外卖运营方案篇1
1.由于在签订进场协议时，几近“不平等”条约，造成了卖场在与厂家打交道过程中，始终居高临下，使Ka主管或经理在后期与运营人员合作时，始终处于一种“求人办事”的压抑状态，以致直不起腰杆。
2.由于厂家人员在与卖场合作中，有胆怯心理，遇到凌厉的卖场运营人员心里就发憷，也造成了卖场得寸进尺地“欺负”厂家人员，从而造成沟通方面的障碍，使双方交往与合作异常生涩，导致彼此对对方都没有好的印象。
3.一些厂家人员在与卖场打交道过程中，由于像上述所讲对采购和运营厚此薄彼，未能平等对待，也造成卖场运营人员对厂家颇有偏见和怨恨，从而一有合适的机会，就会乘机报复，而对该厂家的产品“下手”，而此时有些厂家人员甚至还蒙在鼓里，不明就里。
4.有些厂家的Ka主管人员，在与卖场运营人员交往中，手段、方法单一，误以为给点回扣、礼品等，就可以“收买”对方人员，其实，这仅是一厢情愿的想当然，不能充分地挖掘对方需求，也是厂家在与卖场人员“交手”中吃亏的根本原因。
以上诸多现象，可以说是在厂家与卖场之间司空见惯而频频上演的“现实剧”。其实，在一些大型卖场或连锁超市里，采购与运营往往是两个有着内在联系，但却有着不同利害关系的职能部门。在厂家Ka人员历经千方百计跨进了采购设置的第一道“门槛”后，作为执掌产品生杀大权的运营系统这道“坎”，对于厂家依然重要。因为如果这道坎过不去，作为厂家的产品仍然面临着随时“下课”的危险，因此，与卖场运营人员如何处好关系，便是Ka人员掌控卖场以及提升销量的运作关键。
那么，作为厂家的Ka主管或经理，如何利用一些策略与技巧，来与卖场运营人员处好关系，从而争取更好的销售条件，以提高产品销量呢？以下五种连环招式可供大家参考。
招式一：借渠浇水，“摆平”对方
人人都有被尊重的需要，作为在卖场有着较大目标压力下的运营人员也是如此，因此，作为厂家Ka人员，如果能够利用上级“搭桥”，采取让领导出面沟通，借此让对方有被尊重的感觉，从而可以改善与卖场运营人员的关系，最终达到借力使力不费力的目的。比如，某饼干企业卖场主管定期让自己的上级经理拜访某大型卖场运营课长并到一些咖啡馆、西餐厅小坐，借此，让卖场运营人员感觉到企业对他们的重视，也便于他们打开话匣子，倾吐他们工作中的心声，了解他们的苦衷与需求，在不违反企业原则，遵循企业利益为先的前提下，理解他们、支持他们，从而也让他们不好意思回绝该厂家提出的诸如在卖场举办促销专场、搞堆头、借用空地搞“陈列屋”或“包柱”宣传自己的产品等一些要求，最终扩大了产品销量，也增加了卖场的利润，双方皆大欢喜。因此，在与卖场运营人员交往过程中，通过运用马斯洛的需求层次论，充分挖掘人性需求，借助职位高的人，来感染、感化这些卖场运营人员，倒不失为一种较好的沟通方式。这里所说的借助上级或高层拜访沟通包括两个层面，一是自己的上级或高层领导拜访掌管运营实权的主管或经理；另一方面，也包括厂家和卖场双方高层进行互访。通过这种上级领导或高层沟通的方式，企业卖场主管可以让自己“引渠浇水”，借机增大对卖场的主动权和掌控权，为销量提升打下良好的基础。
招式二：引君入瓮，进行“洗脑”
卖场运营人员的工作往往是单调的，除了盘点、评比和“宣判”各厂家的产品表现，裁定哪个厂家可以做促销活动，哪个厂家的产品应该“下架”外，他们很少能走出自己的“活动”范围。因此，通过邀请他们以及他们的家属到企业现场“采风”参观，开阔他们的眼界，举行一些座谈会，象征性地发放一些纪念品等方式，能够让他们更好地认识厂家以及产品，增加对企业好感与印象，有助于他们在工作当中，更好地“偏袒”该企业的产品，让厂家与运营人员的沟通潜移默化，不显山，不露水，从而达到企业加深与卖场的关系，进而能够左右卖场的目的。比如，某大型啤酒企业自建有旅游工业园，该厂家的Ka经理为了疏通与卖场运营课长的关系，主动邀请他们在休息日让包括他们的家属在内的卖场运营人员到企业进行现场参观，让他们了解整个啤酒的生产工艺流程，参观完毕后，又邀请企业的营销总监与他们座谈，向他们描述企业未来发展的前景，到中午时，又留下他们一起吃午餐，临别时发放了企业的t恤等标志性礼品，从而让卖场的运营人员感动之余，增强了对该啤酒企业的良好印象，政策倾斜，提供一些操作便利，自然水到渠成。因此，通过邀请卖场人员到企业实地参观交流的方式，可以有效改善厂家与卖场人员生冷的业务关系，从而让双方交往更温馨和有人情味，对厂家的帮助也潜移默化。但需要注意的操作要点是，邀请对方来企业参观，作为厂家的卖场主管人员一定要全程参与和陪同，另外，要尽量安排企业相关领导出面接见，让卖场人员也“受宠若惊”一回，最后，此次安排一定要善始善终，不可“虎头蛇尾”，不能来时热情满怀，走时不冷不热。通过主动邀请对方到企业参观，作为企业可以改善与卖场人员的关系，从而让自己在与卖场人员打交道过程中能够始终占据主动。
招式三：跳出生意，先交朋友
很多企业的商超主管在与卖场人员打交道的过程中，往往手段单一，做法生硬，以致功夫花了，“礼”也到了，但彼此关系，仍然如隔着一层冰，难以实现心理上的互通与共融，这种隔阂，作为企业卖场人员，可以通过一种曲径通幽的方式，与卖场运营人员“扯亲戚”，通过关注卖场运营课长等人员的工作、生活、情感细节，可以很快而有效地走进他们的生活以及情感世界，从而急他们所急，想他们所想，采取换位思考、换心思考、换岗思考，彼此理解，互相支持，共同走向双赢。比如，某白酒厂家的卖场负责人一直与某大卖场的运营人员关系生疏，产品促销、陈列、堆头等得不到卖场的大力支持，眼看着竞品“耀武扬威”地大做促销、宣传活动，而该厂家却只能“望洋兴叹”，这让厂家感到非常郁闷和难以释怀。后来，厂家做人事调整，让一位擅长与人沟通的女主管走马上任。该主管到任后，了解到了与卖场关系不是很顺的事实和原因，于是，她决定寻找机会，来改善这种尴尬局面。后来，机会终于来了，她听说卖场运营课长的老母亲病了住进医院，闻讯，该主管马上采取行动，在报请企业批准后，买了很多保健品、滋补品前去看望，而去探望的那一天，虽然运营课长不在现场，但他还是通过他的母亲了解到了这家企业的关心行为，于是，自那以后，这位卖场运营课长就格外关心和照顾这家白酒企业，产品销量自然很快就有了较大的提升，厂家也因此与卖场建立了很好的客情关系，获得了更多的信息与方便。因此，通过“经商不言商”，即先交朋友，再谈生意这种方式，可以有效地改变裸的交易关系，让交往更感性与人情化，从而通过建立类似“亲戚”这种关系，让厂商关系更融洽，从而获得更大的回报。
招式四：转变角色，充当顾问
在与卖场运营人员打交道的过程中，如果厂家Ka经理能够转变身份，巧妙地扮演顾问的角色，有时也会起到“桃李不言，下自成蹊”的效果。一些厂方卖场人员之所以在与卖场人员交锋中败北，很多时候，都跟他们过于依赖卖场人员，让卖场人员从其身上看不到未来提升的希望有关。对于中小企业来讲，一个不懂得经营卖场，不明白什么时候该做促销，什么时候该上新品的Ka经理，注定在卖场里面是没有发挥余地以及没有地位的。因此，Ka主管或经理通过提升自己，积极地充当营销领域的专家，从而指导卖场运营人员按照自己的计划，在帮助对方提升业绩量的同时，也水到渠成地达到自己的目的。转变角色，充当顾问要做好如下方面：⑴厂方Ka经理一定要善于谋划，要能够不显山不露水不伤及对方自尊的情况下，从卖场的角度设计出符合卖场与自身利益的系统解决方案，比如，阶段性促销活动策划方案、卖场宣传方案等，从而在助人的同时达己。⑵对于提供的解决方案，作为负责卖场的人员一定要能够贴身服务，注重过程引导与帮扶，不致于在计划执行当中，方向偏离或走调。⑶Ka经理一定要“居高临下”，从专业的角度，用未来的眼光，来系统设计方案，不能让对方有“做秀”的感觉，从而树立“专家”以及“顾问”的权威性、公信力，让卖场运营人员俯首贴耳，言听计从，从而能够顺着自己的思路走。比如，某家电企业的卖场经理，在与卖场运营人员合作当中，积极地为对方出谋划策，深得对方信赖。五一黄金周来临，该卖场经理为了提升自己的产品销量，扩大盈利额，就主动提出为对方设计一套整个五一期间该产品品类的促销方案，以提高该产品销售量。这个建议被卖场运营科长所接受，设计的方案也被采纳。后来，这个促销方案在卖场经理的跟踪下，一步步得到实施，从而让该厂家的产品在看似卖场举行的活动中，达到了淋漓尽致的发挥，曲径通幽地达到了自己的目标。因此，通过设身处地为对方着想，成为对方的“帮手”而不是“累赘”，成为对方的参谋，而不是“扶贫对象”，可以有效地改善与卖场的冷漠关系，从而最终变交易关系为伙伴关系、手足关系，升华关系的同时，也升华了业绩。
招式五：深层同化，安插内线
外卖运营方案篇2
(其中:无证运输83起，无证经营1176起，假冒商标卷烟案件199起，非法渠道进货案件5853起，其他案件9起，适用筒易案件6092起)；系统外:无证运输83起,查扣卷烟468.32万支,没收卷烟497.17万支（其中:假烟162.59万支，走私烟0.05万支）；捣毁地下烟厂:4个(毕节市3个,黔西1个)；罚款:33.08万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结如下：
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质
为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求，制定培训方案、拟订培训内容，进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训，安排紧凑，内容充实，学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习，丰富了学员们的法律知识，理清了过去在执法过程中的一些模糊概念，从而使学员们增强了法律意识，明白了在今后的执法办案中，必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时，为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文，元月上旬，专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规，制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中，要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》，健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化；努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外，八月至十月下旬，专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训，共6期，240人次。
二、维护节日期间市场秩序，督促各县（市）局（公司）进行节日期间卷烟市场清理整顿工作
为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，要求各县（市）烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组，召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会，在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间，专卖科中层干部分片下到各县（市）局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑，不畏辛劳，在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合，实行集中清理整治；在乡镇以辖区中队为主，加强路检路查，有的在交通要道检查，有的深夜蹲点守候，有的在重点地段进行“钓卖”，各出“新招”，重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。今年以来，专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动，这些工作的开展，有力地打击了违法、违规经营行为，维护了消费者的合法权益，确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。
三、树立大局意识做好换证工作
换发XX版烟草专卖零售许可证工作，是为了进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重要工作。在地区局（分公司）党委的重视和分管领导的要求和指导下，专卖科严格遵循《行政许可法》、《烟草专卖法》及其相关法规，紧紧围绕中心工作，突出零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，树立大局意识，从讲政治、巩固烟草专卖制度、巩固卷烟销售市场经营成果的高度来充分认识换证工作的重要意义。根据国家局、省局换发XX版烟草零售许可证的有关要求，专卖科制定了换发XX版烟草零售许可证的实施方案，明确各县（市）局分管领导为这次换证工作的第一责任人，并要求各单位要加强对换证工作的组织领导，要宣传到位，专卖人员要放下架子，摆正位置，以理服人，要依法办证、规范办证，要根据实际情况，分期分批做好烟草专卖零售许可证的换发。在换证工作中，专卖科经常深入基层各办（换）证点，指导办证人员要切实处理好证件管理与零售户的关系，处理好证件管理与信息化建设的关系，处理好证件管理与市场合理化布局的关系，做到办证与提高服务质量相结合，办证与巩固专卖管理成果相结合，办证与树立全员专卖意识相结合，换证工作与卷烟销售工作相结合。与此同时，还要处理好残疾人、下岗职工的办（换）证工作，防止因工作疏漏而带来负面影响。各县（市）局主动把换证工作的有关精神，向当地政府汇报，得到了支持，各单位还充分利用这次办（换）证的机会，采用电视、电台、报刊、简报、黑板报等多种形式，向社会特别是持证零售户作了一次烟草专卖法律、法规的宣传。保质保量完成了办（换）证工作任务。全年共办（换）证25788个（其中：集体84个、个体25704个）。
四、纠正地方保护的专卖执法行为
根据行署法制办、审改办的要求，专卖科认真清理了违反《烟草专卖法》及《烟草专卖实施条例》制定的地方保护相关规定。在该项工作中，上报了该保留的法律、法规、规章三个。同时，通过对全区上半年专卖管理工作的检查：全区对正常销售的省外卷烟没有设歧视性专卖管理规定。专卖科还在“整顿和规范专卖执法行为”和“纠正地方保护的专卖执法行为”的活动中，注意纠正地方保护的专卖执法行为，重申要加强“五法一条例”和《行政许可法》的贯彻学习，为新一轮“专卖管理三年阶段性工作目标”的实现，奠定了基础。
五、加强行业内专卖管理，规范“两烟”生产经营
根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通知。专卖科根据地区局（分公司）领导的安排，积极与相关科室配合，投入到全区8县（市）公司的清理整顿卷烟体外循环的工作中，下大力专项治理辖区内卷烟体外循环问题，并把专项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性的重要工作来抓，克服松劲情绪、厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，按照省局《网标》，夯实卷烟销售网络建设基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生。为此专门下发文件，要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习《国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体外循环第五次电视电话会议上的讲话》精神，并结合实际，认真清理、整改卷烟经营中不规范行为，切实搞好自查自纠工作。同时，专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县（市）局专项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实。一是采取了严格监控“两烟”流通过程，实行到货确认监督制度，严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业有针对性地进行生产销售计划和追踪检查；三是严肃查处违法违规生产经营行为，对违法违规生产经营企业或单位实行“停办或限办”调出调入专卖品准运手续，以及在区内通报或上报省局查处，使全区清理整顿卷烟体外循环工作有序进行。
六.加强证件管理，维护“两烟”正常收调秩序
（一）许可证管理和准运证管理是专卖管理的重要手段。为了加强“两证”的管理，我们始终坚持按《烟草专卖许可证管理办法》和《烟草专卖品准运证管理办法》严格审批审核签发，特别是在《准运证》管理上，严格办证纪律，在省际间“两烟”调运，实行微机联网办证的基础上，严格省内手写版准运证管理，并严格申报审批制度。为了避免出现省内准运证的签发填写错误，造成不必要的损失，在《准运证》的申报办证方面，提出了更加严格的要求，坚决杜绝驾驶员自行申办证的作法，并结合已制定的《准运证申办管理办法》，规定准运证的申办必须由申办单位指定专人凭申报单和调运单办理。这样一来，使《准运证》的办理更为规范。今年以来共计签发准运证8633份，外调烤烟（含区内运输）1119174万担，卷烟1657485万支。
（二）在今年的烟叶收购中，针对烟贩子活动十分猖獗，他们走村串寨向烟农作反宣传，想大肆套购烟叶的情况，各县（市）局（公司）专卖监督管理科充分发挥其职能作用，专卖稽查人员在受到无端的围攻和辱骂的情况下，顶着各方压力，忠于职守，一方面加强边关堵源、巡查力度，另一方面向烟农作思想工作，劝阻烟叶外流。对内加强烟叶收调管理，维护收调秩序，加快烟叶收调工作。在烤烟收购期间，地区局还与周边省（市）合作，召开边界协调会，制定有关联合打击烟叶二道贩子的边界协议，有效遏制了烟叶外流。全区从8月1日开始收购以来，共查处烤烟违法案件66起，查获烟叶14吨、烟丝3.7吨。
七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，推行诚信等级管理，提高市场管理水平
为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的要求，专卖科在以前零售户户籍化管理的基础上，加强全区零售户户籍化管理工作。一是在全区8县（市）局户籍化系统管理工作已经形成的基础上，逐步向诚信等级管理提升，基本实现了专卖管理制度化、专卖服务的规范化、专卖工作程序化的目标。二是努力提高市场净化率、市场占有率、持证经营率及卷烟合法渠道进货率，200*年全省市场综合净化率检查，我区市场净化率98.19％、持证经营率96.5、合法渠道进货率达99,市场占有率达98。三是根据《国家局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》精神，要求基层单位制定方案,规定要按照公开、公平、公正的原则,举行听证并公布,努力使烟草零售许可证的发放有利于广大零售户、消费者和企业的利益。
八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假冒卷烟活动
根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕节市局2月、4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个；赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。
九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作
威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次，主要对威宁的专销工作进行调研，并帮助出主意、想办法，尽力完成卷烟销售任务。针对专销工作中暴露出的专卖户籍化管理资料不规范、对零售户有超标供货的行为，各类报表填制不齐等问题，专卖科带去规范的各种表格，深入威宁公司各专销各网点，向专销员工讲解各类表格的用途，讲规范经营的重要性，逐一帮助整改存在的问题，同时，专卖科还与网建办一道，对威宁公司的专销人员进行两期（每期4天）的专销网建知识培训。通过12月6日全区专销网络交叉检查，检查组认为，目前威宁县公司的网建工作进步大，与以前相比有质的飞跃，零售户户籍化档案记录的内容比以前多了，基本能反映进货情况，对完不成协议销量的零售户也有了处理意见；零售户交易情况比以前规范，超标供货行为得到遏制，各类业务报表填报规范了,专销工作得到地区局专销督察组的肯定。
除此之外，专卖科还组织了毕节市公司、赫章县公司专销人员到六盘水观摩专销网建工作。
十、清理专卖服装工作
根据上级收缴烟草专卖服装的要求，今年内专卖科共组织收缴专卖服装1854套，并于9月份将帽微、肩章、臂章送省局专卖处进行集中消毁。
存在不足：
一、部份专卖管理人员素质不高,不适应新的管理模式。
二、市场净化还不够理想，卷烟市场还存在假、非、私、烟。
三、诚信等级管理中摸底、评定、考核还做得不够扎实。
四、案件管理中办案程序、案件上报、案件移交方面的工作还有待加强。
五、罚没款收支两条线还需进一步管理。
六、县与县、县与区外省外边界的打私打假较弱，管理还有不到位的情况。
200*年工作安排
一、根据省局转发《最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部〈关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见〉的通知》的通知要求，加强与地区检察分院、地区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、地区公安局以及十五个部门的行政执法的衔接工作，继续做好打私打假工作,提高卷烟市场综合净化率；
二、继续搞好清理卷烟体外循环工作,深入贯彻国家局专项治理卷烟体外循环电视电话会议精神,把专项治理卷烟体外循环这项工作，作为一项长期工作常抓不懈；
三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作；
四、根据国家局《文明执法行为规范》的规定，继续开展专卖文明执法的宣传工作,要求在全区开展烟草专卖执法相关法律法规的宣传学习,并采用公示栏、广播、电视、资料册等方法,掀起新一轮学法、懂法、文明执法活动；
五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础；
六、做好“两烟”生产(收购、加工、调运)经营管理的监督、协调、服务工作，继续作好烟叶收购边界协调工作，加强对区内、区外烟叶外租仓库的检查；
七、做好跨年度各县(市)局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；
外卖运营方案篇3
利用计算机网络贩卖卷烟犯罪，是指行为人直接通过电子商务网站、网上聊天工具或者电子邮件经营卷烟的相关信息，同时提供给消费者具体的付款方式，销售方法和联系方式等。
一、利用互联网售烟的特点
从查处的利用互联网从事涉烟犯罪的案例来看，其主要表现形式是，利用互联网制售假烟的非法信息吸引买家，采用网上交易结算方式，通过伪装物流手段实现暗中倾销。由于其信息传播速度快，广告效应明显，违法成本低廉，加之不易被查处，使得涉烟犯罪团伙在经营假冒伪劣卷烟暴利驱使下铤而走险。在互联网销售的卷烟大都是假冒伪劣卷烟，必定会对消费者的身体健康造成严重的损害，即使有少数属于真品卷烟，其购进渠道肯定不正规，多为走私或非法渠道卷烟，致使国家税款大量流失，但由于利用互联网的这一类涉烟违法行为具有较强的隐蔽性，单纯以烟草部门的能力难以发掘隐匿的案件线索，因此烟草部门和公安部门的信息沟通尤为重要。
二、利用互联网售烟的管辖权认定
刑法界主流观点对于犯罪地做出了广义的解释，网络服务提供者的网站所在地、下载地、操作计算机地、甚至是网页的浏览地等均可以作为犯罪地，这对打击互联网犯罪非常有利。对于一般违法行为，传统的理论认为，确定管辖的原则是违法行为的发生地。在网络违法中，一个人的行为可以远在千里之外实施，来无影去无踪，怎么确定哪些地点是违法行为发生地呢？对于操作计算机的地点，大家看法比较一致，可以认为是行为的地点。对于网络数据的传输所通过、到达的节点，数据放在网络上由他人自由下载的浏览数据网页地等地点，可否认为是违法行为发生地，是否只要通过互联网看到违法信息的专卖机关都对案件具有管辖权呢？答案是否定的。看到并不一定等于违法行为已经在当地实施或发生了危害结果，并不意味着就具有当然的管辖权，管辖权的行使需要该地点与违法行为之间有“连接点”，对于看到违法信息但又不具有管辖权的机关，应及时向有管辖权的机关通报情况，协助开展查处工作。
根据《打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品工作指引》，对互联网售烟行为有管辖权的专卖机关有三个：一是网站的备案、接入地点所在地专卖机关。对有备案号或许可号的自建售烟网站，应登录工信部网站核查备案信息的真实性，由备案地烟草专卖管理部门管辖。网上售烟店铺和网站上的经营信息，应由网站备案地的专卖管理部门管辖。没有备案的非法涉烟网站，在国内接入的，应由接入地管辖。二是违法人员的经常活动地点的专卖机关。判断违法人员的活动地址，主要根据是违法人员的发货地点、收货地点、电话号码、客服人员QQ号登陆ip地址、银行卡开户地点、提取现金地点、支付宝帐户关联银行卡的取现地点等信息。违法人员经常活动地的专卖管理部门应对其违法行为做深入调查。三是违法行为发生的地点。主要指消费者网上购买卷烟地点或者卷烟实际到货地点。
三、对利用互联网实施涉烟违法行为的有效监管
首先应进一步提升科技手段，建立互联网监督监察网络和情报系统。对售假网店及时进行掌握和追踪，全面收集网络售假的情报和证据，并加以整理汇总，深入了解并分析其中关联，在掌握有力证据、确定其上家下家的情况后，迅速出击进行处理。其次，加大物流监管力度，控制售假销假渠道。建立物流情报信息网络，掌握互联网运假销假动态。通过监控，会同各方力量，深挖到底，发现一起严查一起。再次，及时联合公安部门的技侦、网警等部门，实行联合执法。在办理互联网案件时，往往需要借助公安部门的其他多警联动，相互配合，发挥优势，提高破案效率和办案质量。最后，展开舆论攻势，及时曝光互联网售假信息。广泛开展普法宣传，发动广大网民和消费者的力量，鼓励举报和提供线索，倡导消费者切勿贪小便宜而通过互联网购买假烟，使网络售假失去消费者市场。
四、利用互联网售烟的犯罪构成
国家对烟草专卖品实行专卖专营，对经营主体、经营范围及经营行为都有明确的要求和规定。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条规定：“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须申请领取烟草专卖许可证。”可见，烟草作为特殊商品，必须持有烟草专卖许可证才能进行销售。同时，《实施条例》中规定，对取得卷烟批发、零售以及特种烟草专卖经营企业许可证的均应具备“有固定的经营场所”的必备条件。对于这一规定，网络的虚拟环境显然是无法达到的，烟草专卖行政主管部门不准予发放许可证。另外，《烟草专卖许可证管理办法》第四十一条规定：“除了取得烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证或者特种烟草专卖经营企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。”也就是说，禁止未取得烟草专卖许可证的组织和个人利用互联网等信息网络非法经营卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品；并且对依法取得烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证或者特种烟草专卖经营企业许可证的企业，规定要在烟草专卖行政管理部门的监督下，在指定的网络交易平台开展经营活动。
外卖运营方案篇4
一、专卖管理工作存在的问题及难点（一）一些品牌卷烟不能完全满足需求当前，由于一些名优卷烟、低档烟的货源偏紧，不能完全满足卷烟市场的需求，使得一些不法烟贩有可乘之机，假冒烟、杂牌烟在市场上有了销售空间，扰乱了卷烟市场秩序，损害了国家和消费者的利益。特别是一些未在当地烟草专卖批发企业进货的卷烟，查处时有的违法经营户就讲到：“你们烟草都没烟，不在外拿烟我们卖什么？”其实绝大部分的经营户是很愿意到当地的烟草公司进货的，就是为了拿到真品烟，但由于货源问题，把一些经营户推给了一些不法烟贩，成为了不法烟贩的销售网络，增加了管理难度。（二）假烟屡禁不止，打假工作任重道远马克思曾经说过“如果有200%的利润，他就敢冒上绞刑架的风险”。假烟的制作成本很低，利润却很高，高额利益正是假烟屡打不止的根本原因所在。虽然近年来,烟草部门在打假工作上取得了较大的成效,但随着交通的发达和托运业的逐渐兴起，托运站也成为了一个不容忽视的假烟贩运渠道，通过托运方式人货分离，可以逃避监管，制假者可以随便以电脑配件、办公用品等名目进行托送，而且现在高速公路难在运输途中查处。就是在某个环节查处了，我们专卖管理部门的取证也是非常困难。（三）无证经营户的长期存在，给专卖管理工作增加难度一是一些无证户无法从正常渠道获得货源，就千方百计的到其他持证户中求购卷烟，这就相对给了一些不法烟贩有了销售的空间。二是近年下岗失业、失地农民、外来劳务人员的增多，这些人因技术、资金的问题，一般都会选择开烟酒小店。但按照规定，许多人都不符合办证条件，有些就干脆无证经营，有的还对我们的执法存在较大意见，从而增加了检查难度。三是由于法律法规的限制，对无证经营烟草制品的查处，目前烟草专卖管理部门的处罚权有限制，也是无证经营屡禁不止的原因。（四）专卖管理人员的服务意识不够强长期以来，烟草专卖管理履行国家赋予的执法监管权力，打击各类扰乱卷烟市场经营秩序的违法经营行为，历来都是专卖工作的重点。同时，在市场经济日趋活跃的情况下，各种违法经营行为有增无减，由此，专卖工作落实以打网络、端窝点、打无证、控大户为主要内容，这就造成了专卖管理人员潜意识地形成了专卖管理即为管理的认识，服务意识稍显淡薄。认为专卖工作就是管好市场、管好零售户，所谓的服务也就是执法严格、市场监管有力。而且有的专卖人员认为专卖为业务“保驾护航”就是指为业务经营提供稳定的市场环境。其实在当前行业要求突出服务的形势下，应该赋予其新的涵义，市场的共有性质，也决定了管理和服务不单是某一部门的事。（五）法律赋予烟草专卖行政管理机关的行政权力有限《烟草专卖法》及其《实施条例》赋予烟草专卖行政主管部门对于假冒烟、走私烟特别是无证经营卷烟行为的处罚力度不够，且执法主体多元，有工商部门、质量技术监督部门等，某些法律条文界定模糊，缺乏可操作性，使依法行政缺乏准确、权威的依据。如烟草专卖行政部门在打私打假方面主体资格不明，在管理无证经营的问题上，管理权限交叉错位，形成了管理真空。而且现有的烟草专卖管理法中没有对烟草专卖行政主管部门执法时有权采取相应的强制措施作出规定，从而在查处违法案件中存在许多不便，甚于一些案件不能及时有效地得到处理。（六）专卖管理人员素质参差不齐，综合素质不高烟草专卖行政管理机关依法行政的基础是立法，重点在执法，执法的成败首先决定于执法者的素质。虽然，烟草部门一直以来都重视对专卖队伍的建设，也开展了各种各样的学习培训，但一部分烟草专卖管理人员在这方面先天不足，后天又不补，把依法行政当成一种摆设，没有重度的重视，培训中学习的知识在实际工作中并没有能很好的运用起来，要做到“依法行政”还有大量工作要做。二、解决问题的对策（一）在货源供应上，应尽量满足辖区卷烟市场供应需求，尽可能地保证市场供需平衡坚持公平、公正的货源分配原则，使所有经营户都能够有烟卖，获得利润。同时加大法律、法规宣传力度，提高经营户的守法经营意识，自觉抵制假、非、私烟。（二）在打假工作上，要与不法份子拼耐力、拼实力、拼智力目前，卷烟打假工作正如国家局姜成康局长所说的那样，正“处于与不法分子拼耐力、拼实力、拼智力”的阶段，我们专卖管理人员要不断地加强学习，紧紧围绕“打窝点、查网络、堵源头”的工作思路，严阵以待，拓宽思维，创造性地开展工作。一是加大对线人的培育力度，完善信息情报网络，建立“细摸底、常分析、勤排查、紧盯防”的工作机制，有针对性地利用八小时之外的超常规监控方法，加强对重点区域、重点嫌疑对象的排查。同时发挥客户经理、送货员、经烟户等信息员的作用，随时掌握市场动态，了解市场假、非、私烟信息。二是密切关注不法烟贩子的新动向、新方法。近几年来，一些托运站纷纷建立，逐步形成了网络。这种托运方式目前正被一些不法烟贩子所利用，使我们在非法运输假烟方面打击难度增大。对此，我们首先要加强宣传，提高托运站的自律意识，使他们认识到运输假冒烟的危害后果。其次，加强信息收集，提高打击的有效性，加大从源头上侦察的力度，尽可能地在发货地源头或终点进行查处，予以有效打击。同时要改进稽查方式，在破获假冒卷烟贩、销网络上有新的突破，增强经营案件的意识，在绝对控制的范围内，适当地“放长线，钓大鱼”，做到人脏俱货，一网打尽，达到破获一起案件，打掉一个销售假冒烟网络的目标。三是联合执法，与公安等职能部门形成合力。密切与公安部门的关系，主动沟通信息，做到信息共享，及时请求公安部门协助。以健全公安协查机制为基础，按照“行政办案刑事化”的思路，做好前期取证工作，明确侦查目标，并适时提前请公安部门介入，摸清整个网络的运销活动，确保破网成功。#p#分页标题#e#（三）在取缔无证经营中要有所作为一是要积极宣传烟草法律、法规，对一些符合办证条件的无证户及时办理烟草专卖零售许可证，纳入正规的卷烟销售渠道。二是对一些不符合办证条件的下岗工人、失地农民，我们在做好思想工作的同时要认真研究、探索新时期做好许可证发放工作的有效途径和方式。三是与工商管理部门联合开展定期、不定期的市场清理整顿行动，取缔无证经营，维护正常的卷烟市场经营秩序。（四）增强专卖“服务式”管理一是强化执法主体责任，切实维护国家利益和消费者利益。增强专卖“服务式”管理，必须进一步强化烟草专卖部门作为执法主体的责任，坚决履行好专卖管理职责，一方面是加大自身力量对市场的打击和监控力度；另一方面应该借助外在的力量为我所用，诸如工商、公安等行政执法部门的力量；同时还可以借助社会力量，共同监督管理市场经营行为。二是严格执法与热情服务相结合。要求专卖管理工作真正体现执法为国、执法为民，做到并确保执法有力有效。首先应该结合机关效能建设、党风廉政建设的开展，真正落实做好依法行政工作。其次，应该积极倡导文明执法，谋求专卖执法管理工作的高效性。从文明用语、检查过程等全面推进专卖工作的柔性管理、亲和管理和人性化管理，从而赢得了社会的认同。三是正确处理专卖与专营的关系。烟草专卖执法为民，要求专卖工作要体现和强化自身的服务意识，但同时烟草专卖管理工作又必须担负起严打不法卷烟经营行为的职责，这就需要认真处理好专卖和专营的关系问题，做到专卖专营“两手抓，两手都要硬”。首先，要明确哪些是执法管理的对象，哪些是服务管理的对象。对于前者，要继续加大打击力度，严格管理；对于后者，要积极采取措施，突出服务，维护其合法利益。一方面通过组织加大对零售户的普法宣传、行业形势宣传和技能培训，努力服务于零售户，另一方面致力于引导和发动零售户共同监管市场不法行为，保障市场经营秩序，维护自身乃至消费者的正当利益。其次，要正确认识和理解专卖管理为业务经营“保驾护航”的深层内涵，应充分意识到专卖工作不仅仅是为业务经营提供稳定的市场环境，同时还必须加强与业务部门的沟通交流，为共同促进业务经营行为的规范，为市场和谐运作、行业健康发展服务。如开展联席会议，相互沟通交流市场经营动态信息，以便更好的服务于市场。（五）提高专卖队伍素质，严格依法行政一是统一思想，更新观念，提高对依法行政和服务管理重要性的认识，使专卖管理人员充分认识“两个维护”的重要性，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。始终强调突出服务的重要意义所在，结合作风建设、效能建设和“突出服务”建设活动的开展，加强思想教育，促使专卖管理人员思想认识的积极转变。二是增强法律意识，提高依法行政和服务管理水平。在烟草行政执法工作中，专卖执法人员的法律意识是关键所在。烟草专卖管理要从观念层面、制度层面、方法技术层面着手，努力推动烟草专卖行政法治文化的革新，不断提高烟草行业执法人员崇尚法治、依法办案的法律意识和法制观念；同时应有计划地对专卖执法人员进行法制教育并辅之必要的组织手段，形成努力学法、守法、用法和护法的风尚。三是强化内部监督管理。强化对内管监督相关知识和各类规章制度的学习，牢固掌握操作规范全过程，本着整改问题提升自我完善自我的原则，通过强化专卖内部监督的作用，实事求是开展自查自纠工作，对存在的问题要落实措施予以整改，确保烟草专卖管理行为的内部规范、专卖管理队伍的高效精干。
外卖运营方案篇5
一、非法经营罪的法律概念及其犯罪构成
非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
（一）客体要件
本罪侵犯的客体是国家限制买卖物品和经营许可证的市场管理制度。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。主要有以下几种行为方式：
1、未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。为了保证市场正常秩序，在我国对一些有关国计民生、人们生命健康安全以及公共利益的物资实行限制经营买卖。只有经过批准，获取经营许可证后才能对之从事诸如收购、储存、运输、加工、批发、销售等经营活动。没有经过批准而擅自予以经营的，就属非法经营。所谓限制买卖物品，是指依规定不允许在市场上自由买卖的物品，如国家不允许自由买卖的重要生产资料和紧俏消费品、国家指定专门单位经营的物品，如烟草专卖品（卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械）、外汇、金银及其制品、金银工艺品、珠宝及贵重药材，等等。哪些物品限制买卖，由国家法律、行政法规规定。所有这些都是国家为调控特定物品的经营市场而作的特殊规定，非经许可即经营限制买卖的物品，给国家限制买卖物品市场造成了很大的混乱。
应当指出，限制经营物品虽然多种多样，但其必须为国家有关法律、法规所规定，只有有关法律、法规规定限制经营的，才属限制经营物品，否则，就不能对之加以认定。此外，是否为限制物品，并非一成不变，国家根据实际需要，可以加以变化调整。
2、买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、法规规定的经营许可证或者批准证件。经营许可证或者有关批准文件，是持有人进行该项经济活动合法性的有效凭证。无之则就属于非法经营。一些不法分子、本来没有经营国家限制买卖物品的资格，无法获取有关经营许可证件或者批准文件，便从他人处购买甚或伪造经营许可证或批准文件，企图逃避检查、制裁。由此，买卖许可经营证件及批准文件的不法行为也应运而生。此种行为，直接促使了情节严重的非法经营国家限制买卖物品的活动泛滥，具有相当大的危害性，因此，亦应以刑罚予以惩治。进出口许可证，由国务院对外经济贸易管理部门及其授权机构签发，不仅是对外贸易经营着合法进行对外贸易活动的合法证明，也是国家对进出口货物、技术进行管理的一种重要凭证，如海关对进出口货物、技术查验放行时必须以此为依据。进出口原产地证明，是指用来证明进出口货物、技术原产地属于某国或某地区的有效凭证。其为进口国和地区视原产地不同征收差别关税和实施其他进口区别待遇的一种证明。所谓其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，一般是指对限制买卖物品的经营许可证件或批准文件。如烟草专卖许可证就是烟草专卖局颁发给企业单位和个人准许其经营烟草专卖品的证书，它包括烟草专卖生产许可证、烟草专卖经营许可证。所谓准运证，是由省级烟草公司根据烟草总公司的调拨计划、文件或合同而签发的办理烟草托运手续的证书。前者是领证单位或个人从事烟草专卖业务的资料证明文件，是区分烟草行业合法经营和非法经营的重要凭证。后者是领取单位或个人从事烟草运输合法与否的重要凭证，国家主管部门经审查批准后将上述证件发给单位和个人，以加强对烟草专卖品的生产、经营和运输的监督和统一管理。
3、未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务。
4、其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，如非法从事传销活动、交易；倒卖国家禁止或限制进口的废弃物；垄断货源、哄抬物价、囤积居奇；倒卖外汇、执照以及有伤风化的物品；等等。
本罪属情节犯，非法经营行为必须“情节严重”才能构成犯罪，如果只有非法经营行为，情节并不严重则不构成犯罪。“情节特别严重”是加重情节。一般来说，应当以违法所得数额较大或者巨大，作为“情节严重”的基本情节：以违法所得数额特别巨大作为“情节特别严重”的基本情节，同时还要结合其他情节来考虑。所谓其他情节，主要是指：多次实施非法经营行为、经行政处罚仍不悔改的；利用职权从事非法经营活动，影响很坏的；垄断货源、哄抬物价，严重扰乱市场，对国民经济和社会安定造成严重影响的；进行非法经营活动造成严重后果的等。
（三）主体要件
本罪的主体是一般主体，即一切达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人。依法成立、具有责任能力的单位也可以成为本罪的主体。
（四）主观要件
本罪在主观方面由故意构成，并且具有谋取非法利润的目的，这是本罪在主观方面应具有的两个主要内容。如果行为人没有以谋取非法利润为目的，而是由于不懂法律、法规，买卖经营许可证的，不应当以本罪论处，应当由主管部门对其追究行政责任。
二、涉及到工商行政管理管辖的非法经营案的表现形式
非法经营罪的刑事违法性与其行政违法性是一致的、也就是说，非法经营者必然违反有关的工商法规、没有行政违法性就不存在刑事违法性，在我国目前行政经济法规不很健全的情况下，考察某一经营行为是否违反国家规定，一定要把国家政策的精神吃透，对既不宜提倡、也不宜急于取缔的，要因势利导，使其向有利于社会的方向发展，不要轻易作犯罪处理。
2、本罪在主观上要求行为人必须是出于故意，对于因不知其为非法而进行非法经营的，不认为构成本罪，而只能给予行为人以行政处罚。
外卖运营方案篇6
根据赤峰市林业局《关于国有林场生产的木材进入市林业要素市场竞标销售的通知》精神，“凡属皆伐性质的林木采伐其采伐权必需在赤峰市林业要素市场挂牌公开竞标拍卖；抚育作业生产的林木由林场自行采伐销售”。为加强木材销售管理，规范木材销售行为，提高木材销售的经济效益，适应新的林木采伐销售管理体制，根据我场实际情况，制定《旺业甸林场木材销售管理办法》，将木材销售分为山场采伐权拍卖、山场木材拍卖和木材站销售三种方式分别进行管理。
一、山场采伐权拍卖
（一）、采伐权拍卖的前提
主要指皆伐地块。由生产科根据上级业务部门对我场作业设计的批复，在旗林业局开具林木采伐作业许可证后，方可对采伐作业地块的采伐权进行拍卖。
（二）、采伐权拍卖操作流程
1、小班蓄积及各材种出材量测算
复核株数：由生产科及拍卖地块所在营林区工作人员共同对拟拍卖地块林木进行全小班每木查数，查清准确株数。
标准木造材：在全面踏查的基础上以5%的比例设定标准地并进行每木检尺，在各个径阶选取有代表性的标准木伐倒后实际造材，检尺后求算材积。
求算结果：按照以上测量结果，根据《一元材积表》和《原木材积表》计算出全小班的蓄积、实际产材及各材种比例。
2、对测算结果进行分析、会商，确定各材种出材量
如果测算结果与实际情况相符，则以该测量结果计算标的物价格；但在实际工作中，由于测量设备、技术手段及选取标准木的经验等多种原因，可能导致测量结果与实际情况出现较大偏差，此时应由分管场长及生产科所有参加外业测量人员对计算结果进行分析，找出原因，修正偏差，共同会商确定测算结果，以使测算结果与实际情况相符。
3、计算标的物价格
根据木材价格及各材种出材量，计算出标的物的实际价格，提交场长办公会研究决策。
4、确定竞标底价
场长办公会根据生产科提交的测算结果，综合考虑木材市场供需状况、采伐难易程度等因素，扣除采伐费、运费、作业占地费等各种费用及销售商合理利润，在此基础上确定标的物竞拍底价。
5、制作标书，信息
由生产科根据场长办公会确定的标的物底价，根据《旺业甸林场森林采伐作业管理办法》中关于采伐权拍卖地块的有关管理制度，制定标书。之后在赤峰林业要素市场及林场周边公开采伐权拍卖信息并充分公示，公示期不少于7天。
6、竞拍
有意竞标者在知晓拍卖信息后，在指定的日期内到场财务科购买标书并交纳竞标保证金后，取得竞标人资格，参加市林业要素市场的林木采伐权竞拍会。
（三）采伐管理
1、拨交伐区
竞买人中标后，在规定的期限内到场财务科交清所有款项及采伐质量保证金后，由生产科与之签订采伐协议并拨交伐区。为保证采伐行为严格按设计地块进行，对采伐界限外圈的保留木用斧头砍去树皮并用蜡笔签署定界者姓名，以防止采伐人擅自改变采伐界限。
2、作业管理
林木采伐权在林业要素市场拍卖成交后，林场仍为采伐作业的监伐人，生产科、采伐地块所在的营林区仍需对采伐作业的质量、进度负责，营林区负责人为该项作业的直接责任人。具体管理办法详见《旺业甸林场森林采伐作业管理办法》。
3、检查验收
中标人在规定的时限内完成采伐作业，并将伐区迹地清理干净后，经场生产科验收，如各项作业质量符合采伐协议规定，将采伐作业质量保证金全额返还，采伐作业行为中止。
（四）、档案管理
为加强资源档案管理，采伐权流转竞拍及采伐结束验收后，生产科档案管理人员应及时将采伐权流转过程发生的各种资料整理归档，包括采伐证、外业调查测算结果、竞拍广告、标书、中标协议书、采伐协议、采伐验收证等。
二、山场木材拍卖
（一）、拍卖对象
主要指抚育作业地块。对抚育作业中楞场较大、有条件分材种或材长归楞的作业地块，于集材、造材结束后采取山场公开拍卖方式销售木材。
（二）、山场木材拍卖操作流程
1、各材种出材量测算
由生产科、木材站及采伐小班所在营林区工作人员共同对拟拍卖木材分材种进行检尺，根据《原木材积表》计算出全小班各材种的产材量。
2、计算标的物价格
根据木材价格及各材种出材量，计算出标的物的实际价格，提交场长办公会研究决策。
3、确定竞标底价
场长办公会根据生产科提交的测算结果，综合考虑木材市场供需状况、材种运输占地等因素，扣除短途运费及销售商合理利润，在此基础上确定标的物竞拍底价。
4、制作标书，信息
由生产科根据场长办公会确定的标的物底价及标的物有关资料制定标书。之后在林场周边公开山场木材拍卖信息并充分公示，公示期不少于7天。
5、竞拍
有意竞标者在知晓拍卖信息后，在指定的日期内到场财务科购买标书并交纳竞标保证金后，取得竞标人资格，参加我场举办的木材销售公开拍卖会。
（三）、木材运输
竞买人中标后，在规定的期限内到场财务科交清所有款项后，由生产科通知木材所在营林区准许其发运木材，木材运输期限由中标人与林场共同商定。
（四）档案管理
为加强档案管理，山场公开拍卖木材竞标结束后，生产科档案管理人员应及时将木材拍卖过程发生的有关资料整理归档，包括山场木材检尺记录、计算结果、竞拍广告、标书、中标协议书等。
三、木材站内的木材销售
（一）、销售对象
1、竞标过程中因各种原因流拍而由林场自行采伐进站的木材；
2、对抚育作业中楞场较小，无法分材种或材长归楞的作业地块，由林场自行采伐后进站的木材。
（二）、木材站内木材销售方式
分整体包库竞标拍卖和传统零售两种方式：
1、整体包库竞标拍卖
（1）计算标的物价格
标的物根据木材站检尺入库的实际库存数，由生产科、木材站根据木材价格及各材种数量，计算出标的物的实际价格，提交场长办公会研究决策。
（2）确定竞标底价
场长办公会根据生产科提交的测算结果，综合考虑木材市场供需状况、材种等因素，兼顾销售商合理利润，在此基础上确定标的物竞拍底价。
（3）制作标书，信息
由生产科根据场长办公会确定的标的物底价及标的物有关资料制定标书。之后在林场周边公开木材拍卖信息并充分公示，公示期不少于7天。
（4）竞拍
有意竞标者在知晓拍卖信息后，在指定的日期内到场财务科购买标书并交纳竞标保证金后，取得竞标人资格，参加我场举办的木材销售公开拍卖会。
（三）、木材运输
竞买人中标后，在规定的期限内到场财务科交清所有款项后，由财务科通知木材站准许其发运木材，木材运输期限由中标人与林场共同商定。
（四）档案管理
为加强档案管理，木材站内木材公开拍卖结束后，生产科档案管理人员应及时将木材拍卖过程发生的有关资料整理归档，包括木材站各材种库存底数、计算结果、竞拍广告、标书、中标协议书等。
外卖运营方案篇7
“专销聚力”的提出
烟草零售终端是专卖市场的重要组成，也是卷烟销售的主要方式。从笔者所在区域的终端业态分布看，中小网店占比85%。某种程度上讲，这些网点的守法状况，代表了门店经营形象，也反映着市场运行质量。这几年经过建设发展，虽然销售环境不断优化、市场净化逐年提高，然而终端违规仍时有发生，有时在某些社区、某些路“专销聚力”加强烟草零售市场建设的实践探索文/陈亚立段还呈多发。我区年初迄今查获的涉烟案件也就印证和说明这一问题。2014年以来我区已查出涉烟案件82起，其中个体零售网点违规数达到了70%以上。虽说个中原由多有不同，但违规的原因主要还是可以归纳为如下几个方面。一是区位因素影响。黄浦地处上海中央商务区。这里商贾云集，网点密布，寸土寸金。因而店面租金高，经营成本大，加上流动人口多，有的网点为谋暴利，甘愿冒险售假。二是供需矛盾变化。黄浦不仅拥有经典的旅游景区，也有着著名的购物商圈。尤其节假日里人流如潮，受消费需求的刺激，由于货源供求不稳，部分网点萌发售假以获取非法利益。三是人员素质差异。也就是说经营人员良莠不齐，不少网点只知道“卖”，不知道“怎么卖”，更不知道怎样才“卖得更好”。另外，除了上述影响因素外，管理方式与监管力度也不能说不是需要完善与调整的内容之一。在这种情况下，我们由“专销结合”转向了“专销聚力”，并赋予了新的管理内涵。实践表明，这种转变不仅必须，而且必要。
“专销聚力”的概念
“专销聚力”，简言之就是依据职责分工、通过部门合作，共同完成专卖市场管理任务的一种工作方式。从这一定义出发，职责分工表明了功能区分，部门合作需要机制的建立与完善，而共同完成专卖管理任务则是在“一套班子、两块牌子”的管理体制下实现的发展目标与管理任务。据此可以说，专卖依法监管，营销依规经营，依法也好，依规也罢，本质上就是专营专卖的同一体在市场管理的两方面，统一于专卖法律法规的框架内，实行的是“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。
“专销聚力”的内涵
1.“专销聚力”三阶段
从时间坐标上看，我们可以把“专销聚力”分为三个阶段。即市场进入阶段、市场运行阶段和市场退出阶段。不同阶段“聚力”的内容虽有所不同，但其目标指向却始终如一、没有改变，那就是贯彻烟草专卖法、践行行业价值观。在市场进入阶段，许可证件管理部门有其优势地位，可以借助申请人的申办期间开展普法宣传、进行规则教育、组织应知应会，让他们清楚的知道进入市场后哪些能做、哪些不能做、哪些应当怎么做。守法的前提是知法。证件管理部门可以在申领阶段发放诸如入网须知、许可证使用手册等相关资料，让申领人知晓法律法规、掌握从业规则，并通过座谈、培训等形式着力做好法律服务，提高终端入市质量。在市场运行阶段，这是“专销聚力”共同管理完成目标任务的主要阶段。这期间，专卖的依法监管，营销的依规经营，说到底就是打击非法、保护合法，给经营者提供良好的外部经营环境。因为保护合法取缔违规，为经营者们提供公平有序的市场环境，是法定职责也是应尽义务。而营销部门的货源供给并帮助经营者提供盈利水平，则成为调控市场促进发展的主要渠道。这一阶段专销部门的“多服务、多指导、少指责、少批评”，为提高经营户满意度创造了前提基础。而市场退出阶段的共同目标是盘活资源、依法办事、提高效率，对不符合法定条件的坚决及时清理。值得一提的是，在依法行政、全面履职、依法办事的同时，也要解决好依法“不办事”的问题。对不符合法律规定的，要及时清理，并做好宣传解释与教育引导工作，要学会使用非对抗性的办法来调解纠纷、化解矛盾、削除对立、促进和谐。
2.“专销聚力”三结合
上述三个阶段中，专销各部门的结合可以体现在三个方面。一是客户服务结合，二是市场管理结合，三是目标职责结合。做好这三个结合的前提，首先是解决好组织结构的紧密程度（松散型、紧密型与半松散型），进而解决好监管成效、共同责任、指标双挂、联动考核等问题。在客户服务结合方面，专卖部门为经营者提供法律服务，掌握经营要求，知晓专卖规则。营销部门则可宣传入网须知，开展经营培训，帮助他们提高盈利水平等。要把提升零售客户特别是中小零售客户的经营效益作为我们卷烟经营和网建工作的切入点、归宿点。因为只有提高零售户效益，才能提高有限公司效益。网建工作的着力点是零售户，尤其是中小零售客户，不是直营网点。而提高零售户的经营效益，不是说给他们送钱，而是提升我们的管理水平。比如产品的适销对路、新品的培育等，都可运用专销聚力认真分析，通过完善服务规范、做好客服处理，加强与终端客户的“情感”交流，“系牢”与客户之间的“情感纽带”，引导和帮助持证户提高诚信经营的自觉性，努力形成“教化于心、心化于行，行化于形”诚信守法的良好局面。如专卖部门采取多种方式开展执法救助、宣传专卖法规、公布典型案例，有针对性的增大对持证户的教育培训力度；营销部门利用客户走访、小型座谈及《网建月刊》发放，拓宽人文关怀与教育疏导的内涵。系列宣传具体内容可以包括专卖法规摘编、重温“入网”协议、诚信倡议、公布违规名单、解读激励制度（研拟相应的激励办法）、公开门店评价办法、引导客户承诺“三不”（不售假、不售私、不乱渠道进货）等。在市场管理结合方面，科室、支队、内管、营销等部门有着广泛的聚力空间。不仅信息传递、资源共享方面合作空间宽广，而且在监管力量激活、优化布局分布等方面也有着深层聚力之源。《专卖法实施条例》第九条规定“取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：符合烟草制品零售点合理布局的要求”。然而，怎样布局才谓合理？我们认为应当包含“满足需求、便利消费、有所赢利”等内容。而要实现这些要求，调整业态结构、分类配置额度、调控发放数额就成了我们思考布局的路径。有观点认为，消除入市门槛、凡有申请均予发证。其实这种观点是需要商榷的，也是片面的。因为专卖体制下，卷烟市场进入应当符合专卖法律法规的规定。否则，完全取消门槛设置，一律由其任意出入，岂不成了自由市场，这与专卖法律规定是相悖的。因此，满足消费要求、保障终端利益、抑制违法违规就成了调整业态分布，牵引市场发展的考量依据。而在一定区域内的终端总规模应控制在多少才可以在“方便消费”与“保证盈利”之间统筹兼顾、保持平衡呢？设立何种业态才最为合理有效率，进而从卷烟品种、平均盈利、租金成本等角度考量，经营部门则有着专卖部门无法比较的优势。因此，在这个层面上，“专销聚力”对于寻求布局上的合理，有着重要作用与积极意义。需要指出，专销聚力通过完善终端奖惩机制，研拟一套针对核心层、重要层和普通户都适用的激励制度，在探索制定正激励的强度、方式、时间、地点等方面要有新突破，在使用负激励方面也要有新的举措。加大培养与扶持力度，对那些形象好、诚信度高、经营人员素质良好的个体零售终端，成熟一家表彰一家，成熟一批表彰一批，用好激励制度、合理分配货源，增强示范门店辐射力。通过增大其诚信经营的无形资产，促其经营效益的不断增加。另外，专卖监督管理部门依法作出的行政处罚提供给支队列入负面名单，作为日常市场检点监控对象，而营销部门也可据此对管理对象在客户分类、货源分配等方面做出相应调整。当然，营销部门的日常访销，注入专卖宣传、进货渠道等新内涵，将这些信息及时提供给市场检查部门，又为其有效监控提供了精确信息，减少盲目度，提高针对性。特别是内管部门与营销部门联合开展的大户检查，了解客户真实需求，掌握销售实际状态，把握卷烟市场行情等，为有效阻止真烟非法流通收到了事半功倍的效果。当然，专卖检查发现的真烟外流、外渠道进货等信息，及时传递给营销部门后，又可为其把握市场需求，实时分析对策，为“精准营销”走向“精益营销”提供参阅依据。而在目标职责结合方面，处理好目标职责结合，可以较好解决专销部门协作的紧密程度。比如阻止真烟非法流通量，减少经营违规数，降低涉案频发度等，用指标的形式明确下来，用职责的方式固定起来，并与考核挂钩，这样就会促进专销部门深度沟通、交流信息、强化协作、凝聚力量，向着目标进发，共同完成专卖管理任务。
3.“专销聚力”三效果
外卖运营方案篇8
一、优化流程、强化机制，认真开展市场管理及案件办理工作2、加强与卷烟零售户的服务与沟通，实行双卡走访工作制
工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。
3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理
今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。
4、强化专项治理力度，开展市场清整行动
在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。
4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发20063号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。
二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设
注重探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制是我局内部监督管理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监督管理力度，在原内部管理监督办公室设置的基础上，调整充实了办公室人员，并配备了办公室电脑、相机等办公设备。对工作制度、流程、监管考核等工作机制进行了进一步的完善和明确，工作机制上以局（司）内部专卖管理监督办公室为管理、执行机构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为基础，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《内部监督管理案件移送制度》、《内部监督管理工作报告制度》、《内部监督管理工作同级监管制度》、《内部监督管考核责任追究制度》等把内部专卖管理监督工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流程化，突出痕迹化，促进规范化。实施一套管理流程，即区内部监督管理办公室，统一执行内部监督管理考核实施办法，统一内部监管台帐，检查工作流程，规范生产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料规范要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作达到精细化，标准化，规范化。为切实增强了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、规范化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进行了内部管理工作流程、规范要求的知识培训，明确了内部监督管理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内管队伍的整体素质，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗管理等培训，并在全区各部门多次进行以会代训，牢固树立了全体干部、职工对烤烟生产管理及内管工作常抓不懈的思想。
三、继续抓好专卖管理信息化建设工作
1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖管理业务的现代管理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应用，为搭建起数字专卖基础框架，进入管理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。
2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍
1.强化改革意识，充实专卖力量。区烟草专卖局（公司）根据烟草形势的变化，不断深化改革、强化管理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖管理科（稽查大队，含“两烟”办和内管办）、三个专卖管理所（稽查中队），共有专职专卖执法人员41名，配置了执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了基础，提供物质保障。
2．加强培训学习，提高专卖队伍素质。区烟草专卖局（司）结合省市局的有关规定和要求，通过积极准备，拟定方案，认真组织召开了为期三天的内部专卖管理监督及法律法规知识培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖管理监督员以及专卖管理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参加了培训。此外，每季度召开一次专销联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进行以会代训和工作安排，及时传达学习各级各类文件精神，讲解专卖管理的相关业务知识和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的体现，专卖队伍敢于执法、善于执法，办案规范。
3、加强领导，落实责任，确保专卖管理各项工作落到实处。在局（司）成立检查考核领导组的基础上，又成立专卖管理考核领导组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次、三次的分配制度。一方面使职责更加明确，责任分明到人。有集体、个人的工作目标任务；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取到了核心的作用。
六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作
按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，局司领导高度重视，认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会议精神，及时成立创建领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创建办，由专卖管理科、综合办具体负责创建工作，同时根据《××省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》，结合我局工作情况,按照拟定的实施方案的任务和目标抓好动员部署、组织实施、检查自查、提高完善四个方面的创建工作。在创建工作中，一是以全面贯彻科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针组织开展创建工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创建活动各项工作任务的完成。三是在成立创建领导组的基础上，下设办公室，拟定下发了《××区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法》，进一步明确创建工作的目的、意义、责任和任务。四是由创建办牵头组织各科室、站所认真梳理工作职责及流程，对存在的问题进行整改，同时对已建立的制度和流程进一步规范。
由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。尤其是我局提出的“快乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、愉快的工作环境中发挥所长，创造较好的工作效益。三是制度分明、严格执行、流程规范，管理机制的科学化、规范化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标管理考核三级责任制，内部专卖监督管理考核二级责任制，市场管理三级核查制、案件办理预案制、内部管理台帐统一等方面的制度，辅助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、分配相结合，使之形成一整套完整的统一化、规范化管理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门管理变为多部门、多层面，多环节的联合管理机制，增强了全社会参与烟草专卖管理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。
七、存在问题及今后工作方向
（一）存在问题
当前，我区正处于加快发展的重要阶段，也是各类矛盾的凸显期，社会结构、经济成分、利益分配以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖管理工作带来极大的挑战。主要表现在：
1、××区是××通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。
2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区渗透、蔓延，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。特别是制假、贩假出现新特点，由手工制作改为机器制作，造假水平达到以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。
3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。
4、各种售假、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要原因。
5、部分乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。
（二）今后工作的方向
外卖运营方案篇9
一、充分认识开展“反骄破满、反对固步自封”思想教育活动的重要性和必要性积极开展专卖队伍集中整顿工作。
近几年来，我局（公司）在县委、县政府和××分局的正确领导下，取得了一定的成绩，卷烟市场秩序不断规范，企业效益显著增长。随着效益的不断提升“骄傲自满、盲目乐观、沾沾自喜、工作松懈、作风漂浮、纪律松散等”自满情绪相继浮现，看不到企业内部管理、网络运行等方面存在的问题，看不到市场中隐藏的问题，在认识上存在一种小富则安、固步自封、不求进取的潜在思想。原创：今年，我局紧紧围绕国家烟草专卖局“一要改革、二要规范、三要创新”的行业思想和专卖管理“三年阶段性工作目标”，坚决贯彻落实省局“四个狠抓”的工作思路，以全面建设一支有文化、素质高、会管理、业务精、纪律严明、作风扎实、战斗力强的专卖管理队伍。为进一步完善烟草市场户籍化管理，推行零售户合理化布局，积极开展诚信等级管理，增强卷烟市场控制力和占有率，更好地发挥专卖管理工作的职能作用，给卷烟经营创造良好的市场氛围，为行业的持续发展和效益的稳步增长奠定了坚实的基础。为此根据白银分局安排以增强专卖队伍的整体素质为核心，完善对全体执法人员月考核、季考核制度，以提高市场控制力和占有率为着力点开展了专卖队伍集中整顿工作。通过加强思想教育，作风建设、知识培训和考核力度，内强素质，外树形象，进一步提高了专卖管理队伍的纯洁性和战斗力，更好地为烟草行业的发展保驾护航。通过这次整顿，使专卖队伍精神面貌有了明显的改变，工作作风有了明显的改进，依法行政水平有了明显的提高，工作的压力和紧迫感明显增强。
二、继续学习“三个代表”重要思想。
为认真贯彻落实××年全省烟草工作会议精神，进一步巩固“反骄破满、反对固步自封”思想教育和“两个务必”作风教育成果，继续学习“三个代表”重要思想，我局一直坚持每周“二、五”学习制度，认真组织全体人员尤其是专卖执法人员学习党的十六大报告、《“三个代表”重要思想》（干部读本）、《论“三个代表”》、的《实践论》、《人正确思想是哪里来的》、《矛盾论》、《领导方法若干》、《在中纪委第三次全体会议上的讲话》、省烟草专卖局局长在××年全省烟草工作会议上的总结讲话等纲领性文件和重要论述。并要求各专卖管理所、稽查大队、××道路检查站及全体专卖执法人员每月上报学习情况总结，结合工作实际在全局进行研讨，并及时做阶段性学习小结。
通过继续学习贯彻“三个代表”重要思想，结合××烟草实际，将“三个代表”重要思想贯彻到了企业内部管理上，体现在了干部职工的建设上，落实到了各项工作任务的完成上，用内部管理的完善、市场秩序的规范、经济效益的增长、干部职工精神面貌的变化，来体现学习贯彻“三个代表”重要思想的实际效果。
三、强化培训，提高依法行政水平。
我局加大对专卖执法人员的培训力度，元至六月份共举办培训班期，参加分局培训班期，共培训专卖执法人员人次。培训中邀请了市法制局对全体执法人员系统地讲授行政执法规范、五法一条例及《行政许可法》。由于领导重视，组织得力，做到了时间、人员、内容三落实，考试合格率达到了。同时，坚决贯彻执行分局“先培训、后上岗”制度。审时度势，客观分析卷烟市场形势，进一步明确了稽查大队和道路检查站的职责。对新增专卖人员系统地进行了全方位的培训。通过系统的培训和轮训，使整个专卖队伍素质有了较大提高。一支素质优良、作风过硬的专卖执法队伍活跃在全县烟草市场的每一个角落，有力地维护了专卖执法队伍形象，提高了依法行政水平，保证了办案质量。全年共办理案件起，无一起案件违反法定程序，规范办案率达到了。
四、狠抓基础，促进专卖户籍化工作顺利实施。
专卖户籍化管理工程的实施，是烟草专卖向科学化、规范化管理轨道迈进的重大措施，是全面开展文明执法、服务执法的重要保证。实施户籍化管理工程，有利于有效履行国家烟草专卖职能，有利于管理目标的细化，有利于卷烟市场净化，有利于服务型管理的不断提高，有利于卷烟销售网络的规范化，有利于增强卷烟市场控制力。结合××烟草专卖分局下发的《户籍化管理工程实施方案》和我县零售户的实际，上半年我局主要从以下几方面开展工作：
⒈从思想上进行强化，使全体专卖人员高度认识这项工作的重要性，树立全局意识和危机意识，认识到户籍化管理工作是搞好专卖管理工作的关键，是维护烟草事业健康发展的重要手段。
⒉对户籍化管理基础进行认真培训，使每个专卖人员真正做到学以致用，充分运用户籍化各种表格及时收集市场信息，记入零售户档案，对卷烟市场实行动态管理。
⒊严格落实分局“三级督查”考核制度，不断加大检查力度。督查组对各所的户籍化管理工作进行全面督查，对个别专卖管理所机构设置不完善、专卖人员不到位及户籍化管理表格填写不规范等问题进行了纠正，对一些基础工作不到位的部门进行了帮扶。对专卖户籍化管理工作，变过去突击性的市场检查为经常性、规范化的检查，变过去处罚管理为服务管理，使户籍化管理工作质量不断提高，从而有效提高了卷烟市场的控制力。
通过更进一步实施户籍化管理，充分发挥了“专卖保护市场”的作用，卷烟市场的控制力和占有率明显增强。
五、继续开展零售户合理化布局工作。
当前，零售户合理化布局工作中存在着零售户布局不合理，卷烟零售户过多过滥、无序竞争，干扰卷烟市场的秩序情况，制约了户籍化管理水平的进一步提高。为此，结合省局卷烟零售户合理化布局要求，年初，制定了全年取缔计划。一是严把准入关，严格办证程序，细化办证条件；二是严格执行省局《卷烟零售许可证记分管理办法》，建立淘汰机制，取消违法违规经营户零售业务资格；三是落实许可证年检制度，依法取缔停（歇）业户以及过期和转让的无效许可证。通过积极收集其违法经营信息，严格许可证记分管理制度，将达到取缔条件的依法予以取缔。—月共暂停或取消了户烟草专卖业务资格，新办零售许可证个。
六、以市场“四无”为目标，全面整顿净化卷烟市场。
实现市场“四无”管理目标是我们长期以来工作的重点，在巩固专卖管理成果的基础上今年继续保持了对市场的有效管理。以打击无证经营为重点，以提高市场控制力和占有率为目标，开展了强有力的治理整顿工作，对卷烟市场进行了严格管理，进一步整顿净化了卷烟市场。
⒈继续加强宣传教育，采取有力措施，严厉打击无证经营和非法经营。随着合理化布局工作的深入开展，无证经营行为有所增加，为此，通过新闻媒体及装备宣传车辆，加大力度宣传《甘肃省烟草专卖若干规定》，营造良好的专卖执法氛围。在加强宣传教育的同时，各专管所及时对无证嫌疑户建档立卡，一方面加大检查频率；另一方面采取监控措施。同时，对无证经营的货源查根询源，对于向无证户提供货源的持证经营户采取停供主销品牌、限量供货和许可证扣分等措施进行处罚，上半年共查处无证经营案件起，查扣卷烟件。
对于非法经营的打击，我们主要在抓源头和端窝点上狠下功夫，通过培养和发展眼线，积极收集线索，将辖区内重点户和钉子户纳入监控范围，一旦发现线索，采取有力措施，进行查处，使其逐渐萎缩。上原创：半年共端窝点个，查处卷烟条，案值元。
通过强有力的打击，辖区内非法经营和无证经营大为减少，市场秩序呈现出良好的发展势头。
⒉坚持不懈地对非法流入进行打击。××毗邻陕西，属×ד北大门”，历史上号称“旱码头”，卷烟市场冲击大，烟草市场曾一度完全由个体非法烟贩控制，无证经营、乱渠道进货，非法交易、长途贩运等现象十分猖獗，长期以来是非法流入卷烟的重要冲击区域，使县域经济受到了很大的影响，给专卖管理工作带来了很大的压力。今年，我局继续把路查作为治理整顿卷烟市场的关键，加大对××道路检查站的投入，保证人员、车辆、装备齐全到位。深入周边地区的市场进行调查暗访，培养和发展眼线，积极收集线索。道路检查站长年驻××，既对各主要路口重点把守，尤其对宁夏进入××的国道××路段严防死守，而且灵活机动，讲究策略，与交警一起将附近岔路和便道也纳入监控和检查的范围，实施流动检查。接到举报迅速出击，使无证运输望而生畏，机动灵活地打击了非法运输。上半年查获无证运输案件起，依法登记保存卷烟件，罚没款元。
七、立足行业，积极贯彻实施《行政许可法》。
外卖运营方案篇10
一、两难境地：高效专卖应有的理性选择
从国际角度来看，近十几年出现的烟草行业的全球化以及与烟草相关的死亡和疾病益显现出全球流行性，给全球的烟草控制带来了前所未有的挑战。《烟草控制框架公约》取得了世界卫生组织192个成员国的一致赞成，它是针对烟草的第一个世界范围的多边协议。其主要目标是“保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响”。在国外，许多学者的研究发现和证实了烟草给社会带来的巨大经济负担，引起了政府对吸烟问题的高度重视，烟草企业被要求弥补吸烟产生的部分经济本。
世贸组织并不排斥专卖制度，这个制度有它存在的必要性，二者都是为了促进经济发展、提高生活水平、走可持续发展之路，只是二者在达到这一目的过程中所采取的手段是截然不同。从实践上看，政府对烟草实行管制是世界各国通行的做法，一些市场经济国家也不例外，比如法国、奥地利等。美国虽然不实行烟草专卖，但其管理措施与烟草专卖制度有很多相似之处，如实行烟草种植配额制度、卷烟销售许可证制度、烟草运输凭证制度等等。由此可见，烟草专卖制度是能够存在于市场经济环境之中的，烟草专卖与市场经济并不矛盾，两者可以共存。既然我国在加入世贸组织以后坚持保留烟草专卖制度，其出发点是因为我国烟草产业目前尚不具备与国外烟草巨头抗衡的能力，希望借助于这个制度的特殊性，通过对现行烟草产业计划体制和财税体制的改革，调整烟草产业组织结构，以提升我国烟草行业整体竞争能力。当这一目的达到后，这个制度也就没有存在的必要性，也就是说“实行专卖是为了取消专卖”，这可以理解为我国加入世贸组织后烟草专卖制度的政策取向。
从产业竞争力上看，我国烟草业竞争力在世界烟草业中处于弱势地位，主要表现在以下三个方面。一是产业集中度低，以我国烟草前4家生产企业的生产总量占行业总产量比重计算的产业集中度只有19%，而美国同一指标就达到96%。目前，在我国每个区域市场，无论其是否具有发展卷烟工业的基础与优势，都或大或小的开办有烟草生产企业，全国共计84家，其中超过一半以上的企业年产规模在30万箱以下。二是烟草技术水平落后，以劳动生产率为例，我国最好水平与国际平均水平相差1倍以上；单箱税利，我国先进水平与美国相差4倍以上。三是烟草产品结构单一，在国际主流卷烟产品转向混合型、低焦油、淡香型产品为主，我国的卷烟市场仍然以烤烟型、高焦型、浓香型产品为主。尤其是在混合型卷烟方面，我国烟草表现出明显的供给不足特征。
国内多数人认为，我国的烟草专卖制度还不宜立即废除，改革烟草专卖制度必须以保留专卖制度为前提。目前，现行专卖制度暂时仍有其存在的合理性，其合理性可以归结为五点，一是维护国家利益和维护消费者利益，二是烟草专卖与市场竞争并行不悖，三是烟草专卖符合市场经济游戏规则，四是烟草专卖有利于加强监管，五是国内市场经济机制还未发育成熟、取消的条件还远不具备。因此，从目前情况来看，烟草专卖制度仍是我国烟草业发展的基石和制度选择。
二、对策建议：专卖管理中的济南实践
1.提高市场管理能力。（1）市场检查apCD工作法，将市场检查划分为分析（analysis）、计划（plan）、检查（Check）、处理（Dealwith）四个步骤。在“分析”环节，针对零售户信息档案的经营业态、市场环境、客户级别等指数设定预警参数，参考零售客户订货总量、订货结构、敏感品牌销量变化等信息，对卷烟市场进行整体性数据分析，把握市场异常情况、明确检点。在“计划”环节，由信息系统根据检查时间、工作内容、检查对象地域特点自动排出检查计划和线路，检查人员在此基础上根据实际进行调整。对预判可能出现违法违规经营行为的监管目标，设定常规检查、蹲守检查、集中整治、联合检查等计划，对数据正常的守法零售客户则免于检查或大幅降低检查频次。在“检查”环节，一核人员有无经营资质，二查卷烟库存总量、了解异常原因，三对现场进行执法取证。在“处理”环节，按照违法行为严重程度、证据采集情况等标准对现场检查结果进行分类判定和决定下一步处理方式。（2）在“打管疏服”体系建设方面，“打”即保持打假高压态势不动摇，突出对制售假、重大违法违规行为的打击力度。“管”即提高执法人员分析判断能力，对零售户实施分类管理，以异常户和重大市场为重点有针对性地开展检查和管理，强化日常巡查与重点监管的结合。“疏”即在执法过程中加强宣传疏导，采取行政提示、行政告诫、行政建议等方法，减少违规率、提升教育转化率。“服”即加强服务理念，通过法制培训、真假烟识别、防调包宣传、便民措施等，切实关心零售户利益，更好地为零售户服务。
2.提升执法效率。（1）通过现代科技的运用实现执法信息化。运用互联网技术，通过信息手段提高市场信息搜集和执法管理的效率。推进案件规范办理与信息技术的融合，通过案件信息化系统的建设推进办案流程规范化、案件笔录和证据处理信息化，形成集案卷档案管理、多媒体证据展示、统计分析等功能为一体的信息中心，在案件定性后自动检索适用条款、自动计算罚没金额、自动生成办案文书，从而达到统一处罚标准、严格办案程序、规范罚没烟管理。通过信息网络建立违法人员信息库，实现对违法人员的网上管理。（2）认真做好新型案件资料收集和学习工作，保证专卖执法人员对新型作案手段有充分认识。通过已有经验进行针对性分析，预先判断其运输和物流渠道、人员分配和销售方式等，提高对此类案件的侦破力度。加强假烟流入渠道的监管和排查，与邮政、铁路等部门签订联防协议，与交通部门开展对物流运输业的联合监管，加大大型物流货运场所的日常稽查力度，同时对过境车辆进行针对性排查，切断新型案件的物流与运输。（3）将市场划分为若干个信息情报接收网格，以此为基础建设网格化情报体系。加强每一网格内稽查员与客户经理的情报沟通，通过对各种异常信息的筛选、甄别、分析，确定网格内有效信息和值得经营的重点案件。培养烟草打假信息员作为网格的重要节点，依靠其收集信息提供线索，建立可靠有效的信息来源。发动和鼓励消费者提供有效涉烟案件信息，向消费者发放相关举报奖励办法资料，对于真实有效的举报信息进行相应奖励。将信息处理工作细化到每一网格，确保所有有效信息的精细化处理，从情报信息种类、获取渠道、情报信息传递、利益分配以及情报信息考核制度等方面科学细化流程，以查寻点、以点定人、以人盯线、以线破网，建立完善的专卖涉烟网格化情报信息体系。