市政工程安全注意事项篇1
关键词：市政工程；施工准备；注意事项
引言
市政工程项目施工准备工作按其性质及内容通常包括管理组织准备、技术准备、资源准备、施工现场准备和施工场外准备。
一、管理组织准备
工程项目作为一个整体系统，其目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定因素，这是组织论的一个结论，由此可见管理组织准备的重要性。市政工程项目管理组织准备包括：
（一）建立市政工程项目的项目管理机构
1.市政工程项目管理组织机构的建立应根据工程项目的规模、结构特点和复杂程度，确定工程项目的施工管理人选和名额。项目管理机构的建立应根据工程的难易程度，坚持合理分工与密切协作相结合原则，把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入领导机构。因事设职、因职选人。
2.注意事项
市政工程项目工期短，突击性强，往往造成乱抓人现象。因此，在选配项目部管理班子时，应注重以下几点：
（1）选择搭配项目部人员要在中标后马上开展，要认真斟酌项目的特点和每个人的能力，贯彻以人为本的管理思想。
（2）注重项目部内各管理人员的关系和联系，尽量做到指令落实通畅。
（3）根据工程规模配备人员，以管理职责能落实为原则。
（4）注重相关单位协调人员的配备。
（5）注重环境管理和安全健康管理人员的配备，以贯彻文明施工的要求。
（二）划分管理职责
1.管理是由多个环节组成的，即提出问题筹划决策执行检查。而这一过程的实现需项目部各管理人员共同协作才能完成。为全面完成市政工程项目的管理任务，必须对项目部的各管理人员进行严密职责分工。
2.注意事项
市政工程项目因工期短，突击性强，往往苍促上阵，各管理人员的职责分配不细，工作中忙乱而造成管理混乱，当发现问题时已造成损失。因此在项目部进行职责分工时应注意以下几点：
（1）项目部成立后，项目部管理人员职责划分要全面，要能涵盖管理各个方面，以免造成管理漏洞。
（2）项目运行后，对不合适的职责划分要及时调整，以充分利用管理资源。
（3）管理人员的职责要明确，并附与相应的权利和激励措施。
（4）对各管理人员的管理职责完成情况要不定期的检查，对发现的问题及时处理，以免造成管理懈怠。
（三）建立工作流程组织
1.工作流程组织是为了施工项目的顺利开展，将其中的各项工作按一定顺序进行排列，使其形成一定的逻辑关系。施工时，按制订的顺序关系执行。
2.注意事项
（1）市政项目工期短、场地狭窄，工序间往往有许多交叉，因此制定工作流程组织时要注意各工序之间的联系。
（2）市政项目施工范围内往往有许多管道和构筑物，因此在制定工作流程组织时，要注意突发事件的工作流程组织制定。
（四）建立健全各项管理制度
1.各项管理制度是否建立、健全，直接影响其各项施工活动的顺利进行。有章不循后果严重，而无章可循更是危险。为此必须建立、健全工地的各项管理制度。通常内容如下:工程质量检查与验收制度;工程技术档案管理制度;材料(构件、配件、制品)的检查验收制度;技术责任制度;施工图纸学习与会审制度;技术交底制度;职工考勤、考核制度;工地及班组经济核算制度;材料出入库制度;安全操作制度;机具使用保养制度。
2.注意事项
各项制度的建立不要挂在墙上，停在纸上，各项制度形同虚设。为使各项制度认真贯彻落实，必须加强领导的监督，职能管理部门的检查促进。
二、技术准备
技术准备是施工准备的核心。任何技术上的差错都可能引起质量和安全事故，造成人身财产损失。因此必须认真地做好技术准备工作。
（一）熟悉、审核施工图纸和有关的设计资料
1.熟悉、审核设计图纸的目的是为了在工程开工之前，使施工人员能够充分地了解和掌握图纸的设计意图、结构与构造特点和技术要求，发现设计图纸中存在的问题和错误，使其在施工开始之前改正，为施工提供一份准确、齐全的设计图纸，以便能够顺利地生产出合格的产品。
2.注意事项：
（1）施工前一定要认真阅读图纸，本着先粗后精，先整体后局部原则完整无误的读懂图纸。
（2）要结合施工现场阅读图纸，以便加深印象，有利于施工图纸的执行。
（3）对图中的问题要记录下来，以便设计交底时，寻求解答和更正。
（4）通过阅读图纸，要分清那些是关键工序和特殊工序，分清那些是重点部位和复杂工艺，以便施工时对这些工序部位和工艺制定特别方案。
（5）新结构、新材料、新工艺要特别注意。
（二）原始资料的调查分析
1.除了掌握有关图纸资料外，还应该对工程项目进行实地勘测和调查，获得有关数据的第一手资料，为拟定一个先进合理、切合实际的施工组织设计提供必要资料，因此应该做好以下几个方面的调查分析:
(1)施工区域内水准点和导向点的复核。
(2)施工区域内地形、地质、水文和气象等情况。
(3)施工范围内地上建筑物和地下构筑物、管线情况。
(4)施工影响范围内建筑物情况。
(5)施工环境和施工条件。
2.注意事项
（1）市政工程经常划分标段，在进行水准点和导向点复合时，要注意与相邻标段的闭合。
（2）施工范围内的地下构筑物和地下管线，要进行详细调查，把其位置和标高标注在图纸上，并在现场做好显著标记，以便施工时引起注意。
（3）市政工程施工范围内，人多、车多、建筑物多，要特别注意施工安全、环境的调查，以确定安全、环境管理措施。
（三）设计图纸的会审阶段
1.一般由建设单位主持，由设计单位和施工单位参加，三方进行设计图纸的会审。
2.注意事项
（1）施工单位的图纸审核记录要具体明确，条理清晰，有针对性。
（2）图纸审核记录签字盖章手续要齐全。
（3）注意图纸审核记录的保存。
（四）编制施工组织设计
1.为了正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与协作、供应与消耗、生产与储存、使用与维修以及它们在空间布置、时间排列之间的关系，必须根据市政工程的规模、结构特点和建设单位的要求，在原始资料调查分析的基础上，编制出一份能切实指导该工程全部施工活动的科学方案――施工组织设计。
2.注意事项
（1）编制施工组织设计必须根据市政工程的规模、结构特点和建设单位的要求，注意其操作的可行性。
（2）根据本单位的优势，注重成熟工艺的使用。
（3）根据工地现场情况，重视管理创新和技术创新。
（4）使用新材料、先进技术时注重社会效益和经济效益。
（5）市政工程工期短、场地狭小，制定施工组织设计时要充分考虑时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性。
（6）合理部署施工现场，实现文明施工。
（五）技术交底
1.为全面贯彻设计图纸的意图，必须向有关施工人员进行施工组织设计交底。对各分部分项工程要根据施工组织设计编制更为完善的详细方案，并把各分部分项工程的设计内容、施工计划和施工技术等要求，详尽地向施工队组和工人讲解交待，以保证工程严格地按照设计图纸、施工方案、安全操作规程和施工验收规范等要求进行施工。队组、工人接受施工组织设计、计划和技术交底后，要组织其成员进行认真地分析研究，弄清关键部位、质量标准、安全措施和操作要领。必要时应该进行示范，并明确任务及做好分工协作，同时建立健全岗位责任制和保证措施。
2.注意事项
（1）技术交底的目的是保证工程严格地按照设计图纸，施工方案、安全操作规程和施工验收规范等要求进行施工，因此无论采用何种交底方式，必须保证操作人员能切实把握施工要领，施工正确无误。
（2）交底的形式和交底编制要有针对性，必要时加图示或现场指导。
（3）对技术交底要经常检查落实，对不能落实的情况要有管理纠正措施。
三、资源准备
（一）人力准备
1.根据施工组织设计中劳动力的计划安排，按照开工日期和劳动力需要量计划，组织劳动力进场。同时要进行安全、防火和文明施工等方面的教育，并安排好职工的生活。
2.注意事项
（1）施工队组的建立要认真考虑专业、工种的合理配合，技工、普工的比例要满足合理的劳动组织，要符合流水施工组织方式的要求。
（2）注重劳力人员的施工技术、安全、防火和文明施工等方面的教育，以提高人员素质。
（3）要坚持合理、精干的原则。
（4）各施工阶段要有劳动力来源的保证措施，防止关键时候掉链子。
（二）物资准备
1.材料、构(配)件、制品、机具和设备是保证施工顺利进行的物资基础，这些物资的准备工作必须在工程开工之前完成。根据各种物资的需要量计划，分别落实货源，安排运输和储备，使其满足连续施工的要求。包括：材料的准备、构(配)件、制品的加工准备、机具的准备。
2.注意事项
（1）物资准备要根据施工进度状况按实际需求量进行准备，施工计划调整后，物资计划随之调整。
（2）物资计划要根据工地现场的人员、工程内容和数量合理搭配。
（3）施工前，对进入工地的物资状态检测检验，保证其充分有效，质量可靠。
（4）根据施工总平面图规定的地点和指定的方式进行储存和堆放。
四、施工现场准备
施工现场的准备工作，主要是为市政工程的施工创造有利的施工条件，包括：做好施工场地的控制网测量、搞好“三通一平”、做好施工现场的补充勘探、建造临时设施、及时提供建筑材料的试验申请计划、做好冬雨季施工安排、设置消防和保安设施。
五、施工的场外准备
市政工程安全注意事项篇2
关键词：市政工程；施工管理；措施
中图分类号：tU99文献标识码：a
引言
市政工程主要是指的一些城市中用来为城市居民服务的一些基础工程，因此，这一类工程的质量也至关重要，一旦这一类的工程出现质量问题导致在后期的使用过程中出现各种事故就极可能影响人们的日常生活，甚至会危及到人们的生命财产安全，因此，我们必须确保市政工程的质量不受影响，作为影响市政工程施工质量的一个主要因素，施工管理也应该相应的得到人们的关注，做好施工管理工作显得越来越重要了。
一、市政工程施工的现状以及加强质量管理的重要意义
众所周知，市政施工工程是国家的重点建设项目之一，关乎着经济发展情况和人民的生命财产安全，在国家发展中所起到的作用越来越重要。与此同时，市政建设工程属于公共服务项目，大多集中在城市，其资金基本上都来源于国家投入，再加上建设规模的不断扩大，就使得很多施工单位不重视工程的质量和内部管理工作，很多施工方案不合理，无法保证建设的科学性，为工程质量安全带来了巨大的隐患。因此，加强对市政工程质量管理就具有非常重要的意义。
首先，它能够保证工程建设质量，减少事故发生的可能性。对市政工程进行有效管理，能够规范施工单位的工作流程，落实责任制，增强工程的安全性，减少事故发生的频率;其次，它能够做到有效监管，提高资金的利用效率。对市政工程进行有效管理，不仅能够提高工程质量，还能够对施工过程进行监管，从而避免乱用材料，浪费资源等现象的发生，提高资金的利用效率。
二、市政工程施工管理中的问题现状
1、施工质量中存在的问题
市政工程项目的质量问题永远是最受人关注的一个主要问题，因此，在市政项目施工管理中存在施工质量问题也是我们首先要注意的，建设单位是整个市政项目的总负责单位，建设单位应该首先做好自身的本职工作，建设单位肩负着和施工方以及监理单位联系的职责，分别与承包方和监理单位签订合理的合同是建设单位的主要职责，尤其是在承包方的选择上必须要严格按照具体的要求进行，招投标标准一定要合理，一旦建设方和不合格的承包方签订了合同那么必然会影响市政工程的质量;其次，承包方也就是施工方对于市政工程质量的影响是最为直接的，因为承包方是整个市政工程建设的直接负责人，工程施工质量的好坏都是由施工方直接决定的，一旦施工方出现在施工材料方面以次充好或者是因为施工人员施工方法不到位导致的各种施工问题都会直接影响到施工的质量，最终导致整体的市政工程施工项目的失败;最后，监理单位的作用也是必不可少的，监理单位可以说是整个市政工程项目质量的最后一道关，只有经过监理单位验收了的施工项目才算是合格的，因此，监理单位必然要肩负起自身的责任，针对市政施工项目进行严格检查，一旦出现不合格的项目必须提请建设方予以拆除重建以确保整个市政工程项目的质量。
2、施工现场所存在的问题
当前市政项目施工管理中在施工现场也存在诸多的问题需要我们格外注意，这些问题主要体现在两个方面，一是安全管理，另一方面则是成本管理。安全问题一直是各个建筑施工项目中格外强调的一点，一旦出现安全事故那么不仅仅会危及到人们的生命安全还会影响到整个施工项目的进行，最终可能导致整个市政施工项目的失败，因此，在施工中注意施工现场施工安全格外重要，但是当前我国对于施工现场的安全管理却做得很不到位，安全防护措施不当，安全生产不到位，这也就导致当前我国施工现场安全事故频发，在这些诸多的安全事故当中，用电事故是最为频发的，这也就要求我们格外注意施工现场的用电安全;成本管理也是当前市政工程施工管理中的一部分主要内容，做好市政工程的成本管理是极为必要的，尤其是对于原材料和人力资源的成本管理能够帮助市政工程施工做好施工计划和安排进而确保施工的顺利进行，为市政工程项目的顺利完成添砖加瓦。
3、监理单位问题
监理单位在整个的建筑项目中也是极为重要的一个组成部分，有人就把监理单位和建设方、承包方一起定义为建筑市场的三大主体，可见，监理单位在整个建筑项目中的地位也是不容忽视的。监理单位对于整个建筑施工项目来说最为主要的作用就是确保施工的质量，但是当前监理单位却很难发挥其主要的作用，究其根本原因主要在于当前人们对于监理单位的重视程度还不够，因此，在监理单位上的投资也就相应的显得有所不足，另一方面，就监理单位自身来说存在的主要问题就是失职现象较为严重，监理人员的专业素养不高，很难起到监理的目的，进而导致很多的监理机构名存实亡，这也是当前监理单位存在的一个主要问题。导致施工质量问题存在的原因是多方面的，但总的来说不外乎施工方、建设方和监理单位三个方面的原因。
三、市政工程加强施工质量管理的有效策略
1、加强市政工程施工的事前管理
市政工程施工的事前管理工作是保证建设质量的关键，它不仅能够提高工程的安全质量，还可以促进工程预期目标的完成，减少施工成本。具体来说在事前管理中，要明确做到以下几点:第一，明确工程图纸，市政施工工作主要就是依据设计图纸进行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造图纸，保证工程依据的科学合理性;第二，掌握完善资料管理方法。市政工程施工涉及的项目复杂，材料众多，施工单位要加强对施工资料的管理，对其进行分类存放，建立完善的资料库，并做好存档备份工作，以便日后进行查阅;第三，要加强对工程材料的管理。材料质量直接关系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，由于施工现场的材料众多，种类复杂，既有原材料、半成品，也有成品，如若不进行分类看管，很可能造成材料的混淆，从而影响施工进度和工程质量。因此，在施工现场一定要派专人对材料进行管理，尽可能避免材料问题带来的经济损失，从而保证工程质量。
2、完善建立质量管理体系
俗话说“没有规矩不成方圆”，任何事情没有一整套行之有效的制度作保障，都会出现管理不到位的现象，市政工程的施工质量管理工作也是如此。没有一整套完善的制度，就会造成施工人员无据可依，无法规范自身的工作流程，因此，施工单位都要明确建立科学的规章制度，对工程项目的质量形成全过程的管理控制，不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度，落实岗位责任制，细化内部管理流程，从而保证工程质量。
3、不断提高施工管理人员的能力素质，加强监督力度
市政工程施工的主体是人，要保证工程质量，就要不断提高工作人员的素质能力。这里的员工主要包括管理层和作业层，首先要提高管理层人员的管理能力，加强他们的组织协调能力，能够对下层员工实行合理的工作分配，确保工程顺利进行。其次，要加强作业层员工的技术水平和道德修养，完善他们的技术能力，树立良好的道德修养。此外，施工方可以举办一些培训讲座，加强员工之间的交流，并定期进行考核，提高员工的整体素质。工程监管是保证工程质量的最后一个环节，对此，在市政工程施工全过程中，施工单位都要派专人对其进行监督检查，并根据施工生产环节的不同对施工内容进行调整。在施工的整个阶段，都要依据国家的法律法规进行建设，提高监管力度，保证工程质量。
结束语
市政工程施工是一项良心活，施工中要实事求是，严格执行相关文件，把好质量关，按照要求进行施工，发现有问题时，要及时整改，做到万无一失，不把任何隐患带到工程施工中，一定要将责任落实到人，分工要明确。保证市政工程能够达到市民满意。
参考文献
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科学之友，2011.
市政工程安全注意事项篇3
1市政工程的特点及现状
1)施工环境复杂，交叉施工普遍。市政工程施工现场往往位于闹市交通要道，工程要求周期短、时间紧，各工种人员立体施工、交叉施工现象普遍。施工现场环境复杂，各种类型的机械同时进行操作，工作人员较多。尤其是在大型场馆、高架桥工程中需要高空作业，这种情况下的施工安全管理是比较难于控制的。
2)市政工程受多方面因素影响。市政工程绝大多数是露天作业，受雨雪、大风等自然环境影响严重。在施工时，如果对天气的预测准备不够，又缺乏必要的应对措施，不良天气就会很容易给施工带来严重的破坏，对工程进度产生影响。原材料的质量在施工工程中的作用非常重要，现在有一些厂家，一味追求经济利益，以次充好，而施工单位如果在采购时不慎购买了不合格的原材料，就会给工程造成极大的安全隐患，给工程的质量带来不良后果。
3)施工队伍安全管理水平较低，人员素质参差不齐。由于最初的市政工程项目以道路为主，存在的安全隐患相对较少。而有些市政施工单位为了追求效益，恶意竞争，低价中标后又分包、转包给其他施工队伍。这些施工队伍人员并不稳定，拿到工程后开始招收民工，不经过安全教育和岗前培训就匆忙上岗，缺乏必要的安全知识和技能培训，再加上防护意识淡薄，对施工过程中存在的安全隐患和安全问题不能有效处理，最终往往造成安全事故。
2安全体系的建立
为了保证市政工程的使用安全和施工人员的人身安全，需要根据项目工程的具体情况、工作环境、施工技术等特点建立合理、有效的施工安全体系，来避免和减少一般安全事故，最大限度的保证施工单位人员和财产的安全。
2．1组织方面
要做好市政工程安全管理工作，首先施工单位公司领导层要充分认识到工程安全管理工作的重要性，制定各项安全管理规章制度。企业的安全管理制度的制定要符合安全和行业规定，内容要体现可操作性和有效性。项目经理为项目安全责任人，对工程及工地安全负全责。工地现场设置专职安全管理工作人员，从思想上高度重视安全生产，采取有效措施，尽量将可能发生的安全事故隐患消灭在萌芽状态。结合各班组的技术特点，加强安全技术教育和安全防护知识培训，使操作工人明白自身岗位的安全防护的基本知识和注意事项，做到防患于未然。
2．2技术方面
市政工程的施工特点决定了施工现场复杂，交叉施工。项目负责人要根据施工要求和进度需要，通过分析、协调，合理布置各工种各班组的人、机、物的现场工作安排，针对可能存在的安全事故因素(如高空作业、重型机械使用等等)，建立起符合安全生产使用要求有效的防护措施和应急预案。安全措施和安全管理的责任落实到班组、个人，建立相对应的奖惩制度，对于结构较复杂、安全隐患较大的重点工程、重点部位，除了在施工组织设计中说明之外，还应该编制分部分项工程安全技术措施，详细说明在安全管理方面的技术要求。
3市政工程安全管理措施
3．1提高全体人员的安全意识
市政工程施工过程中，加强全体管理人员和施工操作人员安全意识，对于防范安全事故意义重大。施工单位项目经理应该定期组织企业相关安全管理工作人员，对工程施工操作人员进行安全知识方面的培训，包括安全管理相关法律法规和基本安全防护知识，并进行安全知识考核。在一些特殊施工项目，如高空作业、深基坑及桥梁隧道工程中，要在工地醒目位置设置安全标识，让施工工作人员随时注意安全，让施工人员在施工过程中能够保护好自己。
3．2保证各类机械设备的正常使用
安全防护设施是市政工程安全管理实施的保障，如果安全防护设施不能正常安全的使用，会给施工单位和施工人员带来很大的损失。很多市政工程中发生的安全事故都是由于安全防护设备设施的操作和管理不当，没有起到安全防护的作用，所以安全防护设施的养护保养非常重要，为了避免此类事故的发生，项目部应当设立安全设施专项资金，用来购买和养护安全防护设备和防护用品，设置专业安全管理人员，对设备的养护负责，在施工前和施工中对设备的使用情况进行检查维护，确保安全防护设施设备处于正常工作状态。市政工程施工过程中要使用的大型机械较多，包括各类起重机械、土方开挖机械、混凝土运输机械等等，尤其在工期紧张的情况下，还有可能进行多层次立体式施工，所以机械设备的安全管理也非常重要。所以要结合施工设备的实际使用情况，科学有效的对机械设备进行分配，进行资源共享。保证各机械资源的充分应用，强化机械的保养维护，出现异常及时进行修理，不能出现机械带病工作。对机械设备的零配件集中采购，保证质量，在减少使用成本的同时，也提高了工作效率。
3．3建立施工安全管理体系，实行安全责任制
市政工程施工单位应当根据工程实际情况，制定科学的安全管理制度，依照事前预防、事中控制、事后改正的理念开展安全管理生产工作。强化对施工现场人、机、物的管理。将施工过程中可能遇到的安全问题列举出来，制定切实可行的安全管理责任制度，做到安全问题层层把关、相互监督，哪个环节出现问题，就追责相应的安全责任人，每个环节必须落实到人，使用签字负责制度。对于违反安全管理制度的责任人，加大惩处力度，除了经济处罚，还要进行通报批评，使大家引以为戒。
4结语
市政工程安全注意事项篇4
结合当前工作需要，的会员“zhongcuiliu1”为你整理了这篇范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》（桂安委办〔2018〕98号）的有关规定，南宁市应急管理局牵头组织有关单位组成南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估组对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。经报市人民政府同意，现将评估报告予以公布。
南宁市安全生产委员会办公室
2020年11月9日
南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目
“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估报告
2019年5月30日上午10时许，南宁市经开区金凯街道办事处居仁村文化活动中心工程项目在对戏台屋面浇筑混凝土时发生一起坍塌较大事故,造成3人死亡、4人受伤，直接经济损失约400万元。事故发生后，南宁市人民政府依法成立事故调查组开展事故调查工作，并于2020年1月17日批复同意事故调查结案，依法向社会进行了公布。
根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》（桂安委办〔2018〕98号）的有关规定，南宁市应急管理局牵头组织有关单位组成南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施落实情况评估组（以下简称评估组），对事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
2020年9月29日，市应急局牵头成立了评估组，评估组组长由市安委办副主任、市应急局副局长蓝锦山同志担任，成员由市纪委监委、市公安局、市住建局、市总工会和经开区管委会等单位组成，评估组根据南宁市人民政府《关于同意南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故调查处理结案的批复》（南府复〔2020〕11号），对照《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于加强事故调查处理工作的通知》的要求，深入事故企业和相关管理部门和单位，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作。对检查发现的问题，评估组现场进行了反馈，并要求立即进行整改。10月20日,评估组召开会议，经充分讨论，形成评估意见。
二、事故责任企业和责任人员的责任追究落实情况
南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故（以下简称：经开区居仁村“5·30”事故）批复结案后，相关部门和单位按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的要求，对事故责任企业和责任人员落实了责任追究。具体情况如下：
（一）对事故责任企业责任追究的落实情况。
1.南宁市雅力富建设投资有限责任公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对南宁市雅力富建设投资有限责任公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕18号），处以60万元罚款的行政处罚，南宁市雅力富建设投资有限责任公司已于2020年7月15日将罚款缴纳完毕。
2.广西东晋建设集团有限公司（现东晋建设集团有限公司，下同）。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚；由发证机关吊销其《建筑业企业资质证书》（编号为：D245005651）；建议南宁市城市管理综合行政执法局对广西东晋建设集团有限公司涉嫌多次将承包的工程转给张高龙个人施工的违法行为依法进行查处。2020年7月14日，南宁市应急管理局对广西东晋建设集团有限公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕19号），处以70万元罚款的行政处罚，广西东晋建设集团有限公司已于2020年7月30日将罚款缴纳完毕。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销施工单位广西东晋建设集团有限公司的《建筑业企业资质证书》（编号：D245005651）。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。2020年2月17日，南宁市城市管理综合行政执法局行文《关于移交南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故违法线索的函》（南综执函〔2020〕101号）给南宁市经开区城市管理综合行政执法队，要求其对广西东晋建设集团有限公司涉嫌多次将承包的工程转给张高龙个人施工等违法违规行为依法进行立案查处。2019年12月2日，南宁市经开区城市管理综合行政执法队对广西东晋建设集团有限公司下达《行政处罚决定书》，对广西东晋建设集团有限公司处以罚款17000元；对广西东晋建设集团有限公司法定代表人范飞明处以罚款1700元；对张勇胜处以罚款68000元。
3.南宁市鑫帅建设监理有限责任公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚；由发证机关吊销其《建筑业企业资质证书》（编号为：D245005651）；建议南宁市城市管理综合行政执法局对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司涉嫌多次允许温源个人以公司的名义在经开区承揽工程监理业务的违法行为依法进行查处。2020年7月14日，南宁市应急管理局对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕20号），处以70万元罚款的行政处罚，南宁市鑫帅建设监理有限责任公司已于2020年7月27日将罚款缴纳完毕。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销监理单位南宁市鑫帅建设监理有限责任公司的《工程监理资质证书》（编号：e145000162）。因该公司资质管理权限在住建部，自治区住建厅已于2020年9月25日行文报住建部，目前正等待住建部回复。2020年2月17日，南宁市城市管理综合行政执法局行文《关于移交南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故违法线索的函》（南综执函〔2020〕101号）给南宁市经开区城市管理综合行政执法队，要求其对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司涉嫌多次允许温源个人以南宁市鑫帅建设监理有限责任公司的名义在经开区承揽工程监理业务等违法违规行为依法进行立案查处。南宁市经开区城市管理综合行政执法队已进行立案，拟对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司处以罚款60000元；拟对南宁市鑫帅建设监理有限责任公司法定代表人林宏基处以罚款6000元；拟对温源处以罚款60000元。2020年4月20日，南宁市经开区城市管理综合行政执法队已将该案上报经开区管委会进行集体审查。后因其他原因，南宁市经开区城市管理综合行政执法队向经开区管委会申请集体审查延期。
4.广西沃森工程设计有限公司。根据调查认定，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对广西沃森工程设计有限公司下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕21号），处以50万元罚款的行政处罚，广西沃森工程设计有限公司已于2020年7月28日将罚款缴纳完毕。
（二）对涉事企业责任人员责任追究落实情况。
1.对涉嫌刑事责任人员责任追究落实情况。
（1）潘荣健，居仁村文化活动中心工程项目劳务队负责人，对事故发生负有直接责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年2月10日，南宁市应急管理局将该案件移送南宁市公安局审理。2020年4月29日，潘荣健因涉嫌重大责任事故罪被南宁市江南公安分局取保候审。
（2）范飞明，广西东晋建设集团有限公司法定代表人、总经理，对事故发生负有责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法处理。2020年2月10日，南宁市应急管理局将该案件移送南宁市公安局审理。2020年4月29日，范飞明因涉嫌重大责任事故罪被南宁市江南公安分局取保候审。
（3）张高龙，居仁村文化活动中心工程项目实际承揽人，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年6月22日，南宁市江南公安分局向南宁市江南区人民检察院提请逮捕张高龙。2020年7月16日，南宁市江南区人民检察院认为事实不清、证据不足，作出不批准逮捕决定。
（4）温源，居仁村文化活动中心工程项目监理业务实际承揽人、项目监理负责人，对事故发生负有管理责任，涉嫌构成重大责任事故罪，建议移送司法机关依法进行处理。2020年6月22日，南宁市江南公安分局向南宁市江南区人民检察院提请逮捕温源。2020年7月16日，南宁市江南区人民检察院认为事实不清、证据不足，作出不批准逮捕决定。
（5）张勇胜，居仁村文化活动中心工程项目施工现场实际负责人。2019年7月5日，张勇胜因涉嫌构成重大责任事故罪被南宁市江南区检察院批准逮捕。2020年2月1日，南宁市江南区检察院向南宁市江南区人民法院提起公诉。目前，南宁市江南区人民法院尚未作出判决。
（6）梁嘉健，居仁村文化活动中心工程项目施工现场实际监理员2019年7月5日，梁嘉健因涉嫌构成重大责任事故罪被南宁市江南区检察院批准逮捕。2020年2月1日，南宁市江南区检察院向南宁市江南区人民法院提起公诉。目前，南宁市江南区人民法院尚未作出判决。
2.对企业有关责任人员责任追究落实情况。
（1）林宏基，南宁市鑫帅建设监理有限责任公司法定代表人、总经理，对事故发生负有责任，建议由南宁市应急管理局依法给予罚款的行政处罚。2020年7月14日，南宁市应急管理局对林宏基下达了《行政处罚决定书》（南应急罚〔2020〕22号），处以3.84万元罚款的行政处罚，林宏基已于2020年7月27日将罚款缴纳完毕。
（2）邹广明，南宁市雅力富建设投资有限责任公司工程管理部土建工程师，公司派驻居仁村文化活动中心工程项目代表，对事故发生负有责任，建议由公司按有关规定予以辞退。2020年3月2日，南宁市雅力富建设投资有限责任公司解除与邹广明的劳动合同并给予辞退处理（南雅发〔2020〕7号）。
（3）伍哲陶，广西沃森工程设计有限公司技术总工，居仁村文化活动中心工程项目设计负责人，对事故发生负有责任，建议建设行政主管部门依法吊销其《一级注册建筑师注册证书》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销广西沃森工程设计有限公司技术总工伍哲陶的《一级注册建筑师注册证书》。因该证书资质管理权限在住建部，自治区住建厅已于2020年9月25日行文报住建部，目前正等待住建部回复。
3.对其他责任人员责任追究落实情况。
（1）宋雪聘，居仁村文化活动中心工程项目的项目经理，未到岗履行职责，建议由发证机关依法吊销宋雪聘的《二级建造师注册资格》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销广西东晋建设集团有限公司宋雪聘的《二级建造师注册证书》（注册编号：245131545131）且5年内不予注册。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。
（2）申会科，居仁村文化活动中心工程项目的总监理工程师，未到岗履行职责，建议由发证机关依法吊销申会科的《总监理工程师证书》。2020年2月10日，南宁市住建局行文《关于对经开区居仁村“5·30”事故相关责任人员、责任单位资质证书吊销处理的请示》（南住建报〔2020〕85号）报自治区住建厅，申请依法吊销南宁市鑫帅建设监理有限责任公司申会科的《广西建设工程监理工程师培训合格证》（管理号：450102226）且5年内不予注册。目前，自治区住建厅正在走行政处罚、处理告知程序。
三、事故有关监管单位和人员的责任追究落实情况
按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的责任认定，南宁市江南区金凯街道办事处（以下简称金凯街道办）国土建设经贸站、金凯街道办、南宁市雅力富建设投资有限责任公司、南宁市经开区建设发展局、南宁市经开区管委会等部门及其工作人员履行安全管理职责不到位，对事故发生负有管理责任。南宁市人民政府责成各责任单位分别作出深刻书面检查。同时，按照干部管理权限，由有关部门对相关责任人员进行追责。具体情况如下：
（一）事故有关监管单位的责任追究情况。
1.金凯街道办国土建设经贸站已于2020年2月27日向金凯街道办作出书面检查。
2.金凯街道办已于2020年2月27日向经开区党工委作出书面检查。
3.南宁市雅力富建设投资有限责任公司已于2020年2月11日向经开区党工委作出书面检查。
4.南宁市经开区建设发展局已于2020年3月2日向经开区党工委作出书面检查。
5.南宁市经开区管委会已于2020年3月11日向南宁市人民政府作出书面检查。
（二）事故有关监管单位责任人员的责任追究情况。
1.何建汇，经开区建设发展局局长，对事故发生负有领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予何建汇政务警告处分（南监决〔2020〕16号）。
2.周涛进，江南区金凯街道党工委委员、金凯街道办副主任，对事故发生负有领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予周涛进政务记过处分（南监决〔2020〕17号）。
3.叶祖莲，江南区金凯街道原党工委副书记、金凯街道办主任，对事故发生负有主要领导责任。2020年5月25日，南宁市监察委员会给予叶祖莲政务警告处分（南监决〔2020〕18号）。
4.廖超接，江南区金凯街道党工委书记，对事故发生负有主要领导责任。2020年5月25日，南宁市纪律检查委员会给予廖超接党内警告处分（南纪〔2020〕123号）。
5.陈春明，经开区建设发展局副局长，对事故发生负有领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予陈春明政务警告处分（南纪监驻经开决字〔2020〕3号）。
6.黄海峰，经开区建设发展局基建科科长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予黄海峰政务记过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕4号）。
7.卢宝建，江南区金凯街道办国土建设经贸站站长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予卢宝建政务记大过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕5号）。
8.凌峰，江南区金凯街道办国土建设经贸站副站长，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予凌峰政务撤职处分（南纪监驻经开决字〔2020〕6号）。2020年4月15日，南宁市江南区金凯街道工作委员会给予凌峰留党察看一年处分（南江凯党发〔2020〕20号）。
9.卢国源，南宁市雅力富建设投资有限责任公司董事长、总经理、法定代表人，对事故发生负有主要领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予卢国源政务警告处分（南纪监驻经开决字〔2020〕7号）。
10.支清晓，南宁市雅力富建设投资有限责任公司副总经理，对事故发生负有重要领导责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予支清晓政务记过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕8号）。
11.陈相文，南宁市雅力富建设投资有限责任公司工程管理部副经理，对事故发生负有直接责任。2020年4月8日，南宁市纪委监委驻经开区管委会纪检监察组给予陈相文政务记大过处分（南纪监驻经开决字〔2020〕9号）。
12.李彤彤，江南区金凯街道党工委副书记、金凯街道办主任，对金凯街道办的安全生产负有第一责任人的职责。2020年2月28日，李彤彤已向经开区党工委作出书面检查。
13.廖勇，经开区党工委委员、管委会副主任，对事故发生负有领导责任。2020年3月2日，廖勇已向经开区党工委作出书面检查。
四、事故有关责任单位整改措施落实情况
通过现场检查和调阅台账资料，可以看出经开区居仁村“5·30”事故发生后，大部分部门和单位能够严格按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的要求，认真汲取事故教训，加强内部管理，积极落实事故整改措施，但广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司未能从经开区居仁村“5·30”事故中汲取教训，未按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的要求去落实相关整改措施。具体落实情况如下：
（一）涉事企业整改措施落实情况。
1.南宁市雅力富建设投资有限责任公司：事故发生后，公司专门组织召开事故警示教育会，围绕事故进行深入剖析，并按照经开区管委会办公室下发的《关于印发南宁经济技术开发区落实居仁村“5·30”戏台坍塌较大事故责任追究和整改措施工作方案的通知》文件精神，深刻汲取事故教训，并按照“四不放过”原则抓好整改措施落实。一是建立健全安全生产制度，完善公司体系机构。经开区居仁村“5·30”事故发生后，公司编制了《安全生产管理制度》（意见稿）、《工程项目安全文明考核评比方案》（意见稿）、《建设工程项目安全检查标准（试行）》等管理制度，成立了风控及运营管理部作为安全监督部，并招聘了安全生产管理专员负责工程项目的安全监督检查及日常安全管理。二是进一步规范项目开发建设管理，严格执行工程建设标准规范。为汲取教训，公司严格按照相关程序，对各方单位资质、市场信用等进行核实，不存在违法违规问题后，工程管理部方组织项目开工建设。同时，公司对照工程建设标准规范，严把验收关，确保过程管控到位，安全、质量符合规范要求。三是加大安全监管力度，进一步树牢安全发展理念。事发后，公司制定了《安全生产大检查工作方案》和《安全生产集中整治工作实施方案》，成立了检查工作领导小组，对所有在建工程项目开展为期3个月的安全大检查。从2019年7月开始，公司要求主要负责人每月进行现场带队检查不少于1次，公司分管工程的分管领导每月进行带队检查不少于2次。
2.广西沃森工程设计有限公司：事故发生后，为深刻汲取事故教训，该公司组织进行了综合大检查，同时开展了全员安全教育，围绕经开区居仁村“5·30”事故进行深刻剖析，并针对公司现有状况进行安全培训，增加职工的法制意识、安全意识。同时，对公司管理流程再造，完善规章制度，加强设计规范意识，强化项目设计过程管控，严防类似事故的发生。一是建立健全了安全管理制度，提升了安全生产管理水平。为完善安全生产、应急管理体系，公司制定了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》。同时，公司成立监督管理部门，建立了完整的图纸审核制度，全程把控图纸质量。为规范图纸管理，防止出现遗漏、丢失等问题，降低由打印错误带来的风险，颁布《关于公司统一打印图纸的通知》，改用线上图纸校审流程，校审记录做到有迹可循，将工作数据化，实现高质量高效率零错误。二是开展依法依规经营整改工作。事故发生后，公司会定期组织设计人员进行培训，熟读规范，对于国家新颁布的法律法规进行研讨，从源头上杜绝设计质量的发生。同时，公司加强了项目前期策划、跟进追踪，做到无审批，不执行，确保项目依法依规开展，制度落实到位，降低项目管理风险。为避免其他项目出现类似问题，公司对目前项目进行排查，逐个电话跟进，确保所有项目设计质量可控。
3.广西东晋建设集团有限公司、南宁市鑫帅建设监理有限责任公司：事故发生后，均不认为其是南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目的参建单位，不认可《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》的责任认定，目前正在走行政诉讼程序。两家企业均未按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的要求去落实相关整改措施。
（二）地方政府及有关部门汲取事故教训、落实整改措施情况。
1.南宁市经开区管委会：接到《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》结案批复后，召开会议通报了事故调查结果，要求相关部门严格落实对有关责任单位和责任人员的处理意见和事故防范及整改措施，加大对建筑行业领域的执法检查力度。2020年一至三季度分别开展了高处坠落、施工机械、防坍塌等3个工程建设领域方面的专项检查，抽查建设项目408个，签发监督整改363份，停工通知35份，约谈会12次，强制停工项目5个，诚信扣分5次。
2.南宁市住建局：事故发生后，立即开展全市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查，并印发了《关于立即开展全市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查的紧急通知》（南住建质安〔2019〕10号）、《关于印发2019年南宁市住房城乡建设领域安全生产隐患大排查工作方案的通知》（南住建〔2019〕111号）。接到结案批复后，立即下发了《关于印发经开区居仁村“5·30”事故整改方案的通知》（南住建〔2020〕82号），督促各建筑工地认真开展安全隐患排查整治工作，组织各级建设行政主管部门积极开展建筑工地安全生产大检查工作。同时加强了深基坑、脚手架、起重机械、模板支架等危险性较大分部分项工程专项方案编制、审核和执行情况管理；制定了本市危险性较大的分部分项工程的专项施工方案上传、专家抽取、专家论证结论上传等工作流程；完善了建设行政主管部门对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证及实施情况的监督检查制度。
3.南宁市经开区建设发展局：事发后，立即召开了相关会议，针对事故暴露的问题，分析事故原因，分析经开区建设领域安全形势，印发《关于立即全面开展南宁经济技术开发区建设工程安全生产隐患排查治理专项行动的紧急通知》（南经建发〔2019〕40号），开展隐患专项排查治理工作，采取有效措施打击违规建设行为，对未依法取得《建设工程施工许可证》项目立即停工，严厉打击工程建设领域借用资质和挂靠、转包、违法分包、以包代管等违法违规行为。同时紧急约谈施工单位广西东晋建设集团有限公司和监理单位南宁市鑫帅建设监理有限责任公司，并公示暂停两家单位定点摇号资格。
4.金凯街道办。事故发生后，金凯街道办于当天下午立即召开事故安全生产专题会暨事故善后处置工作布置会议，对辖区安全生产工作和立即组织开展隐患排查整治行动进行紧急部署。结案批复后，金凯街道办专门召开金凯街道“5·30”事故专题警示教育会，深刻汲取居仁村“5·30”事故教训，深入剖析原因，按照要求坚决落实好各项安全防范措施，进一步做好各项安全生产工作。为避免安全生产监管工作衔接出现空挡盲区，及时修订印发了《关于调整金凯街道安全生产工作委员会成员的通知》（南江凯街发〔2020〕12号）、《关于进一步明确安全生产事故隐患排查治理工作责任范围的通知》（南江凯街发〔2019〕37号）。为加强对定点单位管理，制定了《南宁市江南区金凯街道办事处定点施工单位管理办法（修订版）》，实现对街道建设项目全过程管控。同时，金凯街道办制定印发了《金凯街道深刻汲取居仁村“5·30”垮塌事故教训立即开展安全生产大检查工作方案》（南江凯街发〔2019〕36号），在辖区范围内集中开展为期3个月的安全生产大检查活动，坚决防范遏制各类事故隐患苗头。
五、事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况
经开区居仁村“5·30”事故发生后，南宁市安委会将事故进行了通报并要求住建部门在全市开展安全专项行动，加大对建筑施工领域的执法检查力度和频次，严厉打击和查处安全生产违法行为。政府批复结案后，市应急局就将事故调查报告在安全生产网站上进行了全文公开，同时，市安全生产委员会办公室也正在按照《南宁市安全生产“黑名单”管理制度》有关规定和程序拟将事故4家责任企业纳入南宁市安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理。事故的发生经过及处理结果在全市各行业领域都起到了很大的警示教育作用。
南宁市雅力富建设投资有限责任公司和广西沃森工程设计有限公司针对经开区居仁村“5·30”事故暴露出来的问题，能够汲取教训，举一反三，排查隐患，规范管理，堵塞漏洞，将经开区居仁村“5·30”事故在公司进行了通报并作为警示教育案例进行学习。法定代表人向公司员工深刻剖析了公司存在的问题并进行了检讨，提醒员工铭记血的教训，做到警钟长鸣。
广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司在经开区居仁村“5·30”事故发生后，思想上认识不到位，未对照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的措施进行针对性整改，排查存在的安全生产隐患，未从事故中受到警示教育，未能做到以案为鉴。
六、存在问题及整改措施建议
（一）存在问题：
广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司在收到《南宁市人民政府关于同意南宁市经开区居仁村文化活动中心工程项目“5·30”戏台坍塌较大事故调查处理结案的批复》（南府复〔2020〕11号）后，针对经开区居仁村“5·30”事故暴露出来的问题，公司未能从事故中汲取教训，也未进行总结和反思，更没有按照《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的有关要求去落实相关整改措施。
（二）措施建议：
建议南宁市住建局，督促广西东晋建设集团有限公司和南宁市鑫帅建设监理有限责任公司落实《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的事故防范措施建议。
七、评估组评估意见
从经开区居仁村“5·30”事故责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：
（一）南宁市住建局、经开区管委会、经开区建设发展局、金凯街道办、南宁市雅力富建设投资有限责任公司和广西沃森工程设计有限公司在收到《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》结案批复后，能够按照生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理事故相关责任人员，能深刻汲取事故教训，认识到安全生产的重要性，对事故责任单位和行业领域相关人员起到了警示和教育的作用，同时，对《经开区居仁村“5·30”事故调查报告》提出的防范措施建议能认真学习研究，并积极进行了整改落实。
市政工程安全注意事项篇5
【关键词】市政工程；工程管理；控制体系；建议
1市政工程建设的难点
1.1作业环境复杂
市政工程的施工项目较多，既有城市桥梁等高空作业，也有地铁等地下项目的施工；既有跨河流的施工，也有穿越山体的隧道建设；施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性的施工，也有对旧工程的改造、维护等；既有主体施工，又有配套设施的建设。因此，市政工程的作业环境复杂性给工程质量的的管理以及安全施工的控制带来了很多的难题。
1.2施工环境危险
市政工程在露天施工的情况较多，因此容易受到天气的影响，例如大风、高温、阴雨等往往会严重影响到施工进度和生产安全。除此之外，市政工程的一些项目在繁华的街道，受到交通的影响会使一些施工存在一定的交通安全隐患。例如在城市高架桥上作业，不仅存在着施工人员在高空的危险作业，而且桥下就是车辆和行人通过的地方，如果稍有疏忽就有可能造成施工工具掉落伤及过往的车辆或者行人。
1.3作业人员的整体素质有待提高
目前，在市政工程中从事作业的一线工人很多是从农村来城市打工的农民，他们自身对市政工程的施工缺乏经验，自身的安全意识不足，对一些不良行为的自我约束力较差，人员的流动性大，从而造成了工程管理方面存在很大的难度。
1.4工程的分包管理存在不足
市政工程在施工时存在不少的分包情况，公司通常是派一些技术人员到现场进行监督和管理，从而造成了很大的漏洞。加之缺乏熟练的专业技术人员，对工程管理质量和控制体系进行监管的人员更是不足，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
1.5对隐蔽工程和附属工程不够重视
由于回填土不到位，致使一些地方的路面出现纵向的裂缝和破损，甚至一个混凝土路面钻心取样后出现了蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，例如人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路衔接高差较大，不符合设计和规范要求。这些都表面在施工中没有注意细节问题，而且工程管理方面也存在着漏洞。
2、加强市政工程管理质量和安全控制体系的措施
2.1提高思想认识
常言道“态度决定一切”，如果人们从思想上对工程质量缺乏认识，那么再多的规定也只能是形式。为此，我国一直将安全第一作为生产的指导方针，这也正是在要求我们从思想上高度重视安全生产，采取一切的措施来防止和避免意外事故的发生，尽最大的可能来减少群众的生命财产损失。
因此，在市政工程施工时要经常开展安全教育工作，从思想上提高一线工人的安全意识，增强他们的专业技术水平安全作业意识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.2建立可靠的技术支持
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及到很多方面，因此需要解决的问题就会比较复杂。而可靠的技术支持就是要根据不同的项目要求对工期安排、施工环境、技术设计、监控管理等方面的情况并在相关事故分析的基础上针对可能发生的不安全因素进行预防。通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。
2.3建立施工企业的诚信机制
做好市政工程管理的一个重要方面就是要加强企业的诚信建设。加强对建设单位、设计单位、监理单位以及工程质量检测机构等的考核，针对其没有尽到国家法律所规定的责任和义务的行为予以记录，并将整理的内容上报给有关部门，请求对一些造成工程质量不合格的责任主体进行相应的处罚并清理出建筑市场，一方面可以促进建筑行业的进一步规范，另一方面也可以对一些企业起到震慑的作用，从而确保工程质量。
2.4健全法律法规
完善工程方面的规章制度是提高工程管理质量和控制体系一个重要的内容。俗话说，没有规矩不成方圆。法律法规就是要求企业在施工时实现科学安全的作业。其内容要全面，并且针对市政工程的施工特点对一些容易出现问题的地方予以重视。明确各级部门在工程管理中的责任和义务，还有内容要贴近实际的工程作业，便于员工理解透彻。
2.5将质量目标与绩效考核相结合
制定整个工程的管理质量目标，并采取有效措施对阶段性的工作情况进行考核，将员工的个人目标与企业的目标相统一。通过定期对员工目标完成情况进行考核，衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况，以达到激励和培养员工的目的，最终实现整个工程的顺利完工。
3、结语
市政工程项目与其他的工程相比有着自身的特色，因此，要针对近年来暴露出的问题对市政工程管理质量以及控制体系进行完善，改进传统的项目施工方式以及管理系统，建立规范化、科学化、制度化的管理是非常有必要的。工程管理人员要承担其自身的责任，自觉维护国家和集体财产，以崇高的职业精神来科学管理，规范施工，统筹好安全与质量、速度与效益等的关系，切实将提高工程管理质量和控制体系予以充分的重视，不断深入地研究和探讨，把安全生产的理念贯彻到市政工程的每一个环节。
参考文献：
[1]闫利荣.浅谈市政工程建设的质量安全管理[J].科技情报开发与经济.2005（18）
[6]胡向前.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].山西建筑.2008（33）
[1]殷坎林.对市政工程管理的一些浅析[J].科技资讯.2009（16）
[2]刘畅.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].科学之友（B版）.2009（07）
市政工程安全注意事项篇6
全市人大代表建议、政协委员提案发言
全市人大代表建议、政协委员提案交办会交流材料
立足职能抓办理注重落实求满意
各位领导、同志们：
近年来，我局共收到市政府交办的人大代表、政协委员提案260件，其中2004年为70件、2005年为90件、2006年为70件。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及城市规划、城市基础设施和配套工程建设、城市拆迁改造、园林绿化建设、市政设施维护和房地产开发及物业管理等方面，这些问题都是老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们建设部门工作的重点和难点。回顾近几年的办理工作，按照市人大和市政协提出的办理要求，我局着力抓了以下几个方面工作：
一、严把认识关，提高办理工作责任感。对人大建议、政协提案办理工作，我局党委一直都非常重视，每年都专门成立建议、提案办理工作领导小组，明确由办公室负责牵头组织和具体协调办理工作，并把办理工作纳入全系统各科室、单位的“一把手”工程，建立横向到边、纵向到底办理组织网络。为了做好办理工作，让政府、领导放心，让代表、群众满意，我们始终强调把办理工作作为为老百姓谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓，充分认识到代表建议、委员提案凝聚了代表委员们的心血，是人民群众愿望意志的集中体现，高质量高标准地做好建议、提案办理工作是我们充分履行部门职能的重要职责，是为民办实事、解难事、做好事的具体体现，是进一步转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径，也是树立部门良好形象，不断提高人民群众满意度的重要举措。每年在收到建议、提案后，我们都要把每一份代表建议、委员提案进行认真研读，掌握情况，充分了解代表、委员们的真实意愿，并进行认真梳理，分门别类，列出详细办理计划和工作日程。同时，及时组织召开相关科室、单位负责人会议，认真传达、学习全市建议、提案交办会精神，统一大家思想，提高大家对办理工作重要性的认识，使建议提案的办理工作落到实处。
二、严把程序关，提高办理工作规范化。为了进一步提高办理效率和办理质量，我们从健全内部办理制度、打造高效办理平台、强化部门职能的途径出发，切实加大了建议、提案办理工作考核力度。即在年初系统目标考核细则中，把建议、提案办理工作作为全系统各科室、单位一项重要考核指标纳入系统目标管理。局办公室在接到交办件后，根据职能分工，拟出具体承办意见，交由局长办公会通过，由各职能科室负责办理。办公室负责牵头组织对办理情况进行跟踪督查和组织协调工作，并把各单位办理建议、提案以及履行办理职责情况记录在案，在年终考核时予以严格兑现。同时，为了把每一件建议提案办好，我们在实践中积极探索、建立和完善了六项办理制度：即接收建议、提案核实登记制度；提出拟办意见并责任到人制度；形成办理意见前主动与代表、委员共商解决办法或达成共识制度；组织会办、催办、查办、反馈制度；办理答复领导审定、签发制度；办理工作资料归档制度。近几年建议、提案办理工作中，我们严格执行上述制度，保证了办理工作有条不紊、有序进行。
三、严把质量关，提高办理工作效能化。在办理建议、提案的实际操作中，我们始终坚持严格按照程序规定要求，努力在提高办理质量上做文章，在规范运作上下功夫，在解决问题上求实效。一方面抓效能，确保在规定时限内办复完毕。对待每份建议提案，无论是主办，还是会办，我们坚持不怠慢、不拖拉，讲大局，负责任，从调查摸底、弄清实情，到和代表委员们见面、征求意见，再到组织力量、切实解决，做到了环环相扣、一着不让，缩短了办理时限，提高了办理效率。另一方面抓质量，确保反映问题得到圆满解决。在办理建议提案过程中，我们加强调查研究和组织协调，主动征求代表、委员和群众的意见，力求把代表、委员们反映的问题落实到位；同时切实加强跟踪督查和督促推动，督促相关科室、单位各司其职，各负其责，采取有效措施狠抓落实，确保了办理质量和实效。
四、严把诚信关，提高办理工作兑现率。以诚信为本，是我们办理建议、提案工作一项重要原则，也是我们提高办理质量的根本之道。“有承诺，就必须有兑现”是我们建设部门办理工作贯穿始终的一条主线。为切实提高建议、提案办理工作兑现落实率，我们一是抓重点，全力解决好反映比较集中和涉及重点工程项目建设的建议、提案。近年来，涉及城市规划设计管理方面的提案多达96件，约占40。对于反映如此集中的问题，我局高度重视，逐一进行了梳理、分析和落实。在城市总体规划上，我们邀请省规划设计研究院编制完成了第四轮城市总体规划、历史文化名城保护规划、市域城镇体系规划。同时，以城市总体规划为依据，编制完成了兴化市绿地系统规划、新区控制性详细规划、戴南—张郭小城市规划、43个试点村村庄规划、乌巾荡风景区规划、长安路广告整治规
划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为年度重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。二是理热点，着力塑造好部门形象。随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。
各位领导、同志们，近年来，在你们的关心和帮助下，我市建设事业不断做大、做强，城市综合环境质量不断做优、做美，城乡面貌发生了显著改变。在此，我谨代表市建设局对多年来一直高度关注城市建设事业发展，关心建设局工作的各位领导和代表、委员们表示衷心的感谢！在今后建议、提案办理工作中，我们建设职能部门将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协办公室的直接指导帮助下，继续加大依法办理的力度，不断总结办理经验，健全办理制度，提高办理质量，为加快我市经济社会发展、构建和谐兴化发挥应有的作用。
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划、长安路亮化设计、城市道路设计等各类控制性、修建性以及专项性规划。在具体规划设计上，我们组织自身力量，编制了近百项改造和新址规划、道路施工图设计，进一步提高了详细规划的覆盖率，为科学推进城市建设提供了依据。城市建设的一些重点项目也是代表、委员们关心的重点问题。针对这些建议、提案，我们结合城市建设实际及时将建设项目列入计划，提请市政府确定为年度重点城建目标，强力推进城市基础设施和配套工程建设，一批新的市政公用设施相继建成并投入使用。近年来，城区道路新增道路里长42公里，新增道路面积110多万平方米，形成了七纵九横路网；供水管道新增里长33公里，日供水能力新增2.5万立方米；管道燃气已铺设管道43.8公里，供气到户5000户，燃气普及率达97.14；绿化新增面积240万平方米，人均公共绿地达5.9平方米，城区绿地率为16.20％，绿化覆盖率为18.63％。二是理热点，着力塑造好部门形象。随着城建步伐的加快，旧城改造问题逐步成为市民关心的一个热点问题。近年来，我局坚持“公开、公平、公正”的原则，严格执行拆迁政策，推进依法拆迁、人性化拆迁和规范化拆迁，不断提高拆迁补偿的透明度，通过货币安置、原区域回迁安置、经济适用房安置、解困房安置和异地安置等5种安置方式，合理补偿和安置被拆迁户，有力推动了城市拆迁工作。近年，拆迁了长安路沿线、英武路沿线等18个地段，共拆迁房屋面积54.6万m2，搬迁11268余户，安置低保户350户。为了改善住房结构供应体系，切实关注拆迁地段弱势群体，新建经济适用房和解困安置房近4.4万平方米。三是解难点，竭力为群众办实事办好事办成事。城市后街背巷、下水道维修，窨井盖补缺也是代表、委员常提到的一个热点问题。为更好地落实此类建议、提案，为民办实事，我局近年来切实加大市政设施维修改造力度，仅07年就修补路面30处589平方米、维修栏杆231.6米、路牙40处264米、补缺窨井盖300只、修补人行道112处3868.67平方米。今年，我局在市政设施管理上又有了新的举措，一是以关注民生为第一需要，强力推进后街背巷维修改造，确保于年底前完成762条后街背巷改造任务；二是本着“服务全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，加快构建我市市政管理无缝隙覆盖，推进市政管理由原来粗放型管理向精细化管理过渡；三是不断强化服务意识，提高服务水平，加快“12319”城建服务平台建设，畅通民生通道，架起政府与群众之间连心桥。
市政工程安全注意事项篇7
一、指导思想
以*理论、“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中纪委*全会、*第一次廉政工作会议、全国纠风工作会议以及本市纠风、政务公开和政府信息公开电视电话会议精神，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，以群众满意为标准，坚持标本兼治、纠建并举的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则，认真履行职责，改进服务、提高行政效率，深化政务公开和办事制度公开，切实解决损害群众利益的突出问题，努力为*经济社会又好又快发展提供安全保障。
二、主要任务
紧紧围绕“依法行政、政务公开、行政审批、办事效率、服务态度、收费规范、清正廉洁”等方面的政风行风建设要求，结合自身实际，今年本系统政风行风建设应着力抓好以下七个方面工作。
（一）深入宣传教育，进一步营造政风行风建设的良好氛围。加强宣传教育，在思想上真正重视政风行风建设，是做好政风行风工作的首要环节。一是认真学习贯彻上级有关加强政风行风建设的精神。要通过召开党组会、干部职工大会等形式，及时把党的*、*中央纪委二次全会、*第一次廉政工作会议、20*年*和市纠风工作会议精神，传达到每一个干部职工，明确今年政风行风建设与测评工作的主要任务、重大意义、目标措施和工作要求。二是开展“我为安监系统政风行风建设作贡献”的主题教育活动。围绕“迎奥运、迎世博、保安全”的主题，引导干部职工认清政风行风建设对保持*改革发展稳定大局、维护人民群众切身利益、推进反腐倡廉工作的重要作用；认清本系统在政风行风建设上面临的严峻形势，克服盲目乐观、自我感觉良好等思想和情绪，认真查找自身存在的问题和差距；认清政风行风建设的长期性和复杂性，居安思危，警钟长鸣，以时不我待、只争朝夕的精神，坚持从我做起、从现在做好，共同为本系统的政风行风建设作贡献。三是加大宣传力度营造良好舆论氛围。要通过开展“安全生产月活动”、“政风行风热线”等多种载体，向社会和人民群众宣传本市安全生产形势、安全生产监管部门职责、加强政风行风建设措施，及时解答社会关注、群众关心的热点问题，主动接受市民咨询和投诉，积极争取人民群众对安全监管工作的支持，努力为政风行风建设创造良好的外部环境。
（二）严格依法行政，进一步加大依法治安的工作力度。依据安全生产的法律法规，重点抓好三个方面的工作。一是规范行政执法程序。要重视调查取证，将现场检查笔录、证人证言、当事人陈述等证据材料作为行政处罚决定的主要依据；要推行行政执法“三告知”制度，重点要执行好行政处罚事前告知和听证告知，切实维护当事人的陈述申辩权；要实行内部控制机制，在立案、处罚、结案前必须经市、区县安监局分管领导审批；在作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照的行政处罚前，必须经市、区县安监局领导集体讨论决定。二是加大执法力度。重点对建设项目“三同时”、事故处理“四不放过”、企业“三级教育”、企业安全费用提取使用等执行情况开展专项执法检查，继续加强劳动防护用品配备执法检查和监督管理；要认真组织开展安全生产百日督查专项行动，及时消除各类安全隐患，确保奥运期间的城市安全；要对安全生产过程发生的诸如“三违”、“三超”、“三非”等违法行为，依法严肃处理；要通过公益广告、公益短信等多渠道方式，营造良好的守法环境；要开展规范执法达标活动，细化执法过程中的语言规范、行为规范和程序规范。三是强化责任追究。要落实*办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》，*市政府《关于切实落实〈*办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见〉的实施意见》的要求，认真梳理执法依据，严格规范执法行为，切实做到“严格、公正、文明、廉洁”执法；要建立行政执法评议考核机制和执法过错责任追究制，严肃追究违法执法的人和事，不断提高执法人员的责任意识。
（三）推进政务公开，进一步接受广大群众的检查监督。要认真贯彻落实*、市政府有关政务公开、信息公开的一系列会议精神，从满足群众知情、方便群众办事等出发，进一步公开各类信息，主动接受群众监督。一是规范运行机制。要认真落实*《政府信息公开条例》、《*市政府信息公开规定》的要求，制定《*市安全生产监督管理局政务（政府信息）公开暂行规定》，进一步明确政务公开的机构设置、工作规程、责任部门等，建立政府信息公开更新维护机制、保密审核机制、考核奖惩机制，不断提高政务公开、办事公开、信息公开的规范化水平。二是深化公开内容。要编制《*市安全生产监督管理局政府信息公开指南》、《*市安全生产监督管理局政府信息公开目录》，重点抓好安全生产重大决策、重点工作、重特大事故查处结果等事项的公开，使安全监管工作在阳光下运行；要全面推行行政审批程序、行政审批时间、行政审批结果“三公开”；要进一步规范安全生产培训收费行为，坚持做到收费内容、依据、标准、程序、票证“五公开”，接受广大群众的监督。三是拓宽公开渠道。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过公告、简报、新闻报道、短信服务、安全生产网等多种形式，尤其要加强依申请政府信息公开网上平台建设，及时和提供相关信息，切实维护广大群众的知情权。
（四）创新运行方式，进一步提升安监系统的行政效能。提高行政效能关系群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。一是提高机关工作规范化运作水平。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，改进工作作风，提速工作过程，提高工作质量，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决“作风不实”、“效率低下”等突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。二是提高行政审批效率。要进一步优化、规范行政审批流程，避免多头审批、重复审批；要缩短审批时限，积极推行工作流转单制度，提高按时办结率；要加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批，提高工作效率，降低行政成本；要完善“一门式”服务功能，梳理受理事项、细化工作环节、完善工作机制，提高办事效率。三是积极拓展网上办事功能。要拓展网上办事深度，以贴近市民和企业需求为导向，集聚“在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办事机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民服务”等服务，逐步实现网上“一办到底”。
（五）完善服务规范，进一步提高人民群众的满意度。重点要抓好以下三个方面的工作：一是规范各项行政收费行为。严格按照物价部门核定的安全教育培训收费标准收费，并出具财政部门统一的收费票据；各种安全评价机构要统一收费标准，防止评价项目收费的随意性；严格执行“收支两条线”规定，全面实施罚款决定与收缴分离；严格稽查审计制度、群众举报制度等，防止乱收乱罚乱支现象的发生。二是开展“满意在安监”优质服务竞赛活动。各部门、各窗口服务单位要结合自身工作特点，在广大干部职工中开展各种优质服务竞赛活动，从而使前来办事人员进门有亲切感，咨询有信任感，办事有高效感，出门有满意感。三是切实兑现服务承诺。要按照建设“诚信*”的要求，及时公开并切实履行对社会作出的各种承诺，努力为广大群众提供更多更好的服务；局党政主要领导还将分别与各直属单位、各区县安监党政主要领导就清正廉政、干部使用、依法行政、履行职责等问题签订政风行风建设责任书。
（六）提高自身素质，进一步提高安监队伍的综合能力。要把建设一支过硬的安监干部队伍作为政风行风建设的基础和支撑，加强教育管理，提高自身素质。一是开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动。通过学习党的*精神、《》、《公务员法》和《公民职业道德规范》等，强化对关键岗位、窗口服务人员、评价机构工作人员的道德规范和法纪观念，筑牢抵御不正之风的思想防线，提高广大干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。二是加强干部职工的学习培训。要运用各种培训班、知识竞赛等形式，组织干部职工深入学习政风行风建设有关内容，熟悉掌握本单位各项制度规定和业务知识；要建立健全监管人员初任（资格）培训、任职培训等制度，及时开展法律法规、行政执法、专业理论以及职业规范等内容的学习培训，提高广大干部职工的基本技能。三是着力打造“专家型”监管队伍。要着眼于*国际大都市安全监管的发展需要，通过多种渠道及时招录安全监管急需的各类专业人才，同时采取岗位练兵、总结工作经验、开展执法交流、进行案例分析、开展执法文书评比等方法，不断提高解决实际问题的能力，培养一支安全监管的专家队伍，逐步实现安全生产的“专家监管”。
（七）加强廉政建设，进一步提高政风行风建设的水平。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和“抓党风，促政风，带行风”的要求，狠抓党风廉政建设，促进政风行风建设水平的不断提高。一是抓好制度规定的学习教育。要组织党员干部重点学习“四大纪律八项要求”、“三条高压线”、对“一把手”监督的“四项要求”和总书记在中纪委第六次全会上讲话中提出的“五个决不允许”等各项制度规定，不断强化党员干部，尤其是各级领导干部遵纪守法的自觉性。二是加强对权力运行的监督制约。重点是认真贯彻落实党内民主集中制的要求，抓好局党组议事决策规则、局工作规则以及“三重一大”等制度规定的贯彻执行，加强对行政审批、规划计划、资金分配、资源调剂、干部使用、工程建设等权力运行的重点环节的监督检查，确保各级干部和办事人员正确行使手中的权力。三是严肃查处违法违纪行为。重点查办商业贿赂案件和发生在领导机关和领导干部中的违法违纪案件。对领导干部和具有行政审批、行政执法、工程建设以及人、财、物管理等部门的人员利用职权、、贪污受贿的案件、严重损害群众利益的案件，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。此外，还要深入开展文化建设，大力推进廉政文化进单位、进家庭、进人心活动，努力营造加强党风、政风和行风建设的良好环境。
三、实施步骤
根据《20*年*市政风行风测评工作实施意见》的要求，今年全市安监系统政风行风建设分三个阶段组织实施：
（一）宣传发动阶段（*月中旬）。召开全系统政风行风建设动员大会，传达贯彻*和*市政府纠风工作会议精神，对20*年工作进行全面部署和动员；市安监局党政主要领导与局属单位、区县安监局主要领导签订政风行风建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的政风行风建设工作格局。
（二）推进实施阶段（*月下旬—*月）。各级安监部门要下大力抓紧抓好政风行风建设，加强调查研究，开展自查自纠，着力整体推进，全面落实任务。市安监系统政风行风建设领导小组拟在7-8月份组织开展一次专项检查，了解情况，发现问题，研究和改进工作；拟在*-*月份组织一次全系统政风行风建设推进会，通报情况，经验交流，推进工作落实。同时，市安监局将及时编写《本系统政风行风建设工作简报》，宣传先进典型，加强经验交流，共同推进政风行风建设工作。
（三）检查考评阶段（*月—*月）。根据全市政风行风测评结果，认真梳理测评中群众反映的主要问题，仔细查找和分析存在问题的原因，研究落实整改措施；同时，市安监系统政风行风建设领导小组，将组织对全系统开展政风行风建设情况检查考评工作，并召开全系统政风行风建设工作总结大会。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。政风行风建设要在市委、市政府和市纠风办的领导下，按照“谁主管谁负责”“管业务必须要管行风”的原则，切实加强组织领导，明确工作责任。成立市安监系统政风行风建设领导小组，组长由局党组书记、局长谢黎明担任，副组长分别由党组副书记、纪检组组长吴春源，党组成员、副局长李德润、张胜军担任，各相关处室、局属单位主要负责人和区县安监局局长为领导小组成员，并设立办公室。领导小组负责全市安监系统政风行风建设工作的组织领导和监督检查；办公室负责政风行风建设的日常工作。市安监局党政主要领导将与局属单位、区县安监局主要领导签订责任书。局属单位、区县安监局也要成立政风行风建设领导小组和办公室，并明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）周密计划，精心组织。各级安监部门要把政风行风建设作为促进本单位、本部门全面建设的一项重要工作，制定具体的工作计划，并做到与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，确保工作扎实有效地开展。各级党政组织和工会、团组织要充分发挥各自职能，结合各项业务工作的开展，大力推进政风行风建设。市安监系统政风行风建设领导小组，要定期召开工作例会，沟通和交流面上工作情况，分析和研究工作中遇到的难点、热点问题，共商解决问题的对策和措施,推进工作落实。
市政工程安全注意事项篇8
这次会议是全省安全生产监管系统组建6年来召开的首次办公室主任会议。会议的主要任务是，根据当前安全生产监管系统办公室工作的实际情况，分析形势，研究问题，统一思想，狠抓落实，为开创我省安全生产工作新局面做好基础性工作。省局党组非常重视这次会议，党组书记、局长姚炬同志在省局办公室的汇报上批示：这次会议“重点解决信息报送、政务督办、、政风行风和网站建设问题”。省局党组认为，办公室是机关工作运转的枢纽，其工作水平高低直接关系机关工作的质量和效率。办公室的同志岗位特殊、角色重要、责任重大，要紧紧围绕机关中心工作搞好协调服务，当好参谋助手，抓好工作落实。这些精神不仅对我们开好这次会议，而且对今后一个时期加强安监系统办公室建设，充分发挥办公室职能，促进办公室各项工作迈上新台阶，具有重要的指导意义。下面，我就进一步做好办公室工作讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，增强责任感和使命感
全省安全监管部门组建以来，省、市、县局办公室的同志们紧紧围绕省委、省政府和市、县（区）党委、政府的中心工作，在贯彻落实安全生产的各项方针政策，发挥承上启下、中心纽带作用，协调和保证机关正常的办公秩序、确保各部门、各环节高效运转等各方面做了大量工作，取得了一定成绩，为全系统更好地履行安全生产监管职责做出了积极的贡献。主要体现在以下几个方面：一是坚持依法行政，规范工作程序，保证机关工作的高效协调运转。各级安监机构成立后，在机关建设、队伍建设、作风建设、廉政勤政建设等方面形成了一系列规章制度，建立健全了务实高效的运行机制。如制定了机关公文处理实施办法，严格把好公文质量关，提高公文质量，规范公文流程；建立了值班制度，加强值班应急和后勤保障工作，保证突发事故处置及时，上报准确，要素全面。二是加强督促检查，狠抓工作落实，保证了各项重大决策的贯彻执行。每年都要把政府提出的各项工作，上级安监部门下达的考核指标，层层分解细化至各部门，跟踪督办落实。对本级政府决策、领导同志批示交办事项的办理，基本做到了事事有结果、有回音。对人大代表建议和政协委员提案认真办理，及时回复，有的市、县局还积极配合人大代表、政协委员视察及执法检查。坚持以人为本，日益重视工作，维护人民群众的合法权益。省局结案率连续三年达到100%；三是加强调查研究，发挥参谋作用，推动决策的科学化。办公室针对机构改革中职能转变方面、在如何抓好非煤矿山、危化品、烟花爆竹直管行业方面，在“三排查、三落实”等作了调研论证，提出有前瞻性的意见和建议。密切关注安全生产的热点、焦点和难点问题，并及时分析反馈，供领导决策参考。实践证明，全省安监系统办公室这支队伍，是一支素质高、作风硬、特别能吃苦、特别能战斗的队伍。
最近召开的中共陕西省第十一次党代会，提出了建设西部强省、构建和谐陕西的奋斗目标，要求全省上下“力争通过十年努力，使全省城镇居民收入和农民纯收入赶上全国平均水平”，这不仅是各级党委、政府的工作目标，也是各级安监系统要为之服务、为之保驾护航的中心任务。为确保实现这一目标，省委、省政府制定了《各市（区）和省直部门20*年度目标责任考核指标》，其中安全生产控制考核指标是一项重要内容，量化分解到各市（区）、省级有关部门，这充分说明省委、省政府把安全生产工作作为关注民生、解决民生问题，给予了实实在在的高度重视，这对安监工作既是压力，又是动力。为此，省局党组制定了《实施省直部门20*年度目标责任考核工作方案》下发各市（区）局、各处室，提出了具体措施，把年度工作任务、班子和队伍建设两大类16项责任考核指标层层分解，量化细化，落实到基层，落实到处室，落实到人。目前各市（区）正结合本地区实际，制定和修改年度目标责任考核办法，工作重心和干部的精力集中到谋实事，抓落实上来，有力推动了各项工作顺利开展。
围绕大局抓落实，是办公室工作的永恒主题。今年的大局和中心工作就是实现和完成好年度目标责任考核指标。从事办公室的同志首先要认识到这一点，在任何时候、任何情况下，都要时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局。一是要“靠得近一点”，就是靠近中心工作、重点工作，围绕中心工作，把事情想在前面，做在前面；二是要“站得高一点”，就是要身在兵位，胸有帅谋，想领导之所想，想领导之未想；三是“想得深一点”，就是要有战略思维能力，勤于思考，善于在日常工作中对实际问题进行理论探索，善于从纷繁复杂的社会现象中发现带有苗头性、倾向性的问题，揭示本质，预测趋势，为领导决策提供前瞻，增强工作的责任感和紧迫感，不断提高工作质量和水平。
办公室的同志讲政治、讲原则、顾大局，为安监工作勤勤恳恳，任劳任怨，这一点省局、市局的领导同志都很清楚。但是也要看到办公室工作确实还存在这样那样的问题：一是有的对省局督办事项不能按时办结，存在责任不清，敷衍应付甚至弄虚作假的现象；二是个别市、县（区）局不按公文规则办事，越级请示、报告；三是还有一些市县（区）局在值班中，节假日和夜间多次出现无人值守、电话不通的现象，漏报、瞒报、迟报事故信息的情况时有发生；四是政务信息报送不及时、质量不高等问题依然存在，信息网络传输功能没有真正发挥出应有的作用。上述问题，有些虽然是个别现象，但都需要在今后的工作中认真加以解决。
尽管办公室工作事无巨细，头绪繁多，但也有其自身的规律性。要抓住要领，忙而不乱，就必须创新工作方法，不断总结经验教训，提高工作的针对性和有效性。
第一，必须始终从属和服务于全局中心工作。办公室是决策的“服务部”，沟通各方的“联络部”和信息交流的中心枢纽。要围绕全局的中心工作，从大处着眼，从小处着手。一方面，切实做好自身大量的办文办会、信息调研、督促检查、综合协调等大量的事务性工作，保证事务工作的快节奏、高效率、不忙乱；另一方面，能够从琐碎繁杂的事务中跳出来，站高望远，针对工作中的重点问题和突出矛盾，讲政治，顾全局，议大事，在日常工作中贯彻落实领导的执政理念，发挥好参谋助手的作用。
第二，必须始终坚持围绕大局抓好工作落实。落实是一切正确决策的生命。办公室贯彻落实好领导决策是责无旁贷的第一位的任务。办公室必须紧紧围绕工作大局，坚持报实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，带头把党和政府的方针政策、各项部署和具体工作目标落到实处，在抓落实上下功夫，在抓落实上作表率，在抓落实上创实绩。
第三，必须始终把群众利益放在第一位。坚持以人为本、执政为民，在安全生产工作中必须始终坚持群众利益无小事，关心群众疾苦，倾听群众呼声。一方面，把群众关注的安全生产热点难点问题反映上去，供领导决策；另一方面，把党和政府关心群众生命财产安全、维护群众合法权益的决策坚定不移地贯彻传达下去，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。
第四、必须始终坚持严格依法照章办理。办公室工作的政策性、程序性很强，工作好坏、效率高低，直接影响一个单位的稳定和形象。依法行政是我们搞好政务工作，为领导出谋献策的基本要求，照章办事是我们搞好事务工作、保障系统协调运转的基本要求。我们要按照法律法规和系统内部的工作规则，始终坚持严格照章办事，保证办公室工作能够在方向正确、保障有力、运转高效、协调有序的轨道上运行。
二、加强学习，转变作风，不断改进和提高办公室工作质量和水平
今年是安全生产工作“落实年”、“攻坚年”，办公室要从管理、决策、制度等着手，开展富有成效的工作。
（一）围绕中心，进一步发挥政务信息的主渠道作用。做好安全生产政务信息工作是我们办公室系统发挥参谋助手作用、为领导决策服务的重要内容。上报政务信息质量的高低、采用的多少，领导批示的多少，在一定程序上反映了我们的工作水平和能力。姚炬局长十分重视政务信息工作，要求省局机关各处室广泛收集基层动态信息，每周至少有3篇稿件，同时由办公室每月进行局内通报。重要的政务信息以《送阅件》的形式上报省委、省政府主要领导同志。所以，政务信息很重要，特别是安全生产形势分析、各项工作落实情况及存在的苗头性、倾向性问题，要及时向上反映，这是安监系统上下联系的主渠道，我们的工作是确保主渠道的畅通。当前有三方面问题亟待解决：一是重视程度不够，没有把信息工作摆上议程，缺乏紧迫感，工作不规范，制度不健全，人员不落实。二是向省局报送信息的工作不平衡。一些市（区）局主动上报信息情况很好，但少数市（区）局向省局报送信息较少，而且质量有待提高，比如综合调研类信息偏少，个案信息偏多；分析研究信息偏少，一般信息偏多；苗头倾向类信息偏少，常规性信息偏多。三是有的信息缺乏深加工，就事论事，罗列资料，甚至将领导讲话、文件照转了事。
今年下半年要着力解决上述问题，进一步强化信息服务对决策的参谋作用。向省局办公室报送政务信息，总的要求是，紧紧围绕省委、省政府和国家总局、省局的中心工作，结合本地重点工作开展情况，在稳定数量的前提下，集中精力抓质量，增强上报信息的参考价值；要紧贴工作中心，准确把握需求，多出信息精品，提高信息采用率。具体要求：一是把握需求，增强针对性。通过对文件、政策、领导讲话的学习，及时掌握省局工作部署，准确把握领导同志对信息的需求趋势，选择并决定取舍。二是快速反应，提高时效性。时效性是信息的生命线。缺乏时效性，就失去了决策参考价值。不仅要及时捕捉信息，还要改进传输手段，提高传输速度。三是喜忧兼报，保证真实性。信息工作是为领导掌握情况、指导工作和正确决策服务的，问题类信息恰恰是领导关注点。要特别注意捕捉安全生产工作中的问题类信息，早介入，早研究，找准要害，及时提出针对性建议，切实发挥办公室参谋作用。四是精心筛选，注重典型。要通过从大量繁杂的原始信息中筛出最具典型、代表性的信息，综合归纳，整理上报。正面信息要力求成绩讲够，典型讲准，使之有很强的说服力和代表性；负面信息要坚持问题讲透，原因讲清，着眼于发现问题和解决问题。五是加强调研，突出综合性。为确保信息全面、准确，提倡多深入基层，从一线查情况、找问题，把信息工作与调查研究结合起来。
下半年政务信息工作10个方面重点：一是各级安监部门学习贯彻总书记6月25日在中央党校重要讲话的情况；二是落实省第十一次党代会的情况；三是落实省委、省政府20*年度目标责任考核情况；四是重点行业安全隐患排查情况；五是重大隐患治理情况；六是创新安全监管工作的情况；七是企业在落实安全生产主体责任方面好的做法和经验；八是安全生产事故调查处理情况；九是贯彻落实省委、省政府以及国家总局、省安监局和各市委、市政府重点工作的情况；十是安全生产工作中存在的问题及对策。
为使上述要求落到实处，使各市、县局和积极性充分调动和发挥，形成上下联动，合力共为的信息工作新局面，省局办公室起草了《陕西省安监系统政务信息工作考核办法》、《陕西省安监系统政务信息工作管理办法》，明确了信息报送方式和要求，建立了信息约稿、调研、通报、监督检查和奖惩等制度，希望大家在这次会议上认真讨论修改，提出意见，随后正式下发施行。
（二）严格审核，提高公文处理工作质量和效率。文秘工作特别是公文处理是机关工作的重要内容，关系到党和国家、省委、省政府方针政策的贯彻落实，关系到机关工作的质量和效率，体现机关的形象和威信。公文是机关依法行政和进行公务活动的重要工具，是机关工作的窗口。省局领导同志对公文质量、公文办理要求很高，先后颁布了《局机关公文处理实施办法》和《关于进一步规范公文制作程序提高公文质量的意见》，对起草文件的办文程序、文种适用、审核责任、公文办理时限等都作出了明确规定，同时举办多次公文处理培训班，提高机关工作人员的写作水平。处理文件要特别注意政策性、时效性和程序性。审核公文要切实把好政策法规关，避免文件与文件打架，法规与法规冲撞，确保发出的公文合法、合规。要提高公文的办理运转效率，急件、特急件必须在规定的时限内办理回复。切实解决一到周末和节假日公文急件大量增加的问题。这些公文有些确实是特急事项，有些则是在报文单位内部滞留时间过长造成的。这次会上，我们对此提出几点要求：一是精简公文数量。坚持少而精的原则，注重发文实效，切实解决实际问题，对可发可不发的公到坚决不发，能够以电话、网络等方式商洽工作、解决问题的，不要印发文件；严格按照文种适用范围，隶属关系和职权范围行文。二是严格审核把关。起草公文的科（处）室负责同志要切实把好政策关、内容关，办公室把好格式关和文字关，要针对实际问题提出方针政策，制定切实可行的指导意见、方法措施等，确保公文的指导性、针对性和实效性。三是加强公文处理工作。严格履行审签程序，逐级认真审核把关；同时，要坚持急事急办原则，对于时限要求急的公文，拟文单位要加快工作节奏，办公室积极配合，及时审核、送签和付印。
（三）加快进度，积极推进安监系统网站建设和管理
政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众的知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。
近年来，省局网站借助省政府公众信息网络平台，在政务信息、推进政务公开、突出政务特色和建立信息公开制度等方面做了有益探索，取得了一定收效。西安、宝鸡、咸阳、榆林、安康、商洛6个市局也开设了安全生产监督管理局门户网站，及时公开地方性法规、政府规章、规范性文件和重要会议、重大活动等政务信息，增强了对外宣传及扩大交流的力度，但是网站建设不平衡，一是目前仍有一些市（区）尚未建立安全生产监督管理网站；二是已建立网站的没有与市政府网站链接，有的甚至在网页上找不到安监局名称；三是网页内容没有及时更新，对信息采集、编辑、审核、、共享等操作规范和程序没有形成完整的管理制度。为此，省局要求：
一是切实加快市（区）安监网站建设。各市（区）局要从政务公开的高度重视网站建设，严格按照“协同共建、资源共享、及时准确、公开透明，强化服务、便民利民”的原则，加快建设进度，进一步提升建设和管理水平。省局网站要着力完善省内重大问题权威性政府信息系统，建立健全网上办事服务系统和公众互动交流系统。市、县局网站要及时准确地政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽、畅通安全生产民意的表达渠道，着重为公众和企业提供多种在线办事服务、公益性便民服务。同时，上下级安监系统网站之间要积极主动地做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动，使全省安监系统网站体系更趋完善。
二是进一步加大政务信息力度。要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，进一步拓宽政务公开的范围，加大政务信息力度，确保应当让社会公众广泛知晓或参与的事项及时在政府网站公开，充分发挥政务信息对经济社会活动和公众生产、生活的服务作用。着力推进政务公开，不断提升信息的深度和广度。全省各级安监网站要及时更新概况概览、机构设置、领导人简介等信息，及时公开地方性法规、政府规章、规范性文件、人事任免和重要会议、重大活动、新闻会等政务信息。
规范信息，健全完善信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》的规定，编制信息公开目录，明确责任部门、公开范围及公开时限，制定信息分类管理办法，建立健全信息采集、编辑、审核、、共享等操作性规范和程序性制度，推动政府信息公开、工作步入规范化、制度化轨道。
三是着力提升在线办事能力。目前，我省安全生产行政许可项目11项，按照国务院及省政府提出的“十一五”期间50%的行政许可项目实现在线办理的要求，至2010年，安全生产行政审批事项至少应有6项实现网上办理。要在网站主页显著位置公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理、状态查询流程，整合办事项目，积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步建立网上办事大厅。
（四）明确思路，着力抓好工作。近几年，随着社会对安全生产工作的关注，人民群众法律意识的提高，反映安全生产事故、瞒报事故、安全隐患、违法违规生产、行政不作为等案件逐年增多，这一方面表明人民群众对党和政府有关安全生产工作的方针政策法律、法规深入人心，另一方面也表明人民群众对安监部门工作的信任和肯定，我们决不能辜负党和人民的重托，要认真做好每一件的受理、处理。各市（区）局的主要领导同志是工作第一责任人，对工作要亲自抓、负总责。要开通电话、受理举报投诉。建立分类台帐，详细登记，调查核实，回复存档，确保举报事项“件件有着落，事事有回音”。现阶段工作存在的突出问题：一是交办事项不能按时反馈。二是个别市、县对举报事项的查处和落实工作认识不到位，重视不够。三是个别市局还没有配备专人负责工作，责任不落实。为此，省局要求：一要提高认识，要从全局和战略高度，深刻理解新时期工作的重大意义，切实强化做好工作的政治责任。做好工作是做好安全监管工作的必然要求，是发挥群众监督在安全生产工作中重要作用的必然要求，是严肃查处事故瞒报、打击安全生产违法犯罪行为的有力手段。二要畅通渠道。要充分发挥网络、电话、传真等通信工具的快捷优势，及时受理群众举报，要重视社会监督，完善和规范有奖举报办法，鼓励、奖励举报。三要注重效率。对省局交办核查的每一件事项，都要明确专人负责，重要事项的查处，要组织联合调查组，对查处全过程负责到底，不能只作委托核查。查处的结果必须按程序有证人，法人签字，有市（区）局负责人签署意见。省局批办的案件，第一关在办公室，请办公室的同志首先要呈主要领导，让他们掌握情况，引起领导重视。四要完善制度。各市（区）局要按照《条例》和省政府的相关规定，制定和完善工作制度，落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。工作人员要坚持以“热情、依法、负责、奉献”的标准对待每一件事项，对事故争议、赔偿纠纷、伤残待遇等问题，积极引导其利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道解决。
（五）认真值守，有效应对突发事件
有效应对和处置突发事件，是办公室的重要职责。各市（区）局一定要加强和改进政务值班工作。值班工作主要有两项职能，一是常规情况下的值守，一是非常情况下的应急。总体上看，近年来，各市（区）局对值班工作越来越重视，节假日和汛期安排专人24小时认真值守，（领导干部手机24小时保持畅通，）但也有个别单位存在一些问题，如有的值班人员不熟悉值班程序，遇到突发事故时不知所措，有的报送情况不及时或漏报、瞒报；有的仅仅满足于上传下达，及时处置问题的能力不高，职责也不明确。这些很不适应当前安监工作的要求。主汛期非煤矿山尾矿库是监管重点，带班和值班的同志要加强与企业联系，随时掌握记录库内正常水位和警戒水位标高，遇有险情及时报告。为此，省局提出以下要求。一是要认真落实值班制度。值班室是反映办公室工作水平、工作效率、工作作风的窗口，是处理各种突发事故的重要枢纽之一，必须选派责任人强、业务熟悉，具有一定组织协调能力的同志担负。要坚持实行24小时值班制度和领导带班制度，确保一旦发生紧急情况能够快速反应，有效处置。二是要做好重特大事故信息报送和处置工作。要建立及时畅通的信息报送渠道。带班领导和值守人员必须24小时开通手机，随时保持联系，要按照国务院新颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限要求，及时、准确、完整上报事故信息。来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再补报文字材料；当时无法报告详细情况的，可先进行初报，然后跟踪事故处理情况并随时续报，直至事故处理完毕。三是要建立严格的责任追究制度，对通报、漏报、瞒报重大情况的，要追究有关人员的责任，四是要强化基础工作。市（区）局要利用现代信息技术，改进值班工作的技术手段，实现信息、公文网上传输。目前，正值汛期，各市、县（区）安监局要进一步加强值班值守工作，确保信息畅通。
（六）加强督查，抓好各项工作落实。我们许多事情之所以没有办好，不是没有好的思路，也不是没有好的措施，关键是没有很好的落实。空谈误事，实干兴邦，实干就是要狠抓落实。前面已经讲到，实现和完成好年度目标工作任务是当前及今后一段时期的中心工作，办公室在其中担负着督促检查的工作职责，对于促进16项工作任务的落实具有重要的作用。因此，一是要建立督查工作制度，落实责任。明确督查工作的原则，主要内容和职责分工，提出督查工作的具体要求。二是突出督查的工作重点。围绕中心工作，重点工作进行督查。省局督查的重点是：省委、省政府年度目标责任制考核16项重点工作；省委、省政府领导同志批示要求省局落实的事项；省局党组会议、局务会议、局长办公会议确定的重要事项。三是办好督查督办工作简报。省局办公室在督促、了解各市（区）局、各处室对重点工作、重大事项办理情况的基础上，及时整理工作情况汇报，供领导同志参阅，掌握工作进展和落实情况。希望各市（区）局积极支持和配合，主动反映重点工作进展情况。
三、切实加强自身建设，努力开创安监系统办公室工作的新局面
服务大局，注重落实，努力开创安监系统办公室工作的新局面，就必须高度重视抓好办公室自身建设，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持从严治政，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，争创学习型、服务型、落实型机关，在全省安监系统政风行风建设中发挥表率作用。
（一）加强思想建设，不断提高干部队伍思想政治素质。思想政治建设是办公室建设的根本任务，要突出以人为本，坚持常抓不懈。一是增强政治意识，与党中央保持高度一致。要认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，重点解决好干部的理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律等问题，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致，确保在政治上不出问题。二是增强宗旨意识，进一步改进工作作风。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，在为领导出主意、起草文稿、办理文件、处理一些具体问题和群众来信来访等各项工作中都要自觉体现宗旨意识。为领导服务，要想领导之所想，急决策之所急，虑全局之所虑；为部门服务，要讲民主、多协商，既当“主角”，又当“配角”；为基层和群众服务，要多理解、多帮忙，不推诿、不刁难，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。办公室是机关的窗口，要做好方方面面的服务。各级办公室都要针对工作作风方面存在的薄弱环节和突出问题认真进行整改，通过改进作风进一步密切政府与群众的联系，提高服务的质量和水平。三是增强法治意识，切实做到依法行政。要增强法治观念，树立依法行政的理念，自觉维护法律法规的权威，自觉运用法律手段管理机关内部事务，防止行政权力的缺失和滥用。
（二）加强队伍建设，着力提高干部工作能力。能力建设是队伍建设的集中体现。国务委员、国务院秘书长华建敏指出：机关干部要“提高调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、联系群众能力和文字综合能力”，我们要以提高五种能力为核心，全面加强干部队伍建设。
一是加强学习。现阶段，学习比以往任何时候都显得重要，这是因为我们已经进入了一个知识经济的时代。知识经济时代说到底就是一个学习的时代，学习已经成为一个人的基本生存状态和工作状态。现在常讲信息爆炸、知识爆炸，只要关三天门，什么信息都不看，就已经和社会脱离了。我们现在所接触的知识，更新得越来越快，内容构成也越来越丰富。只有认真学习，加强学习，才能掌握新知识、新信息，才能为领导当好参谋助手。对领导交办的事情，理解得越深刻，把握得越精确、越准确，效率也才越高。这里，特别强调一下提高文学综合能力的问题。这是办公室干部必备的一项基本功，在某种程度上体现着机关工作水平和形象。办公室的同志要十分注重提高自身的文字综合能力，确保起草的文稿、办理的公文内容正确、文字精炼、用语简洁。
二是遵循规则。程序和规则在政府工作中是十分重要的。我们应该有很强的规则意识。实际工作中每个工作岗位都有职权界限，因此不能随心所欲去办文办事。依法行政、依法监管，应该讲政治、按法律、按规矩办事。在这些问题上还不能独出心裁，不能违规办事，不能出现那种不给好处不办事，得了好处乱办事的现象。无论从依法行政的角度，还是从廉政的角度，我们都应该自觉遵循政府工作的各项程序和规则。
三是悉心办事。办公室主任是把公文出口的，要在文件出手的时候，认真通读一下，尤其是一些涉及政策法规方面的问题，一定要循本溯源，弄清来龙去脉。在处理这些问题上主要是靠办公室主任来完成。你们看得认真一点，想得仔细一点，局长们就能在这些小问题上少付出精力，就能拿出更多的精力去考虑事关全局的大事。
四是加强团结。办公室同志必须是善于团结的模范，善于协调的能手，在团结协作中，相互学习，相互帮助，不断提高组织协调能力。
五是严格要求。只有高标准、严要求，才能促进能力的提高。各级办公室工作人员都要全面贯彻推进依法行政的要求，严格依法办事，不断提高依法行政能力；严谨细致，精益求精，不断提高服务本领。
市政工程安全注意事项篇9
关键词：市政道桥施工安全管理问题措施
中图分类号：U415.1
文献标识码：a文章编号：1009-5349（2017）02-0193-02
一、道桥施工的概况
（一）道桥施工的施工要求
道桥施工工程是一项比较特殊的工程类型。道桥施工的质量要求不仅体现在路基强度上。还分别对路基稳定性以及水稳定性作出了规定。首先，从路基强度的层面出发，道桥施工的质量验收要求路基强度必须严格按标准执行。当遭受一定程度的外环境压力的时候。可以保障路基不会发生改变或者是假如出现变形，程度在可控的范围内。其次，质量要求体现在稳定性上，道桥在现实生活中受到不同外界因素的影响。不仅仅是气候变化的影响，还有地质条件的制约影响，假如道桥的稳定性不足，那么势必会存在安全隐患，比如出现路基变形甚至道桥坍塌的情况，带来严重的潜在危险；最后，水稳定性更是重要的影响因素，无论是地面水还是地下水，都是影响路基状态的因素。所以，尤其是在一些季节性温度较低的地区。更需要强化对水稳定性的关注。
（二）道桥施工的难点
道桥施工作为道路施工的一个部分。跟一般的道路施工工程有所差别，相对来说，道桥施工的难度系数更高。立足于我国当前道桥施工的现状。道桥施工大致存在三大难点。第一点是道桥建设具备多样性，中国不仅有着辽阔的土地，更有着复杂的地形特点。不同地区对道桥建设的需求以及要求有着明显的差异。除此之外，不同城市交通错综复杂，对于道桥形状更有着不同的要求。第二点体现在道桥施工的监管难度系数较大。道桥施工的施工程序相对复杂，施工技艺升级较快，道桥施工工程监管工作人员的监管素质水平明显不能够满足需求。第三点，道桥施工项目大多处于环境恶劣的条件中。道桥施工的经济效益不高。导致施工人员缺乏工作积极性。继而造成施工效率相对低下，不利于道桥施工的发展。
二、市政道桥项目管理中安全管理的主要内容
市政道桥施工安全管理是市政道桥项目管理中的重要组成部分，更是一个关键性的环节。市政道桥施工安全管理工作涉及建筑项目施工过程中的方方面面。不仅涵盖人工、设备、材料等不同的方面，更是对项目施工不同环节的安全与连贯性的保障，最终保障道桥整体施工目标的达成，更是保证安全施工的盾牌。市政道桥施工安全管理工作的开展主要依照法律法规以及国家相关行业的质量标准，除此之外。还立足于企业的真实状况，通过两者有效的结合而实行相对有效的管理机制。在市政道桥项目施工之前，需要依照相关数据实施科学合理的预测。通过预测找出潜在的危险问题，针对可能发生的问题进行及时的规避，制定出合理的解决方案。与此同时，严格对建筑项目的施工全过程实行有效的监测。确保每个阶段以及各个环节都在可控范围中，最终能够实现工程项目的目标。因此，市政道桥施工安全管理是杜绝安全隐患、降低事故发生率、保障施工有序如期开展的重要保障。
三、道桥工程施工安全管理中存在的问题
（一）缺乏对施工安全管理工作的重视
当前。随着社会主义市场经济制度的推进。市场竞争的强度和压力越来越大。从相关统计数据可以看出，一些建筑施工企业。特别是道桥建筑企业，并不重视施工阶段的安全管理工作。甚至一些管理人员认为施工安全管理工作只是做做表面文章。不仅不能够带来经济收益。反而会增加施工成本以及施工工作负担。这些企业的管理人员没有意识到施工安全管理工作对工程项目顺利开展以及完工的重要性，尤其道桥作为一个特殊的项目类型，施工安全管理具有重大实际效用，通常施工单位只是为了应付安全检查做表面工作。对道桥施工项目中存在的安全管理机制的漏洞没有及时地进行填补。由于缺乏重视，对安全管理工作的资金投入明显不足。更是让道桥施工安全管理难度系数提升。甚至一些单位虽然设置了安全管理监督检查小组，但是执行力度疲软，充分说明了这些企业并没有意识到安全管理工作的重要性。由于这种思想的存在，在施工现场常常可以发现工作人员因怕繁琐而不佩戴安全保护器具，甚至电线、电路随意铺设等不规范的现象。受到经验主义心理的驱使。工作人员并没有对这些安全问题进行及时的处理，而是忽视不理，留下了极大的隐患，可能会导致无法弥补的损失。
（二）道桥施工前准备工作不充分
我国市政道桥施工的发展历史中。存在由于多种原因导致安全事故发生的案例。道桥施工之前没有做好做足准备工作是造成安全事故发生的主要原因之一。主要表现为施工设计方案存在不合理性与不科学性。由于在实地施工之前没有对施工现场的地理环境等相关因素进行勘测。导致施工设计方案缺乏可行性。最终造成施工后期阶段的工程难以顺利地开展。设计人员在拟定方案时，并没有切合实际，尊重实际，由于勘探人员探究工作不到位，导致提供的数据存在误差，使得设计与实际不符。除此之外，设计团队并没有严格遵守相关法律的规定。在方案设计时。尽管一些设计方案内容与法律法规内容是相悖的。但是受到经济利益的驱使，仍然使用不合规的设计方案，最终使得设计方案并不能真正发挥效用。更有一些单位主体，过于追求经济效益。并没有将建筑自身安全放在首位。设计工作更是没有进行周密的思考，让道桥项目从初期阶段开始就没有安全管理的依托。忽视安全问题，没有及时充分地将资金支持和技术支持落实到位。
四、市政道桥施工安全管理的措施
（一）加强对安全管理工作的重视程度
市政道桥施工安全管理工作对道桥工程的建设有着重要的意义。树立严肃的施工安全管理意识是强化安全管理工作的基础和前提。在市政道桥施工过程中，无论是管理人员还是施工人员都应该提高安全管理工作意识，无论是在施工的哪个阶段，都必须做到心中时时有安全的理念原则。尤其是在签订施工合同的过程中，应该认真研究合同的内容，涉及安全问题的地方更应该引起注意。对于存在漏洞或者错误的地方需要及时更改。在合同签订环节要有效保障施工安全质量，当出现安全问题时，能够依照合同的相关规定依法保护相关单位主体以及个人的合法权益。这一部分也是市政道桥施工安全管理的前提。更是安全管理工作的保障。
（二）强化施工人员的安全施工意识
道桥施工人员是参与市政道桥施工安全管理工作的主体，道桥施工项目存在自身的危险性，尤其是在施工过程中面临着较多的不安全因素。例如在高速公路上车辆速度较快，在这种施工环境下，施工人员更是要提高警惕，将安全放在第一位。按照施工规范的相关要求。严格规范操作。当前，我国道桥施工人员的整体素质水平不高，由于没有接受过专业的教育。文化水平也不高，因此安全施工的意识明显不足，施工主体单位应该采用定期培训与不定期培训相结合的方式。对施工人员进行专业安全施工知识的培训，将安全施工意识落实到施工人员的心中。不仅要培训道桥专业知识，还要培训法律法规等相关知识，可以采取堂课、手机短信、宣传栏、网络视频等一系列方式，有针对性地对安全管理理念进行教育和渗透，将合规作业、合法作业、安全作业三原则落实到施工过程中，提升道桥施工安全管理水平。
（三）实行严格的安全管理奖罚制度
市政道桥施工安全管理工作的规范需要一定的制度约束以及制度奖励。对于一部分单位主体以及个人来说，安全管理奖罚制度是提升安全管理水平的有力法宝。因此，相关部门应该尽快完善市政道桥施工的安全管理机制，严格落实安全奖罚制度，可以有效地对相关责任人以及参与者形成作用，尽快树立安全意识。道桥建筑的安全管理不仅仅关乎人民的生命和财产安全。更是国家形象树立的一个重要元素。对于维护社会稳定发展更是发挥不可小觑的作用。道桥施工安全管理不到位，不仅影响社会的发展与稳定，更是影响方方面面。除此之外，法律也是保障市政道桥施工安全管理的重要武器。法律对市政道桥施工安全管理相关内容作出了明确的界定。依照规定对不同的违规违法行为给出了明确的处罚标准，对于安全管理落实较差的行为是一种震慑。相关部门主体可以借助条例与法律相结合的方式，落实严格的安全管理奖罚机制，将道桥安全管理工作落到实处。真真正正地为市政道桥施工安全管理水平的提升注入动力。
市政工程安全注意事项篇10
一、加强理论学习，提高廉洁从政的自觉性
今年以来，自己努力从“一个宗旨”、“两个务必”的高度全面提升思想政治素质，不断增强廉政意识和拒腐防变的能力，并自觉接受党内监督和社会舆论及人民群众的广泛监督。为保证政治上的清醒和思想上的坚定，我结合日常工作，不间断地学习马克思主义的政治理论（党的基本知识、邓小平理论、同志“三个代表”的重要思想和党的“十七大”报告等）以及中央和省委、市委关于党员领导干部廉洁自律的有关规定，坚持学习《中国纪检监察报》、《廉政瞭望》、《中国廉政》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《安全生产领域违纪违法行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等报刊杂志及相关规定，从思想上牢固树立清正廉洁的信念，不断强化自身的廉政意识，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力筑牢思想道德和党风廉政建设两道防线，积极树立新时期人民公仆的良好形象。
强化一个宗旨。我注重强化自身的宗旨观念。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，我在不断强化自身公仆意识的同时，还经常教育所分管科室的干部职工想问题、办事情，时刻把人民群众放在首位，做任何工作都要以人民满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为检验标准，忠实履行人民公仆的崇高职责。
牢记“两个务必”。我认真学习并深刻领会同志在西柏坡考察时的讲话精神，重温“两个务必”，我深深知道牢记“两个务必”，是保持党同人民群众血肉联系的需要，牢记“两个务必”，是居安思危、增强拒腐防变能力的需要。只有牢记“两个务必”，才能将、主观主义和形式主义这些不良作风挡在门外。为此我始终坚定理想信念，增强了在新形势、新任务面前贯彻执行“两个务必”的自觉性。注意不断增强忧患意识，兢兢业业地做好各项工作。
二、坚持以身作则，做廉洁自律的表率
我积极履行领导干部的廉政职责，深入开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育、廉洁自律教育，提高领导干部拒腐防变的能力。在廉洁自律方面，遵守中央、省市制止奢侈浪费的有关规定。下基层检查工作时轻车简从，吃工作餐，不给基层增加负担；没有超标准使用住房、通讯工具；没有收受红包、礼金，没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为，不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益，不，不搞特权。自己经常以孔繁森、郑培民等先进人物为榜样，树立起自身的廉洁形象，争做廉洁自律的表率，自觉做到自重、自省、自警、自励，自觉将自己置身于广大群众的监督之下，在日常工作和生活中坚持身体力行，廉洁自律，不违章、不违纪、不违法，做到踏踏实实做事，清清正正做人，坚决执行各种规定。一年来没有违纪政纪的行为。
三、认真履职，为全市安全生产做好服务工作。
2011年是全国“安全生产年”，在市委、市政府领导的高度重视下，在省安监局的指导下，按照国家安监总局2011年开展“安全生产教育、安全生产执法、安全生产治理”“三项行动”工作部署，认真组织开展安全生产宣传教育工作、法规工作和安全培训工作，取得了一定的成效：
（一）安全宣传工作。
今年是“全国安全生产年”，按照国、省、市安全宣传教育行动工作方案，组织开展了“安全生产月”及安全生产咨询日活动、安全宣传“五进”活动、“安康杯”、“青安岗”活动、“安全在我心中”全市中小学生美术、征文作品大赛活动、安全生产文艺汇演、邀请市人大代表视察全市安全工作、安全生产知识竞赛和演讲比赛等一系列丰富多彩的安全宣传教育活动，营造了强大的安全生产舆论和社会宣传氛围，增强了全民的安全意识。特别是组织开展的“安全在我心中”全市中小学生美术、征文作品大赛活动，是我市首次在震后组织的一次中小学生重温安全知识、掌握避险自救常识、加强自我保护能力而举办的一次“安全教育从娃娃抓起”学生安全知识普及教育活动，全市约40万名中小学生参与了此次活动，共征集到美术作品约25000件、征文作品约1500件，获奖的部分作品编辑成《“安全在我心中”市中小学生美术、征文作品选》，制成宣传展板在全市各中小学校进行巡回展出。活动带动了上百万学生家长参与其中，活动参与面广，受教育群体大，达到了进一步培养青少年的安全意识，增强青少年儿童的审美情趣，营造“平安、和谐”的安全文化氛围的目的。
（二）法规工作。
2011年重点加强了全市安全生产行政执法监督，对安全生产行政执法行为进行规范，完善安全生产生产执法监管体系，积极推行事前监督，案件初审制度、集体审议制度等，促进了行政执法全过程的合法。
1、积极实施法制、安全生产行政执法人员培训考核工作，分两期对全市383名执法人员进行安全生产专业法律法规、法律知识培训，经考试全部合格，均取得《行政执法证》和《省安全生产监管执法证》或委托证件，确保全市安监执法人员执法主体资格合法，进一步规范执法行为。
2、积极配合开展《省安全生产条例》立法后评估工作。按照省政府法制办、省安监局《关于开展省安全生产条例立法后评估工作的通知》（川府法[2011]53号）要求，分别在市、县（市、区）党委、人大、政府、政协等行政机关、事业单位、人民团体、生产经营单位和居民等不同对象中发放了2200份《调查问卷》，共回收2126份，回收率达97%，圆满完成了省下达的评估后调查工作。
3、认真清理规范性文件。按照市政府法制办要求，及时安排组织力量对2000年以来的规范性文件进行了清理，通过清理共保留规范性文件1个，废止1个，修改1个。
4、成立市安监局安全生产案件审理委员会，明确了审理委员会职责、案审委办公室工作职责、案件初审、审理委员会审理程序等，对中冶成工建设有限公司“2011.02.11”重伤事故、二重集团（）精衡传动设备有限公司“2011.01.05”车辆伤害死亡事故等7起事故进行了集体审议，进一步完善规范我局案审制度，规范了案件审理程序，提高案件查处质量。
5、完善行政执法责任制度。按照省局今年开展安全生产行政执法监督检查的要求，依照有关安全生产法律法规对我局现行行政执法有关制度进行修订和补充，顺利迎接了省检，并得到好评。
6、认真组织开展行政执法案卷评查。为提高全市安全生产行政执法水平和案卷质量，从3月22日起组织人员分别到各县（市、区）安监局、局执法支队开展安全生产行政执法案卷层级评查活动。共抽取各县（市、区）2008年1月1日后制作的行政处罚、行政执法案卷26卷，通过评查，整体质量较去年有了明显提升。
7、积极开展创建法治机关工作。根据市普法办公室、市法治城市创建活动领导小组关于《市创建法治城市实施办法》精神，结合安监工作实际，出台我局《创建法制机关实施办法》，确定了我局领导工作小组和工作内容，按照4个阶段的工作安排，进一步从深化政务公开、全面提高行政效能、提高规范性文件质量、健全重大事项决策机制和全面推进行政执法责任制等方面开展创建工作。
（三）安全培训工作。
2011年安全生产培训工作以强化各类人员的安全培训，重点组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训和考核，以提高安全生产素质为依托，加大安全培训监管力度，加强行政执法人员培训考核工作，规范行政执法行为，全面开展企业安全生产培训基本情况普查，提高安全培训质量，促进企业从业人员整体安全素质的提高。
1-11月，全市12家特种作业安全培训机构共举办特种作业人员培训班70期，培训新取证特种作业人员4181人，培训参加复审特种作业人员5517人；培训生产经营单位负责人534人，管理人员2134人，其中：培训非煤矿山主要负责人372人、管理人员371人，培训非高危行业负责人60人，管理人员360人；培训安全生产监管、煤矿安全监察人员159人。
（四）行政审批工作。
严格按照“590”工程和创建一流政务服务的总体要求，紧密结合地震灾害给我市生产经营单位带来的新情况、新问题，深入扎实的做好安全生产行政审批工作。
一是认真落实市委、市政府有关行政许可“两集中、两到位”要求，及时成立机构，确定了首席代表并授权。将由局法规科代管的行政审批工作分离出来，单独设立行政审批科，及时配备科长和工作人员，整体进驻市政府政务中心办公。全局的3大项6个小项目以及省安监局委托的2项行政审批事项全部集中到局行政审批科。
二是明确了行政审批工作程序。行政审批事项由窗口受理，行政审批科负责制证颁发。从行政许可事项的受理、审查、审核和审批的各环节，明确了行政审批科与相关业科室的办事流程和办结时限；对需要进行论证（评估）或现场核查的行政审批事项，明确了由有关业务科室具体组织实施并负责办理完结。要求做到各司其职，各尽其责，确保行政效能建设取得成效。
三是完成了《办事指南》和《办事流程图》的编撰工作。组织人员对5项行政审批事项1项服务事项以及省安监局委托的2项许可事项的办事指南和办事流程重新进行了完善，并印发了《办事指南》和《办事流程图》。
四是明确了工作目标。明确所有行政审批项目对外承诺的办结时限均在法定时限的基础上缩短30%以上。在工作中应严格执行行政审批“三项制度”，即首问负责制、限时办结制和责任追究制，确保现场办结率不低于90%、按时办结率不低于99%、力争达到“双百”目标，群众评价满意率95%以上。
五是今年1-11月全市共受理行政审批事项13156件，其中即办件22件，现场办结22件，办结率100%；承诺件13134件，不同意许可4件，按时办结13130件，办结率100%。因地震造成证件丢失或未按期复审换证的，已及时补发或延期复审换证1230个。受省安监局委托制作颁布发《危险化学品经营许可证（甲）种证》（二、三级加油站）105个；《非煤矿山安全生产许可证》14个。受理群众咨询和便民服务2150人次。
（五）严格人事制度。
一是完善局机关人事制度，干部人事工作体系基本形成。二是组织并实施执法支队人员选调工作，3名新选调人员现已到位并已开展执法工作；三是实施机关干部竞争上岗工作，充实了部门中层干部。
（六）其它工作情况。
一是开展多种形式的工会活动，不断增强工会的凝聚力和团结力；二是加强机关绿化和卫生工作，积极开展市级最佳文明单位申报工作，目前正在创建中。