经济体制和经济体系篇1
关键词：政治经济改革；辩证关系；未来趋势
中图分类号：D621文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）04-00-01
引言
改革开放三十年来，中国社会发展一直存在着一个问题，即中国经济体制改革与政治改革的关系究竟是怎样的？对此，有关学者积极探讨，以寻求答案。结合改革三十年的已有经验我们会发现，中国经济政治改革中存在着一些固有的问题，这些问题在一定程度上影响着我们的社会发展，对此研究出一条政治经济改革的出路就显得尤为重要。因此，本文将对中国经济政治改革的辩证关系进行举例分析，以此来寻求其二者的未来发展趋势。
一、中国政治体制改革与经济改革的要求
民主是人类政治文明发展的结果，也是世界各国人民的普遍要求。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。那中国政治体制改革要求我们要做到的就是首先要坚持和完善社会主义民主制度，其中包括坚持和完善人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度以及基层群众自治制度。然后要加强社会主义法制建设，坚持依法治国基本战略。最后要深化各项政治体制改革，推进社会主义文化建设。而与之相比较中国经济改革就显得波折一些。它要求我们要推进经济结构进行调整，促进全民可持续发展，其次深化社会领域改革，保障和改善民生。然后深化行政体制改革，加强廉政建设，深化农村改革，完善体制机制。这一系列具体措施无一不与中国政治改革关系密切，因此我们要将二者结合在一起，切忌不要割裂开来。
二、中国政治改革与经济改革的辩证关系
我们在大力发展中国特色社会主义政治的同时需要努力提高我国的经济水平。经济基础决定上层建筑，具体说来就是，一个国家的稳定繁荣发展需要有一个稳定的政治内部环境作支撑。一个动乱的国家是难以有一个长足的经济发展的。我们要以民生为根本切入点，无论怎样都要以民生作为出发点，以保障民生作为根本目的。加强社会主义法治建设同时我们要加强廉政建设，将廉政建设与法治建设有机统一起来，保证政务廉洁。要知道，政治腐败对经济的发展具有阻碍作用。举个例子来说：改革开放初期中国的廉政建设发展较好，在很长一段时间后，中国经济稳步快速发展。但是在90年代后，在市场经济的快速发展下，中国政府官员出现大面积腐败。中国改革赖以依靠的改革动力已经逐渐消失。这样看来，我们无论在什么时期，发展经济都要注重政治体制改革。将二者有机的结合起来，互相促进最后达到全面共赢。
1.经济体制改革和政治体制改革虽然具有各自独立的内涵，但二者所关注的问题有其共同性。具体说来，政治改革要求我们坚持和完善社会主义民主制度，而经济改革要求我们深化社会领域改革，改善民生。二者都是在为改善民生，提高发展水平做努力。现如今，由于社会主义政治经济发展不完善，仍有一些低收入人群他们无法满足日常生活所需，这时就要求我们要努力做到加强社会主义保障制度，为低收入人群提供切实的保障，以求改善民生，促进全民发展。
2.经济政治改革发展具有同步性。改革开放三十年以来，国家大力开展政治经济改革。同时由于政治经济改革在一定程度上有其联系，因此在发展的时候也有同步性。中国社会发展的改革是有一个总体性，全局性的目标，这个目标在一定程度上引领着我国政治经济改革的发展。举个例子来说，我国在建国初期大力发展经济建设，但是在那时我们也仍没有停下政治改革的步伐。我们在经济发展中提出来依法治国等基本方略，正如邓小平所说的：政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。这在一定程度上就强调了二者的辩证关系。
三、中国政治改革与经济改革的未来趋势
当前，中国正朝着一个健康积极的态度向前发展，我国改革30多年来的发展经验和取得为我国经济体制和政治体制改革的继续深化，全面提供了基础。那么，中国政治改革与经济改革的未来趋势有以下2个特点。
1.政治与经济改革相互依赖性增强。由于政治改革与经济改革有着不可分割的辩证关系，因此在未来几年内，政治改革与经济改革的依赖性将会增强。改革三十年来，我们都是把经济发展作为中心，以经济体制改革作为重点，每一次政治体制改革任务都是在经济体制改革深入后提出；经济体制改革中每一次认识的深化推动新一轮行政体制改革。具体说来，我们提出了深化行政体制改革，加强廉政建设。同时在政治上我们提出了依法治国战略，这二者在一定程度上具有联系性。政府机关工作人员要加强廉政建设，提高自律性，依法行政，在一定程度上建设透明性政府，以此来提高政府的服务力。
2.经济政治改革的困难增多。由于影响政治经济的改革因素激增，如西方国家的干涉，周边环境的不稳定因素等，造成我国改革发展之路越来越困难。在政治体制改革方面，我国的政治发展不仅受到国内因素的影响，同时也与国际环境密切相关。相似的是，在经济改革方面也出现了类似影响，因此经济政治改革举步维艰。比如，对于改革的认识，对于中国发展形势的判断，对于中国特色社会主义政治的发展，对于经济体制和政治体制改革前景的预测，不同的声音不绝于耳，这些都加剧了我国改革的困难程度，因此决策者需要擦亮双眼以便在复杂的环境中能够得到发展。
结束语
在我国大力发展经济的同时，要密切关注我国中国特色社会主义政治的发展。不能将他们二者分开。中国特色社会主义政治改革的路上不是一帆风顺的，可能会遇到很多的问题，但是我们要保持一个乐观的态度，相信前途是光明的。我们在不断深化中国特色社会主义政治改革的同时，我们也要充分意识到经济改革的重大作用，将社会主义政治改革与经济改革紧密联系在一起，共同发展相互促进。在我们大力发展经济的同时注重政治体制，最终达到双赢。
参考文献：
[1]黄卫平，陈文.中国政治体制改革现状及其成因浅析[J].社会科学研究，2008（03）.
经济体制和经济体系篇2
一、指导思想
编制县“十二五”规划，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会总目标，按照“体现统筹兼顾、体现创新驱动、体现绿色增长、体现共建共享”要求，以实现我县科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为着力点，全面贯彻落实党的十七大、省委第八次党代会、州委六届党代会第四次会议以及县委十二届党代会第四次会议精神，认真开展调查研究，深入分析国内外发展形势带来的机遇和挑战，充分凝聚社会各界和人民群众的智慧，力争将县“十二五”规划编制成推进××科学发展的方向标，加快转型升级的路线图，深化改革创新的任务书，建设各项事业的项目库。
二、基本原则
一是坚持解放思想、先行先试的原则。作为××州经济社会综合改革和推进城乡一体化建设的试点县，要按照建设滇南中心城市、全省三大物流中心之一和全省五大城市群经济圈之一的要求，进一步解放思想，大胆更新规划理念，创新规划方式，积极探索科学发展的新途径、新举措和新机制，力争把县“十二五”规划编制成一个既能体现××特色，又能推动全县经济社会快速发展的规划。
二是坚持以人为本、民生优势的原则。编制县“十二五”规划，要坚持以人为本，把改善民生促进和谐作为出发点和落脚点，既要研究解决人民群众的物质需要，更要关注就业、收入分配、社会保障、生存环境、教育等方面需求，以适应全面建设小康社会的需要。
三是坚持统筹兼顾、重点发展的原则。县“十二五”规划编制要总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方，既要全面统筹经济社会发展、城乡发展、山坝发展、人与自然和谐发展、对内发展和对外开放，又要结合县情实际确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
四是坚持宏观有指导性、微观有可操作性的原则。县级是宏观之末、微观之首。县级五年规划在具有宏观指导性的同时，还必须具有微观可操作性。尤其是规划的任务、措施等内容要具体可行，尽量做到目标数据化、任务项目化、落实责任化，以增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。
五是坚持政府主导、社会参与的原则。县“十二五”规划编制工作要在政府主导、部门协作的基础上，广泛征求意见，充分发扬民主，集思广益，把规划编制过程变成动员全社会广泛参与、统一思想、反映民意、凝聚民智的过程，增强透明度和社会参与度，提高规划编制的科学性和民主性。
三、规划期限
县“十二五”规划的规划期仍以五年为主（20__年～2015年），为与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接，展望到2020年。教育、交通、水利、环保、城建等专项规划可直接规划到2020年。
四、主要任务及分工
县“十二五”规划主要包括：一个规划纲要建议、一个规划纲要、一个指标体系及26个重点专项规划。
（一）编制县委关于制定××县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议（以下简称规划纲要建议）。县编制领导小组办公室要在“十一五”规划评估报告和各有关部门重点专项规划思路的基础上，起草全县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要基本思路，进而编制规划纲要建议送审稿，经县政府常务会议审定并报请县委全委会审议通过后，作为编制县“十二五”规划的纲领性指导文件。
（二）编制××县国民经济和社会发展第十二个五年规划和2025年远景目标纲要（以下简称规划纲要）。在规划纲要建议的指导下，认真分析“十二五”发展基础（“十一五”经济社会发展水平）和面临的机遇与挑战，综合26个重点专项规划，提出规划纲要的总体要求、发展思路、基本原则、奋斗目标、重点任务和重大项目，绘制未来五年××实现率先突破发展的宏伟蓝图。
（三）编制指标体系及26个重点专项规划。以规划纲要为纲领和依据，围绕规划纲要确定的发展目标，编制全县重点领域（行业）建设发展的专项规划。重点专项规划是指导该领域发展，决定该领域重大工程和安排政府投资的重要依据。主要包括一个指标体系和26个重点专项规划：
五、进度安排
第一阶段：动员准备阶段（20__年3月）
成立机构。县政府成立县“十二五”规划编制工作领导小组，下设办公室在县发改局。同时，各有关部门要组建重点专项规划编写小组。
提出编制工作方案。县编制领导小组办公室要提出县“十二五”规划编制工作方案，以指导全县规划纲要和重点专项规划的编制工作。
召开动员大会。县政府召开县“十二五”规划编制工作动员大会，对全县“十二五”规划编制工作进行全面的安排和部署。
组织学习培训。县编制领导小组办公室要根据省州的有关精神，适时召集全县编写人员进行学习培训，让编写人员全面了解和熟悉编制的背景、程序、要求等。
第二阶段：规划纲要框架形成阶段（3月至6月）
“十一五”规划评估。为了提高“十二五”规划编制质量和水平，必须做好“十一五”规划的实施评估工作。各有关部门要组织人力对《××县国民经济和社会发展第十一个五年规划和2020年远景目标纲要》中涉及本单位工作职能的内容进行分析评估，全面总结“十一五”时期的工作成效、经验做法和存在的不足与问题，形成数据相对准确、文字翔实、内容全面的职能部门专项评估报告，经部门主要领导审核签字并报请分管副县长审定后，书面报告连同电子版一起于20__年4月30日前报送县编制领导小组办公室，由县编制领导小组办公室汇总并撰写××县“十一五”经济社会发展规划纲要实施情况评估报告，报请县政府审定后作为编制县“十二五”规划的重要基础资料。
编制重点专项规划初稿。各有关部门要在“十一五”规划评估报告的基础上，对本行业在“十二五”时期的机遇和挑战进行深入分析，并及时与上级主管部门对接，充分运用上级的一切研究成果，初步确定各领域、各行业的重大建设项目，及时形成相应的重点专项规划初稿，于20__年6月30日前报送县编制领导小组办公室。
形成规划纲要框架。县编制领导小组办公室要深入研究和分析“十二五”时期的发展环境和发展趋势，充分利用省、州“十二五”规划的各项研究成果，并及时与州“十二五”规划基本框架对接，明确规划的基本要求、基本原则、战略任务、主要任务和重大建设项目，进而提出规划纲要框架，于20__年6月30日前报送县政府审查。
第三阶段：规划征求意见稿形成(来源：文秘站）阶段（9月）
起草规划纲要建议。县编制领导小组办公室要在规划纲要框架的基础上，认真研究各部门重点专项规划初稿成果，进一步研究提出全县经济社会发展的总体要求、战略目标、战略任务、战略布局、重大建设项目以及实现规划纲要的主要政策措施等，进而形成规划纲要建议，于20__年7月31日前提交县委全委会审议。
编制重点专项规划征求意见稿。各有关部门要结合规划纲要建议的要求，在重点专项规划初稿的基础上，结合上级主管部门和全县各方面的研究成果，全面完善、充实初稿，从而形成重点专项规划征求意见稿，于20__年8月31日前报送县编制领导小组办公室。
形成规划纲要征求意见稿。县编制领导小组办公室要根据规划纲要建议的精神，按照云南省主体功能区规划的要求，深入研究分析，广泛凝聚各方智慧，综合各部门的重点专项规划征求意见稿的内容，进一步充实、完善框架内容，进而形成规划纲要征求意见稿，广泛征求各级、各部门和社会各界的意见，组织专家评审，于20__年9月底前提交县委、县政府审查。
第四阶段：规划完善和报批阶段（20__年10月至12月）
编制重点专项规划送审稿。各有关部门要在重点专项规划征求意见稿的基础上，结合征求到的意见和建议，进一步完善、充实征求意见稿，从而形成重点专项规划送审稿，于20__年10月底前报送县编制领导小组审核后报县政府常务会审议。
形成规划纲要送审稿。县编制领导小组办公室要进一步加强与省州发改委的联系和对接，将征求到的各方面意见进行梳理综合，以全面充实、修改、完善征求意见稿，最后形成规划纲要送省稿，经县委、县政府审定后，于20__年1月左右提交县人民代表大会审议。
第五阶段：规划阶段（20__年3月底前）
规划纲要经县人代会审议通过并颁布实施后，县编制领导小组办公室要将规划纲要落实进行责任化，形成册子，下发到各部门、各乡镇执行。同时，各重点专项规划经县政府常务会审查通过后，各有关部门也要将其编印成册发放到全县各部门、各乡镇。
六、编制要求
（一）加强组织领导。为加强对县“十二五”规划编制工作的领导，决定成立××县“十二五”规划编制工作领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室在县发改局，由张桂彬同志兼任办公室主任，工作人员从相关部门抽调，负责领导小组日常工作。同时，有重点专项规划编制任务的各部门要组建重点专项规划编写小组，明确一位分管领导和一个联络员，名单于20__年3月16日前报送领导小组办公室，联系电话：3812038。
（二）组建专家队伍。组建由县政府有关部门、企业界、学术界及其他社会团体代表或专家组成的县“十二五”规划咨询委员会，负责对县“十二五”规划纲要、重点专项规划和重大建设项目进行指导、审稿、修改和提出意见等咨询、论证工作，为实现规划编制的科学性、民主性提供保障。咨询委员会下设办公室在县发改局，负责委员会的日常工作。
（三）强化人员保障。充实规划队伍，抽调知识结构合理、业务能力强的骨干，组建得力的规划编写小组。加强业务培训，提高规划人员的素质和水平，为做好编制工作提供人才保障。
（四）落实工作经费。由县人民政府安排必要的规划编制工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。
（五）严格编制程序。在编制程序上，按照评估、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
（六）及时沟通衔接。各有关部门要加强沟通衔接和协调配合，共同做好县“十二五”规划编制工作，并协助其他单位开展相关规划编制工作。要形成下级规划服从和落实上级规划，专项规划服从和落实规划纲要，同级规划各有分工、各有侧重、衔接协调的关系，使经济社会发展各个领域的规划、城市规划、土地利用规划等互相支撑、互不冲突。
经济体制和经济体系篇3
[关键词]经济法体系学理概念重构
一、对经济法体系的基本认识经济法体系是由经济法各子部门所组成的统一整体，这些经济法子部门应该是内外协调一致的，它们既要具备经济法的基本属性，体现国家调控经济的意志性，保证经济法与其他法律部门相协调，保证中国法律体系的和谐统一；又要具有特定的功能和作用，相互间能配合和补充，以保证经济法的独立存在和经济法整体作用的发挥。
经济法体系不同于立法体系，它与经济法部门一样，是一个学理概念而非形式意义上的法律，它是学者们为了理论研究的目的而对经济法律规范的归纳、分析和综合。因此，无论是研究经济法体系的内部结构还是研究经济法与其他部门法的关系，都应该研究具有经济法基本属性的法律规范，而不是研究形式意义上的法律。形式意义上的法律在一个法律文件中包容性质不同的法律规范，这在现代立法中十分常见。从来没有学者认为民法就是由一个民法的法律文件所表达，否则，在中国颁布《民法通则》以前，就没有民法部门的存在，经济法也莫不如此。所以经济法体系的概念只能是学理概念而非形式意义上的法律，与立法体系有联系但又不同于立法体系。
经济法体系是由经济法规范的特殊性决定的，而经济法规范的特殊性又是山其社会关系参加者的意志行为所决定的。经济法作为市场经济的产物，它从开始产生就既不同于民商法、又不同于行政法，它以弥补传统民商法、行政法对市场经济的调控不足为己任，以规范国家对经济的干预行为为目标，以保证经济公平和社会公平为宗旨；它一方面限制巾场主体的意思自治，强调社会公共利益，另一方面扩大政府的经济职权，强化国家对经济的干预。这类规范所体现的效益性、规制性特征，是其他任何法律规范所不具备的。我们对经济法体系的研究也正是基于上述认识展开。
二、经济法体系的构成经济法体系是由具有特定功能和作用的法律规范所组成的，研究经济法的内部结构，也就是要研究经济法规范的不同功能和作用。如果认为经济法就是限制经济主体意思自治和规范政府经济行为的法律，那么经济法体系主要由市场规制法和宏观调控法两个子部门构成。
经济法作为社会主义市场经济法律体系的一个重要组成部分，一个重要的功能是通过法律调整保证和促进国家调节机制与市场调节机制的有机结合，而实现这种结合的法律方式就是建立协调统一的市场规制法和宏观调控法。从实践中看，我国目前经济法存在的问题是：一方面，在统一的市场体系形成过程中，与之相适应的统一市场规制法滞后，极大地影响了市场经济的发展；另一方面，我国缺乏行之有效的宏观调控法，也导致了经济无序、法律功能不能正常发挥的现象。市场主体由于其利益驱动机制，往往会与整个社会经济利益发生冲突，为有效地解决这些冲突，正确调整经济个体与社会整体的经济利益关系，就必须对经济个体完全的意思自治进行限制，制定市场规制法，以解决市场经济发展过程中出现的垄断与竞争、公平与效率、个体营利性与社会公益性的矛盾和防止市场机制失灵。同时，还必须制定相应完备的宏观调控法，以规范和强化国家干预经济的职能。否则，国家计划失控、政府调控职能弱化或经济管理部门滥用权力，都将导致经济失调，也将使市场规制法的作用不能充分发挥。在市场经济条件下，只有市场规制法和宏观调控法同时并存，同等地发挥调整功能，才能充分发挥社会主义制度和市场经济的优势，并将两者充分协调起来。通过市场规制法纯洁市场环境，为建立创造适合中国国情的市场机制创造条件，保证市场公平竞争；同时通过宏观调控法改善和制约政府的经济行为，使政府能真正做到按客观经济规律办事，从而保证社会经济高效益、健康地发展，这两个子系统各有其特定功能的作用，构成经济法的内部结构；同时又有着共同的特性，紧密交织在一起，与构成其他法律部门的法律规范相区别。
基于以上的认识，可以将经济法体系概括为：经济法包括市场规制法和宏观调控法两个子部门。在巾场规制法中，主要包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法；在宏观调控法中，主要包括产业结构调节法、财政法、税法、金融法和对外贸易管理法。作为经济法的子部门法，它们还有各自的层次结构或称自己的亚部门，正是这些子部门和亚部门法构成了多层次的规范群，共同组成经济法体系整体。
这样的经济法体系充分体现了经济法的本质属性和宗旨。在市场规制法中，反垄断法、反不正当竞争法和消费者权益保护法分别以两大类市场主体-企业和消费者为立法对象，从限制企业行为和保护消费者权益两个角度体现国家在限制盲目竞争所造成的负面效应、防止“市场失灵”和纯洁市场环境等方面的意志性，反映出国家“有形之手”对企业意思自治的限制。在宏观调控法中，产业结构调节法、财政税收法、金融法和对外贸易管理法则主要是以政府为立法对象，通过以法律形式赋予政府制定经济政策并综合适用各种手段鼓励、促进经济健康稳定发展的权力，从而在生产、流通、分配、消费、外贸等各个领域均发挥作用，直接影响到资源配置、产业结构、经济与社会发展的目标和整体经济效益。这两类法又互相影响：市场规制法的有效调整能够保障良好的市场竞争秩序，使市场竞争有效而充分，这是宏观调控法发挥作用的基础和前提；而宏观调控法又可以为市场规制法提供有效调整的重要条件，为规制市场提供必要的手段和措施，如对垄断行为进行征税、对企业的价格行为进行调控等等。因此，只有这两类法律的共同调整，并与其他相关法律部门协调，才能更好地实现经济法体系的效率和效能。
三、经济法体系的外部关系市场经济体系是一个有机的系统，对市场经济的法律调整需要多个法律部门相配合。各法律部门从不同的层面和角度对市场主体的市场行为进行调整，共同作用于经济运行的各个环节，它们之间存在着密切的联系。这一点在市场经济立法中尤为显见。形式意义上的法律大量地存在着多种法律规范并存于一个法律文件中的现象，使得各法律部门间的联系变得纷繁复杂。所以，研究经济法体系，还必须研究经济法与相邻法律部门的关系，研究法条竞合现象。
经济法是国家适用公权对私法领域进行调整的法律，其所规范的对象包括政府和市场主体两大类。它一方面赋予政府权力，对市场主体的市场行为进行干预；另一方面这种干预又必须以保证市场主体的独立性为前提，以间接调控和监督检查为主要手段，也就是况必须规范政府的经济行为。因此，经济法与民商法、行政法都有着密切的联系。经济法调整的目的是为了解决个体营利性和社会公益性的矛盾，兼顾效率与公平，保障社会公共利益，促进经济与社会的良性运行和协调发展，所以它与社会法也有着一定的共性。正因为如此，才使得人们在研究经济法时将这些有关部门都纳入经济法体系，形成了庞大的经济法部门法内容。笔者认为：一个法律部门能不能或是否纳入经济法体系，要以该部门是否具有经济法规范的性质而决定。讨论经济法体系以及经济法与相邻部门法的关系，必须始终贯彻统一的划分标准，以保证经济法体系的独立性。据此，一些与经济法有密切联系但又不具备经济法律规范属性的法律部门不应纳入经济法体系，而现行的一些经济法部门也有重新界定的必要。
企业法作为规定企业的法律地位和企业行为规则的法律，包括两种不同性质的法律规范，即规定企业法律地位的法律（如公司法、合伙法等）和规定企业行为规则，尤其是国家为实现一定的经济政策，对各种企业从经济上加以规制的法律（如中小企业促进法、企业科技进步法等）。前者作为市场主体的组织法，主要是规定市场主体取得权利能力和行为能力的条件，赋予符合条件的主体进入市场的资格，应该是民商法的内容。后者主要是国家运用法律手段对各种市场主体的经济行为进行规制，应该是经济法的内容。
金融法体系也包括了两种不同性质的法律规范，其中一些规范如中国人民银行法、货币法、外汇管制法、金银管理法、投资法等充分体现了国家主动运用金融政策调控经济运行的特征，属于经济法的范畴。但其中也有一些法律规范如商业银行法主要规定商业银行作为特殊企业的主体资格，票据法和证券法主要规定票据流通和证券交易的基本规则，这些规范都不应纳入经济法体系。
经济合同法是调整平等主体间的民事活动的法律规范，其在市场经济体系中作用的充分发挥有赖于“契约自由”精神的确立，因而，根本不能将经济合同法纳入经济法的范畴。否则，将有害于中国社会主义市场经济体制的建立。
环境法、劳动法、社会保障法是典型的以保证社会、环境和经济协调发展为宗旨的法律，是以限制经济效益和眼前经济利益为特征和保护劳动者基本人权的法律，它们虽也体现了国家对经济的干预性，但其干预的性质主要属社会公共事务职能而非经济职能方面，因此这些法律部门应纳入社会法的范畴而不属于经济法。
与经济法有密切联系但不属于经济法的部门还有许多，但从目前学者们所认定的经济法体系来看，我们不敢苟同的主要是以上这些。经济法体系作为一个科学范畴必须是边界清晰、逻辑严密的，如果将与经济法有联系的法律规范都纳入经济法体系，不仅会造成经济法体系的庞杂混乱，而且会使经济法的理论研究陷于矛盾境地，并导致经济法教学乃至立法混乱。
四、经济法与民法、行政法的关系经济法与其他法律部门的关系，尤其是与民法、行政法的关系，是长期以来争议颇多的问题。对此，应该而且可以从新的角度进行分析：
（一）经济法与民法经济法与民法是市场经济条件下存在的两个互补的法律部门，经济法是通过国家权力来完成民法无力解决的市场主体规制问题的法律部门，它们的互补性表现在如下方面：
首先，经济法作为一个历史的概念并不是自古就有的，它产生于西方商品经济发展的高级阶段一一巾场经济时代，其产生的社会经济动因是商品经济高速发展所形成的口益复杂的社会关系，社会的一切经济活动都要通过市场进行，使市场机制成为资源配置的调节机制的需要，但市场机制又存在盲目性，经常造成市场失灵和混乱，传统的调节市场的法律手段一一民法由于其调整方法、立法宗旨和功能等诸多限制，无力解决市场失灵问题、解决效率与公牛、解决个体营利与社会公益性的矛盾等问题，于是便要求国家运用权力对市场经济进行干预。因此也就产生了规范国家干预经济的法律部门-经济法。经济法从产生之初便以其对市场主体的规制和宏观调控为显著特征，明显地区别于民法的意思自治和等价有偿。在一定意义上讲，经济法就是限制意思自治的法律。经济法产生和发展的过程就是法律从个人权利本位到社会权利本位的过程，而社会权利实现的法律手段就是对个人权利的限制。经济法的产生虽然与战争和经济危机有着某种联系，但经济法绝不是战争的必然产物，否则，它在和平时期就没有存在的必要；而经济法与经济危机的关系则正好反映了民法条件下企图通过价值规律的自发作用，由经济危机强制实行平衡的缺陷，反应了经济法产生的必要性以及它从临时性的危机对策到成为现代巾场经济国家政府的一项基本职能的过程就是弥补民法在市场主体规制方面的缺陷的过程。
其次，经济法的基本理念是公平，这种公平包括经济公平和社会公平，它的基本要求是既要为市场经济主体创造公平竞争的环境，又要力求保障经济收益的公平和社会分配的公平。它明显地区别于民法的个人主义和自由主义，区别于民法主体牛等性。民法上的平等通常是指主体资格的平等、权利能力的平等、主体地位的平等、主体地位互换等，并且这种平等的根基是权利的个人意志性，即法律建立在充分的个人意志的基础之上。然而，经济法直接以弥补民法调整手段的不足为目的，以解决市场经济发展过程中出现的垄断与竞争、公平与效率、个体营利性与社会公益性的矛盾为己任，因而，经济法建立的基础就是对个人意志的限制，对社会整体利益的尊重，因而才有了所谓的权利意志说和权利法律说的区别，也才有了市场经济法的公平一一经济公平、社会公平，这种公平较之于民法上的平等已具有了全新的内容。
第三，经济法的人性标准或对人的基本要求明显地高于民法。可以认为，经济法的人性标准是“君子”标准，它要求个人不仅做到“利己利人”，而且还要“损己利人”：而民法的人性标准至多是“中人”标准，它只要求个人做到不“损人利己”就行了，他可以在法律允许的范围内追求自身利益的最大满足。诚实信用也仅是要求其行为不以损害他人利益为目的，还谈不上牺牲自身利益满足他人利益的问题，即使如此，诚实信用原则作为民法的一项基本原则，也很少有具体的法律条款对其加以具体化或保证其实施，然而，在经济法中，道德化的法律条款却比比皆是，它具体而明确地要求其主体牺牲个人利益以谋求社会的整体公平。因而，诚实信用与公序良俗在经济法中真正得到了体现。
同时，我们也看到：正是由于经济法为弥补市场经济体制下民法的不足而提出了高于民法的人性标准，然而在现实的社会经济生活中，人们还不可能普遍地达到这样的道德水平，现代巾场经济作为一种竞争型经济不可能使每个人都成为具有高尚情操的“君子”，于是便产生了运用外力强制推行某一道德的问题。对国家而言，这种外力当然就是国家机器、物质力量的法律形式。过去传统的法律形式一一民法已显著地适应不了现代市场经济体制继续发展的深层次要求，它的主要缺陷在于规范市场经济主体行为时只能是一只“看不见的手”，这只“手”在解决个体营利与社会公益、效率与公平、医治市场失灵时显得软弱无力，这时便需要有一种新的法律形式，有一只“看得见的手”来弥补这些缺陷。运用国家权力干预经济，这种新的法律形式便是经济法。但是，经济法要运用国家权力调节经济，运用国家物质力量干预社会经济生活，又与另一种运用国家权力的传统法律形式一一行政法相联系，产生了经济法与行政法关系问题。（二）经济法与行政法的关系经济法与行政法同样是市场经济体制下相互补充的两个法律部门，经济法是运用国家权力完成行政法所不能完成的国家调控经济职能的法律部门，它们的关系可表述为：
首先，经济法产生于20世纪政府职能的巨大变化时期，在民法盛行时代，“管得最少的政府是最好的政府”，“不乱不理”是政府的行为准则，政府是典型的“守夜警察”。然而，从20世纪初开始，随着生产力水平和科学技术的迅猛发展，政府的形象发生了巨大变化，“警察国”变成了“行政国”，此时出现了现代国家职能的特点：（1）国家对社会的事后监控变为了事先和事中的监控；（2）管理机关的数量巨增；（3）政府干预社会经济生活成为现代社会不可缺少的组成部分或重要因素，离开了政府的管理，社会生活将会出现混乱，给社会带来不利的影响。也许政府或国家职能的转变经历了相当长的过程，但此时，单纯的行政法已不适应现代社会对国家经济生活加强管理的要求。行政法虽然是赋予行政机关国家权力的法律部门，但它作为“管理管理者之法”，始终以约束行政机关权力为己任，其核心是限制政府行为，既不能越权，又不能怠职，以保护行政相对人的合法权益不受侵犯。这种以控权为目的而授权的行政法已远远不能适应现代市场经济体制下政府干预社会经济生活成为一项经常性的国家职能的需要，于是便出现了以授予政府经济权力或社会权力为宗旨的“管理者管理之法”，这里主要是经济法和一些社会法（如妇女儿童合法权益保护法、残疾人保护法、环境保护法等等）。这些法律以约束行政相对人的个人权利、赋予政府较大自由裁量权和较多行政处理权为基本特征，正是因为经济法的产生，才有了经济管理部门的迅速增加和这些部门所享有的广泛的行政立法权、行政执法权和行政司法权。因而我们认为：经济法同样是弥补行政法在运用国家权力干预社会经济生活方面不足而产生的法律部门，它从一开始产生就以建制（建立管理体制）授权（授予管理权限）为特征，明显地区别于以约束力为主的行政法。
其次，经济法作为运用国家权力干预社会经济生活的法律部门，必须遵循行政法最基本的原则-法治原则。依法行政是现代文明国家的基本标志之一，效率和简便是现代国家行使管理职能的基本行为准则，因此，经济法在建立管理体制，授予管理权限时也必须体现法治原则的这些基本要求，防止和避免权力的滥用和对相对人合法权益的肆意侵害。由此便出现了诸多经济法规范尤其是授予政府管理职权的规范体现依法行政原则的情形，具体表现为众多的部门经济法规定适用行政诉讼法的现象。于是便有人认为经济法就是行政法。其实不然，在现代国家，法治是任何法律部门都必须遵循的最高原则。任何主体也都必须在法律规定的范围内进行活动，以法律所赋予的行为能力作为行为的界限，作为行使国家权力的各经济管理部门也不能例外。它们也必须依法行使权力，受到法律的约束，否则就必须承担相应的法律责任。正因为经济法主体尤其是管理主体首先必须有严密的行为规则，才有利于政府或国家行使好经济管理职能，才能保证政府经济行为的规范化、科学化，也正是在此意义上，我们认为，经济法是对行政法的补充。
经济体制和经济体系篇4
一、传统经济法体系的缺陷
1.指导思想不正确。传统经济法体系建立在计划经济基础之上，认为计划法在经济法中占据重要地位，是经济法的“龙头法”，其他经济法都以计划法为轴心而展开，并认为这是社会主义经济法体系的本质特征，也是与资本主义经济法体系的区别所在。这是传统高度集权的计划经济体制在经济法体系中的反映，自然，高度集权的计划经济体制的弊端也为经济法体系所分享。随着经济体制向市场经济体制转变，传统经济法体系赖以建立的基础已逐渐丧失，内在构成要素在不断重组，正日益丧失其存在的合理性。尤其要指出的是，传统经济法体系尽管把计划和计划法奉为至上至尊，但对计划本身缺乏科学的理解，视计划为指令、集权、数字，把计划当作是可以不受市场规律制约的包揽一切的东西，这种经济法体系是注定难以建立的。而实质上，我国从来也没有制定过真正意义上的计划法，所谓的计划法只不过是各种行政命令，因此，以计划法为“龙头”建立经济法体系事实上只能是主观空想罢了。
2.按“身分”立法。如按所有制进行企业立法，有全民所有制工业企业法、集体企业法、私营企业法；等等。不同所有制的企业，地位不同，权义有别，税负不一，保护各异，区别对待，这样必然导致经济法体系的内在不和谐、不统一。从计划经济体制到市场经济体制就是从“身分”到“契约”，从不平等到平等，在市场经济体制下，经济法立法不应根据“身分”而应根据“行为”统一进行，因此，按“身分”立法所构建的经济法体系是与市场经济要求背道而驰的。
3.缺乏科学的标准。到底哪些法律法规属于经济法体系的内在构成要素，缺乏科学的标准，构建经济法体系具有极大的任意性。有的不属于经济法体系的被纳入其中，如合同法等，有的属于经济法体系的却被拒之于外，如产业政策法等。这必然导致经济法体系与相邻法律部门如民法、行政法体系的瓜葛难解，引发法律部门之争，甚至扰乱现有的整个法律体系，进而也影响到经济法作为一个独立的法律部门存在的根据。这从根本上违背了建立经济法体系的初衷。
4.具有严重的封闭性。传统经济法体系刻意强调姓“社”姓“资”（但并不清楚什么是“社”什么是“资”），过分注重“中国特色”（但有时是误解它滥用它），着力区分涉内法与涉外法，国内法与国际法，借鉴国外先进经济法经验制度文化技术不够，缺乏国际通约性，难以与国际接轨，甚至有时我们所建立的经济法体系与国际上公认的经济法体系相去甚远。现代社会是开放的国际性的大社会，立足于这种社会的经济法体系必须是开放的、面向世界的，那么封闭的经济法体系必然会与世隔绝、窒息生机。
二、建立经济法体系
系的条件
经济法体系的建立不是主观设想，它需要种种现实的条件：
1.一国或该国的执政党奉行一种比较成熟、比较稳定的政治经济法律制度。经济法体系是国家政治经济法律制度的切实反映，如果国家政治经济法律制度尚不成熟、难以稳定，那么经济法体系也就不可能真正建立。比如我国，早在1985年就提出“力争在‘七五’期间建立起比较完备的经济法规体系”，但至今还未建立，为什么呢？一个根本的原因就在于，我国正处于经济体制、政治体制、法律体制不断改革的过程中，这一改革过程，是一个多种目标模式不断提出变换，不断选择筛选的过程。一个改革的社会，是一个日日不同、新新不已的社会，是一个“批判的”社会，“破坏的”社会，是一种经济法体系“推覆”另一种经济法体系的社会。经济法体系尽管不是一成不变的，但没有相对的稳定性就没有经济法体系。成熟的、稳定的国家经济政治法律制度是构建经济法体系的大前提。
2.本学科的研究要达到相当的程度。经济法体系是经济法认识的精深化和系统化。经济法体系的建立本身就表明该学科的研究达到了相当精深、系统、科学的程度，经济法学科的研究程度直接影响到经济法体系的建立，没有相当精深、系统、科学的经济法学研究，就不可能建立经济法体系。而我国经济法体系之所以至今尚未建立，一个根本原因也在于此。
3.国家经济法立法具备一定的数量和质量。国家经济法立法直接影响着经济法体系的建立，一般地说，经济法体系是国家经济法立法结果（制定出来的经济法律法规）逻辑化体系化的产物，因此只有国家经济法立法具备一定的数量和质量，才能建立经济法体系。其中的数量，是建立经济法体系的必要条件，国家经济法立法没有具备一定的数量，许多经济法律法规没有制定出来，尤其是那些重要的经济法律法规没有制定出来，经济法体系的建立就没有必要；其中的质量，是建立经济法体系的可能条件，如果国家经济法立法必须具备一定的质量，包括经济法立法有正确的指导思想，有整体立法规划，制定的经济法律法规比较科学，相互之间比较协调，否则，经济法体系的建立就没有可能性。长期以来我国经济法立法严重滞后，许多重要的经济法律法规，如计划法和反垄断法还没有制定出来，缺乏正确的指导思想，没有整体立法规划，这是我国经济法体系难以建立的重要原因之一。
三、建立经济法体系的标准
建立经济法体系不是任意的，它必须遵循一定的标准：
1.多样性与统一性。经济法体系是多样性的统一体。建立经济法体系，前提条件是存在多种多样的经济法律法规，达到一定数量，形成一定规模，没有多样性就没有经济法体系，多样性是建立经济法体系的必要性，也是经济法体系统一性的基础。所谓的统一性，是指经济法律法规尽管是多种多样的，但经济法体系并不是它们的随意堆积，不是杂乱无章的，而是内在统一的，这种统一表现在：经济法律法规是由统一的立法机关根据统一立法权制定的，杜绝了法出多门；经济法的基本观点思想制度是统一的；各经济法律法规内部是统一的；各经济法律相互协调衔接，不互相冲突；一国只有一个经济法体系。没有统一性，建立经济法体系就没有可能性。2.稳定性与变通性。经济法体系是稳定性与变通性的统一。所谓的稳定性，是指经济法体系应有自己肯定的范畴、确定的原理、明确的宗旨、固定的对象、稳定的法规，一种变动不居的东西，是不成形不成体的东西，根本构不成什么体系。经济法体系必须是一种稳定的东西。否则，就没有权威性。所谓的变通性，是指经济法体系不是铁板一块、封闭僵死的，而是开放发展、吐故纳新的，它能因适应社会变化而不断完善。经济法体系应当具有一定的变通性，否则，就没有适应性。
3.现行性与超前性。经济法体系一般是由现行的有效的经济法律法规构成的，经济法体系具有现行性。但由于经济法所调整的经济关系是一种最活跃、最善变的社会关系，因此经济法体系没有一定的超前性，就会导致经济法体系不断解构和重组，这不利于建立稳定的经济法体系。基于此，经济法体系不仅要面对现实，而且要预知未来，建立经济法体系必须把现行性与超前性结合起来。
4.国内性与国际性。经济法体系一般是由一定范围内的经济法律法规构成的，经济法体系应体现本国特色，具有国内性。但由于当今社会，商品资本技术人员不断国际化，一国经济与世界经济、国内市场与国际市场日益接轨，这就要求立足于这种社会的经济法体系必须与国际惯例、国际规范及国际标准相衔接，借鉴国际先进经济法制经验制度文化技术，为我所用，经
济法体系应具有国际性。现代法律与现代法律体系应是本土化和国际化的内在融合。一国要跻身于世界，立于民族之林，重要的一条就是法律（包括经济法）要面向世界，同国际接轨。法律是否开放是衡量国家社会是否开放的重要标准，没有同国际接轨的法律体系，国家社会就丧失了走向世界的桥梁和通途。
四、经济法体系的建立根据和构成
经济法体系到底包括哪些构成要素？这就是建立经济法体系的根据和构成问题。
确立一个独立法律部门的根据是其调整对象，因而，建立该法律部门的体系和根据也一样只能是其调整对象。一个法律部门的体系实质上就是其调整对象的具体展开和逻辑化体系化。
我认为，经济法的调整对象就是市场经济在自由竞争基础上形成的具有盲目性垄断性的社会关系或简称为计划关系和反垄断关系，因此调整计划关系或反垄断关系的经济法主要由计划法和反垄断法构成。
（一）计划法。
计划法是关于规划国民经济和社会发展目标、平衡社会总供求、确定重大比例关系、优化产业结构、协调国内外贸易，保证国民经济和社会持续、快速、稳定、协调发展方面的法律规范的总称。具体包括：
1.国民经济和社会发展规划法。国民经济和社会发展必须依法进行规划，必须制定具有法律效力的各种规划，国民经济和社会发展规划法是国民经济和社会发展的宏伟纲领和行动指南。国民经济和社会发展规划法要规定一定时期国民经济和社会发展的主要奋斗目标和指导方针、经济建设的主要任务和战略布局、社会发展的主要任务和基本政策等重大事项。
2.财政税法。有国家政策的存在，就有财政税收及其法律问题。财政税收及其法律问题的解决关系到社会财富的分配和再分配，关系到个人、集体和国家之间的利益协调，关系到社会的公平与效益，影响着国民经济和社会发展。财政税法包括预算法和税法。预算法要规定预算的制定、执行、监督、责任，保证国家预算收支平衡。税法要规定税制、纳税主体、征税对象、税种、税目、税率、纳税环节、纳税期限、税收减免、违法处理等内容。
3.银行法金融法。市场经济是一种货币（包括有价证券）经济，货币是市场经济的血液，它关系到国计民生，因此从事货币管理经营的银行和金融业以及由此而来的银行法金融法就显得极为重要。银行法要规定中央银行和商业银行的法律地位、性质、权限、机构设置、监督、管理、责任等等内容。金融法要规定金融管理、证券经营服务与交易管理等内容。
4.产业政策法。国民经济健康发展的根本条件之一是产业结构必须保持优化，为此，就必须制定各种产业政策及产业政策法。市场经济作为法制（治）经济，其根本要求和表现之一就是产业政策法制（治）化。产业政策法要规定产业结构的总体规划和布局，以及各种具体的产业政策法，如工业法、农业法、商业法、林业法、牧业法、渔业法、资源法，交通法等等内容。
5.外贸管理法。当今社会是开放的国际性的大社会，任何一国发展经济都不能闭关自守，而必须对外开放，发展对外贸易，制定外贸管理法。外贸管理法包括涉外货物贸易管理法、涉外技术转让管理法、涉外服务贸易管理法、涉外投资管理法等。
6.社会保障法。在现实生活中，难免各种天灾人祸，总有许多社会不幸者，尤其是在市场经济条件下，优胜劣汰的市场竞争规律造成了大批的市场失败者，对于这些社会不幸者和市场失败者，任何一个文明进步人道的社会，都应提供社会保障，给予救济和帮助，让他们过上作为人的体面生活，维护社会稳定。社会保障法要规定劳动就业保险、劳动保险、失业保险、养老保险、医疗保险、社会救济、社会保障等内容。
（二）反垄断法。
反垄断法是关于反垄断方面的法律规范的总称。垄断是一种独占未制现象，它阻碍经济自由、限制经济竞争，破坏经济民主、扰乱经济秩序、妨碍经济正义，反垄断是恢复和保证市场公平自由竞争的根本措施，反垄断法是“自由企业大宪章”。反垄断法要规定反垄断的目标、反垄断的对象、反垄断的机关及其权限性质、反垄断法的适用除外等内容。
（三）计划法和反垄断法的关系
计划法和反垄断法作为经济法体系的两个构成要素，二者具有密切的联系。
1.反垄断法必须以计划法为基础。①计划法作为一种国家干预市场经济的法律形式，创造和维护市场主体的平等、民主和秩序，这就为反垄断法所追求和维持的自由竞争提供了环境；②计划法是一种宏观调控法，保证着社会总供求的平衡、消除了外部不经济、稳定着货币、控制着通货膨胀，这些条件是反垄断法所维持的自由竞争所必需的；③计划法包括的产业政策法，它规定着国家产业结构的总体布局和发展战略，保证着产业结构的优化，这为反垄断法提供了指导和条件，因为反垄断法本质上也是一种产业政策法；④计划法规定着国民经济和社会发展的目标，这为反垄断法所维持的自由竞争指明了方向，避免了盲目的、无谓的竞争，使自由竞争在预期的领域高水平的层次上进行；⑤计划法包括的外贸管理法，已对于保持国内外贸易均衡，协调国内外竞争，提高国内企业的国际竞争力，扶持民族经济，都具有重大意义，反垄断法要真正维持自由竞争必须透彻领悟把握上述重大意义；⑥计划法是国民经济和社会发展的法律文献，它为市场主体提供着最权威的政策，反垄断法的制定和执行都以此为指南；⑦计划法包括的社会保障法，它维持着社会稳定，没有稳定的社会环境，反垄断法所维持的自由竞争不可能真正实现。
2.计划法必须以反垄断法为条件。①计划法所确立的国民经济和社会发展目标，必须依靠反垄断法所维持的自由竞争来实现，自由竞争是促进国民经济和社会发展的主要内驱力；②计划法作为一种宏观调控法，要真正实现创造和维护市场平等、自由、民主和秩序的目的，离不开反垄断法，因为反垄断法通过反垄断尤其是反行政垄断为计划法的宏观调控提供了缓冲制约机制，使宏观调控不致于蜕变成经济集权和经济专制；③计划法作为国民经济和社会发展的总体纲领，一个核心内容就是组织指导维护市场自由竞争，这一核心内容需要反垄断法将其具体化和现实化；④计划法作为国民经济和社会发展的政策纲领，它的制定需要根据反垄断法所维持的自由竞争反馈回来的信息进行，自由竞争是市场的裁判，脱离自由竞争所制定的任何政策往往都是主观臆断的；⑤计划法要实现产业结构优化，离不开反垄断法，反垄断法所反的垄断就是一种不合理的非法的产业结构，反垄断法所维持的自由竞争是实现产业结构优化的根本措施；⑥计划法中的外贸管理法必须跟反垄断法结合起来，对外贸易管理不是封锁国内市场、不参与国际竞争，否则，就是关税壁垒，“关税是垄断之母”，从而构成反垄断法的对象。对外贸易管理必须根据是否有利于国内外市场自由竞争而进行。
五、经济法的地位经济法所调整的计划关系和反垄断关系与民法所调整的平等主体间的财产关系和行政法所调整的行政经济管理关系有密切的关系，可以说，经济法是在民法和行政法的“夹缝”中挤出来的，因而也就一直倍受民法和行政法的排斥和非议。在建立经济法体系这方面，一直就存在着一个重要问题，即经济法律体系中经济法到底是不是一个独立的法律部门？
（一）经济法与民法的关系
经济法与民法都是调整社会经济关系的基本法律部门，它们两者的关系可以概括为：
1.经济法独立于民法。这是由经济法和民法的区别所决定的：①两者的调整对象不同。民法调整的是平等主等之间的财产关系和人身关系，这种社会关系的特点，一是它的平等性，一是它的私人性；而经济法调整的是计划关系和反垄断关系
，这种社会关系的特点，一是它的管领性，一是它的公共性。②两者的主体不同。民法的主体主要是公民和法人，这两者都是私人；而经济法的主体是与计划和反垄断有关的当事人，主要是计划机关和反垄断机关，这两者都是社会公共性机关。③两者的权利不同。民法的权利是一种私权利，可以约定，自由行使，可以放弃或转让；而经济法的权利是一种社会公共性权力，依法规定，有序行使，不可放弃或转让。④两者的构成要素不同。民法包括物权法、债权法、亲属法、知识产权法等；而经济法主要由计划法和反垄断法构成。⑤两者的法律属性不同。民法是一种典型的私法，它以私人为主体，以私权为本位，以意思自治为圭臬，是一种自主性调整机制的法；而经济法是一种社会法，它以公众为主体，以公益为本位，以社会整合为宗旨，是一种社会整体调整机制的法。
尽管民法与经济法是两个独立的法律部门，但这并不意味着两者互不相关。由于民法与经济法共同扎根于市场经济，现代市场经济既不是纯粹的市场调节经济，也不是片面的国家干预经济，而是市场调节与国家干预密切结合的混合经济。民法与经济法分别是这种混合经济的两个方面的必然产物和法律表现，混合经济的内在统一性要求民法与经济法必须相互配合。
2.经济法以民法为依归。这是由民法的性质所决定的：
①民法是一种生活中的法。在所有的法律部门当中，民法最关乎人们的日用常行，民法来源于生活，民法本身即是生活，民法是生活的百科全书。它告诉人们为人处世之方，待人接物之法，安身立命之术。民法是生活的范式，是人间指南、人生向导。在现实生活中，民法是无人不涉、无事不涉、无时不涉、无地不涉的法律规则，民法是生活的必需品，没有民法人们就不便生活，甚至无法生活，民法是生活中的活法，在现实生活中，人们主要是依民法而生活。相比较而言，经济法似乎是一种“官法”，只涉及“官家”、“国计”，而不关切“民生”。实际上，这是一种错觉。经济法既涉及“国计”又关切“民生”，只不过，它是通过涉及“国计”而关切“民生”。为了保证经济法通过涉及“国计”而能真正关切“民生”，经济法应该向民法学习，祛除因涉及“国计”而沾染上“官气”，走向生活化、平民化。
②民法是市场经济的基础法。民法是对市场经济要求的记载和表述，是将市场经济关系翻译为法律准则，民法与市场经济共衰荣、同命运。民法涵摄着市场经济的基本原则和基本制度，如主体制度、物权制度、债权制度、责任制度，这是人们从事市场经济活动最基本的法律准则，市场经济的生存和发展必然要求民法的生存和发展，没有民法就没有市场经济。在市场体制下，必须把市场调节和国家干预结合起来，但这种结合必须以市场调节为基础，国家干预应依存于服务于市场调节。这就决定了根源于市场调节的民法和根源于国家干预的经济法的关系，即经济法应依存于服务于民法。
③民法是一种进步的法。民法蕴含着体现社会进步的人类永恒的基本理念，这就是独立平等、自由、权利、责任。民法只能存在于具备上述基本理念的社会，民法是上述基本理念的法律化。上述民法的基本理念也是经济法的基本理念。民法视意思自治为圭臬。所谓意思自治，就是人们在法定范围内，自己的事由自己作主，自己为自己谋利，自己对自己负责，这是一种进步的法律观和人生观。经济法的根本任务之一就是为民法的意思自治创造条件、提供保障。民法信奉主体平等，人格神圣，“成为一个人，并尊敬他人为人”是民法的最高命令，民法闪烁着人性的光辉，是一种“人法”，民法也是一种“人权宣言”，民法解放人、保护人。这也是经济法的终极目的。民法作为一种生活中的法，具有强大的实践力，它把独立、平等、自由、权利、责任等人类永恒的基本理念规则化、大众化、通俗化，赋予它们生活气息、现实内容，从而使它们走进生活、深入人心、变为行动，在这方面，经济法的基本理念和主要制度也必须以民法为中介才能走向生活化现实化。民法是一种世界性的法律，民法根源于人类生产生活的共同实践，民法准则是某种“放之四海而皆准”的规则，它不是那种封闭的狭隘的地域性的东西，它向世界开放，吸收全人类共同的智慧，民法文化是世界文化，它标志着人类最先进的法律文化。就此而言，经济法应该以民法为师。民法体现着时代精神，随社会进步而进步，在历史上，民法是促进社会进步的有力杠杆，它对于促进社会从自然经济到商品经济，从家族本位到个人本位，从人治到法治，从身分到契约都是重要的法律武器，民法是对时代精神尤其是独立平等自由责任这些时代精神的不懈追求。让民法始终体现时代精神促进社会进步，是经济法的职志。民法蕴含着自由竞争机制，这是人类社会发展进步须臾不可脱离的动力，民法把自由竞争贯彻到现实生活的各个领域，使人类社会充满生机和活力，焕发出人们的主动性积极性和创造性，带着人们步入繁荣之途。而经济法之所以要进行计划和反垄断，核心目的也在于创造和维持民法的自由竞争。
④民法在整个法律体系中处于基础地位，民法是生活的宪法。在现实生活中，人们主要与民法打交道，人们通过民法而认识法、践行法，其他法律通过民法而为人们所认识所践行，因此，没有民法，其他法律就阻塞了走向现实生活的通道，丧失了为人们所践行的途径。人们对民法的认识关系到人们对整个法的认识，没有民法，其他法律就会成为与人们的生活不相关的东西、可有可无的东西，甚至是强加的，一句话，没有民法就没有法律。就此而言，民法是经济法之渊源和经济法之基础。
2.民法以经济法为条件。这是由经济法的性质决定的：
①民法的基础需要经济法去奠定和维持。民法是建立在平等自由基础之上的，没有平等自由就没有民法。但在现实生活中，连两片相同的树叶都没有，作为万物之灵长的人，更是千差万别，因此，作为民法基础的平等自由并不是现实天然存在的，民法只能存在于千差万别的人们之间。如果说起初人们之间的千差万别由于没有充分拉大从而没有动摇民法平等自由的基础的话，那么，在社会发展过程中，人们之间的千差万别就不断拉大，从而使作为民法基础的平等自由化为乌有。而且，民法即使是建立在平等自由的基础之上，但由于民法是一种竞争法则，优胜劣汰，最终也会导致人们之间不平等不自由，同样会破坏民法自身存在的基础。正是由于民法存在的基础并不天然存在，民法又会破坏自身存在的基础，因而必须依靠经济法，经济法通过计划法和反垄断法，创立人们之间的平等自由，从而为民法奠定和维持存在的基础。
②民法信奉独立平等自由责任，体现着社会进步的要求，在历史上也促进过社会进步。但民法的独立平等自由责任是建立在个人主义基础之上的，这种个人主义实质上是一种社会达尔文主义，任凭优胜劣汰，适者生存，这样民法本质上就成了一种“丛林法则”，它只能保护市场优胜者，而市场失败者不在民法视野之内，它不能考虑市场失败者所遭受的苦难，民法最终会蜕变成极少数人的特权法，而不能同情兼济绝大多数市场失败者社会弱者。为了扶持市场失败者，救济社会弱者，必须实行一套与民法有所不同的法律，这种法律就是经济法，经济法通过扶持市场失败者，培植他们的竞争力，救济社会弱者，维护他们的基本人权，让他们重新获得均等的机会参与自由竞争。经济法是一种社会本位法，只有经济法才能确立每个人作为人的主体地位，保护每个人作为人的应有权利，从而真正解放人、解放社会。
③契约是民法的心脏，真正的契约只能建立在完全平等自由的主体之间，但在现实生活中，人
们的社会地位、经济实力、个人能力均不相同，因此契约只能存在于缔约能力不同的主体之间，这种契约并不是真正平等自由的，因而，这种契约含有局部地放弃平等自由的因素，特别是到了垄断阶段，契约的性质发生了根本性的转变，契约已蜕变成了经济强者支配经济弱者的单方面的恣意自由，正是在这个意义上，美国著名法学家吉尔莫认为“契约死亡了”。那么，如何使“契约再生”呢？一个重要的措施就是依靠经济法进行国家干预以创造和维护人们之间的平等自由，进行反垄断以抑制经济强者的市场支配权，通过规定标准合同以保护社会弱者的合法权益。没有经济法就没有契约自由。
④民法视意思自治为圭臬，但每个民法主体都只能从自己的利益、自己的知识和自己的境遇出发进行意思自治，它们对于纷繁复杂的宏观市场关系，难免处于无知状态，民法是一种微观自治法，就每个民法主体自身来说，也许是有计划有秩序的，但就整个宏观社会来说，难免处于无计划无秩序状态，在这种宏观失控的混乱社会中，民法的意思自治犹如在巨浪翻腾的大海中驾驶的无舵小船，凶多吉少，这是没有多大意义的。要真正实现民法意思自治，必须依靠经济法，经济法是一种宏观调控法，它由作为整个社会总代表的国家站在全社会的高度进行总体规划、宏观调控，为在无知世界中的市场主体提供各种科学的权威的信息以供参考，只有在这种情况下，民法的意思自治才有意义。
⑤民法是一种竞争法则，必然导致优胜劣汰，经济集中，最后形成垄断，垄断反过来抑制市场竞争。垄断是民法异化的产物，是一个依从民法规则所导致的非法后果，而民法自身又无法克服。要重新恢复市场竞争，必须依靠反垄断法。资本主义国家之所以把反垄断法看作是“自由企业大宪章”、“经济宪法”，原因就在于反垄断法所创造和维持的自由竞争之于民法的竞争在垄断防止具有根本性的先决性的意义。
综括上述两点，民法与经济法的关系可以打个比方：如果民法是红花的话，那么经济法就是绿叶。经济法就是要为民法机制发挥作用创造条件。
（二）经济法与行政法的关系
1.经济法分离于行政法。
社会演进以及由其所导致的法律变迁大体上呈以下发展趋势：在自然经济阶段，行政权力管理一切。在这种情况下，法律主要是行政法，行政法包罗一切，不存在其它独立的法律部门，这是法制不发达、不完善阶段。在商品经济（市场自由竞争）阶段，由于私权利与公权力的划分，市民社会与政治国家的分离，特别是资本主义国家三权分立的确立，立法权、司法权从行政权中分立出来，行政权的范围日益缩小，行政权的行使不断受到制约，在这种情况下，行政法由于行政权的缩小而缩小，许多法律部门从行政法中分离出来，如民法、商法等等。这在法律进化史上就是公私法的划分。在市场经济的垄断阶段，由于在市场经济自由竞争基础上形成了具有盲目性垄断性的社会关系，提出了对社会经济进行宏观调控和反垄断的普遍要求，要满足这种普遍要求，仅靠过去那种临时性的、个别性的、行政的管理是远远不够的，必须进行经常性的、普遍性的、法律的调整，在这种情况下，一个新的法律部门从行政法中分离出来了，这个法律部门就是经济法。
2.经济法独立于行政法。
经济法从行政法中分离出来以后就独立于行政法，这是由经济法和行政法的区别所决定的：①两者的调整对象不同。行政法调整的是行政机关和行政人员管理各种特殊的社会关系所形成的行政关系，而经济法的调整对象是市场经济在自由竞争基础上形成的具有盲目性垄断性的社会关系，这种社会关系不是行政管理的产物而是市场自由竞争的结果，它具有普遍性。②两者的主体不同。行政法主体是行政机关和行政人员。而经济法主体主要是与计划和反垄断有关的当事人，介入其中的国家机关也不尽是行政机关、行政人员甚至主要不是行政机关和行政人员。③两者的权力不同。行政法的权力是一种行政权，这种权力所管理的社会关系具有特殊性，法律要么无从规定要么只能原则规定，因而它的行使不能恪守严格规则，只好自由裁量，行政权本质上是一种自由裁量权。在行政法关系中，行政权是一种主导性权力，它决定支配其它行政法主体的权利。而经济法的权力不尽是行政权，这种权力作用的社会关系具有普遍性，法律可以作出详尽的规定，经济法权力必须依法行使。在经济法关系中，经济法权力不是本位性的权力，这种权力依存于服务于其它经济法主体的权利。④两者的构成要素不同。为了防止行政权力的自由裁量侵犯人们的合法权益，必须对其加以规范和约束，规定行政主体的资格，规范行政权力行使的程序，保障行政受害人的诉权，这样，行政组织法、行政程序法和行政诉讼法就成了行政法的基本构成要素。而经济法调整的是计划关系和反垄断关系，其构成要素主要是计划法和反垄断法。⑤两者的法律属性不同。众所周知，行政法是公法。而经济法，由于其主体主要不是国家机关，而是与计划和反垄断有关的当事人，是普遍的社会性主体；其体现的意志不是行政机关的意志，也不是国家意志，而是社会公共意志；其追求和保护的利益不是行政机关的利益，也不是国家利益，而是社会公共利益；其法规不是公法的强制性规范，不完全实行“凡是法律未允许的都是禁止的”公法原则，经济法规范具有一定的灵活性，是一种弹性规范；其调整机制不是行政管理的强制命令，也不是公法的他律调整，而是一种社会整体调整机制，因而经济法是社会法。
经济体制和经济体系篇5
【关键词】经济法体系；二分法；宏观调控法；社会保障法；市场规制法
经济法的体系是经济法理论中的一个重要的问题，它与经济法的调整对象有直接的联系，并且比调整对象更为直观和具体。因此，笔者认为，首先应该分析学界关于经济法体系的不同观点，明确经济法体系概念，进而得出合理结论。
一、经济法体系的概念
国内学者对经济法体系下的定义，对经济法体系，国内学者主要有以下几种观点：（1）认为经济法体系是调整经济关系
的规范性文件体系，是由多层次的法规组成的有机统一整体。多层次的经济法规包括了基本经济法规、主要经济法规、辅助经济法规等等。（2）认为经济法体系是经济立法机关制定或认可的经济法律规范的总体表现，它以所有现行的和即将制订的经济法律为基础，以经济法的部门法为主体，以经济法群为单位，以宪法中的经济条款为统帅组成，内容和谐一致，形成完整统一的经济法律规范的有机整体。比较以上这两种观点，可以看出，这两种观点在经济法体系是所有现行的调整经济关系的规范性文件体系方面是一致的，争议在于即将制定的经济法律规范文件是否属于经济法体系。要明确什么是经济法体系，我们可以基本的概念：法律体系入手。目前关于法律体系的概念有很大争议，这里主要列举以下三个国内关于法律体系的不同理解：第一，认为法律体系是指一国整个法律上层建筑系统，包括各项法律制度和法律实践活动。第二，认为法律体系是指立法体系或现行规范性法律文件体系。第三，则是认为法律体系是由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的、具有密切内在逻辑联系的法律规范和制度的系统结构。针对上述三种不同的观点，可以从以下思路来分析法律体系：首先，笔者认为，我们要明白，法律体系不包括立法体系。法律体系是一个学理上的概念，而相对的，立法体系则是形式上的法律，是由一系列的规范性法律文件组成的。以民法为例，民法是由民法典规范性法律文件表现出来，但是，我们不能说中国没有颁布民法典时就没有民法部门，而且，民法法律部门，不仅仅由民法典表现，其他民法法律规范也是属于民法法律部门中的。其次，要明确法律体系是不包括法律实践在内的。法律实践是个动态的概念，是指是法的运用。而法律体系，则仅仅是对法的归类，法律体系是一个静态的概念。两个概念的性质不同，因此不能随便的将一个概念归入另一个概念之中。经过了上面的分析，笔者认为，法律体系的概念应该是这样的：法律体系，有时也称“法的体系”或“法体系”，指的是一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而成的一个呈系统化的有机联系的统一整体。
二、经济法体系的内容
1．国内经济法体系内容的学说。由于国内学者对经济法的调整对象、性质等的不同认识，经济法体系的内容也众说纷纭。有人认为，经济法体系应包括两个子部门，分别是市场规制法和宏观调控法（“两分法”）。有人认为，我国应建立一个全面调整市场经济关系的市场经济法律部门，市场经济法律体系应由以下三个模块组成：市场立体法、市场行为法、市场宏观调控法（“三分法”）。有人认为，经济法所调整的经济关系是发展变化的，因此经济法体系的内容也是不断发展变化的。我们要建立适应社会主义市场经济需要的多层次的，门类齐全的经济法体系。经济法体系应由以下四部分组成：企业组织管理法、市场管理法、宏观调控法以及社会保障法（“四分法”）。还有人认为，在传统经济法体系存在缺陷的情况下，建立的新经济法体系应当是多样性与统一性的统一、稳定性与变通性的统一、现行性与超前性的统一、国内性与国际性的统一，认为经济法体系的内容应为计划法和反垄断法构成。从以上这些观点，可以看出，学界对于经济法体系的内容，主要是从两点入手，首先将不属于经济法的法律规范从经济法体系中排除，第二是解决经济法与相关法律部门（如民法、行政法）的关系。
2．经济法体系的内容的划分。笔者认为，经济法体系不能像从前那样庞杂无章，越大越好，无所不包；而应是一个紧凑、严密、有逻辑的体系。经济法体系具有层级结构，从上述介绍的学界观点可以看出，无论是“二分法”、“三分法”、还是“四分法”，都将市场规制法和宏观调控法作为经济法体系的内容，有争议的是市场主体法和社会保障法的归属。下面笔者对市场主体法和社会保障法是否应当包括在经济法体系中进行分析。首先分析经济法体系是否包括市场主体法。我们从经济法主体说起，通常，将经济法主体分为两类：一类是指在经济管理、维护公平竞争、组织管理性的流转与协作等法律关系中享有一定的权利和承担义务的人；一类是指相应的参与经济活动的组织如企业等。前一类属于行政法管理，后一类，就是一般意义上的市场主体，具体就是指在市场上从事生产和交换活动的组织和个人，包括自然人和法人。在所有参与经济活动的主体中，企业是最重要的市场主体。笔者认为，市场主体的资格实际上是由民商法来确定的，《民法通则》第36到53条的规定，确立了企业、机关、事业单位、社会团体法人等市场主体的资格就是一个强力的证明。由此，市场规制法和宏观调控法中的主体，并不需要市场主体法来再度确立。如上所述，笔者认为不需要在市场规制法和宏观调控法之外再设置一个单独的市场主体法。其次分析经济法体系中是否包括社会保障法。正如前面讨论过的，经济法体系是指由一国现行的经济法律规范按照不同的分类组成的系统化的有机联系的统一整体。社会保障法律制度是建立和发展市场经济的必然要求，它的确与经济法密切相关，但是，社会保障法律制度与经济法的宗旨和调整对象都不同，它是社会公平的调节器。在市场经济条件下，收入分配机制与竞争机制相联系，必然形成社会成员之间在收入分配方面的不均等，甚至收入相差十分悬殊，强者成为富翁，弱者陷于困境。为了解决这一社会问题，就需要运用社会保障法律制度对社会经济生活进行干预，通过提供社会保障措施，通过对社会成员的收入进行必要的再分配调节方式，从而在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，弥补市场经济的缺陷，缓和社会矛盾，以促进社会公平目标的实现。通过上述分析，笔者认为，经济法体系的划分宜采用二分法，即市场主体法和社会保障法不属于经济法体系的内容，经济法体系由市场规制法和宏观调控法这两个法律部门组成。接着笔者对市场规制法和宏观调控法这两个法律部门属于经济法体系的原因进行分析。首先，对市场规制法的分析。市场经济需要规则来进行规制。我们从经济法的产生来看，经济法是因生产社会化的发展，为了对民法等传统法律部门在调整社会经济关系方面产生的不足进行弥补，而产生的。在资本主义自由竞争时期，社会经济的运行靠的是价值规律的自发调节靠周期性的经济危机来强制实现平衡。然而，自十九世纪末二十世纪初，西方各国政府纷纷放弃了自由资本主义时期放任自由的消极“守夜人”角色，开始主动干预社会经济运行，国家权力随之渗入经济领域。既然市场经济在本质上是竞争经济，那么它当然地需要竞争规则。市场秩序规制法可以发挥以下几方面的作用：一是创造公平竞争的市场环境，协调经营者相互之间的利益关系。二是维护消费者的合法权益，协调经营者与消费者之间的利益关系。三是为政府对市场进行管理提供法律依据，规范政府管理市场的行为。四是促进市场经济体制的建立和完善，推动市场经济的发展。因此，市场规制法属于经济法体系。其次，对宏观调控法的分析。市场经济需要宏观调控，现代市场经济有别于传统自由主义市场经济的一个显著特征就是政府从宏观上对经济实行调控。市场经济中国家宏观调控产生并逐步发展的必然性主要在于存在着市场失灵的现实可能性，而导致市场失灵的根本原因，则在于市场机制的调节有其自身的弱点和消极方面。具体讲市场失灵表现在以下两个方面：一是市场具有局限性。市场局限性通常指下述三种情况：（1）市场机制调节的结果不仅未能使市场经济本身正常运转，反而导致了经济生活的失衡和混乱。（2）在国民经济的某些领域或某些特殊的社会经济形势下，市场机制的自发调节往往并不能顺利地使社会资源的配置趋于合理和优化，反而在一定程度上构成了资源配置合理化的某种阻力，例如“搭便车”现象的产生。二是市场自身具有缺陷。单纯的市场机制调节的自身缺陷主要表现在三个方面：（1）市场机制的作用是建立在各微观经济主体对自身经济利益追求的基础上的，而这些在市场中活动的微观经济主体一方面不可能事先就洞察到国民经济的全局并根据这一全局来决策自身的生产经营行为；另一方面，它们从自身经济利益出发的各种决策经营行为，实际上也不可能完全符合于社会整体的经济利益和经济效益的要求。（2）市场机制对某些领域的调节作用，由于受到多重因素的影响和制约，往往是很微弱的，效果也并不理想。（3）单纯的市场机制调节在其作用过程中，会逐渐产生出它本身的对立物，比如说：垄断的产生。因此，市场经济需要宏观调控，宏观调控法属于经济法体系的内容。
3．经济法体系的具体内容。首先我们看市场规制法和宏观调控法的理论基础。市场经济是以市场作为对资源配置基础性作用的商品经济，市场有着及时性、灵活性等特点，但又有着自身无法克服的缺陷，如自发性、盲目性等，市场主体为追求个体利益最大化，会采取不正当的竞争方式，不可避免地造成垄断、贫富悬殊等社会不正义问题，所以，市场经济必须确立政府的干预。市场规制法和宏观调控法就是基于这样一种理论而产生的，成为经济法体系的内容。在调整对象上，市场规制法的调整对象，是国家在管理市场过程中所形成的经济关系，即市场管理关系，其主要存在于微观经济领域，发生在国家规范市场主体竞争行为和交易行为的过程中，具有直接性、强制性等等特点。宏观调控法的调整对象，指的是国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程中所发生的经济关系，涉及国民经济运行的全部过程，即宏观调控关系如财政关系、金融关系、产业关系、计划关系等。
通过上述分析，笔者认为，从体系结构来看，经济法体系分为市场规制法和宏观调控法。其中，市场规制法的内容主要包括反不正当竞争法、反垄断法、产品质量法、消费者权益保护法、价格法、会计、审计法律制度等。宏观调控法主要包括财政法、税收法、金融法、产业法、固定资产投资法、国有资产管理法、计划法、能源法、对外贸易法等。
参考文献
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经济体制和经济体系篇6
[关键词]发达经济体系；新兴经济体系；体系比较
[中图分类号]F2[文献标识码]a[文章编号]1671-5918（2015）17-0069-02
新兴经济体在世界舞台中的角色越来越重要，为发展中国家与发达国家实现双赢做出了重要的努力。新兴经济体系与发达经济体系有着密切的关系，首先新兴经济体的建立与发达国家的体制有着重要的关系，是对发达国家体制的一种变革。其次，在经济全球化发展中，都有着不可忽视的作用。详细探究发达经济体系与新兴经济体系之间的异同，加强发达经济体系与新兴经济体系之间的合作，促进世界经济和稳定发展。
一、发达经济体系与新兴经济体系的概念比较
要对发达经济体系和新兴经济体系进行充分的比较，首先要对两者的基本概念作比较，概念是认识事物的基础，对于比较有着重要的价值。通过对双方基本概念的对比，来对发达经济体系与新兴经济体系做出最基础和最重要的比较。
发达经济体系和新兴经济体系都还没用一个统一确定的概念，特别是对于新兴经济体系的概念有很多的讨论，虽然至今还没有明确规定出一个概念，但是对于发达经济体系与新兴经济体系都有一个基本的认识。
发达经济体是以欧美国家为主要代表，国力相对强盛、经济发展相对较高的国家。新兴经济体还常常称为新兴市场、新兴市场经济体等。新兴经济体是某国家或者是某地区的经济发展的非常的蓬勃，成了新兴经济体。新兴经济体又被分成了金砖国家和新钻国家两个梯队。其中金砖国家是第一梯队，并由印度、中国、俄罗斯和巴西组成了“金砖四国”，“金砖四国”在新兴经济体制中属于发展比较快的国家，对于世界的经济发展有着不可小窥的作用。对比发达经济体系与新兴经济体系发现，在发展程度上，发达经济体系要比新兴经济体系的发展程度高一些。在国家组成上，发达经济体系是发达国家组成，而新兴经济体系从传统意义而言，都是发展中国家。
二、发达经济体系与新兴经济体系的综合竞争力对比
尽管强调发达经济体系要和新兴经济体系共同发展，为促进世界经济发展而合作。但是发达经济体系与新兴经济体系并不是平行的存在，他们之间有着密切的联系，还存在着竞争的关系。竞争力的比较可以看出体系的整体实力和未来的发展。竞争力并不是从一个或是几个角度就可以比较得出的，要进行综合的分析与比较才能得出发达经济体系与新兴经济体系之间的竞争力的强弱。可以从基本要素、创新要素以及效率要素三个方面来对发达经济体系与新兴经济体系的综合竞争力进行分析。基本要素包括国家的制度、宏观经济环境、基础设施以及健康与初等教育四个部分。由于新兴经济体系国家的人口在不断的增多，所以需要的食物越来越多，对于基础设施的建设要求更高，安全与防护方面更加重视。所以，新兴经济体系的基本要素方面对比发达经济体系想对较差。新兴经济体系要想提高自己的竞争力，就要在基本素质这部分进行改善和提高。在制度方面，新兴经济体系要注意企业制度与政治制度两个内容的完善。对于政治制度，要加强法律的细化和独立性，严厉打击各种腐败现象和行为；提高对知识产权与家庭财产的保护；坚决打击官员的腐败行为，净化政府的工作环境；坚决打击任何形式的恐怖主义以及具有组织性的犯罪，保障政策制定的透明化，减少商业成本。对于企业制度，要对企业的相关制度规定进行有效的改革；加强对企业财务管理的审核力度；加强对企业各种投资的安全保护力度；提高公司管理层的工作效率；促进市场的监管与发展。
创新要素包括商业机制与创新，新兴经济体系在商业的发展中还不够完善，有很多的问题出现。在科技创新能力方面，新兴经济体系明显有很多的不足，经验不够丰富，技术不够先进。新兴经济体系需要解决的问题有很多。商业机制与一个国家的竞争力有着很大的影响作用，要想提升国家的竞争力，必须要对国家的商业体制进行不断的完善。完善一个国家的商业体制主要是通过提高这个国家的商品供给者的质量和数量、提高属于商业企业在竞争方面的优势、加强控制国家分销、提高市场化的开放度来进行的。不断完善企业生产机制、加强企业的有效管理。
效率要素则包括商品市场效率、技术储备、高等教育、劳动市场效率和市场规模。新兴经济体系在效率因素方面有很多需要解决的问题和提升的地方：第一，要提高教育的质量，完善高等教育的体制，丰富教学资源；第二，要提高商品市场的运行效率，减少市场垄断的现象出现，促进新企业的建立；第三，要注意技术储备，提高对新技术的试验和应用，提高通信技术和信息技术的使用；第四，要扩大国内外的市场规模，促进国内消费和对外出口。
三、发达经济体系与新兴经济体系的发展形势比较
（一）金融方面：发达经济体系回升，新兴经济体系问题增加
金融危机以及其他危机给欧美等一些发达国家造成了严重的冲击，面对债务、金融等危机，促使这些受到影响的发达国家建立了非常稳固有效的风险防范体系，以此减少危机造成的损害。在危机过后，发达国家大多都采取强化金融监管和完善金融系统的资产结构等方法来维护和保障金融稳定。从2013年开始，美国的银行问题逐渐稳定，利润开始逐渐的回升，银行的亏损数量也在逐渐下降，欧元区的银行业出现的资金紧张的情况也得到了明显的改善。
与发达经济体系相比，由于没有完善的监管监管制度，新兴经济体系的金融体系在资本外流和经济增长速度下降的双重冲击下变得更加脆弱：在债务违约上风险明显上升，银行不断暴露系统风险，债务进行融资的难度越来越大。
（二）市场地位：发达经济体系处于支配地位
在国际市场的地位上，发达经济体系牢牢地占据着支配地位，其政策产生的效应对新兴经济体系有着显著的影响。目前的国际金融市场还是不完全竞争的市场，发达经济体系下的发达国家处于支配地位。这些发达国家有权对国家金融产品进行定价。此外，美国为代表的一些发达国家，凭着自己具有发行国际货币权利的不同地位和以自己为主的政策，在一定程度上深深地影响着世界经济的发展。
新兴经济体系是国家金融市场的重要参与者之一，由于新兴经济体系的结构还没有完成优化，仍旧脆弱，在应对能力方面还不够成熟。所以，新兴经济体系在发展中比较容易受到大大小小的伤害。发达经济体系的资本回流造成了新兴经济体系的出血，导致货币在短时间内发生了严重的贬值，一些新兴经济体系陷入了保证增长和预防风险的两难之境。因而可以看出，发达经济体系与新兴经济体系之间是相互联系，相互影响的。
（三）发达经济体系与新兴经济体系的当下发展阶段的比较
发达经济体系和新兴经济体系的发展阶段是各不相同的。发达经济体系中国家处于国家产业链的上端、后工业化的时期，所拥有的经济结构比较成熟，受到国际产品的价格波动的影响比较小。发达经济体系的金融体系在资本流动的承受方面能力相对较强，对于一些失衡的部分，可以自发调节达到再平衡，对于实体经济，与发展中的国家相比，发达国家的汇率波动产生的冲击更小。新兴经济现阶段处于消费结构和产业结构的底端，过于依赖国际产品，金融体系的抵抗风险能力明显不足。由于受到市场经济不够成熟和经济结构不够合理等问题的影响，新兴经济体系的局部问题非常容易变成结构性的问题和矛盾。
结语
新兴经济体系在不断的完善和变革中，已经逐渐成为了世界经济体系中不可缺少的一部分。发达经济体系从危机的冲击下逐渐恢复。新兴经济体系在发展中不断地进行自我完善和提升，发达经济体系与新兴经济体系在世界经济体系中都发挥着自己的作用。研究发达经济体系与新兴经济体系不仅对发达国家的经济发展和发展中国家的经济发展有着重要的意义，对全球经济发展也有着重要的作用和意义。
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经济体制和经济体系篇7
国家经济权力不能抹灭市场机制的自运行，市场机制也不得不依靠国家经济权力弥补缺陷，二者互不能完全取缔对方，也不能完全代替对方的价值。经济法利用市场机制的存在和继续以保障经济主体的经济自利，利用国家协调机制的调节和控制以平衡各经济主体的经济需要和利益，利用两者互补优势的配合实现经济主体的经济法权要求。应该说市场调节机制和国家协调机制处在互补的位置上，借用恩格斯关于“归纳和演绎”的看法对待此两机制的关系，就是“不应当牺牲一个而把另一个捧到天上去，应当把每一个都用到该用的地方，而要做到这一点，就只有注意它们的相互联系，它们的相互补充”［6］。
(一)两机制合理配合，优势互补
市场调节机制是市场经济配置资源的方式，国家协调机制是同市场机制并列的具有优化资源配置作用的机制，两者的合理配合为经济发展提供了效率和稳定的保证，我们更要看到这两者在经济现象背后配置和调整市场经济主体经济利益和需要的作用，这是经济法的根本出发点。市场自组织机制有能够自我调节的部分，也有无法好转的硬伤部分。市场机制在运行中会出现自我否定的趋势并无法自我纠正，导致实质公平的实现受限，需要另一方给予遏止和改善;市场机制对资源配置有功能缺位的现象，致使经济关系各方共同利益得不到适当满足，需要另一方提供可取代的职能来补足;市场机制引导的经济行为的外部性或社会影响使社会经济权利义务失衡，需要另一方给予内部的或整体的协调和平衡。国家协调机制在政府权责统一的前提下，以“法治国家”为据、以“诺斯悖论”为鉴，严格依照法律的授权和权限对社会经济关系进行适度、有限调整。为社会经济关系主体实现经济需要和利益创造良好的市场环境、提供规范的市场规则，体现经济法的形式公平;发挥国家为民众利益代表的职能，从社会经济整体考虑落实各经济主体的经济权利需要，实现经济法的社会本位性;把调整各经济主体的经济权利同社会经济发展相协调，促进经济法的效率价值和公平价值的统一。
(二)两机制各自发挥其作用，缺一不可
市场经济缺陷和政府理性有限在经济领域必然产生问题，但经济法对社会经济关系规范、平衡和协调的基本属性不应因这两者的痼疾而遭废置，经济法的法律属性应体现在合理界分法律资源配置方式的作用范围，并利用市场调节机制和国家协调机制的优势及配合调整社会经济关系。西方自由资本主义时期，市场调节叱咤风云于经济领域，受到国家推崇并备受重用，结果国家协调仅局限在“守夜人”的角色，但这并不能否定这两者存在着配合。当时社会的权利要求基础是经济关系的私主体主张维护个人利益和需要，这必然地要求处于上层建筑的国家或法律对市场机制和政府协调的应用范围和作用深度进行配置，以适应社会经济主体的经济权利要求。在两者被设置后出现了象征文明的经济繁荣，也出现了国家始料未及的危机，但初衷是基于社会经济主体的利益和需要确定的。后来西方政府采取了一系列调和措施来应对不同经济主体的需求，实现和保护经济落后地位者的经济法权要求，将市场调节和国家协调一并纳入经济决策和经济立法的考量。我国计划经济时期，国家经济职能无所不入、无所不能，被认为是大政府的时代、国家主义的时代，民众也确实从中体会到社会主义的优越，但这一切是政府职能发挥的结果。尽管计划经济取得了巨大经济成就，但民众的经济利益和需要还是被限制在政府权力内而不得有自己喘息的机会，对民众经济利益和需要的权利要求的正确对待正是后来国家改革开放政策的原始出发点。“人类在最大的时空领域设计的经济、社会发展目标，必须依赖国家与市场在最佳程度上的合力才能完成。”［7］无视市场调节与国家协调两种机制和谐适用的结果只能是社会经济关系各经济主体间利益和需要的不和谐，终会导致社会经济的无序状况，相反，如果合理配置和运用两种机制，民可享其义、国则享其利。
(三)两机制被经济法肯定和维护，为其左右护法
法律适用的过程是选择运用利益协调方式的过程，“他们(指法院、立法者和法学家们)在一种明确的实际目的本能支配之下，都在从事于寻求对各种冲突的和重叠的利益的实际调整和协调方法，以及(在不可能做得更多时)进行实际的妥协”［8］。市场调节机制与国家协调机制在经济权利分配中实现着作为经济法调整手段的作用，将社会经济关系各方利益和需要进行不同范围和不同程度的平衡协调以达至经济法的目标，二者的优势功能和并存关系被经济法肯定和维护。“随着国家对社会经济生活干预的逐步加深，国家已经成为与市场并驾齐驱的人类分配有限资源的另一种基本方式。”［9］按照国家权力划分和现代政府职能范围，政府具有经济权能，这决定着政府理应享有在法律框架内介入经济的权力，依照法治政府的要求行使经济权力①。市场机制在利益的导向中形成，又来导向利益的划分和流转，解决经济主体间利益的角逐问题;国家协调在利益的微观调节中存在，也在利益的统筹兼顾中实现价值。二者各具优势又相互弥补缺陷，经济法正是依靠这两者对经济关系主体经济权利要求的合理安排，落实自由、效率、秩序、公平、正义等经济法的价值，更好地实现经济法的法律精神;也只有二者被同时肯定和维护才能构成经济法的支撑框架，组成经济法的外部表现特征，完整表达经济法的内容。
二、经济法调整社会经济关系
(一)经济法的手段和目的各居其位置，意义不同
市场调节和国家协调不是经济法的目的，市场自组织和国家介入也只是经济法达到其目的的途径，二者的良好结合才能实现目的，具有一定功能的手段不能取代行为之目的。依社会经济关系主体各方的经济权利要求，经济法中的市场机制和国家协调对关系主体的行为选择施加作用，经济关系经过调整后会更利于社会经济秩序、公平等经济法价值的落实，重要的是使其更贴近于经济法的目的。经济法是应对自然经济关系的不健全而形成的，这决定着经济法的目的是调整自然社会经济关系，确立和塑造法律经济关系，也就是平衡和协调社会经济关系各主体的经济利益和需要。
(二)经济法的目的和价值是调整社会经济关系
法律以具体的社会关系为调整对象，以社会关系得到普遍合理调整作为价值的实现;经济法的调整对象是社会经济关系，作用于经济利益各方的意志行为，以社会为本位。法律的价值在于按照社会主体的法权要求对调整对象进行法律规范和调整，而经济法的独特价值在于依靠市场调节机制和国家协调机制对社会经济关系各主体间的经济利益和需要进行平衡和协调，这种共同的价值追求正是两者进行配合并发挥各自优势的缘由。效率和公平、自由与秩序、个体与社会的矛盾一直是法律要解决的问题，经济法对这些矛盾的处理更为重要，因为处理的情况直接关涉所有社会经济关系主体的利益分配和取得，对整个社会经济会产生重大影响。被赋予价值理想的经济法成为社会经济关系各主体利益和需要分配的规范标准和调整器，若调整适当，社会经济生活则更具明确性、规范性和稳定性，为国家社会经济发展提供必要的条件。经济法调整的社会经济关系具有广泛的社会性，尽量地满足不同经济利益和需要主体的经济法权要求。另外，经济法虽然重提政府经济权力的规范性，但其主要作用不是置身于规范政府执法的上层，而是落地于具体的社会经济关系，触及社会经济生活的最底层，分配、协调和促进经济关系各主体的经济利益，调整社会经济关系之经济法的价值才得以实现。
(三)经济法调整社会经济关系的过程
经济体制和经济体系篇8
论文关键词经济法制度体系宏观经济法微观经济法
在经济全球化、全球市场化、市场竞争化的大背景下，我们进行社会主义现代化建设越来越离不开经济法对社会经济生活的调节。在经济立法、司法甚至执法过程中，经济法理论都起着重要的引导作用。经济法制度体系作为经济法理论研究的一个基本点，对其进行科学系统的划分不仅有利于我们对经济法的整体状况得到更深刻的理解；同时，当我们从整体框架的意义上对经济法的制度体系有了认知时，我们将更能从经济法内部结构的意义上来认知经济法的本质，从而为经济法的具体体系的构建起到良好的引导作用。
一、经济法制度体系需要重构问题的提出
从经济法出现以来，众多学者致力于对经济法制度体系进行一个合理的划分。各家学派的观点在其学术著作或者编著教材中得到了充分体现。
杨紫?@教授在其编著的《经济法》教材中提出，经济法制度体系可划分为经济法主体、市场监管法、宏观调控法等。
李昌麒教授在其编著的《经济法学》教材中提出，经济法制度体系可划分为经济法主体制度、市场秩序规制法律制度、宏观经济调控法律制度等。
潘静成教授、刘文华教授在其编著的《经济法》教材中提出，经济法制度体系可划分为经济法主体、市场规制法等。
从统编教材对经济法制度体系的划分我们可以看出，其基本上是按现有经济立法状况对经济法律、法规作了一定编排和归类，看似合理，实际上却没有真正意识到法律制度与法律规范的关系。法律制度是指运用法律规范来调整各种社会关系时所形成的各种法律制度，它调整了多少社会关系就包含有多少种具体的法律制度如政治法律制度、行政法律制度、经济法律制度等。而法律规范是指通过国家的立法机关制定的或者认可的，用以指导、约束人们行为的行为规范的一种。我们不难看出，法律规范是法律制度用以调整不同社会关系的手段而不是划分标准。因此笔者认为，经济法律制度体系不应当以法律规范为标准来划分，而应当按照的法律、法规调整的特定经济法律关系来确定法经济法律制度体系。
综上所述，在分析了我国统编教材对经济法制度体系的相关内容后，我们应当意识到要正确理解经济法律制度和经济法律规范的关系，以特定经济法律关系为标准来破解经济法律制度体系的内涵和外延。现在，我们就沿着这个思路进一步对经济法制度体系构成进行分析。
二、整体构成
法国经济法学家a.雅克曼与g.施朗斯曾提出过微观经济法与宏观经济法的划分，他们把以规制企业为中性的法律统称为微观经济法；而把规制整个经济活动为中心的法律统称为宏观经济法。在传统西方经济学中，经济学被分为微观经济学与宏观经济学两个领域。
笔者认为，微观经济法，主要是调整在财富创造领域（直接创造领域）、市场竞争领域（经营者与经营者作为市场竞争主体间的竞争关系）、及生活消费领域中的经济主体间的特定经济关系的法律。统编教材所划分的经济法制度体系没有提出市场经营者与经营者之间竞争关系调整的归类，这无疑是一大缺陷。
而宏观经济法，主要是调整生产领域中国家调控的整体合作和国家介入微观经济领域的国家帮助，以及消费领域中国家消费和社会消费中的特定经济法律关系的法律。统编教材涉及这一部分的所划分的经济法制度体系并不全面，值得我们去完善。
下面，笔者将从微观经济法和宏观经济法的划分为视角，以特定经济法律关系为标准来重构经济法制度体系，从而更好的让微观活动与宏观控制结合起来，保障国民经济健康可持续发展。
三、微观经济法律制度
微观经济法侧重于监管，监管在财富创造领域中劳动者直接创造财富、市场竞争领域中经营者与经营者之间的竞争关系，以及生活消费领域中法律与不正当竞争、保护消费者的问题。
目前我国已经制定的相关法律如《个人独资企业法》，《破产法（试行）》《反不正当竞争法》、《反垄断法》《消费者权益保护法》等法律法规可以成为中国微观经济法的主要的来源。
（一）财富创造领域
微观经济法中的财富创造领域主要是指财富的直接创造领域，表现为一种合作创造与分享，这种合作创造是由劳动者进行的，因此也应由劳动者共同分享收益。笔者认为，劳动者可以分为主动劳动者和被动劳动者。主动劳动者，顾名思义，是指主动进入财富创造领域，占据优势地位的劳动者，主要是指投资者。被动劳动者则是在主动劳动者投资的公司、企业进行直接劳动，与主动者一同对公司财产进行生产性使用的劳动者。由于被动劳动者普遍不具备稀缺性，依赖于主动劳动者的投资，因其在利润的分享上仍不可与主动劳动者同日而语，被动劳动者的弱势地位在目前一直存在着。主动者与被动劳动者对于公司而言，都是经营者，共同对公司财产进行生产性使用（只是使用方式不同），合作经营公司。
劳动能力从某种意义上来说就是劳动创造能力，经营者们运用自己的劳动能力创造财富，促进公司、企业发展。财富创造领域的微观经济法调整公司、企业的主动劳动者与被动劳动者之间共同创造财富和相应地分配利益的关系，这可以从利益分配上公正地保障人们的经济发展权，使人们基于对各自利益的关心促进整个公司、企业的发展，从而创造出更多的利益。
（二）市场竞争领域
微观经济法在市场竞争领域所调整的是经营者与经营者作为市场竞争者之间的竞争关系。笔者认为，竞争，是创造能力的比赛，是创造力权在竞争领域的表现，而不是财产权、公权力的比赛。法律的内部目标是体现公平，外部目标是追求效率，运用法律来保护能力的竞争可以从根本上实现市场的可持续发展，满足消费者需求，降成本、提效益、增品种，实现交易机会，提高市场份额。
目前，在我国市场竞争中较普遍的存在着运用财产权、公权力干预竞争的现象。其实，财产权与公权力可以参与市场竞争，但是不能直接参与，而应当间接参与入竞争中。经营者可以行使财产权，使用资金培养劳动者的创新能力和业务素质，通过提升劳动者的自身能力来创造财富，提高市场竞争能力；而公权力的行使者们，可以通过制定相应的法律、法规来限制市场中的不正当竞争行为，保护竞争者的合法权益，为创造能力的提升创造一个良好的制度环境，以此达到参与市场竞争，获得利益的目的。财产权和公权力的这种间接参与，不仅没有违背公平，在稳定市场的同时发挥了自身优势，以此获得长足发展。
（三）生活消费领域
生活消费以竞争为基础，在通过竞争法调整之后，主动劳动者获得交易机会、交易份额，完成交易，而被动劳动者获得工资、奖金、红利等，由此劳动者们进入生活消费领域。
在生活消费领域中最突出的问题就是消费者弱势问题。作为一个法制社会，我们在处这一问题时，应当制定相应的法律去规制经营者的优势滥用，同时，还要鼓励消费者同不正当竞争的经营者做斗争，不仅由国家对不正当竞争者进行惩罚，而且还需由加害人对被害人进行赔偿，并对主动追究的被害人加以奖励。这样一来，这不仅维护了消费者权益，也限制了经营者的不法行为，有利于生产力发展；其次，这有利于维护竞争公平，使正规经营者获得更多交易机会和交易份额；再次，这有利于维护市场正常秩序，提升整个社会的消费能力。
四、宏观经济法律制度
宏观经济法侧重于调控，调控生产领域中国家机构与市场经营主体的合作，调控国家消费、社会消费等问题。它从社会总资本增值，即国民经济总体发展的角度来调整特定主体间的经济关系，采用促进国家机构与市场主体合作共赢、介入微观经济领域帮助合法主体等手段保障整个国民经济充满活力和增强国家的经济竞争力，以达到促进国民经济持续健康的发展的目标。计划法、财税法、金融法、政府采购法、涉外经济法、国际经济法等是宏观经济法的主要来源。
（一）生产与竞争领域
竞争有利于平等的发展，使人们在经济发展中享受到种种利益。但是竞争的自发性最终会导致两极分化从而造成经济过剩的经济危机直至政治危机。同时，以社会化生产为基础的竞争还会加速资源的枯竭、环境的恶化和生态失衡，这种状态的持续会形成资源、环境及生态危机，人类的生存和发展将不可持续。竞争作为人类社会的生存斗争，是不可能由自然界自行平衡的，只有由人自己加以制衡才能预防和减轻危害。所以，竞争所引发的社会危机和自然危机是国家对国民经济进行宏观控制的原因。因此，国家需要在生产和竞争领域中进行调控，以减少损失，防范危机的转嫁。
在笔者看来，国家对国家经济不应只承担政治责任，还应承担经济责任，在此层面上，经济法是国家参与社会经济活动的法。在生产领域中，国家作为经济主体，国家机构应该与市场经营主体合作，在市场主体追求利润最大化的过程中造成整体非理性的状况时，国家机构理应并且有权对此行为进行调控，这种调控不是民事行为（无违约），也不是行政行为（无侵权），而是国家作为经济体，在国家机构与市场经营主体双方行为都是正当行为时，市场监管者与市场经营者的整体合作。同时，国家也应当介入市场主体间的微观经济领域，在市场主体的个别合作中出现一些经营者利用不正当竞争，滥用垄断地位，以损害市场竞争者和消费者的利益来获得更大的利润等问题时，国家应帮助合法主体，采取如为受害者代为诉讼等措施，更彻底的实现合法主体与国家的整体合作。
（二）消费领域
笔者认为，在宏观经济法律制度中，消费领域可以分为国家消费和社会消费。
经济体制和经济体系篇9
关键词：经济管理体系；企业；技术革新
中图分类号：F20文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）03-00-01
我国社会经济体制在进入新世纪以来得到不断发展与完善，从而企业经济管理工作也日益成为企业提高效益的中坚力量，经济管理体系的科学性、完整性以及运行顺畅与否在很大程度上决定了市场能否良好、顺利地运行。笔者充分结合自身经济管理的实践，对建立完善的经济管理体系的措施并如何对其科学实施进行了探究，希望对当前经济实体的发展能起到借鉴作用。
一、完善组织机构的设置，强化各个基层部门职能
经济管理从本质上来说核心因素是人，因此组织机构设置是否合理、部门职能是否完善往往决定着经济管理是否良好运行。经济管理体系的组织机构，从层次上而言可以分为三个部分，以不同的职能形式，共同构成了系统的经济管理体系。第一部分，企业的经营者，作为经济管理体系中的最高管理者，很大程度上决定着企业的发展重点和方向，其主要职责就是负责源头性职责、对重大经济政策进行决断、权限的制定以及对沟通和协调不同部门。因此作为最高端的决策者，需要时常制定经济管理总体方针和目标，强化职员的守责意识，对经济管理体系进行评估，确保经济管理的方针与企业宗旨相一致，从而提高客户的满意度。第二方面，要安排独立的经济管理体系负责人，鉴于如今大多数企业均实行股份制，董事会需指定一些代表来具体负责经济管理体系各方面工作的实行。作为具体事务实施的执行者，他们既需要对董事会负责，又要保持相应的独立性，从而做好实际过程中的问题处理。第三部分，企业的基层员工需要有效地发挥民主参与和监督建议的职能，目前阶段，这一部分的工作还缺乏计划性和系统性，但是想要极大程度提高企业的经济运转效率，完善体系，就必须重视基层职工的主观体验和看法观念。
二、拟定经济管理体系文件，使经济管理的制度逐渐标准化
要保证经济管理体系运行过程的系统化和标准化，最好将经济管理的政策制度等信息以文件的形式制定并保存下来，其中包括形成文件的背景以及目标，经济管理手段、经济运转程序，经济过程的策划和控制的文件，经济管理活动中的备档记录文件。经济管理文件的制定，要遵循程序的要求，以正式内部发文的形式确立，内容方面规定为经济管理方面的。文件要按照标准流程来，确保各项步骤、程序的规范化。对经济行为的记录一定要备档，要做好明确分类进行保存，并建立可行的检索方法。当然，最基本的要求，制定文件一定要遵守国家相关经济法律法规，切勿违反。一份合格的文件制定和使用需要根据国家有关经济法律法规来制定操作性更强的企业经济管理制度以及其他相关规定，这样才能做到有法可依，有规可循，条理清楚。
三、加强基础设施与人力资源的管理
经济学有一点众所周知：经济效益取决于成本的投入与产出。但是在当前的形势，经济成本的构成呈现地更加复杂，关系到各类资源的管理，这是经济管理体系中非常重要的一个步骤和环节。其主要分为两部分：首先是硬件投入，比如基础设施建设，工作区建设，生产设备构建，员工保障等方面的建设。其次是对人力资源方面的管理。对经济管理体系而言，加强人力资源的管理，要做到事无巨细，包括选拔、培训及考核，制定出适合本企业员工岗位的人力资源管理方法，保证员工能够人尽其才，最大限度地激发职工的工作积极性，提高企业生产的效率。
四、制定经济计划、促进技术的革新与完善
对企业经济目标进行科学地制定，才能促进生产、服务过程的技术化，才能促进经济效益的提高。经济目标的制定，涵盖的方面很广，诸如市场需求的调查评估、检验和复核，对客户的相关要求进行的评价等方面。比起目标，生产和服务的具体过程显得更加冗杂，第一要做好生产和服务过程的经济核算；第二，要对新产品、方法、工艺流程等管理活动进行严格的技术确认，保证质量；第三，保证产品的储存与搬运环节。总之，企业需要对相关技术进行及时更新，以实现长远经济目标。
五、建立高效的内部审核机制，保证经济体系的止常运行
对经济行为过程中的各类非生产与服务细节采取调节和控制措施，包括以下几个方面：第一，对数据分析的强化，量化经济管理过程，重视数据分析，为经济管理的有效性提供准确的参考；第二，企业有必要选择合适的方案对经济目标、转化以及结果采取有效的检测措施，确定经济目标的实现程度；第三，及时采取措施筛选和消除不合格的经济过程，并做好详细的记录；第四，要做好维护计量工作，核算工具和设备，保证其精确的作用发挥，及时进行维护和技术改进。一个合格经济体系的评价，既包括对其进行效价衡量，也包括对其执行体系评审，从而保证管理体系的有效性。企业的领导需要研究探索经济管理体系实施的可能性和条件性；具体执行者，要综合高层的意见，客户意见以及经济行为的形势做出评审结果，然后提交给最高管理层。要确保规范评审过程操作，对个步骤和程序，都要有明确的规定。
经济管理体系的健全和高效运行，对企业的长远发展具有决定作用，因此，企业的所有者和决策层要充分认识到体系的重要性，制定科学的经济管理体系，强化保障执行过程，逐渐降低经济成本，提高经济效益，并最终实现企业的长远发展。
参考文献：
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经济体制和经济体系篇10
摘要由于我国社会主义市场经济体制的确立以及法制建设的发展与法律体系的不断完善，我国的经济法理论研究亦日趋深化与成熟，但是目前对经济法的责任制度研究仍然存分歧与争论，经济法是一个独立的部门法是否必须具有自己独立的责任形式、经济法是否应该具有像民法、刑法、行政法一样独立的法律责任形式、经济法独立的责任形式如何建构以区别于传统的民事责任、刑事责任、行政责任等问题，成了学术界探讨与研究的热门，本文主结合经济法总论课程与实际，从经济法的概念与我国经济法现状、我国现行的法律责任体系内容、经济法责任独立形式存在的必要性、经济法应具备的承担形式的特征等几个方面对经济法律责任的独立性和经济法律责任的运行机制进行分析，得出经济的责任承担方式应该是包括民事、刑事、行政责任以及社会责任在内的一种综合性的法律。
关键词法律责任体系承担形式社会责任必要性特征
一、经济法的概念与我国经济法现状
经济法是国家从整体经济发展大局角度出发，对具有社会公共性的经济活动进行干预，管理和调控的法律规范的总称。广义的经济法就是指调整经济关系的任何法律，狭义的经济法是把国家在对经济进行干预过程中所发生的关系作为调整对象。具有属于法的范畴、属于国内法的体系、不同于国内法体系中的其他法的部门三个方面的基本含义。其体系是指对已有的或应有的经济法律、法规，按一定的逻辑关系建立起各个经济法部门，由各个经济法部门所组成的有机联系的经济法系统。我国的经济法制建设起步相对较晚，是从上个世纪70年代以后开始的，其发展落后与当前市场经济的迅猛发展，同时也受到传统部门法的巨大阻碍和排拒。
二、我国现行的法律责任体系内容
法律责任是指因违反了法定义务或契约义务，或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果，是由特定法律事实所引起的对损害予以补偿、强制履行或接受惩罚的特殊义务，亦由于违反第一性义务而引起的第二性义务法律关系可以分为法律上的功利关系和法律上的道义关系，与此相适应，法律责任方式也可以分为补偿性方式和制裁性方式。法律体系是现行法律规范总和构成的、具有有机联系的统一整体。我国的法律体系由宪法、行政法、民法、商法、经济法、刑法、诉讼法等各自独立、又彼此联系的众多法律部门组成在体系中，法律规范是基本元素，法律部门是基本单位。
三、经济法责任独立形式存在的必要性
当前，我国市场经济体制发展的现实情况离我国经济奋斗上目标差距较大。一是政府部门在市场规制和宏观调控方面，其权力不能切实发挥应有作用，许多领域市场的无序和混乱现象大量存在，同时在社会充分就业和社会保障上的重大问题没有有效的解决办法。二是政府部门在权力应该退出的领域，权力寻租现象存在较普遍，甚至过度泛滥，对经济破坏作用明显。导致社会资源配置失当以及让资源从生产领域流向交易领域的浪费现象。当前的市场主体，缺乏诚信，大肆欺诈，搞一锤子买卖的现象普遍盛行，掠夺资源、破坏环境等外部不经济行为、不正当竞争、侵害消费者权益等行为等大量存在，同时，国家垄断或政府调节的垄断在我国的许多领域中也存在。以上几种现象是对社会主义公共利益的严重违背，给市场竞争的公平秩序造成了严重破坏，制约了我国市场经济体制完善与国民经济和谐、稳定、快速和健康发展。
如果经济法没有责任承担形式，我国的市场经济的发展就没有法制作保障，就会受到众多人为因素的干扰，就很难对传统部门法缺陷的及早弥补，就不能对新型领域的市场及时的去规范。一个完备的市场经济体系需要多个方面的相互协调，包括政府有关部门的权力行使、市场机制、公共经济与私人经济、公共物品和私人物品、社会公益性与个体赢利性、公平和效率等。协调这些方面必须需要制度做保障，需要经济法更多的承担责任。同时，我国已经加入wto，wto规则对我国市场体制存在的缺陷施加的现实压力不断增强，我国经济法必须的迅速发展和不断完善，必须增强经济法主体的法律意识，必须切实履行义务的意识。因此，我国的经济法必须有独立的承担形式。由于我国的经济法在发展过程中受到来自传统部门法的巨大阴抑和排拒现象，经济法责任承担形式在建构时，应该按照经济法自身的体系要求来发展，不能采取从传统的部门法责任里直接照搬、零取的模式。让经济法责任承担形式在一个相对比较清晰的独立空间里，受负面因素降到最低，实现它的独特使命。
四、经济法应具备的承担形式的特征
我国是特色的社会主义体制，宪法以及其他法律组成的法律体系都应该设定相应的法律责任，在现有民事责任、刑事责任、行政责任的基础上更需要增加经济法责任。同时，这种责任应该具有独立性特征。一是经济法应具有社会整体利益性责任承担形式。经济法律责任的社会整体利益性能够反映出经济法以社会整体利益为本位在经济法责任制度。经济法责任的第一目的是维护社会整体利益不受侵犯，是经济法作为社会法的客观要求。二是经济法应具有归责原则的公平性承担形式。经济法在在过错、无过错和公平归责的选择中应该与民法和行政法侧重于过错归责和无过错归责的作法有所不同，应选择以公平归责为重心的归责原则来体现了归责原则的公平性特征，反映出经济法追求经济公平的特性。三是经济法要有政府责任的突出性的承担形式。政府作为调制市场的主体部门，是与调制受体相对的一方经济法律关系的当事人，同时，经济法价值理念是社会整体利益为本位，这就要求政府主体对个体、群体、集体等经济体履行调控或规制职能，避免给国家和社会带来的不良后果，从而彰显出政府的责任。四是经济法责任具有明显的不对等性和不均衡性承担形式。以社会整体利益与社会责任为本位是经济法的根本，有别与原来法律责任中权利与义务对等责任与义务对等性。因此，经济法律关系主体之间责任很多属于单向义务，没有对等性，责任形式也呈现多样性。因此经济法的法律责任的承担方式要包括民事、刑事、行政责任在内的综合责任形式。
五、结束语
总之，经济法责任独立承担形式存在应该是必要性，这是有我国当前市场经济对经济法发展完善的要求的迫切要求。
参考文献：
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