旅游业发展报告篇1
一、XX年全省旅游业发展总体情况
XX年，湖南省旅游行业按照省委、省政府和国家旅游局的总体部署，认真贯彻落实xx关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示精神，加快旅游产业大省建设，狠抓各项工作，取得了显著成效。XX年，全省接待入境旅游者97.08万人次，同比增长34.86%，旅游创汇5.03亿美元，同比增长28.82%，接待国内旅游者9098万人次，同比增长27.98%，实现国内旅游收入546.65亿元人民币，同比增长29.75%。旅游总收入588.39亿元人民币，同比增长29.68%。全省旅游产业发展的质量和效益不断提高，关联带动作用进一步增强。旅游业在促进全省经济社会发展，加快我省和谐社会构建和富民强省等方面，发挥了积极的作用。
XX年，全省旅游工作的显著特点：
一、旅游支柱产业定位正式确立。XX年，我省旅游工作得到了省委、省政府和国家旅游局的高度重视，旅游支柱产业定位正式确立。国家旅游局局长邵琪伟非常关心湖南旅游业，三度来湖南指导工作，并派出专家来湖南调研，为湖南旅游发展出谋划策。省委书记张春贤非常重视旅游工作。今年9月8日，省委张春贤书记主持召开第35次常委会议，专题听取了省旅游局的工作汇报，会议作出了“培育壮大湖南旅游支柱产业”的重大战略决策。这一决定，被正式写入11月8日至12日召开的省第九次党代会报告，张春贤书记在报告中指出：“充分认识旅游产业关联度高，污染少，增收潜力大，发展前景好的产业特征，发挥旅游资源丰富，发展基础良好的优势，完善发展规划，加快综合配套设施建设，把旅游产业培育发展成为有规模，有实力，有永续发展能力的支柱产业。”
在12月20日至21日召开的省委经济工作会议上，旅游业又被提到重要位置，省委书记、省人大常委会主任张春贤在讲话中强调，要围绕打造世界旅游精品推进城市化。要坚持城市建设与旅游产业发展互动，围绕旅游发展加快城市建设。要继续下大力做好文化、旅游产业文章，打造文化、旅游精品，吸引国内外更多的人来湖南消费，活跃消费市场。省委副书记、代省长指出，要做大做强文化产业和旅游业。充分发挥湖湘文化底蕴深厚、地域特色鲜明的优势，以国际化视野谋划和推动文化、旅游产业发展，促进文化与旅游的融合。突出抓好旅游支柱产业，加快旅游交通、旅游产品和管理服务三大体系建设。延伸旅游产业链，发展复合型旅游，吸引国内外高端游客，推动过境观光旅游向休闲、度假旅游发展，提高旅游业的综合效益。打造旅游精品，重点培育以张家界为龙头的生态旅游，以韶山为重点的红色旅游，以长沙、衡山、炎帝陵、舜帝陵为代表的历史人文旅游，以湘西为重点的民俗风情旅游。
二、文花枝先进事迹感动中国。我省以先进模范人物为榜样，在全省旅游行业周密部署并有效开展了学习宣传文花枝同志先进事迹的活动，在全省乃至全国掀起了学习文花枝先进事迹的高潮，为全行业开展社会主义荣辱观教育和诚信建设提供了鲜活的榜样。中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪分别亲切慰问了文花枝，并号召大家都要向文花枝同志学习。3月27日，“全国模范导游员文花枝”命名表彰大会和“文花枝同志先进事迹报告会”在长沙举行。10月27日，由、国家旅游局、湖南省委共同举办的文花枝先进事迹报告会在北京人民大会堂举行，吴仪副总理出席并作重要讲话。年内，我省还开展了“诚信旅游三湘行”、“旅游价格诚信月”、“提升中国公民旅游文明素质行动”等活动。10月30日至11月3日，全国旅游行风建设长效机制培训研讨班在张家界举行，现场推广了我省旅游行风建设工作经验。
三、乡村游、红色游持续火爆。全省紧扣中国乡村旅游年主题，通过在全省开展“农家乐”旅游采风等活动，加强调研，科学规划，重点宣传，积极引导，使乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好势头。乡村旅游发展为推进全省社会主义新农村建设发挥了积极作用。红色旅游持续快速发展。以韶山为代表的红色旅游品牌特色更加鲜明，一系列红色旅游活动的开展，使我省红色旅游更加红红火火。“全国85列红色之旅专列首发式暨中国红色旅游联谊会”活动影响大、效果好。同时，全省休闲度假产品建设加快。郴州的温泉休闲、长沙的城郊休闲、张家界的生态休闲以及湘西凤凰的各种特色休闲旅游深受游客欢迎。
四、境内外旅游市场全面升温。省旅游局在年初制定了十一五入境市场的“百万十亿工程”目标计划，并将各种重大促销活动进行了科学安排，分解了工作任务。省财政厅拿出专款，奖励入境旅游有突出贡献的旅游企业，有效地激励市场主体开拓境内外市场的积极性。全省重点强化了对韩国市场的促销，长沙—首尔直航自3月26日启动，每天五个航班和长沙—常德（桃花源）—张家界产品的销售，使韩国市场持续走旺，今年可望突破60万人次。此外，省旅游局还精心组织了一系列境外重点客源市场的大型旅游促销展会及活动，并有效地加强了区域旅游合作，开拓了国内旅游市场。先后参加了在云南昆明举办的第三届“泛珠”合作高峰论坛及经贸洽谈会，广州国际旅游博览会、（河南）中部旅游协作年会和（武汉）华中旅游博览会、广东文化旅游节等一系列区域联合促销活动。全省各地切实加大国内市场促销力度，促进了国内市场的持续繁荣。假日旅游持续火爆。
五、重大旅游活动成效显著。精心组织举办了“中国中部旅游投资暨旅行商洽谈会”。期间，全省共签订旅游招商项目57个，总投资达78.98亿元，引进资金76.18亿元，其中签订合同71.80亿元，签订协议4.38亿元。来自欧亚等国的四百多名旅行商参加了洽谈会，中部六省在会上签订了旅游合作协议。XX年中国湖南旅游节，以“走进神奇潇湘，感受秀美湖南”为主题，于9月12日至18日在我省成功举办。本届中国湖南旅游节各级重视，组织严密，策划新颖，活动精彩，进一步整合了我省旅游资源，推介了我省旅游精品，促进了交流与合作，培育了境内外旅游市场，促进了旅游产业的快速发展。开幕式由湖南卫视和湖南人民广播电台现场直播，影响广泛。本届旅游节邀请的境内外嘉宾人数和宣传媒体均超过了往届。
六、旅游产业素质不断提升。鼓励旅行社培育壮大，继续巩固完善旅行社信誉等级评估和公示制度，扶持旅行社做大作强。全省现有旅行社554家，其中组团社17家，国际社26家。进一步完善了星级饭店年度复核分类方式和日常管理机制，促进星级饭店健康发展。全省现有星级饭店470家，其中五星级8家，四星级31家。全省还评定出了35家社会旅游餐饮示范点。今年，株洲市迈进了“中国优秀旅游城市”的行列。
七、旅游交通更加畅通。全省旅游业发展的交通条件不断改善。今年3月26日，韩国首尔—长沙的国际直通包机航班正式开通，10月1日，该航线正式进行正班运营。湖南已成为中部地区开通国际航线航班最多的省份。此外，全省高速公路实际通车里程达1406公里，特别是长常张高速公路的全线通车，为游客前往张家界观光提供了非常便利的条件。省旅游局还加强了与交通部门的衔接，积极推进高速公路、高等级公路和旅游区（点）连接线的建设。
二、XX年年全省旅游工作思路
XX年年，是贯彻落实省委“培育壮大湖南旅游支柱产业”重大战略决策的第一年，全省旅游工作总的指导思想是：按照支柱产业的要求，结合XX年“中国和谐城乡游”主题，进一步完善旅游业发展规划，大力推进旅游产品转型升级，加快旅游精品开发，加强综合配套设施建设，深化改革，创新机制体制，加强旅游人才培养，建设高素质旅游人才队伍，大力提升旅游产业发展水平，努力形成加快旅游业发展的合力，把旅游产业培育壮大成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业，促进全省经济持续快速发展。
XX年年，全省旅游业发展目标是：实现旅游总收入700亿元人民币，同比增长19.05％。旅游业为加速推进我省富民强省建设和构建和谐湖南作出更大的贡献。
旅游业发展报告篇2
工业旅游在我国发生的时间不长，无论在理论，还是在实践上都处于探索起步阶段，特别是适合开展旅游活动的各类工业资源的保护工作较为薄弱，合理利用存在明显不足。针对这一实际，**副总理在20**年5月曾强调指出：我们现在有农业旅游、生态旅游产品，还要有与工业化相联系的现代化的旅游产品。从这个意义上讲，总结相关国际经验，分析我国工业旅游发展的现状、以及面临的机遇和挑战，对于实现工业旅游又好又快发展，走新型工业化道路，促进经济社会协调发展具有特殊的意义。
一、工业旅游的由来及国际经验
与其他大多数现代旅游活动一样，工业旅游最早出现在欧美的一些早期工业化国家，不过时间相对较晚，大约起步于上个世纪五六十年代。这恰恰也是早期工业化国家告别工业时代，向信息时代和后工业时代迈进的转折时刻。在这一时期，新思维和生活方式对传统技术和生产的颠覆，与普遍的“怀旧”心理叠加在一起，形成了一股以“怀旧”为特征的特殊社会思潮和运动，其市场特征表现为一系列新型旅游需求。上个世纪五六十年代，兴起于英国并影响整个欧洲的工业遗产保护运动，也为工业旅游的发展奠定了社会基础。这些都在客观上为工业旅游的萌芽发展提供了必要的条件
从这些国家工业旅游的发展路径来看，工业旅游率先从保护和利用工业遗产中得到了发展。按照国际工业遗产保护协会于20**年通过的旨在保护工业遗产的《下塔吉尔》的界定：工业遗产，是指具有历史价值、技术价值、社会意义、建筑或科研价值的工业文化遗存。包括建筑物和机械、车间、磨坊、工厂、矿山以及相关的加工提炼场地、仓库和店铺、生产、传输和使用能源的场所、交通基础设施等。毫无疑问，工业遗产在发展旅游方面具有天然的资源优势。在这方面，德国鲁尔工业区为发展工业遗产旅游树立了典范。
20世纪60年代初，鲁尔区制造业的国际竞争力连续下降，导致工厂企业纷纷破产、倒闭或外迁。由此带来城市衰落、失业众多、污染严重等许多社会问题。面对种种困难，当地采取积极措施，充分利用大量废弃的工矿、旧设备和工业空置建筑，实现工业文化遗产与旅游开发、区域振兴等相结合，进行战略性开发与整治，促进经济结构调整和产业转型。
在发展工业遗产旅游的思路主导下，废弃的钢铁厂被改造成一个露天博物馆；旧铁路和旧火车车皮变成了当地社区儿童的艺术表演场地；钢铁公司成为以煤铁工业景观为背景的大型景观公园，旧贮气罐被改造成潜水训练池，墙体被改造成攀岩者乐园；一些仓库和厂房被改成迪厅和音乐厅，甚至高雅的交响乐也以巨型钢铁冶炼炉为背景别开生面地演出；焦炭厂则变成了吸引众多艺术、创意和设计公司的办公和展览场地；就连原本作为整个工业区废水污水排放管道的河道，也恢复成为了景观优美的生态流域。鲁尔区由此成为了享誉世界的工业遗址旅游城。从19**年开始，鲁尔区制定了一条区域性旅游规划，将全区主要的传统工业旅游景点整合为著名的“工业遗产旅游之路”，包含工业旅游景点、部级博物馆和典型的工业城镇，以及利用废弃的工业设施改造而成的观光塔等；逐步形成了覆盖整个鲁尔区25条专题游线。鲁尔区的工业旅游就如同一部反映煤矿、炼焦工业发展的“教科书”，带领人们游历近200年的工业发展历史。20**年，联合国教科文组织将德国鲁尔区的埃森煤矿评为首例以近代工业为主题的世界文化遗产。
通过发展工业旅游，鲁尔区的经济结构也由原来单一的重化工业逐步转型为三次产业结构合理。工业旅游已成为鲁尔区实现经济转型的重要标志，并为发展地方经济、促进社会就业、改善区域功能布局和塑造良好形象上发挥了独特的效应。
英国也不乏开发工业遗产旅游的成功例子。威尔士地区的首府加德夫郡，20世纪初曾是全世界最大、最繁忙的煤炭输出港，随着煤炭出口量锐减，传统重工业萎缩。在利用废弃设施的基础上，当地精心策划建设了一座“大矿坑采矿博物馆”，展示当年的采矿历史和矿工生活，特色化的工业旅游为经济社会发展开辟了新的道路。以工业旅游为主的旅游经济已成为当地经济社会发展的重要新兴产业。
此外，拥有众多近现代工业遗产的法国、比利时、瑞典、荷兰等欧洲早期工业化国家也在发展工业遗产旅游方面迈出了成功的步伐。工业遗产旅游，已成为不少国家从工业化时代步入后工业时代，实现经济结构调整和转型发展的必然产物。不仅如此，包括法国、美国和日本等在内的许多工业化国家还依托科技革命和新技术变革的产业化优势，在工业遗产之外走出了一条新技术工业旅游发展之路。
我们可以看到，现代生产方式，特别是新技术革命在给社会生活带来冲击和变化的同时，本身也因规模化生产、技术化程度等因素而形成了一系列重要的旅游吸引物，并形成了多元化的旅游产品供给，也激发了巨大的旅游市场需求。这成为依托更广泛意义上的工业资源，特别是工业生产的内在要素，促进工业旅游发展的一个重要现实依据。现代工业生产的快速发展，特别是高科技变革，也在不断改变工业旅游的发展内涵和外延。
以现代汽车工业而言，法国雪铁龙汽车制造公司早在**多年以前就组织客人参观他们的生产流水线，现在以雷诺、标致、雪铁龙三大汽车公司为代表的法国汽车工业企业，已成为吸引旅游者人数最多的工业旅游项目；总部设在斯图加特的德国奔驰汽车公司，不仅将总装配线等现代化生产流程作为重要的旅游项目向外推出，还将穿上工作服、拧几颗螺丝钉、以及到工厂食堂就餐，亲身体验“奔驰人”的生活作为工业旅游活动内容之一，大众汽车公司还特地建设了一座通体透明的生产车间，全景展示轿车的整个生产过程，这些工业旅游项目都深受广大游客青睐。
此外，美国休斯敦宇航中心通过集中展示宇宙航天和空间科技，将现代科技融入到传统旅游业发展中，每年接待的游客已数以百万计，成为了举世闻名的旅游胜地；日本的索尼、松下等企业，将新产品推介与工业旅游展示巧妙结合，在获取社会效益和推进产品营销相结合方面取得了不俗的业绩，树立了发展现代工业旅游的范例。
二、我国工业旅游的发展现状
在我国，工业旅游是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要吸引物的旅游活动。
相对于欧美等国，我国工业旅游起步晚，在市场份额占有、经济效益等方面存在明显的差距。真正意义上的工业旅游是在上个世纪八十年代中后期，伴随科教旅游市场，特别是大中小学生科教旅游市场的兴起而发展起来的。当时主要的工业旅游项目集中分布在大城市城区范围内的国有大型工业企业之中。
我国工业旅游发展滞后，主要是受到工业化客观因素的制约。由于我国工业化的历史不长，工业遗产资源以及其他各类可以转化为旅游资源的工业资源不多，大部分工业企业开展旅游活动的经营经验不足和条件也不成熟。不过，伴随工业化进程的持续加快，特别是新型工业化道路的推进，在客观上催生了工业旅游的快速发展。早期我国工业旅游发展的“星星之火”正成燎原之势。
截至目前，开展工业旅游活动的各类工业企业已遍布全国二十九个省（区、市），全国工业旅游示范点总数已达271家，涵盖了从传统手工艺、民族特色工业到现代生产、高科技等各类工业生产领域。“大庆油田第一口油井”、“中国第一个核武器研制基地”、钱塘江大桥和酒泉卫星发射中心导弹卫星发射场遗址等20处具有发展工业旅游潜力的近现代工业遗产和标志性工业设施已被国务院公布为全国重点文物保护单位。都江堰水利灌溉系统还成功入选了世界遗产名录，成为我国唯一一项，也是全球34处世界工业遗产之一。
从工业旅游的地域分布上来看，**、**、**、**、**等工业化程度较高的地区，往往也是工业旅游发展比较迅速、发育程度比较高的地区。以29家全国工业旅游示范点位居全国第一的**为例，工业旅游的发展不仅已经打破了工业旅游项目集中在大城市的常规，还涌现出不少诸如青啤、海尔等具有世界知名度的工业旅游品牌。此外，在**和**，工业旅游与都市旅游相应生辉；在东北，工业旅游成为老工业基地实现发展转型的新亮点；在民营经济最为发达的江浙地区，工业旅游已经成为了众多民营企业在规划建设中的重要选项。
按照工业资源禀赋的差异以及与旅游功能结合点的不同，可以将我国的工业旅游划分为以下几类：
1、依托国家重大工程建设项目而开发的工业旅游项目。新中国成立以来，国家陆续开工建设了一大批重大工程项目。这些项目因其关系国计民生和作用特殊，往往也是具有标志性和象征意义的国家符号，代表了国家的形象和民族的精神，旅游内涵丰富，发展工业旅游的潜力巨大。首钢、宝钢、大庆油田、神华煤矿以及葛洲坝、小浪底、长江三峡等水利枢纽工程都是这种类型的工业旅游产品。
2、依托现代化工业生产而开发的工业旅游项目。现代化的流水线、自动化、智能化的工业产品制造，不仅具有较高的技术含量，而且也是良好的旅游资源，加之现代工业企业的品牌意识、管理理念、企业文化氛围，形成了独特的旅游吸引力和市场营销。青岛海尔、**通用、**本田、**现代等都是比较典型的这类工业旅游项目。
3、依托与生活消费密切相关的工业制成品生产而开发的工业旅游项目。开发这类工业旅游产品的工业企业大部门从事社会终端消费品的生产，因其产品的性质而与“食”等旅游各大要素发生直接关联，并衍生出工业旅游产品，工业旅游活动主要集中在从事食品加工、酿酒制造、服饰加工等工业企业中。青岛啤酒、贵州茅台、海澜之家等都已跻身全国工业旅游示范点之列。
4、依托各类高新科技开发的工业旅游项目。信息、生物、航天航空等高新技术，代表了人类科技活动的最新成果，引领着人类对未知世界的探索。这类工业项目科技含量极高，对广大旅游者的吸引力较为强烈。目前，我国已建成的酒泉、西昌卫星发射中心，以及清华紫光生物技术研发机构等多个全国工业旅游示范点。
5、依托各类工业遗产开发的工业旅游项目。作为后起的制造业大国，我国工业遗产的种类较少，得到较为完整保存，具有一定旅游价值的更是凤毛麟角。不过，我国的工业遗产也有一定的优势和特色，比如近代民族工业遗产、新中国成立初期的重工业建设成就，乃至旧时代遗留的工业设施和遗迹都是开发工业旅游的独特资源。无锡等地的近代民族工业遗产旅游、大庆油田第一口钻井等正在成长为当地旅游经济的新宠。
6、依托民族特色工业、手工业而开发的工业旅游项目。我国历史悠久，文明源远流长，作为传承中华民族精神文化特质的载体和符号，民族特色工业和手工业具有特殊的意义和价值，往往也是开发特色旅游商品和旅游纪念品的切入点。这类工业旅游往往还具有明显的地域色彩，是有潜力成长为具有世界文化意义的特色旅游项目。南京云锦、景德镇陶瓷等都是其中的优秀代表。
三、推进我国工业旅游发展的意义和作用
经过十多年的发展，我国工业旅游已经初具规模，并为促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一是工业旅游的发展，带动形成了新的经济增长点，为增加收入、扩大就业作出了贡献。工业旅游的发展依托工业企业现有的设施条件，同时增加、完善部分与旅游服务相关的设施和内容，在不影响正常生产的情况下，为工业企业增加利润和收入开辟了新渠道。同时，工业旅游的发展还大大增加了工业企业的就业容量，降低了就业门槛，这对于就业负担过重的大型国有企业而言具有明显的就业替代效应，社会效益十分明显。
二是工业旅游的发展，促进了工业经济结构调整和产业转型发展。旅游业是第三产业和服务业的龙头部门，工业企业发展工业旅游的直接成效就是将第三产业引入第二产业的发展中，有利于优化地方经济结构，促进产业转型。更为重要的是，工业旅游的发展还为实现资源枯竭型城市的发展转型提供了新的机遇。我国有118座资源型城镇，其中许多都因资源枯竭面临产业转型和持续发展的难题。为了达到可持续发展的新目标，许多资源枯竭型城市都开始大力发展旅游等新兴产业，特别是工业旅游这一当地特色优势产业。现在，四川攀枝花、河南焦作、辽宁阜新和新疆克拉玛依等资源型城市，已通过发展工业旅游特色项目，开辟出一条转型发展的新路子。
三是工业旅游的发展，提高了工业企业和产品的知名度，提升了品牌形象。直接与市场打交道、与消费者见面，是旅游业的重要特征，也是工业旅游的内在含义。国际上一些著名的生产企业都非常重视通过开展旅游让客户市场了解自己的产品，提高消费者的兴趣和信任感，培养忠诚的消费群体，面对消费者直接获取改进产品的市场信息，同时宣传企业的历史、文化、理念，进而提升自身的品牌形象。特别是一些工业企业建立的博物馆、展览馆，更是集中展示了企业的文化和产品，不仅促进了工业旅游的发展，也在市场营销方面取得了很好的成效。可以说，工业旅游的发展，为企业发展战略确立、品牌形象定位、产品市场营销提供了新的手段和依据，为企业发展发挥了积极作用。
四是工业旅游的发展，搭建了民族特色工业、工艺传承发展的良好平台。经济在发展，社会在进步，产业也肯定面临着许多新的挑战，有些原本红火的行业，由于社会需求的变化，走向衰败。扭转产业衰败和振兴传统工业基地的途径诚然很多，但开展旅游，尤其是发展工业旅游无疑也是一条值得选择的思路。国内外有很多这样的例证，把传统工业、手工业开辟为旅游吸引物，把传统的生产过程工艺化，直接转变为产销结合的旅游景区。工业旅游的发展，创造了新的商业机会，还增强了文化、科教的功效，具有特殊的社会效益。
五是工业旅游的发展，拓展了旅游资源观，为将旅游业培育成国民经济的重要产业和实现建设世界旅游强国的战略目标奠定了坚实基础。工业旅游的发展，丰富了旅游产品类型，大大增加了旅游者的消费选择，拓展了旅游产品序列，满足了多层次复合型的旅游消费需求。同时，工业旅游的发展，使旅游经济产业链延伸到了全国的工业企业，进一步扩大了旅游经济覆盖面，为我国旅游业的快速发展积累了后劲。
四、对发展工业旅游的几点思考
毫无疑问，工业旅游正在发展成为我国旅游经济中的一个亮点，成为社会各方面关注的一个热点。从近些年我国工业旅游的发展来看，旅游市场规模越来越大、企业参与热情越来越高、产品门别类型越来越全，给我们带来的思考也越来越多。
思考一：如何深化对工业旅游发展的认识？
这些年来，我国工业旅游蓬勃发展，参与的企业不断增多，情况也逐渐变得复杂。其中有两个现象值得特别关注。一是不同类型工业企业开发工业旅游的着力点和参与程度差异持续增大。在东北等老工业基地和国有大型工业企业比较集中的地区，工业企业通过将参观接待转变为工业旅游，部分解决了困扰企业多年的就业难和下岗再就业问题，增加了经济收入，为改善企业发展环境，促进社会和谐和经济发展发挥了积极作用。在**、**、**等东部开放发达地区，外资企业是发展工业旅游的主力军之一。比如**本田，其在日本的母公司早年就开发有工业旅游项目作为市场营销、品牌塑造的渠道，进入中国市场之后，在厂房规划建设、相关设施配套、专业人员配备等方面都为工业旅游活动预留了空间和位置，其工业旅游起点高，可持续发展的势头也较好，**通用、**现代都是这种类型。在**，民营企业参与工业旅游的积极性很高，仅温州一地就有3家民营企业入选全国工业旅游示范点。这些民营企业生产规模小、产品单一、利润率较低，但其产品往往与人们生活关联度高，完全具备转变为特色旅游商品和纪念品的条件，仅此一项，每年的门票、旅游购物及其他服务收入就会为企业贡献不少的利润额。
另一个值得关注的现象是工业旅游的特色渐次鲜明。特色是旅游经济的生命力所在，没有特色就没有吸引力，就不会产生旅游市场效应和经济效益。工业旅游在走特色化道路方面具有天然优势，比如煤炭工业基地不会因为开发工业旅游就选择建山水景观和宾馆别墅，而是恰恰相反，只能选择将“傻大黑粗”的煤炭生产及相关设施条件作为发展工业旅游的依托，由此，稍加改造的煤窑小火车、煤雕等都变成了旅游市场上叫座叫好的产品。具有地域特色的工业已成为了发展工业旅游的最好资源。
由此可以看出，不是什么地方都适合工业旅游，不是什么工业企业都适合开发工业旅游，没有可以转化为旅游资源的工业生产，不具备提供旅游需求的条件，就不可能有工业旅游。工业旅游是市场导向的经济产业，缺乏准确的旅游市场定位，就没有得到发展的可能，必须要按照旅游经济规律来来开发工业旅游项目，来发展工业旅游。
工业旅游植根于工业企业、工业生产之中，应该借鉴和利用工业发展的思路来引导工业旅游开发，避免旅游开发的误区，要按照走新型工业化道路的要求，在发展现代工业生产的同时，不断提升工业旅游的品质和水平。要特别认识到，工业旅游的发展，决不是用旅游来替代工业生产，而是通过增强旅游经济的外部性，促进工业生产，为工业企业的发展和地方经济社会发展创造更加良好的条件。
思考二：如何正确分析我国工业旅游发展的形势？
应该说，通过各级工业、旅游等部门和相关地方、企业多年的共同努力，我国工业旅游发展已经取得了良好成绩。全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，则为工业旅游的发展带来了难得的历史机遇。
我国目前处在实现新型工业化的重要时期。经济结构更加优化、产业结构更加合理、资源利用更加集约、环境保护更加科学、经济效益更加显著、资本配置（包括人力资本）更加充分，走一条集约型、效益型的工业化道路，实现人、资源、环境和谐相处和可持续发展，这就是新型工业化道路的内在涵义。其中也折射出开展工业旅游活动的基本要求。产业结构调整和经济增长方式转变在宏观环境上提供了工业旅游作为现代服务业导入工业发展中的可能；实现资源节约和环境友好，既有利于保护保护工业遗产，也提供了发展工业旅游的客观条件；经济效益增强和员工素质的提升，则为工业旅游的发展提供了坚实的保障。
同时，拉动内需政策的进一步实施，必将带动国内消费持续增长，旅游市场规模和效益也将不断走强，特别是会带动目前工业旅游主要目标市场——科教市场的继续兴旺和繁盛；文化产业的健康持续发展，对那些依托民族特色工业和工业遗产等发展起来的工业旅游项目产生强大的推动力。这些都为工业旅游向纵深发展提供了难得的机遇。
努力抓住机遇固然对发展工业旅游意义重大。不过，我们也应该对我国工业旅游发展中面临的挑战保持清醒认识。要认识到，我国工业旅游发展中面临的形势还比较严峻。
其一，工业旅游可开展的活动项目少，经济效益不够突出。尽管工业旅游作为一门新兴产业正在受到越来越多的关注，但对于企业来说，发展工业旅游需要投入人力物力，有时甚至还会影响正常生产，旅游项目开展受到工业生产条件的制约而普遍不多。工业旅游收入主要依靠门票，而相对工业生产，赚取的门票收入往往微不足道。据**媒体报道，**宝山钢铁公司平均每年接待游客8万人，产生的门票收入不过数百万元，这对大型企业而言，太缺乏诱惑力。
其二，工业旅游的产业化水平不高，市场需求挖掘不充分。发展工业旅游绝不仅仅是对企业现有多种经营活动的简单替代或加总，而应该被视为拓展新的产业领域。这一新兴产业从一产生就应该是与旅游市场需求结合在一起，而不是仅仅为简单满足工业企业自身的需要，这也是我国工业旅游发展的软肋之一。在很多企业，工业旅游因其利润率难与工业生产相提并论，所处的发展环境较为尴尬，甚至不少地方经常将企业开办餐饮、住宿服务等简单地等同于发展工业旅游，所谓的旅游活动还停留在企业后勤服务阶段，不仅没有体现旅游市场的需求，甚至还不能体现工业产品客户群体的需要。工业旅游的产业化水平提升和市场化程度深化都受到严重制约，也难以对企业的发展发挥自身独特的作用。
其三，工业旅游的发展切入点难以把握，旅游产品开发力度不足。由于开发旅游新产品往往需要巨大投入，一旦开发出来又会因为进入门槛相对较低而易于被模仿，因此，内涵挖掘不够、同质化程度严重，已成为我国旅游业发展中面临的一个普遍问题。工业旅游也不例外。对自身的优势和特色认识不清，对旅游市场的需求把握不准，瞎子摸象、盲目模仿改造的情况不在少数，这已导致工业旅游产品特色不鲜明，开发的力度和持续性明显不足。你修一个企业文化陈列室、他建一座工厂历史展览馆；你弄一片厂区绿地花园，他搞一块休闲健身场地；产品适合做旅游商品和纪念品的企业关上大门靠收门票来搞旅游，这种现象比比皆是。没有一个好的市场策划，没有一个整体的工业旅游规划，没有依托自身的优势和特色，没有相应的投入作保障，这些都已成为制约工业旅游发展的瓶颈。
其四，工业旅游在地域分布和市场格局上发展存在不平衡。从统计数据来看，除青海和海南之外，全国二十九个省、区、市在工业旅游发展程度上很不平衡。客观来讲，现代工业基础好的地区，工业旅游发展较好；反之，现代工业基础薄弱的地区，工业旅游发展就滞后。但是，现代工业基础差的地区往往是传统工业、手工业和特色工业保存比较完好的地区，这些工业资源还没有转化为实实在在的工业旅游产品，本来应该是错位发展却出现了发展缺位，不平衡的状况由此还在加大。同时，工业旅游的市场本地化程度高，对大中小学生的科教旅游市场的依存度高，直接导致工业旅游在市场格局上还存在缺陷和不足，严重依赖单一旅游市场，缺乏对旅游细分市场的全面分析和把握自然会产生工业旅游市场布局上的不平衡。
其五，工业旅游在专业管理上存在缺位，服务机制尚不健全。专业管理、专业服务等配套机制不完善，是影响我国工业旅游发展的一个重要因素。一方面是开展工业旅游活动的企业自身在管理、服务方面缺乏经验，对工业旅游这一直接对游客提供服务的行业管理、服务方面的意识还不够，甚至还存在偏差，不少企业甚至将工业旅游管理、服务置于企业行政系统，偏离了工业旅游的内在要求。另一方面是地方政府和旅游部门在管理、服务方面的工作力度还不够，对企业搞不搞、如何搞工业旅游的指导、帮助还不够。德国工业旅游发展很好，其中一条重要的经验就是地方政府、旅游部门和相关方面都参与到管理和服务中来，这值得我们充分借鉴。
思考三：如何做大做强我国的工业旅游？
工业旅游在本质上是工业与旅游结合的产物。做大做强我国的工业旅游既要立足于工业生产的基本规律和要求，也要兼顾旅游经济运行规律和市场变化，将工业和旅游两个方面的积极因素合理结合起来。
1、发展工业旅游要与发展工业生产相结合。工业生产是开展工业旅游活动的主要依托，促进工业生产更好更快发展，也是开展工业旅游活动的重要目的。要在工业设施的规划、建设以及配套服务设施完善方面，充分考虑到开展旅游活动所需要的各种功能，将工业旅游发展规划纳入工业生产的整体布局中去；同时要尽量减少乃至消除各类旅游活动对正常工业生产的负面影响，真正维护工业生产秩序；注重发展高新技术、高附加值工业，用新技术改造传统产业，形成工业生产的特色和优势，要充分利用这种优势转化而成的旅游吸引力，形成特色旅游产品供给，进一步提高工业旅游的综合经济效益。
2、发展工业旅游要与加强企业市场营销相结合。要在巩固科教等传统工业旅游市场的基础上，加大旅游促销力度，深度挖掘科普教育等方面的市场潜力，发展多层次、复合型的工业旅游市场体系；要将企业市场营销网络建设与工业旅游市场体系结合，将招商引资、客户市场营销与做大工业旅游市场结合，延伸企业市场营销战略触角，拓展新的市场营销和合作交流渠道；要通过发展工业旅游，进一步塑造和提升企业和产品的品牌形象，宣传企业、产品的文化和理念，提高社会认同度。
3、发展工业旅游要与促进工业资源节约保护利用相结合。要将新型工业化道路要求的“低能耗、低污染、高效益”融入到开发工业旅游中去，进一步降低工业旅游活动的资源消耗；要加强对工业遗产的科学保护和合理利用，通过发展工业遗产旅游，提升企业的文化和形象；要在建设环境友好型现代工业的基础上，形成多方面的旅游功能，将改善环境的投入变成工业旅游的产出，提高企业的综合经济效益；要降低和消除旅游活动对工业生产带来的资源浪费和环境破坏，宣传良好的环保知识，进一步提高资源集约利用的程度。
旅游业发展报告篇3
为促进我县旅游产业快速发展，5月10日，县政协经济委员会组织部分委员，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等方式，对我县旅游产业发展情况进行了专题调查。现将调研情况报告如下：
一、我县旅游产业发展现状
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“山水休闲胜地”的目标定位，坚持“政府主导，市场运作，企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。
1、旅游基础设施初具规模。目前，我县已建成了aa级景区皖东烈士陵园和aaaa级景区白鹭岛生态旅游区等2个旅游景点，打造了林桥苗木花卉生态园、景华农业生态园、金斗农业生态园等3个农业生态园。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。
2、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻了旅行社4家；发展了星级旅游饭店1家、星级农家乐8家、星级旅游餐馆3家、旅游定点餐馆3家；培育了旅游商品定点生产企业6家；兴建了一批旅游娱乐和购物场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉动作用逐渐增强。据统计，我县共接待国内外游客129.6万人次，同比增长32％；实现旅游收入2.7亿元，同比增长33％。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。
二、我县旅游产业发展的主要做法
我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展速度较快，主要得益于县委、政府采取的多项措施，积累了许多有益经验。
一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视旅游产业发展，组建了来安县旅游业攻坚指挥部，加强对全县旅游业的宏观管理、指导和协调，为培育和发展来安旅游产业提供了组织保障。对投资万元以上的重点旅游项目实行“五个一”的工作机制；坚持每周一调度、每月一督查的制度，及时研究解决旅！游项目推进中出现的困难和问题，为旅游项目建设提供了有力的制度保障。
二是坚持规划先行。结合我县实际，重金聘请专家高标准编制了《旅游发展总体规划》，推出了十大旅游精品项目，为培育和发展旅游产业提供了科学指导，为“五色两核三带四区”旅游发展布局的实施，提供了科学的建设依据。
三是坚持项目推动。通过加大旅游项目的招商和帮办力度，推动和促进了一批重大旅游项目的成功落地和顺利实施，带动全县旅游产业实现了跨越式发展。据统计，，我县规划实施的旅游项目多达35个，其中续建项目12个，新建项目23个。目前，黄大圩湿地公园、龙窝寺森林公园、莲花湖旅游开发等5个项目正在筹建当中。
四是坚持品牌带动。根据来安独特的资源优势，坚持打造“五色”旅游品牌。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以生态休闲旅游为主题，常年在《南京日报》、《扬子晚报》和南京电视台对我县白鹭岛生态旅游度假村进行宣传，使白鹭岛的游客每年都保持递增16％以上。多次在南京、扬州、常州、合肥、徐州等地举办旅游推介会，有效地推动和激活了客源市场,使来安的知名度不断提升、吸引力进一步增强。今年4月成功举办的中国&8226;第三届白鹭岛生态文化旅游节，充分展现了“五色建阳，多彩来安”的新形象，受到了社会各界的广泛关注与好评。
五是坚持资金投入。近年来，县政府投资500万元实施了皖东烈士陵园改造工程，对陵园广场、纪念馆等基础设施进行改建，丰富了景点内涵，提高了服务档次。县交通、民宗、文体、水利等部门政府性投资7000万元，用于改善旅游基础设施建设。引导社会资本投资3.5亿元开发了一批乡村旅游、休闲旅游、城市快捷
酒店等多元化旅游新产业。今年以来，县财政还先后拨付旅游业发展专项资金总计110万元，用于奖励和开展旅游景区创建和农家乐创建、第三届白鹭岛生态文化旅游节。三、我县旅游产业发展存在的主要问题和困难
通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。
1、旅游基础设施建设有待加强。目前，通往部分景区、景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，车辆进出不便，存在潜在一定的安全隐患。
2、旅游产业要素制约依然存在。在项目引进和推进中，因土地指标紧缺，导致一些重大旅游项目建设艰难；因资金和相关手续办理等原因，致使部分项目进展缓慢，严重制约着旅游业健康快速发展。
3、旅游资源与文化融合有待挖掘。部分旅游景区项目内容过于单调，停留在观光层次，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足；以历史人物、历史古迹、历史遗迹等一批具有深厚文化底蕴的人文景观特色没有得到很好的挖掘，对人文历史文化资源的开发利用不够。
4、旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成，满足不同类型、不同规模游客需求的接待能力较差；旅游商品研发深度不够，旅游商品市场不成规模。
5、旅游行政执法开展困难。我县还没有成立旅游执法和监管机构，旅游行政执法、旅游服务质量监督检查、旅游投诉案件处理等工作无法开展。
三、推进我县旅游产业发展的意见与建议
丰富独特的旅游资源，快速增长的经济总量，为我县旅游业发展积蓄了后劲；省政府去年出台了《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》，更为我县旅游业发展提供了难得的政策机遇。我们一定要抓住这些有利时机，创造性地开展工作，实现旅游产业的快速发展。
1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业的重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位置来抓，切实加强组织领导，细化各项措施，确保旅游产业实现科学发展；要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实；要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。
2、进一步解放思想，切实优化旅游产业发展投融资环境。认真研究制定税收、土地、产业扶持等方面的优惠政策，以最优惠的政策，最优越的条件，吸引有实力的客商到我县投资开发旅游产业。强化主体意识，用产业化的思维和市场化的运作手段，大胆引进民间资本、社会资本参与旅游产业发展，加强旅游基础设施建设。
3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。
坚持先规划后建设原则，根据《来安县旅游发展总体规划》，制定旅游项目专项规划，对各类景点、服务设施进行科学布局；积极探索旅游项目与农业项目捆绑，缓解土地指标压力的新形式，切实加强对旅游项目规划、建设的深层次管理。坚持开发和保护并重，对各景区实行分级管理、分级开发、分级保护，避免生态资源遭到破坏。切实保护生态环境，实行旅游资源分段分批开发，避免一哄而上、低效开发、浪费资源，确保资源与环境的永续利用。
4、进一步加大投入，切实增加旅游产业政策性投入。通过加强旅游项目编制上报工作，积极争取国家、省市更多的旅游项目资金；紧紧围绕重点景区、田园风光线路，加紧编制基础设施和社会事业发展项目，积极争取各级项目资金，确保乡村旅游基础设施得到根本改善；县财政每年都要列支旅游发展专项资金，并根据财力增长情况逐年增加，以充分发挥政府主导产业建设的积极作用。林业、农业、交通、发改、水利、建设等部门要把天然林保护、农业综合开发、乡村公路、农村能源、水利建设等专项资金的安排使用与发展旅游业结合起来，有效整合建设资金，切实推进旅游产品的开发建设。
5、进一步突出重点，切实提升旅游产业发展的层次。完善白鹭岛生态旅游区和皖东烈士陵园接待设施和游乐功能，整合旅游资源，实现绿色旅游与红色旅游有机紧密结合。督促指导白鹭岛大酒店、金太阳大酒店和来城新区大酒店等高星级旅游饭店加快建设和申报评星工作，提升我县旅游接待档次。加快舞彩国际生态旅游项目推进步伐，打造“休闲度假的高端产品”。要注重加强与周边地区的旅游区域合作，形成旅游精品线路。此外，还应采取集中培训、委托培养、外出参观等多种形式，加强旅游从业人员的业务培训，提升服务技能和水平。
旅游业发展报告篇4
一、普遍存在的问题
（一）资金积累和融资困难。旅游企业的发展资金积累较为缓慢。旅行社是微利行业，酒店投资量大、成本高、回收期长，景区与酒店基本相同。有的企业发展几十年规模仍然有限，资金的原始积累过程较长，旅游企业普遍受到资金短缺的困扰。融资困难主要体现在，第一，旅行社、旅游商品企业、旅游汽车公司等非资源经营性企业多为中小规模，固定资产小，缺少高附加值的抵押财产，难以达到银行贷款规定的条件，申请贷款困难；第二，酒店、景区等资源经营性企业难以将资源资本化，金融部门只规定将景区门票作为质押条件，而不将旅游资源价值作为申请贷款抵押的条件，使得企业申请贷款渠道窄；第三，很多景区仍然是行政管理，政企未分，产权不明，限制了企业通过股份制改造直接融资；第四，农家乐（包括民居接待点）的企业身份不明确，金融部门没有出台农家乐担保、贷款优惠的具体政策，大多数农家乐经营户不能获得银行贷款，持续发展能力受到限制。
（二）旅游项目用地困难。一是缺乏旅游用地专项支持政策，《土地管理法》及其《实施条例》等法律、法规对旅游用地的范畴、定义及类型没有明确规定，没有对旅游项目用地及旅游投资建设用地优惠等政策的具体规定；二是绝大部分地区在土地利用总体规划中对于旅游用地规定不明确，旅游用地规划没有真正与本地区城市总体规划和土地利用规划有效地结合起来，可变性较大，操作性不强，很多旅游项目用地指标不足，往往只能通过置换集体用地来满足，供需矛盾突出；三是农家乐、乡村酒店等乡村旅游用地多采用租赁方式，办不了“两证”，使得业主很难大规模投入，限制了乡村旅游的提档升级，同时多为当地村民经营，有较大资金实力的外来投资者很难介入，土地紧张和流转规模小、难度大及“差别”待遇等因素制约了乡村旅游的发展壮大；四是旅游业对环境要求高、用地规模大，且没有优惠政策，旅游用地成本高于工业用地，增大了投资商的成本，项目招商困难；五是各地在不同程度上存在旅游用地审批程序繁琐、部分旅游景区和度假村等旅游用地不合理或实际开发不到位等土地浪费现象和旅游用地产权不明确等问题。
（三）员工队伍不稳定和素质呈下降趋势。首先，长期的价格竞争和成本压力，使得旅游企业无力负担较高的员工薪酬，宣传引导不够和社会评价不高，员工职业自豪感和忠诚度下降，事业凝聚力和向心力减弱，导致旅游的行业员工流失率较高、流动速度快、初次就业比例高，员工队伍素质呈下降趋势。此外，旅游高等教育脱离行业需求，职业教育的技能培养滞后，难以为旅游业输送合格的人才。
（四）认识方面存在的不足。很多人认为“旅游就是吃喝玩乐”，对旅游产业改善国民经济结构、增进国民福利、提升城市形象和改善城市人居条件的战略性作用认识不足，导致很多地方缺乏对旅游产业发展的主动思考和系统规划，旅游政策措施的制定和落实较为困难，还导致了政府和企事业组织等难以保障公民的旅游福利，影响旅游的公开采购。
旅游业发展报告篇5
湖南的文化与旅游产业在全国处于第一军团的地位。与排在前5位的广东、北京、山东、上海、浙江相比，存在明显差距，但发展趋势良好，潜力巨大。在中部6省中综合发展水平排第1，旅游收入排第2。20__年，文化与旅游产业总产值可望达到1239亿元（文化产业增加值预计325亿元），比20__年约增长20。在宏观经济环境向好的情况下，预计20__年，文化与旅游产业的增长在15—20左右，文化产业增加值可望达到375亿元，旅游总收入将达到664亿元。文化与旅游的进一步发展需解决目前存在的4个问题：即政企不分、激励政策不完善，竞争激烈、利润下降，民族地方特色淡薄、地区发展失衡，以及国际竞争力低下等问题。
一、湖南省文化与旅游产业发展现状分析
（一）湖南省文化与旅游产业发展的主要特点
1、产值与规模
20__年，湖南文化与旅游产业（以下简称大文化）总产值为1037.87亿元，文化产业增加值271.08亿元，旅游总收入453.57亿元，其中旅游外汇收入3.9亿美元。20__年末全省拥有艺术表演团体93个、文化馆125个、博物馆和纪念馆72个、公共图书馆120个，省内广播电台11座，中、短波发射台和转播台25座；广播人口覆盖率为82.47，省内电视台15座；电视人口覆盖率为92.42；20__年文化产业从业人员82.81万人，占全部从业人数的2.2。20__年上半年累计旅游总收入260.7亿元，文化产业增加值156.8亿元。产业发展突出特点是：①多数企业产值规模偏小。20__年，产值过5000万元的文化企业基本集中在长沙，而长沙市产值过5000万元的28家，过亿元的12家，过10亿元的2家。②集团化快速扩张的要求明显。目前，湖南已初步形成了出版、广播影视、报业等文化产业集团。其中，省级出版、报业、广电、电影四家集团的总资产超过150亿元，占法人单位资产总数的32.1。
2、结构与速度
20__年，大文化产业增加值占GDp的比重7.71，预计20__年底，这一比重将在10以上。大文化产业20__年的内部结构出现明显变化，支柱行业中，旅游产值占产业的比重43.7，新闻出版产业12.92，广播影视集团1.93，文化娱乐29.3，动漫画1.90；文化产品生产和销售4.56。
“十五”期间，湖南文化产业加大了投资力度，累计投资额约300亿元人民币；20__年大文化产业增加值163.86亿元（其中旅游约75.23亿元），“十五”期间年均递增速度为22.9（剔除旅游后为17.3），与“九五”期间年均增速12相比，20__年上半年比去年同期增长了15，呈显加速度增长态势。
3、优势行业特点
进入21世纪，大文化产业成为湖南的第1大优势产业，到“十一五”末，其产值比重将占湖南GDp的15。文化产业中，优势突出的行业有五：新闻出版业、广播电视电影业、报业、文化娱乐业、动漫画。
新闻出版总量指标全国排前8位，效益指标全国排第5位，湖南出版集团连续4年入围中国最大企业500强，并成为全国重要的出版基地；广播电视电影业在国内具有明显的竞争优势，金鹰节、《快乐中国》、《超级女声》等品牌等在国内具有极强的辐射力；《体坛周报》的发行和广告均占据了全国体育类报刊50以上的市场份额，成为全国综合实力最强、发行量最大的体育类报纸；文化娱乐业则在歌厅、KtV、酒吧、演艺吧、温泉沐浴等有超速的发展，仅省会长沙就拥有大小歌厅、酒吧、演艺吧等演艺场所4000多家，每天吸引40万人，每年经济收入达20多亿元。动漫画更是领先中国，拥有国内第一个卡通原创驰名商标"蓝猫"，以及"虹猫"、"山猫"等一系列原创卡通形象，拥有动画研发、制作、出版、发行、教育和传媒机构共18家，20__年产动画片2.5万分钟，年产值20多亿元，占中国动漫画产值的60。
4、体制、环境与地位
体制：产业与事业并重并存、计划体制向市场体制转型的初级阶段。文化产业是市场经济的产物，也是计划经济时代的文化事业发展变化的产物。湖南的文化体制改革起步早，行动快，收效大。局部看，少数大型文化企业集团已彻底离开事业母体并成功的发展为国内知名品牌；全局看，文化经营性企业从事业单位剥离的不够彻底，20__年湖南文化事业
财政支出与文化产业投资大体相等，约20亿元。处于一种文化产业和事业体制并重并存状态，文化体制和机制改革尚未走出初级阶段。
环境：面临国际同业的急剧竞争态势，产业制度和发展政策处于探索期。“十五”期间，国家先后出台《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》和《关于文化体制改革试点中支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》，《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》，湖南出台了《关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》、《湖南省文化产业发展规划（20__—20__）》等一系列文件，成为湖南文化产业发展的强大政策推动力。面对wto后国际同业进入湖南，一些探索性的制度、政策的推动力正在减弱，虽然出现个别企业和品牌竞争力增强，但湖南文化产业的国际竞争力尚未形成，产业的进一步发展面临国际国内激烈竞争环境的大考验。
地位：文化产业综合实力仍处于第一军团的地位，但有下滑的趋势。20__年，湖南文化产业以增加值（不含旅游）排位，居国内第9位，前8：广东、北京、山东、浙江、上海、江苏、福建、河南（339亿），20__年的增加值排序是江苏、山东、广东、浙江、北京、湖南、上海，增加值后退3位；以占GDp的比重排国内7位，前6为：广东、北京、上海、浙江、天津、福建。20__年湖南旅游收入达到421.2亿元，旅游收入全国第12位，中部6省第3位。 (二)文化与旅游发展问题及深层原因
1、竞争激烈，利润率下降问题
文化产业是在全球化背景下的激烈竞争环境中成长起来的“朝阳产业”，被日本经济学家和国内部分人士戏称为“21世纪的最后一块暴利蛋糕。”自20__年底，文化部出台向非公有制经济敞开文化经营大门的政策意见后，湖南的文化产业在国际、国内众多的竞争对手的全面夹击下，快速增长的同时利润率明显下降。例如，20__年，湖南新闻出版行业总收入134.02亿元，实现利润10.2亿元，收入比20__年增长67.13％，利润只增长26.24％；湖南电广传媒集团主营收入18.14亿元，实现利润4.39亿元，收入比20__年增长了87.4，利润只增长60，利润率下降明显。文化产业利润下降的直接原因是双向的，即多元竞争引发的产品（服务）价格明显下跌和经营成本（尤其是人力成本）的大幅提高。
2、民族地方特色淡薄（结构失调），地区发展失衡问题
文化的竞争是思想创造力的竞争，也是民族特质的竞争。在动慢画行业中，世界3大品牌“米老鼠”、“阿童木”、“蓝猫”的巨大成功，既充分证明“创意”就是竞争力，又深刻印证“民族文化”为底料的文化产品才具备国际竞争力。湖南的文化支柱产业中，具有本国民族特色的产品比例偏低，兜售外国西方文化的比重居高不下。特别是旅游景点和休闲产品中，文化含量低，自然资源成分高。因此，文化的民族价值和旅游的文化价值，在结构上普遍失调，大文化内部产值结构偏重与旅游、娱乐和新闻出版，文化产业的供给与市场的需求在城乡之间出现巨大反差。文化和旅游产业在省内地区间发展不平衡。20__年，长沙市文化和旅游增加值达到242.85亿元，占当地GDp的16，全省文化增加值48.78；张家界市文化和旅游增加值41.57亿，占当地GDp的37.6，全省文化增加值8.35；郴州市文化和旅游增加值38.75亿，占当地GDp的8.1，全省文化增加值7.18。以上3市的文化和旅游增加值合计占湖南总量的64.31。其他11个地州市共享余下的35.69。
3、机制改革，政策完善问题
文化产业发展的体制机制仍没有完全改革到位的突出表现在：公益性文化单位和准公益性文化单位两大块。公益性文化单位，如公共图书馆、博物馆、群艺馆、科技馆等，因获得政府的全额投入和工资福利保障，内部机制改革动力缺失；准公益性文化单位，如表演团体、艺术院校和国家重点文物保护单位等，产业化经营效益苦乐不一，终因部分获得政府财政投入和补贴支持，缺少市场危机感，体制创新进展缓慢；总的原因是改革有3怕，“想改不敢改”。一怕政治风险，文化是意识形态，触及阵地；二怕经济风险，文化单位是国有资产，担心资产流失；三怕社会风险，人员安置不好易触犯众怒。不过，“十五”期间的系列文化产业政策不够完善的问题正在引起部分省市的重视。20__年7月，国务院办公厅就转发了10部门《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，南京市迅速作出反映，8月10日召开的全市加快文化产业发展工作会议，推出“14”一揽子文化产业发展新政策文件。湖南急需出台有关保持领先地位的一系列新政策文件。
4、速度快，国际竞争力低的问题
“十五”改革的重大成果之一，就是文化产业发展速度普遍超过GDp的增长速度。20__年湖南文化产业增长速度比GDp快了近1倍，形成文化产业在GDp中的“蛋糕”不断扩大的良好趋势。我们对这种趋势不宜过分乐观，因为无论国家和各省市文化产业的国际竞争力都普遍低下。从大文化产业占GDp的比重看，20__湖南才7.71，20__中国平均2.13；同等口径美国和英国在20__年前就分别达到12和10，意大利高达25，日本18。从业人员占全部人员的比重看，20__年美国4.8，英国7.7，中国1.7；提高湖南大文化产业的国际竞争力已经成为重大而紧迫的课题。
5、深层原因
目前，中国与文化相关的服务产业的发展水平相对发达国家明显偏低，一段时期内还不能满足人民群众已经形成的巨大消费需求，这就在客观上为外国文化产业提供了觊觎的市场空间。据保守估计，目前这个我国文化产业无法填补的空间至少在5000亿元人民币以上。另一方面，文化产业在中国正在经历着由传统模式向市场经济下的商业模式转轨，不可避免地存在着3大深层矛盾：
一是文化产业组织集约化程度不高与过大市场需求之间的矛盾。资源分散和集约化程度低的问题重点表现在公益性和经营性文化单位。用于文化建设的财政资源分散在成千上万的重复建设、效益低下的单位，既不能满足人民群众的精神文化需要，又造成了资源的闲置和浪费。
二是文化产业发展的先进性要求与文化原创能力不足之间的矛盾。在经济学的垄断竞争理论中，保持产品差异被认为是维持产品在市场上的垄断力量的关键。文化产品的差异首先是来自价值观及表达手段的独特性；文化差异也是我们在国际竞争中可以依赖的比较优势。一方面由于战争和人为的破坏，不仅使文化遗产没有得到很好的保护，而且贻误了发展机遇；另一方面，由于目前还没有一个较为系统的政策方针，人才相对缺乏，造成了旅游和文化产品的相对滞后。
三是文化产业传统的资源配置机制与市场化要求之间的尖锐矛盾。近年来，湖南文化产业的体制改革开始进入“快车道”，成功地组建广电、报刊、出版等8个集团公司，实现了“强强联合”和“资产重组”。但是，如何将结构调整与体制转型结合起来，解决资源配置机制混乱，仍然在摸索之中。条块分割和行业壁垒与市场化要求之间的矛盾仍然是困扰文化产业发展的一个重大难题。
二、湖南省文化与旅游产业发展趋势
（一）发展指数
科学发展观强调以人为本，和谐发展。文化和旅游的发展既是人类文明和生活方式进步的重要标志，也是和谐发展的重要组成部分。衡量产业发展的标准不是经济指标的增长，而是全面满足人们群众物质和精神需要的程度。依此，产业发展指数可由多方面的综合指数的构
成。文化产业和其他经济产业不同，具有更强的政治功能和社会功能，其发展指数应兼顾政治发展和社会发展指标。
文化产业的发展综合指数计算方法有二：时间序列法和目标参照法。时间序列法一般是将各项指标的当年数值除以上一年数值得到该单项指数Xi；目标参照法，首先要根据国民全面小康计划的要求，设定各项指标的目标值。然后将各项指标的当年数值除以目标值得到该单项指数Xi。在计算湖南文化产业的发展综合指数时，我们筛选了如下7个指标：人均文化产业增加值指数（X1）、人均旅游收入指数（X2）、电视人口覆盖率指数（X3）、城镇人均文化产品和服务消费额指数（X4）、农村人均文化娱乐和教育服务消费指数（X5）、农村恩格尔系数（X6）、初中适龄人口入学率指数（X7）。本文的发展综合指数就是上述7项指标的加权值。即：文化旅游产业发展指数=0.15X10.15X20.2X30.16X40.14X50.1X60.1X7
按照以上的两种计算方法，得出了湖南20__年的文化及旅游发展综合指数分别是1.0818和0.615。也就是说，从时间序列看，20__年湖南文化与旅游产业发展总体上比20__年改善8.18，从全面小康目标的差距看，20__年湖南文化与旅游产业发展综合结果距小康目标有（1-0.615）的距离，即相差38.5。
表15-120__、20__年湖南文化及旅游发展综合指数
指标项 时间序列目标参照
20__年20__年20__年
X11.2341.19390.671
X21.1841.18380.674
X31.003910.924
X41.0751.0420.526
X51.11091.120.35
X61.03851.01960.769
X70.99050.99690.968
发展综合指数1.094041.081830.615
数据来源：依湖南省统计局20__—20__年的统计数据计算得出
值得注意的是，20__年文化与旅游产业综合发展比20__年略有放慢，根据预测，文化及其相关产业增加值速度比上年减慢4，城镇人均文化消费增长放慢3.5。同时农村人均文化娱乐教育消费水平目标差距很远，达到65。
（二）发展趋势
1、20__发展趋势判断
20__年第三季度，湖南文化与旅游产业的主力集团企业比上年同同期增产约19以上，全省文化产业增加值比上年同期增长约20以上，因此，初步判断全年文化产业增加值将达到325亿元。20__年将会持续这一良好的趋势。理由如下：
一是国家宏观政策调控将继续倾向与扩大内需，构建和完善文化公共服务体系，国内和湖南居民的有效文化消费需求将得到明显释放，加上文化产业的利润仍然可观，将会刺激文化产业新一轮增长。
二是湖南的新农村建设将取得初步成效，农民增收能力有所增强，人均文化娱乐和教育支出比例在明显增加。同时，自20__年底，中央《进一步发展农村文化的意见》以来，湖南整个农村文化发展的体制环境应该有了一定的改善，长沙、株洲、湘潭等文化中心地区在农村文化事业投入稳步增加，将带动农村文化市场的升温。
三是随着国家文化局、广电总局对国产动画片保护政策的细化，国产动画片全面进入黄金时段，湖南动慢业的国内领先优势将进一步发挥，加之金鹰卡通产业科技园等重大文化工程项目的相继建成，将带动来年相关文化产业链的良性快速增长。
2、20__年文化与旅游产业增长预测
时间序列预测结果：“十五”期间，湖南文化产业增加值年递增速度达到17.3，“十一五”计划递增速度为15，20__年的实际增长达到19。我们用时间序列预测20__年湖南文化产业增加值的增长速度为17.6，即文化产业增加值将达到382.46亿元人民币。而过去6年里，旅游总收入的平均增长速度高于文化产业增加值的速度，达到21.5。随着休闲理念普及和城镇人均可支配收入的大副提高，大众旅游将进入高峰期。我们用时间序列预测20__年湖南旅游总收入的增长速度为20，即旅游总收入将达到664.03亿元人民币以上。
比重法预测结果：根据湖南省统计局和国家统计局公布的数据，“十五”期间，文化产业的增长速度明显快于国民生产总值的增长速度，湖南文化产业增加值占当地GDp的比重平均增速15。依据“十一五”文化产业发展规划，计划与20__年，文化产业增加值占GDp的比重上升到7。湖南省统计局运用投入产出法预测到20__年湖南文化产业增加值占GDp的比重为5.1，实际上，20__年已经达到4.5。我们乐观的预测20__年湖南文化产业增加值占GDp的比重为4.7，而20__年湖南GDp正常增长不低于9，即7832.42亿元人民币，那么文化产业增加值相应将达到368.12亿元人民币。
以上两种预测方法取平均值，20__湖南文化产业增加值将达到375.29亿元人民币。
（三）横向比较
中部是华夏文明发祥地，具有悠久而深厚的历史文化底蕴。中部六省横穿长江、黄河两大流域，地域文化丰富多彩，如：河南的中原文化，湖南、湖北的湘楚文化，安徽的徽文化，山西的晋文化，江西的红色文化和道教文化，各省文化与旅游产业资源十分丰富、各有千秋。但经过短期的市场经济洗礼，各省的文化和旅游产业发展水平拉开了一定的差距。
首先从发展综合指数的比较中不难发现，湖南和湖北文化与旅游综合发展水平排在前列，分别达到0.615和0.612，高出全国平均发展水平6.6；河南0.578，与全国平均相同；其他3省低于全国平均发展水平5.72以上（详见表15-2）。值得注意的是，湖南2个单项指标低于全国平均水平，即电视人口覆盖率X3和农村恩格尔系数X6；另外，湖南20__年人均旅游收入只有673元，在中部排在第五，仅高于安徽。
其次，6省文化产业占GDp的比重差异明显。对比20__年数据，6省文化产业增加值占GDp比重按大小排列如下：湖南4.2，河南3.2，湖北3.1，山西2.2，江西2，安徽1.8。文化产业增加值超过100亿的有河南、湖南和湖北。按照国际惯例，超过GDp5的产业才称得上是国民经济的支柱产业，那么中部没有一个省的文化产业具备支柱产业的特点，不过湖南离该标准最近。
第三，6省文化与旅游产业发展速度不一。湖南旅游发展速度排第4，文化增加值速度排第2。“十五”期间，GDp递增速度排序结果是：江西12.38，山西11.78，河南11.38，湖南10.24，安徽10.2，湖北10.1。20__年旅游收入增长速度排序是：山西41.4，江西32.9，河南26.4，湖南22.1，安徽16.1，湖北14.4；文化产业增加值递增速度排序：河南26.7，湖南22.3，湖北11.8，山西11.6，江西10.8，安徽7.8。
表15-220__年中部6省文化与旅游产业发展指数比较（目标参照法）
指数项湖南河南湖北江西安徽山西全国平均
X10.6710.5800.5550.3130.2470.4550.500
X20.6740.8190.7470.7420.4740.8700.404
X30.9240.9620.9990.9540.9500.9580.958
X40.5260.3800.4530.3950.4390.2680.454
X50.3500.2100.3860.2990.2750.1290.268
X60.7690.8810.8490.8150.8790.9050.877
X70.9680.9820.9500.9410.9780.9960.900
发展综合指数0.6150.5780.6120.5410.5440.5330.577
数据来源：依据国家统计局数据计算得出
三、20__年湖南省文化旅游产业发展对策
文化和旅游是21世纪经济发展最大的亮点，也是湖南经济崛起最后一次机会。我们必须抓住机遇，进一步解放思想，深化文化体制机制改革，持续保持文化及旅游产业发展步伐。针对上述分析的4个问题和发展速度减缓的趋势，20__年应重点采取如下对策，以解决目前存在的关键问题。
1、抓紧落实20__国务院深化文化体制改革意见，政事、政企彻底分开，完成“办文化”到“管文化”的职能转化。
建立以市场为主导的文化体制，是我国深化文化体制改革的大方
向。坚持这个方向，就是要把那些仍然停留在“计划”的思维模式转变为“市场”的思维模式。过去那种等靠要的行政事业发展模式无法在竞争国际化的大环境里有效释放人的文化创造力，最好的文化产品一定是在市场竞争机制下生产出来并流行于市场，为媒体等社会潮流的引领者认知和接受，继而影响大多数民众。20__年，湖南以长沙市为试点启动了文化事业单位的人员聘用、岗位管理和内部分配等三项人事制度改革，其效果有待求证，因为没有跟政府财政断奶的事业单位人，本质上始终是端着钢饭碗，任何改革措施对“钢饭碗”刺激是极其有限的。因此，要使文化体制改革收到实质性成效，20__年的重要改革对策就是政事、政企彻底分开，使文化事业单位面向市场而不是政府，政府行政部门要帮助事业单位稳步走向市场而不是随手不管；通过市场化商业运作模式，完成政府部门从“办文化”到“管文化”的职能转化。建议具体行动：一是探索建立党管方针政策、人大立法规范、政府依法行政、社会自治自律的新型文化管理体制，二是对于公益性文化单位，如公共图书馆、博物馆、群艺馆、科技馆等，政府可改变“投入”机制和方式，以实现变“办”为“管”的半市场化改革；三是对于准公益性文化单位，如表演团体、艺术院校等经营性单位，可实施企业化改造，给予一次性的财政支持和长期税收优费政策，实现市场化商业运作。2、制定和完善文化产业发展政策体系，提高文化旅游产业赢利能力，吸引文化投资。
产业政策是经济结构调整的重要手段。文化与旅游产业成为21世纪新经济最大亮点在于它的低能耗和绿色环保。按照国家科学发展战略要求刚性指标，湖南在未来的4年中要将能耗降低到每万元GDp1.12吨标准煤（20__年是1.4），污染物排放总量要减少10，任务还十分艰巨。发展文化产业十分有利这一战略目标和刚性任务的完成。文化与旅游产业的发展源不外乎两条：内生和外引。内生需要一整套的产业激励政策和鼓励文化消费政策，就会有效释放文化创造力；外引——尤其是引进战略投资者，需要改善投资环境，限制过度竞争，确保产业的长期赢利能力。河南的做法就值得我们借鉴：截止20__年底，河南省发改委、财政厅、国税局、地税局等21个政府职能部门，制定、出台了22个支持文化产业发展和文化体制改革的配套政策，在资金投入、资产处置、收入分配、劳动保障、法人登记、税收减免、人员分流、离退休人员安置等方面提供了可操作性强的政策支持。
3、做强文化中心城市的同时，注重开发农村文化旅游产业和市场，突出民族文化特色。
启动以长沙为核心的文化中心城市建设，主要是按照湖南“十一五”文化产业发展规划的“一区三带”战略，加大文化重点工程的投入。湖北准备用73亿元打造15个文化产业园，形成清江巴土民族民俗文化带、武当神农两山文化带、鄂东南红色文化带和三国文化带，以赶超湖南；云南的乡村民族特色文化产业投入少、见效大，成为7大文化产业支柱之一，如丽江将世界文化遗产“丽江古城”与世界自然遗产“三江并流”完美结合，打造了世界级旅游品牌。而湖南“十一五”计划中，长沙中心文化区只有12个小的重点文化工程项目。这显然对保持湖南在中部的文化产业领先地位不利。因此，20__年要在加大长沙市文化产业投入的同时，加快三个文化特色带（京广线、潇湘流域、大湘西）的开发建设。尤其是注重开发农村文化与旅游产业和市场。湖南有丰富的乡村民族文化资源，应尽早尽快地开发以乡村文化和民俗文化为底蕴，生态文化、休闲文化为潮流的乡村特色文化旅游产业链，打造节能、绿色、高效的文化产业新基地。
4、重点扶持核心文化企业集团，培育文化旅游产业的国际竞争力。
当今世界文化市场四分天下：美国占有市场总额的约43％，欧洲34，亚洲、南太平洋国家19％，其他国家占有剩余的4份额。美国文化抢占中国市场的代表作被概括为“3大片”：硅谷“芯片”、好莱邬“大片”和麦当娜“薯片”；日本文化产品抢占中国的市场销售额最大的是动画片；韩国则抢占了中国的“青春偶像片”市场。发达国家依仗自身雄厚的经济实力，掌握文化产业的话语权和规则制定权，逐步推动全球文化产业向垄断化、规模化和高投入、高科技化发展同时，通过在全球推行新自由主义，来兜售本国的文化制品，贩卖其生活形态，试图侵入中华民族和其他民族的文化内核。因此，文化产业的国际竞争力关系到国民经济和民族文化双重安全。
湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤同志说过“产业格局的建立要有国际视野，要打破行政区划和行业的限制，做大做强现有的8个文化产业集团，同时组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的文化产业集团，打造文化产业的航空母舰，不断增强我省文化产业抵御国际风险的能力。”湖南文化与旅游产业参与国际市场竞争是发展战略的需要，也是文化安全的需要。提升湖南文化产业国际竞争力的方略有二：一是打造文化产业的“航空母舰”，培育能进入世界财富500强的文化企业集团，获得参与国际市场竞争的话语权。但必须意识到将湖南8个文化集团捆绑也抵不过美国文化巨鳄aoL时代华纳公司的1/100！即便将中部6省的文化产业增加值都加起来（136.5亿美元），也不及aoL时代华纳公司20__年市值的1/10！aoL时代华纳实际上是一个航空母舰群。因此，必须打造高效率的“航空母舰”，才能以小胜大。二是构建集群式创新能力，培育文化产业整体竞争力。湖南文化产业除了出版集团、广电集团等8强外，余下的全是中小企业。后者具有极大的创新活力，但缺乏创新规模经济性（RoyRothwell1993），虽然散在的小企业所组成的产业无法形成整体竞争力，但可以通过推动文化产业集群化，构建集群式创新，既保持中小企业的创新活力，又促进中小企业创新能力的集成，从而实现创新规模经济性。这样，就好象将整个文化产业变成一个拥有文化创新力的高效的巨无霸，必形成文化产业的国际竞争力。
5、产品文化和创意文化并举，文化创新和文化传承并重。
文化创意是指依靠创意人的智慧、技能和天赋，借助于高科技对文化资源进行创造与提升，通过知识产权的开发和运用，产生出高附加值产品。文化产业是创意的产业、内容的产业，但又离不开传统文化尤其是实物文化资源的积累。文化产业发展要处理好物质文化和精神文化建设的关系，即产品文化和创意文化并举，文化创新和文化传承并重。上海是中国文化创意产业发展最早的地区，上海的影视业、出版业、时尚设计、广告业等行业曾一直处于全国领先地位，20__年的文化创意产值占GDp的7.5；首都北京20__年文化创意产值达960多亿元，占北京市G
Dp的14％以上。湖南目前文化创意产值只占GDp的2.5。因此，在优先发展旅游、出版、影视等支柱行业的同时，特别重视湖南在全国的动慢优势地位发挥，努力培养动慢专业人才，举全省之力扶持动慢创意，加快建设以动画片为核心的全国动慢产业基地，形成文化创意产业的集群发展和规模效应，成为中国动慢艺术的集散地！
6、始终坚持文化与旅游发展互动策略：在旅游发展中注重增加文化的含量，文化发展要为旅游发展增强后劲，优化资源整合，促进品牌提升。
文化和旅游对国民经济具有推动作用。但有一个条件：只有文化和旅游的互动融合才会有效协调带动国民经济及地区间的和谐发展，产生加速度，形成核心力。20__年湖南的旅游收入中文化价值比重偏低，多数旅游产品和服务的文化含量不足、品位不高，特色文化旅游品牌不多，影响了湖南旅游发展后劲和文化旅游前景。
中部地区的河南和江西，旅游发展就明显带有文化互动的特性，特别是20__年河南的旅游总收入和增长速度分别达到800.2亿元和26.4，总收入是湖南的1倍。同期江西旅游旅游收入增长速度32.9，比湖南多10.8。江西“十一五”旅游规划把整合井冈山“革命摇篮”的历史文化资源为重点，提出红色旅游强省战略，使20__年红色旅游综合收入达到300亿，占旅游总收入的40。湖南能与井冈山红色旅游发展抗衡的只有张家界生态旅游。“十一五”期间，整合湘西民族文化和生态资源与一体，促进张家界旅游品牌国际名牌化，将是湖南旅游与文化互动融合发展的重大工程，建议加快湖南本土文化与生态旅游、乡村旅游的综合研究开发，加快建设湘江生态经济带文化旅游项目和省内其他高品位的文化旅游链。用文化旅游带动湖南休闲产业、休闲经济的生动化。作者单位:湖南省社会科学院
参考文献：
1、马勇，《实现文化大省到文化强省跨越若干问题的思考》，湖南统计网，20__年6月3日
2、刘鸣泰，《湖南出版产业发展状况与发展思路》，中国出版网，20__年5月12日
3、孙安民，《北京文化产业现状与发展对策》，北京日报，20__年2月8日a4版
4、佚名，《云南民族文化和娱乐产业发展对策》，云南网，20__年5月21日
旅游业发展报告篇6
一、我市会展旅游业的发展现状
近年来，我市会展旅游业发展取得了一定的进步，主要表现在以下几个方面。
会展企业快速增加，办展水平逐步提高。截止底，全市有展览业务的企业已达60多家，其中专业展览公司30多家，直接从事与展览相关的广告、装璜、物流等关联业务企业近200多家。以安徽国际会展中心为龙头，形成了体育馆、科技馆及商务中心、公园、广场等室内外大小适宜、分工自然的展场体系。会展企业呈现由小到大、由弱到强，在激烈市场竞争中适时进位、选项定位的发展趋势。专业展览公司的发展壮大，加速了合肥会展经济的崛起。几年来，我市成功举办了第十六届国际美术大会、全国农机产品订货会(连续四年)、中国畜牧业交易会、第38届全国新特药品交易会、第57届全国汽车零配件交易会、第48届中国教学仪器设备展览会、第十三届中国艺术博览会、首届中国国际动漫交易会、连续两届中国坚果炒货食品节、第四届中国中部投资贸易博览会等国际性、全国性大型会展40多个场次。值得一提的是其中很多全国性大型展会，即使是上海、广州等大城市也不是轻易能够申办到的，比如全国农机产品订货会在我市连续举办四届的基础上，和2010已经确定继续在合肥举行，特别是第四届中国中部投资贸易博览会在合肥的成功举办，标志着合肥已经成为中部区域性会展主要城市之一。在区域性或地方培育起来的会展旅游方面，成功举办了(或连续举办)安徽国际工业装备展览会、安徽国际汽车博览会、中国(合肥)徽菜美食旅游节、中国合肥高新技术项目资本对接会和中国合肥苗木花卉交易大会等。
市新面貌。而旅游业的发展壮大也提升了合肥的知名度和美誉度，对外地客商产生较大吸引力。此外，旅游主体规模的扩大也使得会展接待能力不断提升。
二、我市会展旅游业发展优劣势分析
旅游产品的硬件方面，合肥市缺乏高质量的旅游资源。我市虽然素以三国故地、包拯家乡、淮军摇篮著称，拥有李鸿章、刘铭传等历史文化名人，但在自然旅游资源方面却缺少自然景观，发展传统的观光旅游和休闲旅游的条件都不充足。合肥要想提升在全国旅游城市中的地位，还必须发展商务旅游、会展旅游等新型旅游产品。会展旅游是国民经济的助推器。据专家估计，展览业的产业带动系数为1:9，即展览场馆收入1元，相关收入为9元，为其服务配套的服务业、通讯业等行业因此受益。因此，做大做强会展旅游业对我市大力发展第三产业具有重要的意义。
1、我市发展会展旅游业优势分析。
同时，合肥市拥有较为雄厚的科技教育实力。省会合肥是我国重要的科教基地之一，拥有全国闻名的中国科学技术大学、中科院合肥物质科学研究院等一大批高等学府和科研机构，每千名职工中拥有专业技术人员的比例在全国同类城市中名列第二位，较高的劳动力素质和科学技术水平为合肥市发展高新技术产业提供了良好的条件。以合肥这座科技名城作为依托，合肥可以承办各种国际国内学术会议，对于加强合肥市与国内外的学术、文化交流与合作，提高我市乃至整个安徽的国际地位和知名度，将起到积极的作用。
旅游产品竞争力不断提升。目前，全市共有旅游景点30家，其中国家4a级旅游景区7处(包公园、徽园、野生动物园、三河古镇、安徽省博物馆、丰乐生态园、元一双凤湖国际旅游度假区)，国家重点文物保护单位2处(肥东县瑶岗渡江战役总前委旧址群暨渡江战役纪念园、肥西县刘铭传故居刘老圩)，国家农业旅游示范点3处(包河区大圩乡、长丰县丰乐生态园、肥西县中国中部花木城)，全省优秀旅游乡镇4处(上派镇、撮镇镇、三河镇、双墩镇)。近年来，我市坚持宣传部门、旅游部门和旅游企业密切配合、联合促销，积极开展聚焦包公故里媒体采访推介，组织旅游大篷车促销，举办中国(合肥)中东部旅游交易会、中国徽菜美食节、合肥市乡村旅游节和紫蓬山国际山地自行车赛等系列节庆会展，塑造包公故里、科教基地、滨湖新城城市形象，提升了合肥的知名度和美誉度。旅游市场拓展成效明显，泰国、韩国等旅游包机，上海、太原等地旅游专列源源不断涌入合肥。同时，旅游合作与开放步伐明显加大。合、巢、六三市无缝对接，打造泛巢湖国家旅游区;与黄山、池州、铜陵、安庆、巢湖五市共筑合铜黄沿线大旅游;推进合淮旅游一体化，签署了《合淮旅游一体化合作框架协议》;与国内30多个城市签署旅游合作协议。整合资源，联合周边打造了两山一湖、合肥绿色之旅、科教之城鱼米之乡合巢芜之旅，成为安徽省十佳旅游线路。
会展旅游业发展环境日益优化。从政策层面积极扶持会展旅游业发展。为进一步推动旅游业发展，去年市委办公厅和市政府办公厅联合下发了《关于进一步加快合肥旅游业发展的意见》，市政府出台了《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》。近几年，我市会展管理的相关政策措施逐步推出并进一步完善。成立了合肥市会展经济发展工作领导小组(下设办公室)，为合肥会展业发展提供了有力的组织保障。5月出台了《关于加快会展业发展的若干意见》，成为合肥会展管理工作的指导性文件。，市会展办、商务局和财政局共同出台了《合肥市鼓励会展发展专项资金使用管理办法(试行)》，市政府扶持会展发展的力度进一步加大。，市政府又出台了《合肥市大型会展工作保障预案》，进一步加强对会展的服务保障工作。，市政府调整了合肥市会展领导小组成员，由常务副市长张晓麟担任会展领导小组组长，并加强和充实了会展办的领导，完善并健全了会展办工作职能和工作流程，提高了工作效能。，为加强会展工作，促进会展发展，我市修订了《合肥市会展发展专项资金使用管理办法(试行)》，根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)》，出台了《合肥市促进和鼓励会展业发展政策的实施细则》。
会展旅游市场秩序进一步规范。由于绝大多数展会都是按市场化运作模式进行的，以往展会撞车、同一档期多次重复办展现象时有发生。近年来，在有关部门的配合下，会展办逐步加大了协调、引导力度，并通过会展行业协会来促进行业加强自律。现在，各专业会展企业及会展中心、体育馆、博物馆、科技馆等场地单位，依托各自特点分工协作、密切配合，办会办展的良好局面初步形成，会展市场秩序明显好转。
2、我市发展会展旅游业劣势分析。
旅游资源相对贫乏。合肥地处内陆，与旅游先进城市和旅游资源丰富地区相比，不靠边、不靠海，既无名川大山，也缺少像北京故宫、西安兵马俑等著名的旅游景点，知名度不高，加之旅游业起步较晚，旅游产业规模偏小等不利因素，旅游业发展受到一定制约。历史文化遗址虽多但可供参观的成熟景点较少。目前我市旅游资源普遍体量偏小，多为历史遗产类，其中包公墓系迁葬类，李府属重建类，其它类型数量相对较少，在全国并不占有很大优势。
缺乏旅游特大项目支撑。一直以来，我市缺乏旅游特大项目支撑，存在着品牌效应较低，品牌支撑力不足的问题，缺少有震撼力的旅游产品，现有产品规模较小，竞争力不强，不足以吸引游客专门到合肥来旅游。由于前期未能抓住机遇，加之投入不足，我市曾经失去了建设像芜湖方特那样具有震撼力的现代化主题公园的机会，这是合肥旅游的一个不容忽视的缺憾。
会展业的整体水平有待提高。国际性、全国性会展数量不足，具有特色的品牌展会不多，尚未形成象广州广交会、杭州西博会、厦门投洽会、深圳高交会那样在全国有影响的品牌展会。与国内会展经济发达城市相比，国际性会展太少，围绕合肥及安徽特色产业和支柱产业策划举办的区域性会展也较少。会展业市场主体培育滞后。我市目前从事会展的企业只有60多家，而会展经济发达的城市会展企业都在数百家，甚至上千家。会展企业不仅数量少，实力也比较弱，普遍存在规模小、资金少、观念落后，经验不足等问题，具有运作全国性、专业性展会能力的公司不多。与国内外著名的会展公司相比，在管理模式、公司结构、技术手段等方面都有巨大的差距。随着我市会展经济的迅速发展，会展人才紧缺的矛盾日益突出，特别是精通展览设计、会展组织策划，了解国际惯例，富有实际操作经验的专业人员十分缺乏。会展专业化分工协作的格局尚未形成，会展保障服务的社会化与市场化程度低，综合服务水平不高。
城市承载力有待进一步增强。会展旅游业是一个与城市承载能力密切相关的新兴产业，对展馆、交通、宾馆、通信及配套设施等方面要求较高，我市在展馆、配套设施、保障能力等软硬件条件上与发达城市相比都存在较大的差距，难以满足国际性、全国性大型会展的需要。一是展馆面积不足。除国际会展中心室内展览面积为3.7万平方米外，其余3个展馆室内展览面积均在8000平方米以下。二是配套设施不足。国际会展中心周边星级酒店、大型购物商场、高档次娱乐场所等配套设施仍显不够，为参会客商提供高标准的综合配套服务仍难保证，展馆仍处于单体经营状态。三是国际航班明显不足。由于自身条件等客观原因的局限，目前我市骆岗机场仅开通了合肥首尔、合肥香港两个国际航班。稀少的国际航班，是我市海外客源市场增长缓慢的主要原因之一。大型会展期间，道路通行不畅、公交运力不足、车辆停放难等矛盾也比较突出。
三、关于进一步促进合肥市会展旅游业发展的建议
受金融危机的影响，当前和今后一段时期，会展旅游业发展的不确定因素增多，面临的挑战更加严峻。但是，合肥会展旅游总体看好，未来更好，机遇大于挑战。只要我们充分利用当前的有利条件，抓住难得的机遇，就会化被动为主动，化挑战为机遇。为此，建议做好以下几项工作。
1、进一步理顺工作机制，充实市会展办的工作力量
针对会展业和旅游业，合肥市会展经济工作领导小组和旅游局分别承担了管理责任，但均各司其职，未能充分结合。特别是会展业，我市还缺乏一定主导推动力量，尚未完善相应的立法、监督机构。若要将会展旅游作为一产业发展，我市还缺乏一个管理部门。据了解，目前全国有十几个省会城市设有独立的会展机构(有编制)。我市组织开展过一次会展经济发展研究，报告提出完善领导工作机制，调整充实市会展办公室力量，将市会展办公室列为市政府直属单位，由相关部门抽调人员集中办公，建立一站式服务机制，提升宏观指导和协调服务能力。从我市会展旅游经济发展的实际来看，充实政府会展办公室的力量，具有很强的针对性和现实意义，如有编制问题限制，可采取从相关部门抽调工作人员，添人不增编的方式解决，建议市委、市政府认真研究。
2、加快会展场馆建设，进一步完善促进会展业发展的政策措施
加快建设和改造会展场馆，以滨湖新区大型会展中心的建设为契机，切实解决制约我市会展经济发展的瓶颈，为打造中国会展名城奠定场馆基础。进一步完善交通、通讯、餐饮、娱乐、商场等配套建设，加快现代服务业的发展，提高我市会展的综合承载力。
进一步完善促进会展业发展的各项措施，强化激励机制，优化会展秩序，认真研究并解决会展业发展中的矛盾和问题，特别是及时协调处理好企业遇到的实际困难。全国大型会展的资源很多掌握在北京一些部委和行业协会手里，在鼓励会展公司主动对上争取的基础上，政府有关部门要主动参与帮助协调联系，以取得上级有关方面的支持，同时对一些影响大、吸引力强的展会，政府要在人力和财力上加大投入力度。强化工作网络和联动机制，特别是加强政府各部门、各县区的联动机制，形成有序、规范、快捷的筹办和保障机制。
3、结合合肥市产业优势和科教优势，打造我市的会展品牌
在努力提升现有展览规模档次的同时，还要注意引进国际性、全国性会议及论坛的力度，在此基础上，对照展会项目目录，结合我省我市的产业优势，力争展览门类更多，规模不断扩大。国内外许多著名的会展旅游城市都有自己的一两个占主导地位的会展品牌，把有限的资金集中使用到几个影响大、效益高的重点市场上，如汉诺威的信息展和机床展，义乌的小商品博览会。建议根据目标市场需求分级定位，结合我市在产业、科教资源等方面的优势，重点打造几个会展旅游品牌，以此增强我市会展旅游业的市场竞争力。和我市分别评出了诸如家电博览会、苗木花卉交易会、中国坚果炒货食品节等一批品牌展会，下一步应有重点地支持和提升这批品牌展会上规模、上档次，争取在全国都有影响力的主导品牌。
4、培育壮大市场主体，集聚会展经济人才
会展专业企业和人才的匮乏问题，已经成为限制会展旅游业务发展的重要瓶颈。比如上海就已遇到了软件跛足的尴尬，但其迅速反应，将10100工程(三年内培养10家具有国际竞争力的会展公司，培养100名会展专业人才)提上议事日程，目的都是为了建起一个会展专业人才的储备库。在会展企业方面，合肥多数从业者都是半路出家的，虽然有一定的实践经验，但专业底子薄，对国际展会运作模式了解不够。要着力引进一批在全国有影响、有实力的会展公司，培育一批在我市有基础的会展龙头企业，通过发挥龙头企业带动和推动作用，鼓励会展龙头企业多办展、办大展，多争取国家有关部委、协会参与会展的组织和策划，使我市的会展业能够健康快速地发展。进一步完善会展人才的引进、培养、使用机制，造就高素质的会展人才队伍。建议向全国公开招聘一批具有专业办展经验、有较强组织策划能力的经理人才，鼓励会展企事业单位引进和培养人才。
5、以打造旅游目的地城市为目标，修编旅游总体规划
6、建议组建合肥市旅游集团，提升我市旅游景区和旅游企业的整体竞争力
7、加快旅游大项目的建设，抓好旅游产品的开发
实施太阳工程，以引进特大旅游项目为突破口，提升合肥的旅游形象。围绕滨湖新区、经开区等重点区域，围绕国家鼓励的和我们需要的，策划一至二个超20亿元的休闲娱乐或主题公园项目，专人负责，对外招商，力争年内有实质进展。推进《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》中28个重大项目的建设，继续加快现有景区景点建设，重点推动紫蓬山森林公园、大圩都市农业公园和岱山湖创建国家4a旅游景区;四顶山风景区项目要加快工作力度;瑶岗渡江战役纪念馆要精心策划好运作方式，更多体现旅游内涵;推动丰乐生态园、肥西老母鸡生态园二期工程建设，打造一批高星级农家乐。建议在会晚会江淮和畅的基础上，打造一台具有徽风皖韵特色的大型舞台演出，定期上演类似于印象西湖、印象海南岛一类的大型实景演出节目，以宣传合肥，量身打造合肥的旅游品牌。
旅游业发展报告篇7
一、贵州省旅游业发展的基本情况及特点
贵州省按照《国务院实施西部大开发若干政策措施通知》中提出的“发展特色旅游业”的精神，围绕省委、省政府提出的“要把旅游业作为特色优势产业加以大力扶持和发展，培育成支柱产业，成为新的经济增长点”的目标，积极推进贵州省旅游业的建设和发展。实施西部大开发近五年来，全省旅游总收入持续、快速增长，提前三年实现了“十五”初期的计划目标。2004年，全省接待入境旅游者23.1万人次，外汇收入8020.27万美元；接待国内旅游者2480.21万人次，同比增长31.88%，国内旅游收入161.02亿元人民币，同比增长40.8%。
贵州旅游业发展的基本特点：一是充分利用西部大开发的机遇，进一步坚定加快旅游业发展的信心和决心。2002年出台了《贵州省委、省政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，标志着贵州省旅游业进入了一个新的发展阶段。面对新的机遇和挑战，从贵州实际出发，充分发挥旅游业富民强省、保护自然生态和民族民间文化、推动改革开放等功能和产业联动效应，使旅游业的发展与保护资源环境、促进社会经济相协调。抢抓西部大开发历史机遇，强化旅游产品建设，调整产业结构，提升素质，创新旅游业发展模式，使贵州省旅游业形成一条具有地区特色的发展之路。二是加大对旅游业的投入。2000年至2004年，国家和贵州省各相关部门对旅游业投入共计4.03亿元人民币，其中旅游国债资金达3.25亿元人民币，投资总额超过了1980年至1999年贵州省财政对旅游口的投入总和，极大地改善了旅游业的基础设施建设。贵州省委、省政府在财政比较紧张困难的情况下，决定从2002年起，每年拨出专款1200万元建立了贵州省旅游业发展专项资金，把对旅游业的投入纳入到财政预算中（从2005年起增加到2000万元），这对进一步完善贵州省旅游基础设施建设，加大旅游宣传推介力度，起到了积极的促进作用。三是以交通为重点的旅游基础设施建设取得突破，高等级公路主骨架正在形成，公路主干线通往重点旅游区的道路条件显著改善，几个旅游支线机场相继通航和开工。四是旅游规划体系建设取得重大进展，在世界旅游组织局的指导下，利用世界银行贷款，由国际著名旅游规划专家编制的《贵州省旅游发展总体规划》，获得了省政府和国家旅游局的批准，地、县（市）级旅游发展规划和支线机场旅游线路规划及长征文化、乡村旅游等专项旅游规划编制（修编）工作已相继完成或启动。五是旅游精品战略全面实施，以乡村旅游、生态旅游和多民族特色文化体验旅游为重点的产品结构调整初现成效，全省首批三个优先发展重点旅游区建设进展顺利。旅游宣传促销工作成效明显，政府主导、企业运作、媒体参与的联合促销机制基本形成，“文化千岛，生态贵州”的旅游目的形象已经凸现。六是旅游管理体制改革取得突破，以优先发展重点旅游区和部级风景名胜区为重点的旅游景区管理体制和投融资体制改革取得进展，旅游企业与行政主管部门脱钩工作全面推进。
二、贵州省旅游业发展的基本经验
（一）从贵州实际出发，在实施西部大开发中，把积极争取国家和省委、省政府支持，充分调动各方面积极性，营造旅游业发展的良好环境，扩大旅游业投入，抓好旅游基础设施建设，努力壮大旅游产业规模作为加快旅游业发展的重要措施。
（二）抢抓机遇，求真务实，围绕实施旅游精品战略，按照“规划先行，保护第一”的原则，切实做好旅游规划编制和旅游资源保护等基础性工作，认真解决好旅游业发展中的重点、难点问题。
（三）坚持“以质取胜”和“以特取胜”，转变旅游经济增长方式，大力发展乡村经济、生态旅游和民族文化旅游，调整产品结构，优化产品体系；大力拓展中高端客源市场，积极推进区域合作，努力塑造贵州旅游新形象。
（四）始终把加强旅游教育培训、整治旅游市场秩序、规范行业管理，作为提高我省旅游业管理水平、经营水平和服务质量的重要环节来抓;大力推进旅游区管理体制，努力在旅游区的开发建设和管理体制、经管体制的创新上进行新的探索。
三、贵州省旅游业“十一五规划”的基本思路
总的要求是:以全面建设小康社会、推进富民兴黔为旅游业发展的根本任务，把促进就业、解决“三农”问题、扩大对外开放和推进“三个文明”建设作为培育旅游支柱产业的出发点和落脚点；坚持“以质取胜”、“以特取胜”，进一步转变旅游业经济增长方式，在切实保护旅游资源的前提下，实施精品战略，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化体验旅游，打造精品线路，创建旅游品牌;加大以入境为重点的高中端客源市场开发，加强区域合作，拓展旅游发展空间；调动各方面的积极性，整合相关行业、部门的资源优势，形成合力，努力开创旅游业齐抓共建的新局面。
发展目标是：在“十一五”期间，力争实现旅游总收入年均增长20%左右。2010年实现旅游业总收入突破300亿元人民币，相当于当年预计全省生产总值的13%左右，初步把旅游业建成国民经济支柱产业，使贵州成为多民族特色问哈和喀斯特高原生态旅游的重要目的地，成为中国西部旅游热点地区。
四、贵州省旅游业发展的主要措施
（一）实施旅游精品战略。继续加大以交通为重点的旅游基础设施建设力度，加快形成航空、公路、铁路和航运构成的立体旅游交通网络。以旅游产品体系建设为重点，加快旅游资源优势向旅游经济优势的转化，争取在首批三个优先发展旅游区率先取得突破。以国际、国内旅游市场需求为导向，在不断巩固和完善现有观光、度假产品的同时，大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游和红色旅游，突出特色，打造一批交通便捷、环境优美、安全舒适、服务配套、在旅游市场上影响大、竞争力强的旅游精品，建设一批重点旅游城市、特色旅游城镇及民族文化村寨，构建起初具规模的特色旅游产品体系。
（二）加强区域旅游合作。按照“资源共享、市场共拓、优势互补、互利共赢”的原则，以资源为载体，以交通为纽带，发挥比较优势，明确区域旅游发展方向，确定功能定位和区域分工，促进资源在空间上的有效配置。加强与国内外旅游界的合作与重点客源城市的协作，联合周边省区市共同策划推出省际特色线路，形成开放、联动和多元化的市场格局。以联手开发客源市场、联合大灶区域旅游品牌、建立无障碍旅游区为重点，形成区域旅游精品环线。近期正积极参与和推动“9+2”泛珠三角洲的旅游合作，西南六省市区旅游合作，以及不断推进川黔渝、滇桂黔、湘渝黔等多边合作，努力促进区域旅游合作的可持续发展。
（三）大力拓展旅游市场。坚持以市场为导向，紧紧抓住两个市场，着力拓展中高端旅游客源市场。按照营销方式多元化的要求，切实把目的地形象推广与旅游产品营销紧密结合起来，充分发挥旅行商、新闻媒体和专业营销网络开发旅游市场的特长，形成组合优势，有效拉动客源增长。大力开发日本、港台、东南亚和韩国、欧美等入境游市场，不断拓展长江三角洲、珠江三角洲、华北及周边国内重点市场。
（四）实施人才兴旅战略。围绕培育旅游支柱产业目标，实施人才兴旅战略。进一步加快旅游院校教育、职业资格认证教育和岗位培训的协调发展，扩大旅游教育培训与国际间合作与交流，力争到2010年，建立起适应旅游业发展需要的职业教育体系。把人才培养和招才引智紧密结合起来，加快培育培训旅游人才市场，优化旅游人才资源配置，在稳定和用好现有人才的基础上，形成吸引国内外优秀人才服务贵州省旅游业的良好机制和有效渠道。通过项目合作等形式，多渠道、多形式吸引各类旅游专业技术人才和管理人才；鼓励有条件的旅游企业对做出重要贡献的管理人才、专业人才实行期权、股权等激励措施，以及采取知识、技术入股等形式，引进国内外优秀人才和智力，推动人才资源向人才资本的转变。加强旅游岗位培训的力度，加大对旅游人才资源开发的投入，建立健全多元化的旅游教育投入机制，努力培养造就一支适应旅游业快速发展需要的高素质人才队伍。
（五）提高旅游服务质量，规范行业管理。营造依法行政、城市守信的旅游业发展环境。继续抓好国家和省级旅游管理、服务标准的实施和建设，通过实施标准化建设进一步规范和整顿旅游市场秩序，完善旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运等旅游企业的管理机制和监督机制;以旅行社管理、导游管理、规范出境游和查处非法经营旅游业务等四个环节为各种点，加强旅游质量监督管理工作，强化旅游综合执法机制；充分发挥旅游行业协会的行业自律作用，进一步加强旅游行风建设，促进全行业管理水平、经营水平和服务水平的进一步提高。牢固树立“安全第一”的思想，抓好安全生产责任制的落实，防止重大旅游安全事故的发生。
五、几点启示
（一）认真贯彻执行行政许可法，进一步转变只能，创新旅游行政管理方式，提高依法行政水平。我省要进一步深化旅游行政执法体制改革，加快建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的旅游行政执法体系，严格依法行政，规范行政行为，提高行政效能。推进旅游投资管理体制改革，真正确立企业的投资主体地位。加大旅游行政审批制度改革力度，进一步简化行政审批程序，逐步实行以监督执法为主的管理方式。
（二）推进重点旅游区管理体制和经营机制的改革创新。我省要按照“全省统一规划、属地行政管理、部门行业指导、企业自主经营”、“政企分开、事企分开”的原则，继续推进重点旅游区管理体制和经营机制的改革创新，实现所有权与经营权、管理权的分离。积极鼓励旅游区（点）在确保国有资产不流失，旅游资源能够有效保护和有利于促进旅游业加快发展的前提下，依据规划和相关法规的要求，采取经营权转让、特许经营、股份合作、租赁等多种形式，通过公开招标等多种方式选择业主，引进社会资本参与旅游区（点）的建设、管理，引进人才和现代管理理念。
（三）扩大旅游业对内对外开放。推进国有独资旅行社企业股份制改革，推动国有资本、集体资本和非公有资本相互参股，促进国有旅行社企业股权结构多元化。积极鼓励、支持和引导非公有制企业进入旅游社业。放宽市场准入限制，鼓励省内外优势企业采取多种方式到我省合资、合作经营旅行社。积极引进过外旅行社采取合资、独资方式在我省开展旅行社业务。对在我省兴办旅行社的省外、境外旅行社，在资质审查与项目审批方面适当放宽标准。省外、境外优势企业通过投资、兼并、参股、收购、迁移总部等方式来湖北开展旅游经营，凡国家没有明确规定的，我方企业可以不控股。
（四）进一步改善旅游投资环境，建立协调对外、运转高效的工作协调机制，规范旅游招商引资激励机制。建立和完善政府引导搭台、以企业为主体的旅游招商引资机制，建立捆动的、分层次、分行业的旅游招商引资项目库，大力推行定点定向招商、招商等方式，提高旅游招商引资的服务质量和实效。
（五）加大对旅游业的投入。省财政每年安排的旅游业发展专项资金，要根据财力情况适当增加，主要用于旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游规划编制及产业发展研究、旅游宣（下转第45页）（上接第40页）传促销等，其中用于宣传促销的比例不低于三分之一。各市州和重点旅游县（市、区）政府应安排相应旅游业发展经费，纳入财政预算。要切实保证重点旅游景区开发、建设和保护的资金需求，相对集中投入，提高资金使用效益。交通、生态、水利、小城镇建设、环境保护、扶贫开发等方面的资金和项目，要适当向重点旅游景区倾斜。加快建设湖北旅游项目库，做好项目前期工作，争取国家更大的支持。
旅游业发展报告篇8
为助力某某镇新兴产业和民族文化旅游的发展、学习借鉴发达地区的发展理念和做法，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，按照某某镇人大2017年的工作安排，由某某镇人大主席团成员和部分镇人大代表组成考察团，于2017年5月4日驱车前往西双版纳傣族自治州进行为期三天的考察，先后对景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸进行考察。通过考察不仅开阔代表们的视野，提升代表履职的工作职责，更进一步在过程中学习经验，以全新的产业模式来促进某某镇传统产业，借鉴民族文化的理念来打造某某镇的特色旅游产业，考察达到了预期的目的。现将考察情况报告如下：
一、经验和做法
本次学习考察活动，先后赴西双版纳景洪市绿野农林科技发展有限公司澳洲坚果种植基地、景洪市勐养镇曼掌村、勐龙镇曼飞龙村和勐腊县磨憨口岸等地，实地察看了新兴产业化发展和民族文化旅游产业以及“公社戒毒”模式下人民禁毒战争等情况，并认真听取坚果基地负责人和村寨主要领导的主要工作做法和经验。每到一地，都能明显感受到当地在加快产业化发展步伐、统筹城乡发展、推进新村旅游等方面涌现的巨大活力和显著成效。综合起来，主要具有以下几个特点：
（一）新兴产业带动传统产业
澳洲坚果作为新兴的产业项目适宜在热带种植，景洪市发挥自身的地理优势，并投入新进的管理和种植技术，在坚果基地进行大范围播种，让原本贫瘠的山地变成经济支柱，并且拥有自己的加工厂，生产加工一条龙，自产自销，这不仅带动了周边农户的劳动积极性，解决部分农村劳动力滞留或外流的问题，还对景洪市经济发展做出了巨大贡献。
（二）民族文化带动旅游产业
西双版纳傣族自治州是著名的旅游城市，它以美丽的热带雨林自然景观和少数民族风情而闻名于世，是镶嵌在祖国南疆的一颗璀璨明珠，此次考察的勐龙镇曼飞龙村就是以具有浓郁民族特色的古建筑物曼飞龙白塔作为景点，以悠久的民族文化历史来打造勐龙镇的旅游产业，加上当地政府的重视，对民族文化宣传到位，对历史文物重点保护，真正做到了民族的就是大家的，是世界的。
（三）口岸贸易带动经济产业
磨憨口岸位于勐腊县西南端，是中国通往老挝唯一的部级陆路口岸，随着对外开放形势的发展，西双版纳州全方位立体交叉的对外开放格局初步形成，口岸区位优势显得更加重要，无论对于中国游客或者老挝游客都是一条极为便捷的通道，游客出境更加方便，为西双版纳傣族自治州对外贸易带来了极大的好处，增加了当地居民的经济收入。
(四）“公社”模式打赢禁毒战争
勐龙镇陆拉村委会班南坎村深受毒品危害,许多村民因为吸毒家中一贫如洗。通过大胆尝试，村干部提出了走“大锅饭”模式，实行集体劳动、按劳分配、共同戒毒,帮助村寨脱贫戒毒,并安排边防派出所和政府有关部门联合组成工作组,主动“驻村”工作。通过工作组的积极引导和启发，促使村民们在思想观念上发生巨大变化。让农户通过自身努力，积极发展生产生活，远离毒品，热爱生活。在脱贫致富的道路上迈出稳健的步伐。
二、体会和启示
此次，通过对景洪市部分地区的考察学习，给予我们深刻的启示：新兴产业的经营形式，体现了农村先进生产方式的发展要求，是促进城乡统筹、解决传统产业问题的有效途径，也是实现产业现代化的必由之路；新模式吹响禁毒战争冲锋的号角，是打赢禁毒战争助力脱贫攻坚的又一大战略举措；民族文化旅游坚持规划先行的原则，在现有的少数民族民宿基础上打造出既现代化又民族化的特色民房，创新出具有某某特色的旅游小镇。主要体会和启示有以下几点：
（一）新兴产业化推动着产业经营体制的创新。澳洲坚果种植能够在景洪市迅速发展，全靠他们创造的良好发展氛围，通过他们的努力，原本分散的小规模的农户经营得到了有效的组织，坚果加工业大发展，拓宽了坚果的销售渠道，提高了农民收入。
（二）旅游产业民族化推动着乡村旅游的改造。具有特色民族文化的旅游产业总是能给百姓带来直接的经济效益，发挥少数民族的独特优势，用民族的文化来装饰自己，打造特色民族文化旅游产业，可以更好地将某某镇旅游产业做强做大，让更多的游客来此游玩，以旅游产业带动农户的经济收入。
（三）大胆尝试禁毒工作新模式助力脱贫攻坚
某某镇地处边境，与缅甸接壤，国境线长达27.85公里，毒品渗透案时有发生毒品犯罪活动日益猖獗，导致我镇大部分群众深受毒品残害并且吸毒人员以青壮年居多，严重制约了我镇经济发展。通过景洪市勐龙镇的此次考察，让我们清楚的认识到，在日益严峻的禁毒形势下，大胆尝试与创新，探索出一条符合于我镇实际情况的禁毒新模式道路刻不容缓，进一步遏制毒品犯罪发展势头。坚持把整治毒品问题摆在突出战略位置，进一步加大打击整治力度引导好、保护好、发挥好群众参与禁毒斗争的积极性和创造性，形成全民参与的禁毒战争格局，为我镇脱贫出列奠定坚实的基础。
（四）发展了与考察地的友好关系。通过考察学习加强各方面交流，推动了两地关系的发展，可以互相借鉴，用成功的经验和做法共同发展。
（五）增强了做好人大工作的信心。通过对景洪市部分地区的考察，我镇人大代表在考察过程中不断学习成功的经验和做法，为以后的人大改进工作提供了参考。
（六）学习了外地发展经济的经验。走出去，我们看到了自身差距，认识到了发展中存在的问题，既要学习借鉴成功的经验，又要结合自身的实际，在发展产业和旅游上打造因地制宜的某某特色，创造更多的经济价值。
三、存在的困难和问题
某某镇依托优势、因地制宜，积极调整产业结构，不断巩固和壮大传统优势产业，积极发展新兴产业和民族文化特色旅游业、虽已取得些许成绩，但仍然存在不少困难和问题：
（一）传统产业： 某某镇在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展玉米、水稻、甘蔗、茶叶和咖啡等传统产业。但从近几年发展的总体效果来看不是很好，经济增长不明显，群众积极性不高，导致这一后果的直接原因，主要有两个方面：1.传统种植产业结构单一，不能形成有效的经济链；2.主要粮食产业经济效益低，投入高，见效慢。
（二）旅游产业：由“美丽乡村”项目建设的支撑，某某镇将广伞风情园、芒旧新老寨、芒畔小组等特色村寨与民族文化捆绑打造发展，推进民族特色乡村旅游业发展。但由于特色村寨中旅游基础设施建设不够完善，游客接待能力和水平有限，不能很大程度的提高农户的经济效益，导致村寨里的农户对旅游产业发展的积极性不高，特色旅游产业停滞不前，其次宣传不够，农户对乡村特色旅游业认识不到位，全镇共推特色民族文化旅游业的合力尚未形成。
（三）毒品产业：某某镇拥有得天独厚的自然条件与区位优势，这些条件为我镇旅游产业的发展提供了良好的基础同时也为毒品违法犯罪分子提供了优势条件。由于某某镇地理条件复杂，跨境通婚情况较为普遍，人员流动性较大群众文化水平低难以对毒品违法犯罪活动实施管控，导致我镇吸毒人员较多，禁毒形势较为严峻，严重制约着我镇的经济发展。
四、意见和建议
某某镇同此次考察地方相比，无论是区位条件还是自然环境都有很大的相同之处，但他们能够先行一步，在实践中创造和探索的许多宝贵经验，值得我们认真学习。它山之石，可以攻玉，借鉴景洪市新兴产业和民族文化旅游的做法和成功经验，推动经济又好又快发展，助推某某镇2017年顺利脱贫出列，在今后的工作中，要加强以下几个方面工作：
（一）加快新兴产业经济合作，以合作方式来发展拓宽销售渠道了，形成以销售公司为龙头，全面推进新兴产品外销增值。同时，坚持“自愿、依法、有偿、规范”的原则，引导农民群众将一家一户、分散经营的模式流转向新兴产品加工企业、农合组织、专业大户等参与流转转变。
（二）大力扶持发展新兴产业的龙头企业，引导支持“企业+基地+农户”三位一体的生产形式，走企业和农户同步发展的经营路子，既可以促进产品加工增值，又能够延长产业链条，增加产品附加值。并逐步引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的新型利益连接机制，搞好“公司＋基地＋农户”的产业化模式。
（三）把产业发展作为脱贫攻坚重中之重，提升经济发展支撑力。按照“稳农、兴蔗、提茶咖，培植壮大畜牧业、油梨产业和民族特色文化旅游业”的产业发展思路，巩固发展产业结构调整成果，确保农业增产、农村发展、农民增收，带动贫困村组和贫困群众脱贫致富。
（四）进一步加大宣传力度，凝聚全镇力量助推民族文化特色旅游产业。作为少数民族聚居的地方，采用具有特色的民族文化来打造属于某某镇自己的旅游文化，不仅可以促进社会经济的发展，更能很大程度上给村寨的农户带来直接的经济效益，开发具有民族特色的景点、物件、食物，可以吸引更多的外来游客，加大宣传提高知名度，打响某某镇民族文化旅游产业。
（五）积极探索新模式，切实提高禁毒工作水平，进一步落实社会维护稳定各项措施，强化禁毒工作职责，创新社会管理工作模式。吸收社会力量充实禁毒力量，加强宣传帮教，及时发现问题。逐步探索，不断创新，进一步推进禁毒基础工作，开拓禁毒工作新阵地通过实施禁毒新模式，使某某镇禁毒工作更牢固、维稳工作制度更健全、禁毒基层基础更扎实、戒毒工作更规范、服务群众更满意。在新的模式下打赢全民禁毒战争，
旅游业发展报告篇9
根据县委的统一部署，我局在县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的领导下，在县委第一指导检查组的具体指导督导下，按照县委《学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，认真学习文件精神，广泛发动，周密安排，在各个环节深挖实效，学习实践活动扎实推进，取得了显著的效果。现将我局对深入学习实践科学发展观活动情况作总结报告如下：
一、主要做法
我局深入学习实践科学发展观活动从2009年3月1日正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段11个环节的各项活动，目前已基本结束。局领导班子严格落实县委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。
（一）制定方案，成立组织，召开动员大会。3月初我局主要领导参加县委动员大会和第一批活动单位工作布置会议后，第一时间召开局党组会议，成立局学习实践活动领导小组及办公室，研究确定活动实施方案。3月12日，我局学习实践活动领导小组负责人、局长梁启萍同志主持召开了人局的动员大会，全局党员干部和非党员干部11人参加了会议。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。
（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。迅速印制和发放学习教育书籍资料；加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，集中组织理论学习5次，确保党员干部学习时间不少于20小时。我局先后召开座谈会4次，开展谈心活动37人（次）。开展了学习心得体会交流活动，5名党员向局活动办公室送交学习心得。撰写学习笔记党员领导干部人均达5篇以上，普通党员3篇以上。编发学习实践活动简报17篇。局学习实践活动办公室组织了理论考试，全局领导职工参加，平均达到92.5分，理论学习效果突出。
（三）结合全县旅游工作，突出实践特色开展调研。局领导班子紧紧扭住“创新体制机制，推动**旅游科学发展”这个主题，围绕制约全县旅游事业发展的瓶颈问题，选取了旅游资源优化配置、旅游产业发展基础调研、如何加快发展**旅游事业等三个调研课题。局领导班子三位成员带队分赴昆明、大理、宾川、**驿、刘厂、米甸、禾甸等地开展调研。通过个别访谈、问卷调查、数字分析、接访群众，找出了影响科学发展观的问题和差距，研究探讨解决问题的对策和办法，形成高质量调研报告3篇，为旅游工作提供了科学的理论指导和参考。
（四）广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。局党支部专门召开会议动员部署，要求各股室认真开展好“思想再发动和大讨论”两个活动，组织党员干部积极参与解放思想大讨论。全局党员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。
（五）认真召开领导班子专题民主生活会。面向干部职工、离退休老干部、服务对象（企业）和基层群众，通过座谈、走访、信函意见等多种形式征求到意见建议共4大类16条。会前局领导班子成员真诚开展谈心交心，自己动手动脑认真撰写发言提纲，把准备工作做充分。在认真研究意见建议的基础上，局党支部召开领导班子专题民主生活会，就贯彻落实科学发展观、领导全县旅游系统推进旅游事业改革与发展方面的经验和教训进行了实事求是的总结和评价，发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的，得到县纪工委和县委学习实践活动第一指导检查组等与会领导的充分肯定。
（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。局党支部领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，局党支部召开了服务对象代表共24余人参加的评议会，同时深入基层，听取了有企业和县级有关部门的意见建议，做了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、文件格式规范，落实措施可行的分析检查报告。
（七）认真制定整改落实方案。局党支部两次召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定了12项整改内容。制定了《学习实践科学发展观活动整改落实事项责任表》，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，同时以文件形式印发，并在局政府信息公开户网站上宣传公布，做到了向群众公开承诺。
（八）集中解决突出问题。我局坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对旅游资源利用与保护统筹不够有效、旅游开发建设步伐不够快、旅游产业发展不够好、旅游产品宣传不够实等工作，和旅游队伍建设和能力建设不够有力、党风廉政建设和纪检监察制度体系不够健全等影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题，制定出台了一系列政策规定和制度措施。我局整改落实方案中明确的8项近、中期整改事项，已有6个得到落实和解决，整改态度积极行动快，成效明显。
（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，局党支部深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破从根本上解决问题。以不断加快和推进全县旅游产业发展为难题；以集中解决不适合当前旅游产业发展的突出问题为难题；以改革创新体制机制，理顺发展关系为难题，深入调研，积极探索，大胆创新，真抓实干，力求全县旅游工作的所突破。共3页,当前第1页1
（十）做好群众满意度测评。我局遵照县委活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面，组织20名旅游企业人员代表和服务对象代表参加的满意度评测。总体评价获满意票19票，基本满意票1票。满意率为95%。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动我局进一步做好各项工作。
二、实际成效
学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。
（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，全局领导职工通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会、胡总书记视察**的重要讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对县委县政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对我县旅游产业发展和旅游资源开发利用的现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全局不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动**旅游业的发展。
（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。创新旅游行业管理模式，加强旅游从业人员服务知识及服务技能培训，不断提高全县旅游接待水平；探索新形式、新要求下全县旅游产业如何加快发展，如何带动其他产业发展；理顺管理体制及机制，为全县旅游业的发展创造良好的环境空间；加大招商引资力度和项目申报力度，为全县旅游项目的开发建设开拓前期阵地。各项政策措施的推陈出新，有效地破解了一系列影响和制约旅游事业科学发展的突出问题，为推动**旅游科学发展创造了有利条件。
（三）创新体制机制有新突破。局党支部以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。结合全县开展“阳光政府”四项制度建设及行政效能建设，完善局机关各项管理制度，积极推进科学化、高效化、创新形管理体制改革。在此的基础上，形成长效机制，要求全局领导职工在实际工作中认真遵守执行，通过各项体制机制创新，局机关工作效率明显提高，工作作风明显改善，保障科学发展的长效机制初步建立。
（四）促进科学发展有新成效。学习实践活动期间，全局领导班子和党员干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，形成了新型的旅游发展观。强化对旅游资源开发利用与生态环境保护的宏观调控和监督指导，深刻把握资源、资产双重属性，积极探索数量、质量与效益相结合的管理模式，建立更加理性、综合和平衡的开发利用机制。初步形成了谋划**旅游工作科学发展的整体思路，统筹全局、推动和促进**旅游科学发展的实际能力大大加强。
（五）工作作风建设有新提高。局党支部将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了全局作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，彻底摒弃“我有权力，你要服从我”的错误权力观，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，极大方便了企业和群众办事，树立了旅游部门的良好形象。
三、基本经验
（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我局开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。
（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化网络平台激发了个人自主学习的兴趣。丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。
（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。局领导干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。共3页,当前第2页2
（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，在一定程度上是针对我国目前相对落后的机关管理现状提出的，对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。
（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与**旅游业科学发展。
总之，我局要按照县委、县政府的统一部署，善始善终抓好了整个活动的有关工作，圆满完成各项工作任务。全局领导职工对深入开展学习实践科学发展观活动态度是认真的，参与是积极的，创新了许多新机制，总结了许多新的学习经验，同时从头到尾领导重视，带头作用明显；组织制度健全，活动有专人负责；学习动员深入彻底，党员参与的积极性得到充分调动，学习心得体会交流有声有色；重视整改事项落实，责任到人，加强督导办理，整改任务完成率较高，学习实践科学发展观活动收到了良好的效果。各单位要按照省委、省政府的统一部署，善始善终抓好有关工作，圆满完成各项工作任务。
四、存在不足
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是机关队伍建设有待于进一步加强。
五、下步要求
学习实践活动虽已经接近尾声，但对我局来说科学发展观贯彻于我们工作的始终，我局在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：
一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组织学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。
二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的旅游资源开发利用管理机制。进一步提高全局领导职工依法行政、科学发展的能力和水平。
旅游业发展报告篇10
一、旅游业发展现状及经验
*位于浙江省东部，东接奉化、宁波，南连天台，西南与东阳、磐安相邻，西北和嵊州毗连。上三线高速、1*国道和江拔、象西、新磐三省道贯穿县境（上海、温州至*车程仅三个多小时，杭州、宁波国际机场仅一个多小时）。全县总面积1213平方公里，人口43万。
自上世纪90年代县委县府提出创建“风景旅游新城”目标以来，经过历届党委政府的重视和旅游部门努力，*旅游大县建设已初具规模，旅游环境日益优化，旅游设施渐趋完善。境内有有人文和自然景观300多处，景区面积120平方公里，拥有*、穿岩十九峰、沃洲湖三大省级风景名胜区和一个部级硅化木地质公园。全国重点开放寺院*，系南朝古刹，寺内石窟弥勒像被誉为江南第一大佛。近年来又相继建成般若谷、射雕村、佛心广场、木化石林、露天弥勒、罗汉洞、白云湖、城隍庙、七盘仙谷等特色景观。穿岩十九峰的峰峦幽谷、飞瀑流泉、小溪碧潭，展示了优美的自然风光和山水神韵。沃洲、天姥的湖光山色为历代文人墨客向往的栖息之地。从东晋、南朝的佛教文化到唐诗文化，*承载了两座文化高峰（《人民日报》20*年10月9日）。*的湖光山色和名胜古迹，吸引了央视《西游记》、《笑傲江湖》、《射雕英雄传》、《天龙八部》、《凤求凰》、《宝莲灯》、《天下第一》、《白门柳》、《朱元璋还乡》、《楚汉骄雄》、《白蛇传》、《精卫填海》等众多影视剧来拍摄外景戏，成为闻名全国的外景基地，唱响了影视文化。当前，“佛教之旅”、“唐诗之路”、“山水之韵”、“影视外景”等众多特色旅游线路吸引着国内外游客纷至沓来。20*年，全县接待游客145万人次，旅游收入10.07亿元；20*年，全县接待游客175万人次，旅游收入12.00亿元；2005年，全县接待游客213万人次，旅游收入14．5亿元。旅游业已成为*经济社会发展中的支柱产业和新的经济增长点。
近十年来，*旅游业取得了超常规的发展，分析原因总结经验，主要有以下五个方面：一是指导思想正确。旅游业是繁荣经济、推动社会进步的动力产业，具有关联度高、涉及面广和带动力强的产业特征。因此，科学、合理地确立旅游业在区域经济和社会发展中的地位，对旅游业发展至关重要。1995年，县政府根据*的旅游资源优势，提出了建设“浙东旅游新城”的目标。*年后，县委、县府多次召开会议，统一认识，明确任务，把旅游业作为重要产业、新的经济增长点来抓，逐步确立了旅游业的支柱产业地位。二是理顺了管理体制。为加强对旅游业的领导，20*年10月，县政府成立了由县长担任主任、分管副县长任副主任、有关部门负责人为成员的县旅游发展工作委员会，下设旅游景区、交通、餐饮、住宿、文娱、产品、宣传、环境等8个工作小组。*年县府建立了“*县风景旅游发展总公司”，克服了原来旅游局机构小、档次低、协调困难、管理职能难发挥的问题。同时，重视发挥县旅游发展工作委员会的作用，相继制订了《进一步加快旅游业发展的30条政策意见》和《关于加强风景名胜区管理的若干规定》，为旅游业的发展提供了组织保证和政策依据。三是注重旅游发展规划。多次聘请国内著名专家相继完成了**景区、穿岩十九峰、沃洲湖、地质公园等风景区的总体规划，为旅游业的持续健康发展提供了保障。四是重视旅游设施建设的投入。1994年，县政府投入了500万元，搬迁了*村和16家单位，拓展了*景区。同时，陆续开发了湖莲潭乐园、穿岩十九峰、天烛湖、七盘仙谷等景区，提高了景区门票。县财政每年给予一定的拨款，还积极鼓励多种经济主体参与旅游业的开发建设，使*旅游逐步走上了良性发展的轨道。五是加大宣传促销力度。旅游经济是知名度经济，是注意力经济。俗话说，“酒好还要勤吆喝”。近几年，*旅游管理部门十分注重宣传促销工作，每年投入500万元以上。通过借助传媒，举办节会，编印宣传册，举办特色旅游、编制精品线路等活动，不断提高了*旅游的知名度，整体推进了旅游业的发展。六是强化旅游市场管理，主要是建立和健全了导游队伍，发展旅行社，开展星级饭店评定，提高了总体旅游服务质量，促进了*旅游业的发展。
二、旅游业发展中存在问题
*旅游业从纵向来看，虽然发展较快，但从横向来比，起步较晚，发展状况比不上国内许多县市，尚有许多问题值得研究解决。主要表现在：
1、投资渠道单一
*旅游产业的发展，主要由国有独资公司*风景旅游发展有限公司直接负责，担负着全县旅游项目的开发和旅游景区、景点的建设。但这种旅游项目的开发建设模式，形式上是企业行为，实质却是政府行为。虽然也吸引了民间资本开发旅游景点，如天烛湖、七盘仙谷等，但无论资金和质量上，都还未形成一定的规模，政府投入仍占压倒性的主导地位，旅游项目建设投资主体多元化的格局远未形成。由于旅游项目建设主要由政府投入，不仅融资渠道单一，投入资金受到制约。同时，对旅游产业的地位和作用的认识停留在低水平上，没有看到旅游业不仅对其他产业、全县国民经济乃至整个社会的政治文化等各方面所具有的促进作用。因而，在旅游项目开发建设中，容易导致考虑投入多，担心产出少；考虑经济效益多，考虑社会效益少；考虑政绩多，考虑需求少的弊端，也容易导致对外进行品牌推介宣传少，浪费了宝贵的旅游资源，从而使*旅游产业发展受到一定程度影响。
2、区内基础设施滞后
随着杭甬高速、沪杭高速、上三高速、甬台温高速等高级公路的建成通车，使*的交通条件得到极大地改善。但区外交通条件的改善，却没有给*旅游带来相应的效益。*旅游景点分布较散，规模小，景区内交通总体上的落后，三个省级风景区相对独立，半小时环状旅游交通网尚未形成；景点之间交通对接程度低，如*景区中*、七盘仙谷、天烛湖三个景点之间交通对接尚存空白；“天姥山”、“倒脱靴”等地甚至交通未达。加上*的一些基础设施，如高档次和高质量管理的宾馆饭店不多，到新的游客只游玩一、二个景点就走人，二日游变成了一日游，众多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游经济有实货没实惠，严重影响了*旅游产业的经济效益。
3、缺少特色品牌
*旅游景点多，旅游内容多，但主题不够突出。现有的旅游项目的开发也侧重于观光旅游。佛教文化、唐诗文化等传统旅游项目有待深化，商务会议、休闲度假、生态健身等代表旅游市场发展趋势的景点建设还在起步之中。近年来，随着旅游宣传促销力度的加大和花样的不断翻新，从举办旅游节、参加旅游精品推介会到利用“笑傲江湖”等影视剧拍摄，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整体特色的品牌，适合不同层次游客需要的集娱乐性、游乐性、参与性的旅游项目开发不够，让游客感到旅游内容单一。
4、旅游产品匮乏
*旅游景区的旅游纪念品缺少特色，高附加值旅游产品缺乏，土特产难以成为购买热点，也制约了旅游的整体影响力和市场竞争力的发挥，导致旅游市场不够广阔，游客资源也大多以本省为主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相对较少，致使*旅游经济效益难以进一步提高。
三、进一步发展旅游业的对策措施
当前，*旅游产业的发展正处于关键时期，面临着难得的历史机遇。要从新的视角和高度来审视旅游业，建立完善的*旅游产业体系，努力让*的旅游走出山城，走向全国，接轨国际。根据上述情况，进一步发展旅游业应采取五个方面对策：
1、改革体制，多元投资，联动发展
要改革旅游投融资体制，改变原先以政府为主投资旅游开发的单一模式，实现投资多元化。在建立*风景旅游发展有限公司的基础上，组建旅游投融资股份公司，积极开展旅游业发展的招商引资工作，制定具体优惠政策，大力吸引和鼓励民间资本、社会资本、外商资本参与旅游项目的开发和景点、景区的建设，并赋予其与政府开发项目相同的地位、待遇。要大胆引进产业化发展思路，按照市场化运作机制，激活投资主体；政府部门要增强服务意识，为投资主体办实事，解决实际困难，提供切实帮助，使投资者进得来、留得住、赚得钱。努力形成外商、政府、部门、集体、个人多元投入，集约管理，企业化经营的良好格局，力求投资少、见效快、效益高，不断提高*旅游产业经营的规模和效益。
2、完善设施，夯实基础，稳步发展
要从食、宿、行、游、购、娱等六个方面深入挖掘旅游产业各个方面的增长潜力，完善内部整合度。首先抓紧建设和改造干线公路和景区景点公路，尽快改善景区景点的通达条件，尽力构筑半小时旅游圈，实现景点的交通对接，使景点联点成线，联线成片，联片成群，形成整体景观，发挥众多景点的整体效益。加强完善景区配套建设，如通讯、停车场、环保公厕、旅游标识、安全救护、购物市场等设施，提高综合竞争能力。其次要加快各类住宿、娱乐等设施的建设，提高接待能力，改善服务质量，使来新的游客游在*、食住、娱购也在*，努力实现单个游客利润的最大化。
3、强化营销，塑造形象，发展品牌
要根据*旅游资源特色，整体包装旅游品牌，整体策划，进一步彰显特色，丰富品位内涵。比如*风景名胜区，要做深做透佛教文化文章，使之成为佛教朝观胜地；千丈幽谷、七盘仙谷、沃洲湖的开发，要在真山真水上下功夫，使景区、景点雄、神、奇、秀、险、幽的特点更加突出，充分满足游客回归自然的心理需求。同时，影视文化景点、休闲度假景点、农特产品观光景点建设在各景区要各有侧重，避免重复，使每个景区、每个景点各有特色，既喊得响，又留得住人，从而使到*的一日游变成二日游、三日游。在促销方式上，要跟踪研究旅游目标市场，既要重视*旅游整体形象的宣传，又要加强对*旅游环境、旅游特色、自然风貌、风土人情、旅游商品的宣传；在做好常规性宣传工作的同时，由政府牵头，搞市场化运作，策划和组织好几个大型宣传促销活动，运用大手笔，形成大声势，吸引大人流，产生大效益。旅游部门要逐步加强横向协作，实现客源互通。*地处浙东南黄金旅游线中心位置，既能融入长三角大旅游圈，又能融入浙东旅游圈，还可形成以*为轴心的周边县市景点90分钟环形旅游圈。要充分利用地理优势，加强横向协作，实现资源互补，市场共有，利益共享，营造旅游区域共同体，借船出海，借梯上楼，不断开拓国内国际旅游市场。
4、开发商品，以旅促商，全面带动
*开发旅游商品有很好的资源条件，“烟、茶、丝、术”为四大传统特产，今有“中国名茶之乡”、“中国桂花之乡”、“长毛兔之乡”、“小水电之乡”等美称。名品名点众多，小京生、春饼、芋饺等风味小吃声名在外。但长期以来开发程度低，规模小，未能发挥对旅游业发展的作用。据资料显示，全国平均旅游商品外汇收入占旅游业外汇收入的比重为30%，旅游发达省区达50%，*还不到10%。因此，必须立足于*实际，把具有地方特色的旅游商品资源开发作为主攻方向，把农业产业结构调整与发展旅游产品对接起来，以企业为依托，挂靠科研机构，积极引导个体私营企业参与旅游商品开发。要重点培植骨干企业，重点抓好四大旅游产品的开发，即以自然风光为主体的观光旅游型产品，以唐诗之路和佛教文化组成的文化旅游型产品，以各类地方特产为基础的绿色环保型产品和以旅游城市为依托的商务旅游型产品。同时要加快高档次旅游商品市场建设，形成旅游商品生产、销售网络和科研体系，延长旅游产业链，构建旅游商品与旅游业相互促进的良性循环机制。
5、合理规划，规范管理，持续发展