管道运输服务篇1
关键词：管道运输服务企业固定资产管理现状对策
现代化管道运输服务在我国自20世纪50年代以来，随着各大油气田的相继开发取得了跨越式的发展，截至2013年，国内建成油气管道的总长度已超过9万千米，逐渐形成了“西油东送、北油南运、西气东输、北气南下、海气登陆”的跨区域油气管网互联互通供应格局。
一、管道运输服务企业固定资产构成特点
（一）地域分布广
管道运输服务企业的固定资产主要为输油气（水）管线，目前国内主要能源供应基地位于东北、西北、西南等经济欠发达地区，而能源消费市场活跃于东南沿海地区，市场供需的地域性差异导致了管道运输服务企业的固定资产地域分布点多线长，“油气储运站点密集、长输管线纵横交错、地质地貌差异明显”是固定资产地域分布的最显著特点。
（二）资产价值大
输油气管线特别是干线的建设投资相当巨大，根据道格拉斯韦斯特伍德《世界路上管道报告2008-2012》，每千米平均管道建设的资本支出水平超过100万美元，由于管道建设的排他性，管道管径的选择尤为重要，随着管径的加大、管道途径地质的复杂程度提高，管道建设的资本支出水平甚至可以超过了200万美元/千米。
（三）验收规格高
油气长输管道工程施工及验收执行国家标准《油气长输管道工程施工及验收规范》（GB50369-2006），从施工准备、材料、管道附件验收、交接桩及测量放线、施工作业带清理及施工便道修筑，材料、防腐管的运输及保管，管沟开挖，布管及现场坡口加工，管口组对、焊接及验收，管道防腐和保温工程，管道下沟及回填，管道穿（跨）越工程及同沟敷设，管道清管、测径及试压，输气管道干燥，管道连头，管道附属工程，健康、安全与环境，工程交工验收等各个方面均由严格的标准。
（四）技术水平先进
经历引进国外先进技术消化吸收再创新、集成创新和原始创新等各种技术革命道路，我国管道运输行业的现代化进程得到了长足推进，在管输工艺、设计施工、生产运行和安全管理等关键领域均取得了重大技术突破。相应的，管道运输服务企业的固定资产中融合了高新的含蜡原油管道输送技术、管道密闭顺序输送技术、SCaDa管道集中调控技术、管道完整性管理技术、地质灾害检测预警技术、卫星遥感技术等应用。
二、管道运输服务企业固定资产管理的现行做法
以我国某天然气管道运输企业为例，其固定资产管理的现行做法主要是：
（一）制定制度，设计流程
为加强公司固定资产管理，提高固定资产经营效益，确保固定资产安全完整和保值增值，公司制定了《固定资产管理暂行办法》和《资产报废管理细则》、《资产处置管理细则》、《更新改造管理细则》、《转资管理实施细则》、《资产调剂与调拨管理实施细则》、《固定资产评估管理实施细则》、《资产清查管理实施细则》等规章制度，建立了系统的管理系统和运行机制。
（二）分工管理，分类核算
公司固定资产的管理按部职能分工，分为价值管理、实物管理和使用管理三个层面。核算上，按照国家企业会计准则和相关规定，结合企业实际情况实行分类核算，具体划分为（1）油气水井设施;（2）油气水集输处理设施;（3）输油气水管线;（4）炼油化工生产装置;（5）储油气设施;（6）石油专用设备;（7）施工机械;（8）运输设备;（9）动力设备及设施;（10）传导设备;（11）通讯设备;（12）供排水设施;（13）机修加工设备;（14）工具及仪器;（15）其他设备;（16）房屋;（17）一般建筑物;（18）土地;（19）加油气站等类。
（三）电子办公，信息管理
公司固定资产的数据均实现电子化办公，通过启用设备管理系统和财务amiS系统来管理资产总量、结构，资产的账实相符程度，资产分线核算以及账销案存资产台账。
三、管道运输服务企业固定资产管理的薄弱环节
管道运输服务企业固定资产管理的薄弱环节突出在资产价值管理与实物管理、专业技术管理的脱节，暴露出的主要问题有：
（一）固定资产账实不符
一是固定资产实物管理与台账管理脱节，实物变动没有同步反映于资产台账;二是资产台账信息不明确，不能准确描述资产实物，固定资产的名称、规格型号、存放地点和技术参数等字段由于缺乏详细标准化的规范，造成初始录入混乱，给后期的分类查询造成障碍;三是资产的更新改造项目较多，价值核算不尽准确，按照企业会计准则：“企业发生的某些固定资产后续支出可能涉及到替换原固定资产的某组成部分，当发生的后续支出符合固定资产确认条件时，应将其计入固定资产成本，同时将被替换部分的账面价值扣除。”但实际核算中往往并未扣除替换部分的账面价值，导致资产的账面价值虚高。
（二）固定资产管理控制体系不完善
“重投资、轻管理;重建设、轻效益”的陈旧观念在管道运输服务企业内仍然存在，固定资产管理并未达到精细化管理目标和挖潜增效的效果。一方面，投资规划科学性不高，管道存在重复和无序建设，盲目投资现象依然突出，导致固定资产的限制与浪费并产生了大量的资金成本。另一方面，固定资产整体利用效率偏低，存量资产和增量资产的预算考核机制缺失，固定资产的维修成本较高，固定资产管理人员专业化程度不高，对报废固定资产的处置收益无绩效评价。
（三）缺乏有效的考核机制和奖惩措施
固定资产管理水平仍然停留在被动记录的阶段，缺乏对固定资产运营状况的经济分析，由于没有科学的资产运营分析制度，对于资产分布状况、特点、使用效率和效益没有建立合理的评价体系，不能对投资规划起到应有的支撑作用。由于对固定资产管理岗位的考核激励作用没有发挥，企业低效、无效资产的盘活利用程度较低。
四、管道运输服务企业固定资产管理对策
（一）树立固定资产管理理念，提高管理人员素质
在科学分工的基础上，将固定资产的权、责、利有机统一并固化为企业制度并强化落实。企业生产运行、财务、专业技术和使用部门均应设置专职的固定资产管理岗位，实物资产的状态发生变化应及时将信息传递至各管理部门。组织多种途径抓好资产管理人员的技术业务和管理知识的培训。
（二）建立标准化工作规范，提高基础管理水平
管道运输服务企业固定资产虽然分布广阔，但站点与站点的固定资产大多类似，建立标准化的资产名称，信息参数，购建、使用、报废和处置流程将大大减少管理难度并提升管理水平。
（三）打造固定资产全过程管理绩效评价体系，将评价结果服务于运营规划
将固定资产的占有和使用与资产对应的经济技术指标衔接起来，从固定资产的投资立项、国产化程度、建设验收、结算转资、维修保养、节能减排力度、清查盘点、报废清理和估价处置这一全过程管理绩效以量化的考核指标予以反应，促进资产的优化配置，并为后续运营规划提供服务。
五、结论
管道运输服务篇2
关键词：道路运输；行政管理；三维框架；职能定位
中图分类号：F287.3；C931.2文献标识码：aDoi：10.3963/j.issn.16716477.2013.03.007
一道路运输行政管理职能的概念
（一）行政管理职能的概念
根据公共管理学理论，行政管理职能是指行政机关在依法管理国家、社会公共事务和机关内部事务中的基本职责和功能作用。行政管理职能不是一成不变的，而是不断发展变化的，它受制于国家的根本制度、国内外环境以及社会发展状况等因素。
行政管理职能是社会发展到一定阶段时，行政机关从国家和社会发展的实际出发，依法管理社会公共事务时应履行的职责和发挥的功能及其作用。
（二）道路运输行政管理职能概念的界定
根据行政管理职能的概念，我们界定道路运输行政管理职能是指根据法律规定，各级道路运输管理组织在依法管理道路运输事务活动中的基本职责和功能作用。道路运输行政管理的主体是各级政府的交通主管部门及其下属的道路运输管理机构。各级政府的交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作，县级以上道路运输管理部门，有省级道路运输管理局（处）、市级道路运输管理处（局、科）和县级道路运输管理所（站、股）及其下属的运管站，负责具体实施道路运输管理工作。道路运输行政管理的客体是指道路运输领域内所有从事道路运输客货经营、道路运输相关业务经营的主体以及它们从事的经营活动等，它包括道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路客货运站场经营、机动车维修经营、驾驶员培训等[1]。
二、我国行政管理职能转变的三维职能理论框架
改革开放30多年以来，我国政府已经完成了政治统治型政府向经济建设型政府的转变，实现了第一次政府转型的跨越。当前，在国外新公共管理浪潮的冲击下，在我国经济社会全面转型的内在诉求下，我国正处于第二次政府转型时期，即从经济建设型政府向公共服务型政府转变。
笔者认为我国目前的政府范型是以经济建设型为主导的，向公共服务型政府转型的现实条件已经具备，但由于长期的计划经济条件下政府对社会的超强管控和意识的贫乏，实际上政治统治的色彩仍然存在。经济建设仍然是政府的主导职能，政府在一定程度上忽略了社会管理和公共服务的职能。因此，政府第二次转型的关键就是实现行政管理职能由以经济建设为主导向以公共服务为主导的转变。在当前经济建设型政府的框架内，理性分析和探讨行政管理职能定位对于我国构建公共服务型政府，完善社会主义市场经济具有重要意义[2]。
公共服务型政府与政治统治型政府和经济建设型政府相比而言，是一种政府公共治理范型，它强调的是行政管理职能从经济建设向公共服务的转变，它涵盖有丰富的内容，集中表现在政府与经济、政治、社会的关系上[3]。
第一，政府与市场的关系。在资源配置上市场发挥主导性作用，政府主要纠正市场失灵，为市场创造好的环境，提供市场不能解决的公共产品和服务。
第二，政府与社会的关系。公共服务型政府不再具体干涉经济领域，而是为经济和社会的全面发展服务，这也就要求政府要促进社会公平，实现利益的均衡发展。
第三，政府与公民的关系。公共服务型政府从传统的官本位、政府本位、权力本位转向公民本位、社会本位、权利本位，强调法治基础上的公民权利，依法划分政府与公民之间的权限。
可以看出，公共服务型政府在行政管理职能上是要求以公共服务职能为主导，在完善市场经济体制的基础上，应以提供维护性和社会性的公共服务为主。经济学只是从政府与市场关系的角度，主要是从经济效率出发，研究了行政管理职能，但行政管理职能的范围不只限于经济领域，还有社会现象领域。因此，根据治理理论，结合西方国家公共管理改革趋向，笔者提出我国行政管理职能转变的框架。在这个理论框架中，其三大支柱是政府管理、市场机制和公民社会自主管理，政府、市场和社会三者的有机结合是实现行政管理职能转变的制度基础。
这个理论框架改变了社会科学中长期存在的政治国家与公民社会、市场与计划、公共部门与私人部门的两分法，只强调政府与市场二者关系的传统思维方式，国家与市场、政府与社会之间的界线模糊，它强调的是政府、社会与市场三者之间的合作和互动，从政府、市场、公民、社会的多维度、多层面上观察和思考问题。这为行政管理职能改革提供了一个更为开阔的、新的理论视角，打破了传统的单中心的政府统治模式，构建了政府、市场和社会三维框架下的多中心公共服务供给模式。
在这个理论框架下行政管理职能要正确定位，就要厘清政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，进一步推进社会自治。政府的基本职能，主要从以下三个方面体现。
第一，政治职能。政府要全心全意为人民服务，为社会各阶层，尤其是为弱势群体提供一个公平和民主的制度环境，实现国家的有效治理。
第二，经济职能。政府的角色是经济宏观调控，纠正市场失灵，加强市场监管，提供市场不能有效提供的公共产品和服务，创造保证市场竞争有效性的公平环境。
第三，社会职能。为了实现社会长远发展，政府要有效地解决社会贫富差距过大的问题，要为人民提供义务教育、稳定的就业、打击违法犯罪等社会保障性公共服务，保证社会健康有序可持续地发展。
三、道路运输行政管理职能界定
由于道路运输行政管理属于国民经济专业管理，它的政治职能体现不明显，因此对于道路运输行政管理职能的定位，我们主要从市场和社会方面分析其经济职能和社会职能。对于道路运输行政管理职能定位的内在机理，依据实际状况，我们可以从以下三方面进行剖析。
（一）针对市场缺陷的管理职能
建立市场机制的两个重要条件是完全的竞争市场和充分的信息。信息不对称和不充分在现实中会导致市场失灵，此外还会产生外部效应、公共物品供给不足、不公平等问题。这些问题，市场自身无法克服，必须通过政府的宏观管理才能解决[4]。
1.市场竞争失效。有效竞争可以实现资源充分合理的配置。企业在充分竞争中实现集中和联合，组织规模进一步扩大甚至发展为垄断。当实行垄断时，产品价格高且产量少，这时资源配置效率低下。同时，如果存在信息不对称情况，服务和产品的消费者和提供者都可能通过牺牲交易一方的利益来获取高利润，结果消费者的利益受到损害。为达到促进竞争，防止市场竞争失效，限制垄断的目的，运政管理必须制定市场竞争规则和行业开放政策，并通过履行监督职能来实现。
2.市场供给失效。由于公共物品的提供是无利可图的，所以市场往往不愿提供。但由于其社会的必需性，政府提供或在政府支持下由市场提供是必然的。运输业是社会公益性基础设施行业，具有非排他性和非竞争性，其场站、道路等基础设施的建设和投资等属于公共服务领域，所以个体或私人在此方面有效供给肯定不足，此时政府作为社会服务主体责无旁贷要提供或支持公益性设施建设，以有效发挥行政管理职能。
3.市场的总量调节。市场经济中由于市场形成的物价稳定和暂时平衡常常被不平衡不稳定打破，以及价格规律的内在作用常常受到各种干扰因素的破坏和影响，所以保障国民经济总量平衡和持续发展，靠单纯的市场机制的调节作用是无法实现的。为维持国民经济与部门的协调发展，道路运输业必须由政府从全局对其进行宏观调控与总体规划，以达到运输供求平衡，所以调控职能和规划职能是对运政管理的要求。
4.公平问题。利益是市场机制的导向，市场竞争在提高效率的同时，会导致两极分化。因为市场主体在市场交易活动中本是等价和平等的，但由于主体禀赋差异、非公平性、竞争条件不同等原因，竞争主体的经营收入就存在差距，甚至产生两极分化，偏离社会公平原则。资源较多或技能较高的竞争主体获得的利润就高，反之则利润低甚至无利可图。在这种情况下，就需要政府运用行政命令、政策等手段在各利益主体之间进行必要的协调。
5.外部性问题。当存在负外部性时，完全竞争就不能有效配置资源，此时对个人或企业决策最优，而对社会不一定决策最优。以运输污染为例，私人或企业的环境污染成本由大家分担，所以社会成本高于其私人成本，正因为此，政府要严格地管制危险品运输等具有负外部性的领域。
（二）促进经济发展的职能
由于市场发育不完善，国家发展到一定阶段，依靠市场自身调节功能促进经济发展很困难。因此，在激烈的国际竞争中，我国要实现经济的持续增长，就必须充分发挥政府的经济职能，以推动经济的发展[5]。
1.推动道路运输生产力发展。国家具有推动经济发展的职能，包括制定道路运输发展规划和战略；协调、缓解计划经济向市场经济转型过渡期内的各种利益矛盾，并提供一定的补偿，保证经济平稳转型；直接投资建设对经济发展有重大促进作用的重要道路运输基础设施；制定并实施有利于促进道路运输发展的产业政策。
2.培育道路运输市场。市场发育程度与经济发展水平相互关联，经济发展水平较低时，道路运输市场发育处于市场分割，市场体系不健全，市场运作缺乏组织性，市场规则不规范等较低程度。此时，政府就应该担负起培育道路运输市场的责任，通过有效组织和规范市场竞争，推动市场发育。政府培育道路运输市场主要包括：通过制定规则有效监督，为道路运输企业创造公平竞争的环境；培育道路运输市场主体，提升道路运输业组织水平，建立自主的企业制度；对道路运输市场依法进行组织，建立市场运作方式，市场准入及退出，市场服务标准等行业运作机制；发展道路运输市场中介组织，发挥其协调沟通作用。
3.发展道路运输中介组织。在道路运输市场完整的体系中，道路运输中介组织也发挥着重要作用。
（1）市场中介组织。它包括汽车驾驶员培训、装卸维修、货运信息配载服务、仓储理货、运输等组织。沟通承托信息是中介服务组织的主要功能，充分发挥其作用有利于缓解运力与货源之间的矛盾，提高运输的效率，促进运输专业化分工与协作。监管市场中介组织主要是对其经营行为进行规范，包括界定服务质量、资费标准、经营范围；提高网络化组织，提高其服务能力；适应运输生产力发展的需要，坚持合理布局尤其是对货运网点合理布局。
（2）行业协会组织。行业协会组织的功能有：协助政府制定行业法规政策；协调行业内外部关系；参与行业规范和技术标准的制定；参与价格制定，认证产品质量；经授权后，参与或承担运输企业资质、资信评定及登记工作，解决行业矛盾纠纷，执行社会监督；为协会会员提供咨询、培训、经验交流服务。行业协会的发展应注意的问题是：首先，行业协会是由运输企业自愿参与组成，它代表的是协会会员的利益，所以要去除其官办色彩，突出企业代表的作用。其次，从政策法规上要严格界定其职能，主要开展协调、服务、技术性工作，这部分工作是从政府管理职能分离出的部分管理职能。
（三）加强社会管理和公共服务职能
随着社会的不断发展和进步，在道路运输行业中公共服务和社会管理职能也显得更加重要。政府不但要维护公共秩序，以管理者的面目出现，而且要保障公民的基本需要，以服务者的面目出现，并具体提供那些道路运输市场无法提供的服务和需求。如道路运输对灾害救援和救助，道路运输基础设施建设，道路运输引起的环境污染的治理，道路运输公共信息的收集、处理和提供，以及其他社会需要而社会自身无法提供的服务等。对于这些问题的解决，必须要不断地提升和改善道路运输公共服务和社会管理水平[6]。
1.加强道路运输危机管理。根据各级人民政府突发公共事件总体应急方案和《中华人民共和国道路运输条例》的规定，在道路运输领域，应当建立科学、统一、高效、规范的道路运输应急处理指挥体系，提高预防和处置道路运输突发事件的应急能力。这样，才能确保道路运输部门在突发状态下，能够以最佳的效能和最快的速度实施救援工作，从而最大限度地控制和减少突发事件造成的损失，保障人民群众生命财产安全。
2.大力推行道路运输公共服务市场化。由于建设资金不足，枢纽、场站发展缓慢且服务能力差是当前我国道路运输发展过程中仍然存在的问题。由于其良好的社会效益和经济效益，政府要拓宽投融资渠道，加快运输枢纽、场站的建设。
3.提供道路运输公众信息服务。市场机制充分发挥作用的一个重要条件是拥有充分的市场信息。运输市场信息按来源可分为三部分：一是行业发展信息；二是政府管制信息；三是市场交易信息，如运输产品的价格、质量和类别等。首先，提供道路运输公众信息服务有助于运输企业经营决策。其次，提高运政管理效率的重要途径是管理信息。道路运政信息应采用先进技术进行管理，及时将有价值的信息提供给道路运政管理机构，实现全国道路运政管理信息的网络化，减轻管理工作量，提高工作效率。
[参考文献]
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[2]朱光磊，于丹.建设服务型政府是转变政府职能的新阶段：对中国政府转变职能过程的回顾与展望[J].政治学研究，2008（6）：6772.
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管道运输服务篇3
道路运输作为国民经济和社会发展的基础产业、先导产业和生产性服务业，是综合交通运输体系中从业人员最多，完成运输量最大，通达程度最深，服务面最广的一种运输方式，对国民经济和社会发展具有重要的促进和保障作用。面对经济发展新常态，如何认识新常态，适应新常态，服务新常态，引领新常态，进而形成道路运输自身发展的新常态，是当前和今后一段时期道路运输发展的重要内容和健康稳定发展的重要方向。总结道路运输整体发展态势和基本特征，通过分析道路运输与国民经济和社会发展之间的关系，形成对道路运输发展新常态的基本认识。
1道路运输在综合交通运输体系中的基础性地位赋予新的内容
从国家到地方，构建综合交通运输管理体制和综合交通运输论文运行体系，将是新的历史时期交通运输发展的关键。特别是随着国家将“高铁”发展上升到稳定经济增长和保障国家“一路一带”战略实现的重要手段，民用航空运输的超常速发展，远洋运输也已经成为“海洋强国战略”的重要内容等，传统道路运输与其他运输方式之间的竞争关系将逐渐转变为以合作为主的竞合关系，道路运输的基础性地位将围绕其经济运距范围展开，在长距离或超长距离的市场份额会不断降低，并主要围绕“专项运输”和“拾遗补漏”进行。一些地方策划的道路运输长距离“接驳运输联盟”的努力，虽然可以延缓道路运输跨省长距离运输的存续，但长距离市场份额的下降趋势是无法改变的。资源节约、环保、运输效率高的水路、铁路等运输方式将得到快速发展，在综合运输体系中发挥越来越重要的作用。道路运输在综合交通运输体系中的发展，必须依托其技术经济优势，以基础性地位或定位，在谋求与其他运输方式的共同发展中，选择其应有的发展道路。
2道路运输结构优化调整与转型升级常态化
随着国家整个经济结构的调整优化和升级，对道路运输必然会提出相应的要求，同时也给道路运输结构优化调整和转型升级增加新的内容。就道路运输产业发展规律来讲，结构优化调整与转型升级是必然的发展趋势。始于21世纪初期的道路运输业结构调整在新的历史时期，其发展依然需要不断加大结构优化调整和转型升级的力度。道路运输结构问题依然是行业的基本问题或核心问题。在当前和今后一段时期，道路运输结构优化调整和转型升级主要任务包括：道路运输全行业的组织结构需要进行优化调整，特别是货运、物流服务、维修领域更应该特别予以加强。以培育、扶持区域性道路运输龙头骨干企业发展，逐步提高道路运输产业集中度，做强大规模运输企业等，依然是道路运输组织结构调整的重心；道路运输服务及经营结构的优化调整，是道路运输结构优化调整和转型升级的主要抓手。通过培育行业新业态的发展，鼓励行业经营业务的有机融合，通过规范化、标准化体系的建立，全面提升道路运输服务的均等化和服务质量，依然是道路运输结构优化调整和转型升级的重要目的；道路运输产业结构的高度化依然是新时期道路运输转型升级的基本途径。通过现代互联网技术、大数据、云计算、现代运输技术的推广应用等，加大对传统道路运输改造力度，提高道路运输技术水平、规模化水平、组织化程度、资源集中化程度等，依然是道路运输结构优化调整和转型升级的基本目标。
3道路运输的多业融合的常态化
现代技术的快速发展所带来的产业融合、混业经营、一体化模式等却是方兴未艾，这一发展趋势也已经延伸到道路运输领域。首先，道路运输与信息技术的有机结合，使得道路运输与信息产业、金融业的融合加快，这种加快必然带来传统道路运输经营模式的变革，如供应链金融、运输网络金融、客货运输网络化经营、维修网络精细化、信息服务一卡通等等；第二，道路运输与其他运输方式的竞合关系的加强，开始极大改变道路运输服务体系，特别是一体化运输服务理念下的货运服务“一单制”、客运服务“一票制”、信息服务“一站式”以及全国大力建设综合交通运输枢纽、地方综合交通运输管理体制、交通运输标准化体系等，道路运输与其他交通运输方式的相互融合将是一种常态化的发展路径，这种常态化的路径依赖，将大大促进道路运输经营结构的调整和业务范围的扩展和混业经营的开展；其次，道路运输业内部相关子行业的整合、融合趋势将会持续加快，道路运输领域的“大客运”“大物流”“大服务”“大网络”等将成为常态，大型道路运输企业的发展路径首先需要在道路运输业内进行有机融合，单一的经营所带来的发展风险需要规避。比如，道路客运应充分依托传统班线客运所形成的网化运输资源，不断融合包括城市公共交通、城际公共交通、农村客运或农村公共交通、出租车客运、旅游客运、各种类型的专项客运（如校车客运、公务出行客运、其他专项包车客运、集市客运、会务客运等等），同时这种网化运输资源的充分利用的空间依然可以随着企业实力的提高而不断融入更多的发展经营内容，也可以以此作为企业新的经济增点的重点培养源。最后，交通运输综合改革，特别是政府改革快速推进的重要内容，道路运输的多业融合的制度基础和法律基础开始逐渐形成，有利于这种趋势的加快形成和发展。
4道路运输信息化发展的常态化
通过现代信息技术、互联网技术、大数据、云计算等的广泛细化应用，信息化将成为道路运输发展、道路运输企业经营管理、道路运输政府管理的非常重要的手段。特别是信息技术发展中，已经形成专门针对交通运输或道路运输的法务分支，将极大推进道路运输信息化水平的提升。依托信息化改造传统道路运输发展模式、运行服务业体系、管理体系将是这一常态化的关键和重点；同时，道路运输信息资源整合在新常态下将必然会加快完善，任何孤立的信息系统的使用将会受到极大的约束。传统道路运输的各类信息服务平台、管理信息系统、公众出行服务系统、车辆调度与组织管理系统、资金结算与服务系统等等，必然面临整合；另外，依托信息化手段来提升道路运输服务质量将更加向精细化、人本化、即时性等方向发展，离开信息系统的支撑，道路运输活动将会无法正常运作。从现代道路运输企业发展角度来讲，依托信息化手段，将极大有助于各类各地经营业务和运输资源的有效整合，改造和规范管理流程，提高管理效率和促进管理的精细化。
5道路运输行政管理适度放松的常态化
从目前来看，道路运输业的部分业务领域依然受政府严格管制，这种状况会随着市场经济的不断发展、政府改革的推进、政府管理方式的转变等，而不断予以放松，道路运输市场化发展将是新常态。首先，政府转变传统的行政审批（许可）的管理模式会发生调整，道路运输行政审批事项会部分下放或部分取消，事前控制的管制模式也更多会向事中和事后监管模式转变，特别是采取道路运输“负面清单”制度的实施，必将会大大提高整个道路运输市场化发展的程度，企业会有更大的经营自主权，会给道路运输企业带来更大的经营灵活性和发展机遇；其次，政府依法行政，可以减少政府对道路运输市场管理的随意性，有利于促进道路运输发展的模式转换，即“市场主导”发展模式，政府将不再直接干预道路运输活动，政府管理的重点将转向通过规划、政策等来引导道路运输业的发展，维护道路运输市场秩序等方面。当然，也必须清醒认识到，由于道路运输资源依然大部分掌握在政府手里，企业的健康发展依然在目前离不开与政府建立良好的合作、配合关系，以便更有利地获得企业发展资源。
6道路运输经济增长随经济发展新常态而常态化
即道路运输经济增长速度会随着国家经济结构调整、国家工业化的实现、城镇化的推进而发生与以往不同的变化。经初步判断和评估，随着国家工业化的实现和城镇化的快速推进，道路运输货运强度和客运强度会呈现出不同的发展方向，即道路货运强度会逐渐降低，而客运弹性会逐渐提高，道路运输与国民经济的总体弹性会有所提升。道路运输新常态在增长速度方面与经济新常态略有差异。
7道路运输集约化发展的常态化
伴随着国家经济发展方式的转变，道路运输经济增长将逐渐改变以往主要通过运力和人力等资源要素投入带动的方式，转向依靠资本、劳动、技术和管理四大要素共同发挥作用推动道路运输业的发展，尤其是技术和管理在道路运输业中的作用会日益提升直至进入一个新常态。比如，车辆技术，新能源开发和应用技术、运输组织化技术，标准化管理技术、节能减排技术、信息化技术、智能技术等。此外，道路运输发展在数量与质量方面的侧重点，道路客运和货运领域将呈现出不同的特征。道路客运全国整体趋向从数量增长转向质量提升，对道路运输企业的管理能力和服务水平要求会越来越高；道路货运在不同领域的不平衡发展将会持续一定时间，随着经济发展新常态下经济结构调整带来的新要求，货物运输领域对安全、可靠、及时的品质需求会越发突出，促使货运市场走向规范化、法制化和诚信化。就运输供给者来讲，将逐步改变以往单兵作战，有组织的开展运输生产经营活动成为一种常态。
参考文献
管道运输服务篇4
第二条本办法所称的道路运输站(以下简称运输站)是指为从事公路旅客运输和道路货物运输的经营者(以下简称运输经营者)、旅客、货主提供道路运输服务的场所，包括公路客运站及售票点、道路货运站及营业点、营运车辆停发车场。但是城市市区公共汽车站和没有提供道路运输服务的寄存车场除外。
运输站按其服务对象分为公用和自用两类。凡为本单位以外营运车辆提供道路运输服务并收取运输服务费的是公用运输站；凡只为本单位营运车辆提供道路运输服务的是自用运输站。
第三条在本省境内设置、经营运输站和从事与运输站有关活动的单位和个人应当遵守本办法。
第四条运输站实行统一规划、合理布局、多家经营、协调发展的方针，支持社会兴办公用运输站，鼓励自用运输站向社会开放。
设置运输站应坚持既方便旅客(货物)集散、中转，便于车辆进出，又不妨碍道路交通畅通的原则。
经营运输站应遵循自愿、平等、诚实信用的原则，不得妨碍其他经营者的公平竞争，不得侵害旅客、货主和运输经营者的合法权益。
第五条县级以上(含县级，下同)各级人民政府交通主管部门负责本行政区域内运输站的管理和监督工作，由交通主管部门所属的道路运输管理部门具体实施。
各级公安机关依法监督管理运输站的道路交通秩序和治安秩序。
第六条各级人民政府应当把运输站建设列入城市建设规划。城市建设规划部门应当会同交通主管部门、公安机关对运输站建设规划方案进行审定。
第七条单位或者个人设置运输站须向当地县级以上公安机关提出申请，并提交下列资料：
(一)站址位置、车辆出入口及其安全设施设置方案；
(二)营运车辆进出站的流量计划及出入城区的行驶路线方案。公安机关对营运车辆进出站是否妨碍道路交通进行审查，应在接到运输站设置申请之日起30日内决定同意或者不同意；逾期未作出决定的，视为同意。
沿途公路旅客运输停靠站由县级以上道路运输管理部门会同同级公安机关共同规划、设置。
第八条单位或者个人经营公用运输站应向县级以上道路运输管理部门提出经营申请，并提交下列资料：
(一)经营公用型运输站申请书；
(二)经营规模和项目的可行性研究报告；
(三)经营组织机构、负责人及从业人员配备情况；
(四)站址土地的使用证明；
(五)县级以上公安机关同意意见。
道路运输管理部门应当自接到经营公用运输站申请之日起30日内决定批准或者不批准；逾期未作出决定的，视为批准。经营申请经批准的，须经工商登记后，方可开业。
第九条自用运输站应具备下列条件，经县级以上道路运输管理部门验收后，方可使用：
(一)出入口便于车辆进出，不妨碍道路交通畅通，经县级以上公安机关同意；
(二)有停、发车场地和为旅客、货主提供客运、货运服务项目的场所和设施；
(三)有保障车辆安全运行的检验、维护、保养的基本设施和安全消防设备；
(四)配有与经营项目相适应的管理人员、服务人员，并建立了与经营项目相适应的管理制度。
第十条未经县级以上道路运输管理部门同意和同级公安机关批准，不得利用城市街道作为公路旅客运输和道路货物运输的临时停发车场。
第十一条公用运输站要求停业的，座提前3个月向道路运输管理部门申请，经批准并以一定方式向社会告知后，方可停业。
第十二条因道路交通情况变化而妨碍交通畅通的运输站，由当地县级以上公安机关会同同级道路运输管理部门决定调整或者迁移，并由公安机关提前3个月通知运输站经营者；该运输站经营者应当在规定的期限内调整或者迁移。
第十三条运输站应当遵守国家有关道路运输的规定，执行交通、物价主管部门核准的运价和收费标准，使用省交通、税务主管部门规定的统一票据。
第十四条运输站应当为运输经营者和旅客、货主提供下列基本服务：
(一)提供整洁卫生、通风良好的运输生产和服务环境；
(二)以醒目标志公布客货运输范围、营运线路、班次时刻、里程价格，配备时钟，张贴禁运、限运物品宣传图；
(三)提供运输站站务组织服务工作，维护站内运输安全生产和交通秩序，禁止超载车辆出站；
(四)组织查堵禁运物品及危险品进站上车和运输，维护站内治安秩序。
第十五条公用运输站应与进站经营的运输经营者签订运输服务合同，明确双方的权利义务，并报当地道路运输管理部门备案。变更运输服务合同的，应重新报备。公用运输站不得接纳非营运车辆进站经营。
第十六条公路客运站及售票点不得故意出售与站点、班次、线路、车型等不相符合的车票。禁止运输站有欺骗旅客、货主的行为。
沿途公路旅客运输停靠站不得向运输经营者、旅客收费。
第十七条运输站应按国家有关规定向道路运输管理部门报送运输经济活动统计资料，运输经营者应协助做好有关资料的统计工作。
公用运输站应依法缴纳税费，但有权拒绝各种乱收费。
第十八条进入公用运输站经营的运输经营者，应履行与该站签定的运输服务合同，遵守站内各项管理规定，服从站务管理。其营运车辆必须具备道路运输管理部门颁发的各种有效营运证件，车况完好，车容整洁，正点发车，按批准的营运线路行驶，不得超载。
禁止任何单位和个人强行拉客、强装强运以及其他不正当运输经营行为。
第十九条进入运输站的旅客、货主等人员应当遵守站内秩序。禁止携带禁运品、危险品进站上车。
第二十条旅客、货主对运输站经营者、运输经营者以及其他人侵害其合法权益的行为，可以向道路运输管理部门或公安机关投诉。
运输站经营者和运输经营者之间发生的运输服务合同纠纷，可以由县级以上道路运输管理部门进行调解。
县级以上道路运输管理部门和同级公安机关根据工作需要，可以在运输站内设置运输管理监督机构和治安岗点，实施监督检查，受理旅客、货主投诉的案件。
第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理部门责令限期纠正；情节严重的，责令停业整顿，并可处以200元以上1000元以下罚款：
(一)未经许可擅自经营公用运输站或使用不符合条件的自用运输站的；
(二)限制运输经营者选择运输站，或强行拉客、强装强运及其他不正当经营活动的；
(三)未能为运输经营者、旅客、货主提供基本服务或违反国家道路运输规定的。
第二十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理部门没收非法所得，并处以500元以上3000元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿：
(一)违反规定收取运输服务费、运费或者不使用统一票据的；
(二)故意出售与车型、班次、站点不符的车票等行为或接纳非营运车辆进站经营的。
第二十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关依法处理：
(一)造成运输站出入通道堵塞，妨碍道路交通畅通的；
(二)车辆超载出站的；
(三)未能在规定的期限内调整或者迁移运输站的，
(四)携带危险品进站上车或者扰乱运输站治安秩序的；
(五)违反其他治安管理规定的。
第二十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院。逾期不申请行政复议或不又不履行的，由作出行政处罚机关依法强制执行或申请法院强制执行。
第二十五条道路运输管理部门和公安机关工作人员在执行公务中、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
管道运输服务篇5
0前言
服务质量是铁路运输企业生存发展的基石，也是打造铁路运输行业良好形象，提高其竞争能力，进一步拓展市场的客观要求。如今，铁路部门借高铁时代的东风推出的微笑服务及便民措施比比皆是。“海之情”、“夕阳红”等各类服务品牌也在旅客中有了很高的知名度，铁路的服务质量得到一定程度提升。但是，目前铁路运输行业在运输环境、服务质量和水平等方面还多有不足，特别是在服务质量上还存在着许多问题。那么，怎样提升铁路运输服务质量，对于铁路运输行业来说是一项极为关键而又紧迫的任务。
众所周知，铁路近几年把精力主要放在对重大问题的解决上。如客流高峰期运力不足，以及列车晚点等问题。从准备2011年年底前新购500辆客车，11月底前全国所有高铁车站都可刷二代居民身份证和中铁银通卡进出站，到12月1日最新修订《铁路旅客运输服务质量标准》，确保旅客日常购票排队等候不超过20人，进站安检日常等候不超过5分钟，列车晚点须及时通告，超过30分钟要说明晚点原因并致歉。铁路部门一系列服务新举措让人觉得很给力。这些问题的解决，体现出铁路作为公共产品在承担应尽的社会责任。但真正达到让乘客满意，铁路服务还应在细节上下功夫。
1铁路运输服务中存在的问题
近年来，随着铁路运输行业组织开展运输服务质量年、站段评比、服务质量大比武等一系列服务活动，铁路运输服务质量取得了很大的成效，有了明显的改进与提高，但仍存在一些问题。
1.1客运高峰期，一票难求
这大概已经成了铁路部门服务方面的一块痼疾，春运时火车站购票队伍令人望而生畏，以至于不少人一提起火车站，往往下意识地会想到排队买票。不过从另一方面来看，这也是一个提升服务质量、扭转形象的突破口。
1.2职工素质低下
我国铁路运输行业管理服务人员的素质普遍不高，已经严重影响了铁路运输服务质量的有效提升。虽然经过一些学习培训、岗前教育、技能培训、业务学习等，但是，培训效果不明显，使得铁路运输服务部门服务人员不能很好地适应铁路提升运输服务质量的需要，在为旅客提供管理服务过程中，服务不够到位也极为普遍。
1.3服务设施陈旧
目前，我国很多铁路运输的服务设施比较陈旧，诸如候车厅、售票厅、转运站、站台、列车等设施相对比较陈旧，加上存在设计不够合理及管理不够完善，铁路运输部门在给旅客提供服务的过程中，受到一定的限制。此外，服务标准不统一，突出表现在春、夏两季客运高峰期及节假日等时段，重管理轻服务，导致服务标准与质量大大降低。
1.4思想观念滞后
当前，由于受过去那种落后思想观念的影响，一些铁路运输服务管理人员的思想意识没有真正转变过来，不能很好地适应新形势下提升铁路运输服务质量的需要，而且对旅客态度生硬、冷漠导致铁路运输服务质量上不去。因此，要提升铁路运输服务质量，切实转变相关管理服务人员的思想观念已经迫在眉睫。
2提升铁路运输服务质量的对策
2.1创新购票方式
2011年春运期间铁路部门增加了互联网售票、电话订票等售票方式，大大拓宽了旅客购票渠道，有效缓解了窗口售票压力，减少了旅客排队等待之苦。同时全国铁路共开设售票窗口23340个，同比增加4244个，最大限度地减少了旅客购票、取票的等候时间。春运期间，公开、透明、及时的春运信息让旅客购票乘车更加顺畅，“开放办春运”的理念贯穿春运全过程。旅客通过车站、互联网、电话可实时查询票额剩余情况。铁路部门每天分早、中、晚3个时段实时公布票额剩余信息，并利用微博向旅客提供“微服务”。针对旅客反映的网络登录难、12306电话难接通、电话订票后异地取票不便、票没订上但钱被扣走了等问题，铁路部门迅速采取措施，专门开通了邮箱接受旅客咨询，妥善处理每一位旅客的投诉和建议，得到社会公众的广泛理解。
2.2提高铁路员工的综合服务能力
（1）要注重员工的素质，个人素质的差异会导致服务的差异。（2）要做好培训工作，竖立学习的榜样，开展形式多样的培训，不断提高服务意识。（3）重视、关心员工，无论铁道部、铁路局还是火车站、客运段的管理人员，不可能整天与旅客打交道，只有一线员工才是真正与旅客面对面。所以，要真心为职工着想，及时解决客运职工的各种困难，才能让职工认识到单位是重视他们的，从而服务质量也会相应提高。（4）合理奖惩，铁路部门不光要量化服务标准，制定细则，还要对服务工作做的好的职工给予一定物质和精神上的奖励，提高薪酬，刺激职工的工作积极性，增强服务意识。
2.3健全完善服务体制机制
健全完善服务体制机制，就必须进一步统一规范服务标准，以自我教育为前提，以体制机制为基础，以监督监管为重点，以激励奖惩为手段，逐步形成用制度约束人，用制度衡量工作，用考核激励员工努力开展优质服务的管理模式，不断使铁路运输服务管理步入自我管理、自我监督、自我激励和自我完善的良性发展轨道，并向优质、方便、快捷、高效方向迈进。此外，要通过健全完善体制机制，把小问题当成大问题，展开讨论，超前进行安排与管理。
2.4着力加强服务管理监督
加强服务管理监督，对于提升铁路运输服务质量至关重要。要进一步健全完善投诉体系建设，可以设立电话、举报箱等监督设施，可以邀请新闻媒体等进行监督，也可采取聘请义务监督员，定期召开旅客代表座谈会等有效方式方法，全力保障监督渠道的畅通。同时，必须切实加强对铁路运输一线服务质量的监督管理与控制，并将监督情况作为员工绩效考核评价的重要依据。对于不适合管理服务的员工，及时进行轮岗调整，或通过学习培训后再上岗。要采取各种有效的措施，逐步形成科学合理的监督体系和网络，不断促进铁路运输服务质量的全面提高。
2.5加强管理服务教育引导
可以通过组织开展具有铁路运输管理服务特色的诚实守信，以及职业道德等方面的教育，不断增强铁路运输服务人员的服务意识、宗旨意识和大局意识。同时，要合理引导铁路运输服务人员，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，定期或不定期对他们进行社会公德、职业道德、职业素质的教育培训，使他们真正做到“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的铁路运输服务标准和要求。此外，要适时推出便民利民服务举措，积极开展优质服务，努力打造特色服务品牌，以优质服务吸引旅客。
2.6切实转变服务观念意识
要转变铁路运输管理服务观念意识，就要牢固树立以旅客为中心的理念，要真正清醒地认识到旅客就是铁路运输事业发展的支柱，维护旅客利益就是维护自己的利益。同时，要坚持从实际出发，以旅客的需求为宗旨，要像对待自己的亲人朋友一样对待旅客，为旅客提供优质、快捷、方便、高效的服务。在工作中，要认真为旅客做好售票、候车、坐乘等每项服务，使服务更加人性化，进而不断提升铁路运输服务质量。
管道运输服务篇6
国务院决定自20xx年1月1日起实施成品油价税费改革，同时取消了公路运输管理费和公路客货运附加费等六种收费。因为我国现行的道路运输管理体制，在市场的准入和调控方面主要依托于征收公路运输管理费和公路客运附加费等经济手段，所以取消了公路运输管理费、公路客货运附加费将对运管部门的职能产生根本性的影响。但是从道路运输行业发展的长远来看，这次成品油价税费改革给深化运管体制改革和转变运管职能也带来了一次历史性的机遇。
毋庸讳言，多年来各地运管部门都把主要精力用在了征收费用、增加收入上面，许多地方私设项目乱收费，“三乱”现象屡禁不止。这种重收费轻监管的行为，不仅弱化了运管部门的主要职能，而且严重阻碍了道路运输行业的健康有序发展。因此，费改税以后，可以促使运管部门从传统的“以收费代管理”向市场经济条件下充分履行“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”的职能转变，尽快把工作的重心转移到监管与服务上面，不断提高监管和服务能力，为社会提供更加公开、公平、公正、安全、便捷、经济、高效的运输服务。具体来说，有以下几个方面：
第一、要加强道路运输市场监管。严厉打击各种违法行为，规范道路运输市场秩序，保护合法经营，保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。加强与公安、工商、物价等部门的协调与配合，提高执法力度。
第二、要提高办事能力、办事效率和服务质量。加强运管队伍建设，不断提高工作人员的业务素质、办事能力和办事效率。对待客户要文明用语、态度热情、耐心细致、服务周到，积极为客户排忧解难。要坚持“公开、公平、公正、便民”的办事原则，杜绝行业不正之风，树立运管部门良好的形象。
第三、要加强安全监管。督促运输企业提高安全管理水平，加强对车辆、驾驶员的管理，确保运输安全。建立道路客运和危险品运输企业安全生产评价制度。加强汽车客运站安全源头管理。督促等级客运站推行“三不进站、五不出站”制度。
第四、要加强车辆技术管理。加强车辆管理档案和车辆技术档案管理，严格执行《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》和《营运车辆综合性能要求和检验方法》等强制性国家标准，加大对营运车辆技术状况的监管，依法查处非法改装车辆。
第五、要加强运输基础设施建设。积极争取财政投入，多渠道筹集社会资金，重点投放在道路运输站场、农村客运、道路运输信息化建设、运输安全管理和应急运输保障上。
管道运输服务篇7
近几年，我国道路运输业在不断向前发展，运输量也在不断增加，原有的道路运输管理系统已经不能适应行业发展的需求，因此，从原有的信息资源出发，重新设计道路运输管理系统是当务之急。本文主要从道路运输管理系统的现状及需求分析出发，提出了对道路运输管理系统的总体设计。
【关键词】道路运输管理信息系统设计
所谓道路运输系统指的是道路运输行业管理的计算机网络信息系统，该系统通过互联网的应用从而实现对各级道路运输机构的行政管理工作，能够大大提高工作效率。随着经济的发展，道路运输行业的不断改革，对道路运输的管理系统也提出了更高的要求。
1道路运输管理系统的现状及需求分析
1.1道路运输管理系统的现状
1.1.1网络现状
总体来看，我国的道路运输管理信息系统的网络建设还是比较全面的，各地区的运输管理处都建有网络信息平台、软件系统、GpS车辆系统、呼叫中心、还有负责监视的视频监控系统。各个系统都有效的布置在不同的网络环境中，在根据不同的功能分布在交通运输局、客运场站以及运管处的服务器上，而且对于各个节点还配了防火墙系统，使网络更加通畅。
1.1.2业务应用系统现状
（1）客运站务系统。客运系统由客运站管理系统和信息中心管理系统两部分构成。客运站管理系统主要办理日常业务，被部署在各个客运站，而信息中心管理系统主要负责传递、保存客运站的各种信息，以便管理部门对客运站营运的查询、统计工作，主要部署在省运管中心。我国大部分地区都已顺利进展联网售票工作，方便了大众。
（2）运政系统。运政系统主要包括货物运输管理、客运管理、公交管理、出租车管理以及驾培管理等多个系统，主要是对运输的企业、车辆以及工作人员进行监督和审查工作，从2001年起，我国开始建立统一的数据库系统，数据库系统也是时时更新。但是运政系统仍然存在很多问题，技术陈旧，设计不合理等多种弊端。
（3）信息资源现状。信息资源主要包括车辆信息、业户信息、工作人员的信息、线路信息、危险品货物运输信息、以及联网售票信息，我国道路运输管理系统中信息资源正不断完善，不断更新。
1.1.3信息化发展现状
我国道路运输管理系统的信息化发展水平比较落后，对于各种资源和信息储存都比较分散，不同地区也存在着不少重复的信息，不利于信息管理。对于业务实现的方式也没有做到方便、快捷，相对来说比较落后，无法适应未来业务的发展需求。
1.2道路运输管理系统设计的需求分析
1.2.1综合数据中心的建设需求
数据中心是关系到交通运输行业的各个部门的业务需要，为各部门的决策提供准确的依据，因此对于其建设必须要合理规划、统一布局。
1.2.2政务办公管理信息平台的需求
政务办公管理信息平台是对全省的交通管理的指挥中心，是对车辆、业户以及各种事宜的管理工作，因此，信息系统要提供方便、灵活的查询、统计报表，完善道路运输网站。
1.2.3资源整合需要
各个部门的信息资源要有统一的规划，合理利用资源，因此，对于资源整合尤为重要，不能出现重复、无效的信息，对于数据的整理、录入工作要认真审核，对资源进行重新整合。
1.2.4安全保密需要
由于道路运输管理系统涉及到各种重要的信息资源，对于信息资源的保密工作也要做好，对于信息管理系统的建设要更加周密、安全，提高防火墙系统的防御能力，对于访问数据库的用户也要进行严格的身份验证，保证数据的安全运用。
2道路运输管理系统的总体设计
2.1设计思想
2.1.1符合国家对电子政务建设的需求
作为电子政务应用的重要组成部分，道理运输管理系统的信息化必须要符合国家对电子政务的基本要求。
2.1.2结合现状，明确目标
对于道路运输管理信息系统的建设要结合我国交通管理体制的现状，确定整体建设模式，建设先进的运政业务应用系统，建立全面的公众信息服务平台，实现全省业务管理及服务水平的全面提升。
2.2系统框架的设计
对于道路运输管理信息系统主要包括三个方面，即公路水路建设市场信用信息系统、道路运输市场信用信息系统，以及交通行业信用信息服务门户网站。
2.3设计语言
对于道路运输管理系统的语言设计要采用VisualFoxpro6.0，这种语言系统工具丰富、速度较快，而且是唯一的带有自编程语言的数据库管理系统，在面向对象程序设计、数据库操作管理等方面都有很强的功能，对于道路运输管理系统的设计有着简单、快捷、方便、有效的优势。
2.4关键技术路线
2.4.1Soa组件化设计
由于道路运输管理系统有多个信息化系统，而且网络环境也比较负责，对于运用Soa组件，可以预见业务的不断变化，使信息化框架能够更加清晰、明了。
2.4.2服务型绿色数据中心
随着我国运输事业的不断改革，对于运输管理业务也在向服务型方向转变，传统的数据中心已经不符合当前社会发展的需要，因此要采用新的面向服务型绿色数据中心技术框架，通过技术手段，建立有效的数据库资源，提供高质量的服务管理流程，实现资源整合，降低运营成本，提高工作效率。
3结束语
综上所述，建立道路运输管理信息系统的道路任重道远，也是势在必行，因此，相关部门应在新形势、新理念的指导下，不断进行改革，加大对道路运输系统的研发和投入，运用科技手段建设符合社会发展需要的道路运输信息系统，让信息系统更好、更有效的行使职能，更全面的为群众服务。
参考文献
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[4]路成章，王文龙.对我国道路运输行业管理方针的探讨[J].公路交通科技，2010，（05）.
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作者简介
张贤娜（1984-），女，山东省蓬莱市人。大学本科学历。现为蓬莱市道路运输管理处助理电子工程师。
管道运输服务篇8
1、现代物流对于运输服务提出的新请求
不管从何种角度定义,不管实现管理的情势以及手腕为什么,现代物流的基本实质似乎均可以用“降低本钱、提高效力、改善服务”来概括。现代物流的这类实质内涵,对于作为其管理与经营运作的核心环节的运输组织与服务,在上述3个方面较传统的运输提出了更高的请求,运输组织与服务能否适应这类新的请求,将在很大程度上关乎现代物流系统的构建以及系统运转的顺畅。
综观当前现代物流的发展特色,斟酌到未来现代物流的整体发展趋势与方向,现代物流对于货物运输服务的请求体现在下列7个方面:
(1)对于运输本钱的请求
运输本钱在现代物流总本钱中占的比重较大,尽管物流组织的情势或者供应链的结构不同,但运输本钱大体在物流总本钱中占五0%～九0%摆布的比例,所以,运输本钱的高下,直接关乎物流本钱的大小。现代物流对于运输本钱的请求主要反应在五个方面:一.要拥有较低的运输本钱。请求运输本钱要公道以及提供这类运输服务的企业的本钱低于社会平均本钱。二.运输本钱拥有比较优势以及竞争性。其含意是同1种运输方式的运输供应商在本钱较低的基础上,因管理与经营的优势而拥有与其他企业竞争的能力;或者不同运输方式企业因运输组织方式、服务方式的公道以及科学,使完成运输全进程的本钱拥有系统性竞争优势。三.运输本钱比较不乱。在必定时间以及空间规模内,能使本钱的波动在公道的、不影响物流总本钱的规模内,确保物流系统的不乱性。四.运输本钱可以调理以及节制。现代物流是1项管理技术,管理技术的特色是利用该技术构成的管理系统随管理对于象的扭转而可以扭转,但在这类扭转中,对于运输的组织会产生变化,运输本钱在这个进程中,就要能够调理以及节制,以适应这类系统性的变化。五.运输本钱可以不断降低。在物流服务范围化运作的情况下,通过科学公道的运输组织与管理,具备较大的降低运输本钱的空间。
(2)对于运输时间的请求
不管何种结构的物流供应链系统,完成物流全进程的时间的准确节制,对于物流系统的不乱性以及施展作用是无比首要的,既然运输是物流流动的核心环节,对于运输时间的节制就成为很首要的因素。物流对于运输时间的请求包含四个方面的内容:一.对于运输时间的准确性请求。从目前物流发展的现状分析,这是1种时间段请求,即通常请求在规定的时间段(如天、小时)内完成运输任务。二.对于运输时间的精确性请求。供应链系统对于各个环节的衔接拥有严格的时间请求,当这类请求到达较高水准时,运输的投递时间就必需做到精确,如零库存的出产线、Jot(just＿on＿time)物流系统等。三.运输时间的可调理与可节制性请求。有时因为出产以及销售流动产生变动,供应链进程需要调剂,以便保持整个供应链的系统效能,这类调剂请求运输能从速度以及完成运输的时间长进行调理以及节制。四.时间的不乱性。物流系统在必定时间内请求相对于不乱,在物流节点上的时间相对于容易节制的情况下,运输进程的不乱性将无比症结。
(3)对于运输效力的请求
运输效力的高下除了取决于运输技术以及设备外,较为首要的因素是:一.运输组织的公道性。请求运输企业的服务组织、运输进程的指挥与调度等要科学以及公道,适应或者相符物流系统对于运输组织的高效力请求。二.运输衔接的快捷性。在完成运输的进程中,常常请求不同运输方式之间、运输与节点功课之间的衔接要尽量节省时间,以保证所需的运输效力。
(4)对于运输能力的请求
运输能力是构建物流系统的基本保障,从宏观的角度,物流系统请求运输基础设施以及设备的供给要足量,但从物流的特色动身,所请求的还包含:一.运输能力的适应性。在物流组织进程中物流量的变化中,在服务能力上运输要能够做到适应这类变化的需要。二.运输能力的选择性。物流量的变化常常会致使在批量上发生对于不同运输方式的运输本钱经受能力的扭转,从而可以选择与过去不同的运输方式来完成运输任务,运输要为这类扭转提供可能的前提。三.运输能力的延续性与不乱性。从经营管理的角度,运输能力知足物流服务请求应是基本目的,但从物流效力以及本钱特征动身,到达这类目的需要经营管理能保证能力提供上的可延续性与不乱性,否则,运输能力仅仅是物理上的意义,而没有实际的经济价值。
(5)对于运输安全的请求
从物流流动的总体安全性分析,运输的安全性对于其拥有首要影响,集中体现在下列二个方面:一.运输车辆的安全。从整体上分析,运输车辆的安全既是技术性指标,也是管理指标,只有选择技术可靠的适应物流服务请求的车辆,和在管理上保证车辆的安全,才能到达安全的目的。二.运输货物的安全。货物安全也是形成运输安全的因素之1,除了去车辆本身因素对于货物安全的影响,货物安全主要来自运输装卸进程的功课安全,驾驶员依照安全规程进行操作,防盗措施,防变质、毁损等措施。
(6)对于运输质量的请求
从目前已经掌握的第3方物流服务合同中对于运输质量方面的请求分析,物流对于运输质量的请求是1个较为宽泛的概念,条目既多且细,既包含上述已经经触及的运输本钱、运输时间、运输效力、运输能力、运输安全等方面的具体指标性请求,这些请求集中体现了物流对于运输服务的可靠性的请求;同时,也包含单证传递、信息传递、信息服务等方面的质量请求,反应了物流管理对于运输管理的可靠性、运输组织的可靠性等方面的请求。因而,在反应物流服务质量的Kpi(Keyperformanceindicator)指标中,至关部份是针对于运输进程以及环节的,从这类特性斟酌,传统的运输是很难做到的。
(7)对于运输服务系统的请求
从系统的角度分析,物流对于运输的上述6个方面的请求,站在运输发展的高度,即是对于运输服务系统的请求,这类从系统角度的请求,体现在如下三个方面:一.要有适应物流网络化运作的货物运输网络系统。请求具备功能完美、布局公道、范围适量的运输节点设施,要具备保证运输效力的网络化运输服务与组织方式,节点与运输间的衔接要便利。二.运输企业的服务组织要适应运输网络系统发展的需要。运输企业必需通过企业组织立异、服务模式立异、管理技术立异,以运输服务的多样性,运输组织方式的可选择性,适应物流网络化运作方式以及运输网络系统建设的需要。三.必需树立拥有信息化特征的运输服务体系。信息化是运输网络化以及企业服务组织立异的基本保证以及首要手腕,运输领域从总体上必需具备必要的
信息管理手腕,并使信息管理手腕成为运输企业经营管理决策、车辆调度、车辆跟踪、货物跟踪、信息传递的基本技术手腕,从而树立拥有信息化特征的由运输网络以及企业服务组织系统形成的运输服务体系。
2、货物运输发展理论的立异问题
现代物流对于货物运输基础设施网络化、运输经营管理与组织高效化、运输服务质量与水平高标准化、企业经营管理与运作手腕的信息化等方面的基本请求,从现状的货物运输基础设施功能、布局、建设等方面掂量,从既有运输企业的经营管理水平与服务模式现状分析,从货物运输总体效力、质量、效益角度斟酌,传统的货物运输要完整适应这类拥有现代经济基本特征的服务需要,差距是显明的,指点上述各个领域发展的基本理论,也因货物运输发展环境的扭转而很难完整适应需要,因而,必需进行货运发展理论的立异,以期用新的理论引导货物运输向适应现代物流发展请求的方向转型。
(1)树立现代货运的概念,推动货物运输的全面发展
既然传统货物运输已经在至关程度上不能很好适应现代物流的发展需要,要推动传统货物运输服务转型以及货运产业进级,必需首先树立新的货物运输发展概念。一.现代货运是在更高水平上发展货物运输的新概念。现代前提下的货物运输由铁路、公路、水运、航空以及管道等五种运输方式组成,之所以提呈现代货运概念,并不是指超越既有运输方式呈现了1种新的运输技术或者服务形态,而是但愿通过对于既有运输方式注入适应现代经济发展、现代物流管理需要等方面的新的发展内涵,使其在服务效力、本钱、质量、安全等方面到达更高的水祥和层次。其“新”主要体现在两个方面:1是综合运输理论的成熟以及利用环境的逐步具备,对于货物运输的总体经营组织以及结构调剂提出了新的请求,依照发展综合运输请求展开的货物运输服务,其内涵以及外在表现形态是全新的;现代物流技术的呈现,对于运输组织效力、本钱以及质量提出了更高的请求,为提高效力、降低本钱以及改善服务,各种货物运输方式必需从运输基础设施布局、企业经营组织管理、企业经营运作瓜葛等方面做出相应扭转以及调剂,其管理以及经营业态与传统运输是不同的。二.应依照现代货运的基本内涵,推动货物运输的发展。现代货运是指在现代经济发展前提下,依照综合运输理论以及现代物流发展对于运输的基本请求,从寻求系统效力的角度与公道的社会综合货物运输本钱的层面,通过管理立异、技术立异、服务立异而构建的拥有现代经济、社会发展的基本特征的货物运输系统。依照现代货运的内涵,推动我国货物运输的发展,将既是货物运输出产力发展的内在请求,也是物流管理技术进步对于货物运输的请求,相符现代经济发展以及货物运输产业更新的基本规律。
(2)现代货运概念作为货运发展理论立异的基点,缘于经济社会发展违景扭转后1系列新的发展命题的呈现
首先,货物运输与国民经济以及社会发展的瓜葛亲密,是出产、流通、消费链条的有机衔接者以及组成部份,现代化的社会出产流动需要患上到高效力货运的强有力的支持。同时,现代化的货物运输对于国民经济发展质量与水平的提高以及社会文明进步拥有踊跃意义。为使社会再出产患上以有效进行以及提高各个环节的效力,现代化的货运系统是不可缺乏的,这是社会再出产对于货运发展提出的新命题。其次,我国在新世纪将全面施行推动实现小康社会的经济发展战略,总体经济发展水平将在既有基础上患上到进1步晋升,人民糊口水平也将患上到更大程度以及规模的改善,对于高效力、低本钱的货物运输系统的需要将更加强烈。从我国施行全面建设小康社会的新的经济发展战略的高度,为全面提高国民经济的发展素质,最大限度地提高人民糊口水平,我国也必需面对于货物运输现代化的命题。其3,经济的全世界化、区[文秘站:]域化以及企业的跨国化已经成为世界经济发展的潮流,经济发展的基本特征是流动的规模扩展、发展的层次提高、竞争的程度加大,国与国之间的发展竞争激化以及对于发展机遇的掌控请求提高,更需要高效力以及网络化、集约化的货物运输发展的全面支撑。与此同时,我国加入wto后面临的市场竞争已经经不可防止地会更剧烈,提高运输效力以及降低运输本钱是晋升产品竞争力以及竞争规模的必然请求。货物运输的现代化恰是在经济现代化以及全世界化发展违景下的全新的交通运输发展命题。
从我国货物运输系统的总体发展示状分析,我国货物运输尚处于服务水平较低的发展状况,必需尽快依照经济社会发展需要,对于包含货物运输基础设施、政府管理、企业经营与发展、技术设备更新与技术进步等诸多方面进行改良以及提高,以便全面提高我国货物运输效力,降低运输本钱,这是现代货运概念作为货运发展理论立异的基点的根本缘由所在。这1基点的成立,是树立在下列四个方面的基本命题基础上的:一.宏观经济命题。从宏观经济的高度,货运现代化是经济发展的必然请求。1是全面建设小康社会的战略目标对于货物运输发展战略上的请求,和构建支撑经济发展战略所需要的现代综合运输体系的请求;2是经济结构调剂方针继续执行,需要从培养现代服务产业角度加快晋升货物运输产业发展水平的请求;3是新型工业化发展战略的施行,需要通过货物运输的信息化以及以信息化的货物运输支持现代物流的发展,从而推动以信息化带开工业化的请求;4是区域经济发展以及区域间的经济分工日趋深化及联络愈来愈亲密,需要货物运输在基础设施公道布局、运输组织高效力与货物服务高质量方面的支撑;5是科技立异及产业化的发展,既需要货物运输的支持,也需要货物运输本身的科技立异与产业化发展;6是可延续发展战略的施行,需要货物运输在资源应用、环境维护等方面的支撑,货物运输可延续发展自身也是可延续发展战略的组成部份;7是农业以及农产品流通的现代化,低本钱、利便、快捷、安全、高效的运输将是基本前提。二.微观经济命题。要实现货物运输发展理论的立异,在微观经济的领域,依据市场经济发展的1般规律,要解决发展的若干机理问题。1是竞争对于货物运输发展的推进问题。从竞争的意义上分析五种现代货物运输方式的呈现,除了技术进步的因素外,追求新的市场竞争手腕,致使了不同运输方式的呈现,同时,竞争也致使了不同运输方式的不断发展以及壮大。在现实的前提下,我国需要谋求通过公道、有效的市场竞争,加快推进货物运输进1步向现代化方向前进,这应该成为货物运输发展的基本法则;2是效力对于货物运输发展的推进问题。在市场经济发展氛围中,拥有效力的企业以及运输方式应该在发展过程中取得胜利,确保拥有效力的企业以及运输方式的发展,是货运发展中应解决好的问题之1;3是价格与本钱对于货物运输发展的推进问题。依照马克思的劳动价值理论,能够以低于社会必要劳动时间提品以及服务的企业及运输方式,将会取得更高利润,从而具有较好的发展机会。从此角度,公道的价格以及不断降低本钱,应成为货物运输发展的首要推进气力;4是管理
方式与服务模式对于货物运输发展的推进作用。货运在市场中存在的形态是企业组织,企业的发展无疑将推进其作为经营手腕的运输的发展,但这类发展其实不是固化的,常常是以相应的管理方式以及服务模式在竞争的环境中不断改良而变化的,管理方式以及服务模式的演进偏偏是发展的首要体现,因而,从微观角度推动货运发展,应将此作为基本条件。三.综合运输命题。综合运输理论1直是我国推动运输发展的首要理论,但这1理论要在实践中患上到真正利用,获得预想的效果,需要在利用领域进行理论的立异,利用理论将是综合运输理论目标实现的首要依靠。为此,应解决下列问题:1是运输分工的基本原理问题。综合运输理论下运输分工的基本原理是各种运输方式的技术经济特征以及市场竞争,但在政府的调控以及企业的发展取向作用下,从世界规模的运输发展态势分析,运输分工的界线愈来愈隐约,运输在效力、综合本钱、服务模式的作用下,替换性增强。所以,运输分工的原理应向技术经济为特征的运输效力、综合本钱以及服务模式的方向转变;2是运输发展的调和原理问题。既然运输分工的原理产生了变化,各种运输方式的发展的调和中,不应再有太多的人为的判断,而应引进拥有现代经济社会发展理念的可延续发展战略的概念,用资源使用本钱以及环境本钱进行节制,为运输分工提供有效的决策信号。四.现代物流命题。现代物流管理技术的呈现,对于货物运输的发展提出了全新的命题,这是本文提出货运发展理论立异命题的基本所在。因为现代物流是在适应现代经济发展需要的基础上发展而来的先进管理技术,明确了现代前提下经济发展对于运输提出的基本命题,也就在必定程度上明确了物流发展对于货运发展提出的新请求的命题,现代物流对于货物运输发展的请求较过去任什么时候候经济对于货物运输的请求都要全面以及具体,物流管理是1种必然呈现的技术,货运的适应物流请求的转型就成为必然。
(3)在现代货运的概念下,实现货运发展理论立异应解决的系统性理论问题
管道运输服务篇9
关键词：道路运输 市场监管 从业人员
目前，交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)，提出未来5到10年，道路运输要以科学发展观为指导，认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署，充分发挥道路运输业的比较优势，着实提高市场监管能力，推进道路运输业实现运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。道路运输市场监管作为道路运输业的管理部门，落实《意见》，就是要以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理，构建和维护统一、开放、竞争、有序的道路运输市场秩序，提供安全、便捷、可靠、经济、优质的道路运输公共服务，充分地满足道路运输服务消费者和道路运输经营者的需求，为构建社会主义和谐社会做出贡献。但是近年来，我国道路系统已发生多起重大运输灾害事故，这暴露出道路运输安全仍存在许多薄弱环节，应引起有关管理机构高度重视。因此，在这种形势下，对道路运输现状加以研究尤为必要，并有针对性地改善道路运输条件，提高道路运输的市场监管。
一、我国道路运输市场监管的必要性
从道路运输业的业态，尤其是我国道路运输业的现状及发展前景看，我国道路运输业基本不具备自然垄断的条件，决定其必须要在政府主导的市场监管下进行工作。某些公用事业性质的企业并不是自然垄断的，并且也不是所有的自然垄断企业都是公用事业。当前对道路运输行业进行监管主要是出于以下的考虑。第一，包括汽车运输在内的交通运输业对公众的影响是非常显著的，政府不能对与国计民生有重大关系的道路运输失去控制和主导。第二，道路运输业内存在着极其不公平的恶性竞争，严重地影响了行业内众多守法企业和行业外消费者的公共利益。所以尽管道路运输业内的自然垄断并不明显，但作为一类公用事业的道路运输业，政府对其进行监管是完全必要的。在市场监管中，政府具有以下权:政府保留控制进人的权利;政府保留管制价格的权利;政府保留为公共利益而指定质量标准和某些其他服务条件的权利;被授权者有责任向所有的消费者提供上述两条确定的合理务。总之，政府主管部门为了保证行业的服务质量和服务条件，必须对该行业的市场进人进行监管，必要时还可对价格进行管制。但是监管并不是对竞争的全然抹杀，恰恰相反，监管的主要任务就是建立或者保持一种必不可少的条件，使全社会的资源得到有效的利用，同时保持竞争的机制。
二、当前道路运输市场监管存在的问题
1、立法环节步伐缓慢
首先，从道路运输业在国民经济发展中的重要地位来看，客观上要求有一部效力相应的全国性法律文件引导、规范道路运输行业的健康发展。但是部门利益、地方利益分歧很难形成统一的制度安排，所以长期以来国家依靠部门规章对全国庞大的道路运输行业进行引导、规范。受效力的影响，部门规章往往起不到统一监管的作用，这种局面，客观上造成了道路运输行业管理的地方化、多元化。其次，从1985年开始起草的《道路运输条例》，历时19年才出台，立法步伐缓慢，对道路运输业的秩序要求回应迟滞，从一个侧面反映国家对道路运输行业管理重要性认识的艰难转变。还有一些地方道路运输行业立法的内容在很大程度上沦为国家立法的翻版使得地方道路运输立法对中央立法的具体化、补充性功能弱化，缺乏可操作性。在实践中往往表现为国家立法没有解决的问题，地方立法也没有解决，国家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。
2、常现多头监管局面
《意见》对道路运输的各个环节做出了严格的规定，设置了多个运管机构，各机构均可对外执法。但相互之间协调、配合不够，人员、车辆调动不便。因此，不能形成管理合力，对运输市场监管力度不够。在一些地方几个运管机构分属多个领导分管，管理层级多、关系复杂、内部协调困难、存在各自为政的现象，管理关系不顺。比如，2007年液氯泄漏事故中肇事车本身，按现有管理体制，就涉及到3个部门，槽罐归质检部门管，车体属交通部门管，车辆上路通行又涉及公安部门。安全监管各部门之间存在着管
理职能交叉的问题，进而造成了安全监管的漏洞。
3、安全监管不到位
近年来，我国在道路运输安全监管方面开展了大量工作。但由于多方面的原因，针对道路运输的安全监控与事故应急处置能力仍相对较弱，难以适应道路运输迅猛发展的新形势和新要求。一是静态管理严谨，动态监管薄弱。道路运输的证书情况、运输状况等进行检查询问仍未跳出静态监管的模式，运输汽车的整个运输、装卸过程监管不够，未能在真正意义上实现从静态监管到动态监管的转变:二是全程动态监管体系尚未建立。人力、物力资源的不足制约了全程动态监管的实施，科技设备不能满足动态监管的需要;三是道路管理机构内部管理、运政等部门对危险品运输的监管行政执法效率不高:四是道路运输信息化管理十分落后，大部分部门和单位依靠经验进行管理，远远不能适应形势发展的需要。如果没有信息系统，就难以为危险货物作业人员和管理人员提供技术支持和应急处理指导，难以对道路进行有效的跟踪管理。
4、从业资格证的定位存在偏差
目前人员资质成为道路运输市场安全一作的重要一关。但是我们认为，从业资格证不具有安全管理功能，只有驾驶证才具有安全管理职能。《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》提出从业资格证制度的目的是“为规范营业性道路运输驾驶员职业培训活动，提高营业性道路运输驾驶员职业素质，加强道路运输安全生产管理，提高道路运输服务质量”。这可以看出，从业资格证制度中加强道路运输安全生产管理的职能相对较弱。相比而言，安全管理职能应该是驾驶证的职能，驾驶员持有从业资格证只是要求其必须掌握关于营业生运输的知识。
5、道路基础设施薄弱
我国很多道路特别是农村道路点多、面广、战线长，大多数是农民群众自筹自建。坡陡弯急，路况差，晴通雨阻现象严重。
三、加强道路运输市场监管的措施
1、规范道路运输管理行政执法
加快建设法治政府，全面推进依法行政，既是社会主义和谐社会的重要内容，也是实现和谐社会目标的重要措施。道路运输管理系统要坚持依法行政理念，全面推进依法行政，依法履行《道路运输条例》赋予的道路运输监督检查的职能，严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规，公正、规范、严格、文明执法，切实尊重和保护道路运输经营者的合法权益。要进一步强化行政执法监督，继续完善执法责任制，落实执法责任追究制度。以全面贯彻《交通行政执法检查制度》等行政执法责任制度为重点，健全完善道路运输执法监督机制，做好道路运输管理机构的层级监督，主动接受舆论监督和社会监督。要创新法律培训和普法宣传机制，提高道路运输管理人员的依法行政能力和文明执法水平，提高广大道路运输经营者的守法意识。
2、强化道路运输管理服务职能
道路运输关系国民经济持续快速发展，关乎千家万户切身利益。因此，道路运输管理系统必须坚持以人为本，强务理念，创新管理制度，推行阳光化作业，简化办事程序，真正做到公平、公正、公开和便民。比如要努力推进城乡客运一体化进程，大力开拓跨省和农村客运班线，建设“三优”、“三化”标准客运汽车站，为社会提供方便、快捷、优质的道路运输服务。同时围绕现代物流业的发展要求，积极引导货运企业利用现有场地、设备、设施，建立集仓储、包装、修车、加油、货运、停车食宿为一体的等级货运站，鼓励运输企业与生产企业、销售企业联合拓展物流配送业务，创造安全、高效、便民、和谐的道路运输环境。
3,健全高效应急指挥体系
道路运输突发事件具有突发性、快速性和严重危害性，这就要求我们首先要健全完善应急指挥体系、提高应急反应效率，最大限度地减少道路运输事故的危害。统筹规划，合理布局，形成分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的道路运输应急指挥网络，以促进统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制的形成。确保各级应急指挥机构成员的结构合理。指挥机构中，既要考虑相关部门代表的合理性，也要考虑道路运输的特殊性，确保应急人员中专业技术人员的合理比例。通过建
立健全应急工作领导负责制和责任追究制，完善落实应急会议制度、演习制度和培训制度，提高应急指挥机构的指挥权威和指挥效能。
4、提高从业人员整体素质
从业人员的业务素质，关系到道路运输的各项法律、法规、规章、技术标准和作业规范能否严格执行，各项安全管理措施能否落实到位。当前道路运输从业人员多数素质偏低，不能完全适应道路运输特别是危险品货物运输和管理工作的需要，一些环节的不安全隐患不能发现，对执行法律、法规和运输生产过程的监督到不了位，这是当前管理中的一个薄弱环节。为了迅速提高道路危险品货物运输从业人员的素质，必须通过多种渠道，采取多种形式，做好人才培训工作，使驾驶员、押运员人人技术熟练、个个职业素质好。比如装卸管理、押运人员应持相应工种的《岗位资格证》上岗作业，驾驶人员必须获得道路运输《从业资格证》。其中所有危险货物运输从业人员都要严格按照《汽车运输、装卸危险货物作业规程》进行操作。
5、加强基础建设和管理
管道运输服务篇10
【关键词】道路交通、运输、道路管理
中图分类号：C913文献标识码：a
当代经济的高度进展，带动了各行各业的高速发展，我国的交通、道路、运输体系都实现了翻天覆地的变化。道路交通运输是人们最方便、最普通、最常用的一种运输，道路交通运输的特点包括：灵活、方便、机动，因其具有灵活机动的特点。道路交通设施为适应交通运输工具的改变在不断完善基础建设以及道路需求的变化，使之成为连接城市之间的最主要的交通方式，当代社会以道路交通运输为主要的交通方式的运输模式已经形成。对道路交通运输的规范优质管理确保道路运输高速发展的首要条件，怎样保障道路交通运输的规范有效管理，确保道路交通运输的健康、稳定、有序发展。
一、交通运输管理中现存的不足之处
1.管理机制中缺乏效率
第一、规范管理人员，主要针对我单位情况说明，运输管理人员必须要有高度负责的精神，实干的心态，由于存在人事管理和运输管理脱节，管人事的部门不管理运输，管运输的部门不管人事，导致个别素质低、能力差的人员出现，影响了整个运输管理部门形象。
第二、明确职权部门的责任。对外来说，运输管理部门的主要责任有：对客运与货运经营、车辆维修管理、驾驶员培训管理等以上方面的行政管理、安全监督、证件管理，还承担着维护安定的特殊职能。但是这些管理权限从某些方面已被公安、建设等部门肢解，所以导致了重叠的管理现象。如果要从这方面进行工作洽谈，还有同许多相关部门进行协商，因此对有效管理存在着很大的难度。对内来讲，由于不确切的管理权限，导致了我们仅对客运及货运存在初步的审核权，但还要行使管理权，而又对最终的审核缺少监督管理，导致了审批与管理的脱节。假若发生道路纠纷，现有的管理体制没有有效解决纠纷的方法，不能有效制止纠纷，致使纠纷扩大，演变为上访堵塞道路交通，影响运输畅通，造成不良的社会影响。导致上述现象的出现，是因为在管理中缺乏责、权、利的明确分工，缺乏有效的管理方式，处理矛盾被动，导致工作效率降低。
2.管理层缺乏责任
第一，过度注重经济效益，淡薄社会责任。在当前社会普遍存在于客运市场上的现象是：乘客感觉差、驾驶员感觉累、承包人员感觉苦。深一步的剖析其中的因素，是由于营运公司为追求高额利润、高额指标，不惜损害公司形象、不惜损害社会利益，制造事端，要挟政府取得指标和路线，要求得到满足后，讲资金与安全的风险转移到承包者身上，不会从提高服务效率和质量上来获取利益。
第二，缺乏对服务人员的有效管理。交通行业归属于服务行业，是一个城市的文明水平的代表。驾驶员的言谈举止不当、违反交规等现象极大的损毁了我们的外在形象，表现突出的是出租车与客车方面，要改变对驾驶员的管理，改变只看着经济利益、不重服务、缺乏沟通的现象。改变挂靠的管理方式，在收取管理费的同时，对驾驶员的行为素质严格要求，提高管理的成效。
二、改变现状的具体方式
1.增加机构机制的用人模式
吸取先进的地方的管理方式，比如：可以借鉴运管机构中吸入公职人员管理，借鉴各个省市的先进的运输部门管理改革经验，取得交通部门、人事部门、编制委员会的大力支持。将我们的道路交通运输管理人员吸收为公职人员管理；再是“清人减编”通过减少人员，减少人员调动，节约经费等方法来进行改革；三是要严格控制新录取的运输管理人员的进入，编制用人计划，严格按照有关文件管理新录取的工作人员。
2.发挥市场的监管方式，调节市场变化。
通过政府的统一监管，对市场的变化提供保障方式，来确保市场的正常运行。对无证营业的黑出租市场要有效监督、彻底清理。通过清理彻底规范市场运行模式，给合法手续运营的车主创造优良的运用市场。探讨运营市场的进入与退出机制和在工作中的管理与监督办法并建立有效的奖罚措施，使行业运营标准化。
3.上级主管部门有效监督，区分部门权利与责任。
权利和责任相统一，调整部门的职责权限，明确各级主管部门的权利与责任，层层落实审批、管理、负责制，严防出现“相互推诿”现象。县区主管部门对管辖区域各负其责，变异更好的规划交通设施建设等。统一服装，统一部门标志，树立起运输管理机构在群众中的正面形象。
4.建立一套行之有效的进入、退出、监督管理制度，使运输管理市场规范化。
准入方面，实行招投标对客运线路经营方式改革。选择对招投标公开的方式，确保在招投标时的公平与公正，自助选择运营路线，保障运营线路的运营商的用车安全与高质量的服务。退出方面，运营期结束后，运输管理部门要根据运营期间的客运人员的数量、价格与运行效益等情况酌情考虑是否继续此运营路线。根据运营商运营期间的服务质量与安全状况确定其是否能够继续运管，加大力度解决光进不出或者能进不能出现象，做到进入有制度，退出有保障。监督管理方面，对企业的信誉质量管理要常抓不懈，对营运企业的行为、服务、安全作为招投标的必要参考条件。对于服务质量差、群众反映强烈的运营商要严肃处理。对于以非法手段违规经营和制造不良事件等运营商要坚决打击。签订安全与服务质量承诺书，对新增加的线路和车辆更要做出安全和高质量的服务承诺，层层把关。
三、结束语
道路交通设施为适应交通运输工具的改变在不断完善基础建设以及道路需求的变化，使之成为连接城市之间的最主要的交通方式，当代社会以道路交通运输为主要的交通方式的运输模式已经形成。对道路交通运输的规范优质管理确保道路运输高速发展的首要条件，希望笔者在本文中的所谈能为实现道路交通运输的规范有效管理，确保道路交通运输的健康、稳定、有序发展起到助推作用。
【参考文献】
[1]赵洪雨;;关于交通单位财务管理的问题及对策[J];才智;2011年19期
[2]耿安英;;新形势下加强交通单位财务管理的几点思考[J];财经界(学术版);2009年07期