技术方案审批意见篇1
一、实施范围
市级审批权限以内的企业技术改造项目审批。对市级审批权限以上的企业技术改造项目的审核，参照本实施意见执行。属备案项目范围的，按照《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》执行。
二、审批流程
根据企业技术改造项目性质不同，分为纯设备投资技术改造项目、扩建技术改造项目（不征地）、异地迁建技术改造项目（征地）等三种情况。
（一）纯设备投资技术改造项目核准（牵头部门为经贸部门，流程和时限见附件图1）。
经贸部门受理申请人提交的项目申请报告及相关资料后，在3个工作日内出具项目批准文件。涉及环评的技术改造项目，经贸部门在受理后的1个工作日内，抄告环保部门，环保部门必须在3个工作日内出具意见反馈给经贸部门，同时告知申请人在规定时间内办理环评审批手续，经贸部门收到环保部门的反馈意见后的2个工作日内出具项目批准文件。
（二）扩建技术改造项目审批（流程和时限见附件图2）。
扩建技术改造项目审批，参照基本建设项目审批流程，分阶段实施。
1、项目核准阶段（经贸部门牵头）。
（1）经贸部门受理申请人提交的项目申请报告及相关资料后，在1个工作日内开具“联系单”，征求规划建设部门的意见，涉及环评的项目，同时征求环保部门意见。
（2）规划建设、环保等部门必须在5个工作日内出具意见，反馈给经贸部门。
（3）对较复杂项目或对经济社会影响较大的项目，经贸部门可在5个工作日内组织现场联合踏勘，当场作出踏勘意见（形成书面意见），作为项目审批依据。
（4）经贸部门根据相关部门的意见，在2个工作日内出具项目核准文件。
2、规划方案阶段（规划建设部门牵头）。
（1）申请人凭项目核准文件及相关资料向规划建设部门申请规划设计条件。规划建设部门在受理申请后2个工作日内出具规划设计条件通知书。
（2）申请人要委托有相应资质的设计单位作方案设计，并将方案设计文本及相关材料提交给规划建设部门。
（3）规划建设部门受理后，在5个工作日内出具会审纪要，把需修改的内容一次性告知申请人，申请人必须按会审纪要要求修改方案设计文本。
（4）涉及环评的项目，申请人按照环保部门的规定，办理审批手续。
（5）需作初步设计方案的项目，申请人要委托有相应资质的设计单位编制初步设计方案文本，并及时提交给规划建设部门。规划建设部门在受理初步设计文本及相关材料后，在5个工作日内组织召开联审会议，会审后5个工作日内作出联审会议纪要，把需修改的内容一次性告知申请人。申请人必须在承诺的时间内按联审会议纪要的要求修改初步设计方案文本，再由规划建设部门在3个工作日内作出批复。批复文件要明确施工图设计的要求及相关法律责任，并告知下阶段提交施工图审查及相关审图部门（如消防、防雷等部门）。
3、施工许可阶段（规划建设部门牵头）。
（1）申请人委托有资质的中介机构对施工图进行设计审查，同时送交消防、气象等部门，消防、气象等部门对施工图进行专项审查。施工图符合法律、法规规定和国家技术规范要求的，有关部门和单位必须在规定的时限内出具审核意见书。
（2）申请人向规划建设部门提交相关材料申请建设工程规划许可证，规划建设部门在受理申请人提交的申报材料后5个工作日内（不含公示期5天）出具建设工程规划许可证。
（3）申请人在办理规划许可证和消防审批手续后，向规划建设部门提交相关材料申领建筑工程施工许可证，规划建设部门受理后，即时发放建筑工程施工许可证。
（三）异地迁建技术改造项目审批（流程和时限见附件图3）。
1、项目核准阶段（经贸部门牵头）。
（1）经贸部门在受理申请人提交的项目申请报告及有关申报材料后，在1个工作日内开具“联系单”，征求国土资源、规划建设、环保等部门意见；涉及其他部门的，同时征求其他部门意见；涉及用海项目，按有关规定办理。
（2）国土资源部门必须在5个工作日内出具供地预审意见，规划建设、环保等有关部门必须在5个工作日内出具意见反馈给经贸部门。对较复杂项目或对经济社会影响较大的项目，经贸部门可在5个工作日内组织现场联合踏勘，当场作出踏勘意见（形成书面意见），作为项目审批依据。
（3）经贸部门根据相关部门意见在2个工作日内出具项目核准文件。
2、规划方案阶段（规划建设部门牵头）。
（1）申请人凭项目核准文件向规划建设部门申请建设项目选址意见书（含用地红线图、规划设计条件通知书），规划建设部门受理申请后，必须在2个工作日内出具建设项目选址意见书（含用地红线图、规划设计条件通知书）。
（2）申请人凭相关材料向国土资源部门申请用地预审，国土资源部门受理申请后，在5个工作日内出具用地预审意见书。
（3）申请人委托有相应资质的设计单位作方案设计，并将方案设计文本及相关材料提交给规划建设部门。规划建设部门受理后，在5个工作日内出具会审纪要，把需修改的内容一次性告知申请人。申请人必须按会审纪要要求修改方案设计文本。
（4）如需作初步设计方案的，申请人需委托有相应资质的设计单位作初步设计方案，并提交给规划建设部门，规划建设部门受理初步设计方案文本及相关材料后，在5个工作日内组织召开联审会议，会审后在5个工作日内作出联审会议纪要，把需修改的内容一次性告知申请人。申请人必须在承诺的时间内按联审会议纪要的要求修改设计文本，再由规划建设部门在3个工作日内作出批复。
（5）申请人向规划建设部门提交有关材料申领建设用地规划许可证，规划建设部门在3个工作日内核发建设用地规划许可证。涉及环评的项目，申请人按照环保部门的规定，办理审批手续。
（6）申请人凭相关材料，向国土资源部门申请办理用地审批手续。国土资源部门受理申请人提交的申报材料后，必须在5个工作日内审核完毕并报市政府审批。
3、施工许可阶段（规划建设部门牵头）。此阶段的审批程序与扩建技术改造项目审批程序相同。
三、工作要求
（一）专人负责，特事特办，优先办理。
1、各项目审批部门要指定精通业务、责任心强的工作人员专门负责技术改造项目在本部门内的审批、协调及提供咨询服务，主动指导、帮助建设单位准备审批资料，告知审批过程中的有关情况和问题，主动帮助建设单位办理下一环节的审批事项。
2、对资料齐全条件符合的审批件要优先办理。对核准性的审批事项，如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等，能当场办理的当场给予办理。
3、对资料不齐全而材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺或稍作调整修改不影响审批的，应先予受理。如基本条件符合，申请人承诺在约定时限内补齐材料或修改完毕的，应先予审批，使项目尽快进入下一环节。
（二）充分授权，推行一审一核制。
1、各审批部门主要审批科室要成建制进市行政服务中心，并做到充分授权。窗口负责人要切实负起责任。
2、凡核准性事项由部门领导全权委托窗口负责人签字盖章，直接在窗口办理，实行“一审一核”制，提高即办件比例。对非核准性的许可事项，由专业人员审核，窗口负责人把关，报部门领导审批。各部门必须确定一个科（室）承担单位内的主要审批工作。
（三）一门受理，抄告相关，同步审批，限时办结。
1、牵头部门需征求相关部门审批意见的，要以抄告单（或网上告知）形式并联告知相关审批部门，并移交相关资料。
2、相关部门收到抄告单（或网上告知）后，对其申请的项目及提供的材料进行审查，按有关规定提出具体明确的审批意见。对需要实施联合踏勘的，由牵头部门统一组织，市行政服务中心配合。
3、相关部门对审批项目无论同意与否，必须在规定时限内将意见反馈给牵头部门，逾期没有反馈的，视为同意。
四、审批责任追究
为了加强对企业技术改造项目审批的监管，根据《中华人民共和国行政许可法》和《*市行政审批责任及其追究实施办法》的规定，对有下列行为的，将依法追究有关单位和相关人员的责任。
（一）标准不一，自由裁量权过大。对符合条件的项目不按规定时限作出行政许可，或对不符合条件的项目随意作出许可的。
（二）不实行一次性告知。在受理时没有对申报材料作初步审查，并一次性告知申请人，而直至承诺期限到时，才提出需补全的材料或不符合条件等问题，导致审批时间延误的。
（三）审批程序外置。没有统一受理行政许可申请，实行内部封闭运作，要求申请人先到部门内部有关科（室）或下属事业单位签署意见，然后予以受理的。
（四）在审批过程中吃拿卡要以及接受申请人或其他利害关系人贿赂的。
（五）不履行法定的行政许可职责，严重侵害行政许可申请人或其他利害关系人合法权益的。
技术方案审批意见篇2
为加快推进开发区工程建设项目审批制度改革工作，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》(内政字〔2019〕43号)，结合开发区实际，制定本实施方案。
一、 指导思想。
全面深入贯彻党的和二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展思想、坚持“放管服”改革的实施路径和全面优化营商环境建设的部署要求，牢固树立“宽进、快办、严管”意识，深入推进工程建设项目审批制度改革，加快投资建设领域治理体系建设，提升城市治理能力现代化水平。统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。
二、改革内容。
（一）、优化审批流程。按照“只少不多”原则对审批阶段进行简化。确定专人负责，牵头联络建设工程规划许可证审批阶段的审批流程优化工作，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
（二）、改革审批环节。清理不合法、不合理、不必要的审批事项，实行统一的审批事项清单管理，各审批环节不得擅自增加清单外审批事项。合并审查事项，整合同一审批阶段的多个审批、审查事项或实施的内容相近的审批、审查事项（如规划放线、验线可合并一起进行）。调整审批时序，落实取消下放行政审批事项有关要求，环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准前置条件。推行告知承诺制（填报容缺承诺书，并取得批准），对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。
（三）、完善审批体系。充分发挥各科室职能的联动，深化“只进一个门”综合服务改革。“一张表单”整合申报材料，清理审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等一律明确具体内容，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的一律取消。
（四）、强化监管服务。加强事中事后监管，积极探索建立和参与与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，明确监管内容和方式。加强信用体系建设，实行“黑名单”制度，将企业和中介机构违法违规、不履行承诺的不良行为记入诚信档案并向社会公开，构建一处失信、处处受限的联合惩戒机制。加强对中介和市政公用服务管理，清理规范行政审批中介服务事项，在开发区信息平台增加中介服务市场，谋求搭建中介服务网上交易平台，对中介服务行为实行全过程监管。
三、具体实施。
技术方案审批意见篇3
一、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号）
（一）第二条“必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。”修改为：“必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。”
（二）第二条后增加一条，作为第三条：“开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。”
（三）第三条第二款：“在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报‘水土保持方案报告书’。”修改为：“凡征占地面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。”
第三款：“在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报‘水土保持方案报告表’。”修改为：“水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。”
（四）第四条：“水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。”修改为：“水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。”
（五）删去第五条。
（六）第七条“项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。”修改为：“水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。”
（七）第八条第二款：“中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。”修改为：“中央立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在50万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足50公顷且挖填土石方总量不足50万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。”
第三款：“地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批。”修改为：“地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。”
第四款：“乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审批。”修改为：“水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。”
（八）第九条：“县级以上各级水行政主管部门应在接到‘水土保持方案报告书’或‘水土保持方案报告表’之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。
“对特殊性质或特大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时限最长不得超过半年。”修改为：“开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式3份。
“有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起20日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起10日内，作出审查决定。但是，技术评审时间除外。对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，20日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。”
（九）第十条：“《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案，补办审批手续。”修改为：“水土保持方案报告的审批条件如下：
“（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；
“（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；
“（三）水土流失防治责任范围明确；
“（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；
“（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；
“（六）水土保持监测的内容和方法得当。”
（十）第十二条后增加一条，作为第十三条：“水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。当事人从事非经营活动的，可以处1千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下罚款，但是最高不得超过3万元，没有违法所得的，可以处1万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。”
（十一）删去附件1和附件2。
二、开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号）
（一）第五条第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。”修改为：“县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构，负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。”
（二）第八条“在开发建设项目竣工验收阶段”修改为：“开发建设项目土建工程完成后，应当及时开展水土保持设施的验收工作。”
（三）删去第九条。
（四）第十二条“收到验收申请”修改为“受理验收申请”。
（五）第十四条增加一款，作为第一款：“县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理验收申请之日起20日内作出验收结论。”
原第一款：“对验收合格的项目，水行政主管部门应当及时办理验收合格手续，出具水土保持设施验收合格证书，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。”作为第二款，修改为：“对验收合格的项目，水行政主管部门应当自作出验收结论之日起10日内办理验收合格手续，作为开发建设项目竣工验收的重要依据之一。”
三、水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号）
（一）删去第四条第一款“并对资质证书的发放实行总量控制”。
（二）第十二条“申请取得甲级资质的，在报水利部前，应当先报省级水行政主管部门，由省级水行政主管部门提出初步审查意见”修改为：“申请取得甲级资质的，应当报请所在地省级水行政主管部门初步审查；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起20日内将初步审查意见和全部材料报送水利部审批。”
（三）第十二条增加一款，作为第二款：“水利部和省级水行政主管部门于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质申请。”
（四）第十三条增加一款，作为第一款：“水利部和省级水行政主管部门在审查资质申请时，应当组织专家评审，并将专家评审所需时间书面告知申请单位。”
第十三条“水利部或者省级水行政主管部门收到申请材料后，应当在30日内完成审查工作，并自作出决定之日起10日内，向符合条件的申请单位颁发资质证书；向不符合条件的申请单位发出书面通知，并说明理由。”作为第二款，修改为：“水利部应当自受理资质申请，或者收到省级水行政主管部门报送的初步审查意见和全部材料之日起20日内作出审查决定；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起20日内作出审查决定。同意颁发资质证书的，应当自作出审查决定之日起10日内，向申请单位颁发资质证书；不予颁发资质证书的，应当向申请单位书面说明理由，同时告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
（五）第十七条：“对资质证书实行年检和日常检查制度。年检工作由发证机关组织进行。
“年检期间为每年3月1日至31日。”修改为：“发证机关及其委托机构应当建立健全监督制度，对持证单位从事业务活动的情况进行监督检查。”
（六）第十八条“由发证机关提出限期改正的意见或者年检不予通过”修改为“由发证机关提出限期改正的意见”。
删去第（一）项。
第（四）项“不参加年检或拒绝接受日常检查的”修改为“拒绝接受监督检查的”。
（七）删去第二十四条第（五）项。
技术方案审批意见篇4
通过对Sap系统功能分析及业务需求分析，做出以下解决方案：
1）方案描述1。SapR/3系统创建采购订单标准功能只提供保存订单表头、明细的字段，但是Sap系统标准功能不提供保存合同条款用的标准表，为从Sap系统审批、打印完整的采购合同单据带来问题。从业务需求与技术实现相结合的角度考虑，解决此问题的最佳方案是借用Sap标准表保存合同条款。本方案可以节省系统开销，但是需要找到合适数据库表和字段来存放合同。存放合同条款的字段要求字符数足够多，而且最好与创建采购订单操作在同一界面，方便业务人员操作。最终确定采用创建采购订单界面下抬头文本字段保存合同条款。功能实现：登陆SapR/3系统，进入事务码me21n创建采购合同，每个采购订单约十条左右的合同条款分别填入抬头文本各项目中，每条条款包含字符数较多，编辑方式选择“连续文本”编辑器。合同条款及合同明细维护完毕保存即生成完整的采购合同转入审批流程。
2）技术实现1。业务人员将合同条款输入到订单表头的文本项目中，程序从Sap标准表实现文本字段的抽取，通过Sap标准函数‘ReaD_teXt''''实现。合同条款取到内表itaB_LineS1中再根据tDiD字段确定对应合同条款内容。
3）方案描述2。Sap系统标准功能并不具备显示完整采购合同及采购合同驳回功能，开发新的采购订单审批功能，便于审批者对采购合同一目了然，方便合同审批。如果审批者不同意审批此份合同还可填写自己的审批意见，并且选择驳回层级将合同驳回到相关人员，驳回层级相关人员进入订单审批界面会发现此条带有驳回记录的订单被标识为粉红色便于订单创建人员根据驳回意见及时对合同进行修改，重新进行审批使合同快速生效实施采购。功能实现：进入审批采购合同界面，输入选择条件：①审批代码选择本岗位代码。②审批组、采购组织可以确定选择的采购订单属于哪个部门签订；凭证编号可以精确地选择出某个或某几个采购订单；采购组可以将选择的采购订单精确到业务部门的业务科；凭证类型可以精确地选择出生产、大修、工程、技改的采购订单。③凭证编号、供应商、创建者可直接输入已知编号或代码。设置批准与取消，如果只勾选设置批准，数据为本审批层级未审批过的采购合同；如果只勾选取消，则数据为已完成本级审批，下级审批未完成的记录；两勾同时选中，则数据为以上两种情况的汇总。选择条件设置完毕，进入功能界面。符合选择条件的数据被显示，首先如果需查阅采购合同，则双击采购编号字段对应的相应行，界面则跳转至采购合同预览界面。其次还可选中某采购订单点击功能栏上的采购订单按钮，则界面跳转至Sap标准功能me23n界面了解更多采购信息。对采购合同详细查阅之后便可对采购合同进行审批了，如果同意执行此份采购合同则点击审批选择字段的批准标识，变成勾标识表示此份合同审批完成；如果不同意此份合同执行则填写相关的审批意见，点击审批意见标识，进入填写驳回意见界面。采购凭证号，审批者，驳回日期，时间为程序自动填充。审批者只需点击驳回层级此采购订单已经审批完成的审批层级全部列在下拉列表中，根据业务需要选择要驳回的层级，在驳回意见下填写相应的驳回意见，点击审批意见保存至系统自建表，审批意见保存同时，采购合同审批同步撤消到相应的选择层级。如果想要删除此条驳回意见，则选中点击删除即可，同时审批又从撤消层级恢复到目前的审批层级。
4）技术实现。采购订单的审批与驳回主要运用Sap标准函数实现，审批函数‘Bapi_po_ReLeaSe’；驳回即撤消审批函数‘Bapi_po_ReSet_ReLeaSe’。
2结束语
技术方案审批意见篇5
为推动建设项目环评告知承诺制审批改革，进一步提高环评审批效能，根据生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》（环综合〔2020〕13号）、生态环境部环评司《关于做好环评审批正面清单落实工作的函》（环评函〔2020〕19号）和《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》等文件规定，制定东营经济技术开发区建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案。
一、总体思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善环境质量为核心，不断深化“放管服”改革，将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业纳入环评告知承诺制审批改革试点，统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护。
二、基本原则
（一）环境污染和环境风险可控。落实最严格的源头保护制度，充分发挥环评在优化经济发展、预防环境污染和生态破坏方面的作用。对事关生态环境安全和严重影响生态环境质量的项目，严格审批、守好底线。
（二）实施分类管理。准确把握环评改革方向，通过制度创新、流程再造，强化分类施策，对量大面广、生态环境影响可控的项目优化审批流程。
（三）严格事中事后监管。加强重点行业、重点区域监管，打击违法违规行为，确保生态环境保护和环境污染防治措施落实到位。
三、环评告知承诺制审批改革试点范围
将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业纳入环评告知承诺制审批改革试点，包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域，共涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中17大类39小类行业（见附件1）。
四、积极稳妥推进实施
（一）明确不纳入告知承诺审批改革方案的建设项目范围。
1.环评文件由生态环境部信用平台“限期整改名单”“黑名单”的编制单位、编制人员编制的建设项目；
2.列入企业环境信用黑名单的建设单位实施的建设项目。
（二）明确环评告知承诺审批的办理程序。
1.承诺及提交材料。申请人应提交以下材料：建设项目环境影响评价文件审批申请承诺书（样本见附件2）原件3份并加盖公章，建设项目环境影响评价文件全本（woRD版电子文档）及可公开版本（pDF电子文档，包含建设项目环评审批基础信息表）；纳入本市主要污染物总量控制实施范围的建设项目，还应提交总量来源证明；编制环境影响报告书的建设项目，还应提供公众参与说明及相关材料电子版1份。
2.受理。环评审批部门对要件规范性进行审查，对申请材料齐全的予以受理；对申请材料不齐全的，当场告知建设单位需补正的全部内容和时限；对明确不符合环评告知承诺制改革试点要求的建设项目，依法予以退回。
3.审批。环评审批部门在受理后，可不经评估、审查直接作出审批决定，原则上在2个工作日内完成审批并出具环评告知承诺批复（样本见附件3）。
4.公告。环评审批部门将已进行告知承诺审批的建设项目在部门网站或指定的官方网站进行公告，包括报批承诺书、环境影响评价文件、环评告知承诺批复及公众提出意见的方式和途径等，接受社会监督。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的信息，不予公开。
五、其他
本方案自印发之日起施行。本方案施行前的有关规定，自本方案施行之日起停止执行。
附件：1.东营经济技术开发区建设项目环评告知承诺制审批改革试点名录
附件1
环评告知承诺批复（样本）
关于××单位××项目环境影响报告书（表）
告知承诺的批复
（审批文号：××〔2021〕×号）
×××：
你单位报送的《××项目环境影响报告书（表）》及相关申请材料收悉，符合××建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批的相关要求，我部原则同意该项目环境影响报告书（表）结论以及拟采取的生态环境保护措施。
你单位要严格落实相关承诺事项和各项生态环境保护措施。项目建设必须严格执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。项目竣工后，须按规定程序申领排污许可证及进行竣工环境保护验收。
你单位按规定接受东营市生态环境局东营经济技术开发区分局对该项目的日常监督检查。
×××
××××年××月××日
信息公开属性：主动公开
抄送：东营市生态环境局东营经济技术开发区分局
东营经济技术开发区管理委员会
2021年1月30日印发
技术方案审批意见篇6
关键词：规划审批档案；档案管理；信息化建设
一、前言
规划审批档案是指在城市规划管理活动中形成的具有凭证作用和保存价值的文字、图纸等相关材料，它包括建设用地规划审批档案（含选址意见书）、建设工程规划审批档案、建设工程竣工核实档案。在整个城市建设档案管理中，规划审批档案占馆藏比重多为90%以上，且由于规划审批档案更具应用性和保密性，更成为了城建档案管理中的重中之重。当前，随着数字技术、信息技术、网络技术在我们城市生活中的渗透，信息化技术在城市规划当中的应用得到了长足的发展，而作为城市规划内容之一的规划审批档案管理，加强其信息化建设，对于促进城市规划档案资料管理具有积极的促进作用。为此，本文就城市规划审批档案管理的信息化建设进行简要阐述，以供参考。
二、城市规划审批档案的特点及档案数字化的优点
（一）城市规划审批档案的特点
1.法律权威性。城市规划审批档案包括了由规划行政主管部门核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证”的原件，是按相关法律及其他法规性文件所规定的法定程序形成的，汇聚了诸多职能部门，如发改委、国土部门、规划部门、环保部门、消防部门等的相关单位的审批意见，是土地使用、工程建设的凭据，具备法律的权威性。在办理建设项目产权证的过程中，它起到法律凭证的作用。
2.客观真实性。城市规划审批档案直观的反映了建设项目各方面的情况，在“一书两证”载明建设项目的施工单位名称、工程的性质、建筑的面积、功能、造价等信息，具有客观真实性。
3.内容广泛性。因为城市规划管理业务的类别众多，城市规划审批档案内容也相应体现出广泛性，包括了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变更、建筑物广告、建筑物装修等内容。
4.地位重要性。城市规划审批档案是城市规划管理工作中的前提和条件，其涉及城市规划管理中的建筑用地的申请、审批工程的选址、施工放线、批后管理等等工作内容，可以说，规划审批档案不完整或是管理工作不到位，都将给城市规划管理工作带来一定的困难，其在城市规划管理工作中具有非常重要的地位。
（二）档案数字化的优点
1.档案管理数字化，通过现代化的检索工具，支持模糊查询及组合查询，用户在查询时非常方便，能快速的检索到自己需要寻找的档案信息，使之能快速的提供详细、即时的数据信息。
2.改善档案的利用方式，将纸质档案转为数字化档案，可增强对档案原件的保护，使档案的使用更为安全，同时又可很好地防止档案原件被篡改，大大减少了原件受损或遗失的可能性。
3.档案数据数字化，可使档案信息实现超时空流动，让办公人员足不出户就可以方便地调阅利用档案，扩大了档案的利用空间，使之由原始的保管中心转变为信息的控制中心。
4.档案数据数字化，即改变了原始的档案纸质信息只供一人查阅的局限性，它可以同时供所需的用户进行查阅，不受时间和空间等限制，大大提高了其使用效率。
三、当前城市规划审批档案数字化建设的现状及面临的问题
（一）随着城市建设的快速发展，建设项目的数量激增，规划审批档案的数量明显增加。且随着公民法治意识的增强，当前越来越多人开始关注城市规划设计与审批管理，使得规划审批档案的利用率开始逐年增长。但当前，我国大部分城市规划审批档案管理中数据的提取率和入库率还很低下，致使著录数据检查不方便和入库不及时，暂时不能满足于人们对信息的即时需求。
（二）纵观当前我国大部分城市规划档案数字化使用的系统，后台数据库结构和档案管理系统数据库结构完全不同，其是先借助外部程序，将数字化系统的数据进行转换处理，使之结构与档案管理系统数据库结构相同后，方可进行入库工作。而在数据提取成功后，如发现其中的数据出现异常，则需把数据修改后再全部重新提取。这样一来，不仅数据导入步骤繁多，且修改步骤复杂繁琐，重复劳动量大，工作效率不高。
（三）我国现阶段城市规划审批档案管理水平普遍不高，往往只能满足于计算机的简单操作，不能站在整个城市规划的全局上，对规划审批档案进行高层次的现代化信息管理，使之更好地服务于城市规划管理。
四、完善城市规划审批档案信息化建设的建议
（一）完善软硬件基础设施
要完善城市规划审批档案信息化建设，首要的任务就是要完善软硬件基础设施，即根据实际需要配备计算机软、硬件和网络设备，选择先进、成熟、适用的技术，使之能完成业务管理、事务管理、档案利用服务等工作。同时，为了进一步提高城市规划审批档案管理的技术水平，还应努力与资源数据库系统相互融合，构成一个有机的整体，形成从数据录入到数据管理再到数据加工输出全过程的应用。
（二）制定统一的档案管理规章制度、标准和规范，推进规划审批档案的数字化
要完善规划审批档案管理的信息化建设，则应制定统一的档案管理规章制度、标准和规范，继续做好规划审批档案的管理和利用工作，加强对各档案管理工作的指导，推进规划审批档案的数字化，整合各档案管理系统和档案数据，采取各种措施做好档案安全工作。
（三）优化城市规划审批档案系统的措施
1.完善数据检索功能
规划审批档案数字化系统主要是对建筑工程审批和竣工验收审批这两类规划审批档案进行著录、扫描录入数字化，并对此建立匹配相应的索引信息，存储到后台档案管理系统的案卷件表中，以供以后的处理和利用。而在这一过程中，要完善数字化系统的检索功能，则是加强对档案著录数据以及关联影像文件的检查，以减少档案数据资料的出错率。
如：①卷内文件序号按流水递增，当插入新文件时，后面的文件序号可以自动按序增加。②对文件的页号与序号按规则自动检测，不可出现页号小于序号的情况。③按阶段设置的逻辑关系来检查用户输入的各文件阶段信息及逻辑关系是否正确，建筑工程审批档案的阶段中必须有工程阶段，竣工验收审批档案默认所有阶段为竣工阶段。④在著录信息提交时按设置规则检查档号是否合法，过滤某些字段中的非法字符。
2.简化数据入库的工作流程
对数据入库的工作流程进行优化，即主要是依据档案管理系统的数据库存储结构对数字化系统数据存储方式进行改造，即分为“文件著录信息”和“电子影像”，然后简化数字化系统和档案管理系统的接口操作流程，按档案类型、档案号等条件将接口表数据分批量导入到正式库，如“接口表（以档案管理系统为准）”+“影像文件（按服务器目录存放）”，随后进行档案资源管理和档案的利用管理，最终提高档案资源的采集、管理以及利用的效率。
3.其他方面的系统优化
为更进一步的减少档案管理人员的工作量，提高工作效率，在进行信息化建设的过程中，还应做好以下系统的优化工作，即：①部分字段信息设置默认值或者可以根据规则继承信息；②根据序号前后相邻的两个文件的页号，自动计算出文件页数；③著录控件大小和位置按用户操作习惯调整；④在进行著录过程时，可按三个层次将案卷进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录，对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录，而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录；⑤在进行著录过程中，可直接在全引目录上对如“”房档“案件”等特殊形式的档案在电脑上按人名、地址和时间等用案卷目录直接录入，然后分门别类，给出一个分类号；⑥为提高检索效率，可在著录的过程中，用“关键词”代替原本的“主题词”，即用揭示主题内容的关键词、词汇等进行标识，在录入电脑后用电脑的批量处理功能进行一一分类。
（四）不断提高城市规划档案管理人员的综合素质
城市规划档案管理人员不能只满足于掌握简单的计算机应用知识，而应不断更新自身的观念，调整心态，学习并掌握必要的网络知识和现代化技术，对纷繁复杂的规划审批数据进行标引、分类和有效管理，使之能发挥出最大的利用价值，满足于城市规划管理的最大需求。
当前，我国城市规划档案管理部分应加大对档案管理工作人员的信息化培训工作，按照分层次、分阶段和根据业务需要的原则，不断提高其业务能力和技术水平，使其能熟练掌握先进的现代化信息技术以及应用新技术、新设备和新方法。同时，还可公开向社会上引进一些具备信息服务设计、系统分析能力、数据开发和分析能力、网络设计和管理能力等人才，使之能全方位地对信息系统进行维护，确保规划审批档案的安全性和应用性。
（五）继续推进规划审批档案信息平台成果应用，扩大服务范围
加强和完善城市规划审批档案管理信息化建设，其最终目的是服务于城市规划管理。因此，在完善信息化建设的进程中，则应继续推进规划审批档案信息平台成果应用，扩大服务范围，逐步改变传统的规划审批档案信息形式和提供利用方式。首先，应整合规划审批档案信息资源，通过建立城市规划审批档案特色专业数据库，应用信息技术改造和提升传统信息开发和服务利用方式，扩大服务范围，改进服务质量，提高城市规划审批档案信息的开发深度、利用率，提高其对社会的贡献率。其次，应围绕网上应用，面对新一批网上档案信息的用户，可有计划地上载开放档案目录，并向专业特色的城市规划审批档案原文信息服务发展，向社会提供网上查询和多方面的网络利用服务，进一步发挥城市规划审批档案信息资源服务社会的作用。
参考文献
[1]胥朝芸.城市规划审批档案信息化建设浅析——以杭州市城市规划档案馆为例[J].云南档案，2009（10）.
技术方案审批意见篇7
一．项目前期管理的工作目标
协助业主办理与本项目有关的各种手续，协调各协作单位的工作关系，保证项目在2002年底前可以正式开工建设。
二、项目前期管理的工作内容
在项目前期阶段，项目管理公司将协助业主办理下面六大方面的工作：
1．计划部门（计委）
项目建议书（草拟）
可行性研究报告（编制）
报国家计委审批
立项批准
列入年度计划
领取投资许可证
2规划部门（规委）
规划意见书
设计方案审批（协助办理）
办理建设用地规划许可证
办理建设工程规划许可证
缴纳各种规费
城市档案建立
3土地部门（国土局）
建设用地批准书
国有土地使用证
拆迁
勘察、详勘（协助业主选择相关勘察单位，审核勘察报告）
4设计单位（设计院）
概念设计
方案设计
初步设计
施工图设计
5招标部门（招标办）
编制招标文件
协助组织编制标底
开标、评标、决标
发中标通知，签定施工合同
6其它部门
消防（征得认可）
人防（征得认可）
交通（征得认可）
园林（征得认可）
市政（征求意见）
环保（征求意见）
地震（征求意见）
供水（征求意见）
供电（征求意见）
供气（征求意见）
供热（征求意见）
电讯（征求意见）
卫生（征求意见）
7建设部门（建委）
领取开工审查表
办理监督手续
领取开工证
以上前期进度控制性计划见project2000前期计划之甘特图和网络图
三、项目前期的管理办法
1．编制前期控制性进度计划，报业主批准，保证各项工作有效地衔接。
2．编制资金需求及使用计划，报业主审批，协助业主合理、充分利用项目资金。
3．可协助业主编制项目可行性研究报告，并协助业主完成项目立项审批。
4．协助业主在方案设计阶段随时与规划部门相关人员勾通汇报，征求方案意见，以加快规划两证审批。
5．施工图设计阶段聘请施工图审核单位为顾问，加快施工图审核速度。
6．协助业主选定勘察单位，由**监理公司派出勘察专家审核勘察结果，保证勘察及详勘进度及质量。
7．派出专人协助业主与协作单位（如水、电、气、热等）和政府相关部门（如消防局、人防办等）随时勾通，争取相关手续尽快批复。
8．派出专人协助业主在招标办办理相关招标手续。
9．派出专人协助业主办理开工证。
设计阶段的管理
通过设计阶段项目管理，确保设计文件的有效性和连续性，充分体现业主的意图和希望，并符合中华人民共和国的相关法律、法规和规定的要求，促进国内外设计单位高效地合作，并按时取得相关的批准文件。本项目设计工作将划分为概念设计、方案设计、初步设计和施工图设计四个阶段。
第一 概念设计阶段
一、管理目标
通过对som公司提交的5概念设计及当今国际上已建和正在建设的相近规模的同等建筑比较，协助业主评选出符合金融街整体规划，并达到金融街区域及至北京市标志性的，具有强烈视觉可识别性、观赏性，可以满足国际知名金融机构及跨国公司地区总部使用的一流金融办公及会议中心的概念性方案。
二、管理工作内容
1．通过业主授权，对som概念设计的进度进行协调。
2．对som提交的5个概念设计分别进行建筑形式、结构方案、机电方案、外部环境、工程成本进行分析，并向业主提交分析对比报告。
3．收集国、内外近期已建成或正在建的相近规模的建筑相关的数据，分析整理后，向业主提交相应的报告。
4．对som提交的5个概念性方案的施工可行性、工程实施的进度及工程实施的成本进行对比分析，向业主提交相关报告。
5．对som提交的5个概念设计与金融街现有整体规划及已建成建筑的协调性进行对比分析，并写出相应报告。
三、主要管理方法
1. 建议在本阶段成立拟由**监理公司、卓建管理顾问公司、北京市规划局的专家组成业主专家顾问组。协助业主完成概念设计的评审工作。通过规划局专家的参与将保证所通过的概念设计在规划局顺利通过。
2. 通过业主授权或通过业主，采用电话或传真方式随时了解**项目工程概念设计进展情况。
3.**监理公司和卓建管理顾问公司将提交目前国、内外相近规模建筑的技术、经济指标。
4.**监理公司、卓建管理顾问公司和规划局的专家将一同听取som公司关于各概念设计介绍，以便了解设计的意图。
5.概念设计的评定将主要从以下几个方面进行：
符合金融街整体规划
体现金融文化理念
满足国际性客户群体要求
与周围环境相协调
满足现代办公的科技含量
施工可行性
施工周期的合理性
成本可接受性（ve理论）
6.**监理公司和卓建管理顾问公司的造价工程师和测量师将联合对som提交的5个概念设计进行成本估算和ve评估。
7.如果som提交的一个概念设计可以满足上述的各项要求，并得到业主的确认，则由监理公司发出书面的通知，由som继续完成下面的工作。
8.如果som提交的概念设计中未能通过专家及业主的初步评审，则项目管理公司将协助业主将业主及相关各方意见整理出，由som公司继续完善，并明确相应的完成时间和内容。项目管理公司将会同业主随时检查本概念设计的完成情况，同时对项目总体进度安排进行调整，保证整体计划的实施。
9.本阶段需同时开始的工作内容
项目管理公司将协助业主共同完成**项目的设计任务书。
项目管理公司将根据初步评定的概念设计及相关的经验编制项目实施的控制性计划，报业主批准。
项目管理公司将根据初步评定的概念设计及相关的经验，编制本项目的项目成本初稿，报业主批准。
第二 方案设计阶段
一、管理目标
通过过程控制，促使som公司按期提交符合设计任务书、设计合同内容、质量要求及保证审批通过的方案。
二、管理工作的主要内容
1.经业主授权，对som方案设计进度进行跟踪。
2.对som提交业主的方案进行评审，是否满足设计任务书及设计合同要求，向业主提交相应的评审报告。
3.对som提交业主的方案进行成本估算，向业主提交成本方案设计分析。
4.根据业主确认的方案设计，编制初步设计及施工图设计阶段的管理细则。
三、管理工作的主要方法
1.在方案设计开始前，根据总控制计划和设计合同，要求som编制方案设计进度计划。
2.项目管理公司将协助业主对进度计划进行批准，并提出相关的意见。
3.项目管理公司将协助业主用书面及传真方式对进度情况进行检查及确认。
4.由**监理公司、卓建管理顾问公司、规划局的专家组成专家顾问组，对som提交的方案设计进行评审，并由管理公司写出评审报告。
5.方案评审的技术部分主要包括以下：
方案设计是否与业主确认概念设计保持连续性
方案设计是否满足于金融街整体规划设计方案的要求
方案设计是否与周边在建或已建项目相协调
各专业方案的深度是否满足于规划局报批深度
各专业方案的深度是否满足于成本估算深度
各专业方案的施工技术可行性
各专业方案的施工工期可行性
各专业方案是否可以指导初步设计文件
各专业方案设计是否满足于设计任务书中技术指标的要求
各专业方案是否相互协调
结构方案设计是否满足于结构安全的国家规定并能满足建筑方案设计的要求
机电方案是否可以满足于舒适度要求
机电方案及建筑方案是否节能
机电方案是否便于后期物业管理和保养
外部环境设计是否可以满足总体建筑风格及总体环境要求，并体现与之协调的品位
交通方案设计是否满足合同要求
市政方案是否符周边市政条件并符合规划
装修方案是否体现金融办公及会议中心要求
6.由项目管理公司组织测量师、造价工程师对各专业方案进行成本造价估算并向业主提交相关的估算报告供批准。
7.不同阶段的方案设计成果随时报规划局，征得规划局的意见，同时与政府其它的职能部门随时汇报，全方位满足要求。
第三 初步设计阶段
一、管理目标
通过对初步设计的过程控制和协调，使国、内外设计单位及相关外部配合单位密切合作，促使初步设计文件保持与方案设计的有效连续性，完成设计合同和设计任务书约定，并满足于规划部门的审批要求。
二、初步设计阶段管理的工作内容
1.编写初步设计管理规划，报业主经批准后执行。
2.审核som及国内设计院的主要设计人的资质及人员安排，提出初步意见。
3.审核som提交的初步设计进度计划，提出相关审核意见，经修正并业主批准后执行
4.跟踪初步设计进度计划执行情况，提出相关的意见及要求。
5.跟踪初步设计阶段主要设计人员的配备情况
6.在过程中检查初步设计文件是否满足设计合同及设计任务书的规定，并提出相关意见。
7.对跟踪过程中发现的偏差提出改正要求，并验证执行情况
8.组织协调国内、外设计院的相互协调关系
9.协助业主组织协调与外层单位（水、电、气、热）及政府职能部门的联系。
10.组织对初步设计文件的检查，验收。
11.对设计费拔付签署意见
12.检查核对设计工程概算
13.根据初步设计文件计算工程量，进行技术经济分析（ve理论）
14.组织初步设计阶段的会议
15.组织阶段性总结
16.协助组织初步设计文件的报批。
17.编制施工图设计阶段管理大纲
三、初步设计阶段管理的主要工作方法
1．组织由建筑、结构、机电、测量师、法律顾问等专家成立项目管理部。
2．项目管理部的法律专家协助业主签订初步设计合同，并将合同意见提交业主。
3．项目管理部内部组织所有人员学习som及国内配合设计院与业主签订的设计合同。
4．针对管理工作内容，编制初步设计阶段项目管理规划细则，明确管理工作所开展的活动、人员，分工及职责，工作要求等。
5．项目管理部向业主及有关方面收集必要的资料，包括：
项目建议书及可行性研究报告
用地红线图
规划设计要点
消防意见等
6．在主业主持下召开初步设计阶段管理交底会，提出本阶段所管理方法及要求。
7．将初步设计阶段根据方案确定的实际情况，划分出若干子阶段。
8．在每个子阶段，要求设计单位提供阶段性的设计计划和设计输入文件，由指定的人员审查签认，填写《设计跟踪检查记录单》，报业主审核。
9．在设计实施过程中，每天与som进行书面联系，跟踪设计进展情况。
10．在初步设计的中间阶段，与业主协商约定，实地检查所有设计的进展情况。
11．实地检查工作主要包括以下几个方面的内容
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员资格配备情况是否与合同要求一致
设计专业配合情况
已完成阶段性成果的设计质量及深度
已完成部分工程成本估算
12．在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，并报业主备案。
13．如在检查过程中发现不符合要求的问题，则专题发出《整改通知书》，要求相关人员在一定时间内进行修正，保证本阶段任务的完成。有关通知书报业主备案。
14．定期组织召开有国、内外设计公司参加协调会，参加人员必须为各项目主要负责人。
15．派出专人组织设计单位与有关部门，如规划、建设、市政、消防、环保、地震、人防、园林、供水、供电、供气、供热、电讯、交通等协调工作。
16．建议设计单位聘请有关规划、消防等单位的人员担任相关专业的顾问人员，保证审批的通过。
17．在初步设计完成之后，组织业主、设计单位及相关的外部协作单位共同对设计图纸进行审查及验收。审核的主要内容包括：
审核设计项目是否满足合同规定的内容数量及深度要求
审核设计项目对可研评估意见及规划要点的执行情况
审核设计项目中对现行法规、规范、标准的执行情况
审核公用工程项目的完整性、可靠性及建筑物内部的使用功能是否满足要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求。要审查其使用的可靠性、安全性、经济性以及其有利于技术的发展和提高的程度与价值
审核项目外部条件的落实情况。设计与城市建设及金融街b区总体建设要求的协调性，水、电、通讯、供热、供气、施工用地等条件是否与地方各部门签订了有关协议，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意设计方案对施工操作的可行性、合理性和对今后物业管理的影响
方案主要有建筑方案、结构方案、机电方案、交通方案、环境方案、市政方案、装修方案、楼宇自控方案、园林绿化方案等
建筑造型、使用功能、装饰标准等方面满足业主及市场销售的要求并要满足：
结构安全
经济性好
技术先进
审查图纸的规范性。如图纸的编号、名称、设计人、校核人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑造型与立面设计。考察在建筑造型与立面设计方面具体体现选定的设计方案情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
18．初步设计阶段投资控制
要做好这项工作，首先必须做好项目资金规划，明确项目的投资目标。在设计阶段，要科学地进行投资切块分解、编制合理的投资计划，对项目设计工作的进度情况进行投资动态跟踪和控制，如果没有明确的投资控制目标，便无法把项目的实际支出额与之进行比较，也就无法找出偏差，使投资控制措施缺乏针对性。因此，做好投资规划是十分重要的。
投资规划工作主要为：确定和分解拟建项目的投资目标，使用科学的方法，对建设项目所需的投资总额，即投资目标作出合理的估计(根据市场销售的调查和在金融街已完成工作客户的反馈意见及预期的利润指标等)，并按一定的方式进行分解，从而得出可操作性分目标，进而对此分目标进行主动操作，以期达到对投资进行主动控制的目的。
通过技术经济指标的计算、比较与分析初步设计的总体方案及单项目设计方案进行评价，在满足设计功能要求下尽量节约投资，选取最佳方案。因此，投资控制要做到以下几方面工作：
(1)实行限额设计
根据国家规定，初步设计概算不得超过可行性研究估算，施工图预算不得超过初步设计概算，设计合同中要设专门条款予以明确，并且要求设计单位按分项、分专业编制施工图预算，分析投资增减情况，如有超过，要采取措施予以核减。包括：
a、审查编制概算采用的《概算定额》或《概算指标》，材料、设备的价格和各项取费标准是否遵守国家或地区的规定。审查概算文件所包括的设计内容是否完整，设计项目有无遗漏或多列，工程量是否按照设计要求确定。
b、核算单位造价和技术经济指标与已建工程类似预算的单位造价，或国家颁布的控制指标是否符合，同时比较和分析差异的原因。
c、审查其他各项费用的计算是否符合国家、地区的有关规定及符合实际，不属于建设项目范围的费用不得列入，无规定者要根据情况核实后，方可列入。
(2)实行限额设计变更
要求设计单位按照设计或非设计原因两种表格设计变更单，并计算出变更对投资的增减数。非设计原因变更单要附有提出变更单位的联络单。
凡属于提出设计标准、扩大设计规模，超出初步设计批准的新增内容及其限额以上的重大设计变更，由监理单位报请业主审批，未经批准，一律不得进入施工，如有发现立即停止施工。
(3)利用价值工程理论对工程投资进行分析，保证业主利益最大化的体现。
19．对其他特殊事项影响设计进度或可能造成延误的因素及计划采取的措施进行分析和批准
20．项目监理机构在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
21．项目监理机构要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
22．项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报，每段设计工作结束后要编写管理工作小结，整个设计管理工作完成后，要编写管理工作总结，报送业主。
23．与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通，及时汇报，认真听取各主管部门对设计的意见与要求，取得主管部门的支持。
24．在初步设计文件经业主讨论批准后，项目管理公司协助完成规划报批工作，领取规划许可证。
25．在初步设计基本结束时，编制施工图设计阶段的项目管理细则。
第四施工图设计阶段的管理
一、施工图设计阶段的管理目标
通过对施工图设计过程的控制，促使施工图设计单位在约定的时间内提交符合合同约定的数量、质量、达到规范要求并能完全指导施工的图纸。控制施工图预算不超过设计概算。
二、施工图设计阶段管理的主要工作内容
1．协助业主签订施工图设计合同。
2．编写施工设计阶段管理细则，报业主批准后执行。
3．审核施工图设计的主要人员的资格及人员安排，向业主提交相关的报告。
4．编制施工图设计阶段控制性计划。
5．审核施工图设计单位编制的进度计划，提出审核意见，经修正后报业主批准执行。
6．跟踪设计进度计划的执行情况，提出相关的意见和要求。
7．跟踪施工图设计阶段主要设计人员的配备情况。
8．在过程中检查施工图设计是否满足设计合同及国家规范的要求，提出意见
9．对跟踪过程中发现偏差，提出改进要求，并验证纠偏执行情况。
10．组织外方设计院对施工图设计的检查与审核。
11．组织施工图文件的检查与验收。
12．签署设计费拔付意见
13．计算工程量清单。
14．审核施工图预算书。
15．对施工图文件进行技术经济分析。
16．组织相关的协调会。
17．组织阶段性的总结
三、主要管理措施
1组织由建筑、结构、机电、环境、测量师、造价师、法律顾问等专家成立阶段性项目管理部
2由项目管理部的法律专家协助业主签订施工图设计合同
3组织项目管理部内部人员学习业主与设计单位签订的设计合同和项目管理合同
4编制本阶段的管理的控制性计划
5针对管理工作内容，编制施工图阶段管理细则，明确管理工作所开展的活动、人员，分工及职责，工作要求等。
6收集施工整理施工图阶段所需的资料，包括：
初步设计文件
规划意见书
用地规划许可证
工程建设规划许可证
消防审批意见书
人防审批意见
园林意见
市政、水、电、气、热等条件。
规划红线，水准点等
勘察及详勘资料
7复测及审核相关资料，如勘察资料，水准点等
8主持召开施工图阶段管理交底会，明确管理目标及方法
9根据实际情况，将施工图阶段划分为若干子阶段，并提出各子阶段的工作目标。
10在每个子阶段，要求设计单位提供阶段性设计计划和设计输入文件，由项目管理部进行审核，报业主审核
11在设计实施过程中，派出专人实地检查设计进展情况，主要包括：
设计进度是否满足合同及计划要求
设计人员的配备及到位情况
各专业的协调配合
已完成部分的设计质量及深度
已完成部分的成本估算
12在实地跟踪检查过程中，填写设计跟踪检查记录单，报业主备案。
13如在检查过程中发现有不符合要求的问题，则发出整改通知书，要求相关人员在一定时间内进行修正。
14验证批复整改及修正的措施及措施的执行情况。
15建议施工图审核单位在本阶段参与完成上述工作，保证施工图审批的速度。
16每周召开一次有业主、中、外方设计参加的设计协调会，对设计进展情况进行检查，同时协调解决需由包括业主方在内的各方解决的问题。
17在施工图分阶段完成之后，组织业主、设计单位及相关外层协作单位共同对设计图进行审查及验收，按本项目施工图可以分为四个大部分：
基础阶段施工图（包括机电的预留、预埋图）
结构施工图（包括机电、外装修等的预留、预埋图）
机电安装施工图
内外装修施工图
18施工图审核的主要内容：
审核施工图对初步设计图的符合及满足情况
审核施工图是否满足于合同规定之内容及数量
审核施工图对批准的规划意见的满足情况
审核施工图对现行法规、规范、标准的执行情况
审核工程项目的完整性、可靠性及建筑内部使用功能是否满足业主的要求
审核新技术、新工艺、新材料、新设备的应用是否符合工程总目标的要求，审核其使用的可靠性、安全性、经济性以及其技术的提高程度与价值。
审核与项目外部条件的协调情况，包括与金融街b区的市政、水、电、气、热，施工条件等，有关消防、环保、交通、卫生等条件的处置情况
注意设备选型与配套的合理性
注意施工图在施工操作中的可行性、合理性及对今后销售及物业管理的影响
审查设计图纸的规范性，如图纸的编号、名称、设计人、校对人、审定日期、版次等栏目是否齐全
建筑设计及立面设计，考核在建筑造行和立面设计中体现初步设计的情况
平面设计。包括房间布置、面积分配、楼梯布置、总面积满足情况
空间设计。包括层高、空间利用情况等
装修设计。包括外墙、内墙、楼地面、天花板装修设计标准及协调性，满足业主装修要求情况
结构设计。核查结构方案的可靠性，经济性情况。要审查主要结构参数取值情况，必要时审查结算书
设备设计。包括设备的布置、选型。如电梯的布置、选型，锅炉的布置与选型等
机、电方案等设计。包括给水、排水、强电、弱电、消防、自控等设计的合理性、可行性
满足城市规划、环境、消防、卫生等部门的要求情况
各专业设计的协调一致情况。审查建筑、结构、水电等专业设计之间是否存在尺寸不一致等情况。
19用价值工程理论对施工图中投资方面进行审核。
20项目监理机构在工作中，要主动与业主进行沟通，及时传递设计情况的信息，使业主掌握设计动态，取得业主对工作的支持。对于业主的要求和意见也要与设计单位及时研究，贯彻到设计工作中去。
21项目监理机构要充分与业主进行协商，要与业主取得一致意见。从而保证对设计单位的口径一致，为管理的顺利进行打下基础。
22项目监理机构的管理例会和其它协调会议要编制会议纪要，发给各单位。项目监理机构要每月编写管理工作月报，每段设计工作结束后要编写管理工作小结，整个设计管理工作完成后，要编写管理工作总结，报送业主。
23与消防、人防等主管部门的协调要主动沟通，及时汇报，认真听取各主管部门对设计的意见与要求，取得主管部门的支持。
施工招投标阶段的管理
一、施工招投标阶段的工作目标：
通过施工的招投标阶段工作，依法选择出更适合于本工程建设的各施工单位，使业主的利益得以最大体现。
二、管理工作内容
1．编写招标计划，报业主批准。
2．协助业主办理招标申请。
3．协助业主编制招标文件，内容包括投标须知，合同协议书，合同条件，工程规范和技术说明，合同图纸，工程量清单。
4．编制工程标底。
5．协助业主审查施工单位及项目部的资质，提出选择施工单位的初步意见，报业主审批，协助业主选择确定投标单位。
6．协助业主组织投标、开标、评标和决标工作。
7．协助业主与中标单位签订承包合同。
8．办理工程开工申请及相关手续。
9．协助业主作好施工现场的平整，水、电、通讯线路从场外接至约定的地点，开通场地至公共道路的通路，提供工程地质和地下管线资料，提供水准点的坐标控制点。
三、主要管理措施
1．项目监理机构要充分研究工程项目的特点，确定招标方式、范围、程序、组织及时间安排，认真编写好招标大纲，报业主同意后，作为招标工作的指导文件。
2．编制招标文件要遵守国家的法律、法规，使招标文件条款符合法律、法规的规定。
3．要认真进行工程风险分析，对风险应合理分解，制定回避风险的措施，以便在工程建设过程中顺利化解风险。
4．招标文件要完整、准确地反映建设项目的实际情况，使招标和投标建立在真实可靠的基础上，可有效地防止在履约过程中的争议。
5．进行市场价格调查，合理确定有关材料、设备的暂估价格，使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合，为控制投资创造一个比较好的条件。
6．招标文件各部分内容应力求统一，用词要明确、严谨，避免由于内容前后矛盾，语言表达含糊不清，造成理解和解释产生分歧而形成纠纷。
7．选择投标单位要认真进行资质审查，拒绝不合格的投标者。审查的重点应放在投标单位的类似工程的业绩，要落实到拟投入的项目部和项目经理上，进行深入的调查和了解，确保中标后能胜任工作。
8．为了保证评标的科学性和公正性，评标小组或评标委员会的人员组成应包括技术、经济、合同等方面的专家，评标成员不是代表各自的组织和单位，要不受任何单位和个人的干扰。在评标中要严格按评标办法和程序进行，要消除可能产生不正常评标的条件和环境。
技术方案审批意见篇8
本规定规定了技术标准体系的建立和维护要求，规定了技术标准的使用及文本的控制要求，规定了企业技术标准的起草、审查、批准、编号、、印刷、复审及处理的要求。
本规定适用于上海宝冶建设有限公司技术标准的管理工作。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。
GB／t1、1标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则
3术语和定义
3、1技术标准体系
一定范围的技术标准按其内在联系形成的科学的有机整体。
3、2技术标准体系表
技术标准体系内的标准按规定形式排列起来的图表及文字说明。
3、3技术标准体系表明细目录
将现行技术标准按体系表确定的层次和门类划分而编制的目录。
3、4企业技术标准
由企业自行组织编写、审定，由企业自行批准的适用于本公司业务范围的技术标准。
4技术标准体系的建立和维护
4、1技术中心应根据公司经营业务的需要建立并及时维护技术标准体系，主要通过组织编制技术标准体系表及其明细目录来实现技术标准体系的动态管理。
4、2技术中心应对公司收集到的有关信息确定其有效性，并及时通过明细目录更改通知对技术标准体系进行维护。
4、3建设公司相关职能部门及二级公司在技术标准使用过程中应及时收集有关信息并向技术中心提供与本业务系统（公司）相关内容的动态信息。
4、4项目部在技术标准使用过程中应及时收集与工程实际相关的信息并提供给技术中心。
5技术标准的使用及文本控制
5、1技术标准的使用以工程项目为对象，凡使用技术标准文本的单位（部门）以书面形式确定该工程项目使用的技术标准清单。技术标准清单主要依据合同的要求进行确定，公司技术标准体系表及其明细目录可作为主要参考依据。
5、2技术中心对公司各部门（单位）使用技术标准的情况应及时了解和掌握。
5、3建设公司相关职能部门及二级公司应对本业务系统（公司）技术标准文本管理及使用情况及时进行检查。
5、4项目部应根据工程项目进行策划，确定该工程项目采用的技术标准，并负责自用技术标准文本的管理。
5、5在用文本的控制
5、5、1在用文本不包括图书室、资料库的库存文本。
5、5、2在用文本均为受控文本，其受控标识为标准编号。常用标准文本的有效性按明细目录所列标准号予以判定。项目部技术标准在用文本的有效性以其技术标准清单中所列标准号予以判定。
5、6废止标准文本的控制
废止标准的文本为无效版本，一般应回收销毁处置，同时配置相应的有效文本。如因工作需要保留使用，应加盖红色“===作废===”印章予以标识。
5、7合订本的控制
5、7、1使用技术标准合订本时，应在技术标准文本管理目录中注明使用的技术标准所在位置（页码或总目录）。
5、7、2合订本中部分标准废止时，应在其总目录页和相应标准的首页加盖作废标识。
5、8技术标准复印文本的控制
在各项质量活动中，技术标准复印文本不应作为直接应用的依据。如不能及时配发有效版本而只能采用复印文本时，应由使用单位加盖公章或复印文本专用章予以确认。获得正式文本后应及时更换。
5、9技术标准在用文本无论使用者个人保存还是单位集中保存，使用单位应落实专人负责其有效性的控制。
6企业技术标准的起草、审查、批准、编号、和印刷
6、1技术中心统一管理企业技术标准的制定工作，组织企业技术标准的起草、审查、批准、编号、和印刷等工作。
6、2企业技术标准主要有以下几种：
a）企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，制定的企业产品标准；
b）为提高产品质量和技术进步，制定的严于国家标准、行业标准或地方标准的企业产品标准；
c）对国家标准、行业标准的选择或补充的标准；
d）工艺、工装、半成品和方法标准；
6、3制定企业技术标准的原则：
a）贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规，严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；
b）保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保护环境；
c）有利于企业技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理和增加社会经济效益；
d）积极采用国际标准和国外先进标准；
e）有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；
f）有利于对外经济技术合作和对外贸易；
g）本企业内的企业标准之间应协调一致。
6、4制定企业标准的一般程序是：编制计划、调查研究，起草标准草案、征求意见，对标准草案进行必要的验证，审查、批准、编号、。
6、5审查企业技术标准时，根据需要，可邀请企业外有关人员参加。
6、6各级企业技术标准管理部门根据各有关单位的意见按照实际需要，以年度工作计划形式提出技术标准编制计划。
6、8编写小组将完成的技术标准草案在该项标准使用覆盖的范围内征求意见，进行适当处理，并填写《征询意见汇总处理表》。凡被要求征求意见的单位（部门）有义务认真审查标准草案，其责任人为该单位（部门）的负责人或其授权代表。
6、9编写小组对征询意见处理完毕后，向技术中心提出讨论稿，由技术中心采取会审或函审形式组织标准讨论稿的审定工作。
6、10编写小组负责处理审定意见，并形成报批稿交技术中心报批。
6、11编写小组提供的申报文件内容及格式
6、11、1《企业技术标准报批报告表》
6、11、3《征询意见汇总处理表》
6、12审定文件的内容及格式
6、12、1《函审表决书》
6、12、3《审定人员名单》
6、13企业技术标准由公司总工程师批准。《企业技术标准批准通知书》见附件6、
6、14企业技术标准由技术中心统一编号和组织印刷。企业技术标准编号的内容及格式见下图。幅面要求见GB／t1、1《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》第8章。
年份
顺序号
专业类及企业代号
企业技术标准代号
7企业技术标准的复审及处理
7、1企业技术标准实施后，应当根据科学技术的发展和经营生产的需要，由技术中心组织有关单位适时进行复审，复审周期一般不超过三年。
7、2企业技术标准的复审可采用会议审查或函审。会议审查或函审，一般要有参加过该标准审查工作的单位或人员参加。复审结束后，审查小组应写出复审报告，内容包括：复审简况；处理意见；复审结论。经技术中心审查同意后，报公司总工程师批准。《企业技术标准复审报告表》见附件7、
7、3企业技术标准复审结果，按下列情况分别处理：
a）不需要修改的标准确认继续有效，确认继续有效的标准，不改顺序号和年号。当该标准重版时，在该标准封面上标准编号下写明“××××年确认有效”字样。
b）需作修改的标准作为修订项目，列入年度工作计划。修订的标准顺序号不变，把年号改为修订的年号。
c）已无存在必要的标准，予以废止。
技术管理制度（二）
1、信息技术设备应根据设备不同类型定橱定位有序摆放，做到专室、专用，专人保管。
2、信息技术设备要建立总账和明细账，依照编号顺序分类登记，做到帐、卡、物相符。设备说明书和配套附件应妥善保管，保证信息技术设备的正常使用。
3、信息技术设备只能用于教育教学活动，不得移作它用。年级和班级应严格实行领用制度，借用须办理借用手续。
4、严禁任何人使用信息技术设备接收、散布、录放邪教谣言或淫秽信息。
5、学期结束时将所有信息技术设备归还集中保管。如有丢失、损坏，由审批和借用人员承担责任。因不熟悉设备性能或操作不当致设备损坏，视情节轻重由管理人员负部分责任或全责。
6、设备使用应严格遵守操作规程和技术规范，禁止带故障运行。如在使用过程中发生故障，不要自行随意拆卸，应及时报告，由信息技术人员进行处理。
7、加强对信息技术设备的检查、维修和保养，设备使用场所和库房要注意通风、防尘、防潮、防锈，保持设备完好率。
8、加强对设备存放处的安全防范，每天下班前必须检查防火、防盗状况。
9、定期向校长汇报设备管理和使用情况，并根据教学需要，请示补充必要设备。
学校安全监控系统管理制度
1、校长室负责监控工作的领导、管理、检查和考核。
2、监控室由专人负责。严禁携带易燃、易爆、有毒的物品进入控制室；室内严禁烟火，水杯应放置在远离电器设备的地方。
3、监控人员必须负责做好安全、卫生、秩序及其它监控范围内的工作并作好值班的记录，要定期对监控系统进行病毒检测，发现异常情况应立即向校长室汇报。紧急情况可直接拨打110，然后报告校长。
4、监控室制度、监控员岗位职责、值班表、报警电话要张贴上墙。
5、严格按规定步骤和程序操作，任何人不得中断监控，更不得删除监控资料，监控资料必须保存30天以上。刻录的监控录像光盘交档案室注明起讫日期编号封存。监控人员不得擅自向他人提供查看监控录像或调阅有关资料。公务查阅监控录像资料需经校长室批准。
6、安装CK的部位，在下班前应由该岗位负责人及时开通工作按钮，并经常检查其与公安派出所联网情况，确保紧急情况时能发出报警信号。
7、确保监控探头范围内夜间照明灯完好，发现路灯缺失、损坏应及时维修恢复照明，确保夜间监控录像的质量和效果。
技术管理制度（三）
1、信息技术设备应根据设备不同类型定橱定位有序摆放，做到专室、专用，专人保管。
2、信息技术设备要建立总账和明细账，依照编号顺序分类登记，做到帐、卡、物相符。设备说明书和配套附件应妥善保管，保证信息技术设备的正常使用。
3、信息技术设备只能用于教育教学活动，不得移作它用。年级和班级应严格实行领用制度，借用须办理借用手续。
4、严禁任何人使用信息技术设备接收、散布、录放邪教谣言或淫秽信息。
5、学期结束时将所有信息技术设备归还集中保管。如有丢失、损坏，由审批和借用人员承担责任。因不熟悉设备性能或操作不当致设备损坏，视情节轻重由管理人员负部分责任或全责。
6、设备使用应严格遵守操作规程和技术规范，禁止带故障运行。如在使用过程中发生故障，不要自行随意拆卸，应及时报告，由信息技术人员进行处理。
7、加强对信息技术设备的检查、维修和保养，设备使用场所和库房要注意通风、防尘、防潮、防锈，保持设备完好率。
技术方案审批意见篇9
（一）企业投资项目核准初审
1、能源交通类项目核准初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第二项：“规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。”
2、工业类项目核准初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第二项：“规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。”
3、城市建设类项目核准初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第二项：“规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。”
4、财贸流通类项目核准初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第二项：“规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。”
5、社会事业类项目核准初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第二项：“规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。”
（二）外商投资项目核准初审
法律依据：
1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第二项：“规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。
2、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）第二条：“本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。”
（三）境外投资项目核准初审
法律依据：
《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第21号）第二条：“本办法适用于中华人民共和国境内各类法人（以下称“投资主体”，及其通过在境外控股的企业或机构，在境外进行的投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）项目的核准。”
二、国家鼓励发展的内资项目确认初审
法律依据：
《国家发展改革委关于办理内资项目国家鼓励发展的内外资项目确认书有关问题的通知》（发改规划[**]900号）第一款：“本通知适用于下列符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的投资项目（以下简称内资项目）的免税确认工作。具体范围包括：
（一）国务院和国家发展改革委批准的内资项目；
（二）原国家计委和原国家经贸委批准的内资基本建设和技术改造项目；
（三）按《国家计委关于取消部分行政审批事项的通知》（计办[2001]2440号）规定，由有关单位批准的限额以上内资基本建设项目；
（四）国家发展改革委、原国家计委、原国家经贸委授权或委托有关单位批准的限额以上内资项目；
（五）国务院授权具有限额以下项目审批权、但无出具免税确认书资格的有关企业批准的限额以下内资项目；
（六）国家发展改革委规定的其他内资项目。”
三、内资企业符合产业政策的技术改造项目确认初审
法律依据：
《国家发展改革委关于办理技术改造项目<符合产业政策的技术改造项目确认书>有关问题的通知》（发改规划[**]2105号）第一款：“所有限额以上技术改造投资项目，包括国务院、国家发展改革委、原国家经贸委、原国家计委授权或委托有关单位批准的限额以上技术改造项目，以及国务院有关部门批准的限额以下技术改造项目，《符合产业政策的技术改造项目确认书》出具工作，均由国家发展改革委办理。
其他限额以下技术改造项目，包括有限额以下项目审批权限的国家试点企业集团、中央管理企业、国家计划单列企业集团（以下简称有关企业集团）审批的限额以下技术改造项目，《符合产业政策的技术改造项目确认书》出具工作，由省级经贸委办理；地方机构改革后，有关职能已转入发展改革委的，由省级发展改革委办理。各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、经贸委，新疆生产建设兵团发展改革委（以下简称省级发展改革委、经贸委）的确认职责不得向下或横向转移。”
四、国家鼓励发展的外资项目确认初审
法律依据：
1、《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）
2、《关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划[1998]250号）第二条：“外商投资项目要执行《外商投资产业指导目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》。利用外国政府贷款项目、国际金融项目（世界银行、亚洲开发银行、农业发展基金）贷款项目进口的自用设备、以及加工贸易外商提供的不作价进口设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。其他项目（包括利用国外商业贷款项目）一律执行《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》。”
五、外资企业符合产业政策的技术改造项目确认初审
法律依据：
《国家发展改革委关于办理技术改造项目<符合产业政策的技术改造项目确认书>有关问题的通知》（发改规划[**]2105号）第一款：“所有限额以上技术改造投资项目，包括国务院、国家发展改革委、原国家经贸委、原国家计委授权或委托有关单位批准的限额以上技术改造项目，以及国务院有关部门批准的限额以下技术改造项目，《符合产业政策的技术改造项目确认书》出具工作，均由国家发展改革委办理。
其他限额以下技术改造项目，包括有限额以下项目审批权限的国家试点企业集团、中央管理企业、国家计划单列企业集团（以下简称有关企业集团）审批的限额以下技术改造项目，《符合产业政策的技术改造项目确认书》出具工作，由省级经贸委办理；地方机构改革后，有关职能已转入发展改革委的，由省级发展改革委办理。各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、经贸委，新疆生产建设兵团发展改革委（以下简称省级发展改革委、经贸委）的确认职责不得向下或横向转移。”
六、国有土地储备项目备案初审
法律依据：
《**市人民政府关于实施土地储备制度的通知》第一款：“土地储备的范围：
（一）应依法收回的国有土地。主要包括：用地单位已经撤销或者迁移的；破产企业的；旧城改造的；未经原批准机关同意，连续两年未使用的；土地使用者擅自改变土地用途，责令限期改正，逾期拒不改正的；土地使用者超过出让合同约定的开发期限，满两年未动工开发的；土地使用者违反出让合同规定，依法解除出让合同的；违法占地建设，依法没收的；长期闲置荒废的；市内4区无主的；其他可以依法收回的土地等。
（二）可收购的国有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，将出让的土地使用权作价收购的国有土地。
（三）在企业改制、旧城改造、污染企业外迁，城市规划调整中可置换的土地。
（四）征用的集体土地和政府的土地。”
七、城市建设类企业投资项目备案初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第三项：“健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。”
八、能源交通类企业投资项目备案初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第三项：“健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。”
九、工业类企业投资项目备案初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第三项：“健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。”
十、财贸流通企业投资项目备案初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第三项：“健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。”
十一、社会事业企业投资项目备案初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[**]20号）第二款第三项：“健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。”
十二、高技术项目（含产业化项目、重大装备和产业技术开发项目、信息化项目、创新能力项目及其他高技术项目）备案初审
法律依据：
《国务院关于投资体制改革的决定（国发[**]20号）》第二款第三项：“健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。国务院投资主管部门要对备案工作加强指导和监督，防止以备案的名义变相审批。”
十三、资源综合利用企业（产品）项目可行性研究报告及资源节约综合利用产品认定初审
法律依据：
《资源综合利用认定管理办法》（青经资源[**]160号）第二条：“本办法所称资源综合利用认定，是指对享受资源综合利用优惠政策的企业（分厂、车间）或者资源综合利用产品、项目的认定。”
《资源综合利用认定管理办法》（青经资源[**]160号）第三条：“本办法适用于本市行政区域内申请享受资源综合利用税收优惠政策的企业。”
十四、区内集贸市场开办、变更、注销的初审
法律依据：
1、《城乡集市贸易管理办法》（国发〔1983〕17号）第三条第二款：“为了协调、组织有关部门管好集市，当地人民政府可根据具体情况，在需要设立基层市场管理委员会的城乡集市，由集市所在地的县（市）、市辖区、乡人民政府有关负责人主持，组织工商行政管理、商业、供销、粮食、公安、税务、物价、卫生、计量、农业、城建等有关部门建立基层市场管理委员会，监督、检查有关政策执行情况，规划市场建设，共同管好市场。”
2、《山东省城乡集贸市场管理条例》第四条第二款：“县级以上其他有关部门按照各自的职责，依法行使职能，并配合工商行政管理部门对集贸市场进行监督管理。”
3、《**市集贸市场管理办法》第十五条：“开办集贸市场，开办者应当按照有关规定向商品流通主管部门提出申请，经批准后，到市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册手续。”
4、《**市集贸市场管理办法》第十九条：“集贸市场因变更负责人、迁移、合并、分立、撤销等，需改变集贸市场登记注册事项的，开办者应当在做出相关决定之日起三十日内向原登记注册机关申请变更或注册登记。”
十五、区属企业改制（分立、出售、破产、重组）
法律依据：
1、《**市人民政府关于印发〈**市规范发展股份合作制企业的试行意见〉的通知》（青政发〔1998〕48号）第五条：“政府有关部门依照国家法律、法规和有关规定对股份合作制企业进行管理。**市市属中小型企业改为股份合作制的,由**市体改委分别会同**市经委、财委、建委等部门审批;各区、市属企业改为股份合作制的,分别由各区、市体改部门审批,报**市体改委备案。新设立的股份合作制企业的审批,按上述规定执行。”
2、《**市人民政府关于印发**市市属中小型国有工业企业产权出售试行意见的通知》（青政发〔1998〕109号）第二条第五款：“企业提出出售申请和出售协议书，经出售方报市经委初审并下达同意实施产权出售的批复，此批复同时抄送市体改委、外经贸委、财政局、国资局、地税局、国税局、人民银行、土地局、房产局、工商局、劳动局等部门。企业与出售方意见不一致时，可由企业直报市企业改革与组织结构调整领导小组协调解决。”
3、《**市人民政府关于印发**市市属中小型国有工业企业产权出售试行意见的通知》（青政发〔1998〕109号第七条第三十二款：“市属集体所有制中小型工业企业、各区、市属中小型企业，市财贸、建设等系统中小型企业，出售企业产权，可参照本意见执行。”
技术方案审批意见篇10
近年来，各基层分局所在县局领导的关心下、各相关科室大力配合与基层分局（所）的支持下，各项工作任务都能按期完成也取得了一定的成效，但同时城乡个人建房实施管理实际工作中仍然面临着不少困难与挑战：
一、建房审批方面
1、受理建房审批资料审查问题。
随着农村建设发展，集体所有土地征收、房屋拆迁安置和农民利用宅基地建房的数量增加，各分局所受理农民建房申请报批的项目数量也相对增加，就从目前来看大部分宅基地建房未必经村民代表大会讨论通过，基本上都是由村委会直接出具宅基地证明，甚至还有些村干部碍于人情面子或做老好人而提供宅基地的证明，如有村民代表大会意见的也是为了应付土地部门能方便办理土地审批手续而做，往往这些土地来源证明并不完全符合程序要求，分局所因考虑农村的实际情况只要村委会出具的土地来源证明和基本符合建房报批要求并受理审批发证，待建房户向国土部门申报土地审批手续时，土地部门以安置对象不符或不符“一户一宅”制政策为由退件，要求规划部门注销证照重新按符合土地政策审查条件后予以办理，出现了频繁注销规划许可手续给我们造成了非常被动的局面，不知情的人都误以为我们规划部门审批太随意了,从事实来看，我们对集体所有制土地如何加强规划审批管理尚还缺乏深入研究。
为杜绝今后类似的情况发生提出了如下处理建议：
①、村民利用宅基地建房向分局（所）申请报批应依据《村民委员会组织法》的规定召开村民代表大会讨论通过后，按法定程序公布宅基地安置对象名单；
②、提供宅基地安置名单现场公布照片、个人建房申请报告后，由村委会审查盖章；
③、加强部门之间协调合作，报镇（乡）政府审查后所出具的建房工作联系单，应有土地部门对该宅基地建房户是否符合土地政策审查条件给出预审意见和是否属于土地利用的建设用地；
④、具备以上条件后按照规定程序和规划要求分局（所）予以受理报批规划手续。
2、建设项目批前公示与批后公布制度落实的问题。
自20__年7月《行政许可法》颁布实施以来，我局为推进城乡规划的公开化,积极推行“阳光规划”，落实规划建设项目的批前批后公示公布制度。要求每个项目在作出行政许可前将项目的所处位置、建筑设计方案及经济技术指标都要在规划建设局门户网站、基地现场等处进行公示，旨在扩大建设项目报建的透明度，兼顾公共利益，既广泛征求了市民意见，提高了规划审批的透明度，也使社会监督提前介入，处理项目邻里关系，减少规划建设项目审批过程中出现的种种矛盾。
近年来，各分局（所）能坚持把涉及个人建房审批、危房修理、灾后重建等项目作为建设项目公示的重点来抓，告知利害关系人并听取利害关系人意见，尤其是老房拆建与危房修理这些项目，都能严格按规定程序和要求进行批前公示。建房户虽能自觉配合我局要求组织公示，但也发现部分建设单位公示不规范、不及时，甚至为避免因相邻关系不和睦可能对项目公示期间的建房内容提出异议或投诉，在分局（所）工作人员现场张贴公告离开后自行撕下公示单资料。
目前，各分局（所）在批前公示程序都能做到，但公示的形式与内容尚有欠缺，如：在形式上基地现场有公示而网站上无公示；在公示内容方面网站上虽有公示仅有文字而没有图件等资料，目前除昆阳、鳌江分局在批前公示方面做的较到位外，其他分局（所）还尚未做到位。另外，许可决定批后公布制度方面仅有萧江所有开展，其他分局（所）基本上未实施这项批后公布制度。
处理建议：
行政许可公示公布是法律规定行政机关在做出行政许可行为所必须履行的法定程序，为了规范许可公示公布制度，20__年10月1日《浙江省城乡规划条例》实施后，明确要求建设项目做出行政许可前在基地现场和政府网站上进行10日公示，做出行政许可决定之日起15日内在基地现场和政府网站上进行公布。
结合平阳县城乡个人建房工作实际，为更好的执行《浙江省城乡规划条例》，要求各基层分局（所）按以下几点要求做好公示和公布工作:
①、在镇规划区范围内项目实施建设用地与工程规划许可前都要进行公示，项目许可后进行公布。
②、在村庄规划区内项目实施乡村建设规划许可前应进行批前公示和批后公布。
③、作出行政许可决定后要及时通知建房户或采取短信告知方式履行送达程序。
④、批前批后现场与规划建设局网站公告文字与图件要相结合（图文并茂），对能上网公示的内容一律都要在局域网上公示。
⑤、要建立台账，项目批前公示与批后公布制度列入年度考核并将其内容纳入审批档案中。
⑥、建议对成片开发建设地块批后建设单位应在施工现场工地设立规划公示牌，否则不予放样，待规划竣工验收核实合格后方可撤出，具体做法参照温州市规划局《关于进一步加强规划许可证公示牌制度工作的通知》（温市规〔20__〕107号）文件执行。
3、规划行政许可证件注销程序问题。
注销行政许可，是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。
目前，各分局（所）上报要求注销规划许可比较突出的问题有以下几点：
①、变更注销：独门独户改建为公寓式联建住宅而提出申请变更注销的；
②、违反按期交款原则收回建房指标：村民集资联建安置房因其中建房户未能按期交纳建房款项，违反按期交纳“安置房”建设交款原则，经村两委及村民代表大会讨论通过和本人自愿放弃继续建设收回安置指标并重新安置他人建房且要求注销申请的；
③、不符土地政策：村委会出具宅基地建房证明办理规划手续但不符合土地部门办理安置对象或不符宅基地“一户一宅”制政策为由申请注销的；
④、出让地基后私自转让：当地镇（乡）政府出让地基业主私自转让后办理规划许可证（规划部门审查土地来源或出让协议不严出现工作失误而造成的），申报土地手续发现规划许可户名与原出让协议或土地来源对象不符而申请要求注销的；
⑤、继承变更注销：因原建房户已故导致无法办理后续房产手续，经各有继承权资格人之间形成协议并按法定程序公证或律师见证后，由继承人提出申请变更注销的；
⑥、不可抗力无法实施：因政府安置对象有误或历史原因造成无法实施的事项而申请注销的。
⑦、诉讼裁决注销：经过法院判决行政许可依法被撤销、撤回、吊销以及应财产债务纠纷裁判证照转移而实施注销的；
⑧、规划许可证与建房申请表格中建设单位名称或建房户名“音同字不同”、地址而需要调整更正的（此项不需要注销证照，只需核对更正，盖校对章）。
从以上种种情况来看，既存在着基层分局（所）在以前工作中对报批资料审查不严，也有镇（乡）政府部门工作中的失误以及历史原因、不可抗力或公民丧失权利与行为能力等等所造成。
为了规范规划行政许可注销程序，完善基层分局（所）“因不可抗力导致行政许可事项无法实施的”注销许可提出几点建议：
①、申请注销必须由建房户（即被行政许可人）提出书面申请，申请报告中应说明注销理由与事实，分局（所）要认真审查原土地出让协议或土地来源证明的对象；
②、分局（所）在请示上报县局要求注销行政许可材料中，要详细说明情况、事实原因和分局是否同意给予注销的分析意见；
③、县局作出批复后，分局（所）要认真履行注销行政许可决定告知制度，出具《平阳县规划建设局分局所行政许可注销告知书》并送达当事人签收后副本归档。
④、重新申请办理规划许可必须符合原土地出让协议或政府安排地基认可对象，原转让人与受让人的财产处理关系由他们自行协商处理解决。
⑤、规划许可证与建房申请表格需要更正姓名（音同字不同）或建房地址不符以及当地镇（乡）政府部门重新进行调整安排需要更改的，由建房户本人提出申请，经村（居）委会审查核实与公安部门提供的户籍证明，道路名称更改的须有当地镇（乡）政府地名办意见，分局（所）对所提供的材料要详细分析、说明情况，上报县局校对更正。
4、危房修理与灾后重建审批情况及表格设计规范化问题。
近几年，因规划编制滞后和城乡建设发展步伐较慢，特别是几个大的乡镇建成区房屋密集、规划控制较严和老城区改造缓慢，几十年前的老房、危房众多，群众要求危房拆扩建和翻建（即原拆原建）呼声较高，象这些危房被房管部门鉴定为D级危房（属于整体拆除的房屋）较多，周边环境和防灾能力差、通道较窄、房屋之间间距小。截止目前为止危房修理或翻建还没有一系列完整的政策执行依据，基本上还是由当地镇（乡）政府与分局（所）自行把关，基层分局（所）在无据可依的情况下考虑到危房建筑直接关系到人身安全等问题，也只能对危房翻建以原状修建形式来严格控制审批，若按标准审批，根本无法满足现行的有关技术规范要求，对间距较小或涉及到相邻建筑质量安全等方面问题的都要求房主提供相邻意见和协议，严格现场踏勘和批前公示。也有因相邻关系不和睦无法提供相邻意见而自行违章翻建、擅自抬高、施工期间影响相邻房屋质量安全等引发的邻里纠纷，投诉举报电话接连不断，类似城区范围内利用危房修理、翻建擅自超高、超面积的情况普遍存在，给基层分局（所）监管工作带来很大的压力。
对灾后重建项目的受灾前房子是否合法还是违法无法认定，建房户提供的资料不详仅凭受灾证明（如发生火灾消防部门的证明）与当地村委会或居委会意见以及民政部门的意见就直接向当地分局（所）申报重建，这样往往会使一些违法违章建房户通过受灾重建默示它“合法化”钻了空子，而《城乡个人灾后重建申请表》制作时也没将当地镇政府的意见纳入到表格中，对今后政府部门在拆迁房屋确权认定工作中出现的问题责任都会推给规划部门。另外，房管部门对危房修理申请表格在适用时不适合D危房原拆原建的类型提出了建议，房屋经鉴定为D级危房，依法应当原拆原建，但规划建设部门出具的是房屋修理的审批表，不是房屋拆建审批表，房管部门由于缺少规划建设部门的房屋拆建审批意见，无法办理房屋产权初始登记或变更登记，要求县局予以协调更改表格。
处理建议：
危房修建部分
①、危房拆建、翻建应遵循符合规划原则，依法办理审批手续，未经法定程序批准不得擅自进行危房拆建和翻建。
②、对目前尚不具备成片开发或统一改造条件的急需拆建的单栋、单间危房一律原拆原建，已列入政府统一拆迁范围一律不予批准原房翻建，政府另有意见除外。
③、危房翻建可按“三原”原则（即原位置、原规模、原高度）批准，如不属于D危房，且已列入近期建设范围，原则上不应再同意其改建。
④、危房翻建申报应提供房屋质量鉴定为D级鉴定报告、城乡个人危房修理申请表、身份证和户口本复印件、土地证和房产证复印件、建房报批联系单及危房现状照片。
⑤、批前应做好现场踏勘和现状位置、基底面积、建筑面积、层数、高度等资料收集，资料审核受理前须提供相邻意见和镇（乡）人民政府出具书面意见（含政府部门在实施老城改造需对今后房屋执行征收安置工作，针对现有房屋现状面积、结构情况所作赔偿标准的评估报告和双方签订的协议），严格执行批前公示。
⑥、建议由县局结合公建与私建危房修理、翻建项目统一制定管理办法，如：属于D级危房的原则同意原拆原建，除D级以外的危房统一给予原状整改修理。
灾后重建部分
⑦、针对受灾灾民申请房屋重建的各分局（所）要启动快速审批通道，由当地村（居）委会出具证明、防灾部门调查结论和县民政部门确认意见。
⑧、项目批前要现场踏勘、现场拍照，提供土地证、房屋产权所有证，审核资料时如需提供其它相关资料（如：相邻意见、原位置、基底面积、建筑面积、层数、高度等等资料）的应告知建房户，填写《城乡个人灾后重建申请表》严格按程序审查给予原状重建，经批前公示后报镇人民政府审批（老城控制区范围还需旧城改造指挥部门意见）。
⑨、已列入拆迁范围需要异地新建的由镇政府核定，按新建程序予以办理相关手续。
⑩、加强灾后重建建筑质量安全管理，指导受灾户聘请有资质的施工单位施工，确保灾后重建工程的安全性。
5、土地“转而未供”及审批方法调整与核定发证面积等问题。
今年5月，县政府召开就各镇（乡）政府“转而未供”土地清理协调专题会议，要求今后在审批个人建房规划许可时要注明总的用地面积和建筑占地面积，目前各分局（所）分别收到平阳县国土资源局退回的城乡个人建房审批项目规划许可手续，并指出我们的审批材料中建设用地红线划定的建设用地面积与建设用地规划许可证证载面积不一致，造成土地转而供地未到位的现象，该问题在我们的审批工作中确实存在，主要存在以下几点：
①、历史习惯做法造成：从规划局成立至今或原来的城建局对城乡个人建房一直是按建筑占地面积审批核发建设用地规划许可证，这种做法或审批习惯一直延续到今，如乡镇府在出让地基时能统一明确标定用地（占地）面积及长宽尺寸就不会存在此类问题，但以地块供地即在建设用地红线范围内建造数幢建筑仍以占地面积审批发证就会出现供地未到位的情况；
②、引发注销大量规划许可证件：建设用地规划许可证证载占地面积与土地部门供地的用地面积不符退件要求以用地面积重办发证这项工作难度极大，需要注销大量的规划许可证重新按总用地面积发证，可能对各镇（乡）政府在指定的时限内完成“转而未供”土地清理工作上造成一定的时间影响，同时因注销规划许可而增加工作量，还会对有些已办理土地使用权证书的业主造成不满而投诉。
③、增加用地面积造成土地缴费增加：按用地面积发证可能对建房户向土地部门申请办理有关土地审批手续时相对增加部分用地面积缴费问题而造成误解。
④、建设周期不同发证面积不等造成业主心理不平衡：地块内已建建筑已按建筑占地面积审批发证，而其他未建的几幢拟建建筑正在办理建设用地规划许可证该按占地面积发证还是按总用地面积发证，如以总用地发证可能会造成其他已建业主提出异议，理由是:本该享有的共有面积划分到其他用户名下了，根据物权法与司法解释及相关土地使用权宗地划分定界及面积分摊方法规定“宗地内的道路、绿化、公用设施等占用的土地使用权，登记给宗地内全体业主共同共有，土地使用面积不作分摊，记载于土地登记簿，不核发土地权利证书”，但继续按占地面积发证又会造成新的“转而未供”土地现象。
⑤、注销重办造成前后技术经济指标规划要求不统一：之前已办理规划许可手续或各项指标已符合当时的规划技术要求，而注销重新以总用地面积发证就可能出现原各项技术指标不符合现行规划技术标准规范要求。
⑥、分期实施前期建设建筑容量超标造成后期建设建筑容量指标降低：对已审的修建性详细规划地块，原审技术指标已核定，但在修规核定的用地范围内分别划宗分期实施，如某一单元地块先行建设过程出现超标或超面积且已经有关部门审批补办手续，但对修规地块范围内总量指标平衡控制在总建筑面积不能突破的前提下，后期单元地块建设就会出现相应降低容积率指标，建筑面积及层数都会减少而受到影响建房户心理不平衡；
⑦、目前还有部分乡镇（如20__年水头镇一中西侧a、B、C地块）还是采取单间独户（独门独户）的习惯供地，造成项目报批较麻烦，对整体地块的建设有较大影响。农村利用宅基地建房对供地范围、界限、各项土地面积指标应如何确定，另外规划与土地利用关系如何衔接，用地范围与用地面积指标是以镇（乡）政府提供还是以村委会核定村民的用地为准等等问题。
探讨建议：
为规范审批城乡个人建房审批工作中，建设用地规划许可证证载面积与建设用地红线划定的建设用地面积要求一致，即一个项目仅发一本建设用地规划许可证，建设工程规划许可证可根据实际情况按幢核发，现提出如下建议：
①、今后应以整体地块供地用地面积审批发证，即以一宗地用地范围为供地对象（供地红线与规划用地红线要相等），用地规模较大地块而建设项目只有一个供地批文需要申请分别划宗地分期实施建设的，需经规划部门核定条件允许的前提下方可分别划宗分期实施建设，如属历史遗留已按单间独户供地的且正在准备实施建房报批手续，乡镇府要明确用地范围，在符合各项指标同时与国土部门协商后予以办理；
②、地块用地边界要参照控规划分原则，以单一性质划定地块，即一般一个地块只有一种使用性质；
③、已编制审批通过的修规地块分期实施审批项目提供的范围要明确，在确定分期实施单元地块的指标要符合整体地块修规技术经济指标的要求（即控制总量平衡，总建筑面积不得突破。），应明确分期实施单元地块在修规中的位置（区位图），另外要注明该地块参与修规的各项指标的平衡关系，按照给定的各项要求建设，如层数、面积、高度及相关规划要求。另外，一宗地块如有出具规划设计条件，应严格按照规划条件指标及要求执行，即一宗地块一个项目一个指标，直接按宗地块面积发证。
④、安置地块供地的对象建议应以村（居）委会、镇（乡）政府为建设单位，办理各项手续建设竣工后向土地、房管部门申请产权登记可参照房开项目的做法。
⑤、地块内有不同供地方式（如既有出让又有划拨方式）要明确区分，应按供地方式不同分别对待，以便在实施审批发证及技术审查，特别对总平图、建筑设计方案审查时因供地方式不同对两种供地的界限要严格区分和着重考虑；
⑥、审批发证统一按总用地面积核发，在规划许可证中应注明：总用地面积（其中以括号的形式标注建筑占地面积、公共用地面积即地块内道路、绿化、公共服务设施，防止建设单位将其他用地占用，同时也为竣工核实提供依据。）；
⑦、因历史习惯原以占地面积审批发证出现“转而未供”的土地现象应以事实为准，对已审批颁发规划许可证的项目，请国土资源部门按历史遗留问题予以解决，分局（所）按供地红线范围与该地块的规划用地进行复核统计，以总用地面积扣减建筑占地面积剩余用地面积由镇（乡）政府补充注明和有关图件统一按公共设施项目用地报国土部门供地。
⑧、对已供地建房户可悉数载明，位置空间不足可附页并加盖骑缝印（在建设单位（个人）一栏可填见附页），因个人建房户人数众多，参照房开项目的审批模式由建房户推选一人为代表（要求经过委托公证）代办保管所有手续，其余各人持盖与原件相符复印件等同原件使用。
6、技术审查标准依据以及规划、建设项目技术审查分工管理情况。
①、根据《平阳县人民政府关于批转平阳县村庄规划编制和审批管理规定（暂行）的通知》（平政发〔20__〕125号）文件精神，规划编制、调整审批由县规划建设局组织实施，建设项目总平、建筑设计方案由各基层分局（所）直接进行审批；
②、有关技术审查要求参照《建筑工程设计文件编制深度规定》（建质〔20__〕216号）、《关于明确建设工程设计方案规划要求的通知》（温市规〔20__〕18号）及有关规划、建筑设计等方面的标准、规范执行。
③、结合工作实际与项目的规模大小，各分局（所）采取科室内审、例会评审的技术审查方式，提高技术业务素质，对较复杂或大型项目可以邀请局有关技术业务科室参加，具体细节另定。
二、档案管理与统一发证方面
1、档案管理问题。
城乡个人建房审批档案是私人在符合城乡规划建设管理活动所建立有保存价值的文字、图纸、数据等资料记录，是重要的历史见证物。目前，村镇办经手的审批档案多，档案整理难度很大，部分档案跟分局（所）存档资料内容还不完全统一，可能当时分局（所）对档案进行校对更改后未及时报送村镇办备份有关，旧的尚未整理完毕而新的档案又来了，主要有以下几点：
①、从96年至今,各分局（所）在受理个人建房审批核发建设用地规划许可证前，需上报局里盖章所留存在村镇办备份且未办理建设工程规划许可证的档案很多；
②、时间较久的档案查询难度大，群众查阅档案非常不容易，审批档案存在不全或缺失的现象，93年前的个人建房审批档案基本上都保存在各镇（乡）政府档案室；
③、查阅制度不严，档案资料出借基本上无登记；
④、档案电脑查询管理信息系统还不完善，20__年前的部分档案还尚未建立电脑系统资料库等。
档案管理已成为非常突出的问题，急需加强档案管理人员培训和专人负责管理制度。
建议：
为解决上述档案管理中存在的问题，更好地发挥其应有的作用，提高城乡个人建房规划建设审批档案的完整性、可查性，提出如下几点建议：
①、各分局（所）根据工作实际确定专人负责档案的收集与管理工作,建立档案信息资料库；
②、凡涉及到规划建设审批的各个流程的相关资料（含各类图纸），必须全部收集归档，特别是要加强规划建设项目许可公示公布资料的收集，包括公示材料，现场照片等。
③、对已办理完毕或竣工核实的各类建房审批档案要按规定及时上报村镇办后移交城建档案室，对档案进行编号并附上清单，档案移交时间暂定每季度移交一次（即每季度第一个月5日前）。
④、从96年至今,各分局（所）留存在村镇办备份且未办理建设工程规划许可证或未竣工规划核实归档的档案，统一由各分局(所)自行带回重新收集整理，对今后城乡个人建房审批档案由各分局（所）收集整理无需再报送村镇办备份留档，《个人建房项目规划审批统计月报表》每月继续上报村镇办统计留档；
⑤、各分局（所）加强对规划建设审批档案借阅的管理，建立档案借阅登记制度。本单位工作人员因工作需要借阅利用的，要进行借用与归还登记；外单位需要查阅档案的，一般不得带走，确需带走的，应征得分局（所）领导同意，按规定登记。
⑥、查阅档案参照县局制定的“档案查询须知”，持单位介绍信（或身份证），填写查阅档案的申请书并写明查阅目的、要求和范围，经局分管领导批准，办理登记手续后方可查阅。
⑦、档案收回时，档案管理员应认真核对，确保原物归还。查阅或借阅档案均不得涂改、损失或丢失，如需复制经批准执行。
⑧、在档案收集管理过程中，因造成档案丢失、损毁或故意伪造、涂改档案资料造成不准确，带来严重危害和重大损失的，严肃追究当事人的责任。
2、基层分局（所）实施统一发证情况（现5个所还未设立审批窗口与发证岗位，即：万全所、宋埠所、麻步所、钱仓所、顺溪所）。
我局现有分局（所）12个，分别为昆阳、敖江、水头三个分局，肖江、郑楼、宋埠、钱仓、麻步、腾蛟、山门、南雁、顺溪九个所，日常主要负责县域各镇（乡）城乡规划个人建房审批、批后管理及违法违章建设查处等工作，在建房审批工作方面能够自行承担发证的已有7个分局（所）设置审批窗口或发证岗位，另外5个管理所（万全所、宋埠所、麻步所、钱仓所、顺溪所）目前还未设立审批窗口或专门的发证岗位，审批办证还得上报县局村镇办统一制做，特别我县西部偏远镇（乡）（顺溪所）目前还尚未配备交通工具，来回路途较远办事极不方便。
建议：
为了方便群众办事和查阅办证信息资料提供便利，在该5个所办公地点增设审批窗口或专人负责发证岗位，统一审批办理发证，树立便民服务的新形象，如遇办理发证等问题可以及时咨询村镇办与其他分局（所）。
三、建设项目（公建与私建）资料共享问题
县局机关科室与基层分局（所）缺少沟通，因分工管理关系机关科室管“公建项目”，分局（所）管“私人建房项目”，作为一种管理手段区分明确并无不妥，但若不能及时做到资源共享、信息互通，将不可避免的出现推诿扯皮、甚至出现“公建项目”、“私建项目”用地交叉打架的现象，直接造成我局的形象：
①、审批资料：不少项目（公建）审批科（审批窗口）审批后分局（所）基本上都不清楚，因缺乏信息及时交流沟通，往往一个地块既有公建也有私建项目的审批时都没相互告知，当地政府不慎也会出现重复出让或安置地块，或零星地块一幢建筑一半审批属于公建项目另一半属私建项目，导致审批科已批项目未及时告知分局（所），分局（所）在不知情的情况下又将私建项目审批一次，待发现又得注销规划许可手续；
②、技术资料：特别对已批规划成果分局（所）所掌握的资料寥寥无几，俗话说的好“以规划图纸来说话”，可是规划图纸在哪呢，造成审批是无资料可参照，多次向局里提出都无结果，每次等到建房项目向分局（所）申报时，基本上不是建房户自己提供就是工作人员到县局另外收集，这项工作如不落实对以后的项目审批会造成很大影响；
③、规划评审未通知参加，分局（所）是局里作为派驻在基层一线工作的机构，承担着各项工作任务，特别是有关建房审批业务，技术规范要求高而我们技术力量薄弱、懂技术人员甚少，如能通过参加局里召开的规划建筑设计方案技术评审，或多或少在技术专业审查方面也会有所提高和学到知识。
建议：
应加强公建项目与私建项目批后资料共享，有关技术资料及时的反馈给基层分局（所），分局（所）以参加各类技术评审会议来提高业务学习。
四、监察方面
近年来，我县城区和农村违法违章建房现象比较严重，各级政府虽组织力量进行了打击，但仍屡禁不止，这一问题，已成为老大难问题，应该引起我们足够的重视。因受规划编制滞后、土地指标少、监察人员少、建设规模大、群众建房呼声高、乡镇政府默许（如：村办公楼）、也有反映乡镇村甚至机关干部参与等种种因素影响。目前，违章建筑泛滥，执法环境恶劣，拆违费用大,执法队伍受围攻、执法人员人身安全受威胁、人格受诬辱等现象时有发生。各级政府和各职能部门，要分析原因，找准症结，采取措施，严厉制止。
存在问题：
①、未批先建；
②、擅自加层；
③、改变住宅建筑使用功能：将原有审批的住宅建筑擅自改变使用功能为家庭小作坊或小型工厂；
原因：
①、利益驱动：部分市民或农民违法违章建设的目的将这类建筑作为出租房牟利，擅自加层扩建搞违法违章建筑转卖他人获利或为了拆迁赔偿能获得更多的安置面积；
②、违章建房攀比现象普遍：农民法制意识淡薄，在自己用地建房无须审批的观念存在，相互攀比现象突出，你建我也建，反正建多了不吃亏；
③、确实无房住而违章或老房需要改造：因规划控制审批项目又无法实施建房，特别是农村因子女已到法定婚龄要求分户急需解决住房问题，另外还有一些危房急需要求拆、扩建；
④、村干部带头违章，假借盖村办公楼的名义实施兴建住宅楼而转卖给他人牟利。
探讨建议：
①、要从源头上抓起，加大法律法规宣传力度，不断增强村民的规划意识和法制意识，引导村民依法依规报批建房，采取堵、疏结合适当的对基本形成事实无法改变且影响面较小的予以清理补办。
②、加强巡查制度，认真实施监管分片包干责任制，加大巡查力度，实行市民、村民建房全过程监控，让不法村民无可乘之机。建立“日巡查、周小查、月大查”工作方式和专门监管信息档案管理，将各类违法违章“劣迹”记录在案，件件有记载、事事有根据；
③、发现违法违章建筑的苗头要及时控制，避免增加违法违章建筑的数量和拆违成本；
④、建立村委举报制度，由各镇（乡）政府组织召集村两委召开思想动员大会，充分发挥村、组干部和党员的积极作用，动员他们在建房中起带头作用，主动参与规划管理,并监督村民依法依规建房。如村委会对违法违章建设行为置之不理、视而不见的情况经查实后由各镇（乡）政府通报批评，日后该村要求编制村庄规划审批建房，一律先拆除违章建筑后再行使新的建房项目报批手续。
⑤、建立联动机制和加强批后监管，借助我县开展“六必拆”专项活动，以政府组织、部门配合有计划、有步骤的分期、分批的实施联合执法拆违活动，建立批后建设工程开工验线、基础完工、中间检查、竣工验收等全过程监督检查；
⑥、明确监管责任，加强部门之间联系，建立协调工作机制，根据《城乡规划法》第65条规定，乡村规划区范围内实施拆违应由当地镇（乡）政府组织、部门配合，部门跟部门之间的监管区域与范围根据职能要求明确划片范围或依职权管理，规划区外涉及到违法占用农田建设的由镇（乡）政府与土地部门组织，规划部门配合执法；
⑦、鉴于各分局（所）提出有关《城乡规划法》第64条规定对罚款计算基数的工程造价是以全部造价（含地价款）还是部分造价等问题。虽然在学术届也有提出不同看法与实施建议，但根据目前法律规定（城乡规划法解说第142页有关“责令限期改正并处罚款”之内容的理解，）“对未取得建设工程规划许可证的为工程全部造价，对未按照建设工程规划许可证进行建设的为工程违规部分的造价”，至于总造价是否含“地价部分”目前尚未有法律文件，另外，《行政处罚法》第十三条第二款规定：“尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定”，作为县级市无权设定行政处罚的种类及标准。
五、竣工规划核实与工程备案方面
①、目前竣工规划核实的文书格式与要求都不统一，从20__年9月1日起我局执行的《浙江省建设工程竣工验收规划认可办法（试行）》（浙建法〔20__〕4号）文件已停止执行，与今年4月1日实施《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》（浙建规〔20__〕27号）文件有部分要求与文书格式稍有不同，现正准备结合公建项目（审批中心正在梳理）参照执行；
②、房屋竣工建设单位申请竣工规划核实参照《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》（浙建规〔20__〕27号）文件执行。
③、核实结果应当公布，符合条件的出具《建设工程核实确认书》，作为向房管部门申请产权登记和竣工备案的法律凭证，不符合竣工规划核实建设单位不得组织竣工验收。
④、建设单位申请竣工规划核实应如实提供各项资料，特别是竣工测绘报告及图件（竣工总平图）和房管部门建筑面积实测数据表是规划核实的重要资料与图件。
⑤、在竣工规划核实过程如发现各项功能指标符合但布局有变动，应按有关法律、法规规定予以调整处理，在不影响规划的前提下可以召开例会的形式商讨解决。
⑥、格式要统一化，参照我局制作《村镇房屋建设工程竣工验收备案表》及相关规定内容执行。
六、工程质量安全监督方面情况
建筑工程质量与安全生产监督检查工作严重缺乏，鉴于规划审批手续不齐（不能办理质监手续）、懂行的专业技术人员缺少、建筑规模不上限（建筑面积300平方米以下）、强制管理手段少（如：压证）、施工人员无组织、害怕增加农民负担（如：强制采用钢管脚手架、张挂安全网等）等种种原因，严格地说分局（所）几乎未开展质量与安全生产监督检查，既是开展这项工作也无从下手。
存在问题：
①、无证施工或水平低劣：施工人员既未经过正式专业培训又无证无照，对施工作业水平低劣，甚至连施工图都看不懂；
②、建设单位法制意识淡薄违法违章建筑现象普遍：建设单位法律意识淡薄，未经规划、土地部门审批手续就纷纷上马兴建，无勘察、无设计、无施工图审查更无工程监理可言，导致工程质量安全无法保证。
③、监理未到位：监理人员跨区挂好几个项目，随意将工程转包给他人，对施工组织设计和安全施工审核把关不严流于形式；
④、多套图纸备用：未应付规划审批的设计一套施工图，而在建设过程自行又准备另一套图纸，审批图纸与施工的图纸不符；
⑤、专业技术管理力量不足，巡查记录无法实施，很多分局（所）对这项专业一窍不通，不知从何着手；
⑥、未建立专人负责管理制度；
⑦、现场施工安全意识差，“三宝(即：安全帽、安全带、安全网)”、“四口(即：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)”、“五临边（即：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边）”安全措施工作未到位，脚手架搭设不规范，目前还有不少工地还未使用钢管脚手架、张挂安全网等。
建议：
①、完善相关法律法规和提高建房安全意识；
②、建立干部培养与人才引进机制，加强专业技术岗位培训和专人负责工程质量安全管理实施工作制度，对可能影响工程质量安全的每个环节要严格把关。
③、抓好“五方”单位的监管工作，建设单位的法制意识要提高不得随意将工程发包给不具备相应资质的施工单位；勘察、设计单位安全行为要规范，设计质量要保证，施工图审查要符合强制性标准，不得未建房户提供多套图纸和擅自变更图纸内容；施工单位必须有相应的资质，安全生产规章制度和责任制度要明确，责任分解落实到人，施工现场“洞口(即四口：楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)”、“临边（即五临边：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边）”防护必须到位；监理单位要认真履行甲方委托的义务，对建设主管部门提出安全隐患整改意见要认真落实；
④、加强建筑市场监管，如发现各有关单位违规操作或违反有关法律法规规定的要严肃处理，将违规行为报我局建筑业管理科并记录在案，严重的清出平阳县建筑市场。
七、业务培训方面
1、建设项目技术审查业务培训。
基层分局（所）人员不够，特别是懂技术、懂管理的人员缺少。局机关重要岗位所需骨干人员几乎全部从各分局所抽调而来，带来的直接后果就是分局（所）目前的技术力量严重不足，加上近几年又未组织集中业务培训学习，很多人员都不是规划建设专业毕业，特别是工程质量安全管理人员更是稀少，分局（所）工作量大、压力重，急需加强人才引进和业务培训,吸收新鲜血液，构建梯队人才库并建立长效人才机制才是长远之策。确定专职科室、专职人员，定期组织开展各类业务培训，各分局（所）之间加强相互交流和推广好的工作经验。
2、个体工匠上岗业务培训。
加强全县个体工匠的监督管理和从业资格培训，只有合格的技术力量和专业队伍才能及时的为农村农民住宅建设施工安全提供有利的安全保障，应定期召开个体工匠上岗业务培训和组织全县范围的建筑市场个体工匠执证上岗大检查，促进他们学习工程质量安全法律知识、施工业务知识、管理知识和施工图技术标准才能为农村住房建设把好安全关。
八、其他方面
平阳县行政区划调整各分局（所）之间加强沟通联系以及建房相关档案移交与工作对接情况
根据《浙江省人民政府关于平阳县部分行政区划调整的批复》（浙政函[20__]35号）和局长办公会议精神，因部分行政区划作出相应调整，有关分局(所)要做好以下几点衔接工作：
1、对原先已受理或正在准备办理的有关建房审批手续，要及时予以办结，并对已办结后的文档资料要做好移交工作。
2、镇（乡）域所管辖的地界范围由各当地镇（乡）政府明确。