安全生产管控方案篇1
为实现对全镇安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控。结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以贯彻落实国家安全生产法律法规为出发点，以保障人民群众生命财产安全为目的，以建立长效监督管理机制为核心，建立完善镇、村（社区）、生产经营单位为主体的三级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，构建一个覆盖全面、责任到人、职能到位的安全生产管理网络，促进安全生产工作规范化、科学化，最大限度的预防和减少安全生产事故发生，为构建和谐社会创造良好的安全环境。
二、工作目标
实施安全生产网格化管理，就是要明确网格内各单位、有关人员在安全生产管理工作中的职责，做到定人、定岗、定责，确保安全隐患排查“横向到边、纵向到底”，安全监督管理无遗漏、全覆盖，安全隐患整治责任明确、落实到位，建立完善制度化、规范化的安全监督长效管理机制。完善“三级管理体系”，即镇、社区、企业网格、生产经营单位为主体的管理体系；深化重点安全监管，即建筑施工、非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、特种设备等行业和领域。
三、具体方案
（一）网格区的划分
全镇共分三级网格，镇政府为一级网格；各村（社区）为二级网格；各生产经营单位为三级网格。
（二）安全风险管控责任
1.镇安委会全面负责一级网格安全风险管控工作，镇安委会主任为网格内安全风险管控第一责任人，安监所具体负责一级网格内安全风险管控工作的组织和综合协调、落实等各项工作。
2.各村（社区）负责二级网格内的安全风险管控工作，各村（社区）书记为网格内安全风险管控第一责任人，各包村干部与联系村（社区）网格安全风险管控工作实行捆绑式管理，承担相应的安全风险管控管理责任。
3.各生产经营单位为三级网格，负责本单位内的安全风险管控工作。
（三）组织实施
1.明确网格范围，落实监管责任。坚持“责任分解”、“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，实施条块结合，确保安全风险管控工作全覆盖。各二级网格责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，切实履行安全风险管控管理职责，落实安全管理措施，按要求开展好安全风险管控网格化管理工作。要结合本网格的实际，进一步明确安全风险管控工作职责，要明确监管人员的岗位、职责，切实做到工作到人、责任到位。
2.强化安全检查，落实隐患整改。各二级网格责任单位、责任人每月定期对辖区内开展安全检查。每月末将本月安全检查情况报送至镇安监所。
3.规范生产经营单位安全行为，依法落实主体责任。生产经营单位（三级网格）是安全风险管控工作的主体，各生产经营单位要建立健全安全风险管控责任制、规范安全生产管理、加大安全投入、整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施。同时，动员全员参与，做到上下联动、全域覆盖，延伸安全风险排查触角，夯实安全基础。
四、工作要求
（一）提高认识，强化责任。
在全镇开展安全风险管控网格化监管是实现对安全风险点的实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控的重要环节。各村（社区）、企业务必高度重视，进一步提高认识，强化责任，确保风险管控工作落实到位。
（二）认真落实，扎实推进。
各村（社区）、企业对网格内安全风险点进行全面摸底排查，详细绘制风险点清单，建立信息台账，并采取必要的管控措施，加强预警和预测，落实责任，实行闭环管理。
附件1：XX镇镇级安全生产风险管控网格化责任表
附件1：
XX镇镇级安全生产风险管控网格化责任表
包村领导
包联网格
网格长
职务
联系方式
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安全生产管控方案篇2
【关键词】工业控制系统信息安全存在问题解决方案
按照工业控制系统信息安全的相关要求及防范手段的特点，当前工业控制系统对信息安全提出了解决方案，在控制系统内部建立防火墙、安装入侵检测系统及建立连接服务器的验证机制，能够在控制系统内部实现网络安全设备交互信息的目的，以此可以提升工业控制系统的整体防御能力[1]。在此情况下，工业控制系统现已成为信息安全领域愈来愈受关注的话题与重点之一，对其中存在的问题加以解决是迫不可待的[2]。
一、当前工业控制系统信息安全存在问题分析
工业控制系统，一般来说可以分为三个层面，即现场控制层面、监控管理层面与生产控制层面。现场控制层面由生产设备、DCS及pLC等相关控制器组成，用来通讯的工具主要是工业以太网及现场总线；监控管理层面基本由上位机、数据服务器、监控设备及数据采集机等组成，用来通讯的工具为工业以太网及opC；生产控制层面由管理终端组成，比如：供应链、质检与物料等相关的管理服务器，主要用以太网来进行通讯。当前工业控制系统的信息安全问题来自以下方面：1、工业控制系统通讯方案较为落后守旧。大多数的工业控制系统通讯方案都具有一定的历史，是由技术人员在多年前便已设计好的，基本上都是在串行连接的基础上访问网络，设计时考虑的主要因素便是工业控制系统的可靠性与实用性，而忽视了控制系统的安全性，加之通讯方案对于用户的身份认证、信息数据保密等这些方面存在考虑不足的问题[3]。2、接入限定点不够明确。接入限定点不够明确的问题主要体现在系统终端与计算机接口等，不同版本、不同安全要求及通讯要求的设备都可以直接或者间接连接互联网，加上访问的策略管理工作存在松散与懈怠的情况，能够在一定程度上增加工业控制系统内部病毒感染的几率[4]。3、工业控制系统信息安全的关注降低。现阶段网络安全方面很少有黑客攻击工业网络的情况发生，故工业控制系统技术人员对于工业控制系统信息安全的关注逐渐降低，也没有制定科学化与合理化的工业控制系统安全方案、管理制度，也没有加强培养操作人员与设计人员的安全意识，随着时间的推移，人员的安全意识愈来愈淡薄，操作管理的实际技术能力与安全思想观念存在差异，极容易出现违规操作与越权访问的情况，给工业控制系统的生产系统埋下安全隐患[5]。4、在信息科学技术及工业技术的高速融合下，现代企业的物联程度与信息化程度不断提升，这样便促使更多更智能的仪器设备将会在市场上出现，也将带来更多的安全问题。
二、当前工业控制系统信息安全的相关特点分析
传统计算机信息系统信息安全的要求主要有：保密性、可用性与完整性，而现代工业控制系统信息安全首要考虑的是可用性。工业控制系统的控制对象为不同方面的生产过程，如物理、生物与化学，系统终端设备与执行部位能够严格设定生产过程中的实际操作，故在对安全措施进行调整与试行之前必须要将生产设备保持停机状态，对工业控制系统采取的安全措施必须查看其是否具有一定的准确性及时效性，并要在停机状态下对其进行测试与调整，但这些程序势必会给企业带来一定程度的经济影响[6]。
根据相关的研究报告显示，在已公布于社会与民众的工业控制系统漏洞中，拒绝服务类与控制软件类等漏洞造成系统业务停止的比重，分别占据了百分之三十三与百分之二十，这样的情况，便给工业控制系统的实用功能带来了巨大的威胁，不但会在信息安全方面造成信息丢失，增加工业生产过程中生产设备出现故障的几率，而且会在最大程度上造成操作人员的意外伤亡情况及设备损坏情况，造成企业经济利益严重亏损。
三、当前工业控制系统信息安全解决方案分析
1、主动隔离式。主动隔离式信息安全解决方案的提出，来自于管道与区域的基本概念，即将同样性能与安全要求的相关设备安置在同一个区域内，通讯过程主要靠专门管道来完成，并利用管道管理工作来起到抵制非法通信的作用，能够集中防护网络区域内或者外部的所有设备。这种方案，相对来说具有一定的有效性，可以按照实际需求来灵活运用工业控制系统，并为其实施信息安全防护工作，但在实施这种解决方案之前，必须先确定防护等级与安全范围，并寻找出一种适度的防护与经济成本折中办法。
2、被动检测式。被动检测式解决方案是一种以传统计算机系统为基础的新型网络安全保护方案，因为计算机系统本身便具有结构化、程序化及多样化等特点，故除了采取对用户的身份认证与加密数据等防护技术之外，还添设了查杀病毒、检测入侵情况及黑名单匹配等手段，以此有助于确定非法身份，并结合多方面的部署来提升网络环境的安全。这种方案的硬件设备除了原部署的系统之外，还能利用终端的白名单技术来实现主机的入侵抵制功能，这些措施能够减少对原来系统具备性能的负面影响，达到工业控制系统实用的目标。但网络威胁的特征库无法及时更新，故黑名单技术对于新出现的违法入侵行为不能做出实时回应，故对于工业控制系统来说还是带来了一定的危害。
结束语：总而言之，本文主要对当前工业控制系统信息安全存在的问题展开分析，针对工业控制系统通讯方案较为落后守旧、接入限定点不够明确及工业控制系统信息安全的关注降低等问题，研究了当前工业控制系统信息安全的特点，最后对当前工业控制系统信息安全解决方案展开剖析，即主动隔离式与被动检测式。当然，要完全解决工业控制系统存在的问题，还得要求我国政府机关及相关部门提高网络安全的意识，构建并不断完善一个有效、科学且合理的安全机制，以此来推动我国工业控制系统的发展。
参考文献
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[4]张波.基于纵深防御理念的DCS信息安全方案在青岛炼化项目的应用[J].中国仪器仪表，2014，02：30-35.
安全生产管控方案篇3
为认真做好2020年度**站安全生产考核工作，按照《**局关于印发<全市**系统2020年度安全生产工作考核评价实施细则>的通知》（*安监字[2021]2号）文件精神。**站认真开展自评，现将全年安全生产工作自评情况汇报如下：
一、责任落实情况
1.**站严格执行《**局党组关于印发<贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法>的通知》精神，制定并下发了《**站贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施办法》和《**站领导干部安全生产责任清单》。制定安全生产、消防安全、扫黑除恶等工作方案，成立由主要负责人担任组长的各项工作领导小组，与下属部门签订责任书、责任状，按规定召开安全生产专题会议研究部署安全生产和消防工作，监督考核物资站下属部门的安全生产目标完成情况。
2.落实安全生产主体责任，以“双控”机制建设工作为契机，大力开展安全生产标准化建设。在**站主管领导的带领下，结合物资站工作实际，制订了双重预防控制体系文件，建立健全各项规章制度，使风险防控和隐患排查治理工作实现闭合管理。
二、依法治理情况
1.建立健全安全生产监督管理领导小组、一岗双责、监督检查、约谈、挂牌督办等各项规章制度，制定消防安全工作方案，完善各类应急预案。
2.制定事故责任追究制度，严格执行安全防范措施，督促隐患排查整改落实。
三、体制机制情况
1.**站设立安全生产领导和管理机构，在下属各部门都配备安全管理人员，并结合工作实际，制定相关制度，对所属各部门加强安全生产检查。
2.制定并组织实施**站安全生产培训计划，参加了市局及上级部门组织的安全生产管理人员教育培训和考试，全年组织全体职工参加的消防安全培训2次，着力营造“讲安全、学安全、重安全”的深厚学习氛围，从思想上切实提高全体职工安全意识。
3.按照市局安委会要求配备各类应急救援物资，共储备铁锹1000把、铁镐1000把，编织袋10000条、路锥30个、防撞桶4个、道路标志牌10块，并在12月份，组织开展了消防应急救援演练，为抗灾应急随时做好准备。
4.健全完善应急预案，强化值班值守，今年3月至12月，我站在局老楼参加行政值班和防汛值班4次，合计排班共81班次，参加人员162人次。值班期间认真遵守值班纪律，实行领导带班、双人双岗值班制度和重大事件报告制度，认真详细做好值班记录，未发生一起脱岗、漏岗的情况，圆满完成值班任务。
四、安全预防情况
1.在“双控”机制建设工作中，**站成立了“双控”机制建设领导小组，确定了主管领导牵头，安全科负责定期组织“危险源”的排查工作。编制了“双控”机制建设体系文件，制订了《**站安全风险辨识标准及管控办法》，汇总了安全风险源4条，制作安全风险告知栏4块。建立健全了安全生产教育培训、安全隐患排查治理、安全风险管控等一系列制度规定，完善了对“双控”机制建设工作的规范化管理。设立了“双控”机制工作档案，对安全生产风险源台账、安全隐患排查治理清单、安全生产督导检查记录等资料进行统一化管理，做到有迹可循、有据可查。
2.疫情防控时期，认真开展复工复产安全大检查。在**站领导班子带领下，针对特殊时期复工复产过程中容易出现的火灾、用电等安全隐患进行全面排查整改，以微信等形式向全体职工宣传防疫期间酒精、消毒液等各类消毒药剂的使用方法和防范措施，为疫情防控期间的安全生产工作提供了有力保障。
3.在全国“两会”、国庆等重点时期，**站分管领导召开专题会议对安全生产工作进行部署，并带队深入一线进行督导检查，向下属部门传达省、市各级领导对安全生产工作的重要指示批示精神，落实“三队措施”，严防各类事故发生。
4.认真开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，健全完善“一个台账、四个清单”，按市局安委会要求开展集中整治工作，制定了《交通运输三年专项整治工作方案》《隐患排查治理百日攻坚行动方案》，下大力气防范重大风险，治理安全隐患。
五、安全基础情况
制定落实安全生产宣传教育培训计划，全年组织全体职工参加的消防安全培训2次，着力营造“讲安全、学安全、重安全”的深厚学习氛围，从思想上切实提高全体职工安全意识。制定《安全生产月工作方案》，组织开展“安全生产月”、“11.9消防宣传日”《生产安全事故应急条例》宣贯等活动，完成了《河北省安全生产杂志》的订阅任务。
六、综合治理情况
成立**站平安交通创建工作领导小组，制定工作方案，召开专题会议部署创建工作，健全贯彻物资处矛盾纠纷排查化解工作制度，加强物资处范围内的矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控工作。
安全生产管控方案篇4
关键词：食品安全；规范档案；监管防控；食品安全风险
“民以食为天”是我国上下五千年都不曾变的真理，但是随着社会的发展，对食品钻空子的不法分子越来越多，而且老百姓对于食品安全的信任度也逐渐降低，所以如何防控食品安全的风险，一直以来都是工商局在思考的问题，而建立食品安全档案就是最简单直接的一种办法，通过对食品保质期、食品原材料以及食品的进出口等等档案的监管，可以提高食品的安全性，提高工商局对食品安全的监管力度，进一步提高老百姓的信任程度。以下将分为食品安全监管档案的作用、食品安全监管档案的管理过程、食品安全监管档案有效防控食品安全风险三部分进行分析。
1食品安全监管档案的作用
食品安全监管是指国家食品相关部门对食品生产、上市行使监督、检测的职能。一般情况下是负责生产食品、加工食品、食品流通等的日常监管，进而由相关部门许可实施、检验、生产等食品质量过关，然后准入市场的制度，除此之外，还需要对不过关的食品进行查处、检测、等质量不关的违法行为。而食品安全监测档案的管理就是指之前和现在的食品相关部门进行食品安全的生产、监督、检测等对社会有评估价值的文字、表格、质量等记录。而之所以相关食品部门建立食品安全监管档案，一来是为了加强对食品安全的检测进而防控食品安全风险[1]；二来因为“民以食为天”，所以食品安全一直以来都是老百姓心中永远都关心的话题，从来都没有变过。所以，建立规范的食品安全监管档案，对食物安全进行规范管理，进而防控食品风险的产生，提高广大消费者对食品安全的信任度，对我国经济发展有重大意义，并且对一些企业食品安全的规范生产也有重要的作用。
2食品安全监管档案的管理过程
（一）建立档案
我国各大城市正在建立食品安全监管的档案，其中包含食品生产过程中的安全监管、食品检测中的安全监管、食品上市过程中的监督执法等等总体的档案分类。后续连续建立起关于药品、餐饮、食品原料的种植、食品原料的养殖甚至其食品生产所在的环境都建立了相关的食品安全监管档案，并且将档案归类整理，相关食品部门也建立了相应的备案，以此规范食品安全的管理[2]。
（二）管理档案
我国关于食品安全的监管部门的建立，完善了食品安全档案管理的系统。之后就是档案的管理，首先是查验记录，所谓查验记录就是将每次购买的食品名称、数量、保质期、送货日期等等内容进行记录，可以采取账簿登记、计算机建档等方式进行记录，并且将食品保质期做出醒目标记，定期管理过期、腐败等不合格的食品进行处理；其次进行库房管理，在建立食品安全档案的时候，将食品与非食品分开管理，定期通过档案管理清理不符的食品，另外管理档案的人员应当穿着整齐卫生才行[3]；最后将纸质的记录档案通过计算机进行录入保存，从而实现食品安全档案的安全化、信息化的管理，通过远程监控进行管理，提升档案管理的精准度和水平。
（三）使用档案
我国食品安全档案通过数字化管理，将死档案灵活化，国家各市的工商部门在前几年就已经有一半的食品企业将自己的纸质食品档案进行数字化管理，使食品企业计算机查询系统进行实施，食品工作负责人可以方便随时查询食品的安全性，这样一来，不仅能提高老百姓的信任度，而且也增加了食品企业的工作效率和质量。另外，通过档案数字化管理，使用食品安全档案，对于工商部门办案、监管、查处等都有着重要的作用，不仅提高了工商局查案的效率，而且也提升了工商局对食品的监管，减少食品安全案件的发生。
3规范食品安全监管档案防控食品安全风险
（一）成立专门机构，保障建档质量
我国食品种类包含很多种类，有农产品的粮食、蔬菜、水果等，有养殖类的猪、羊、牛等的肉类、甚至还有一些进口的食品等等。因为种类繁多，所以在建立食品安全档案的时候会非常的繁，因此建档的质量无法得到保障[4]。对于这一点，可以建立专门负责记录登记的部门机构，通过分类管理进行食品安全档案的建立，比如肉类的管理，可以将其分为羊肉类、猪肉类、牛肉类、鱼肉类等一次类推下去，然后再按照生产基地进行分类，最后将综合质量进行管理；另外人员工作的配置也是一样，成立的专门机构可以将人员分为分类、检测、记录等，还可以将检测人员分为重量检测、产地环境监测以及营养检测等等，然后每个人都有自己专属负责的地方。所以成立专门负责的机构，以此确定食品安全档案管理的质量。
（二）多方面监管，档案部门参与监督
我国对于食品安全采取多方面的监管措施，也就是说，不只上文提到的工商局，还包括了卫生局、出入境检验检疫局、食品药品监督局等等，但是不同的机构运行的法制也是不一样的，所以对于食品安全的建档要求也是各管各的，导致食品安全的建档标准不同；另外档案部门只有执行权却没有参与权，他们在制定食品安全档案的时候，有的档案管理有自己的想法却没法提出来，导致建立的档案没法完全统一[5]。所以，对于这一点，需要各个食品部门之间进行协调、发挥自身特色、融合他人技巧，进而建立更完全的食品安全档案，比方说，工商局没有考虑到分类管理，但是卫生局却考虑到这点了，那么可以双方进行协调商讨，确定更完美的食品安全档案，促进食品安全档案管理的工作逐渐步入规范化、完善的发展轨道。
（三）发挥档案作用，防控食品安全风险
之所以建立食品安全档案，更多是为了防控食品安全风险，因为如今社会上关于食品安全的报道越来越多，例如食品中毒、食物含铅等等，未来能够防控食品安全的风险，国家近几年一直在实施食品安全档案，但是由于一些部门对食品安全档案的意识海比较薄弱，因此认识不到食品安全档案的重要性[6]。所以，对于这一点，首先应该懂得发挥档案的作用，我国应该鼓励建造能够及时、准确、披露食物安全信息的全方位监管网络平台，通过在老百姓所经常光顾的场所，例如：超市、商店、娱乐场所都设置二维码、食品安全检测系统等设施，使老百姓也能做到监督的作用，同时还能够提高老百姓对食品安全的防范意识，进而防控食品安全风险。
4结束语
总之，食品安全一直都是老百姓的关注的问题，本文从社会实际和老百姓的角度出发，建立相应的食品安全档案、由专人负责看管、并且在有人使用档案的时候进行登记，通过对食品保质期、食品原材料以及食品的进出口等等档案的监管，进而提高食品的安全性，通过提高老百姓对食品安全的防范意识，从而防控食品安全风险，提高老百姓对食品安全的信任程度。
参考文献
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[6]代文彬，慕静，马永军.食品安全风险防控策略体系研究――食品供应链核心企业视角[J].企业经济，2014，06：63-67.
安全生产管控方案篇5
【关键词】宣传教育；组织体系；远程监控；现场管控
建筑施工企业涉及的领域非常广，有铁路、公路、房屋、桥梁、隧道、城市轨道等，几乎无所不及，建筑施工企业涉及的工作地点也非常广，城市、乡村、山区、平原、江海等等，凡是有发展的地方，就需要有建筑施工，有建筑施工，也意味着发展，但正是由于建筑施工企业涉及的领域和施工地点的多面性和不确定性，企业总部对安全的监管就显得尤为突出，如何加强施工项目的远程监管，发挥企业安全管理的总部职能，提升安全管理的适时性、有效性，更需要从法律法规的宣贯、安全教育培养、远程监管的技术型提升以及过程管理的细化等多方面入手，才能确保施工企业安全管理的长治久安。
1.宣传教育是安全管理的基础
（1）安全工作有法可依。法律法规是企业安全监管的底线，这是任何单位、项目和个人都不能逾越的，所以。安全管理的法制教育必须摆到安全教育第一位置。较早的《安全生产法》、《建筑法》，之后的《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等，对建筑施工企业的安全管理都有非常清晰的条款，具有极强的指导性和操作性；《建筑施工企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，又对建筑施工企业负责人、项目经理和专职安全员等“三类”人员的持证上岗提出了明确要求，特别是《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》和《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等新的法规出台，对建筑施工企业专门机构的设置和人员的配备给予了明确界定，对建筑施工企业的安全措施费作了明确强调，把建筑施工企业安全管理工作提到了新的高度。《生产经营单位安全培训的规定》又是对普及安全管理的后台支持，为全员安全培训和安全管理提供了新的平台。所以，加强建筑施工企业的安全教育，首先要从法律法规的宣贯入手，强化法制观念，增强安全管理的紧迫性，才能使安全管理的起点更高，要求更严。
（2）安全教育要抓好群众普及，今年国务院第一次以《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号）的形式对安全培训提出了明确的要求。当前，安全教育和培训的载体较多，为我们提供了很好的平台，尽管如此，我们还是要充分运用好这些平台，发挥安全教育的作用，从而进一步提升全员、全过程的安全管理意识。一是要抓好持证上岗培训，这是基础，不持证就不能上岗，更谈不上管理了，包括“三类人员”（企业负责人、项目经理、专职安全员）、特种作业人员、特种设备操作人员等，每一个层面的管理人员和操作人员都必须做到懂业务、会操作，不然，安全管理就是一笔糊涂账；二是要抓好各级业务培训，安全管理既有政策性，也有专业性，尤其是施工项目部专职安全员的培训，要形成制度化，长期不间断开展，结合实际边学习边整改边提高，才能促进项目安全的动态管理；三是要抓好“一法三卡”的普及教育，从管理层、操作层以及农民工队伍等各个方面，尤其抓好农民工的安全培训教育，发挥群众作用，全员参与管理，真正做到安全教育无死角、无缝隙；四是要抓好安全的日常性宣贯，常言道：宁听骂声、不听哭声，宁看口水、不看泪水，就是要把安全工作纳入常态管理，通过施工项目部的各种会议、职工夜校等反复宣讲，让安全标准逐渐成为员工自觉习惯。
2.组织体系是安全管理的平台
（1）预则立，不预则废，安全工作必须制度先行；施工企业必须把安全管理纳入战略发展的重要组成部分。健全、完善、有针对性、可操作性强的企业安全管理规章制度是企业安全监管的根本，也是各项目部规范管理的依据，要以安全生产相关的法律法规为依据，结合施工企业的特点，有针对性建立和完善具有操作性的安全管理规章制度，无论是公司一级，还是项目部一级，或是工队一级，只要是有工作的地方、有人的地方、有物的地方，都要有安全管理规范，才能使安全管理的规章制度真正做到纵向到底，横向到边。
（2）建立健全管理体系。建立和完善三级管理体系：公司成立安全生产管理委员会，由主管领导任组长，分管领导和总工任副组长，各相关部门负责人组成，负责公司安全生产规划；起草安全生产、安全管理、安全监督、安全检查、安全考核等方面的制度，并负责监督执行；各施工项目部成立安全管理实施小组，主要由项目领导班子、专职安全员、安全部门等人员组成，主要负责安全管理的具体实施、隐患排查、整改落实等工作；在最基层的工队和作业层，要有具体的现场安全管理员，主要负责安全管理的过程管控、日志填报等具体工作，形成安全管理的责任链。
（3）建立和完善预案体系。应急管理是一项系统工程，施工单位的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。企业总部要根据《生产经营单位安全生产事故应急预案导则》（aQ/t9002-2006）的要求，建立应急预案体系文件，重点编制综合应急预案和专项应急预案；各施工项目部要根据自身特点，重点建立和完善现场处置方案及应急措施，强调预案（方案）的简单、针对性和可操作性。比如：在江边施工的应有防洪方案，高空作业的，应有高空坠物的预案，软基处理、边坡防滑等，要有相应的预案措施，机械设备多、交叉作业的，要有设备维护保养和人身伤预案，城市闹市区施工，要有环保预案、交通处理预案等等。不仅如此，施工项目还要结合预案有针对性地实施演习，才能提高操作人员的应急能力。
3.远程监控是总部管理的保证
当前，安全管理的技术手段越来越先进，措施越来越多样化，为强化安全管理提供了很好的帮助，尤其是视频监控，极大地缩短了施工项目与企业总部之间的管理跨度，方便了适时监控和在线管理。
（1）一是信息化管理提升了安全管理的科学化水平。企业建立和完善信息化系统，将所有管理事务纳入信息化平台，搭载专门的安全管理信息模块，包含项目概况、施工动态、安全技术、安全教育、安全风险点、安全检查、整改回复、安全总结、事故报告、流程控制等主要内容。企业总部及施工项目适时上报数据，在线动态监控，做到每一个项目、每一个工作面的情况都一目了然。项目部每天的工作情况，相关数据反映，在企业总部对相关数据进行统计分析，提前想到隐患、提前发现隐患，以备提前消除隐患，及时有效的监控施工项目的安全生产情况。随着时间的推移，每个项目部的管理日志都能自动生成汇总，既减少了不必要的人工汇总，也防止了那些人为修改的可能，确保企业总部管理的适时监控，极大地提高了工作效率。
（2）二是视频监控为安全管理提供了质的飞跃。现在很多施工项目都注重发挥视频监控的动态功能，在每一个施工现场的重点部位安装视频监控器，通过网络传输到项目管理枢纽，施工项目主要管理者不出门就可以看到现场的每一个角落。为了方便工作，通过电脑操作还能够自动转换角度及放大现场的某个局部，遥控操作现场摄像头，还能录下不在视频现场的某个时段，随时回放，做到了现场监控的无微不至。不仅减少了工作强度，也提高了工作效率。项目管理枢纽通过网络方式，同样能够把现场施工情况动态地传递到企业总部，使企业总部能够及时查看施工现场的过程管理，对物资的摆放、操作流程、“三违现象”、现场安全风险点都能动态、及时指挥信息，从而更好地发挥了施工企业安全监控的总部作用。
（3）三是图片资料也为安全监管提供了必要的保障。综合工程的施工项目管理难度大、安全风险多，对重大的危险源或风险点要保留或提供相关的图片资料，如对火工品的监管，企业总部每月随机抽查连续五天的所有火工品的计、领、发、退、现场爆破记录等相关的记录资料，以扫描件的形式发回总部，进行分析、汇总，检查对火工品的管控情况，及时纠偏。
4.现场管控是提高效率的关键
（1）无论采取什么样的措施手段，无论采用什么样的设施设备，都始终代替不了现场管理的方式，因此，加强安全现场管理，是强化总部管理永恒的主题。
（2）施工企业的现场管理着重要从以下几个方面入手，一是进行作业指导，下达作业指导书，对任何一个分项工程，在进行施工的技术交底同时，也要进行安全技术交底，尽可能完善安全工作的细节管理，确保万无一失；二是抓现场规范，设施设备的摆放和运用，安全标志的正确使用，施工人员的防护设施以及车辆和机械设备使用等，都需要现场人员及时引导和管理，才能确保各个环节的相互作用；三是坚持现场旁站制度，所有的施工现场都必须有安全人员在现场发挥管理和督导作用，大到设施设备的完好，小到安全标志的佩戴等，都要做到精细化管理。
（3）抓好隐患排查是现场管理的重中之重。施工企业安全管理决不能死后验尸，必须防范未然。根据公司实际施工能力，先识别公司固有的重大危险源，按各分部分项及单位工程的施工完成顺序对重大危险源进行动态管理，并及时消号，如隧道工程建立每一里程的设计围岩等级、实际施工等级、主要的重大危险因素、拟采取的主要控制措施，掌子面、初期支护、二衬及仰供的相关安全距离，隧道施工进行到哪一里程就反映到哪一里程，动态监控；桥梁工程建立每一个桩、台、柱、梁体每一节段的施工时间点，根据长度、高度、跨度等因素的不同，确定安全等级，制订安全措施，实行动态监控。有的地方还可以通过“杀回马枪”的办法反复检查，提升检查和整改效果。
安全生产管控方案篇6
关键词：电网安全风险管控
0 引言
随着社会经济的发展，对供电的可靠性要求越来越高。然而近年来各级电网停电计划数量、作业难度和运行风险均不断增加，电网检修与“五大体系”建设体制改革风险叠加给电网安全、队伍稳定、优质服务带来前所未有的考验。电网发生稳定破坏和大面积停电事故的风险始终存在。
面对严峻的形势和挑战，供电部门需要深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过采取大力加强安全风险教育培训等措施，使各部门所有员工共同关注调度计划执行和电网运行风险，建立贯穿电网运行全过程的风险闭环管控机制，协同联动共保电网安全。
1 安全风险管控的概念和构成因素
1.1 安全风险管控的定义 安全风险管控是指针对人们生产、生活过程中的安全问题，进行危险有害因素的辨识、评价，运用有效的资源、采取合理的措施进行干预避险。安全风险管控主要注重于对损害生命与财产因素的分析、评价和采取合理措施进行避险，是企业管理的重要组成部分。
1.2 构成安全风险的因素 众所周知，影响安全生产的因素都是造成事故的直接原因。个人认为主要包括人的不安全行为和物的不安全状态。具体反映为：一是生产条件的客观因素，包括电网结构、设备水平、仪器仪表、个人防护用品、生产环境、缺陷或隐患的隐蔽性等；二是管理因素，包括安全生产的标准、规程、流程、制度等；三是工作环境的影响，包括气候条件、外部环境、工作现场照明、有毒有害物等；四是员工素质，包括员工技能、安全意识、员工情绪与性格等。这些因素在特定的时间和空间内作用，就会导致事故的发生。
2 加大安全培训力度，强化安全风险管控
安全教育培训是公司安全管理的基础，是提高人员素质的重要措施。经过多年的培训实践，目前基层供电企业安全生产管理和一线工作人员对安全风险的认识和防范能力都得到较大提高，但培训依然存在形式主义、针对性不强等问题，需要有针对性地选择培训内容，提高培训质量。大致可分为三大培训模块：
2.1 决策层安全培训模块 侧重于责任意识、风险意识、法律法规及组织措施等方面的知识，着力打造一支法制观念强、指挥机构完善、指挥信息畅通的安全指挥体系。
2.2 管理人员培训模块 管理人员是安全风险管理的主体，在管理过程中起到核心作用。在教育培训方面应着重在工程技术理论、安全生产规程规定、安全性评价、风险评估等方面，提升安全风险防范能力。
2.3 施工人员培训模块 重点在安全与作业规程、施工技术标准、风险防范措施等方面，培训要求理论与实践相结合，采用案例、影像、现场等多种形式，适时开展事故应急演练，提升突发事故的应对能力。
3 借助调度管理平台，构建风险预控体系
调度部门作为电网管理机构，应当充分发挥引导服务和预控指挥的功能，从调度计划安排和调度方案编制两方面着手，适时安全风险预警信息，最大限度地减少临时停电、重复停电，保证供电可靠性。
3.1 加强调度计划管理，突出计划刚性约束 调度计划首先应利用一次设备停电机会，开展所有相关检修工作，避免重复停电。并将电网设备停电与电厂机组检修工作结合，尽可能减小对局部电网供电能力和电厂发电的影响。其次，调度计划安排还需要以基建、重点工程和重点技改项目为主线，其它检修项目相配合，同时按时间均衡安排停电计划，减少设备停电次数和停电时间。具体应遵守以下几点原则：一是明确“三维天窗”，即低承载、非保电、常气象。电网设备的低负荷承载期春秋季节，非保电期避开重大活动、节假日，正常气象条件下适宜开展计划停电检修工作，非此窗口时段原则上不安排检修。二是设立“三大”，即欠准备、突增减、变方案。施工组织不力、人员设备材料准备不到位，前期设备状态摸底不全面；非计划的施工项目、作业项目大幅增减、遗漏；作业方案采用过渡方案等情况原则上不安排检修。三是划定“三条红线”，即重复、临时、延期。重复性停电、临时性计划、计划延期原则上不安排检修。
3.2 加强调度方案编制，注重精益管理预控 在检修方式或特殊时期，电网运行方式薄弱，稳定性、可靠性有所降低，需要调度部门编制针对性方案，从供电可靠性、电网稳定性、保护合理性等全方位、深层次扫描电网存在的危险点，合理安排电网运行方式，提出电网预控措施及对相关单位的要求，通过公司上下协同联动，形成战斗合力确保电网安全运行。
3.3 建立电网风险预警机制、提前防控安全风险 有风险就有电网安全预警预控信息的。调度部门应当坚持对电网负荷和设备状态动态监控、对重载设备进行过滤、筛查，增加重载设备预警频次，并通过网站公布、短信发送等手段将重载信息及时，有目的地引导各部门协同联动、重点运维检查，采取有效的防控措施。此外，还需要以流程控制为核心，形成各部门协同风险保障组织体系，在全部预警管控措施落实反馈后，安排电网检修计划。
4 严格安全考核，提升工作作风
提高安全风险管控还需要构建督察制度和效能评价体系，严格安全考核来作为保障。通过“三严三强”即严把电网方式关，严把安全校核关，严把运行控制关；强化方案审核，强化作业组织，强化措施落实，实现对电网运行风险管控的监督管理：一是制定《调度计划考核办法》，定期公布调度计划执行情况，对重复停电、临时停电、工作延期等比照违章进行考核；二是建立安全生产定期考评机制，量化现场关键环节，突出现场风险管控措施落实，对未落实的比照违章进行考核；三是成立专职反违章纠察队，深入生产现场、基建工地，确保安全防控措施到位、人员到位和纠察到位，确保规章制度、劳动纪律严格执行。
安全生产是企业持续发展的基石。供电企业要强化“电网大面积停电风险客观存在”、“安全生产事故不可逆”的风险理念，通过建立安全风险管控体系，完善安全风险管理手段，加强各部门之间的沟通与配合，实行计划、实施、监督、改进的闭环管理机制，及时对安全生产偏离正常状态实行风险预警，并对风险进行干预，避免风险加大和事故的发生，充分发挥各类媒介的作用，大力倡导“相互关爱、共保平安”的安全理念，为电网的安全稳定运行提供保障。
参考文献：
[1]余卫国.电网安全管理与安全风险管理.中国电力出版社，2009.
[2]卢国伟.电力企业安全风险管理概述.电力安全技术，2012年3月.
安全生产管控方案篇7
关键词：电力工程安全管理施工
引言
安全与危险是相对的概念，它的基本含义包括两个方面：预知危险和消除危险，二者缺一不可。从广义上讲，安全是预知人类活动各个领域里所存在的固有或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。从生产的角度讲，安全所表征的是一种不发生死亡、伤害、职业病以及设备财产损失的状况。在一定意义上讲，安全就是防止灾害，消除最终导致死亡、伤害、职业病以及各种损失发生的条件。我国安全生产的工作方针是“安全第一，预防为主，综合治理”。它高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务，成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员，对安全生产工作方针必须清楚了解；而作为生产单位的安全管理人员，更应对其有较深刻的理解，以便在生产实际中贯彻执行。
1电力建设工程项目安全管理的意义
目前，全国电力建设任务十分艰巨，各地电力工程建设也进入施工高峰。施工企业面临新开工建设的电力工程技术要求高、工期紧的压力，施工机械老化或不足，施工一线技术力量不足，以及在安全文明施工和规范化作业管理等方面均存在薄弱环节，电力工程建设的安全形势不容乐观。
1.1“人自为战”，施工人员作业位置多变电力建设工程项目施工范围大、施工人员“人自为战”，施工作业环境、位置、工具使用多变，随机性强，而且施工条件差。
1.2不安全因素多具体表现为“十多”，即高处作业多，重叠作业多，其重运输多，设备构件吊装多，焊接明火多，施工机械多，临时设施多，预留孔洞多，外包队伍及临时工多，多工种、多单位在同一现场交叉作业多。
1.3电力建设工程项目安全管理的必要性
针对施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。建立健全安全生产规章制度是新形势下搞好安全管理的关键，电力工程项目安全管理就是要坚持以人为本，贯彻安全第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的发挥作用，及时消除事故隐患，保障项目施工生产安全，其意义十分深远。
2提高认识，强化安全管理
2.1安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2.2安全教育要有针对性
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。
2.3提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
2.4抓好施工现场的安全技术交底
施工现场的安全是通过一线施工人员来落实的，把施工过程有机会出现的危险情况及采取的应对措施对他们进行交代清楚，是有效落实安全措施的最后一环，做好这项工作，才能够。保证安全
3电力工程施工的安全管理措施
3.1进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员,必须进行有针对性的安全生产培训,具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格,方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员,要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员,必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核,取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员要进行公司、项目部、班组三级培训。转岗人员与新工艺、新技术、新材料或新设备的使用人员要进行安全生产培训,在岗人员要进行经常性的安全生产培训。
3.2严格遵守安全生产法律、法规、标准
电力施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务,坚持以人为本,防范施工安全事故。
3.3层层落实安全生产责任制
建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。
3.4严格执行安全规章制度
电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。
4电力工程施工的安全技术措施
4.1电力工程施工安全事故
电力工程施工中危险性较大的作业有基坑支护与降水作业,土方开挖作业,脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工机械设备作业,施工用电作业等。造成施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。
4.2电力工程施工安全技术措施
需要采取有针对性的安全技术措施,消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素,防范事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括:进入施工现场的安全措施,如设置标志,照明良好等;地面及深坑作业的防护,如基坑支护方案;高处及立体交叉作业的防护,如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施;施工用电安全防护,如电动工具使用前检查或配备漏电保护器,带电设备附近作业做好防触电隔离措施等;机械设备的安全使用,如起重作业设专人指挥;对采用新工艺、新材料、新技术、新结构,制定专门安全技术措施;易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施;预防因自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技术措施具有安全法规作用,必须认真落实。必须保证必要的安全投入,编制安全技术措施计划,保证工程安全作业环境及安全技术措施所需的费用。
5加强电力工程施工全过程安全管理
5.1前期准备，搞好安全策划管理
严格按照《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》进行施工前的策划；编制完善的施工方案，认真落实安全措施。项目的安全有赖于施工方案，施工方案是否与工程项目的情况相一致，是安全施工的重要保证。完善的施工方案也必须要在施工过程的严格执行，否则所有施工工艺的要求、各种措施的要求都会流于形式；开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。,实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。
5.2过程控制，加强现场安全管理
安全过程控制是施工单位安全管理工作的保证，不同的工作性质和内容要有具体的对策。过程控制不是一句空话，而是在实际工作中的过程跟踪，如吊装作业，操作手应严格按照吊车操作规程作业外，现场信号指挥员就是“过程控制”的关键，当两台或多台设备同时起吊时，如何采取避让措施，杜绝交叉作业时设备发生碰撞事故，只有加强信号指挥员的现场控制和跟踪；施工施工作业面的安全如何保证，除强有力的规章制度措施之外，现场的施工就要加强过程控制，一环接一环，一个步骤接一个步骤，按照施工作业指导规范进行施工，才能保证施工安全。
“过程控制”要在“源头管理”工作的基础上，执行干工作要有预见性，不能盲目生产。一项工作首先要进行“源头”控制，只有找出“源头”才能在执行中做到事半功倍，“源头”找到了也就是明确了方向，在实际工作中有目的加以控制。只有制定出详细的作业指导书，严格按照作业指导书操作，才能避免安全事故的发生，确保安全。
安全过程控制是安全管理工作的重要环节，项目施工应时时紧绷安全的弦，尤其是在生产高峰期，各项工作处于紧张施工中，工期紧，任务重，只有认真做好过程控制才能保证任务的全面完成。安全过程控制也是保证工程质量的前提，安全工作应从班组建设抓起，充分发挥每个员工的主观能动性作用，让“过程控制管理”渗透在整个工作管理中
5.3搞好事故应急预案的制定与演练
为降低施工事故后果,成立应急预案编制小组,收集资料,分析危险源与风险,对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节,制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系,落实机构和人员职责,保证应急设备供应,加强应急队伍建设,开展应急预案演练,全面提高应急能力。
6结束语
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国安全生产工作的指导方针，它明确了安全生产管理在建设项目（工程）中的地位，也明确了安全生产工作的任务、目的和措施。建设单位的各级管理人员必须对安全管理有深刻的认识，把安全放在第一位，不断改进现有的安全管理措施，强化员工安全意识。只有安全了，企业才会有市场，也只有安全了，企业才能有效益。
安全生产管控方案篇8
档案信息资产是与档案信息系统有关的所有资产，包括档案信息系统的硬件、软件、数据、人员、服务及组织形象等，是有形和无形资产的总和。脆弱性是档案信息系统自身存在的技术和管理漏洞，可能被外部威胁利用，造成安全事故；威胁是外部存在的、可能导致档案信息系统发生安全事故的潜在因素。威胁、脆弱性及档案信息资产的相互影响造成档案信息系统面临安全风险，最后计算出风险值。
档案信息安全风险评估总体方法
档案信息安全风险评估的核心问题之一是风险评估方法的选择，风险评估方法包括总体方法和具体方法。总体方法是从宏观的角度确定档案信息安全风险评估大致方法，包括：风险评价标准确定方法；风险评估中资产、威胁和脆弱性的识别方法；风险评估辅助工具使用方法及风险评估管理方法等。事实上，信息安全风险评估方法经历了一个不断发展的过程，“经历了从手动评估到工具辅助评估的阶段，目前正在由技术评估到整体评估发展，由定性评估向定性和定量相结合的方向发展，由基于知识(或经验)的评估向基于模型(或标准)的评估方法发展。”。随着信息安全技术与安全管理的不断发展，目前信息安全风险评估方法已发展到基于标准的、定性与定量相结合的、借用工具辅助评估的整体评估方法。档案信息安全风险评估总体方法应采用目前最先进方法，即采用依据合适风险评估标准、定性与定量结合、借助评估工具或软件来实现不仅进行档案信息安全技术评估，而且进行档案信息安全管理评估的整体评估方法。
1 档案信息安全风险评估标准的确定
信息安全风险评估标准主要分为国际国外标准和国家标准。国际国外标准有：《iSo／ieC13335 信息技术 it安全管理指南》、《iSo／ieC17799：2005信息安全管理实施指南》、《iSo／ieC27001：2005信息安全管理体系要求》、《niStSp800-30信息技术系统的风险管理指南》系列标准等，这些标准在国外已得到广泛使用，而我国信息安全风险评估起步较晚，在吸取国外标准且根据我国国情的基础上于2007年制定了国家标准((GB／t20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》，并在全国范围内推广。国家发展改革委员会、公安部、国家保密局于2008年了“关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知(发改高技[2008]2071号)”，该文件要求国家电子政务工程建设项目(以下简称电子政务项目)，应开展信息安全风险评估工作，且规定采用《GB／t20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》。档案信息系统属于电子政务系统，档案信息安全风险评估也应该采取oB／t20984-2007标准。
2 档案信息安全风险评估需定性与定量相结合
定性分析方法是目前广泛采用的方法，需要凭借评估者的知识、经验和直觉，为风险的各个要素定级。定性分析法操作相对容易，但也可能因为分析结果过于主观性，很难完全反映安全现实情况。定量分析则对构成风险的各个要素和潜在损失水平赋予数值或货币金额，最后得出系统安全风险的量化评估结果。
定量分析方法准确，但由于信息系统风险评估是一个复杂的过程，整个信息系统又是一个庞大的系统工程，需要考虑的安全因素众多，而完全量化这些因素是不切实际的，因此完全量化评估是很难实现的。
定性与定量结合分析方法就是将风险要素的赋值和计算，根据需要分别采取定性和定量的方法，将定性分析方法和定量分析方法有机结合起来，共同完成信息安全风险评估。档案信息安全风险评估应采取定性与定量相结合的方法，在档案信息系统资产重要度、威胁分析和脆弱性分析可用定性方法，但给予赋值可采用定量方法。具体脆弱性测试软件可得出定量的数据，最后得出风险值，并判断哪些风险可接受和不可接受等。
3 档案信息安全风险评估需借用辅助评估工具
目前信息安全风险评估辅助工具的出现，改变了以往一切工作都只能手工进行的状况，这些工作包括识别重要资产、威胁和弱点发现、安全需求分析、当前安全实践分析、基于资产的风险分析和评估等。其工作量巨大，容易出现疏漏，而且有些工作如系统软硬件漏洞检测等无法用手工完成，因此目前国内外均使用相应的评估辅助工具，如漏洞检测软件和风险评估辅助软件等。档案信息安全风险评估也需借助相应的辅助工具，直接可用的是各种系统软硬件漏洞测试软件或我国依据《GB／t20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》开发的风险评估辅助软件，将来可开发专门的档案信息安全风险评估辅助工具软件。
4 档案信息安全风险评估需整体评估
信息安全风险评估不仅需进行安全技术评估，更重要的需进行安全管理等评估，我国已将信息系统等级保护作为一项安全制度，对不同等级的信息系统根据国家相关标准确定安全等级并采取该等级对应的基本安全措施，其中包括安全技术措施和安全管理措施，因此评估风险时同样需进行安全技术和安全管理的整体风险评估，档案信息安全风险评估同样如此。
档案信息安全风险评估具体方法
根据档案信息安全风险评估原理。从资产识别到风险计算，都需根据信息系统自身情况和风险评估要求选择合适的具体方法，包括：资产识别方法、威胁识别方法、脆弱性识别方法、现有措施识别法和风险计算方法等。
1 资产识别方法
档案信息资产识别是对信息资产的分类和判定其价值，因此资产识别方法包括资产分类方法和资产赋值方法。
(1)资产分类方法
在风险评估中资产分类没有严格的标准，但一般需满足：所有的资产都能找到相应的类；任何资产只能有唯一的类相对应。常用的资产分类方法有：按资产表现形式分类、按资产安全级别分类和按资产的功能分类等。
在《GB／t20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》中，对资产按其表现形式进行分类，即分为数据、软件、硬件、服务、人员及其他(主要指组织的无形资产)。这种分类方法的优点为：资产分类清晰、资产分类详细，其缺点为：资产分类与其安全属性无关、资产分类过细造成评估极其复杂，因为目前大部分风险评估
都以资产识别作为起点，一项资产面临多项威胁，—项威胁又与多项脆弱性有关，最后造成针对某一项资产的风险评估就十分复杂，缺乏实际可操作性。这种分类方法比较适合于初次风险评估单位对所有信息资产进行摸底和统计。
风险评估中资产的价值不是以资产的经济价值来衡量，所以信息资产分类应与信息资产安全要求有关，即依据信息资产对安全要求的高低进行分类，这种方法同时也满足下一环节即信息资产重要度赋值需求。任何一个档案信息资产无论是硬件、软件还是其他，其均有安全属性，在《GB／t20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》中要求：“资产价值应依据资产在保密性、完整性和可用性上的赋值等级，经过综合评定得出”。可选择每个资产在上述三个安全属性中最重要的安全属性等级作为其最后重要等级。但档案信息安全属性应该更多，除上述属性外还包括：真实性、不可否认性(抗抵赖)、可控性和可追溯性，所以可以根据档案信息的七个安全属性中最重要属性的等级作为该资产等级。
目前信息资产安全属性等级如保密性等级可分为：很高、高、中等、低、很低，因此信息资产按安全等级也可分为：很高、高、中等、低、很低，即如果此信息资产保密性等级为“中”，完整性等级为“中”，可用性等级为“低”，则取此信息资产安全等级最高的“中”级。
按信息资产安全级别分类法符合风险评估要求，因为体现了安全要求越高其资产价值越高的宗旨，在统计资产时也可按表现形式和安全等级结合的方法进行，如下表1所示。“类别”为按第一种分类方法中的类别，重要度为第二种方法中的五个等级。
但如果风险评估时按表1进行资产分类时，每个档案信息系统将具有很多资产，这样针对每一项资产进行评估的时间和精力对于评估方都难以接受。因此，在《信息安全风险评估——概念、方法和实践》一书中提出：“最好的解决办法应该是面对系统的评估”，信息资产安全等级分类的起点可以认为是系统(或子系统)，这样可以在资产统计时用资产表现形式进行分类，在资产安全等级分类时按系统或子系统进行大致分类，即同一个系统或子系统中的资产的安全等级相同，这样满足了组织进行风险评估时“用最少的时间找到主要风险”的思想。
(2)资产赋值方法
由于信息资产价值与安全等级有关，因此对资产赋值应与“很高、高、中等、低、很低”相关，但这是定性的方法，结合定量方法为对应“5、4、3、2、1”五个值，同时将此值称为“资产等级重要度”。
2 威胁识别方法
(1)威胁分类方法
对档案信息系统的威胁可从表现形式、来源、动机、途径等多角度进行分类，而常用的为按来源和表现形式分类。按来源可分为：环境因素和人为因素，人为因素又分为恶意和无意两种。基于表现形式可分为：物理环境影响、软硬件故障、无作为或操作失误、管理不到位、恶意代码、越权或滥用、网络攻击、物理攻击、泄密、篡改和抵赖等。由于威胁对信息系统的破坏性极大，所以应以分类详细为宗旨，按表现形式方法分类较为合适。
(2)威胁赋值方法
威胁赋值是以威胁出现的频率为依据的，评估者应根据经验或相关统计数据进行判断，综合考虑三个方面：“以往安全事件中出现威胁频率及其频率统计，实践中检测到的威胁频率统计、近期国内外相关组织的威胁预警”。。可以对威胁出现的频率进行等级化赋值，即为：“很高、高、中等、低、很低”，相应的值为：“5、4、3、2、1”。
3 脆弱性识别方法
脆弱性的识别可以以资产为核心，针对每一项需要保护的资产，识别可能被威胁利用的弱点，同时结合已有安全控制措施，对脆弱性的严重程度进行评估。脆弱性识别时来自于信息资产的所有者、使用者，以及相关业务领域和软硬件方面的专业人员等，并对脆弱性识别途径主要有：问卷调查、工具检测、人工核查、文档查阅、渗透性测试等。
(1)脆弱性分类方法
脆弱性一般可以分为两大类：信息资产本身脆弱性和安全控制措施不足带来的脆弱性。资产本身的脆弱性可以通过测试或漏洞扫描等途径得到，属于技术脆弱性。而安全控制措施不足的脆弱性包括技术脆弱性和管理脆弱性，管理脆弱性更容易被威胁所利用，最后造成安全事故。档案信息系统脆弱性分类最好按技术脆弱性和管理脆弱性进行。技术脆弱性涉及物理层、网络层、系统层、应用层等各个层面的安全问题，管理脆弱性又可分为技术管理脆弱性和组织管理脆弱性两方面。
(2)脆弱性赋值方法
根据脆弱性对资产的暴露程度(指被威胁利用后资产的损失程度)，采用等级方式可对已经分类并识别的脆弱性进行赋值。如果脆弱性被威胁利用将对资产造成完全损害，则为最高等级，共分五级：“很高、高、中等、低、很低”，相应的值为：“5、4、3、2、1”。
脆弱性值(已有控制措施仍存在的脆弱性)也可称为暴露等级，将暴露等级“5、4、3、2、1”可转化为对应的暴露系数：100％、80％、60％、40％、20％，再将“脆弱性”与“资产重要度等级”联系，计算出如果脆弱性被威胁利用后发生安全事故的影响等级。
影响等级=暴露系数×资产等级重要度
4 已有控制措施识别方法
(1)识别方法
在识别脆弱性的同时应对已经采取的安全措施进行确认，然后确定安全事件发生的容易度。容易度描述的是在采取安全控制措施后威胁利用脆弱性仍可能发生安全事故的容易情况，也就是威胁的五个等级：“很高、高、中等、低、很低”，相应的取值为：“5、4、3、2、1”，“5”为最容易发生安全事故。
同时安全事件发生的可能性与已有控制措施有关，评估人员可以根据对系统的调查分析直接给在用控制措施的有效性进行赋值，赋值等级可分为0-5级，
“0”为控制措施基本有效，“5”为控制措施基本无效。
(2)安全事件可能性赋值
安全事件发生的可能性可用以下公式计算：
发生可能性=发生容易度(即威胁赋值)+控制措施
5 风险计算方法
风险计算方法有很多种，但其必须与资产安全等级、面临威胁值、脆弱性值、暴露等级值、容易度值、已有控制措施值等有关，计算出风险评估原理图中的影响等级和发生可能性值。目前一般而言风险计算公式如下：
风险=影响等级×发生可能性
综上所述，可将信息资产、面临威胁、可利用脆弱性、暴露、容易度、控制措施、影响、可能性、风险值构成表2，最终计算出风险值。下表以某数字档案馆为例，其主要分为馆内档案管理系统和电子文件中心，评估资产以子系统作为分类和赋值为起点，并只以部分威胁、脆弱性列出并计算风险。
上表中暴露等级值体现了脆弱性，容易度体现了威胁，以表2第一行为例计算档案管理系统数据泄密的风险值，过程如下：
影响等级=暴露系数×资产等级重要度＝(3／5)*5＝3
可能性=容易度(威胁值)+控制措施值＝3+3＝6
风险=影响等级×可能性＝3×6＝18
安全生产管控方案篇9
关键词：三阶段;风险分析;预防
abstract:thisarticlethroughtotheworldsafeproductionsituationanalysis,narrativeproductionsafetyaccidentsrule,andauthorshavecooperated-builingprojectreality,thispaperexpoundsthethreestagesofriskanalysisandpreventionpracticesandtheauthortoprojectimplementationandeffect,provethreephaseriskanalysisandpreventionisconstructionengineeringsafetyproductionmanagementofaneffectivesystemandmethod.
Keywords:threestage;Riskanalysis;prevention
中图分类号：X820.4文献标识码：a文章编号：
0前言
目前全世界每年因安全生产死亡人数多大200余万人，平均每7秒死1人，每分钟死8人，每小时死500多人，每天死6000多人，相当于每天都发生一次像美国“9•11”恐怖事件那样的灾难（不包括安全生产以外的各类事故死亡人数）。
1安全事故发展的规律性
安全生产事故是意外事故，是一种随机现象。对于个别案例的考察具有不确定性，但是对于大多数事故则表现出一定的规律性。1936年，美国学者海因希里曾经调查研究了75000件工伤事故，发现其中的98%是可以预防的。在这些可以预防的事故中，以人的不安全行为为主要的事故占89.8%，而以设备和物质不安全状态为主要原因的事故只占10.2%。
2控制安全事故的发生是预防
生产安全事故属于突发事件，具有突发性、高度不确定性、破坏性、社会性等特征。对于生产安全事故的处置，从时间段上可以分为事前、事发、事中、事后等四个阶段。事前阶段，要做好预防工作，重点是预案、预控、预警；事发和事中两个阶段，由于事故的不同，可能有明显的节点，也可能是两个阶段难以划分。这个阶段重点是信息报告、抢险救援。事后阶段，重点是调查评估、恢复生产。预防为主是安全生产的核心内容，这既是多年来安全生产工作的宝贵经验，也是生产安全事故血的教训。强化事前预防，完善事故防范机制，把预防事故发生的各项工作做到前面，防微杜渐，防患于未然。
3三阶段风险分析与预防
安徽省近来年推行的“三阶段风险分析与预防”，在建筑施工安全管理过程中起到了良好的效应，很好的为施工安全提供了管理指南，真正起到了预防作用，真正体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全生产方针。作者目前亲身经历的施工项目马鞍山长江公路大桥就是个例子，在三阶段风险分析与预防的指导下，项目安全管理工作处于可持续可控状态，未发生一起伤亡事故，甚至是轻伤事故。
“三阶段风险分析与预防”，即第一阶段预案阶段，是施工准备阶段的安全生产管理，其重点是对即将实施的工程进行总体的安全分析和专项分析，编写总体预案和专项预案。每个项目开工前，各参建单位必须根据项目自身特点，对照施工组织设计，确定可行的施工方案和安全技术措施，并对其进行风险分析。对危险性较大的工程制定具有针对性、可操作性强的安全生产组织方案和事故应急预案，规范工程实施过程中的应急管理和应急响应程序。预案即预备方案，是指根据预测，对潜在的或可能发生的安全事故的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。从某种性质来讲，它属于工作计划的一类，但具有“方案”的专一性、专业性、周密性、时限性、集中性等要求。一般预案的编写通常结构与写法由标题、前言、主题、结尾、附件五部分组成，结合马鞍山项目工程实际，项目部按照预案编写程序编制了总体预案及防洪、防汛、防雷击、防坍塌、防食物中毒、防血吸、防交通事故、防火等八个专项预案，并有针对性的进行了演练，应急效果非常显著，尤其是项目部组织进行防洪演练，演练后针对演练出现的问题及时进行总结，吸取大量的演练经验，在2010年6月份长江百年一遇的大洪水来临，项目部及时启动了预案，顺利安全的渡过洪水期，杜绝了人员伤亡的同时最大限度的减少了财产损失。对于危险性较大的水上施工、桩基施工、墩柱施工、临时用电等工程，项目部一一制定了安全专项方案，为施工生产提供了安全技术支持，奠定了安全目标实现的基础。
第二阶段预控阶段，是施工过程中的安全生产管理。每个月，由建设单位安全负责人主持，监理、施工单位安全负责人参加，召开月施工危险源辨识防控会，对下个月施工过程中可能存在的危险源进行辨识，对防控措施进行分析、补充与完善，突出了下一个月内的防控重点。这就要求项目安全管理人员需要较强的专业性和施工经验，针对项目月度施工生产计划，进行风险分析与辨识，并制定针对性的预防措施，也同时让安全管理人员对下月安全管理工作的重点有进一步的认识。危险源辨识会是交通部在马鞍山大桥的试点，实践证明效果显著，施工单位通过每月进行危险源辨识分析，由驻地监理、总监办安全专监进行审批进一步完善补充，形成了较为全面的风险分析结果与预防措施，通过每月安全例会对操作队伍负责人、专兼职安全员及带班长进行交底，便于他们在下阶段施工过程中做到心中有数。
第三阶段预警阶段，就是在施工现场对一线作业人员的安全交底。每天，施工单位根据当天施工内容、作业环境及当日天气情况进行综合分析，通过单元预警牌及时现场预警信息，采取相应的现场防控措施，利用一线工人业余学校、班前会指导一线作业人员合理、有效的防范安全事故。项目部针对施工内容进行了施工单元预警区域划分，划分了主桥4#边塔、3#中塔、2#边塔、拌合站、钢筋加工厂、钢结构加工厂等预警单元，在作业人员必经点设置了单元预警牌，由专职安全员结合施工内容、天气、施工环境及预控阶段分析成果进行危险因素及预控措施，组织作业人员每日在预警牌前进行班前讲话，让作业人员掌握当日施工风险及预防措施，强化安全作业思想，进而达到提高安全意识的目的，有效的减少甚至避免作业人员进行“三违”作业现象。项目部还成立了一线工人业余学校，对工人进行岗前教育、施工过程中的安全专题教育，通过安全专家或安全员授课、安全专题片放映等形式，对工人进行安全法律法规、安全技术措施、安全操作规程、季节性安全施工要点等教育宣传，进一步强化工人安全意识，推动项目安全工作得到有效的提升作用。
4结语
安全生产管控方案篇10
由于施工企业对房建项目施工管理水平的高低决定着其工程项目在市场中是否获利以及实现良好社会效益，同时也客观主导着企业本身的预计净现金流量是否充沛。因此，一个工程项目经营目标则是企业市场价值的高度体现。这样一来，企业市场价值的高低也直接关系到其能否在准入市场中站稳脚跟。基于此，建筑企业如果想要在市场中获得可观的获利能力，则就需要确保工程的最大化市场价值得以体现出来，即工程产品具有价值工程的诸多优势，包括组织设计合理、人力组织施工控制良好、科学控制工程成本、紧抓施工进度、安全生产效率高等。基于此，房建工程在项目调研的勘测设计阶段、准备阶段、施工过程时期、竣工交付阶段都应能对人、事、物进行重点控制。而质量管理却是房建工程施工的核心贯穿主线，能够良好的实现对人、事、物三要素的科学控制，进而可保障工程项目管理四要素下的质量、成本、进度、安全四要素得到全方位的系统控制。比如，在项目设计阶段时期，通过质量管理体系能够及时审核出施工组织设计编制方案中不予合理之处，进而有效改正，有效控制在施工阶段的变更设计多发;同样，施工阶段对于各项工序的三检制度应用，也能够良好的保障各项工程专业工序的施工验收成果。由此可见，对房建项目施工而言，工程质量控制是依托于施工中对各项组织要素，即人、事、物等要素的高效质量管理，施工企业应能对其予以高度重视与重点关注。
2质量控制在房建工程施工管理中的主要分析
一般而言，房建工程在施工管理阶段中的质量控制工作需要依据施工总承包缔约合同要求，和业主、设计、监理组织单位进行有关作业项目的技术、经济相关业务交流，合理确认施工计划、组织方案、技术协调等权属内容，进而在整个项目作业工期进度内达到控制质量、工期进度、施工成本的目的，达到实现企业增值利润的目标。因此，房建施工承揽单位应能按照和业主方缔约的合同内容予要求予以履行权属义务。
3房建工程施工管理质量控制策略研究
3．1工程全寿命周期质量管理组织工作的推行
现代房建工程开工作业涉及到的质量管理要素非常复杂与系统，包含各项专业工程的工艺控制、人力管理、安全控制等。对于有关项目管理责任单位应能尽量推行应用全寿命周期管理的质量控制策略，能够立足工况实际，从项目设计、准备、施工、竣工四阶段时期完成相应项目管理控制目标。就施工企业项目管理全寿命周期质量控制而言，应需要从项目施工组织设计确立以后，工程各级单位下的技术、管理人员就能接手各项工作任务，比如技术人员负责施工图纸指导，将图纸内容进行系统分析与评估、评价，以有效熟知项目的施工重点与难点所在，利于重点控制好项目分项作业与其他隐蔽项工程作业等;财务管理及有关单位负责主要针对性负责项目预算、核算、验工计价等工作内容;负责工程安全生产的有关单位应协助监理旁站做好安全控制工作等。同样，待项目施工阶段应能按照设计阶段对工程计划的编制要求、组织设计施工要求等进行施工作业，并重点管理好各分包种种作业的工艺工序施工质量，按照各级管理制度规范要求做好技术交底及施工物资的合理控制等。此外，关于房建工程在施工材料的领用标准，施工机具的调度及养护，以及钢结构施工，给排水、混凝土工程作业质量控制等也应当力求客观与可靠;除此之外，在项目投入到生产阶段也应配套实施必要的人员奖惩激励制度、安全监督管理机制等，从而才可以使项目在全寿命周期内尽量避免一些质量通病及病害问题产生，提高项目质量，使工期进度指标合理提前完成。
3．2做好图纸会审及现场签证
第一，图纸结构必须严谨，可行性与可靠性研究理论必须充分，满足经济适用需求。第二，应能结合项目所处的地理结构位置，基本建筑环境，地形、地基、地貌特征，包括项目水文所处环境等进行可行性评估，以确保图纸有效审核出不足及短板之处，使之在项目建设准备时期就得以达到优化的目的。第三，建设阶段除却强化基本的人员组织管理外，对重要的变更进行签证处理时应能以技术核定单及有关文件要求进行签证，并能在其中明确具体工程量、技术、材料、工期变化等要求，以使得变更处理更具依据性，避免后期工程量及进度安排发生量实不符现象，以有效控制事后扯皮与责任推诿等。第四，为了配合总进度计划安排，现场组织建设时期的各项作业除却按照必要的规章机制要求进行作业以外，还应当依照绩效测评机制、技术交底验收制等进行工序审核、验收、查错纠弊端等，以有效保障工期进度目标合理提前达成。
3．3强化施工方案质量控制
施工方案编制合理是指导施工流程实现流水步距与高质量水平的关键。施工方案在编制时也同样做足准备工作，需要予以论证选择，满足技术的可操作性，经济的可行性等。在审核施工方案时，应能兼顾技术工艺、经济指标、操作方便、组织高效等。而施工方法作为施工方案的关键组成单元，能够高度体现方案的技术含量，也是施工必要参考的主要依据。因此，在编制方案时应能重点要确认出复杂技术、新型技术中的施工方案详细阐明，必要时可以独立编制有关分布分项作业的施工设计内容。
3．4强化安全生产和质量监督
工程安全生产的责任意义重大，是高效保障建筑作业质量的关键。如此一来，安全生产则要求各级施工作业人员及管理阶层能够具备高度责任意识。基于此，在该时期所构建的安全责任体系制度应能符合安全生产和质量监督的人员绩效奖罚标准;有别于基本作业工序的质量管理激励制度，安全生产责任制更加看重项目组织现场的周围环境安全隐患控制，包括四面临街的高压电线防护、水网管道施工、基坑支护及模板搭设、钢筋工程生产等安全隐患的控制，以此才能有效控制质量病害问题，实现工序作业的质量监督，确保各项工种作业安全生产。
4结语