水资源管理调研报告篇1
1、水资源的基本概况
*市各地多年平均径流深在400-1000mm之间，总的分布趋势是山区高、平原低、湖区更低，以鄱阳湖湖区的400mm为最低，以幕阜山区的1000mm为最高，其次为九*区和*区、由于山区雨量大，石多坡陡，汇流快，入渗少，蒸发量小，而平原湖区则相反。径流年内变化大，汛期4-7月份的径流量占全年的70.2%。全市地表水资源量136.53亿m3;(详见表1)，地下水为5.3亿m3;人均水资源量为4126m3，亩均水量为4000m3。其分布很不均匀，西部的修水、武宁两县人均水量为6000m3，而中部的都昌、湖口、星子等县均在2000m3以下。
2、水资源开发利用的现状
新中国成立以来，*市修建水库1070座，其中:大型水库2座，蓄水量87.15亿m3;中型水库23座，蓄水量6.37亿m2;小(一)型水库184座，蓄水量3.75亿m3;(二)型水库861座，蓄水量2.06亿m3。总蓄水能力99.33亿m3，塘坝58418座。修建和加固江河堤防1008.264km，保护耕地面积9.883万hm2，保护人口189.246万人。解决了108.54万人和51.32万头牲畜的饮水困难的问题。水工程的建成为*市工农业和社会经济发展发挥了重要的作用。
全市水工程年供水量己达234400.7万m3，其中:农业供水139425.70万m3，工业46359.00万m3;城镇供水3270.00万m3，水电供水45346.00万m3。全币己建成大小水电站261处，总装机106108kw，2004年全年发电量20934万kw•h。
近年来，全市先后发放取水许可证518套，总的批准取水量92.9888亿m3(含水力发电用水)，其中：地表水17.47112亿m3、地下水0.3084亿m3、水力发电75.1936亿m3、地热水0.0036亿m3。
3、存在的主要问题
尽管《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)都作了明确的规定，各级人民政府的水行政主管部门负责统一管理水资源费(包括地表水、地下水、空中水)。但从现阶段来看，仍然是各个部门分别管理一部分，如管水的不管供水;管供水的不管排水;管排水的不管治污。
3.1部门之间有事互相推诱，老百姓抱怨多
水利部门是水资源统一管理的职能主管部门，负责水资源的统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一管理水质水量。多年来，一些部门为了自身的利益，涉及与水有关的建设项目从未征求水利部门的意见，各自为政。如城市规划、城市水管网的规划设计，很少征求水利部门的意见。结果暴雨时，造成城市大面积积水，给人民生活、出行带来很大的不便，也给水利部门在水资源管理上带来不必要的麻烦。
3.2水资源管理体制不顺导致管理不到位
长期以来，我国水资源管理体制不顺，简单地以水体存在方式或利用途径将地表水与地下水、城市与乡村、水量与水质、供水与排水实行分权管理，形成“多龙管水”的局面。水资源管理各行其是，形成了管水量的不管水质，管水源的不管供水，管供水的不管节水，管排水的不管治理污水，管治污的不管污水处理回用。这种体制不利于水资源的优化合理配置，不利于水资源有效利用和水环境的保护，造成了在水资源管理上诸多问题。因此，为适应市场经济资源配置的要求和经济社会发展的需要，改革水资源管理体制，实现水务化一体管理势在必行。
3.3行政干扰，有法难依
近几年来，随着改革开放的步伐加快，全市上下掀起了招商引资热潮。有些地万的政府只顾本地的利益，而忽视水法规的规定，未按规定立项批准审核，随意上马工程。如一些建设项目必须按报批程序批准才能动工。因考虑本地区的利益，个别行政领导对其行政主管部门的领导施加压力，先动工，后办有关手续。所以*市山区县小水电的开发一拥而上，未经批准就上马，在社会上造成了极坏的影响，也给我们在水资源管理、水土保持、防汛抗旱带来了极大的压力，严重破坏了流域的水生态环境。还有一些地方政府采取保护主义，置国家的法律法规不顾，以招商引资为由，下发文件，未经批准不得进入开发区工业园区，阻绕行政执法单位执法，拒绝交纳法律规定的水资源费、水土保持费等。
4、加强水资源管理的几项措施
新《水法》对水资源的管理提出了要依法实施取水许可制度，水资源的优化配置和节约用水，实行总量控制和定额管理的原则。
4.1要严把建设项目关，实施取水许可制度
自从1995年以来，*市正式启动取水许可工作。由于工作抓得不紧，许多的建设项目，包括涉河建设和水利工程建设项目都没有按规定办理取水许可。所以，要大力宣传水法规，让水法规家喻户晓。要做到严把涉水建设项目的审批关。
水资源的管理核心实际上就是实施取水许可制度和节约用水。同时对现有的取水用户的管理，要认真做好一年一度的取水许可年审工作，要严格按照有关规定进行年审，取水量退水水质要做到心中有数，重点抓好取水户计量设施的安装和普查，掌握情况，以便有序的工作，全面实施取水许可制度。
4.2要加强排污口的管理，依法办理排污口的审批随着社会经济的发展，水污染、水土流失对水资源的损害在加大。随着人类开发水资源程度的提高，水资源开发利用对生态环境的影响也在加大。因此，保护水资源成为水资源可持续利用中的核心问题。各级水行政主管部门要履行水法赋予的职责，取水口附近不得新建排污口，对过去已设置的排污口要建议当地政府和有关部门重新考虑改建。
4.3要加强建设项目水资源论证工作，保障水资源可持续利用
近年来，*市招商引资的项目越来越多，规模越来越大。尤其是一些高耗水、重污染的开发建设项目以及缺水区域的城镇规划建设项目，各级水行政主管部门要积极参与重大建设项目水资源论证，合理确定建设规模，保障水资源可持续利用。同时要防止以牺牲环境为代价盲目的发展证业的现象发生，为*市跨越“先污染，后治理”的发展阶段发挥水行政主管部门的职能，让有限的水资源为*市的社会经济发展发挥重要作用。
4.4落实水量分配制度，实行行政区域和行业水资源总量控制
*省在全国南方丰水地区率先进行了水量分配工作，将水资源分配到各个设区市和各个大型灌区，分水方案己经通过*省人民政府批准，具有了强制约束力。这项工作为总量控制和定额管理打下了很好的基础，减少了取水许可证发放的盲目性，增加了建设项目水资源论证的科学性，大大增强了水资源管理的宏观调控和预见性。我们市级水行政主管部门要将省里分配的总量具体分配到各县(市、区)及各行各业。分配的方法是按照区域和行业进行划分，主要参数是人口、耕地面积、社会经济发展等数据，总的原则是总量控制，节约归己，体现节约用水的原则。
4.5加强水资源保护，做好水功能区划工作
*市水资源量虽然较丰富，但时空分布不均，域性缺水时有发生，水污染也日益严重，制约了全市的社会经济发展。根据*省水利厅的统一布置，2008年己完成水功能区划工作。
*市的水功能区划确定的范围从流域面积为50km2以上的河流和2km2的湖泊为这次水功能区划的重点，划分为一级区和二级区。一级区划分为保护区、保留区、开发利用区、缓冲区；二级区划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区。
根据区划的划定，各级水行政主管部门要在各自的行政管辖区树牌立碑，标明保护区的起点和终点，以告示民众。我们还要着手开展对保护区的河流和湖泊水体纳污能力的核定，一旦政府批准后，水行政主管部门就要按规定对排污严格审批、严格管理。
4.6深化水资源管理体制改革，推进水务一体化建设
(1)提高认识，统一思路。水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是加强水资源的统一管理，提高用水效率。近年来，*市在水资源可持续利用上部门之间争权，相互不沟通，导致整个城市的规划与水利锐钩，造成城市两湖的污染，城市排水管网集水等诸多问题，各级政府、各部门要高度重视，密切配合，按照《水法》规定的职能，采取切实有力的措施，把水资源统一管理归口水行政主管部门。
水资源管理调研报告篇2
关键词义乌;中小企业;人力资源管理
中图分类号F272.92文献标识码a文章编号1674-6708(2009)08-0033-02
0引言
义乌是全国最大的小商品出口基地,也是全球最大的小商品集散地,义乌市的财政收入超过35亿元,人均GDp超出浙江人均水平1倍,超出全国人均水平6倍。义乌能取得如此优异的成绩,很大一部分是由于中小企业的迅猛发展,然而中小企业规模不断扩大的同时也暴露出了经营管理中存在的一些问题,比如人力资源管理方面就存在较大问题。义乌中小企业要想走得更远,就必须进行管理创新,建立科学合理的现代人力资源管理体系。
1义乌中小企业人力资源管理现状
义乌中小企业在人才的招聘、选拔、任用方面都要经企业所有者最终任命,所以“人治”的成分居多,而且基本上都还处在发展初期,高层管理人员有40%左右由业主的家族成员或亲朋好友组成。家族式人力资源管理成本少、道德风险低、逆向选择小等优势激活了义乌中小企业的发展潜力,成为推动义乌中小企业蓬勃发展的主导性因素。然而随着企业的发展,这种人力资源管理模式的弊端就逐渐显现出来,成为企业进一步发展的障碍。
2义乌中小企业人力资源管理存在的问题
2.1人力资源管理制度不完善
义乌中小企业部门职责区分不明晰,没有专门的人力资源管理人员,通常是由行政部或者财务部的员工兼职,老板及其管理者滥用权力、亲疏分明,过分任用亲戚且不重视人力资源管理制度建设,很少制定人力资源规划、招聘计划、员工职业生涯发展计划、培训、考核、申诉、竞聘上岗等制度。即使制定了简单的规章制度,如薪酬管理制度,也不会按制度持续地执行,有时各项制度之间互相冲突,使得制度难以执行。
2.2缺乏正确的人力资源管理理念
中小企业的大部分决策者对人力资源管理没有一个深层次的认识和了解。人力资源管理的基本观点是:建立一种有效的管理机制以最大限度地获取人才、培养人才、发挥人才的潜质。人力资源管理强调与员工的交流,重视公司文化和凝聚力,培养员工对公司的责任和认同感,而义乌中小企业对这一观念的理解仍然停留在事物性管理层面,以组织、协调、控制、监督人与事的关系为职责,谋求人与事相宜为目标,以事为中心,要求人去适应事,只使用人才而不重视对人才的培育,将人视为成本,算人头帐,使人力资源管理水平停留在较低的层次上。
2.3管理人员自身问题
管理人员自身存在以下问题:首先,义乌中小企业的许多重要管理人员都是企业主的亲戚朋友,学历不高而且大多都是单纯学手艺出身,知识结构单一,缺乏必要的相关管理知识,管理、技术水平跟不上企业的发展,以至于缺乏现代企业管理的基本知识,不懂得按现代企业制度运行企业;其次,在管理方式上管理人员仍处于经验管理阶段,不了解本企业的业务,也不完全了解企业内部的运作,甚至不关注企业在社会上的影响力;最后,管理人员自身文化素质低,思想比较保守、安于现状、不主动接受新事物、综合素质不高更不注意提高自身素质,这些问题都有待改善。
3改善义乌中小企业人力资源管理现状的对策
3.1建立科学合理的人力资源管理制度
实现管理专业化,引进具有丰富管理经验的人员来管理企业,改变过去所有者与经营者合二为一的管理模式,然后逐步实现从所有者管理向职业经理人管理的转变。企业所有者要将家族成员与非家族成员一视同仁,对聘任的经理人员要按照公司章程给以职权,同时完善监督和奖惩机制,这样可以使原家族制企业的老板逐步“放权”,摆脱具体事务干扰,集中精力思考企业战略规划和长远目标。
3.2培育“以人为本”的管理理念
确立“以人为本”的管理理念是人力资源管理科学化的核心。人本管理是现代人力资源管理的基本价值观,它强调人是具有多层要求的社会人,要求尊重员工需求,关心员工的成长与发展,重视员工的主体性与参与性。所以义乌中小企业必须摒弃把人当作“物”加以利用管理的思维模式,确立将人视为管理的主要对象的管理思维模式,重视以内部职工为主体和第一要素来发展企业,让企业与员工建立一种和谐的诚信关系,注重内部选拔人才,并使之成为一种企业文化,形成公平的竞争晋升的规则。企业同时也要加强对现有人员的学习培养,有效整合资源,形成因事择人的流动机制;合理利用人才,将合适的岗位给予合适的人,让合适的人到合适的位置上去做合适的事。用自身特色的先进文化来吸引人才,关心人的成长和发展,把员工职业生涯计划与企业发展结合起来,鼓励员工全身心投入工作,使员工愿意为实现企业目标尽自己最大努力。
对于义乌中小企业来说,培养“以人为本”的文化理念是解决人力资源管理问题的关键措施。
3.3提高企业经营者自身素质
义乌中小企业要想提高企业经营者自身素质就应当建立起一套完善的人才机制,注重对家族内成员进行认真地培养与选拔。只要家族内的成员有能力担任管理企业的重任,就可在家族内选择接班人,进行管理权的交接;当家族内成员无人胜任时,则必须大胆启用外来专业人士。知识经济的崛起,对人的素质的要求也不断地提高,经营者自身的文化素质和思想境界在企业的建设中起着重要作用,同时也反映了在义乌中小企业领导下的整个企业员工队伍的整体素质。只有坚持学习才能跟上时代的步伐,才不会被时代淘汰,要在坚持学习的同时树立活到老学到老的观念,结合自己的岗位和专业,充分利用业余时间,不断培养自学的能力,掌握新知识、新技能。只有管理者的自身素质得到提高才能去管理他人,从而义乌中小企业才能有更好的发展。
4结论
义乌中小企业要想取得长远的发展,就要重视人力资源管理,采用先进的管理手段,运用现代管理方法,改进内部管理体制,重视对人力资本的投入,以强有力的资源保证企业发展,只有企业主真正意识到以人为本,重视人才、培养人才,义乌中小企业在人力资源管理上才可能走上正轨。
参考文献
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广西老科协建言献策自治区党委书记三次批示
他们是一批老人,但他们胸怀大局一心想着做奉献;他们已远离工作岗位,但他们用才智推动着广西科学发展……日前,广西壮族自治区党委书记郭声琨专门就他们的《大藤峡水利枢纽与反调节水库调研咨询报告书》做出指示:“对各位老领导提出的建议要认真研究采纳,并表示感谢。”
他们有着同一个名字――广西老科协。
调查研究、建言献策是广西老科协的一项重要活动,自协会成立以来,一直关注党委、政府的中心工作和当前经济社会建设的热点重点问题,并以此作为调研和建言献策的内容开展活动。近年来,广西老科协的建言献策活动在深度、广度上得到加强,所提出的意见得到了自治区党委和政府的高度重视。
2009年1~6月,在广西自治区党委书记郭声琨的大力支持下,并经自治区副主席李金早、杨道喜同意,广西老科协受自治区人民政府的委托,对《大藤峡水利枢纽与反调节水库》进行咨询论证。红水河是水资源的大富矿,对其开发至今已历时33年,上游九个梯级已陆续建成运行,末级大藤峡原是规划早期的开发项目,但由于防洪库容以及淹没过多等原因,至今尚在研究探讨之中,专家们并没有统一的意见。
为此,广西老科协组织一批资深的老专家于今年1月以来多次召开会议,研讨大藤峡开发问题,在兼顾大藤峡水利枢纽各项功能的前提下,寻找少淹没利航运的有效途径,提出建立以发电、水利、航运、生态兼顾新模式等若干建议,并完成《大藤峡水利枢纽与反调节水库调研咨询报告书》。自治区政府常务副主席李金早7月13日在《报告书》的结题报告上批示:“诚挚感谢袁正中副主席并老科协各位同志。此报告很重要,建议分送郭书记、马主席、章良副主席并自治区发改委、水利厅等有关单位。”自治区党委书记郭声琨日前专门指示:“对各位老领导提出的建议要认真研究采纳,并表示感谢。”
老科协不乏各行各业的科技工作者,不乏各个领域的专家。他们的建议和意见总是会引起自治区各级部门和领导的关注和重视。
2004年中越两国建设“两廊一圈”达成共识,广西掀起了研究热潮。广西老科协非常重视这项课题,2005年3月12日,广西老科协和广西民族大学、广西大学、广西社科院等单位有关专家联合承担经自治区主席陆兵批准的“两廊一圈”课题研究项目,40多位区内外专家历时一年时间,编写出五卷40多万字的项目报告书,为政府加强中越两国的经济建设提供了参考依据。2006年6月,《中越两国建立“两廊一圈”可行性研究》课题验收。经评审,该项目在国内同类研究中处于领先水平,并于2008年评为自治区优秀项目二等奖。
2008年5月12日,四川汶川大地震给人民生命财产造成严重损失。针对汶川地震灾害情况,广西老科协多次召集有关专家、技术人员共商广西抗震防灾防工作,并和下属建设分会共同组织专家对建筑物防震情况开展调研,撰写了《对建设工程抗震防灾的建议》送自治区党委自治区人民政府以及有关部门。建议涉及规划、勘察设计及施工3个方面共13条意见,自治区党委书记郭声琨在调研报告上批示:“调查报告有一定参考价值,请章良、念修两同志要求有关部门研办”。
水资源管理调研报告篇3
《薪酬调研报告》以关键人才收入水平、福利、奖金方案为中心为企业提供了全面的岗位薪酬收入数据及人才政策数据。此次《薪酬调研报告》公布了近240个航运物流企业常见岗位薪酬数据、企业调薪幅度，涉及员工主动离职率、浮动奖金基准等企业人力资本策略，以及市场现金总收入水平、市场固定收入水平、市场基本工资水平、市场奖金水平、市场现金津贴水平、市场加班费水平等。对提高航运物流企业薪酬管理的有效性、合理控制人力资源成本起到了积极的作用。上海航运交易所信息部经理刘越表示：“上海航运交易所已连续12年组织开展航运物流行业薪酬福利调研工作，其目的就是通过准确的薪酬信息，充分发挥市场经济中价格杠杆对人才资源的配置作用，对航运人才优化配置发挥积极作用。”
《薪酬调研报告》具有三大亮点
在刚刚过去的2015年，航运市场经历了极度低迷的一年，市场需求不振、运力过剩、多项运价指数降至历史最低点；进入2016年，有着全球航运业风向标之称的波罗的海干散货指数在年初跌入低谷后逐步盘整上升，似乎预示着市场的逐步回暖。有分析认为，2016年国际航运需求仍将在一段时期内继续保持温和增长态势，但运力的过剩局面在短期内却难有根本性改变，航运市场低位波动的态势仍将持续一段时间。航运市场起起伏伏，但有的企业在很差的市场环境中仍然能够保持强劲的竞争力，而有的企业在市场整体上升的背景下业绩却差强人意。造成这种反差的原因有很多种，但企业人力资源的合理组织和充分利用与否是关键因素之一，也可以说是最重要的因素。
《薪酬调研报告》给人才的供需双方提供了比较真实可靠的价格信息，从多年的薪酬调研实践上看，航运企业通过薪酬报告不仅有利于制定出吸引人才和降低用工成本二者兼顾的薪酬标准，也有利于科学调整企业内部职务、级别之间的薪酬差距，使企业的薪酬体系在外部竞争力和内部公平性上都得到了一定的提高。对于促进航运业企业薪酬管理规范化、科学化，有效吸引、留住关键优秀人才起到了重要的作用。
据悉，今年共有98家航运、物流企业参与了薪酬调研工作。上海航运交易所在报告的制作周期、内容的更新等方面有了不小的改进，今年的《薪酬调研报告》具有三大亮点――
一是，参加企业首次达到百家规模，共有98家航运、物流企业参与了薪酬调研工作。
二是，细化同一职位的专业度分级，将原有的岗位数据分为初级、熟练、高级三个专业维度进行数据撰写，适应了大型公司分工细的需求。
三是，增加了城市薪酬指数，以满足大型集团公司不同城市薪资设计的需求。
平均薪资调整幅度创新低
《薪酬调研报告》显示，2016年，从航运行业人才管理方面，控制和紧缩预算仍然是关键词，包括人才规模的控制、培训、招聘、薪酬预算的控制。2016年，航运行业平均薪资调整幅度继续下调至6.4%，比2015年低约0.7个百分点，为七年来最低。
从调研的实际结论来看，在业务缩水、工资成本持续上涨压力下，越来越多的航运企业冻结薪资调整，甚至出现工资负增长的企业。具体来看，21%的调研企业明确表示2016年并无薪资调整的打算；40%的调研企业降低薪资预算，调薪幅度比往年有不同程度的降低。
从《薪酬调研报告》中涉及到的三个细分行业来看，船公司平均薪资增幅下跌最为明显，为6.2%；货代公司平均薪资增幅为6.6%；物流公司平均薪资增幅为7.1%。
薪资增幅趋于平均化
《薪酬调研报告》公布了航运物流企业近240个常见岗位的薪酬数据，对这些岗位的薪酬状况做了较为详细的分析。
以层级划分，薪资调整平均化比较明显。《薪酬调研报告》将岗位分为6个层级，分别为高管层、总监层、经理层、主管、专业岗位和辅助岗位，与往年相比，2016年调研结果显示的平均薪资调整幅度各层级几乎持平，究其原因，一方面是航运业中多数企业人才管理基础较低，并未建立基于员工能力或业绩的薪资调整机制；另一方面在预算紧缩或控制的大环境下，很多公司的薪资调整本身就是普调或抵消Cpi上涨的概念，基于业绩的薪资调整失去意义。
以专业度划分，辅助层和专业层职位收入差距不明显。从专业度来看，专业层在专业知识、工作经验、学历背景等的要求比辅助层都要高出不少。但从2015、2016年航运行业薪酬调研的结果来看，航运行业专业层和辅助层之间的收入差距不明显，专业层仅高出辅助层9%上下，这与航运行业专业层岗位多为劳动密集类型分不开。
员工主动离职率逐年提高
在航运业整体不景气的前提下，员工主动离职率有逐年提高的趋势。从2015、2016两年的员工主动离职率的调研结果来看，航运业总体平均离职率由2015年的13.8%上升至2016年的14.4%。细分行业来看，船公司、货运公司及物流公司员工整体主动离职率均有不同程度提高，船公司的员工整体离职率由2015年的6.8%上升至2016年的7.3%，货运公司由2015年的12.6%提升至2016年16.9%，物流公司由2015年的15.1%提升至2016年的16.0%。
水资源管理调研报告篇4
目前，我国风电项目实行核准制。2013年5月以前，风电项目由国家发展和改革部门或省发展和改革部门核准。2013年5月，国务院下发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)的文件，企业投资风电项目的核准由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门。经核准的风电项目风电开发企业在项目施工时，履行基本建设程序。我国风电项目建设从规划、项目前期设计和核准，到施工图设计和项目实施的运行流程见下图。
2陆上风电项目建设主要的环境影响
陆上风电项目建设，特别是山区风电场项目建设主要的(也是直接的)环境影响是水土流失和植被破坏。如果在动植物物种丰富地区，可能引起生物多样性下降，甚至破坏生态系统的稳定。水土流失和植被破坏问题，主要源于进场及场内道路、风机基础和平台、升压站、送出线路占地的影响。山区风电场一般植被覆盖较好，交通条件较差，建筑材料及设备的运送往往需要修建较长的运输公路。由于风机叶片较长(约50m)，进场及场内主要运输道路宽度一般不低于5m，道路转弯半径一般不低于35m(采用特种车辆运输时道路转弯半径可降低至25m左右)。以山区风电项目常见的50mw风电装机(25台单机容量为2000kw)为例，项目总占地约50hm2，新建道路占地约30hm2占项目总占地的60%。风机平台建设需满足风机叶片、轮毂吊装要求，风机平台及送出线路施工占地约10hm2，占项目总占地的20%。我国南方山区风电场植被条件好，动植物和自然景观丰富，在风电场场区或周边区域很有可能分布有自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区，部分分布有高山湿地、鸟类迁徙通道等特殊生境，或者施工影响区域分布有珍稀(濒危)保护动植物、古(大)树等。对于这些风电项目建设，除关注常规的水土流失和植被破坏影响外，还要特别关注对这些特殊敏感区、敏感对象的影响。某些风电场风机点位或升压站距离居民较近，对于这些风电项目，运行期的噪声和电磁影响评价也是一个重点。
3风电项目建设环境保护管理现状及存在的问题
3.1规划阶段
风电项目建设规划阶段主要的环境管理是开展规划环境影响评价。目前，国家层面的风电规划属于指导性规划，一般只提出全国或某个区域在规划水平年的风电装机规模，不涉及具体的建设项目，也不要求开展环境影响评价。各省(市、区)编制的风电规划属于能源专项规划，按照《规划环境影响评价条例》(中华人民共和国令第559号，2009年8月)要求，应在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。然而，目前各地区一般按照《风电场工程规划报告编制办法》(国家发展和改革委员会，2005年5月)或《近海风电场工程规划报告编制办法(试行)》(FD005－2008)要求，编制环境影响篇章，基本上未编写环境影响报告书。有些规划报告在环境影响篇章中对项目选址的环境制约因素分析不到位，导致部分项目选点没有很好的避开自然保护区、森林公园、地质公园等环境敏感区，从而一开始就埋下了生态破坏的“种子”。
3.2可行性研究阶段
风电项目建设可行性研究阶段主要的环境管理是开展建设项目环境影响评价，并同步开展环境保护措施设计。在可行性研究阶段，需论证建设项目的必要性和可行性，编制可行性研究报告。对于一些大型风电场项目，有些地区要求编制预可行性研究报告。风电建设项目预可行性研究报告的编制主要依据《风电场预可行性研究报告编制办法》，该办法第十五条要求编写环境影响评价篇章，但篇章编制要求简单，对主要的环境制约因素分析未做明确要求。风电建设项目可行性研究报告的编制主要依据《风电场工程可行性研究报告编制办法》，该办法第十六条要求编写环境保护和水土保持设计篇章，但篇章编制要求简单，对可行性研究报告中和环境影响评价文件、水土保持方案报告书(表)中的环保、水保措施设计的衔接关系未予明确。对于风电建设项目的环境影响评价文件、水土保持方案报告书(表)的编制，目前我国行业主管部门正在研究制定行业规范。行业规范出台后，将有利用评价单位抓住风电建设项目的工程特征，突出重点，做好环境保护和水土保持措施设计。
3.3微观选址阶段
风电场微观选址是对可行性研究阶段成果进行现场确认的关键阶段。实际上，随着现场调查的深入，本阶段可能发现上一阶段未调查到的环境敏感点，如珍稀物种、古(大)树、少量居民点、用地和坟地等。对于这些分布范围较小的敏感点，通过机位的微观调整，保持一定的安全距离，可以有效避免或减轻对这些敏感点的环境影响。但由于本阶段缺乏环境保护专业机构的监督，设计单位往往只考虑风资源的高效利用和如何降低工程造价，忽略了对这些环境敏感点的保护，最终确定的不合理的风机布置给后期环境保护带来了很大困难。
3.4施工图设计阶段
风电建设项目施工图设计阶段的环境管理主要在开展主体工程设计的同时，同步落实环境保护和水土保持措施设计。目前，该阶段存在的问题主要是环境保护和水土保持措施设计滞后，甚至没有开展同等深度的设计。
3.5施工和运行阶段
风电建设项目施工和运行阶段的环境管理主要监督相关环境保护和水土保持措施的实施，并进行专项验收。目前，大多数地区要求风电建设项目施工过程中同步开展环境监理和水土保持监理。但一些建设单位对风电场建设过程中的环境监理、水土保持监理不够重视，迫于环保、水保专项验收压力被动开展监理，常常出现监理工作滞后或流于形式等问题。
4加强风电项目建设环境保护的建议
加强风电项目建设环境管理关键是如何落实环境保护措施“三同时”制度(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)。
4.1加强“同时设计”管理
各省(市、区)编制风电规划，应按照《规划环境影响评价条例》要求，在规划报告报送审批前编制规划环境影响报告书，并征求环境保护行政主管部门的意见。同时，建议能源行业主管部门参照《规划环境影响评价技术导致总纲》(HJ130－2014)，修编《风电场工程规划报告编制办法》，明确风电规划报告中环境影响评价篇章的编写重点和要求。根据国家简化前置审批的经济体制改革要求，风电项目核准建议取消预可行性研究报告编制，同时建议行业主管部门参考《海上风电场工程可行性研究报告编制办法》(FD007－2011)，编制《陆上风电场工程可行性研究报告编制办法》，细化陆上风电场工程可行性研究报告中环境保护与水土保持篇章编制要求。目前，能源行业主管部门正在编制风电项目环境影响评价和水土保持方案报告书编制规范。笔者认为，可行性研究报告应依据批复的环境影响评价文件、水土保持方案报告书(表)，开展同等深度的环境保护和水土保持措施设计，措施上有优化(或变更)的需要补充说明。环境保护和水土保持投资必须纳入工程投资概算，并保证专款专用。可行性研究报告是项目核准的必要文件，项目核准单位应明确项目开发企业申报核准项目时，必须附环境保护和水行政主管部门批复意见。在开展风电建设项目初步设计、施工图设计时，建设单位应委托有资质的设计单位与主体工程同步开展环境保护和水土保持措施设计，设计依据是可行性研究报告，同时对照环境影响评价文件、水土保持方案报告书(表)及其审批意见的要求进行复核。
4.2加强“同时施工”管理
在工程施工过程中，建设单位应委托有资质的单位开展环境监理和水保监理工作。建议环境监理在微观选址阶段就开始介入，并贯穿微观选址、施工图设计及工程施工全过程。建设单位应委托有资质的单位，按照环境影响评价文件和水土保持方案报告书(表)及批复中的监测计划，开展环境保护和水土保持监测工作。在风电建设项目施工过程中，建设单位应将环境保护措施落实情况、环境监理监测落实情况定期向当地环境保护行政主管部门报告。在风电场建设项目施工过程中，如出现环境保护和水土保持设计重大变更，应当编制环境保护和水土保持的变更文件。
4.3加强“同时投入生产和使用”管理
在工程试运行前，建设单位应开展环境保护和水土保持自查工作，全面检查工程各项环境保护和水土保持措施落实情况。在项目整体竣工验收前，建设单位应按照国家相关法规要求，及时开展工程竣工环境保护和水土保持验收工作。验收前，建设单位应委托有资质的单位编制工程竣工环境保护调查报告和水土保持技术评估报告。严格环保执法监督。风电项目运行期，建设单位应采取措施确保环境保护和水土保持设施安全、正常、稳定运行。风电项目施工过程中未严格落实“三同时”管理制度，由此造成环境污染和生态破坏的，依照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水土保持法》，由环境保护和水行政主管部门依法追究其相关法律责任。项目核准机关可对项目环境保护和水土保持措施的落实进行专项巡查，发现相关问题及时移交环境保护和水土保持主管部门处理。其他单位和个人可将发现的问题向相关部门举报。
5小结
水资源管理调研报告篇5
1、饮用水源地划分报告（含JpG图及矢量图）
2、前年评估报告（需做趋势分析）、应急预案（word版）
3、评估年全年监测报告（2018年做了全分析报告，2020年也应做全分析报告）、监测断面位置；视频监控情况及预警监控状况
4、饮用水水源保护区存在环境问题清单，及销号情况、保护区治理情况
5、水源地全年水厂取水报表（至少精确到月）
6、水源地水资源论证报告
7、标志牌建设情况（界标、宣传牌、交通警示牌数量，最好有分布图）
8、保护区隔离网建设情况（设立位置，长度）
9、是否有风险源名录、相关应急预案、危险品管理制度
10、应急能力：是否编制应急预案、有无应急演练、应急防护设施、应急专家库、监测能力（可委托）。
11、完成水源地编码、水源地档案管理制度建设、已建立并落实定期巡查制度、已开展环境状况定期评估工作、已建设水源信息化管理平台以及水源地信息公开系统等。
饮用水源地评估资料清单
现场调研工作内容：
1、资料收集最为重要，资料充分，报告才能完成，先把资料收集完再跑现场。
2、环境管理状况数据主要来源于现场调查和资料搜集，主要包括水源地基础状况数据、保护区划分方案及图件，保护区标志设置的图片资料、保护区内及周边污染源统计资料、评估时段内开展环保专项执法行动资料、监测监控设施建设及监控设备运行、风险源名录、应急预案、行政区域内应急供水能力以及相关管理措施等文字和照片材料。
水资源管理调研报告篇6
【关键词】关中天水经济区统筹科技资源科技计划
【中图分类号】f120.4【文献标识码】a【文章编号】1673-8209(2010)06-000-02
建设统筹科技资源改革示范基地,是国家在实施《关中—天水经济区发展规划》中赋予我省的一项重要任务和重大机遇。统筹科技资源,是国务院在批复的所有经济区发展规划中,首次提出的概念。从关中─天水经济区的实际看,尤其是关中地区,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想,寄希望于通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地,进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,示范辐射作用,实现率先发展,促进区域可持续发展,具有十分重要的意义。
1统筹科技资源改革是关天经济区建设的活力和发展的动力源泉
1.1统筹科技资源的内涵
“科技资源”的内涵,从内容上看,是科技人才、科技活动资金、科学研究实验(试验)装备、科技信息等要素的集合,或者也包括科技组织资源;而从体系结构看,包括科学与技术所形成的坚实核心、专业技能系统、技术市场、制度界面等。“统筹科技资源”是促进公共科技领域中科技资源的共享与合作,实现科技资源高效配置,促进国家或区域创新系统中知识和信息的高效生产和流动,强调的是促进科技资源的共享与合作,促进知识和信息的高效生产与流动,最终目标是实现科技资源的优化配置。统筹科技资源与科技资源配置的差别在于统筹科技资源主要依赖于政府干预,而科技资源配置还要包括市场化的配置方式。目前,我省科技资源配置存在许多问题,说明科技资源配置效率还比较低,需要通过优化配置予以改善,我认为比较适合我省当前发展的情况的配置方式,是加强政府在公共科技资源投入及其整合中的主导作用,并利用政府职能推动科技资源市场化配置,即通过科技资源整合实现优化配置。
1.2统筹科技资源是进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用,实现率先发展,促进区域可持续发展的基础
首先,科学技术是第一生产力,决定经济发展的核心竞争力,是先进生产力的集中体现和主要标志,科技资源配置,是实现生产力创新提升的根本前提。进入21世纪,新科技革命迅猛发展,正孕育着新的重大突破,将深刻地改变经济和社会的面貌。科学技术应用转化的速度不断加快,造就新的追赶和跨越机会。因此,要站在时代前列,迎接新科技革命带来的机遇和挑战。强化科技创新战略,科技投资作为战略性投资,大幅度增加科技投入,超前部署和发展前沿技术及战略产业,实施重大科技计划,着力增强创新能力和竞争力。其次,从“一高地、四基地”建设及相互联系看,其中最具影响力和最有带动作用的也首选统筹科技资源改革示范基地。只有在这个基地建设上取得突破,才能保证其他基地(高地)建设的成功实现。最后,从关中─天水经济区的实际看,其科技资源优势突出,但由于体制等原因,科技实际贡献能力并不理想。通过对科技资源的统筹整合和优化配置,提升自主创新能力,使这里最终成为具有较强核心竞争能力的战略高地。
2关中-天水区域科技资源存在的问题
(1)从科技资源来看,西安是西北地区科教资源最为雄厚的地区,高度集中,拥有76所大学,80多万在校大学生,3000多个科研院所,94个国家重点实验室,西安拥有一批达到国际水平的开放型实验室和工程(技术)研究中心,一些尖端技术在国内处于领先地位。多种学科的基础理论、应用研究和专利转化成效显著,科技进步对西安经济增长的贡献率2009年已达53%,西安综合科技实力居全国第三。形成了在国内举足轻重、在亚洲颇具影响的教育科技综合实力。而关天区域的其它地区科技资源配置则相对较弱,创新能力弱。
(2)由于中央与地方条块分割、军工与民企分属管理,以及产、学、研之间关系不协调等体制性原因,致使陕西省整体上的科技优势,一直未能得以充分展现。因而,“统筹科技资源改革”,应通过体制、机制创新,切实解决好“中转省”、“民”、“研转产”的问题。
(3)根据目前的现状,统筹科技资源改革示范基地建设存在的主要问题是“二元”问题。第一个“二元”是资源上的二元,即中央政府和地方政府之间的问题。一些资源是中央政府控制,一些由地方政府控制;一些是以中央企业为代表的科技资源,而另一些则是以地方企业为代表的科技资源。高校也具有两重性,即地方政府高校和中央部属高校。第二个“二元”是如何形成科学和技术的统筹。第三个“二元”是资本投入和劳动投入的二元。
总的来说,就是在科技和资本所有属性下,以中央企业和中央高校、地方企业和民办高校所表现出来的二元化,资本投入和劳动投入的二元,科学和技术的二元化。如何将二元转化为一元的过程,解决统筹科技资源的问题。
(4)科技资源统筹乏力。科技资源配置具有浓厚的部门特色,难以发挥科技系统整体优化功能,分散大于集成,致使相关部门对科技资源不能统筹管理,从而导致科技资源没有得到有效配置。
3建立长期科技规划和年度科技计划制度,统筹科技资源
3.1科技计划在统筹科技资源中的作用
政府在科技资源整合中的干预手段通常有两种:一是通过科技政策、法规,二是通过科技计划。科技计划是为实现科技发展目标而设计的和策划的、在相应的条件下组织实施的行动方案,在科技资源整合中的表现如下:
(1)科技计划具有科学性和前瞻性。科技计划是在科学技术的探讨论证的基础上,结合当前或未来区域经济发展的需要,经专家确定的科技发展行动方案,具有科学性和前瞻性,使它容易成为科技发展的共同愿景,因而对科技资源的统一利用具有指导性和号召力。
(2)科技计划需兼顾科技发展与社会发展的需求。为使有限的科技资源充分发挥效力,并使科技进步为社会发展和经济建设服务,在确定发展任务时,需要综合考虑科学发展的需求和希望通过科技进步解决的社会、经济问题,以便集中资源解决最迫切、最重要的问题,需求压力本身客观上促使科技计划必须重视科技资源的整合和优化配置。
(3)科技计划采取增量带动存量,滚动发展的方式。科技计划制定之前首先是对原有科技资源进行调研,在对存量充分衡量之后,确定追加投入的数量;科技计划在立项过程中,也要审核申请者已有的的科技资源和科研实力。通过增量投入引发存量部分的再配置,既利于充分发挥存量的效力,也利于整合和优化配置科技资源。
(4)科技计划拥有一套全面系统的规划利用科技资源的工具。科技计划由目标定位、期限、范围、支撑手段、组织管理模式、绩效评估等诸要素组成,能以比较完备、成熟的方式规划利用科技资源,其中包括:第一以课题为中心、以课题组为基本活动单位,允许跨专业、行业、单位、区域择优聘用研究人员,这是它能够实现跨专业、行业、单位、区域地整合科技资源;第二能通过资金联合、计划间的协作、申请条件限制等方法,促进各种科技合作,并通过合作整合资源;第三能灵活确定和调整科技投入在研究阶段、科研主体和产业技术上的比重,从而使科技资源在基础研究、应用研究和中试、试验发展等研究阶段,在科研机构、高等院校、企业等科研主体,在不同产业领域之间得到优化配置。
(5)科技计划能促使科技资源与社会、经济资源整合。科技计划通过推动产学研结合,推动科技为政府、为社会服务,促进科学家与社会的交流互动等方式,促使科技资源与社会、经济、文化等其它资源结合,并使科技资源充分发挥效力。
3.2科技规划和科技计划管理申报制度
科技规划、科技计划项目是我国科研管理中的一个主要手段,针对我省科技资源的实际,应在基础研究、应用开发、和成果转化与产业化的科技活动的各阶段上推出一系列的专项科技计划,形成完善的科技计划体系,促进经济、科技和社会协调发展,发挥科技计划体系不可替代的作用。
建设科研项目管理制度,包括项目立项管理、实施管理以及结题验收管理知识产权管理等,形成科技管理体系的保障政策与法规、信息服务系统。进而通过项目带动促进科技资源优化整合,并使其成为一项不断推进、长久坚持,与国民经济发展和科技进步相配套的建设任务。
4解决统筹科技资源体系中存在问题的对策及几点建议
4.1以建立科技报告体系为起点,推动科技计划项目的科学化管理
由于科技报告在科技计划项目管理中的重要地位和作用,建议以建立科技报告体系为突破口来启动科技计划管理,建立科技报告体系的具体建议有:研究提出我省科技报告管理体系工作制度及保障政策与法规,构建科技报告管理工作流程,确定协调管理以及参与部门,单位的职责,以工作制度的形式体现。
整理关于科技报告制度的现有政策,研究拟建设的科技报告管理体系是否与当前的知识产权,保密等政策,法规存在冲突,提出协调机制,补充出台保障科学技术报告管理体系的管理政策或法规。
4.2建立科技计划项目的全过程管理平台
(1)建立“一站式”的网络化科技计划项目管理系统,依靠该系统,科研人员可以通过统一的门户登录并提交各类申报材料;在项目执行中,科研人员可以根据项目的要求提交各类过程管理文件,项目验收结束后,提交的成果性文件将直接形成为科技报告资料库中的相关档案。各类计划项目管理人员在组织项目的申报、评审、过程管理、验收、推广等环节中,均可以利用这个平台来进行网络化的流程管理,效率可望及大的提高。同时通过该平台,社会公众能有机会参与到科技计划项目管理的有关环节。
(2)建立基于科技计划项目管理信息的决策支持系统。该系统应能及时、快捷地提供通过平台而得到各类统计数据,组织专家对这些数据和资料进行分析和深度挖掘,通过定期总结,完成科研项目经费使用、省对科技的投入和产出、科技项目领域和行业分布情况等信息研究报告,直接为相关政策法规和管理制度的出台提供决策支持,便于统筹科技资源。
4.3健全区域创新服务体系
(1)建立区域创新服务平台,结合科技基础条件平台建设,构建一个适应区域经济发展的创新服务平台,平台通过信息技术和现代化网络技术充分整合区域内企业、高校和政府以及国内外的资源,实现资源共享和专供服务。
(2)健全创新服务机构。科技创新服务机构是区域创新体系的重要组成部分,科技创新服务机构须围绕区域优势产业、特色产业和区域科技先导型产业,提供技术检测、技术转移、技术培训、创业孵化、科技咨询、竞争情报等服务。加强信息共享和建立良好的协作机制,加速知识扩散,以提高成果转化率。
4.4通过科技计划整合跨专业、行业、地区的资源
(1)在同一科技计划内实现跨专业、行业、地区科技资源整合,需要设置多元化的投入目标体系,通过目标分解使科技计划渗透到各个行业,专业和地区,再通过统一的资助原则、资助领域、资助区域等实现各目标之间的协作。这种按行业划分的方法,就可以实现跨专业、跨机构、甚至跨地区集中人才资源、试验装备的整合效果。
(2)利用科技计划体系进行资源整合
利用科技计划整合科技资源、就是把一个复杂的科技资源整合目标分解成多个子目标,然后针对各个子目标分别制订科技计划,并使各子计划之间在功能上相互协调与促进,在内容、规则上相互衔接或配合,制订科技计划体系包括以下两种情况:建立跨行业整合科技资源的科技计划体系,建立跨地区整合科技资源的科技计划体系。
通过科技计划、项目使基础研究、应用研究和试验开发等类型研究既相互分离,又相互协调和促进。
4.5构建共享科技资源的政策法律支撑体系
(1)为使科技资源共享立法更容易进行,在立法规划编制过程中,要把握两个基本思路:一是在立法规划核心法的定位上应遵循“先易后难”立法路径,一步一步推进立法,成熟一项,制定一项,二是在立法规划核心内容的界定上应遵循“增量建制”的立法思路,在现有利益增长格局以外,创设一个新的利益增长点,以求在立法建制的过程中不断加大科技资源共享总量,扩大可供在各个利益集团间进行分配的份额,把改革成本和风险控制在尽可能小的程度上,获得最大限度的各方受益支持和法制上的持续性。
(2)政策框架
为保障科技资源共享法规建设的顺利进行,需要多方构建科技资源共享法规建设的支持体系、在政策方面,需要确立自然科技资源共享过程中政府参与和扶持的指导思想,制订有关科技资源共享强制性,倾斜性及综合性政策,为科技资源共享法规则建设提供政策依据。
4.6合理配置科技资源,着力发展关中-天水经济区区域比较优势产业
产业结构趋同既造成地区间的过渡竞争,同时也造成资源(包括科技资源)配置的不协调及浪费,政府在制定区域的产业发展政策时,应该从比较优势出发,主要是从该地区具有比较优势的产业或行业中产生,发挥比较优势只是被动地适应资源禀赋特点,而创造竞争优势则是主动地催生新的比较优势或获得动态比较优势,竞争优势是比较优势和规模优势及技术优势的综合,通过创新不断创造新的竞争优势,这样才能保持优势产业的持续发展。为此应加强战略分析和长期规划,重新评估发展的条件和发展目标,合理配置科技资源,制定科技计划和规划,特别是应当深入分析和研究到底有哪些优势和劣势,然后在些基础上通过制定长期规划,确定在支持和发展的重点领域。
5关中-天水区域统筹科技资源体系
关中-天水区域的科技资源共享与技术转移活动是在一定的范围内进行,活动本身即构成一个系统,高等院校、科研院所以及高新技术基地和企业是最主要的活动主体,产学研合作则是最主要的活动方式,为了促进该空间系统的科技合作与技术转移的高效运行,有效的对策必然是一个系统。该对策系统在本质上是一个巨型综合平台,一个网络化的系统,构成该系统的要素包括人才、资金、技术、政府、政策、体制、机制、法制、信息等,这些要素在系统内有机结合,密切联系,高效有序,优化配置,自由流动,支持产学研合作,进而实现系统的目标,促进科技合作与技术转移的高效运行,达到统筹科技资源的目的。
从长远看,关中-天水经济区科技资源共享体系的建设对该区域的创新发展需要持久的强力的支撑,整个区域达到区域科技经济一体化,所有领域都在奔向一体化,区域科技资源共享的大合作大转移必将成为制度,成为常态。
水资源管理调研报告篇7
当一切调查和分析工作结束之后，必须将这些工作成果展示给客户。那么，我们首先需要明确的是：报告应采取什么样的结构体系？什么样的方式来表达数据的涵义？
报告的结构体系应包括，调研目的、调研方法、调研范围以及数据分析在内的一系列内容。这种体系基本上在每个同类型的报告中都适用，因此，此处不做更详细的说明，以下内容主要针对数据分析结论的表现方法。
关于数据分析的部分，通常情况下是采用图表表示的。图表是最行之有效的表现手法，它能非常直观的将研究成果表示出来。在将调研的分析结果变成令人信服的图表之前，首先要谨记，它只是一种传递和表达信息的工具，使用它的重要原则是“简单、直接、清晰、明了”。每个图表只包含一个信息，图表越复杂，传递信息的效果就越差。
在实际操作中，各种表格、组织图表、流动图表、矩阵等都被大量的运用到报告中，但总的来说，以下几种图表形式是最常用的：柱状图表、条形图表、饼形图表、线形图表。
使用图表的目的在于：将复杂的数据变成简单科、清晰的图表，让人能够一目了然的了解数据所表达的涵义。那么，如何选择不同类型的图表来表现不同类型的数据？首先，我们应先明确数据所表达的主题，然后确定可能使用的图表类型。
通常我们的研究数据所体现的关系是：频率分布、成分、时间序列、项类或相关性。要表达一个主题明确的数据，可能会有多种图表形式。但是，哪种是最能将数据表达清楚的呢？这就要求我们的主题(即图表标题)突出重点，点明主题。让我们来看一个例子，这个例子能将以上的意思，表达的非常明确。
这里的标题描述了图表的内容范围，大多数读者在看了这个图表后，都会把注意力集中到城西，认为图表的主题是“城西是绝大多数的消费者可能选择的区域”。但是，制图者可能是想表达“选择城北和城东的消费者较少，但随着城市建设的进行，将具有较大的发展潜力”。为了使读者将注意力集中在我们希望他注意的数据上，所以，我们可以在一般标题后附加一个重点标题：城北和城东将有更大的发展潜力。
既然已经确定了要表达的重点，那么接下来就是要明确数据间的相互关系，若是表示占频率分布、对比等关系，则除线形图表以外的其它几种基本图表格式都可以使用；在实际工作中可根据具体需要进行选择。总之，条形图表应该是应用最广的类型，而柱状图表是用得最多的另一种类型，这两种图表基本占整个报告中图表总数的半数左右；而线形图表和饼形图表的使用则应相对减少，更多的是将各种综合运用，如线形图表加上柱状图表，或饼形图表加上条形图表。
在用图表表达数据的同时，还要注意一些细节的处理。比如：使用柱状图表和条形图表时，柱体之间的距离应小于柱体本身；在说明文字较多时，用条形图表表示更清晰，便于读者辨认；在使用饼形图表时，应在标明数据的同时，突出数据的标识。即：同时使用数值与数据标识。
在我们进行过程中，请记住：选择和使用图表不是一个绝对精确的科学，所以你会注意到一些比较自由的限定词，如：总的来说、大多数情况、绝大多数、少数情况等等。所有这些都说明必须根据你的判断来怎样设计出最好的图表。另外，要完成一份合格的报告不能只是单纯的使用图形，还应根据实际情况尽可能的使用一些表格来丰富整个报告形式，使其不致太过单一。
一份合格而优秀的报告，应该有非常明确、清晰的构架，简洁、清晰的数据分析结果，其中的含义是需要在实际工作过程中去体会，自己加以总结。一份合格的报告不应该仅仅是简单的看图说话，还应该结合项目本身特性及项目所处大环境对数据表现出的现象进行一定的分析和判断，当然一定要保持中立的态度，不要加入自己的主观意见。另外，通常的市场调研报告都会有一个固定的模式，我们应该根据不同项目的不同需要，对报告的形式、风格加以调整，使市场调研报告能够有更丰富的内涵。
一、房地产市场调研的含义
房地产市场调研是房地产开发企业为了及时作出正确的投资决策和营销决策，而客观、系统地收集、整理、研究、分析房地产市场有关信息资料，将其转化为决策所需信息的工作过程。
二、房地产市场调研的作用
（1）有助于企业发现新的市场机会，确定正确的发展方向；
（2）有利于房地产企业适时开发新产品，抢占新市场；
（3）有利于企业制订正确的营销策略；
（4）有利于企业不断提高产品质量，改善经营管理，提升市场竞争力。
三、房地产市场调研的内容
（一）宏观投资环境调查
（二）城市房地产市场概况
（三）目标客户群消费行为与市场需求容量调研
（四）项目基本状况调查
（五）项目所在区域市场状况
（六）项目开发策略建议
（七）营销策划和营销推广、销售执行阶段的市场调研
四、宏观投资环境调查
1、政治环境
政治环境主要包括政府思想观念、办事效率、政策法规等。一个国家、地区和城市的政治环境如何，将直接影响房地产企业正常的生产经营活动的开展。
2、经济环境
国内生产总值、国民收入的发展状况；能源和资源状况；城市发展总体规划、城市基础设施建设、城市人口分布、区域划分；社会固定资产投资状况、金融、证券市场情况；商业零售与贸易状况、居民消费结构、居民储蓄和信贷情况等。
3、社会文化环境
居民受教育程度、文化水平、职业构成、民族分布、宗教信仰、风俗习惯、审美观念等。社会文化往往对整个社会有深刻影响，尽管文化有相对稳定性，但不是固定不变的，特别是生活习惯，审美观念往往随着社会生产力发展而发生一定程度的变化。
4、政治环境
五、城市房地产市场概况
1、一级市场土地出让情况，包括土地出让数量及其规划用途、土地价格、土地出让金收缴情况；
2、全市商品房施工面积、竣工面积、销售面积、销售金额、空置面积及结构；
3、全市房地产价格走势，不同区域和物业类型的价格情况；
4、全市主要发展商开发销售情况，包括开发量、竣工量、销售面积及销售金额；
5、三级市场交易情况；
6、当地房地产业相关政策法规。
六、目标客户群消费行为与市场需求容量调研
1、消费者行为调研
2、市场需求容量调研
消费者行为调研
消费者包括房地产商品的现实购买者与潜在购买者。消费者行为调研内容包括消费者社会阶层与数量、年龄构成、收入构成、家庭人口构成、居民居住现状与住房消费倾向、房地产购买偏好、购买动机、购买特点等。
市场需求容量调研
需求容量，是指有支付能力的市场需求容量。只有有支付能力的需求，才是现实的市场容量。
七、商品住宅市场需求容量调研，主要包括以下几方面：
（1）城市人口、家庭数量及变化趋势；
（2）购买力，包括居民收入水平、储蓄余额、财产状况；
（3）居民居住现状及改善目标，包括自有住房成套率、居住房型、人均居住面积等；
（4）居民日常消费支出水平与消费结构；
（5）不同社会阶层和收入水平的居民数量及其对不同类型房地产商品的数量、品质、功能、价格的需求特点。
八、项目基本状况调查
宗地基本状况资料（包括宗地界址、面积、土地附着物分布、权属、地形、地貌、水文地质条件）、项目历史与现状资料、项目合作开发条件、土地获得成本、用地规划条件、与项目有关的投资及开发经营税费政策；
九、项目所在区域市场状况
项目所在区域城市功能、区域建设发展规划、人口分布、居民收入水平、商业、文化氛围、项目周边环境、市政管网设施、交通状况、公建配套与生活服务设施、项目所在区域房地产市场供需状况与竞争水平，主要竞争对手所提供产品与服务的种类、数量、品质、特点、营销手段、销售状况等，潜在竞争对手出现的可能性。
其中竞争对手调研又包括竞争对手的经营管理水平、资源状况、市场竞争地位、产品地理位置、种类、开发规模、产品品质、成本、价格、营销水平、销售状况、物业管理水平，创新能力与发展新产品的动向。
十、项目开发策略建议
1、市场细分与目标市场调研；
2、产品定位，包括产品类型、功能、品质、项目总体规划研究；
3、开发策略分析，包括项目开发规模、开发周期、成本控制、价格策略等。
十一、营销策划和销售执行阶段的市场调研
1、宏观经济环境研究
2、市场供需与竞争对手动态调研
3、消费者调研，包括：消费者对本企业产品、服务包括物业管理的评价、意见和要求，客户满意度调研；
4、企业自身产品与服务调研，包括：产品优劣分析，在满足客户需求方面存在的缺陷和不足，产品市场竞争地位分析，本企业产品的市场占有率及销售潜力分析；
5、价格调研，包括：产品最适宜的售价、新产品的定价、老产品价格调整及消费者和竞争者对价格变动的反应；本企业产品价格与竞争企业同类产品价格的差异分析。
十二、房地产市场调研程序
（一）调研准备阶段
（二）正式调研阶段
（三）结果处理阶段
调研准备阶段
1、确定调研目标
2、初步情况分析
3、制定调研计划
正式调研阶段
1、确定资料来源
2、确定资料收集方法
3、调查表及调查问卷设计
4、抽样调查
5、现场实地调查
结果处理阶段
1、资料整理分析
2、编写调研报告
房地产市场调研方法
（一）调研方法
1、全面调查法
2、重点调查法
3、抽样调查法
（二）资料收集方法
1、二手资料的收集方法：查询、交换、购买、索取、委托情报网收集
①二手资料的收集程序②二手资料的收集来源
二手资料的收集程序
首先应确定需要什么资料。
第二步工作是从企业内部搜寻二手资料。
第三步工作是从企业外部进行搜寻。
第四步工作是对拟收集或已收集的二手资料进行评估，即评估资料的效度。
最后一步是确定需要收集的原始资料。只有决策所必需的，但又无法从二手资料中获取的信息才有必要去收集原始资料
二手资料的来源
1、内部来源：
本人资料库、企业档案（会计记录、销售报告、其他数据资料）、企业内部专家。
2、外部来源
（1）组织机构，包括图书馆、外国使团、国际组织、本国政府机构、商会或贸易促进机构、行业公会、出版社、研究所、银行、消费者组织、其他公司。
（2）文献资料，包括文献目录、工商行名录、贸易统计资料、报纸和期刊、综合性工具书。
（3）电脑数据库、互联网
（4）企业外部专家
（5）营销调研公司
2、商业资料获取方法：向市场调研公司购买
水资源管理调研报告篇8
关键词地勘单位财务管理重点
一、地勘单位财务管理的内涵和目标
众所周知，财务管理无论是决策型、控制型，还是管理型或经营型，主要内涵离不开在经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理几个方面。企业的财务管理目标是盈利，事业单位的财务管理目标是如何按照上级的指示合理高效地运用资金，而地勘单位一直实行事业单位企业管理。因此，其财务管理具有事业单位模式和企业单位属性的混合特征。
本文结合现行法规，参考财务管理书籍[1]和地勘单位勘查项目管理论文等，立足于地勘单位的现状，主要针对财务管理战略，在分析特殊的筹资环境基础上，服从和服务于国家战略的前提下，对地勘单位的资源筹集和配置活动进行统筹和长远性的谋划，更好地融入在资源勘查合理配置和资源开发立体分布综合利用等方面进行理论性的探索。
二、地勘单位工程项目财务管理的主要特点
（一）资金来源
也就是地勘单位工程项目资金的筹资或投资来源。由于资源勘探工作一直属于国家的基本建设内容。尤其是基础地质勘查工作，一直是由前事业单位性质的国企和央企进行分项目的申报与核准后承担完成。投入资金主要来自于财政拨款和中央与地方的各种地勘基金，少部分来源于地勘市场的需求服务和其它。
（二）预算投资
也就是地勘单位的工程项目预算。由于地勘单位的投入资金主要来自于财政拨款和中央与地方的各种地勘基金，而投入资金的管理是采用项目申报核准、全程监督、分期投放制。针对年度经费总预算、项目经费预算原则、核批年度项目经费预算及组织实施费预算和监督检查经费的管理和使用情况进行全方位预算管理。对组织和管理国土资源大调查工作制定具体职责的规划、年度项目的立项指南和年度项目立项计划；给出不同年度项目经费预算及组织实施费预算标准；对重大项目和组织实施单位承担的项目组织审查论证和验收；监督检查经费的管理和使用情况，进行分期投放。因此，地勘项目都有一个立项申请、项目设计和施工方案及项目资金预算、[2，3]编制、地质勘查报告编制提交的全过程。在立项申请和项目设计中的预算也都是非营利性的，按照不同勘查程度要求进行的成本预算。尤其是资源勘查引入市场竞争机制以后，资金预算只能是采用预算标准的中、低档，资金不足部分基本靠内部宏观管控和技术挖潜、改造来弥补消化。自从建国以来，地勘行业的资金来源一直受控于国家的产业政策，伴随着国家“五年规划制”的不断实施，地勘行业也同时呈现出明显的“大周期小循环”的特征。针对这一实际，利用好财务管理的手段特点，针对地勘单位各工程项目的特殊要素，给予工程项目先期预算的投资引导和修正，为达成国家基本战略和地勘单位局部利益的共同愿景、使命和目标服务。
（三）生产成本
也就是地勘单位承担完成的各类工程项目的总成本。国土资源调查专项资金对于项目费和组织实施费规定了按项目核算成本费用的详细方法。具体到所有直接费用和间接费用。甚至包括人员费、专用仪器设备费、能源材料费、外协费、用地补偿费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用的细致划分与确定内容。由于地勘工作多是在戈壁荒漠中开展，具有勘查区交通不便、生产补给困难、生活条件极差等等特殊性，从而也就势必造成地勘工作的生产成本很高且变化很大不易控制。尤其是地质钻探的综合成本，受气候条件（天热降温、天冷保湿、刮风、下雨停钻等）、地质条件（松散地层成孔难、坚硬地层进尺慢、贫水层需拉运循环水、富水层需止涌材料等）和设备条件（高温、高寒极剧变化时设备机故率增高并引发高孔故率和钻孔报废率）的极大影响居高不下，成为地勘费用的主部。在许多钻探施工极困难的勘查区（采空、火烧发育区、高山无路上钻困难区、地层严重涌漏却无水源或水源很远区、设备配件缺少或无生产材料供给区等）基本就是用技术服务费来补贴钻探成本费。因此，充分利用好财务管理这一杠杆，实现内部技术创新和节能挖潜，将地勘单位带入良性循环的可持续发展轨道具有很大的成长空间。
（四）产品
地勘单位的最终产品就是依据各类工程项目施工成果汇总编制的地质勘查报告。地质勘查报告中的各种基础数据的真实、全面和可靠就是产品的质量内涵；地质勘查工作中对于勘查方法的综合合理、有效运用就是产品质量的基础；地质勘查报告中的文、图、表的巧妙利用就是产品质量展示宣传的窗口；新技术、新方法的创新引用和传统方法坚守传承的有机运用就是产品内在质量的坚实保证，更是地勘单位立足本质和有效开拓市场的根本保证。因此，合理发挥财务管理的激励机制，促进高水平科研人才的扶持培养和高品质地质报告的编制提交，完善地勘单位整体战略水平的提升具有深远的历史意义。
（五）成果检验
也就是地勘单位承担完成的各类工程项目质量，尤其是地质报告的成果质量，不仅要通过专业报告评审机构（省级或部级评审机构）的评审，还要经受地质报告使用方（多为业主）在成果利用和指导效果与实际情况“符合程度”的全程的历史检验和评判。
（六）后期服务
由于国家对资源勘探、开发和利用的政策垄断专营，地勘单位的工作成果――地质报告也就主要是服务于国家整体战略需要的。地质勘查在国家的整个资源开发利用战略系统中只是其中的第一阶段或一部分，加之地质勘查主要是“以点连线、以线推面”的，具有很强的经验与技术推断预测性。那么，在资源开发利用的各个阶段就不仅仅是对地质勘查综合成果――地质报告质量的核准验证，还有一个不断补充完善的过程。更有针对实际所出现的问题进行针对性的勘查与解决等的后期服务过程。所以说，地质报告的质量优劣实际上体现于资源开发利用的全过程中，集中体现在后期服务的质量和水平上。而在地勘单位中，只有财务管理才能贯穿于不同勘查工程项目和勘查阶段的始终，并及时发现和纠正前期工程项目中存在的问题，提升市场拓展优势和促进成长方向，为下一次工程项目的合理投资预算、降低工程成本、节能挖潜、开源节流和提高地质报告的创新服务质量提供可深入分析、有效利用、可持续循环发展依据。
三、地勘事业单位工程项目财务管理的重要方面
通过对地勘事业单位主要特点介绍和专项基金管理现状我们可以看出：地勘单位的资金主要来源于财政拨款和中央与地方的各种地勘基金。资金预算和使用受制于上级管理审核机构。尤其是基金项目的管理是全程监督分期投放落实制。所以，地勘单位的财务管理就是服务于对现有下达基金的合理有效使用情况和地质报告的服务质量长期有效的管理调控。就是用财务管理这一杠杆为地勘单位在行业内的声誉、信誉和市场形象服务。然而，由于地勘工作受到的影响因素很多，而且在同一区域的不同地段都有很大差异，尚有许多不可预知干扰。集中反映在工程项目立项、设计预算、工程项目管理和成果提交的各个具体环节，情况非常复杂。最好的财务管理实际就是渗透于工程项目技术管理体系的各个环节之中去。
由于财务管理与工程项目管理间存在着密切的经济关系。指导和参与具体策划地质勘查工程项目的合理配置[4，5]就是更好地发挥财务管理职能的良好途径。
（一）勘查方法选择中的财务管理
资源勘查方法遵循的是“从已知到未知”、“由浅到深”、“由表及里”的基本原则。因此，资源勘查基本划分出了找矿、普查、详查和勘探几个大阶段。对应不同阶段都有明确的勘查方法与内容和勘查程度的规范要求，并同时提交相应阶段程度的勘查报告。可是在资源勘查的成果与目的上又是具有继承性、连续性与相互验证、补充完善和不可分割的统一整体系统。所以，运用财务管理服务的目标分解方法，充分考虑到不同勘查方法运用的经济、有效和勘查目标的快捷速达，适宜调整有效勘查方法工作量的比重；运用数据分析进行成长方向的趋势预测，高瞻远瞩到特殊勘查内容可能在建井利用时的参考有效程度和环境承载的可持续发展利用价值；立足全局预先建立起勘查资料和对应的资金投入的时序可比对体系，形成背景值、现状值、影响值和验证值不同或相同方法间的连续可比、循环利用数据库体系。为优化勘查工程项目大数据管理提供切实依据。
（二）勘查内容选择中的财务引导
煤田地质勘查方法和内容在各种资源地质勘查中都有相互关联，甚至是某种意义上的相同。这就为在煤田地质勘查中运用投资分析管理战略方法进行多种资源的同时发现、勘查、开发和利用提供了可能；也为不同种类资源地质勘查资料的共享创造了条件；更为统筹、全面、协调、可持续地开展煤田内的多种资源综合利用产业发展，促进人与自然的和谐共存指明了发展道路。财务管理的参谋、助手和引导作用这时就能得以充分发挥。
（三）保证勘查目的服务质量的财务监督
对于各种资金条件下的所有地质勘查工程项目，建立保证勘查目的服务质量财务监督服务体系的充要性将随着勘查成果的逐步利用而相对滞后地逐渐显见。煤田地质勘查的目的就是服务于建矿设计、采矿和闭坑规划的全过程。在新疆以往的煤田地质勘查工作中，由于种种原因造成煤田地质勘查的目的主要是针对煤炭资源量的勘查确认。而对于煤炭资源量之外的其它影响因素与条件的勘查确认程度就显得相对薄弱、模棱两可或不够准确可靠。由于地质勘查报告质量的检验周期相对较长，充分利用地勘事业单位现有的管理体系，合理整合现有资源（地质勘查工程项目资金支出、各项责任落实的奖惩明细、人才岗位流动使用的准确劳资状态等等）就能实现保证勘查目的服务质量和工程项目质量责任人责任程度的财务数据监督与责任管理。
四、结语
地勘事业性单位的财务管理实质就是为地质勘查工程项目的服务性管理。将地质、水文地质、物探和钻探技术管理体系、劳动从事管理体系和财务管理体系等都纳入到工程项目管理的大系统中，充分利用现有管理资源对地质勘查工程项目可持续循环发展方向给予指向性的调控、监督和激励，财务管理是地质勘查工程项目管理立体系统的重要纽带和关键环节。尽快建立以勘查项目质量管理（各级技术管理委员会）为研发中心，以勘查方法和内容为研发基础，以财务管理为研发重点的立体战略管理体系，是地勘事业单位生存、发展、可持续的根本保证。
（朱泽恩单位为新疆煤田地质局；盖春平单位为新疆煤田地质局161队）
参考文献
[1]财政部会计资格评价中心.高级会计实务[m].经济科学出版社，2013.
[2]财政部，国土资源部.国土资源调查预算标准（地质调查部分）[S].中国财政经济出版社，2007.
[3]地质调查项目预算标准（2010年试用）[S].中国地质调查局，2009.
水资源管理调研报告篇9
关键词农业科研管理；实践；思考
中图分类号F326.13文献标识码a文章编号1007-5739（2013）11-0324-01
农业科研管理工作是农业科学研究中重要的组织环节，是农业科研能够顺利实施的重要保证之一。为此，笔者以铁岭市农业科学院科研管理为例，总结了对农业科研管理工作的一些思考，现介绍如下[1-4]。
1农业科研管理的实践
1.1科研项目管理
科研课题是科研单位重要的核心工作之一，选题立项是研究工作的起点，是课题研究成败的关键。铁岭市农业科学院的科研选题始终与国家及地方社会经济发展目标、项目受理部门的导向和要求一致，特别注意当年度的申报指南中所列的当年资助类别、范围、鼓励、优先、重点或重大资助的方向或主题，尽量了解该类别项目的评审程序及评审的指标体系，注意与国际经济接轨、理论研究注意创新，应用类研究项目注意转化与应用前景，开发类项目一般有企业或经济部门参与。注意协调课题组间申报的方向和内容，提高申报成功率。据统计，“九五”、“十五”、“十一五”期间，获得部级、省部级、市厅级科研立项98项。现为国家大豆改良中心辽宁铁岭分中心、国家专用玉米原原种扩繁基地、国家引进国外国外智力成果示范基地、国家玉米水稻新品种展示基地、辽宁省大豆重点实验室和国家现代农业产业技术体系大豆、玉米、水稻3个综合试验站。
开展课题研究的全过程跟踪管理、负责检查、督促各类科研项目的研究进度及完成情况，组织科研项目鉴定、结题、科研成果的鉴定、评审、推广、转让等工作。
对项目计划进度、考核指标、完成情况、存在问题全面了解并及时修正计划，定期报告课题进展情况，保证科研项目的规范性和科研成果的质量，为成果申报及转化做好准备。
1.2科研成果管理
科研成果管理，包括从项目的成果鉴定到成果应用的各个环节。主要是对完成的科研项目申报科技成果鉴定、办理成果登记、报奖与评审，成果统计、成果示范和转化等。为了调动科研人员的积极性和主动性，出台了科研成果管理和奖励办法，对课题研究人员按贡献大小发放课题岗位津贴。对通过审定的品种、获奖成果获得者给予一定的奖励、对在正式刊物上发表的科技论文，按不同标准给予奖励。“十五”以来，铁岭市农业科学院选育的100多个品种通过国家和省品种审定，其中通过国家审定13个。逾130个项目通过成果鉴定和成果登记，35项成果获得各级科技进步奖，其中获省部级13项。知识产权得到加强，逾30个品种、自交系获得农业部授予植物新品种权。与铁研公司合作，推广选育新品种，建立新品种销售网络200多家，开发新品种20个以上，累计创造经济效益80亿元以上，有力促进了科研成果的市场转化率。
1.3科研档案管理
农业科技档案是科研人员在科研活动中所形成的应当归档的各种文字材料、数字材料、声像、照片、电子材料等科技文件，是农业科学研究活动的历史真实记录，是查实凭证最真实的依据，是国家的宝贵财富和科学技术资源的储备和重要的信息资源。铁岭市农业科学院建立健全项目管理档案，为课题开展项目提供便利。将全院科研情报、文献资料、科研成果等的统计、汇编和交流，进行收集、保管、立卷和归档工作。具体将材料进行如下分类：
研究计划部分：立项申请书或可行性方案、计划任务书、项目审批文件、合同、协议、委托书、经费申请报告和批件；项目研究计划和年度执行报告，项目总结报告、经费决算等。
原始记录部分：实验、调查、分析、测试形成的原始记录、图纸、照片、录音带以及经过归纳整理的数据等。
总结报告部分：包括研究工作的总结报告、论文、论著、专题、报告等。
验收及推广应用部分：科研成果登记证书，科研成果验收证书（包括验收专家组名单和专家验收意见原稿），科研成果登记表，科技成果水平检索证明，科研成果技术资料等。
以此保证课题档案资料的完整性，并开展借阅，为科研人员提供可靠的信息来源。
1.4人才培养
人才是科研活动中最重要的因素，是科研活动中的活资源，是院可持续发展的智力资本。面对新形势下的人才工作，“十五”以来，铁岭市农业科学院在深化改革、创新发展上首先解决的是人的问题，把以人为本、加强人才队伍建设、提高人才层次、发挥人才作用作为决定单位生死存亡的头等大事来抓。在创新实践中认识人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才。培养中青年学科带头人，搞好科技创新队伍的梯队建设。引进高学历人才，提高创新水平。目前已引进博士研究生3人，硕士研究生26人。定期对现有科技人员进行培训，提高科技创新的整体素质。“十五”以来，先后派出10人次读硕士学位，9人次赴美国、澳大利亚、日本等国家进行考察交流。在院内为科研人员营造学术氛围，聘请同行专家学者来院做学术报告、专题讲座。采取以上措施，加强了科技人员之间的沟通和交流，并能及时了解国内外学术研究的最新动态，有利于科研人员追踪和选择具有重大意义与实践价值的研究课题，对提高科研能力和培养人才具有积极的作用[5-6]。
2对农业科研管理工作的思考
2.1拓宽科研资金来源
以“十一五”科技规划为发展目标，千方百计搞好科研项目的申报，争取更多的国家、省和市级课题的立项，研究工作争取政策性资金支持，拓宽科研资金来源渠道。
2.2进一步健全管理机制
把科研成果的质与量统一起来考虑，建立健全科研业绩评价机制。做到定量管理与定性管理相结合，在数量中求质量，在质量中求数量，既鼓励科研人员多出成果，更鼓励科研人员多出高质量的成果。加速科研成果转化，使科研、生产与示范紧密结合，使成果真正为市场所需，切实为“三农”服务。
2.3以人为本，建设高素质科技创新队伍
创造力是人的一种内在能力表现，优化人才和成果激励机制是提高科技人员创造力的动力。在人才队伍的建设管理中，一方面应选拔一批高素质的人才，包括管理人才、科学研究前沿人才，建设高素质的人才队伍。另一方面采用以技术创新管理方式为主，信息化管理方式为辅的管理模式，促进国内外学术交流和技术合作，提高组织效率和科技创新水平[7-9]。
3参考文献
[1]李桂珍.农业科研管理工作的实践与思考[J].现代农业科技，2009（18）：353-354.
[2]蒋娟.新时期农业科研管理创新发展的思考[J].广西农业科学，2009（6）：787-790.
[3]于海林.农业科研管理工作的实践与体会[J].黑龙江农业科学，2009（1）：118-119.
[4]汪国莲，谢忠谊，陈明，等.农业科技项目管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（1）：358-359.
[5]郭久荣.试论农业科研管理的创新问题[J].农业科技管理，2006，25（3）：68-71.
[6]徐秋良.搞好基层农业科研单位科研管理工作的思考[J].农业科技管理，2007，26（1）：21-22.
[7]杨普，龚传胜.农业科研管理工作的实践与体会[J].农业科技管理，2006，25（1）：51-52.
水资源管理调研报告篇10
关键词：塔里木河流域治理
一、塔里木河流域基本情况
塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都河—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称，流域总面积102万km2，流域多年平均天然径流量398．3亿m3（包括国外入境水量63亿m3），主要以冰川融雪补给为主，不重复地下水资源量为30．7亿m3，水资源总量为429亿m3。塔里木河干流位于塔里木盆地腹地，属平原型河流，自身不产流，目前水源主要靠阿克苏河、和田河、叶尔羌河补给，多年平均径流量为46亿m3。塔里木河干流流域面积1．76万km2，干流全长1321km，从肖夹克至英巴扎为上游，河道长495km，河道比较顺直，汊流少；英巴扎至恰拉为中游，河道长398km，河道弯曲，水流缓慢，泥沙沉积严重，河床抬升，汊流众多；恰拉以下至台特马湖为下游，河道长428km，河床比较稳定。
塔里木河流域范围涉及南疆五地（自治州）的42个县（市）和生产建设兵团4个师的55个团场。1998年，流域总人口826万人，其中少数民族占流域总人口的85％，是以维吾尔族为主体的少数民族聚居区。流域现有耕地136．27万hm2，国内生产总值350亿元。总体上看，塔里木河流域有五个基本特点：
——从最长的源流叶尔羌河算起，塔里木河全长2486km，是我国最长的内陆河；
——塔里木河流域总面积102万km2，占我国国土面积11％，是我国最大的内陆河流域；
——塔里木河流域远离海洋，距离最近的印度洋2200km，且被高山阻隔，是我国最干旱和生态环境最脆弱地区之一；
——塔里木河流域远离内陆，1999年全流域农村人均收入不足1000元，远低于全国和新疆的平均水平，是全国最边远贫困的少数民族地区之一；
——塔里木河流域土地、光热和石油天然气资源十分丰富，是我国重要的棉花生产基地、石油化工基地和21世纪能源战略接替区，是我国具有重要战略意义以及最充满希望和发展潜力的地区之一。
二、塔里木河流域存在的主要问题
1．塔里木河干流下游长期断流、生态环境严重恶化
塔里木河三源流阿克苏河、叶尔羌河、和田河进入干流的水量不断减少。据实测资料统计，60年代三源流山区来水比多年均值偏少2．4亿m3，干流阿拉尔站年均径流量为51．8亿m3，90年代在三源流山区来水比多年均值偏多10．8亿m3的情况下，阿拉尔站年均径流量却减少到42亿m3；干流下游恰拉站的年均径流量从60年代的12．4亿m3减少到90年代的2．7亿m3。1972年以来塔里木河下游大西海子以下363km的河道长期断流，台特马湖干涸，近年来下游断流还有向上延伸的趋势。干流下游地区地下水位不断下降，阿拉干附近地下水位25年来下降了5．65m，地下水矿化度也从1984年的1．3g／L上升到1998年的4．5g／L。干流两岸胡杨林大片死亡，上中游胡杨林面积由50年代的40万hm2减少到目前的24万hm2，下游由50年代的5．4万hm2减少到现在的约7333hm2，具有战略意义的下游绿色走廊濒临毁灭。
2．抵御自然灾害能力低，洪灾旱灾严重
据统计，1959年至今，叶尔羌河发生过15次较大的冰川洪水，阿克苏河支流库玛拉克河发生37次突发性冰川洪水，甚至一年数次。1999年，“四源一干”的和田、喀什、克州（克孜勒苏柯尔克孜自治州）、阿克苏、巴州（巴音郭椤蒙古自治州）五地州遭受严重洪灾，受灾人口达50万，受灾农田5．7万hm2，造成直接经济损失17．3亿元。
春季是农作物生长的关键期，而此时河川径流处于最枯时期，由于缺乏调蓄工程，常常因干旱而大面积减产。2000年和田、喀什、克州、阿克苏、巴州发生严重旱情，作物受旱面积达16．6万hm2，有6．8万人和38．9万头牲畜出现饮水困难，旱灾损失达5．5亿元。
3．人口增长和社会经济发展导致用水剧增，且水资源开发粗放浪费严重
据统计，塔里木河上游三源流人口和灌溉面积分别从1950年的156万人和34．8万hm2增加到1998年的392万人和97．3万hm2，灌区用水量从50年代的50多亿m3增加到现状约153亿m3，用水增长了两倍。但现有灌区建设标准低，引水、渠系建筑物和田间配套工程不完善，干、支、斗、农四级渠道防渗率仅21％，每亩灌溉综合毛定额高达1000m3，已建灌溉工程年久失修、管理水平落后。
4．水资源开发利用工程布局不完善，缺乏控制性骨干工程
目前塔里木河流域工程布局和建设很不完善。一是塔里木河干流缺乏堤防和引水控制工程，水量损耗严重。二是源流缺乏山区控制性调节工程，来、用水过程极不协调，造成洪水漫溢与缺水并存。三是平原水库过多，蒸发渗漏损失大。
5．缺乏有效的统一管理
长期以来，塔里木河流域水资源分属各地（自治州）、兵团等多部门管理，没有形成全流域的统一管理机构和有效的管理体制，难以协调地方与兵团、源流与干流、生产与生态的用水关系，流域水资源不能有效实施统一调度、合理配置。三、塔管局成立以来开展的主要工作
塔里木河流域管理局自1992年成立以来，在中央和自治区党委、人民政府的关怀、支持下，充分利用世界银行贷款和水利资金，在塔里木河干流水资源开发利用和生态环境保护研究、塔里木河干流整治、塔里木河干流水政水资源管理、塔里木河治理前期准备工作等方面做了大量的工作。
1．开展了塔里木河干流水资源开发利用和生态环境保护方面的研究
近年来，与中科院新疆生地所、清华大学、新疆农业厅、水利厅等科研院所和单位合作，相继开展了《塔里木河流域自然环境演变和自然资源的合理利用》《塔里木河流域资源与环境遥感调查和系列图纸编制》《塔里木河农业自然资源的合理利用和整治》《阿克苏河—塔里木河水资源利用优化模式及环境保护对策》《塔里木河上游三源流向干流输水目标管理系统研究》《塔里木河流域水资源利用及管理研究》《塔里木河干流水平衡研究》《塔里木河河流形态研究》《塔里木河流域水资源利用、生态环境整治和经济发展战略研究》《塔里木河流域整治与生态环境保护研究》等研究项目，1992年对塔里木河干流进行了彩红外航空摄影，1997年8月召开了国内外近百位学者、专家参加的“塔里木河流域水资源、环境与管理”学术讨论会。
2．开展了塔里木河干流的整治
1992～1996年实施完成了世界银行贷款《塔里木河治理前期准备项目》，项目总投资3514万元；1994～1996年在水利部的支持下，实施完成了《塔里木河向下游绿色走廊应急输水工程》，项目投资2600万元；1998年开始实施世界银行贷款《塔里木盆地灌溉与环境保护二期工程——塔河子项目》项目总投资1．128亿元目前正在实施。
上述工程的实施，使塔里木河流域管理机构和生态综合监测站初具规模，并在干流河道上相继建成了10余座闸、涵、桥，对近年来塔里木河干流的水资源管理、水量调配发挥了一定的作用。
3．逐步加强了水政水资源管理
制定和颁布了一系列章程和规定，加强水资源调配和管理。1992年1月，颁布了流域管理委员会章程，明确了塔里木河管理局职责。1994年4月，颁布了《塔里木河流域水政水资源管理暂行规定》。1994年冬至1995年夏季，依据《塔里木河流域水政水资源管理暂行规定》，通过积极协调，首次向塔里木河下游大西海子水库以下绿色走廊输水2800万m3。1997年12月，颁布了《新疆维吾尔自治区塔里木河流域水资源管理条例》。1998年8月，成立了塔里木流域水利委员会常委会和塔里木流域水利委员会、执委会、管理局并通过五年工作计划和水利委员会章程。
1999年初，下发了《新疆塔里木流域各用水单位年度用水总量定额》，并于2000年2月12日，由塔里木河流域水利委员会常委会副主任、自治区人民政府副主席熊辉银同志与流域内各地州、师局签订了2000年度用水协议。
上
述工作的开展使塔里木河流域水资源统一管理逐步进入法制化管理的轨道。
4．开展了塔里木河流域治理的部分前期准备工作
1999年12月18～30日，由自治区人民政府组织、自治区计委牵头，水利、农业、林业、牧业、气象、中科院新疆分院、兵团、巴州、农二师等方面专家组成的考察组对塔里木河中下游进行了实地踏勘，完成了《塔里木河干流水利工程建设与流域生态环境建设一期项目的项目建议书》。2000年l月12～28日，2月13～29日，根据水利部的安排和要求，新疆水利厅组织了38位专家对塔里木河干流进行了全程实地踏勘。编制了踏勘报告，明确了塔里木河规划思路，并在水利部的指导下编制了塔里木河规划纲要任务书和规划工作大纲以及完成了塔里木河生态治理抢救工程可研设计报告。
2000年4月24日，自治区计委和水利厅通过了塔里木河干流生态治理抢救工程可行性研究报告，经国家计委和水利部审查后，被列入了国家基建计划。
2000年5月27～28日，水利部水利水电规划设计总院及水利部有关司局在北京审查通过了塔里木河流域综合规划纲要任务书。
从2000年5月中旬开始，相继三次从博斯腾湖向塔里木河干流下游大西海子水库以下输水5．04亿m3，输水河道长度为300km，挽救了濒临死亡的天然植被。
在水利部和黄河水利委员会领导下，完成了《塔里木河流域水资源与生态环境问题及其对策》报告，并于2001年2月28日经国务院第95次总理办公会批准。在问题及对策研究的基础上编写了《塔里木河流域近期综合治理规划报告》，2001年6月27日国务院以国函200174号文正式批复了规划报告。
四、塔里木河干流生态治理抢救工程顺利实施
塔里木河流域管理局目前实施的塔里木河流域干流生态抢救工程，是《塔里木河流域近期综合治理规划报告》中塔河干流河道整治的一部分。抢救工程共分6个包段，总投资1．78亿元，每包段投资不超过3000万元。2000年底，国家计委下达资金6000万元，先实施抢救工程2个包段的建设。
2001年5月，在自治区水利厅领导和有关部门的关心下，塔里木河干流生态治理抢救工程的第五、第六包段沙子河口至阿其河口段河道整治工程通过公开招标选择了新疆水利水电建设工程局等8家施工单位。同时，塔管局专门成立了工程建设指挥部。5月20日前所有施工单位均进驻工地开始施工。经过参建的业主、设计、监理及施工单位的一致努力，以及水利厅质监站的大力协助，到8月15日，抢救工程第五、第六包计8个标段的堤防和生态闸工程全部完成，共修建堤防229．25km，生态闸10座，完成清基土方107．99万m3，填筑土方567．33万m3，戈壁道路铺设6084m3。经委托第三方——巴州水电设计院中心实验室对8个标段堤防碾压干密度抽检，均满足设计要求。
五、三次从博斯腾湖向塔里木河下游应急输水
塔里木河下游自大西海子水库以下320km河道自70年代断流以来已经20多年，地下水位持续下降，绿色走廊濒临消亡，迫切需要在流域综合治理项目建设期间采取应急对策措施，抢救绿色走廊，为塔里木河流域综合治理赢得时间。
近年来，开都河处于丰水期，入博斯腾湖径流量大于多年平均值，湖水位持续上升，造成湖区周围洪涝灾害严重。从2000年5月中旬开始至2001年2月上旬，在水利部与新疆维吾尔自治区人民政府的组织下，塔管局与有关部门就输水问题经过反复协商，成功组织实施了两次从博斯腾湖经孔雀河向塔里木河下游应急输水。第一次输水从2000年5月14日至7月12日，历时60天，从博斯腾湖调出水量2．08亿m3，向塔里木河下游断流河道大西海子以下输水1亿m3，下泄水头行进到距大西海子水库以下102km的喀尔达依地区。第二次输水从2000年11月3日至2001年2月5日，历时97天，从博斯腾湖调出水量4．73亿m3，向大西海子以下输水2．27亿m3，下泄水头行进到距大西海子水库以下216km的阿拉干地区。向塔里木河下游输水也得到了党中央、国务院的高度重视，社会各界反响强烈，朱镕基总理就黄河调水、黑河分水、塔里木河输水的成功作了批示，称赞“这是一曲绿色的颂歌，值得大书而特书”，水利部也对塔里木河输水工作进行了表彰。
目前，塔里木河流域管理局正在实施从博斯腾湖经孔雀河向塔里木河下游第三次应急输水。第三次输水计划从博斯腾湖调水7亿m3，向塔里木河下游大西海子以下输水3亿m3，水头达到塔里木河尾闾台特马湖，使断流近30年的下游河道恢复通水。从2001年4月1日开始的第三次输水第一阶段已于7月6日结束，历时97天，输水1．84亿m3，水头到达塔里木河下游末端库尔干地区，行程300km，距台特马湖尚有63km。由于7月份正值灌溉高峰期，暂停输水，现已开始第二阶段输水，第二阶段输水自8月5日开始从66分水闸向库塔干渠放水，将自8月下旬开始从大西海子水库泄洪闸开闸泄水，向大西海子以下再次输水2亿m3，力争在10月份将水送到台特马湖。
六、近期综合治理2001年实施项目前期工作情况
《塔里木河流域近期综合治理规划报告》提出，近期综合治理指导思想是把生态建设和环境保护作为流域综合治理的根本，以水资源的合理配置、高效利用和有效保护为中心，源流与干流、上游与下游、左岸与右岸统筹考虑，工程措施与非工程措施紧密结合，强化流域水资源统一管理和调度，突出抓好节约用水，全面进行流域综合治理。到2005年，塔里木河干流阿拉尔来水量达到46．5亿m3，开都—孔雀河向干流输水4．5亿m3，大西海子断面下泄水量3．5亿m3水流到达台特马湖，使塔里木河干流上中游林草植被得到有效保护和恢复，下游生态环境得到初步改善。
2001年是实施塔里木河流域综合治理的第一年，时间紧，任务重。自治区党委、人民政府对此高度重视，为贯彻国务院第95次总理办公会议精神，2001年3月30～31日，自治区召开了“塔里木河流域近期综合治理工作会议”，对尽快落实今年计划开工项目的前期工作、强化塔管局职能、严格水资源论证和审批制度、2002年实施全流域水量统一调度、加大实施从博斯腾湖向塔里木河下游应急输水的力度、合理开发利用地下水等方面作了具体部署。