基层财政工作调研报告篇1
【关键词】权责发生制政府综合财务报告报告试编
一、权责发生制政府综合财务报告的概念
权责发生制政府综合财务报告通常也叫做政府综合财务报告，是指各级政府为了科学、准确、完整地计量和反映当期政府财务应收应付情况的报告。报告内容主要涉及政府资产负债表、现金流量表、收入费用表和当期盈余与预算节余差异表等财务报表和报表附注，以及根据报告内容对政府财务状况进行的相关分析等。从报告的试编情况来看，权责发生制政府综合财务报告制度的应用，是公共财政管理的正确举措。
二、我国试编权责发生制政府综合财务报告工作现状
（一）我国权责发生制政府综合财务报告试编工作现状
权责发生制政府综合财务报告制度改革从2010年底起正式开始，政府选取了广东、浙江、哈尔滨等省市进行了政府财务报告试编工作。为了夯实试编基础，各级财政部门力争广泛收集财务报表相关数据，并对其进行认真分析，努力使其价值得到准确体现。编制政府财务报告包括清理核实政府部门的资产负债、编制相关财务报表、审计、报送、公开和分析等环节。我国权责发生制政府综合财务报告改革就是要以权责发生制为核算原则，努力完善政府财务报告编制的各个环节。从各省市试点的情况看，权责发生制政府综合财务报告试编工作在探索路径、发现问题、积累经验和培养人才等方面取得了初步成效，为正式编制工作打下了坚实的基础。
（二）广东省推进权责发生制政府综合财务报告试编工作的成效
财政部于2010年底启动了权责发生制政府综合财务报告试编工作。选择广东省等11个省份参与试编省级层面权责发生制政府综合财务报告。2011年试编范围扩大到23个省、直辖市；2012年试点延伸至地级市。2015年底，广东省地市一级试编工作试点地区覆盖面达到100%，2016年底，广东省实现市、县（市、区）试编工作全覆盖，到2017年广东省全省市、县全部纳入试编范围。
一是基本掌握了试点地区政府的基本财务状况和运营情况，从而使得试编政府综合财务报告不仅可以全面反映资产状况、有效防范债务风险、分析预算执行情况，还可以促进资产负债管理、预算管理和效管理有机配合。二是通过试编工作的进行，各级财政部门为正式建立权责发生制政府综合财务报告制度积累了很多的经验，初步了解了权责发生制政府综合财务报告的编报内容、编报方法和编报要求等；三是为政府会计工作培养了人才，通过权责发生制在政府综合财务报告编制工作中的合理应用，组织新制度培训和经验交流，提高了相关试编人员对政府会计工作的熟悉和掌握程度，为政府会计改革积累了力量。
三、试编权责发生制政府综合财务报告面临的困难
（一）组织协调难
权责发生制政府综合财务报表是以多套财政和部门的报表为基础，通过转换、抵销、调整、合并后形成。单一个地级市而言，编制政府综合财务报告的工作要汇总财政部门内部的各个科室、国有及国有控股企业和市级预算单位的相关财务资料。这些资料来自不同部门、不同单位、不同企业，而且相关工作人员的业务素质也是良莠不齐的，所以资料本身的质量就不同。另外资料的计量口径也不全部相同，编制要求也不完全相同，这就给政府综合财务报告的编制带来了很多的困难，如果对相关组织协调工作不上心，那么编报进度和编报质量将会堪忧。
（二）资产核实难
政府资产顾名思义就是归政府所有和支配的各类经济资源。我国实行社会主义公有制，在此基础上，可以将政府资产定义为除了法律明确界定的个人私有财产以外的所有经济资源。再加上我国地大物博，政府资产范围又如此广泛，收付实现制会计核算之前也没有将矿藏、河流、土地、道路等国有资产列入政府会计核算范围，各级政府的信用资产和知识产权也没有估价入账，因而政府资产价值很难准确反应。
（三）报表转换难
政府综合财务报表指标是根据多种报表中的数据转换而来的，数据衔接、调整工作、抵销关系错综复杂，而且由于综合财务报表尚处于试编状态，因而报表转换存在极大的困难。例如，往来款项由于没法落实到具体单位而不能一一抵销。省厅为了指导单位做好转换、抵销、调整等试编工作，专门下发了将所有需要转换、抵销、调整的决算报表汇总在一张表上的政府综合财务报表汇总表，采取转换金额、调整金额、抵销金额三者叠加的方式在金额栏中进行处理。以上情形，为报表转换工作带来诸多阻碍。
四、编制权责发生制政府综合财务报告对策建议
（一）促进政府会计改革，夯实报告编报基础
一是要研究建立对行政、事业单位及财政总会计都适用的权责发生制政府会计基本准则，加快构建完善的政府会计制度体系。二是明确政府会计核算主体，清算核实政府资产。资产管理部门应尽快带头进行资产清查工作，清算核实政府储备物资和公共基础设施等，依照相关规定和程序归入会计核算体系。
（二）统一报表编制口径，完善报表编报体系
一是规定国有企业的划分标准。财政部最好明文制定出公益性和非公益性国有企业的划分方法，使各地的划分标准相统一，进而使得改革方向更加明确。二是统一财政收入报告口径。如果财政收入以权责发生制为基础进行确认，既违背了谨慎性原则，又有可能高估财政收入，还会导致收入调整数据的准确性可靠性受到质疑，未入库税收收入若采用权责发生制进行确认，去除已入库以前年度税收，增减数据没有现成报表，可靠性、准确性和权威性难免会减弱。
（三）提高编制人员素质加大业务培训力度
特别是要加大对基层编制人员的业务培训力度，加强对政府综合报告制度、政府会计相关业务知识的培训，提高编制人员的综合素质；加强对下级财政部门的业务指导，对下级部门反馈的问题及时帮助解决；加强编制人员队伍建设，通过业务培训和编制工作实践，培养一批业务能力强、综合素质高、具有丰富的政府综合财务报告编制经验的人才队伍。
政府综合财务报告试编工作应当遵循渐进式改革路径，在继承基础上注重经验的摸索与积累，根据已经印发的用于试点阶段的政府综合财务报告编制办法和操作指南，各地方、各相关部门应当积极配合并确保政府会计改革工作的顺利开展。
参考文献
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基层财政工作调研报告篇2
[关键词]中小企业；会计研究；差别报告
[中图分类号]F230［文献标识码］a
[文章编号]1673－0461（2009）03－0090－04
由于中小企业①不在或主要不在资本市场上筹集资金，所有权与经营权没有分离，会计基础相对薄弱，十分需要对其会计工作加以指导，而在各国会计实务中恰恰缺少这样的指导。2004年,欧盟拒绝承认中国市场经济地位，其中一个重要的原因就是：中国的中小企业还需要提高遵守现有的会计管理制度的水平，以确保在进行贸易保护调查时会计信息的可靠性，与上市公司及大中型较为完善的会计制度相比较，中小企业无论是在会计制度的制定和完善方面，还是在具体会计制度的执行方面，显然与欧盟的要求相去甚远（Stephen&aron,2004）[1]。
一、中小企业财务报表类型及使用者
Berryman(1983)[2]研究表明，近年来美国一些中小企业相继破产、经营失败的重要原因是其财务管理和财务报告质量不高。在Berryman研究的基础上，mcmahon和Holmes（1991）[3]针对北美地区中小企业财务管理和财务报告的准则和实务进行了研究，并得出结论：与大型企业相比，中小企业的财务报告体系很不完善且质量普遍不高，而且这些企业所执行的会计准则在近15年未曾发生重大的变化。mcCahey(1986)[4]研究了澳大利亚40家中小企业的财务报告实务，研究结果表明：大多数企业均编制了财务报表，业主和管理人员是财务报告最主要的使用者，出借贷款的银行官员次之。在另一项有关澳大利亚中小企业的调查研究中，mcmachon（1998）[5]发现有大约84.5%的小型制造企业编制了资产负债表和收益表，而只有79.6%编制了现金流量表。Barker和noonan（1996）[6]调查了英国多家中小企业的董事和审计师，并征询他们对每年财务报告的重要性进行评价。这些研究表明财务报告是中小企业日常管理信息的主要源泉。Hussey（1997）[7]向社会公布了一项关于研究英国89家中小企业的调查问卷，他们的调查研究表明：（一）中小企业编制财务报表；(二)银行和公司的董事是这些财务报告的最主要的使用者。Chauveau,Deartini,和andmoneva（1996）[8]研究结果也表明中小企业财务报告与其内部（管理层）和外部使用者（银行）最为相关。prem和Sayel（2002）[9]对巴林85家中小企业进行了财务报告使用情况进行了研究，并设计了大量的调查问卷对公司的常务董事/总经理和财务部门负责人进行实验调查研究，结果发现所有的企业均编制了资产负债表，90.3%的企业编制了收益表,48.4％的企业编制了留存收益表,另外还有71％的企业编制了简化了的现金流量表。在财务报告使用者方面，银行(Banks)是财务报告最主要的使用者（49%），合伙人(partners)次之（13.7%）,债权人（Creditors）排列第三。
二、中小企业应用会计准则情况②
Barker和noonan（1996）[6]对爱尔兰中小企业进行了一项调查研究。他们发现有多半数调查者一直遵从英国会计准则和公司法，但是也因此给中小企业造成了巨大的负担。这些公司普遍认识到“关联方交易”是它们所面临的比较困难的准则。除此而外，31%的公司要求免去中小企业的审计，22%的调查者要求尽可能少披露信息，20%要求公司的管理层注重会计准备工作。在同样的一份调查中，43%的调查者认为当准则可适用时，并且金额达到了实质性的要求时，所有的公司必须遵守所有的准则。所得税会计准则、会计政策、存货、政府援助、折旧、租赁以及所得税等均具有很高的可执行度。这项调查还显示出调查者关于准则方面的知识过于陈旧。murphy（1999）[10]检验了瑞士中小企业自愿性运用iaS的特性。并使用22家企业的两组相同样本数据,他确认运用iaS的企业与运用本国准则的企业相比,会得到明显的利益。外国活动变量、以及国外销售被证明是重要的统计变量。同样，Saleem（2000）[11]研究33家约旦企业，发现实际提供的财务报表与iaS1（编制财务报表准则）财务报表的编制要求之间存在着许多统计口径上的差别。prem和Sayel(2002)[9]研究了巴林中小企业选用国际会计的利弊得失，并通过实证分析和比较研究发现使用iaS不但可以增加中小企业财务报告的效率（efficiency）和效力（effectiveness），而且还有助于增强其信誉等级评定，获得银行贷款，实现这些企业的经营目标。在选取85家样本公司中，所有的中小企业均接受了iaS-4（折旧会计）和iaS-13（流动资产与流动负债的揭示），原因主要是这两个准则与基本的会计实务密切相关，因此几乎所有规模和类型的企业均接受这两个准则。同时，也有一部分准则不适用于中小企业或者说中小企业一般不选用这些准则如：物价变动会计（iaS-6）、物价变动效果的信息反映（iaS-15）恶性通货膨胀经济时期的财务报告（iaS-29）、所得税会计（iaS-12）、企业合并会计（iaS-22）、研究与发展成本（iaS-9）以及银行与类似金融机构的财务报表揭示（iaS-30）等等一般都不被中小企业采用。而且，他们还将中小企业选用iaS的程度分为高度选择（Highadoption）、中度选择(moderateadoption)和低度选择（Lowadoption）。premLalJoshi,SayelRamadhan(2002)主要研究了巴林的小公司选取国际会计准则的程度和会计实务。有关应用iaS调查问卷结果表明：86%（36个公司中有31个）的公司认为iaS与它们非常相关。所有的公司都编制了资产负债表，大多数公司编制了收益表和现金流量表。而且这些公司还接受了相关的审计。银行和公司合伙人是公司财务报表的主要使用者；存货、折旧、财务报表揭示以及流动资产和流动负债指标等。
三、国际会计和报告标准政府间专家工作组意见
为促进中小企业会计信息质量的提高，国际会计和报告标准政府间专家工作组于2001年9月在日内瓦召开了第18次会议，其议题主要是讨论和研究中小企业会计国际指南。鉴于英国、澳大利亚、加拿大等国先后都制定了针对于中小企业的会计指南，而同样需要对中小企业会计实务进行规范加以规范和指导的发展中国家，却基本上没有这方面的规定，因此专家组认为规范和制定中小企业会计指南迫在眉睫。联合国会计专家组还就中小企业会计问题达成以下要点：第一，按财务报告的要求，将中小企业分为三个层次：第一层次为大的中小企业，指那些公开发行证券或关乎公众利益实体，以及银行和金融机构。第一层次的企业应当全面遵守国际会计准则。第二层次是指，不公开发行证券或不必向公众提供财务报告的实体。这些实体也许有不担任高层管理职位的股东，通常有足以跟踪交易和监督信贷的内部会计专门知识，而雇员也不止仅有几个。这类企业采用简化的国际会计准则。第三层次是指，业主从事管理工作，只有少数雇员，规模很小，这类企业采用简化的权责发生制。第二，由于各国经济发展水平不同，产业背景不同，不可能在国际层面上就不同层次的企业，规定统一的标准。对中小企业的划分标准，应当交由各国根据其自身情况加以确定。第三，会计标准的设定，应当能够随着中小企业的发展，相应的采用上一层次的会计标准。第四，由于第二个层次采取了简化国际会计准则的做法，因此，如何对国际会计准则简化，就成为专家组必须完成的一项重要工作。为此，特设指导委员会提出了一套简化的国际会计准则，可供第二层次的企业所采用③。2002年10月，联合国贸易和发展理事会在日内瓦召开了第19次国际会计和报告标准政府间专家工作组会议。此次会议着重讨论了中小企业会计准则的制定问题，并针对专家组在现有国际财务报告准则并综合考虑其他国家关于中小企业会计标准的基础上，制定的一套适用于普遍意义上的经济业务的报告模型进行了讨论。
四、英国中小企业财务报告体系研究
与上市公司需要按照有关规定编制完整财务报告体系相比较，中小企业往往采用较为简化的差别财务报告体系。根据差别报告的基本原理，中小企业应该在报告的详细程度、报告对象、报告方式等方面有别于大型企业，即采用内容简略、重点突出、即要便于纳税又便于管理的报告方式。西方发达国家首先认识到差别报告的重要性，并通过立法或制订会计准则等形式对中小企业的财务会计报告予以规范化。目前，英国、加拿大、澳大利亚等少数国已了针对中小企业的会计准则，美国在部分准则中已开始注意到差别财务报告问题，德国在商法中有特别规定，要求中小企业进行差别财务报告。欧盟、联合国国际会计准则与报告政府间专家组对中小企业差别报告问题制订了法令和指南，国际会计准则委员会也立项研究制定了中小企业国际会计准则，其他一些国家如马来西亚等也都对此问题给予了充分关注。
根据《英国小型报告主体财务报告准则》的规定，现金流量表作为自愿披露信息而没有强制要求，但准则鼓励和支持中小企业自愿提供此类信息。而且，《小型报告主体财务报告准则》的企业可以不采用其他会计准则，由于会计业务创新，中小企业会计准则没有涵盖的内容，仍应遵循一般会计准则。④英国上市公司的审计被几大国际会计事务所垄断，小型不活跃的公司可以选择不委任会计师。除受某些限制外，营业额不超过35万英镑且资产负债表总额不超过140万英镑的股份不公开公司不必经过审计。此外，英国还专门针对小型报告主体制订了会计准则。英国会计准则委员会(aSB)从降低企业负担的角度出发，要求会计团体咨询委员会(CCaB)成立一个工作小组，就小型公司如何应用会计准则进行广泛咨询,是否需要根据某些报告主体的规模以及它们相对缺乏公众的利益等,为它们豁免遵守会计准则提出一些标准。CCaB工作组于1994年11月了一份咨询文件，建议会计准则委员会应允许满足公司法关于小型公司的所有报告主体豁免遵守所有的会计准则，这份咨询文件为小型公司使用会计准则设定了最低的要求。CCaB工作小组在1995年12月还了一份题为《量体裁衣》（Designedtofit）的文件建议为小型报告主体制定特别的财务报告准则。aSB基本上接受了CCaB工作小组的建议，并根据《量体裁衣》中的建议，在1996年12月了关于小型报告主体财务报告准则草案的征求意见稿，其中取消了《量体裁衣》中对汇总现金流量表的要求，增添了对债务托管安排的指导意见，并把使用范围扩大到小型集团中。时隔一年后，1997年11月aSB正式《小型报告主体财务报告准则》，并先后对其进行两次修订，每次修订都是基于实际工作情况的仔细监督而进行的,并逐渐形成了一套完整的、独特的专门为小型报告主体制定的会计准则，为财务报告引入了一个全新的概念。最近一次修订是2000年3月生效的《小型报告主体财务报告准则》，其主要适用于旨在真实和公允反映财务状况和损益情况的报告主体，包括：（一）根据公司法成立，并在公司法成立，并在公司注册登记处申报报表时，有权获得立法对小型公司作出的豁免条件的公司；（二）如果按照公司法成立，将属于第（一）类的报告主体，但不包括建筑互助协会。这类报告主体应遵守会计原则以及公司立法（或其他相关法律）关于呈报和披露的要求，后者已经考虑了《小型报告主体财务报告准则》以及提供真实和公允观点的需要。2000年3月生效的英国小型报告主体财务报告准则共有十七项（其中第七项已取消），实际上只有十六项。
五、我国规范中小企业财务报告体系的启示
我国目前已有一些学者开始涉足中小企业差别财务报告研究，丰富和拓展了中小企业会计等相关问题研究的范围和领域，同时也增强了对中小企业会计实践的理论解释和现实指导性。但是，与大企业、上市公司等相对成熟的会计理论体系相比较，我国关于中小企业会计问题的研究仍处于起步阶段，学术界的研究也仅仅局限于技术探讨层面，对于中小企业会计问题往往局限于泛泛议论，尚未形成一套较为成熟的理论框架。有鉴于此，我国现阶段，规范中小企业财务报告体系应主要从以下几个方面入手：
第一、加强中小企业会计理论研究，注重研究中小企业会计的特殊性和差异性。首先，要明确中小企业的界定范围，中小企业主要是指规模较小，是在所处行业中不能起主导作用，不能对所处行业产生重大影响的企业。其主要特征是就是企业具有独立性，所有者与经营者的一体化，经营者对劳动过程的直接参与，家族经营，经营者对全体从业人员进行直接管理等等。在我国现阶段，个人独资企业、合伙制企业和部分有限责任公司企业是中小企业的主要组织形式。其次，通过研究中小企业与大企业、上市公司的差异性，来分析研究我国中小企业会计的特殊性，如会计信息使用者的特殊性、会计信息披露的不公开性以及不同组织形式下，中小企业会计的特殊性。只有渗透了解中小企业的特殊性，才能够真正的从本质上、深层次挖掘中小企业会计的特殊性，进而研究中小企业会计面临的困境，促进中小企业会计从理论和实务两个方面不断完善和发展。
第二、加快制定中小企业差别报告会计规范，提高中小企业会计信息披露质量。现阶段，建立差别财务报告体系已为世界各国所共识，因此，我国加快制定和完善中小企业差别报告会计规范，一方面，可以减轻中小企业在会计核算和财务报告方面的负担；另一方面，也可以统一规范中小企业会计信息披露，全面提高其会计信息披露质量。同时，随着世界各国中小企业之间的业务往来日益频繁、业务量日益增多，建立差别财务报告体系，还有助于我国会计与国际会计在中小企业领域内的交流与协调。因此，加快制定中小企业差别报告会计规范，既是会计国际化潮流的需要，也是我国中小企业自身发展的需要，更是我国改革开放的需要。
第三、加强中小企业会计监管的理论研究和探讨。现阶段，由于中小企业会计信息无须对外公开，企业经营者与管理者往往合二为一，因此，出于减少税收和获得外部融资的目的，中小企业会计信息质量普遍不高，往往针对不同部门准备两套、甚至多套账。如对于税务部门，则尽量减少利润，以达到少交税的目的；对于银行等部门，则往往粉饰出较好的业绩，来尽可能获得更多的贷款。长此以往，恶性循环，中小企业信誉质量极低，银行等部门也不愿意向中小企业提供资金支持。而在实际监督过程中，财政、税务、银行等部门的监督重点往往都在大型企业、国有企业，而中小企业点多面广，不被这些部门所重视，甚至出现了“监管真空”。因此，为全面提高中小企业信誉和信息质量，从根本上解决中小企业融资困难的问题，应该注重加强对中小企业会计监管的研究。从理论研究中小企业关系和成本的特殊性，从产权理论研究中小企业的会计产权特点，从利益分配理论研究中小企业会计核算的重要性以及国家参与中小企业收益分配重要性，在此基础上，重点研究中小企业会计监管的必要性、监管目的、监管方式以及监管内容。
总而言之，随着中小企业在我国经济发展中的地位和作用日益增强，有关中小企业会计问题以及差别财务报告的研究将越来越受大家所重视和关注。
[注释]
①这里需要强调的是，已经在中小企业版上市的企业，不在本文所界定的中小企业范围之内。另外，一些大企业的子企业或控股企业，虽然其规模上与中小企业相似，由于其性质上不具有独立性，因而本身就不属于中小企业范畴，也不在本文研究范围之内。
②现阶段，只有英国、澳大利亚、加拿大等少数国家已经制定了或正在制定和完善专门针对中小企业的会计指南。
③这些准则包括第1号(财务报表的列报)、第2号(存货)、第7号(现金流量表)、第8号(当期净损益、重大差错和会计政策变更)、第10号(资产负债表日后事项)、第12号(所得税)、第16号(不动产、厂场和设备)第17号(租赁)、第18号(收入)、第20号(政府补助会计和政府援助和披露)、第21号(汇率变动的影响)、第23号(借款费用)、第24号(关联方披露)、第37号(准备、或有负债和或有资产)、第38号(无形资产)在内的一套国际会计准则。
④由于小型公司和大型公司（包括上市公众公司）对会计信息披露的要求不同，对后者的披露要求更为复杂，因此，英国和爱尔兰共和国已经采用了欧盟公司法第4号和第7号指令，允许小型公司在编制向公司注册处申报的简化报表和向股东提供的法定报表时获得更广泛的豁免。
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StudyontheForeignSmes’accountinganditsRevelation
LiCheng，LvBo
（Xi’anJiaotongUniversityeconomicandFinanceinstitute，Xi’an710061,China）
基层财政工作调研报告篇3
按照市委统一部署和市试点办学习调研阶段的总体要求，市财政局紧紧抓住学习、调研、思想解放三个环节，紧密结合财政工作实际，加强组织领导，加大宣传动员，迅速制定阶段计划，详尽安排学习活动，深入调查研究，广泛开展思想解放大讨论，学习调研取得了实际成效。本阶段机关总支下属机关支部、离退休支部2个支部参加了学习实践活动，参加党员人数56人（含华正会计师事务所、蜀江会计师事务所、银通担保公司和离退休党员），其中，副科级党员领导干部5人。现将学习调研阶段工作小结汇报如下：
一、主要工作措施
（一）切实加强组织领导，精心部署安排
局党组高度重视学习实践科学发展观活动，全市动员大会召开后，几次召开党组会议和领导小组办公室成员会议，广泛征求意见，组织谋划学习调研阶段开展活动的方式方法，专题研究制定了切实可行的《市财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时，及时成立了以局长**同志为组长，其他班子成员为副组长的局深入学习实践活动领导小组，明确领导分工，领导小组下设办公室，办公室主任由高明华同志兼任。后又根据工作情况，调整和充实了办公室成员，进一步加强了力量，做到了组织领导机构、工作班子和工作责任的落实，为学习实践活动提供了有力的组织保障。
（二）广泛进行宣传动员，努力营造学习氛围
10月10日，组织收看了全市学习实践科学发展观动员大会实况转播。按照全市统一部署，10月13日我局率先召开了学习实践科学发展观动员大会，全体干部职工及退休党员代表、华正会计师事务所、蜀江会计师事务所、银通担保公司全体党员参加了会议。会上，局长**同志作了动员报告，传达了市学习实践科学发展观活动试点工作动员大会精神，对学习调研阶段的工作进行了具体布置，并就我局如何响应市委市政府的号召，积极参与学习实践活动提出了意见和要求。市委书记、市人大常委会主任易林同志亲临会议指导并做了重要讲话，要求市财政局要紧紧围绕市委深入学习实践活动的主题和总体目标，加强科学发展观的理论学习，提升理论水平；认真领会和把握市委文件精神，切实采取有效措施，加快推进公共财政建设，以人为本着力解决民生；要进一步支持经济发展，以项目带动财政增收；进一步解放思想，转变观念；继续加强干部教育管理。会后，各支部、各股室层层发动，迅速掀起了学习实践科学发展观的热潮。同时，加大宣传力度，悬挂宣传标语6幅，先后开办学习园地7版，宣传专栏5版，在**电视台宣传学习活动6期，并积极向市试点办和上级财政部门报送活动开展情况的相关资料、信息、简报50余份，营造出了浓厚的学习氛围。
（三）采取多种形式学习，把学习实践活动逐步引向深入
局党组坚持“分层次、有重点、重实效”的原则，通过组织集中学习与个人自学相结合，专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动，统一思想，提高认识。组织班子成员和党员干部认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《强农惠农政策知识问答》等理论知识书籍和文章、编印了学习实践科学发展观知识手册，做到了人手一册。为确保学习质量和效果，局统一下发了科学发展观学习笔记本，坚持每周一至周五下午和每周六上午学习制度，建立了领导联系点制度、督查考核制度和学习考勤制度，要求大家认真记笔记，撰写心得体会，保证学习时间。期间，先后举办了领导及党员干部轮流宣讲会、专家理论辅导会、抗震救灾英模报告会、党风廉政建设专题报告会、学习科学发展观专题演讲比赛、小组讨论会。在学习讨论活动中，领导干部充分发挥示范带头作用，带头讲课，亲自抓学习讨论；带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头边学边改。在学习交流会上，人人争发言，个个讲体会，人人写心得，切实做到了边学习边记录，边学习边写心得，边学习边交流，边学习边讨论，学习期间共收到心得体会53份。通过层层引导督促和形式多样的学习讨论和思想交流，大家端正了思想认识，激发了学习的自觉性。至今干部轮流宣讲会仍按原计划正在进行中。
（四）选准调研题目，认真开展专题调研
根据市委的要求和我局工作方案的安排，10月19日专门召开了股长以上干部会议，部署调研工作。要求紧紧围绕学习实践活动，联系各自的工作实际，着眼我市财政的长远发展，着眼于解决当前制约财政工作的现实问题，各股室根据各自的实际自行选准一个调研课题，如期完成调研任务。为了搞好调研工作，我局各级干部在时间紧、任务重的情况下，深入基层开展调查研究工作，各股室也针对岗位实际深入部门、乡镇调查了解情况。特别是针对当前救灾资金、重建项目管理存在的问题，组织抽调业务骨干，加强检查指导，帮助建章立制，督促规范管理，为推进灾后重建作了大量的努力。同时认真处理好日常工作与专题调研工作的关系，做到日常工作与专题调研工作两不误，较快地完成调研工作任务，形成了书面报告。从收集的情况来看，共完成市级课题调研3项，财政专题调研8项，大多数的专题调研报告的质量是比较好的，很有针对性，领导班子成员在调研工作中是认真的。报告对我市财政工作中的一些问题的分析是深刻的，对策措施及建议是可行和切合实际，对今后的工作具有指导性。
（五）深入开展解放思想大讨论，认真查找存在问题
局党组按照市委确立的“四问四破四立”，围绕推进科学重建和推进科学发展这个核心，明确提出了财政工作的“四破除四树立”，并按照领导所联系股室，将机关职工分为四个小组，连续利用两个周六，围绕财政工作存在的问题，进行了热烈的解放思想大讨论。讨论过程中，每位职工结合自身工作实际，对照科学发展观要求，认真进行分析检查。
同时，通过在政务网上征求意见、发放调查问卷、召开由人大代表、政协委员、部门代表、乡镇代表、企业商家代表、老干部代表机关职工代表参加的面对面座谈会等多种形式，广泛征求财政工作存在的问题，共回收征求函200余份，发放调查问卷42份，征求到各类建议10条，为今后财政工作提供了建设性的意见。
（六）认真开展“千方百计问民情，千家万户解民忧”活动
根据市委的统一安排部署，按照试点办的分组安排，我局选派4人，由局党组成员、财政监督检查局局长杜斌同志带队组成工作组，于10月29日深入到青莲镇裕光村，了解每户群众的基本情况、家庭经济状况、地震受灾及国家各项补助政策兑现情况，存在的问题及困难等。工作组同志采用“问情况、听问题、看吃住、讲政策、建台帐”的办法，加班加点逐户进行调查。经过工作组的努力，全部完成了对月圆村的724户的入户调查。针对发现的22项具体问题，工作组及时提出了每项的解决建议和措施，并将情况立即汇总上报。青莲镇党委也利用晚上农闲对全村部分户主分三批进行了培训，对政策做了进一步宣讲和解释，引导群众正确对待灾后重建和生产生活的困难，确保群众思想稳定教育。目前已对近200名户主进行了培训。
二、取得的实际成效
（一）明确了开展学习教育活动的重大意义，激发了党员干部参加学习、接受教育的积极性。通过提高思想认识，使全体党员干部认识到开展这次学习教育活动的重大意义，解决了思想认识问题；通过引导督促和开展灵活多样的学习讨论活动；通过宣传发动，营造良好的学习氛围，为党员干部转变作风起到了极好的促进作用。
（二）明确了全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，增强了责任感。大家联系自身思想和工作实际，自觉增强了为民服务的责任感。尤其是在随着我市社会经济的不断发展，对全体党员干部的工作提出了新的要求，必须转变作风，坚持科学发展观，服务发展，才能促进和适应社会经济的发展和灾后重建的需要。
（三）坚持边学边讨论，促进了党员干部作风的根本转变。局党组把开展主题教育活动与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，立学立行，促进了作风的进一步转变，在服务发展工作努力做到事事有回音，件件有着落，密切与群众的联系、关心群众生活，坚持科学的发展观，以开拓创新的思维来促进灾后恢复重建。
（四）理清了工作思路。自全市学习实践活动启动以来，局党组围绕推进科学重建和推进科学发展这个核心，针对**财政财力不足、保障水平有限、收入质量不高的实际，根据全市重建规划，科学确立了财政收入到20xx年达到30亿元的目标任务，努力在新的起点和更高层次上构建基础稳固、职能健全、保障有力、管理高效的公共财政体系，实现全市财政状况的根本性好转。同时，结合形式多样的学习活动，通过广泛开展财政工作重点课题调研和解放思想大讨论，明确提出了财政工作的“四破除四树立”，即破除重分配、轻管理的思想，树立科学理财的理念；破除重征收、轻投入的思想，树立以项目带动财政增收的理念；破除重业务、轻理论的思想，树立终身学习的理念；破除因循守旧的思想，树立创新发展的理念。找准了影响和制约**财政加快发展的突出问题，为推进公共财政建设，推进**科学发展、加快灾后重建奠定了牢固基础。
（五）收集到了具有建设性的的意见和建议。这些建议集中反映为以下几个方面：1、进一步加大对山区乡镇的支持力度，特别是山区道路、水利等基础设施建设；2、加强财政工作人员财政法规技能培训，如：会计电算化业务培训；3、加强对行政性收费监管，特别是涉农收费，进一步减轻农民负担；4、继续推进产业结构调整和层次提升；5、优先支持灾后重建基础工程建设和重点项目建设；6、加强财政预算管理；7、多深入基层调研指导，切实解决基层困难；8、统一购置办公设备及办公软件如会计电算化软件；9、尽快开通**财政网站，加快财政信息化建设，使财政工作更公开、更透明；10、在确保安全规范的条件下，简化预算外资金拨付程序。
（六）形成了破解难题的初步对策。通过查找不适应不符合科学发展观的思想问题、群众关心关注的热点问题、违背科学发展的现实问题、制约科学发展的机制问题，及时提出了整改的意见和建议。通过集思广益，按照科学发展观要求，今后财政工作要始终要把加快经济发展，提高财政收入作为财政工作的重中之重；要注重经济社会的协调发展。财政支持灾后重建和社会发展，要坚持以人为本，在保障各项社会事业支出依法增长的基础上，加大对农村、对困难群体的投入力度；财政安排资金和制定政策要保障重点工作需要，符合市委、市政府的总体规划的要求；要把筹措资金和整合资源作为科学理财的方向；要把加强增收节支和提高资金使用效益作为减轻财政支出压力的重要举措；要不断提高财政工作能力。
（七）促进了工作开展。局党组坚持在学中改，在改中学，把学习实践活动的成果具体化，以抓业务工作作为检验学习实践活动成效，真正做到了工作学习两不误、两促进。截止10月底，全市实现财政总收入为83363万元，支出救灾资金230313万元。组织收入、20xx年预算调整、编制20xx年预算、资金监管、政府采购、灾后财政贴息贷款、项目评审、农房重建数据审核、农业政策性保险等各项工作有序开展。
三、存在的问题及下步工作打算
（一）存在的主要问题
我局在学习调研阶段取得的效果是良好的，但离市委市政府和人民群众的要求仍有一定的差距，也存在一些问题和不足，具体表现在以下几个方面：一是学习宣传还要进一步加强，利用网站刊载学习实践活动的信息和文章还需加大；二是学习调研活动的成效还不明显。三机关作风虽然有了很大转变，但服务意识仍有待进一步提高，敬业精神和责任感仍需进一步加强，四是创新发展意识仍需继续提高，还需进一步解放思想，转变观念。
（二）下一步工作打算
一是要搞好学习调研阶段的工作总结。要认真检查学习调研阶段各环节的工作情况，做好查漏补缺。
二是要进一步加大学习实践活动的宣传力度，及时宣传我局学习实践活动各阶段的情况，营造学习实践科学发展观的强大舆论声势和良好的氛围。
基层财政工作调研报告篇4
【关键词】科研经费；规范管理；机制；对策
科学研究是高校的“三大任务”之一，也是衡量学校水平的重要标志。随着我国科教兴国战略的实施，高校作为国家的科研基地，承担的科研项目迅猛递增，科研经费占学校经费总量的比重不断提高，管好用好科研经费，不断提高使用效益，是保障与促进高校科研工作又好又快发展的基础。
一、高校科研经费的分类及本文的研究对象
高校科研经费按项目性质不同，分为纵向科研经费、横向科研经费和校内科研经费。
纵向科研经费指承担国务院各部委及地方政府计划安排的科研项目，由国家或地方政府部门拨付的财政性科学研究经费。横向科研经费指受地方政府及企事业单位委托，为地方经济建设和社会发展服务而开展的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等项目，由企事业单位支付的合同性经费。校内科研经费指高校根据自身发展要求，自行设立研究方向，利用自有资金安排的研究经费。
考虑到横向科研经费有科技服务合同的强制性约束，校内科研经费量小面窄，内部监管方便有效，本文重点讨论更具严肃性和深远影响力的财政投入的纵向科研经费管理问题。
2006年我国颁布中长期科技发展规划纲要。“十一五”以来，中央财政科技支出的投入每年以20%以上的速度增长，2009年的中央财政投入达1521亿元，各地方财政的投入在2009年总和已经超过中央的直接投入，全国财政科技支出年均增长25.5%；“十二五”期间，国家科技经费投入占GDp的比重将达到2.2%，广大高校科技工作者成了科教兴国战略的最大受益者，用好经费，多出成果，既是政府的基本要求，也是高校管理层及财务工作者面临的一项重要课题。
二、高校科研经费管理现状及问题分析
目前，科研经费量作为高校评价体系中的一项关键性指标已经被广泛接受，各高校为实现科研经费总量的快速增长，普遍制定了积极而宽松的鼓励政策支持科研工作。基本管理格局为：由一名副校长主抓科研工作，负责学校年度科研经费目标任务的分解与落实；科技部门负责科技管理制度建设及项目管理；财务部门负责经费管理。为鼓励多拿项目，项目负责人拥有较大的管理自，有关项目申报、团队组建、支出需求、结项验收等均由项目负责人具体实施；在经费审批方面设有额度权限，日常经费支出由项目负责人直接审批，超出限额的大额支出报经科技、财务部门负责人及分管副校长审批。
宽松的管理政策极大地调动了科研工作者的积极性，使科研领域不断扩展，科研经费急速增长，科技成果层出不穷，但经费使用中的问题也随之而来，主要表现为：科研人员对经费的权属关系认识不清，将其“半私有化”；成本意识淡化，法律意识淡薄，假票据或真票假业务套取资金，假委托转移资金，决算随意调整；科研设备采购不规范等等。中国科协的一项调查数据显示，我国目前的科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。近年来，各类媒体对科研经费使用乱象的报道频频，科技人员涉嫌侵占科研经费的犯罪案件时有发生，在社会上形成热议。这种状况不仅扭曲了科技工作者的形象，弱化了科学研究在人们心中的崇高地位，更可怕的是会不断蚕食神圣的科研精神。究其原因分析如下：
（一）管理机制不完善，使经费管理缺少环境
目前的管理机制虽然显示分工明确，各司其职，但实施过程缺少衔接，管理脱节，形成“三权分立”，主要表现为：科技部门只负责项目管理，更多地关注立项、结项和成果申报，对经费使用的过程监管没有兴趣；财务部门虽负责经费管理，但对项目的申报、预算、研发需求等参与甚少，对经费使用的必要性、相关性等无法进行职业判断，财务管理形同虚设；科研人员普遍认为项目是自己争取来的，学校收取管理费后不应再有过多制约，竭力主导整个研发过程和经费审批，独立行使经费支配权，基本游离于科技与财务部门的管理过程之外。而高校领导层为考虑学校排名，对科研经费总量的追求甚至高于对科研成果和财经纪律的追求，对科技、财务部门更多地强调服务职能，如此管理环境下，财务部门很难实施有效的过程监管，经费使用的合法性和效益性得不到保证。
（二）预算编制不精细，使经费管理缺少依据
高校申报的科研项目能否获批，存在着很大的不确定性，所以，高校在编制年度事业经费总预算时无法将科研经费收支纳入总预算进行统一管理，科研经费预算自成一体，在项目获批且经费下达时，财务部门才能从项目申报书中获悉。而立项申请时的经费预算编制大多直接由项目负责人完成，基本上是凭经验估算或简单按比例模糊申报，没有明细而科学的定性分析。主管部门下达预算时也往往是在原申报数基础上进行简单调减，导致预算缺项、漏项情况普遍存在，实际支出时与预算偏差较大，无法发挥预算的统领作用，造成了支出的随意性，失去了预算控制的刚性约束。
（三）重结项轻审计，使经费管理缺少责任
科学的项目结题验收应该包括对科研成果的论证和对资金使用合法性的评价两大部分。但目前科技主管部门验收时更注重研究成果的分量，所召开的“项目验收会”、“成果论证鉴定会”主要以邀请本研究领域的专家学者围绕科研成果的前沿性、创新性等进行评定，少有对资金使用情况进行深入分析。有些项目虽然已引入审计程序，开展了“绩效评价”，但审计机构投入的人力、精力十分有限，对被审项目的实施过程和具体情况的了解更是少之又少，主要以课题负责人提供的决算书等会计资料为基础进行简单的数据分析，发现预决算有较大偏差时往往提请课题负责人进行账表调整或加以简单的情况说明。如此简化的审计过程很难保证审计报告的质量，经费使用过程中的违法违规行为很少被提及并写入审计报告，相关责任追究更是鲜有提及。实际上主管部门对审计结论的重视程度也有待提高，更多的是走程序，很少听到某个项目因验收审计有异议而不被验收结项，使审计监督流于形式。弱化的科研经费绩效评价制度和问责制度也一定程度弱化了高校科研工作者对经费管理的责任意识和法律意识。
三、完善科研管理机制的对策
（一）强化经费管理的法律意识和诚信意识，营造良好的管理环境
科学管理科研经费，事关国家科教兴国的大政方针，是崇敬科研精神的佐证，也是高校提高社会声誉、学术地位和人才培养质量的重要举措。科研经费不应成为高校内部管理的“洼地”，更不能成为科研工作者的“自留地”。依法科学管理经费，杜绝科研腐败，强化科研精神，才是保证高校科研工作长期、健康、可持续发展的基石。
首先，从教育主管部门到高校管理层应弱化科研经费总量在高校评价体系中的指挥棒效应，应将科技成果的质量和水平作为首选考量指标，不应“”式地追求经费量的飙升，避免因片面追求经费数量而放松经费管理，为科研经费管理营造良好的监管环境。
其次，高校应加大对科研制度的宣传力度，并注重对科研领域违规事件的反面训诫，让广大科研人员深刻认识到管理制度的严肃性和违规的严重后果，强化诚信意识和法律意识，为经费管理营造良好的自我约束环境。
高校财务人员也应不断加强职业技能学习，强化责任意识，坚持会计职业操守，勇于与经费管理中的各种不正之风作斗争，将科研经费使用中的不规范行为拒之门外。
（二）制定科学的评价机制，将监管落到实处
上级科技主管部门应建立科学的科研项目评价机制，强化对成果鉴定与绩效评价的“双重评价”，既要高质量的科研成果，又要高效益地使用经费，把对经费使用效益的评价与违规问责放在更重要的位置上，从上层制度建设上对经费管理提出更高、更明确的要求。
高校自身应重新梳理内部管理制度，坚持项目管理与经费管理“两手抓”、“两手硬”的原则，进一步完善管理制度及工作流程，细化管理环节，在保证科研人员进行自主科学研究的同时，适度弱化其对经费的独立支配权。项目的实施方案、工作进度、支出需求、预算编制、预期成果等均应由科技、财务部门全程参与，共同制定，不断强化科技、财务部门对科研经费使用的过程管理。同时，引入内部审计强化对项目经费的评价，加大对违规使用经费的整治力度，真正将学校的科研经费与教育事业经费纳入同一标准管理，用一套行之有效的内控监管制度和环环相扣的管理流程，确保合法、高效地使用科研经费。
（三）探索经费预算的动态监管体系，强化预算的统领作用
科学研究是对未知领域的探索与创新，研究的过程与结果都存在着很大的不确定性，这一特性要求科研预算应随着研究的不断深入而进行动态调整。所以，项目立项评审时的预算审核应留存调整空间。预算执行中，在课题总预算不变的前提下，主管部门应适度下放预算调整审批权限，避免冗长的审批程序，让高校承担起预算调整的管理责任，允许高校在一定比例内自主审核调整预算。高校要加强过程控制，与课题负责人共同提出合法充分的预算调整意见，在校内报批后实施。动态的科研预算管理将会使预算的统领作用得到更有效的发挥，既能为课题组的科学研究解除支出需求的后顾之忧，也能为财务部门的支出监管提供有力的依据，并能保持预、决算的口径一致，为决算审计和绩效评价提供可靠的数据支撑。
（四）强化决算审计效能，用审计结论支撑项目结项验收
无论是内部审计还是外部审计，只有审计过程到位、方法有效、措施得力、经费使用过程的不规范行为不被掩盖，所出具的审计报告才更客观全面、具有效力，对经费使用的过程追溯功能和违规的责任追究功能才能得到有效发挥，对被审单位才有约束力。上级科技主管部门应高度重视审计功能，首先要加强对中介机构审计过程的考核，确保审计报告的质量；其次，应将审计结论作为项目验收的前提条件，对审计报告提出的不合规情况责令项目单位立即整改，否则不予验收，对严重违规行为进行责任追究。高校管理层也应充分发挥内部审计的积极作用，将项目结项前的内审工作常态化，提前对经费使用情况进行自查自纠，发现问题及时整改，自觉维护学校声誉，保护科研人员，用合规的审计结论支撑科研项目结项验收工作。
总之，科学管理科研经费需要上级科技主管部门、高校管理层和广大科研工作者共同努力，以科教兴国的大政方针为纲，用高度的责任感和使命感，积极探索更为科学有效的经费管理机制和评价体系，全方位地保证课题负责人合理申报项目，规范使用科研经费，专注科学研究，提升成果水平，确保高校科研事业健康、协调、可持续发展。
【参考文献】
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[3]郭静.科研经费黑洞吞噬科研精神[n].齐鲁晚报，2012-07-31.
基层财政工作调研报告篇5
一、关于加强预算审查监督重点拓展和深化预算审查监督工作方面
关于加强预算审查监督重点拓展工作，锡山区人大财经工委积极研究中央省市的相关文件精神，对《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》提出审查监督六个方面的支出预算和政策实施全口径审查、全过程监督，并对收入预算审查监督的总体要求，以及对于事关本级行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大政策，进行了研究部署。对政府性重大投资项目的实施情况开展专题调研，梳理了区目前政府投资项目的管理现状和问题，提出意见建议，形成调研报告，并草拟了《关于政府性重大投资项目审查监督试行办法》，准备于今年年底或明年年初上主任会议研讨。
关于深化基层人大预算审查监督工作，要从新预算法和深化财税体制改革的要求出发，借鉴先进实践经验，结合本地实际，不断创新方式方法，充分发挥人大在预算审查监督中的主动性。
（一）完善预算审查监督程序。一是前移初审关口。为保证人大财经委员会初审、财政反馈有充足的时间，进一步做好代表大会和常委会会议前的预算初审工作，通过预算评审、预算听证等方式，提前介入预决算草案、预算调整方案草案的编制，确保审查意见质量。二是突出代表大会会议期间的审查。探索对部门预算、政府重大投资项目等的单独审查、批准，研究人大代表集体审查意见吸收进预算草案的实现方式。三是增强人大监督刚性。充分行使人大重大事项决定权，加强对政府重大投资项目、年中重大支出变化的审查，彰显预算的法定约束；积极运用专题询问、满意度测评等监督方式，增强政府和部门接受人大监督的自觉性。四是深化审查内容。除合法性、合理性审查外，重点关注政府重大投资项目预算安排情况，今年着重加强重大投资项目细化量化标准的调研，适时出台相关制度，推动审查向纵深发展。五是推进在线监督。努力实现人大与财政部门相关系统的联网，一方面能加强对预算的日常性监督，另一方面也能全面了解预算管理的全过程，破解人大与财政部门之间的预算信息不对称的难题。六是加强制度建设。及时将行之有效的监督方式方法上升到制度层面，为深化预算审查监督提供制度保障。
（二）提升预算审查监督能力。一是发挥各工委作用加强预算审查力量。通过各工委对对口联系的单位开展预算情况了解，既能避免财经委人员知识局限的短板，又有利于各工委本职监督工作的开展。二是借助外部力量。通过聘请财政、税务、审计等部门和长期从事公共财政和预算审查研究工作专家学者为人大提供智囊服务，弥补人大力量不足、不够专业的缺陷。三是组建财经专业小组，吸纳具备专业知识的代表共同参与平时预算审查工作，扩大代表对预算审查监督的参与，提高代表审查能力，充分发挥代表的审查主体作用。四是发挥审计作用。充分发挥审计机关的专业优势，由常委会结合审计工作报告反映突出的问题开展询问工作，延伸审计问题销号工作，提升监督效果。
（三）督促预算管理规范完善。一是督促编实、编细预算。通过完善项目库建设、实施滚动预算等改革，在确保预算看得清、看得懂、看得透的同时，能将预算与本地区中心工作和重点任务有效地、动态地结合起来，减少预算执行中的调整与变动。二是督促强化绩效管理。努力做到预算编制有目标，执行有监控，完成有评价，让花钱效果可定性、可量化、可考核。三是督促细化预决算公开。一方面，要提高预算草案的完整性、细化度，除了要求提交大会审查的预算要严格按新预算法的规定按功能分类、经济分类细化到位外，还要将部门预算印发全体人大代表，并提供各项目的安排依据、支出内容、测算标准、预期绩效等，让资金盘子一目了然，提高预算的可审性；另一方面，要将完整的政府收支信息置于公众监督之下，逐步向社会公开财政政策、转移支付、政府债务等情况，推进预算公开范围更广、内容更全面、口径更详细，以公开促规范。
二、国有资产管理报告制度方面
建立政府向人大报告国有资产管理情况制度,是贯彻落实党中央决策部署、加强国有资产管理和治理、加强人大国有资产监督职能的重要举措。前期，省市人大都部署了相关工作，区人大财经工委也做了相应的思考与准备，但工作还未全面铺开，主要想谈几点思路:
一是加快进度，深入调研，系统化建立报告制度体系。根据上级精神，计划明年开展相关调研，适时探索草拟关于建立国有资产管理情况报告制度的工作规则，明确报告方式、重点、实施、时间、审议等具体要求。
二是大胆探索，形成惯例，推进常态化的人大监督模式。将听取和审议国有资产管理情况的综合报告和各专项报告纳入人大常委会年度监督计划，并统筹安排各年度的报告重点。明年计划将国有资产情况监督作为人大常委会审议议题，听取政府综合报告，并形成常态化。
三是逐步完善，协同配合，形成持续化的监督工作成效。以国有资产管理报告制度实施为契机，切实摸清国资家底，推动将国资监管信息化平台纳入人大财政预算联网监督系统重要组成部分，坚持问题导向、目标导向，逐步促进报告质量提升，抓好审议发现问题的整改落实，推进国企国资深化改革，提升国资综合竞争力，充分发挥国资服务地方经济社会发展的职能作用。
三、预算联网监督工作方面
实施预算联网监督既是加强人大对本级财政预算执行实施有效监督的重要举措，也是推动财政部门实施全面规范、公开透明预算制度的有效措施。现将我区预算联网监督相关工作开展情况汇报如下：
（一）搭建班子，明确要求。一是成立预算联网监督推进工作小组，区人大常委会分管主任任组长，财经工委主任、财政局局长为副组长，财政局预算科、支付中心、办公室为成员单位，抽取业务骨干，专人负责综合协调、对接业务需求、提供技术支撑等工作。二是要求以预算法、监督法、保密法等法律为依据，紧紧围绕加强对政府预决算“全口径、全过程、全方位”监督的要求，创新监督方式，丰富监督内容，提高监督实效，进一步推动依法理财、依法行政，切实把财政资金用好、管好。
基层财政工作调研报告篇6
1.企业集团的定义。
企业集团，指的是由若干具有独立法人地位的企业在统一管理基础上组成的经济联合体。一般包括协作型联合企业集团和从属型联合企业集团。本文中提到的企业集团主要是从属型联合企业集团，有以下三个特点：一是集团中存在一个母公司和不同形式的子公司；二是集团内存在不同形态的公司组织；三是集团内的部分子公司已初步具备企业集团的特点。
2.财务分析工作与财务分析的关系。
财务分析工作涵盖财务分析，但财务分析只是财务分析工作的一部分。除了完成财务分析之外，财务分析工作还包括制定与财务分析有关的制度、建立对财务分析的评价标准、搭建内部关于财务分析交流的资源共享平台、提升财务分析人员的专业能力等多方面综合型的工作。
3.企业集团总部财务分析工作的研究现状。
近30年来，财务分析作为财务管理的重要内容之一，越来越受到重视，关于财务分析技术的理论研究也得到了快速发展。但目前对企业集团总部财务分析的研究偏重于财务分析工具的使用、财务分析方法的选择，较少涉及到企业总部如何开展财务分析工作，即做好集团总部财务分析工作的顶层设计、提高集团内各子公司财务分析的水平等。本文主要结合财务分析工作实践阐述集团总部开展财务分析工作的主要内容、重要内容以及面临的挑战。
二、企业集团总部财务分析工作的基本内涵
1.确立集团总部开展财务分析工作的定位和基本思路
法乎其上，得乎其中。企业集团总部开展财务分析工作，首先要确立财务分析工作的基本定位，并确定财务分析工作开展的基本思路。集团总部财务分析工作的基本定位主要有两点：一是实现集团总部综合管理职能和集团财务管理职能的重要工具，二是实现集团财务管理目标的重要途径。基于这两点定位，集团总部财务分析工作的思路可以从以下三个方面着手考虑。
（1）如何实现总部管理职能。
企业向集团化发展的过程中，企业管理层对集团总部的职能有战略上的考虑和要求，一般而言，集团总部对各级子公司要加强垂直管理和控制力度，因此更加看重母公司对子公司的控制力度、子公司之间的协同发展、子公司之间的关联交易等。集团总部财务分析工作要促进集团总部职能的实现。
（2）如何实现集团财务管理目标。
集团财务管理一方面要保证总部管理职能在财务上的落地，建立一体化财务组织，健全财务管控体系，保证集团财务资源运行有序可控；另一方面要建立面向业务、创造价值的财务管理模式，致力于成为业务的“最佳合作伙伴”，实现集团财务管理的价值最大化，即成为公司经营的价值伙伴。以树立实施战略和支撑决策为导向，并且要建立以权责清晰、管控有效为特征的财务治理结构。
（3）如何适应集团财务管理工作的特点。
集团财务管理工作与一般企业财务管理工作关注的角度有所不同。总体来说，集团总部财务管理更关注框架、制度、内部控制、系统内培训、政府关系、监督和指导。如对于预算管理，集团总部更关注切块的预算管理；如对于资金管理，集团总部更关注资金管理的政策及指导，而不是具体操作细节，对于人才培养，集团总部更关注中高端财务管理人员的培训。
2.制定集团总部开展财务分析工作的相关制度
没有规矩，不成方圆。集团总部的财务分析工作需要制度化和流程化。企业集团总部建立财务分析的制度或管理办法有以下三方面的作用：有利于从总部层面规划财务分析工作，做好顶层设计；通过制度复制的方式促进集团内整体财务分析工作的提升；有利于增强工作可操作性，提高工作效率、降低工作误差。一般而言，财务分析工作的制度主要包括以下几个方面：开展财务分析工作的主要目的；开展财务分析工作的主要依据；开展财务分析工作的适用对象；开展财务分析工作的职责分工；开展财务分析工作的主要内容；开展财务分析工作的主要方法；开展财务分析工作的主要流程；财务分析工作相关的考评要求；对财务分析工作资料的管理等。依据制度的要求，对财务分析工作还可能需要制定相关工作细则、绘制工作流程图以及确立工作中的主要风险节点。
3.为集团管理层提供定期和专题的财务分析报告
（1）定期财务分析报告。定期财务报告是指向管理层定期报送的反应公司经营成果和财务状况的报告，一般包括：分析公司当前财务状况和经营情况；对预算的执行情况；对公司经营发展趋势所带来的可能的问题风险提示等等。定期财务分析报告一般每月撰写，季度、半年度和年度的财务分析报告更为重要，内容也更为详细。
（2）专题财务分析报告。专题财务分析报告是指对影响公司发展的重大政策、环境变化以及具有重大转折意义或趋势性的事件和因素的分析。专题分析报告的选题关注国内外宏观环境的重大变化、国家财税政策的重大变化、公司未来发展战略、对公司可能产生重大影响的信息等。通常而言，集团管理层所关注的方向也是财务分析报告选题的重要方向。在一定程度上，财务分析报告的恰当选题也可以引导集团管理层从财务的角度去看待公司的经营战略和政策方针。集团总部为集团管理层提供高质量的定期和专题财务分析报告有着非常重要的意义，主要表现在：是集团管理层了解集团总体经营情况、财务状况的重要渠道；是集团管理层对集团未来经营情况、财务状况做出预判的重要基础；是集团管理层作出科学客观的投资、融资决策的重要支持依据；是集团管理层了解集团总部财务管理工作水平的重要窗口；是集团财务管理实现与经营业务的融合、共享的重要途径；是集团总部强化财务内部控制、防范重大财务风险的重要手段等。
4．构建系统内财务分析工作交流、研讨的专业平台，提升整体财务分析工作水平
众人同心，其利断金。企业集团建立一支专业高效、协同一致的财务分析团队是实现财务分析工作职能、提升财务分析工作水平的基本保障。集团总部有责任也有条件为系统内的财务分析团队搭建一个相互交流、共同提高的平台。搭建系统内财务分析工作平台、建立财务分析工作交流和研讨通道是集团总部财务分析工作的重要职责，形式不一而足，但应致力于实现以下几方面功能：明确财务分析工作职能的重心放在为企业战略管理、经营决策和风险管控提供支持服务；强化系统内财务分析人员对业务单元的重视和熟悉；推广关于财务分析为企业经营决策提供支持的良好实践；提升系统内各单位财务分析工作的配合、协同能力；加强系统内各单位之间财务分析工作的共享与交流；鼓励财务分析人员在财务分析工作中拓宽思路、有所创新；通过交流平台为集团发现财务管理人才等。一般而言，集团总部可以通过以下几种方式搭建财务分析工作平台：建立系统内财务数据共享数据库；共同撰写专题财务分析报告；组织系统内财务分析工作调研；组织财务分析工作研讨会；举办优秀财务分析文章评比等。
三、集团总部开展财务分析工作对集团管理层的重要性和面临的挑战
1．集团总部财务分析工作是集团财务管理的重要内容，企业集团总部开展并不断提升财务分析工作水平对集团管理层有着重要的现实意义，主要表现在以下几个方面：通过对集团财务分析工作的总体筹划提高集团总部管理顶层设计水平，加强集团总部管控能力；通过集团财务分析制度建设丰富集团财务内控内容，提升集团财务内控管理水平；通过集团财务分析报告掌握集团过往业绩、现存问题以及未来前景的信息，掌握集团可量化资源的管理现状，为经营决策获得重要信息支持；通过提升集团整体财务分析工作水平，使集团内各企业管理层受益，增强财务分析工作的合力。
2．集团组织结构处于不断的变革中。企业集团在不断发展的过程中，其组织形式及管理方式随着集团发展战略的需要可能会发生变化。财务分析工作需要去适应变化并相应调整工作思路和工作方法。
3．管理层对财务信息使用的要求越来越高。随着投资人、债权人等对企业集团经营的越来越多的关注，以及集团管理层不断参与集团化经营管理运作，集团管理层自身的财务知识和技能也在不断加强，对于财务信息所给予的支持力度的要求也越来越高。
4．财务分析与业务的融合、共享能力。好的财务分析必须紧密结合业务经营，深入分析经营情况、企业资源配置效果以及经营风险，才能较好地发挥决策支持和管理推动作用。但在实际工作中，受到各方面资源的限制，如何能实现与业务的有效融合一直是财务分析工作需要面对的问题。
5．财务数据的分析口径的不断变化。集团管理层出于管理需要，所需要了解的财务信息与产权口径的财务信息不尽相同。系统内单位的管理归属发生变化，财务分析的口径需要相应发生变化，有时甚至需要追溯调整分析。这也给财务分析工作带来了一定的难度。
6．财务分析人员的配备和专业化培养渠道还不成熟。财务分析工作是一项较为专业化的工作，一名成熟的财务分析人员既需要熟悉集团业务，又需要熟练掌握财务分析技术，因此需要较长时间的培养。但目前财务分析人员尚未作为专业人才来对待和培养，有些财务分析人员同时要兼任其他工作。在一定程度上，影响了财务分析工作水平的提升。
7．关于集团总部财务分析工作的理论研究还处于起步阶段。由于财务分析工作的实践性较强，目前学术界对集团总部财务分析工作尚未形成较为成熟的理论体系和研究。财务分析人员需要在实际工作中摸索完善，缺乏理论指导。
四、结束语
基层财政工作调研报告篇7
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力发挥财政职能作用，解决群众反映强烈的突出问题，着力提高做好财政工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力完善有利于科学发展的财政体制机制。
二、总体要求
市财政局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），要按照市委纵深推进“三大战略”，加快*追赶跨越步伐，推进*经济社会又好又快发展的总体要求，明确以党员领导干部为重点，深化对活动重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感。坚持以“推进科学理财，实现双超目标，服务跨越发展”为主题，把深入学习、提高认识贯穿始终；把保增长、保民生、保稳定贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终，切实抓好各项工作落实。一是正面教育为主。认真学习领会科学发展观，认真进行自我教育。在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年来财政工作的成功经验结合起来，与促进财政改革发展的各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。三是坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是解决突出问题。切实解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决问题从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得实效。
三、主要目标
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标要求，努力实现以下五个具体目标：
(一)增强意识。使广大党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强，把思想认识高度统一到科学发展观和中央、省委和市委的精神上来，用科学发展观指导和统领财政工作。
(二)提高能力。努力提高体现科学发展要求的政策制订、宏观调控、预算安排、体制机制、管理监督和队伍建设等方面的能力，造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。
(三)解决问题。切实解决影响和制约科学发展的财政体制机制、政策措施等方面的突出问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(四)规范管理。牢固树立科学的理财观，按照依法理财、科学理财、民主理财、主动理财的要求，规范收入管理、规范支出管理、规范行政管理、规范监督管理、规范队伍管理，不断提高财政管理水平。
(五)创新机制。按照建立公共财政框架要求，进一步健全协调配合的财政政策体系，进一步优化财政支出结构，进一步创新财政支持发展方式，进一步提高财政管理绩效，形成有利于科学发展的财政工作新机制。
四、参加范围和工作步骤
（一）参加范围：局机关和局属二级单位的全体党员，重点是处级以上党员领导干部。
（二）工作步骤：财政局深入开展学习实践活动，从3月18日开始，到8月底完成。整个活动分为三个阶段组织实施：
第一阶段：学习调研（3月开始至5月中旬）。
主要任务是：深入动员，组织学习培训，开展主题调研活动。重点抓好四项工作：
1．动员发动。3月20日，召开局党组会，专题研究部署全局开展学习实践活动，研究建立组织机构，制定实施方案。3月23日，召开全局党员动员大会，由局党组书记、局长周伟传达市委关于开展学习实践活动的精神和要求，对全局开展学习实践活动进行动员部署。
全局动员大会后，各支部和科室局（中心）要及时组织传达学习中央、省委、市委有关文件精神，引导大家进一步提高对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，真正把思想统一到中央、省委、市委精神和局党组的部署上来。
2．学习培训。制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体要求。（1）明确学习内容。组织党员干部系统深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国两会精神，学书记视察安徽和小岗村的重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会，十七届中央纪委第三次全体会议和中央经济工作会议精神；学习市委、市政府主要领导在重要会议上所做的讲话精神等。学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。（2）保证学习时间。局党组中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。（3）创新学习形式。采取个人自学、集中交流、网络论坛、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。
3．专题调研。在思想动员、学习提高的基础上，局党组成员分工负责，相关科室局（中心）参加，重点围绕推进体制机制创新课题，带头搞好调研。各科室局（中心）党员领导干部要结合自己的岗位和工作实际，围绕“增强意识、提高能力、解决问题、规范管理、创新机制”的目标，通过开座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取各级领导部门、财政系统、专家学者以及本单位党员群众的意见、建议，同时，要重视收集市人大代表、政协委员的意见、建议和在“两会”提案、议案中对财政改革与发展的意见，着重梳理出本单位及本人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成领导班子专题调研报告。通过深入调研和案例剖析，进一步提高局领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。
4．开展讨论。结合纪念改革开放30周年和中华人民共和国成立60周年活动，按照科学发展观的要求，紧密联系财政工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界。要在科学发展观的指导下，围绕认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、体制上的不完善、管理上的不规范等方面的问题和差距，进一步更新发展观念、创新发展思路。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。
第二阶段：分析检查（5月中旬至7月中旬）。
主要任务是：在学习调研、听取意见的基础上，局党组及党组成员、各支部、各科室局（中心）紧密联系本部门本单位工作和各自分管工作的实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训。在此基础上，组织对领导班子分析报告进行群众评议。重点抓好四项工作：
1．召开专题民主生活会。结合调研情况，局领导班子以“推进科学发展、加速*崛起”为主题召开一次专题民主生活会。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会要吸收各支部、相关科室负责同志参加。主要是结合调研情况，分析检查落实科学发展观方面存在的问题。
2．形成领导班子分析检查报告。局党组对专题民主生活会分析梳理出来的问题进行讨论，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。并以领导班子的名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，特别是要做到“两个不能等同”，即不能把分析检查报告等同于工作总结，不能把分析检查报告等同于本部门、本单位的分析总结报告。党组（支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。
3．通报领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，需经党组（支部）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。局领导班子分析检查报告在科级以上干部及党员代表范围内通报。
4．组织群众评议。领导班子要根据实际情况，组织党员群众包括本部门人大代表、政协委员、有关专家、业务关联部门代表和基层代表评议领导班子分析报告。根据群众评议对分析报告进行修改。
第三阶段：整改落实（7月中旬至8月底）。
主要任务是：针对梳理出来的问题制定整改措施，切实加以解决。要按照科学发展观要求完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。重点抓好四项工作：
1．制定整改措施。局领导班子要针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的问题，按照轻重缓急和难易程度，分别制定整改措施，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，使整改落实工作有章可循。
2．解决突出问题。切实抓好整改措施的落实，对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，具备整改条件的及时整改，对当前不具备整改条件的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。同时要注意不能把解决本单位的突出问题简单地理解为改善干部职工的福利待遇，防止搞形式主义、短期行为和形象工程。
3．完善体制机制。按照科学发展观要求，着力完善有利于科学发展的财政体制机制，修订影响和制约科学发展的财政政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善财政改革与发展的总体思路。
4．认真总结提高。学习实践活动的三个阶段结束，要采取适当方式，对局党组、各支部开展学习实践活动的成效和解决突出问题的情况进行群众满意度测评。一是组织在学习调研阶段提出意见建议的单位和个人对本次学习实践活动进行满意度测评；二是组织本单位全体党员干部群众进行测评，根据测评结果，进一步完善整改措施；三是各支部和各科室局（中心）向局学习实践科学发展观活动领导小组报送开展学习实践活动的总结报告；四是局党组向市委深入学习实践科学发展观活动领导小组报送总结报告；五是召开总结大会，对学习实践活动进行总结。
五、保障措施
(一)落实领导责任。1、成立领导机构。成立市财政局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由局党组书记、局长周伟同志担任领导小组组长，刁天石、陈素云、张贵龙、李福妹同志担任副组长，潘友洲、丁伯元、徐勇、黄宁辉、宋洪波、陈其龙、陈开广、胡宁、刘彬、曹本江为领导小组成员。领导小组下设办公室，张贵龙同志兼任办公室主任，宋洪波、陈开广、胡宁、陈其龙同志兼任办公室副主任。办公室下设综合、秘书、宣传和督导等四个小组，负责学习实践活动的日常具体工作。2、明确工作职责。局党组全面负责全局的学习实践活动，局党组书记、局长为学习实践活动第一责任人，分管局领导为学习实践活动直接责任人。各支部书记和各科室局（中心）主要负责同志为学习实践活动的具体负责人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3、建立领导干部联系点。局领导班子成员、机关党委专职副书记要结合各自的分工建立联系点，并经常深系点进行调查研究、指导检查工作，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。4、充分发挥领导干部表率作用。局领导要积极参加领导班子和所在支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。5、加强工作考核。人事部门要把各部门开展学习实践活动的情况，作为领导班子思想政治建设和选拔任用干部的重要内容加以考核，掌握情况。
(二)广泛征求意见和建议。在学习实践活动的各个阶段，要采取多种形式积极征求广大党员干部、各下财政部门、基层和人民群众及社会各界关于有利于财政体制机制创新的意见和建议。把学习实践活动与推动财政业务工作紧密结合起来。要统筹兼顾、精心安排，通过学习实践活动，更好地促进财政工作任务的完成，切实做到两不误、两促进。
(三)接受群众监督。坚持群众路线，努力发动群众积极参与学习实践活动的全过程，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
基层财政工作调研报告篇8
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【正文】
根据自治区绩效办《关于印发〈2020年度设区市和自治区直属机关社会评价工作方案〉的通知》（桂绩办发〔2020〕6号）要求，自治区财政厅对照4个方面共60项社会评价意见建议逐条认真研究，于2020年6月制定《自治区财政厅2019年度社会评价整改方案》，明确整改目标、细化整改措施、压实整改责任，现将年度整改落实情况报告如下。
一、关于完善广西“十百千”拔尖会计人才培养问题
（一）整改目标。自治区财政厅将严格按照人才发展规划组织开展立体化、多层次、全方位的广西“十百千”拔尖会计人才培养，将按照年度计划认真做好广西“十百千”拔尖会计人才培训组织工作，积极创新培训方式，拓展培训类别，为会计人才提供更优质服务。
（二）整改措施。自治区财政厅将综合学员的实际情况和反馈意见，结合工作实际，进一步合理安排培训时间。积极与承办机构沟通协调课程内容安排，加强与学员沟通，逐步优化培训课程设计。持续拓宽培训方式，2020年将增加对青年后备人才的线上培训力度。进一步加大基层会计人员培养，积极推动各市县“千”层次人才培养工作。
（三）整改落实情况。一是严格按照新冠疫情防控要求，在确保学员健康安全的情况下，与国家会计学院沟通协商，做好各班次培训。二是创新培训方式，采取面授与线上集中培训相结合，丰富学员学习体验，激发学员学习热情。三是为确保培训工作质量与实效，加强与国家会计学院和班委的沟通联系，对课程设置、培训师资、学员管理、教学互动等方面提出更高要求。四是为提升青年后备会计人才的业务与水平，在年度培训计划的基础上，积极协调国家会计学院增加了一期青年后备人才的线上培训。五是为推动市县会计人才培养，建立市县会计人才培养工作奖补机制，印发加强市县会计人才培养奖补专项工作经费管理通知，并对各市开展会计人才培养奖补专项工作经费进行绩效考评。
二、关于加大对市县支持力度问题
（一）整改目标。继续坚持财力下沉，不断加大对市县转移支付支持力度。对平南县予以政府债券支持。
（二）整改措施。一是继续加大对下转移支付力度，缓解各地因新冠肺炎疫情和严峻经济形势造成的财政收支压力。二是进一步完善保障与激励并重的转移支付制度，既加强困难地区基本财力保障，又对发展潜力大、发展速度快的地区加大奖励激励。三是对平南县予以政府债券支持。自治区财政厅将结合财政部下达我区2020年新增政府债务限额情况，综合考虑平南县财力、债务风险、项目储备入库情况以及项目是否符合政府债券发行条件等因素，对平南县予以政府债券支持。
（三）整改落实情况。一是关于加大对下转移支付力度问题，截至2020年11月，下达市县转移支付2978.78亿元，达到上年全年数的115.6%，并重点向受疫情影响大、“三保”问题突出和脱贫攻坚压力较大的地区倾斜,引导市级加大对困难县（区）的支持力度。尤其是分配下达491.72亿元直达资金，惠及了全区所有市县区，并重点向县级倾斜。二是关于进一步完善保障与激励并重的转移支付制度问题。自治区财政厅既加强困难地区基本财力保障，又对发展潜力大、发展速度快的地区加大奖励激励。下达县域经济8项激励、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作激励资金等奖励激励资金，激发市县争先创优、担当作为。三是关于对平南县予以政府债券支持问题。2020年，我厅转贷平南县新增政府专项债券4.74亿元，较2019年（3.2亿元）增长48.1%；安排平南县第一批抗疫特别国债17842万元，为平南县做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力资金保障。
三、关于加大脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村支持力度问题
（一）整改目标。加大脱贫攻坚投入力度，继续筹措安排2020年自治区乡村振兴补助资金。
（二）整改措施。一是积极争取各类中央财政扶贫资金支持，加大自治区本级扶贫投入，2020年自治区本级按当年一般公共预算收入增量的20%以上增列专项扶贫预算并确保自治区本级财政专项扶贫资金增幅不低于中央资金增幅，督促指导县级按规定比例增列扶贫预算。二是会同自治区发展改革委制定《乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2020年实施计划》，及时做好资金安排分配工作。
（三）整改落实情况。一是加大脱贫攻坚投入力度问题。2020年自治区本级一般公共预算收入年初预算数372亿元，比2019年年初预算数增加30亿元；自治区本级财政扶贫专项资金合计下达608677万元，比2019年增加73456万元，高于一般公共预算收入增量的20%。二是关于支持乡村振兴建设问题。2020年2月,配合自治区发展和改革委出台《关于印发乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划2020年实施计划的通知》（桂发改农经〔2020〕15号），及时做好项目和资金安排。
四、关于优化财政业务系统功能问题
（一）整改目标。加强与预算单位的沟通联系，听取各单位意见建议，加快财政专网与广西电子政务外网的融合互联，不断完善财政业务系统。
（二）整改措施。一是加快自治区财政厅的财政专网已与广西电子政务外网融合互联，开通广西电子政务外网访问财政业务系统的途径，缓解业务高峰期的网络拥堵问题。二是加强与预算单位沟通联系,采用发函征求、电话咨询等方式听取单位意见建议，不断完善自治区本级部门预算编制。三是在预算管理一体化建设过程中，研究定额标准录入控制设置需求，完善定额标准录入控制管理。
（三）整改落实情况。一是关于优化部门预算编制系统问题。在征求预算单位意见并结合自治区本级实际的基础上，部门预算编制系统实现行政机关和行政类、公益一类事业单位自动生成基本支出预算，预算申报建议数总额控制、“三公”两费控制数分项审核、预算草案文本检索生成等多项功能。二是关于完善定额标准管理问题。预算管理一体化建设过程中，根据财政部预算管理一体化规范要求，提出基本支出标准和会议费、培训费等通用项目支出标准及“三公”两费控制数设置需求，完善支出标准和预算金额的控制管理。
五、关于加快专项资金调度速度问题
（一）整改目标。加大专项资金调度力度，压实设区市对市管县和城区的调度责任，督促设区市及时将专项资金调度至市管县和城区。
（二）整改措施。自治区财政厅高度重视专项资金调度工作，加大库款统筹力度和对设区市和省管县资金调度的倾斜力度，压实设区市对市管县和城区的调度责任。下一步，自治区本级将继续加大督促力度，压实设区市对市管县和城区的调度责任，督促设区市及时将专项资金调度至市管县和城区。
（三）整改落实情况。自治区本级加大对基层资金调度的支持力度，压实设区市对直管县和城区的调度责任，督促设区市及时将专项资金调度至市管县和城区。截至11月底,自治区本级对市县调度同比增长27.2%，专项资金已全部调度到位，有效支撑市县支出增长需要。根据考评对象（桂林市象山区财政局）提出督促设区市及时将专项资金调度至市管县和城区意见，经对接桂林市本级，桂林市本级已将专项资金全部调度至城区和市管县。
六、关于规范设区市绩效考评指标设置问题
（一）整改目标。规范设区市考评指标设置，进一步压缩考评指标数量，制定设区市考评指标方案，提高指标设置的科学性、合理性和规范性。
（二）整改措施。一是压缩考评指标数量规模。进一步压缩对设区市机关绩效考评指标的数量。二是科学设置考评标准，调动市县工作积极性。三是积极建议取消财政配套资金考评内容。四是规范考评程序。制定设区市考评指标实施方案，规范考评指标内容、程序、材料等事项，提高考评的规范性和科学性。
（三）整改落实情况。一是压缩考评数量。2020年，自治区财政厅按照聚焦中心的原则，进一步压缩对设区市机关绩效考评指标的数量，2020年度对设区市考评内容由上年的财政收入、政府债务管理、发展民营企业等三项指标，压减为财政收入、政府债务管理两项考评内容。二是关于优化考评内容问题。自治区财政厅在设区市考评指标中注重建立奖优罚劣导向，对未完成任务的地区进行绩效扣分，对超额完成任务的考评事项进行加分。2020年度对“财政收入”考评指标设置4分加分项，激励市县财政部门深挖财政增收潜力，激发工作积极性。三是积极建议取消财政配套资金考评内容问题。自治区财政厅对设区市考评内容进行严格把关，对涉及地方财政配套资金事项提出不予对设区市进行考评建议，以提高考评工作的合理性和可行性。关于对设区市的财政支出进度考评问题，2019年起我厅设区市绩效考评指标数量大幅压减，不再将支出进度纳入考核范围。四是关于规范考评程序问题。我厅于2020年8月19日印发《广西壮族自治区财政厅关于印发2020年度设区市绩效考评指标考核实施方案的通知》（桂财办〔2020〕67号），明确财政厅牵头考核的2项设区市指标（防范化解重大风险、财政收入）考核内容及标准、数据采集渠道、考核工作程序等事项。
七、关于加强基层调研和业务培训指导问题
（一）整改目标。继续实行厅领导联系基层工作联系点制度，进一步加强对基层财政部门业务培训指导力度。
（二）整改措施。一是继续实行厅领导联系基层工作联系点制度，下沉基层，了解基层实际，指导基层开展工作；切实抓好中央、自治区决策部署的贯彻落实，努力为基层办实事、办好事；展现财政部门和财政干部良好形象，不断提高财政工作质量和水平。二是加大业务培训力度。业务培训班尽量延伸到基层财政部门帮助基层财政干部提高业务水平。
（三）整改落实情况。
基层财政工作调研报告篇9
为了更好地与经济环境的变化相适应，企业的财务环境也发生了巨大的变化，主要表现在以下方面：企业的经济活动日益复杂化；物价变动与以往相比更加频繁和激烈；行业的竞争加剧；互联网在财务会计中广泛应用；金融衍生工具飞速发展，且由于衍生工具具有以小博大的杠杆作用，由此可能带来暴利的同时也蕴藏着巨大的风险，因此人们高度关注衍生工具的报告问题；以知识为基础的无形资产也日益成为企业未来现金流量与企业市场价值的关键所在。
现行的企业财务会计报告体系已不能满足信息使用者对会计信息的需求。目前的企业财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。企业的财务会计报告遵循着特定的会计准则，采用规范、通用的格式进行编制，具有综合性、规范性等优点，但是随着知识经济时代的到来，现有的企业财务会计报告因滞后于环境的变化而显示出了它的缺陷与不足。本文通过对新环境下传统的财务会计报告存在的弊端及局限性的分析，从发展的眼光，就财务会计报告的发展趋势做进一步的推测。
企业财务报告体系的演进
企业财务会计报表的发展经历100多年来的演革，这也是一个对会计本质逐步认识的过程。在早期，企业财务会计报表分别以某使用者或集团作为唯一使用者，满足其要求。它们不要求财务报表去遵循所谓“公认”的、但定义却含糊的会计原则，而且通常并不期待会计师正确地计价资产和计量收益。在资产负债表是唯一报表的情况下，会计报表不是经常提示资产和权益各项目的记录，而是对它们进行现行价值的反映。早期会计的本质可以说是资产的计价过程。
随着社会经济的发展，出现了第二张主要报表——损益表，会计重心由资产计价转移至利润计量，那里的会计本质可以说是费用与收入的配比过程。不久，又出现第三张报表——现金流量表。这样早期会计分类账发展到今天现代企业的财务报告体系，它包括资产负债表、利润表和现金流量表等基本报表，以及其他特殊财务报表和附注说明资料等。
企业财务会计报告现状
综观世界各国的财务报表，主要有三张报表，即资产负债表、利润表和现金流量表。资产负债表反映企业特定时点的财务状况，包括资产的总额、构成、流动性、权益的总额、构成、比率等。利润表反映企业一定时期的经营成果，主要是以权责发生制确定的利润额及其构成。现金流量表反映企业一定时期内现金（包括现金等价物）的流入额、流出额、流入流出净额以及现金流量的构成，现金流量表可在一定程度上弥补以权责发生制反映的资产负债表和利润表的不足。进入财务报表的会计信息时，都经过严格的会计确认和计量程序，具有很高程度的可比性和可靠性。
从当前会计环境来看，财务会计报告（又称财务报告）是会计主体对外提供的综合反映特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量的总结性报告文件。目前企业财务报告，按传统分类，可分为财务会计报告和管理会计报告。前者是企业对外部提供的、按会计准则强调指出的通用财务报告；后者是为企业内部管理层使用的，不受公认会计原则制约、不具有法律责任的非正式财务报告。此外，还有税务会计报告，它包括按准则规定编制的外部报告，如增值税报告、所得税报告等，以及不受公认会计原则制约的内部报告，如税收筹划报告。
现有企业财务会计报告的缺陷与不足
会计的发展与企业的财务环境息息相关，20世纪90年代以来，高科技推动了国际经济的迅猛发展，金融创新的日新月异则带来了极大的风险。由于一些资产负债表外业务和表外项目不断增加，人们纷纷指出，传统的财务会计报表已不能充分披露有用的会计信息了，现有财务会计报告的缺陷与不足越来越显现出来，主要表现在以下几个方面：
（一）无法满足信息使用者的不同需求
随着社会经济的日益复杂，企业组织形式及其在社会和市场竞争中的地位不断发生变化，除了直接投资者、债权人外，企业内外还出现了大量不同的会计信息使用者，包括政府部门、顾客、合作伙伴、社会部门等。企业财务环境的变化，致使信息使用者对财务报告提出了与传统工业经济条件下完全不同的新需求，同时，传统工业经济下信息使用者注重的是财务信息，而在知识经济下不仅要获取财务信息，还要获取非财务信息；不仅要获取定量信息，还要更多地获取定性信息；不仅要获取确定的信息，还要更多地获取不确定的信息；不仅要获取历史信息，还要更多地获取预测信息；不仅要获取企业整体信息，还要获取分部信息。因此，信息使用者要求拓展信息披露的内容，在信息的质量上要强调信息的相关性、一致性与及时性。
（二）无法满足信息的时效性需求
信息的最大特点就在于时效性，及时有效的信息能为商家带来滚滚利润，而延迟滞后的信息则可能导致商家丧失商机。现行财务报告的披露无法达到会计信息质量的及时性，披露的周期、时限过长，如企业的年度财务报告要求在年度末4个月内报出，而中期财务报告要求在中期结束后两个月内报出。在瞬息万变的现代社会，两个月的时间企业的财务状况可能会发生巨大的变化。
英国的巴林银行1994年底的账面净资产为450亿美元～500亿美元，而到1995年2月底，该银行已进入破产境地，此时其1994年的财务报告还未完成。由此可见，现行的财务报告体系已跟不上现代社会的发展步伐。同时较长的报告周期为企业进行各种幕后交易创造了时间条件，如在我国的上市公司中，资产重组、关联交易现象一般发生在年底编制报表前。依据过时的、经过调整的信息做决策，成功的不确定性大大增加。
（三）无法反映非货币信息
随着信息化技术的飞速发展，人力资源、无形资产、数字资产、金融衍生工具等信息显得越来越重要。另外，企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。但由于这些因素无法用货币形式进行描述，所以无法在财务报告中列示。信息的竞争在某种程度上意味着企业生死的竞争，但是由于现有会计报表主要是反映以货币计量的历史成本数据，在会计报表中绝大多数是有形资产的信息，而对大量无形资产的信息无法体现，从而大大削弱了会计信息的决策有用性。
（四）无法满足对前瞻性信息的需求
传统利润表是建立在传统会计收益概念和收入费用观基础之上的财务业绩报告形式，它在物价基本稳定、市场经济活动单一、外部风险低的经济环境下是适当的，它能基本准确地反映企业经营活动的收益。但是，随着经济市场化程度的提高，物价的波动已成为各国经济发展过程中无法摆脱的现象。二战以后，持续的通货膨胀曾经席卷全球，受其影响，一些技术含量低的资产如原材料以及一些稀缺性资源如土地等的价格急速攀升，技术进步导致那些技术含量高的资产如电子设备等价格直线下跌。
20世纪80年代所兴起的金融创新，出现了价格波动性强的金融资产和金融负债，改变了传统资产的价值是由社会必要劳动时间所决定，因而价值相对稳定的观念。会计界对于这些问题的讨论使人们逐渐认识到，以历史成本为计量模式的传统利润表缺乏相关性，特别是上个世纪80年代美国2000多家金融机构因从事金融工具交易而陷入财务困境，但其财务报告在危机之前仍显示“良好”的经营业绩。许多投资者认为，历史成本财务报告缺乏前瞻性、预测性的信息，不仅未能为金融监管部门和投资者发出预警信号，甚至还误导了投资者，使其判断失误。
（五）无法满足信息的可靠性需求
现有企业财务会计报表的局限性还表现在会计人员对会计报表信息可靠性的影响，即会计人员倾向于粉饰报表。为了合理地反映收入与费用的关系，报告企业的经营管理成果，在期末，企业要根据配比原则进行大量的调整和转账处理，虽然对财务数据的处理是以发生交易事项为基础进行会计确认和计量的，但是由于这种转账和配比处理带有一定的主观性，加上企业的会计报表对外是提供给企业的投资者和债权人使用的，因此，从企业的管理层到财会人员都希望会计报表能够反映企业良好的经营业绩，会计人员带着这种心态来编制会计报表，就使得会计报表带有粉饰的色彩。
企业财务会计报告的发展趋势
（一）第四表的产生
从发展的眼光看，未来财务报告的内容、形式和方法正处于不断变化和发展之中。英国aSB、美国FaSB、iaSC和“G4+1”（澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国会计准则制定机构，iaSB派出观察员参加）都已经开始在研究公司财务报告改进问题。
aSB、FaSB、iaSC和“G4+1”关于财务报告改革的研究，反映出了一种趋势：要求财务报告披露全面、有效的财务成果信息。要达到该目标，单靠传统损益表已无能为力，许多财务业绩信息是绕过损益表，在资产负债表中权益部分对外报告的，因而必须扩大企业业绩报告的内容。其改革思路是保留传统损益表，增加“第四表”，如aSB“全部已确认得利和损失表”、FaSB“全面利润表”和iaSB“已确认利得和损失表”，或者“G4+1”提出的扩大原损益表或权益变动表的报告内容，补充提示财务业绩信息，构成新的业绩报告体系。
此外，突破现行的收入实现原则的束缚，扩大财务业绩报告的内容；同时，将绕过损益表在资产负债表中反映的未实现利得的损失，集中在一张财务业绩报表中予以反映企业取得的全部财务成果。但是，他们的研究无法突破传统会计理论框架束缚，因此有一定局限性。
（二）XBRL的产生与发展
XBRL被称为是一个“商务报告的革命”，它有望成为未来全球共同的财务报告语言。一般认为，未来财务报告在信息披露的内容上，可包括财务信息和非财务性信息，历史信息、现时信息和未来信息；在披露形式上，可包括全面系统的整体报告，地区、行业或产品类别的局部、分部报告；在报告的时间性上，可包括期末报告、中期报告和实时报告；在披露信息价值基础上，可包括历史成本计价报告，现时成本计价报告和未来价值的预测报告（ReportingonFinancialForecasts）；在信息披露的传送方式上，现代信息技术如互联网、多媒体、数据库、宽带远程通讯等广泛应用，使未来财务报告传递方式发生根本性变革。此外，未来报告还应包括社会责任报告（ReportingSocialResponsibility），披露企业在教育与医疗卫生、职工就业与培训、环境保护、公益事业、城市改选等方面信息，反映企业在绿色环境与可持续发展，以及其他社会责任方面所作的努力和取得的经济、社会效益等信息。
在未来网络经济中，企业、政府和非营利组织将更广泛、深入地应用电子数据交换技术（electronicDatainterchange，eDi），如适时生产技术（Justintime，Jit）、柔性制造系统（FlexiblemanufacturingSystem，FmS）、高级制造技术（advancedmanufacturingtechnologies，amt）、企业资源计划（enterpriseResourceplanning，epR）、政府资源规划（GovernmentResourcesplanning，GRp）、知识资源管理系统（Knowledge&Resourcemanagement，KRm），以至于未来将广泛采用的经营报告语言扩展系统（extensibleBusinessReportingLanguage，XBRL）等实时报告系统，致使跨国公司、控股集团公司内部高度一体化。
随着现代网洛技术的发展，传统财务报告发生重大变化。现代网络技术不仅影响传统会计的确认基础、计量属性、报告内容和分析方法，而且还可能促使财务会计与管理会计，或与税务会计“合二为一”，乃至最终决定传统财务会计的“生死存亡”。在这样的背景下，国外关于改进财务报告的研究文章层出不穷。为应付未来挑战，会计界人士正在积极应对、研究对策，进行跨学科研究并抓紧制定新的财务报告标准。
在新经济时代，有人将会计称为新信息的创造者。未来社会是可持续发展、绿色环境下的信息时代，会计确认、计量和报告上的许多传统观念将时移势易，GRp、eRp、KRm、电子联机实时报告系统（Real-timeReportingSystem，RRS）和XBRL等的广泛应用和进一步发展，将使未来财务报告发生深刻而巨大的变化。
XBRL被称为是一个“商务报告的革命”，它有望成为全球共同的财务报告语言，为网络财务报告的国际趋同奠定技术基础。XBRL是可扩展标记语言（XmL）在财务报告信息交换和提取领域的一种应用。XBRL不强调制定新会计准则，而是致力于增强按现有会计准则提供信息的有用性，使用XBRL后企业财务报告和对财务报告进行分析的工具最终都将实现电子化处理。同时，XBRL可使不同会计准则下的财务报告编制更加容易，它可使非财务信息具有与财务信息同样的地位。有了XBRL后，政府可对其投资的重大项目以及对政府各部门进行有效的管理。
企业有用XBRL可向全球投资者、债权人等各种利益相关者呈报丰富而个性化的信息，信息不对称将得到极大地缓解。互联网报告的未来发展趋势是实时商务通过接入XBRL对实时经营、实时定价、实时管理等工作进行实时呈报。目前，国际上各交易所、会计师事务所和金融服务与信息供应商等机构已采用或准备采用该项目和技术，世界各国已经有250多个机构参加了XBRL国际组织。
（三）彩色模式的运用
美国证券交易委员会（SeC）沃尔曼（wallman）先生提出了分层次的彩色报告模式，它将财务报告的内容按会计信息的质量特征分为多个不同层次。第一层次包括所有符合可定义性、相关性、可靠性和可计量性四个标准的信息，它们构成了传统财务报告的核心内容；第二层次是报告仅具有可定义性、相关性和可靠性，但不能可靠计量的信息，如某些无形资产信息、知识资本信息；第三层次是报告那些符合相关性、可靠性，但不符合可定义性和可计量性的信息，如衍生金融产品的信息；最后一个层次只报告那些仅符合相关性、而不符合其他几项标准的事项，如产品市场份额、公众形象、主要关联方等大量的非财务信息。彩色报告模式的应用，可更好地满足使用者差异性多层次的需求，这样就会更好地达到决策相关性目标。
（四）审计业务与咨询业务的分离
安然、世界通信、施乐、维旺迪公司审计失败的案例，无不从反面向我们证明审计业务与咨询业务分离的极端重要性，如同是安然和维旺迪咨询顾问的安达信，由于与上述两公司存在经济利益联系，又如何期望其提交的审计报告具有独立性和较高的可信度呢？目前发达国家正着手重塑独立审计体系，决心将咨询业务与审计业务分开，以提高独立审计的客观性与公正性，充分发挥注册会计师的审计作用，为真实可靠的提供企业财务会计报告提供外在的保证，规范注册会计师“市场经济守门员”的作用。
全面系统的整体报告，地区、行业或产品类别的局部、分部报告；在报告的时间性上，可包括期末报告、中期报告和实时报告；在披露信息价值基础上，可包括历史成本计价报告，现时成本计价报告和未来价值的预测报告（ReportingonFinancialForecasts）；在信息披露的传送方式上，现代信息技术如互联网、多媒体、数据库、宽带远程通讯等广泛应用，使未来财务报告传递方式发生根本性变革。此外，未来报告还应包括社会责任报告（ReportingSocialResponsibility），披露企业在教育与医疗卫生、职工就业与培训、环境保护、公益事业、城市改选等方面信息，反映企业在绿色环境与可持续发展，以及其他社会责任方面所作的努力和取得的经济、社会效益等信息。
在未来网络经济中，企业、政府和非营利组织将更广泛、深入地应用电子数据交换技术（electronicDatainterchange，eDi），如适时生产技术（Justintime，Jit）、柔性制造系统（FlexiblemanufacturingSystem，FmS）、高级制造技术（advancedmanufacturingtechnologies，amt）、企业资源计划（enterpriseResourceplanning，epR）、政府资源规划（GovernmentResourcesplanning，GRp）、知识资源管理系统（Knowledge&Resourcemanagement，KRm），以至于未来将广泛采用的经营报告语言扩展系统（extensibleBusinessReportingLanguage，XBRL）等实时报告系统，致使跨国公司、控股集团公司内部高度一体化。
随着现代网洛技术的发展，传统财务报告发生重大变化。现代网络技术不仅影响传统会计的确认基础、计量属性、报告内容和分析方法，而且还可能促使财务会计与管理会计，或与税务会计“合二为一”，乃至最终决定传统财务会计的“生死存亡”。在这样的背景下，国外关于改进财务报告的研究文章层出不穷。为应付未来挑战，会计界人士正在积极应对、研究对策，进行跨学科研究并抓紧制定新的财务报告标准。
在新经济时代，有人将会计称为新信息的创造者。未来社会是可持续发展、绿色环境下的信息时代，会计确认、计量和报告上的许多传统观念将时移势易，GRp、eRp、KRm、电子联机实时报告系统（Real-timeReportingSystem，RRS）和XBRL等的广泛应用和进一步发展，将使未来财务报告发生深刻而巨大的变化。
XBRL被称为是一个“商务报告的革命”，它有望成为全球共同的财务报告语言，为网络财务报告的国际趋同奠定技术基础。XBRL是可扩展标记语言（XmL）在财务报告信息交换和提取领域的一种应用。XBRL不强调制定新会计准则，而是致力于增强按现有会计准则提供信息的有用性，使用XBRL后企业财务报告和对财务报告进行分析的工具最终都将实现电子化处理。同时，XBRL可使不同会计准则下的财务报告编制更加容易，它可使非财务信息具有与财务信息同样的地位。有了XBRL后，政府可对其投资的重大项目以及对政府各部门进行有效的管理。
企业有用XBRL可向全球投资者、债权人等各种利益相关者呈报丰富而个性化的信息，信息不对称将得到极大地缓解。互联网报告的未来发展趋势是实时商务通过接入XBRL对实时经营、实时定价、实时管理等工作进行实时呈报。目前，国际上各交易所、会计师事务所和金融服务与信息供应商等机构已采用或准备采用该项目和技术，世界各国已经有250多个机构参加了XBRL国际组织。
（三）彩色模式的运用
美国证券交易委员会（SeC）沃尔曼（wallman）先生提出了分层次的彩色报告模式，它将财务报告的内容按会计信息的质量特征分为多个不同层次。第一层次包括所有符合可定义性、相关性、可靠性和可计量性四个标准的信息，它们构成了传统财务报告的核心内容；第二层次是报告仅具有可定义性、相关性和可靠性，但不能可靠计量的信息，如某些无形资产信息、知识资本信息；第三层次是报告那些符合相关性、可靠性，但不符合可定义性和可计量性的信息，如衍生金融产品的信息；最后一个层次只报告那些仅符合相关性、而不符合其他几项标准的事项，如产品市场份额、公众形象、主要关联方等大量的非财务信息。彩色报告模式的应用，可更好地满足使用者差异性多层次的需求，这样就会更好地达到决策相关性目标。
基层财政工作调研报告篇10
智慧城市建设流程，主要包括顶层设计，项目立项、项目招投标、项目验收和项目评价等工作流程。从前期需求调研，到最终规划方案出具。从项目立项到项目验收。本文主要讲述智慧城市建设阶段，每一个阶段的工作流程以及每一个流程的意义。
一、规划设计
顶层设计对智慧城市建设的成效至关重要。如果没有一个整体性的顶层设计指导，在智慧城市的建设过程中必然会遭遇各自为政、信息孤岛、重复建设等城市信息化建设的老难题，增加智慧城市建设失败的风险。顶层设计是智慧城市建设过程中的一份长远路线图，是建设和管理智慧城市的基本依据。主要工工作内容包括需求调研，方案设计、方案审核、方案优化等工作。
（一）前期调研
通过实地走访、集中座谈方式等完成政府部门、企事业单位的需求调研工作，了解城市各个部门、各个领域智慧城市建设情况和建设需求，汇总整理出多个《调研纪要》。通过对调研情况的分析，了解城市智慧化发展现状和抓准未来发展方向，形成多个《调研报告》。
（二）设计方案
依据前期调研结果，明确建设思路，制定符合发展实际的工作目标、重点任务，以及具体保障措施等。出具《智慧城市顶层设计规划方案》初稿。
（三）方案审核
邀请行业专家以及相关领导，参加规划方案审核工作。完成领导专题汇报和专家评审，根据领导要求和专家意见对顶层设计规划方案进行修改完善形成最终稿，制定《智慧城市顶层设计规划方案》作为XX市智慧城市建设阶段的指导性文件下发给各部门、企业。
二、立项评审
各部门、企业依据智慧城市顶层规划设计方案，制定专项建设项目方案，开展项目申报、评审工作。主要包括项目预审、专家评审、财政评审，具体如下：
（一）项目预审
项目预审主要对申报材料的完整性、项目必要性、方案规范性、业务现状与需求、政务信息资源管理、项目效能目标及周期、网络安全、项目投资概算等方面进行审核。
由项目建设单位提交《项目申请文件》、《项目立项申请表》、《项目建设方案》等文件，由大数据主管部门进行项目预审。若项目设计新土建工程，还需向发改委提交《可行性研究报告》、《初步设计方案》、《投资预算》等，发改委通过后再提交相关项目申请文件至大数据主管部门进行项目预审。
（二）专家评审
专家评审主要对项目的必要性、可行性、技术路线、项目进度及效能目标、项目投资概算的合理性进行评审。
邀请业内专家进行项目评审工作，出具《专家评审意见》。
（三）财政评审
财政评审主要对项目的预算合理性进行审核。评审得出《财政预算批复意见》。
三、招标采购
依据《中华人民共和国政府采购法》（2014年修正）和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库（2014）214号）明确政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价；竞争性磋商、国务院政府釆购监督管理部门认定的其他采购方式。
招标采购内容主要包括采购内容编制、需求公示编制，招标公告、招标开标等工作。具体流程如下：
项目建设单位依据财政预算批复意见，项目建设单位进行采购申请上报，明确工作需求及招标方式，委托招标机构，编制招标文件，并《招标文件》，在招标公告期间进行过程答疑工作。由建设单位和招标公司开展招标会议，邀请相关行业专家进行开标评标工作，形成《评标结果确认书》。由项目建设单位对招标结果进行公示，并与承建单位进行合同签订。
四、项目实施
项目承建单位依据合同内容进行项目建设，制定具体建设《实施方案》，按计划开展建设工作，提供技术服务与答疑。
项目建设单位应做好项目质量控制、项目进度控制、项目投资控制、项目合同管理、文档资料管理、项目范围管理以及项目各方工作关系协调等工作。
五、项目验收
在项目的结束过程中，依据项目的原始章程和合法变更行为，对项目成果和全部之前的活动过程进行审验和接收的行为，叫做项目验收。项目验收包括自行验收、专家验收，具体如下：
（一）自行验收
项目建设单位组织项目承建单位进行验收工作，对项目建设情况和项目输出文档、过程文档、成果文档等进行验收工作。并对发现的问题进行及时整改。
（二）专家验收
由大数据主管部门，召开专家验收会议，对项目建设总结、第三方评价报告、过程文档等进行专家验收工作，并得出《专家评审意见》，决定项目验收是否通过。
六、项目评价
开展相关项目时，会在整个项目从开始到结束的过程中进行科学的研究、评价以测量，通过这种方法来提高整个项目的管理水平，促进项目发展更加优质。
项目评价方式主要包括单位自评、部门评价和财政评价。具体如下：
单位自评由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”，旨在落实资金使用单位绩效主体责任，要求实现全面覆盖。财政和部门评价在单位自评基础上开展，评价对象要“突出重点、兼顾一般”。部门评价优先选择部门履职的重大改革发展项目，原则上应以5年为周期实现部门重点项目绩效评价全覆盖。财政评价优先选择贯彻落实党中央、国务院重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，对重点项目应周期性组织开展绩效评价。
项目评价内容主要包括绩效评价、效能评估、智慧城市指标评估等。
（一）绩效评价
组织依照预先确定的标准和一定的评价程序，运用科学的评价方法、按照评价的内容和标准对建设项目的建设能力、工作业绩进行定期和不定期的考核和评价。
（二）效能评估
指对建设单位在执行项目建设任务结果或者进程的质量好坏、作用大小、自身状态等效率指标的量化计算或结论性评价