乡镇国土所工作总结篇1
一、培训班举办基本情况
此次国土资源管理所干部培训活动共分组织动员、教育培训和全面总结三个阶段，整个培训活动得到了各县区局、全市所有基层所、市委党校的大力配合与支持。
（一）高度重视，精心组织，培训开展有条不紊。全市国土资源系统高度重视此次基层所干部培训活动。接到省厅通知后，市局及时进行研究部署，并向市政府分管领导专门汇报。按照市政府领导指示，专门成立培训工作领导小组及其办公室，全面负责培训班组织筹备开展等工作。培训期间，市局领导亲自主持培训班开闭幕式，部分领导亲自授课，分管宣传副局长全程督学，对晚上自学、内部交流和培训考试都进行巡查督导；培训办公室结合我市工作实际，在对培训人员、培训地点、培训时间、培训师资、培训方式等内容进行多次研究基础上，及时制定《**市乡镇国土资源所管理干部培训实施方案》，对两期培训班进行全面部署。同时，认真做好教师联络、地点安排，教材订购，学员手册制订等工作，对培训期间学员吃住等相关事项均作了细致入微的安排。各县区局也非常重视，每批培训均由各自分管领导带队，并全程参与所有教学活动。为扩大培训影响，我们还特意邀请**电视台、**日报等新闻媒介进行深度报道。在全系统高度重视、精心组织，有关部门大力支持下，培训活动各项工作均按计划有序进行，切实做到了有条不紊。
（二）课程精选，方式多样，授课学习有的放矢。我们围绕当前国土资源管理工作严峻形势和我市呈现出的显著特征，结合基层所工作实际，在深入调研和充分征求意见基础上，科学制订培训教程。授课老师中既有大学教授、省厅业务处长，也有市局领导、党校教授以及市局业务尖子，大都具有多年的工作经验与较高的理论素养。每位授课老师课前均拟定教学提纲提前发放给学员，实现教与学无缝对接。每期培训第一场都由局党委书记、局长唐建章作《当前国土资源管理的形势与任务》工作报告，围绕“形势怎么判、职责怎么看、工作怎么干”三个维度展开，明确当前基层所干部要当好国土资源法律法规宣传员、土地矿产资源管理员、土地整治战斗员、地籍管理登记员、执法监察督查员以及矛盾调解员这“六大员”，重点做好开展学习实践科学发展观、新一轮土地利用总体规划编制、服务保障项目建设、矛盾纠纷排查化解以及党风廉政建设五大问题。分析报告提纲挈领、旨深意丰，使基层所干部对本次培训学习有了较为明确的学习方向。业务新政等课程讲解内容丰富、授课方式多样、讲授语言精练，如规划修编、耕地保护业务授课援引事例针对性强，矿政管理、地灾防治图文并茂，法律法规讲解逻辑严谨，执法监察实务讲解幽默风趣，压力管理与情绪调节课程新颖，党风廉政建设深入浅出、以情动人。在确保授课质量同时，狠抓个人自学。培训期间每晚由各县区分管领导督促学员对白天所学内容进行消化，组织大家围绕工作热点、难点进行深入交流，并形成学习交流报告。培训结束前还进行培训闭卷考试，各县区局均将考试成绩纳入个人年终考核体系。通过老师导学、个人自学和考试促学，培训学习质量得到有力保证、效果得到明显提升。
（三）加强管理，严格纪律，培训实效得到有力保证。良好的管理水平是培训质量有力保证。历年来，我市国土资源有关培训活动始终高度重视组织管理工作。此次培训，我们专门制定了《学员手册》，对培训日程、学员名单、学员座位、学员须知、作息时间等进行了明确规定。要求所有同志一律以学员身份和谦虚态度参加学习，自觉接受培训办公室和党校的管理。整个培训期间实行封闭式管理，任何人无特殊情况不得请假、不得缺课、不得外出、不得私自会客；课堂上自觉关闭通讯工具，严禁吸烟，不得随意更换座位，严格遵守课堂纪律。每节培训课结束后，培训办公室都对上节课纪律情况进行通报。各县区局也重视纪律管理，狠抓课堂纪律。整个培训期间学员们严格遵守党校各项规章制度，认真遵守课堂纪律，没有发生一起意外事件，得到了市委党校领导、授课老师以的好评。
教育培训往往是春风化雨、润物无声，实际效果一时无法看出。但从各县区分组讨论、课后交流、考试应答、多方反映等方面看，此次培训活动已取得了初步成效，归纳主要有以下五个方面：一是进一步深化对当前国土资源管理新政策、新思路、新态势的认识，视野更加开阔；二是进一步明确了国土资源所工作职责，奋斗目标更加明确；三是进一步明确当前国土资源管理所工作的特点和重点，工作针对性更强；四是认清自身的不足与差距，找到了学习的方法和路径；五是掌握了一些工作的技巧与窍门。
二、几点工作体会
全市国土资源所管理干部培训从发动动员到全面总结前后持续近一个月时间。一个月时间使我们充分认识到乡镇国土资源管理所干部培训是一件非常必要和紧迫工作，更是一项需要精心筹谋、深入调研、精心组织的重要工作。要想取得实实在在的效果，坚持“实际、实用、实效”这三个原则必不可少。1.开展培训必须要立足现实。教育培训要结合干部队伍素质现状和教育培训工作实际，在深入调研和充分征求各地意见基础之上，科学制定培训计划，尤其是教师选择、课程制定、培训方式都要经过充分研究才能确定，必须要有针对性。只有这样才能取得良好的效果。2.开展培训必须要按需施教。教育培训要注重干部的知识更新和能力提高，突出干部急需的知识培训，努力改善干部知识结构。要紧密联系各地当前正在开展的重点工作，设计培训课程和内容，增强培训的实用性。如徐建洪处长讲解各乡镇新一轮土地利用总体规划修编时，就围绕当前全市各地乡镇规划修编推进中的几个棘手难题展开，时效性、针对性都很强，效果就非常好。培训方式不要拘泥于某一种程式，有效果才是最高标准。3.开展培训必须要严格管理。一套规范严谨的训制度是培训取得效果的前提和基础。要建立健全教育培训考勤纪律、督学考学、质量评估制度，依靠严格制度来规范培训工作，才能确保培训工作“管得牢、搞得活、推得开、收得起”。
三、存在的不足
乡镇国土所工作总结篇2
一、充分认识搞好农村集体土地确权登记发证工作的重要意义
随着土地使用制度改革不断深化和物权法律体系的不断完善，加快推进农村集体土地确权发证工作，确认农民集体、农民个人与土地的长期稳定的产权关系，能够强化农民和全社会的土地物权意识，激发农民更加积极主动地保护耕地和集约节约利用土地，有利于建立城乡统一的土地市场，推进城镇化、工业化和农业现代化进程。各级各有关部门要从维护和稳定农村经济社会发展大局的高度，充分认识做好集体土地确权发证工作的重要意义，加强组织领导，采取有效措施，切实抓好农村集体土地确权登记发证工作。
二、集体土地确权登记发证的任务与内容
年底全面完成县内农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记工作完成40%以上。年底全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。
主要内容包括：依据国家、省技术规定，确定土地权属界址界线；将地籍调查成果上图入库，建设农村土地调查和土地登记数据库，建立城乡统一的地籍管理信息系统；将集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织，乡镇集体所有的土地依法确认给乡镇农民集体，村农民集体所有的土地已分别属于村内两个以上农民集体经济组织或村民小组的，由村内各集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权，集体建设用地使用权和宅基地使用权确认到每个土地使用权人。
三、集体土地确权登记发证程序
本次集体土地确权登记发证工作按以下程序进行：
（一）准备阶段。
1.设立机构。县政府成立农村集体土地确权登记发证工作领导小组及办公室，科学分工，明确职责。
2.编制方案。研究制定全县农村集体土地确权登记发证工作实施方案，分别报市国土资源局和市农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
3.结合实际对工作人员进行业务培训。全面搜集整理1:500至1:10000基本比例尺的正射影像图及相应比例尺的土地利用现状图等各类图件资料，做好设备购置等调查准备工作。
（二）实施阶段。
1.申请确权登记。登记申请人按照要求，在规定时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记。
2.权属确定。乡镇政府负责集体土地所有权主体权属界线调查确定，建设用地使用权、宅基地使用权界址的调查确定，研究确定权属界线的办法和措施，并具体负责落实。村委会（居委会）负责具体实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，绘制界线走向草图，完成指界人签字盖章确认手续，组织完成村（居委会）内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。
县国土资源部门组织调查人员或聘请有资质的专业测绘队伍利用调查工作底图实地标定界址位置、采用GpS定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。
3.建设农村地籍管理信息系统。依据调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工作的同时，建立起城乡一体的地籍管理信息系统。
4.编绘宗地图，生成权属调查表。
5.初审和公告。土地登记机关按规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，填写初审意见。在完成权属审核的基础上，按土地总登记的要求，以村庄为单位，将土地所有权、使用权的权属审核结果进行公告，公告内容按《土地登记办法》有关规定执行，公告期为15天。
6.审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，经县国土资源部门审核，报县政府审批。
7.颁发证书。集体土地所有权证书直接颁发给符合规定条件的农民集体经济组织；集体建设用地使用权和宅基地使用权颁发给符合规定条件的使用权人。
（三）汇总检查阶段。县国土资源部门负责农村集体土地确权登记成果资料的整理、检查和数据汇总工作。集体土地确权登记发证工作领导小组办公室组织对本辖区内农村集体土地确权登记发证工作进行全面总结检查，确保土地登记合法、准确、有效。全县总结检查报告上报至市集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
四、依据政策确定集体土地所有权主体
按照“主体平等”原则，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。单一农民集体组织的，集体土地所有权确权给该村集体组织，由该集体经济组织体行使所有权；村内有2个以上农民集体的，所有权确权给村内各农民集体，由村内各集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的，本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；能够证明土地已属于乡镇农民集体所有的，土地所有权依法确认登记给乡镇农民集体，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权，没有乡镇农民集体经济组织的，乡镇集体土地所有权由乡镇政府代管。由农民自愿组成的经济合作社、经济联社、农工商公司等集体经济组织，可以按照章程、协议或者省级政府的有关规定，代表农民集体行使集体土地所有权。
国家与农民集体之间发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于农民集体所有的，确定为国家所有；同级农民集体之间发生的土地权属争议，不能依法证明土地归属的，按照土地使用现状确认所有权主体；乡镇农民集体与村农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于乡镇农民集体所有的，确定为村农民集体所有；村农民集体与村民小组农民集体发生土地所有权争议，不能依法证明争议土地属于村农民集体所有的，确定为村民小组所有；不能证明属于乡镇农民集体所有或村农民集体所有的集体土地，应依法确认给村民小组农民集体所有。
依法“合村并居”，土地所有权主体保持不变的，所有权依然确权给原农民集体，并在土地证书上备注；“合村并居”后土地所有权主体发生变化的，按照变化后的主体确定集体土地所有权。因城乡建设用地增减挂钩、土地整治等情形依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地所有权的归属。
集体土地所有权主体以“XX村（组、乡）农民集体”表示。考虑到各乡镇差异和村民小组组织机构不健全的实际，在对村民小组农民集体土地进行登记发证时，可以由村民小组代表签字、村委会代为签章。
农村集体确权登记工作凡涉及引黄干渠、马颊河、德惠新河、赵王河、洪沟河等干支流及其堤防设施管理保护范围、国道、省道、县道公路管理保护范围内的土地确权，做好与水务、公路、交通运输部门的衔接，严格按照国土资源部《确定土地所有权和使用权的若干规定》，认真进行地籍调查，明确界限，避免产生后续纠纷。
五、严格规范确认宅基地使用权主体
宅基地使用权依法确认给本农村集体经济组织的成员（原则上以公安部门户籍登记为准）。非本集体经济组织的农民，因合村并居、新农村建设、城乡建设用地增减挂钩安置等集中迁建，在符合规划的前提下，经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。非本集体经济组织的农村或城镇居民，因继承或司法判决方式取得农村住宅的，可按规定登记发证。非农业户口居民原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该集体经济组织出具证明公告后可依法确定其宅基地使用权，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非农业户口居民”。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体经济组织收回。对于权属来源合法、有据可查的宅基地，可依法登记发证；对于权属证明文件遗失或者无法找到的宅基地，应以查明的土地历史使用情况和使用现状，由村委会出具证明并公示，乡镇政府审核后，根据有关规定确定使用权利主体。
六、妥善处理农村各类建设用地问题
村委会办公室、医疗教育卫生、道路、水利设施等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体用地，依法纳入本次登记范围，将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或企业法人应依法申请确权登记；乡镇、村公共设施、公益事业等建设用地由其所在乡镇政府、村委会分别依法申报集体建设用地使用权确权登记。对于有权源资料、事实清楚的集体建设用地，应该及时办理确权登记；对于没有权属资料、事实不清或者存在争议的集体建设用地，可以维持现状，造册备案，暂不确权登记。符合土地利用总体规划并依法取得集体建设用地的乡镇企业因破产、兼并、改制等情形致使土地使用权依法发生转移的，应及时办理变更登记。
分类妥善处理农村违法宅基地和建设用地问题。严禁通过土地登记将违法宅基地和建设用地合法化，违法宅基地和建设用地必须依法依规处理后方可登记。符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的，按照法律法规规定的程序，经补办用地批准手续后可以进行登记发证；对不符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划的零星宅基地、城镇居民在农村购买和违法建造的宅基地（除继承外），农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，以兴办“乡镇企业”、“乡镇村公共设施和公益事业建设”为名，非法占用（租用）农民集体所有土地进行非农业建设的，“以租”非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的，只统计备案，不予登记。
七、有关工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立由分管副县长为组长，县国土资源、财政、农业、水务、公路、交通运输等部门负责同志为成员的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，在县国土资源局设立农村集体土地确权登记办公室。县国土资源部门负责制定实施方案，指导各乡镇开展工作，具体承担本辖区内的农村集体土地确权任务；县农业部门协助做好具有土地所有权的农村集体经济组织认定工作；县财政部门负责落实工作开展经费并监督使用。
（二）保障经费落实。按照国家、省、市政府要求，将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，及时拨付到位，保障工作顺利开展。
（三）加强技术队伍建设。强化集体土地确权登记业务培训，使基层地籍管理人员全面掌握农村集体土地确权登记发证的有关政策要求，具备实际操作的能力。充分发挥土地登记、地籍测绘等社会中介机构的力量，借助这方面的专业人才帮助开展工作，提高工作效率和规范化程度。
乡镇国土所工作总结篇3
一、规范审批程序
（一）申请
个人申请住宅用地建设的，应持下列材料向所在地村（居）委会提出申请：
1、《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；
2、户口簿及申请人的身份证复印件；
3、确系无法就地翻建的，须提供与村（居）委员会签订的同意退出原使用的住宅用地的协议书（格式由国土资源分局统一制定）。
（二）审核
1、村（居）委员会初审
（1）建房申请人确系无房户的，由村（居）委员会出具没有住房的证明；
（2）村（居）委会根据村（居）民申请，每季度首月召开村（居）两委干部会议进行审议，在本村内公示15天，公示期内无异议或者异议不成立的，在《申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并在3天内报乡（镇）个人住宅建设用地管理工作领导小组（以下简称“乡（镇）领导小组”）审核。
2、乡（镇）人民政府审核
（1）乡（镇）领导小组收到村（居）委会上报个人申请单独住宅建设用地有关材料之日起3个工作日内，组织乡（镇）村建站、国土资源所一同到实地勘测，并对是否符合住宅用地和建设申请条件、是否符合乡（镇）土地利用总体规划、是否存在地质灾害隐患等事项进行审核，属于重点控制区域范围外的，还需对是否符合村庄、集镇规划进行审核。
（2）经审核符合条件，个人申请单独住房建设用地及扩建的，乡（镇）国土资源所、村建站现场确定规划用地范围，并要求提供施工图纸，由乡（镇）领导小组集中上报国土资源分局审核。
（3）城市规划区外依法取得原住宅用地范围内申请翻建的，乡（镇）国土资源所、村建站应及时签署意见，并分别上报国土资源分局和区建设局备案，不再办理用地批准手续，直接办理《规划建设许可证》。
（三）批准
个人建房严格执行“一户一宅”制度，其拟建住宅建（构）筑物垂直投影的面积：3人以下每户限额用地80平方米，4-5人每户限额用地100平方米，6人以上每户限额用地120平方米。申请利用空闲地、荒坡地和其他未利用土地的，每户增加不超过30平方米。小区建设的以规划审批为准。
《省贯彻实施<中华人民共和国城乡规划法>的若干意见》出台前，城市规划区外的个人建房，由国土资源分局在10个工作日内审核后，集中上报区个人住宅建设用地管理工作领导小组（以下简称“区领导小组”）审批；城市规划区内的，由申请人向乡（镇）领导小组提出申请，报市规划局核准。申请住宅用地涉及农用地转用的，由国土资源分局按季度汇总上报市人民政府批准后，再报区领导小组审批住宅用地。
建房审批完毕后，村（居）委员会在村内明显位置进行公示，公示时间不少于3天。
（四）监管
1、放样：乡镇村建站、国土资源所在建房批准公示期满3个工作日内按审批图纸及占地面积进行放样，划定四至范围，并发放放样通知书。同时按审批范围分别抄送国土资源分局、区建设局、市规划局办事处、市城管执法局执法六大队、所在村（居）委员会。电力、供水部门在放样后方可给予办理临时用电、用水手续。
2、核样：基槽开挖后或基础施工完毕后，墙体砌筑前或框架结构一层柱筋绑扎前由乡镇村建站和国土资源所到现场进行核样，并发放核样通知书。同时按审批范围分别抄送国土资源分局、区建设局、市规划局办事处、市城管执法局执法六大队、所在村（居）委员会。
乡（镇）村建站负责层数和建筑面积控制，国土资源所负责用地面积控制。发现超面积、超层建设的，要及时予以制止。制止无效的，要及时报告所在村乡镇包村领导，按违章建筑进行查处。
二、严控审批区域
根据《市城市总体规划》和《市区土地利用总体规划》，结合我区项目、基础设施和城市建设的实际情况，对我区个人建房分三个区域进行监管审批。
（一）重点控制区域：重点保护港口岸线、临港工业腹地、重大项目、重要基础设施、工业园区、城市建设用地和重要干道红线外两侧各100米范围内等七方面的建设用地，将涉及我区7个乡镇91个行政村、4个盐场共200Km2的区域，划定为个人建房重点控制区域（具体村庄见附件1）。
重点控制区域内，危房、因自然灾害造成房屋倒塌且无其他住房，或住房困难户，可单独申请个人建房，原则上就地翻建，确系就地无法翻建的，要在旧村庄内整合，拆旧建新，不得占用耕地。
（二）严禁审批区域：城市规划市区及重点控制区域内拟作为近期建设的项目用地划为严禁审批区域（具体村庄见附件2）。
严禁审批区域内，禁止新建房屋。D级危房或因自然灾害造成房屋倒塌且无其他住房，需翻建的，方可申请就地按原房屋产权占地面积、原建筑面积、原建筑层数批准建设。
（三）其他区域:重点控制区和严禁审批区外的个人建房，按有关规定审批，鼓励村（居）委员会进行土地整理、旧村整治、建设试点小区。
三、明确执法职责
区领导小组由区政府分管副区长担任组长，区监察局和国土资源分局局长为副组长，区监察局、国土资源分局、公安分局、区建设局、市城市管理执法局执法六大队、市规划局办事处、区安监局领导一名为成员(具体名单见附件3)，负责全区个人建房审批和管理，督促乡（镇）领导小组牵头组织打击违法用地和违章建筑行为。乡（镇）领导小组由乡(镇)长担任组长，国土所、村建站、城管中队（城市规划区范围内的乡镇）、纪检监察、安监、派出所等部门负责人为成员，负责本辖区内个人建房审批、批后监管和牵头组织对违法用地、违章建筑行为的打击。执法队伍拆除非法占地建筑时，必须对国土资源所发放《责令停止国土资源违法行为通知书》后继续违法抢建部分的建筑物全部予以拆除；供电、供水部门对违章建筑给予停止供电、供水。
（一）村级、国土资源所和乡（镇）村建站要建立巡查报告制度，及时发现并制止责任范围内的违法用地和违章建筑行为，并将情况书面报告乡（镇）领导小组。
（二）乡（镇）领导小组根据巡查报告情况，对国土资源所或乡（镇）村建站制止无效的违章建设行为，督促乡（镇）包村领导及时组织国土资源所、村建站、城管中队、镇村干部等进行制止、拆除。
（三）乡（镇）包村领导对违章建设制止无效的，必须立即报告乡（镇）领导小组，由乡（镇）领导小组在一层封顶完成之前组织拆除。
四、强化责任追究
（一）个人建房审批及批后监管责任
1、村“两委”主要负责人和村级土地协管员没有认真履行调查核实职责，造成个人建房违反“一户一宅”规定的，一季度内，发现1宗的，对村“两委”主要负责人和村级土地协管员予以通报批评；发现2宗以上（含2宗）的，对村级土地协管员予以解聘，对村“两委”主要负责人予以停职、降职或免职。
2、乡（镇）村建站未认真核准建房申请户的建筑层数和建筑总面积，国土资源所未认真核准建房申请户的用地面积，造成农村建房用地、建筑超面积或建筑超层数的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。
3、乡（镇）村建站、国土资源所不按时放样、核样，或放样、核样后未及时通报给相关部门的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。
4、乡（镇）村建站、国土资源所对农村住宅批后未监管，或发现建筑超面积或超层未及时制止、报告，造成审批后的农村住宅占地、建筑超面积或超层的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。
（二）违法用地案件查处责任
1、村级土地协管员、村“两委”主要负责人对本村内违法用地、违章建筑行为未及时发现或报告，一个月内达1宗的，予以通报批评；一个月内达2宗以上（含2宗）或一年内被通报批评2次的，对村级土地协管员予以解聘，对村“两委”主要负责人予以停职、降职或免职。
2、一季度内，国土资源所对发现的国土资源违法行为没有及时报告或制止并发放《责令停止违法行为通知书》，造成房屋基础建设完成，达2宗的，对国土资源所包片人员予以通报批评；达4宗的，对国土资源所负责人予以效能告诫；达6宗的，对国土资源所负责人予以免职调离。
3、乡（镇）村建站对违章建筑没有及时制止、对违规施工队伍没有监管或对在建违章建筑用电、用水情况没有及时报告，造成房屋基础建设完成的，达2宗的，对村建站包片人员予以通报批评；达4宗的，对村建站负责人予以效能告诫；达6宗的，对村建站负责人予以免职。
4、一季度内，乡（镇）包村领导对国土资源所移送的所包村的国土资源违法行为，没有及时牵头组织制止、打击，造成房屋墙体（或梁柱）已建完成的，达1宗的，予以通报批评；累计2宗的，予以效能告诫；累计3宗以上（含3宗）的，予以免职调离。
5、乡（镇）领导小组对乡（镇）包村领导、国土资源所等上报的国土资源违法行为没有及时牵头组织联合拆除，造成房屋一层封顶完成的，由区领导小组督促乡（镇）领导小组在五天内。仍未拆除到位的，计入查处和整改不到位数。第一次季度检查中，发现乡（镇）由于制止不力或未履行好职责，存在国土资源违法行为未发现或未查处到位的，笏石镇超过4宗以上（含4宗）、其他乡（镇）超过3宗以上（含3宗）的，对该乡（镇）分管领导予以通报批评；责令限期整改后在第二次季度检查中未能及时整改到位的，对该乡（镇）分管领导予以效能告诫；责令继续限期整改后在第三次季度检查中仍整改不到位的，对该乡（镇）分管领导、国土资源分局分管领导予以免职调离，对乡（镇）主要领导予以调整岗位。
6、国土资源所要做好案件相关法律文书制作工作，建立完整档案。一年内，发现没有建档或建档不完整，3宗以下的，对国土资源所负责人予以通报批评；3宗以上（含3宗）的，对国土资源所负责人予以效能告诫。
乡镇国土所工作总结篇4
一、指导思想与基本原则
城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧区（简称“项目区”），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，最终实现项目区内建设用地总量不增加，耕地有效面积增加，耕地质量不降低，用地布局更合理的目标。
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以优化用地结构和节约集约用地为重点，按照土地利用总体规划和土地整理复垦开发专项规划，使城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，通过资金投入与工程技术运用，有效整合农村建设用地，缓解城乡用地供需矛盾，促进城乡协调发展。
（二）基本原则
1、坚持科学规划的原则。拆旧区要与土地整治专项规划相衔接，建新区要与村镇建设规划相衔接，确保增减挂钩项目实施符合土地利用总体规划。
2、坚持依法自愿的原则。项目实施要充分尊重群众意愿，取得相关集体经济组织及所有权人的同意。
3、坚持让利于民的原则。通过项目实施，实现政府争得用地指标，百姓得到实惠的目的。
4、坚持拆建挂钩的原则。乡镇项目建设用地指标根据其年度拆旧指标安排。新建指标与拆旧成本挂钩，拆旧区乡镇可在不低于全市平均拆迁成本的前提下，等价取得新建指标。
二、主要内容与工作目标
以白杨镇等10个乡镇为城乡建设用地增减挂钩试点项目区乡镇，按照土地利用总体规划，将22个拟整理复垦的农村建设用地地块（即拆旧区）和14个拟用于城镇建设的地块（即建新区）共同组建成拆旧建新项目区（以下简称项目区）。拆旧项目区主要做好地块认定及项目立项、房屋拆除、土地整理复垦、土地权属落实等工作，建新区主要做好地块论证认定与项目立项，办理相关用地手续等。对项目区内农村居民点用地整理复垦新增加的耕地指标用于建新地块用地的规模控制，实现项目区内建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，用地布局更合理的目标。
三、实施步骤及时间要求
（一）准备阶段（2011年8月－2011年2月）
1、项目选址。确定拆旧区和建新区项目地址，落实每个地块的范围、规模。
2、调查摸底。组织对拆旧区、建新区开展土地权属和地籍调查，并对拆旧区和建新区的可行性进行初步审核，提出意见。
3、制定方案。出台《市城乡建设用地增减挂试点工作实施方案》。
4、充实机构。成立市城乡建设用地增减挂试点工作领导小组，下设领导小组办公室。
5、申报立项。完善项目区的立项申报材料，向省、市国土部门申报立项。
（二）实施阶段（2011年2月－2011年5月）
1、拆旧区项目实施
（1）房屋拆除。按照“户主申请、乡镇实施、经费包干”的原则实施房屋拆除工作。2011年3月31日前与农户或相关单位签订拆除协议，2011年4月30日前由项目所在乡镇人民政府及相关单位全面完成拆除工作。
房屋建筑面积齐檐滴水测量计算。市国土资源局、市房产管理局负责抽查核实，抽查户数和面积比例均不少于30%，准确率达95%以上的,以乡镇申报面积认定;准确率为90%至94％的，以抽查面积认定;准确率90%以下的，重新组织测量。
以下几种情况由拆旧区所在乡镇人民政府及相关单位全部无偿拆除。
①已经搬迁的国有厂矿区，由市人民政府收回土地，其地上建筑物及附属物由市国资局负责落实，所在乡镇人民政府配合拆除。市国土资源局进行土地变更登记。
②已经征收了的土地，并对原土地、房屋使用权人进行了货币安置补偿或异地安置补偿的，地上建筑物及附属物由乡镇人民政府负责无偿拆除。
③在1998年洪水后及11.26地震后已经享受国家或市政府住房优惠政策的个人，原住房及附属物由乡镇人民政府负责无偿拆除。
（2）规划设计。按照因地制宜的原则，实行“一个拆旧区，一套设计方案，一种复垦措施”的办法，综合考虑道路、林地、村庄等的总体布局，确保每个拆旧区新增耕地面积达85%以上。项目规划设计一经批复，不得擅自修改，因特殊情况确需调整的，须报原批准机关批准。2011年2月28日前全面完成复垦区的规划设计。
（3）整理复垦。整理复垦的实施主体是乡镇人民政府。各乡镇要按照复垦方案及时开展土地复垦。市国土资源局要跟踪指导，确保土地复垦数量和质量。2011年8月31日前全面完成拆旧区的整理复垦工作。
（4）权属落实。整理复垦的土地按照集体经济组织所有权不变，由原土地使用权人进行耕种使用。原使用权人放弃用权的，该集体经济组织可予以调剂。
2、建新区项目实施
各建新区单位2011年7月31日前向市国土资源局提出用地申请。
（三）验收阶段
项目验收采取分阶段、自下而上的方式进行。
1、房屋拆除验收。2011年5月31日，由市国土资源局组织对各拆旧区房屋拆除工作进行验收。在完成拆旧区50%的面积后，市国土资源局负责土地报批工作。报批后，商服用地的出让金用于拆迁成本及相关工程费用。
2、整理复垦验收。2011年7月31日前，各乡镇及相关单位对拆旧地块复垦数量和质量及耕地面积进行自查，市国土资源局组织初验后，办理竣工决算和工程结算，并经市财政投资评审中心审核出具决算意见，向设区市、省国土部门申请予以验收。
3、建新区验收。建新区竣工后，由各建新区单位进行自查，市国土资源局组织初验后，向设区市、省国土部门申请对建新地块的规模及挂钩周转指标归还情况予以验收。
四、工作要求与保障机制
（一）加强领导。成立市城乡建设用地增减挂工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市政府办，市发改委、市交通局、市城乡规划局、市城乡建设局、市财政局、市民政局、市监察局、市审计局、市统计局、市农业局、市林业局、市水利局、市国资局、市房产管理局、市物价局、市矿产局、市农业综合开发办公室等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，由陈新宝同志任办公室主任。办公室负责督查项目实施，监督挂钩资金的使用，落实周转指标的归还计划等。各乡镇也要及时成立相应的机构，选派强有力的班子具体抓落实。
(二)强化宣传。一要层层开好会，特别是分项目区开好户主会，切实统一思想，把工作做实做细，扎实有序推进。二要注意调查分析问题，特别是在推进过程中，要不断发现新问题，总结新经验。三要把握不拆的原则，现属常住户的原则不拆，没有他处住房的原则不拆，砖混结构的房屋原则不拆。户主要求拆除的，必须由户主提出书面申请，同意补助条款，签订房屋拆除协议后方可实施拆除。
（三）明确责任。乡镇人民政府为拆旧区项目实施的责任主体，乡镇长为第一责任人，市政府与各乡镇签订责任状，分管领导为直接责任人。市国土资源局负责业务指导及项目立项、验收等协调工作。市农业局、市林业局、市水利局、市国资局、市矿产局、市农业综合开发办公室等部门负责土地复垦的相关协调与指导工作。市财政局负责项目建设资金的评审工作。市房产管理局协助房屋拆除的有关工作。市监察局、市审计局等部门负责项目资金使用的监管与审计工作。
乡镇国土所工作总结篇5
2012年5月启动登记发证工作，5月18日技术单位进驻，6月7日益阳市现场会在桃江召开，7月20日完成地籍测量，8月1日完成权属调查，8月2日开始登记制证，8月15日试点村316宗确权到村民小组的所有权证制证完毕……每一项记录工作进度的时间都是以日推进。
在这两组不平凡的数字中，印证的就是湖南省桃江县农村集体土地所有权确权登记发证工作的历程！
启动：政府部门全力“铺路”
农村集体土地确权登记发证工作就是给农村集体土地“上户口”、办理“身份证”，是农村集体土地承包经营权信托流转的入场券，是统筹城乡发展的动力源泉。在桃江决策者的脑海里铭刻着这样一个理念。
2012年4月，在全市推进农村集体土地确权登记发证工作会议后，桃江县把这项工作列入政府工作的重要内容，作为统筹城乡发展“七项规定”动作之一来抓好抓实抓牢。
2012年桃江县第八次县委常委专题办公会议要求，“迅速启动全县农村集体土地确权登记发证工作，要钱给钱，要人给人，政府、部门要全力为确权登记发证工作铺路”。
为此，一系列的“铺路”行动在紧急进行……
5月10日，县委常委会议听取了县国土资源局关于启动全县农村集体土地确权登记发证工作的专题汇报。随后，成立了以分管国土资源工作的副县长为组长，县政府办、县国土资源局主要负责人为副组长，县农村工作部、财政、民政、交通运输、公安、农业、林业、经管等10个部门领导及15个乡（镇）分管国土资源工作的领导为成员的桃江县农村集体土地确权登记发证工作领导小组。领导小组下设了工作办公室，抽调专职工作人员9名，分成综合协调、技术指导、质量检查、资金管理、监察监督5个专业工作组，形成了严密的工作链。同时各乡镇也相应成立了工作领导小组。
5月15日，桃江县人民政府批准农村集体土地确权登记发证专项工作经费889万元，其中技术单位工程项目经费739万元，其他费用150万元，分四年拨付。
6月2日，通过县招标办，报市政府批准，招标确定了湖南省第一测绘院、湖南省第二测绘院、湖南核工业岩土工程勘察设计研究院为桃江县农村集体土地所有权确权发证技术单位。
6月7日，全县农村集体土地确权登记发证工作动员大会高规格召开，县农村工作部、财政、公安、农业、民政、林业、经管等部门负责人和乡镇主要领导及分管领导、乡镇国土资源所长、从业人员、技术单位人员近百人参加了动员大会。各乡镇也按工作进度分别召开到各村的动员会议，试点镇沾溪镇的动员会议开到了村民小组长一级，层层进行再宣传、再动员、再部署。
6月10日，县统筹城乡发展领导小组、县督查局出台《关于全县农村集体土地所有权确权登记发证工作考核细则》，考核分值纳入相关部门及乡镇全年绩效考核。
一场轰轰烈烈的农村集体土地确权登记发证“攻坚战”在桃花江畔打响。
试点：努力探寻“桃江版本”
桃江县是七山一水两分田的典型丘陵山区，历经了1995年撤区并乡、2005年乡镇合并和2008年村组合并等多次乡镇村组行政区划调整，村民小组集体土地普遍存在土地不集中、交叉严重、主体不完善、组界不明显等现象。在桃江县的地籍管理史上，农村集体土地所有权确权登记发证到村民小组是第一次，给农村集体土地所有权确权登记工作提出了严竣的考验。
“怎样找准符合桃江县情的农村集体土地确权登记发证工作的版本？”桃江县国土资源局党组一班人思路异常清晰：试点先行，以点带面，点上总结，面上推广。
为找准试点乡镇，桃江县国土资源局经过认真调查了解，选定了群众基础好、干部战斗力强的桃花江核电站所在乡镇――沾溪镇作为试点单位。调查研究、动员发动、宣传宣讲、指界人推选、权属外业调查、土地权属纠纷调处、资料收集、数据库建设、登记制证、签收……试点“集结号”在沾溪镇各个村落吹响。
2012年5月，农村集体土地确权登记发证试点工作动员大会在沾溪镇召开，沾溪镇村组干部、党员及群众代表、技术单位从业人员等100多人参加了动员大会。对各村民小组指界人员进行了集中培训，并在沾溪镇卫红村就外业权属调查的各个环节进行现场演示。
“开展农村集体土地确权登记发证工作有什么意义？农村集体土地确权登记发证的主要任务是什么？申请土地登记需要提供那些资料？土地登记的程序有那些？……”宣传车开进各个村落进行巡回宣传，桃江电视台开设农村集体土地知识问答专栏每晚播放，各种内容的横幅标语随处可见，《知识问答》小册子一户一份。农村集体土地确权登记发证工作在沾溪镇做到了家喻户晓，人人皆知。
盛夏桃江，酷暑难耐，热浪袭人，顶着38℃的高温，县国土资源局地籍测绘部门9名工作人员不分节假日全程参加，乡镇村组密切配合，技术单位26名调查员全力以赴地工作，打出了试点工作“组合拳”，为全县农村集体土地确权登记发证工作找到了“标准版本”。
仅仅两个月时间，沾溪镇就完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作的全部程序。全镇确权登记到组的行政村10个，334个村民小组，调查权属界线登记制证5274条，登记制证1685本。摸清了农村集体土地所有权确权登记发证工作的基本思路，统一了政府主导，国土资源部门负责组织和业务培训指导把关，镇、村、组及相关部门配合，专业队伍具体负责实施的操作方式。总结制订了桃江县农村集体土地所有权确权登记发证工作《具体操作办法》、《职责分工》、《奖惩办法》、《考核评分细则》四个操作性非常强的文件。根据桃江县实情，科学提出了“因地制宜，急需先用，立足村界，细化到组”的工作思路，明确了以各乡镇人民政府所在地、城乡结合部、两型社会实验区的行政村为重点，全县94个行政村2698个村民小组确权发证到组，190个村确权发证到行政村的目标任务。
铺开：权属调查全面加速推进
工作方法找准后，推进力度就是决定因素。
桃江县国土资源局对全县农村集体土地所有权确权登记发证工作实行倒排工时，《桃江县农村集体土地所有权确权登记发证工作计划》显示着以下时间节点：2012年8月全面启动权属外业调查，2012年12月完成外业调查，2013年5月完成权属调查成果内外自检，2013年6月申报省厅预检，2013年12月完成数据库建设……
全县动员大会的第二天，湖南省第一测绘院、湖南省第二测绘院、湖南核工业岩土工程勘察设计研究院52名技术人员分赴全县14个乡镇开展外业权属调查。
一时间，在桃江县的村村落落、田间山野、农家小院随处可见农村集体土地确权登记发证工作人员忙碌的身影。
为确保工作进度，桃江县国土资源局明确3名工作人员分别与3个技术单位对口联系，全程跟踪督查，建立乡镇、村、国土资源所三方协调作业制度：技术单位每进入一个国土资源所辖区，国土资源所安排一名人员与作业单位人员保持随时沟通，遇工作难题，及时解决或上报；作业队伍每到一个村民组，国土资源所必须到场，提前联系食宿问题，让作业队伍安心工作；国土资源所与村组随时沟通，并制作了通讯录发放到每个人员。
在桃江县集体土地确权登记发证办的墙壁上挂着一个任务完成示意图和一个各标段工作进度对比表，对各单位当天外业调查数量进行汇总、通报。桃江县国土资源局每隔十天就会组织三个标段的技术单位项目负责人对全县集体土地确权登记发证工作进行一次调度，就当前工作进度、质量、存在的问题和困难进行汇总，逐一拿出解决方案。此外，桃江县国土资源局每月联合县督查局、县统筹城乡发展办公室对各标段外业调查进度及质量、各乡镇配合程度等进行一次督查，发出督查通报，将督查情况记入全县绩效考核分数。
历数桃江县开展农村集体土地所有权确权登记发证工作的工作日程，交出了如下答卷：调查宗地21594宗，权属界线39651条，整理内业权属文书及附图28035份，调查率达到100%。举办专题业务培训3期，受训人员达1500余人次。发放《农村集体土地确权登记发证知识问答》1000余本，宣传单页2800多份，悬挂横幅82条，张贴标语480多条，出动宣传车18台次。通过县人民政府了《关于对全县农村集体土地所有权进行总登记的通告》，共张贴1200份。
质检：不放过任何一个疑点
“农村集体土地所有权确权登记发证工作是事关群众切身利益的大事，不放过任何一个疑点，必须扎扎实实确实权、认认真真颁铁证。”桃江县农村集体土地确权登记发证工作办公室主任薛志元态度十分明确。
桃江县农村集体土地确权登记发证工作严格按照《土地登记办法》、《地籍调查规程》等法律法规及技术标准进行。在工作开展之初，当地出台了《桃江县农村集体土地确权登记发证工作责任追究办法》，印发了《桃江县农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法》，严格落实成果质量第一责任人制度，对在发证过程中出现宗地权属错误、数据失实等，将对该宗地所在乡镇国土资源所工作实行一票否决。
为此，桃江县国土资源局严把指界关口，要求各村选定的指界人必须具备德高望重、有良好的政治素质，公道正派、熟知本辖区界址情况，并做到指界人须经本集体经济组织三分之二以上村民代表选举产生，在进行权属界线调查时指界人员必须百分之百的现场指界，确保“权属合法、界址清楚”。
权属调查成果县级自检，是成果质量控制的关键之一。桃江县国土资源局严格按照部、省相关成果质量控制办法，对各技术单位提交的内外权属调查成果进行实打实、全覆盖地县级自检，精心制定内外业质检工作方案，抽调精干人员成立了内、外业两个质检组。外业自检采用对照调查底图及权属界线协议书，随机抽取10%～15%的权属界线，由指界人进行现场指界核对，并记录检查情况。内业自检采用图文对照检验法，根据权属界线协议书及附图逐界线逐拐点100%地进行对照检查，比较权属界线走向说明与附图的一致性。
乡镇国土所工作总结篇6
这次全县国土资源管理工作会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是安排部署“三项整治”、矿产资源开发秩序专项整治、南阳伏牛山世界地质公园创建和土地利用总体规划修编等几项重点工作。刚才，会议传达了相关文件，希望同志们按照文件内容要求，认真抓好落实。下面，围绕如何做好上述几项工作，确保圆满完成今年国土资源管理目标任务，我再强调以下几点：
一、关于砖瓦窑厂专项治理整顿工作
按照国务院、省、市要求，对粘土砖瓦窑厂进行专项治理整顿，既是“三项整治”工作的重中之重，更是今年国土资源管理工作的重头戏。元月16日县政府召开了砖瓦窑厂整治专题会议，对整治工作进行了全面安排，2月21日全县国土资源管理工作会议，又对整治工作作了重点部署。两次会议以来，大多数乡镇、街道办事处和县直有关职能部门能正确认识该项工作的重要性、紧迫性，迅速行动，通过召开动员会，制订方案、研究措施，开展调查摸底、丈量核实等前期工作，为下步整治工作顺利开展打下了良好基础。但是，从县整治领导小组检查掌握情况看，安字营、柳泉铺、侯集等部分乡镇对县政府工作部署置若罔闻，不但不积极开展工作，而且私自批准修建新窑、整修旧窑，这种有令不行、有禁不止的行为是极端错误的。目前，县国土、公安等部门已联合执法，对窑体进行了，在这里对上述乡镇特提出批评。
开展砖瓦窑厂整治，是保护生态环境，坚持可持续发展的重要措施。据国土资源部门统计，目前全县拥有各类砖瓦窑厂85座，由于缺少规划，盲目发展，甚至非法挖田、挖坡占用了大量耕地，造成生态环境严重破坏，耕地质量明显下降。并且从砖瓦窑厂排出的有害气体及粉尘，严重污染环境，影响农作物产品和品质，给广大群众身体健康带来了极大危害。如不大力整治，将对我们赖以生存的耕地资源、生态环境等造成难以挽回的损失。今年，全县砖瓦窑厂整治工作的目标任务是关闭28家，其中5月20日前第一批关闭12家；10月底前第二批关闭16家。治理整顿关闭的重点是312、207国道，244、248省道，柳泉铺至老庄战备路，镇平至二龙路两侧5公里以内的粘土砖窑厂。具体工作中，要把治理整顿砖瓦窑厂同“中国南阳伏牛山世界地质公园”的创建申报工作紧密结合起来，落实5个“必须关闭”原则：①国道、省道、县道两侧5公里以内的必须关闭；②风景名胜区内及周边5公里以内的必须关闭；③基本农田保护区内的必须关闭；④未经审批建设的必须关闭；⑤虽已审批占用耕地，但无自采土源的必须关闭。整治措施上要把握好以下几点：一是全面调查，摸清情况。各乡镇、街道办事处对本行政区域内的所有砖瓦窑厂进行全面的调查摸底，弄清每一座窑厂的建窑时间、占地面积、取土来源、审批情况以及企业规模、生产经营等情况。对每一座窑厂逐一登记，要有一表（调查登记表）一图（窑厂所在乡村地籍图）。二是对照政策，查处整改。各乡镇、街道办事处，对关闭的砖瓦窑厂要做好资产、债权、债务及人员分流等善后处理工作。对拟关闭的窑厂，工商部门要及时吊销营业执照，国土部门要收回《采矿许可证》。对限期关闭的砖瓦窑厂，国土资源部门要就关闭事项与乡镇政府和企业法人签订责任状，确保到期关闭。三是对拆除关停窑厂，及时组织复垦整理。国土资源部门对关闭的窑厂要进行逐一实地检查，确保关闭措施真正落到实处。同时及时组织复垦，恢复土地耕作条件。四是明确职责，齐抓共管。县直有关部门要各负其责，协同合作，相互配合。国土资源、环保、建设、发展改革、财政、工商、税务和电力等部门要监督、指导各乡镇政府、街道办事处做好粘土砖瓦窑厂的专项整治。拆除生产设备、烟囱和窑体、平整复耕土地工作，由关停企业所在乡镇人民政府、街道办事处组织。国土资源部门负责土地使用证、采矿许可证的发放、回收和土地整理项目的实施工作；环保部门负责企业环保评价和审批工作；公安部门负责治理整顿过程中各类违法、抗法事件的处理；监察部门负责对有关行政管理部门效绩落实情况的督促监察。五是实行目标考评，确保任务完成。砖瓦窑（厂）治理整顿工作难度大、涉及范围广，各乡镇政府、街道办事处必须按照要求，认真组织落实。县政府把此项工作纳入了年度目标管理，各乡镇乡镇长、街道办事处主任是砖瓦窑（厂）专项整治工作第一责任人，分管领导是直接责任人，对各类土地违法行为隐匿不报、弄虚作假或完不成专项治理整顿任务的，将对相关乡镇及责任人进行通报批评，以确保工作扎实有序的开展。六是加大执法力度，推进依法行政。国土、公安、环保等执法部门要严格执法，不得批准新建、改建、扩建粘土实心砖生产线。要加强对砖瓦窑厂的跟踪检查，防止已经关、转的砖瓦窑厂死灰复燃，禁止违法取土、毁田取土、一经发现，依法追究当事人经济责任、行政责任直至法律责任。
这里还需要明确的是：这次未列入关闭范围的砖瓦窑厂严禁继续违法占地取土，对有令不行，顶风违纪违法占地取土的，除依法予以严惩外，对违法责任人坚决移交司法机关依法处理，决不姑息迁就。对原有砖瓦窑厂符合法律规定，可以利用耕地和基本农田以外荒坡地、沙丘土地、废弃地、河道湖泊淤泥制砖的，必须于20*年4月10日前按程序报经县政府批准，完善合法手续，做到布局合理，证照齐全，依法经营。
二、关于“三项整治”工作
开展以“空心村”、砖瓦窑厂、工矿废弃地为主的“三项整治”工作是缓解我县补充耕地计划指标不足，提高土地节约集约利用水平，改善农村居民生产生活环境的有效途径。今年，“三项整治”工作目标是整治土地面积5682亩，实现新增耕地5000亩。按照这一总体目标，县政府结合实际，已将任务分解下达给各乡镇、街道办事处。会议之后，各乡镇、街道办事处要及早着手安排部署，建队伍，压担子，定质量，迅速开展工作。一是广泛宣传，深入发动。各乡镇政府、街道办事处和县政府有关部门要通过召开不同层次的动员会议，充分利用广播、电视、板报、标语等宣传媒介，广泛宣传土地管理的法律法规、开展“三项整治”工作的重要性和必要性，以及县委、县政府制定的有关政策措施，使广大干部群众充分认识“三项整治”工作的目的意义，从而增强参与整治工作的自觉性和积极性。二是摸清底数，建立台帐。各乡镇、街道办事处要以村为单位，进行全面调查摸底。调查内容主要包括：总人口、总户数、宅基地宗数及面积；村内空闲宅基地宗数及面积；新批宅基地不交旧宅户数、宗数及面积；村镇规划制定及执行情况；各村的砖瓦窑场、工矿废弃地个数和面积。通过实地踏勘、核实计算，建立整治资源统计台帐，摸清整治对象底数，为集约挖潜提供依据，为科学利用奠定基础。三是制定规划，分步实施。各乡镇、街道办事处在摸清底数、建立统计台帐的基础上，以当地土地开发整理专项规划为指导，结合当地资源状况和经济条件，因地制宜、科学合理地制定整治规划和计划，以“减少闲置浪费，少占耕地，不损害群众利益”为原则，选择经济条件好、群众基础牢、班子有战斗力、“空心村”面积大的行政村，集中人力、物力，全力搞好试点，并及时召开现场会，通过典型示范，促进整治工作以点带面，全面铺开。四是落实责任，加强督查。各乡镇、街道办事处每月要向县整治工作领导小组办公室报告一次整治情况。县整治工作领导小组要加强督查工作，根据各乡镇、街道办事处的治理规划、计划和情况报告，每月进行一次实地考核，将考核结果通报全县，并严格执行奖惩制度，对整治工作进展快、成效好的乡镇、街道办事处，给予一定的现金奖励；对进展缓慢、完不成治理任务或整治结果达不到标准的乡镇及街道办事处，要给予通报批评。县国土资源局要根据工作进展情况，适时召开座谈会、现场会等，总结经验，推动整治工作平衡发展。
三、关于规范和整顿矿产开发秩序暨资源整合工作
规范和整治矿产开发秩序是国务院和省市为实现资源的有效保护、合理开发，保障国民经济健康运行，全面建设资源节约型和环境友好型社会而采取的一项重大举措。当前，我县矿产资源开发秩序依然十分混乱，无证采矿、乱采滥挖、越界开采、非法转让探矿权采矿权、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为屡禁不止，经常反复，造成矿区治安案件多、案件多、安全生产隐患大。因此，为有效保护和合理开发矿产资源，促进县域经济可持续发展，县政府决定今年进一步加大规范和整顿矿产开发秩序和矿山资源整合工作力度。这次整顿的目标是通过行政的、法律的手段规范矿产资源开发利用秩序，建立健全规范的矿产资源监督管理机制。资源整合的任务是削减50%的矿山企业，实现资源利用的规模化、集约化。一是要严厉打击无证勘查、开采及以采代探等违法行为。国土部门要对全县所有矿山企业进行逐个排查，对无证非法开采的要责令立即停止开采，没收采出的矿产品和违法所得；对持勘查许可证采矿或开采矿种与采矿许可证不符的，按无证予以处罚。二是全面查处越界勘查开采和非法转让矿业权等违法行为。对全县范围内越界勘查开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查。对越界勘查、越界采矿的要责令其退回到批准的勘查、采矿范围内，没收越界开采的矿产品和违法所得，密封或回填越界工程，拒不改正的，依法吊销勘查许可证或采矿许可证。对未经国土资源部门批准擅自变更、转让探矿权、采矿权的，在对转让方进行处罚的同时，对受让方按无证勘查、开采予以处罚。情节严重的，依法吊销勘查许可证、采矿许可证等相关证照。三是坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山。国土、环保、安监部门对在禁采区进行开采、严重污染环境、未按要求进行环境影响评价、没有取得安全生产许可证或存在安全隐患的矿山企业，依法责令停产整顿。对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，依法吊销或注销其相关证照。四是集中解决采矿权布局不合理问题，开展资源整合工作。对矿产开发集中区的小矿要采取收购、合并、兼并、关闭等方式进行资源整合，鼓励小矿走集中、规模、联合发展的道路，通过整顿和规范，力争在今年9月底以前将老庄钼矿区49个硐口整合成2——3家企业依法开采经营；杏花山石子矿整合成3——5家有资质、有实力的企业经营。五是健全完善矿业权有偿使用制度。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，严格实行矿业权有偿出让制度。国家出资勘查形成的矿产地新设采矿权，全部以招标、拍卖、挂牌方式出让。对原来无偿获得的采矿权到期需要延续、变更或保留的，必须进行矿业权价款评估，并按规定缴纳评估确认的价款，方可办理矿业权登记。六是尽快建立矿山环境恢复补偿制度。要加强矿山尾矿库和采矿沉陷区的管理和治理，按照“谁破坏，谁恢复”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位。对废弃的矿山和老矿山的环境恢复治理，可以通过市场机制，本着“谁投资，谁受益”的原则，实行多渠道融资，加快治理与恢复。七是全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为。要严格依照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、企业设立等各种管理行为进行全面清理检查。对清查出的违规审批、、失职、渎职行为及等违法违纪案件，移交纪检和检察机关严肃查处，决不姑息。不够移交条件的，视其情节轻重给予调离岗位，停职反省，责令辞职等相应处分。
四、关于伏牛山世界地质公园创建工作
伏牛山世界地质公园创建工作是全市重点工程之一，5月份，联合国教科文组织要进行评审考察，这是一项硬任务，死任务，必须无条件、不讲代价去完成。前段时间，按照我县所承担的工作任务，我们就国道整治、地质环境恢复做了一些工作，但与创建工作标准相比，还存在相当大的差距。目前我们必须解决的是国道沿线附近因采矿造成的山体问题、马路市场问题、道路清障问题和植树绿化问题。交通、建设、公安、工商、国土、旅游、文明办以及沿线各乡镇要各司其职，各负其责，各尽其能，通力协作，必须在4月30日前打赢这场硬仗，保证顺利通过评审验收。经检查，当前需要解决的问题：①梁洼桥两侧、贾宋路口以及曲屯街的煤、灰、柴、草乱堆乱放问题必须尽快挪走；②312国道沿线5公里内的砖瓦窑厂必须关闭拆除，必要时国土和公安部门要联合执法；③遮山山体的治理恢复挂绿工作，要尽快落实项目、资金等问题。时间跟不上的话，可以覆盖临时绿色遮掩网，决不能让光秃秃的山体一览无余；④遮山、柳泉铺、晁陂、曲屯等沿线乡镇的马路市场问题，工商和沿线乡镇要强力攻坚，坚决取缔；⑤柳泉铺街的危房要改造重建，半拉子工程要在规定时限内完工；⑥收费站旁边堆放的木材必须挪走；⑦县城南边的乱石堆、侯集路口的垃圾场、徐桥的白色污染等问题，文明办、环卫局等部门要强化监管和整治力度，确保全面整改到位；⑧石佛寺路口的石雕水泥管材和晁陂的木材、石雕、钢门、铁窗等产品一律划线经营，退回线内摆放；⑨曲屯兴国寺村的乒乓球台拆走；⑩遮山、柳泉铺、县城区、晁陂、曲屯等沿线部位的机动三轮乱停乱放，抢拉生意和个体业主乱搭乱建、店外经营问题，文明办牵头，建设、工商、公安、交通等部门要下大力气整治，严防死守，大打一个翻身仗，确保面貌明显改观；⑾空缺的两个大型宣传版面，旅游要尽快制作，规划好位置，4月20日前架设完毕。县委、县政府主要领导对南阳伏牛山边界地质公园创建工作十分重视。县政府决定在4月30日前，对创建工作进展情况，由县领导带队，旅游、国土、公安、建设、文明办等相关部门参加，每2天检查1次，对沿线乡镇评比排队，任务完成好的表扬，差的通报批评。同时，督查中心每半月发一期督查通报，确保4月中旬以前不折不扣完成市政府下达的创建任务。
五、关于土地利用总体规划修编工作
土地利用总体规划是实行土地用途管制、落实最严格土地管理制度的基本手段。县政府对新一轮土地利用总体规划修编工作十分重视，早在去年4月份就成立了以县政府常务副县长李恒俭同志为组长，发改、林业、农业、交通等部门为成员的修编工作领导小组。经过各部门密切配合，共同努力，收集了大量基础性数据。今年，规划修编工作要全面启动。修编工作要注意把握五个原则：一要坚持保护耕地特别是基本农田的原则，保证现存基本农田不减少，必要时要通过调整布局进行补划；二要坚持与社会主义新农村建设相衔接的原则，统筹规划，为新农村建设留足发展空间；三是要坚持保障重点项目用地原则，采取调整、变更地块、地类的办法，合理布局，统筹谋划各领域用地；四要坚持占补平衡原则，在避开农综开发区的基础上，划定土地开发复垦整理区和基本农田整理区，确保补充耕地指标能有地方落实；五要坚持以2004为基准年的原则，土地利用现状数据要变更到2004年底。为确保按照上级要求完成这项工作，各乡镇、街道办事处要做到机构、人员、任务、经费四落实。县国土资源管理局已制订了规划修编前期工作方案，各项工作的总体时间安排以方案为准。
六、关于乡镇国土资源所规范建设工作
乡镇国土资源所是国土资源管理部门服务“三农”工作的前沿阵地，担负着广大农村耕地保护、节约集约用地等重要职能。乡所的规范化建设，直接影响到社会主义新农村建设的进程。去年，县政府对23个乡镇国土所进行了收编，使之成为县国土资源局的派出机构，直接隶属县国土资源局管理，实现了真正意义上的县乡垂直管理。为充分发挥乡镇、街道办事处国土资源所的职能作用，今年要在加强国土资源所规范化建设上下功夫。一是要完善管理体制。县国土资源局要主动协调人事部门尽快把人员收编到位，建立规范的管理制度，按照新的体制高效运转，提高工作效能。二是加强业务培训。鉴于基层所工作人员业务素质参差不齐，必须采取多种形式加强培训，国土资源局要制定培训计划，分期分批在年底前对乡所人员进行培训一遍，努力把基层所建设成一支政治思想觉悟高、业务精通、作风过硬的国土管理队伍，为适应新形势下国土资源管理工作提供队伍保证。三是要严格执法。乡所处于国土资源管理第一线，直接面对广大人民群众，其行为代表了整个国土队伍形象。因此，每个工作人员必须严格执行国家各项法律法规，遵守各项纪律，在工作中严格执法、文明执法，不吃拿卡要，不违反原则，做一名忠实的国土卫士。四是各乡镇政府、街道办事处在基层所垂直管理后，不得给基层所下达包村和经济创收任务，使基层所把更多的精力和时间放在加强国土资源管理工作上。五是要加强基础设施建设。国土部门要多方筹措资金，加大投入搞好基层所基础设施建设，今年要选择确定3—5个乡所作为规范化建设试点，力争年底实现达标，通过3年努力，使22个乡所全部走上规范化、科学化、法制化运行轨道。
七、关于坚决制止违法批占土地的问题
2005年乡镇机构改革以来，部分乡镇政府借改革之机，在集镇或交通要道两侧违法批占土地，用于建设商业门面或农民住房，有部分占用的还是基本农田。今年开春之后，纷纷开始占地建设。在安字营、彭营、张林乡、原黑龙集辖区内等几个严重的乡镇和部位，违法占地行为大有“遍地开花”之势，影响非常严重，性质极其恶劣，检察院对部分乡镇的违法批占土地行为已经介入调查了，我想值得提醒的是，各乡镇要从思想深处警醒起来，重视起来，回去后立即着手整改，收群众多少钱，立马退多少钱，发出去无论是黄皮的还是绿皮的“土地证”，发多少本就追回来多少本，坚决制止这种违法势头。国土部门要进一步完善同纪检监察和公检法机关建立的联合办案制度和案件移送制度，切实加大打击土地违法犯罪的力度。对发现的违法占用基本农田和耕地行为，公安部门要做好配合，直接拆除，公开曝光，纪检监察部门要严格依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》的规定，追究相关人员的党政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对于经严肃处理后，确需补办用地手续的建设项目，必须附具国土部门对违法违规案件的处理结果和纪检监察部门或公检法机关对相关责任人的处理意见及落实意见，而且征地补偿费、耕地开垦费等费用都按最高标准缴纳。各乡镇国土资源所也要充分发挥“特派员”职能，提高应急反应能力，对各类违法占地行为要在最短的时间内进行制止，制止不住的及时上报，配合县局依法查处。要坚决通过行政的、法律的手段，从根本上遏止违法乱批乱占土地行为的蔓延。
乡镇国土所工作总结篇7
指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院有关加强国土资源管理的方针、政策以及国土资源管理法律、法规，通过创建活动，进一步增强全民的法律意识、资源忧患意识和模范执行意识，进一步推进各乡镇人民政府、县直各部门依法行政，实现我县国土资源管理目标。
活动目标
(一)各乡镇、县直各部门高度重视国土资源执法工作，自觉遵守国土资源法律法规，支持国土资源部门依法办案。创建活动有计划、有制度、有措施，有成效。
(二)国土资源执法工作基础坚实，各项业务基础建设达到较高的程度，国土资源所(分局)标准化建设达标率100%。
(三)建立健全的土地利用动态监测网络，国土资源管理执法监察制度健全，村级信息员队伍覆盖率达到100%，对于违法用地行为能及时发现，及时报告，及时制止。
(四)国土资源管理法律法规宣传有声势、重效果，干部群众受教育的普及率达90%以上。
(五)创建国土资源执法模范乡镇活动普及率达到100%，达标率在90%以上。
(六)强化国土、公安、检察院、法院、建设联合执法机制，严厉打击非法占地、非法买卖土地、违法建设行为。
(七)重视和加强国土资源工作，来信来访有接待、有登记、有回复，办结率100%，无重大进京或到省级越级上访等重大问题。
(八)强化基本农田和耕地保护工作，有效保护耕地资源，无乱占乱用，无闲置撂荒现象。
(九)农村村民建房、企业用地等行为依法规范。
(十)依法规范土地市场，强化土地资源管理，土地出让、转让、出租、抵押等依法进行。
(十一)矿产资源开采依法、规范。
(十二)农村集体土地征收、征用依法规范。
(十三)国土资源违法案件得到依法、妥善处理，结案率达100%。
(十四)乡镇干部、村(社区)干部国土资源法律法规素质过硬，能模范带头依法用地。
实施步骤
创建国土资源执法模范县活动的主体是县人民政府。各乡镇人民政府，各部门要按照县人民政府的统一部署，把开展创建活动作为强化执法统一抓手，精心组织，周密部署，扎实推进。本次创建活动具体分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2012年3月1日～3月31日)。一是下发县《关于开展创建国土资源执法模范县活动实施方案》，明指创建活动指导思想、目标、实施步骤和要求；二是召开领导小组成员会议，学习有关文件，统一思想，提高认识，协调开展创建活动的有关准备工作。三是召开全县创建工作动员大会，部署全县创建工作；四是开展广泛的宣传活动，以乡镇、村干部国土资源法律法规宣传培训活动为主，以各种形式深入宣传国土资源法律法规和有关创建国土资源执法模范县活动的意义和内容，使创建工作和国土资源法律法规家喻户晓，深入人心。
(二)创建及自查自纠阶段(2012年4月1日～10月20日)。各乡镇人民政府对照《省“国土资源执法模范县(市、区)创建标准和考核验收办法》(试行)，《省国土资源执法模范县“市、区考核评分表”》有关内容和要求，开展创建工作，自查自纠，补缺补差，整改完善。
(三)总结申报阶段(2012年10月21日～10月31日)。各乡镇人民政府对本乡镇创建工作进行总结，报县国土资源局检查验收，县国土资源局对全县创建工作进行总结，报县创建工作领导小组同意后，报请市局、省厅验收。
工作要求
(一)统一思想，提高认识。开展创建活动，是强化国土资源管理行政执法工作的一项重要措施，各乡镇要广泛宣传发动，统一思想，提高对创建活动重要性的认识，增强参与此项活动的自觉性和积极性，努力创造开展创建活动的良好氛围。
(二)精心组织，加强指导。各乡镇要加强对本行政区域创建工作的领导，精心组织，扎扎实实开展工作，国土资源部门要加强对该项工作的指导，对发现的问题，及时研究并提出解决方法。
乡镇国土所工作总结篇8
一、总体目标
（一）指导思想。践行绿水青山就是金山银山理念，落实最严格的耕地保护制度，紧密结合乡村实际，聚焦高质量发展和高效能治理，坚持以人民为中心，以片区（经济区）为单元编制乡村级规划，引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，着力提升乡村级（以下简称“乡村”）规划建设的科学性、实用性和前瞻性，强化规划实施管理，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村，促进乡村振兴和县域经济高质量发展。
（二）主要目标。指导全县乡镇形成一批乡村规划编制示范样本，以先行试点编制的示范村镇为基础，根据省市目标要求及县域发展，应编尽编乡村规划，实现乡镇国土空间总体规划全覆盖。建立健全规划建设管理机制，完善乡村规划法规政策体系。
二、重点任务
（三）加强试点示范
结合我县实际，以片区（经济区）为单元编制乡村规划。2021年5月底前选择镇开展乡镇国土空间规划编制试点，选择7个产业发展试点村，6个乡镇振兴示范村。2021年6月底前完成试点乡镇、村规划编制需求摸排。2021年前完成13个试点村和1个试点乡镇的乡村规划编制初稿，力争12月底前完成审批；2022年，全面启动乡镇国土空间规划编制和村规划编制工作；至2025年，根据省市目标要求及县域发展，逐步推进编制余下村的村庄规划和乡镇的国土空间总体规划，力争做到应编尽编。
（四）强化规划管理
一是完善乡村建设规划管理机制，每个乡镇建立乡镇国土空间规划委员会，按区域设置自然资源所，配备专职乡村规划师，2021年底前率先在已实施的镇和13个示范村所在镇先行各设置一名专职乡村规划师，所在村设置一名兼职乡村规划员。2023年底前，实现乡镇国土空间规划委员会全覆盖，制定乡镇国土空间管理机构制度。2025年底前实现每个乡镇或片区配备专职乡村规划师，制定完善的乡村规划师管理制度。二是健全乡村规划法规政策体系。2022年前按照先规划、后许可、再建设的原则构建乡村规划法规政策文件初稿，完善审批、项目监督、验收等相关政策文件，2023年前完成乡村规划法规政策文件的宣传及试落实工作。2025年确定乡村规划法规政策体系，建立全县国土空间规划“一张图”监督信息系统。
（五）把握规划重点
鼓励人才下乡，因地制宜编制规划，产业用地复合高效利用，科学避让自然灾害风险，推动乡村居民点适度集聚。
突出耕地保护。建立完善耕地保护责任目标考核评价机制。安排专人落实新增耕地核实认定和入库监管工作，2025年底前实现对全县13个乡镇的耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”情况全覆盖动态监测。
三、保障措施
（六）加大统筹推进力度。成立自然资源局乡村规划工作领导小组，以自然资源局党组书记、局长为组长、分管规划领导为副组长、各股室及下属事业单位负责人任成员统筹力量开展工作。领导小组下设办公室在县规划设计中心，由分管规划领导兼任办公室主任。县自然资源局加强日常评估和监督检查，研究规划实施中的新情况，及时提供技术咨询、业务培训和技术指导等服务，做好规划的动态完善。同时鼓励乡镇探索研究村民民主监督机制，实施村民对规划编制、审批、实施全过程监督。
（七）多渠道强化资金保障。按照财政事权和支出责任相匹配原则，建立乡村规划编制和实施的财政保障机制，以县级财政为主，通过纳入预算、财政奖补、整合上级有关资金等方式提供必要保障，支持乡村规划建设管理工作。一是规划编制费用。目前我县2021年镇国土空间规划和13个规划编制试点村费用约405万元，其中编制村庄规划费约25万元/村，乡镇国土空间总体规划费80万元/镇（乡），如连片建设，经费可适当降低，预计剩余乡镇和村还需投入资金约3000万元。二是培训学习费用，2025年前预计投入50万元规划培训费用，每年投入约10万元。
乡镇国土所工作总结篇9
主要目的是对今年国土资源工作进行回顾总结，通报进度，分析形势，查摆问题，进一步理清思路，明确重点，强化措施，全面推进国土资源各项工作再上新台阶。刚才，区国土局通报了国土五项重点工作进展情况，镇、镇分别就新一轮土地利用总体规划修编和土地开发整理工作作了典型发言，常务副区长专题部署了新一轮土地利用总体规划修编工作，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见：
一、工作要评估
今年年初，我们确定了国土资源五项重点工作，目前进展情况如何，需要进行总结评估。
（一）土地利用总体规划修编全面启动，但与目标计划差距较大，工作相对滞后。目前，个乡镇（街道）已经上报了用地布局材料，但用地布局不合理，没有达到规划编制要求，规划主要控制性指标和约束性指标没有落实。主要表现为随意划定城乡建设用地扩展边界，用地布局散乱，平均分配自然村用地指标现象严重，土地开发整理复垦任务未落实，对城乡建设用地增减挂钩政策研究不深，农村土地综合整治工作没有落实到位，同时，“两规”衔接不到位，农村建设用地定位、定量以及农村居民点退出范围迟迟未确定，影响了整个工作的进度。究其原因主要是思路不清，业务不精，思想认识不到位，工作衔接不及时。
（二）土地开发整理力度加大，但进度偏慢，质量欠佳，后续耕种没有跟进。目前，土地开发整理任务已经落实，但仍处于测量、设计、招投标等前期阶段，还没有开工建设。主要问题是项目前期准备工作不充分，政策处理不到位，工作进展不平衡，特别是建设用地复垦与计划目标任务还有一定差距。同时，少数乡镇工程监管不到位，开发质量有待进一步提高，后续耕种管理没有很好地跟进。
（三）批地征地供地工作积极推进，但压力加大。目前全区共报批新增建设用地亩，完成征地亩、供地亩，其中客专、西气东输等国家重点项目征迁工作正有序推进。存在的主要压力是：①用地指标紧，耕地占补平衡压力大。今年需自行安排指标项目预计新增建设用地亩，而省市下达的年度计划指标只有亩，供需矛盾十分突出；②征地工作进展不平衡，被征地农民基本生活保障措施落实不到位。群众诉求多、多，部分乡镇工作推进不力，影响土地按时交付。部分乡镇部分被征地农民基本生活保障即征即保不能完全到位。③转而未供土地存量大，提高供地率难度大。
（四）农民违法违规建房专项整治成效明显，但长效管理有待进一步加强。目前，全区农民违法违规建房处理率达，扫尾工作正在稳步推进。同时注重长效管理，绝大部分乡镇建立了农民违法建房巡查制止小分队，及时制止农民违法违规建房行为，今年以来全区新发生的宗各类违法建房，都得到及时制止，并组织拆除了余宗。但部分乡镇（街道）遗留问题较多，潜在压力较大，稳控工作任务艰巨，治旧控新长效管理机制需进一步完善。
（五）矿产资源开发整合工作扎实推进，但任重道远。整合方案提出的关闭家小矿山的目标，目前已完成家，镇矿山整合正在积极推进之中。但今年以来，各类涉矿矛盾纠纷明显增多，做好整合提升和涉矿维稳工作任重道远。
二、态度要端正
国土资源工作事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。各乡镇（街道）和相关部门要深化认识，高度重视，以科学发展理念指导国土资源工作，努力做到守土尽责、护土有方、用土有效。
（一）要从保障经济社会发展的角度加强国土资源工作。从当前来看，制约发展的瓶颈主要是土地和资金两大要素，只有切实抓好国土资源工作，多批地、多征地、多收储，多开发、多整理、多复垦，才能为建设发展提供源源不断的用地支撑；同时，适时适当供地、适度调剂指标，才能为经济社会发展提供强大的资金保障。从长远来看，只有抓好土地利用总体规划修编，及早地谋划好未来年的土地利用规划，才能为今后的长远发展腾出更多的空间。可以说，国土工作既事关当前，更影响长远；既事关用地需求，也影响区域发展的资金需求。
（二）要从保护土地生态资源的角度加强国土资源工作。省委作出建设生态文明、推进经济社会协调可持续发展的决定，要求我们不能以牺牲资源特别是土地资源为代价来求得一时的发展。只有通过土地开发整理，实施基本农田质量提升，严格规范用地行为，才能实现建设用地占补平衡，既为省内发达地区加快发展提供宝贵的土地资源保障，也为发展赢得项目和资金，反过来又能更好地促进土地资源的保护和开发利用。
（三）要从保持社会和谐稳定的角度加强国土资源工作。土地是农民的命根子，国土资源工作做不好，直接影响社会的和谐稳定。在各类中涉土占比较大，影响了社会的稳定和抓发展的精力。只有抓好农民建房管理，抓好矿产资源开发的整合提升，抓好被征地农民的生活保障，规范土地资源开发使用秩序，才能为经济社会发展提供良好的环境。
因此，各乡镇（街道）、各有关部门一定要从全区大局出发，进一步增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感，继续采取有力措施，切实把国土资源重点工作放在重中之重的位置来抓。
三、力度要加大
要紧紧围绕新型工业化、新型城镇化和新农村建设“三大任务”，严格落实“保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规、有责有方”五项要求，扎实推进国土资源“抓当前、谋长远、保稳定”三个方面的五项重点工作。
（一）抓当前，强化经济社会发展用地保障。
一要加快推进土地开发整理。①加快工程进度。要高度重视工程进度，建立半月督查通报制度，实行并联推进，由区行政服务中心、监察局、国土局负责，研究提出规范、简化的招投标流程方案，压缩项目前期时间，加快工程进度。特别是建设用地复垦要进一步寻求突破，重点抓好乡、镇的砖瓦窑复垦工作，积极探索建立砖瓦窑退出机制，同时要加大宅基地复垦力度。②提升质量效益。要严抓工程质量管理，注重后续种植工作，着力提升开发土地地力。以周家乡为试点，加强政策引导，对开发整理的土地实行统一流转、统一发包、规模经营，防止回到农户分散经营的老路，以土地开发带动产业结构调整，促进现代农业发展。区农业局具体负责指导项目实施后农作物种植工作，抓好土地整理项目耕作层的质量监督。③及早谋划长远。土地开发整理工作要注重科学性和系统性，与现代农业发展、新农村建设、农村住房改造等紧密结合，按照“做好当年、看清明年、谋划后年”的工作要求，制定低丘缓坡开发与建设用地复垦的“三年行动计划”，计划任务具体落实到各个乡镇（街道），每个乡镇（街道）要及早调查摸底，结合新一轮土地利用总体规划中列出的农村土地综合整治示范村，积极挖掘宅基地、低次园地等各类开发复垦资源，及早谋划、及早对接，把今后三年实施的项目落实到具体地块，并有针对性地开展宣传教育、政策引导、规划安排等前期工作，实现土地资源的持续有序开发。
二要加快批地征地供地。①抓用地报批。要积极争取省留重大基础设施新增建设用地计划指标，以及下山脱贫和地质灾害避险搬迁项目省留新增建设用地计划指标；各相关职能部门要主动当好参谋，加强用地报批服务，做到早谋划、早安排，项目报批材料早准备、早上报。②抓项目征地。有关乡镇（街道）要集中时间精力，落实专人负责，成立专业队伍，强化与项目业主单位的对接，按照项目建设轻重缓急安排征地时序，做到“一地一策”、“一项目一作战图”，加快推进征地工作。③抓项目供地。各乡镇（街道）、项目业主单位要对符合供地条件的、暂时不能供地的和完全不能供地的三类情况进行全面梳理，区别对待，分别落实供地措施，特别是近三年的项目供地工作要在月底前全部完成，确保达到供地率要求。对确实不能供地的，要盘活转而未供农转用指标。
（二）谋长远，全力以赴抓好土地利用总体规划修编。
一要牢固树立科学规划理念。要按照《关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》、《关于切实做好城乡建设用地增减挂钩工作的通知》和《关于加快推进新一轮土地利用总体规划编制工作的意见》等三个文件指导规划修编工作，牢固树立“退出有序、布点优化、虚实结合、程序到位、引导有方”的规划理念，避免重走村庄布点零星散乱的老路。①退出有序。目前，城乡建设用地规模现状已经倒挂，加上新增建设用地指标集中在中心城区，新一轮规划期内现状农村居民点和工矿退出的比例要达到。也就是说，按照规划要求，未来年要有至少一半的自然村居民点逐步向城区、集镇和中心村集聚，这是社会发展的趋势和方向，规划必须按照这个方向进行编制。同时要看到，规划编制完成后，实施规划是一个长期的过程，并不是三五年甚至规划期内就能实施到位的，要尊重村庄自然发展规律，根据农民思想观念转变和现实需求，逐步搬迁，有序退出。②布点优化。各乡镇（街道）要把有限的土地指标向“1+X”（“1”指一个集镇，“X”指若干个中心村）集聚，做大集镇和中心村，缩减自然村，逐步优化村庄布点。③虚实结合。要遵从“规划不一定马上实施、实施一定要有规划”的原则，一方面，要确保编制的规划能顺利通过审批；另一方面，要结合农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩要求，统筹安排用地机动指标和村庄搬迁时序。④程序到位。要严格按照规划编制进度安排，逐项规范推进，从规划定稿、听证、论证，到规划审查、审批，做到环环相扣、依法依规、程序到位。⑤引导有方。要坚持政府主导、规划引导、有堵有疏，严格控制违法违规建房，同时要为退出的村庄在集镇、中心村预留建设用地，并加强生产生活基础设施配套，逐步引导农民向集镇、中心村搬迁。
二要牢牢把握规划编制环节。各乡镇（街道）、区级有关部门要严格按照省国土厅要求，牢牢把握好规划编制的各个环节，明确时间节点要求，实行“挂图作战”，确保在月底前全面完成区乡两级新一轮土地利用总体规划修编工作。月日前，区级相关部门提供规划编制相关资料。月日前，全区所有乡镇（街道）要按照要求确定规划用地布局方案并上报区国土局。月日前，区级规划和高家规划成果要报省政府审批。月日前等个乡镇（街道）规划成果报省政府审批。月日前，其它乡镇规划成果报市政府审批。月底前，区乡两级规划争取全面完成审批。区乡两级都要建立规划联审办，区级由分管副区长牵头，区府办、国土局、规划局等相关部门人员组成；乡镇（街道）由党（工）委书记、乡镇长（街道主任）、分管领导、国土员、规划员等人员组成。
三要牢牢抓住规划编制重点。①“两规”衔接要到位。各乡镇（街道）的村庄布点规划、村庄建设规划要与新一轮土地利用总体规划同步编制，区规划局要在月底确定村庄布点规划和村庄建房规划方向，实现与土地利用总体规划编制的有效衔接。②科学规划村庄布点。各乡镇（街道）要在深入调查各居民点的人口、人均用地面积等现状的基础上，对“村改居型、中心村型、基层村型、撤并村型”的四种农村居民点类型，明确村庄退出目标和中心村发展方向。“两规”衔接到位后，各乡镇（街道）要集中精力合理划定城乡建设用地扩展边界，在扩展边界内合理确定允许建设用地区和有条件建设用地区规模。③科学分配新增建设用地指标。在编制规划中，各乡镇（街道）要将有限的建设用地指标集中安排用于集镇、中心村和规划中的居民点建设，在条件成熟时逐步撤并自然村，从而逐步实现村庄减少、人口集聚、土地集约的目标。④科学编制农村土地综合整治规划。农村土地综合整治规划是乡镇土地利用总体规划修编的一项重要内容。省委、省政府要求到年，全省开展个示范村土地综合整治工作，这期间，要选定个示范村开展农村土地综合整治。因此，要在充分调查研究的基础上，科学编制农村土地综合整治规划，有效解决农村居民点退出难题。
（三）保稳定，规范土地资源开发使用管理秩序。
一要切实加强农民建房管理。各有关部门和乡镇（街道）要进一步加大农村建房管理工作力度，巩固深化专项整治工作成果。①抓好专项整治扫尾工作。要根据各地实际，在确保可控的情况下，做好农村违法违规建房专项整治扫尾工作。②强化后续管理工作。对农民建房管理要做到堵疏结合，一方面，加强农民建房用地的审批服务，对符合建房条件的要及时给予审批。另一方面，要加大执法力度，加强巡查制止小分队建设，及时发现和制止新的违法违规建房行为。③实施综合防控机制。今年区里专门出台了考核办法，并安排万元的专项资金，用于对农民建房管理的考核奖励。各乡镇（街道）要切实承担起本区域的农民建房管理责任，充分发挥考核激励和村级组织的日常监督管理作用。继续实行乡镇（街道）牵头、部门配合的拆除违法违规建房机制。坚持违法违规用地每月通报制度，对通报数字排名靠前的乡镇（街道）要限期整改，整改不到位的，严格追究相关人员责任。
二要进一步推进矿产资源整合提升。目前，矿产资源开发整合总体进展顺利，列入上级考核的任务基本能够如期完成。对于镇龙祥村矿山整合纠纷问题，下一步，有关部门和镇要专题研究，专题分析，落实措施，特别是要提高矿产资源开发的门槛，在矛盾纠纷化解上力求有新突破，切实加快推进镇石灰石矿整合工作。
四、进度要加快
各有关部门、乡镇（街道）要对照区政府年初确定的国土五项重点工作任务，进一步落实责任，整合资源，形成合力，切实加快国土资源重点工作进度。
（一）进一步加强领导。会后，各乡镇（街道）党政班子要对国土资源工作进行专题分析、专题研究、专题部署，做到主要领导亲自抓、亲自部署，分管领导全力抓，国土员和规划员集中精力抓，采取更加有效的举措，确保各项工作真正落实到位。
（二）进一步强化责任。完成今年的国土工作任务重、时间紧，必须项项任务落实到人，责任明确到人，有关职能部门要各负其责，全力配合抓好工作。区国土局要牵头抓总，全面做好与各部门单位之间的沟通协调，加强对乡镇街道的指导服务，统筹安排国土各项工作；区规划局要做好村庄布点规划和村庄建设编制，加强与新一轮土地利用总体规划的衔接，确保“两规”同步推进；区农办要协调落实好农村土地综合整治工作，整合各类资金，加大中心村基础设施配套建设力度，为规划修编和实施做好服务；区农业局要做好标准农田质量提升、基本农田保护区划区定界等工作；区林业局做好规划实施期间的公益林保护、林地审批、林地政策处理等工作；区发改、统计、水利、交通等相关部门要积极参加规划论证等工作。
（三）进一步抓好落实。各乡镇（街道）要对照工作进度表，按照“挂图作战”的要求，进一步落实分工，立即行动，做到一项工作、一名领导、一支队伍、一抓到底，切实加快推进国土资源各项重点工作。
五、满意度要提升
“态度决定力度，力度决定进度，态度、力度、进度决定满意度”。要切实抓好新时期的国土资源工作，不断提升上级和人民群众对国土资源工作的满意度。
（一）进一步强化大局意识。国土资源工作事关全区经济社会发展大局，特别是土地利用总体规划修编工作是一项系统工程，各乡镇（街道）要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，按照“有保有压、有进有退、有堵有疏”的要求，做到“退出有序、布点优化、虚实结合、程序到位、引导有方”，确保土地利用总体规划修编工作顺利完成。
（二）进一步强化协调配合。各乡镇（街道）、有关部门要从全局出发，围绕工作目标，加强沟通协调，相互支持配合，做到部门联动、区乡联动、乡村联动，形成工作合力，确保圆满完成国土资源各项工作任务。
乡镇国土所工作总结篇10
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以十七大和十七届中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以统筹解决土地管理工作中存在的问题为核心，夯实基础，强化措施，建立健全机制，切实扭转乱占滥用土地特别是耕地的不良局面，持续稳定耕地面积与质量，促进县域经济社会全面协调可持续发展。
（二）目标任务。年全县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在5％以内，年元月前完成全县违法用地清理整顿工作任务，拆除违法建筑物36处以上，恢复耕地面积300亩；结合社会主义新农村建设，大力开展农村土地综合整治，增加有效耕地面积，持续实现县域耕地总量动态平衡，确保全县耕地不少于73771.22公顷，基本农田不少于53892.13公顷；层层落实耕地保护责任，完善执法监管体制，建立耕地保护长效机制，逐步建立“依法管理、开源节流、节约集约、多级联动、先补后占”的土地管理和耕地保护工作机制。
二、实施步骤
按照“普遍参与，突出重点，注重实效，着眼长远”的要求，分动员部署，处理落实和建章立制三个阶段开展违法用地专项整治攻坚年活动，具体工作和时间安排如下：
（一）部署动员阶段（年月至月）
成立违法用地专项整治攻坚年领导小组及其办公室，制发实施方案，召开动员会议，对耕地保护工作进行全面安排部署。各乡镇人民政府要根据要求，结合本地实际，研究制定开展攻坚年活动的具体工作方案，明确指导思想、目标任务和保障措施，召开专题会议，搞好组织动员，部署开展本辖区内攻坚年活动的具体工作。
利用电视讲话、标语横幅、宣传展版、宣传车、宣传册、座谈会、手机短信、新闻媒体等各种形式广泛深入开展以“保护耕地资源、规范用地行为”为主题的国土资源管理法律政策宣传教育活动。县国土资源局要做好电视讲话、通告和召开人大代表、政协委员座谈会等有关工作，开展土地管理法律政策宣讲活动50场次，发放宣传资料5000份；各乡（镇）人民政府要出动宣动车、发放宣传资料到村到组，悬挂横幅10条，召开人大代表政协委员座谈会2次，设立永久性宣传标语10幅以上；相关县直部门要悬挂横幅1条，张贴宣传标语10幅以上。
（二）处理落实阶段（年月至月）
着重抓好以下六个方面的工作：
1、完善国土资源执法监察体系。健全监管网络，设立国土资源违法行为举报热线电话，并向社会各界广泛公布，制定实施违法举报奖励方案，对举报者给予奖励；建立由县政府牵头，国土资源、公安、法院、检察、纪检监察、法制等部门参与的国土资源联合执法机制，设立国土资源公安执勤室，由县公安部门调派2名干警，并明确1名分管副局长负责此项工作，切实充实执法力量，从严打击违法用地行为；按照一村一人的模式聘请国土资源信息员，明确职能职责，准确及时掌握基层土地管理和耕地保护动态。严格执行国土资源动态巡查制度，加大巡查力度，将违法用地行为扼制在萌芽状态。
2、开展违法用地摸底排查活动，各乡镇组织国土资源所等部门单位，对年1月1日至年月31日之间(特殊情况可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有违法用地进行全面摸底清查，包括农民住宅建设、农村公益事业建设、农村产业结构调整项目、乡镇招商引资项目、危房改造项目及采矿等各类危房用地，要对清理出的违法用地以宗为单位逐一登记造册，对面积、地类性质、建设时间、处理收费情况等进行详细登记，并在规定时间内上报县攻坚年领导小组办公室，上报情况要做到真实、准确，杜绝弄虚作假、瞒报漏报现象的发生。
3、开展清理整顿非法用地集中执法行动。由县政府牵头，国土资源、法制、城乡规划、公安、法院、纪检监察等部门单位和乡镇参与，对非法占用耕地修建住宅、烤烟房、禽畜养殖场、沼气池、采矿等行为进行严厉打击，全面整治违法用地行为，选取10处以上影响恶劣、破坏耕地严重的违法建筑，由县政府组织力量坚决拆除到位。各乡镇要组织所属部门，组建专门工作班子，安排专门工作经费，有代表性的选取1处以上违法建筑拆除到位，有效扭转当前农村乱占滥用耕地建房的局面，妥善处理解决农村建房用地遗留问题，引导用地行为逐步走向规范。国土资源、法制、公安、法院等部门单位要加强协调研究，制定出台国土资源违法案件强制执行实施方案，确保集中执法行动顺利开展。
4、大力推进农村土地综合整治。按照“统一规划、突出重点、示范先行、整村推进、集中投入、打造亮点”的工作思路，结合社会主义新农村建设，由国土资源部门牵头，联合农业、建设、水利、环保、发展改革、财政、林业、农业综合开发、交通、电力等部门在西洋江镇等地实施农村土地综合整治工程，要加强规划引导，深入开展农民集中成片建房试点。县国土资源局要牵头做好项目的实施工作，相关乡镇和部门要配合做好宣传发动、土地权属调整、规划设计、拆迁安置、项目设施建设等工作。
5、积极做好耕地占补平衡工作。加大补充耕地力度，积极争取土地开发整理项目落户隆回，实施好三阁司土地整理项目、虎形山茅坳村等4个年市投资土地开发项目和横板桥八0三城乡建设用地增减挂钩项目，加强项目前期规划设计、中期施工监理、后期跟踪管理，确保于年内全面竣工并通过验收。县国土资源、农业等部门要结合我县实际，制定实施耕地质量建设管理办法，采取工程、生物及先进耕作方式等综合措施，突出保护好土壤耕作层，加强对剥离后的熟土耕作层的管理利用，促进耕地数量和质量的提高。
6、加快基本农田保护示范区建设。加大基本农田保护区基础设施建设力度，结合土地利用总体规划修编和第二次土地调查，摸清全县耕地及耕地后备资源家底，开展全县永久性基本农田划定工作，完成26个乡镇和120个村基本农田保护标志牌的定位与设立，更新现有基本农田保护区标志牌与界桩。
（三）建章立制阶段（年1月至3月）
1、完善责任体系。严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》和《隆回县乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法》，制定出台《隆回县违反土地管理规定行为责任追究办法》，实施土地管理和耕地保护工作一票否决制,县政府与各乡镇签订责任书,每年年终严格实施考核,兑现奖惩。各乡镇、国土资源所要建立实施土地管理和耕地保护分片（村）包干制度，确保土地监管和违法案件查处责任到人。对土地违法行为隐瞒不报、压案不查，造成辖区内土地管理秩序混乱，发生严重后果的，或者乱开口子，违法许诺、表态，导致土地被破坏、占用，及国家工作人员违法参与征地、圈地，与土地开发商勾结从事房地产开发的，将追究单位主要负责人和直接责任人员的责任。
2、建立奖惩机制。从新增建设用地有偿使用费省市返回部分和农土资金中安排资金，设立耕地保护基金，制定土地管理和耕地保护奖惩实施办法和基金管理使用细则，对在动态巡查、违法案件查处、土地开发整理等各个环节做出突出贡献的乡镇政府、职能部门、社会团体、村组和先进个人实行奖励。
3、健全规章制度。研究制定《隆回县农村宅基地管理办法》和《隆回县农村产业项目用地管理办法》，进一步完善和严格实施基本农田保护责任制度、用途管制制度、严格审批制度、占补平衡制度、质量保护制度等土地管理及耕地保护工作制度，探索建立管理严格、利用有序、奖惩得当、问责有力的耕地保护工作长效机制。
三、工作要求
（一）加强组织领导。严格土地管理，加强耕地保护，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是年乃至今后一段时期各项工作的中心任务，各级各部门要充分统一思想，提高认识，统筹安排，精心组织，扎实推进违法用地整治攻坚年行动有序开展。各乡镇要全面加强组织领导，广泛开展宣传动员，党委书记要亲自抓，乡镇长要切实履行起土地管理和耕地保护第一责任人的法定责任，有效组织开展本辖区攻坚年行动各项工作。国土资源、纪检监察、公安、法院、检察、规划、农业、督查室、法制办等单位要加强协调，密切配合，建立完善切实可行的工作机制，形成强大工作合力，确保全面完成各项任务。
（二）注重活动实效。各乡镇人民政府、县直相关单位要根据行动总体要求，紧跟工作节奏，从实际出发，创造性地开展工作，既要依法依规，又要结合实际，细化分解各项工作任务，定工作标准，定时间进度，定责任主体，确保取得实实在在的效果，要着力在提高全社会特别是广大干部职工严格保护耕地的自觉性上下功夫，着力在推进耕地保护体制机制、管理方式手段的创新上下功夫，着力在增强科学发展，保护耕地的能力上下功夫。