心理健康教育的意见和建议篇1
会上，金州新区东居小学司萍校长和金州新区第十高级中学于书全校长分别介绍了学校的“心育文化”和“怡心文化”办学特色。东居小学崔艳老师指导的《无私更快乐》和十中陈燕老师指导的校园心理剧《走出阴影》在会上作了展示。
东居小学从2004年开始在全校开展心理健康教育，2007年被评为大连市首批心理健康教育基地校，2014年又被评为大连市心理健康教育示范基地校。学校始终坚持“为了每个孩子健康快乐的成长”，以此作为学校一切工作的出发点和落脚点。在多年系统开展心理健康教育研究与实践的过程中，东居小学积累了很多成功的经验和方法。学校将其延伸，凝炼出了“怡心教育，健康成长”的办学特色，而今“怡心教育”已成为成为东居小学的学校文化主题。
第十高级中学是一所以心理健康教育特色强势崛起的普通高级中学。学校遵循“让每一个生命日日新”的办学宗旨，坚持“生态十中、博雅十中、人文十中”的办学目标，秉承“以心育心、以博启智、以雅塑格”的办学理念。2013年以来，学校坚持心理健康教育办学特色，提出了心理健康教育发展的“三个融合”构想，即心理健康教育与学校管理相融合，与学校教学相融合，与学校文化相融合，将传统文化的灵魂融合进“以心育心”的理念，取得了斐然的办学业绩。
新区教育文化体育局基础教育处翟艳莉处长宣读了《金州新区关于进一步加强中小学幼儿园心理健康教育工作的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。该《实施意见》明确了金州新区心理健康教育工作的指导思想、领导机构和重点任务，为进一步加强区域中小学幼儿园心理健康教育工作提供了科学规范的政策理论依据，指明了下一步金州新区心理健康教育工作有效推进、改革创新的实践方向。
中国教育科学研究院心理与特殊教育主任孟万金教授，是教育部中小学心理健康教育专家指导委员会委员，教育部直属系统高级职称评审委员会委员，中国教科院宁波鄞州教育综合改革实验区幸福教育总设计师，国际幸福学校联盟中方发起人，积极心理健康教育创始人。大连金州新区是中国教育科学研究院率先建立的东北首个教育综合改革实验区。中国教科院驻区专家组不仅为金州新区教育工作提供了强有力的智力支撑和实践指导，也使金州新区深化区域教育综合改革先行一步并初显成效。
在本次会议上，孟万金教授作了《积极心理开启幸福教育》专题讲座，让与会人员对国际前沿的积极心理学和中国教育科学研究院教育“幸福学校联盟（暨积极心理健康教育联盟）建设项目”有了进一步的了解。
新区教育文化体育局宫学莉副局长在会上对第十高级中学和东居小学两所学校在心理健康教育工作中所取得的成绩给以高度的肯定，同时向与会人员介绍了大连金州新区心理健康教育工作开展的基本情况、存在的问题，强调了下一步的工作方向、重点和具体要求。
大连金州新区地处美丽的辽东半岛的黄、渤两海之滨，是大连市改革开放先导区，是辽宁省政府命名的“辽宁省基础教育强区”和教育部命名的“全国义务教育发展基本均衡区”。这里陆域面积1122平方公里，人口120万。已建成国内完备的教育体系，拥有义务教育中小学90所，公办高中7所，公办幼儿园11所，在校中小学及学前儿童10万人，另拥有大专院校12所，社会办学机构400余所。
为了深入贯彻落实《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》和《辽宁省教育厅关于进一步加强中小学心理健康教育工作的指导意见（试行）》的通知要求，围绕实现“国内一流，国际知名”的区域教育发展战略目标，结合2015年金州新区教育局确定的“高品质课堂和教师专业发展”主题年活动，以及区中小学心理健康教育的实际情况，2014年底由大连教育文化体育局牵头、中国教科院驻区专家组和区教科院共同研究制定了《大连金州新区关于进一步加强中小学心理健康教育工作的实施意见》。
依据国家、省、市、区中小学生心理健康教育文件精神，在中国教科研院专家的指导下，研究制定了《大连金州新区幸福学校联盟建设项目计划》，把金州新区心理健康教育工作的目标定位为：用国际化视野下的积极心理学理念为引领，融合中华民族传统文化精髓，借鉴引进国内外积极心理健康教育成功经验，在认真贯彻落实国家、省市对心理健康教育工作的精神要求基础上，着力关注培养师生优良美德、积极心理品质和积极心理力量。一年打基础，突出重点；两年上台阶，区域推广；三年出成果，领跑东北；四年有影响，国内一流；五年高品位，国际知名。努力创建“国内一流，国际知名”的区域积极心理健康教育特色，为教师幸福生活扬帆，为学生幸福生活奠基，为家庭幸福引航。
面向未来，大连金州新区作为中国教科院的实验区，将进一步与中国教科院的各方面专家开展深入的合作。2014年6月份，国务院批准设立金普新区。金普新区由金州新区、普湾新区和保税区三区组成，总面积2299平方公里，总人口158万人，分别占大连全市的18%和22.8%。2015年3月27日，金州新区召开“高品质课堂和教师专业成长”主题年系列活动启动大会。市委常委、金普新区、金州新区党工委书记、管委会主任张世坤，大连市教育局局长赵阳，东北师范大学、辽宁师范大学等高校和辽宁省教科院等教科研机构领导参加了上述启动大会。张世坤主任在讲话中强调，金普新区是第10个部级新区，也是东北地区惟一的部级新区，承担着“一地、一极、三区、两中心”的功能定位。金州新区作为金普新区的核心功能区，金州新区的心理健康教育工作，将迎来前所未有的大好发展机遇。
心理健康教育的意见和建议篇2
网络测试操作方法
凡可配备30台以上电脑同时可联网的学校，均可通过网络测试参加学生积极心理品质调查。
具体步骤：
第一步：根据各省上报的网络测试抽样班级、学生数量和教师数量，总课题组将《网络测试操作方法》发往省级联络员，省级联络员向区县调查员讲解网络调研任务。区县调查员负责向辖区内的样本学校讲解网络测试任务。
第二步：样本学校负责人通知下表中的样本班级班主任，按照下表中“网络测试时间”带领学生进行统一测试，超过规定时间，网络会自动关闭。所以，敬请省级联络员务必提醒各区县调查员和学校负责人在规定时间内完成。
各省网络测试预计学校、班级及学生统计
第三步：请各样本班级班主任统一带领学生，到指定机房，登录省略/mind/，根据测试页面的指导语，向学生进行讲解和示范，指导学生进入“学生入口”，按照提示步骤完成测试。争取一次性完成，约40分钟。也可以分两次进行，但需在一周内完成，每次30分钟。请学生注意掌握测试进度。
第四步：样本班级班主任需与学生同时进行测试，登录网址登录省略/mind/进入“教师入口”，按照提示完成测试。如果学校全体班主任及学校心理健康教育专兼职心理教师人数超过20人，须到指定机房统一参加网络测试。如人数在20人以下，可根据学校安排，或由老师们自行安排时间测试。正式填答开始前，请认真阅读电脑上的指导语，按照提示填答。
附件2
各省纸版问卷数量
凡不具备网络测试条件的地区和学校，可选择通过纸版问卷进行测试。纸版问卷包括第一部分（粉色）、第二部分（绿色）、第三部分（黄色）和第四部分（蓝色）四个部分问卷，分别对应相同颜色的答题卡。班主任根据《班主任施测说明》，指导学生填涂答题卡。班主任在学生填答问卷时可同时完成教师问卷。
各省纸版问卷抽样学校、班级及学生统计
附件3
样本区县访谈人员及时间安排
教育部基础教育一司“中小学生积极心理品质调查研究”课题除问卷调查和网络测试外，还将对部分区县开展访谈工作，以期收集生动、翔实的一手文献文件等资料，丰富调查的研究结果。2011年4月～6月，课题组将派出工作组对访谈区县的教育局分管副局长和区县教研员进行访谈，并随机抽取部分学校实地走访调查，与班主任和学生进行访谈，注重了解各地培养学生积极心理品质的特色做法，挖掘各地中小学心理健康教育工作中具有探索性和创造性的工作经验，同时发现心理健康教育工作中存在的困难，为政策研究提供参考。
一、抽取访谈区县
课题组根据访谈工作的特点和调查需要，拟从北京、上海、浙江、江苏、广东、福建、安徽、内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆和石家庄的90个样本区县中，按随机原则抽取访谈区县。见表1。
第一类访谈区县：由总课题组进行访谈。
抽取访谈区县时，先随机抽取8个样本省，即北京市、上海市、浙江省、江苏省、广东省、福建省、安徽省、广西壮族自治区。再在8个样本省的样本区县中随机抽取8个访谈区县。
第二类访谈区县：由调研负责单位负责人进行访谈。
总课题组在重庆市、石家庄市随机抽取2个访谈区县，由该地区负责人进行访谈研究。
第三类访谈区县：内蒙地区访谈区县待定。
表1各省市抽取的访谈区县
二、区县访谈工作安排
预计每省采访区县教育局副局长1人，合计10人；采访区县教研员1人，合计10人。见表2。
表2访谈区县教育局主管副局长、教研员访谈计划
三、选取访谈学校
本课题计划走访10个访谈区县，除石家庄外，每个访谈区县均由区县教研员各推荐1所访谈学校，每所学校选取班主任1名，选取3名学生，石家庄选取3所学校，3名班主任，9名学生。共计采访学校12所，12名班主任，36名学生。见表3。这些学校须是参与课题调查的样本学校，目的是希望通过访谈班主任及学生，搜集基层师生对心理健康教育的看法，挖掘培养学生积极心理品质的经验，倾听、了解基层师生的真实感受，以便能切实反应基层的需要。
根据课题需要，结合工作实际，访谈学校不采用随机抽样的方式选择，而采用由课题组提出要求，省联络员推荐的方法。选择访谈学校时，主要考虑因素是：学校性质、区域特点等因素；访谈心理教师时，若学校有专职心理教师，则优先访谈专职心理教师，没有专职心理教师的，则访谈承担主要工作的兼职心理教师；访谈班主任时将综合考虑性别、年龄等因素；访谈学生对象时，将综合考虑性别（男女）、学习成绩（好中差）、性格特点（内向、外向、普通）、居住环境（与爷爷妈妈姥姥姥爷同住、与姑嫂叔舅监护人等同住、与父母单方住、三代人同住）、家庭关系情况（家庭和睦、亲子关系状况、夫妻关系等）、网络熟悉程度（常上网、一般、基本不上网或没网络）、家庭收入状况（在本地属于中等偏上收入家庭、属于一般收入水平、属于较低或低收入水平）、父母文化程度（文化程度较高，一般、较低或低）等；访谈班主任时，主要考虑性别、年龄。
表3访谈学校、班主任、学生安排表
访谈全程摄像。被访谈学校需提交学校1980~2010年期间关于心理健康教育工作的文件、规章制度、研究报告、总结报告、学校领导或教师发表的论文或获奖文章等。
附件4
中小学心理健康教育典型案例（1980～2010年）征集说明
目前，认真梳理我国学校心理健康教育三十年历程（1980～2010年），发现典型、甄别典型、培育典型，推广典型是非常重要的。调研期间，将征集各省、区县1980～2010年期间，本地区、本部门、所辖学校有关心理健康教育的大事、要事、相关政策规章及实施办法、有影响力的人物及成果著述。
一、征集原则
1.特点突出
重点突出各级教育行政部门、各级各类学校在心理健康教育不同阶段取得的成就和经验，紧扣时代脉搏，展现不同阶段心理健康教育的新举措、新特色，反映出本地区、本部门心理健康教育工作发展变化的亮点。
2.资料准确
注重客观真实。提交的典型案例和先进经验要保证客观真实、准确实用。
二、征集内容
1.大事、要事
收录本地区、本部门、所辖学校关于心理健康教育方面有影响力及有实效的重要工作活动或自己辖区发生的重大事件。
重大事件主要指市区县集体和中小学校所发生的事件。
（1）内容：主要包括五个方面。
a.包括上级到本地区、本部门参加重大活动，或检查、指导工作，做出重要书面指示或电话指示，或做出重大决策或重要部署，或上级发来的重要文件以及文件的主要精神是什么等；本地区、本部门的重要工作或重大事件等。
B.本级重要领导工作活动，如对上级重要指示、指导、部署、精神的贯彻情况；本级机关发出的重要文件、重要决策和决议事项；本级领导人对机关部门或下属单位所作的重要批示、指示；本地区重要会议；本级主要负责人参加的重大活动，重要的外事活动和出访等。
C.本地区日常开展心理健康教育的主要工作及主要成就，区县、学校所开展有影响力及有实效的重要工作活动或发生的重大事件。
D.就某一专项内容进行研究而进行的活动或发生的事件。
e.省、直辖市、自治区及地方教育行政部门，以及指导、配合教育事业的其他部门，如地方政府、地方人事部门、文明办及事业单位的机构设置、组织变动、重要人事调动等机构设置和组织变动情况。
机构设置及组织变动指：省、直辖市、自治区级被批准机构的成立、撤销或合并；地级名称的更改、职权范围的调整、内部组织机构的变更、办公地址的迁移、人员编制增减等事。
人事调动包括：主要领导人的任免、调动。
（2）数量：各省推举市区县集体2～3个，中小学校6～8个。见表1。
表1集体、个人典型经验收集参考表
2.政策规章及实施办法
省市、区县教育行政及科研机构的各种政策文件（需要有扫描件，以扫描件为凭，或提供网址）。该文件规定了在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。
同时，也征集学校的规章制度和发展规划。
3.人物
（1）对象：在心理健康教育领域有建树、有影响的人物（心育带头人）；省、市、区县心理健康教育教研员，推进心理健康教育工作的省、市、区县组织者。
一线突出贡献者：学者型教师及骨干教师（名师）。
（2）内容：人物生平经历（含照片）、心育思想、学术观点、主要学科成就、重要学术论著（含主编教材、发表的论文等）。
（3）人数：各省大学4~5人，省市行政、科研领导3~4人，中学校长、书记8~10人，小学校长、书记8~10人，大学、中学、小学班主任共8~10名，大学、中学、小学心理教师共8~10人，市区县教研员3人。见表1。
三、时间安排
2011年6~12月为征集阶段，2012年5～7月为编辑出版阶段。请各有关单位将资料发送至：chen.rainbow.省略，并抄送至：。联系人：陈虹、吴月平，联系电话：13311396959。投诉电话：13911131061。
附件5
积极心理取向的政策建议专题组
子课题研究内容、负责人及课题编号
附件6
关于机构调整及人员变动的说明
1.江苏省负责调查研究单位由原来的江苏省未成年人成长指导中心，调整为江苏省心理学会，委托傅宏作为江苏省负责调查研究单位负责人，专业指导江苏省心理学会学校心理教育专业委员会秘书长潘月俊负责具体组织和实施。江苏省未成年人成长指导中心不再作为江苏省负责调查研究单位。
2.继续委托陶恒作为学校咨询专题组组长，傅宏为副组长。
3.战略目标专题组与督导评估专题组合并，原战略目标专题组白玉萍《中外学校心理健康教育政策对比研究》并入督导评估专题组，由督导评估专题组组长庞红卫负责指导和分配研究任务。原战略目标专题组陈宇作为督导评估专题组组员，与赵立芬共同承担子课题的研究。
4.学校咨询专题组陈娟由于工作原因，不再承担子课题的研究。学校咨询专题组梁志菊调入课程教学专题组。
5.课程教学专题组委托王凯作为组长助理，负责组内协调工作，执笔研究实施方案及政策建议报告，与组长、副组长共同完成最终研究报告。
6.师资培训专题组委托田虹作为组长助理，负责组内协调工作，参与设计研究实施方案及政策建议报告，与组长、副组长共同完成最终研究报告。
附件7
调研单位及专题组长经费申请表
2011年4月，课题研究进入正式调查阶段。敬请调研单位负责人、专题组组长及副组长填写下表，于2011年4月30日之前，发送到:chen.rainbow.省略,同时抄送到：，联系电话：13311396959，联系人：陈虹、吴月平。
附件8
教育部基础教育一司重大调研项目
“中小学生积极心理品质调查研究”专题组长研讨会议
通知
2011年4月16日（周六）
一、上午：各组长报到
地点：江苏省吴江市松陵饭店（吴江市中山北路51号，电话：0512-63472888）
二、下午(14:30～18:00)：课题组长会议（吴江市高级中学行政楼三楼大报告厅）
会议内容：
1.总课题组汇报中小学生积极心理品质试调查结果及课题总体进展情况。
2.各专题组围绕五项原则汇报政策研究内容。
（1）是否坚持全局性原则。
全局性指政策建议不仅符合某一地区，而且应覆盖全国，是否能够在更大范围发挥作用，是否能够指导全国各地开展心理健康教育工作。
（2）是否坚持先进性原则。
先进性指不但立足当前，根据现阶段中小学心理健康教育的发展水平提出务实的指导意见，又放眼2020年，在这十年中应该着重哪些工作，是否按这个或这些建议做了，能够引领心理健康教育发展。
（3）是否坚持科学性原则。
科学性指政策建议是否科学，是否符合学生认知规律、学生成长规律及教育规律。是否精练、准确、概括、指导性强。
（4）是否坚持实效性原则。
实效性指政策建议提出来被应用，确实能够推进工作，能产生实效，能对本地区或其他地区产生影响。
（5）是否坚持积极性原则。
积极性指要突出积极心理取向，把积极心理学的理念和技术、好的经验和做法借鉴进来，鼓励发达地区、促进中等地区，带动落后地区。密切政策建议与学生积极心理品质调查研究的关系，说明积极心理取向的政策建议有哪些特色，与一般提出的政策建议有哪些显著区别，优势是什么。
3.发言顺序。
4.提出问题，大家研讨。
三、总课题组组长会议：20：00～21：30
与会者：一司领导、陈虹、吴增强、谢春风
会议秘书并记录：吴月平
四、与会人员填写：《积极心理学取向的中小学心理健康教育政策建议审读意见表》，22：00以前，交给会务组。
五、2011年4月17日（周日上午）：
（8:00～12:00）
会议内容：
1.通报头一天会议纪要，梳理主要问
题及达成的共识。
2.继续研讨。
3.总结并布置下一阶段任务。
地点：吴江市高级中学二楼大会议室。
六、会议研讨要求：
1.组长自评及专家互评。组长自评和专家审读时，均重点围绕政策建议的五个原则展开，即：是否坚持全局性原则、是否坚持先进性原则、是否坚持科学性原则、是否坚持实效性原则、是否坚持积极性原则。
2.组长自评需填写《自评意见表》。
《积极心理学取向的中小学心理健康教育政策建议自评意见表》
3.专家（组长）审读时需填写《审读意见表》。
《积极心理学取向的中小学心理健康教育政策建议审读意见表》
教育部基础教育一司“中小学生积极心理品质调查研究”课题组
2011年3月9日
附件9
关于编撰出版
《中国青少年积极心理品质发展报告（调查篇・政策篇・经验篇）》
（名称以出版时为准）的说明
“中小学生积极心理品质调查研究”是教育部基础教育一司2010年委托调研项目（教基一司函[2010]第26号），于2010年10月正式开题，预计结题时间为2011年12月，预计成果出版时间为2012年5～7月。关于该课题研究成果的有关说明如下：
1．主要内容
成果将以《中国青少年积极心理品质发展报告》形式出版（名称以出版时为准），共包括三个部分――调查篇、政策篇、实践篇。
（1）“调查篇”为中小学生积极心理品质调查研究报告，包括十一省市中小学生积极心理品质调查综合报告，及各省市中小学生积极心理品质调查分报告。
（2）“政策篇”为积极心理学取向的中小学心理健康教育政策建议，主要包括四个专题内容：督导评估、师资培训、学校咨询和课程教学。
（3）“实践篇”主要为区县1980～2010年典型案例和先进经验，突出反映区县及学校在心理健康教育不同阶段取得的成就，展现不同阶段中小学心理健康教育的特色及亮点。也可包括一两个省市的经验。
2.出版原则
遵守我国《著作权法》和《专利法》等相关法律法规；遵守我国政府签署加入的相关国际知识产权规定。
（1）恪守学术道德。“中小学生积极心理品质调查”研究过程要真实，不以任何方式抄袭、剽窃或侵吞他人学术成果，杜绝伪注、伪造、篡改文献和数据等学术不端行为。
（2）尊重他人的知识贡献。“调查篇”要客观、公正、准确地介绍和评论已有学术成果。凡引用他人的观点、方案、资料、数据等，无论曾否发表，无论是纸质或电子版，均加以注释。凡转引文献资料，均如实说明。
（3）紧扣时代脉搏。“政策篇”不但要针对目前中小学心理健康教育发展水平提出务实的指导意见，又能面向2020年，要能够引领心理健康教育发展。
（4）注重客观真实。提交的典型案例和先进经验要保证客观真实、准确实用。
本调查研究是为教育部教育决策提供参考的课题研究，因此课题数据的使用和研究成果的公开发表须得到教育部基础教育一司和陈虹编审（课题负责人）的书面许可。
（1）标明课题研究的参与者。凡有课题编号并完成课题任务的研究者，均需在成果显著位置加以标明。
（2）标明课题研究的支持者。要以明确方式标明为课题研究做出重要贡献的非课题组个人和集体。
（3）明确课题研究的资助和立项部门。课题研究成果发表时应在醒目位置标明“教育部基础教育一司2010年重大委托调研课题（课题编号：2010a02）成果”。
（4）正确表达科研成果。根据《国家通用语言文字法》规定，规范使用中国语言文字、标点符号、数字及外国语言文字。
4.时间步骤
2010年10月~2011年5月为筹备阶段，2011年6～12月为征集阶段，2012年5～7月为编辑出版阶段。请将有关资料发送至：chen.rainbow.省略，并抄送至：。联系人：陈虹、吴月平、吴文庆，联系电话：13311396959。投诉电话：13911131061。
附件10
调查分析、总结表彰阶段计划
“中小学生积极心理品质调查研究”课题于2010年10月正式开题，2011年1~4月为试调查及筹备阶段，2011年5～12月为调查分析阶段，2012年1～5月为总结表彰阶段。
一、调查分析阶段
（1）2011年4～6月，课题组发放问卷、回收问卷、关闭网络测试登录系统。
（2）2011年7～9月，整理分析数据、撰写报告征求意见稿。
各省如希望撰写本省内研究报告，并参编进由教育部基础教育一司主持的《中国青少年积极心理品质发展报告（调查篇・政策篇・经验篇）》的调查篇（书名以出版时为准），需于2011年5月30日之前通知总课题组，总课题组6月底之前将数据反馈给省调研负责单位负责人。5月底之前未通知总课题组，视为省调研负责单位自动放弃参编《中国青少年积极心理品质发展报告（调查篇・政策篇・经验篇）》成果，后果自负。
（3）2011年10月28~30日在北京市第十九中学，召开教育部基础教育一司"中小学生积极心理品质调查研究"研讨论证会。
（4）2011年12月完善报告篇、政策篇审定稿，上报教育部领导。
二、总结表彰阶段
心理健康教育的意见和建议篇3
2009年我区德育工作将坚持贯彻落实党的十七大会议精神，以深入贯彻落实中央8号文件和苏州市委市政府《苏州市加强和改进未成年人思想道德建设行动计划》为抓手，以全面提高小学生的思想道德素养和文明素养为目标，进一步整合德育资源，整体构架未成年人德育体系，把理想教育、民族精神教育、诚信教育、行为养成教育、法制教育、心理健康教育推向新的高度;坚持深入开展社会主义荣辱观教育，不断提高全体教职员工的政治思想觉悟，努力把校园创建成文明、和谐的校园。
二、主要任务：
1.进一步深入学习贯彻党的十七大会议精神。认真落实总书记关于“育人为本、德育为先”的思想，坚持用社会主义核心价值观武装师生头脑;按照“以人为本”的要求，创建人文德育、生活德育、生态德育，增强德育的亲和力、感染力，提高德育的主动性和实效性。
2.进一步加快德育队伍建设。要抓好班主任队伍建设，定期召开班主任例会，有计划、有重点地对班主任加强思想教育，要通过加强班主任培训工作，举行班主任基本功竞赛，召开班主任队伍建设经验交流会，开展“结对子、传帮带”等活动，提高班主任业务素养。要教育全体教职员工牢固树立“人人都是德育工作者”的观念，切实保证德育工作全员参与、全程参与，人人育人，事事育人，时时育人，形成良好的育人机制。要通过班主任资格认定和聘用、周氏德育奖励金的发放、市优秀班主任和市德育先进个人的评选以及市德育学科带头人的培养等方法，培养一支德才兼备的德育人才队伍。
3.进一步加强校园文化建设，形成良好的校风、教风和学风。以社会主义荣辱观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体，以落实“三项规定”、办好区少儿读书节为抓手，有目的、有计划地建设书香校园，创造具有凝聚力和约束力的校园文化氛围，形成自己的文化意识和学校个性，并以此影响和熏陶学生，促进学生健康成长。
要继续抓好学生日常行为规范教育，形成正确的校园道德舆论，建设良好的校园道德环境。各校要根据学生身心发展规律，积极开展有益于学生健康成长的科技、文化和体育等校园文化活动，办好校报、墙报、广播电视等宣传媒体，充分发挥校园文化的育人功能。要充分利用现代信息技术手段在德育工作中的作用，建立健康向上的校园信息网，大力加强文明上网教育，积极探索网络德育教育的新途径、新方法。
4.深化学生思想道德教育体系创新。各校要牢固树立“德育就是质量”的德育观，坚持将德育贯穿到学校各项教育工作中，充分利用各种渠道，发挥课堂主阵地作用，落实学校制定的学科渗透德育的指导意见，实施全员育人、全方位育人的工作责任制。进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络，通过家长学校、家长网校等渠道加强与学生家长的沟通和联系，争取家长的理解、支持与配合，利用学校开放日、校长接待日等时机，展示学校教育成果，听取家长和社会各界的意见和建议，主动接纳外界的指导和监督，不断提高办学质量。充分利用校内外德育资源优势(如社区教育基地、德育教育基地等)，制定切实可行的活动计划，组织开展各种实践活动，培养学生的创新意识，丰富学生课外生活。
5.进一步加强师生心理健康教育。区心理健康教育指导中心要充分发挥自身的指导、辐射作用，结合各学段学生特点，开设面向班主任的心理健康知识培训，提高心理健康教育的实效性，引导学生形成健全的人格和良好的心理品质。各校要结合局心理健康教师培训，积极开展心理健康教育校级培训，扩大辅导员队伍，充分发挥学校心理专(兼)职教师的作用。做好学校心理咨询室建设，定期开设心理健康教育活动课，建好学生心理健康档案，把上好心育课作为广大班主任的一项基本技能，作为班主任考核的一项重要依据，确保心理健康教育深入持续健康地开展。
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6.围绕“五教”主题，全面加强未成年人思想道德建设。各校要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，根据不同年龄学生的特点，紧紧围绕“从增强爱国情感做起、从确立远大志向做起、从规范行为习惯做起、从提高基本素质做起”这四项主要任务，不断改进德育的方法和形式，理解“五教”(养成教育、国本教育、生存教育、感恩教育、反哺教育)内涵，有计划地利用各种法定节日、重要人物和重大事件以及儿童团、少先队纪念日等重要时机，精心设计并组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。
心理健康教育的意见和建议篇4
敬请有关教科研院所、教师进修校、中小学校及会员单位，于2016年12月30日之前，提交学校心理健康教育特色经验和精彩心理课活动设计，推荐（或自荐）心理健康教育结对互助学校及个人。具体内容可输入“学校心育委枣庄会议”在网站或公众微信号（心育之角）上查询，或直接详询秘书处联系人。
秘书处联系人：吴老师、徐老师电子邮箱：
电话：010-6801749788569162，13911387024，13681575637
咨询、投诉电话及微信：13911131061
中国高等教育学会教师教育分会
2016年10月10日
附件1会议内容有关说明
1.2017年4月27日，全天报到。
下午：团体会员单位交流研讨会议
2.2017年4月28日上午：开幕式、颁奖表彰、大会报告、全体合影
下午：小学、初中、高中组，每组六节，分别展示心理健康教育课（或心育班会课）
晚上：友好互助结对校与导师校汇报工作及经验交流
3.2017年4月29日上午：（主会场）学校心理健康教育全员育人论坛或专家报告
下午：（分会场）各地心理健康教育模式创新及学校品质构建实践报告
晚上：平行分论坛或专家工作坊
4.2017年4月30日：专家工作坊
会议日程确定后将发出正式通知，届时也可输入“学校心育枣庄会议”在网上查询。
附件2心理健康教育特色经验收录说明
请按下面的分类提交材料。
1.心理健康教育课程内容与形式特色
2.心理健康教育师资培养与成长特色
3.心理健康教育生涯规划与辅导特色
4.心理健康教育同伴交往与互助特色
5.心理健康教育班主任工作渗透与学科渗透特色
6.心理健康教育咨询室建设与个体辅导特色
7.心理健康教育科研引领与教研活动特色
8.心理健康教育校外活动、家校联动与互联网建设特色
材料不用面面俱到，有特色的地方就写，没有的可以不写，重点突出自己学校或本地区的亮点、特色和好做法。字数2000～3000字，每个特色配发2～3幅图片，总图片数不超过10张（图片文件名需注明该图片的解释文字）。同时，提交学校简介300～500字，包括学校地域特征、教师基本构成、学生基本情况、学校所获荣誉等。
附件3心理健康教育课（心育班会课）收录说明
每所学校须同时提交至少两个心理健康教育课（或心育班会课）活动设计（简称“活动设计”）。活动设计应该是学校开展过的独具特色、效果最好且为原创的设计。活动设计选送要求如下。
一、基本要求
1.活动设计完全为本校或本人原创；
2.内容与过程设计均富有特色和吸引力；
3.活动已经实际操作过且效果很好；
4.学校出具推荐意见：300字左右。
二、活动设计格式要求须包含以下内容
1.活动名称：
2.活动主题（请确定活动设计的分类，在你选择的分类前划√：
学习：引导学生趣学、乐学、会学、学会的原创活动设计
自我：帮助学生自我认知、自我评价、自我提升、自我成长的活动设计
人际：培养学生有效沟通、友善交往、幽默相处、异性互动的活动设计
情绪：陪伴学生体验情绪、表达情绪、调适情绪、管理情绪的活动设计
生涯：提高学生时间意识、择业意识、生涯意识、责任意识的活动设计
适应：鼓励学生适应环境、适应角色、应对挫折、解决困难的活动设计
其他：（如选择此项，请在横线上自行填写分类
3.设计背景：
4.活动目标：
5.参加对象：
6.活动时间：
7.活动准备：
9.活动操作建议：
10.活动效果：
请将有关点评写在此处，注明点评人所在单位、职务、何时、在何种情况下的点评。
11.特殊说明：
（1）活动设计字数不超过2000～4000字，配发图片数不超过10张（图片文件名处需注明该图片的解释文字）。
（2）需注明活动设计曾在何时、何场合、由什么单位组织的何活动中获几等奖或参加展示，并附获奖证明（扫描件）。如没有获奖或展示，可不注明。
（3）需提交设计者的简介（300字以内，包括单位、职称、心理工作经历和主要成绩等），并附四张照片：一张标准照，一张生活照，两张活动情景照。
心理健康教育的意见和建议篇5
“家校合作”的定义至今没有形成统一的概念，因研究视角的差异学者们的见解也不尽相同。美国学者隆巴那(Lombana)认为，广义的家长参与学校教育指家长从事的一切直接或间接影响其孩子(学生)的教育活动；还有学者认为，家校合作应包括以下几个方面：父母在学校担任志愿者、与学校教师及其他人员交流、家庭配合儿童学习、参加学校活动、是教师一家长委员会成员以及参加家长教师会议等。
在我国，学者对家校合作也有不同角度的理解和认识。苏州大学马忠虎副教授认为，家长参与学校教育，实际上是对学生最有影响力的两大教育群体――家庭和学校，携手对学生进行教育。在合作中，家庭和学校相互支持、共同努力，使学校能在教育学生方面得到更多的家庭支持，使家长能在教育子女方面得到更多的学校指导。天津市教育科学院教育研究者岳瑛认为，家校合作的最终目标首先在于学校教育与家庭教育保持一致，促进儿童青少年的健康发展，其次才是教师与家长教育素养的提高以及教育管理的完善。有学者认为，家校合作是指以促进青少年学生健康成长为目的，家庭和学校互相配合和支持而采取的协调一致的互动活动。还有学者认为家校合作有别于家校联系，是指家庭和学校以沟通为基础，相互配合，合力育人，使孩子受到来自两方面系统一致、各显特色、相辅相成的教育影响，形成多种终身受益的必要素质，更好地实现社会化。从以上众多关于家校合作的见解可以看出，家校合作是：
(1)家庭和学校两大组织群体相互配合支持的过程；(2)学生是合作过程中的关注主体，最终目标是促进儿童的全面健康发展；(3)合作要平等、双向；(4)合作要形成常规的制度等。
本文参考苏州大学马忠虎副教授的观点，认为心理健康教育的家校合作是指，为了儿童和青少年心理的健康成长，家庭和学校携手形成心理健康教育合力，并且在合作中相互支持和学习，开展全面性、经常性、双向伙伴性质的心理健康教育合作活动。
二、乌鲁木齐市小学心理健康教育中的家校合作情况
(一)鸟鲁木齐市小学心理健康教育中的家校合作实施模式
笔者对乌鲁木齐市八个区的二十四所小学进行调查，依据苏州大学马忠虎副教授对家校合作模式的划分，总结了乌市家校合作开展心理健康教育的实施模式如下。
1.“以校为本”的实施模式
乌鲁木齐市小学心理健康教育领导机构和家长委员会形成一致的教育目标。教师依据学生在学校的表现，与家长进行沟通，同家长一起确定心理健康教育的目标和具体实施方法。家长随时发现问题，随时与教师进行沟通，共同分析原因。
“以校为本”的活动一般有以下步骤：(1)与家长一起制定家校合作开展心理健康教育的计划；(2)教师根据学生的个人情况提出方向性的建议；(3)通过便条、汇报、家长会、电话或家访，了解家长的意见和建议，讨论促进学生健康成长的办法与策略；(4)举行家校合作专题活动，通过阅读、参观、讲座、角色扮演、观看电影、录像、图片等方法，协商解决有关学生心理健康教育的问题。
2.“以家为本”的实施模式
就目前而言，在乌鲁木齐市小学心理健康教育家校合作中，学校仍然起主导作用。家长教育人员一般由专业心理教师承担，如经常接触孩子及家长的专业人士，家庭教育专家以及一些家长领袖等。家长教育人员要对各个家庭的内外环境因素进行分析，对合作活动方案进行策划和组织，深人家庭，给家长提供教育技能方面的支持。乌市比较成功体现这一模式的运用的是“家庭教育寻访员制”。寻访员通过分析家庭及其生态环境中各种因素，把握家庭问题的形成和变化，进行家庭教育指导工作。
3.“以生为本”的实施模式
一些小学会邀请专业的教育理论工作者和心理健康教育工作者为家长作不定期的理论辅导和专题讲座；根据不同年级段学生的心理特点及时召开专题讨论会，交流教育子女的经验与教训；学校还经常提供对学生进行定性定量分析的各种信息，使家长在了解学生共性问题的基础上，结合子女的个性问题，具体考虑心理健康教育中的对策措施和教育方法。
(二)乌鲁木齐市小学心理健康教育中家校合作存在的问题
1.家长、教师对家校合作开展心理健康教育的认识问题
笔者在乌鲁木齐市的二十四所小学对部分家长和教师进行了问卷调查。问卷采用福建师范大学张达红(2003)硕士论文中的问卷。调查对象中教师236名，家长1896名，文化程度在初中以上水平。调查统计结果如下：
由表1可知，首先，大部分家长认识到心理健康教育对孩子成长的重要性，但实际行动与认识存在差距。在平时对孩子的教育中、与教师的交流中以及学校教育中关于孩子最应该接受的教育，有70％～80％的家长认为学习是第一位。其次，从参与学校心健康教育活动来看，大部分家长缺乏参与意识，没有认识到参与是自己的权利和义务。再次，还有一部分家长自己的文化素质不高，或不懂教育，没有能力参与学校心理健康教育活动，更谈不上促进孩子心理健康发展。总之，当前有相当一部分家长视学校为集体，视教师为权威，视心理健康教育为高难度的工作，认为孩子在学校应由教师全权负责。家长的这些认识与做法反映了“学校教育唯学习论”“学校教育万能论”的社会取向。
从表2的调查结果可以看出，首先，教师在态度上处于矛盾状态，93％的教师喜欢与家长合作，但有63％的教师更愿意独立工作，87％的教师认为与家长保持一定的距离会工作得更好些；在与家长合作有利于学生的健康成长方面的认识上，有95％的教师认为有利于学生健康成长，但又有65％的教师感到在与家长的合作中负担很重。其次，在与家长合作的态度上，教师有推卸责任的想法，如有89％的教师认为学生成绩差主要是因得不到家长的关心，90％的教师认为孩子衣着不整是家长缺乏责任心的表现。再次，只有48％的教师认为家长是重要的教育力量。总之，大多数教师并没有正真认识到合作的重要性。
对于以上结果在后来的访谈中找到了原因。一些教师认为，首先，家长受教育程度一般相对较低，文化素质差，心理健康教育又是新生事物，家长不太了解，学校若组织家长参与心理健康教育则麻烦太多。其次，除了学习，家长对学校的其他活动并不积极，他们与教师在教育问题上存在不同的见解与期望，很难达成一致意见。再次，一些学校搞心理健康教育就是建立心理咨询室来应付上级的检查，只在硬件上做文章，根本谈不上与家长合作；或只有个别教师面向少数心理有问题的学生，只与这些家长联系；或把心理健康教育知识化。
2.实践中乌鲁木齐市小学家校合作开展心理健康教育存在的问题
(1)目的不明，渠道单一，时间仓促。在实践中，一些教师把学生的心理问题归因于家长，认为是家教不好。或将家长会、家访等家校合作形式看作是向家长告状的好机会，很少与家长协商解决问题。反之，家长也有这种行为。有了这一矛盾，双方根本无法平等地进行交流和合作。就是有交流，无论是教师还是家长都偏爱电话联系，而对传统的书信联系和新兴的电子邮件方式利用率极低，造成沟通渠道过于单一。这主要是由于电话方便、快捷、省时等优点使书信形式所需的周全构思、长时传递、繁琐事宜相形见绌。而电子邮件方式虽然也具有及时和便捷的特点，却要受到经济条件和使用人文化素养的限制，难以推广。
针对这种合作渠道单一、时间仓促的问题，虽然部分学校尝试使用心理健康专题讲座、家长心理学校、亲子互动和建设心理网站等多种方式进行改善，但因地域、经费、设施、人力资源等条件的限制，使得这些方式很难得到普及。因此，合作渠道单一、沟通时间的仓促已然成为制约家校合作发挥心理健康教育功能的重要因素。
(2)内容狭窄，深度欠缺。在实际调查中发现，家校合作开展心理健康教育所涉及的内容相当狭窄。原因在于家庭与学校间的合作往往带有很强的功利性和短视性，总是高度关注学生学业。其中多涉及成绩提高、课业辅导、家庭监督、资料购买等，对学生的品德、修养、审美、心理层面考虑甚少，至于对教育方式和方法的交流也只是头痛医头，粗浅涉及，很少作专题性、系统性的探讨。
(3)单向为主，互动缺乏。在调查中发现：家校合作中家长与教师之间的交流通常是单向的，双向合作的机会极少。在心理健康教育中的家校合作，教师认为家长不懂心理健康教育的知识，家长认为心理健康教育是高不可及的事情，如此一来，心理健康教育的家校合作更是单向的活动。
(4)专业人员匮乏，部分教师专业技能有待提高。家校合作开展心理健康教育，需要大批高素质的教师。目前，心理健康教育的师资无论从规模还是业务水平上看，都不能与现实的需要相适应。在调查中发现，乌鲁木齐市只有不到32％的小学有专职心理教师，有49％左右的学校有兼职的心理辅导教师，有19％左右的学校连兼职心理辅导教师都没有；另外，部分心理辅导教师尽管接受过高等心理健康教育专业知识的训练，有较扎实的理论功底，但由于教育教学经验不足，还停留在纸上谈兵的阶段；有的教师仓促上阵，缺乏科学的基础知识，误导学生，造成不良影响；有的教师则在进行所谓的心理健康教育时，把心理健康教育知识化、理论化，要求学生做笔记，划重点，加重学生负担。此外，个别从事心理健康教育的教师本身的心理健康状况也令人担忧。
(5)正式机构欠缺，监督检查不力。在调查中发现，组织协调开展家校合作的心理健康教育，在乌鲁木齐市没有专门的机构，除了自治区团委、自治区青少年工作委员会有时会组织一些相关的活动外，就是一些民间组织发起的一些活动。比如，挂靠在妇联的“妈妈协会”会不定期地与一些小学合作，组织家长参与开展一些心理健康的专题活动。在乌鲁木齐市有关家校合作开展心理健康教育由谁来组织，怎样协调，如何加强合作等一系列问题有待解决。
三、乌鲁木齐市小学家校合作开展心理健康教育的建议
(一)强化合作观念
学校要创设良好的家校合作氛围，首先要使所有的教师明确合作的意义和目的，懂得学校与家庭的合作是教育发展的内在需要，是教师和家长的共同利益所在。对教师进行培训，使全体教师掌握合作进行心理健康教育的基本要领，以积极的态度接纳家长为合作伙伴，视家长为教育资源，让家长全心全意的参与到学校的心理健康教育活动中来。另一方面，要注意分析在合作中家长方面存在的问题，划分类型，开展一些有针对性的心理健康讲座；组织专家与家长座谈，现场交流、互动、解疑；向家长发放有关学习材料，并推荐针对性较强的书籍；请优秀家长介绍孩子成长的成功经验；学校有计划地开展一些亲子互动情境活动等。
(二)建立专门的组织协调机构
为巩固学校心理健康教育的成果，就必须建立专门的组织协调机构。因为家庭和学校要想建立有效联络，仅仅依靠教师个人的力量很难达成目标，需要学校从制度方面对合作加以保障与鼓励。
学校要成立从上到下的行政领导、主要负责人以及家长委员会三条指导体系。行政领导负责抓具体协调工作，统一领导，形成合力；主要负责人实行指导与管理结合、扶持与检查并重的工作方针，保证家校合作发展有序，措施有效，目标明确，方案落实；家长委员会中的专家、学者和家长代表负责调查反馈合作情况，通过举办培训、经验交流等方式，推动家校有效合作，保证心理健康教育落到实处。
(三)通过“示范学校”促进家校合作开展心理健康教育的区域性进程
促进区域性家校合作开展心理健康教育，必须借助行政手段推行示范学校的合作经验。要积极借助现代教育网络，营造全方位区域推进的良好心理健康教育氛围，既要对全体家长进行心理健康教育知识的普及，也要对少数问题学生的家长进行特殊辅导。注重典型示范、以点带面、科研先导、经验引路；抓住师资培训这一关键，把家校合作作为提高心理健康教育成效的切入口，构建全方位的、立体的、开放的学校心理健康教育动力机制。学校之间要加强合作和交流，纵横联动，相互促进，共同提高，营造良好的“大教育”氛围。这一良好的环境反过来能促进学校心理健康教育的进展，从而形成良性循环。
(四)创办家长心理学校，提高家长的心理健康水平和对子女实施心理健康教育的能力
目前乌鲁木齐市没有一所学校和机构成立家长心理学校。家长心理学校的出现有其时代必然性，它在提高家长的心理素质和教育能力，促进家校合作方面，能够发挥积极作用。家长不是天生就会当的，当一个合格的家长就更不容易。尤其在竞争激烈的当今社会，家长在教育观念和行为上如果跟不上时代的发展，家庭教育就会陷人误区。创办家长心理学校，其效果和实质就是抓了两代人的心理素质教育。家长心理学校有着特定的教育和被教育关系，有着自己特定的内容、特征、原则和方法。把家长心理学校作为整个家庭教育的一个组成部分来抓，这从培养人才、提高全民族心理素质的意义上讲，与学校教育和社会教育一样，将必然受到社会各方面的充分重视和关注。
(五)加强师资培训是家校合作开展心理健康教育的关键
心理健康教育的意见和建议篇6
记者:史教授您好!2005年10月11日,中共河南省委高校工委、河南省教育厅《关于在全省大中小学和幼儿园开展伦理心理生理知识教育的实施意见》中,提出“建立和完善‘三理’教育的有效机制”,把包括心理健康教育在内的“三理”教育纳入学校课堂教学中,强调了心理健康教育的重要性。可见河南省教育厅对中小学心理健康教育工作的高度重视,请您介绍一下省教育厅在推进心理健康教育课程建设方面都有哪些举措。
史彩娥:为了贯彻落实教育部2002年8月印发的《中小学心理健康教育指导纲要》的通知精神,2002年10月,河南省教育厅印发了《河南省义务教育地方课程设置方案(试行)的通知》,明确心理健康教育为我省设置的六门地方课程之一,并且规定小学12学时,中学14学时。省教育厅要求2003年秋季首先在实验区的一、二、三、七、八年级使用,然后逐年推进。根据省教育厅文件精神,河南省基础教育教学研究室(以下称省基础教研室)组织编写了地方教材――《心理健康》。
2003年5月,河南省教育厅下发了“转发教育部《关于加强中小学生心理健康教育》的通知”,并提出了贯彻意见。要求从2003年秋季开学起,省辖市有条件的中小学都要积极开设心理健康教育课程。各义务教育课改实验区学校要按照教育厅印发的《河南省义务教育地方课程设置方案(试行)》(教基[2002]517号),开设心理健康教育课程。各地创建的示范性高中、各实验学校要设立“心理咨询室”。县城及农村的中小学也要从实际出发,逐步创造条件开展心理健康教育。并提出要加强心理健康教育师资的配备和培训,对新课程改革实验学校和地区的全体教师,进行心理健康教育基础知识的培训及考核。
为做好这项工作,省教育厅专门下发文件,成立了“中小学心理健康教育专家咨询组”,设在省基础教研室。
记者:省基础教研室作为政策执行部门和业务指导部门,这些年来为推进中小学心理健康教育课程建设做了哪些方面的工作?
史彩娥:首先是建设心理健康教育教师队伍。2002年10月,省基础教研室成立教育心理室,配备了心理健康教研员。2003年10月,各市也配备了心理健康教育教研员。心理健康教研员的配备使得心理健康教育工作有了专人负责。省基础教研室要求学校抓德育的副校长负责这项工作。实验区、城市学校和有条件的城镇学校必须配备专兼职心理健康教师。
其次,采取有效措施,全面开展心理健康教育工作。
从2004年起,河南省中小学心理健康教育工作全面启动。根据教育部颁发的《中小学心理健康教育指导纲要》和河南省教育厅的有关文件精神以及河南省中小学心理健康教育现状,开始有计划、系统地开展心理健康教育工作。具体做的工作有:
1.加强心理健康教育教学研究,受教育厅委托,每年对地方教材――《心理健康》进行教学教法方面的培训,不定期进行教学观摩,提高心理健康教师的教学水平。2004年至今,举办了两届中小学心理健康教育优质课比赛。到目前为止,进行了两届心理健康教学论文评比。
2.培训心理健康师资队伍,提高教师的专业水平。每年省基础教研室不定期对全省的心理健康教师进行培训,提高其专业素养和教学水平。培训工作有计划、有系统,循序渐进,逐步提升。每次培训请心理健康专家咨询组成员为教师“量身定做”一些教师需要的学习资料,深受欢迎。
3.建立了两批河南省中小学心理健康教育实验学校,以科研带动实验。科研实验是中小学心理健康教育探索加强针对性、提高实效性的有效途径。各实验校立足解决本学校心理健康教育的难题和薄弱环节,申报研究课题,以科研解决心理健康教育的难题,促进了心理健康教育的深入发展。
4.下发了关于对我省中小学心理健康教育实验学校的评估文件,使得各心理健康实验校向规范化发展有了依据。
5.2004年成立了“河南省教育学会中小学心理健康教育教学专业委员会”。发展了一批热心于心理健康教育工作的会员,并积极开展学术交流活动。
6.面向全省教师进行网上咨询服务。2003年,在省基础教研室网站“心理咨询”栏目里开辟了“心理快餐”“心理辅导”“学术交流”“政策法规”等栏目,放置了大量的心理健康教育教学相关资料,解答教师在教育教学实践中遇到的问题,也包括家长和学生的疑问和问题。
7.开通“心理咨询热线”,做好教师的“服务员”。心理健康是一门新学科,专业性较强,大部分教师是兼职,工作中难免会遇到一些困惑。为此,我们为教师开通了免费咨询电话,每周五下午为教师答疑,深受教师的欢迎。对于教师转介过来有严重心理问题的学生,我们请心理治疗专家为其作系统的心理辅导。由于目前高中学生严重心理问题者多,我们在河南省教育厅高招办的《招生考试之友》杂志的《心理氧吧》栏目里,专门开设了“史教授心理信箱”,解答中学生的心理问题,深受学生们的欢迎。
8.送心理健康教育到学校。每年深入到各中小学校为中小学教师、家长、中学生进行心理健康教育讲座,传播心理健康教育理念,增强心理健康意识。09年4月份,省基础教研室和《大河健康报》联合举办了“心理健康教育进课堂”公益活动,使广大中小学教师增进了心理健康意识,掌握了维护心理健康的方法,提高了心理健康教育能力。
记者:河南省各地在省基础教育研究室的指导下,也积极开展心理健康教育活动,总体情况如何?
史彩娥:几年来,各地也在积极开展心理健康教育活动,但是发展不平衡。可喜的是,不少市教育局领导已经开始重视心理健康教育工作,并逐步稳渐有序地开展这项工作。有的地方的心理健康教学研究活动已经正常化。特别是一些实验区和一些城市学校,学校心理健康教育活动的内容和形式丰富多彩,如开展心理健康教育知识讲座,开设心理健康教育课程,参加一些心理健康课题实验研究,建立心理咨询室,开设心理咨询热线,运用板报、信箱等进行心理咨询和宣传心理健康知识。目前,心理健康教育工作做得比较好的学校,已经把心理健康教育工作作为一项常规性工作来抓。开设课程和开展心理健康活动的学校领导和教师、家长和学生都感觉到心理健康课程很有必要。心理健康教育活动的开展,提高了教师和学生的心理健康水平,增强了心理健康意识。
我们走访了一些教育局领导、教师、学生和家长后发现:心理健康课使得教师更加关注学生的心理感受,提高了心理健康教育能力,学会耐心倾听学生心声,能够从学生的角度看问题,融洽了师生关系。有的学生说:“上了心理健康课,解决了自己的困惑,缓解了心理压力,许多心里话平时不敢和别人讲,但是在心理健康课上可以畅所欲言,因为心理老师懂我们,也会教给我们好方法;从中还懂得了许多为人处事的道理,情绪也好多了,心理课是我们最开心的课。”许多家长都有同样的感受:“上了心理健康课,孩子变得懂事了,在家里也会做家务了,有时说的话和做的事挺让人感动的。”学校领导和老师普遍反映:学校有了心理健康教育的氛围,学生心理健康水平高了,师生关系好了,学生的问题少了,也好管理了。学校与家长的沟通和配合也找到了好方法。教育局的领导反映说,只有心理健康教育的讲座老师最喜欢听,几百人的会议大厅几个小时的课程居然鸦雀无声,老师们这么好的听课态度和注意力是从来没有的。老师们听课后反映:心理健康教育讲座很实用,就好像是说给自己听,专家能把生活中的现象上升到理论高度,把抽象的心理健康原理讲授得通俗易懂,听课后发现了自身沿袭多年的不当的教育教学行为,掌握了走进学生心理、构建和谐师生关系的可操作性的方法;多年来困惑我们的如何践行课改理念、解决形势下学生出现的诸多心理行为问题,培养学生良好的心理品质,解决教师的职业枯竭问题等,从心理健康讲座中找到了有效方法。
记者:具体到心理健康课程的开设,河南省总体情况如何?
史彩娥:通过调研发现,实验区的一些心理健康实验学校,城市的重点学校,示范性高中,已经配备了专职的心理健康教育教师,有的是专兼职相结合,师资相对稳定。实验区的大多数学校都开设了心理健康课程,并且把心理健康课程列入教学计划,按照地方课时进行授课;有的学校的心理健康课时更多,达到每周一节。从现状来看,我省的地方课程内容,目前只有心理健康课程落实得比较好,各市不但有专人负责,各学校师资队伍齐全,课程开设也列入了教学计划。2003年以来省中小学心理健康教育专家咨询组的专家们一直在对我省的心理健康工作进行着专业引领;大多数的实验区学校、心理健康实验学校都配备有专兼职心理健康教师,并且有心理咨询室。心理健康课程正在有序推进。总体上看,城市好于农村,实验区比非实验区好,实验学校比非实验学校好。
我省地方课程《心理健康》的教材编写至今,已经七年有余。由于心理健康教育内容偏少,而且近年来学生出现的许多问题教材中没有涉及,教材内容也没有修订。过去的内容已经不能满足现在学生心理发展的需求。另外,教学参考书虽然编写出来,但是由于教师少等原因,也没有出版。这些情况给学校的心理健康教育教师的教学和学生的学习带来诸多不便。
鉴于此,省基础教研室依据我省制定的《中小学心理健康》课程标准和我省中小学生实际,编写了一套《中小学心理健康教育》读本(学生用书),这套读本,既能解决学生中常见的问题,又有助于培养学生良好的心理素质。同时,为了便于心理教师的教学,提升广大的中小学教师的心理健康教育能力,省基础教研室组织专家组成员和部分有经验的一线心理教师为全省的中小学教师“量身定做”了《中小学心理健康教育丛书》六本。此外,还为家长编写了一套《中小学生家长心理健康教育丛书》。读本中把近年来中小学生常见的学习、交往、性格、情绪、青春期心理等问题的表现、形成原因和矫正措施以及有助于培养孩子良好心理素质的心理故事撰写得清楚、具体、操作性强,家长读后就会用。
近年来,我们采取多种方式对在岗的专兼职心理教师进行培训和学校调研,经常深入学校为教师、家长和学生进行心理健康教育指导,深受大家欢迎。这些工作是今后需要继续加强的方面。
记者:现阶段,河南省在开展心理健康教育课程方面还存在哪些问题?
史彩娥:问题主要体现在四个方面:
1.心理健康教育地区发展不平衡。时至今日,有不少地方和学校此项工作做得不错,也有不少学校校长虽然也认为心理健康教育重要,但是心目中还是坚持认为升学、应试教育是根本。虽然学生的心理问题逐渐在增多,但由于考评学校的主要指标还是升学率和分数,因此,一些学校校长对心理健康教育工作缺乏正确的认识,为应付检查、评比或达标,也名不符实地开展一些心理健康教育活动,形式主义明显。
2.心理健康教师队伍的稳定问题。目前,随着心理健康教师队伍的扩大,专职教师的增多,他们的编制、工作量、职称评定问题越来越突出,也是影响这支队伍稳定的主要原因,更是我们在推进地方课程和新课程中的障碍。
3.心理健康教育的科学化和专业化水平还不高。虽然许多学校已采取了诸如上课、讲座、学科渗透、热线电话、咨询信箱、个别咨询和团体咨询等活动,但由于缺乏系统规划而使心理健康教育在不少地方游离于学校整体教育工作之外,表现为心理辅导教师“孤军奋战”,心理健康教育活动被其他教育活动随意取代,“心理辅导室”有牌无人等现象。有的活动有形式化、成人化、课程化、知识化的倾向。这些都不利于心理健康教育向着科学化和专业化方向发展。
4.有待建立有效的评估机制。河南省目前还没有建立比较完备的心理健康教育评估机制,心理健康教育工作到底做得怎么样,目前还没有一个为大家认可的评估方法。这一问题不解决,即使人事制度到位,也无法对教师的工作进行科学的评价。
记者:针对现存的问题,您有什么好的建议?
史彩娥:建议教育部专门下发关于加强中小学心理教育工作的文件,首先将心理健康教育纳入国家课程,划拨专项经费支持。其次,一方面要将心理健康教育作为教师获取职业资格的必修课程,学会调适自身心理健康,掌握一定的心理咨询技巧;另一方面要认真解决心理教师的待遇问题,比如工作量的计算、职称评定、编制的问题等。再次,建议把心理健康列为高中的必修课,以解决目前学生中存在的诸多心理问题,培养学生良好的心理素质。最后,重视评估工作,将评估工作作为心理健康教育课程建设的重要部分。
记者:您曾说河南省心理健康教育课程建设任重道远,怎么来理解这句话?
史彩娥:河南省地方课程《心理健康》实施以来,给学校、学校领导和教师、学生和家长带来了意想不到的收获。尽管各地心理健康课程的实施情况还不平衡,地方课程推进任重道远,还可能存在很多意想不到的困难。但是,我们在实践中增强了信心,坚定了方向,无论困难多大,我们都将义无反顾、坚持不懈,加强理论研究和实践探索,为地方课程《心理健康》的实施和推进做出应有的贡献。我们有理由相信:未来的朝阳事业、明年的地方课程――《心理健康》之花定会开得更加绚丽多彩!
心理健康教育的意见和建议篇7
关键词:大学生心理健康教育队伍建设政策
十年来,国家教育部颁发的相关文件及举办的工作论坛都十分重视高校大学生心理健康教育工作队伍建设。上至成立教育部普通高等学校学生心理健康教育专家指导委员会(以下简称心理健康教育专家指委会),下至支持大学生成立心理健康教育社团组织,都为高校大学生心理健康教育工作队伍建设作了全局性规划。2001年至2010年,教育部先后以文件下发和工作交流的形式对高校大学生心理健康教育队伍建设进行了统筹指导。各省教育部门也相继出台相应的文件,对高校大学生心理健康教育队伍建设作了相应的规定。
一、五年规划,不断完善大学生心理健康教育队伍建设文件内容
2001年至2005年五年间,国家教育部先后主要以文件下发形式,从宏观角度指导全国各高校开展大学生心理健康教育工作队伍建设。文件具体内容详见表1。
从表1我们不难看出,国家力求建立一支以专职教师为骨干,专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育工作队伍,同时对专职心理教师、兼职心理教师也作了相应的规定。此外,国家十分重视高校大学生心理健康教育专兼职教师的培训工作,规定教育部、各省教育部门和高校都应采取相应措施对大学生心理健康教育队伍进行培训,逐步实现专职心理健康教育和咨询人员持证上岗。除了对专兼职大学生心理健康教育人员的规定外,国家还十分重视高校所有教职员工对大学生健康成长的作用,特别重视高校学生工作干部、辅导员和班主任在大学生心理健康教育中的重要作用,希望通过相应的大学生心理健康教育业务培训,提高大学生工作干部、辅导员和班主任在大学生心理健康教育中的业务水平,更好地促进大学生思想政治教育工作。
二、五年实施,广泛交流大学生心理健康教育队伍建设经验成果
2006年至2010年,教育部在前五年重要文件颁发的基础上,组织全国各高校开展大学生心理健康教育工作交流,进行大学生心理健康教育队伍建设的经验总结和成果推广,在全国涌现出了一批大学生心理健康教育队伍建设典型示范高校。
2006年7月17日,时任教育部副部长李卫红在陕西省大学生心理健康教育工作座谈会上强调,大学生心理健康教育要创新方法增强实效。李卫红充分肯定了西安交通大学开展“知心工程”活动的经验,认为西安交大通过“知心工程”,推动辅导员和学生谈心就很解决问题。同时还强调指出做好大学生心理健康教育工作必须加强领导,高校党政一把手要把此项工作摆在重要位置,学校各部门、各学院的负责人及班主任、辅导员要切实负起责任,努力营造人人关爱学生的育人氛围,让学生在一个充满爱心的、和谐的环境中健康成长。
全国各高校根据中共中央国务院和教育部文件精神,积极开展各种形式的大学生心理健康教育工作,大学生心理健康教育队伍蓬勃发展。为了总结交流近年来各地各高校加强和改进大学生心理健康教育工作的经验和做法,深入研讨大学生心理健康教育工作面临的新形势和新任务,教育部思想政治工作司每年通过举办全国大学生心理健康教育工作论坛,统一思想认识,进一步加强大学生心理健康教育队伍建设。2007年至2010年已举办全国大学生心理健康教育工作会议共计6次,具体见表二。
为了不断提高高校从事心理健康教育工作教师的业务素质和工作能力,截至2007年初,教育部思政司先后举办了10期高校大学生心理健康教育骨干教师培训班,共培训骨干教师660多人。这大大提高了大学生心理健康教育队伍的业务水平,为更好地开展大学生心理健康教育奠定了基础。
三、开拓进取,努力解决大学生心理健康教育队伍建设中存在的问题与不足
据《中国教育报》报道,在刚刚结束的2010年4月23日由教育部思政司主办的全国大学生心理健康教育工作会议上得知,中央16号文件颁布实施五年多来,各地各高校广泛开展大学生心理健康教育,在工作机构的健全、人员的配备、心理危机的化解等方面取得了明显成效,在提升大学生心理素质方面发挥了不可替代的重要作用。但是目前大学生心理健康教育还存在着课程开设不到位、师资队伍亟待加强等问题。
表一:大学生心理健康教育队伍建设的国家政策
表二:2007-2010年全国大学生心理健康教育工作会议汇总
目前大学生心理健康教育队伍存在如下问题与不足:
(一)专职心理教师偏少,师生比例失调。
浙江省教育厅一直以来,十分重视高校大学生心理健康教育工作队伍建设。根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号)关于开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育的相关要求,以及教育部、卫生部、《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》(教社政[2005]1号)的文件精神,早在2005年,浙江省教育厅、卫生厅就颁发了《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》(浙教宣[2005]231号),文件指出要“大力加强大学生心理健康教育队伍建设”。在国家规定“高校要建设一支以专职教师为骨干,专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育和心理咨询工作队伍”的基础上,具体指出“所有高校必须配备专职心理教师,本科院校专职心理教师师生比不低于1∶5000。”
高校大学生心理健康教育工作的开展,必须以一定数量的专职教师作为骨干队伍保障。近年来,高校大学生心理健康教育从业人员队伍数量得到一定的改善,但是随着高校的扩招,和日益增长的办学规模相比,依然是编制紧缺,师生比例失调。从目前宁波几所本科院校来看,并不能实现浙江省教育厅5年前提出的所有本科院校专职心理教师师生比不低于1∶5000的要求。和西方发达国家、港台高校相比,更是相距甚远,如美国1999-2000年的师生比平均为1∶1681.5、香港平均为1∶1000。
(二)兼职心理教师偏多,队伍参差不齐。
高校大学生心理健康教育队伍专职人员少,兼职人员多,主要来源于从事高校学生工作的辅导员、班主任、行政管理人员、医务人员等。兼职心理教师中经过系统培训的人员少,同时兼顾本职工作,对于大学生心理健康教育工作投入的时间精力不多,且专业水平都参差不齐,难以保证大学生心理健康教育工作的及时开展。
(三)心理健康教育责任重,投入经费不足。
大学生是祖国的未来,大学生心理健康教育责任重大,教育部要求每年对心理健康教育投入每生5-10元的专项经费。这些经费只能满足于现有大学生心理健康教育活动的开展,而对于现有的从事心理咨询的专职心理教师的保障和待遇提高、兼职教师培训和业务水平提高,对心理咨询场所完善,对后备人员的教育和培养等方面都无从兼顾。
(四)全体学生受益偏少,学生满意度低。
目前,各地各高校普遍成立了高校大学生心理健康教育咨询中心,在一定程度上解决了部分学生的心理咨询需求。但是相对于教育部提出的大学生心理健康教育要面向全体学生的要求还相去甚远。因此,在高校开设大学生心理健康课程,弥补大多数学生未能享受心理健康教育的不足,将全员教育与个别咨询相结合将是大势所趋。
参考文献:
[1]马建青主编.大学生心理卫生[m].杭州:浙江大学出版社,2003.10.
心理健康教育的意见和建议篇8
关键词：高职院校；大学生；心理教育
中图分类号：G718.5文献标志码：a文章编号：1674-9324（2014）38-0203-02
高职教育是我国整个国民教育体系的一个重要组成部分，它既是高等教育的一部分，又是职业教育的有机组成。研究高职学生的心理健康教育效果，对提高高职学生的心理健康水平，提升其职业和社会适应能力具有重要的意义。目前，在高职院校心理素质教育中，学校方面存在许多不尽人意之处，本文针对这一现象提出自己的看法与建议。
一、当前高职院校心理素质教育中所存在的问题
现在经济处在高速发展阶段，大家的生活步伐较之以往要快许多，社会的各种压力也加大，这就必然导致大学生自身的各种心理问题层出不穷，而学校的心理素质的现实情况与现在社会的实际有着明显的差距，所能够发挥的教育成果很低，大学生心理素质教育工作中所存在的各种问题急需解决。
1.对于心理素质教育工作的重要性未能有清醒的认识。在高职院校中有许多人还是认为心理学是高深莫测，只可意会不可言传，学校的主要工作就是管理好学生，学生只要在专业上有了一定的积累就是学校教学效果，而这就是表现学校教学成果的标志，而且心理素质的教育工作无法用量化的指标来进行考核，所以难以施行。学校即便承认了心理素质教育的重要性，但是对于如何开展这项工作没有切实可行的方法和科学的评价指标，这样也让许多人对开展素质教育的重要性心生疑窦；还有不少人将心理素质教育与政治教育混为一谈。产生这些现象的主要原因还是在于心理学的知识未能够有效的普及，这方面的专业人才也是极为匮乏。
2.心理素质教育方式过于简单。现在几乎所有的高职院校都已经装备上了多媒体的教学设施，不少学校利用多媒体的教学设备来开展心理健康教育工作，这虽然有效的健全了心理教育的方法，但是在教育模式以及教育理念方面未能够有较为理想的突破，很多的教育形式还是采用已经使用多年的，陈旧的方法。
3.心理服务工作没有建立保障，欠缺必要的专业人员。现在不少的高职院校心理服务工作还没有形成制度化，规章化，很多是为了对付各种检查或是评估而成立一个心理咨询室，通常是由某几个老师在哪里兼职，没有专门去设立独立的编制以及工作人员，所需要的经费也是捉襟见肘，有不少的咨询人员虽然具有较高的工作热忱但时未能经过专业方面的培训，也没有职业资质，给人感觉就像是居委会的大妈。
二、对于解决好高职院校心理素质教育工作的建议
1.创造良好的心理健康教育环境。良好的心理健康教育环境，不仅指在校园硬件设施建设方面为开展心理健康教育创造条件，还应当将心理健康教育渗透到校园文化创造、学科建设、学生工作等各个软件建设方面，全校教职工都是心理健康教育的实施者。一切为了学生发展，建立规章制度，共同建立一个尊重、积极、乐观向上的文化氛围，建立互相尊重、平等和谐的师生关系和学生关系，加强人际环境的建设，为高职学生的身心健康发展创造良好的校园环境。除此之外，还应充分发挥高职院校重视职业技能养成的办学特色，通过培养学生的职业素质要求，开展一系列形式多样、丰富多彩的活动，使学生在提高个人职业素养的同时，在潜移默化中培养积极、健康的心理品质。
2.建立高素质的心理健康教育工作队伍。高职学生心理健康教育工作是否能取得成效，在很大程度上取决于从事心理健康教育工作队伍的素质高低。专业心理健康工作者。根据《国家教育部关于加强高等学校大学生心理健康教育工作的意见》，高职院校应当配备专业的心理咨询和心理治疗工作者，须经过正规的、系统的专业理论学习和实践技能操作训练，持证上岗。目前很多高职院校的心理教师没有接受过系统的专业理论学习，因此校方要加强对他们的心理辅导课程培训，督促其提高专业水平素质。一方面他们能用专业知识和技巧开展各种心理健康教育活动，为学生提供心理辅导，开展团体咨询活动；另一方面通过他们对班主任、辅导员等学生工作者进行心理健康专业培训，提高学生工作者的业务能力，扩大心理健康教育工作队伍。
学生工作者。高职院校从事心理健康教育的工作者不单纯指心理辅导部门工作成员，应该扩大到各院部的辅导员、班主任，他们和学生有着密切接触，最容易掌握、发现学生的各种心理问题和原因，学生也非常乐意和他们接触，他们渴望得到老师的关心和指导，能够在提高学生心理健康水平、增强学生心理素质上发挥出积极的作用。学生工作者定时召开工作会议，互相交流工作经验，以便掌握学生的最新动态。
3.有针对性地开展心理咨询和心理治疗。心理健康教育活动的对象是全校学生，而不单单只针对少数有心理问题或主动寻求心理咨询帮助的学生。根据不同年级的心理特点，有针对性地开展不同的心理健康教育活动。
4.丰富校园文化，创设良好的校园环境。在提高高职学生心理健康状况的问题上，学校扮演着重要角色。学生的学习和生活场所主要都在学校里，学校的教育体制是否合理、学习氛围是否浓厚、校园环境是否健康，都会大大影响高职学生的学习和生活，合理有序的教育体制、积极的学习氛围、健康的校园环境能帮助学生更快适应环境，更有利于学生的心理健康成长。
心理健康教育的意见和建议篇9
关键词：学校体育；53号文件；学生体质健康
中图分类号：G807文献标志码：a文章编号：1006-7116（2014）02-0012-08
2012年10月22日，国务院办公厅以[2012]53号印发教育部等部门《关于进一步加强学校体育工作的若干意见的通知》[1]（下称“53号文件”），这是我国继《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号，下称“中央7号文件”）[2]后，又一个高规格的加强学校体育工作的文件，是中央7号文件的延续和继承。文件下发一年来，全国大多数地方通过出台政策，召开会议，举办活动，加强督查等措施积极贯彻落实53号文件精神，但是，也有部分地方和学校行动迟缓，落实不力，究其原因，与对53号文件理解不到位，重视不到位有关系。在53号文件下发一周年之际，贯彻党的十三中全会精神的开局之年，非常有必要对53号文件的起草过程和重点内容进行回顾和解读，以期达到更好理解53号文件精神和高度重视文件所提出的各项要求，努力促进青少年身心健康，体魄强健。
153号文件的起草背景
1.1继续贯彻落实中央7号文件的要求
2007年5月7日，中共中央国务院下发史上最高规格的学校体育的文件《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，明确提出了“533”的目标，即通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，耐力、力量、速度等3项体能素质明显提高，营养不良、肥胖和近视3种健康状况的发生率明显下降。同时，还提出了当前和今后一个时期，加强青少年体育工作的总体要求是：“认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，建立健全学校体育工作机制，充分保证学校体育课和学生体育活动，广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛，加强体育卫生设施和师资队伍建设；全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络，培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式，形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围。今后一段时间通过全党全社会的共同努力，坚持不懈地推动青少年体育运动的发展，不断提高青少年乃至全民族的健康素质。”[1]到2012年，中央7号文件已实施了5年，根据文件的时间节点来看，社会上存在一种错觉，认为中央7号文件当时只提到5年时间，即到2012年后，中央7号文件的相关内容和要求还是否要继续执行，大家产生了疑惑。在这种情况下，国家教育部门需要有明确的意见，更需要对中央7号文件实施的5年效果进行评估，提出下一阶段的学校体育的工作思路和要点。所以，为继续贯彻落实中央7号文件，2013年需要出台一个学校体育工作的新文件。
1.2深入贯彻落实教育规划纲要的需求
2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》[3]正式颁布，这是21世纪我国第一个中长期教育规划纲要，涉及面广、时间跨度大。教育规划纲要中对学校体育提出了几点具体要求，总结起来主要有：一是坚持全面发展，全面推进素质教育，全面加强和改进德育、智育、体育、美育。二是加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，配齐体育学科教师，开足开好体育课程，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强。三是增强学生体质，大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。四是实施义务教育学校标准化建设，尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标。五是实施“建立阳光体育长效机制”试点改革工作，积极探索阳光体育持续开展的新体制、新机制和新方法[2]。以上这几点要求，需要有一个文件或政策体系跟进、细化和系统化，以便在实践中更好地落实规划精神。
1.3落实政协委员建议和有关领导批示的需要
2012年3月5日，教育部体卫艺司向有关部领导汇报全年工作计划，并提出请示，建议以教育部办公厅名义开展中央7号文件实施5周年全国亿万学生阳光体育系列宣传教育活动，进一步调动全国学校体育工作的积极性，宣传典型，推广经验，进行表彰奖励。3月8日，部领导在请示件上作出批示：“五周年活动可作为全年体育工作的主线，而不仅仅是五周年前后的展示。建议将全年体育工作以此为线贯穿起来，统一以部名义印发一个2012年含大中小学在内的体育工作的文件。”这是起草53号文件的直接起因。恰逢此时，即3月11日，全国政协委员、北京体育大学校长杨桦代表全国政协教科文卫体委员会在全国政协十一届五次会议第四次全体会议上作大会发言，提出建议：一是在现行升学考试制度下，进一步加大体育课的比重，确保学生每天一节体育课，落实每天锻炼一小时，把体育作为中考、高考必考科目，并与语、数、外等必考科目同分值。二是进一步加强保障青少年体质的系统规划和法制建设。三是落实好各级政府对学校体育的保障措施[4]。3月16日，国务院有关领导对此做出批示：“青少年体质关乎国家民族的未来，目前状况堪忧。请认真研究采纳此建议，完善法规措施，提供必要设施，采取刚性措施，动员组织社会力量，为青少年体育锻炼提供保障。”国务院领导的批示对起草53号文件起了决定性作用。
253号文件的起草过程
53号文件从起草到发文历经7个多月，其中经过6次大的修改完善，近20多次的小修改，按文件内容和名称的变化，可总结为3个阶段：一是教育部通知阶段；二是教育部意见阶段；三是国办转发阶段。
2.1教育部通知阶段
2012年3月8日，教育部有关领导要求要以部的名义下发通知，安排当年学校体育工作。根据部领导批示精神，体卫艺司组织起草了《教育部关于做好2012年学校体育工作的通知（送审稿）》，主要内容有3大部分，第一部分是中央7号文件实施5年来学校体育工作取得的主要成绩，主要有：一是政策规范更加完善；二是工作制度更加健全；三是推进机制更加明确；四是落实措施更加得力；五是基础设施明显改善；六是各地工作更加扎实；七是阳光体育丰富多彩。同时，当前存在的问题主要是，学校体育仍然是素质教育和学校工作的薄弱环节，区域发展还不平衡，学生体质健康水平离中央要求还有一定的差距，体育卫生教育办学条件亟待改善，体育教师缺乏、经费投入较少，推进体育工作的长效机制有待健全等。这些问题严重影响学校体育工作持续健康发展，严重影响教育方针全面落实。第二部分是做好2012年学校体育工作的基本要求，主要有：一是提高认识，高度重视学校体育工作；二是切实开足、开好体育课，落实中小学生每天一小时校园体育活动；三是进一步加强学校卫生工作；四是建设一支高素质的体育师资队伍；五是加大投入，提高学校体育卫生工作保障水平；六是加大对学校体育工作的督导检查力度。第三部分是着力做好2012年学校体育的重点工作，主要有：一是认真总结实施中央7号文件和开展阳光体育运动的经验，充分展示中央7号文件实施五周年的成果；二是组织好第九届全国大运会和高校文体对抗赛；三是研究制订大中小学体育工作基本标准；三是推动综合达标试点工作；五是实施体育艺术促进工程。该送审稿于2012年3月31日经部长专题办公会讨论，与会同志和领导都认为学校体育非常重要，增强学生体质是刻不容缓的大事，会议议定，由体卫艺司牵头，制定2012年推进各级各类学校体育工作的专门文件。文件着重强调如下问题：一是配齐体育教师；二是开足开好规定课程；三是大力开展阳光体育运动，保证学生每天锻炼一小时；四是加快体育设施、场地的建设；五是开展督导评估。
根据会议精神，会后，在研究的基础上，体卫艺司于2012年4月5日重新起草了《教育部关于大力推进学校体育工作，切实做好2012年有关工作的通知》，并向部内有关司局和部分省市及专家征求了意见，2012年4月18日报有关部领导审阅。文稿主要内容为4大部分，第一部分是明确基本任务目标，提出2012年学校体育工作目标。第二部分是统筹推进任务落实，一是统筹教学安排，确保学生锻炼时间；二是统筹教师资源，确保体育教师需求；三是统筹经费渠道，确保体育场地设施；四是统筹素质评价，确保学生体质提升。第三部分是健全绩效考核制度，一是建立体育工作自我评估和专项督导制度；二是实行学校体育工作等级评估和社会公示制度；三是实施学生体质健康状况监测和公告制度。第四部分是精心安排组织实施，一是建立专项工作机构、二是制订实施工作方案、三是做好督导评估工作。对于此稿，有关部领导批示：“可参照国务院学前教育意见，充实具体办法，修改后报党组讨论。”在按部领导要求进一步修改和完善的基础上，2012年5月8日，部党组召开会议讨论此文稿。在会上，大家讨论很激烈，对文稿提出了许多意见和建议，对加强学校体育工作提出了不少好的建议，一致认为，怎么重视学校体育工作都不为过，要出实招、硬招和绝招来加强学校体育，要把政府、家长和学校的积极性调动起来，在体制和机制上解决学校体育的难题，并提出应该以“意见”的方式下发文件，不应该是“通知”。
2.2教育部意见阶段
根据2012年5月8日第17次部党组会议有关精神，一是将原有“通知”改成以“意见”的形式下发；二是拟下发的文件要有“高度”和“力度”，对切实加强学校体育有作用；三是文件内容重点要突出，思路要清楚。体卫艺司于2012年5月15—28日再次修改文稿，并征求了部分省市教育行政部门和有关高等学校的意见和建议，征求了部内有关司局的意见，在原稿基础上，重新起草了《教育部关于深化教育评价机制改革切实加强学校体育工作的若干意见》，并在2012年5月29日召开的党组20次会议上进行审议。此稿的内容主要包括4个部分，共17条。第一部分是落实教育方针，切实把学校体育作为全面实施素质教育的重要战略突破口。主要有两条，一条是讲加强学校体育的重要意义，另一条主要讲学校体育当前存在的问题和建设的目标。第二部分是深化体制改革，扎实推进学校体育评价体系建设，主要有6条：一是建立学校体育科学评价体系。把学校体育评价纳入教育考核评价各个方面。二是实行学校体育达标验收机制。将学校体育工作评定为优秀、良好、合格、初步合格4个等级，对所有学校进行评估。三是改进教育招生考试机制。全面实施初中毕业升学体育考试制度；把体育作为高中学业水平考试的必考科目，启动在高考评价体系中增加包括体育学业水平考试在内的高中学业水平评价试点工作，并逐步扩大试点和全面推行高考综合评价体系建设，对高考自主招生和保送生进行《国家学生体质健康标准》测试，并作为录取重要依据。四是完善学生综合素质评价机制。各地要把中小学生参加体育锻炼情况和体质健康水平作为学生综合素质评价的重要指标，将学生日常参加体育活动、体育课的表现以及体质健康状况、心理素质、意志品质等作为重要评价内容。五是建立学校体育公示监督机制。从2013年起，教育部各地学校体育工作年度报告，重点公布各地学校体育达标验收情况，学校体育评价机制建设情况，《国家学生体质健康标准》实施情况，体育课开课率、开展阳光体育活动、体育经费投入、条件改善、体育教师配备等工作情况和学生体质健康状况。六是健全学校体育奖励及问责机制。对学校体育工作成效显著，学生体质健康状况明显改善的地方、部门、学校以及工作成绩突出的个人给予表彰奖励；对学校体育工作达不到要求的单位和个人，在实行合格性评估、示范性评选和先进性奖励中“一票否决”。对于学生体质健康水平连续3年下降，或违反国家相关规定，或在评价中弄虚作假等情节严重的地区和学校，列为学校体育工作“黄牌学校”，予以通报批评，并对主要负责人实行诫勉谈话，视情节按照干部管理权限追究相应的责任。第三部分是完善保障机制，确保学校体育工作落到实处。主要有6条：一是规范办学行为，严格执行国家体育课程标准。二是加大经费投入，建立学校体育经费保障机制。各地要把学校体育经费纳入年度教育经费预算，并与教育经费同步增长，新增教育经费要向学校体育倾斜。保证学生体育生均经费逐年增长。三是加快学校体育场地设施建设，保证教学基本需求。各地要按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》、《农村普通中小学校建设标准》等要求，统筹规划，加快学校体育场地设施建设，保证学校体育教学工作的基本需求。四是加强体育师资队伍建设，不断提高体育教师素质。各地要加快教师结构调整，采取多种措施配备好体育教师，确保学校体育工作正常开展，并制定实施配齐、配强专职体育教师计划。五是完善规章制度，加强学生体育安全管理。组织修订《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，研究制订《校园安全条例》，加强校园责任险建设，规避学校体育安全风险。六是加强高校体育工作，提高大学生体质健康水平。教育部研究制订《高等学校体育工作基本标准》，并首先对全国具有招收高水平运动队员的高校进行评估。第四部分是加强组织管理，推动学校体育健康持续发展。主要有3条：一是加强统筹协调，提高学校体育管理水平。各级教育行政部门和学校要把学校体育纳入本地区、本单位教育发展总体规划，统一实施，统一考核，统筹推进。二是加强督导检查，加大政策执行监管力度。各地要将学校体育工作和学生体质健康状况作为教育督导的重要内容，纳入评估指标体系。各级教育督导部门要研究制定和实施学校体育工作督导评估办法，建立各级学校体育工作专项督导制度。三是总结推广先进经验，加大宣传工作力度。各级教育行政部门和学校要认真总结经验，在有条件的地区设立国家学校体育综合改革试验区，遴选支持建设一批部级和省级学校体育工作示范学校，建设全国优质体育教学数字化信息共享资源库。在会上，与会有关司局负责同志和部领导对文稿进行了认真的审议并积极发言，大家一致认为，加强学校体育非常重要，此文稿基本上抓住了当前学校体育的问题，也提出了较为可行的办法。同时，大家也提出一些意见，一是题目要更简单、朴实一些，不要过于繁琐，就切实加强学校体育工作提出若干意见；二是文稿中过于强化体育考试，与当前高考改革形势不相符，防止有关媒体进行炒作；三是文稿中的有关具体时间、具体达标的刚性要求，与千差万别的社会实际情况有出入，越刚性要求，越有可能遭到各地反对，有关要求就越难以实施；四是文稿结构和内容在逻辑顺序上要有所调整；五是文稿内容要努力体现学生为本，关心爱护学生，促进学生全面发展，强身健体，而不是“卡”学生。要体现因地制宜，要培养学生的体育兴趣，养成锻炼的习惯。
会后，体卫艺司根据大家的意见和建议，重新对有关表述和文稿顺序进行了修改，题目修改为《教育部关于切实加强学校体育工作的若干意见》，于2012年6月1日报送分管部领导，并于6月4日与有关司局进行了会签，进一步加以完善和修改，在此基础上报部领导审核。6月8日，有关部领导批示：有些表述不准确、不规范，作为一个操作性、政策性、指导性很强的文件，要把每一项政策、举措、方法讲清楚，不能含糊，不能没有操作性。根据部领导批示精神，6月12日，办公厅组织召开有关司局会议，进一步修改文稿，核准每一项政策和要求，并对文字表述进行了修改。6月18日，体卫艺司再次形成文稿，呈报部领导进行审核签发，6月22日，部领导批示，文稿中有些地方需进一步征求相关部领导意见。
2012年6月26日，接到有关领导指示，请体卫艺司作好准备，先前起草的《教育部关于切实加强学校体育工作的若干意见》将于6月28日召开的国家教育体制改革领导小组第六次会议上进行讨论，27日文稿及起草说明要送达参会的有关部委。此时，文稿经过多次修改，内容仍然为4部分，17条。第一部分是提高认识，明确目标任务。共有3条，分别讲加强学校体育的重要性、存在的主要问题、工作的目标。第二部分是落实政策，严格执行标准。共有6条，一是严格执行国家体育课程标准、二是加强体育师资队伍建设、三是加快学校体育场地设施建设、四是完善学校体育经费投入保障机制、五是健全学校体育安全管理的法规制度、六是加强普通高等学校体育工作。第三部分是完善机制，加强监测评价。共有6条，一是完善学生体质健康监测机制、二是建立学生综合素质评价机制、三是实施学校体育工作等级评估制度、四是实行学校体育公示报告制度、五是强化学校体育工作督导检查机制、六是健全学校体育工作奖惩机制。第四部分加强管理，营造良好氛围。共有2条，一是切实加强学校体育的组织管理、二是大力宣传推广先进经验。
2.3国办转发阶段
2012年6月28日，国家教育体制改革领导小组第六次会议在国务院召开，10多个部委领导同志参加会议，对教育部提交的《关于切实加强学校体育工作的若干意见》文稿进行了审议。会上主要建议和意见有：一是大家都非常赞同此文件的下发，认为加强学校体育、增强青少年体质刻不容缓；二是同意把体育纳入考试，引导学生加强体育锻炼；三是要加强对学校体育工作和学生体质监测的督导检查；四是加强学校体育、增强学生体质要与切实减轻学生负担结合起来；五是进一步协商学校体育专项经费。会议原则通过该送审稿，并要求修改完善后按程序上报国务院。
会后，2012年7月5日，教育部在认真吸收有关方面的意见和建议，并进一步修改完善的基础上，向国务院领导报送文稿并请示以教育部名义下发该文件。7月26日，国务院办公厅明确，一是该文件拟以国务院办公厅转发的形式下发；二是要进一步充实文稿内容，再增加一些解决问题的实招；三是要与其他部委会签后报国办。
根据国办要求，2012年8月6日，有关部领导召集部内11个司局有关负责同志再次讨论文稿内容，对文稿进行了修改。修改主要内容为：一是将原文稿标题《关于切实加强学校体育工作的若干意见》改为《关于加强学校体育的若干意见》，使其更符合教育规划纲要的要求。二是对文稿的逻辑层次进行了调整，更加强调从解决突出问题入手，增强政策措施的有效性和针对性。如缩减了原文稿中第一部分关于提高认识，明确目标任务的内容，使之更加精炼，简洁；修改了第4条的标题，把原来的“严格执行国家课程标准”改为“深入推进学校体育教学改革”，并增加了幼儿体育方面的要求；把有关学校体育经费的条款调整到第二部分的最后；把强化学校体育工作督导检查机制调整到了第四部分。三是强化了落实文件政策的工作抓手，在文稿第四部分，增加了实施学校体育三年行动计划的内容，督促各地编制和实施学校体育三年行动计划。支持各地设立学校体育综合改革试验区。重点建设一批部级和省级体育特色学校及体育传统项目学校。建设开放共享和动态更新的全国学校体育数字化信息资源库。在此基础上，形成了《关于加强学校体育的若干意见（征求意见稿）》。2012年8月14日，文稿以办公厅名义向发展改革委、财政部和国家体育总局征求意见，并于8月24日，分别走访发改委社会发展司和财政部教科文司，就《关于加强学校体育的若干意见（征求意见稿）》的意见进行了面谈。有关部委所提意见和建议主要有：一是建议文稿突出中小学校体育，删除有关幼儿体育的内容；二是学校体育存在的问题首先为“重视不够”和“评价机制不健全”，建议在讲存在问题时，这两点排在前面；三是建议在文稿中能体现提高学生身心健康的内容；四是删除公共体育场馆和运动设施要优先建在学校校园内或学校周边的要求；五是对文稿中关于“到2015年，全国学校体育设施和器材、场地基本达到国家标准”的提法表示担心，建议改为“推动全国学校体育场地设施和器材逐步达到国家标准”；六是建议把“完善学校体育投入保障机制”改为“加大学校体育投入力度”，并增加调整现有投入结构的内容，删除中央设立专项经费的内容。七是明确学校体育三年行动计划的主要内容。
2012年9月13日，教育部正式与发改委、财政部和国家体育总局会签关于拟请国务院办公厅转发《关于加强学校体育的若干意见》的请示，在会签过程中，财政部对文稿部分内容进行了修改。主要有：一是将文稿第6条“加快学校体育设施建设”中，“要在农村义务教育薄弱学校改造计划、义务教育学校标准化建设等项目中加大体育设施和器材所需经费投入的比例。”改为“要在义务教育经费保障机制和农村义务教育薄弱学校改造计划等项目中加大对体育设施建设和器材配备的支持力度。”二是在文稿第9条“加大学校体育投入力度”中“各有关部门要进一步明确和保证中小学生均体育经费占公用经费的合理比例，并确保随地区经济发展逐步增加。”改为“要合理保证中小学校公用经费中用于体育的支出，并随公用经费标准提高而逐步增加。”国家体育总局提出了5条修改建议，在解释的基础上，吸收了其中两条，一是在第4条“深入推进学校体育教学改革”中，增加了“积极鼓励创建青少年体育俱乐部”的内容；二是在第14条“加强学校体育工作领导和管理”中，明确了“体育部门要把学校体育作为全民健身计划的重点，在技术、人才、场地和体育组织建设等方面加大对学校体育工作的支持”的内容。
2012年10月11日，教育部向国务院办公厅报送了经发改委、财政部和国家体育总局共同签发的文稿，请示以国务院办公厅名义转发。在报出时，部领导将题目改为《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》。文稿分为4部分，共17条。第一部分为提高认识，明确发展目标。共3条，分别讲意义、问题和目标。第二部分为完善政策，落实重点任务。共6条，一是深入推进学校体育教学改革、二是加强学校体育教师队伍建设、三是加快学校体育设施建设、四是健全学校体育风险管理体系、五是加强普通高等学校体育工作、六是加大学校体育投入力度。第三部分为创新机制，加强监测评价。共4条，一是完善学生体质健康测试机制、二是建立学生综合素质评价机制、三是实施学校体育工作等级评估制度、四是实行学校体育公示报告制度。第四部分为加强管理，优化工作环境。共4条，一是加强学校体育工作领导和管理、二是实施学校体育三年行动计划、三是强化学校体育工作督导检查、四是健全学校体育工作奖惩机制。
2012年10月14日，国务院办公厅再次召集体卫艺司有关文稿起草同志对文稿进行了进一步的修改，修改方面主要是理顺了结构，增加了一部分学校体育的总体思路和主要目标，把对高等学校体育工作要求的单列部分划入其他部分，不再单设高等学校体育的要求；进一步精炼了每一句的表述，强化了政策和举措的操作性；修改了各部分标题，使人更容易理解。国务院办公厅在进一步修改和完善的基础上，于2012年10月22日印发了《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》（[2012]53号》。
353号文件重点内容的解读
53号文件是中央7号文件的延续和细化，有些政策是重申，有些政策是延伸；53号文件是以解决当前学校体育存在主要问题为切入点的，但并不能解决学校体育的所有问题；53号文件意欲在建立健全学校体育体制和机制方面着力进行构建，为学校体育长效工作机制打下坚实的基础。
3.153号文件的结构
53号文件在结构上共分5大部分，17条。第一部分为充分认识加强学校体育的重要性。这部分起草的用意主要是，当前学校体育工作不受重视，学生体质健康水平下降与各级领导、教师、学生和家长对学校体育重要性的认识有关。为了让大家清楚地认识到学校体育工作的重要性，在起草过程中，大家认为第一部分还是要讲学校体育的重要性，还是要提学校体育的重大意义，哪怕是重复讲，重复说，也要讲。因此，此部分提出两条，第一条从国家层面讲学校体育的重要性，基本上是中央7号文件有关内容的重申。第二条从教育角度讲学校体育、讲存在的问题，以及学校体育在教育改革发展中的重要性。第二部分为明确加强学校体育的总体思路和主要目标。这部分内容原稿没有单列，在国务院修改时，大家认为，一个文件最好要有明确的工作思路和达成目标，这样工作起来，便于统一思想和目标。此部分共两条，第1条讲思路，其中“把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，加强政府统筹，加强条件保障，加强监督检查，确保学生体育课程和课余活动时间，切实提高学校体育质量”是重点，工作的主要思路要从3个加强入手，要从政府、条件、监督3个方面加强工作。第2条是今后学校体育工作的目标，建立3个“基本”的体制，时间节点是到“十二五期末”，即2015年，但当时起草时，写成期末，不限于2015年，延期2～3年能完成所提出的目标也是可以的。第三部分为落实加强学校体育的重点任务。主要讲了4个方面的任务。一个好的指导性强的文件，必须得明确让各地各校具体做哪些工作，从哪些方面着手去做，才能做好学校体育工作；必须得让大家明白今后学校体育工作的主要任务是什么？本部分主要讲学校体育今后一段时期关于体育课、体育教师、体育设施和体育安全等4个方面的重点任务。第四部分为建立健全学校体育的监测评价机制。这部分主要针对学校体育工作机制不完善而提出的，一直以来，学校体育工作不受重视，一些地方和学校存在“做”与“不做”一个样”，“做好”与“做差”一个样现象，主要原因是学校体育工作未能纳入各级各类评价考核之中。本部分提出了3项评价机制，从部门、学校、学生、升学、评估和公示等方面提出了评价考核要求。第五部分为加强对学校体育的组织领导。此部分主要是针对完成第二、第三部分的工作任务和评价机制而提出的保障性的要求，要想完成好所提出的学校体育各项重点工作，必须得加强组织领导，各级政府、各级教育、发改、财政和体育等部门和学校及校长切实履行责职。这部分共6条，从组织、经费、行动计划、督查、奖惩和环境等方面提出要求。
53号文件的结构是由5个部分，17条组成，各部分与各条目间层层递进，因果关联，主线明确，层次清楚逻辑性强。通过这5个部分，把今后一段时间学校体育的重点工作和主要任务，以及各种保障措施、各种管理要求都清晰地表述出来。
3.253号文件重点和创新点
53号文件是针对学校体育工作提出的，文件中提出“要以中小学为重点全面加强学校体育”，但并没有说就是针对中小学校而言的，所以，53号文件对除幼儿园以外的各级各类学校都适用。每句话里，凡没有特殊说明哪个学段或哪类学校的，就都适用所有性质的学校。53号文件中的重点和创新点主要有以下几个方面：
一是目标中提出的3个“基本”机制，这是比较新的提法，也是想通过文件的实施能奠定学校体育的工作新机制。即“学校体育场地设施总体达到国家标准，初步配齐体育教师，基本形成学校体育持续健康发展的保障机制；学生体质健康监测制度更加完善，基本建成科学规范的学校体育评价机制；各方责任更加明确，基本形成政府主导、部门协调、社会参与的学校体育推进机制”[1]。从学校体育保障机制来说，最基本的就是体育设施和师资队伍，如果没有这两个硬件，学校体育无法开展。从学校体育评价机制来说，无论学校体育工作做了多少，如果学生体质健康水平没有改变，那可能所做的学校体育工作是无效的，是不科学、不实用的，所以，评价学校体育工作质量，最终要看学生体质健康状况。从管理和推进工作来说，如果政府不履行责任，有关部门相互推诿，学校体育工作是无法开展的，而且学校体育工作涉及面较宽，单一部门是很难推动工作的，必须政府要有担当，承担起责任，以政府的力量全面、综合推进，才会取得好的效果。
二是关于体育课和课外体育活动。这是老问题，难问题。体育课和课外体育活动是学校体育的主渠道、主阵地，这两方面做不好，学校体育工作根本无从谈起。保证学生每天一小时校园体育活动必须要同减轻学生课业负担联系起来，如果在不减轻学生课业负担的基础上，再增加一小体育锻炼，那样的结果反而增加了学生的负担。所以，第5条提出：“各地要规范办学行为，减轻学生课业负担，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，严禁挤占体育课和学生校园体育活动时间。”[1]怎么样上好体育课？根据当前老师们说的，随着课改进程，体育老师们不会上体育课了。这其实也是客观实际，主要原因是各地没有根据实际制定各地的“体育与健康课程的实施方案”，以至于体育教师直接拿着“课标”和“教材”自己想当然地设计课，进行没有信心的教学。如果，学校学生体质较差，还可利用地方课程和校本课程的学时数，增加体育课的次数。所以，第5条提出：“各地要因地制宜制订并落实体育与健康课程的实施方案，在地方课程和校本课程中科学安排体育课时”[1]。关于体育课和课外体育活动的关系，因体育的特点，不少学校在安排体育课和课外体育活动时，往往没有注重二者的衔接，大部分学校，体育课上学生学习的是一套内容，课外体育活动中学生练习的却是另外一套内容，在学校有限的体育时间里，没有进行最大的合并同类项，没有进行教学内容的科学整合，应利用有限的体育时间，让学生学习、练习的内容具有一致性，这样做不仅有利于增强学生体质，更有助于提高学生的运动技能和水平，而运动技能和水平的提高是学生长期积极参加体育活动和锻炼的动力之一。所以，第5条中提出，各级各类学校要制订和实施体育课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化的阳光体育运动方案[1]。无论是体育课，还是课外体育活动，最终的目的不是说学生体育考试及格了，完成了学期学习任务就可以了，而是要让学生学会一两项运动技能，养成良好的体育锻炼习惯，能主动、积极、自觉地坚持体育锻炼。为什么学生不喜欢体育呢，不喜欢上体育课呢？主要原因是学校和教师们未能采用有效方法调动起、培养起学生的体育兴趣，所以，要在这方面下大功夫。因此，第5条最后一段提出，要创新体育活动内容、方式和载体，增强体育活动的趣味性和吸引力，着力培养学生的体育爱好、运动兴趣和技能特长，大力培养学生的意志品质、合作精神和交往能力，使学生掌握科学锻炼的基础知识、基本技能和有效方法，每个学生学会至少两项终身受益的体育锻炼项目，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式[1]。
三是关于体育教师的问题。目前，全国体育教师结构性缺编较严重，特别是西部县镇以下学校的农村体育教师缺乏更为严重，全国农村小学体育教师平均每校不足一名，大多数为兼职教师。如何解决教师数量短缺和提高质量的问题是当前学校体育的重要问题。所以，在文件的第6条中给出了统筹解决体育教师数量不足和提高质量的办法，提出各地要制订配齐专职体育教师计划；要抓好体育教育专业建设，调整体育教育本科专业培养方案；要通过教育系统现在实施的免费师范生、贫困地区定向招生和“特岗计划”等方面加大体育教育配备比例，使体育教师配备比例和速度达到最大化；同时，对体育教师的培训力度也要加大，体育教师福利待遇也要跟得上，至少与其他学科教师同等。
四是关于体育场地器材的问题。到2010年，全国小学、初中、高中体育运动场（馆）面积达标的学校分别只占学校总数的55.5%、69.5%和80.6%，体育器材配备达标的学校分别只占学校总数的52.2%、68.0%和81.1%。特别是西部、农村中小学体育场地、器材短缺更为突出。同时，社会体育资源利用率不高，公共体育场所不能向学生开放，学生参加校外体育锻炼的机会较少。在学校体育场地建设问题上，城区学校由于历史原因，很难扩大占地面积，增加运动场地，只能要求新建学校规划和建设时要按国家标准要求进行设计和建设。体育器材的问题，只要教学经费能保证，器材问题的解决困难不大。同时，要求公共体育场馆设施要向学生免费开放。
五是关于运动安全的问题。这个问题当前是制约学校体育开展的重大问题，因噎废食现象特别严重，极大程度上影响了学校体育活动的难度、运动量和内容的选择，也制约了体育培养人吃苦耐劳、坚韧不拔、顽强拼搏的体育精神发挥。所以，文件第8条，专门谈健全学校体育风险管理体系，指出国家要出台一定法规化解学校体育中的安全风险，各级教育部门和学校也要健全运动安全管理制度，把运动安全防范于未然。既要做到安全管理的精细化，又要不怕运动安全，敢于正常组织体育活动。
六是设计了一系列学校体育监测和评价制度。其中，全面实施《国家学生体质健康标准》和测试数据上报，这是老工作，只是完善了工作程序，让各地教育行政部门要对各校测试的数据进行审核，要让地方教育部门对学校测试的数据切实负起责任，杜绝虚假数据。另外，对学生体育考试提出要求，初中毕业升学考试的要求是继承中央7号文件的要求，探索在高中学业水平考试中增加体育科目的做法，是根据未来高考整体改革方案提出的改革预想。此外，在学校评价机制里，还设计了一套评估制度，意欲每年对全体学校进行一次自下而上的评估，督促各地、各校抓紧建设学校体育工作，而且要把建设内容，特别是体育开课率、阳光体育运动情况、学校体育经费投入、体育场地设施改善、体育教师配备和学生体质健康状况等向社会公布，形成工作推进的“倒逼机制”。
七是要求各地人民政府将学校体育发展纳入本级政府年度工作报告。这是一个创新点。但是，现在实施起来却特别困难，2013年有很少的地方能做到，绝大多数省、市、县政府工作报告中没有学校体育的内容。另外，文件明确，“校长是所在学校体育工作的第一责任人，要确保学校体育各项工作任务的具体落实”[1]。这里突出了两个关键点，一个是第一责任人，一个是具体落实。
八是实施学校体育3年行动计划。这也是该文件的创新点之一。学校体育文件、措施再多，如果在实际中不做、不实施，就基本是空话。所以，为了使文件所提任务和要求能落地，提出了实施学校体育3年行动计划，要让各省、市、县都要根据实际制定本地的学校体育三年行动计划，积极推动学校体育改革发展，并向教改办备案。
九是关于学校体育奖惩问题。要改变过去学校体育做与不做，做好与做差一个样的做法，就必须对工作好的地方、学校和个人进行奖励、表扬和宣传，做得差的就要加大惩罚，尤其是对学生体质健康水平持续3年下降的地区和学校，在教育工作评估和评先中实行“一票否决”。其中判定3年下降的指标，就是以《国家学生体质健康标准》测试数据为主。
综上所述，本研究对53号文件起草背景、过程和重要内容进行了总结、描述和解读，以期大家更好地了解、理解53号文件的内容和要求，并把它逐一落实到学校体育工作中；更期望大家在理解的基础上，能对各地、各校学校体育工作进行监督和指导。同时，也为大家更好地理解《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健”[5]的精神做一铺垫。
参考文献：
[1]国务院办公厅.关于进一步加强学校体育工作的若干意见[S].[2012]53号，2012-10-22。
[2]中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[S].中发[2007]7号，2007-05-07
[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[S].2010-07-29.
[4]杨桦在全国政协十一届五次会议上的发言[eB/oL].http///20120326/n339153017.shtml，
心理健康教育的意见和建议篇10
针对我市青少年体育卫生工作存在问题，研究制定相关政策措施，抓好各项政策措施的落实，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，做好加强青少年体育、增强青少年体质的工作。
二、联席会议成员单位及职责分工
（一）市教育局。把学生健康作为评价学校全面贯彻党的教育方针的重要指标，深化课程改革，提高课程质量，认真执行国家规定的课程标准，开齐开足《体育与健康》课；组织实施初中毕业生升学体育考试和高水平运动员资格认定工作；广泛在校园开展“阳光体育运动”确保学生每天有一小时体育锻炼时间（包括体育与健康课、大课间、体育课外活动）举办田径运动会、全员参与的趣味性运动会及体育节活动，开展丰富多彩的课余体育活动，让参与运动成为学生的自觉行为，通过群体性体育活动的开展促进学校特色运动队的建设。
每年组织学生进行一次年度健康体检，每学期对学生视力进行两次监测，坚持每天两次眼保健操；保证教室照明、课桌椅达到国家规定标准。确保学校健康教育课时任务的完成，做好预防常见病、多发病、传染病的教育宣传工作，积极开展科学营养、卫生安全、艾滋病防治、禁毒控烟等健康教育活动，促进学生身心健康发展。
建立学校大型体育活动和青少年校外体育活动安全应急预案及应急管理机制，加强对师生安全知识和技能的培训，做好体育场馆、体育设施及器材的管理和维护工作，防止发生群体性安全事件。
全面实施《国家学生体质健康标准》和推行体质健康测试制度、报告制度、公告制度。加大体育卫生工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重，每年将评估结果作为评价地区和学校教育工作的重要依据。对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对青少年学生体质健康水平持续下降的地区和学校，实行年终评优一票否决。
（二）市发展改革委员会。统筹考虑公共体育和学校体育设施建设，改善中小学校体育条件。农村寄宿制学校建设工程和农村初中校舍改造工程要加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场所的改造力度。
（三）市财政局。进一步完善和加强青少年体育卫生工作的投入保障措施，改善农村中小学体育、卫生条件，满足农村学生参加“阳光体育运动”和享受卫生保健的需求，切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场所的改造投入力度。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制，制定非义务教育阶段学生健康体检收费标准及解决办法。
（四）市人力资源和社会保障局。加强学校体育、卫生师资队伍建设，配合教育部门做好各级各类学校体育卫生教师的选配工作，搞好师资岗位培训，为开展青少年体育卫生工作提供必要的人才保障和支持。
（五）市机构编制委员会办公室。根据学校体育、卫生工作发展需要，加强教育行政管理机构和师资队伍建设，负责核定学校教职工编制，并在教职工编制总量内明确体育、卫生师资配备比例。
（六）市体育局。落实《公共文化体育设施条例》将“农村体育全民健身工程”与农村中小学体育设施建设相结合，改善农村学校体育条件。公共体育场馆和运动设施在保障重大比赛和运动训练的前提下应免费或优惠向周边学校和学生开放。加强社会体育指导员队伍建设，积极开发适应青少年生理心理特点的体育锻炼项目和健身方法，为青少年体育锻炼提供科学指导。配合市教育局举办多层次多形式的中小学体育竞赛活动，进一步规范体育传统项目学校的审批制度。
（七）市卫生局。卫生行政部门和疾病预防机构，要按照国家有关规定，为本行政区内的学校提供预防保健等公共卫生服务，依法为青少年儿童进行免疫预防接种，所需费用纳入公共卫生经费支付范围。配合教育行政部门和学校加强对学生卫生保健等方面的指导，积极开展疾病预防、学生健康检查等工作，制定学生体检收费标准，规范学生健康体检工作和健康档案管理。定期对学校食堂，食品、饮用水等依法开展卫生监督执法检查。
（八）团市委。积极倡导和鼓励青少年学生参加校外体育活动。配合市教育局组织开展阳光体育运动、体育竞赛，创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地。通过开展丰富多彩的校外体育活动和团队活动，充实课外生活，努力把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。