学前教育行动计划篇1
以党的十精神为指针，继续深化体制机制改革与创新，完善学前教育管理体制，健全和完善学前教育公共服务体系，促进学前教育可持续、均衡、协调发展，推进教育公平，不断满足人民群众对学前教育的多元需求。坚持以幼儿发展为本，提高学前教育保教水平，切实保障幼儿身心健康、快乐成长。
将学前教育纳入经济社会发展总体规划，按照在农村每8000居民、城镇社区每4000-5000居民建设一所标准化幼儿园的要求科学规划布局全县幼儿园。突出学前教育的公益性、普惠性，加大公共财政对学前教育的投入，逐步建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制，逐步建成以公办园和普惠民办园为主体的学前教育服务网络。到__年，每个乡镇（街道）有1所公办中心幼儿园，举办适量的责任区、大村、联村幼儿园，有条件的村小开办幼儿班，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园所数占全县幼儿园总数80%以上，公办幼儿园在园幼儿占全县在园幼儿总数的50%以上；幼儿园办园水平和保教质量显著提高，全县建成1所以上省级示范性幼儿园、4所以上市级示范性公办幼儿园，全县学前一年教育率达到98%以上，学前三年毛入园率达到75%以上。
1．__年度目标：完成8所公办幼儿园建设任务，其中新建桐木漯、荒塘、棉花坪等3所少数民族乡中心幼儿园；新建仁和镇李家铺责任区、水市镇梅岗责任区、湾井镇下灌责任区、九疑山乡鲁观责任区、鲤溪镇柏万城责任区等5所责任区幼儿园。
2．2015年度目标：完成11所公办幼儿园建设任务，其中新建舜陵街道公办幼儿园1所；新建冷水镇、保安镇、天堂镇等3所乡镇中心幼儿园；新建中和镇新开责任区、禾亭镇琵琶责任区、太平镇岭头源责任区、冷水镇上宜责任区、湾井镇湾井责任区、保安镇中心铺责任区等6所责任区幼儿园；新建、改建扩建1所村级公办幼儿园。农村2所公办幼儿园创建成市示范性幼儿园。
3．__年度目标：完成9所公办幼儿园建设任务，其中在桐山、文庙街道各新建1所公办幼儿园；新建九疑山乡中心幼儿园1所；新建冷水镇东城责任区、云潭责任区，太平镇下坠责任区，九疑山乡麦地责任区等4所责任区幼儿园；新建、改扩建2所村级公办幼儿园。县机关幼儿园创建成省示范性幼儿园，农村2所公办幼儿园创建成市示范性幼儿园。
1.足额配备幼儿教师，扩大幼教师资来源。县编制部门要按照《教育部关于印发〈幼儿园教职工配备标准（暂行）〉的通知》（教发〔2013〕1号）有关规定，核定教职工编制。要在三年内通过多种方式配齐配足学前教育机构教职工，满足学前教育正常教育教学的需要。对四个少数民族乡中心幼儿园和村级公办幼儿园教师配备要采取倾斜政策，列入事业单位编制。要健全幼儿教师、园长资格准入制度，严把入口关，多渠道扩大幼教师资来源。建立完善学前教育师范生免费教育制度，为农村幼儿园培养一批学前教育专业专科层次教师；适当聘任优秀的幼儿园退休教师，到教师资源短缺的农村学校任教或开展巡回支教；县教育局要做好乡镇中心校和责任区中学富余教师的分流工作，选择适合从事学前教育工作的教师经专门培训后转岗从事学前教育工作或后勤工作，其身份和待遇依法予以保障；引导具备相应资格的非幼教专业大中专毕业生，经专门培训取得幼儿教师资格证后担任幼儿教师；建立满足不同层次和需求的培训体系，__年底前完成对幼儿园园长和教师的全员专业培训。
1.坚持以财政性投入为主。县财政要将学前教育经费列入年度预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，根据需要每年安排20万元财政性资金作为幼儿教育工作专项经费。教育费附加和其他地方教育费附加中用于学前教育的比例应不低于10%。财政部门要在财政性教育经费预算中专项列支学前教育经费，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费中的比例要逐年提高，到__年达到6%以上。确定公办幼儿园每期按生均200元的公用经费或参照义务教育生均公用经费财政性拨款标准拨付。县财政要把公办幼儿园购买幼教玩具资金列入预算，保证幼儿游戏够用。
2.积极扶持普惠性民办幼儿园。落实用地、减免税费等优惠政策，多种方式吸引社会力量办园。凡投入100万以上新建普惠性民办幼儿园的，县政府按5-10%予以税费减免。根据普惠性资源布局和幼儿入园需求，认定一批普惠性民办园，通过政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式，支持民办园提供普惠，参照公办园生均公用经费标准，对普惠性民办园给予适当补贴。出
台并完善认定和扶持普惠性民办园实施办法，对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等作出具体规定。鼓励民办园提供多形式、多层次的学前教育服务，满足家长不同需求。3.建立学前教育资助制度。资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受公办学前教育。完善学前教育培养成本分担机制，合理确定家庭分担学前教育成本的比例。
1.增强责任意识，切实履行政府职责。落实县政府牵头、有关部门参与的公办学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报公办学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育事业发展中的热点、难点问题。县有关部门、街道办事处和乡镇人民政府要加强对公办学前教育的统筹协调，把发展公办学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划和社会公共服务体系，建立以县为主、分级管理、部门分工合作的公办学前教育管理体制。建立督导评估机制。将公办学前教育改革与发展纳入县政府落实教育责任考核的重要内容。各乡镇人民政府建立相应的考核机制，确保各项任务的落实。
2.完善管理机制，加强部门协作。健全教育部门主管、有关职能部门分工负责的学前教育工作机制，形成推动学前教育发展的合力。县教育局要完善政策，制定标准，加强学前教育的监督管理和科学指导。县发改委要把学前教育纳入全县经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。县财政局要加大投入。县编委办要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。县人力资源和社会保障局要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。县住建局、国土局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。县物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。县综治、公安、安监等部门要加强对幼儿园安全工作的监督指导，整治、净化周边环境。县卫生局要加强对幼儿园卫生保健工作的监督指导。县妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与与幼儿园管理和监督的机制。
学前教育行动计划篇2
尊敬的白局长一行各位领导：
首先，我代表县政府对省学前教育督查组一行莅临我县检查指导教育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就我县学前教育三年行动计划推进情况作以简要汇报。
一、山阳教育工作基本情况
二、学前教育实施推进情况
（五）小区配套幼儿园及支持民办园、村办幼儿园建设情况。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，坚持同步规划、同步建设、同步交付使用，建设用地按国家有关规定予以保障，未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。目前，我县城市小区仅有丰阳花园小区1个，已配套建成明珠幼儿园1所。对镇中心幼儿园，除争取省市投资外每新建1所镇中心幼儿园县上补助30万元，改扩建1所镇中心幼儿园县上补助15万元。对民办幼儿园，根据建筑规模大小分别给予10到15万元的补助。对村幼儿园新建或改建根据规模大小也分别给予适当补助。力争通过3年努力，基本形成县、镇、村三级幼儿教育网络，全面解决全县城乡幼儿“入园难”问题。
（七）发展学前教育政策及落实情况。县政府出台了《关于加强学前教育的实施意见》、《关于大力发展学前教育的意见》和《学前教育三年行动计划》等规范性文件，就全县发展学前教育工作提出了具体意见，明确了全县发展学前教育的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，目前正在积极推动实施。城区以公办县幼儿
学前教育行动计划篇3
市发展学前教育三年行动计划：
市发展学前教育三年行动计划
（20xx-2013年）
学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。为普及我市学前教育和提高学前保教质量，促进我市学前教育规范、优质、快速发展，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔〕41号）、广东省人民政府《关于加快我省学前教育发展的实施意见》（粤府〔20xx〕64号）和广东省人民政府办公厅《印发广东省发展学前教育三年行动计划的通知》（粤府办〔20xx〕30号）要求，制定本计划。
一、发展现状
（一）全市幼儿园办园基本情况。
目前，我市学前教育发展以县、区管理为主，有公办幼儿园、集体（部门）办幼儿园、民办幼儿园三种办园模式。至20xx年9月，全市有各级各类幼儿园412所。其中公办幼儿园40所，主要为市（县、区）级机关幼儿园和小学附属等资产国有的幼儿园；集体（部门）办园35所，基本是校产属公有，办园经费收支两条线管理；民办幼儿园337所，办园经费由举办人自主经营、自负盈亏。全市省一级幼儿园8所，市一级幼儿园48所，县（区）一级幼儿园84所。在园教职工总数11292人，专任教师6421人，教师学历达标率90%以上。在园幼儿数为107399人。全市学前教育毛入园（班）率82.4%，其中惠城区89.2%，惠阳区90.2%，惠东县75.5%，博罗县80%，龙门县63.3%，大亚湾开发区85%，仲恺高新区90%。
（二）全市学前教育发展情况。
全市学前教育发展与教育强市发展不相协调，区域之间、城乡之间发展不均衡。学前教育的资源总量与学校教育发展、全市经济和社会发展的水平不相适应，与人民群众日益增长的需求不相适应。一是县城、中心区学前教育毛入园率达到90%以上，乡镇学前教育毛入学率只有70%左右，农村学前教育毛入园率不足30%。二是县城、中心区学前教育发展水平较高，市一级以上幼儿园大部分分布在县城和中心区。乡镇、农村学前教育发展水平低，办园条件和师资力量都比较差，设施设备不完善，存在“保姆式”和“小学化”的倾向。三是公办幼儿园比例小，优质幼儿园少。近几年，学前教育新增学位主要是以社区、小区建设配套举办的民办幼儿园为主，无法满足群众入公办幼儿园、入优质幼儿园的需求。四是各级财政对学前教育经费投入少，各级政府投入基本上只保障公办幼儿园的办园经费，其他幼儿园基本上没有投入经费，办园经费全额由群众负担。
（三）全市学前教育发展需要解决的主要问题。
一是加强政府统筹管理，突出政府主导责任，理顺教育部门归口管理，完善各级财政对学前教育经费投入的保障机制；二是大力推进每个乡镇建设1所规范化公办中心幼儿园、行政村独立办（联办）幼儿园工程，提高乡镇、农村幼儿入园（班）率；三是县城（中心区）新建、改建、扩建一批规范化优质幼儿园，确保学前教育有足够的学位，并且逐年提高公办优质幼儿园的比例；四是规范办园管理，加强幼教师资队伍建设，提升保教质量。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以升华惠民之州，建设幸福为出发点，遵循儿童身心成长规律，不断提高学前教育质量，坚持学前教育的公益性和普惠性，将学前教育列入我市国民经济和社会发展第十二个五年规划的重点任务，力争用三年时间实现全市学前教育规范、优质、快速发展，构建全市覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，更好地满足经济社会发展和人民群众对学前教育的需求。
三、工作目标
构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。到2013年，基本解决“入园难”、“入园贵”问题，幼儿园学位基本能满足适龄儿童入园需求，初步建立起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，初步实现办园条件规范化、保教工作科学化，实现学前教育三年大变化。
——20xx年：完善以县、区为主的县城（中心区）、乡镇、部分行政村三级学前教育的发展管理模式。科学规划县城（中心区）及社区、达到一定规模的新建小区配套普惠性幼儿园。推进乡镇规范化中心幼儿园建设，合理规划大村独办、小村联办的行政村幼儿园。龙门县60%以上的乡镇，其他县、区90%乡镇建设好1所规范化中心幼儿园。乡镇规范化中心幼儿园公办性质比例达到20%以上。
——20xx年：全面启动县城（中心区）及社区、新建小区配套幼儿园建设，推进至3000户居民社区配套普惠性幼儿园建设工程。推进常住人口规模达4000人以上的行政村幼儿园建设工程。全市乡镇中心小学以上学校取消学前班。全市100%的乡镇建成1所规范化中心幼儿园。乡镇规范化中心幼儿园公办性质比例达到50%以上。
——2013年：基本完成县城（中心区）及社区、新建小区配套幼儿园建设任务，完成至3000户居民社区配套普惠性幼儿园建设工程。全市学前教育毛入园率达93%以上，县城以上学前教育毛入园率达95%以上，乡镇、农村学前教育毛入园率达90%以上。全市规范化幼儿园比例达60%以上，全市80%以上的乡镇建成1所规范化公办性质乡镇中心幼儿园。常住人口规模达4000人以上的行政村90%以上建成村级幼儿园。保教质量和科学育儿水平明显提高，全市建成30所科学保教示范园。
四、工作措施
（一）完善管理体制，明确工作职责。
1．完善学前教育管理体制。学前教育坚持以县、区为主的管理体制。县（区）、乡镇（街道）分级负责，教育部门归口管理。市政府负责宏观规划全市学前教育发展，制定相关管理政策并组织实施，采取有效措施推进全市学前教育事业发展。县、区政府负责辖区内学前教育发展的组织实施、统筹规划、资金筹措、园舍建设、统筹管理和监督指导。乡镇政府、街道办事处分别承担发展农村和社区学前教育的责任，负责建设并办好区域内公办幼儿园，筹措办园经费，改善办园条件，加强幼儿园周边环境、办园安全和膳食管理。市教育局要加强对学前教育的宏观规划、政策指导和协调管理，定期开展督促检查。县、区教育局对辖区内幼儿园要统一规划、统一审批、统一管理。
2．建立联席会议制度，强化责任落实。要健全教育部门主管、各有关部门密切配合的工作协调机制，明确责任分工，各司其职、通力合作。市、县（区）政府要成立由教育、机构编制、发展改革、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡规划建设、国土资源、公安、民政、卫生、安监、食品药品监督、质检、工商、物价、妇联等部门和单位组成的联席会议制度，适时召开联席会议，研究解决学前教育发展中的困难和问题。
3．加强对学前教育事业发展的指导、服务和管理。市、县（区）教育部门主管学前教育工作，要完善政策、制定标准、统一管理，进一步充实教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。机构编制部门要结合实际，动态管理公办幼儿园教职工编制。财政部门要加大投入，制定和落实支持学前教育发展的财政政策。税务部门要贯彻落实国家有关扶持学前教育发展的税收政策。人力资源和社会保障部门要制定和完善幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。住房和城乡规划建设、国土资源、房产管理部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。食品药物监督管理部门要加强对幼儿园食堂的监督检查。卫生部门要加强幼儿园卫生防病工作的指导和监督检查。民政、工商、安全生产监管、质检、消防等部门要根据职能分工，依法加强对幼儿园的监管。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童学前教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村委会村民自治组织的作用，建立社会和家长参与幼儿园管理和监督的机制。
（二）实施学前教育“扩容普及”工程。
坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，突出公益性和普惠性，大力加强幼儿园建设，切实增加学前教育公共资源，提供“广覆盖、保基本”的学前教育需求。
1．新建、改建、扩建一批普惠性公办幼儿园。各地要坚持学前教育公益性、普惠性原则，加强公办幼儿园建设。对辖区内公办（集体办）幼儿园重新登记造册，切实办好现有公办幼儿园。力争到2013年，全市公办幼儿园占比达30%以上。各地不得借转制之名停止或减少对公办幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和资产属于国有的乡镇（街道）中心幼儿园；不得将公办幼儿园出租，已出租的合约期满后要收回。完善公办幼儿园招生管理、普惠性幼儿园收费管理和学前教育公共资源分配机制，促进教育公平。新建、改建、扩建的公办幼儿园，要参照省规范化幼儿园标准进行建设。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共教育资源，要优先用于举办公办幼儿园。新建、改建、扩建的公办幼儿园以县、区财政投入为主，省、市财政对经济欠发达地区给予一定的经费支持。
2．加快推进农村幼儿园建设。各地要加大农村学前教育投入，根据经济社会发展和人口发展的变化情况，科学测算学位供求，合理规划、布局和建设农村幼儿园，并不断改善农村幼儿园办园条件，充实教具、学具、玩具。根据省有关规定制定规范化乡镇中心幼儿园办园标准。每个乡镇要建设1所规范化中心幼儿园，中心小学附设的乡镇中心幼儿园要逐步剥离，独立建制，并合理配置公办幼儿教师。20xx至2013年，落实省对欠发达地区规范化公办乡镇幼儿园建设扶持政策，市财政支持欠发达地区建设规范化公办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。鼓励村集体举办普惠性幼儿园。常住人口规模达4000人以上的行政村要独立举办幼儿园，小村可采取联合办园或作为乡镇中心园分园等形式举办幼儿园。鼓励镇中心幼儿园举办分园。
3．积极扶持民办幼儿园发展。各县、区要根据当地幼儿园入园需求和民办幼儿园状况，制定《扶持民办幼儿园发展暂行办法》，优化新建民办幼儿园的规模和布局。要通过保证合理用地、减免或返还收费、落实国家有关扶持教育发展的税收政策等方式，积极鼓励支持社会力量办园。可采取政府购买服务或财政资助、减免收费（含国有资产占有费、物业管理费）、以奖代补、派驻公办教师等方式，积极扶持面向大众、收费合理、办学规范的普惠性民办幼儿园。对新建、改建、扩建的普惠性民办幼儿园，按照国家规定落实相关税收优惠，并按国家公益事业用地及建设的有关规定给予减免相关费用。民办幼儿园用水、用电、用气价格，按照居民用水、用电、用气价格执行，并按有关规定减免排污费。有条件的县、区，通过政府购买服务或财政资助的方式，对普惠性民办幼儿园给予补贴，民办幼儿园在审批登记、分类定级、教师培训、职称评审、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
4．规范城镇住宅小区配套幼儿园建设及管理。城镇住宅小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按国家有关规定配套建设幼儿园。新建住宅小区配套幼儿园要和住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。建成后的小区配套幼儿园作为公共教育资源由县、区政府统筹安排，归口教育部门统一管理。教育部门要及时主动做好接收和管理工作，优先用于举办公办幼儿园，或委托办成普惠性民办幼儿园。资产属国有的小区配套幼儿园原则上要办成公办幼儿园。大力推进社区普惠性幼儿园建设，鼓励多元化办学，基本满足适龄儿童入园需要。幼儿园布局、建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
（三）实施幼儿园“规范促优”工程。
1．规范幼儿园管理，提高幼儿园保教质量。各县、区要完善学前教育管理机构，配备相应的学前教育专职管理人员和教研人员。严格执行办园资格审核公开制度。优化幼儿园内部管理，推进保教工作科学化，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，保教结合，寓教于乐，以游戏为基本活动，促进幼儿健康成长，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。加强幼儿园教研科研工作，加强学前教研机构和教研建设，建立健全市、县（区）两级学前教育教研网络。鼓励和支持幼儿园加强内涵建设，办出特色，力争全市创建30所科学保教工作示范园。鼓励家长和社区参与幼儿园监督管理，共同为幼儿健康成长创造良好的环境。制定幼儿园玩具教具、图书配备和幼儿园膳食营养标准。严格规范幼儿园收费，坚决查处乱收费行为。
2．强化幼儿园安全管理。切实加强幼儿园安全设施建设，大力开展幼儿园及周边地区治安综合治理，规范幼儿园保安人员配备，健全各项安全管理制度，落实安全责任制。建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，依法开展幼儿园消防验收。加强幼儿园园长及安全管理人员安全培训，不断提高幼儿园安全管理水平。制定校车规范，确保接送安全。
3．高度重视解决无证办园问题。县（区）、乡镇政府和街道办事处要组织各有关部门对幼儿园开展全面排查，对无证幼儿园，要指导和督促其整改。整改期间要保证幼儿正常接受学前教育。整改后达标的，颁发办园许可证；整改后未达标的，要及时依法取缔，并妥善分流和安置幼儿。开展清查无证办园整治行动，到2013年底，全市彻底消除无证幼儿园。规范学龄前儿童早期培训、教育咨询机构审批，严格界定其经营范围，对违反规定经营的，由审批部门会同有关部门依法查处。
4．推动规范化幼儿园建设。从20xx年起，凡新建幼儿园必须达到规范化办园标准。发展残疾儿童学前教育，满足残疾儿童的特殊需求，到2013年，全市残疾儿童接受学前教育的比例达85%以上。建立规范化幼儿园建设激励机制，对推进规范化幼儿园建设工作成绩突出的县、区予以通报表彰。
（四）实施学前教育师资队伍建设工程。
1．足额配备各级各类幼儿园教职工。根据省公办幼儿园机构编制标准，制定我市公办幼儿园教职工编制标准，按照岗位设置和人员聘用的有关规定和核定人数，逐步配齐幼儿园教职工。民办幼儿园要根据办园规模，参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准，足额配备各类人员。积极探索公办、民办幼儿园教师交流机制。
2．规范学前教育师资队伍管理。切实加强师德建设，提高幼儿教师专业水平和素质。依据《教师资格条例》、《幼儿园教师专业标准》等有关规定，完善学前教育从业人员准入制度。严格实行教职工持证上岗制度，严格落实“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的要求。各县、区教育主管部门要按国家有关规定，严格教师资格认定，园长和教师都必须取得幼儿园教师资格。受聘的园长和教师要在当地教育部门备案。完善幼儿园各类人员专业技术职称（职务）评聘机制，制定教职工退出机制。中小学富余教师需经县、区教育部门组织培训并获得幼儿园教师资格后，方可转为学前教育专任教师。
3．依法落实幼儿教师待遇，维护幼儿教师合法权益。各县、区政府要结合当地经济发展水平、民办幼儿园收费标准和公办中小学教师工资待遇标准等，制定当地民办幼儿园教师工资待遇指导意见。将民办幼儿园教师待遇落实情况作为幼儿园年审内容。各县、区要把各类幼儿教师纳入中小学教师职称评定、评先评优范围，对优秀的幼儿园园长和幼儿教师，定期给予表彰和奖励。
4．大力拓宽学前教育师资培养渠道。根据国家和省有关学前教育师范专业管理规定，依托大中专院校每年招收初中毕业起点五年制的幼儿师范专科班，扩大学院高中起点学前教育本、专科招生规模。重视加强对幼儿特殊教育师资的培养，加大面向农村的幼儿教师培养力度。
5．完善学前教育师资培训体系。各县、区要制订幼儿教师三年培训计划，安排学前教育师资培训专项经费，重点用于欠发达地区、少数民族地区、农村地区普惠性幼儿园教师培训。建立政府、幼儿园、个人合理分担的幼儿教师培训经费投入机制。按照《广东省专业技术人员继续教育条例》和国家有关规定，切实加强学前教育师资培训。到2013年，全市幼儿园园长培训率达100%，副园长、幼儿园中层干部培训率达80%以上，专任教师及其他从业人员培训率达60%以上。
五、保障措施
（一）建立工作协调机制。
市、县（区）政府要成立发展学前教育三年行动计划工作领导小组，统筹协调本地区发展学前教育工作，定期研究解决工作中存在的突出问题。工作领导小组成员单位各负其责，通力协作，共同推进学前教育事业规范优质发展。
（二）完善学前教育经费保障机制。
市、县（区）政府要将学前教育经费列入财政预算。20xx年起，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合适比例，并且未来三年要有明显提高。完善公共资源分配机制，各县、区要制定覆盖公办幼儿园、民办幼儿园的财政奖补机制，对普惠性民办幼儿园给予一定的财政资助或政策支持。20xx至2013年，市采取“以奖代补”的方式支持欠发达地区建设规范化公办乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。
建立学前教育资助制度。积极创造条件，采取有效措施，确保农村低收入家庭幼儿、流动人口子女和留守幼儿接受良好的学前教育。要支持幼儿园根据实际情况对上述幼儿入园给予照顾，对确实有困难的家庭减免有关费用。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。
学前教育行动计划篇4
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和全国学前教育工作电视电话会议精神，坚持公益性和普惠性原则，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，努力构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育公共服务体系，确保全市适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，使幼儿得到健康快乐成长。
二、目标任务
（一）总体目标
利用年到年三年时间，合理布局全市学前教育资源，全面启动实施“四个工程”，即城市区带动工程、农村幼儿园提升建设工程、民办幼儿园规范工程、师资队伍培养培训工程，使全市公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，师资队伍日趋优化，农村入园率稳定提高，主城区入园难问题基本解决，全市学前教育普及水平和保教质量显著提高，学前三年毛入园率达到以上。
（二）年度目标
——到年底，启动城市区带动工程，每个县区必须建有所城市一类标准以上的直属园，县（区）城人口在万人以上的要规划建设第二所直属幼儿园或分园，年内全市新改扩建公办幼儿园所；启动农村幼儿园提升建设工程，每个乡镇必须建有一所独立建制的公办性质中心幼儿园，使公办园在城市和乡村不留空白点，对现有乡镇中心幼儿园进行全面改造升级，年内完成的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务；启动民办幼儿园规范工程，对辖区内民办幼儿园和未经审批的幼儿园进行全面排查，分层次、分类别进行规范整改，年内完成的规范整改任务；启动师资队伍培养培训工程，各县区按规定，结合实际，核定公办幼儿园教职工编制，建立并完善适合本地需要的幼儿教师补充长效机制，保证幼儿园教师队伍的稳定与优化，年内解决的缺编教师入编问题，指导被规范整改的民办幼儿园按规定配足、配齐保教人员，建立幼儿园园长、教师每五年一周期的全员轮训制度，年内完成的幼儿园园长、教师接受五年一轮的培训任务。
——到年底，继续实施城市区带动工程，每个县区建有2所直属园，县（区）城人口在万人以上的要规划建设第三所直属幼儿园或分园，年内全市新改扩建公办幼儿园所；继续实施农村幼儿园提升建设工程，年内再完成的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务；继续实施民办幼儿园规范工程，年内完成的规范整改任务；继续实施师资队伍培养培训工程，年内解决的缺编教师入编问题，被规范整改的民办幼儿园按规定配足、配齐保教人员，再完成的幼儿园园长、教师接受五年一轮的培训任务，幼儿教师专业合格率达到。
——到年底，继续实施城市区带动工程，每个县区建有所直属园，且有所达到省级城市示范园标准，县（区）城人口在万人以上的建—所直属幼儿园或分园，年内全市新改扩建公办幼儿园所，全市拥有省级城市示范园所，城市一类园所；继续实施农村幼儿园提升建设工程，年内再完成的现有农村和乡镇中心幼儿园改造升级任务，全市拥有省级农村一类以上幼儿园所；继续实施民办幼儿园规范工程，年内完成辖区内所有民办幼儿园和未经审批的幼儿园规范整改任务；继续实施师资队伍培养培训工程，年内解决所有缺编教师入编问题，被规范整改的所有民办幼儿园必须按规定配足、配齐保教人员，再完成的幼儿园园长、教师接受五年一轮的培训任务，幼儿教师专业合格率达到，具备大专及其以上学历的专任教师达到，幼儿园园长全部持证上岗，保教人员持证上岗率达到以上。
三、具体措施
（一）加快建设，多渠道扩大学前教育资源
1．大力发展公办幼儿园。按照“广覆盖、保基本”的要求，各县区政府要根据当地经济发展情况、学前教育资源分布状况和广大群众的需求，加大投入，采取新建、改建和扩建等方式建设一批公办幼儿园。一是启动实施城市区带动工程，按要求完成县区直属园规划建设任务，到年，各县区必须建有所达到省级城市示范园标准的直属园。具体安排：年，县直属园参加省级城市示范园评估验收，区所城市示范园、县幼儿园、所城市示范园接受省级城市示范园复检，尚义县县直幼儿园接受市级复检；年，区、园区、县直属园参加省级城市示范园评估验收；年，高新区、塞北管理区、察北管理区直属园参加省级城市示范园评估验收。二是制定优惠政策，鼓励支持街道、农村集体举办公办性质幼儿园。三是倡导采取集团管理、连锁办园的方式，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。四是充分利用中小学布局调整的富余教育资源和其他富余公共资源，改扩建一批公办性质的幼儿园，满足广大群众对面向大众、收费合理的普惠性幼儿园的需求。到年，全市共新建、改扩建所公办幼儿园。
各县区新建、改建、扩建的公办幼儿园，要参照国家有关部委及省教育厅颁布的相关标准进行建设。其中，城市幼儿园按照班或班的规模建设；农村幼儿园可根据实际，按照班、班、班或班的规模建设。原则上城镇服务人口万人、农村服务人口—千人应设置所幼儿园，每所幼儿园规模原则上以人为宜。幼儿园选址应本着方便群众接送的原则，靠近居民区。新建、改建、扩建公办幼儿园以区县财政投入为主，市财政对经济困难区县给予一定的经费支持。
2．建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。小区配套幼儿园既是配置和增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给能力的有效手段。旧城改造和新区建设中的住宅小区开发，要切实做到幼儿园与小区建设同步规划、同步建设、同步交付使用。住宅小区建筑面积万平方米（含）以上不足万平方米，配建所双轨制幼儿园；建筑面积万平方米（含）以上不足万平方米，配建所四轨制幼儿园；建筑面积万（含）平方米以上，配建所四轨制幼儿园。幼儿园生均建筑面积、占地面积分别达到平方米和平方米。对幼儿园建设用地，按照国家有关规定予以保障。在住宅开发出让土地前，应明确配套幼儿园的建设规模、标准、所有权属和建设时序等要求，承建方必须按照土地出让合同要求和有关规范标准建设幼儿园，与住宅小区项目同期竣工验收，并在建成后将房产产权交教育主管部门，由教育部门举办公办幼儿园，或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区，规划、土地部门不予审批。对改变幼儿园性质和用途的，要限期整改并追究责任。已建成的城镇小区没有配套幼儿园的，要根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。
3．提升建设农村幼儿园。加快发展农村学前教育是做好全市学前教育工作的重点。从年开始，以“农村幼儿园提升建设工程”为抓手，健全和完善以政府和集体办园为主、师资以公办教师为主、以政府和集体投入为主的“三为主”农村学前教育发展模式，进一步加快发展农村学前教育，大力提高普及程度。各县区政府要把发展农村学前教育作为新农村建设的紧迫任务，纳入公共服务体系，加快乡村幼儿园建设，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，采取多种形式扩大农村学前教育资源。一是办好乡镇中心幼儿园。到年，每个乡镇至少建有1所达到农村一类以上标准的独立建制的公办性质中心幼儿园，且乡镇中心幼儿园达到日托园标准，小学附设的乡镇中心幼儿园要逐步实行剥离，独立建园。同时，按照日托园标准，分年度完成对现有乡镇中心幼儿园基本保教条件和设施，如食宿条件、集中盥洗、水冲厕所、保健室等改造升级任务，促进乡镇中心幼儿园标准化和规范化建设。二是按照农村幼儿园办园基本标准，优选区域，合理布点，推进村办标准化幼儿园建设。经济条件好、生源充足且具备办园条件的大村，可以独立举办幼儿园；生源不足的小村，可选择邻村条件好的幼儿园，进行联合办园，实行资源共享、责任共担；偏远、贫困地区要因地制宜采取灵活多样的形式，如配备专职巡回指导教师，为散居儿童和家长提供学前教育服务，不断改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。三是建立和完善县、乡、村学前教育网络，发挥好乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用，鼓励优质幼儿园在乡村承办新园、托管薄弱园、举办分园等集团化办园模式，扩大优质学前教育覆盖面，使农村适龄儿童能够享有公平的学前教育机会，提高农村学前教育普惠程度和普及水平。
组织实施好万全县国家中西部地区农村学前教育推进工程试点项目，为全市实施农村幼儿园提升建设工程起到示范和带动作用。
4．鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。各县区要突破体制机制障碍，加大引进优质学前教育资源的力度，积极引导社会力量兴办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励和扶持利用社会资金举办非营利性民办幼儿园，提供多样化服务，满足家长的选择性需求；采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园；鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和设施配备。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
（二）科学保教，全面提高学前教育质量
1．坚持科学保教工作。各级教育行政部门要按照国家颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》和幼儿学习与发展指南，树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，遵循幼儿身心发展规律，坚持保育与教育相结合原则，以游戏为基本活动，注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中，通过观察探索、感知体验，享受快乐童年，促进个性健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，深化幼儿园课程改革，积极开展园本教研，促进幼儿园科学开展保教工作，全面实施素质教育，坚决纠正和防止学前教育“小学化”、“成人化”倾向。积极开展家园共育工作，加强幼儿园与社区、与家长之间的联系，在全社会树立正确的儿童观、教育观和质量观，引导家长更新教育观念，尊重儿童的天性和认知规律，珍惜童年生活的独特价值，支持幼儿园开展科学保教，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。积极倡导有条件的幼儿园免费开展—岁早期教育指导服务，不断提高家长的科学育儿能力。
2．加强对各类幼儿园保教质量的监督和指导。建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。同时，进一步加强各县区学前教育管理和教研指导工作，配齐县（区）、乡（镇）级学前教育管理和教研人员，健全学前教育管理与教研网络，积极探索符合不同年龄层次、不同特点的儿童保教方法。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富的教育环境。所有幼儿园不得使用小学低年级教材。各级教育行政部门要建立健全幼儿园保教工作规范与质量评估监管体系，开展幼儿园达标创优活动，鼓励各类幼儿园整体提升办园水平。自年起，对经市级评估验收的各类示范园启动四年一轮的复检工作。
3．健全城乡幼儿园对口支援的长效机制。广泛深入实施城市区带动工程，加大城市区优质学前教育资源向农村辐射的力度，深入开展城乡结对、园园结对、示范园与县区结对的合作助教项目，开展骨干教师送教下乡、千人支教等活动，鼓励城市区优质园到乡村办分园，实现优质学前教育资源城乡共享。
（三）优化队伍，提高学前教育师资整体素质
1．建立幼儿教师资格准入和补充机制。要针对幼儿教师的特殊要求，全面落实国家幼儿园教师专业标准，实施资格准入制度，严格资格认定程序，严把入口关，把真正热爱幼儿教育事业、适合幼儿教育岗位的人员选拔到幼儿教师队伍中来。机构编制和人事部门要根据相关要求，结合本地实际，合理确定师幼比，核定公办幼儿园教职工编制，制定并完善幼儿教师补充长效机制，采取“集中招聘、顶岗实习、逐步上编”的方式，多渠道补充合格教师，公办幼儿园分三年全部配齐幼儿园教职工，从根本上解决一些地方长期存在的教师数量不足问题。非公办幼儿园要根据国家相关规定和全市三年行动计划目标要求配足、配齐保教人员。
2．实施师资队伍培养培训工程。根据基本普及学前教育对师资的需求，制定学前教育师资培养和培训规划，全面实施师资队伍培养培训工程；依托科技职业学院和张家口教育学院办好学前教育专业，建立和完善初中毕业起点的五年制学前教育专科学历教师的培养模式，制定优惠政策，鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业；鼓励专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训，取得幼儿教师资格证，充实到幼儿教师队伍；实施农村幼儿教师特岗计划；采取入编、补贴、奖励等措施鼓励和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。完善幼儿园园长、教师培训制度，注重运用现代化教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。按五年一周期的全员轮训计划，突出重点，优先农村和偏远贫困地区，有计划完成前三年培训任务。从农村中小学教师转岗进入幼儿园的教师，必须先培训再上岗。加强对幼儿教师培训机构资质和质量的监管。鼓励城镇幼儿教师到农村幼儿园指导带教。启动保教人员专业资质达标项目和幼儿园保健医生培训项目。以各县区示范幼儿园为龙头，实施园本培训，进一步完善幼儿教师专业培训体系，加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的高素质学前教育师资队伍。
3．依法落实幼儿教师地位和待遇。贯彻落实《教师法》，提高幼儿教师地位，维护幼儿教师权益，保障幼儿教师待遇。幼儿园公办教职工工资全部由政府全额保障，纳入事业单位社会保障序列。民办幼儿园教职工工资待遇及社会保险由举办者依法保障。逐步建立幼儿教师专业技术职称系列，制定评聘办法和标准。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策，可通过设立津贴补贴等方式给予奖励。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
（四）加强监管，确保学前教育健康有序发展
1．完善各类学前教育机构准入制度。根据标准严格规范各种类型幼儿园办园行为，严格执行幼儿园准入制度，加强对学前教育机构的审批、登记和管理，县区教育行政部门负责审批各类幼儿园，颁发办园许可证。建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，相关审批部门要加强监督管理，对超经营范围的依法查处。结合民办幼儿园规范工程的实施，各县区政府要负责牵头组织协调有关部门对目前存在的未经审批的幼儿园进行全面排查，加强指导，分三年限期整改，经整改达到相应标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到标准的，当地政府要依法予以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。年前所有幼儿园都达到办园许可标准。
2．加强幼儿园安全管理。各县区政府要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，坚决杜绝安全事故的发生。相关部门按职能分工协调配合，加强对各类学前教育机构安全保卫、卫生保健、饮食安全、设施设备、儿童用品等方面的监管，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。幼儿园要把保护幼儿生命安全和健康成长放在工作首位，提高安全防范意识，加强内部安全管理。
3．规范学前教育机构收费行为。各级价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。公办幼儿园收费实行政府定价，其收取的费用纳入财政专户管理。不得用政府投入建设高收费的幼儿园。民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度，不得人为抬高成本，高价收费。加强民办幼儿园收费管理，完善价格备案程序，积极探索营利性和非营利性民办幼儿园分类管理。严格实行幼儿园收费公示制度，接受社会监督。幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他各种名义为由，向家长另外收取费用。坚决制止和查处乱收费。
（五）加大学前教育投入，完善成本合理分担机制
1．增加对学前教育的财政投入。各级政府必须切实承担起投入责任，要认真落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出的要求，加大学前教育投入力度，要落实各项财政支持政策，将学前教育经费列入各级政府的财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，并在未来三年有明显提高。各级财政要根据省财政厅制定的公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准按时足额发放，保障公办幼儿园的经费投入，保证公办幼儿园教职工工资足额发放，保障幼儿园的正常运转。市、县区两级财政从年起设立学前教育专项资金，市级财政每年不低于万元，县区每年不低于万元。要建立学前教育资助制度和资助体系，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。支持幼儿园和特教学校开展残疾儿童康复教育。制定优惠政策，鼓励社会力量出资办园和捐资助园。切实做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度。各公共财政投入要向农村地区、边远地区、民族地区倾斜。
2．建立学前教育成本分担机制。要形成政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，拓宽学前教育经费来源渠道。根据省相关部门确定的公办幼儿园收费标准，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，重新制定公办幼儿园收费标准。
（六）加强组织领导，把各项任务落到实处
各县区政府要结合实际，针对本县区学前教育三年行动计划方案，认真做好组织实施工作。市政府将对各县区学前教育三年行动计划的落实情况进行专项督导检查。
学前教育行动计划篇5
近日，教育部、国家发展改革委、财政部、人社部四部门印发了《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（以下简称《意见》）。教育部基础教育司负责人就《意见》出台的背景、目标、任务和政策措施等有关问题回答了记者提问。
1.请介绍一下编制实施第三期学前教育行动计划的背景
答：学前教育“国十条”下发以来，各地以县为单位实施一期、二期行动计划，切实把学前教育纳入民生工程予以保障，资源快速扩大，投入大幅增加，师资队伍不断壮大，管理制度日益完善，幼儿园保教质量逐步提高，学前教育改革发展取得了前所未有的成就。全国学前三年毛入园率从50.9%提高到75%，社会普遍关注的“入园难”“入园贵”问题有效缓解。但总体上，普惠性资源依然不足，公办园少、民办园贵的问题在许多地区还比较突出，幼儿园运行保障和教师队伍等体制机制建设相对滞后。随着全面两孩政策实施，对学前教育资源总量的需求将大幅增加，国家规划1亿左右人口进城落户，将带来资源结构性短缺，城市资源需求将进一步加大。“十三五”期间，学前教育将面临资源不足和普惠不够的双重压力，必须在巩固一期、二期行动计划成果的基础上，继续编制实施第三期学前教育行动计划，保持重视程度不减、投入力度不减、工作干劲不减，持续推进学前教育改革发展，努力回应人民群众对接受良好学前教育的期盼。
2.实施第三期行动计划的基本原则是什么？
答：实施第三期行动计划既要遵循国务院关于学前教育改革发展的总体要求，又要把握“十三五”学前教育发展的新形势新需求。
一是注重科学规划。针对当前人口政策调整和城镇化进程等新需求，强调调整幼儿园建设规划，优化幼儿园布局，重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节。
二是坚持公益普惠。加大财政投入，提升学前教育公共服务水平，既要发挥公办园在普惠性学前教育中的主体作用，也要积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠。
三是强化机制建设。落实地方政府发展和监管学前教育的主体责任，充分发挥中央支持政策的引导和激励作用，着力推进管理体制、投入机制和办园体制改革，提高综合治理能力，促进可持续发展。
3.三期行动计划关于“十三五”学前教育改革发展的目标是什么？
答：《意见》对“十三五”学前教育改革发展做出了全面部署，提出了“十三五”学前教育发展的总体目标：到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。具体分为三个方面。
一是发展目标，主要包括普及和普惠两个指标：全国学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%左右，这是落实“十三五”规划，实现学前教育基本普及、解决“入园难”“入园贵”的关键指标。
二是体制机制目标，理顺管理和办园两个体制，建立成本分担和教师队伍建设两个机制，落实政府在规划、普惠性资源配置、投入、队伍建设、监管及推进公平等方面的责任，促进学前教育可持续发展。
三是质量目标，建立评估监管体系，规范办园行为，消除“小学化”倾向，全面提高幼儿园保教质量。
4.实施三期行动计划的重点任务是什么？
答：三期行动计划的重点任务有三。
一是扩大普惠性资源，着力破解公办园少、民办园贵的问题。按照公办民办并举的要求，一方面大力发展公办幼儿园，提高公办园在幼儿园总量中的占比，扭转公办资源严重短缺的现状；另一方面积极扶持民办园，不断提高普惠性民办园在民办园中的占比，通过公办和民办两条腿走路，满足绝大多数幼儿都能接受普惠性学前教育的需求。
二是完善体制机制，解决发展普惠性学前教育的条件保障问题。落实各级政府发展学前教育的主体责任，进一步加大财政投入，建立与公益普惠要求相适应的投入机制，健全学前教育成本分担机制，完善幼儿园教师编制补充和工资待遇保障机制，确保各类幼儿园正常运转和稳定发展。
三是提升保育教育质量，解决学前教育内涵发展问题。推进幼儿园贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习发展指南》，完善幼儿园质量评估体系，加强教研指导，坚持以游戏为基本活动，保教结合，促进幼儿身心健康成长。
5.三期行动计划在扩大普惠性资源方面提出了哪些政策举措？
答：针对当前普惠资源不足的现状，《意见》要求大力发展普惠性幼儿园，着力解决脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区和城乡接合部幼儿园建设问题。
一是大力发展公办幼儿园，逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园。在农村，按照国务院的要求，每个乡镇办好公办乡镇中心幼儿园，大村独立建园或办分园，小村联合办园，健全县、乡、村学前教育服务网络。在城市，落实国务院城镇小区配套幼儿园必须办成公办园和普惠性民办园的要求，老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设要按需要配建幼儿园，开展小区配套幼儿园专项整治，着力解决配套幼儿园建设、移交和管理环节突出存在的问题。
二是支持机关企事业、城镇街道集体办园。要求各地理顺机关、企事业单位、城镇街道办幼儿园办园体制，实行属地化管理，加大政策和投入的支持力度，通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠。
三是积极扶持普惠性民办园。继续落实有关优惠政策，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办园发展。同时，建立有效的监管机制，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，扶持和监管并进，引导民办园提供稳定的普惠。
6.三期行动计划在建立学前教育成本分担机制方面有哪些考虑？
答：实施一期、二期行动计划，各地按照学前教育“国十条”提出的“预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度”的要求，切实把学前教育纳入财政预算，加大投入力度，扭转了长期以来政府对学前教育不投入或少投入的状况。但是由于学前教育基础薄弱，欠账较多，近年来各级财政投入主要是用于资源建设，幼儿园保运转、保工资、保发展的问题仍存在很多困难。三期行动计划在继续扩大普惠性资源的同时，把推动各地建立健全可持续发展的生均拨款、资助、收费一体化的学前教育经费投入机制作为着力点。
一是建立幼儿园生均拨款制度。推动各地研究制定公办幼儿园生均拨款标准和企事业单位、集体办园、普惠性民办园补助标准，解决幼儿园日常运转和教师基本待遇保障问题。
二是健全学前教育资助制度。先资助建档立卡的家庭经济困难幼儿，确保家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童平等接受学前教育。
三是建立幼儿园收费动态调整机制。综合考虑经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力等因素，按照非义务教育成本分担原则，对公办幼儿园的保教费收费标准进行动态调整，合理分担学前教育成本。
7.三期行动计划将采取哪些措施加强教师队伍建设？
答：幼儿园教师数量不足、待遇偏低、专业素质不高是长期制约学前教育持续健康发展的瓶颈问题。《意见》要求构建教师队伍建设支持体系。
一是创新教师补充机制，在编制不能满足需要的情况下，鼓励地方探索创新，通过采取核定编制、购买服务、区县统一招考等多种方式解决公办园教师编制不足和农村幼儿园教师短缺问题。
二是完善教师待遇保障机制，落实“国十条”和《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》关于通过生均财政拨款、专项补助等方式解决非在编教师待遇的要求，加强制度创新，切实解决公办园非在编教师、农村集体办幼儿园教师待遇偏低问题，并依法将幼儿园教职工全员纳入社保体系。
三是健全教师培养培训机制，根据普及学前三年教育的要求，确定培养规模和层次，通过多种方式为农村和边远贫困地区培养补充合格的幼儿园教师，深化学前教育专业课程和教学改革，建立完善符合学前教育实际、有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准。
8.三期行动计划在加强幼儿园质量监管方面有哪些举措？
答：加强幼儿园监管，是整体提高办园水平和保教质量的重要手段。
一是完善幼儿园质量评估体系。教育部要研制《幼儿园保教质量评估指南》，建立科学导向，引导各地完善分类定级质量评估体系，激励各类幼儿园不断提高保教质量。
二是进一步规范办园行为。落实县级政府监管责任，完善动态监管机制，加强幼儿园准入、安全、卫生保健、营养膳食、保育教育、经费使用和收费等方面的规范管理，推进幼儿园依法依规办园。
三是健全教研指导制度。加强学前教育教研力量，落实学前教育教研指导责任区，形成多层次、广覆盖的教研指导网络。发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用，加强对农村学前教育的业务指导。
学前教育行动计划篇6
关键词:中等职业学校;实施性教学计划;管理
专业实施性教学计划是中等职业学校教学管理的重要教学文件,是有效开展教学工作的直接依据,是达成专业培养目标的重要保障,是学校创专业特色、树职教品牌的必要基础。然而,中等职业学校专业实施性教学计划的管理还没有得到应有的重视。
中等职业学校专业实施性
教学计划管理存在的问题
专业实施性教学计划是中等职业学校根据国家教育方针、教育教学法规与相关文件以及专业培养目标和人才培养规格,结合地方经济社会发展和本地区学生的需要制定的实施性教学文件。由于职业教育的特殊性,中等职业教育没有全国或全省统一的专业教学计划,只有部分重点专业的教学指导方案,因此,中等职业学校教学管理的一项重要基础工作就是制定专业实施性教学计划,并按照专业实施性教学计划组织教学。但从现实情况来看,各校在专业实施性教学计划的制定与管理方面都或多或少地存在问题。主要表现在:
专业实施性教学计划的制定不够科学严谨(1)有的学校片面理解“职业教育就是就业教育”,不顾学校自身专业教学条件和学生职业生涯持续发展的实际需要,过分强调专业技能训练。在制定专业实施性教学计划时,将公共基础课边缘化,课时减到最少,内容要求降到最低,师资配备最差。特别是数学、英语课,“学生怕学、教师怕教、学校怕开”的现象尤为突出;而德育课更没有地位。教学改革从学科本位向能力本位转变的过程中有走向另一个极端的倾向。(2)有的学校专业实施性教学计划是“拍脑袋”计划,缺乏对市场的充分调查研究和职业标准的认真考量,更没有进行科学的岗位能力分析,导致专业定位不准确,就业岗位指向不明确。(3)极个别学校甚至没有规范的专业实施性教学计划,开课随意性很大。
专业实施性教学计划的执行不够严肃认真(1)有的学校没有按照专业实施性教学计划安排和组织教学,实际开设课程门类和课时与专业实施性教学计划的出入较大。极个别学校课程开设的顺序既没有按照专业实施性教学计划安排进行,也没有遵循中职学生知识掌握和技能形成规律,而是根据教师和设备等现实条件,能够开什么课就开什么课。⑵有些学校开设的课程没有完成规定的必修教学任务,有的甚至连核心课程的重要内容也没有教完。
笔者认为,出现上述问题的原因主要有:(1)对中等职业教育的办学定位不够准确。(2)对“以就业为导向”的职业学校办学指导思想认识不全面,理解有偏差。(3)对教学计划管理的重要性认识不足,质量意识不强。(4)受学校教学条件制约。
制定中等职业学校专
实施性教学计划的基本原则
中等职业学校制定专业实施性教学计划必须遵循以下基本原则。
坚持正确方向职业教育必须面向生产、建设、管理和服务一线,培养具有专业技术能力和全面素质的技术应用型人才。制定专业实施性教学计划要全面贯彻党和国家的教育方针,坚持以就业为导向,确定专业培养目标、课程设置和教学内容。坚持学生知识、能力和素质协调发展的原则,充分考虑教育对象的广泛性,满足学生的不同需要。由于职业教育课程不仅要适应劳动力市场需求的变化,同时也要考虑个人职业生涯发展的需要,因此,专业实施性教学计划必须具有时效性和针对性。要实现社会本位和个人本位的整合,不仅要培养高素质的技能型和应用型人才,还要注重发展学生的个性,促进其创造力的发挥,课程结构要合理化、多样化。
紧扣培养目标中等职业学校总的培养目标是培养与我国社会主义现代化建设要求相适应,德、智、体、美全面发展,具有综合职业能力,在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。各专业实施性教学计划应按照中职学校培养目标的总体要求,以职业生涯发展为方向,明确本专业的具体培养目标。具体培养目标的基本内涵主要涵盖“知、技、意”三方面。“知”,即知识,指受教育者的知识素质要求;“技”,即技能,指受教育者专业技术能力素质方面的要求,是人才培养的核心;“意”,指受教育者的态度和情感,即受教育者心理素质方面的要求。这三个方面构成了中等职业教育具体专业培养目标的整体。制定专业实施性教学计划时,一方面必须准确界定本专业的具体培养目标和培养规格,并明确该专业对学生在政治思想品德、业务知识、专业能力、职业素质等方面的基本要求;另一方面要紧扣具体的专业培养目标和培养规格设置课程,安排教学内容和教学活动。
把握时代脉搏职业教育的终极目标是满足人可持续发展的需要,并通过自身需要的满足来满足社会的发展需求。职业教育应促进人的整体性发展和长效性发展,还应促进人的持续学习能力、持续生活能力和持续工作能力的发展。因此,绝不能认为职业教育只是技术、技能教育,更不能认为是传授单一定向化的、以工作为本的培训。职业教育必须遵循“育人”而非“制器”的原则,使学科教育与职业教育相通相融,共同培养具有一定人文精神和学术修养的专门化职业人才。所以,我们在制定专业实施性教学计划时,一定要紧跟时展和社会变化,瞄准企业需求,同时还要把握当前中等职业教育教学改革的动态,以工作任务为依据,确定课程设置;以职业能力为标准,选择课程内容;以典型产品(服务)为平台,组织教学活动;以职业活动为参照,强化技能训练。
整合行列资源学校的专业实施性教学计划是影响成千上万学生前途命运的大事,我们没有任何理由疏忽和怠慢。在专业实施性教学计划的确定上,我们必须慎之又慎,既要考虑课程结构和知识体系的内在联系,又要考虑企业需求;既要考虑国家或行业的要求,又要借鉴国外的先进经验,制定出科学合理而又与企业需求相吻合的具有时代特色的教学计划。目前,行之有效的方法是与企业合作。中等职业教育应该与企业合作育人,共同制定人才培养标准,共同确定人才培养方案,共同编写教材,共同优化人才培养过程。这样,可以依据产业发展的需要以及行业企业人才需求的特点,指导职业学校以典型职业活动的工作能力、工作过程、工作情景为导向,实现从学科知识为主线到职业实践为主线的转换,建立有别于学科课程体系的行动课程体系,使教学内容与企业、社会需求基本相符,真正实现职业教育的本质回归。
凸显地方特色地方特色才是职业教育的生命力所在。职业教育在明确培养方向、突出职业化特色的同时,强调为行业服务,为地方经济服务,为区域经济服务,这样才能在激烈的竞争中立于不败之地。为此,中等职业学校专业实施性教学计划必须坚持统一性和灵活性相结合,在严格执行国家有关规定的基础上,学校要根据区域经济、地方产业政策、行业特点和社会发展需求,在课程设置、教学安排、教学手段和教学方法上有一定灵活性,彰显地方特色。
中等职业学校专业
实施性教学计划的管理策略
中等职业学校专业实施性教学计划的制定有它的历史性、时效性和地方特色性。科学技术的发展必然带来企业的技术更新、产品升级换代、服务内涵拓展和服务手段创新。中等职业学校的教育教学只有随之改革才能适应日益变化的技术市场,因此,我们在执行专业实施性教学计划时,要适时进行滚动修改,实行动态管理。滚动修改是指每隔一定的周期,对原实施性教学计划中的培养目标、课程设置、实践环节等进行修改。这种滚动修改不是盲目的,要站得高、看得远,对未来的人才市场具有预测性和前瞻性。
专业实施性教学计划的修改应坚持以市场调查为依据,使专业培养目标与人才市场相适应学校的“产品”是人才,职业学校人才的出路靠市场。产销不对路,必然形成“产品”积压;学能致用,毕业生才会供不应求。要使学校培养出来的人才与市场相适应,关键在“应用型”上下功夫。首先,新一轮教学计划修订前要深入开展人才市场需求调查分析,使修订后的专业计划具有一定的超前性和预测性,准确判定未来三年后用人市场的需求,以真正实现“产销对路”。调查的内容包括:一是对毕业生的岗位适应性进行跟踪调查;二是对用人单位的人才需求、企业发展动向进行走访调查;三是对政府相关部门的人才发展动向进行咨询调查;四是对科研机构就未来科学技术发展动态进行预测调查;五是对兄弟学校办学经验进行交流调查。其次,在执行新修订的教学计划的过程中也不是一成不变的,在不影响课程间衔接的前提下,应根据市场变化对计划进行必要的重新调整。
专业实施性教学计划的修改应坚持以去陈求新为前提,使人才培养与企业需求相适应这里的“陈”是指陈旧而过时的教学内容、教学方法和教学手段;“新”是指各专业领域未来发展的“五新”内容,即新知识、新技能、新工艺、新材料、新设备,以及新的教学方法和现代教学手段。遵循企业需求导向的原则和以职业能力培养为主线的原则以及全面发展和与时俱进的原则,使教学内容始终保持紧密联系生产实际和社会实践,突出应用性、实践性和综合性,并注意与相关职业资格考核要求相结合。坚持“做中学、做中教”的职业教育特色,积极探索专业理论课程与专业实践课程的一体化教学,高度重视实践和实训教学环节,强化学生的实践能力和职业技能培养,提高学生的实际动手能力。
专业实施性教学计划的修改应坚持以课程优化为核心,保持课程方案与学生个性发展相适应课程是实施教学的基础和关键,每一轮实施性教学计划的修订都要紧紧抓住优化课程内容、优化课程结构、优化课程实施过程来进行。公共基础课程要按照培养学生基本科学文化素养、服务学生专业学习和终身发展的功能来定位,要按照相应职业岗位(群)的能力要求,采用基础平台加专门化方向的专业课程结构,设置专业技能课程,正确处理公共基础课程与专业技能课程之间的关系,合理确定学时比例,努力形成“公共课程+核心课程+教学项目”的课程体系。同时,由于学生性格、爱好、志向的差异,在进行课程设置时,同时应兼顾学生的个性发展。在具体修订专业实施性教学计划时,一是照顾一部分学生毕业后继续深造的要求,相关课程要突现出来;二是根据学生的不同爱好,合理设置选修课;三是尽可能创造条件,丰富第二课堂活动。
总之,滚动修改专业实施性教学计划是人才市场的需要,是职业教育主动适应经济社会发展的需要,只有面向市场、开拓进取,应社会之所需,急企业之所用,想学生之所求,注重改革和创新,中等职业学校专业实施性教学计划才能与时俱进,中等职业学校教育教学改革才能卓有成效,中等职业学校也才能实现平稳、健康、科学发展。
参考文献:
[1]邓艳玲.课程领导:职业教育课程改革新理念[j].新课程研究,2009,(14):5-7.
[2]周志刚,米靖,等.职业教育价值论[j].中国职业技术教育,2009,(27):11-15.
学前教育行动计划篇7
关键词：计划生育宣传教育研究
对企业来讲，计划生育工作主要以三项工作为主，即：以宣传教育为主、以优生优育优教为主、以经常性工作为主。由此可见，积极探索符合企业实际的宣传教育新思路、新措施，大力开展计划生育群众性宣传教育活动，对全面促进企业计划生育事业的长足进步至关重要。
一、做好企业计划生育群众性宣传教育的重要意义
新形势下企业计划生育工作，既要调控人口数量，又要提升人口素质，还要解决人口结构性问题，内涵十分丰富。抓好企业计划生育工作，从某种意义上讲，实质上就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓企业内部的协调发展。实践证明，没有宣传教育工作的深化和发展，对计划生育工作的认识就会落后于形势，落后于群众的需求，计划生育工作就会停滞不前。没有宣传教育工作的大加强、大深入，就没有计划生育工作的大提高和大发展。
因此，必须坚持宣传教育为主的方针，必须始终把宣传教育放在首位，必须继续把宣传教育渗透到企业各项工作之中，并做到宣传教育内容要突出、宣传教育主体要突出、宣传教育对象要突出、宣传教育方式要突出，要由表面走向深入，由平面走向立体，由单向走向双向，由说教式向互动式转变，要充分发挥宣传教育的行为导向作用、舆论引导作用和凝聚人心作用，不断促进人们婚育观念的转变，提高职工群众实行计划生育的自觉性。
二、加强企业计划生育群众性宣传教育的对策
企业要始终把群众性宣传教育放在首位，并贯穿于计划生育工作全过程。
（一）找准切入点，群众性宣传教育要在“平台、载体”搭建上下功夫
要积极搭建文图音像教育平台。当前，从国家到地方，从企业到基层，都重点围绕生育、生活、生命，以计划生育、生殖健康、心理健康、优生优育、家庭和谐等为主题，形成了大量精美的文图音像宣传产品，企业可以此为基础，开设文图宣传栏，建立音像宣传教育活动室，作为企业广泛宣传计划生育政策法规、普及生殖健康科学知识、倡导新型生育观念的宣传教育平台。
积极搭建信息网络教育平台。可以发挥企业资金优势和资源优势，充分利用企业信息网络，设立计划生育宣传网站，建立计生宣教知识库，使职工群众不出家门，打开网络，就能就近学习掌握所需的计生知识。也可以通过开辟计划生育、生殖健康、孕产教育等专题栏目，为不同群体提供专业教育指导，扩大宣传教育传播的覆盖面。
精心打造宣传教育活动平台。企业要重点围绕国家计划生育重点工作、上级安排部署的各类主题活动，结合企业实际，深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，以及计生政策板报展、计生宣传到基层等各种行之有效的宣传教育活动，从而营造全员关注、支持、理解人口计生工作的良好氛围，人而达到良好的宣传效应。
（二）找准着力点，群众性宣传教育要在“优生、优育”服务环节上作文章。
通过问卷调查发现，职工群众最关心的重要问题之一是：如何生育一个健康聪明的孩子。为此，企业讲生宣传教育工作要以此为着力点，把群众性宣传教育活动贯穿“优生优育”服务全过程，通过“四融入”，探索形成一条在为职工群众提供优生优育服务过程中，使宣传教育潜移默化到职工群众内心深处。
把宣传教育融入婚前孕前优生服务环节。利用婚前、孕前查体，举办婚前孕前学习班等时机，组织开展答卷、看录象、送学习书籍、送教育光盘等方式，抓好未婚青年、已婚待孕人员的生理知识和优生优育知识教育，不仅可以有效地强化婚前孕前优生服务，而且也拉近与职工群众的心理距离，使宣传教育达到事半功倍的效果。
把宣传教育融入孕期优生与保健服务环节。针对组织待孕及孕早期的妇女参加四项病毒及染色体检测，对孕妇进行产前检查等环节发现的问题，发挥好企业孕妇学校的作用，聘请有关专家，以讲座、座谈、咨询等形式，讲解孕期注意事项，辅导如何科学安排饮食和活动，指导孕妇开展胎教等宣传教育活动，以满足职工群众孕产知识的需求。如，可以举办孕产期健康教育知识讲座，通过轻松愉快的教学互动方式，教育职工群众如何选择最佳孕育时期，孕期的保健、营养、胎教，哺乳期有哪些注意事项，这样既能巩固职工群众所学的孕产期保健知识，也给育龄家庭带去了更科学、更专业、更实用的孕育知识，从而缓解孕妇的紧张情绪，有利于孕妇健康和胎儿的发育，得于提高职工群众自我预防出生缺陷的意识和能力。
把宣传教育融入产期服务环节。随着生活水平的不断提高，职工群众对生育环境有了新的要求。在坚持做到“四个一”（即送上一束鲜花，说上一句温馨的话，教会一套科学育儿法，赠送产妇一盘录有婴儿的第一声啼哭和计生工作人员对全家祝福的录音）的同时，借走访慰问的有利时机，要重点加强产期母乳喂养宣传指导的宣传教育，让产妇真正感受到了计生工作人员亲人般的关心和服务的真诚。
把宣传教育融入产后服务环节。产妇出院后，要注重跟踪服务，定期上门检查生长发育情况，及时解答婴儿生长发育方面存在的问题，为婴儿身心的和谐发展提供技术指导。也可以通过编辑制作母婴保健手册，设立妈妈信箱，购买图书、音像制品等方式，在婴儿喂养、预防接种等方面，加强教育引导，帮助家长掌握科学的育儿方法，从而促进职工群众科学养育子女水平的提高，保证婴幼儿的正常成长发育。
学前教育行动计划篇8
提高班主任工作的科学性实践性，关键在于加强班主任工作的领导，提高班主任工作的管理水平，提高对班级组织领导和科学管理。指导班主任制定好工作计划，又是加强领导和提高科学管理水平的基本的重要环节。在多年的工作实践中自己认为，指导班主任制定工作计划应该从以下五个方面入手。
一、认识制定班主任工作计划的必要性。班主任工作涉及到学校的各方面，是一个复杂的系统工作，只有制定好周密的工作计划，才能有步骤地把学校的教育计划落实到班级，使学校培养目标具体化、阶段化，以保证学生的健康成长。制定班主任工作计划有利于对班主任工作进行检查和督促。班主任对工作进行经常性的督促和检查是提高工作质量的有效途径之一。有计划，就能正确检查自己的工作情况，同时，学校、学生也可依据计划检查、督促班主任工作。
二、把握制定班主任工作计划的依据。一般包含以下三个方面：1?上级指示，包括党和国家的教育方针、政策法规以及教育行政部门的指示和要求。2?学校要求。学校工作计划为整个学校管理规定了明确的任务，对教育目的和当前形势作出了明确的论述，它是制定班主任工作计划的直接依据。3?班级实际情况。班级情况包括学生人员构成”、“学习情况”、“思想情况”、“体质状况”、“骨干状况”、“班级特点”等。班级状况是工作计划的基础，只有根据班级状况出发，才能使班主任工作计划具有科学性、切实性。
三、坚持制定班主任工作计划的原则。班主任工作计划要做到合符以下原则：1?目的性原则。班主任制定工作计划首先要确定目标，班主任工作计划的总目标以培养社会主义接班人为主体，有了这个总目标，计划就有了社会主义的方向性，各种计划就能做到有目的、有层次。2?整体性原则。班主任计划是学校整个工作计划的一个重要组成部分，它必须服从于使学生德、智、体、美、劳诸方面得到全面发展这一教育目的。3?群从性原则。班主任工作计划关系到全班师生计划的设想，确定目标，制定措施都必须走群众路线，整个计划制定过程应广泛征求校领导、任课教师、学生家长的意见，集思广益，群策群立。4?稳定性和灵活性原则。班级工作要井然有序，班集体要稳定团结，计划的稳定性和连续性是基本保证。然而，客观情况的变性则又要求计划具有灵活性，使计划适应新情况。5?超前性和现实性相结合。计划的制定必定带有预测性，勾画出美好的理想的发展前景，这就是超前性。而理想必须建立在现实的基础上，根据现实情况而制定计划，这就是现实性。超前与现实的灵活，使计划有长时间的实用性，保证实施可行性。
四、关于班主任工作计划的基本结构。班主任工作计划的基本结构应包含以下几个方面：1?班级的基本情况分析、班级发展的水平和特点、班级学生的基本情况和特点、有利因素和不利因素、存在的主要问题等。2?工作目标。总目标、阶段目标、各层次具体目标等。3?措施安排。主要教育活动、组织力量与分工、时间步骤安排。4?检查办法与总结。
五、关于班主任工作计划的类型。班主任工作计划有三种类型，一是学期计划，二是月或周工作计划，三是具体活动执行方案。学期计划是学期开始制定的计划，是全期班主任工作的总纲。这种计划由三部分构成：①班级的基本情况分析，包括班级的自然状况、现实和历史状况的分析，班级的自然状况如：总人数、男女生人数、年龄、团员、队员、班干部、三好学生和差生的比例等。班级现状分析如：班级学生的思想品德状况、学习现状、学生的特点、班干部的能力素质、班级学生中的人际关系等。班级的历史状况包括班风传统、形成班风的原因、班级的优缺点等。对班级的基本情况分析是确立教育任务的基本依据。②确定教育任务。这部分内容在班级基本情况分析的基础上，根据教育目的，确定教育任务的要求，明确规定本学期应达到的教育目标。确定教育任务应抓住重点，突出中心任务；同时，确定教育任务还要注意针对性，不要过份笼统。③工作具体安排。这部分包括为完成任务而打算采用哪些方法和时间安排。常见方式有两种：一是以时间顺序为主线，纵向安排各种具体活动的内容、时间、地点等。另一种从德、智、体、美、劳几方面横向列表安排各方面工作。要注意的是，无论采用哪种方法安排工作，都应考虑计划的可操作性。
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学月或周工作计划，是根据学期计划和某一阶段的任务，在本月或周开始制定的，这种计划要定出具体的时间、内容、地点、方式、措施、执行人员等。具体活动执行方案是指为开展某种教育活动而制定的具体计划。如：组识一次主题班会，开展一次文体活动等，这种计划要定得十分具体，各种准备工作都应该作详细而具体的表述，这样开展工作才会做到胸有成竹，有条不紊。
学前教育行动计划篇9
关键词:高等教育;文凭;筛选信号;招生计划
高等院校编制招生计划除了受学校人才培养资源的影响,还越来越多地受到外部社会需求和人才市场因素的制约,用教育的筛选理论分析文凭的筛选功能对招生计划的影响和制约,对于高校科学、合理地编制招生计划有一定的意义。
一、文凭筛选理论的含义
筛选理论是20世纪70年代初美国经济学家提出的一个理论假说,该理论把教育视为一种筛选装置,其功能在于帮助用人单位识别不同能力的求职者,并把他们安置到不同的岗位上。与人力资本理论不同,筛选理论认为教育只作为一种信号反映一个人的能力,并没有改变一个人的生产效率。在信息不对称的人才市场,用人单位由于不能马上了解毕业生的实际能力,只能从成本较低的两类个体特征上去观察,一个是先天的、无法被改变的特征,如性别、种族、家庭背景等“标志”,另一个是后天的、可以被改变的特征,如教育水平等“信号”。
衡量高校毕业生个体能力最重要的标准就是学生的考试成绩和学校颁发的毕业证书。毕业生要想让用人单位了解自己的情况,最简单的办法就是提供毕业证书,这时毕业证书所传达的信息就成为该毕业生综合特征(尤其是后天学习)的反映。用人单位凭借毕业证书所反映出的专业、学历层次等教育信号估算毕业生的能力,将其安置到相应的岗位,付给其相应的薪酬。因此,筛选理论认为,教育的作用主要不在于提高人的认知水平,而在于对具有不同能力的人进行筛选。
尽管这种筛选理论片面地强调了教育的信号筛选作用,但文凭这种信号的筛选功能还是现实存在的,并在某些方面影响着教育的发展。
二、文凭的筛选功能会影响高校编制招生计划
高等教育以培养人才为主要目的。高等院校人才培养活动的良性运转离不开这样几个要素:充足的生源、完备的教育教学管理机制、教育质量保障机制、较高的就业率。这些要素之间相互关联、相互影响,而运转的目的和终点则是培养的人能被社会所接受,具体来说就是学生能够就业。因此,学生被社会筛选的数值成为学校办学的主导因素之一。
用人单位招聘人员并不是为了考查应聘人员受教育的经历和学历层次,而是为了找到能够提高本单位生产效率、给本单位带来综合利益的人员。用人单位在招聘过程中之所以关注应聘者的学历情况,是因为仅通过简单的招聘环节用人单位很难准确了解应聘者更为全面、真实的情况,这种劳动力交易的信息不对称状况使得用人单位只能主要依靠学历文凭来甄别应聘者。在大学毕业生就业市场,这种现象更为突出。应聘的岗位和待遇同样受文凭信号的影响,这种因文凭而产生的作用和结果正是文凭筛选功能的体现。
文凭的这种筛选信号导致高等教育有这样两个基本判断:一是接受高等教育个体的经济学分析。每个大学生都会理性地针对人才市场的招聘行情进行教育投资的成本与预期收益计算。二是教育行政部门和高等学校会关注劳动力市场招聘中文凭信号反映出的各种信息,并将这些信息纳入人才培养方案。我国高等教育的入学环节就是其中一个重要内容。
在我国,能否接受高等教育有一个重要的筛选机制,这就是高考制度。适龄人员完成高中阶段的教育后,并不是所有愿意接受高等教育的人都能够进入高等学校学习,而是必须接受高等教育招生考试的遴选。由于考试分数的量化功能,所有学生都被放置在一个评价体系中,这不仅为高考这种大规模的遴选提供了标准和依据,也使高校以后颁发的文凭具有了一定的筛选功能。
按照我国目前的高考制度,高校在招生录取之前必须对考生和社会公布招生的数量、层次、专业和收费标准(即招生简章),考生根据招生简章填报个人志愿。高校要在填报了本校志愿的考生范围里招录学生,对于填报了相关志愿并达到了一定标准的考生,高校不得拒绝录取;而考生一旦填报志愿且符合被录取要求,就失去了选择其他高校的机会。如果把这个过程看做一个市场行为的话,选择和交易的关键信息就是高校公布的招生简章,由于高校在安排招生活动的时候会自觉不自觉地把招生设置成一个筛选的机置,而考生又有着普遍的文凭预期,所以,招生过程可以被看做文凭筛选的前置环节,招生计划作为招生简章的核心内容,高校在编制的时候就必然会受到文凭筛选理论的影响。
三、文凭的筛选功能如何影响高校招生计划的编制
文凭的筛选功能对高校编制招生计划的影响主要体现在以下四个方面。
1.社会的文凭预期对招生计划的影响
社会的文凭预期主要包含三个内容:一是政治、经济的社会态势会对文凭产生影响,如政权维护、经济复苏、延缓就业压力等,这些往往会加重文凭的分量,提升文凭在就业、提职等筛选中的权重;二是人才市场反映出的客观信号经解读之后会使人们对文凭的经济价值进行判断,继而对是否投资获取文凭进行选择,这样一来文凭经济价值的起落就会形成文凭的需求趋势;三是价值观念、信仰和伦理道德等文化因素会对文凭的需求产生影响,比如:“文凭无用论”“唯文凭论”“学而优则仕”等思想,文凭在不同时期所附着的文化色彩和道德力量,文凭与信仰的趋同或冲突,都会影响文凭的价值衡量和实际需求。这些社会的文凭预期实际上反映的是经济增长、社会发展,尤其是新的生产方式对教育的需求。从社会发展的进程看,从农业社会分散的、精英式的、外在于生产劳动的教育到工业社会结构坚固而权利集中的、培养潜在劳动力的学校教育体系,教育已不再是某些杰出人才的特权,也不再是某一特定年龄的规定活动,而是正在日益向着包括整个社会和个人终身的方向发展。
20世纪90年代以来,我国经济持续快速发展,社会、经济和文化的发展对高等教育的需求持续增大,1999年出台的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪教育振兴行动计划》提出,到2010年,中国高等教育入学率力争接近15%,进入大众化阶段。在这种强烈的信号刺激下,1998～2004年间,我国高等教育的毛入学率从9.8%迅速上升到19%,普通高校本专科在校生由340.88万人上升到1333.50万人,1999年之前高等学校在校生基本保持着平缓的上升趋势,自1999年起则跳跃式地进入了快速发展时期。由于高等教育招生是在教育行政部门和高校的计划控制下进行的,招生规模的突然扩大和提前8年进入高等教育大众化阶段,就意味着高等学校受当时政治、经济、文化的影响而对文凭的社会意义估价较高,进而在短时间内大幅度增加了招生计划数,主动“吹响了向大众化进军的号角”。
2.个人投资高等教育的收益预期对招生计划的影响
后工业时代,生产对人的依赖越来越强,“教育对于社会生产没有比今天更为重要,这种重要性不是要把人固定到生产系统的某个环节,恰恰相反,而是需要教育和这种教育培养出的人适应不断变化的生产并且促进这种变化”。作为生产要素的劳动力,不可避免地被纳入整个经济增长之中,个体自身的经济价值成为人们关注的内容。随着高等教育的普及,原来把高等教育的经济价值更多地集中在社会收益上的现象,开始被个体理性地分析高等教育的投资收益率所替代。这种高等教育的私人需求经济模式,将未来的经济收益作为高等教育投资决策的重要因素,随着个人投资高等教育的经济和社会成本逐年增加,个体收益率成为人们越来越关注的对象,而个体收益率的一个显在表征就是文凭的就业和薪酬收入的信号价值,也就是文凭在就业市场和人力资本市场的信号意义。如果这个信号的价值提升了,那么文凭的需求量就会增加,反之则降低。大学毕业生的收入一旦降低到相当于其他学历的工人的工资水平,文凭的需求量也就必然降低。因此,高校编制招生计划时需要关注个人投资收益率分析对人们接受高等教育的行为影响。
3.产业结构调整带来的职业构成的变化对招生计划的影响
工业社会的分工越来越细,产业结构的不断调整必然带来职业构成的动态变化。作为培养从业前人员的高等教育,其学科、专业与社会职业群有着基本的对应,社会职业需求是高等教育专业筛选的基本信号。在文凭的筛选过程中,对专业的筛选受社会需求的直接影响。例如,近20年来计算机从业人员需求的持续增长使持有高校计算机学科类专业文凭的毕业生在人才市场处于供不应求的状况,这种专业筛选的信号影响使高校持续扩大招收计算机学科的学生,不断增加计算机学科类专业的招生计划,提高其在整个招生计划中的比例。
4.高校文凭在不同区划的认可程度对招生计划的影响
由于种种原因,我国高校在不同区域有着不同的影响,同一高校在不同区域也有着不同的声誉和评价,这种差别主要体现在对学校文凭的认可程度上。我国的高校招生制度是在全国统一原则和标准的基础上、以行政区划为单位运行的,同一学校在不同的省份会有不同的文凭认可度,这同样是一个文凭筛选信号,这个信号影响到学校招生计划的区域分布。虽然考生填报志愿时受到招生学校各方面宣传的影响,但考生作出选择的主要的依据仍然是该地区人才市场筛选过程中所长期形成的、对这所学校或隐性或显性的文凭评判信号,这种现象的长期存在使高校招生计划的区域分布相对稳定。
针对文凭的信号功能对招生计划的影响,高校在编制招生计划的时候就要对文凭的筛选理论和这些信号进行理性分析,正确判断文凭筛选所表现出来的各种信息,充分关注文凭的筛选信号,使招生计划与文凭的作用和市场对文凭的需求更好地结合、衔接。同时还要防止以下两种现象的出现:一是忽视教育的作用,过于依赖文凭的筛选功能,把文凭的市场筛选信号作为招生计划的唯一影响因素,忽略高等教育对学生的训练、培养和影响的作用,忽视招进来的学生可以经过若干年的学习和行为养成,在思维、知识和行为上有所提高和变化的事实;二是不顾学校办学的基本条件和教学基础,盲目地根据市场信号一味地追求筛选的结果,编制招生计划时不遵循实际情况,目前存在的问题主要是超出办学条件的许可,追求计划数量的增加和专业的新颖,这种以忽视教育功能、降低办学标准和人才培养质量为代价,盲目扩大招生计划的做法,必然会给高等教育的发展带来负面影响。
招生计划是一个提前量,高校要为确定了的计划做相应的各方面的准备工作,包括配备充足的教育资源,而一旦招生计划与学校办学条件、生源市场和文凭筛选信号脱节,就必然会造成教育资源的浪费。因此,高校要高度重视招生计划,科学、合理地编制招生计划。
参考文献:
[1][美]伯顿・克拉克.高等教育新论[m].杭州:浙江教育出版社,2002.
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学前教育行动计划篇10
关键词：卓越工程师，实践能力，创新意识，国际化视野
中图分类号：G6420文献标志码：a文章编号：10052909（2017）02000103
土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称，是一个与人类生活密切相关的综合性和实践性非常强的技术学科。中国土木工程专业教育始于19世纪下半叶，解放前，中国土木工程教育推行的是以重视基础知识为主的“通才”教育。解放初期，由于经济建设发展的需要，全国进行了大规模的院系调整，专业划分更加细化，土木工程人才培养形成了“专才型”的培养模式。改革开放以来，中国经济发展逐步由计划经济向市场经济转化，人才壁垒也逐渐打破，土木工程教育逐步回归到“厚基础、宽口径”的培养模式。目前中国土木工程教育取得了巨大成就，培养了大量
的工程建设与科技人才，其教育规模在各专业教育中位居前列。
当前，世界经济逐步趋向于全球化，国际竞争日益加剧，企业必须加强自主创新，才能在日益激烈的竞争中得到生存和发展，为此党中央、国务院作出了走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家、建设人才强国等一系列重大战略部署，这对高等工程教育改革发展提出了迫切要求。2010年教育部启动了“卓越工程师教育培养计划”，旨在培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量的各类型工程技术人才。土木工程教育面临又一次重大改革。
一、土木工程卓越工程师培养目标
当前中国的土木工程教育培养基本是以科学导向为主，工程特色不r明，通过对企业和工程技术人员开展调研发现，69%的企业认为大学课程理论性强、实践性差，部分课程设置不符合企业要求，管理类知识教育、职业道德和敬业精
神培养不足，毕业生不同程度上存在着适应力差，缺乏工程决策能力、工程应用能力、创新能力、协调能力、国际化视野等问题。
实施“卓越工程师教育培养计划”，就是在总结中国工程教育历史成就和借鉴国外成功经验的基础上，进一步解放思想，更新观念，深化改革，加快发展，明确中国工程教育改革发展的战略重点：一是更加重视工程教育服务国家发展战略；二是更加重视与工业界的密切合作；三是更加重视学生综合素质和社会责任感的培养；四是更加重视工程人才培养的国际化。
通过实施“卓越工程师教育培养计划”，使学生达到相关要求，在知识、能力、素质方面具备多种能力。
知识方面：具有从事土木工程工作所需的相关数学、自然科学知识以及一定的经济管理等人文社会科学知识，掌握扎实的本学科基础知识和本专业的基本理论知识。
能力方面：具有分析、提出方案并解决工程实际问题的能力，能够参与工程设计、施工和管理；具有较强的创新意识；具有信息获取和职业发展学习能力；具有一定的国际视野和跨文化环境下的交流、竞争与合作的初步能力。
素质方面：具有良好的工程职业道德、追求卓越的态度、爱国敬业和艰苦奋斗精神、较强的社会责任感和较好的人文素养；具有良好的质量、安全、效益、环境、职业健康和服务意识。
二、土木工程卓越工程师教育改革
按照卓越工程师培养计划的通用标准和土木工程行业标准，土木工程教育需要进行知识教育、能力培养、素质培育等方面的改革，知识教育改革是实施卓越工程师计划的基础，能力培养是卓越工程师教育的核心，素质培育则是卓越工程师教育的重要内容。
（一）知识教育
中国土木工程教育经过长期的发展，已为国家工程建设培养了大量的工程技术人才，并形成了比较合理的土木工程教育体系。当前的土木工程教育体系中对于人才的知识结构和专业理论基础
普遍认可，但也普遍反映毕业生新技术知识及管理知识相对薄弱，因此，实施卓越工程师计划，在知识教育体系改革方面需要增加对建筑行业规程和建筑企业管理方面的学习，加强理论体系的更新，把行业新技术及时融入课堂教学。
（二）能力培养
能力培养是当前土木工程教学中的薄弱环节，也是当前企业对土木工程专业毕业生满意度最低的一个方面，因此实施卓越工程师教育培养的核心就是能力培养。加强实践能力训练，提高毕业生从事工程设计、施工的参与能力，并能在实践中提出问题、分析问题和解决问题，
胜任相关专业技术工作；增强国际视野，提高创新意识和创新能力，使毕业生能够针对工程中的实际问题，提出技术革新的方法和措施，并具备参与国际竞争的能力。
（三）素质培育
土木工程与人类的衣食住行息息相关，工程建设的大型化、城市建设的立体化、结构形式的多样化、工程施工的信息化是当前土木工程建设的主要特征。土木工程卓越工程师计划的实施，应加强对学生职业道德和合作精神的教育，培养学生的社会责任感和爱岗敬业的精神，使毕业生成为合格的现代土木工程建设者。
三、土木工程卓越工程师培养模式的改革
实施卓越工程师计划，需要高校、企业、政府部门共同参与。高校是实施“卓越工程师教育培养计划”的主体，企业是卓越工程师培养的必要补充，政府部门在实施卓越工程师培养计划中起引导作用。高等学校是实施卓越工程师培养计划的关键，作为工程教育的主要承担者，应按照通用标准和行业标准，对工程教育培养模式进行改革。
（一）培养方案
针对培养目标的定位与要求，建立以工程应用能力为核心的人才培养方案，改革课程内容，适当精简理论教学，增加部分建设法规、工程管理、技术前沿等教学内容，加强实践教学及能力培养，实施“全过程、递进式”的实践教学体系，建立稳定的大型企业实习基地和校内实训中心，培养学生的基本技能、动手能力、表达能力和工程综合能力，广泛开展国际交流与合作，增强学生的国际化视野，使培养方案与国际接轨。
（二）教学模式
采取“3+1”应用型工程师培养模式，其中三年为在校学习，一年的实践教学主要以本专业教师和定点企业的工程师联合指导为主，使学生能够
深入到土木工程建设从勘测、设计到施工和运营管理整个工程生命周期，完成在企业实训阶段的学习任务。
理论教学方面，应改革当前灌输式的教学方法，探讨“以教师引导、学生主动学习”的引导式教学方法，充分发挥学生学习的主观能动性，提高教学效率，增强学生自主学习的能力和意识。
实验教学方面应增加设计性实验项目，提高学生分析问题和自主实验解决实际问题的能力。主动加强校企合作，通过合作校企共同确定符合教学要求的实习内容，制定校企培养方案，建设具有可持续发展的企业实习基地和国内外联合设计基地，同时应设置校内实训中心以弥补实习基地的不足。重视教学与工程实践相结合，对学生应有严格明确的要求，配备校内导师和企业导师，实行双导师制度，确保实习和设计质量。
（三）科技创新活动
随着经济发展的市场化，社会竞争日益加剧，企业更加注重人才的创新能力。实施卓越工程师培养计划，必须注重学生创新意识和创新能力的培养。高校在教学计划的安排中需要为学生留有一定量的自主学习的时间，同时，应充分利用学生社团，调动学生的创新潜力，广泛开展学术沙龙活动，开展大学生创新性实验计划及各种创新竞赛活动，使第二课堂成为学生科技创新活动的主要途径及课堂教学的重要补充。近年来，一些高校积极组织学生广泛参与工程设计、工地施工实践等活动，极大地提高了学生分析和处理工程实际问题的能力，并取得了良好的社会效益。另外，利用第二课堂组织开展大学生创新性实验计划项目及各类创新竞赛活动，极大地调动了学生学习的积极性，提高了创新能力。
（四）对外交流
当前经济发展越来越趋于全球化，智力竞争成为未来国际竞争的主要趋势，高等学校肩负着人才培养的重任，在教学中必须加强国际交流。实施卓越工程师计划，人才的国际化视野培养是一项重要内容。对外交流不仅仅是开展国际合作办学项目，更重要地是吸收国际先进的教学模式，加强国际学科前沿介绍，广泛开展本学科学术讲座活动，使学生能够了解本学科当前新技术及发展动向。
四、师资队伍建设
实施卓越工程师培养计划，必须建立一支理论基础坚实、具有一定实践能力和国际化视野的教师队伍。目前许多高校的土木工程专业教师来源主要为国内高校新参加工作的博士或硕士毕业生，接触工程实践较少，没有国外学习经历，国际化视野有所欠缺，为此，高校需要加强校企合作，提高教师的工程实践能力，加强国际合作办学，学习国外先进办学经验，了解国际土木工程新技术发展动态，提高高校教师的实践能力和国际化视野，同时还需要聘任部分企业工程技术人员作为高校兼职教师，建立一直专兼职相结合的师资队伍，为实施卓越工程师培养计划奠定基础。
五、结语
卓越工程师培养计划是国家教育部的重大改革项目，也是促进中国由工程教育大国迈向工程教育强国的重大举措。作为高等学校，应当加强自身建设，健全适应于卓越计划的管理体制，建立一支高水平的师资队伍，按照卓越工程师计划培养目标进行培养方案和培养模式的改革，培养具有坚实理论基础、具备一定的实践能力、具有较强的创新意识和国际化视野的工程建设人才，为建设创新型国家、实现工业化和现代化奠定坚实的人力资源优势。
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abstract：accordingrequirementtothetrainprojectofexcellenceengineerofministryofeducation，thetrainprojectofexcellencecivilengineerhasbeenanalyzed.thereformationandimplementoftrainingformatandpatternaboutexcellencecivilengineerhasbeenproposed.thedevelopmentaimofteachertroopsaboutexcellencecivilengineerhasresearched.