农村生活垃圾治理篇1
一、项目基本概况
2016年度我市纳入2016年十大民生工程及20件民生大事的50个农村生活垃圾治理民生工程项目责任区县。
二、资金补助情况
按文件要求，我市完成50个村庄农村垃圾治理民生工程项目目标任务，每个村庄安排经费8万元，共获省级补助项目资金400万元。拨付资金主要用于垃圾房、清洁房、生态垃圾池、垃圾坑、运输工具等农垃设施设备和“五有标准”及“户分类、村收集、镇（乡）运输、县处理”机制建设上。
三、项目进展情况
（一）制定方案，推进项目实施。
各区县制定本区县城乡环境综合治理专项资金项目实施方案，将50个农村生活垃圾治理民生工程项目列入实施方案内容。对民生项目分别制定《关于下达农村生活垃圾民生工程实施项目的通知》和《农村生活垃圾治理民生工程项目实施方案》。
（二）分解任务，开展摸底调查。
各区县治理办分别按照各自的实施方案，对区域内农村生活垃圾治理基本情况开展调查摸底，分解任务，明确目标和进度。其中，重点对省专项资金落实的8个乡镇进行实地调查，摸清底数，掌握了实际情况。
（三）注重成效，推进项目实施。
召开方山村生活垃圾治理项目实施工作会，成立农村生活垃圾治理工作领导小组，完善项目实施方案，明确目标任务和工作重点。积极推进设施建设，拟投入资金1万元左右，新增竹编新型垃圾箱8-10个；拟投入资金1.23万元，修建垃圾池6个。按照“户分类、村收集、镇（乡）运输、县（市）处理”原则，对农村生活垃圾进行分类收集处理，即由村组环卫人员每周定期将垃圾收集池和清洁房的垃圾集中转运至垃圾生态处理池，按标准分类，并进行生态化处理，对无法进行生态化处理的垃圾（不可回收垃圾），在每周收集转运至镇上的垃圾中转站，由镇环卫人员负责将中转站中的垃圾统一运往垃圾处理场进行集中处理。
（四）广泛宣传，惠及广大群众。
各区县积极开展农村生活垃圾治理宣传，通过召开村民大会，宣传农村生活垃圾分类处理的意义，推进农村生活垃圾治理进家庭；通过悬挂宣传横幅、发放垃圾治理知识传单，进一步提高村民的知晓率和参与率，从而惠及广大人民群众。
四、存在问题
（一）区（县）财政压力大。
由于上级补助经费较少，城乡环境综合治理专项资金项目中农村生活垃圾治理环卫基础设施建设经费主要还是由区（县）、镇乡政府财政承担，在一定程度上影响项目建设责任单位的积极性。
（二）项目建设进度不均衡。
由于各级政府财力的实际情况不同，导致农村生活垃圾治理项目的建设进度不均衡，部分工作进展缓慢。
五、建议
农村生活垃圾治理篇2
认真贯彻上级工作部署，以全镇100%行政村生活垃圾得到有效治理为目标，进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式。切实治理好“脏、乱、差”现象，实现以点带面，逐步推开，不断美化全镇人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力打造一个整洁优美、安全文明、秩序井然的优美乡镇。推进城乡一体化的发展目标奠定坚实的基础，为建设清洁优美的隆盛镇而努力。
二、工作目标
到2015年5月，全镇50个村实现“五有”，即：有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制。无陈年生活垃圾，村庄公共环境以及农村生活垃圾收集、转运、处理设施基本完备且运行规范，建立有稳定的保洁队伍并有经费保障，长效管理机制健全，形成干净、整洁、有序的农村生产、生活环境，以良好的环境卫生秩序迎接国家对我镇农村生活垃圾治理工作验收。
三、工作重点
（一）不断完善农村生活垃圾治理基础设施
1、政府主导，不断完善农村生活垃圾治理基础设施。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、稳妥推进”的工作思路，加快推进硬件基础设施建设。进一步排查摸底、查缺补漏，务必在4月30日前确保新曾配2辆垃圾收集车，每个村新建有2个垃圾池、新配有1辆手推两轮垃圾收集车及4个垃圾桶（大），每户配备2个垃圾收集桶或筐。垃圾池、垃圾桶、手推两轮垃圾收集车由镇村建设统一提供图纸、规格等参数，按程序组织实施，村内环卫设施设备建设费用在县下拨经费中解决；户用垃圾收集桶按可回收和不可回收分两类，由各村群众自行负责。各村要及时维修或新建垃圾收运设施设备，确保垃圾收集、转运、处理规范，鼓励、引导群众实施生活垃圾源头分类减量。
2、因地制宜，确定农村生活垃圾处理模式。按照“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化模式，根据道路交通、经济条件等因素，因地制宜确定合理的收运和处理方法。全镇50个村生活垃圾均转运到县进行统一处理。
3、源头分类减量，建设再生资源回收点。按照生活垃圾“分类、减量、资源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则，每个村设置2个再生资源回收点。同时，各村要采用农民居民喜闻乐见的形式，加强生活垃圾分类知识宣传。
（二）强化卫生秩序，消除陈年垃圾卫生死角
一是进一步充实村级保洁队伍，努力实现全镇范围内每个村配备4至6名保洁员，定期对村域环境进行清扫保洁，彻底实现全村主要道路、河道、沟渠及居民房前屋后无明显白色垃圾、陈年垃圾堆等，消除卫生死角，相关费用在各村工作经费中解决。二是要以村民为垃圾分类主体，分类收捡日常生活垃圾；以村、社清扫保洁人员为垃圾清运处理主体，配备责任心强的保洁人员负责垃圾清运工作；以镇相关部门为监督管理主体，做好农村垃圾处理工作的指导、监督、管理等工作，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系，努力实现村级公共环境干净、优美。三是集中人力、物力、财力，按照国家验收标准，大力开展卫生清洁活动，清除卫生死角垃圾，创优农村环境。
（三）健全长效机制，确保农村生活垃圾治理有效运行
进一步完善农村生活垃圾治理长效机制建设。一是建立健镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制，确保有人清扫，有人管理，有人监督考核。镇、村、社要制定村规民约，层层签订“门前三包”责任书，增强爱护环境责任意识；二是增加垃圾治理经费投入机制。要将治理费用纳入镇财政预算并严格保障到位。鼓励村集体出资和村民缴费，用于解决村庄保洁费用。三是坚持问题曝光机制，镇、村定期对辖区内垃圾清扫、收运、处理等治理成效进行督查暗访，以督查通报的形式及时曝光存在问题，对工作不到位、治理效果不明显、推进工作缓慢等严格问责。
四、实施步骤
（一）成立机构、广泛宣传、制定计划（4月16日前）
各村要密切联系实际，对照农村生活垃圾治理工作目标任务，围绕验收的重点内容，按照验收步骤时间安排，在4月16日前编制完成具体的实施计划，对所辖的每一个村都应明确时间节点，倒排进度，强力推进相关工作，力保通过国家对我镇农村生活垃圾治理工作验收。同时，通过多形式、多角度的宣传发动，充分利用广播、电视等新闻媒体，把群众的积极性调动起来，让他们养成自觉爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量、自觉缴纳保洁费用的良好习惯。
（二）攻坚克难，全面整治阶段（4月17日—5月20日）
1、调查摸底。4月18日前各村要完成农村生活垃圾治理现状调查摸底情况，及时掌握各辖区内农村生活垃圾治理现状，比较与100%的农村生活垃圾有效治理的目标差距，做到心中有数，有针对性进行查缺补漏，制定措施。
2、集中整治。4月25日前各村要针对调查摸底阶段掌握的情况，及时制定整改措施，落实专人负责，集中人力、物力、财力进行整改落实，确保100%的村生活垃圾得到有效治理。
3、巩固常效。4月26日开始在全镇范围内开展农村生活垃圾长效治理，继续巩固前期治理成效，积极拓展农村生活垃圾横向到边、纵向到底，实现农村生活垃圾治理全覆盖，彻底改变农村生产生活环境。
（三）完善资料，全力迎检阶段（5月25日—5月31日）
在攻坚破难整治农村生活垃圾治理工作的同时，各村、各部门要认真对照国家印发的《农村生活垃圾治理验收办法和标准》等文件要求，迅速完善软件资料，积极收集历年来出台的有关农村生活垃圾治理的规范性文件，全力做好迎接国家对我乡农村生活垃圾治理工作的验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导，狠抓责任落实
各村是农村生活垃圾治理的责任主体，务必高度重视，切实加强组织领导，把农村生活垃圾治理工作列入重要议事日程。要加大工作力度，固化扶持政策，健全和完善农村垃圾治理推动机制。镇成立以党委副书记同志为组长，镇党委副书记、镇人民政府副长同志，分管领导武装部长、副镇长同志为常务副组长，各总支书记、相关部门负责人为组员的城乡环境综合治理暨接受国家农村生活垃圾处理验收工作领导小组。村两委班子要亲自抓，要层层落实责任，签订责任书，以确保完成工作目标。
（二）强化舆论宣传，倡导文明新风
各村、各部门要联动起来，广泛利用镇村广播、流动宣传车、宣传横幅、宣传单等，结合城乡环境综合治理活动载体，大力强化农村生活垃圾治理舆论宣传，引导城乡居民从身边垃圾治理做起，用文明的形象教育感化不文明行为，彻底改变农村生活环境。同时充分发挥社会舆论监督作用，抵制和纠正不健康、不文明行为。
（三）部门密切协作，共促垃圾治理
镇相关部门要按照《省城乡环境综合治理条例》的相关规定，结合自身职能职责，强化对农村生活垃圾治理的职能化管理。为形成推进农村生活垃圾治理的合力，各部门要继续完善联系基层工作制度，各村要加强与镇相关部门的沟通协调；各驻村干部要定期或不定期深入各村指导农村生活垃圾治理工作，帮助解决在工作推进中存在的困难和问题。
（四）强化要素保障，确保有效运行
镇财政将加大投入，确保农村生活垃圾治理设施设备按时到位，镇财政要将农村生活垃圾治理费用纳入年度财政预算，安排落实专门经费，确保农村生活垃圾治理有效开展。
农村生活垃圾治理篇3
为切实加强接受国家农村生活垃圾治理验收工作的组织领导，特成立__镇农村生活垃圾治理验收工作领导小组，领导小组办公室设在镇政府社会事务办，由社会事务办主任担任办公室主任。
按照国家验收要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制。全镇95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。
为保证此次迎检各项工作顺利通过，所有筹备及治理工作所涉及的经费在各村村级维护资金中开支，各村要本着“经济、实效”和“花小钱、办大事”的原则确保治理工作经费的正常落实和运转。各村要切实按照村级财务管理制度如实上报经费开支，严禁弄虚作假。镇财政所要加强对治理经费的监管，对各村经费采取实报实销，确保经费专款专用。
1、召开动员大会。4月15日前各村召开村组干部会、村民代表大会、村民大会，传达上级会议精神，部署安排工作、培训社干部及村民代表，会议内容为：一是宣传动员到户；二是说明每人每月收取1元垃圾清运费的需要和意义；三是通过一事一议确定每人每月收取1元的垃圾清运费；四是培训村民做到三必须（附后）和如何对家中的垃圾进行分类处理；五是公开竟标确定村垃圾清运承包人；六是告诉村民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员，全体参与的良好氛围。
2、强化宣传。4月20日前将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。4月23日前，每村必须办好一个宣传栏，栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度，卫生评比结果及奖惩公示。
3、建好池子。4月23日前建好垃圾池。保证每个村有垃圾收集站，每户人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池子，其余零散户由村委会统一购买箩筐、编号后发到每家每户。所有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，有破损的全部修补，有燃烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理，看不到痕迹。
4、场镇治理。4月23日前做好场镇“五乱”治理，并保持常态。做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。
5、组织大扫除。4月23日前在全镇范围内组织一次城乡环境大整治，街道社区、全镇15个村109个社全部行动起来，对垃圾堆放点、田边地角、房前屋后等只要有垃圾的地方进行大扫除，务必清除卫生死角。
6、资料收集。4月23日前收齐资料，包括文字资料和图片资料。文字资料即：宣传画、村规民约、垃圾收运设施统计、垃圾收费收支统计、承包人及保结队伍名册、专题会议记录、督查整改记录、环境治理管理制度、卫生保洁管理制度、承包保洁人员管理制度、环境卫生责任制、卫生评比制度等一系列制度。图片资料即：宣传发动图片、会议图片、集中整治图片等。
本次国家验收农村生活垃圾治理工作的时间为5月，我镇所有迎检准备工作务必于4月30日完成。各村要切实对照验收重点内容加大目标任务的责任落实和推进力度，在强力推进农村生活垃圾治理的同时，切实做好综合评审的基础性工作，要整理近年来有关“加强组织领导”、“制定规划（计划）”“强化经费保障”“建立责任考核机制”、“建设保洁队伍和保洁制度”等方面的文件资料的收集和存档。
（一）统一思想，加强领导。我县5月将被检查验收，现验收时间临近。要进一步统一思想，加强组织领导，明确目标任务，切实把农村生活垃圾治理工作列入当前重要议事日程。各村（居）委会是治理工作的责任主体，村、社要层层落实，层层抓，将农村生活垃圾治理的目标任务分解落实到相关责任人，推动治理工作的有序推进，确保5月份农村生活垃圾治理比率达到95%以上，顺利通过国家对我县农村生活垃圾治理的检查验收。
（二）制定计划，强力推进。各村（居）要密切联系实际，对照国家验收标准，围绕验收的重点内容，立即开展摸底调查。在此基础上，按照验收步骤时间安排，迅速制定具体的实施方案，全力完成农村生活垃圾治理设施设备的查漏补缺和提档升级，完善农村垃圾治理工作的体制机制，对每个时间节点的工作任务要倒排工作进度，强力推进。
农村生活垃圾治理篇4
垃圾的产生有一个过程：商品―使用―丢弃―垃圾。那么农村的商品从哪里来？大部分是从商店、小卖部、超市、集市等地方买来的，这些商品都是从农村以外地方运来的。农村是全球物流中的一个环节，是一个末端环节。
一般地说，农村垃圾主要有三个去向：一是露天堆放，堆放在农村的一些空地、荒地、洼地等地方；二是扔到水里，在有河、有湖、有池塘的地方，许多垃圾直接被扔到水里了；三是露天焚烧，因为农村垃圾中一些不能自然降解的成分，如塑料、橡胶等，日积月累垃圾量较多时，农民很自然地就采用烧的方式来实现减量，找一个人少的地方、在人少的时间直接烧掉。烧垃圾对空气和人类健康的危害显而易见，但事实上，在农村、在乡镇，我们调查发现很多乡镇露天堆放场同时也是垃圾露天焚烧场。
二、发达国家农村垃圾治理经验
我们研究发现，发达国家的生活垃圾管理经过四五十年的发展，已经普遍实现了全范围垃圾清运和处理。在这个过程中，不同阶段有不同的工作重点。
（一）第一阶段，主要是禁止露天焚烧和露天堆放
以美国为例。1976年，美环保署刚成立不久，颁布了RCRa政策，其中SubtitleD，Section4005要求一份《美国露天填埋场名录》，并要求这些填埋场在5年内要么改造达标，要么关闭。1979年这个名录了，公布的数据显示美国至少有360000座非危险废物填埋场。通过约十年的努力，1988年美国垃圾填埋场数量减少为7924座。以后依然逐年减少，2000年减少到2142座。2012年减少到1908座。
德国也是如此。德国从1990年开始大规模地关闭简易填埋场，大概用了三年时间，德国的垃圾填埋场数量从1990年的8273座减少到562座。
小填埋场要达到严格的环境标准，费用非常高，经济上非常不划算，所以各国都是以关闭为主，极少新建。目前，我国仍有一些地方在鼓励建设小填埋场，如一镇建一座卫生填埋场，造成大量资金浪费。
（二）第二阶段，逐步关闭小规模的、不规范的设施，外运到集中的、规范的处理设施
以日本为例。日本环境省在《环境统计集》中，把生活垃圾焚烧厂分为四种形式：（1）固定炉排序批式，平均规模8-10吨/日，从1976年的571座逐年递减到2011年的36座；（2）机械炉排序批式，平均规模20-25吨/日，从1976年的1039座逐年递减到2011年的296座；（3）准连续式，平均规模70-80吨/日，从1976年的29座逐渐增加到1996年的383座，以后又逐年递减到2011年的221座；（4）全连续式（平均规模约300吨/日），从1976年的310座逐年增加到2011年的658座。对于日本而言，曾花费很大的精力研发各种小焚烧炉，最终发现小焚烧炉成本高，环境达标困难，不经济，逐渐都关闭了，现在很少再兴建小规模焚烧厂。
（三）第三阶段，加强垃圾分类回收，促进资源利用
发达国家也注意到把分散的垃圾统一清运、集中处理费用很高，于是千方百计在满足环境标准的前提下，合理地降低成本。主要方法有垃圾分类、垃圾分流，制定鼓励政策、利用价格杠杆等，其最终目标是物尽其用。
以丹麦为例。首先，丹麦的垃圾不论农村还是城市，都不可以乱扔。其次，丹麦施行了垃圾处理的阶梯价格机制，如垃圾填埋处理费约1000丹麦克朗/吨、焚烧处理费用约500丹麦克朗/吨、资源回收费用约200丹麦克朗/吨、再生资源免费回收。这样就用经济杠杆引导了居民自觉实现再生资源物质回用，剩下的进焚烧厂能源回用，于是丹麦只有2%的垃圾进填埋场。然后，丹麦建设了许多很漂亮的、分类精细的再生资源回收站和现代化的垃圾焚烧厂，并严格控制卫生填埋场库容的使用。
丹麦的再生资源回收站，垃圾分类非常精细，一般可达30种以上，以居民自行送运为主。居民扔垃圾的过程，与我们去超市购物正好相反。丹麦维堡市郊区的市民家中的垃圾按分类要求在家中分类贮存，约半个月才把家中的十几个垃圾袋（并不是每次都有所有品种的垃圾）用汽车拖到离家最近的再生资源回收站，把各种垃圾袋里的垃圾按要求扔到相应的地方，整个过程一般需要2至3个小时。
三、我国农村垃圾治理途径
（一）要建立正确的“是非观”
我国农村垃圾治理第一要务是要建立正确的“是非观”。这里有一个关键问题，农村环境容量大，农村垃圾的一点点污染要不要紧？露天分散焚烧有一些污染要不要紧？填埋污染周边一点土地要不要紧？目前仍有较大争议！而笔者的态度是：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。是非观不是钱的问题，而是认识问题，是思想问题。
有哪些“非”：第一，农村垃圾丢在河里是不对的！第二，农村垃圾露天焚烧是不对的！第三，农村垃圾露天堆放是不对的！第四，当“鸵鸟”也是不对的。所谓“鸵鸟”就是看不见垃圾就认为没有垃圾，垃圾被露天烧掉了，或被偷埋到偏远地方了，都认为是好的。
有哪些“是”：第一，农村垃圾处理的终极目标是不污染环境、不危害人类健康。第二，农村垃圾中的资源应尽可能回收循环。第三，对环境有危害的农村垃圾应集中规模化处理，并对污染物进行处理。
（二）认识农村垃圾背后的经济问题
事实上，每一次垃圾处理的进步与升级都需要资金投入的升级，从路边堆放到雇人清运要增加投入，从简易填埋到卫生填埋需要增加投入，从卫生填埋到焚烧发电需要增加投入，现在农村垃圾从随意丢弃到规范治理也要增加投入。
很显然，农村清运出来的成本会很高，而且越偏远的、越穷的地方，垃圾转运费用越高；这些地方人口分散、垃圾分散，垃圾收集费用也很高！怎么办？只能开源节流。首先是开源，千方百计去筹钱。一是去挣钱，搞活经济、促进发展、增加村级经费；二是去收钱，污染者付费、谁污染谁治理、村民集资；三是去喊钱，积极争取各种各级政策资金支持；四是去创新，如将赚钱的事情与不赚钱的事情组合打包。其次是节流，千方百计降低成本。一是发动群众运输，鼓励村民利用外出办事自行运输自己的垃圾；二是减少清运频次，不要日产日清，一周运一次；三是合理中转运输，可采用小车转大车、压缩打包、中转运输等方式；四是垃圾分类减量，废品回收、减少运输量，一半留在村里、一半外运。
（三）正确认识农村垃圾分类问题
一要认识到农村垃圾分类是被逼出来的。因为农村垃圾一不能露天焚烧，二不能丢到河里，三不能露天填埋，四不能小规模分散处理，所以只能外运，而外运又很贵，分类减量是最终出路。所以，政府在宣传农村垃圾治理时，不能一味的说应该如何如何，而要说不能如何如何，引导农民建立正确是非观。
二是废品回收是最有效的垃圾分类。在所有管理措施中，经济措施最有效。很多基层工作开展就是给多少钱，办多少事。如果是垃圾，外运3-5km可以接受，10km就不近了，30km就很远了，100km不敢想象，太贵了！如果是废品，便宜的最多运50km（从村到镇），贵一点的可以运100km（从镇到县），更贵一点的可以运到1000公里以外（外省），更值钱的可以运出国。因为回收的废品，也是商品，具有价值和价格，具有拿出一部分钱作为运费的可行性。废品的价格决定了运的距离。越贵的东西可以运得越远。2014年，我国废玻璃平均价格约300元/吨，废纸平均价约1400元/吨，废钢铁价格约为2000元/吨，废塑料价格约为5500元/吨，废有色金属约为16000元/吨。最远的，有一些废旧衣物可以从中国运到非洲。
三是分类就能减量，减量就是省钱。要注意到，农村里哪些东西是废品，当地镇级废品回收站的负责人说了算。一般地，在农村一个镇只有一个废品回收站，而回收站负责人的能力决定了当地的废品回收的水平。因此，要想加强农村垃圾的治理，要大力加强镇级废品回收站的建设，不仅是硬件设施建设，还有镇废品回收负责人的能力建设。要让他的废品回收品种越来越多，废品销售的渠道越来越多。这样，每一个废品回收站就是一个农村垃圾的吸尘器，能吸走农村的可回收垃圾。而且在经济的驱动下，全体村民会自发加入到这种逆向物流体系中，大幅度减少农村垃圾的清运量，尤其是其中的不可自然降解成分。
（四）认识农村垃圾处理技术问题
农村生活垃圾治理篇5
2016年以来，为全面做好农村生活垃圾分类收集及资源化处理设施长效运维工作，进一步提升源头分类三率，宿城区城管局在督查考核、宣传指导、长效管理方面不断探索，进一步完善垃圾分类“无害化、资源化、减量化、产业化”标准体系。
一、主要工作
1.强化督查考核，完善标准化管理体系。一是完善机制。进一步完善定岗定责、积分公示、督查通报、奖惩考核等系列制度；充分发挥农村“熟人社会”独特优势，建立源头分类“可追溯”体系，落实“组保洁、村集中、镇收集、区转运、市处理“五位一体化”进程，采取“榜、帮、奖、罚”方式，鼓励先进、鞭策后进，全面提高投放正确率和户收集率。二是督促后劲。督促乡镇全面建立垃圾分类督查考核机制，成立乡镇村二级的攻坚小组，强化考核。三是强化指导。采取公开培训，召开座谈会，讨论村分类难点，把脉问诊，目前已召开座谈会20余次。
2.强化宣传指导，营造全民参与氛围。一是加大媒体宣传。为进一步扩大最佳村经验做法的交流和传播，联合宿城在线、楚风夜话等栏目开展“垃圾分类我先行”宣传活动，通过试点乡镇开展垃圾分类试点，带动周边乡镇，形成垃圾分类的浓厚氛围，目前耿车镇、埠子镇垃圾分类工作已在全国各大媒体陆续报道，目前共发放垃圾分类一封信50000余封，垃圾分类宣传彩页6000余份，张贴宣传标语600余张，悬挂宣传横幅900余条，布置垃圾分类宣传牌700余块。
3.创新智能管理，提升科学化管理体系。一是试点中转站科学管理。在2016年实现全区10个乡镇11座中转站智能化监控管理平台全覆盖的基础上，创新中转站科学化管理模式，目前耿车镇已完成称重仪、摄像头、物位传感器安装，试运行数据也接入平台。二是升级智能管理平台。对原有智能化平台功能进行提升，按照市下发的建设清单标准，试点垃圾分类全过程监管。实现了“垃圾监管可视化、绩效评估规范化、分类决策科学化”等多种功能。
4.强化内生动力，完善产业化运作体系。整体规划、统一布局，引入沃绿宝等先进技术，与多肉基地等社会资源一起倾力打造可持续发展的垃圾分类产业链，实现多方共赢的可持续模式。部分乡镇成立易腐烂垃圾有机肥生产中心，实现“统一收集、统一运作”。
5.试点积分卡模式，垃圾分类迈入“超跑时代”。在试点乡镇镇试点积分兑换，村民投放垃圾后，垃圾重量、类别、时间等基本信息都会出现在积分卡上，村民随时可看；这些信息会录入平台，并在电子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能获得三个积分，复核投放正确的居民还能再额外获得三个奖励积分，进一步提高了村民定点投、分类投的积极性。同时村民可以用积分在兑换点交换生活用品，并享受优惠。
6.强化设施建设，完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分类资金约1000余万元，建成行政村垃圾分类收集亭3个，改新建成垃圾分类处理中心1座。新购置镇级转运车2辆，可卸式拉臂车1辆，电动三轮车30辆，户垃圾分类桶2000组。上半年，垃圾中转站共处理可腐烂垃圾2900余吨，不可腐烂垃圾36000余吨，产出有机肥800吨，餐厨垃圾400吨。城乡收运处理体系更加完善，垃圾减量达到35%以上。
二、存在问题
1.源头分类有待进一步提升。部分行政村存在可腐烂和不可腐烂垃圾混置现象，镇区垃圾桶分类准确率相对较低。
2.管理机制有待进一步加强。“有人管事”是垃圾资源化运行维护管理工作的基础，但部分乡镇存在“四员”不齐、责任心不强、技能不熟，“四本”未按要求填写等问题。
3.产业化体系有待进一步完善。虽然我区部分乡镇已初步构建垃圾分类第三方运作体系，但存在产品相对单一、市场竞争能力相对不足、资金相对匮乏等问题。
三、下步工作思路和举措
为进一步巩固提升我区农村生活垃圾分类收集及资源化利用工作，下一步重点做好以下工作：
1.，加快基础设施建设，推行城乡一体。以耿车、蔡集一体化试点为抓手，组织开展建筑垃圾资源化调研工作，同时试行建设小型建筑垃圾资源化利用中心，中小型装潢垃圾分拣处置中心，健全农村建筑垃圾管理队伍，实现城乡建筑垃圾处置标准统一、管理统一。
农村生活垃圾治理篇6
关键词：农村 垃圾治理 污染
农村垃圾是村民以及其他人在生产生活中产生的倾倒在农村社区公共场地的综合废弃物。过去由于农村垃圾的数量和种类少、易分解，采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式，基本就可以维系平衡。但随着农村经济社会快速发展，农村垃圾数量猛增，大量的固体废弃物和垃圾包围着农村，直接影响村民生活环境，危及人体健康。
一、我国农村垃圾治理现状
目前，我国产业结构正在加速调整，大量工业企业搬迁到城郊、乡村，而环保监督又存在很大的缺位，使得大量的工业废水以及生活污水未经处理直接排入河流，严重污染水质。其次，大量地膜的使用带来了“白色污染”，破坏农田土壤结构，造成地力下降,使农村垃圾处理难度越来越大。2007年卫生部调查显示，农村每天每人产生的生活垃圾量为0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨。以江西为例，全省村镇日产垃圾2681吨，每年垃圾量达90多万吨，村镇垃圾基本未收集和处理。农村生活环境令人堪忧，农村垃圾治理问题亟待解决。
二、我国农村垃圾治理中存在的问题
1.资金投入不足
现阶段我国农村垃圾治理项目实施的主要制约因素在于资金困难。一方面，由于城乡二元体制结构的长期存在，政府每年投入大量的垃圾处理资金主要用于城市垃圾处理，对于农村垃圾处理的资金投入严重不足。另一方面，基层政府片面追求经济效益，重收入而轻环保，使得基层政府对乡镇企业的污染视而不见。
2.政府治理主体缺失，相关法律法规不完善
我国大多数农村地区尚未在乡镇一级设置环保机构。县一级环保局是环保系统中级别最低的机构，但他们对于农村生活和农业环境方面的管理涉及很少。而农村党支部、村委会作为农村各项事务的管理部门，大都未将环境保护纳入其管理职责范围。我国已经颁布的《固体废弃物污染环境防治法》，虽然也适用于农村垃圾治理，并没有相应的执行细则，给依法管理带来了困难。
3.垃圾处理设施缺乏，处理水平落后，污染面逐步扩大
现阶段我国农村垃圾处理主要采取单纯填埋、临时堆放焚烧、随意倾倒三种方式，处理水平相当落后。农民习惯性将垃圾混合收集，加大了资源回收和无害化处理的难度，加上垃圾处理设施匮乏，垃圾处理水平达不到环保标准，也难以收到环保效果，使污染面积不断扩大。
三、国外农村垃圾治理方法借鉴
美国鼓励废弃物处理的研究开发并设有相关的经济奖金，对制定和修改固定废弃物计划的地方机关、对固体废弃物处理方法的研究开发以及实际验证、资源回收装置的设计、操作管理、监督和维护人员的训练计划均实行补助。在由于美国农村居民居住分散，采用的方式是垃圾公司深入乡村，一般由规模不大的家庭公司承担，全国范围存在数量巨大的小型公司负责垃圾收集运输。
德国对废弃物运输车实行免税制度，对垃圾生产者直接收取垃圾收集、处理等过程的全额费用。德国非常重视包装废物的回收利用。目前纸张的回收率已到达67%，居于发到国家首位，同时加大了玻璃瓶和周转箱等可重复使用的容器包装用量，其一次性塑料瓶的收运比其他欧洲国家要少的多。
日本实行垃圾分类，严格按照分类进行回收。也实行垃圾收费制度，收费标准分三种，按垃圾排出量收费，按户或人头收费，超量收费。实行收费制度后垃圾数量明显减少。
在欧盟乱倒垃圾是违法的。欧盟的农村垃圾收运多采用市政当局主导——社区居民监督的管理方式。市政当局集中收集处理所有农村社区的生活垃圾，配置安置社区垃圾箱等基础设置，用宣传板提醒居民按照规定收集垃圾。居民对政府垃圾收运服务和规划有异议可以上诉。主要采用分类收集模式，若是居民违反规定，工作人员将拒绝收集甚至罚款。
四、结合国内外农村垃圾治理经验，对我国农村垃圾治理的若干建议
1.充分发挥政府的作用，加强村镇等基层政府对垃圾治理的管理力度
农村垃圾处理属于地方政府的公共事务，但由于农村经济发展水平较低，地方财政能力有限，不具备支撑农村垃圾处理的经济能力。因此要实现农村垃圾的减量化、资源化、无害化处理，有赖于上级政府的财政支持。所以，应该从农村实际出发，制定一个长期的规划，将垃圾的收集处理列入地方公共预算支出，设立农村垃圾治理专项基金。
2.完善有关法律法规，充分发挥基层政府在垃圾治理治理作用
基层乡镇政府要加强对乡镇企业的监管，从源头上制止乡镇企业的污染行为。建立完善的农村垃圾管理体制，使农村环卫行业形成有效的监督和竞争。建立建全农村的环保机构，县一级的环保机构应设农村环境治理小组，负责对所辖农村垃圾治理方面的监督和管理。乡镇一级设农村环境治理的办公室，负责农村垃圾治理的实际操作，村一级配备农村环保专管员，将垃圾处理工作落实到最基层。
3.积极发挥市场的调节作用
政府的财政投入是有限的，所以可采用多种渠道筹措农村垃圾治理资金。如在较为富裕的村集体，可以由村集体自身提供资金；吸引旧货回收等相关企业出资解决等。
4.增强农村居民的环保意识，倡导绿色消费，对垃圾进行收费管理
加强宣传与教育，提高农民环保意识、普及环保知识，倡导绿色消费理念。推行垃圾堆放收费制度或罚款制度，将减少农村垃圾的堆放数量和“三废”排放量，甚至当垃圾堆放收费和处罚数量高于自费处理垃圾的成本，就能基本上杜绝农村垃圾成堆的问题。
5.大力推行农村垃圾分类，加强垃圾回收，发展循环经济，给予废品回收企业政策优惠，鼓励旧货交易活动
王维平认为，“垃圾是循环经济链的供应商，我们应该把垃圾看成是不可或缺的战略资源。”企业在废旧物资回收和资源综合利用中产生利润，是循环经济发展的内在动力。而家庭进行初步的垃圾分类，就能极大减少垃圾的产生量。政府可以设置专项奖金，鼓励相关机构进行垃圾处理技术研究；鼓励企业采用有机材料进行包装，减少塑料袋的使用；定期组织类似“跳蚤市场”的旧货交易市场，鼓励农村居民进行旧货交易。只要各方面都行动起来，就能有力改善当前农村垃圾治理的现状，提高农村环境水平。
参考文献
农村生活垃圾治理篇7
改革开放过后，在农村经济进一步发展的形势下，农民的生活质量水平取得了一定提升，但是农村的生活垃圾数量也在逐渐增加。目前，农村生活垃圾的处理形式仍然难以满足新农村建设的有关需求。所以，强化农村生活垃圾的处理和处置成为当今工作的主要内容。
一、农村生活垃圾现状
（一）农村生活垃圾的管理和处理
因为农村区域基础设备的规划建设比较落后，而且管理相对缺失，导致农村生活垃圾长时间处在无序堆放和无管理地步。另外，基层政府缺乏必要的和专项的环卫管理体系，农村的环卫基础设备基本都处在空白状态。当前，国内农村生活垃圾有关处理一般是随意倾倒、简单掩埋等形式。许多农村地区的缺少垃圾收运和处理体制，居民的生活垃圾常常会肆意倾倒在建筑物前后或是坑边、路旁等。一些农村的生活垃圾主要由村委会进行组织收集，然后运送到村内已有的沙坑或是低洼处完成掩埋或是焚烧处理。只有少部分经济相对发达的地区或是近郊农村中生活垃圾才被归属到城市的换位体系中。
（二）农村生活垃圾造成的危害
因为许多农村生活垃圾并未进行有效处理，其中医疗垃圾和废旧垃圾等多种危险垃圾直接抛弃，不仅在一定程度上影响农村的生态环境，还直接对农村居民的生产、生活及身心健康造成一定要影响。另外，垃圾中存在的有害成分能够改变土壤的性质与结构，严重影响农作物的产量与品质[1]。同时在雨水的强烈冲刷作用形势下，垃圾中存在的有机物与有害物质会侵入水体，进而严重污染水体。对于垃圾腐烂形成的恶臭会滋生蚊虫与传播疾病，对垃圾进行分解或是焚烧产生的有害气体还会污染大气，严重危害人们的身体健康。乱堆和乱放垃圾，在被风吹散落在地面或是树梢上就会造成景观污染，严重影响村庄的环境，破坏人们的居住环境。
（三）基础设备落后，配套资金不足
许多农村的垃圾处置设备相对匮乏，而且资金不足，国内只有大约6%的农村具备垃圾清理资金，大多农村都缺少环境投资的资金。垃圾处理的主要设备相对落后，其主要原因就是资金匮乏。另外，农村的经济发展本来就要滞后城市，农村居民的人均收入在除去温饱问题后所剩无几，难以和城市一样进行垃圾费的缴纳，而且处理农村生活垃圾更加耗费人力、财力，产生的效益也不明显。因此，政府机构常常会忽视垃圾的处理投入与管理的必要性，导致农村公共环境所需的设施不足。
二、农村生活垃圾处理的制约因素
（一）农村环保的宣传不足，居民环境意识较差
通过对农村学生的问卷调查发现，大约有将近九成的学生表示在读书期间并未学习过环境污染的保护宣传教育，甚至有接近10%的学生根本就未听说关于环境污染与保护等方面知识。因为农村缺少环境保护的宣传教育工作，所以在传统习惯背景下，导致农村居民在环境保护方面的意识相对淡薄，农村居民为了方便，追求眼前利于与自身利益，有许多做法都已经污染了环境。
（二）有关管理体系不适应，法律法规欠缺
在实践工作过程中，行政管理机构的执法范围重点集中于市区与中心城镇，对于农村的生活垃圾处理处在真空状态。缺乏农村生活环境与生活垃圾治理有个法律、法规，在一定程度上制约了管理部门的工作。
三、加强农村生活垃圾治理对策
（一）强化宣传和教育，提升农村居民的环保意识
近些年来，虽然农村居民素质得到提升，可是依然有一些农村居民受到传统生活形式的严重影响，同时思想观念的更新也难以追赶生活质量水平的提升程度，因此环境意识也比较匮乏，价值观念严重落后。目前，农村居民的产品高价和资源低价及环境无价的传统观念依然根深蒂固，很多地方政府在进行实践时难以准确掌握全局、长期生态效益与局部、短期的经济效益间存在的关系[2]。对此，一定要进一步加强对农村居民进行环境保护意识的宣传与教育。有关环保机构和新闻媒体等单位一定要经常下基层，运用简单的方式开展环境保护知识的宣传工作。与此同时，政府机构必须积极组织多种环境保护培训、讲习与辅导班，不断提升干部、群众的环境保护和资源意识。
（二）拓展资金的来源渠道
农村的生活垃圾治理是一项费财、费力的工程项目，各地政府一定要加大在农村生活垃圾的处理方面资金投入。国内基层政府的财力相对较弱，如果政府全额支付生活垃圾处理资金就会造成政府不堪重负，从而造成农村的生活垃圾治理系统难以顺利运转。积极引导并且鼓励各种类型社会资源加入农村生活垃圾治理中，渐渐完成投资主体的多元化和运营主体的企业化以及运行管理的市场化，其是未来国内农村生活垃圾治理资金的主要来源。首先，政府必须确定投资与受益方的原则，积极利用市场配置资源，进一步激活多种资本参与农村生活垃圾治理系统的创建和运行。其次，还要明确污染与治理目标原则，不断完善农村生活垃圾处理的收费制度。
（三）城乡统筹、共建共享
统筹城乡发展，促进社会主义现代化新农村建设。必须以统筹城乡经济的社会发展作为指导，打破传统观念与思维形式，加速城乡一体化的进程，完成城市、农村公共资源的共建与共享。注重农村的生活垃圾治理问题，创建相对完善的农村环境卫生有关基础建设引导体系，对城市、农村间的有关换位资源进行合理配置与重新组合，实现城市、农村生活垃圾的一体化。由于生活垃圾处理装置是大型的环境卫生基础设备，其运行的成本相对较高，如果主要由村庄或是乡镇独自创建是不合理的，而且大部分村庄或是乡镇也不具备经济能力。另外，因为受到处理设备施工质量和运行管理水平的一定制约，村庄或是乡镇独自创建的垃圾处理基础设施无法确保农村生活垃圾实现无害化处理，容易导致生活垃圾出现污染集中化与二次污染现象。因此，生活垃圾的治理设施一定要在市镇区域内进行统一规划，实现区域共享和配置优化，可以集中建立一处或是几处生活垃圾的处理设施，同时依据农村人口和面积等有关条件进行确定，为了确保农村生活垃圾实现无害化处理，必须由市环卫主管机构负责生活垃圾处理设备的建设及运行管理。
农村生活垃圾治理篇8
一、目前开展情况。（一）结合职能，打赢大气攻坚战役。X.餐饮油烟专项治理。X年X月起，由县城管局牵头，在县城建成区开展为期X月的餐饮服务单位油烟和露天烧烤专项整治。历时X个月，至X年X月底，县城区X家餐饮服务单位和烧烤店已全部完成整治。并顺利通过验收。
X.坚持扬尘治理。从X年X月起，根据大气污染应急预案要求，我局洒水车坚持对县城区主要街道进行全天候不间断的冲洗，人休息车不休息，全面提升主次道路保洁水平。
X.露天禁烧督查。我局重点加强对背街小巷、城乡结合部以及周边乡镇等露天焚烧落叶、杂草、垃圾行为的巡查，发现一起处理一起。从X年X月起，截至目前，共发现并处理近X起露天焚烧落叶、垃圾的行为。
（二）狠抓落实，加强农村垃圾治理。为有效治理农村面源污染，按照农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，由县城管局牵头指导开展农村生活垃圾治理工作。
X.深入推进农村生活垃圾治理。X年，指导全县各乡镇制定《村规民约》，与村民签订《环境卫生三包责任书》；制定村、组垃圾池建设参考标准，并指导乡镇规划选址。县政府投入X万元加大农村垃圾治理的基础设施建设，在全县新建、改建农村生活垃圾池X多个；采购后压式垃圾运输车X辆、转运站配套转运车X辆、箱体可卸式垃圾收集车X辆。目前，全县X个乡镇生活垃圾全部运往乐山垃圾场集中进行无害化处理。X年和X年，县城管局争取省级农村生活垃圾治理专项资金共计X万元，深入开展农村生活垃圾治理，对我县x村、X镇X村等X个行政村的垃圾收集设备设施进行了再完善。X年，按省、市、县城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，计划分两批在我县X等乡镇修建垃圾压缩转运站。X年，由县城管局牵头，投资约X万元，建成X和研经等X座乡镇垃圾压缩转运站，并于X年投入运行。
X.扎实开展存量垃圾治理工作。X年X月，按照中央、省、市关于做好非正规垃圾堆放点排查工作的要求，我局代拟了《X县非正规垃圾堆放点治理方案》，会同县住建局、县水务局、县农业局在各乡（镇）自查的基础上进行现场核查。经查，我县有X立方以上的存量垃圾X处，涉及X个乡镇，主要分布在研城镇、马踏镇、三教乡、高凤乡和宝五乡,总量X万吨。我局先后邀请上海昊筠环保科技有限公司、北京桑德新环卫投资有限公司以及四川中都设计院等专业治理公司现场勘察，拟定治理方案。经反复对比，拟采用四川中都设计院提出的“采取用X.XCm以上的土工膜覆盖，再加盖XCm的土覆盖，种植草等防渗透处理”方案对全县非正规垃圾堆放点进行治理。X年X月，我局向县政府上报了《关于治理非正规垃圾堆放点相关事项的请示》，X月份，县政府批复同意“采取用X.XCm以上的土工膜覆盖，再加盖XCm的土覆盖，种植草等防渗透处理”方案对全县非正规垃圾堆放点进行治理。截至目前，该项目已经发改局立项，并完成测绘工作，正在进行设计和地勘。目前，我县生活垃圾无害化处理率为X%；农村垃圾有效治理率达X%。
（三）常态治理，落实河道专项保洁。主要采用竹杆、鱼网等工具设置拦截网、人工清理等方式，实行全天轮流打捞保洁作业，对茫溪河县城区段河道进行保洁，确保河道整洁。
二、下一步工作安排。X.加大洒水降尘力度，尤其在重污染天气，严格按要求实施洒水降尘频次。X.继续加强油烟管控，加大巡查力度，督促商家使用油烟净化器。X.配合做好露天禁烧工作巡查。
农村生活垃圾治理篇9
一、总体要求
按照党中央、国务院关于全面推进农村人居环境整治的决策部署，结合省委、省政府关于开展城乡环境综合治理和幸福美丽新村建设的具体要求，突出抓好农村垃圾治理，打造村容整洁、生态良好的农村人居环境，改善农村居民生产生活条件，努力提升农村人居环境质量。
二、工作目标
完善“户定点、组分类、村收集、乡镇运输、市处理”的生活垃圾收运处理体系，有效治理农村垃圾。到2020年全面建成小康社会时，全区98%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%以上。
三、工作内容
（一）全面治理农村生活垃圾
1.完善农村生活垃圾收运体系。各乡镇、村组要进一步完善农村环卫运行机制，按照“条块结合，以块为主”的原则，以乡镇政府为主体，充分发挥乡镇环卫机构的作用，确保各项工作顺畅开展。从2016年起，用3年时间全面巩固完善农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡镇运输、市处理”模式。强化日常清扫保洁，集中整治村容村貌环境卫生，保持村镇常年干净整洁。力争到2018年底前实现乡镇90%以上的生活垃圾集中到市进行无害化处理，农村生活垃圾前端减量收集率达到80%，全区再生资源回收网点覆盖95%以上的村庄。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
2.加快完善农村垃圾收运设施。本着“区域共享、合理布局、集中建设”的原则，加快片区乡镇垃圾压缩中转站建设，逐年关闭现有的乡镇小型垃圾填埋场。各乡镇负责农村生活垃圾收运设施的定点、建设及建成后的运行、维护管理等工作；区级有关部门负责监督管理，并按照以奖代补方式给予支持。到2020年底前，建成乡镇区域性小型垃圾压缩中转站2个；彻底解决垃圾收集和转运过程中的脏、臭、飘散和遗撒等问题。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
3.建立农村环卫运行保障机制。加快推进财政资金主导、农民适当缴费的经费分担保障机制，各乡镇政府每年要安排专项资金用于村镇垃圾治理工作，区上安排资金给予补助。建立稳定的村庄保洁队伍，根据各村民小组实际合理配置保洁员，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、宣传监督等方面的职责。通过修订完善村规民约明确村民的保洁义务。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
（二）推进农村环境综合整治
加快农村环境综合整治，积极开展卫生乡镇、村创建，深化农村环境连片治理“以奖促治”政策，加强对农村地区工业固体废弃物生产单位的监督管理，依法储存、转移、利用、处置工业固体废物，坚决查处非法倾倒、堆置工业固体废物行为，推动固体废物综合利用，集中处置农村地区工业危险废物。实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。组织申报一批中央农村环境连片整治项目，积极争取中省资金支持。2016至2020年，新增完成5个建制村的环境综合整治。（牵头单位：区环保局，配合单位：区发改局、区财政局、区城管执法分局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
（三）推进农村面源污染治理
1.开展秸秆综合利用。因地制宜开展农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用，加大工作力度，强化责任措施，建立健全秸秆收运储体系。以2015年为基数，农作物秸秆利用率每年提高0.5个百分点以上，到2020年底前，秸秆综合利用率达到85%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
2.规范畜禽规模化养殖。推行政府、业主与社会资本合作，加大畜禽规模养殖场配套设施标准化建设和标准化生产力度，大力发展区域生态循环农业，促进畜禽粪污综合治理与利用。到2020年底前，建立1个病死动物专业无害化处理场；每年完成4个畜禽规模化养殖场的粪污治理与综合利用工作；规模化养殖配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
3.大力引导推广加厚地膜的生产和使用。积极探索建立农田残膜和农资包装物回收利用机制，科学布局和适当增加回收网点，开展回收利用示范建设。到2020年底前，残膜从耕地移除比例达到80%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
四、保障措施
（一）强化组织领导
各乡镇人民政府是农村垃圾治理的实施主体和责任主体，要加强组织领导，履行主体责任，统筹安排部署，逐级分解目标，把各项工作抓牢抓实。各有关部门要按照职责分工，强化落实，建立议事协调、工作协调、信息通报、督促检查等制度，建成领导有力、部门联动、责权分明、高效运转的工作机制。
（二）强化宣传教育
采取多种舆论宣传方式，引导农民对垃圾进行分类处理，努力培养健康文明的生产、生活方式。通过经常性组织开展农村卫生清洁户评选等活动，全面宣传开展农村垃圾治理的重要意义和好做法、好典型、好经验，使“人人关心生态环境，时时注意环境保护”成为自觉行动，促进农村垃圾治理工作顺利开展。
（三）强化资金保障
各乡镇人民政府要落实农村垃圾收运和处理设施的日常运行经费及维护修缮经费。加大区级财政资金支持力度，整合各类涉农资金，采取“以奖代补”等形式支持农村垃圾治理和改善农村人居环境工作，并加大对边远乡镇的资金倾斜力度。多渠道筹措资金，逐步将农村保洁、垃圾处理设施的运营管理委托给企业负责，鼓励社会资本参与农村垃圾治理。
农村生活垃圾治理篇10
关键词：农村环卫垃圾污染统筹建议
随着我市城镇化水平的提高和工业化进程的加快，我市城镇生活垃圾处理越来越受到各级政府的重视，我市在农村已初步建立起了“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运体系。各个县（区）均建立起“一支保洁队伍、一批收集设施、一个运转机制和一个长效制度”的“四个一”垃圾管理机制。但由于我市地处苏北平原，农村人口比例大，各乡镇（村）经济发展不平衡，农村经济脆弱，用于环境整治和垃圾处理基础设施的费用占财政收入的比例较低，垃圾无序管理和随意处置，导致“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的现象在部分村镇还有没得到彻底改变，严重影响和危及农村生态环境及群众生活。虽然我市已创建了国家卫生城市、环保模范城市，但按生活垃圾处理“减量化、资源化、无害化”的要求，在农村生活垃圾污染整治方面我们还有很多的工作要做。
一、农村生活垃圾污染现状
近年来，我市围绕农村垃圾治理和环境整治，进行了积极探索，扎实推进环卫城乡统筹工作，通过开展“清洁家园、清洁田园、清洁水源”一系列活动，“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式初步建立。但从全市来看，由于农村底子薄、基础差，加上各地经济条件、发展水平不一，农村垃圾治理工作不容乐观。
（一）农村生活垃圾的构成十分复杂
随着农村生产生活方式的发展变化，农村生活垃圾成分发生了明显变化，一次性用品废弃物明显增多，尤其是塑料袋、废电池、光盘、农药瓶等在生活垃圾中的比例逐年增大，另外还不同程度地存在乱丢医疗垃圾现象，将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在沟渠、塘边，严重污染了环境。
（二）垃圾收运体系建设的基础薄弱
近几年来，我市各县区和城管环卫部门以创建国家卫生城市、环保模范城市为契机，大力加强农村生活垃圾整治，全面清理了沟渠河塘和农民集中居住区、房前屋后的垃圾，全市农村环境卫生面貌得到一定改善，初步建立了农村生活垃圾收运处理体系。但是我们也要清醒地看到垃圾处理工作城乡二元分化严重，原因在于：
一是认识、宣传不到位。由于长期受“自扫门前雪”的生活方式的影响，加之缺乏对生活垃圾污染知识的宣传，导致广大农村居民普遍对生活垃圾污染危害性缺乏认识，特别是在以分散居住居多的乡镇，生活垃圾“遍地开花”的现象普遍存在。
二是人员、设施不落实。由于投入的经费、人员少，首先造成负责生活垃圾收集的部门作业大多只限于集镇、村内主要干道以及村部等区域，不能辐射整个行政区域，造成农村的户外垃圾处理基本处于空白状态，“组保洁、村收集”工作的缺失，直接造成垃圾收运体系从源头上断裂。
三是处理方式不达标。由于乡镇经费有限，多数乡镇、村庄缺乏收集、中转设备，一些经济实力较强的乡镇或村虽然能将垃圾收集起来，但处理方式非常简单，往往只是运至一些远离居民和水体的废沟废塘，基本上采用露天堆放，没有任何覆盖、防渗措施。
二、生活垃圾污染带来的危害
（一）农村生活垃圾污染造成各类资源的严重污染。
随着经济的发展和人口总量的增加，加上农村分散居住的特点，使得农村的生活垃圾成为环境的重要污染源。长期进行简易填埋将占用并污染越来越多的土地资源，直接影响农业生产。由于没有防渗处理，垃圾渗沥液直接流入地下水，过去农村清澈见底的小沟小河，现在已变成了臭不可闻的臭水沟。垃圾堆体长期，有机物发酵产生的废气无时无刻污染周围空气。
（二）农村生活垃圾污染势必影响经济发展速度。
“先污染、后治理”的办法会给政府带来巨额的成本，更会大大制约社会主义新农村建设的步伐。如一味以牺牲环境和资源为代价搞突击式的经济发展，或者经济发展之后公共基础设施严重滞后，那么将给新农村建设带来重要障碍，是与科学发展背道而驰的。农村垃圾污染的问题得不到解决，百姓生活质量不但得不到提高，造成“垃圾围城“现象愈演愈烈。
（三）农村生活垃圾污染必然危害人们的健康。
垃圾污染土壤和地下水，使蔬菜、农作物富含有毒有害物质，而这些物质通过食物最后被人体吸收；垃圾露天堆放更会造成蚊蝇滋生，老鼠猖狂，严重影响了人们正常的生产和生活。
三、对农村生活垃圾污染治理的几点建议
（一）强化宣传教育，提高对垃圾污染危害性的认识。
应采取有计划、有步骤地采取多种宣传形式，把道理讲明、原理讲透、方法讲清，让全民认识到垃圾污染的巨大危害，形成人人珍爱环境、保护生态的良好氛围。充分运用各类新闻媒体宣传农村环境卫生典型、推广各地经验，用典型教育农民、用典型激励工作，激发他们净化美化家园的热情。
（二）编制专项规划，把农村生活垃圾治理列入各级年度工作考核目标。
既要提高广大农民群众的素质，更要提高领导干部的素质。要改变领导干部传统的政绩观念，就要树立经济发展是政绩，环境保护同样是政绩的理念，将环境保护和经济发展列入干部考核体系之中，放在同样的地位加以重视。