农业合作社的作用篇1
【关键词】农村合作社；农业；经济发展
农业合作社是一种具备显著农民互的一项经济组织，其不仅仅是对农村家庭分散产销和市场经济发展中重要的组成部分，同时也是我国一直以来对三农问题关注所得到的结果。当前，我国有着规范运行、正常业务的农民合作社粗略统计也有十几万以上，此外还包含了各种各样的农产品。农业合作社的开展将广大农户之间实现了更有效的连接，从而在农业经济建设中形成了更为规模化和一体化的生产方式，对于当前我国农村经济发展也将起到十分积极的推动作用。下文中笔者就将农业合作社在农业经济发展中的作用展开详细论述。
一、农业合作社概述
农业合作社指的是在农业经济建设中将家庭承包责任制为根本，从而为农村农户生产的产品提供销售渠道或是技术等形成的一项新型互助组织。农业合作社将每个农业成员作为主要服务对象，并为农业生产工作者提供农业生产资料的购买渠道，农产品生产和经营技术、信息等服务。农业合作社在农村建设中主要发挥着对农产品交易组织，这项工作的开展极大的满足和迎合了我国对三农经济的发展需求，在企业和农民，城市和农村之间构建起了健康合作、交流的桥梁。在一定程度上说，农业合作社不仅仅是农村经济发展的必然产物，同时更是对农民走向市场发展的的重要推动力量。为了对我国农业合作社的发展进行有效促进与指导，科学规划农业合作社的组织形势和工作行为，确保农业合作社及其成员的合法权益不受到威胁和损害，我国在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年10月31日通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，给这项工作的开展提供了更为科学的法律保障和依据。
二、农业合作社在农村经济发展中的具体作用
（一）推动和谐农村社会的建设
党和政府在相关文件中曾经明确指出，要在农村工作的过程中全面突出农业基础建设，积极推进农业工作的稳定发展，确保的农民能持续增产增收，进一步保证农业产品的供给，将当前农业发展中存在的民生问题进行解决，全面推进社会主义新农村的建设和发展。农业合作社在分配中的主要特点在很大程度上体现了以人为本的理念，这对于农村经济建设和发展也有着十分重要的作用。合作社的开展有助于政府和农民的紧密联系，同时也可以在一定程度上向政府及时反映农民的问题和需求，并将政府的政策及时传递给广大农民，这一工作的开展不仅在增强了干部与群众的联系，同时还有效推动了农村经济建设。可以说当前农业合作社开展已经成为了家庭生产者和市场发展进行沟通和联系的重要纽带，甚至可以将其形容为促进社会整体发展的催化剂。
（二）促进农业增产，提升农民整体经济收入
在当前社会发展过程中，农业和农村发展中最为显著的问题就是当前农民收入问题。但是依靠农业合作社给广大农民增加收入将起到十分重要的帮助。农业合作社不仅能帮助农民减少生产和销售工作中的问题，同时对于农产品的后续生产或发展也将起到十分积极的影响，让广大农户能在工作中充分利用政策优势，以便更好的实现增产或增收的目的。著名的政治家马克思曾说过：“在不同经济时代下的区别不是在于生产，而是在于怎么生产。”我国的农业生产建设已经有了上百年的历史，同时事实也证明，其发展对农业经济建设有着十分重要的促进作用，同时农业经济的发展在很大程度上对我国乃至世界农业的人口增长和粮食短缺都得到了有效解决。可以说对农业产品的生产、推广和发展不仅是我国农业经济管理进行优化的重要环节，更是我国现代社会农业发展的重要要求，在大大提升劳动力工作效率的同时，还对农业生产的效率进行了全面的提升，推动了农民经济的整体发展。
（三）搞好协调服务，完善推广工作体制
在进行农业经济建设工作的推广过程中，我们要保证这项工作的正常开展，首先要将这向工作的体制进行相应的完善和发展。尤其是像乡、镇这种基层的政府和部门，在进行日常工作的推广过程中，就要对相关的技术和市场发展情况进行充分地完善。同时基层部门也要加强对农业经济建设相关工作的推广和宣传，对农民的技术进行有效地提升和的发展。适当的开展一系列的培训班和技术辅导机构，从农业先进技术的使用到保养都有更全面的了解和掌握，更有利于农业经济的推广和发展。在进行农业的发展过程中，我们要加强对推广人员的培训，因为现阶段我国农业的发展过程中，大部分的推广人员在文化素质和专业能力上还没达到基本的要求和标准，由于农业发展的影响，因此我们只有不断将推广人员的能力和素质进行提升才能将这项工作更好的开展和进行，更有效的促进农业合作社的建立和完善。
（四）强化农产品市场的竞争力，推动农产品品牌的发展
农业合作社的开展主要将“市场发展作为基本导向，将科技当做工作基础，发展品牌的农产品”，在工作中实现统一体现。由于当前我国市场竞争形式比较激烈，农业合作社要想得到更大的发展就需要将自身的农产品品牌建立得到为完善的发展，在这一战略的影响下，合作社也将在产品发展中得到竞争力的显著增强。在今后的农业发展过程中，正确的选择农业经济建设发展道路，对我国农业工作的推广和农产品的竞争实力提升有着十分重要的影响和帮助作用。此环节下，要对我国农业经济补贴制度进行落实。在这个过程中，无论是政府还是国家都要加大对农村建设的经济投入，这样才能保证更好的对农业经济推广工作的正常开展，同时农村的居民生活条件才能得到有效地发展和提升，为合作社的开展提供有效帮助。
三、结束语
综上所述，农业合作社是当前我国农业经济建设和发展中十分常见的形式之一，此工作的开展主要是借助广大成员的互帮互助而组建起的一种农业经济组织，其本身对于社会形式而言，合作社就是符合当前社会形势和农业经济的重要策略。合作社也是当前农业产业发展中的必要要求，这项工作的开展对于提升广大农民经济收入，强化产品竞争实力也将起到十分重要的作用，同时农业合作社的开展也将在很大程度上实现对资源的共享，切实保护农民群众的各项权利。作为一个农业大国，之前我们对于农业工作的重视程度还很低，因此在一定程度上影响了农业经济水平的提升。希望在本文的研究下，能更有效的推进这项工作的开展，实现农业经济水平的进一步发展。
参考文献
[1]高姗姗，姜海燕.3种农业合作社模式的发展及特点研究[J].世界农业，2013，51(12)：47-49，100.
[2]彭邦妮(柬埔寨).柬埔寨农业合作社发展的问题研究[D].东北农业大学，2015，58(3)：159-160.
农业合作社的作用篇2
农民专业合作社在组织农民、发展经济、增加收入等方面具体有4个方面的功能。
1.组织功能
农民专业合作组织，对发展农村经济、促进农业产业化经营、增加农民收入方面的组织功能十分明显，具体可归纳为以下4个方面。
一是按照国家产业政策，组织成员进行生产与销售，促使农业生产由行政管理过渡到由合作组织协调管理；二是根据国家产业规划以及市场信息，组织和协调农户进行专业生产，有利于促进农业生产的专业化；三是根据市场需求和农民意愿，把分散的专业户、专业村，通过专业合作，创建起各种类型的专业生产合作社，组织农民共同闯市场，有利于提高农副产品的市场竞争力；四是随着经济的不断发展，通过各类合作经济组织，可以直接组织农业劳动力有序地流转到第二、第三产业，逐步实现农业规模经营，有利于提高农业产业化经营水平。
2.中介功能
各地经济发展的实践证明，大公司、大企业、大市场不可能直接面对千家万户。同样，分散经营的农户，既无法直接加入大公司、大企业的经营序列，也无能力进入大市场参与销售农产品的竞争。在市场需求与市场竞争中，农户为避免自然风险与市场风险，需要“合作经济”这一中介组织。同样，公司、企业也需要一个中介组织，以节约交易成本。无论公司、企业，还是农户，作为产业链的两端，都需要一个中介组织，使公司与农户对接，使市场与农户对接。
3.载体功能
载体功能是指农民专业合作组织从单纯的组织功能、中介功能中“跳”出来，逐步向产前和产后延伸，即由农民专业合作组织兴办各种经济实体，逐步将自身的组织演变成社区性的产业一体化组织或专业性的产业一体化组织。实现由组织、中介到经济实体的转变是农民专业合作组织发展过程中的一次质的飞跃，对增强合作组织产品的市场竞争力、提高初级产品的附加值、增加成员收入具体十分重要的意义。
4.服务功能
向农民提前、产中、产后有效服务，是实施农业产业化经营必不可少的手段。由于农民专业合作组织的根，是扎在农民这块土壤中的，因此，它对农户的服务最直接、最具体，从而成为农业社会化服务体系中不可取代的重要组成部分，成为维系农业产业化链条各环节得以稳固相连，并延伸的生命线。
二、农民专业合作社的作用
大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”目标的有效载体，是解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会的切入点。农民专业合作社的作用具体表现在以下4个方面。
第一，农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进生产发展、农民增收致富的重要途径。
建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。但在市场经济条件下，农民单家独户的小规模分散经营，种养面积小，产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织，通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产承包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。
第二，农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。
农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化职能技能，则是农民专业合作社为成员提供的主要职能之一。农民专业合作社的培训，往往结合合作社经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，通过室内讲授、科学示范与现场指导等方式，传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题，有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣，既有效地提高农民的生产技能和综合素质，也促进了农业科技新成果的普及、推广和应用。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。
第三，农民专业合作社是实行民主管理、民主监督，培养农民民主意识、合作意识的有效场所。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织，其最大的特点是“民办、民管、民受益”，实行自愿加入，民主管理。每个专业合作社都要求制定合作社章程，理事会、监事会职责，社员代表大会职责，以及培训、财务管理、分配制度，对规范社员行为、实行民主集体管理起到积极作用。特别是农民专业合作社与合作社社员的经济利益密切相关，每个农民都有根据自己的经济利益、经济要求参与民主决策，进行民主监督的主观愿望和内在积极性，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强参与意识、民主意识和监督意识。可以说农民专业合作社是农民进行自我教育，加强民主管理，实行民主自治的学校，是提高农民素质的根本途径。
农业合作社的作用篇3
关键词：农机；合作社；农业；发展
中图分类号：F124文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160230133
1农机合作社是农业发展的必然前提
要想农业发展，一定要走农机合作社道路。农机合作社为农业生产的各个环节提供帮助，解决农业生产中存在的各种问题。
1.1农机合作社是联系企业、市场、农民、政府的一个纽带
它把千万农户和市场联系起来，实现农业生产品种、销售、加工的扩大化。
1.2农机合作社是增加农民收入的途径
它实行的是大规模经营，能有效解决土地分散、统一播种收获的问题，对实行农机合作社地区之外的地区也能起到很好的辐射作用。
1.3农机合作社是农村经济发展的要求
通过农机合作社的机械作业可以把农民从繁重的土地劳作中解放出来，将过去的分散经营、多种经营改变为集中经营、产业经营、高效经营，以实现高效增产目的。
1.4农机合作社是现代农业发展的需要
农业发展靠的是科技，科技的主要力量是农业机械，农业机械化的载体是农机合作社。农业的发展离不开农机合作社的发展。
2农机合作社促进农业发展的体现
2.1提高农民进入市场的速度
通过农机合作社的指导参与，农民进行农业生产的机械化水平在大大提高，进而使农产品的质量和数量得到提高。农机合作社使农民生产水平趋于同一，使农民便于进入市场。
2.2推动管理创新机制
建立农机合作社之前，农民都是自主经营，自己购买或租用机械进行生产，这使得农用机械结合使用的程度不高，农机利用率也在降低。而建立农机合作社后，可以通过农机合作社对农业生产和农业机械进行统一管理，提高了生产效率。
2.3提高农业生产化水平
农机合作社的建立改变了以前小户经营的模式，开始了集体多户经营的机械化模式。农机合作社将以前分散的农业机械化模式进行整合，把农户生产的各个环节进行标准化生产安排，使得农业经济效益明显提高。
2.4推动人才有效整合
农机合作社建立之前的农业生产是需要大量劳动力的，但在建立农机合作社后，有大量机械参与到农业生产中，这进一步减少了人力劳动力的投入。使得解放出来的劳动力投入到其他工作领域，促进农村人力资源的有效整合。
3农机合作社促进农业发展的策略研究
3.1加强专业知识培训
农机合作社工作人员多数是农民，他们的文化素质比较低，又没有接受过专门的农机专业培训。要想农机合作社更好地促进农业发展，要加强对农机合作社管理人员的培训，增强法律意识，挖掘生产和管理潜能力。要加强农机合作社工作人员的业务培训，使他们的农机管理、操作、维修等业务能力得到提高，以更好地服务于农民。要对普通农民进行培训，以扶持年轻有为的生产、管事人才来支持农业发展。
3.2加大招商引资
农机合作社想要更好发展并不断促进农业发展，就要加大招商引资的力度。通过引资来增加农机合作社的活力，并集中各种先进的发展思路，融合成一个适合自己的创新的发展规划，为农业发展保驾护航。
3.3加强政府引导和资金投入
农机合作社的发展必须有政府的支持。政府需要在各方面给予一定的支持和优惠政策，帮助农业发展开辟新道路。
3.4健全管理制度，加强管理
管理制度的健全可以保证农机合作社健康、规范地运行，健全的管理制度更有利于管理人才的引进。健全的管理制度可以保证农民的主体地位和利益不受侵害，可以为农机合作社提供更好地发展机遇。可以鼓励大学生回乡参加农机合作社管理，可以选派技术人员来协助管理，使得农机合作社有更大的发展空间，更好地促进农业发展。要合理规划农机合作社的布局，避免重复，加强农机合作社的优化设置。还要加强政府的监督力量，建立示范合作社，发挥示范作用，从而推动农机合作社健康发展。
3.5加大宣传力度
在扶持典型的农机合作社基础上积极宣传和推广。组织更多农民来学习、考察并交流经验。用事实与外界交流沟通，让农民开眼界，增加农机合作社建立和推广的信心。让更多人知道农机合作社的好处，优点，使得更多人自愿加入，促进其更好更快发展。
农机合作社是现代农业发展的必然产物，是促进农业发展的关键。农机合作社需要自身努力和社会支持来不断发展壮大，在发展中探索，在发展中发现问题、解决问题，在发展中促进农业生产水平发展，在发展中提高农业的经济效益，实现农业长久发展。
参考文献
[1]张梅，王福林.农机合作社的发展困境及解决思路――基于黑龙江省的调查[J].农机化研究，2014（11）.
农业合作社的作用篇4
1.全程机械化作业，解放劳动力
农机专业合作社虽规模大小不一，但农业机械齐全，可实现全程机械化工作。2016年东港市农机专业合作社耕地面积达到16.5万亩，机耕面积119万亩，农机专业合作社耕地面积占机耕面积的13.9%。东港市普田农机专业合作社规模较大，社员115人，拖拉机36台、插秧机400台、收割机43台，机耕面积可达到8万亩，机插秧面积达97J亩，机收面积3万亩。春龙家庭农场机耕、机插、机收平均面积可达到0.2万亩，并且农场有育苗机4台。农机专业合作社及家庭农场具有各种农业机械可完成农田作业全程机械化，把劳动力从繁重的农田手工作业中解放出来。
2.扩大业务范围，促进社员及家庭成员增收
2016年东港市农机化经营纯收入达到16385万元。农机专业合作社和家庭农场不但为社员和农户开展农机作业，而且在此基础上，扩大业务范围推广、保养、维修农机具，n售零件，方便农户促进社员增收。东港市德成农机专业合作社机耕面积可达到0.4万亩，机插秧面积达0.28万亩，机收面积0.5万亩。不但进行农机作业而且扩大业务范围，因自家农机具时常维修、保养，合作社的负责人对农机具的构造及维修、保养情况十分了解，社员的农机具出现故障大部分都是合作社帮助解决，为了更加方便社员，合作社成立了一个集推广、维修、保养、销售零件为一体的服务中心，根据自己多年的经验，向社员及农户销售性能佳、价钱合理的农机具，并进行维修、保养，获得社员好评。
3.注重学习、扩大视野，为推动农业机械化发展做出贡献
农业合作社的作用篇5
关键词农民专业合作社;作用;发展对策
农民专业合作社是农业产业化的主体之一,由从事同类农产品生产经营的农民自愿组织起来,在农产品生产、经营的各个环节,实行自主经营、自负盈亏、自我发展,以提高市场竞争力、增加成员收入为目的的产业组织形式[1,2]。近年来,苍山县认真贯彻中央有关文件精神,大力发展农民专业合作经济组织,架起了农民通向市场的桥梁,取得了可观的经济效益。在促进农民增加收入、加快新农村建设等方面发挥了重要作用。目前,苍山县农民专业合作社512个,社员7.8万人,代销农产品9.2万t,实现销售收入2.1亿元,利润0.6亿元,成员增收0.55亿元。按所属类型划分:劳动合作型92个,资产运营型112个,技术服务型23个,市场对接型8个,龙头企业带动型143个,综合互助型134个。目前,苍山县比较典型的农民专业合作社有苍山县新农村畜牧养殖合作社、苍山县会宝山生态产业合作社。有的是产前合作,主要是以较低价格向社员提供种子(苗)、化肥(饲料)、农药(兽药)等;有的是产中合作,主要是为社员提供生产技术服务;有的是产后合作,主要是帮助社员销售产品。www.133229.Com
1专业合作经济组织的作用
一是提高了农业社会化服务水平。农民专业合作经济组织通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务,有效地解决了集体经济组织“统”不了、国家技术服务部门“包”不了、农民自身“办”不了的问题,对农村双层经营体制起到较好的补充和完善作用。二是促进了农业生产的规模化。农民专业合作经济组织围绕当地的特色产业、优势产品,组织农民从事专业化生产,带动了许多专业村、专业乡,形成了各具特色的产业带、产业群,促进了农业生产的区域化布局、规模化生产。三是提高了农业标准化生产水平。当前,一方面随着国内大中城市市场准入门槛的提高,国内农产品市场竞争日益加剧;另一方面,对农产品的质量安全水平要求越来越高。要有效应对这一局面,单靠农民一家一户是难以做到的。农民专业合作社可以通过发挥其组织载体优势,对内有效地组织实施农业生产标准,对外统一质量、价格,有利于提高农产品市场竞争力,保护农民利益。四是提升了农业产业化经营水平。农民专业合作社是农业产业化经营链条中的重要环节,也是农业产业化经营组织的重要组成部分,在龙头企业与农户之间发挥着桥梁和纽带作用,是调节龙头企业与农户之间利益关系的重要力量,有利于促进农业产业化经营的健康发展。同时,农民专业合作社还通过为农户提供技术、信息、运销服务,密切了产销关系,丰富了农业产业化经营的内容,提升了农业产业化的整体水平。五是促进了农民增收。农民专业合作社通过联合购买降低了生产成本,通过加工提高了农产品的附加值,通过直接进入市场促进了农产品增值,拉长、拉紧了农业产业化经营链条,使农民可以分享到农产品加工、流通环节的增值利益[3]。据统计分析,全县参加专业合作组织的农户平均增收达到5000元以上。六是促进了农民自身素质的提高。以农民为主体的专业合作社,在内部发挥着教育、培训的功能,可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼,有利于培育和增强农民的市场观念、民主意识和合作精神,提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。同时,农民专业合作社还是农民学习法律政策、市场经济、科学技术、民主管理的好学校,对提高农民素质发挥着积极的作用,是培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的有效载体。七是改善了政府对农业的服务方式。政府通过农民专业合作社落实国家的产业政策和扶持措施,减少了农民生产的盲目性和无序性。农民通过专业合作社把自己的愿望和要求及时反映给政府,并获得真实可靠的农业产销、科技和政策信息等,从而提高了政府对农业和农村经济调控的有效性。政府可以通过专业合作社这一载体,加大对农民和农业的扶持力度,从而合法有效地支持农业发展和保护农民利益。
2发展对策
一是加强组织引导。要加强对农民群众的农民专业合作社知识的普及推广,培养和增强他们的合作参与意识。要加强对农民专业合作社带头人的市场营销、经济管理及法律知识的培训,提高经营管理水平,培养造就一批骨干队伍。二是加强试点建设。开展试点示范是推动农民专业合作社发展的有效途径,也是我国农民专业合作社发展的成功经验之一[4]。三是加强政策扶持,积极探索促进农民专业合作社发展的政策措施。要加大资金支持力度,将农业产业化资金、农业综合开发资金向农民专业合作社倾斜。四是加强规范管理。要进一步强化政府的管理机制,建立由农业、工商、财政、税务、经管、金融等部门扶持农民专业合作社发展的联系会议制度,定期研究解决农民专业合作社发展中的问题。
3参考文献
[1]江尧辉,周军.景德镇市发展农民专业合作社的实践与思考[j].江西农业学报,2009,21(10):170-171.
农业合作社的作用篇6
关键词：农机专业合作社；农业机械化；专业合作社；农业机械；农机
中图分类号：S-1文献标识码：a文章编号：1674-0432（2011）-07-0180-1
农机专业合作社是由广大农机用户自愿组成的社会团体组织，是农民专业合作社的重要组成部分。农机专业合作社是在农业机械化发展过程产生的连结农机用户（家庭农场）与市场的非盈利性的新型农村合作经济组织，它是农业产业结构调整的重要一环，对于农业机械的大力发展具有特别重要的意义。
1通榆县农机专业合作社发展的现状
几年来，通榆县按照省市农机部门和民政部门的要求，积极引导、扶持、培育农机专业合作社。目前，全县农机专业合作社发展势头良好，数量达19个，会员发展到200多人，对于发展全县的农机事业作出了巨大贡献。农机专业合作社在协调农机事业的发展过程中，有效地发展了农机事业，促进了当地农业和农村经济社会全面发展，为解决“三农”问题做出了突出贡献。农机专业合作社实现了千家万户的农机用户与农机市场的有效对接，使广大农机用户调整有方向，增收有了希望。
2通榆县农机专业合作社发展中存在的问题
作为新型农村经济合作组织，在其发展过程中难免会有种种问题的产生，对于一个部级贫困县来说，农机专业合作社在发展中也有一些不容忽视的问题存在。
2.1农机专业合作社的有效资源难以优化使用
在农机专业合作社刚刚组建时，少部分农民以资金形式入股，大部分农民则以物化形式加入到农机专业合作社，这其中包括一些诸如农机具、土地、场房等。农机专业合作社是农村经营的主体，按规定，社内的成员可以从中分红。可是在实际运营的过程当中，尽管农机专业合作社采取的是民主化管理形式，但是实际上不可能统一每位合作社成员的经营意愿，因此农机专业合作社的经营管理者有时只能采取民主集中的方式去经营。由于农机专业合作社设备资源的所有者与经营者是分离的，如果真的出现了意见分歧，就会使得农机专业合作社的设备资源在一定时间内难以得到合理的利用与有效的保护。
2.2农机专业合作社的服务成本与风险不断增大
实践证明，农机专业合作社既能保证为合作社的成员服务，有时还可以跨区域作业，通过农机开展对外作业服务，这样一来就能提高农机运行的经济效益。可事实情况是，在农机用户对外服务过程中，由于地域的广阔性，农用机械运行的速度不是十分快，距离远的由于农用柴油的涨价，使得农业机械要走相当远的路程。因此，这就实际上导致了农机专业合作社的作业成本和服务质量的增加。
2.3农机专业合作社的发展壮大与现实条件之间存在差距
在农村组建农机专业合作社的目的就是为了整合所有农村的农机资源，从而提升本地农机的服务能力，为农民增强创收水平。在实践中通过对农机专业合作社的发展进程看，还存在着不可忽视的三大难点：一个是农机专业合作社融资难的问题。农用机械要想更好地开展跨区作业进行服务，就需要一些功率大些的农业机械，这些功率大的农用机械用途广，可以更好地开展异地流动性跨区作业。毫无疑问，这类功率大的农业机械价格偏高，动辄上万或十几万，即使有农机购置补贴，也需要自己花费很大财力。二是作业条件改善难。农机社会化服务已成为农机化作业的发展方向，而我国统分结合的经营体制，难以实现土地集约化经营。加之农村农田的条块分割的基本情况没有也不可能有改变，因此要实现农机社会化大生产还有一定的难度。三是农机专业合作社的管理、技术、服务水平难以提升。虽然政府和相关部门出台了各项政策鼓励和发展农机专业合作社，但要增强农村农机专业合作社的凝聚力、吸引力、感召力，还需要进一步努力。
3通榆县今后农机专业合作社发展的对策
农业机械化的大发展，离不开农机专业合作社等服务组织的大发展。农机专业合作社的创建与发展，大大提高了农机用户中农民的组织化程度，显著提升了农业机械化的综合装备水平，真正体现了农业机械化的高效增收作用，是现有农村经营体制下我国农机化发展的根本途径。必须扶持农机专业合作社健康发展，使其最大限度地发挥功能。
3.1进一步完善农机专业合作社的运行机制
要按照农机专业合作社创建时的各种章程，克服形式主义，真正建立健全民主的管理制度，既保证集体的权力得到尊重，又保证社员的利益不受侵害，这些制度和管理办法要由合作社来详细制定并实施，通过建立起高效运行机制和激励机制，提高合作社工作效率和经济效益。
3.2促进土地面积的集约经营
土地面积小而且远的存在，无形中增加了合作社的运营成本，不利于开展大规模的农田作业。因此，应该在条件允许的范围内进行土地的集约经营，这是一个系统工程，牵涉到按千家万户的各种利益关系、统计数据等，这项工程应该由政府部门来做。
3.3多方扶持农机专业合作社发展
农业合作社的作用篇7
今天，我们在这里隆重举行xx县农村信用合作联社的开业典礼，这是我县经济金融生活中的一件大事，更是全县信合事业发展的一个重要里程碑。在此，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府，对县农村信用合作联社成功开业表示热烈的祝贺！向关心、支持我县农村信合事业改革和发展的各级领导和社会各界人士表示诚挚的感谢！向全县信合战线的广大干部职工表示亲切的问候！
深化农村信用联社体制改革，是全面建设小康、构建和谐社会的重要内容，也是推进社会主义新农村建设的题中应有之义。今年以来，经过各级各界的共同努力，xx县农村信用合作联社各项改革顺利推进，统一法人社的筹建工作取得重大成果。县农村信用合作联社的正式开业，标志着一个更加规范、更具活力、更符合“三农”实际的金融机构在xx大地诞生，必将促进xx金融事业的全面繁荣，推动xx城乡经济的协调发展。
农村信用合作联社经营搞得活不活，关键要看其信贷支农力度大不大。当前，新农村建设热潮涌动，支持“三农”、服务“三农”已成为新时期的一项重要工作。这对新生的农村信合组织来说，既是一个崭新的时代命题，更是一个难得的发展商机。农村的和谐稳定、农业的生产发展、农民的幸福安康，离不开资金链，离不开信用社。在新的形势面前，县农村信用联社要抢抓机遇，积极作为，主动融入建设新农村的大局中，议实策、出实招，在服务农民生产生活、支持农村公共设施建设等方面施展拳脚、发挥作用，在服务“三农”的同时实现自身的发展和壮大。
农村信用联社作为支农生力军，是联系农民和农村的金融纽带，功能特殊，优势明显，任重道远。希望县农村信用联社以这次开业庆典为契机，在改革中谋求发展，在发展中深化改革，不断探索科学经营的新路子，为我县“三农”提供更加优质的服务、更加有力的支撑。同时，我们也真诚地期待着省市人行、银监、信合等部门继续对我县信合事业的发展给予关怀和帮助。我们坚信，有上级党委政府的正确领导，有各级金融部门的大力支持，xx县信合系统的广大干部职工一定能够与时俱进，开拓创新，在xx这片沃土上播撒种子，收获果实，为繁荣和谐的省会卫星县再立新功!
农业合作社的作用篇8
稳妥发展的原则。各街道有关部门在发展农民专业合作社方面要做到推动而不强，坚持积极推动。引导而不包办，参与而不干预，指导而不主导，扶持而不代替，依照市场经济规律的要求，积极鼓励、引导和扶持，稳步推进农民专业合作社的发展。结合我区实际，为进一步贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》以下简称《农民专业合作社法》全面落实《市人民政府办公厅关于进一步促进农民专业合作社健康发展的实施意见》郑政办〔2011〕18号）和《中共市委市人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的实施意见》郑发〔〕1号）进一步促进农民专业合作社健康发展。现对加快发展农民专业合作社提出如下实施意见。一、充分认识加快发展农民专业合作社的重要性区已在工商局注册各类农民专业合作组织127个，截至年底。推动农业农村经济发展中发挥了积极作用。但从总体上看，仍存在发展不平衡、扶持政策落实不到位，规模不大、示范带动能力不强、服务功能较弱、管理不规范等问题。各镇（街道）各有关部门要进一步增强紧迫感和责任感，加强引导，强化服务，切实把发展农民专业合作社工作抓紧、抓好、抓出成效。二、指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导。坚持以人为本，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一中心任务，以发展现代农业和推进社会主义新农村建设为目标，大力培育发展农民专业合作社，提高农民生产经营的组织化程度，为农民提前、产中、产后服务，进一步推进农业产业化经营，促进农业和农村经济发展，维护农民合法权益，提高农民收入水平。（二）基本原则不得动摇农民家庭经营的基础地位，1．坚持以家庭承包经营为基础的原则。发展农民专业合作社。要切实保证农民的土地承包经营权，维护农民的生产经营自和财富所有权。充分尊重农民意愿，2．坚持“民办、民管、民受益”原则。农民专业合作社应以农民成员为主体。坚持入社自愿，退社自由。合作社内部实行民主管理、民主决策和民主监督，充分保证成员对合作社各项事务的知情权、决策权和参与权。建立利益共享、风险共担的经营机制，走自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的路子。盈余主要依照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还，真正让农民得到实惠。多样化发展的原则。发展农民专业合作社要根据农民的合作要求和市场发展的需要，3．坚持因地制宜。立足外地主导产业，发挥资源优势，突出地方特色，因地制宜地确定发展类型和合作模式。鼓励农业产业化龙头企业、农村专业大户、集体经济组织、基层服务组织和农村经济能人等领办、兴办多种形式的农民专业合作社。三、总体目标和工作重点（一）总体目标围绕我区农业主导产业、优势农业特色产业，加快培育发展一批有竞争优势和带动力强的农民专业合作社。按照培育一批、规范一批、提升一批的要求，重点打造一批民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农民专业合作社示范社。到2015年，全区农民专业合作社发展到150家，农民专业合作社示范社达到15家以上。（二）工作重点1．围绕农业特色优势产业和特色优势农产品布局，重点抓好全区农业特色优势产业和特色优势农产品的农民专业合作社建设。重点围绕我区蔬菜、畜禽、花卉、农机、蜂蜜等组建优势农产品专业合作社。积极拓展农产品加工、流通等领域农民专业合作社。2．创新和提升农民专业合作社经营方式，提高农民专业合作社的竞争力。注重合作社产品营销和市场建设。积极鼓励农民专业合作社参加各类农产品展销会、推介会、博览会，与高校、超市、物流或配送中心、农产品加工企业对接建立销售网络，向外开拓市场。加强农民专业合作社品牌建设。鼓励和支持农民专业合作社申请注册产品商标，树立品牌，开展各种形式的品牌宣传活动。2015年争取15%以上农民专业合作社创建品牌。推进农民专业合作社标准化生产。建立农产品安全生产记录和质量安全台账，健全农产品质量安全管理制度、农产品质量安全控制体系、农产品质量安全追溯制度，提高农产品质量安全水平。支持农民专业合作社申报无公害农产品基地，认证绿色农产品和有机食品，提高产品的市场竞争力。3．引导和培育农民专业合作社做大做强，提高农民专业合作社的带动力。针对我区农民专业合作社总体规模较小、经营服务领域不广、辐射带动能力不强等问题，积极引导合作社向规模化经营，向集团化发展，不断增强农民专业合作社的带动力。引导农民专业合作社跨区域扩建基地、发展成员，扩大合作社的辐射面和带动力；鼓励农民专业合作社创办自己的加工企业，组建自己的营销网络，拓展经营服务内容，促进由单一的生产、销售领域向产、供、销、运、加等综合性、跨行业、多领域发展。引导和支持农民专业合作社之间、合作社与农业加工、流通等龙头企业之间加强合作，实现资源和优势的合理配置、整合、重组，促进合作社向联合经营和集团化方向发展。4．规范合作社建设，增强农民专业合作社的凝聚力。加强农民专业合作社制度建设。农民专业合作社要按照《农民专业合作社法》的规定制定章程，向工商部门申请设立登记，建立成员（代表）大会、理事会、监事会等制度，规范理事长、执行监事和经理人员的责、权、利，保障全体成员对农民专业合作社内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权。要按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，建立健全财务管理制度、盈余分配制度和会计账簿，确保成员出资、公积金份额、生产资料与产品交易、盈余分配等产权资料记录准确无误。要建立良好的内部积累和风险防范机制，强化自身素质，增强自我发展能力，最大限度地增加成员收入。规范农民专业合作社生产经营行为。农民专业合作社要以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买和农产品的销售、加工、运输、储藏以及与农村经济发展有关的技术、信息服务。要在经营活动中遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，切实做到诚实守信。建立和完善示范引导体系。继续大力开展农民专业合作社示范社建设活动。重点培育扶持一批民主管理好、经营规模大、带动能力强、发展前景好的农民专业合作社示范社，充分发挥农民专业合作社示范社引导带动作用。四、优惠政策和扶持措施（一）优惠政策1．税收优惠政策。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品免征增值税，增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。农民专业合作社向本社成员销售农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机免征增值税。农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同免征印花税。农民专业合作社从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水产动物的配种和疾病防治的业务收入，免征营业税。农民专业合作社自办企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的所得，按照税法规定免征企业所得税。农民专业合作社自办企业在一个纳税年度内，符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。农民专业合作社自办企业从事农作物新品种的选育、林木的培育和种植、林产品的采集，蔬菜、薯类、油料、豆类、水果和花卉以及其他农作物的种植项目所得，按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定予以减征或免征企业所得税。农民专业合作社直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免缴土地使用税。农民专业合作社依法整治和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年。2．用地、用电和农产品运输优惠政策。农民专业合作社的农产品生产基地、农机停放及维修场所、农产品临时性收购场所、设施农业用地和按照镇(街道)土地利用总体规划兴办规模化畜禽养殖场用地及绿化隔离带用地（附属的管理和生活用房等永久性建筑用地除外），按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，可由村集体经济组织协调，动员群众采取租赁、经营权入股等流转方式优先予以解决。农民专业合作社兴办加工企业所需非农建设用地，国土资源部门要优先安排用地计划，及时办理用地手续。农民专业合作社从事种植、养殖、农机维修服务等生产经营活动的用水用电，执行农业生产用水用电价格标准。农民专业合作社运输鲜活农产品，享受“绿色通道”通行优惠。3．免除登记收费等。农民专业合作社在办理设立、变更或注销相关登记和组织机构代码证、项目环境影响评价等事项时，有关部门要提供便捷服务，不得收取任何费用。4．注册商标、产品保护认证优惠政策。鼓励和支持农民专业合作社拥有自主注册商标，开展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地和地理标志产品保护等相关认证。农民专业合作社申请无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品原产地认证和地理标志产品保护以及注册商标，可享受有关优惠政策。农民专业合作社获得中国驰名商标、中国名牌产品、省名牌产品、省著名商标、出口食品农产品质量安全示范区证书和地理标志产品保护的荣誉，要给予适当奖励。农民专业合作社建设出口食品农产品质量安全示范区，有关部门要给予指导和扶持。（二）扶持措施1．加大政府扶持力度。一是设立专项资金。2011年起，区政府每年安排一定专项资金扶持农民专业合作社发展，主要用于支持农民专业合作社加强自身建设，提高生产经营服务能力，开展信息开发、人员培训，农业生产基础设施建设，市场营销和推广新品种、新技术、新成果，开展农产品质量标准、绿色无公害基地认证和实施农业标准化生产等方面。区政府、区直有关部门加强对资金使用和项目建设的监督和检查，确保专款专用。二是实施激励机制。区政府以奖励资金的形式鼓励培育示范性合作社，按照省、市、区三级农民专业合作社考核标准，被评为省、市、区示范社的，分别给予一定奖励。三是实施品牌战略。对农民专业合作社产品商标注册和获得产品认证的费用，由区政府以奖励资金的形式给予补贴。2．国家和省、市支持发展农业和农村经济的投资项目，可优先安排有条件的农民专业合作社。农业综合开发、扶贫开发、农田基本建设、小型水利工程、农业产业化、农业标准化生产、农业科技入户工程、农业技术推广、农村信息网、农村实用人才和“阳光工程”、农机作业补贴等各类农业财政专项和基本建设项目，要优先在符合条件的农民专业合作社实施。3．协助农村金融机构把农民专业合作社纳入农村信用评定范围，建立辖区内农民专业合作社信用档案。加快建立和完善符合农民专业合作社特点的信用评价体系，指导基层农村金融机构开展信用评定工作。协调金融机构进一步扩大农民专业合作社申请贷款用于担保的财产范围和增加财产抵（质）押贷款品种。鼓励发展具有担保功能的农民专业合作社，采用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，为成员贷款提供担保。对获得区级以上“农民专业合作社示范社”称号或受到政府奖励以及投保农业保险的农民专业合作社，金融机构将在同等条件下给予贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等优惠。协助保险机构将农民专业合作社纳入保险范围，积极提供政策性农业保险服务。鼓励和支持保险机构结合农民专业合作社的特点，开发具有针对性的保险产品，在农产品生产、加工、经营等环节为农民专业合作社提供保险服务。4．鼓励各类人才积极参加、创办农民专业合作社。鼓励和支持农技人员、高校毕业生领办或创办农民专业合作社。鼓励农技人员到农民专业合作社任职、兼职、担任技术顾问，或从事技术开发、技术承包、技术服务的，允许按贡献大小取得相应报酬；以资金或技术入股的，允许按所在专业合作社章程规定的分配比例分取红利。鼓励和支持基层农业技术推广部门、科研院所、大中专院校及农业产业化龙头企业与农民专业合作社开展技术合作，鼓励和支持科研人员以知识产权出资加入农民专业合作社，鼓励和支持高等院校和职业学校毕业生到农民专业合作社就业。5．加强对农民专业合作社的培训。各级各有关部门按照逐级培训的原则，制定培训计划，安排培训经费，对农民专业合作社理事长、财会人员等进行培训。实施“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”等农村劳动力培训项目时，优先安排农民专业合作社成员接受培训。6．保护农民专业合作社及其成员的合法权益。对侵占农民专业合作社的财产、侵犯农民专业合作社的经营自的行为，要依法、依规认真查处。对向农民专业合作社乱罚款、乱收费和乱摊派的行为，要按有关规定予以严肃处理。向农民专业合作社提供生产、技术、信息、保险等有偿服务，要坚持自愿原则，不得强行服务或超标准、超范围收取服务费。五、组织领导和职责分工（一）成立组织，加强领导要牢固树立扶持农民专业合作组织就是扶持农业、扶持农村、扶持农民的观念，把发展农民专业合作组织作为发展农村经济、建设社会主义新农村的一项重要工作，纳入议事日程，各镇（街道）要切实加强领导，将发展农民专业合作社作为农业农村工作的重要内容，建立和完善工作协调机制，采取有效措施抓紧抓好。区、镇(街道)两级成立发展农民专业合作社工作领导机构，实行由政府（办事处）牵头，有关部门和机构参加的促进农民专业合作社发展的协调会议制度，研究和协调解决农民专业合作社发展中的重大问题。（二）明确责任，分工负责各镇(街道)、各有关部门要明确责任，切实履行职责，加强对农民专业合作社的指导、服务和管理，引导农民专业合作社逐步走上规范化发展道路。农业、林业、扶贫、发改、财政、国土资源、工商、国税、地税、商务、交通、科技、人社、司法、质监、环保、民政等部门要依据各自职责，强化服务意识和部门间协作配合，明确扶持性措施和办法，加强对农民专业合作社的指导、扶持和服务，共同推动农民专业合作社健康发展。
农业合作社的作用篇9
今天召开这次现场会，主要任务是贯彻落实省办《关于加快发展农机专业合作社的意见》和全省农机专业合作社建设工作会议精神，分析全市农机专业合作社发展形势，部署当前和今后一个时期发展农机专业合作社的工作思路和措施。刚才大家现场参观了县文兴农机专业合作社建设情况，听取了该合作社负责人介绍了自身工作开展情况，县就全县农机专业合作社建设工作作了很好的发言，的这些经验做法很值得其它县区借鉴。省办管理处处长就农机专业合作社建设所讲的意见对我市的工作有很强的指导性和可操作性。希望大家认真领会贯彻。下面，我讲几点意见：
一、准确把握全市农机专业合作社发展的总体趋势
自年《农民专业合作社法》颁布实施以来，全市各级农机部门越来越重视农机专业合作社的培育与建设，农机专业合作社发展从无到有，由少及多，越来越成为农机社会化服务的主力军，显示出强大的生命力。主要特点：
一是领导重视程度高。近年来，各级农机部门把发展农机专业合作社作为新型农机服务组织建设的重点来抓，年，县利民农机专业合作社被列为全国农机合作服务组织联系点，滨城区滨北农机专业合作社、县明集农机服务站被列为全省农机合作服务组织联系点。最近，市局下发了《关于加快农机专业合作社发展的意见》，提出了加快发展我市农机专业合作社发展的指导思想、目标和工作措施。今年，省财政将安排专项资金，在全省实施农机规模化作业推进项目，采取以奖代补方式，对依法登记注册、组织运行规范、作业面积大、发展前景好的农机专业合作社、农机专业化服务队、农机作业公司、农机租赁公司进行奖励。明确要求：各项规章制度健全，机库房面积不少于200m2，年秋季订单作业面积不低于5000亩，对积极参与土地集约规模经营的农机专业合作社，将优先安排。。
二是组织形式多元化。从目前全市农机专业合作社的组织形式看，主要有三种类型：一是农机户之间的联合，即农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户的需要而进行自愿联合和合作。如县文兴农机专业合作社、县源泉农机专业合作社、县九户成才农机专业合作社；二是村与农机户之间的联合，主要是村负责人利用自身管理优势，联合农机户组建农机专业合作社。如县利国乡马营农机专业合作社、县利民农机专业合作社、县鸿运农机专业合作社。三是农机部门与农民之间的合作，主要是基层农机部门组织牵头，利用技术、服务、信息等优势把农机户组织起来，成立农机专业合作社。如惠民县汇丰农机专业合作社、县下洼农机专业合作社、县兴顺农机专业合作社。
三是服务模式多样化。合作社以为社员服务为宗旨，以市场为导向，以效益为目标，服务多样化，经营市场化，较好地满足了农机户和广大农民的需要，社员收入大幅增加。在服务模式上，合作社积极开展跨区作业、订单作业、“一条龙”服务和土地规模经营，作业价格比散机作业低10%左右，实现合作社与农民双赢。
四是发展速度比较快。截至目前，我市农机专业合作社总数达53家，比去年增加25家，增长89%；入社社员5.37万户，拥有机具数量14.5万台，注册资金达33.17亿元。
全市的农机专业合作社建设尽管取得了一定成绩，但与先进地市相比，还存在数量少、规模小、层次低、管理不规范、缺乏长远发展目标、区域发展不平衡等问题。因此，我们要切实增强责任感和使命感，加强工作的积极性和创造性，采取有力措施，加快全市农机专业合作社健康发展。
二、深刻认识发展农机专业合作社的重大意义
农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，发展农机专业合作社对于深入贯彻党的十七届三中全会和中央1号文件精神，加快推进农业机械化，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。农业部于月6日在省召开了“全国农机专业合作社建设经验交流会议”，省农机办于月27-29日在菏泽市召开了“全省农机专业合作社建设工作会议”，农业部、省农机办、市农机局均制定下发了《关于加快发展农机专业合作社的意见》，将加快推进农机专业合作社建设摆上重要议事日程。希望全市各级农机部门深刻认识发展农机专业合作社的重大意义，努力推动农机专业合作社快速健康发展。
(一)发展农机专业合作社，是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容。党的十七届三中全会指出：“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度”，要求“推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变”。农业机械作为农村先进的生产工具，是农业科技大面积实施的有效载体。发展农机专业合作社是运用先进农业机械，改善农业生产手段，提高农业生产组织化和集约化水平，稳定和完善农村家庭承包经营制度的重要措施。
(二)发展农机专业合作社，是发展现代农业的必然要求。党的十七届三中全会强调：“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率”。发展农机专业合作社是发展现代农业、提高农业综合生产能力的必然要求。第一，发展农机专业合作社，可以大幅度提高农机装备水平和使用效率，提高农机社会化服务的组织化程度，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。第二，农机专业合作社具备比较强的经济实力、技术条件和管理能力，组织化程度高，能够按照农业发展要求及时调整农机装备结构，促进农机农艺结合。第三，农机社会化服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，农机专业合作社是农机社会化服务体系的重要组织形式。
(三)发展农机专业合作社，是促进农民增收和新农村建设的重要举措。一是可以更好地发挥农机的增产、增效功能，直接创造财富。通过农机专业合作社，实行机械化、规模化、集约化作业，可以减少种子、肥料、人工等生产要素投入，实现农业节本增效。二是可以促进农业机械的广泛应用和农业劳动生产率的大幅提高，推动农民土地承包经营权流转和适度规模经营，促进农村剩余劳动力转移。三是农机专业合作社借助技术、资金、服务等优势，带头购置、使用先进的农业机械，示范、推广、应用先进的农机化新技术，使农机专业合作社的成员率先成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三、努力推进全市农机专业合作社持续健康发展
当前和今后一个时期，全市农机专业合作社建设工作要全面贯彻实施《农民专业合作社法》，坚持把农机专业合作社作为农业机械化发展的主要组织形式，坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主导力量，坚持推进农机专业合作社的多样化创建、规范化运营、市场化服务，加强工作指导，切实搞好服务，增强农机专业合作社的可持续发展能力。今年底，全市农机专业合作社力争达到87家，每个乡镇(办)均有1家农机专业合作社；到年底，全市农机专业合作社达到120家；到2015年底，全市农机专业合作社达到260家，并且发展质量有明显提升，机制更加灵活，制度更加规范，服务领域更加宽广，效益更加明显，社会化服务程度显著提高，在农业机械化中的主体作用明显增强。主要措施：
(一)加强组织领导。全市各级农机部门要坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的重中之重，加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。要深入实际，加强工作督导，搞好调查研究，及时跟踪了解农机专业合作社发展的新情况，解决农机专业合作社发展中的新问题，不断取得推进农机专业合作社建设和发展的新成效。
(二)加大扶持力度。一是实行政策倾斜。农机购置补贴资金要重点向农机专业合作社倾斜，并且放开机具台套补贴限制。有关农机化建设项目和新机具、新技术示范推广项目，优先安排农机专业合作社承担。二是强化资金扶持。今年省财政安排的专项扶持资金，对建设规范的农机专业合作社，以“以奖代补”的方式，采取“先建后补”的办法，用于农机库棚建设、示范推广新型机械、维修设备补助等。
(三)强化指导服务。全市各级农机部门都要建立农机专业合作社联系点，指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。各县(区)农机局要实行划片包干、定点指导、跟踪服务，发现问题及时帮助解决；对农机专业合作社农业机械的挂牌、办证、年检、年审，实行便民服务；通过不同方式，及时向农机专业合作社提供信息指导和服务；要把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训大行动的重要内容，按照分类指导、分级负责、注重实效的原则，积极开展多种形式的培训活动。
(四)搞好典型示范。要认真组织开展农机专业合作社示范建设工作，努力建设一批“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的农机专业合作社，树立典型，加强工作联系与指导，大力培育发展设施完备、功能齐全、特色鲜明、效益良好的示范合作社，采取组织参观学习、经验交流、新闻报道等多种形式，广泛宣传先进经验，推动全市农机专业合作社持续健康发展。
农业合作社的作用篇10
关键词：新农村建设；农民专业合作社；研究现状；要求和建议
我国是传统的农业大国，农业基础性作用决定了其在国家建设中的地位，随着改革开放成果逐渐显现，农业、农村、农民在生产生活方式和社会主义建设所扮演的角色上也发生了深刻的变化。经过50多年的发展，我国已经具备了“工业反哺农业”的基础和条件，因此2015年政府工作报告别指出：加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。［1］这里面涵盖两层意思，一是新农村建设要惠及广大农民，要多渠道促进农民增收，保持城乡居民收入差距缩小势头，建设美丽宜居乡村。二是要进一步推进农业现代化，要在稳定家庭经营的基础上，支持农民合作社新型经营主体发展，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。可见，新农村建设和农民专业合作社发展具有内在的一致性，都是通过发展，逐步完善农业、农村现代化建设，为农民增收创造有利条件。
一、新农村建设背景下农民专业合作社发展的意义
（一）农民专业合作社发展是解决土地矛盾的现实需求
随着国家经济的发展，城市对劳力的需求增长增速已经超过了城市人口能够满足的数量，面对如此大的缺口急需劳动力补充，随着农业机械化水平的提高，农业生产对劳动力需求也在慢慢下降，这就出现了农村剩余劳动力过剩的现象。城市优质生活的吸引，农村生活条件限制的外推，大量农村劳动力涌入城市，成为城市建设的重要一员，但随着大量农村劳动力的流失，且农村本身劳动力得不到有效补充，大量土地就会出现闲置甚至荒废的现象。一面是国家政策对土地交易流转的限制，一面是大量土地得不到有效开发利用。土地矛盾十分尖锐，而农民专业合作社正是适应国家政策发展，在政府和市场的指导驱动下，农民专业合作社成为解决土地矛盾和问题的主要途径。通过县级土地交易平台，对大量农村土地承包经营权进行流转，将使用权集中到专业合作社手里，进行集中耕作，科技运用，和市场化操作，不但解决了土地闲置问题，还提高了土地利用效率，增加农民收入，为社会主义新农村建设奠定了一定的经济基础。农民专业合作社近几年的发展已经成为农业现代化建设和新农村建设的重要推动力量。
（二）农民专业合作社发展是建设现代农业的必经途径
农业现代化建设的重要标志就是土地资源的合理配置和农业机械化科技化水平的提升。而农民专业合作社的建设和发展正是推动农业现代化建设的不二途径。一是农民专业合作社通过土地承包经营权的流转，将原来“分散”、“零散”的土地集中到一起进行耕作开发和利用，这种集中连片经营管理一方面能够让大型农业机械进行机械化播种、耕作、收获及田间管理，能够更加有效的节约资源，节省种植时间为粮食增产打下良好的基础；另一方面集中连片经营可以建立更加稳固的水利灌溉设施，打破之前百姓种田“靠天吃饭”的弊端，还可以集中有效的进行科技产品使用，提高地块产量和农作物质量，为农民增收打下基础。二是农民专业合作社发展能够不断壮大经营主体在市场竞争中的话语权，对市场信息能够更加敏感快速掌握，随着农民合作社的发展和成熟，一方面可以与龙头企业合作发展订单农业，不断能够保证粮食收购价格还能够为合作社提供稳定的合作伙伴，一举两得；另一方面可以根据市场需求，及时对农作物种植进行调整，避免了原来小农经济对市场信息掌握不准所带来的损害农民利益事件的发生。［2］可以说，通过农民专业合作社发展，不断推动农业机械化科技化水平，也就是在推动我国农业现代化建设，推动新农村建设。
（三）农民专业合作社发展有利于社会主义新农村建设
新农村建设从本质上看就是要改变传统的落后的生产方式和生活方式，通过不断的发展生产力，转变农业生产方式，建立完善的现代化农业产业体系，对生产关系进行再梳理再调配。而农民专业合作社的发展正是新型农业专业经济合作组织的代表，是转变农业生产方式建立现代化农业产业体系的先行军和实践者。一方面，农民专业合作社的建立就是对农业关系和生产方式的一次变革，通过对土地承包经营权的流转将原有的农民个体经营转变为集中经营，将农民从土地的束缚中解脱出来，农民可以通过选择进入到其他生产关系之中，通过劳动力的转移来实现农民其他途径增收；另一方面，农民合作社的建立可以有效连接农业生产资料商家、农产品销售主体、市场销售主体并与之建立较为系统的联系，为农业现代化产业体系建立起到了承上启下的作用，为推动社会主义新农村建设起到了一定的推动作用。
二、我国农民专业合作社发展的现状
（一）取得的成绩
其一，农民专业合作社数量稳定增长，覆盖面不断扩大。近年来，我国农民专业合作社的数量逐年增加，从地域分布范围来看，农民专业合作社一般集中于经济较为发达的地区，尤其像山西、江苏和山东几个省份，登记的农民专业合作社数量较多。其二，专业合作社遍布于农业各领域。从当前农民专业合作社的发展状况来看，涵盖种植业、养殖业、加工业、产品销售等各行业，农民专业合作社的种类有种植业合作社、农机合作社、旅游合作社、沼气合作社、产品加工合作社等等，其中多占比列较大的还应是种植业合作社和养殖业合作社。农民专业合作的成立为农业发展提供了便利条件，有助于农业管理的科学化、销售的品牌化，同时现代化的生产经营方式有助于农民受益的增加。其三，农民专业合作社模式多样化，层次不断提高。新农村建设背景下，政府出台的一系列帮扶政策，鼓励龙头企业的加入，为专业合作社的建立发挥了积极的带动作用。再加上现代农业技术的引进，为合作社的业务拓展提供了可能。如生产、销售、加工等业务的拓展，合作模式呈现出多样化的发展模式。其四，专业合作社的发展促进了农业产业结构的调整。农民专业合作社围绕当地的特色农产品，发展特色产业，通过建立合作社将分散的经营有序组织起来，形成比较优势。同时，农民专业合作社更加注重品牌经营策略，发挥集体的合力。［3］
（二）突出的问题
虽然目前我国专业合作社的数量和范围不断扩大，专业合作社的发展对社会主义新农村建设有一定的推动作用。但是，我们也应看到，为适应现代农业和新农村建设的步伐，当期农业专业合作社的发展还存在诸多问题。其一，合作社总体实力较弱，带动力不强。从总体上看，农民专业合作社的专业规模还需要进一步扩大，尤其要发挥其对农业发展的辐射和带动作用，还存在一定的距离。现代农业的发展以规模经营为手段，如当前农村推行的土地流转政策，旨在实现农村地区的适度规模经营，增加规模效益。然而，农村土地流转和规模经营相关的合作社还较为缺乏，加上缺少技术和生产等环节的支持，导致土地流转过程中遇到重重阻碍。此外，目前我国农民专业合作社的分布范围不均衡，地区之间差异明显。整体布局思路不清晰，产业分布比例不协调等，因而影响农村地区的整体社会效益和经济效益。其二，资金和人才不足。我国农民专业合作社的发展仍处于初级阶段，由于农民自身的资金有限，政府的投入有限，合作社的发展面临资金短缺的局面。我国是传统的农业大国，如果单纯依靠政府的财政投入作为合作社建设的资金来源，是很难从根本上解决这一问题的。农民专业合作社的建立与发展还需要社会的支持，需要龙头企业的带动，需要金融部门的信贷支持等。另一方面，人才要素也是影响农民专业合作社发展的重要方面，农民群体由于文化水平较低，缺少对现代经营管理模式的了解。为此，农民专业合作社需引入专业管理人员和农业技术人员作为后盾，以提升合作社的市场竞争力和品质。其三，组织机制欠完善。农民专业合作社的发展面临缺乏完善的组织机制，规范程度不高等问题。部分专业合作社由于缺少专业的管理人员、科学的管理方法和严密的组织结构，导致合作社的作用不能充分发挥，流于形式。正常而言，农民专业合作社的管理和运行需要具备完善的管理制度，如财务管理、人员管理等，合作意识，尤其是对成员的凝聚和吸引，然而目前来看多数农民专业合作社还没有建立其现代化的经营管理模式。其四，抗风险能力不足。专业合作社的风险管理水平较低，一些合作社的经营能力有限，再加上缺少必要的风险管理知识，造成抗风险能力较弱。就农业发展而言，尤其易受自然气候的影响，一旦出现自然灾害、禽类疫情等状况，严重影响了专业合作社的可持续发展。目前，只有一部分农民专业合作社建立了风险基金和风险识别、评估和控制方案等，很多农民专业合作社缺少系统的科学技术和预防机制。其五，对外沟通不足。农民专业合作社的发展要与现代化的生产经营方式接轨，要与现代信息技术接轨，充分利用现代化信息技术带来的便利条件，为农产品的生产、加工和销售的顺利实现创造条件。随着互联网、物联网等技术的应用，农业电子商务、农产品网络营销等模式的出现，我们农民专业合作社不能坐以待毙，共享资源信息，实现农业信息的网络覆盖是合作社发展的一大趋势。然而，目前一些专业合作社由于缺少与外界的交流和沟通，信息了解的不及时，供求信息不对称、产品销售方法和渠道单一等。
三、新农村背景下农民专业合作社发展的新要求和建议
（一）新农村建设对农民专业合作社发展的新要求
新农村建设不但要充分发挥农民专业合作社的推动作用，还要注重合作社主体建设，不断提高农村、农民的内在发展动力，这有这样才能更加有效的推动新农村建设步伐。这就对农民专业合作社的发展提出了新要求。一是新农村建设要求农业专业合作社在发展过程中要注重城乡统筹发展。新农村建设不是孤立的农村建设，不仅需要国家的政策支持，在实际操作过程中还要注意统筹城乡一体发展，特别是对城乡道路建设、物流配送、农产品营销渠道建设上要为农业专业合作社创造良好的外部成长环境，反之农民专业合作社建设也不要局限在农民的条条框框中，要走出去与城市的消费主体接轨与市场接轨，在良好的外部环境下来推动城乡一体化建设。二是新农村建设要求农业专业合作社在发展过程中要注重人与自然协调发展。农民专业合作社建设在注重经济效益的同时还要兼顾社会效益和环境效益，做到三者统一在合作社建设主体之下，走可持续发展之路。特别是在农药、化肥使用上，高科技产品运用过程中，不能唯利是图损害社会利益和公众利益。通过完善生态农业体系建设，严格控制环境污染和土地污染，为新农村建设打下良好的环境基础。［4］三是新农村建设要求农业专业合作社在发展过程中要注重提高农民素质。通过对社员的教育培训和科技讲座，让农民真正掌握农业技能，提高农民素质，为社会主义新农村建设输送合格农民，在未来发展过程中政府要发挥培训主体作用，特别是农业、畜牧、水利、农机、科协等与农业息息相关的重要农业部门要发挥培训主体作用，不断加强政策引导和技能培新，通过对科技文化的普及和传播切实提高农民综合素质，为社会主义新农村建设打下良好的文化基础和群众基础。
（二）农民专业合作社发展的建议
农民专业合作社的发展对社会主义新农村建设有重要意义，为解决合作社发展中遇到的各种各样的问题和存在的诸多弊端，我们需要严格按照新农村建设对专业合作社发展提出的新要求，提升专业合作社的自主发展能力，完善内部管理机制，针对问题找出解决办法和对策。首先，夯实专业合作社发展的基础。其一，夯实经济基础。提高农业生产力，优化农业产业结构，结合各地具体情况发展现代农业。农民专业合作社的建立需要一定的经济基础，为促进合作社的自主发展，除了政府增加财政投入和积极的政策引导，以及企业的支持外，农民自身应努力提升生产水平和能力，大力发展现代农业，提高自身收入水平。其二，夯实人力基础。专业合作社的建立离不开专业的人才，目前合作社的发展中出现的许多管理上和技术上的问题均是源于人才不足造成的。因此，政府应加强对合作社管理人员和技术人员的培训，提高其自身的能力和水平，另外合作社应积极吸收和引进专业人才，为合作社的科学发展注入活力。其三，夯实技术基础。新农村建设和现代农业的发展，技术是第一生产要素，现代农业生产技术、加工技术、物联网技术、营销技术等等对于合作社的发展都至关重要。由此，专业合作社应不断加强技术的引进和升级，为合作社健康持续发展奠定基础。其次，完善组织机制，树立风险意识。统一规范合作社管理制度和架构，建立完善的管理体系。各农民专业合作社依照自身特点，借鉴国内外先进经验，加强生产管理、员工管理、财务管理等。完善组织结构，建立理事会、监事会等组织，提升内部管理水平。定期核算账务，本着公开原则，加强行政主管部门的监督和审计。逐渐推进生产经营的规范化管理，建立统一的生产、包装和营销体系，严格按照产品质量标准进行生产和加工。同时，树立风险防范和识别意识，提升农村金融服务水平，借助政府金融政策的支持，尤其鼓励小额贷款公司、金融机构等为合作社提供贷款支持，降低合作社的风险。再次，完善信息服务系统。推进农村地区的信息化，提高市场流通的信息服务质量和水平。为专业合作社的发展建立全国范围的信息共享平台，确保合作社能够收到有效、及时的市场信息。同时充分利用现代化的信息技术拓展营销渠道，发展农产品的网络营销，彻底改变传统的单一营销模式。物流建设上要逐渐完善，建立配套设施，尤其是生鲜农产品需要一定的技术支持。总之，打造完整的服务网络，为新农村建设和农民专业合作社的发展提供创新渠道和发展空间。
参考文献
［1］安永景，张超.发展农民专业合作社推进新农村建设［J］.商业文化，2011（6）：112-113.
［2］黄胜忠，徐旭初，金士平.农民专业合作社发展与新农村建设［J］.高等农业教育，2007（9）：93-95.
［3］赵敏.新农村建设中农民专业合作社发展模式研究［J］.中国农村小康科技，2010（2）：12-13.