消防安全专题教育培训篇1
第一章总则
第一条为了加强社会消防安全教育培训工作，提高公民消防安全素质，有效预防火灾，减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条机关、团体、企业、事业等单位（以下统称单位）、社区居民委员会、村民委员会依照本规定开展消防安全教育培训工作。
第三条公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门应当按照各自职能，依法组织和监督管理消防安全教育培训工作，并纳入相关工作检查、考评。
各部门应当建立协作机制，定期研究、共同做好消防安全教育培训工作。
第四条消防安全教育培训的内容应当符合全国统一的消防安全教育培训大纲的要求，主要包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）其他应当教育培训的内容。
第二章管理职责
第五条公*机关应当履行下列职责，并由公*机关消防机构具体实施：
（一）掌握本地区消防安全教育培训工作情况，向本级人民政府及相关部门提出工作建议；
（二）协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作；
（三）会同教育行政部门、人力资源和社会保障部门对消防安全专业培训机构实施监督管理；
（四）定期对社区居民委员会、村民委员会的负责人和专（兼）职消防队、志愿消防队的负责人开展消防安全培训。
第六条教育行政部门应当履行下列职责：
（一）将学校消防安全教育培训工作纳入教育培训规划，并进行教育督导和工作考核；
（二）指导和监督学校将消防安全知识纳入教学内容；
（三）将消防安全知识纳入学校管理人员和教师在职培训内容；
（四）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。
第七条民政部门应当履行下列职责：
（一）将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育；
（二）指导社区居民委员会、村民委员会和各类福利机构开展消防安全教育培训工作；
（三）负责消防安全专业培训机构的登记，并实施监督管理。
第八条人力资源和社会保障部门应当履行下列职责：
（一）指导和监督机关、企业和事业单位将消防安全知识纳入干部、职工教育、培训内容；
（二）依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。
第九条住房和城乡建设行政部门应当指导和监督勘察设计单位、施工单位、工程监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业、风景名胜区经营管理单位和城市公园绿地管理单位等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。
第十条文化、文物行政部门应当积极引导创作优秀消防安全文化产品，指导和监督文物保护单位、公共娱乐场所和公共图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化单位开展消防安全教育培训工作。
第十一条广播影视行政部门应当指导和协调广播影视制作机构和广播电视播出机构，制作、播出相关消防安全节目，开展公益性消防安全宣传教育，指导和监督电影院开展消防安全教育培训工作。
第十二条安全生产监督管理部门应当履行下列职责：
（一）指导、监督矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展消防安全教育培训工作；
（二）将消防安全知识纳入安全生产监管监察人员和矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员培训考核内容；
（三）将消防法律法规和有关消防技术标准纳入注册安全工程师培训及执业资格考试内容。
第十三条旅游行政部门应当指导和监督相关旅游企业开展消防安全教育培训工作，督促旅行社加强对游客的消防安全教育，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区等相关行业标准，将消防安全知识纳入旅游从业人员的岗位培训及考核内容。
第三章消防安全教育培训
第十四条单位应当根据本单位的特点，建立健全消防安全教育培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对职工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；
（三）对在岗的职工每年至少进行一次消防安全培训；
（四）消防安全重点单位每半年至少组织一次、其他单位每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
单位对职工的消防安全教育培训应当将本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及灭火器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等作为培训的重点。
第十五条各级各类学校应当开展下列消防安全教育工作：
（一）将消防安全知识纳入教学内容；
（二）在开学初、放寒（暑）假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；
（三）结合不同课程实验课的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；
（四）组织学生到当地消防站参观体验；
（五）每学年至少组织学生开展一次应急疏散演练；
（六）对寄宿学生开展经常性的安全用火用电教育和应急疏散演练。
各级各类学校应当至少确定一名熟悉消防安全知识的教师担任消防安全课教员，并选聘消防专业人员担任学校的兼职消防辅导员。
第十六条中小学校和学前教育机构应当针对不同年龄阶段学生认知特点，保证课时或者采取学科渗透、专题教育的方式，每学期对学生开展消防安全教育。
小学阶段应当重点开展火灾危险及危害性、消防安全标志标识、日常生活防火、火灾报警、火场自救逃生常识等方面的教育。
初中和高中阶段应当重点开展消防法律法规、防火灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育。
学前教育机构应当采取游戏、儿歌等寓教于乐的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。
第十七条高等学校应当每学年至少举办一次消防安全专题讲座，在校园网络、广播、校内报刊等开设消防安全教育栏目，对学生进行消防法律法规、防火灭火知识、火灾自救他救知识和火灾案例教育。
第十八条国家支持和鼓励有条件的普通高等学校和中等职业学校根据经济社会发展需要，设置消防类专业或者开设消防类课程，培养消防专业人才，并依法面向社会开展消防安全培训。
人民警察训练学校应当根据教育培训对象的特点，科学安排培训内容，开设消防基础理论和消防管理课程，并列入学生必修课程。
师范院校应当将消防安全知识列入学生必修内容。
第十九条社区居民委员会、村民委员会应当开展下列消防安全教育工作：
（一）组织制定防火安全公约；
（二）在社区、村庄的公共活动场所设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，对居民、村民开展经常性的消防安全宣传教育；
（三）组织志愿消防队、治安联防队和灾害信息员、保安人员等开展消防安全宣传教育；
（四）利用社区、乡村广播、视频设备定时播放消防安全常识，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防安全宣传教育。
社区居民委员会、村民委员会应当确定至少一名专（兼）职消防安全员，具体负责消防安全宣传教育工作。
第二十条物业服务企业应当在物业服务工作范围内，根据实际情况积极开展经常性消防安全宣传教育，每年至少组织一次本单位员工和居民参加的灭火和应急疏散演练。
第二十一条由两个以上单位管理或者使用的同一建筑物，负责公共消防安全管理的单位应当对建筑物内的单位和职工进行消防安全宣传教育，每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。
第二十二条歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、医院、客运车站、客运码头、民用机场、公共图书馆和公共展览馆等公共场所应当按照下列要求对公众开展消防安全宣传教育：
（一）在安全出口、疏散通道和消防设施等处的醒目位置设置消防安全标志、标识等；
（二）根据需要编印场所消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用单位广播、视频设备播放消防安全知识。
养老院、福利院、救助站等单位，应当对服务对象开展经常性的用火用电和火场自救逃生安全教育。
第二十三条旅游景区、城市公园绿地的经营管理单位、大型群众性活动主办单位应当在景区、公园绿地、活动场所醒目位置设置疏散路线、消防设施示意图和消防安全警示标识，利用广播、视频设备、宣传栏等开展消防安全宣传教育。
导游人员、旅游景区工作人员应当向游客介绍景区消防安全常识和管理要求。
第二十四条在建工程的施工单位应当开展下列消防安全教育工作：
（一）建设工程施工前应当对施工人员进行消防安全教育；
（二）在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；
（三）对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；
（四）组织灭火和应急疏散演练。
在建工程的建设单位应当配合施工单位做好上述消防安全教育工作。
第二十五条新闻、广播、电视等单位应当积极开设消防安全教育栏目，制作节目，对公众开展公益性消防安全宣传教育。
第二十六条公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、安全监管、旅游部门管理的培训机构，应当根据教育培训对象特点和实际需要进行消防安全教育培训。
第四章消防安全培训机构
第二十七条国家机构以外的社会组织或者个人利用非国家财政性经费，举办消防安全专业培训机构，面向社会从事消防安全专业培训的，应当经省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门依法批准，并到省级民政部门申请民办非企业单位登记。
第二十八条成立消防安全专业培训机构应当符合下列条件：
（一）具有法人条件，有规范的名称和必要的组织机构；
（二）注册资金或者开办费一百万元以上；
（三）有健全的组织章程和培训、考试制度；
（四）具有与培训规模和培训专业相适应的专（兼）职教员队伍；
（五）有同时培训二百人以上规模的固定教学场所、训练场地，具有满足技能培训需要的消防设施、设备和器材；
（六）消防安全专业培训需要的其他条件。
前款第（四）项所指专（兼）职教员队伍中，专职教员应当不少于教员总数的二分之一；具有建筑、消防等相关专业中级以上职称，并有五年以上消防相关工作经历的教员不少于十人；消防安全管理、自动消防设施、灭火救援等专业课程应当分别配备理论教员和实习操作教员不少于两人。
第二十九条申请成立消防安全专业培训机构，依照国家有关法律法规，应当向省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门申请。
省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门受理申请后，可以征求同级公*机关消防机构的意见。
省级公*机关消防机构收到省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门移送的申请材料后，应当配合对申请成立消防安全培训专业机构的师资条件、场地和设施、设备、器材等进行核查，并出具书面意见。
教育行政部门或者人力资源和社会保障部门根据有关民办职业培训机构的规定，并综合公*机关消防机构出具的书面意见进行评定，符合条件的予以批准，并向社会公告。
第三十条消防安全专业培训机构应当按照有关法律法规、规章和章程规定，开展消防安全专业培训，保证培训质量。
消防安全专业培训机构开展消防安全专业培训，应当将消防安全管理、建筑防火和自动消防设施施工、操作、检测、维护技能作为培训的重点，对经理论和技能操作考核合格的人员，颁发培训证书。
消防安全专业培训的收费标准，应当符合国家有关规定，并向社会公布。
第三十一条省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门应当依法对消防安全专业培训机构进行管理，监督、指导消防安全专业培训机构依法开展活动。
省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门应当对消防安全专业培训机构定期组织质量评估，并向社会公布监督评估情况。省级教育行政部门或者人力资源和社会保障部门在对消防安全专业培训机构进行质量评估时，可以邀请公*机关消防机构专业人员参加。
第五章奖惩
第三十二条地方各级人民政府及有关部门对在消防安全教育培训工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰奖励。
单位对消防安全教育培训工作成绩突出的职工，应当给予表彰奖励。
第三十三条地方各级人民政府公*、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、广电、安全监管、旅游、文物等部门不依法履行消防安全教育培训工作职责的，上级部门应当给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，根据权限依法给予批评教育或者建议有权部门给予处分。
公*机关消防机构工作人员在协助审查消防安全专业培训机构的工作中疏于职守的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十四条学校未按照本规定第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定开展消防安全教育工作的，教育、公*、人力资源和社会保障等主管部门应当按照职责分工责令其改正，并视情对学校负责人和其他直接责任人员给予处分。
第三十五条单位违反本规定，构成违反消防管理行为的，由公*机关消防机构依照《中华人民共和国消防法》予以处罚。
第三十六条社会组织或者个人未经批准擅自举办消防安全专业培训机构的，或者消防安全专业培训机构在培训活动中有违法违规行为的，由教育、人力资源和社会保障、民政等部门依据各自职责依法予以处理。
消防安全专题教育培训篇2
关键词：消防工作；教育培训；提高消防安全素质
中图分类号：D631.6文献标识码：a文章编号：1672-8122（2012）06-0154-02
一、引言
近年来，随着我国社会经济飞速发展，人民生活水平不断提高，新兴行业不断涌现，新材料、新工艺的广泛使用，使得公众对消防安全的要求日益增长，社会消防安全的重要性日益突出。同时，消防工作又是一项涉及社会诸多方面的系统工程，只有各地区、各部门、各行业、各单位和每个社会成员自觉遵守消防法规和安全规程，改善防火条件，落实防火措施，及时消除火灾隐患，严防发生火灾事故，才能在与火灾的斗争中取得主动权。
二、加强消防教育培训的几点做法
随着大众传媒的舆论导向作用的不断加强、消防宣传社会化层面的不断加深，消防培训成为一种使用十分广泛且非常实际的宣传方式。但在具体的培训实施过程中，消防培训的效果是我们最值得关心的事情，因为培训效果的好坏不仅关系到消防知识宣传的社会推广程度，在一定的程度上还影响到人民群众的切身利益及消防知识宣传的社会化进程。要想达到受众面广、培训效果好的目的,应采取以下做法。
（一）创新消防培训教育手段，实现消防培训教育多元化
全面提高全民的消防安全素质，大力提升消防文化软实力，进行消防知识的培训教育是关键，要创新方法手段，实行多元化教育，主要包括三个方面：
1.公安消防支（大）队要建立专业的消防职业技能培训机制，加大对消防专业管理人员的技能培训力度，实施技能资格考试，提高专（兼）职消防人员和消防协管人员技能水平，真正使消防安全的硬件设施发挥有效作用，实现“软实力”与“硬实力”的有机结合。
2.采取“请进来”与“走出去”相结合的方法，全方位多层次地进行培训，对于人员多、距离远的单位要派出专职人员上门培训，公众聚集场所从业人员必须经过培训才能上岗，有针对性地开展社区、物业管理公司等人员的消防教育培训，有条件时开设消防安全管理人员的培训班，以满足不同层次人员对消防知识的需求。
3.深入社区、企业、学校等开展义务消防知识讲座，加大社会义务消防培训的力度和广度。通过培训教育使广大人民群众及时了解消防动态，掌握先进的消防知识，传播先进的消防安全理念，增强全民消防安全意识，提高消防安全素质，将社会化消防工作深扎于百姓心中。
（二）针对不同对象，有的放矢开展培训
消防工作不同时期会有不同的要求和重点，不同季节、不同生产行业、不同工种的人员也都有不同的特点，如冬季和夏季不同，城市和农村不同，化工企业和轻纺企业不同，电焊工和保管员不同。所以，在进行消防安全教育时，要注意区别这些不同特点，抓住其中的主要矛盾，有针对性、有重点地进行。此外，前期准备也非常关键。在准备阶段，要了解的是参加培训人员的年龄、结构、职业、身份特点，深入分析了解他们原来掌握的消防知识水平，研究他们对消防知识需求的倾向和缺乏的内容，对症下药，由此来确定培训的重点和内容。不同的对象培训的重点自然不同。
例如：对于学校的培训，要根据培训的对象是学校工作人员还是高中生、初中生或是小学生，根据他们不同的认知水平、心理特征及实际需要来安排培训计划、上课的具体内容。同时，对于近阶段的消防重大事故或重大安全事件，要注意收集相关信息，并对其原因做出深刻分析，为培训提供新的素材，只有事先充分准备了，才能在培训中发挥出色，应对自如，才能起到事半功倍的效果。
（三）采用多种手段和方法，因材施教
培训的内容是整个培训的核心，内容选择把握得好，才能达到培训目的。目前，在消防培训中存在针对性不强，甚至偏离主题的现象。不管什么培训，都是从燃烧的理论、火灾分类谈起，或全面介绍消防知识，或盲目地举一些较大的案例，教育大家消防安全如何重要，至于一个部门、一个行业、一个岗位，应该怎样做好防火工作，如何消除隐患等关键问题却没说明白。培训无针对性，内容空泛，会使参加培训的人失去兴趣，也难以达到应有的培训效果。
因此，在进行培训时，培训内容的选择至关重要。工作中，一方面培训者要在培训前认真收集受训者的信息及相关资料，了解培训人员的需求，并以此来确定培训的侧重点和内容；另一方面要因人而异，根据不同人员开设内容不同的培训课。例如：受训者主要是社区居民，培训内容就应该以如何预防家庭火灾，楼房起火如何逃生为重点，因为他们并不关心消防设施的原理和如何使用。受训者是小区物业管理人员，那么培训的侧重点就应该放在消防设施的管理、使用，以及发生火警后如何处置，如何组织人员疏散等。
还有，那些培训对象在实际工作中经常遇到，但又容易疏忽的内容，也应该是培训的重点，在进行培训的过程中要把这些问题讲清楚。
（四）把握培训技巧，调动受训者兴趣
如何把握听众的心里，调动大家兴趣，是控制培训效果的重要途径。在培训过程中，授课老师要注意语气的抑扬顿挫，并用一些肢体语言来吸引受训者的注意力和兴趣。讲课过程中应多提问题，师生良性互动。培训过程变得生动，才能有效达到预期目的。
还应采取放映幻灯片、录像片等科技手段来丰富培训内容。仅靠老师讲课的培训过程，是十分枯燥、乏味的，把数字技术穿插着运用在培训过程中，会使培训变得生动形象，更具有吸引力。如果能根据受训者的需要，针对不同的被教育群体，举一些发生在被教育群体同行业、同人群中的火灾案例来授课，会让受训者感觉到真实、可信，会有良好的培训效果。
培训课程讲究知识性和趣味性有机地结合。所谓趣味性，就是通过对教育内容的加工，针对不同的对象、时间、地点、内容，用形象、生动、活泼的艺术性手法或语言，将不同的听者、看者的注意力都聚集于所讲的内容上的一种手法。同样的内容，同一件事物，不同的宣传手法会产生不同的效果。所以要掌握趣味性的手法，使所宣讲内容对听者、看者具有吸引力，使人想听、想看，达到启发群众、教育群众的目的。
消防安全专题教育培训篇3
《中华人民共和国消防法》第六条规定：“公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。”因此，为了提高广大公民的消防安全意识，增强火灾中自防自救能力而开展的消防安全教育培训，是消防监督人员日常工作的一个重要组成部分。作为消防监督人员，能够上好消防安全培训教育课是个基本功。然而能够利用自身掌握的知识，生动活泼地向被教育者讲解消防知识，让被教育者通过教育切实增长消防安全知识，提高消防安全意识并不是一件简单的事。在实际的培训工作中，无论我们采取的何种培训方式，培训的实际效果都是我们最关心的问题，如何上好消防安全教育课，笔者通过日常工作总结了以下几个方面：
一是明确教育群体，确定培训教育重点。社会化消防安全教育工作面向的是从业单位不同、工作性质不同、文化程度不同、年龄阶段不同的各种人群，所以就要求消防监督人员在上课前必须先明确培训教育群体，确定培训教育内容和方式。如:对社会单位培训，应以如何有效制定完善单位消防安全管理规定，如何有效使用、维护单位消防设施器材，增强单位消防安全应急处置能力为重点；对学校低年级学生进行的消防安全培训应以火场逃生和燃放烟花爆竹注意事项为重点，对居民区的消防安全宣传应以家庭防火为重点等。对农村消防宣传和城市消防宣传应当采取不同的方法――农村居民普遍文化水平低，认识和理解能力欠缺，消防宣传应突出浅显易懂、简单实用。
二是根据接受能力，确定授课方式。人的知识层次的不同决定了他对消防知识的理解和接受能力，消防监督人员选择何种授课方式将对消防安全培训效果产生直接的影响。如:对公安派出所民警和街道办事处、居委会工作人员以及单位的消防安全管理人、管理人员的培训应多用专业术语讲解专业知识；对单位员工的培训应采用通俗易懂、寓教于乐的语言；对老人和中小学生的消防安全教育应多进行灭火演练和火场逃生演练。现在的学生都有很强的接受能力，而且“消防教育从娃娃抓起，功在当代，利在千秋”。宜利用新生入学、老生返校时机及时组织消防宣传教育，在教育课上利用生动有趣的消防知识游戏和消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动向学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能；同时也可以与当地教育部门积极配合，印发中小学生消防教育课本。这些方式都会起到“教育一个、带动一家、影响一片”的消防安全社会效应。
三是充分调动听众积极性。消防培训的过程中，提供一些参与性的活动非常有助于调动受训人员的积极性，同时也为他们提供了亲身实践的机会。这些参与性的活动可以包括灭火器的使用、防烟面具的使用、结绳自救的演示、高层缓降器使用的演示等。在具体操作中，我们也要根据培训的人员、场地以及单位的实际情况来进行一定的选择，同时应该注重现场的组织、秩序的维护及安全的防护。
四是多以火灾案例、数据加深听众印象。在培训过程中，受教育者往往因培训内容单一、枯燥不能聚精会神，从而达不到教育效果。在演讲和培训活动中，实例和数据是最具说服力的。针对不同的被教育群体，多举一些发生在被教育群体相同行业、相同人群中的火灾案例吸引受教育者，通过火灾案例中血淋淋的事实、惨痛的教训再结合一些理论知识，就必然会给大家留下深刻的记忆，起到好的教育效果。如果辖区内某个单位或家庭发生火灾，我们也可以组织其它单位或小区居民召开现场会，让他们亲身经历火灾现场，这样以会代训的方式就会更加有说服力和教育效果。
五是将消防知识归纳总结，深入浅出地讲解。如何将众多的消防知识在较短的时间内让被教育者理解、吸收？消防监督人员必须要不断将消防知识归纳总结，取其要点，深入浅出地讲解。如一句“遇见火情不要慌，提瓶子，拨销子，握管子，对着火根压把子”的顺口溜，就可以清楚地使被教育者掌握灭火器的使用方法；再如要讲解火灾的种类、燃烧的必要条件、灭火的基本原理、灭火器的种类及正确选型等基础理论时，只要黑板上同时列出以上四部分其中的内容，再划出它们之间的相互关系，就能让被教育者在最短的时间内加以掌握。
六是利用影像、图片，强化教育效果。例如，我们可以利用专业知识和网络等资源，针对不同的培训对象制作不同种类的培训课件，在培训的过程中借助一些火灾现场的图片、社会单位消防疏散演练的录象来丰富培训的内容，会使整个培训更加丰满且形象生动，使事物化静为动，化远为近，变抽象为直观，变复杂为形象，以其活动的图像、真实的音响吸引学员的视觉和听觉，在愉悦的氛围中激发受教育者浓厚的学习兴趣，启迪其创造性思维，可以事倍功半的实现消防教育目的。目前，培训方面专门的资料并不是很多，这也要求我们在平时的工作和生活中，要留心从新闻、报纸以及互联网上去收集和整理相关的信息。
消防安全专题教育培训篇4
一、加强“五大”活动组织领导工作
区消防安全“五大”活动领导小组由区委常委任组长，区政府办公室副主任、安全生产监督管理局副局长、公安分局副局长、消防大队教导员为副组长，消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设“五大”活动办公室于区公安消防大队，教导员兼任办公室主任，主要职责：一是提供消防法律法规咨询、技术支持；二是收集各镇（街）开展“五大”活动、构筑“防火墙”工程进展情况，分类统计、分析研判，定期向领导小组报告各镇（街）工作推进情况，针对全区不同阶段工作情况情况拟定推进措施；三是及时编发“五大”活动工作简报，推广各镇（街）典型经验做法，每周统计相关数据；四是组织开展专项督导检查，起草督查方案、情况通报等文件；五是负责“五大”活动、构筑“防火墙”工程年底综合检查考评的统筹组织工作。
二、“五大”活动推进工作措施
（一）消防安全大排查、大整治工作措施
1．实施网格化排查整治。按照公安部“五大”活动部署，结合实际深入开展消防安全大排查、大整治。重点推进人员密集场所、“三合一”场所、百日消防安全大排查大整治大宣传大培训”专项行动以及建筑消防设施大排查大整治工作，将全区城镇划分若干小块，明确区、镇（街）、村（居）工作责任，细化每个小块消防安全管理人员，分片包干，量化任务，联合相关部门逐家逐户开展排查整治。
2．建立健全工作台账。消防部门要结合“五大”活动排查整治工作，利用消防监督管理系统建立社会单位消防安全管理工作电子档案，对社会单位消防设施基本情况以及存在火灾隐患进行登记，并如实记载消防监督执法情况，分门别类建立健全台账。
3．加大隐患整治力度。消防部门、各公安派出所要用足用好法律手段严厉查处火灾隐患和消防违法违章行为，督促整改火灾隐患，重大火灾隐患及时报告区人民政府实施挂牌督办，并向社会公告。
4．深化社会单位“四个能力”建设。全区各级有关部门要深入推进社会单位开展消防安全“四个能力”建设工作，确保年底前全区所有消防安全重点单位通过达标验收，并全面推进一般单位人员密集场所消防安全“四个能力”建设。督促已达标单位开展消防安全“四个能力”回头看活动，每月度开展消防安全自查自评，切实整改存在火灾隐患，并向公安消防部门申报。
5．建立火灾隐患举报投诉机制。各镇（街）、区直有关工作部门要建立火灾隐患举报投诉制度，发动广大人民群众参与火灾隐患排查整治工作，举报身边火灾隐患和消防违法行动。
6．建立建筑消防设施维护管理长效机制。各社会单位要结合实际，制定建筑消防设施配置、维修保养、检测和操作管理制度，落实责任，保障消防设施完好有效，并要将建筑消防设施完好有效纳入社会单位消防安全“四个能力”建设达标验收和定期自评内容，并将结果向区公安消防大队申报备案。消防部门要将建筑消防设施瘫痪、关停问题将列为消防安全“四个能力”建设达标考评时“一票否决”范围。
7．加强新建、改建、扩建工程消防安全管理。各有关工作部门要落实新、扩、改建工程消防监督管理责任，严把建设工程消防设计审核、消防验收、消防设计备案和竣工验收备案关，督促列管单位按要求配备消防设施和灭火器材；杜绝产生“先天性”火灾隐患；消防部门要将建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围，确保建筑外保温使用符合要求的材料。
8．加强消防监督执法责任倒查。各镇（街）、区直有关部门要严格依法履行消防安全工作职责，依法督促辖区落实消防安全责任制，消防部门要加强消防监督执法规范化建设，严格依法履行消防监督工作职责；我区凡因未依法履行消防工作责任、导致较大以上火灾事故发生的，严格责任倒查，依法依纪追究责任。
（二）消防安全大宣传工作措施
1．广泛宣传《全民消防安全宣传教育纲要》。全区各级各部门要利用各类宣传手段，深入宣传《纲要》主要内容，做到家喻户晓、人人皆知。区宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、文广、安监等部门要联合召开宣传动员专题会议，全面开展好宣传贯彻落实工作，努力提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力。
2．建立健全社会消防宣传工作机制。全区各级各部门要将消防安全宣传纳入新闻媒体宣传，固定宣传阵地，搭建宣传平台，做到天天有消防宣传图像、有消防宣传声音，组织开展各种形式的消防知识宣传活动，并形成长效机制。
3．深入开展社会化消防宣传工作。全区各级各部门要深化消防宣传“五进”活动，在家庭推广消防安全自查行动；在学校推广消防安全课堂教育和定期演练行动；在社区推广落实消防宣传员行动；在农村推广消防安全乡规民约和自防联防行动；在公众聚集场所推广消防安全“三提示”行动；在单位推广提高消防安全“四个能力”专项宣传行动。要利用各类新闻媒体、互联网络、户外视频、宣传讲坛等措施，不断提高社会群众消防安全意识和火灾自防自救能力。
4．曝光久拖不改火灾隐患。消防部门协调广播、电视、互联网等媒介曝光久拖不改的火灾隐患，跟踪报道火灾隐患整治过程，在全社会形成整治火灾隐患的高压态势。
（三）消防安全大培训工作措施
1．扎实开展公安派出所民警消防业务“实地操”练兵。公安部门要分级分批对所有公安派出所所长、消防专（兼）职民警开展消防监督业务技能集中培训，开展消防监督执法检查“实地操”（组织消防监督人员开展建筑消防设施监督检查方法、程序等执法环节的实地操作训练）练兵活动，重点解决公安派出所民警不会检查、检查发现不了问题、发现问题不知道执法程序等问题，并将消防监督“实地操”练兵纳入公安民警绩效考评，经考核达不到“实地操”标准要求的，不予或延缓晋升晋级，或调整工作岗位。
2．推进《社会消防安全教育培训大纲》落实。全区各级各部门全面贯彻落实《社会消防安全教育培训大纲》具体要求，组织开展社会化消防安全教育培训，全面提高广大干部职工消防安全素质。
3．推进消防安全负责人、管理人培训。消防部门要建立培训长效机制，严格培训质量要求，实行培训合格发证制度。建立培训台账，年底前完成重点单位消防安全负责人、专（兼）职管理人以及重点工种培训，并将培训情况纳入日常消防监督检查内容。
4．推进消防控制室人员培训。消防部门要督促社会单位按要求配齐消防控制室持证上岗值班人员。同时，充分发挥消防设施工程施工企业、消防维护保养单位的作用，加大消防控制室值班人员在岗操作培训力度，确保其熟练掌握消防设施操作方法和灭火应急处置技能。
5．推进农村消防安全培训。各镇（街）、区直有关部门要制定农村大培训实施方案，组织开展好镇（街）负责人、村（居）“两委”负责人培训工作，年底前100%完成对全区所有镇（街）负责人、村（居）“两委”负责人轮训一遍工作。
6．开展保安消防安全技能培训。公安治安管理部门要贯彻落实《公安部关于充分发挥保安队伍作用积极开展消防安全工作的通知》要求，将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容，严格落实培训课时和内容要求。
（四）消防安全大练兵工作措施
1．强化业务理论学习和体能训练。消防部门要组织官兵学习《消防法》、《执勤战斗条令》、《抢险救援勤务规程》、《作战训练安全要则》、《灭火救援战评规定》等相关法律和规范性文件，掌握各类火灾扑救和常见灾害事故抢险救援处置程序及注意事项，熟知公安部消防局印发的《基层指战员应知应会手册》内容，消防大、中队警官、士兵要严格按照大纲要求，强化体能训练，必训课目考核合格率达到100%，选训课目不得少于4项。
2．强化“六熟悉”训练。消防部门要结合辖区实际情况，分类确定总数不少于60个重点单位，逐一开展实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，掌握重点单位结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，及时修订完善应急预案。大、中队干部掌握本级部队执勤人员、装备实力和辖区基本情况，掌握战勤保障物资、装备储备情况，了解本级消防安全重点单位情况，熟悉本级灭火救援预案内容。
3．强化指战员技能训练。消防部门领导和干部要掌握辖区常见火灾扑救和其他灾害事故处置程序和组织指挥要求，熟练操作灭火救援指挥箱、化学灾害事故处置辅助决策系统等应用软件；战斗员要按照岗位和任务分工，熟悉掌握分管装备器材的技术性能和适用范围，熟练操作应用和维护保养，达到大纲标准要求。
4．强化专业培训和战术研究。消防部门要对所有攻坚组队员进行不少于30天的集中培训，提高灭火救援攻坚能力；对大（中）队任职不满两年的干部进行不少于20天的集中轮训，提高业务素质和指挥水平。大、中队要重点加强对高层、地下、石油化工等特殊火灾扑救和建筑倒塌、交通事故、危险化学品等特殊灾害事故处置研究，定期开展灾害事故专题战术研究，制定相关处置对策及措施。
5．强化合成训练和实战演练。消防部门要组织大（中）队针对本地灾害事故特点和规律，开展以班组、大（中）队为单位的合成训练，普通中队合成训练课目不得少于20项，特勤中队合成训练课目不得少于30项（其中普通合成训练课目不少于10项，特勤合成训练课目不少于20项）。同时，消防部门要选择有代表性的30个重点单位，对每个重点单位开展不少于2次的实地演练（至少进行1次出水演练），其中夜间演练次数不得少于10次。
6．强化专项测试演练。消防部门要组织开展石油化工单位灭火救援准备工作调查摸底和测试演练，摸清石油化工单位底数，掌握装备技术性能和部队作战能力，组织开展实地演练，提高扑救疑难火灾的攻坚克难能力。
三、工作要求
(一)高度重视，加强领导。深入推进“五大”活动是今年下半年消防工作的重点，也是扎实推进构筑“防火墙”工程和深入打造“铁军”的具体措施，全区各级各部门要高度重视，成立专门机构，建立健全工作机制，细化工作方案，明确工作责任，统筹协调，切实抓好落实，确保“五大”活动顺利推进。
(二)营造氛围，扩大声势。全区各级各部门务必把加强消防安全常识的宣传教育纳入社会公益宣传的内容，大力宣传消防法律、法规，普及冬季安全用火、用电等防火常识和逃生自救知识；要利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体舆论宣传引导作用，营造“五大”活动浓厚工作氛围。
消防安全专题教育培训篇5
关键词：贯彻落实；高等学校；加强；消防安全管理
《高等学校消防安全管理规定》（教育部、公安部令第28号，以下简称《规定》）经2009年7月3日教育部第20次部长办公会议审议通过，于2009年10月19日颁布，自2010年1月1日起正式实施。笔者结合工作实际谈谈几点看法。
一、《规定》颁布实施的重大意义。
近年来，高等学校火灾事故频发，人员伤亡及财产损失巨大，加强高等学校消防工作因形势需要变得刻不容缓。尽管《中华人民共和国消防法》于1998年已颁布实施，但针对高等学校消防安全管理的相关法律、规定却是一个空白。2006年5月，教育部委托北京科技大学先期启动了《规定》的起草筹备工作，在完成初稿第4次修改后，2007年11月，正式成立了由18所有代表性高校参加的课题组。经过两年多的努力工作，《规定》终于正式实施。《规定》的颁布实施对加强高等学校消防管理具有十分重要的意义。一是高等学校是人员密集场所，又是大学生、教师、科研人员等社会知识分子主要汇集地，据统计，全国共有各类高等学校4000多所，教职工200多万人，在校学生约2700万人。国务院专门提出“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”。高等学校的消防安全直接关系到广大师生的安全，关系到每一个家庭的幸福稳定，关系到社会的和谐稳定。《规定》的颁布实施，承担起了对高等学校每一个学生的安全和社会稳定的责任，承担起了对党的教育事业负责、对人民生命负责的重任，意义重大；二是2002年5月1日起施行的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十三条将高等学校划定为消防安全重点单位，并对消防安全重点单位消防安全管理提出了要求，但还不是针对高等学校消防安全管理的专门法规，《规定》的颁布实施，填补了高等学校消防安全管理的立法空白；三是高等学校内消防管理部门在消防安全管理上无执法权，对校内师生、外来人员、家属以及驻校内其他单位都缺乏制约力，造成了消防安全管理力度不够，这一点也使依法立规工作变得格外重要；四是《规定》的颁布实施，将极大的推动高等学校消防安全管理朝着科学化、制度化、规范化的方向发展，对于普及消防安全知识，提高师生员工消防安全素质，预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全，夯实消防工作基础，推进消防工作社会化，从根本上提升全社会的火灾防控能力，具有十分重要的作用。
二、高等学校消防安全管理存在的薄弱环节。
近年来，国内外发生在高等学校的火灾案例触目惊心，如2008年11月14日上海商学院学生宿舍楼火灾，导致4名女生死亡；2008年5月5日中央民族大学女生宿舍发生火灾，火灾发生时大部分学生都在楼内，所幸消防员及时赶到将上千名学生紧急疏散，才没有造成人员伤亡；2003年11月24日凌晨，俄罗斯人民友谊大学6号学生宿舍楼发生火灾，造成41名外国留学生死亡，近200人受伤，其中有中国留学生46人烧伤，11人死亡。血淋淋的火灾事故教训曝露出了高等学校消防安全管理存在薄弱环节。
1、对消防安全工作的重视程度和管理水平有待进一步提高。
高等学校是一个包罗万象的小社会，涉及面广，情况复杂，工作重心放在了教学、科研、学校建设等方面上，对消防安全工作的重视程度不够，消防安全管理职责不清，各部门和各级消防安全责任人、管理人未认真履行消防安全管理职责，消防工作认识水平长期停滞不前，消防安全管理能力不高，规章制度落实不到位，人、财、物投入不够，不按消防技术规范配置消防器材设施，火灾隐患整治不彻底，消防宣传不深入，教育不广泛，广大
的师生员工缺乏防火、灭火和火场逃生知识。
2、校园内火灾隐患还大量存在，诱发火灾因素多。
由于消防安全检查和管理不到位，消防设施器材损坏、疏散通道不畅、私拉乱接电线、违章使用电器等火灾隐患还不同程度存在。加之，广大师生消防安全意识不高，安全用火用电意识不强，消防安全管理制度不落实，违反消防法律法规行为时有发生，增加了诱发火灾因素，致使火灾频繁发生。
3、消防安全教育程度低，学生消防安全知识缺乏。
发达国家如美国、日本等国已将消防安全知识纳入学生重要学习课程，成为影响学生一生的重要教育，而我国高等学校开展消防安全教育的程度还较低，没有统一的消防安全教育大纲，没有全国统一的教材，课程安排少或根本没有，教学设备更是少之又少，教师专业能力不强，教育形式简单，没有形成制度化，致使广大学生消防安全知识缺乏。
三、正确解读《规定》条文内容，提高消防安全管理水平。
1、明确了立法依据、目的、适用范围和工作方针。
《规定》的第一章总则明确了立法依据是消防法和高等教育法等法律、法规，适用于普通高等学校、成人高等学校和驻校内其他单位的消防安全管理，目的是为了加强和规范高等学校的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障师生员工生命财产和学校财产安全。高等学校要贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。
2、细化了各部门及各部门负责人的职责。
针对高等学校领导以及师生员工的认识和职责不清等问题，
《规定》的第二章消防安全责任各条文予以了明确，“学校法定代表人是学校消防安全责任人，全面负责学校消防安全工作”、“分管学校消防安全的校领导是学校消防安全管理人，协助学校法定代表人负责消防安全工作”、“学校必须设立或者明确负责日常消防安全工作的机构，配备专职消防管理人员”。专职消防管理人员是消防安全管理工作的“执行者”，消防安全管理人是“组织者”，消防安全责任人是“决策者”。《规定》还对各部门及各部门负责人落实消防安全责任制、制定消防安全管理制度、管理消防器材设施、落实消防工作经费、开展消防安全检查、整改火灾隐患、建立志愿消防队、开展消防安全宣传教育培训、办理消防行政许可、建立消防工作档案等方面职责作了具体的规定。
3、突出了消防安全管理的重点。
为解决高等学校消防安全管理水平不高的问题，《规定》的第三章消防安全管理各条文突出了管理重点。一是明确了校内消防安全重点单位（部位），实行严格管理；二是明确了校内举办各类大型活动和展览必须具备的消防安全条件，并规范了防火审批程序；三是要求严格依法办理建设工程消防设计审核、消防验收或者备案手续，严格执行消防法规和国家工程建设消防技术标准，杜绝先天性火灾隐患；四是要确保消防设施和器材完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；五是校内学生宿舍、教室和礼堂等人员密集场所禁止违规使用大功率电器；六是明确要求对易燃易爆物品、动用明火实行严格管理；七是火灾发生时和火灾发生后要认真履行扑救初起火灾、疏散人员和保护现场等职责；八是要认真建立健全消防档案，并根据情况变化及时更新。
4、明确了消防安全检查、巡查的频次、内容以及火灾隐患整改程序。
消防安全检查、巡查是发现、消除火灾隐患的有效途径，也是消防工作的重点。《规定》的第四章消防安全检查和整改各条文予以了明确，学校每季度至少进行一次消防安全检查，校内各单位每月至少进行一次防火检查，校内消防安全重点单位（部位）应当进行每日防火巡查。学校主要对各级各部门消防管理工作情况进行检查，校内各单位对本单位消防管理工作进行检查，校内消防安全重点单位（部位）对用火、用电、安全出口、疏散通道、人员在岗等情况进行防火巡查。
5、规范了消防安全教育和培训工作。
加强学校消防安全教育和培训工作，提高广大教师生员工的
防火、灭火和逃生自救能力，是学校减少火灾事故，降低火灾损失、人员伤亡的重要手段。《规定》的第五章消防安全教育和培训各条文予以了规范。一是将师生员工消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划；二是将消防工作方针、政策，消防法律、法规，消防器材设施使用，防火、灭火知识，火灾逃生自救，人员疏散等作为消防安全教育和培训的主要内容；三是明确提出了对学生消防安全教育培训的措施和方法。《规定》第三十六条要求学校每学年至少组织一次学生消防演练，每学年至少举办一次消防安全专题讲座，对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训，对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训；四是明确了消防安全培训的频次和对象。对消防安全重点单位（部位）的员工每年至少进行一次消防安全培训；学校二级单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训；消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、学生宿舍管理人员、消防控制室的值班、操作人员应当接受专门消防安全培训。
6、明确了如何建立应急反应和处置机制。
发生火灾时，学校应当立即启动应急预案，迅速扑救初起火灾，及时疏散人员。对如何建立应急反应和处置机制，《规定》的第六章灭火、应急疏散预案和演练各条文作出了明确规定。学校、二级单位、消防安全重点单位（部位）应当制定相应的灭火和应急疏散预案，内容应当包括成立组织机构，报警和接警处置程序，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施，通讯联络、安全防护救护的程序和措施。实验室因其特殊性还应当有针对性地制定突发事件应急处置预案。校内消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案每半年至少组织一次消防演练，并不断完善预案。
7、赋予了消防工作经费法律保障。
消防经费是保障消防工作顺利开展的重要条件，《规定》第七章消防经费各条文明确要求学校应当将消防经费纳入学校年度经费预算，保证消防经费投入，保障消防工作的需要。消防工作经费包括日常经费、专项经费。日常消防经费用于校内灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训。专项经费用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。
8、实施消防工作考评奖惩激励机制。
对消防工作实施考评奖惩，可以调动单位、人员的工作积极性，促进消防管理有序开展。《规定》的第八章奖惩各条文要求学校应当将消防安全工作纳入校内评估考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理规定的，学校应当责令其限期整改，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员根据情节轻重给予警告等相应的处分；涉及民事损失、损害的，有关责任单位和责任人依法承担民事责任。学校违反消防安全管理规定或者发生重特大火灾的，除依据消防法的规定进行处罚外，教育行政部门应当取消其当年评优资格，并按照国家有关规定对有关主管人员和责任人员依法予以处分。
四、认真贯彻落实《规定》，切实加强高等学校消防安全管理。
结合《规定》的颁布实施，笔者就如何贯彻落实《规定》，加强和改高等学校消防管理工作提出以下措施。
1、提高认识，加强领导，充分认识《规定》颁布实施的重大意义。
各级教育行政部门、公安机关消防机构和高等学校要从全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从“以人为本”和保障师生员工生命财产及学校财产安全的根本要求出发，牢固树立“安全第一”的指导思想，充分认识《规定》颁布实施的重大意义，充分认识学习宣传和贯彻落实《规定》的重要性。将贯彻落实《规定》作为当前和今后一段时期高等学校安全保卫工作的一件大事来抓，加强对消防工作的领导，认真学习和宣传《规定》，认真按《规定》要求抓好贯彻落实，切实加强高等学校消防安全管理，避免发生校园火灾。
2、认真组织学习宣传活动，营造《规定》实施的良好氛围。
各级教育行政部门、公安机关消防机构和高等学校要加强协调配合，紧密依靠当地党委、政府，积极争取将《规定》纳入全民普法教育规划；认真组织开展《规定》学习、培训工作，尤其要加大对学校各级各部门及驻校单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、学生宿舍管理人员、消防控制室的值班和操作人员、实验室工作人员、保卫人员等重要岗位、特殊工种人员的学习和培训力度；充分利用报刊、广播、电视、互联网及社会媒体及校内媒体，积极开展各类宣传普及活动，通过举办消防安全知识讲座、开展消防志愿者活动、组织灭火逃生演练、参观消防站、参加消防培训等形式多样、内容丰富的活动，不断增强学生的消防安全意识，强化消防安全教育，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的联动效应。
3、完善制度，明确职责，切实落实消防安全责任制。
高等学校要结合实际情况，根据《规定》的有关要求，制定完善配套消防安全管理制度，建立健全各级消防组织机构，确定各级消防安全责任人、管理人、专职消防管理人员，明确各部门及各部门责任人职责，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，逐级落实消防安全责任。
4、加强消防安全管理，切实消除火灾隐患。
高等学校要认真贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，落实消防安全管理制度，严格执行消防安全责任制；认真组织开展灭火、应急疏散演练，提高扑救初起火灾的能力；重视消防工作档案建设，认真记录消防安全管理情况；严格执行消防工作考评奖惩，充分调动各级各部门及相关人员参与消防工作的积极性。公安机关消防机构要认真履行法定职责，严把高等学校建设工程消防设计审核、消防验收关，杜绝建设工程先天性火灾隐患；加大对高等学校的消防监督检查力度，及时发现和消除火灾隐患；为高等学校消防安全管理工作提供及时周到的业务指导，提高消防安全管理水平。教育行政部门要依法履行对高等学校消防安全工作的管理职责，检查、指导和监督高等学校开展消防安全工作，督促高等学校建立健全并落实消防安全责任制和消防安全管理制度。
令人欣慰的是，高等学校的消防安全已引起了社会各界的广泛关注，越来越多的高等学校将消防安全当作一项重要工作来抓，
高等学校消防安全环境有了很大改观，我们相信，随着《规定》的贯彻落实，政府的重视和社会各界的努力，高等学校消防安全管理工作必将会上一个新台阶，为教育改革和发展创造良好的安全环境。
参考文献:
[1]《中华人民共和国消防法》
消防安全专题教育培训篇6
(一)观念较为陈旧
一是教育思路缺乏创新。尽管年年开展活动，却难以见到公民消防安全素质发生实质性改变。消防安全教育活动不连续，一些大型活动轰轰烈烈几天后就销声匿迹、没有下文。至于有多少群众参加、参加群众获得多少教育、获得教育又有多少真正能够存记于心并转化为消防安全素质，往往无人关注和保证，以至于消防安全教育难以稳步奏效。
二是教育模式缺乏创新。有些地方社会消防安全教育还停留在计划经济时代，教育实施模式主要是上级机构制定下达教育措施和实施方法，然后由本地消防部门按照统一模式在某一规定时间段内组织实施，不能做到根据本地区的实际情况有针对性地开展教育活动，缺乏创新，往往是照抄照搬、年年一样。
三是教育制度缺乏创新。与消防工作面临的迫切形势不相适应，不少地区消防部门仍然存在着“上级催一催抓一抓、出了问题抓一抓”等消极被动的情况，缺少主动抓、主动管的积极性、主动性和创造性。从广东全省各地开展消防宣传教育工作的开发部来看，消防宣传教育工作存在形式单一、内容简单，无具体的长效宣传机制;存在推一下动一下的现象，上面没有文件通知要求，宣传工作就立马停滞不前的现象，严重影响了消防安全工作社会化的发展。
(二)机制不够完善
一是落实不到位。目前消防安全教育主要由消防部门组织实施，处于“孤掌难鸣”的尴尬境地，国家对社会消防安全教育缺乏统一的强制性要求，特别是消防安全教育内容尚未纳入国民教育序列，造成学生群体的消防安全教育效果落实不好。就广大务工人员来说，情况也是如此。广东作为外来务工人员聚集的大省，人数超过3000万，约占全国的1/4，大部分外来务工人员居住条件简陋、生活水平不高、文化素质偏低，加上流动性强，难以接受系统的消防安全培训，逃生自救基本常识缺乏，一旦失火，很容易造成人员伤亡。
二是教育不规范。社会消防培训组织机构不健全，培训内容不系统，缺乏标准化、规范化教材，消防安全教育师资力量缺乏、培训经费短缺，制约了教育效果。消防部门的培训多采取以会代训、监督检查代训等形式，培训时间短、内容少、效果差。
三是积极性不高。一些企事业单位以生产和工作繁忙为借口，不愿安排专门时间让员工学习消防知识，使得这些单位职工消防培训没有有效开展起来。学校消防安全教育目前正处于起步阶段，消防安全教育大多流于形式、难以持久。一些学校虽然成立了消防安全教育组织机构，但未把消防安全教育工作列入计划，缺乏系统性、经常性;一些学校热衷于搞形式，轰轰烈烈走过场，缺乏实效。
(三)内容不够全面
一是内容不完整。表现在政策法规、消防常识方面缺乏有深度的引导性、警示性、监督性、娱乐性、趣味性内容，针对性不强，满足不了社会不同层次成员的需求。
二是安排不合理。教育内容多以灭火、逃生为主，内容过于单一，形式缺乏创新，难以引起教育对象的兴趣。应该根据教育客体职业、地域、年龄的差异，恰当安排消防安全教育的内容，因材施教，突出教育的针对性，提高教育的实际效果。
(四)方法缺乏创新
一是方法手段较为简单。目前社会消防安全教育形式大多选择在空旷场地拉条幅，用扩音器进行宣讲;又如在节假日开展突击性街头宣传教育活动，张贴悬挂标语、条幅、口号，彩旗飘飘，锣鼓阵阵，发传单，作讲话，很难吸引年轻人的注意，来的多是一些中老年人，貌似轰轰烈烈，实则效果有限。
二是现代科技运用不够。目前社会消防安全教育多采用传统的宣传形式，形式单一，活泼性、趣味性、直观性不足，难以引起受教育者的兴趣，难以激发其接受知识和技能的主动性和积极性。随着科技的发展，网络、电视、手机、电子灯箱等新兴媒体不断涌现，能给受教育者带来强烈的感官冲击，产生较深刻的印象，这是传统手段所不能达到的效果。社会消防安全教育应该充分利用这些新兴媒体的优势，弥补传统宣传教育方法的不足，以提高教育效果。
(五)教育力量薄弱
一是专业力量“分身无术”。消防部门是社会消防安全教育的主导机构，在社会消防安全教育工作中处于重要位置。但是按照目前的消防部队编制，负责社会消防安全宣传教育的人员支队级单位一般也只有1～3人，大队级单位一般不设固定人员。消防部队忙于以灭火救援为中心的各项救援救助工作，工作压力和负担比较重，往往无力抽出时间和精力从事系统性的消防安全教育工作。因此，消防安全教育专业力量薄弱，与社会消防安全教育需求之间的矛盾很突出。
二是社会力量相对薄弱。社会消防安全教育不仅仅是消防部门的职责，更重要体现为政府的职责和全社会的责任。当前，应充分挖掘社会单位和人员的潜力，弥补现役消防安全教育人员数量的不足，充分调动社会中愿意而且有能力从事消防安全教育工作的单位和个人的力量，让他们加入到教育队伍中来，出谋划策，贡献力量。现行社会消防安全教育体系既未建立行之有效的培养模式，也缺乏相应的职能管理部门，主要弊端是把社会消防安全教育看成是单一的政府和消防部门行为，宣传、教育和培养等工作全部由政府组织与实施，不同程度地存在着职责不清、权限分割、基础薄弱等现象，导致社会消防安全教育思路单一、缺乏联动、力度不够、效果不佳。
二、我国社会消防安全教育影响因素分析
消防安全教育是提高公民消防安全素质的教育。消防安全素质是人们应对火灾突发事故时确保人身安全不受威胁、财产不受重大损失所需的素养和品质，是公众消防法律意识、消防安全自觉需求意识、防火常识、灭火技能及疏散逃生能力的具体综合体现，是国民综合素质的重要组成部分。加强社会消防安全教育工作，就必须对影响我国社会消防安全教育效果的主要因素进行深入细致的分析。
(一)教育主体
社会消防安全教育是一种有目的、有计划、有组织的社会实践活动，教育主体和教育客体是构成教育活动的最基本要素。社会消防安全教育是教育主体通过自身努力，借助一定手段、运用一定方法去影响教育客体。一般来说，公民通过接受消防安全教育活动接触丰富的消防安全信息，这些信息或深或浅、或强或弱、或正面或负面地对个人产生影响刺激，当公众接触到这些消防安全信息所产生的情景时，就会产生自我机体、心理、思想、情感诸多方面的反应，从而使人引起注意、理解、对抗或接受。教育主体是社会消防安全教育中的组织者和实施者，包括领导者、教育者和辅助人员，教育主体是影响消防安全教育工作的关键因素，主要表现在以下方面:
一是认识和态度。教育主体特别是领导者的思路和态度决定了消防安全教育工作的落实程度，教育主体认识程度高，就会重视消防安全教育，给予必要的时间、经费、资源等投入;教育主体认识程度不高，往往会忽视消防安全教育工作，不能正确处理消防安全教育与生产、工作之间的关系，把消防安全教育看成是不必要的负担，认为消防安全教育工作无关紧要，口头重视，但是缺乏实际行动;或者对消防安全教育认识不足，不愿组织消防安全教育活动或者敷衍了事，这种态度会给教育客体造成一定程度的误导，导致他们产生轻视和厌烦心理。在走访座谈中发现，很多人反映从没有接受过任何形式的消防安全教育，不懂得最基本的消防安全知识，造成这种现象的根本原因在于教育主体缺乏对消防安全教育重要性的必要认识。特别是在一些机关、学校、企业中仍然存在着较为严重的不重视消防安全教育的情况，关键在于这些单位的领导没有树立正确和必要的消防安全意识，导致消防安全教育工作不得力，员工的消防安全综合素质普遍不高。
二是素质和能力。教育主体的素质和能力是决定消防安全教育效果的重要因素。一般来说，教育主体知识面宽，掌握一定的技巧和方法，就能根据教育客体的具体特点，深入浅出地采用适宜的方法和手段，增强教育的效果。相反，如果教育主体的素质不高、能力不足，言之无物或照本宣科，就不能把握受教育者的特点，必然流于形式，使受教育者难以产生触动，必然降低教育效果。
(二)教育客体
教育客体是与教育主体相对应的概念，一般是指受教育者。社会消防安全教育既有与国民教育相似的一面，又有其特殊的一面，这就决定了教育客体具有复杂性，主要表现在以下方面:
一是文化程度。一般来说，文化程度高低决定了人们学习知识和技能的接受能力，从而影响安全意识的培养。教育客体的消防安全意识与其受教育程度有关，良好的文化素质对教育客体消防安全知识和技能的掌握会起到积极的促进作用。初中以下文化程度的教育客体接受新知识的能力较差，获得信息的途径少，而且大部分人生活水平不高，生存是他们最大的问题，因此对于消防安全标志的设置以及对消防安全知识的了解很少，甚至有些人对消防安全工作态度冷漠、毫不关心。
二是生活阅历。生活阅历是影响消防安全教育效果的重要因素。一般来说，阅历、经验丰富的人对消防安全教育有着较为正确的认识，接受程度也较高，容易调动教育客体的主动性、积极性和参与性，教育效果就会比较好。相反，阅历简单、经验缺乏的教育客体往往对消防安全教育的重要性认识不到位，甚至有抵触心理，教育效果就会比较差。
三是职业差别。调查结果显示，一般来说政府部门、事业单位以及正规企业对消防安全教育工作认识程度较高，消防设施较为齐全，消防安全教育工作落实也比较好，导致其成员整体消防安全素质比较高。相反，松散组织从业人员，例如个体经营者、农民工、社区退休人员等是消防安全教育的盲区和薄弱环节。
(三)教育方法手段
教育方法和手段是联系受教育客体与教育目的的桥梁和纽带，选择合适的方法和手段可以比较容易达到教育目的，取得较好的教育效果。在选择社会消防安全教育方法手段时要考虑以下因素:
一是趣味性。消防安全教育方法手段要讲究趣味性，确保容易接受，同样的内容、不同的讲授方法会产生不同的效果。讲究趣味性就是通过对教育内容的加工，针对不同的对象、时间、地点、内容，用形象、生动、丰富、多样的方法和手段，将不同的听者、看者、体验者的注意力都聚焦于教育内容上。社会消防安全教育主体应注重掌握趣味性的讲授方法，使所讲授的内容对听者、看者、体验者具有吸引力，使人想听、想看、想体验，达到启发群众、教育群众的目的。此外社会消防安全教育的对象是广大民众，向他们传播的消防科学知识和技能还必须通俗易懂，其形式也必须是群众喜闻乐见、乐于接受的，否则就会影响教育效果。
二是针对性。当前群众普遍缺乏基本的消防安全知识和技能，除了群众本身原因外，也与当前社会消防安全教育内容过于空洞、形式过于单一有着密切的关系。当前进行的消防安全教育活动很多时候是在追求“热闹”的效果和轰动效应，缺少教育的针对性，造成教育效果不好。同时，在消防安全技能培训方面时间较少、内容单一，缺乏吸引力。总体来看，在消防教育安全知识和技能传授方面既缺乏对教育客体情况的深入了解，也缺乏对教育客体特点的深入研究，教育方法手段缺乏针对性，造成教育效果不好。消防工作在不同时期有着不同的要求和重点，不同季节、不同行业、不同工种的消防要求也有很大的差别。所以，在进行社会消防安全教育时要注意区别这些不同特点，紧紧抓住其中的主要矛盾和矛盾的主要方面，这样才能做到有针对性、有重点，从而提高教育效果。
三是创新性。随着我国经济、科技和社会的快速发展，火灾发生的特点也在不断发生变化，社会消防安全教育内容也应当相应地随之变化，才能适应新的需要和要求。在社会消防安全教育的立意和形式上必须不断创新，才能吸引群众特别是广大青少年的兴趣，要解放思想，开拓创新，采用人民群众喜闻乐见、容易接受的方式进行消防安全宣传教育。
(四)物质投入
社会消防安全教育离不开一定的经费、场地、人员等物质因素的投入，物质投入是决定社会消防安全教育的重要因素，主要表现在以下方面:
一是人力。专业人才是完成社会消防安全教育活动的根本力量，缺乏相应的专业人才就无法保证社会消防安全教育工作的质量，就会在很大程度上影响社会消防安全教育工作的效果。目前既缺乏社会消防安全教育工作的领导者和组织者，更缺乏社会消防安全教育工作的教育者和参与者。仅仅依靠消防部门来完成消防安全教育工作显然是不现实的，必须依靠政府组织和社会力量来完成消防安全教育工作。这就需要加大对消防安全教育专业人才的培养力度，在专门的大专院校设立相应的专业，培养专业的消防安全教育人才，同时制定和完善各种政策机制，鼓励和支持相关人员特别是大学应届毕业生和消防部门转业官兵积极投身到社会消防安全教育战线上来，不断充实和增强社会消防安全教育的人才力量建设。
二是资金。社会消防安全教育工作需要一定数量的资金投入，尤其是在开始和初创时期。例如，各地目前所建消防安全教育场馆投资少则五六百万元，多则一两千万元，这对于一些经济欠发达地区来说无疑是一笔很大的开支。社会消防安全教育的资金投入应该列入本级政府财政预算，特别是应列入教育经费财政预算，以相应的比例对社会消防安全教育进行投入。此外，还应以中央政府专项资金的形式对经济落后地区进行适当扶持，地方政府应按相应的比例进行配套追加，从而保证社会消防安全教育资金的投入，弥补历史和现实发展中的“欠账”。
三是设施。目前，教育基础设施匮乏和不均衡是影响公民消防安全教育的重要因素。目前我国还有数量不少的省、自治区特别是广袤的中西部地区普遍缺乏专门的社会消防安全教育设施。这些地区的社会消防安全教育仅仅依靠消防部门一家进行组织，由于消防部队本身在体制、资金、师资、器材、场地等诸多方面存在着很多制约因素，导致在这些地区消防安全教育培训开展较少、方法单一，接受教育的群众数量较少，社会消防安全教育的影响非常有限，这在很大程度上影响了当地消防安全教育的效果，也在很大程度上影响了公民整体消防安全意识和安全素质的提升。
三、加强我国社会消防安全教育的对策
素质教育是社会最基本的教育，公众消防素质的高低不仅是影响火灾发生的重要因素，同样也是影响火灾危害程度的重要因素。近年来，各级政府通过制定规章制度、采取多种手段和方法，改革社会消防安全教育体制，规范社会消防安全教育的形式和内容，不断提高社会消防安全教育效果，取得了一定的成绩。但是客观而论，我国社会消防安全教育还存在着一些不足和需要完善之处，还有待进一步提升。为此，应从以下几个方面着手，不断完善和创新社会消防安全教育的思路，以此形成消防安全教育人人有责、人人需要的良好氛围，营造和建立政府和群众关注社会安全、消防安全的和谐氛围。
(一)以树立科学观念为先导，提升社会消防安全教育水平
思想是行动的先导，理念是行动的灵魂。强化社会消防安全教育必须首先从树立全民观念、法制观念、效益观念和市场观念入手，理清思路，解决各级政府的思想认识问题，从根本上增强对社会消防安全教育的认识，树立“防火重于泰山”的观念。广大群众也要从根本上转变思想认识，变“要我学”为“我要学”，树立科学的安全意识，形成良好的安全习惯。
(二)以充实教育内容为载体，提升社会消防安全教育水平
社会消防安全教育的对象是每个公民，不同职业、不同地域、不同年龄的人所需要和所能接受的消防安全知识也不同，因此社会消防安全教育也要遵循教育的基本规律，根据不同教育对象，选择不同的教育内容和形式，因材施教，循序渐进，突出科学性、针对性和实效性。按照消防安全知识和安全技能的重点和难点内容，以学历层次和职业特点完善教育内容体系，分阶段、分层次构建立体化、全方位的社会消防安全教育内容体系。
(三)以探索方法手段为突破，提升社会消防安全教育水平
近年来，社会消防安全教育采取了多种方法和手段，取得了一定的教育效果，但是与社会消防安全教育的目标和人民群众的要求还有相当的差距。社会消防安全教育所面向对象的知识结构和文化层次不同、兴趣爱好各异，开展宣传教育的社会环境不同、场所不同、目的不同、内容不同，此外不同地区消防部门自身条件(资金来源、专业实力、人员配备、制度等)也不同，这些因素都决定了要根据具体宣传教育任务和活动采用不同的教育方法和手段，具体来说包括运用媒体、移动电话、固定媒介、发放宣传材料、培训、讲座、授课、参观体验、开展实践活动等形式。只有根据不同教育客体，采用不同的教育方法手段，才能取得最佳的消防安全教育效果，提高消防安全宣传教育的效率。另外，消防部门还应结合工作实际和条件变化，探索更新更好的消防安全教育形式。
(四)以完善教育机制为重点，提升社会消防安全教育水平
为了从根本上提高消防安全教育效果，必须探究出现问题的根本原因，追根溯源才能找到解决问题的治本办法。社会消防安全教育工作出现种种问题的根本原因，在于没有建立起一整套能够充分调动有关各方积极性、主动性和创造性的宣传教育机制。机制是社会组织以及其中个体之间相互衔接、相互制约、相互配合的方式方法，机制科学有效，系统就能高效运转，得到理想的系统输出;相反，如果机制不科学，系统运转的效率就会降低，系统输出也就不会理想。消防安全教育工作也是如此，为了切实提高社会消防教育有关参与主体的积极性、主动性和创造性，必须从创新机制入手，从根本上解决问题。具体来说，应该建立和完善绩效评价机制、奖惩激励机制、系统协调机制、奖金保障机制和法律保障机制。
(五)以健全教育队伍为根本，提升社会消防安全教育水平
消防安全专题教育培训篇7
做到人人负责，群防群治；用小手拉大手把《安全法》宣传到社会和每个家庭，关注安全、关爱生命，家喻户晓，人人皆知，确保我县多年来学校安全无重、特大事故。尤其是今年以来，重点对全县143所村委会办完全小学、118所村办小学、65所一师一校、16所初级中学、8所完全中学、1所师范、1所职业技术中学、142所幼儿园（含130所民办幼儿园），共计494所各级各类学校（幼儿园），中小学在校生140298人（小学生67477人，学前幼儿23384人，高中学生11157人，初中学生38280人），教职员工6274（在职在编4834）人，狠抓了安全教育。对34917人的住校生加强了24小时昼夜专人监控、管理，重点对山区、半山区薄弱学校的安全工作重点排查，投入省、市资金613.6万元，重点对全县91307㎡的危房进行重点改扩建和排除，使盘新、大泼、宗所堡、后所、水阁、双箐口、贞元、雾露顶、挪岩、甘河、上赛、雨补等学校的“d级”危房转危为安，确保学校安全工作顺利进行。为了防患于未然，根据省、市的要求，近期，我们组织中学、小学、幼儿园安全隐患普查工作（还未结束），对全县学校消防安全、安全出口、化学药品、道路交通安全、食品卫生、周边环境、水电设施等进行拉网式学校隐患集中行动专项排查，采取有力措施，营造良好的育人环境保毕业工作的顺利进行，杜绝安全事故的发生。我们的主要工作是：
一、统一思想，提高认识，强化责任
教育局组织召开各类安全工作会议6个月共18次。通过18次会议，认真贯彻执行上级文件和明传电报精神，充分认识学校安全工作的重要性、紧迫性、艰巨性，牢固树立“安全重于泰山”及“安全工作无小事”的思想，力求把学校安全工作抓紧、抓实、抓细、抓好，各校都成立了安全工作领导小组，进一步明确安全工作的内容、职责、范围，层层签订安全责任书，校长是学校安全工作的第一责任人，健全学校安全工作责任制，建立学校安全工作突发事故及时报告制度、安全工作定期会议制度、节假日和安全专项检查制度、安全隐患整改制度、学校门卫（宿管员）制度等，从思想上为学校的安全工作提供了有力的保证。
二、广泛宣传，加大安全防范力度
全县各学校（园）针对“关爱生命，关注安全，安全来源警惕，事故出于麻痹”等内容，我们做了以下工作：
1、教育局转发各级文件、内部明传电报，共59份。
2、我们以教育局文件印发有关安全内容的共7份。
3、我们印发有关安全的方案、说明和通知共32份。
4、本单位印发有关安全的信息报告共17期。
5、全县各学校印发加大宣传力度的具体做法是：
全县各学校印发《xx县安全教育从我做起》宣传资料10000余份、印发《xx县中、小学生安全自救常识》40000余份；组织全县各学校按班级征订《学生自救自护教师用书》1800余册，价值70000余元，要求各学校班主任认真组织学习书上的生活安全知识、饮食安全知识、交通安全知识、社会实践安全知识、社会交往安全知识、校外活动安全知识、消防安全知识、户外活动安全知识、校园防范安全知识、电脑网络安全知识、身体保护安全知识、野外活动安全知识、自然灾害防范安全知识；印发《xx县中、小学生道路交通安全知识》13000多份，县教育局、县交巡警大队联合举办了xx县第二届中小学生撰写交通安全知识征文比赛，逐级评选出140多篇参加县的竞赛，评出一等奖10篇、二等奖20篇、三等奖40篇，分别奖品价值150元、130元、100元，评审总开支经费10000多元；教育局、xx镇中心学校利用3月安全周，组织17校每校1名选手，参加小学生安全知识演讲比赛，评选出一等奖7名，二等奖10名，比赛共开支经费6000多元；组织全县381所中小学协调免费订购普法书籍4572册，价值70000多元。全县在校园醒目位置写下永久性标语291余条，针对防火安全写出临时标语，据不完全统计7000多条，各校利用校园广播、黑板报、课间集合、应急演练等形式广泛宣传，让师生充分认识到消防安全疏散通道、安全出口、火灾隐患、锅炉、化学药品、易燃易爆物品、食堂卫生、道路交通安全、学校水电设施、周边环境、防非典、防禽流感工作等在学校安全工作中的重要性和必要性，让学生在遇到特殊情况能有效、有序地自动疏散到安全地带，进一步增强了广大师生的安全防范意识。
三、加强学校安全措施，做到防患于未然
我们在切实加强中小学安全管理方面，加强了以下措施：
1、①举办了“道路交通安全启动仪式”；“举办了xx县中学、小学、幼儿园安全管理的大型宣传活动”；②“举办了特种行业专业技术培训”（在xxxx小学进行锅炉、液化气、电梯等知识培训）；③举办了两期“食品安全培训班”（xx温泉和县卫生局）；④在xx一中举办了全县各中学、小学、幼儿园校长、政教主任抓安全工作现场会；⑤教育局与县交巡警大队联合举办了“交通安全知识征文活动”。
2、积极配合县技术监督局于对xx二中、师范、xx中学、五中、xx中学、xx一中、xx三中、xx中学、xx一中、xx二中等学校的锅炉、管道、溶器进行了实地检查，排除隐患，督促建章立职，核实司炉工的资质，对压力表、安全阀、水垢等现场检测，特请市技术监督局锅检所的刘师、左师到我县不分白天黑夜地进行检修，确保教学工作的顺利进行。
3、狠抓学校安全培训（包括以会带训）共16次：
⑴、教育局组织中学、中心学校政教主任和抓安全工作的领导进行安全业务培训，认真抓好我县的学校安全工作；⑵、教育局召开防火安全专题会议，部署我县各学校要加强今冬明春防火安全意识，尤其是大班额宿舍要教育好学生防火，还要注意疾病预防；⑶、集中各中学、中心学校领导，在教育局安排部署曲请市防火委员会布置宣传《防火明信片宣传活动》征文事项；⑷、教育局组织中学、中心学校校长、政教主任教研室主任进行安全业务培训，认真抓好我县新学期学校安全工作；⑸、教育局召开防火安全专题会议，部署我县各学校要加强防火安全意识，尤其是大班额宿舍要教育好学生防火，还要注意疾病预防；⑹、教育局、卫生监督局联合对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展食品安全大检查，同时对食品从业人员进行现场有关事务所培训；⑺、教育局组织中学、中心学校校长共32人到宣威、会泽参观学习，进行安全业务培训，认真抓好我县新学期学校安全工作；⑻、xx县教育局、xx县技术监督局联合对全县有锅炉的学校开展锅炉安全大检查，并对从事锅炉的司炉式进行业务培训；⑼、教育局在大会议室召开局机关全体职工、县直各学校、各中学领导和体育教师共140人的中考体育安全工作会议，详细布置了安全工作的有关宣传事项，要求学校领导和体育教师要高度重视学生体育考试中的各项安全；⑽、xx县教育局、县医院共同抽调34名医生、17名工作人员和9所中学分管安全工作的领导，对全县高考学生进行高考体检的安全教育及业务培训；⑾、教育局在大会议室召开局机关全体职工、县直各学校、各中学校长会议，研究布置5月12日至17日全县开展“防灾减灾日”宣传周活动，动员各学校必须做好“八个一”的宣传教育，培训63人；⑿、教育局召开局机关安全工作会议，要求大家在雨季来临之际，要深入到各学校检查安全隐患，尤其是排除危房新建，要责任到人去督促实施，培训38人；⒀、教育局召开排除危房专题会议，对全县各有关中学、中心学校的领导和业务人员进行培训，要求各学校立即制定好排危实施措施，严格把好排危监督关，教育局有关科室也迅速与有关职能部门联系，协调排危工作，确保9月份招生上课；⒁、xx县教育局、xx县交警大队在xx小学共同组织了《xx县第二届道路交通安全知识竞赛》培训师生4000余人；⒂、教育局、国土资源局、民政局、xx镇党委政府、xx派出所、交警中队、xx卫生院、xx镇二中共同举办地质性灾害紧急疏散演练，培训师生2000余人；⒃、教育局、公安局交警大队、xx镇中心学校联合在xx小学举办道路交通安全知识演讲比赛，全镇46名选手参赛，培训师生300余人。
4、半年以来进行全县性的全方位、拉网式的安全大检查14次：
⑴、教育局组织文化局、公安局、建设局、工商局、卫生局、消防大队、交警大队、市容大队、电信局等单位领导在教育局中会议室召开“集中排查学校周边突出治安问题和矛盾纠纷问题、形势分析专题会议”，并组织抽调24人分6个大组，下乡对全县各级各类学校、幼儿园进行专项整治；⑵、教育局组织各科室到学校巡查防雷、防疾病传染、防食品中毒等安全大检查，确保教育教学工作的顺利进行；⑶、教育局组织机关干部下乡到全县各级各类学校、幼儿园进行开学安全工作大检查；⑷、开展全县各级各类学校、幼儿园在教室、宿舍、通道、楼梯、围栏、扶手、旗杆等重点部位的安全排查，特别是有住宿生的学校、幼儿园要认真检查消防安全隐患和车辆接送隐患；⑸、由教育局、卫生监督局联合对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展食品安全大检查；⑹、教育局组织全县各有关完中、初级中学、中心学校分管安全的领导、县幼儿园的园长到全县5所被招标的纯净水厂进行参观视察，观看其规模、设施，认定其资质，开展师生饮用水的考察，为师生饮用水的合同订购打基础；⑺、开展全县各级各类学校对学校化学物品管理和清理学校管制刀具的专项整治活动；⑻、教育局机关召开会议动员各科室人员下乡各联系点认真排查学校安全隐患，组织抓好《3月26日所在安全教育周》工作；⑼、教育局、卫生局食品监督大队开展全县学校食品安全大检查，重点检查学校食堂出售四季豆等情况；⑽、教育局组织局机关各科室对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展预防手足口病、上呼吸道疾病和食品安全大检查；⑾、由教育局组织局机关各科室对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展预防手足口病、上呼吸道疾病和食品安全大检查；⑿、教育局组织局机关各科室对全县中学、寄宿制小学、幼儿园开展危房安全工作大检查，并将教育局机关职工“一对一责任制”定位到危房建盖学校，进行质量监管、责任性联系和现场办公解难；⒀、6月23日下午在教育局大会议室，召开县政府、纪委、建设局、教育局、各有关中学、中心学校、乡镇政府领导、基建队负责人会议，部署、安排今年的整体危房改造和标准化建设安全工作会议；⒁、教育局各科室对各有关排危学校进行安全隐患大检查。
5、全县494所中小学幼儿园，针对《教育系统应急预案》有264所搞了防空袭防地震防雷击火灾防疾病防突发事件紧急疏散演练演练，（教育局安全办有学校演练专辑档案备查）。
6、各校结合实际对本校的安全从危房、破损房排除情况，教学楼、师生宿舍、食堂的“三防”及食品卫生工作、厕所等有无安全隐患，有无裂痕、渗雨等现象做了清理、排查、抢修。各校（园）领导牢固树立学校安全工作无小事的思想，把学校安全工作抓紧抓好，抓实抓细，做到每月查、每周查、每天查，在清晨和晚上入睡时，学校领导和教师都要进行全面检查，在确保安全的情况下，师生方可进入教学或入睡。努力做到校园内及其校园附近的沟渠，沟道有无隐患，校内电路有无破损和超负荷甚至漏电现象，有无火灾隐患；学校食堂及周围零售店有无不卫生、影响学生身心健康的食品；加强对学校食堂的管理工作，建立健全规范的管理制度，对存在问题的认真进行整改，消除各个环节中存在的事故隐患，防止学生食物中毒事件的发生。
7、加大了学校仪器室、实验室一些有毒、易燃、易爆等危险品的管理力度，专人专锁专柜管理；道路交通安全；学校消防设施及安全通道应急照明灯的装配情况等多方面，进行了全面检查、整改。大多数学校都提高了认识，补充完善了安全制度，认真分析了学校存在的安全隐患，及时采取了整改措施，切实做好“五防”工作（即：防火、防水、防电、防鼠、防盗），确保了师生安全。
四、加大学校专项整治力度，确保学校教学工作安全有序发展
通过上述工作，总体情况良好，具体表现在：①、各类学校都根据自身实际建立健全了安全制度，层层签订了安全工作责任书，各学校认真宣传、动员，采用各种会议宣传安全与健康，多数学校有会议记录及具体措施；②、安全工作警钟常鸣，做到常抓不懈，狠抓危房改造、改建工作，不留隐患。不准师生到校外野炊，不准将火种带入林区，要求学生向家庭和社会宣传。安全防火，人人有责；③、学校内部都经常性地排查防火隐患，学生进入宿舍不准点油灯与蜡烛，并对宿舍电灯实行统一开关，杜绝火源；④、多数学校都有专人看管学生宿舍，专人管理水电；⑤、绝大多数学校安装了消防栓和灭火器，同时对实验室也进行专人管理，安装了换气扇，增加了柜子妥善保管化学药品。⑥、各学校加强校车管理，学校与车主、学生家长、学生签订安全责任书。
五、存在问题
消防安全专题教育培训篇8
关键词消防培训；办学水平；评估方案
中图分类号：G40-058.1文献标识码：B文章编号：1671-489X(2012)12-0030-03
evaluationSchemeDesignofFiretrainingSchools’RunningLevelinYunnanprovince//YanLianyu1,Yanwenhua1,ZhengYanqiong1,mingLiang1,LiShiyou2
abstractinordertoguidesocialresourcestoenterfiretrainingfieldinorderandnormalizetherunningschools,evaluationschemeoftrainingschool’runninglevelinYunnanprovincewasdesign.theschememainlyconsistsoffouraspectsofcontents:guidingideology,indexsystem,operatingmechanism,procedure,andtheindexsystemincludes7firstgradeindexes,18secondindexesand5one-votenegationindexes.
Keywordsfiretraining;levelofrunningaschool;evaluationscheme
author’saddress
1YunnanFireGeneralBrigade,Kunming,China650228
2CollegeofCivilengineering,SouthwestForestryUniversity,Kunming,China650224
1前言
云南省目前有华成消防职业培训学校、华铄消防安全职业培训学校、尚云消防职业培训学校共3所民办消防培训学校，这3所学校均开展了社会消防安全教育培训工作。对这3所学校进行办学水平和能力评估，对于引导社会资源有序进入消防培训领域、规范各学校的办学行为、提高全省消防教学水平和培训质量具有重要的意义。
2评估方案设计
2.1评估指导思想
评估工作要遵循成人教育发展规律，紧密结合云南消防行业现状和发展趋势，坚持实事求是的原则，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，以评建工作为手段，促进3所消防培训学校进一步落实教学工作的中心地位，深化教育、教学改革，强化教学管理，加强教学资源配置，建立健全教育质量保障体系，达到提高云南省消防培训质量和教学水平的目的。
2.2评估指标体系
为形成良性的办学竞争环境，采用量化考核办法，即根据各指标的内涵对各学校分别打分，然后根据各学校的总得分进行排序，从而做出优秀、优良、合格、不合格的结论，并根据被评估学校的各指标的分项得分和定性结论提出整改意见。具体的指标体系见表1。
2.3评估工作机构
1）评估领导小组。评估领导小组由云南省消防总队及其相关业务部门领导组成，负责协调、指导评估工作，其主要职责是：明确评估工作思路，审定评估方案，提出评估工作总体要求和安排，向评估专家组指派监督员，对评估工作中的重大问题做出决策和指导。
2）评估专家组。评估领导小组聘请消防、教育方面的专家组成评估专家组，专家组的主要职责是：根据领导小组通过的评估方案，负责对3所消防培训学校进行现场评估并起草评估报告，跟踪整改意见的落实情况，向评估领导小组汇报评估工作进展、提交评估报告。专家组设组长、副组长和监督员各1名，成员3～5名。
2.4评估程序
1）学校自评。各消防培训学校根据评估指标体系开展校内自评，向领导小组提交自评报告，并申请现场评估时间。
2）专家组现场评估。专家组深入各消防培训学校进行现场评估，主要工作程序有：①召开专家组内部会议，产生组长、副组长，进行成员分工；②听取学校汇报，专家组进行质疑和现场查定；③专家组与学校领导层、教师代表、管理人员代表、学员代表谈话；④专家组召开内部会议并形成评估意见；⑤专家组向学校通报现场评估意见。
3）整改和复评。各消防培训学校根据评估专家组意见进行整改和提高，完成后向专家组申请复评。专家组到各学校进行复评后向各学校通报专家组复评意见。
4）评估总结。专家组进行工作总结并向领导小组提交评估报告，领导小组确认评估报告后向社会和各被评估学校通报评估结果。
3结束语
由于社会和经济发展状况、人口素质、生产和生活用火习俗、气候等多种原因，云南是火灾多发的省份，提高全社会的消防意识和从业人员的业务水平任重道远。从2011年10月22日云南学员首次参加“建（构）筑物初级消防员职业技能鉴定基础知识全国统一考试”的结果可以看出，学员成绩与学历、年龄、民族、生源地等多种因素有关，也与培训学校的教学质量有关。从3所培训学校和其他社会单位的专业人员数量、学历层次、职称结构、业务水平来看，云南当前不具备开办3所较高水平消防培训学校的师资条件。所以，监管部门要制定强制性培训标准和规定，从师资队伍、资源配置等方面提高准入标准，规范各学校的培训和办学行为，并按照循序渐进的原则逐步提高准入标准。此外，由于云南火源和火灾的多样性、特殊性，消防部门应引导培训学校联合有关高校和其他社会单位进行分类培训，开展特殊行业和特殊人群培训教学研究，探索出一条有云南特色的消防培训道路。
参考文献
[1]金祖庆.论成人高等教育教学评估[J].中国成人教育,1999(12):18-19.
[2]刘雅丽.成人高等教育教学评估方法及策略探究[J].湘潮,2008(3):95-96.
消防安全专题教育培训篇9
一是整合共建资源，成立宣传培训队伍。与硚口消防中队签订共驻共建协议，组建了以消防官兵为主体的消防安全宣传培训队伍。依托消防中队党员活动室，建立了消防安全教育基地，定期开展消防安全技能培训和应急演练，让居民群众、企业单位懂得基本消防常识、学会查改消防隐患、掌握逃生自救技能，有效提高了消防意识和自救能力。
二是调整社区资源，成立日常巡查队伍。抽调社区群干专干、安保队员、网格管理员等24人，成立社区消防巡逻队，制定消防巡逻制度。社区消防巡逻队分3个小组，24小时不间断在社区巡逻，宣传消防知识、查找消防隐患、解决消防问题，确保问题及时发现、及时解决。
三是发动社会资源，成立志愿服务队伍。积极动员社区党员、居民群众、企业职工、物业保安参与社区消防安全管理，建立了一支由375人组成的“119志愿服务队”。志愿者定期到社区消防教育基地参加学习培训，积极向街坊邻居、居民业主、同事朋友宣传消防知识、传授消防技能、查改消防隐患，形成了“多户联防、区域联防”的消防安全群防群治局面。
2、以体系化建设为重点，形成消防安全新常态
一是以防为先，建立宣传教育体系。以创建消防安全示范社区为契机，制定了《社区消防培训制度》、《社区消防辅导员制度》、《社区消防宣传员制度》，根据宣传制度确定13名消防辅导员和24名消防宣传员，制定宣传培训计划，开展宣传培训工作；建立了社区消防安全宣传室，配备消防图书、挂图、音像制品等消防宣传资料和消防器材，设置固定的消防安全宣传牌、宣传栏和户外消防宣传公益广告等，确保居民群众学有书本、看有示范、练有实物，全面了解和掌握消防安全知识和技能。
二是以治为主，建立监督检查体系。制定社区消防工作联席会制度，定期组织企业单位、商户门店召开联席会，通报消防安全巡查中发现的隐患，研究解决消防工作突出问题。制定社区消防专项巡查制度，针对日常巡查发现的消防隐患，联合街综治办、消防中队、居民代表、企业代表开展专项巡查。对发现的突出问题，及时登记备案、督促整改，对难以整改或拒不整改的单位门店，及时移交派出所、工商所、消防大队依法处理。
消防安全专题教育培训篇10
【关键词】消防监督；问题；对策
随着国民经济的飞速发展，消防监督执法工作的重要性也显得更加突出。尤其在国家提出构建“和谐社会”的宏伟目标之后，对消防工作提出了更新、更高的要求。新的历史条件下如何加强消防监督执法工作，保障经济的可持续性发展，需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。改革开放以来，消防部门为保卫改革开放和经济连设进行了积极有益的探索，做了大量的工作，并取得很多成功经验，在改革开放和经济发展下。消防工作迎表了难得的机遇。
在社会主义条件下发展市场经济，提高了经济效益、同时也给社会带来大量财富。有了丰富的物质基础。为消防事业的发展提供了有力的保证。
一、消防监督执法现状及工作中存在的突出问题
（一）消防警力严重不足
我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九，而发达国家政府消防工作人员占人口比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上，我们的消防警力只是发达国家的十分之一，发展中国家的五分之一。尤其是消防监督力量严重不足，如一个县级消防监督机构，一般只有3个监督员，有的仅有2人，长期处于超负荷的工作状态，难以积极、主动、创造性的开展工作；有时因人员不足，导致执法程序混乱。
（二）消防监督干部整体业务素质不高
“铁打的营盘流水的兵”，由于公安消防机构实行的是现役体制，消防监督执法干部不得不面对交流、更换的实际情况。尤其是为了加强对监督队伍的管理，消防部队对重要岗位做出了定期交流的规定，不同专业岗位交流也相对比较频繁。因此，监督执法人员流动性大，队伍人员很不稳定。由此也带来了两个弊端：一是导致监督执法人员业务素质难以通过长时间的积累和沉淀的方式提高。二是任期较短也往往造成执法监督存在短期行为，消防监督执法工作缺乏连续性和长远规划。其次，消防监督人员的素质参差不齐，目前，从事消防监督执法工作的人员绝大多数是现役干部，主要有消防部队院校毕业和地方院校毕业两种，其中接受过系统的专业法律知识教育的人员所占比例不多，许多监督执法干部只能通过不断的自我摸索和经验积累来逐步提高监督执法水平，执法队伍素质参差不齐，思想活跃、功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。再加上受消防部队现役体制影响，消防监督执法人员队伍很难固定，往往一个案例先后几个人经办，情况不熟悉，工作连续性受到影响。而少数消防监督人员放松学习，疏忽了对消防监督执法经验的总结和积累，不吃透国家有关消防法律法规的立法宗旨、立法原则和基本精神，不掌握调查取证的基本方法，不熟悉消防行政执法程序，不清楚完成一起消防行政执法的要素和环节，对查处各类消防违法行为存在畏难情绪，即使进行查处也难以做到依法处理，监督执法效率不高，这些都严重影响了消防执法质量。
消防工作作为现代经济良性运作不可欠缺的环节之一，受到全社会愈来愈多的重视，消防执法管理的范围和纵深程度也随之增大，特别是近几年来基层消防机构拥有较大的权力，少数执法人员廉政意识淡薄，缺乏职业操守，在市场经济负面效应的冲击和影响下，经不住金钱诱惑，拜金主义、享乐主义思想严重，有利的事抢着做，将手中的权力当作商品交换的筹码，不给好处不办事，给了好处乱办事；没有经济利益的案件能推则推，能拖则拖，该办的不办，借执法办案之机，吃拿卡要，索贿受贿，极大的淡化了消防执法的权威性和严肃性。加上群众的法律意识水平还普遍较低，消防执法系统内外缺少一种行之有效的监督机制对消防监督执法进行制约，客观上纵容了一部分基层执法人员为了自己利益铤而走险，以身试法，违法乱纪，搞权钱交易，导致执法腐败。
（三）消防技术人才缺乏
消防工作是一门边缘学科，涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面，需要各方面的专业技术人才，如火调、建审、法制、宣传、化危、质检等。但是，目前全国最高消防专业学府培养的人才仅仅是本科学历，难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业型技术人才。
二、消防监管机制和手段滞后于社会变化发展的问题
（一）社会单位数量大量增加，“保姆式”的消防治理已经过时
在公安部61号令实施前，重点单位的监督治理，就是由消防部门大包大揽，全权负责单位的消防安全工作，消防监督人员长期包重点单位，导致治理和监督的角色错位，单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依靠于公安消防机构落实。在当前经济飞速发展、社会单位数量大量增加的情况下，消防监督部门的这种保姆式的消防治理手段难以真正发挥效能。
（二）社会单位的内部自我治理体系尚未有效建立，有些方面甚至日益弱化
公安部61号令实施后，在许多单位还没有得到有效落实。而且，在经济利益的驱动下，一些单位原有的消防自我治理手段不断弱化：不少企事业单位机构合并、裁减人员，企业消防保卫部门有的被撒销，不少专职消防人员被分流下岗；部分企事业单位的消防工作处于无人管理状态。在这种情况下，可能致使大量火险隐患滋生。
（三）消防科技水平较低
消防检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备，许多基层消防大队、科在消防监督检查、火灾现场勘查中，尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段，完全凭感觉和经验办事。基层消防监督部门信息化和办公自动化水平程度低，电脑配备少、联网更少，资源难以共享，法律文书手写，办事效率低、质量差。尤其在火灾原因鉴定方面，许多基层大队尚未建立火灾原因鉴定室，先进的鉴定设施缺乏，鉴定结论缺乏科学性、权威性和说服力。
（四）社会消防安全意识缺乏
当前，在我国发生的火灾事故中，80%以上的是人员违法、违规、违章行为造成，社会的整体消防安全意识不高。
三、加强消防监督工作应采取的对策
（一）加强消防科技建设，走“科技兴消防”之路。这是消防监督工作的重中之重，也是消防工作发展的持续动力
一是进一步加强基础硬件建设。配备“九机”和“三仪”，即：配备计算机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、放像机、照相机、摄像机和可燃气体测量仪、检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等设施，同时还应配有必要的交通、通讯设备，进一步提高消防机构办公条件和工作效率；二是加强消防信息科技手段的研发和应用；三是大力发展高科技消防检查仪器和检测手段。积极采用新技术、新设备，如消防安全检查设备、电气消防安全检测设备、火灾原因鉴定设备等，尽快改变目前消防检查只能凭借目测、手量等方式进行消防检查的落后局面；积极采用新技术、新设备，及时准确地发现火险隐患和火灾预防中的问题，使消防工作水平实现质的飞跃。在选择高科技技术手段及设备时，一定要注意根据本地区、本部门的实际需要，选择适用性强的设备和技术手段，不可一味追求科技含量和档次，否则就会产生一种新的浪费。
（二）加强消防治理机制改革，以进一步适应社会发展的需要
一是要狠抓自我改革，加强消防监督规范化建设，建立高效、快捷的专业消防队伍；二是要狠抓社会单位治理改革，加强单位规范化自我治理体系建设；三是要狠抓三级消防监督治理机制建设，强化派出所消防监管职能。
（三）坚持“以人为本”，加强消防监督队伍素质建设
一是要大力加强在职干部的素质培训。要建立消防监督员定期专项业务集中培训制度，分别在各总队、支队进行培训，或者在全国现有的消防院校开设消防监督及执法的短期培训班进行业务轮训，或通过高科技手段实现消防监督培训的远程教学，进一步提高消防监督员的专业技术水平。同时，要积极鼓励干部自学，为其自学创造良好的学习环境；二是要加强专业技术干部队伍培训、考核、聘任。要定期组织专业技术干部培训，提高其业务技能；三是要大力引进各类专业技术人才。引入非消防体系的专业人才有助于消防监督工作向更高层次发展，使监督工作与被监督工作更为有效地结合。要不断引进消防部队急需法律、信息、计算机、工民建、化学等方面的人才，经培训后将其放在他们所专长的一部分消防监督工作岗位上，发挥其带头作用，推动消防事业发展。四是要培养高学历、专业化的技术人才。我国目前消防教育体制存在没有高学历，本科生教育比例偏低，办学力量过于分散。要加快发展消防教育事业，设置高学历消防教育专业，培养高素质的消防技术干部，以适应市场经济发展对消防工作新要求。
（四）加强社会消防宣传力度，大力推进消防工作社会化
一是要充分发动全社会广泛参与，营造良好的消防科普宣传教育氛围。要从“娃娃”抓起，加强中小学生消防知识的教育，定期上好消防课，从小培养其良好的消防安全习惯，熟悉和掌握基本的防火灭火知识和火场逃生技能；二是要充分调动企事业单位的积极性和创造性，使其认真做好本单位的消防培训工作。要督促社会单位制定职工消防培训计划，定期对本单位的防火负责人、防火治理人员和职工进行消防法律和消防知识的培训和应知应会培训，使广大职员明确岗位消防职责，懂得什么是消防违法违章行为，不断提高消防法制观念，自觉做好本单位的消防安全工作；三是要充分发挥公安消防机构的职能作用，加大消防宣传教育力度。要充分运用开放消防站、开办消防警校、举办培训班、组织消防知识竞赛、文艺演出、办墙报、图片展出、放电影以及广播、电视等多种群众喜闻乐见的形式开展消防法规、消防知识的宣传教育。要认真抓好社会各单位防火负责人、消防保卫人员、专兼职防火人员、重点岗位、非凡工种人员的集中培训，熟悉岗位操作规程，熟练掌握消防安全知识。要利用“119”等非凡时机，组织大型消防宣传活动。通过宣传教育，要让消防知识进学校、进家庭、进社会单位，使广大群众懂得防火的基本知识、灭火的基本技能和火场逃生的基本方法，促进全民消防素质的整体提高，在全社会形成人人关心消防、自觉做好消防工作的良好习惯。
参考文献：
[1]《建筑设计防火规范》GB50016-2006.