海洋动物保护自己的方法篇1
【关键词】海洋污染；危害；途径；防治措施
0引言
随着世界各国经济全球化程度的不断加强，各国之间的进出口贸易越来越频繁，航运业也随之不断的发展，船舶活动对海洋的影响越来越大，其中船舶活动造成的海洋环境污染也越来越严重。尤其是一些民营个体船舶，船舶公司为了节约成本和增加效益，在船舶防污染方面的投入往往不足，致使船舶污染事故时有发生，严重威胁着海洋环境。
1海洋环境污染的危害
海洋环境的污染物大体可分为三类：1）生活污染物；2）油类污染物；3）物理污染因子（辐射、噪声等）。船舶生活污染物排人海中之后，会逐渐被海洋中的微生物氧化分解，消耗掉海水中的氧。当海水中溶解的氧不足时，船舶生活污染物就会发生无氧分解，即发生腐烂，致使海水发臭，对海洋生物的生存产生一定的危害。例如，船舶生活污水排放入海后，由于船舶生活污水中含有大量的磷酸盐和硝酸盐，容易造成海水富营养化，致使海水中的澡类大量繁殖。在这些藻类死亡后，枝叶氧化腐烂，消耗海水中大量的氧，致使高级海洋生物无法生存，海水变黑腐臭。另外，1ml未经处理的生活污水中往往含有几百万个细菌，其中大部分是病原体或是诱发因子，可能会造成一些疾病的传播，直接影响着人类的健康和生活。
船舶活动往往会因船舶操作不当或船舶事故而造成海洋油污染事件的发生，当船舶油类污染物入海后，往往会在海面上形成一层油膜，油膜存在不仅降低了阳光向海水的辐射，削弱了浮游植物的光合作用，致使地球上氧气量下降，同时还阻挡了空气中氧向海水中的扩散，破坏了海洋食物链，最终导致生态的失调。因此，海洋污染不仅直接危害着沿海水产养殖业的发展，而且还会破坏海滨环境，影响人们的生活和健康。
2船舶对海洋环境污染途径
船舶对海洋环境的污染主要是通过事故性和操作性等因素将污染物带入大气或海洋而造成污染。船舶对海洋环境污染的主要途径有：
1）船舶压载水、洗舱水、生活污水、含油舱底水的排放。
2）船舶垃圾和包装有害物质的倾倒。
3）船舶发生事故造成溢油入海。
4）船舶有毒液体的排放。
5）船舶废气的排放。
3减少船舶对海洋污染的措施
3.1加强船舶污染防治立法，建立和完善海洋环境法律体系
随着经济和社会的发展以及海洋资源的不断开发，人类在海上的活动越来越频繁，活动的类型也越来越多样化，海洋环境受人类活动的影响也越来越严重，所以应根据现代海洋污染的表现形式和国际相关海洋防污染条约的规定，在我国现有的海洋环境保护法基础上进行必要的补充和修订，不断完善我国船舶污染防治立法，通过法律的强制手段，全面强化海洋环境管理，提高人们对海洋环境的保护意识。
3.2通过船员培训教育和宣传教育，不断提高船员海洋环境保护意识
通过对船舶污染事故的调查发现，船员的安全意识、防污意识和法制观念比较淡薄，致使违反操作规程的现象比较严重，是造成船舶海洋污染事故的最主要因素。因此，提高船员的安全意识和防污染意识是减少船舶海洋污染事故的有效途径。通过船员的教育培训，不断提高船员对防污染设备的操作技能以及对国内和国外相关防污染公约和法规的认识，同时通过宣传教育的强化，使船员充分认识到保护海洋环境的重要意义，增强海洋环境保护意识。另外，公司应该制定相应的考核和激励制度，是船员能够自觉学习相关知识，提高操作技能和安全管理技能，自觉遵守相关法律规定，从而保证船舶的安全航行，保护海洋环境。
3.3加强船舶安全检查，完善船舶污染防治监督管理机制
作为船舶污染防治监管的主管机关，海事主管部门应具备配套的、有效的海洋环境污染监督管理机制。在船舶安全检查过程中，不仅要严格检查船舶防污染设备的配备是否符合标准，还要对船舶防污染设备的性能和结构以及使用情况作详细的检查和记录。除了对防污染设备做严格的检查之外，还要对船员严格检查，一方面严格考察船员对船舶防污染设备操作程序的认识以及操作的熟练程度，对于不符合要求的操作程序或不规范的操作，要及时纠正并要求整改。另一方面还要考察船员对一些国际防污染公约以及国内相关法律法规的知识，使船员能够真正具备防污染知识，提高海洋环境保护意识以及船舶防污染设备的操作管理技能。此外，海事主管部门还应配备必要的装备和仪器，加强危险品货物运输船舶的现场监督以及船舶防污染设备的专项检查，对于一些违章操作以及违法排放造成海洋环境污染的船舶，应加大惩治力度，要求及时整改并承担相应责任，增强船方的海洋环境的保护意识。
3.4建立完善的海洋污染监控系统，提高处理海洋污染事故的能力
为了能够及时发现船舶污染海洋事故，分析和判断船舶污染事故发生的规模、地点，扩散趋势等，及时采取正确、有效的措施，将船舶污染损害降到最低，在国家沿海海域建立先进的网络化监视系统是很有必要的。同时也能够及时发现一些船舶将海洋污染物直接排放入海的违章操作，还应建立陆-海-空立体化的监管体系，利用巡逻艇、直升机、卫星等设备加大海洋监控力度，对于一些故意违章操作引起海洋环境污染的船舶和个人，应加大惩处力度，并限时整改，使船员能够真正吸取教训，提高海洋环境保护意识，减少人为故意违章操作而引起海洋环境污染事故的发生。
在做好海洋环境污染监控的同时，相关管理部门还应做好海洋船舶污染事故的应急预案以及应急反应体系，一旦海上发生船舶污染事故，能够整合较多的应急资源，建立强大的污染事故处理力量，并且能够自上而下有条不紊、积极有效应对和处理污染事故，使污染的损失能够降到最低。
4结束语
海洋占据了地球将近四分之三的面积，人类的生产和生活离不开海洋庞大的资源，但是随着海洋环境不断的被污染，海洋资源也正遭到巨大的破坏。近年来，随着经济的发展和海洋资源的不断开发利用，人们已经深深的认识到了海洋环境保护的重要性，各个国家尤其是一些沿海发达国家不断采取措施甚至是通过立法来加强海洋环境的保护。保护海洋环境是每个人共同的责任，每个人都应该真正认识到海洋的重要性，从而主动承担起保护海洋环境的责任。尤其是作为船员，应该深深的意识到自己的工作和活动都直接影响着海洋环境，不断提高自己的海洋环境保护意识，不断提升自己对船舶防污设备的操作技能，不断改进自己对船舶设备尤其是船舶防污染设备的管理方法，采取科学有效的措施，最大程度的减少船舶对海洋环境的污染，从而使船舶航行更安全，海洋环境更清洁。
【参考文献】
海洋动物保护自己的方法篇2
由《生物多样性公约》第2条可知，外来物种入侵主要包括对陆地系统和海洋系统的入侵。海洋是陆地面积的近2.5倍，是环境的重要调节器，因其开放程度相比陆地更高因而更容易发生物种的转移，因此，对自然海域生态系统的破坏，相对陆地系统的物种入侵来说影响范围更大、时间更长久，控制和治理也更加困难。同时，领海是沿海国领土的重要组成部分，海洋生物入侵还可能对沿海国国家主权构成威胁。因此海洋生物多样性存在着比陆地生物多样性更为特殊的潜在危险性。但现实是，在海洋生物入侵方面，无论立法还是研究都落后于陆地生物入侵的防治。预防和控制海洋外来生物入侵是保护海洋生物多样性、保证沿海国安全稳定的重要内容。
一、海洋生物入侵的概念及其产生的特殊危害
目前，理论研究领域对海洋外来物种入侵并没有一个统一、明确的定义。通过分析、研究世界自然保护联盟对于外来物种和外来物种入侵所下的经典定义，笔者认为，所谓海洋外来物种入侵，是指某海洋物种通过自然途径或是人类有意无意的活动，被引入到其他海域生态系统，其建立的族群影响和威胁到了当地的海洋生物多样性，并对当地海域生态系统和经济造成了一定的破坏。海洋生物入侵的途径主要有自然因素和人为活动引入两类。自然因素入侵诸如洋流运动，热带风暴等自然原因导致的物种转移;人为活动引入包括船底携带外来附着生物，压舱水，水产养殖品种的引进等。相较于陆地物种入侵，海洋外来物种入侵具有一定的特殊危害性。
首先，入侵的海洋生物会破坏本地海洋生态系统的平衡，降低区域生物的独特性，威胁本地海洋的生物多样性。入侵物种可能通过占据当地物种的生态位，建立起自己的种群，逐步消灭当地种族群，打破了维持全球生物多样性的地理隔离。它们还可能与本土物种进行杂交，对本地物种遗传多样性造成破坏。同时，还会破坏当地海底的自然原貌和特有景观，比如珊瑚礁。此外，外来赤潮生物对生态环境的适应性较强，很可能连续爆发赤潮，对当地海洋生态环境造成严重破坏。
其次，入侵的海洋生物可能会直接或间接的造成当地经济上的损失。直接经济损失包括危害农林业、水产养殖业的发展，造成景观破坏进而影响旅游业的收入等，间接经济损失主要是破坏其他物种的生存环境，改变生态系统。据农业部的初步统计，目前我国已被400多种外来物种入侵，每年造成直接经济损失高达1200亿元，其中一半以上的损失是海洋外来入侵物种导致的。
最后，入侵的海洋生物会对当地居民的健康造成危害。海洋入侵物种有可能携带着一定的寄生细菌或病原体，这将对本地物种的生存环境造成极大的破坏，甚至会对人类健康构成威胁。特别是海水养殖类的物种，经常会携带各种病毒和病原体，稍有不慎就会在引入地区爆发疾病。例如，从1993年起，我国海水养殖对虾开始流行大规模病毒侵害，而造成这一现象的主要原因便是当时从台湾等虾病流行地区引进了带病毒的苗种。
海洋是地球生命支持系统的一个重要组成部分，面积约占地球总面积的71%，是地球生物多样性最为丰富的区域。由于海洋处在地球的最低处，各种废弃、污染物质最终都将进入海洋，海水通过洋流运动进行着不停地流动，污染的来源往往难以确定。同时，海上作业的科学技术要求极高，海洋物种一经破坏便难以修复，损害结果往往是无法挽回的。尽管，目前已有二十余部有关外来物种入侵预防及管理的国际公约，但专门解决海洋和水生环境生物入侵问题的国际法律规制却发展缓慢，落后于陆地生态系统中对生物入侵防治的国际法律规范，也与海洋物种愈发严峻的形势不相适应。
二、风险预防原则的特殊性探析
源于德国环境法的风险预防原则，最初的核心是社会应当通过认真的提前规划和阻止潜在的有害行为来避免破坏环境。以第二次保护北海国际会议为开端，也就是从海洋环境保护开始，风险预防原则逐渐进入国际环境法领域。由于环境保护领域的范围广泛，涉及政治、经济、伦理、科学等多方面问题，哪怕是在海洋环境领域，目前在国际上都很难对风险预防原则下一个统一或权威的定义。但人们适用风险预防原则的价值角度是一致的，根据大量的国际条约和会议宣言对于该原则的表述，我们可以从中得出该原则的核心要素:
首先，环境风险的潜在危害被怀疑达到了一定严重的程度。环境风险是指公众对环境危害发生的可能性以及后果的严重程度的认识，具有潜伏性和不可逆转性，根据发生原因的不同可以分为自然和人为两种。自然的环境风险几乎是不可控制的，而人为的环境风险产生的关键因素是人类利用、开发、获取资源的活动，当这些活动所引起的环境风险达到一定严重的程度时，应当及时采取合理的预防措施避免损害结果的发生和扩大。当然，风险程度因地区和适用范围而异，各国可以基于自身对环境标准的要求进行衡量。
其次，发生的风险与其将要产生的危害的因果关系中存在科学认识上的不确定性，人们尚未取得支撑该因果关系的确切可靠的证据。尤其是在面对从未遇见过的新型海洋环境问题时，必然会存在不确定的认识。但是，这种科学的不确定性不能作为延迟行动或拒绝行动的理由，否则，人类及其生存环境或许将遭受更为严重的不可逆的损害，这种损害远比提早做好预防措施的人力财力耗费大得多，更何况人类的生命健康是不能用金钱来衡量的。
最后，风险预防原则能否有效实施关键取决于正确有效的风险预防措施。目前国际公认的风险预防措施主要包括:禁止与限制、最佳可行技术、最佳环境实践和清洁生产等。各国应当在本国能力范围内，最大化地就现有水平进行成本效益分析，并以之为重要参考采取相应的措施来预防环境风险。但是从上面对于科学不确定性的论述可以得知，这种不确定性会对成本效益分析构成一定的局限，人类只能够按照现有的认知水平和科技水平进行分析，在将来甚至有可能被认为是与成本一一效益相违背的。因此，环境风险的成本效益分析只具有参考价值，而不能成为唯一的决定性依据。
三、风险预防原则在海洋生物入侵中的适用
如上所述，海洋生物入侵问题所带来损害结果是灾难性的，但如今，该问题愈演愈烈的现状似乎还没有唤起人类的危机意识。风险预防原则在这一问题上是十分具有针对性的，在海洋环境保护立法上引入风险预防原则，并配以相应的预防措施，同时加强国际协作，必将对海洋生物多样性形成有力的保护。
(一)适用风险预防原则的必要性
1.能够最大程度的避免海洋生物入侵所造成的危害
国际海事组织指出，这些外来物种的入侵，是对全球海洋健康造成致命威胁的元凶之一。海洋是一个庞大的生态系统，物种的入侵途径多样，传播速度快，繁殖能力强，土著物种的生存空间被占据后，就很难再继续繁衍，只有逐渐消亡这一条路。海洋物种一旦灭绝，便不复存在。风险预防原则正好与这一点相对应，只要出现对本地海洋物种产生不可逆转损害的威胁时，就应当及时采取措施加以预防。
2.适用风险预防原则弱化了海洋生物入侵对于科学因素的高要求
在无法预知环境对外来物种吸纳能力的情况下，根据法不禁止即允许的理论，现行法律一般默认不能证明对环境有害的即视为环境安全的的原则。在海洋生物入侵问题上，无论是在事前预测还是事后治理上都对科学水平有着很高的要求，但在风险与损害的因果关系上一定会存在着科学的不确定性，若是都以无法证明对环境有害而逃避责任，那么必然会放纵外来物种的入侵。采用风险预防原则可以在这点上做到很好的弥补，各个国家都不得以缺乏准确的科学依据为理由，延迟或拒绝采取预防措施使海洋生物入侵带来的损害最小化。
3.对于海洋物种多样性的预防保护符合成本效益理论
在应对海洋物种入侵问题上，成本效益分析法确实比较难以适用。一方面是海洋环境复杂性、变化性的特点使得这种预防成本难以精确估测，另一方面是从历史上来看，对于生物多样性这一问题的保护，一直以来都遭到忽视，人类通常只会看到引入物种所带来的经济利益，往往不会考虑本地稀有物种所拥有的更为长久的生态利益。海洋物种一旦灭绝就无法修复，其生态价值是不能够用金钱来衡量的，贯彻风险预防原则防止海洋生物入侵所带来的效益一定远远大于事后修补所花费的成本。
在防治海洋生物入侵方面，较之损害预防原则，适用风险预防原则明显更为合适。下面以船舶压载水这种海洋物种入侵最为典型的例子进行说明。为平衡船舶，保证安全航行，在船舶离岸时底舱都要注入一定的水体，当船舶装载为了空出吨位，就得将水体排除舱外，这样就产生了在不同海洋生态系统间进行的压载水排入和排出活动，同时发生无意的物种引入行为。据估计，船舶每年将约百亿吨压载水带到世界各地，几乎每九个星期就会在世界各地发现一种新的入侵者。这种合法的人类活动所引起外来海洋物种的入侵，比违法活动所带来的危害更大，并且更加难以控制。因此，风险预防原则在海洋生物入侵的防治上更加有效用。压载水所携带的外来物种往往会对本地的海洋生态系统造成破坏，土著物种若是遭到排挤直至灭绝，这种后果是无法修复、无法逆转的。若是等到破坏后再进行治理，地球生态利益所遭受到的损失将难以估算。目前，将有害水生物体引入新的海洋生态环境已经被确定为全球海洋面临的四大威胁之一。因此，不仅在船舶压载水排放之前必须对排放地以及压载水中的生物进行调查，还应当在本国的能力范围之内采取足够的措施进行预防，比如及时清理压载水中的沉积物等。即便存在尚未确定的科学证明，也应当将预防措施最大化，倘若污染，便再没有进行治理的机会。
(二)风险预防原则的具体适用
1.将风险预防原则确立为制定相关法律的基本原则
将一项原则能够尽快用于解决现有问题，最有效率的办法就是以该原则为中心制定一套行之有效的法律。如前所述，海洋生物入侵问题具有特殊性和不可逆转性，针对这类问题法律应当具有一定的前瞻性，以弥补其稳定性和滞后性所带来的空白，以达到最大限度减少损害的目的。例如我国1988年颁布的《环境保护法》，虽然在立法宗旨、预防原则的精神，提出的诸多诉求，但遗憾的是该法并未明确设立风险预防原则，制度设计等方面或多或少渗透着风险其内容已经无法满足当前风险社会所在海洋生物入侵问题上更是如此。把风险预防原则正式确立为制定相关法律的基本原则，同时在环境立法中将该原则的几个要素一一科学的不确定性、危害结果的不可逆转性、本国范围内符合成本效益的措施等在海洋生物入侵问题中具体化，这样才能够在短时间能减轻海洋物种遭到破坏的程度。
2.借鉴其他国家相关方面的先进措施
对于海洋生物入侵问题适用风险预防原则最富有经验的国家是澳大利亚。早在1991年，澳大利亚为预防及控制由压舱水携带引入外来有害水生生物，颁布了《压舱水管理指南》，这是世界上第一个强制执行的关于压舱水方面规定的法律。该法明确要求压舱水排放前要进行交换并去除其中的沉积物。1999年，为保护自然物种，《澳大利亚环境保护和生物多样性保全法》第一章第3条中规定了预防灭绝、促进受威胁物种的恢复和为鲸建立保护区等措施。此外，还要求行政机关制定有关生物多样性事务的决策时必须适用风险预防原则。2001年7月起，澳大利亚还加强了对进入其沿海地区船舶的压舱水管制。凡是由管制机构评估后显示含有危险外来海洋物种的高威胁度船舶，必须在公海更换压舱水。这种典型的风险预防方法可以成为我国国内法关于这方面防治的典范。
还有一些国家根据风险预防原则制定具体措施，并且对这类措施给予法律保障。例如，1993年，德国于《遗传工程法》第6条中规定，从事遗传改性生物体的任何人必须进行风险评价，这种评价程度应当根据最佳实践、适用最佳可行技术以避免对人类、自然和环境的潜在危害。而比利时、奥地利等国的相关法律中也存在类似的规定。
3.加强国际协作
由上述海洋的特殊性可以知道，海洋物种的维系和海洋环境的保护不是仅靠一个国家的力量就能做到的。防止海洋物种入侵，必须要加强国际协作，在此之前已经有许多国际公约对这方面做出了相关规定。1982年《海洋法公约》第196条规定:各国应采取一切必要措施以防止、减少和控制由于在其管辖或控制下使用技术而造成的海洋环境污染，或由于故意或偶然在海洋环境某一特定部分引进外来的或新物种致使海洋环境可能发生重大和有害的变化。1992年《生物多样性公约》更是多处涉及了风险预防原则。其中第8条规定，各成员国必须通过制定和实施各项计划或其他管理战略，建立保护区，重建和恢复已退化的生态系统，促进受威胁物种的复原，防止引进、控制或消除那些威胁到生态系统、生境或物种的外来物种。2000年的《卡塔赫纳议定书》第15,16条中有关风险评估和风险管理的规定更是充分体现了风险预防精神。
海洋动物保护自己的方法篇3
关键词：海洋生态旅游；可持续发展；海洋生态环境
中图分类号：F59文献标志码：a文章编号：1002-2589（2012）13-0093-02
中国在积极发展和引进国际制造业的同时，也要重视发展服务业，特别是现代服务业，以实现产业结构的优化升级。旅游业作为服务业的重要内容，在优化产业结构方面发挥着重要作用，海洋生态旅游在我国得到了蓬勃发展，在居民家庭中已经悄然兴起。我国有辽阔的海域，海洋特色明显，拥有海岸、沙滩、海岛和海水等丰富的海洋生态旅游资源。
一、发展海洋生态旅游业的背景
海洋生态旅游以观赏海洋生态环境为内容，以普及海洋生态知识、维护海洋生态平衡为目的，实现海洋的可持续发展，实现社会、经济和海洋生态的协调发展。简而言之，海洋生态旅游就是消费者游览海洋自然和人文环境。
我国的海洋生态旅游有良好的发展机遇和潜力巨大的生态旅游市场。随着经济的发展、民众消费能力的提高和空闲时间的增多，会逐步增强对海洋生态旅游的兴趣，海洋生态旅游将日益成为生态旅游的热点，成为现代生活的新趋势。
发展蓝色经济也已经成为经济发展新的增长点。海洋生态旅游业属于蓝色经济中的重要内容。《2009年美国海洋和沿海经济发展报告》指出，近年沿海地区服务业已取代工业成为主导；在海洋产业中，沿海旅游与娱乐业是第一大产业，约占海洋经济就业总量的75%，占生产总值的51%。由此可见,中国海洋生态旅游业有着广阔的发展前景。
二、我国生态旅游的资源基础
（一）海洋自然环境
1.海岸风光。中国沿海有着各式各样的海岸地貌。（1）沙滩海岸：利用平坦的沙滩，清澈的海水，可以进行沙浴、日光浴和进行帆船等各种海上娱乐活动。如青岛的第一海水浴场，成为不少游客在炎炎夏日的最佳选择。（2）淤泥海岸：退潮时在海岸的潮滩上进行各种休闲娱乐活动。如捡贝壳，看海鸟,看海上日落，泥浆浴和各种渔业观赏活动。（3）海蚀地貌：海水侵蚀岩石形成海蚀柱，海蚀崖等，观赏价值很高。其中，青岛的“石老人”就是典型的“海蚀柱”景观[1]。（4）生物海岸：有红树林海岸和珊瑚海岸，风景绚丽，这些构成了当地丰富的旅游资源。
2.水下风光。海水碧蓝透明，海底渔礁层峦，海洋生物丰富多样，鱼群、贝类、海藻、珊瑚，构成了异彩纷呈的海底世界，海底景色美不胜收，是探险者的天堂。尤其是中国南海，海底风光优美，吸引着无数中外游客。
3.海滨山麓。海滨地带的名山，景色秀丽，山海相连。如舟山群岛的普陀山，以“山海奇观”著称的崂山，风光秀美，景色万千。
4.海岛风光。海岛地貌，海岛生物，渔民风俗都是丰富的旅游资源，我国有大陆岛、冲积岛、火山岛和珊瑚岛这四大类型海岛。例如舟山群岛，驰名中外的海南岛，白色的岛礁、碧蓝的大海，挺拔的椰子树，构成了海天一色的风光。
5.生物资源。在天然的环境下，有很多珍贵的动植物。例如有很多属于重点保护物种的动物和以海藻为代表的各式各样的植物。
（二）海洋人文环境
中国海洋生态旅游文化历史悠久，有着极其丰富的旅游价值。丰富的历史古迹和革命名胜构成了当地特有的旅游优势，同时也起到了对青少年进行爱国主义教育的作用。如大连的旅顺口军事要塞，大连湾海防炮台[2]。同时，中国滨海旅游城市的建筑、文化场所等构成了旅游景观，如上海的南京路，大连的老虎滩。
海南、广东、广西南部、福建、山东等沿海地区都非常重视海洋生态旅游业的发展。这些地区开发了自己的特色的海洋生态旅游，开启了我国海洋生态旅游的新阶段。
三、我国海洋生态旅游面临的问题
（一）海洋生态景区污染
油类污染。石油污染在各种污染中最为明显，备受新闻媒体的关注。石油污染来源主要包括近海的城市工业，海上钻井平台、石油泄漏等。2011年的渤海湾油田溢油事故破坏了滨海旅游地区的环境，海洋水质下降，已经造成了严重的生态问题。
固体物污染。主要包括日用品、塑料、玻璃等废弃物。这些固体污染来自于入海的河流、沿海的生活垃圾、工业废料、船只排放物等。
化学污染。来自于陆域农田的化肥、农药、工业生产和城市生活中产生的污水。
热污染。工业生产的过程中排放出的热水，造成了海水的热污染。
海水富营养化。由于人为的倾倒和在陆地上施加了过多的化肥，使海水富营养化，海藻繁殖过快，致使大量海洋生物窒息死亡，破坏了沿海生态系统。近几年来，大量浒苔入侵青岛沿海海岸的海水浴场和沙滩，青岛的碧海成了碧绿的“草原”。
（二）海洋生态景区承载量过大
热点景区一到节假日不设限制地接待游客，人挤人，人踩人，减弱了旅游的兴致，加剧了海洋污染。2010年7月11日，青岛第一海水浴场人山人海，挤满了入浴纳凉的游客和市民。据浴场管理部门统计，一浴接纳入浴游客超过8万人次，海水浴场被挤爆，游人的兴致受到了极大的影响。
过多的游客超过了景区的合理承载量和容纳极限，造成了对当地自然生态、人文环境的破坏，导致旅游设施紧张，产生了大量垃圾，甚至使景观在短期内难以恢复，从而影响了景区资源的可持续利用。
（三）海洋生态景区缺乏整体规划
对景区没有全局性的规划，只顾及到眼前的利益，而忽略了长远的利益[3]。优先考虑经济利益，忽视了海洋环境，影响了海洋生态旅游的健康协调发展。
许多海洋旅游区不合理开发，盲目地进行海岸工程建设和海滨开发，破坏了海洋的旅游环境。例如，过高的沿海建筑物，遮挡住了观赏海滨风景的视线。建设滨海大道，疏离了人与海的关系，破坏了原有景观的自然性。
（四）忽视景区海洋生态建设和人文建设
只片面注重经济效益，忽视了环境建设。对海洋生物多样性造成破坏，恶化了海洋生态环境，影响了景区的可持续发展。例如，对海洋渔业过度的捕捞和破坏，减少了海洋生物的多样性，影响了海洋生态旅游的发展。对“海岸卫士”——红树林的破坏，严重破坏了海洋生态的平衡。
海洋生态景区及其周边的人文环境潜移默化地影响着海洋生态旅游，良好的服务设施、热情的服务态度能给游客留下“景美，人更美”的印象，无形之中为景区增光添彩，但是有些旅游景区的导游，忽略了自己的导游职责，过度地推销旅游产品，使游客感觉索然无味。
四、构建科学的生态旅游的对策
（一）减少海洋污染
完善法律法规，增强执法队伍的能力。针对各种污染制定相应的法律法规，对污染严重的企业进行整改，对执法队伍加强教育，依法办事，不能相互推卸责任，接受贿赂。
发展低碳经济和循环经济。要加快建设资源节约型、环境友好型企业，减少海洋垃圾的产生，创造一个水清天蓝的环境。对污染严重的企业要加大罚款力度，限期整改。
运用高科技手段来处理海洋污染，也可以充分利用海洋丰富的太阳能、潮汐、风能等清洁能源，从源头上避免海洋污染。
通过杂志、广播、电视、网络等媒介进行广泛宣传，保护海洋生态旅游环境，提高民众的海洋保护和海洋法律意识，使他们能够热爱海洋、保护海洋和科学利用海洋。加大媒体和群众的监督力度，曝光一些不负责任的企业，使其受到惩罚，通过这些避免旅游过程中垃圾的产生。
（二）确定合理的海洋生态景区承载量
根据海洋生态旅游景区及周边资源环境状况，作好细致的可行性研究，实行科学的旅游规划环境影响评价制度，制定严格的环境管理和保护措施。在尊重海洋生态系统规律的前提下，科学设计当地的旅游基础设施和景观，确定合理的环境承载容量，并且严格依据环境承载容量来控制海洋生态旅游活动的强度、规模和范围。
节假日要对人流进行合理的疏导或者限定参观人数，在非节假日期间，可以推出优惠项目。
（三）科学规划海洋生态旅游景区
在规划海洋生态旅游景区时，增加海洋生态方面的环保投资。可以通过税收优惠来鼓励保护海洋生态好的开发主体，提高其积极性。也可以引入市场竞争体制，形成高效的海洋生态资源开发利用模式,从而形成多元的投资体系，如争取全球环境基金会、世界自然基金会的投资，落实投入的环保资金。防止海洋资源的过度开发和利用，实现海洋生态旅游资源的健康可持续发展。
对于各种不当的开发行为和旅游消费行为，用法律法规来进行约束，从而避免旅游景区出现生态破坏、资源枯竭、环境污染等问题。政府部门对珍贵的文物、稀有的动植物、生态环境敏感区和海洋自然保护区应采取更加严格的保护措施。
海洋生态旅游开发主体应制定长远的景区规划战略，建立有效的经营管理机制，可以适当调整生态旅游产品的价格和把一定比例的旅游收入用以专门保护海洋生态环境[4]。
构建特色的生态旅游，在对旅游景区进行整体规划的时候，利用当地特有的海洋自然旅游资源，建设与自然环境相得益彰的旅游接待设施，打造具有本土特色的海上旅游项目，开发特色的海洋旅游产品和海洋民俗旅游，形成具有规模化的休闲度假旅游产业，形成特色的海洋文化产业，从而促进区域经济的和谐发展。
（四）加强景区海洋生态建设和人文建设
科学合理地运用高科技手段，完善海洋环境监测体系，比如运用遥感技术、地理信息系统，通过对海洋的检测和研究，提高海洋环境监测的能力，从而提出更加合理的针对性措施。建设和保护海洋生态区，严格控制占用海域和海岸线的项目建设，以此保护海洋生态环境，协调发展海洋开发利用与保护，努力构建和谐海洋。
旅游主管部门提高旅游服务设施质量的同时，提高旅游管理水平和旅游服务质量等软设施建设，制定相应的综合服务质量标准，如建立定点服务，民众监督管理和建立相应的投诉制度，建立健全监督机制，维护海洋生态旅游者的正当权益。
为了海洋生态旅游业的循环利用和健康协调发展,我们要以科学发展观为指导,保护海洋文化资源，建立和完善海洋生态旅游环境保护制度。
提高海洋景区的市民服务意识，加强旅游从业人员的素质，特别是提高导游、酒店服务员、餐饮业等服务于海洋旅游业的员工的素质，进行服务质量培训，提高服务的质量。
进行多渠道宣传，例如拍宣传照和相片等，也可以采用参加旅游展销会，利用公共汽车和出租车、广告牌等宣传方式广泛宣传。
综上所述，中国的海洋生态旅游虽然还存在这样或者那样的问题，还亟待完善，但我们充分相信，中国海洋生态旅游的明天会更加美好。
参考文献：
[1]董玉明.海洋旅游学[m].北京：海洋出版社，2003.
[2]马丽卿，阳立军.话说海洋旅游[m].北京:海洋出版社,2008.
海洋动物保护自己的方法篇4
保护大地建议书一
今年6月25日是第22个全国土地日。今年全国土地日主题已确定为建设高标准基本农田保障国家粮食安全。自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，它是人类生产与生活中不可缺少的自然资源。我国土地资源的特点是一多三少，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第三位，但人均仅及世界人均1/3;耕地面积列世界第二位，而人均排在世界第六十七位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。面对日益恶化的地球生态环境、资源破坏等，我们每个人都有义务行动起来，用自己的行动来保护我们生存的家园。
我们要坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，贯彻落实xx规划建议、提升国家资源保障能力、缓解工业化和城镇化不断加快对资源刚性需求的重大战略举措。推进资源合理开发与节约利用，推进环境保护与建设，提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力，建设资源节约型和环境友好型社会。
值此，我们发出绿色倡议：
1.节约用地，珍惜资源。
2.坚守全国耕地不少于18亿亩红线
3.节约集约开发利用每一寸土地。
4.保护耕地，人人有责。
5.节约用纸，珍惜纸张，推行无纸化办公、双面用纸。
6.落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制乱占耕地现象。
7.不乱丢垃圾，垃圾分类，循环利用，过绿色生活。
8.买菜提起菜篮子，少用、不用塑料袋，
9.节约用电，空调开启的温度不小于26℃。
10.从小事做起，从自我做起，每天至少做一件有益于珍惜土地资源的小事。
让我们一起积极行动起来，尽自己的一分力量，养成节约资源、保护环境的意识和良好的行为习惯，充分发挥我们宣传、监督作用，广泛带动家庭、社会加入到我们的环保行动中，让我们携手同心、善待资源。保护地球，珍爱生命，绿色行动!
保护大地建议书二
致全县广大人民群众的倡议书：
土地资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济可持续发展的重要物质保障。土地是民生之本、发展之基、财富之母。我国人多地少，耕地资源稀缺。当前，我县城镇化、工业化加快发展，发展经济与保护耕地的矛盾越来越凸现，珍惜国土资源、节约集约用地，推进**经济社会持续科学发展，是肩负在我们身上不可推卸的责任。为了子孙后代的幸福，为了**经济、社会的可持续发展，我们郑重地向广大城乡居民朋友发出如下倡议：
1、自觉宣传贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，营造珍惜资源、依法科学和节约集约使用资源的良好社会氛围。
2、牢固树立人多地少是国情、节约集约要先行的用地意识，将珍惜国土资源、节约集约用地做为我们每个市民义不容辞的责任和义务，成为我们的自觉行动。
3、人人争做珍惜资源的带头者，当好节约集约用地的宣传员，用我们的一言一行，一举一动，切实把珍惜国土资源、节约集约用地落实到具体行动之中。
4、工业发展、城市建设、新农村建设和基础设施建设，必须坚持节约集约用地原则，自觉珍惜和合理利用每寸土地。
5、坚持做到四个不用地原则。即不符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、城乡规划的不用地;亩产税收达不到标准的不用地;不符合节约集约用地和用地控制指标要求的不用地;不符合国家产业政策要求和明令禁止的项目不用地。
6、积极开展城乡建设用地增减挂钩、高标准基本农田建设和土地开发复垦整理。农民建房要向中心村和集镇集中。
积土成山，滴水成河，节约集约土地资源依赖于每一个人的行动。拯救土地就是拯救未来。为了我们的生存环境，为了造福子孙后代，为了明天的发展，让我们从现在开始，携起手来同心协力，从我做起，从现在做起，保护国土资源，节约集约用地，切实保护耕地。
保护大地建议书三
众所周知，我国国土面积960万平方公里，居世界第三，
保护土地倡议书
。然而我们有13亿人口，人均占有面积就很少了。因为人口众多，为了寻求更好的发展，人们正在肆意的占有为数不多的耕地，在上面盖高楼，建工厂等，不仅加剧了我国耕地的紧缺，还造成了严重的污染。我迫切的想呼吁大家：不要在大量占用和浪费有限的土地资源了，不要在耕地上没有节制的盖楼和建厂了!
我的老家是我小时候居住的地方，当时我记得我家的后面就是大-片的耕地，每当播种，收割时，农民们都在田地里热火朝天的忙碌。然而现在再到那里看时，原先一大-片绿油油的麦田早已化为乌有。几辆铲土机正在荒凉的土地上轰隆隆的挖掘着，一阵风吹过，漫天的黄土迎面扑来，天空也变得灰蒙蒙的，没有一点生气。在我们生活的周围，随处都可以看见盖楼的高塔，听见机器的轰鸣声。随着轰鸣声，花草没了，耕地没了，我们赖以生存的农作物没了。我们将来用什么养活自己呢?
拯救土地就是拯救未来。所以为了我们自己，也为了我们的未来，我们应该积极的保护有限的土地资源。我认为我们首先要有保护资源的意识，平时要节约一切资源。有限的资源，无限的循环。我们要使循环资源充分利用。其次要有规划性，合理安排怎样使用耕地，不要盲目破坏土地。而且我们还应多开垦土地，把废弃的土地变成可利用的耕地。
让我们行动起来，一起保护我们的土地资源吧!
保护大地建议书四
海洋蕴藏着丰富的自然资源，是人类和地球所有生命的摇篮，也是我们幸福生活和快乐成长的蓝色家园，呵护海洋就是呵护我们的未来。在此，贝林幼儿园郑重倡议：
一、加强海洋知识学习，增强海洋保护意识。要加强对海洋环境、海洋资源、海洋生物、海洋地理、海洋国土等知识的学习，深化对海洋母亲的认识和了解，切实增强保护蓝色国土的意识和责任，争当保护海洋生态环境的专家。
二、树立科学发展观念，传播海洋生态文明。要尊重科学规律，崇尚生态文明，关心海洋环境保护，关注海洋开发利用，积极参与海洋科技推广、海洋环保宣传和监督等活动，为海洋事业的可持续发展奉献智慧和力量，争当海洋文明的传播者。
三、保护海洋生态环境，倡导绿色环保行动。要强化依法治海意识，自觉保护蓝色国土资源环境，从我做起，从现在做起，从身边小事做起，积极参加绿色志愿活动，倡导绿色环保行动，倡议绿色生活，不向海洋丢弃垃圾，排放污水，携手保护海洋环境，争当保护蓝色国土的卫士。
四、珍惜海洋自然资源，善待海洋生物生命。要珍惜海洋自然资源，维护海洋生态平衡，保护海洋生物多样性，善待一切海洋生物的生命。不过度向海洋索取，不损害海洋自然资源，不捕捞受保护的海洋生物，不购买珊瑚、海龟等法律规章禁止的海洋生物制品，争当海洋文明的维护者。
五、传承海纳百川精神，彰显沿海风采。要用心去感知海洋的博大精深，学习像海洋一样奔腾不息的自强精神，弘扬沿海敢为人先，不畏艰险，勇于开拓，善于创新的光荣传统，传承海纳百川精神、彰显新时期沿海的风采，争当海洋文明的践行者。
保护大地建议书五
人们为了自己的利益，不顾一切地乱砍滥伐，使地球上的水土大量流失。沙漠以前就是一片片绿洲，那么它们为何会变成沙漠呢?因为人类不断地砍伐树木，森林资源不断地在减少，使美丽富饶的土地变成一片片的沙漠。人类所需要的许多资源本来是可以不断再生，长期给人类做贡献的，但无情的人类破坏了它们，造成了一系列的生态灾难。人类，真是一个不孝的子孙!
海洋动物保护自己的方法篇5
关键词：海洋；环境污染；治理；保护
中图分类号：X321
文献标识码：a文章编号：16749944（2017）8005602
1引言
我国是一个海洋大国，拥有1.8万km的大陆海岸线，管辖总面积约300万km2的海域。在国家政策的有力扶持下，许多的沿海新区海洋经济迅速发展。但是，海洋经济以及科学技术发展迅速的同时，随之产生的海洋环境问题也越来越多。各种污染物的排放以及海洋资源的过度获取已经对海洋中各种功能的运转产生了阻碍，海洋环境岌岌可危，甚至有可能面临失去作用的威胁。因此，应当将海洋环境保护放在重点，从政府、群众、科学研究等方面综合治理海洋环境，以海洋环境的基本规律为基础，为保证海洋生态系统可持续发展提出切实可行的治理海洋环境问题的方法。
2海洋环境污染的种类
2.1重金属
重金属一般是指密度超过5g/cm3的化学元素，主要通过天然来源、陆源输入和大气沉降三种途径进入海洋。其中，陆源输入是最主要的途径，通过重工业生产的大量含有重金属物质的废水大量的排入大海，这些重金属物质入海后会不断迁移转化，或者随食物链不断的积累。就拿汞在海洋中的迁移、转化来说，汞经过甲基化产生的高神经毒剂――甲基汞，便造成了极其恶劣的影响：在20世纪50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少数，这便是著名的“水俣病事件”[1]。
在我国，海洋重金属污染问题日益严重。2009年，我国局部海域沉积物受到重金属污染，江河污染物入海量1367万t，其中重金属3.8万t。2010年，我国江河污染物入海量超过1760万t，较2009年增加28.7%，其中重金属4.6万t，较2009年增加21.1%，除铅、镉的入海量有小幅减少外，各主要重金属入海量均增加[1]。
2.2农药
我国由于人口众多而耕地有限，为了能够保证粮食能够满足不断增长的人口需要，除了优化农作物的产量、改善耕地的条件之外，最直接且最有效的方法就是施用农药与化肥。但是同时，化肥与农药中的部分成分也必定会通过地下水或地表水的形式流向大海，对海洋环境造成一定的污染。
而这样的后果是严重的，农药、化肥中含有的大量的有机物及营养物质流入大海，使得近岸水体中的浮游生物大量繁殖，从而引发赤潮灾害。赤潮灾害的后果十分严重，不但会影近岸居民获取水生资源，还会造成大量的生物死亡，直接或间接的经济损失每年达几十亿元。而受到赤潮影响的生物若是让人类食用，也会危害人类的健康，产生不利影响。
2.3有机物质
由于生活污水（如食品残渣、排泄物、洗涤剂等）、农田化肥、工业污水（如食品、酿造工业、造纸工业、化肥工业等）以及海水养殖废水流入海洋，当中难降解的有机污染物会导致海水富营养化，引发赤潮灾害，这无论是对水质还是生物都将造成无法预计的灾难。
2.4固体废弃物
影响海洋环境的固体污染物主要是工业和城市垃圾、船舶废弃物、工程渣土和疏浚物等[2]。这些固体废弃物会影响沿岸景观的美观，破坏海洋生态环境，不仅对人类造成了经济上的损失，而且对海洋生物也造成了致命的威胁。
3近年中国面临的主要海洋环境问题
3.1化肥与农药污染
农药及其降解产物（如DDt的降解产物DDD、DDe）在海洋环境中所造成的污染，其危害程度因其数量、毒性及化学稳定性的不同而存在着很大的差异。如有机氯农药（主要是DDt、六六六等），其化学性质不稳定，极易在海洋环境里分解，所以成为了污染海洋环境的主要农药。
即便如此，我国的农药使用也仍旧得不到有效的遏制。比如说在80年代，我国就已经颁布了对于禁止使用一些有机氯农药的法令，但至今，在河口与近岸沉积物中仍然可以检测出这些农药的残留。这些农药的残留经常不经过处理，通过地下水等方式流入海洋，对海洋水质及生物都造成了难以估计的伤害。
3.2放射性污染
放射性污染与其他污染相比，其程度不受外在环境的影响，仅遵循各核素的衰变规律，可在海洋存留相当长的时间，约103～104年。因此，一旦其流入海洋，就将会对其造成难以估计的破坏。目前人工放射性物质进入海洋的主要途径为以下4种：①卫星的组件从空间进入海洋；②海上核动力船只；③沿海核动力电厂；④倾倒入海的核废料。
就以核物质为例，现在海域中存在的放射性物质，几乎大部分是由核爆炸试验产生的[3]，而这些放射性核物质对于海洋生态环境的危害也同样是不可估量的。根据马树森[4]通过研究鱼类受放射性物质的影响可知，放射性物质会严重影响海洋生物的生存，对海洋生态环境造成严重的破坏，同时对人类的健康以及经济的发展也会产生间接的影响。
3.3溢油与泄漏污染
如果说油库起火爆炸的发生极其少见，那么各种船舶失事造成的油料外泄事故就很频繁了。就像1989年青岛市黄岛油库因遭雷击发生的油罐爆炸事故，造成近千吨原油外泄，这些原油附着在海滩、礁石上，无论是对海洋环境还是赖以生存的生物都造成了极大的危害。
石油进入海洋后对于海洋环境的影响是巨大的。对于海洋生态而言，溢油会阻碍海洋内的水气交换，使太阳光辐射透入海水的能力减弱，海洋当中的浮游植物光合作用大大减弱，从而造成海洋浮游植物的死亡，影响到整个生态环境的发展；对于沿海活动而言，溢油会严重污染沿岸线资源，影响海洋环境与观光旅游业，同时制约人类社会与海洋环境的可持续发展，造成一系列的经济损失[5]。
3.4养殖废水污染
现如今，随着我国对海洋的探索与研究不断的加深，我国的海水养殖已发展壮大。但是在养殖过程中，为了能够提高动植物的抵抗力，某些添加剂（如维生素、杀菌剂等）的添加必不可少，同时投入的大量饵料也不能充分地利用，这些物质会沉积在水中，并且经常不加处理的直接排入大海，对海洋环境的破坏很大。而这些废水中含有的大量有机物质会造成海水的富营养化，造成赤潮现象。
4海洋环境问题的保护对策
4.1政府组织，规划管理
对于海洋环境的治理，政府部门起到了决定性的作用。各地的有关部门应认真了解相关管理海域内的环境情况，清楚了解海域内海洋污染物的种类、生态环境的变化以及海洋物种的状况，根据所了解的情况提出具体的规划，及时作出相关对策，更好地解决相应的海洋环境问题。
此外，还要通过立法明确公共财产的所有权，或者在所有使用者之间达成限制自己使用公共财产行为的协议[6]。只有建立资源性资产管理体制，才能确保国家所有权经济利益得以实现，才能更加有效的进行对海洋环境的相关保护工作，更好的保护海洋环境。
4.2群众参与，群策群力
作为国家的一员，保护海洋环境既是责任，又是义务，因此应该做到以下几点。
（1）大力宣传和普及海洋生物生态环境保护知识，提高公民海洋保护意识，要向自己身边的人多多宣传环保节约知识，营造一个良好的保护环境的风气。
（2）减少海滩餐饮业和水产养殖所产生的的污染，严禁将未经处理的污水随意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙滩丢弃垃圾。使用无磷洗衣粉，不要将洗衣等生活废水排入阳台雨水管道。
（3）不肆意获取海洋资源，捕杀濒危海洋生物，同时拒绝购买受保护的海洋生物制品。
4.3强化研究，科学治理
为了深入解决我国的海洋h境问题，必须积极开展有关海洋环境保护的科学研究工作，以便为保护海洋环境提供科学依据。目前需深入开展的研究领域有：中国近海自净能力和纳污能力的研究；重点海域污染物总量控制模式研究；中国近海环境质量基准和标准研究；近岸养殖海域污染控制研究机制研究；中国近海污染物生物及生态效应研究；赤潮发生机理及防治技术研究；近岸生境保护、整治与恢复技术研究[7]。
5总结和展望
我国是一个海洋大国，管辖面积巨大。因此，保护海洋环境是大家共同的责任。由于科学技术以及经济的发展，对于海洋的污染也随之增多，解决海洋问题便摆到了一个更高的层次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋环境日渐改善。
从研究的角度上来看，保护海洋环境的责任涉及到了社会的各个层面，因此在研究保护海洋环境的对策时，应当把整体性的理念贯彻到底，提出一系列切实可行的制度和方法[8]。
相信在不久的未来，一定能面对一个蔚蓝、生机勃勃的大海，为子孙后代留下一个生生不息的海洋环境。
参考文献：
[1]
夏娜娜，王军，史云娣，等.海洋重金属污染防治的对策研究[J].中国人口・资源与环境，2012，22（5）：343～346.
[2]李明.海洋污染来源及防治对策[J].科技、经济、市场，2011（8）：69～71.
[3]市川龙资.海洋的放射性污染[J].海洋科技资料，1972（2）：16～21.
[4]马树森.海洋放射性污染对鱼类的影响及与人类的关系[J].环境科学丛刊，1983，4（5）：22～27.
[5]杨昊炜，柴田.浅谈溢油污染对海洋环境的危害[J].天津航海，2007（4）：13～15.
[6]王琪.海洋环境问题及其政府管理[J].青岛海洋大学学报，2002（4）：91～96.
海洋动物保护自己的方法篇6
海洋生态价值是区别于劳动价值的价值系统，大致包括海洋资源价值和海洋生态环境价值两个既有联系又有区别的方面。其联系表现为很多直接构成海洋经济要素的海洋资源必须同时具备一定的海洋生态环境质量;区别在于海洋生态环境价值具有空间不可移性和整体作用性以及一定地域的消费者共享性等质的规定性。
海洋资源是指在一定历史条件下被人类开发利用以提高自己福利水平或生存能力的，具有某种稀缺性的与海洋有关并受其约束的各种要素或事物的总称。广襄的海洋是富饶的资源宝库;现仅已被人类开发并利用的就有海水资源、海洋生物资源、海洋化学资源、石油和天然气资源、海洋药物资源、矿产资源、空间资源、海上旅游资源以及包括潮汐能、波浪能、海流能、盐差能、温差能、海上风能在内的海洋新能源等等。马克思认为没有经过人作用的自然生态系统的诸要素，对人类而言只有使用价值而无价值而言。海洋资源都是经过人的劳动改造的资源，已不是“天然的海洋资源”，而是“人工的海洋资源”。按照马克思关于价值“只是无差别的人类劳动力耗费的单纯凝结”的理论，已被人类开发并利用的海洋资源是有价值的。它同一般商品一样，作为人类劳动和自然结合的产物，进入生态经济系统运行过程，也应该是使用价值和价值的统一体。
一切海洋经济活动都离不开海洋生态环境，海洋生态系统对海洋经济的发展具有基础作用，其实质就是为其顺利发展提供良好的生态环境，也是海洋生态环境的价值所在。海洋生态环境的价值定性地表现在以下三个方面:一是由于在良好的海洋生态环境条件下海洋经济效益的提高;二是由于在恶劣的海洋生态环境下海洋经济效益的下降;三是由于不具备某种所需海洋生态环境而使海洋经济蒙受的损失。由此可见海洋生态环境的价值可能是正值，也可能是负值和零，当其对海洋经济的发展和人类的生产活动有促进作用时其值为正，相反则为负，当对海洋经济发展和人类生产活动毫无影响时其价为零。这也给人类敲响了警钟:任何时候都不能图一时性的利益进行挥霍式消耗，否则将会导致毁灭性的灾难。目前海洋生态环境已遭到了严重的破坏，由于不合理的资源开发和大量废气污染物的入海导致了海洋荒漠化严重，主要表现为海湾和封闭海干涸、海水和海底底质遭污染、海洋渔业资源减少、重要海洋生态系统遭严重破坏等，这些问题的出现已容不得人类的任何疏忽和怠慢。
二、海洋生态价值的特点
由以上对海洋生态价值的分析可知，海洋生态价值不同于一般的商品价值，具有鲜明的特点。
1.海洋生态价值是一个历史范畴
海洋生态价值是社会的产物，随社会经济的发展和环境状况的变化其内涵与外延也是不断变化的。对海洋资源的认识、开发、利用需要人类长期、大量的劳动，同时认识、开发、利用的程度又与社会的进步、科学技术的发展密切相关。20世纪以前很漫长的一段时期内人类对海洋生态资源的开发利用仅局限于海洋渔业资源、海洋运输资源和海盐资源。随着社会的进步和科技的发展，人类已经开拓了许多新的海洋开发利用领域，包括能源、水源、矿物、生物资源、化工原料以及海洋空间本身的利用，有些已经形成了产业。新经济时代的到来推进了科学技术的突飞猛进，同时也加强了人们的海洋经济意识，海洋旅游、深海采矿、海洋再生能源发电、海水综合利用、海洋新的空间利用等，在本世纪有可能成为新的海洋产业。同时，人类的这个认识过程仍在继续，凝结在海洋资源中的这种物化劳动不能即时显现，可以说是海洋生态价值的潜在部分。
2.海洋生态价值的主体整体性
价值是相对于主体而言的，有的价值相对于个体主体，有的价值相对于群体主体，有的价值相对于人类整体。海洋生态价值属于后一种，体现了整个海洋生态和人类的关系。当然，相对于少数人群的区域海洋生态也有自己的相对独立性，但在人类活动已经将整个地球所有区域连成一个整体的情况下，区域小海洋生态已和大海洋生态息息相关了。由于这一特性，对于海洋生态的保护已成为全人类的利益，并且只有通过全人类的共同行动才能实现这种保护。
3.海洋生态价值的全球连锁性
价值总要附着于一定的载体，海洋生态资源的载体是整个海洋水体，作为海洋生态价值关系中的客体，它是一个有机整体。其中的物质循环、能量流统计信息传递都是相互关联的。由于经济的一体化、信息的同步化、特别是人类实践活动作用于海洋的广度和深度空前提高，越界污染、共同受害已是屡见不鲜。因此，海洋生态价值具有全球性特性。在生态平衡相当脆弱的情况下，局部的生态破坏往往会带来整个海洋生态系统的连锁反应。独立小区域的海洋生态平衡已很难独立维持，并且还会每况愈下地恶性发展。所以海洋生态价值全球连锁性要求整个地球上的居民通力合作，共同维持和恢复海洋生态平衡。
4.海洋生态价值的矛盾复杂性
单从海洋生态系统看，其各个部分彼此之间是和谐共处、互利共生、自相调适的。海洋生态矛盾复杂性的产生主要是人的加入。人类不顾海洋生态系统的承受能力，盲目追求眼前物质利益的做法，使生态系统丧失了原有的平衡自调能力。人类在开发利用海洋的过程中无所顾忌地劫掠资源、肆无忌惮地抛弃废弃物;有的国家为保护自己的环境，以牺牲别国利益来换取自己必需的资源，处理自己产出的各种垃圾。
5.海洋生态价值的整体有用性
海洋生态价值整体有用性的存在可能是间接表现出来的，通常称之为海洋生态效益，实际上也属于潜在的海洋生态价值的一部分。所以，对整个海洋生态价值的评价是不能只以开发利用其所含资源的劳动来衡量的，还应考虑到海洋对环境和整个生态系统的效益，如海洋可以调节大气温度、吸收空气中的二氧化碳、释放氧气、净化空气、还有消毒杀菌等功效。
6，海洋生态价值研究的战略紧迫性
目前，海洋生态系统在很多方面已出现失衡现象:如，人口的趋海运动，大量人口挤在沿海地区造成了生存空间不足、污染加重及其他生态环境和经济问题;陆地上生产的污染物质，大部分倾人海洋，包括生产和生活污水、石油、有毒有害化学物质、放射性物质等，使海洋荒漠化日益严重，海洋生态系统遭到严重破坏;由于人们的无偿索取观念、贪利行为和掠夺性并发，导致了对海洋的不合理开发和利用，造成了海洋渔业资源减少，重要海洋生态系统严重破坏;重要海洋生态资源严重退化，美国资源研究所的一份报告认为，世界58%的珊瑚礁有退化的危险，东南亚的珊瑚礁80%处于危险之中，美国的大部分珊瑚礁也面临着退化的危险。加勒比海的珊瑚礁岌岌可危。如此的海洋生态状况，使海洋生态资源的有偿利用问题显得极为突出，由此，海洋生态价值问题研究的战略紧迫性也随之凸显出来。
三、海洋生态价值的补偿
人类社会的很多经济活动都要对海洋生态环境造成不同程度的危害，消耗掉数量不等的海洋可再生资源和不可再生资源，导致海洋生态系统的失衡。为了维持海洋生态环境的平衡，保障海洋经济的可持续发展，海洋生态价值的补偿问题已成为世界各国海洋发展中的重要问题。
1.海洋生态价值的补偿应遵循价值流动规律
在过去的一段时期里，世界各国都不同程度地对海洋生态价值作过一些“补偿”，突出地表现为环保费和税收支出的逐年增加，但有数据表明，那种“价值补偿”存在严重的不足和资源过度利用的问题。究其实质是把海洋资源和海洋生态环境这一重要的生产要素排斥与社会再生产过程中的价值运动之外，造成了商品价值构成不完整，海洋资源在生产和海洋生态环境再生产中失去了应有的保障。根据一般的价值流动原则，合理补偿生态的价值损失，必须对生态价值作量的规定。资源经济学家认为:自然资源的价值量与体现在该资源中的劳动量成正比，与这一劳动的生产率成反比;而生态环境的价值量的规定已表现较为复杂，可一分为二，即现行价值(为人工生态价值量)和潜在价值(为未知的自然生态价值量)。因要补偿的是前者，而后者可存人不计。故而所谓生态环境价值量的补偿问题就是人工生态环境价值量的补偿问题。人工生态环境价值主要是以消费者获得级差收人的方式作为体现物的，因此可把级差收人作为生态环境价值的等价物。由此，可以推出海洋生态价值的总量大体等于海洋资源商品的价值量与级差收人的价值量之和。
海洋动物保护自己的方法篇7
关键词：海洋资源法环境资源法海洋法
海洋资源法不是指某项海洋法律，而是指由许多有关海洋资源的法律、法规、法律规范有机组成的系统，即指海洋资源法体系。这是广义的海洋资源法概念，本文就是从这个角度对海洋资源法予以研究。关于海洋资源法体系的组成或结构，可以从不同角度进行分类。本文尝试从海洋资源法的法律法规体系层面对其进行阐述，并进一步探讨海洋资源法的重要作用及地位。
一、海洋资源法律法规体系
海洋资源法律法规体系，是指由相互联系、相互补充、相互制约，旨在调整因开发、利用、保护、改善海洋资源所发生的社会关系的法律、法规、规章和其他具有法律约束力的规范性文件所组成的系统。这是从制定法的角度对海洋资源法体系下定义。某个海洋资源法律或法规，可以包含很多不同的海洋资源法律规范；一个海洋资源法律规范也可以被规定在不同的法律或法规中。
（一）我国现行海洋资源法律法规体系
从现行立法体制或法律法规的效力级别看，我国海洋资源法律法规体系主要由以下七个层次构成：
1、宪法。宪法主要规定国家在合理开发、利用、保护、改善环境和自然资源方面（包括海洋资源）的基本职责（即基本权利和义务）、基本政策以及单位和公民在这方面的权利和义务等基本问题。宪法是国家的根本大法，宪法中有关海洋资源保护的规定具有指导性、原则性和政策性，它构成我国海洋资源法体系的宪法基础。
2、海洋资源法律。海洋资源法律是指由全国人民代表大会及其常务委员制定的有关合理开发、利用、保护和改善海洋资源方面的法律。我国目前上没有以直接保护海洋资源为名义的法律，但是很多资源方面的法律都涉及到海洋资源，如《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国土地管理法》。
3、海洋资源行政法规。海洋资源行政法规是指由国务院制定的有关合理开发、利用、保护和改善海洋资源方面的行政法规，如《中华人民共和国渔业法实施细则》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》等。
4、地方海洋资源法规。地方海洋资源法规，是指由各省、自治区、直辖市和其他依法有地方法规制定权的地方人民代表大会及其常务委员会制定的有关合理开发、利用、保护和改善海洋资源的地方法规，如《江苏省海岸带管理条例》、《青岛近岸海域环境保护规定》、《广东省渔港管理条例》等。
5、海洋资源行政规章。海洋资源行政规章，是指国务院所属各部、委和其他依法有行政规章制定权的国家行政部门制定的有关合理开发、利用、保护和改善海洋资源方面的行政规章，如《渔业作业避让暂行条例》、《长江渔业资源管理规定》、《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》等。
6、地方海洋资源行政规章。地方海洋资源行政规章，是指由各省、自治区、直辖市和其他依法有地方行政规章制定权的地方人民政府制定的有关合理开发、利用、保护和改善海洋资源方面的地方行政规章，如《天津市海域环境保护管理办法》、《河北省近岸海域环境保护暂行办法》等。
7、其他海洋资源规范性文件。其他海洋资源规范性文件，是指出上述6类外，由县级以上人民代表大会及其常务委员会、人民政府依照宪法、法律的规定制定的有关合理开发、利用、保护和改善海洋资源方面的规范性文件。
（二）我国海洋资源法律法规体系的不足及其完善
虽然从立法体制来看我国海洋资源法律法规体系从宪法到其他规范性文件共分七个层次体系相对完备，但是整个体系仍然存在很多问题亟待解决：
1、海洋资源法制建设相对滞后，缺乏具有较强综合性的海洋资源法律。第二次世界大战至今，是各种海洋法规大发展，并形成国际海洋环境法和国内海洋环境法体系的时期，联合国三次海洋法会议（1958年、1960年和1973年）、斯德哥尔摩联合国人类会议（1972年）、里约热内卢联合国环境与发展会议（1992年）等国际会议的召开对此做出了极大的推动作用。自从十一届三中全会以来，我国的海洋环境资源法也得到了大发展。但是，海洋环境保护法和海洋资源保护法的发展是不平衡的——不论是国际法还是国内法，海洋环境保护法都是占主导地位的，海洋资源法发展相对滞后，其直接原因是为了解决因海洋污染（特别是海洋石油污染）而导致的严重的海洋环境危机。就我国来看，1982年制定的《中华人民共和国海洋环境保护法》（1999年修订）是对我国海洋环境保护进行比较全面的法律调整的综合性海洋环境保护法律，但我国尚没有制定一部直接以海洋资源为保护对象的法律，更没有综合性的海洋资源保护法律。而综合性海洋资源保护法，是从全局出发，对合理开发、利用、保护和改善海洋资源的重大问题做出规定的法律，在整个海洋资源法体系中处于必不可少的中心地位。
作为海洋资源法的研究单位和学者，我们应当积极推动我国海洋资源法制建设的进程，在各自研究领域深入研究并针对实际问题提出立法建议和法律草案，依据立法程序报送相关职能部门争取尽快颁布各单行海洋资源保护法律法规。在各单行海洋资源法律法规进一步发展的同时，我们应当呼吁和建议全国人大常委会对海洋资源保护进行充分调研、协调海洋资源保护职能部门、整合各单行海洋资源法律法规，尽快制定《海洋资源保护法》，从而完善我国海洋资源法体系。
2、各单行资源法律将海洋资源“画地为牢”，对海洋资源的保护缺乏系统性、协调性和针对性。海洋资源内容丰富，范围涵盖海底矿产资源、海岸带资源、海洋能源、海水及海水化学资源、海洋生物资源等，但各类海洋资源之间因其海洋属性而具有紧密的关联性。由于我国目前还没有综合性海洋资源保护法律，海洋资源的保护问题只能由各单行资源法律来完成。我国现行有关海洋资源保护的单行资源法律主要包括：《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》。以上四部法律都不是直接以海洋资源为保护对象，《渔业法》把淡水渔业和海洋渔业统一规定；《野生动物保护法》规定，珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护适用渔业法的规定；《土地管理法》只有少数条文简单涉及养殖水面和渔业生产，并且大部分都是原则性规定；《矿产资源法》第2条、第16条谈到了海洋矿产资源，也都是原则性规定。显然，单行资源法律难以把海洋资源作为一个整体进行统筹规划和考虑，各资源法律之间也缺乏沟通协调，有关海洋资源保护的规定不够明确而且严重不足，没有得到应有的特别关注。
在《海洋资源保护法》出台之前，我们只能在现有的法律框架内积极协调各单行资源法律的关系，充分发挥每一单行资源法律的最大效用以弥补其不足，并建议立法机关制定海洋资源法的协调机制。对于有关海洋资源保护的法律冲突，根据《立法法》寻求有权机关作出法律解释；对于海洋资源保护不够明确的规定，可以根据立法精神作出扩大解释；对于没有涉及到的有关海洋资源保护问题，根据与其最为接近的相关海洋资源法予以解决。
1、海洋资源法“法出多门”，海洋资源行政管理体制存在交叉和空白，有待进一步改进。由于海洋资源的多样性和不同海洋资源本身的特殊属性，不同类型的海洋资源的法律保护往往由相应的政府部门负责，海洋资源法律法规也就相应地由该部门负责起草或制定。按照这种模式制定并颁行的各类海洋资源法律法规往往具有一定的针对性，但其缺点在于不能够从宏观上和整体上考虑到与之相关联的其他海洋资源的保护问题，各单行海洋资源法之间缺乏协调，毕竟同一海洋空间中存在着丰富的海洋资源而且彼此共同构成了海洋生态环境，比如不能为了开发利用海底矿产资源而牺牲海洋生物资源。同时，我国海洋资源的行政管理体制也有待进一步改进。根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国野生动物保护法》的规定，环境保护行政主管部门、海洋行政主管部门、海事行政主管部门、渔业行政主管部门、军队环境保护部门、土地行政主管部门、沿海县级以上地方人民政府等机构都有一定的职权管理相应的海洋资源。由于相关职能部门过多、法条规定过于笼统以及以上法律对各部门之间的分工相对于种类复杂的海洋资源尚不够明确，这在一定程度上造成部分海洋资源大家都来管而另一些海洋资源往往无人问津的问题。
对此，我们可以建议全国人大常委会及各有权机关进行海洋资源法律法规的专项审查：重新规划海洋资源立法体制，规范授权立法，杜绝部门立法的弊端；制定急需的海洋资源法律法规，废除不合时宜的法规；颁布司法解释或者相关规定，解决法律交叉与空白。同时，建议国务院重新审视海洋资源行政管理体制，对涉及海洋资源各职能部门明确分工并建立规范和固定的协调机制，而且鉴于各类海洋资源的关联性应当明确海洋资源保护的牵头主管或协调部门。
2、海洋资源法律法规体系内部发展不平衡，对某些海洋资源保护力度不够，存在法律空白。我国海洋资源丰富，但是人们开发利用各种海洋资源的程度不同。海洋渔业作为传统产业得到了充分的发展；海洋矿产资源的开发仅仅限于石油资源，还没有对大洋锰结核、海底磷矿等矿产资源进行开发；在海水和海水化学资源发面，海水淡化技术还不够成熟成本较高，海水化学元素提取已经有了技术基础，海盐业已经形成规模；我国海洋能源发展在总体上还处在初级阶段，技术上和国际先进水平还有一定差距；我国港口资源丰富，并有大批优良深水港，基本上得到了较好开发利用，但是突出问题是分布不均匀。与各类海洋资源开发利用不平衡的情况相类似，我国各类海洋资源法相应地存在发展不均衡的情况。传统海洋资源和已经得到充分开发的海洋资源的立法比较充分健全，在海洋资源法律法规体系中有关海洋渔业资源的规定占到了一半以上，海洋石油资源的法律保护也相对完善；而对于一些处于起步阶段的海洋资源开发活动以及尚未开发的海洋资源的法律保护则非常薄弱甚至存在法律空白，比如我国尚未有调整海洋能源开发活动的法律法规。随着科技的进步，我们能够预见不久的将来人类对于海洋资源的开发利用将进入纵深阶段，特别是对现在尚未充分开发的海底矿产资源和海洋能源等海洋资源的研究正在不断深入。
针对目前情况，我们也要未雨绸缪地开始相应的国内法律制度设计并且积极参与国际法制度的设计，跟上海洋资源开发尤其是国际公有海洋资源开发的步伐。法律研究和立法规划都要有一定的超前性，作为研究单位和学者，我们应当始终关注海洋资源法的前沿问题特别是国际海洋资源开发领域的热点问题和法律焦点，并且开展针对性研究、提出立法建议推动国内海洋资源法发展；立法部门也应当对海洋资源立法进行长远规划，既要完善当前海洋资源法的空白和不足，还要对尚未完全有效开发的海洋资源的立法进行研究并且紧跟国际海洋资源保护的步伐在国内开展配套法制建设。
3、海洋资源保护与海洋环境保护相脱节，缺乏整体的“海洋环境资源”观念。从整体上看，海洋资源与海洋环境两个概念，不仅各自包含十分丰富的内容和有着不同角度、不同范围的解释，而且相互交叉并被经常混用，很难将两者截然分开。海洋资源概念强调使用价值、可开发利用性，资源是财源；海洋环境的概念强调整体性、生态联系性，环境是基础。而实际上，海洋资源与海洋环境的具体内容又都是海洋自然要素和空间。但是，我国现行的海洋环境资源法体制在这方面却有不足。《中华人民共和国海洋环境保护法》虽然在第1条开宗明义地提出了立法目的是“为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展”，但只是在第3章“海洋生态保护”中对海洋资源保护作了简单的原则性规定，其余各章均是规定海洋环境的法律保护，还没有采取整体的“海洋环境资源”的观念；在海洋行政管理方面，海洋资源和海洋环境的管理更是分属于不同的政府部门；在学界，也有人主张环境与资源分别属于不同的法律部门（具体为环境法和资源法）。
因此，我们必须以整体的“海洋环境资源”观对海洋资源和海洋环境进行统筹考虑，建立统一的观念，在海洋资源法研究过程中，与海洋环境的保护研究相结合，探讨海洋资源开发与海洋环境保护的关联性并且积极将两者有机融合；在立法、执法、司法过程中有机协调海洋资源保护与海洋环境保护，合理配置法律资源，实现海洋资源开发的经济效益和海洋环境保护的社会效益最大化。
二、海洋资源法的重要作用
近年来，人们经常可以听到这样的断言：21世纪将是海洋的世纪。1989年第45届联合国大会作出决议，敦促世界各国把海洋的开发利用列入国家的发展战略。1992年，世界环境与发展大会通过的《21世纪议程》指出，海洋是全球生命系统的基本组成部分，是保证人类可持续发展的重要财富。80年代以来，世界上很多国家开发海洋的活动日益高涨。世界海洋开发总产值已经从1980年的2400亿美元发展到1990年的6700亿美元，1998年达到10000亿美元。占地球面积70.8％的海洋蕴藏着丰富的资源，是地球上尚未充分开发利用的最大资源宝库，合理开发、利用、保护和改善海洋资源对于各国解决可持续发展问题具有重要的战略意义。21世纪的政治不再是传统意义上的“纯”政治，而是以先进的科学技术和强大的经济实力紧密结合为基础的政治，也是强烈的权益意识与超前的战略思想相结合的政治。各国为了占领未来国际政治的制高点，无不在千方百计加强综合国力。而维护和发展本国的海洋权益，是一个国家综合国力的越来越重要的组成部分以及在21世纪的国际政治舞台上领时代风骚的重要战略决策和形象显现。
第二次世界大战以后，随着生产力的迅速发展和海洋事业的兴起，人们开发、利用和消耗海洋资源的规模越来越大，海洋环境污染和资源危机日益严重并日益区域化和全球化，这引起了国际法和各国国内法的变革，国际海洋环境资源法和国内海洋资源法开始受到关注并快速发展。在海洋资源日渐受到各国重视的同时，作为调整因开发、利用、保护、改善海洋资源所发生的社会关系的海洋资源法也迅速发展成为一个重要的法律部门，并且随着人们开发利用海洋资源步伐的加速而会进一步发展完善，其重要性在作为“海洋世纪”的21世纪会更加凸现。具体说来，海洋资源法是国家进行海洋资源管理的法律依据，是推动我国海洋资源工作发展的强大力量；它是合理开发利用海洋资源、保护海洋环境和人体健康的法律武器；它是协调经济、社会发展和海洋资源保护的重要调控手段；它是提高公民海洋资源法制观念、促进公民参与海洋资源管理的好教材；它是处理我国与外国的海洋关系、维护我国海洋资源权益的重要工具。
三、海洋资源法在环境资源法体系和海洋法体系中的地位
在整个法律体系中，环境资源法是一个新兴的法律部门，伴随着环境危机的日益严重而发展起来，海洋环境资源法也不例外。海洋资源法和海洋环境法共同构成了海洋环境资源法，两者相互联系、相互依存。但是，海洋资源法的发展相对落后于海洋环境法，这在一定程度上是解决严重海洋环境污染的迫切情况所决定的。从环境资源法学研究的角度来看，纵观环境资源法学的教材，在“环境污染防止法”一编均单独设有“海洋环境污染防止法”一章，而在“自然资源保护法”一编却找不到“海洋资源保护法”一章，即便是肖乾刚先生和肖国兴先生分别主编的两本《自然资源法》专著中也没有关于海洋资源保护法的专门论述，蔡守秋先生和何卫东先生合著有《当代海洋环境资源法总论》但还是主要侧重于海洋环境保护法，并没有特别关注海洋资源法，这也在一定程度上反映出我国海洋资源法发展的滞后性。目前来看，自然资源法律体系通常分为土地资源保护法、野生动植物保护法、水资源保护和水土保持法、森林资源保护法、矿产资源保护法、渔业资源保护法，还包括特殊区域环境保护法，而海洋资源则化整为零分别纳入以上各自然资源法律部门予以保护，诸如海洋石油资源归入矿产资源保护法、海洋渔业资源归入渔业资源保护法。
但是，海洋资源内涵丰富，情况复杂，有些海洋资源则很难严格“对号入座”，比如海洋能源和海水化学资源都很难说属于以上哪个分类范围。海洋资源不同于陆地资源而有自己的特性，具体说来：（一）海洋资源的公有性。目前，国家管辖海域内的自然资源通常属于国家所有，这是公有性的一个方面；海洋资源公有性的另一个方面则体现为国际性，国际水域的资源属于全人类所有，这在国际海洋法中有明确规定。因此，近年来大规模的海洋调查、勘探和开发，经常采取国际合作的形式，甚至通过国际海洋开发组织来进行。（二）海洋资源的生态性和整体性。整个海洋就是一个大的生态系统，尽管海洋资源种类繁多，但各种海洋资源都是以大海为依托，以海水为介质发生联系相互依存，共同构成海洋生态环境。海洋资源具有整体性，往往牵一发而动全身，例如盲目填海造田会破坏海岸带资源进而影响当地海洋生物资源。（三）海洋资源以海水为介质。海水具有流动性，部分海洋资源也随之流动而使人们很难对其进行明确而有效的占有和划分；海水作为一种介质具有三维的特性，海洋资源分布由此也具有三维特性呈立体状分布于海洋地理范围内，往往可以由不同的部门同时利用，这也使人们建造固定设施非常困难。（四）海洋资源所处环境具有复杂性。海洋中诸自然条件对人类活动的影响比陆地要大，各种生产方式在相当大程度上仍然受到这些环境因素的制约和支配，例如风浪、盐分的腐蚀以及海洋自然灾害等因素是海洋开发不仅艰巨性大、技术和成本要求高，而且风险也高。由于海洋资源本身的复杂性——涉及各种错综复杂的行政关系、经济关系、社会关系、区域关系和生态关系，在海洋资源法调整因开发、利用、保护、改善海洋资源所发生的社会关系的过程中也必须对症下药，有针对性地研究海洋物理、海洋化学、海洋生态、海洋地理、海洋管理等学科，根据不同海洋资源的特性采取相应的调整方法——包括行政的、民事的、刑事的各种方法以及技术性、宣传教育等各种法律措施，特别是要把整个海洋资源放在海洋生态系统中从整体上进行协调的、系统性、科学技术性的法律调整，兼顾不同种类的海洋资源并且切实保护海洋环境。
鉴于以上海洋资源的特殊属性，海洋资源法的调整对象和调整方法都有别于传统的陆上资源保护法。因而，海洋资源法必须在自然资源法律体系中占有一席之地而独立于其他的资源保护法，把海洋资源作为一个整体予以保护而不能割裂开来。尽管海洋资源法发展滞后、自身体系尚有待完善、还没有被学界完全认同，但是海洋资源法作为环境资源法的一个分支法律部门已经客观存在，在一定程度和范围内通过其特有的方式发挥调整因开发、利用、保护、改善海洋资源所发生的社会关系的作用，并且随着人们对海洋资源的进一步开发利用，海洋资源法在立法领域和学界都会越发受到重视，在环境资源法体系中的地位会逐渐巩固。
保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了海洋资源法是一个极其综合化的法律部门。作为环境资源法的一个分支法律部门，海洋资源法具有环境法的基本属性，同时与其它法律部门也存在联系。海洋资源法以海洋资源为保护对象，调整因开发、利用、保护、改善海洋资源所发生的社会关系，这决定了海洋资源法与海洋法存在着密切联系。
“海洋法，顾名思义，是指在国际上形成的有关海洋的各种法规的总和。换言之，海洋法是关于各种海域的法律地位以及调整各国在各种不同海域中从事航行、资源开发、科学研究并对海洋进行保护等方面的原则、规则和规章、制度的总和。”这是国内学者对海洋法的通常认识，也就是说国内学者一般是从国际法的角度来看海洋法并将其归为国际法的一部分。本文所讲的海洋法，是从制定法的角度着眼，即我国的海洋法律制度，其虽然是国内法但也具有一定的国际性。目前，我国的海洋法律制度的主要内容有：（一）领海制度，1958年9月4日我国政府发表了关于领海的声明；（二）海湾、海峡制度，如《老铁山水道航行规定》；（三）港口管理制度，如《中华人民共和国港口法》；（四）船舶管理制度，如《中华人民共和国船舶登记条例》；（五）水产资源保护及渔业制度，如《中华人民共和国渔业法》；（六）海洋环境保护制度，如《中华人民共和国海洋环境保护法》；（七）海上交通安全制度，如《中华人民共和国海上交通安全法》；（八）海底石油资源开发制度，如《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》。但是，以上概括未必全面，随着海洋法的发展新的法律制度也会应运而生。
显然，从制定法的角度划分，我国海洋法律制度包括海洋资源法，即海洋资源法也是海洋法律制度的一个重要组成部分。换言之，我国环境资源法律制度和海洋法律制度存在交叉，也就是海洋环境法和海洋资源法，这是由海洋环境和海洋资源本身的海洋属性决定的。但是，从学科划分的角度来看，海洋法往往被置于国际法之下，作为国际法的一部分予以研究，侧重于不同海域的法律地位以及各国的权益，对海洋资源的法律保护没有给予足够的重视进行独立研究；海洋资源法也就被纳入环境资源法的范畴，在自然资源法框架内开展研究。有学者主张，重新整合海洋法，把有关海洋政治、海洋经济、海洋环境资源、海洋区域、海洋军事等方面的法律法规统一纳入到海洋法领域，使其发展成为法学二级学科。按照这种说法，不论在制度层面还是学科层面，海洋资源法都可以认为是环境资源法和海洋法的交叉。对此，有待进一步研究和学界的考证。就目前情况而言，一方面，海洋资源具有明显的生态属性，海洋资源法具有环境资源法所特有的综合性、技术性、社会性、共同性等基本属性；另一方面，海洋法现阶段的重心仍在于各种海洋区域法律地位及国家权益。因而，我们主张，在制度体系划分上，海洋资源法更应当以环境资源法律制度为依托，从环境资源法的视角来审视海洋资源法，同时也要与海洋法律制度保持沟通和交流。但是，不管体系上如何划分，海洋资源法作为一个独立的法律分支部门，首先应该给予其充分的发展空间，在发展的过程中进行完善并积极保持同各个法律部门的联系，将经济效益和社会效益发挥到最大化，迎接21世纪人们开发海洋的热潮。
参考文献：
《海洋资源开发与管理》陈学雷编著科学出版社2000年版
《联合国海洋法公约》海洋出版社1996年版
《国际环境保护公约概述》杨国华胡雪编著人民法院出版社2000年版
《中华人民共和国海洋法规汇编》海洋出版社2001年版
《当代海洋环境资源法》蔡守秋何卫东著煤炭工业出版社2001版
《环境法学》金瑞林主编北京大学出版社2002版
《环境资源法》吕忠梅主编中国政法大学出版社1999年版
《环境资源法教程》蔡守秋主编武汉大学出版社2000年版
《环境资源法学》蔡守秋主编人民法院出版社中国人民公安大学出版社2003版
《自然资源法》肖乾刚主编法律出版社1992年版
海洋动物保护自己的方法篇8
关键词北极国家利益法律保障《联合国海洋法公约》
一、北极地区概况
北极地区由临近北冰洋的边缘陆地和北冰洋组成。陆地部分分别是北冰洋沿岸各国的领土，各国分别对各自管辖范围内的领土行使。北冰洋部分主要适用《联合国海洋法公约》的相关规定。
北极地区的边缘陆地分属于北冰洋沿岸八国。虽然历史上曾有争议，目前大部分领土划分问题已经解决。只有少数仍待解决的棘手问题，比如，加拿大和丹麦之间关于汉斯岛归属之争、美国和加拿大关于西北航道法律地位之争、美国和加拿大关于波弗特海划界之争、加拿大和丹麦在北冰洋地区的海洋边界之争、冰岛和丹麦法罗群岛之间的海洋边界之争等。①在这些确定的领土范围内，各国行使完全的和排他的权利。
北极地区的主要部分是北冰洋。北冰洋的法律地位问题主要依据一般国际法，特别是《联合国海洋法公约》的有关规定。根据《联合国海洋法公约》的规定，北冰洋沿岸国家可以据此主张以下或管辖权：（1）一国测量领海宽度的基线和本国陆地之间的水域是本国的内水；（2）从测量领海宽度的基线起，向外划定不超过12海里的领海；（3）从测量领海宽度的基线起，向外划定不超过200海里的专属经济区；（4）一国陆地向海洋的自然延伸部分构成本国的大陆架。其中，内水和领海构成一国的领土，各国可以在本国的内水和领海区域行使。除上述区域外，北冰洋的主体部分属于公海或“国际海底区域”。根据《联合国海洋法公约》的规定，公海实行公海自由原则；“国际海底区域”是“人类共同继承财产”，由国际海底管理局负责管理和开发。任何国家不应对“国际海底区域”的任何部分或其资源主张或行使或权利，任何国家或自然人或法人，也不应将“国际海底区域”或其资源的任何部分据为己有。②此外符合条件的国家也可依据公约规定主张群岛基线和群岛水域。其中占北冰洋2/3面积的冰封海域的法律性质和地位问题一直是争议很大的问题。其“非陆非海、亦陆亦海”的特征使这一问题变得更加复杂。③历史上，加拿大和前苏联提出过“扇形原则”主张其。但在理论上和实践中，没有得到多数国家的支持。目前，一般认为，这些海域不是陆地而是冰封海洋，由于会随着洋流漂动，也不适于占领；但是可以适用1982年《联合国海洋法公约》中的相关条款。
二、中国实现北极国家利益的相关法律依据
（一）空间资源利益
（1）北极航线
一般认为，北极航线指北纬78度以北穿越北极点的航线。北极航线具有航程短、时间少、能耗低、成本低的优点。中国与欧洲、北美洲之间经贸关系日益密切，航线繁忙，如果在北极航线上增加运力，将大大有利于中国的经贸发展。
北极航线经过北极国家领空的部分，应当遵守领空原则。北极航线经过的北极国家领空以外的部分，《联合国海洋法公约》有相关规定。其中北极航线经过的北冰洋公海上空时，享有飞越自由。1982年《联合国海洋法公约》第87条规定，不论是沿海国或内陆国，都享有在公海上空的飞越自由。北冰洋是北极地区的主要部分，北极航线的主要部分处于公海上空。中国飞经北极航线也有相当一部分在北冰洋的公海上空。根据公约的规定，中国航空器飞经北极航线的北冰洋上空时，享有飞越自由的权利。当然这些自由并非没有任何限制，行使这些自由应当适当顾及其他国家行使公海自由的利益并适当顾及《联合国海洋法公约》规定的同“区域”内活动有关的权利。值得注意的是，北极航线经过北极国家专属经济区上空时，也享有飞越自由的权利。《联合国海洋法公约》第58条规定，所有国家，不论为沿海国或内陆国，在本公约有关规定的限制下，在专属经济区内，享有第87条规定的航行和飞越自由。北极国家根据1982年《联合国海洋法公约》可以主张从测量领海宽度的基线起，向外划定不超过200海里的专属经济区。中国的航空器在飞经北极相关国家的专属经济区上空时，可以据此主张飞越自由的权利。当然，北极航线经过用于国际航行的海峡的上空时，亦享有飞越自由的权利。《联合国海洋法公约》第38条规定了所有航空器，在用于国际航行的海峡的上空，为继续不停和迅速过境的目的，行使飞越的自由。据此，中国在飞经北极地区用于国际航行的海峡上空时，享有飞越自由。
（2）北极航道
北极航道主要有三条：东北航道、西北航道和北极点航道。这里所指的北极航道主要指东北航道和西北航道。东北航道主要沿俄罗斯北部大陆走向，④是联系东亚和西欧最短航线。西北航道东起巴芬岛向西穿过加拿大北极群岛水域，至阿拉斯加以北的波弗特海，是联系大西洋和太平洋的一条重要航道。⑤北极航道有路程短、成本低的优点，同时也为我国开辟能源新通道，还能促进中国东北地区和东部沿海的发展，因而对我国意义重大。
北极航道所经过的沿岸国的内水部分，同陆地一样，是沿岸国的领土，沿岸国对其拥有完全的和排他的。非经许可，外国船舶不得进入一国内水并在其中进行航行或捕鱼等其他活动。由此可见，在没有取得沿岸国同意或者没有达成双边协定之前，我国船舶不得贸然进入沿岸国内水。因而，若我国必须途径北极航道沿岸国的内水，则需要事先征得沿岸国的许可或者提前同沿岸国就此事项达成安排或者国际协定。同时，《联合国海洋法公约》第8条第2款规定，如果按照直线基线的方法确定直线基线的效果使原来并未认为是内水的区域被包围在内成为内水，则在此种水域内应有本公约所规定的无害通过权。
北极航道所经过的沿岸国的领海部分，可以依据《联合国海洋法公约》第17-19条的规定。公约第17条规定：“在本公约的限制下，所有国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。”该规定为我国船舶无害通过沿岸国的领海提供了法律依据。据此，我国船舶在北极航道行使途经沿岸国领海时，享有无害通过的权利。但是必须注意，无害通过应在遵守沿海国制定的关于无害通过领海的法律和规章的前提下，继续不停和迅速进行，并且无害通过不应损害沿海国的和平、良好秩序或安全，而且通过的目的必须是穿过领海但不进入内水或停靠内水以外的泊船处或港口设施或驶往或驶出内水或停靠这种泊船处或港口设施。⑥
北极航道所经过的用于国际航行的海峡，可以依据《联合国海洋法公约》第38条和39条的规定。公约第38条规定，在第三十七条所指的用于国际航行的海峡中，所有的船舶均享有过境通行的权利，过境通行不应受阻碍；过境通行是指按照本部分的规定，专为在公海或专属经济区的一个部分和公海或专属经济区的另一部分之间的海峡继续不停和迅速过境的目的而行使航行和飞越自由。据此，我国船舶在北极航道行使过程中，如果经过用于国际航行的海峡，则享有过境通行的权利。不过，过境通行应当毫不迟延地通过，不对海峡沿岸国的或领土完整造成威胁，不从事与过境通行相关活动以外的任何活动，并遵守一般关于海上安全的国际规章、程序和惯例，遵守关于防止、减少和控制来自船舶的污染的国际规章、程序和惯例。⑦在实践中，俄罗斯和加拿大都主张采用群岛直线基线的方法，试图分别将“东北航道”和“西北航道”纳入到自己的群岛水域中，从而行使对航道的管辖权。目前北极航道的法律地位存在争议，这不利于中国船舶在北极航道中的行使。不过，中国作为非北极国家，应援引《联合国海洋法公约》第35条规定，“按照第七条规定的直线基线的方法确定直线基线的效果使原来并未认为是内水的区域被包围在内成为内水的情况”并不影响用于国际航行的海峡的“过境通行权”。这样，且不论俄罗斯、加拿大采用直线基线的方法划定群岛水域是否有充足的依据，即使俄罗斯和加拿大主张“东北航道”“西北航道”是自己的群岛水域有充足的依据，中国的船舶也能主张在北极航道的“过境通行权”。实践中，也存在俄罗斯强制沿途经过的外国船舶接受俄罗斯破冰船及导航服务、收取高额的“过境费”的做法。这增加了我国船舶的运输成本，对我国使用北极航道产生不利影响。对此，一方面，我国可以联合其他在北极航道有重要利益的国家，如日本、德国等，向俄罗斯施加压力，增强降低过境费价格的可能性；另一方面，我国同俄罗斯进行双边谈判，以我国在同俄罗斯有贸易联系的其他领域，比如中俄边境贸易税收的让步换取过境费价格的降低。
北极航道所经过的沿岸国的群岛水域，可以依据《联合国海洋法公约》第52条和53条的规定。公约第52条规定，在第53条的限制下并在不妨害群岛国在其群岛水域内使用封闭线划定内水的界限的情形下，按照公约关于无害通过权的规定，所有国家的船舶均享有通过群岛水域的无害通过权。第53条规定，群岛国可指定适当的海道，以便外国船舶继续不停和迅速通过其群岛水域和邻接的领海；所有船舶均享有在这种海道内的群岛海道通过权；群岛海道通过是指按照本公约规定，专为在公海或专属经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间继续不停、迅速和无障碍地过境的目的，行驶正常方式的航行。据此，一国船舶通过北极国家的群岛水域，可以享有群岛水域的无害通过权和群岛海道通过权。因而，中国的船舶在北极航道上途径沿岸国的群岛水域时，享有无害通过权和群岛海道通过权。当然这种通过应当是继续不停、迅速和无障碍的通行。同时，应当群岛国通过的有关航行、防止污染、捕鱼和海关、财政、卫生、移民等方面的法律和规章。
北极航道所经过的沿岸国的专属经济区和北冰洋公海部分，途经的船舶享有航行自由。《联合国海洋法公约》第58条规定，在专属经济区内，所有国家，不论为沿海国或内陆国，在本公约有关规定的限制下，享有第八十七条所指的航行自由。第87条规定，所有国家，不论其为沿海国或内陆国，享有在公海上的航行自由。由此可见，公约赋予所有国家在公约成员国的专属经济区和公海上自由航行的权利。我国船舶在北极航道上途经沿岸国的专属经济区和北冰洋公海海域时，可以自由航行。
除了上述《联合国海洋法公约》规定的内水、领海、专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛水域和公海等制度适用于北极航道外，其他国家组织或者各国通过的国际法律文件中的相关制度也适用于北极航道。
（二）物质资源利益
（1）矿产资源和能源资源利益
北极地区拥有极为丰富的矿资源和能源资源。据有关资料估计，北极地区煤炭储量占全球煤炭储量的1/4，拥有世界级的大铁矿，还有丰富的有色金属，北极圈未探明的油气资源占全世界未探明的油气资源的22%。中国是矿产资源和能源资源消耗大国，同时经济发展对资源的需求量大，因而高度重视北极地区的矿产和能源资源的利益分配。
北极地区属于北极国家领土内的矿产和能源资源，北极国家拥有勘探和开发的。任何非北极国家在征得其统一的前提下，均无权勘探和开采。
北极地区属于“国际海底区域”（以下称“区域”）内的矿产和能源资源，属于全人类的共同继承财产。《联合国海洋法公约》第136、137条规定了“区域”及其资源是全人类的共同继承财产，对“区域”内资源的一切权利属于全人类，由管理局代表全人类行使。任何国家不应主张对“区域”的任何部分或其资源主张或行使或权利，任何国家或自然人或法人，也不应将“区域”或其资源的任何部分据为己有。任何这种和权利的主张或行使，或这种据为己有的行为，均应不予承认。对“区域”内资源的开发应当遵守《联合国海洋法公约》第150-155条的规定。根据这些规定可知，北冰洋主体部分位于“区域”内的所有矿产和能源资源应当属于全人类共同继承财产，任何国家和个人不得据为己有。北极国家也不能单独占有“区域”内的资源，因而为非北极国家参与北冰洋“区域”内的资源勘探与开发提供了法律依据。我国在目前能源和矿产资源需求量大、消耗量大的形势下，应当从三个方面着手，保障我国的过家家利益。第一，积极向海底管理局申请在北冰洋国际海底区域矿产资源的专属勘探权和优先开采权。实践中，中国向海底管理局申请并在西北太平洋、东北太平洋和西南印度洋各获得一块3000平方公里的富钴结壳矿区、7.5万平方公里的多金属结核矿区和1万平方公里的多金属硫化物矿区，对申请的条件、程序有了较为全面的理解，有了一定的经验，因而应在北冰洋国际海底区域积极申请属于中国优先勘探和开采矿区，取得资源开发的有利先机。第二，应当加强国际合作。一方面，在遵守海洋法公约的规定下，加强同国际海底管理局的合作，比如，同管理局企业部组成联合企业从事“区域”的勘探和开发活动；另一方面，加强同北极国家的合作，实践中，既有英国石油公司与俄罗斯石油公司合资开发俄罗斯北极大陆架油气资源、俄罗斯石油公司与挪威国家石油公司成立合资企业勘探和开发邻近北极地区的俄巴伦支海和猎户海大陆架地区的四个油气区块之国际合作的先例，又有中国海洋石油总公司正与冰岛能源集团eykonenergy合作申请在冰岛北极海域进行石油、天然气开采的许可证的尝试。第三，强调“区域”内的资源属于全人类，为了全人类的目的开发和利用，强调对区域内资源的保护和可持续性开发。这不仅符合公约的宗旨，也符合我国的可持续发展的利益。
当然，不能忽视北极地区位于大陆架的矿产和能源资源的勘探与开发。北极国家对本国200海里以内大陆架的矿产和能源资源的勘探和开发拥有权利，这种权利不同，是专为勘探大陆架和开发其自然资源的目的而行使的。未经北极国家的明示同意，任何非北极国家不得从事勘探与开发活动。因而中国在未取得北极国家的许可时，不得在其大陆架上从事这种活动。但是，更为重要的是北极地区200海里以外大陆架的矿产和能源资源的开发。因为大陆架是海底资源储量最为可观的部分。目前北极地区200海里以外大陆架界限的划分存在很大争议。《联合国海洋法公约》第76条规定了大陆架的定义，其中第4-6款规定了确定外大陆架边界的方法。⑧早在2011年12月20日，俄罗斯向大陆架界限委员会提交申请。主张北冰洋地包括罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭在内一直到北极点的120万平方公里海域都属于俄罗斯西伯利亚领土的自然延伸。委员会协商一致对其申请作出审查结论，要求俄罗斯补充进一步的资料和信息，或建议其根据审查结果修订相关划界主张。丹麦、挪威、美国、加拿大等国也对俄罗斯的申请提出异议，认为俄方主张有重大缺陷。后来挪威、冰岛、丹麦也都先后向委员会正式提出划定北极海域外大陆架的申请。截止到目前，北极国家关于北极海域外大陆架的申请还没有任何一项得到委员会的支持。公约76条涉及的外大陆架范围的依据或参数很难确定，比如海平面的变化导致2500米等深线不易确定、海床轮廓和坡度会随着时间推移而变动等，加剧了外大陆架划界的难度，因此短时间内北极海域外大陆架边界很难完全划清。由于外大陆架上有丰富的油气和矿产资源，因而对我国有很大吸引力。外大陆架划界的不确定性给我国企业同北极国家合作开发外大陆架资源提供了契机。因此，我国应当加强同北极国家的合作，参与北极国家在北极海域外大陆架资源开发争夺。目前中国和冰岛的石油公司在联合申请开采北极大陆架的油气资源。同时我国应当以英国和俄罗斯石油公司合作开发俄罗斯北极大陆架为先例，积极寻求同俄罗斯的合作，参与到开发北极大陆架油气资源的活动中。
（2）生物资源利益
北极地区生物资源种类丰富，数量可观。渔业发达，淡水鱼种类丰富。此外，北极还有北极熊、灰熊、海豹、海象、北极狐以及一些重要的植物等生物资源。这些生物资源有些具有很高的经济价值，有些具有很高的科考价值。
《联合国海洋法公约》第61条规定，沿海国应决定其专属经济区内生物资源的可捕量。第62条规定，沿海国应决定其专属经济区内生物资源的能力。沿海国在没有能力捕捞全部可捕量的情形下，应通过协定或其他安排，并根据第4款所指的条款、条件、法律和规章，准许其他国家捕捞可捕量的剩余部分，特别顾及第69条和第79条提到的内陆国和地理不利国的权利。第70条规定，一个沿海国的捕捞能力接近能够捕捞其专属经济区内生物资源的可捕量的全部时，沿海国与其他有关国家应在双边、分区域或区域的基础上，合作制定公平安排，在适当情形下并按照有关各方都满意的条款，容许同意分区域或区域的地理不利发展中国家参与开发该分区域或区域的沿海国专属经济区内的生物资源。中国作为非北极国家，对北极国家专属经济区内的生物资源的捕捞不享有直接的权利。但是，中国可以援引第62条和第70条，对于在北极水域沿岸国在没有能力捕捞其专属经济区全部可捕量的情形下，要求捕捞沿岸国专属经济区内可捕量的剩余部分。但是我国在北极国家专属经济区内捕鱼时，应当遵守沿海国的法律和规章中所制订的养护措施和其他条款和条件。
《联合国海洋法公约》第87条规定，所有国家享有公海捕鱼自由。第116条规定，公海捕鱼自由受国家的条约义务、公约规定的专属经济区内的生物资源养护和公海生物资源养护以及各国在养护和管理生物资源方面国际合作等规定的限制。第117-120条具体规定了公海生物资源的养护和管理。这些规定赋予非北极国家在北冰洋公海自由捕鱼的权利，同时为非北极国家同北极国家就北冰洋公海捕鱼达成国际合作提供了机会，还为北冰洋公海生物资源的可持续利用提供了法律依据。中国作为非北极国家，享有在北冰洋公海捕鱼的自由；同时，中国可以就特定的捕鱼事项同北极国家达成双边或者多边的合作。在实践中，中国同俄罗斯、美国、日本、韩国、波兰于1994年签订了《中白令海峡鳕资源养护与管理公约》，这为我们提供了一个沿海国与公海捕鱼国合作建立对公海渔业养护、管理和最优化利用资源的先例。⑨中国可以类比该条约，同北极国家就公海捕鱼达成更多的协定。
（三）环境利益
北极地区环境污染和生态破坏对北极的生物和气候产生重要影响，更对北半球的季风、降水产生重要影响。这些对北半球的经济发展和农业生产都有密切联系。中国对此也不能置身事外，而应当愈加重视。
《联合国海洋法公约》第十二部分专章规定了“海洋环境的保护和保全”，共41个条文。分别详细规定了海洋环境保护的一般义务、防止和控制海洋环境污染的措施、海洋环境保护的国际合作、海洋污染的监测和环境评价、海洋环境污染的执行和保障办法等。公约的规定为北极国家保护北极地区的海洋坏境提供了最基础的保障，同时为非北极国家参与北极环境保护提供了法律上的保障，也为船旗国同沿海国共同应对海洋环境污染提供保障。其中第234条关于“冰封区域”的规定是专门针对北极海域的条款，有时又被称为“北极条款”⑩。该条规定：“沿海国有权制定和执行非歧视性的法律和规章，以防止、减少和控制船只在专属经济区范围内冰封区域对海洋的污染，这种区域内的特别严寒气候和一年中大部分时候冰封的情形对航行造成障碍或特别危险，而且海洋环境污染可能对生态平衡造成重大的损害或无可挽救的扰乱。这种法律和规章应当适当顾及航行和以现有最可靠的科学证据为基础对海洋环境的保护和保全。”冰封区域一旦遭受污染，便很难进行清洁和净化，很难恢复到未污染前的状况。第234条只适用于北极沿海国的专属经济区。实践中，对于北冰洋主体部分的冰封海域的污染，目前缺乏统一的法律。我国可以援引《联合国海洋法公约》的上述规定，类比的适用于北冰洋不属于各国管辖范围内的冰封区域，防止对冰封区域造成污染。对于我国船舶在海运过程中，造成的海洋污染，我国应当积极同沿海国和污染受害国协商合作，共同处理污染，并对造成的损害予以赔偿。
（四）科学考察与合作
北极地区的洋流、冰川和气团会直接导致全球变化或异常。北极苔原带、地质地貌和生物资源也有独特之处。这些使北极在测绘与制图学、地质地理学、固体地球物理学、冰川学、海洋学、气象学、生物学、天文学以及环境科学等方面有重要的科考值。
《联合国海洋法公约》对海洋科学研究的规定，为北极地区海洋科学研究提供了一般性的指导，同时提供了最全面和最基础的法律依据。《联合国海洋法公约》第87条规定，所有国家在公海上有进行海洋科学研究的自由，但行使这些自由须适当顾及其他国家行使公海自由的利益，并适当顾及本公约所规定的同“区域”内活动有关的权利。《联合国海洋法公约》第十三部分专章规定了“海洋科学研究”，不仅对海洋科学研究的权利J⒋俳⒁话阍颉⒉怀腥虾Q罂蒲а芯炕疃魏稳厉张的飞篙Q罂蒲а芯康墓屎献鳌⑶楸ê椭兜墓加氪プ隽讼晗腹娑ǎ叶粤旌D凇⒆ㄊ艟们凇⒋舐郊苌稀“球”内的Q罂蒲а芯康慕蟹直鹱隽讼晗傅墓娑āi鲜龈飨罟娑缺U狭宋夜诒奔厍：S蚪锌蒲а芯康娜乐U狭宋夜谌〉帽奔彝馐保诒奔业淖ㄊ艟们痛舐郊芙锌蒲а芯康娜>咛逅道矗泄梢灾髡诺目蒲Э疾煅芯咳括：在取得沿9馐保诨繁奔伊旌D诖邮潞Q罂蒲а芯浚辉谌〉醚睾9馐保诨繁奔业淖ㄊ艟们诤痛舐郊苌洗邮潞Q罂蒲а芯浚邢蜓睾9峁柿系囊逦瘢辉诒奔厍墓K颍碛锌蒲а芯康淖杂伞？004年，中国在北极建立了第一个北极常年科学考察站――黄河站。中国自1999年至今，先后共进行了五次北极科考活动，在海洋水文与气象、海洋地质、地球物理、海洋生物与生态、海洋化学、北极冰川等方面取得了丰硕的成果。2012年7月至9月，我国第五次北极科学考察队乘坐“雪龙号”科考船完成了穿越“西北航道”的任务，首次在北大西洋进行科考作业，布放中国首套大型极地海气耦合观测浮标，首次在北极高纬度地区布放长期自动气象观测系统、首次开展地球物理学综合调查和海冰力学观测，首次在北冰洋欧亚大陆扇区中心区域和北极航道海域开展冰站作业，新增海洋湍流、甲烷含量等调查内容。值得注意的是，我国缺乏北极科学考察的总体战略和详细的长远规划，因而今后应当完善我国在北极科学考察方面的规划；同时不断拓展科学考察的领域。
三、反思
从以上可以看出，《联合国海洋法公约》作为主要的国际公约，为我国实现在北极地区的国家利益提供了重要的法律保障，而且是迄今为止最重要、最全面的法律保障。但不可否认，公约作为中国实现北极地区国家利益的法律保障存在某些缺陷：第一，《联合国海洋法公约》作为全球性普遍公约，是针对全球海洋问题制定的公约，因而在北极地区问题上缺乏针对性J荒芗婀说奖奔浯嗳醯幕肪澄侍猓坏诙拦⑽床渭印读瞎Q蠓ü肌罚坏貌怀腥隙怨嫉钠毡樾浴⑷ㄍ杂兴穑坏谌词乖诠忌孀愕牧煊颍泻芏嗵蹩钜簿哂胁豢刹僮餍缘取？
四、结语
21世纪以来，随着北极航道的开辟、地缘政治的影响，北极地区的战略地位越发重要。中国作为近北极国家，在北极地区有重要的经济、政治和战略利益。除了《联合国海洋法公约》，中国还应依据其他相关的国际文件和国际法律，包括国际公约、国际习惯等，行使参与北极治理的权利。在具体的战略上，应当以科学考察为突破口，加大参与北极地区自然资源开发、生物多样性养护、环境保护、旅游开发、航道开发与利用等。尤其在中国正式成为北极理事会的永久观察员K！后，中国参与北极治理有了更好的平台。中国应当积极参与北极理事会六个工作小组的活动，致力于维护我国的国家利益。
注释：
①贾宇.北极地区领土和海洋权益争端探析[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2010（1）.
②联合国海洋法公约第137条。
③黄志雄.北极问题的国际法分析和思考[J].国际论坛，2009（6）.
④白春江、李志华、杨佐昌.北极航线探讨[J].航海技术，2009（5）.
⑤王杰、范文博.基于中欧航线的北极航道经济性分析[J].太平洋学报，2011（4）.
⑥联合国海洋法公约第18、19条.
⑦联合国海洋法公约第39条.
⑧其中第4款规定：在大陆边从测算领海宽度的基线量起超过200海里的任何情形下，沿海国应以下列两种方式之一，划定大陆边的外缘：（1）以最外各定点为准划定界线，每一定点上沉积岩厚度至少为从该点至大陆坡脚最短距离的1%；或（2）以离大陆坡脚的距离不超过60海里的各定点为准划定界线。在没有相反证明的情形下，大陆坡脚应定为大陆坡坡底坡度变动最大之点。
第5款规定：按照上述方法划定的大陆架在海床上的外部界线各定点，不应超过从测算领海宽度的基线量起350海里，或不应超过连接2500米深度各点的2500米等深线100海里。
第6款规定：尽管如此，在海底洋脊上的大陆架外部界限不应超过从测算领海宽度的基线起350海里。本款规定不适用于作为大陆边自然构成部分的海台、海隆、海峰、暗滩和坡尖等海底高地。
⑨韩立新，王大鹏.中国在北极的国际海洋法律下的权利分析[J].中国海商法研究，2012（3）.
⑩程保志.北极治理的构建与完善：法律与政策层面的思考[J].国际观察，2011（4）.
[11]联合国海洋法公约第238条关于“进行海洋科学研究的权利”规定：“所有国家，不论其地理位置如何，以及各主管国际组织，在本公约所规定的其他国家的权利和义务的限制下，均有权进行海洋科学研究。”
[12]苟海波.中国参加北极事务设计的国际法问题.高之国，贾宇，张海文主编.国际海洋法问题研究[m].海洋出版社，2011：77.
[13]2013年5月15日，在瑞典北部城市基律纳召开的北极理事会第八届部长级会议上，中国被批准为北极理事会正式永久观察员国。
http：///gj/2013/05-15/4822384.shtml。2013年11月25日访问。
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海洋动物保护自己的方法篇9
海洋是地球上一切生命的摇篮，汉字“海”的象形结构寓意着人类的母亲是水，由此看出古人对海洋的敬畏和重视。地球上海洋面积约占星球总面积的十分七，它为地球生命提供的生存空间是陆地范围所能提供的三百多倍。但是，随着工业时代以后人类经济的飞速发展，陆地上的资源日益贫乏，海洋因其丰富的资源储备，日益受到人们的重视。于是，原本平静的大海不再平静，全球海平面上升、石油污染、放射性污染、海水缺氧等各种海洋生态问题日益严重。一、海洋生态现状（一）温室效应导致全球海平面上升人类社会的发展伴随着对能源的不断追求。进入工业文明后，人们对化石能源的需求达到前所未有的程度，随之而来的是温室气体的大量排放。这使得全球温室效应愈发严重，直接加剧了海平面的上升。太平洋上许多低地岛国以及大陆沿海地区因此面临着将被海水淹没的威胁。2001年11月，美国地球政策研究发表的相关报告指出，由于海平面上升，在未来50年内，南太平洋岛国图卢瓦将遭海水淹没。为此，1.1万国民被迫逐步移民到新西兰。图卢瓦成为世界上第一个因为受到海平面上升的威胁而举国迁徙的国家。在水城威尼斯，由于全球变暖，在过去的100年里，威尼斯的海平面上升了23厘米。威尼斯的常住人口已经从20世纪50年代的15万人减少到现在的5.8万人。进一步的数据表明，如果今后不能有效遏制海平面上升的话，到2100年，水城威尼斯将不复存在。（二）海洋环境污染程度愈发严重工业时代以来，人们向海洋排放废弃物的种类和数量大大增加，损害污染了海洋环境，造成大量问题。有关海洋污染的事件层出不穷。其中，石油泄露尤其引人关注。2002年11月，“威望号”油轮在西班牙海域沉没，造成严重石油泄漏。长达400公里的海岸线遭到毁灭性污染。2010年4月“，深水地平线”钻井平台发生爆炸，沉入墨西哥湾。这一系列层出不穷的悲剧对附近的生态环境造成了严重破坏。据统计，每年因油轮失事而泄露进海洋的原油约有100万吨。另一方面，随着人类活动的加剧，越来越多的陆地废弃物也被丢进海洋。中国沿海城市每年平均向海水排放100亿吨污水。巴西每天至少有500吨未经处理的有机污水和50吨重金属污染水排入里约热内卢市的瓜纳巴拉海湾。根据《黑海正在死亡》的调查报告统计，多瑙河沿岸的城市每年排入黑海的废料中约有60吨水银、50万吨氮、4万吨磷以及4500吨铅等大量有毒物质。这些有毒物质不但使黑海走向死亡，而且对于多瑙河沿岸的居民生命构成了威胁。在《寂静的春天》一书，著名的环保先行者蕾切尔•卡森中描述了滥用农药等化学药剂给环境造成的毁灭性影响。“河流死亡了，然而我们却正在容忍让农药通过河流和直接向海边沼泽地喷洒而进入海水”。“最令人震惊的是不仅是空气和大地，河流和海洋也都受到了有毒物质的污染。”除此以外，核污染更是对海洋生态环境造成毁灭性破坏。从1946年到1958年，美国在马绍尔北部的比基尼和埃尔威托克两个环礁上爆炸了67颗原子弹和热核弹。其中最大的一颗是1954年3月1日在比基尼岛上爆炸的“亡命徒”，相当于750个在广岛投放的原子弹。在《大海环绕》1961年修订本的前言中，蕾切尔•卡森提醒人们关注放射性废物对海洋的污染。她写道“:放射性元素一旦倾投入海就无法收复。一时之错便成千古之憾。这真是一件荒谬的事情，作为生命之源的大海现在竟然受到产生于它的一种生命形式———人类的活动的威胁！威胁，在针对生命本身。”“由于我们自己的破坏，留给我们的时间和选择都不多了”，海洋生命渗漏殆尽之时，便是地球毁灭之日。针对海洋环境日益糟糕的状况，联合国环境规划署已将海洋污染列入威胁人类的十大环境问题之一。（三）海洋面临物种多样性危机由于人类大量捕捞以及严重的海洋污染，曾经拥有丰富物种的海洋，如今面临物种多样性危机，人类的渔业资源也随之减少。美国和加拿大的研究人员在《科学》杂志刊登文章警告说，由于过度捕捞和工业污染，海洋生态环境正遭到严重破坏。据科学家们估计，如果任由这种情况发展下去，到2048年，在海洋中将难以捕捞到鱼类。世界粮农组织的一份报告中指出，由于过度捕捞，海洋鱼类的数量下降了约有60%。与此同时，珊瑚礁、红树林、湿地等作为海洋生物繁殖的理想场所，目前也都受到各种破坏。据统计，世界上约有62%的珊瑚礁处于将要退化的危险中，原本栖息于其中的生物数量正在不断减少。二、海洋生态破坏对人类社会造成重大影响当前，海洋生态遭到前所未有的破坏，海洋生态问题对人类社会产生了巨大影响。（一）海洋资源的争夺随着人类的开采，陆地资源越发贫乏，人们把目光转向海洋，针对海洋资源的争夺愈演愈烈，特别是在有争议海域尤为突出。美国学者罗伯特•基欧汉和约瑟夫•奈指出：就像中世纪欧洲掀起的圈地运动一样，如今，世界各国也正努力把海洋“圈”起来。到目前为止，世界上还有240个海上边界尚未商定。围绕着对渔业、石油、天热气等资源的争议，世界各国不断展开各种方式的博弈来争夺尽可能多的领海。日本海争议、东海大陆架争议、南海争议等等各种国际争端不断出现，海域冲突日趋激烈。正像1979年蒙得维亚宣言所宣称的那样，各国对其领海所有权的声明，本质上是为了维护其海洋财富的所有权。（二）海洋灾害日益糟糕的海洋生态环境，引发了一系列海洋灾害，已经严重威胁到人们的日常生活。海平面上升造成土地流失，公路、房屋等设施被损毁，沿海地区的经济不断遭受重大损失。海水入侵则使得地下水咸化，人们日常饮用的水源质量因此而下降。土地盐碱化造成农作物减产，威胁农业生产。而厄尔尼诺现象引发的海洋飓风，更是造成全球每年上百亿的损失。海洋生态系统的危机加剧导致的灾害还体现在海洋荒漠化现象。世界上第二大咸水湖咸海从20世纪的6700平方公里萎缩3400平方公里。而我国沿海湿地面积较之于20世纪，总面积已经减少了一半。湿地所拥有的调节气候等生态作极大降低，许多湿地物种濒临绝迹。#p#分页标题#e#三、海洋生态保护的发展（一）海洋生态保护的发展随着海洋生态问题的日趋严重，环保人士开始把关注的目光投向海洋。各种生态文学、生态批评以及环保组织开始应运而生。1962年，蕾切尔•卡逊出版了《寂静的春天》，书中描写了由于滥用农药而造成的严重环境恶果。这被看做现代环保运动的开端。1971年，“绿色和平组织”宣布成立，其主要工作之一就是保护海洋生态。在联合国的支持下，世界各国展开对话，通过了一系列利于海洋环境保护的公约。1982年的《联合国海洋公约》，为人们的海洋活动制定了法律规范，同时也为保护海洋环境奠定了基础。2009年，联合国设立了首个“世界海洋日”，希望世界各国都能够关注海洋，爱护这个人类赖以生存的生命摇篮。（二）加强海洋生态保护的对策思考1.淡化人类主体意识，加强海洋生态道德建设人是在自然中生成的，人类和海洋同属于自然界的一部分，整个世界是一个互动互依的关系性有机体。在古代，人们对自然怀着崇敬和惧怕的心情，人依附屈从于自然。然而进入工业时代后，随着科学技术的不断发展，自然逐渐被“祛魅”。在人类面前，大自然变成了一个随时可以取用的仓库，人与自然的关系演变为征服、对抗。这种人类中心主义思想，引发了近代以来一系列的生态问题，作为生命之母海洋也难逃劫难。而当前我国要保证海洋经济可持续发展，就必须要保护海洋生态环境，协调人与海洋之间的关系。这首先就要从改变人们的观念开始，改变传统工业人与自然对立的思维方式，淡化人类主体意识，变征服关系为互依共存的协调关系，自觉按照生态规律调整人类行为，开展海洋生态道德建设，把道德范围由人扩大到自然，才能让人们重新尊重自然，爱护海洋。2.完善海洋环境保护法律法规，为保护海洋生态提供政策保证为了进一步制止海洋生态被人为破坏的势头，有必要对人类自身的行为予以法律规范。只有进一步完善法律法规，才能够真正为我国进行海洋生态保护打下基础。必须明确各级有关部门在海洋生态保护方面的责任，明确各企业的污染连带责任，实行“生态经济补偿制”。定期对企业的污染指标进行评估，超出指标的企业对污染带来的损失附有补偿义务。同时，奖励对海洋生态做出保护的单位和个人。这样，才能够为保护海洋生态提供政策层面的保证。3.海洋经济的可持续发展直到2007年我国才把生态文明建设作为建设小康社会的奋斗目标之一。长期以来，我国的海洋经济的发展存在许多问题，大多数产业还只是对海洋资源进行初级利用。渔业比重在海洋产业结构中比重过大，很多地方存在着片面追求眼前经济利益，忽视长远的海洋生态效益。因此在开发海洋资源的过程中，我们需要遵循海洋经济可持续发展的经济战略，因地制宜，调整产业结构，贯彻市场导向原则，在开采利用海洋资源，大力发展海洋经济的同时，最大限度地保护海洋生态不受损。在进行效益评估时，批判性的使用经济学专业理论，把伦理和生态哲学融入到利益格局中，改变过去的单一的经济指标的评估模式。既要考虑当前利益，同时兼顾长远利益。改变过去的唯经济利益的线性目标，实现传统市场经济体制转型。由“经济理性”向“生态理性”转变，把生态指标融入经济指标中，保证海洋资源的再生和长久利用。
海洋动物保护自己的方法篇10
在生活中，处处可以见到人们在浪费水的现象，为了能让世界不再缺水，我们应该行动起来，节约用水保护水资源。一起和小编来看看保护水的演讲稿最新范文，欢迎查阅!
保护水的演讲稿1
水，天上、地下、江湖海里都有。对于节约用水，同学们总觉得不如节节约别的东西那么重要。有的同学开水龙头、洗脚、洗毛笔，有同学一喝开水，而是嘴对着水龙头喝自来水，水声哗哗，一点也不心疼。
水，真的不值线吗?节约用水真的不重要吗?不全世界的水百分之九十三是咸水，不能喝。淡水只占有百分之七，而能喝的水只有百分之零占八。全世界五十亿人口，就靠饮用这只占百分之零点八的淡水，看，水多可贵呀!
虽然每人每天有三升水就能维持生活，但实际上城镇居民每人每天做饭、洗衣服、洗菜……样样离不开水,耗水多达几百升。除此之外，种地和工业生产离不开水。如：炼钢、轧刚需要水冷却;纺纱织布车间为了保持一定温度和湿度需要用水调节;建筑施工离不开水;造纸、发电……衣食住行，哪一样能离得开水呢?
人几天不吃饭可以活下去几天不喝水却不行。人类要生存就离不掉水，可见节约用水是何等的重要。
那我们每天用的自来水是怎么来的呢?是自来水厂的工人叔叔将江河水或地下水引进工厂，把水放在沉淀池，加入药物消毒杀菌，除掉有害万分和杂质，这样道道把关，地下还埋了许多管子。这些管子是一根根结起来的，它是许多水厂工人叔叔日夜辛勤劳动的成果。当我们拧开水龙头的时候，就应该想到，流出来的水里面包含着多少工人叔叔的辛勤劳动啊!
同学们，你们知道节约用水的意义吗?请看一笔帐：一吨水大约可供炼钢150千克，发电每小时一千度，生产化肥500千克，织布220米，磨面粉34袋。"滴水成河"，如果人人节约用水，积累起来，就可以派上多在的用处啊!
同学们，我们是国家的小主人，从小就要养成节约用水的好思想、好习惯。不管是在学校还是在校外，都要注意节约用水。我们要以实际行动做一个节约用水的好孩子。
水是人类生存必不可少的条件之一，没有水，也就没有生命的存在，所以我们要保护水资源。
据统计地球表面的水储量大约有140亿亿立方米，但淡水资源只有3.5亿亿立方米，在这有限的淡水资源中，仅有0.34%是人类可以利用的，由于分布不平衡，生活浪费，全世界60%的地区供水不足，严重缺乏用水，情况严峻。
各种有害的物质，如农药、重金属、化学物质、致病微生物、油类以及各种废弃放射性物质……，被人为地排入水中，并超出了水本身的进化能力，于是就发生了水污染。大量的污水物排入河流，造成内陆水域污染，继而使湖泊和海湾污染，就连地下水也难逃厄运。水污染对人的健康危害极大，污水中的致病菌可引起传染病的流行。各种工业废水、农药等有毒物质排入水中，可使饮水人中毒。重金属污染的水进入人体，会使人慢性中毒等等。
因而，我们要保护水资源，防止水污染，从身边的小事做起。比如：节约用水、使用无磷的洗衣粉……。我们要大力宣传水资源的保护知识，看见破坏水资源的行为，要向有关部门举报。
保护水资源要从我做起，保护水资源就是保护人类自己。
保护水的演讲稿2
我国严峻的水资源问题再次成为公众关注的焦点。我们要充分地认识到，节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用，任重道远。
我国是一个洪涝灾害频繁、水资源短缺、水生态环境脆弱的国家。新中国成立后，我国水利事业发展迅速，有效地促进了经济发展和社会进步，取得了举世瞩目的成就。在对水资源进行开发利用治理的同时，注重水资源的节约和保护工作，基本形成了社会主义现代化建设相适应的水资源开发、利用、管理与保护体系。
但是，随着人口的增长和经济社会的快速发展，水资源问题，尤其是水资源短缺与经济社会发展的矛盾已经充分暴露出来。全国平均每年因旱受灾的面积约4亿亩。正常年份全国灌区每年缺水300亿立方米，城市缺水60亿立方米。在缺水的同时，还存在着严重的用水浪费，全国农业灌溉用水利用系数大多只有0.4，而很多国家已达到0.7~0.8;我国工业万元产值用水量为103立方米，是发达国家的10~20倍，水的重复利用率我国为50%左右，而发达国家为85%以上。水污染严重，全国年排放污水总量近600亿吨，其中大部分未经处理直接排入水域。在全国调查评价的700多条重要河流中，有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染。水污染不仅破坏了生态环境，而且使水资源短缺问题更为严重。
有关专家指出，严峻的水资源形势，对我国的可持续发展构成了极大的威胁。从人口增长看，2030年左右，我国人口将达到16亿，人均占有水资源量将减少1/5，降至1700立方米左右。从经济增长看，今后几十年，我国经济仍将处于快速增长期，到本世纪中叶，国内生产总值要增长10倍以上，城市和工业用水将有较大幅度增长，废污水排放量也将相应增加。从城市发展看，21世纪中叶我国城市化率可能达到70%，城市水供求矛盾必将更加尖锐。从粮食生产看，我国北方产粮区水资源条件并不富余，2050年前国家需要增加1.4亿吨粮食的要求，将导致水资源短缺的形势更加严峻。因此，开源节流和保护水资源的任务十分艰巨。
水资源善也是制约西部大开发的主要因素。西部地区，尤其是西北地区地广水稀，水土流失严重，生态环境脆弱。水资源是该地区最具有战略意义的资源，水资源的合理开发、节约利用、有效保护是实施西部开发的重要内容。
为了缓解水资源短缺的矛盾，遏止水环境恶化的趋势，有关部门正在加大节约和保护工作的力度。在最近召开的全国水利厅局长会议上，水利部部长汪恕诚提出，要转变以往比较注重水资源的开发、利用、治理，对水资源的配置、节约、保护重视不够的局面，要把节约和保护水资源作为一项重大国策，实现由工程水利向资源水利，由传统水利向现代水利、可持续水利的转变。
据了解，国家将在统筹规划、综合治理的基础上，采取实际步骤加强水资源节约和保护工作。在计划上，改变以往单纯的工程计划方式，将节水、水资源优化调度、水环境保护等方面的项目摆到重要位置，加快建设和发展。在体制上，切实加强流域管理职能，积极推进城市水务局管理体制的建立，为水资源的科学配置提供体制保障。在管理上，制订和完善科学的管理制度和措施，充分利用水价、水资源费等经济杠杆，采用有效的科技和经济手段实现水资源的优化配置，提高水资源的利用率，发挥综合效益。在法治上，坚决执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有关法律法规，做好有关法律法规和规章制度的配套建设，特别是《水法》的修改工作，加大执法力度，坚持依法管理水资源。在科研上，突破以往水利工程科学的科研模式，不仅要加强水利基础科学，而且要发展综合学科、交叉学科，不仅要研究水利工程特别是枢组工程问题，而且要紧紧围绕我国水利面临的突出矛盾和问题，研究各种治理措施的相互关系，科学配置，促进水资源管理与经济发展、生态环境紧密结合，促进经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。
保护水的演讲稿3
尊敬的老师，亲爱的同学们：
大家好!我是六三班的少先队员：朱建恒。今天我演讲的题目是：珍爱水资源保护海洋资源。
水是生命之源，假如地球上没有水，那么地球母亲就不会孕育出我们人类的子孙万代。因为最早的原始生命首先是在海洋中孕育形成，逐渐扩展到陆地上。海洋是人类生存环境的一个重要组成部分，澄蓝的海水下边，孕育着地球80%的生物，海洋推动水流，供给(gongji)氧气与能量，平衡气候，一旦我们没有了水，没有了海洋，那么地球的生命也走到了尽头。
随着社会经济不断的发展，以及陆地资源的紧缺，人类开始了对海洋的研究与开发，因此海洋走进了我们的生活中，给我们带来了巨大的经济财富，提供了很多我们生活中的必需品，所以现在的海洋对我们的生活和世界的发展起了举足轻重的作用，我们人类已经离不开海洋，但是，随着一步一步的开发与利用，我们却忽视了海洋自身的环境与系统，从而破坏了海洋生态平衡，所以我们人类也开始注重海洋环境与生态平衡的维护工作了，而不是一味的向海洋索取。我们必须要保护海洋资源，保护地球的生命之源。
大家都知道，地球有水球之称，因为它表面有70%的面积被水覆盖，但其中海洋占了97%，然而可被人类利用的淡水总量只占地球上总水量的十万分之三，目前，世界上已有超过一半的陆地面积，遍及一百多个国家和地区缺水，二十亿人饮水困难。既然如此，为什么当人们看见水龙头的自来水“哗啦哗啦”地流的时候，就总是视而不见，不愿上前一步关掉水龙头?为什么当一些人往江河海湖扔垃圾的时候，他们想不到这对水的污染有多大?为什么当工业污水“哗啦啦”地流进江河海湖时，看着原本清澈的水变成污水时，人们并不感到痛惜?
同学们，让我们积极行动起来吧!从自身做起，从你我做起，从现在做起，这样才能维持我们人类的生生不息。珍惜水资源就是珍惜我们自己的生命，只有当我们每个人都把保护水资源作为一种自觉行动时，我们的水环境才能得到彻底改善。赶快觉醒吧!如果我们不珍惜水资源的话，将来地球上流下的最后一滴水将是自己的眼泪。