民营经济政策落实情况篇1
一、经济运行情况
*年1月份，全区规模以上企业共计24家，其中民营企业7家，占规模以上企业家数的29.17%。全区规模以上企业总产值和出货值分别为219304万元和54312万元，其中民营企业总产值和出货值分别为127908万元和10186万元，分别占规模以上企业的58.32%和18.75%。
*年6月份，全区规模以上企业共计63家，其中民营企业43家，占规模以上企业家数的68.25%，比*年1月份增加了5.14个百分点，全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元，其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元，分别占规模以上企业的58.77%和47.24%。比*年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。
二、主要工作及成效
（一）民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组，制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则，为我区民营经济的发展提供了政策依据，使我区对民营企业在市场准入上放得更宽，在投资领域上放得更开，在经营方式上放得更活，在注册条件上放得更松，真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）区委、区政府召开了全区民营经济工作会议，区五套班子领导和市民营办领导出席了会议，林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户，确定了20家区重点民营企业，重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后，政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况，及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。
（三）根据自身实际，把发展民营经济作为区域经济的重点，在当地经济发展规划的领域和行业中，只要能向民营经济开放的，都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块，创办民营创业基地，提供优惠政策，吸引周边民营入驻。
（四）除国家和省规定外，区级部门一律不准设置登记发证的前置条件，企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点，允许跨行业经营，成立区中小企业服务中心（挂靠在招商服务中心），在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作，为民营企业开展全方位的服务工作。
（五）鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设，参与国有、集体企业的改组改造，参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如：鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设；出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩，进一步明确产权，为民营企业发展提供更广泛的空间；规划文教园区，引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。
（六）鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径，加强与国内外企业的经济合作，不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资，近年来取得了长足发展。
（七）建立企业工作午餐会制度，为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系，切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题，区政府决定建立企业工作午餐会制度，由区领导亲自主持，会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题，明确责任部门，在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业，对因政策原因无法及时解决的，也向企业说明原因，取得企业谅解。例如：厦门弘信创业股份有限公司反映，今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》，征地100亩建立弘信翔安工业基地，但该基地建设审批手续缓慢，午餐会上，有关部门及时解释：公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田，应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会，解决企业反映的问题45件。
（八）培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前，我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造，针对发展现状和民营企业的特点，更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路，规划建设贡香城、汽车城等市场，引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征，以功能定位、资源整合、科技创新为手段，充分发挥市场配置资源的作用，积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集，做强支柱产业，提升特色产业，培养成长型产业，推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验，指导各镇结合资源优势，大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业；新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业；齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业，这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。
（九）继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时，广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动，引导企业大力开拓国际市场。*年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动，组织9家民营企业参加了*年沈博会，组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会，组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会，进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份，全区规模以上民营企业，累计出货值为49465万元，占全区规模以上企业累计出货值的41.77%。
（十）政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设，通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变：一是制定和完善10多项工作制度，进一步促进了广大干部规范行政行为，增强服务意识，改进工作作风，优化办事流程；二是进一步强化依法行政；三是认真贯彻实施《行政许可证》，继续清理、削减行政审批项目，并积极推进“一站式”服务，例如：针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决；四是持续开展“治乱减负”，工作成效继续巩固扩展。
（十一）实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定，对*年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励，获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立，获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励，扶持力度居全市各区之首，极大调动企业创优意识，从新区建立到目前为止，我区获得著名中国驰名商标一项，福建省著名商标一项，厦门市著名商标三项；获得中国名牌产品称号一项，福建省名牌产品四项。
（十二）加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度，*年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币，比2003年的165万元增长了2.41倍，截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过iso和其他管理体系认证的民营企业12家，为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。
（十三）充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作，多次调研民营企业发展中遇到的困难，为区委区政府提供决策的依据。
（十四）加大了对发展民营经济的宣传导向，各级新闻媒体集中力量、集中时间，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营企业的典型人物，大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一，我区评选7名市级劳模，其中就有4名是民营企业家，充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。
三、今后工作要点
（一）、发展目标
实施重点扶植工程，加快发展民营经济。重点扶持企业，推动中小民营企业上规模，力争至2008年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业，把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。
（二）、工作重点
1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用，在全区经济社会发展总体规划的统筹下，实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划，培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群，不断提高地方产品协作配套水平，同时充分发挥中小企业的特点和比较优势，大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[2003]14号文及配套文件精神，推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别，在产业发展的选择上各自有所侧重，促进城乡就业和农民增收。
2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，推动民营经济发展的新高潮。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件，把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制，以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处，并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，在报纸、电视、广播等新闻媒体上，广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策，宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度，搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络，认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉，有效地维护民营企业的合法权益。
3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通，争取市财政支持，尽快筹建区中小企业担保公司。
4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械（含汽车）、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展，积极与相关大企业大集团协作配套，在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营，以发展农副产品深加工产业集群为重点，下大力气抓一批农副产品深加工大项目，培育一批新的农业产业化经营龙头企业，不断壮大龙头企业队伍，提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动，不断提升开放水平，加大招商引资力度。特别注意招大引强，开展项目招商和专业招商，引进国内外知名企业，带动我区扩大产业化规模，提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目，掌握项目进展情况，协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能，积极整合社会中介资源，为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。
5.大力推进民营企业技术创新。继续加强对民营企业技术进步的政策扶持，引导民营企业把握市场脉搏，加快技术创新步伐，不断提高产品科技含量，提高企业的核心竞争力，提高科技对经济发展的贡献率。一是鼓励和引导高新技术企业、科技型企业和成长型企业建立技术创新中心，形成有自主知识产权的核心技术和相关产品，做到产品生产、研发和项目储备的良性循环；二是鼓励和引导传统型加工企业加强与高等院校和科研院所的联系，快速提升企业的生产能力和技术水平，实现跨越式发展；三是鼓励和引导广大的民营企业积极采取与大企业配套、加盟名牌企业等等方式，提升技术水平；四是积极争取国家民营企业发展专项资金、市科技专项经费、市级产学研技改资金，为我区民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持；五是尽快建立区级产学研技改资金和民营企业发展专项资金。
民营经济政策落实情况篇2
为深入了解全省民营经济发展情况，破解当前运行中存在的一些突出矛盾和问题，省人大常委会组成视察组，于5月4日召开会议，专门听取了省工业和信息化厅负责人关于全省民营经济发展情况的总体汇报。随即，视察组先后对松原市、辽源市、四平市和白山市的民营经济发展情况进行了视察。围绕加快发展民营经济，推动全民创业，有效应对当前国际金融危机的冲击这一主题，许多参加视察的常委会委员提出：“各级政府要进一步解放思想，提振信心，督促各项政策的落实，切实优化发展环境”，“加强服务体系建设，促进我省民营企业健康快速发展。”
“把脉”――找出症结所在
我省的民营经济发展起步较晚。2007年，省政府提出了实施民营经济三年腾飞计划，民营经济开始迅猛发展，成为我省经济增长的重要力量和地方税收的重要来源。从总体上看，我省民营经济依然处于成长时期，尽管取得了长足发展，但是总量少、企业规模小、质量不高仍将是发展中的突出问题。视察组了解到，我省的企业从数量看，虽然民营企业占有较大比重，但是与其他经济类型企业相比，民营企业单位规模相对偏小，缺少一批能起牵引和带动作用的大企业，尤其缺乏在行业中占有相当份额的龙头企业。
“促进民营经济发展的环境还需要进一步改善，特别是资金短缺问题，仍是制约民营经济发展的难题。”视察中，有的常委会委员直截了当地指出，从体制和政策两个方面看，尽管促进民营经济发展的大环境已经形成，但省政府和各地出台的有关政策措施还有待去贯彻落实，个别具体执法部门和具体执法人员在落实政策和具体执法过程中，重处罚，轻管理，对民营企业引导、扶持、教育不够，民营企业特别是中小民营企业还存在隐形费用支出问题。
“民营企业可持续发展的能力有待提高，其中，部分企业经营理念还相对落后，企业发展所需的各类人才匮乏。”虽然近年来通过技术改造，新上了一批较大项目，使产业结构得到调整和发展，但是大部分民营企业仍然以科技含量低、附加值低的产品为主，高新技术产品、高附加值、高市场占有率的产品比重较小，能够叫响的“优质产品”、“名牌产品”不多，市场竞争力不强。部分民营企业仍然沿用家族式经营，作坊化生产，缺乏现代管理理念，管理水平不高。
民营企业人才队伍仍然以当地原有人才构成为主，引进的域外人才很少，缺乏懂经营、会管理的职业经理人队伍，以及专业技术背景和创新意识的技术人才，尤其是市场开拓、资本运营、科学技术等方面的人才缺口较大，在一定程度上制约了企业技术水平和劳动生产率的提高，影响了企业发展。
“良机”――政府抓住不放
“虽说当前民营经济发展面临一些困难和问题，但也存在重要的发展机遇。”省工业和信息化厅的负责人认为，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大投资、拉动内需等措施，为“保增长”创造了有利条件，也会使民营经济获得更好的发展机遇，同时，我省民营经济正处于政策释放期和投资产出释放期，所以，作为政府部门下一步抢抓机遇加大工作力度显得尤为紧迫。
从年初省政府召开全省民营经济腾飞暨全民创业推进大会以来，政府相关部门围绕目标责任，全面提升了服务品质和工作效率。“今后一个时期，作为政府部门要继续在强化千户成长型企业的生产组织、深化银企合作、推进全民创业、加强公共服务平台建设等工作上力争取得了明显成效。”
“支招”――破解发展难题
2009年5月25日，省十一届人大常委会第十二次会议听取和审议了由省人大常委会视察组提交的《全省民营经济发展情况的报告》、省工业和信息化厅提交的《关于全省民营经济发展情况的报告》。
“民营经济实质是民生经济、百姓经济，经济发展的最大动力在民间。”许多常委会委员认为，政府部门要广泛宣传鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，切实降低市场准入门槛，加大资金扶持力度，调动“干部干事业、能人搞实业、百姓创家业”的积极性，引导全社会形成想创业、敢创业、会创业、能创业的浓厚氛围，掀起新一轮全民创业的热潮。针对中小企业融资难的问题，有的常委会委员建议，要加大信贷支持，建立银企对接的长效机制，实施中小企业金融支持计划，帮助企业获得资金扶持。
怎样才能形成“小商品大市场、小资本大集聚、小企业大协作、小产业大规模”的集群优势？审议中，有的常委会委员建议：“政府应做好区域发展规划的实施工作，充分依托工业集中区的载体作用，推动民营企业空间上进一步集中、产业上进一步集聚。”可以选择一批龙头骨干企业和具有广阔市场发展前景的企业，在技术、资金、市场、管理和服务上给予重点倾斜和扶持，促使骨干企业、核心企业、龙头企业加快成长，做大、做强、做久，通过培育、支持和引导，带动中小企业发展壮大，从而加快产业集聚。
“政策是好政策，但落实过程中有时就变了样。”不少民营企业负责人对省人大视察组成员大倒苦水。几年来，省委省政府相继出台了多个促进民营经济发展的重要文件，去年金融危机以来，国家又先后推出了“拉动内需十条”等一系列政策措施，各地根据本地实际也制定了相关鼓励和扶持全民创业的具体配套措施，政策支持力度可谓前所未有。“要切实抓好已经出台政策和措施的落实工作，狠抓政策兑现，集中精力使这些好政策惠及更多的民营企业。”部分常委会委员同时指出，各级政府还应考虑和出台帮助企业吸引人才，鼓励人才进入民营企业的配套政策。
民营经济政策落实情况篇3
一、民营经济指标情况
目标任务：到2013年末，民营经济主营业务收入达到51.3亿元，同比增长21%；上缴税金达到2.7亿元，同比增长16.6%；民营企业达到871户，同比增长14%；从业人员达到2.5万人，同比增长9.5%。
1-4月份，市民营经济主营业务收入达到16.4亿元，同比增长8.4%，完成年计划的32%；实缴税金6144万元，同比减少34.6%，完成年计划的23%；民营企业达到820户，同比增长15.3%，完成年计划的94.1%；从业人员24184人，同比增长5.3%，完成年计划的97%。
二、工作开展情况
1、开展调研工作。3月份，为详细了解市民营企业发展现状、存在的问题，我市积极深入企业开展调研，并组织召开了市民营企业座谈会，分析了我市民营企业存在问题的原因，并就如何解决制约企业发展的瓶颈问题，加快市民营企业发展提出了意见和建议。会议共有市经济局、商务局、安监局等12个涉企单位和26户企业参加，涵盖了工业、商业、旅游业、建筑等多个行业。
2、开展大讨论活动。为深入贯彻落实省、州关于突出发展民营经济的精神，4月份，市积极组织召开突出发展民营经济大讨论活动，为确保此次活动的顺利开展，出台了龙办发【2013】5号文件《关于开展突出发展民营经济大讨论活动的方案》。通过组织开展“突出发展民营经济”专题研讨会、集中宣讲培训、广泛开展建言献策活动、深化拓展争当“创业先锋”等活动，引导全市广大干部群众认清市情，切实转变作风、求真务实、开拓创新、推动落实，破解创办难、成长难、创新难、盈利难、融资难、办事难等发展难题，使大讨论活动取得实效、有所作为，成为全市突出发展民营经济的重要支撑点，为全市经济跨越发展注入新的活力。
3、推出具体措施。省突出发展民营经济大会结束后，4月上旬，我市根据省突出发展民营经济政策文件及我市民营经济发展的情况，编制了《市关于突出发展民营经济实施方案》。4月11日，实施方案上市委常委会讨论并原则通过。州突出发展民营经济大会结束后，我市根据《州突出发展民营实施细则》的精神，进行修正。整个方案共8次易稿，制定了50条具体措施，涵盖了放宽民营经济发展限制、全面推进全民创业、加大财政支持力度、落实税收优惠政策、拓宽融资渠道、全力推进招商引资工作、提升对民营经济的服务水平、优化发展环境等八方面内容。同时对逐条施进行了任务分解，设定了具体主管部门，以保证各项工作的顺利开展。
4、召开动员大会。5月15日，我市组织召开了市突出发展民营经济大会，市主要领导出席会议并讲话，全市共有110个相关部门、80户民营企业参加了此次会议。会议号召全市广大党员干部要解放思想，形成共识，不断优化民营经济发展环境，把发展民营经济作为新一轮跨越式发展的突破口，下功夫把市民营经济搞上去。希望通过此次会议的召开及市关于突出发展民营经济实施方案的出台，破解制约企业发展的瓶颈，推动市民营经济大发展、快发展。
5、开展政策大讲堂。为提升我市民营企业人员素质，使我市民营企业深入了解突出发展民营经济的优惠政策，并享受到突出发展民营经济带来的政策实惠，推进我市民营企业更好更快发展，我市经济、工商、税务、科技等相关部门于5月积极组织开展了“市突出发展民营经济政策大讲堂”、“市民营企业科技创新（专利）培训会”等培训活动。
6、搭建银企平台。为缓解企业资金压力，我市积极开展民营企业资金需求情况调研活动，及时掌握企业资金需求。并于5月9日、21日，分别与中国银行、民生银行合作，召开了两次银企对接会。会上政府向金融机构推荐我市优质企业和项目，企业提出资金需求，金融机构现场推荐相应的金融产品。两次会议共有20户企业参加，5户企业达成贷款意向。通过开展银企对接活动，加强了银企交流，大大提升企业的融资成功率，进一步缓解企业融资难的问题。
三、下一步计划
1、继续开展银企对接活动。为畅通企业融资渠道，我市将召开一次大型银企对接会，由市人民银行牵头组织，全市中国银行等7家银行参与，共同召开银企对接大会。各大金融机构现场介绍各自金融产品，通过面对面的交流，为企业量身定制专属金融服务方案，有效解决企业融资瓶颈。
2、全面推进全民创业。一是认真组织开展“优化就业创业环境年”活动，通过不断完善公共就业服务，强化职业技能培训，健全社会保障，构建和谐劳动关系等措施，为我市创造一个合理、公平、良好的创业就业环境。二是组织召开创业项目对接大会，集中宣传报道优秀创业项目和中小企业创业优惠政策，最大限度激活全民创业热情，在全社会营造良好的创业氛围。三是努力提升我市创业者的创业素养和创业成功率，积极举办“双万”培训，通过免费为下岗失业人员、应往届大学毕业生、返乡农民工、个体经营者等提供创业技能、政策法规等内容的培训，提高创业人员意识，促进我市企业的生成和发展。
3、开展工业企业服务年活动。组织开展全市“工业企业服务年”活动，深入开展六大方面服务工作，即：生产组织服务、项目建设服务、企业创新服务、民营经济服务、机关干部驻企服务、信息化服务。以“工业企业服务年”活动为载体，以解决企业生产经营中的突出问题、提高服务质量和效率为重点，进一步转变观念、转变作风，创新思路、创新方法，集中优势资源，向重点企业、重点项目倾斜，推动我市工业经济持续、快速、健康发展。
民营经济政策落实情况篇4
民营经济，一般认为包括三个方面：一是民有民营经济，即：个体工商户、私营企业等。二是国有、集体民营经济，即：国有、集体企业采取承包、租赁、拍卖、兼并、入股等形式交给民间团体和个人经营。三是财产混合所有制民营经济。随着产权的流动和重组，各种所有制企业的资产通过股份制等形式构建新的财产所有制结构的企业，由民间团体和个人经营。
近年来,在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以科学发展观统领发展全局，解放思想，开拓进取，大力发展民营经济，全区民营经济从无到有，从弱变强。统计显示，全区有民营企业410家,占全区企业总数的71.3%；全区民营经济完成增加值占本区GDp的78.2%；实交税金占全区税收的68.68%,占全区地方财政收入的69.84%；民营企业出口占全区出口总额的78.9%。全区民营经济主体地位进一步突出。
如何进一步促进我区“民营经济”又好又快发展呢？
针对我区民营经济发展中存在的突出问题,结合先进地区经验和工作实际,特提出以下发展思路：
一、营造推动民营经济发展氛围。民营经济已经成为我区国民经济发展的重要组成部分，成为我区财政收入的重要来源，成为我区城乡居民就业的重要渠道。牢固树立发展民营经济是实现国民经济快速发展的有效举措，是工业富民强区的根本途径和区域经济发展的理念。在思想上重视民营经济，满腔热忱地支持和促进民营经济发展，正确处理好政府对发展民营经济无为与有为、管理与服务、招商与安商的关系，切实改进市场经济条件下政府对民营经济的服务和监管，为民营经济做大做强排忧解难。要进一步强化舆论宣传，通过各种媒体和有效形式，深入宣传民营经济在我市社会经济发展中的地位和作用，广泛宣传民营经济人士的创业精神，动人事迹和骄人业绩。引导民营企业摒弃“小富即安”的思想，鼓励民营经济人士富而思进，诚信经营，树立办大企业，干大事业，做大老板的远大报负。在全市形成一个党委、政府鼓励民营经济，引导民营经济，支持民营经济发展的良好氛围，不断增强加大民营经济发展的源动力，真正形成政府、社会、民营经济做大做强的整体合力。
二、进一步完善鼓励民营经济发展的政策。民营经济人士最关心的是政策，最注重的是经济效益，最盼望的是平等竞争，最需要的是良好的服务，政府不仅要创造宏观政策环境，也要搞好微观政策环境，并结合我区实际情况，将近年来从中央到省、市相继出台的促进民营经济发展的政策，宣传到民营企业中去，使民营企业及时了解掌握各项政策规定。对已经出台的本地政策要认真贯彻落实，对其中实施困难、难以落实、概念模糊的政策要进一步进行修改完善，要结合形势发展需要，在不违反国家法律法规和政策的前提下使其更加完善，体现公开公正公平原则，切实可行的鼓励、支持和引导民营经济发展。各主管部门要结合部门职能对照政策措施，进一步完善本部门的具体的可操作的意见办法，使政策落到实处。要进一步加大行政审批的改革力度，服从并服务于民营企业做大做强的需要，进行精简和规范行政审批，减少审批前置条件和环节，保持审批畅通高效，切实降低民营企业做大做强中的“政府成本”。
三、进一步强化信贷支持，切实解决民营经济融资难题。民营企业要发展，要扩大再生产，离不开资金的投入，目前资金的短缺仍然是制约我区民营经济发展的瓶颈。要着力解决这些问题，首先，在不违反中央宏观经济政策的情况下，金融部门要结合实际，想办法增加对民营企业的贷款额度，使贷款额度与民营工业的发展速度基本一致。政府要加强银企合作，在扩大合作项目总量的同时，要服务到位，确保银企合作项目成功率高，项目贷款落实率高。同时，要千方百计引导民营企业借助外力求发展，引进资金，破解资金“瓶颈”难题。
四、进一步加大培训力度，全面提高民营经济规避风险意识。
市场经济，对民营企业的经营者特别是决策者的素质要求越来越高。要加强对民营企业经营管理人员的培训，加强素质教育，不断更新知识，提高管理水平，教育引导民营企业认真执行国家的产业政策和生产安全、卫生和环保等方面的市场准入标准与相关规定，自觉维护企业职工的合法权益，帮助民营企业家确立正确的经营理念，提升驾驭经济和战略决策能力。要让民营企业家深知自己的企业内部一旦出现问题和缺陷，都可能导致企业危机的发生。政府职能部门要帮助民营企业建立良好的管理信息系统，并依据收集的信息确定诱发和导致危机的主要风险因素，针对不同监测对象，建立相应预警指标体系，按预警指标各项标准，对民营企业经营管理的各种行为作出评估。进而促使民营企业家以更加敏锐的视野，更开阔的思路，更开放的姿态，更务实的精神，站在更高层次上谋划自己的企业发展。
五、进一步优化民营经济发展环境。民营经济是推动我区经济发展的重要推动力，要把推动民营经济发展作为区委、区政府的一项重要工作切实抓紧抓好。区民营经济工作领导小组要及时研究解决民营经济发展过程中遇到的困难和问题，加强对民营经济工作的领导，引导民营经济持续健康发展。要抓好发展民营经济各项扶持政策的落实，要强化服务意识，简化办事程序，减轻企业负担，为民营经济发展提供良好发展环境。
六、进一步增强民营经济发展后劲。把招商引资作为民营经济发展的重要推动力,狠抓招商引资工作。要立足我区优势,着眼于实现经济结构升级、拉长产业链和做大做强工业经济,引进一批科技含量高、无污染、低能耗、市场前景好、辐射带动能力强、回报率高的大企业,努力培育骨干和支柱企业，提升民营经济发展的质量和水平。
七、进一步促进民营经济发展上水平。一是在载体平台搭建上，继续优化工业园区的规划和布局,不断增强园区的承载力和吸引力,全力打造成为民营经济发展的聚集洼地和全区经济的支撑点。二是组织开展银企联谊活动，通过召开座谈会、联谊会、推介会等形式,加强银企之间的沟通与联系。三是落实好“民营经济联席会议制度”,帮助企业加强同行业的交流和自律,引导企业依法、诚信和规范经营。
八、进一步支持民营企业实施品牌战略。积极支持和指导企业申报国家、省级驰名商标、知名商号、名牌产品、著名商标，支持企业参加国家、省、市级高新技术研发中心、技术中心称号或国外各种质量论证评选活动，尤其要挖掘、培育新的品牌，不断提高我区民营企业的知名度。
民营经济政策落实情况篇5
发挥财政职能支持民营经济发展
支持民营经济发展是加快经济发展步伐、增强经济活力和扩大就业的重要途径。区十一五规划(草案)从政策支持、做大做强、资金投向等方面明确了今后5年全区民营经济的发展方向和目标，十分切合我区实际。下面我结合财政近几年对民营经济的探索谈一下自己的一些见解。
一、我区民营经济发展的现状
从全区民营经济总的情况来看，我区民营经济正呈现稳步上升趋势，20__年、20__年民营经济实现的区级税收情况如下：
年度
实现的区级税收（万元）
占全部区级税收的比重
20__
××××*
××*
20__
××*
××*
增减
××
××
从全区重点的民营企业来看，越来越多的民营企业也步入生产经营的活跃期，在一定程度上拉动了全区经济的增长：
企业名称
20__年区级税收
20__年区级税收
增减
××*责任公司
××*
××*
××*
××*有限公司
××××
××*
××
××*有限公司
××××
××*
××*
××有限公司
××*
××
××
二、我区民营经济发展中存在的问题
一是产业结构不合理。我区民营企业特别是街道企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低。
二是部分民营企业尤其是本土民营企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高、有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力。另外众多素质不高的失地农民的纷纷涌入也使管理水平很难提高。
三是集约化程度低，形不成规模效益。目前我区民营经济集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。例如目前我区各街道办事处都有建筑公司，但没有一个企业具有一级资质，从企业规模、资质等级等方面均无法与外地的建筑公司相比。因此，虽然我区目前开工项目众多，投资额极大，但由于受门槛限制，区内的民营建筑公司都不能参与承建。
四是企业扶持政策分散，形不成合力。近几年我区陆续出台了多项扶持企业发展的政策，如企业发展资金、科技三项费用、高技术专项等，各项财政资金的投入位列全市前列，但由于政策资金涉及面广且散，造成扶持重点不突出、投入产出比例不合理，难以发挥政府资金的引导作用。
三、我区民营经济发展的几点想法
（一）完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境
首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各项社会竞争。另外尽快出台细化支持民营企业发展的政策等的配套措施,从政策上对民营经济进行鼓励、促进民营经济的发展。
（二）以点带面，鼓励重点骨干企业做大作强
在现有民营企业中有重点地选取几个企业从政策、资金、用地、人才、法律、技术等方面给予扶持，开通绿色通道，落实领导联系企业制度，鼓励这些企业做强做大，每年从生物制药、农业、机械制造、建筑业等行业中分别扶持1-2户企业重点企业，争取在5年内新打造出3-5个新的民营品牌企业。
（三）统筹政策，整合资金，充分发挥财政资金引导作用
整合规范财政专项资金，发挥财政资金的引导作用，将企业发展资金、科技三项费、高技术产业化等各项财政资金有效地捆绑利用，重点支持骨干企业，在财政专项资金的安排中，对××、××制药、××等具有发展潜力、符合我区产业导向的重点民营经济企业进行重点的资金支持，充分发挥财政资金的使用效果。
（四）提供职业培训，提高人员素质，提升民营企业层次
建立民营企业人才引进、培训绿色通道，使失业人员、失地农民获得免费职业技能培训的机会，使更多的具有一定技能的人员充实到民营企业中，促使民营企业整体素质得以提升。
民营经济政策落实情况篇6
充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用。
以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71%，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。
充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用。
近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一，两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，
一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；
二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；
三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；
四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。
将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。
民营经济政策落实情况篇7
这次会议是加快我市民营经济发展的一次重要的会议，也是民营经济企业家们互相学习、互相交流的一次盛会。会议的主题是：贯彻落实全省民营经济工作暨百强民营企业表彰会精神，总结工作，部署任务，动员全市上下进一步解放思想，振奋精神，加大力度，强化措施，促进我市民营经济发展再上一个新台阶。下面，我讲四个方面的意见。
一、要正确认识我市民营经济发展的现状
近年来特别是全省民营经济工作会议后，我市各级党委、政府认真贯彻中央、省、市的各项方针政策和工作部署，坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，采取切实措施，努力营造有利于民营经济发展的良好环境，广大民营企业深受鼓舞，加快发展的积极性空前高涨。全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。主要表现在：
一是新发展户数创近几年新高。*年新增私营企业2203户，比上年实际增长26.3%，新增注册资本27.31亿元，比上年实际增长22%；新增个体工商户8979户，比上年实际增长12%，新增注册资金5.02亿元，比上年实际增长29%。今年1-9月份，全市新增私营企业2136户，注册资本26.2亿元；新增个体工商户11395户；注册资金3.3亿元。至今年9月底，全市共有私营企业9930户，注册资本142.1亿元，分别比*年末增长18.5%和14.5%；共有个体工商户84015户，注册资金20.4亿元，分别比*年末增长12.9%和18.6%，高于全省平均增长水平。全市个体私营企业安排就业人数近38万人。
二是税收保持较快增长。*年全市个体经济税收为5.7亿元，比上年增长18.3%；私营经济（不含个人投资但登记为三资企业的多家大型民营企业集团）税收为1.8亿元，比上年增长30.9%。全市个体私营经济税收总额为7.5亿元，在因非典影响和鼓励下岗职工再就业实行部分减税的情况下，仍比上年增长21.1%，保持了近几年来较快的增长速度。全市民营经济所形成的增加值达180亿元，占全市GDp总额的30.6%。今年上半年全市民营经济增加值94亿元，比增11.6%。1-9月份，全市个体私营经济实现税收为7.87亿元，比增22.8%，占全市税收总额（不含海关税）的16.5%。
三是科技型企业不断增加。*年以来全市新增民营科技企业41家。目前全市有民营科技企业93家，其中高新技术企业23家，占全市高新技术企业的20．7％，部级高新技术企业2家，占全市部级高新技术企业的三分之一，有9家企业进入了省民科企业现代企业制度试点。民科企业的带头人中有60％为技术拥有者。
四是企业名牌有所提升。*年，全市民营企业获评省著名商标的5个，分别是：侨兴电话、富绅衬衫、哈奇雪糕、雷士照明、牧羊女时尚女鞋，是我市民营企业历年来获评省著名商标最多的一年。特别是惠东鞋业，开展了“惠东鞋十大品牌”评选活动，其中有3个品牌被评为“广东省皮革行业特色品牌”，2个品牌被评为*市名优产品，1个被评为省著名商标，实现鞋业品牌零的突破。今年7月，我市侨兴、富绅、永昶、隆生、源东等5家企业被评为“省百强民营企业”，受到省委、省政府的表彰。最近，富绅衬衫又荣获中国名牌产品的光荣称号。目前我市民营企业拥有省著名商标6个（包括罗浮山百草油）、中国名牌产品2个（侨兴电话、富绅衬衫）。全市现有的8个省著名商标中，民企占了6个。在此，我代表市委、市政府表示热烈的祝贺！
我市民营经济虽然有了较大的发展，但与省委、省政府提出的目标任务相比，与珠三角乃至长三角的发达地区相比仍有很大差距，主要表现在总量不多、规模不大、名牌产品少、科技含量低、市场竞争力弱等。主要原因有：一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，扶持力度不大，对鼓励和扶持民营经济发展的政策措施贯彻落实不力；有些职能部门主动服务意识不强，对民营企业发展中遇到的问题不够重视，“吃、拿、卡、要”和“三乱”等侵犯民营企业合法权益的现象时有发生；营商环境不尽人意，民营企业融资难、用地难、招工难、市场准入难、出口退税难及部分企业用电、用水难等问题仍未得到很好解决，个别地方甚至出现行业垄断经营、社会治安混乱等恶劣情况；民营企业及其从业人员的素质和水平有待提高，多数企业规模小、档次低，存在自主创新能力不强、生产集中程度不高、产业协作水平低、经营方式落后、市场竞争力弱等问题；大部分企业没有建立比较规范的现代企业制度，在管理上重经验轻制度，重亲戚轻人才，不重视规范经营和守法经营，不建账，纳税意识、诚信意识、人才意识、市场意识不强，有的甚至搞假冒伪劣、偷税漏税，很难适应加入wto后的形势要求。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施认真解决。
当前我市正处于全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设步伐的新阶段。我们所处的国内外环境正在发生深刻变化，既有机遇，又有挑战。我们既面临执政能力的考验，又肩负增创新优势，推动大发展的历史使命。在这特殊阶段，民营经济作为草根经济和富民经济，扮演着极为重要的角色。发展民营经济，既是我们提高执政能力，实现富民强市的重要途径，也是我市调整经济结构，增创发展新优势，增强发展后劲的战略举措。我市能否抓住今后20年的战略机遇期，增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现第八次党代会提出的2015年率先基本实现社会主义现代化的目标，很关键的一条，就是能不能调动各方面力量来加快民营经济的发展。党的*大为民营经济的发展进一步解决了理论认识问题，扫除了思想障碍，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。各级、各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和紧迫性，进一步动员全社会力量，加大力度，强化措施，真抓实干，努力推动我市民营经济实现跨越式发展。
二、要认真抓好民营经济政策的贯彻落实
当前，全国各地对发展民营经济都十分重视，我省、我市多次召开民营经济工作会议，提出了具体的奋斗目标和发展思路，出台了一系列政策措施，现在的关键是要抓好落实。我们提出力争到*年，全市个体工商户总数达到12万户以上；私营企业数总数达到1．5万户以上；安排就业人数达到50万人以上；民营经济总量占全市经济总量达到45%以上。要实现这个发展目标，当务之急就是必须坚决贯彻中央和省关于加快民营经济发展的有关精神，狠抓省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》及其12个配套文件和我市《关于加快民营经济发展的实施意见》等相关政策的落实，“让政策之花结出发展之果”。
首先，要认真学习宣传发展民营经济的有关政策。省的《决定》及其12个配套文件的出台，是我省民营经济发展的一件大事，是省委、省政府加快民营经济发展的重要举措。12个配套文件是去年初全省民营经济工作会议结束后，在省委、省政府主要领导的亲自主持下，由省计委、省经贸委、省财政厅、省科技厅、省工商局等10多个相关部门按各自职能，经过反复调查研究，征求专家意见，于去年9月份经省委、省政府批准出台的。12个配套文件主要是为解决目前民营企业在发展过程遇到的一系列问题而制订的，涵盖了民营科技企业和百强民营企业认定、财政扶持、放宽市场准入、用地政策、外贸出口、就业鼓励、民营经济统计、出国政审、企业投诉等方面内容，既全面又具体，操作性很强，是发展民营企业的一系列很好的政策，这充分体现了省委、省政府加快民营经济发展的决心。这次会议后，各级、各部门要加强对有关文件精神和内容的传达学习，把省、市的政策和会议精神贯彻下去，把12个配套文件的主要内容、落实的关键弄清楚，使各级主要领导和分管民营经济工作的领导、有关部门的负责人和具体执行政策的人员，熟悉和掌握政策，提高执行政策的水平。要加大宣传力度，营造有利于中小企业尤其是民营企业发展的良好氛围。重点加强对《决定》及其12个配套政策文件和市《实施意见》等政策文件的宣传，将政策信息传递到广大干部群众和民营企业及个体工商户，使之深入人心。
其次，要制订切实可行的落实措施。各级、各部门要在认真学习、全面贯彻省《决定》及其12个配套文件精神和市《实施意见》的同时，注意结合本地、本部门的实际，研究如何支持民营经济发展，抓紧制定具体的配套政策和实施细则。市科技局要会同质量技术监督局等有关部门制订加快民营科技企业发展的具体措施；财政局要制订具体的管理办法，确保扶持中小企业发展的各项专项资金落到实处；发展和改革局要考虑如何才能最大限度地放宽民营资本的投资领域；国土资源局要就民营工业园用地管理、减少民营企业用地审批环节、解决民营企业“用地难”等方面提出积极措施；外经贸局要协调有关部门，力争在支持外向型民营企业发展，特别是支持民营企业获取进出口经营权方面有较大突破；组织部、人事局要研究制定引才、育才、用才、留才的具体政策措施；劳动和社会保障局要会同有关部门制订一套鼓励民营企业吸纳下岗失业人员再就业、解决民营企业“用人难”、“招工难”的办法；金融部门要采取倾斜措施，解决民营企业“贷款难”的问题；农业部门要在扶持民营农产品加工企业发展方面寻找有效的办法；外事部门要制定民营企业人员循因公渠道办理出国手续的具体办法，为民营企业加强对外交流提供尽可能的便利；统计部门要建立民营经济的信息统计机制，全面、公正、客观地反映我市民营经济发展的真实情况，为决策工作提供科学依据；公安局、工商局、纪检部门等已出台过扶持措施的部门，要加大扶持力度，不断改进工作，提高办事效率，提高服务质量。
再次，要加大政策贯彻实施力度。省委、省政府的《决定》及其12个配套文件，涉及面广，针对性强，对于解决民营经济发展面临的深层次问题有很强的指导作用。各级、各部门要抓住本地区民营经济发展的热点、难点问题，以这些文件为依据，通过研究分析，提出解决办法，扎扎实实为民营企业办几件实事、好事。一些政策的执行势必牵涉部门或地方政府利益的调整，各级、各有关部门一定要打破狭隘的局部利益和部门观念，从大局出发，不折不扣地执行文件精神，该放的权必须坚决放，该给的钱必须坚决给，不得以各种理由加以截留。市委、市政府将把落实政策作为检查各级、各部门执行上级指示是否坚决、政令是否畅通的标准来抓，以此确保有关政策措施尤其是涉及到部门利益的政策能得到全面贯彻落实。要加大对政策落实的监督检查力度。省工作会议提出要加强人大、政协对发展民营经济的督查，在适当时候组织一次对各市落实发展民营经济政策的检查，市也将参照省的做法，组织对各级、各部门落实发展民营经济政策的督查。中小企业局要联合市督查部门建立经常性的督查机制，加强检查督促落实发展民营经济的相关工作。
三、要力促我市民营经济发展上新台阶
当前，我市民营经济可以说发展势头很好，全市上下要倍加珍惜这个大好形势，牢固树立和认真落实科学发展观，制定科学有效的措施，促进民营经济发展再上新台阶。具体要加强以下几个方面的工作。
第一，加强机制建设，进一步优化民营经济发展的政务环境。各级政府要按照多服务，少干预；多帮忙，少添乱；多设路标，少设障碍的要求，积极改进对民营经济的管理和服务。当前要着重加强机制建设，进一步优化有利于民营经济发展的政务环境。一是要参照省委、省政府的做法，建立“民营经济联席会议制度”。定期分析、研究和解决民营经济在发展中遇到的各种问题和困难，有效发挥联席会议在协调有关部门落实扶持民营经济各项政策方面的作用。具体协调落实工作由市中小企业局负责。二是建立发展民营经济的信息统计和工作考评机制。把民营经济发展的快与慢和服务支持民营企业的好与差，作为各级党委、政府和职能部门领导年度考核和政绩考核的一项重要内容。三是建立民营企业代表评议政府职能部门的制度。由市人大、政协等部门定期组织部分民营企业代表，检查和评议各部门改善机关作风、提高服务质量、扶持民营经济发展等方面的工作情况，提出改进措施，责成有关部门落实整改。
第二，加强调查研究，着力解决民营企业关注的热点、难点问题。各级领导干部一定要深入基层、深入企业，加强调查研究，找出制约民营经济发展的症结所在，提出并落实促进民营经济发展的有效措施，解决民营企业关注的热点、难点问题，以求真务实的作风抓好民营经济的发展。一是对全市民营企业发展情况开展一次专项调研，全面了解我市民营企业的类型、规模等情况及民营企业在发展中遇到的问题和困难，研究制订全市民营经济发展的总体规划，为市委、市政府决策提供依据。二是对省《决定》及其12个配套政策文件和市《实施意见》的落实情况进行跟踪调查，努力寻找解决民营企业“用钱难”、“用地难”、“保障难”等问题的有效方式和途径。要研究制定扶持民营经济的贷款贴息办法，设立民营经济发展基金，扶持民营企业发展。三是对民营企业投诉反映的个案问题进行深入的调查研究，及时为中小企业排忧解难，切实保护民营企业的合法权益。
第三，加强外引内联，引导民营企业开拓国内外市场。一是加快实施“走出去”战略。要认真研究制定民营企业开拓国际市场、招商引资的方案。各地要像*区、博罗县、龙门县那样，外资民资一齐引，在引进外资的同时，大力引进外省市的民资企业，特别是引进外地实力雄厚的民营企业来投资办企业。要鼓励优势民营企业运用资本扩张、业务合作、产业对接等手段，发展跨市、跨省甚至跨国经营，努力开拓国内外市场。同时，组织民营企业外出考察，参加国内外各种类型的经洽会、展销会、招商会,不断提高*产品的知名度和企业的市场竞争力。前不久业斌同志带一批民营企业家到东北三省开展经贸考察，促成签订了多个合作项目，今后这方面还要加强。二是引导民营企业与我市大企业协作配套。要充分利用我市电子信息数码工业和中海壳牌南海石化项目的产业优势，加快技术设备的更新和改造，提高生产加工能力，并促成具备条件的民营企业与我市tCL、德赛、LG、索尼、三星、侨兴、中海壳牌南海石化等大型国有及外资企业协作配套，承接其产品加工和零配件生产，形成市域产业链，实现共赢。“近水楼台先得月”，我看*裕华集团这方面就做得很好，他们从去年10月份起就与tCL王牌彩电进行了很好的合作，目前为tCL生产了王牌彩电50万台，实现了双赢。三是引导和支持符合条件的民营企业申请进出口经营权，开展自营出口业务。这方面惠东做得不错，帮助26家民营企业申请到了自营进出口经营权，28家取得了一般纳税人资格认定，132家企业建立了出口生产基地，促进了外贸出口的快速增长。上半年惠东一般贸易出口同比增长了2倍多，效果很好。其它地方要加大力度，把这项工作做好。
第四，加强重点扶持，推动民营经济向规模化、集群化、品牌化发展。一是扶持重点区域。实行重点镇定向联系制度，重点是扶持惠东的黄埠、吉隆，博罗的园洲、石湾，*的淡水、秋长等民营经济发展较具规模的乡镇，打造更具特色的“专业镇”，形成区域聚集优势。惠东要继续办好“鞋文化节”，提升惠东鞋的知名度。二是扶持重点行业。重点是扶持制鞋业、纺织服装业、电子信息产业、“三高”农业等重点行业的发展，大力培育发展矮陂梅菜、镇隆荔枝、马安西瓜、龙门年柑、汝湖甜玉米等特色农产品品牌，加快电子、化工、服装、鞋业等专业市场建设，力争把*建成“中国女鞋之都”、中国男装生产基地和省现代石化数码产业名城，形成产业发展优势。三是扶持重点企业。建立各级领导挂钩联系企业制度，支持帮助“*市民营企业100强”做大做强，尤其对侨兴、富绅、永昶、裕华等重点工业生产型企业给予重点扶持。最近，侨兴入选全国民营企业500强，而且位居第23名，并被评为“中国电子信息百强”，位居第24位；侨兴、富绅等5家民企被评为“省百强民营企业”，说明我们的民营企业是完全能做大做强的，我们今后的一个目标就是要使更多的民营企业进入全国民营企业500强、省百强民营企业行列。四是引导企业走品牌经营道路，积极扶持企业创名牌。扶持富绅衬衫、侨兴电话、哈奇雪糕等创建中国驰名商标，扶持先锋药业、健婴坊婴儿装、阿达彪内衣系列等争创省著名商标。积极组织民营企业申报中国名牌产品和省名牌产品。
第五，加强政府服务，促进民营企业社会化服务体系建设。政府各部门要切实转变观念，变管理为服务，加强民营企业社会化服务体系建设，为广大民营企业投融资、技术进步、企业管理、信息和政策法律咨询、人才引进培训等方面提供优质到位的服务。一是健全和加强民营企业投诉中心，受理民营企业的投诉，让民营企业有说话的地方，加强对政务环境的监督，完善民营企业的投诉机制，为民营企业排忧解难，维护民营企业的合法权益。二是设立中小（民营）企业服务中心，开设服务窗口，搭建服务平台，为中小企业特别是民营企业提供全方位服务。通过举办研讨会、专题讲座、业务培训班等，有针对性地加强中小企业的业务培训，推动民营企业体制创新、技术创新、管理创新，提高民营企业素质。要加强民营企业信息化建设，为民营企业提供国内外市场信息、政策法规信息、科技和产业导向信息，促进民营企业健康成长。三是要加快我市民营企业信用担保体系建设。借鉴*、深圳等地的经验和做法，扎实推进我市民营企业信用担保体系建设工作，为广大民营企业解决融资难问题。此外，工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等组织要发挥自身优势，努力做好为民营企业服务、维护民营企业合法权益的工作。加强行业协会建设，使行业协会成为企业间加强沟通和合作、企业与政府之间联系的桥梁和纽带，促进企业规范行为，健康发展。
第六，加强沟通协调，形成支持民营经济发展的合力。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会等方方面面，是一项经济社会的系统工程。必须加强领导和协调，把各方面力量凝聚成加快发展的强大合力。从某种意义上说，不支持民营企业就不是好领导。要改进领导方法，创新工作机制，形成“党政统一领导、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。市里已做了分工，由李汝求副书记和许光副市长专门抓这项工作，各县（区）也要加强这方面的工作。各相关职能部门要以促进发展为己任、以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。各县（区）、各乡镇要尽快健全和完善民营企业管理机构，人员要配齐，经费要保障，工作要支持。各级民营企业主管部门要加强队伍建设，提高干部素质，改进机关作风，提高办事效率和服务水平，为进一步加快我市民营经济发展做出应有的贡献。
四、民营企业要内强素质，外树形象
发展民营经济，主体是企业，关键是老板。党委和政府必须为民营经济发展创造良好的环境。但是，这毕竟是外因，关键还是靠民营企业和民营企业家自身。今天参加会议的100位先进民营企业代表和优秀民营企业家，是我市发展民营经济的精英，是我市民营企业和个体工商户的成功代表。你们为*民营经济的发展做出了突出贡献。在这里，我代表市委、市政府向你们，并通过你们向全市的民营企业和民营企业家表示感谢。同时，向大家提出四点希望。
第一，要志存高远。民营企业要树立远大理想和产业报国的思想，自觉地把自身和企业的发展与国家民族的命运更加紧密地结合起来，肩负起发展民族经济的重任，为中华民族的振兴，为当地经济社会的发展做出更大贡献。要讲大局，讲贡献，致富思源，富而思进，进一步增强历史使命感和社会责任感，富了以后要不忘回报社会。桥胜集团公司董事长陈桥顿同志，依靠党的富民政策，白手起家，艰苦创业，成为拥有7个子公司、5000多万元资产的民营企业家，桥胜集团公司现已跻身全国民营企业500强之列。陈桥顿同志致富思源，自觉回报社会。他热心社会公益事业，大力支持“光彩事业”和“希望工程”建设，在家乡以及内蒙古、广西等地兴办福利事业，兴建“希望小学”；他热心支持国防和军队建设，先后捐资100多万元为驻军和驻训部队办好事、办实事，积极接收安置退伍士兵、随军家属到其公司就业，真情为烈军属、孤寡老人和优抚对象解决实际困难，其公司主动与75206部队结成军民共建对子，开创了我市民营企业与军队开展双拥共建活动的先河，有力地推动了我市双拥工作的持续深入发展。最近，*军区授予陈桥顿同志“爱国拥军民营企业家”的荣誉称号。陈桥顿同志十多年如一日爱国拥军、扶危济困、热心社会公益事业的做法值得全市人民，尤其是全市民营企业家学习。民营企业的成长离不开中国这片土地，离不开改革开放的大环境。希望你们倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜好的发展机遇，进一步增强发展意识、创业意识和超越意识，树立事在人为的志气、蓬勃向上的朝气、昂扬进取的锐气，敢想敢干、敢闯敢试，以创新的思维、创新的胆略、创新的政策、创新的举措，共同开辟民营经济发展的新空间，推动民营经济实现新跨越。
第二，要提高素质。我们民营企业中有很多拔尖的人才，有些民企老板经过市场的磨练，在如何发展企业方面积累了很多经验。我们之所以能有今天这个发展局面，与老板们的敢作敢为、开拓进取是分不开的。特别是私营企业100强，能有这样的规模很不容易。但是，形势在发展，要求在提高。面对经济全球化，知识经济同步兴起的新形势，我们面临的竞争越来越激烈。在这种情况下，提高我们自身素质，显得尤为迫切，尤为重要。为什么很多企业成为昙花一现？其原因很多，与老板的素质很有关系，甚至是主要的因素。因此，我们要在竞争中立于不败之地、做强做大，就必须不断提高综合素质。如何提高？一是民营企业家们要不断地“自我提升”。你们在某一行业或领域是精英人才，是企业的领头羊。但是作为一个优秀的企业家，应该是一个全面发展的综合人才，不仅要懂经营管理、市场营销等一些具体的业务，更要精通战略管理、团队协作、企业文化等一些关系企业长远发展的知识。只有这样，不断提升自己的综合素质，才能更好地带领团队前进。二是民营企业家们要创造条件让“人才同升”。要通过教育培训，不断提升企业各方面人才的素质。当然，这是一个系统工程，不仅仅是企业自身的事，政府及有关部门也应该积极开展这方面的工作。三是要引进人才。*经过二十多年的改革开放，经济已经发展到相当水平，我们的生产、生活条件进一步改进，吸引人才的各种环境进一步优化，对各类人才的吸引力不断增强。这对我们民营企业吸引人才是非常有利的。现在的问题是，我们的民营企业家们能不能把人才作为第一资源，把比自己聪明的能人请过来一起管理企业，让人才借助企业舞台，大有用武之地；让企业发挥人才的作用，大展宏图，实现双赢。民营企业家们要有“海纳百川、广纳群贤”的宽广胸怀，要树立尊重知识、尊重人才的理念。只有这样，才能适应新形势的要求，只有这样，才能做强做大企业。如近两年来，惠东县黄埠、吉隆两镇的民营制鞋企业就引进了89名本科以上学历的外地专业人才，促进了企业进一步发展壮大。你们不要老去想着人家是来瓜分你的财产，他们是来和你一起共同创造财富的。只要你制度完善，监督有效，所担心的问题是完全可以避免的。
第三，要强化信誉。市场经济在某种程度上就是信誉经济，一个企业有良好的信誉就是最大的无形资产，就是经济效益的潜力所在。反过来，一个企业、一个地区失去信誉，就会在社会上失去立足之地，遭到彻底失败。我们一定要保持清醒的头脑，千万要珍惜来之不易的良好信誉，千万不要因为一己私利而损害*大局，损害我们*的信誉。否则最终还是损害我们自己。
第四，要依法经营。依法治国是我国的一项基本国策。企业依法经营是依法治国的一个重要组成部分。广大的民营企业家们，一定要依法经营，照章纳税。不要置法律于不顾，违法经营，企图偷税、漏税，这样最终肯定会受到法律制裁，害己又害人。我们民营企业老板们，一定要依法经营，按章办事，只有这样，企业才能更好地健康发展。
民营经济政策落实情况篇8
一、主要目的
通过“专项行动”，引导、帮助中小微企业用足用好惠企政策，推动政策措施的落实，切实消除政策落实中不及时、不主动、不到位的现象，让政策利好充分转化为企业的行动和成效，促进中小微企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲，在民营企业“二次创业”征程中实现新的跨越，推动我县民营企业转型升级、做优做强，全力打造民营经济发展的乐园。
二、工作重点
认真贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施、进一步支持小型和微型企业健康发展政策措施，《省人民政府关于印发支持小型和微型企业发展的十二条金融财税措施的通知》、《省人民政府关于促进当前工业稳定增长六项措施的通知》、《省人民政府关于促进当前工业稳定增长补充措施的通知》、《省人民政府关于进一步促进市民营经济发展十条措施的通知》，《中共市委市人民政府关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》、《市人民政府关于服务民营企业“二次创业”的意见》、《市人民政府关于印发市民营企业转型升级专项扶持行动计划的通知》、《市人民政府关于推进产业转移的若干意见》、《市人民政府关于进一步减轻企业负担营造企业良好发展环境的意见》等政策措施，全力做好各级惠企政策的宣传贯彻，畅通企业对落实政策的诉求渠道，加强督促惠企政策落实，营造企业发展良好的政策环境，充分发挥政策效应，推动我县中小微企业加快发展、科学发展，巩固和壮大我县实体经济。
三、工作分工
各乡镇各有关部门要采取有效措施，加强国家、省、市、县支持促进企业发展的一系列政策措施的督促落实，扎实推进“专项行动”的开展。
（一）工作任务
1.充分做好惠企政策的宣传贯彻。⑴认真编纂政策汇编。经贸、财政、金融等部门要认真收集、梳理上级部门出台的惠企政策措施，编制《政策汇编》、《政策摘要》、《政策服务手册》等政策学习资料，便于企业学习，用足用好政策。⑵持续开展“送政策进企业”活动。各乡镇、县直各单位要结合“驻进帮”活动，将政策宣传列入2012年工作重点，制订政策宣传培训计划，采取各种方式，进一步加强政策宣传贯彻力度，向企业广泛宣传各级惠企政策，帮助企业掌握政策，运用政策。⑶认真组织专题培训。组织编印通俗易懂的政策宣传培训资料，利用企业管理培训班、企业座谈会、银企对接洽谈会等活动，重点做好民营企业“二次创业”、产业转型升级、财税、金融等方面政策的专题解读。⑷大力营造政策宣传氛围。充分利用政府和部门门户网站、新闻媒体做好政策宣传工作，《瓷都》、电视台、人民广播电台要开辟惠企政策宣传栏目，加强政策宣传，及时报道企业用好用足政策经验做法；各乡镇和县直相关部门门户网站要设立政策宣传专栏，加强政策普及宣传。充分发挥新闻媒体、政府网站的舆论导向作用，推动惠企政策的有效落实。
2.构建企业反映诉求的渠道。⑴建立惠企政策服务热线。县经贸局要开通惠企政策服务热线，保证工作日有专人值班，热情接受中小微企业政策咨询和诉求，为企业解疑释惑，帮助企业用好惠企政策。县直有开通服务热线的单位，如金融、税务，要积极开展本部门业务范围内相关政策的咨询服务。⑵构建政策信息互动平台。县经贸局要在单位网站上设立专业平台，加强与中小微企业在线互动，为企业提供政策咨询、政策需求等方面服务，收集企业反映的问题和建议，进一步改进政策落实工作，更好的服务企业。县直有关单位也要在本部门网站设立政策信息专题栏目，加强政策宣传、解读和咨询服务。⑶积极听取中小微企业政策落实的诉求。各乡镇各相关部门要采取多种形式，召开政策落实反馈会，听取企业或行业协会对政策落实的意见和建议；深入企业了解政策落实情况，及时帮助解决政策落实中存在的问题；要充分发挥行业协会作用，共商政策落实的好办法，畅通企业有效反映诉求的渠道。⑷及时受理政策不落实、难落实问题。对收集到企业反映的政策未得到落实的问题，要通过工业生产总调度室联席会议，按职能范围，及时转交相关部门办理，做好跟踪落实，认真向企业反馈办理情况。⑸拓宽企业诉求渠道。县直各责任单位对企业通过热线电话、信息互动平台的政策咨询和诉求，要认真办理，及时答复企业，为企业准确掌握和应用政策提供帮助。
3.切实加强惠企政策的落实。⑴提高政策执行和落实的自觉性。各乡镇、县直各责任单位要严格按照责任分工，扎实抓好职责范围内惠企政策的执行和落实，建立健全政策落实长效机制，形成落实惠企政策的强大合力。在政策实施过程中，要善于结合实际，创造性的开展工作，力争取得突破性进展，进一步发挥政策效应，推动民营企业转变提升，中小微企业健康发展。⑵主动帮助企业向上争取政策。各乡镇、县直有关单位要积极主动帮助企业对接、争取上级政府和垂直部门出台的政策，尤其要着重做好帮助企业争取上级项目资金和各类优惠政策。要紧紧抓住省政府支持市先行先试，进行民营经济综合配套改革试验的机遇，大力引导、帮助企业向省政府和国家部委争取更多的政策支持。⑶加强政策落实的创新和引导。要善于结合工作实际，敢于突破、敢于创新，加快政策落实步伐，加大政策落实力度。在政策落实过程中，审核审批环节等能简化的要简化，能创新的要创新，推动政策落实提速提效。各部门对每一项政策的落实，要做到有具体负责人、有落实时间表、有落实效果评价。要把政策扶持和政策引导紧密结合起来，通过政策导向，引导民营企业“二次创业”，引导成长型中小企业做大做强，引导小微企业健康发展。
4.强化政策落实的督促检查。⑴开展政策落实督促工作。要采取调研座谈会、走访企业、问卷调查等形式进行督促，各乡镇各相关部门每季度组织政策落实反馈会或专题走访企业了解政策落实情况各不少于一次,确保各级出台的惠企政策真正落实到位。建立和完善督查制度，各乡镇、县直各责任单位每季度要向“专项行动”领导小组办公室（设在县经贸局）报告一次政策落实情况。县经贸局负责每季度向市“专项行动”领导小组报告政策落实阶段性工作小结。⑵加强政策落实公开监督。各乡镇、县直有关单位根据实际，在部门网站或服务窗口开辟政策执行情况公开专栏，公布政策落实的具体细节、执行效果，以及企业对相关职能部门办事效率和办事态度满意度的评价，主动接受社会监督。⑶实行政策落实绩效考核。把政策执行和落实纳入年度绩效考评内容，对政策执行主体实行绩效考核，促进政策执行主动积极作为。建立政策落实问责制度，对政策执行不力或违规操作造成不良影响的，给予通报批评，造成行政过错的，由监察部门予以责任追究。
（二）责任分工
1.各乡镇人民政府负责本乡镇“专项行动”的推动落实，切实做好惠企政策的宣传、落实和督促检查。积极主动帮助辖区内企业对接、争取国家、省、市、县出台的各类惠企政策，推动上级惠企政策更好、更有成效的落实。
2.县直有关单位根据本部门职能，切实抓好国家、省、市、县扶持中小微企业发展的政策的落实，建立健全政策落实的长效机制，形成落实政策的强大合力。
（1）县经贸局负责：协调县直相关单位开展“送政策进企业”活动和接受企业反映政策诉求的工作；落实促进工业稳定增长的相关政策措施；组织企业拓展内需市场，向上争取市场开拓补助；推进工业项目投资建设，帮助企业争取上级财政资金补助和本级财政资金支持；配合金融主管和监管部门落实扶持中小微企业金融政策措施；协调相关部门加强企业减负政策措施落实的督促检查；支持企业扩大出口，开拓国外新兴市场，落实省、市外经贸支持出口政策措施；鼓励企业积极参加国（境）外展会，落实参展企业奖励政策。
（2）县发改局负责：协调支持重点工业项目建设和战略性新兴产业发展相关政策措施的落实；指导战略性新兴产业发展，帮助企业争取省级引导资金和创投资金；指导和协调落实民营企业转型升级专项资金扶持政策；协调支持现代服务业发展的相关政策的落实，协调推进产业工人本地化政策的落实。
（3）县财政局负责：落实县本级财政扶持资金和争取市级以上扶持资金，督促财政扶持资金落实到位；督促中小企业发展专项资金落实到位；督促规定减免的政府性基金的落实；指导和协调落实政府采购促进中小企业发展的相关政策。
（4）人民银行支行、银监分局办事处负责：督促支持小微企业金融政策落实，督促各银行业金融机构推进小企业“六项机制”建设，落实“四单管理”；推动发行小微型企业金融债，支持、指导中小企业发行集合债券；推动地方小法人银行发展；督促各商业银行进一步完善对小微企业的金融服务和支持。
（5）县国税局、地税局负责：落实小型微利企业所得税减免、企业研发费用所得税税前加计扣除、技术转让以及高新技术企业、软件企业、资源综合利用企业等税收优惠政策；鼓励增值税小规模纳税人转为一般纳税人；引导小微企业健全帐证，推广查账征收。
（6）县科技局负责：落实支持企业自主创新扶持政策并做好督促工作；指导和协调落实小微企业参与产业共性关键技术研发、国家和地方科技项目的鼓励政策；落实中小微企业申请发明专利的财政补助政策。
民营经济政策落实情况篇9
关键词：创业环境；经济增长
中图分类号：F270文献标识码：a
文章编号：1005-913X（2015）07-0078-01
总理在今年政府工作报告中指出，推动大众创业、万众创新。发展创业型经济已经成为当今中国的一种必然的趋势。作为一个资源型城市，近几年，鹤岗市在着力推进经济结构调整，加大政策扶持力度，努力改善经济发展环境，大力发展个体私营经济方面取得了长足进步。然而由于长期受到思想观念的影响和制约，与南方发达城市相比，我们还有很大的差距。在当前经济下行的压力之下，促进非公有制经济的发展是加快鹤岗市经济发展的有效措施，是适应经济新常态，促进就业、拉动经济增长的引擎，而非公有制企业的创立主要来源于活跃的创业活动，创业活动的进行依赖于良好的创业环境。
一、创业环境较差，不利于创业活动的开展
（一）创业意识不够强
全民创业看文化、看精神、看氛围。客观地说，鹤岗市创业文化、创业精神还没有形成，创业激情、活力、氛围是不冷不热。多数人普遍存在小富即安、不富也安的思想意识，容易满足，贪图安逸，缺乏江浙人创业实干精神；一些大学毕业生热衷于“铁饭碗”；一些干部干事业的劲头不足。
（二）创业环境不够优
从调研情况看，尽管没有发现明显的吃拿卡要，但创业环境不容乐观。据反映，一是办事态度、服务质量和办事时效上不尽人意。一些部门解放思想是停在嘴上，优化环境是停在纸上。表面看，投诉率明显下降，实际上，个体业主不敢提、不愿投。有的怕投诉遭报复，有的认为，问题提也白提。二是执法不规范。有的部门对法规宣传和业务指导不够，部分执法人员执法和管理的随意性大，企业出现误差或违规时，不是事先告知或首次以教育为主，而多是以罚代管。三是服务效能和执法管理水平不高。脸难看、门难进的现象有所好转，但事难办的问题还不少，有些人员一事当前，不是站在创业者的角度来帮助企业解决实际问题，执法时不能很好地与企业沟通，获取企业理解，而是办事拖拉，甚至死扣条框找不能办的依据。据座谈反映，还有少数部门存在行政作为不当或行政不作为的现象。四是“地皮卡”现象突出。一些人垄断建材、运输、建筑劳务市场，强买强卖，坐收渔利，严重危害投资环境、破坏市场秩序、影响创业发展。
（三）政策落实不到位
一是政策兑不了现。调研反映，出台优惠政策、鼓励政策、激励措施，集中地体现了党和政府对全民创业、对非公有制经济发展极大的支持，既有政策性，也有权威性。但不少政策在落实中容易走样，或落实不到位，或兑不了现。政府政策部门化、部门权力个人化的现象时有表现，在市县两级，政策落实中有缺位和拖办现象。有的激励措施、优惠政策得不到及时兑现，使一些创业者在得不到政策落实后而心灰意冷。二是政策不平等。有企业反映，政府和部门一些人员在招商引资中明显存在“厚此薄彼”现象，对自己部门招商的项目笑脸相迎，而对自主创业者冷脸相对。虽政策明文规定，享受同等政策和待遇，但现实中差别很大。三是招商引资中诚信度不高。一些外来创业者反映，少数地方和部门招商时“拍胸脯”承诺优惠条件，甚至有的人法规观念淡薄，证件未全，催人开工，待项目落户后，承诺成了“泡影”，一些投资者叫苦不迭。
（四）创业要素很短缺
一是缺资金。资金问题是创业者创业初期和发展过程中的重大制约因素，“银行手续烦琐，贷款为啥这么难？”不少创业者常常抱怨“贷款难”。据企业反映，商业银行贷款，条件苛刻，手续繁杂，层层审批，新办一笔贷款一般要3至6个月，致使一些投资者坐失商机。这些问题反映了创业金融服务体系亟待健全。二是缺土地。一些创业者想建厂，有的苦于无地，有的征地办不了合法手续，拿不到“两证”而无法抵押贷款，难以扩大规模。三是缺项目。全民创业需要项目支撑，由于创业制约因素很多，多数难以达到项目门槛，创业者与一些项目难以对接得上。
（五）创业服务指导不到位
创业服务平台存在规格低、经费少、编制人员少的情况；创业培训对象覆盖面小，培训内容层次较低；信息渠道不畅，很多创业项目、创业信息分散在各部门、单位，缺少有效的整合。这些问题，影响了创业者主观能动性的发挥。有一些人虽然有创业的热情，但由于缺乏有效的创业指导，不知道如何创业、能创什么样的业，以及创业需要履行什么样的程序，这也成为鹤岗实施“全民创业”战略的瓶颈。
二、优化创业环境，为创业活动的开展创造条件，更好的促进鹤岗市经济发展
（一）培育创业文化，营造创业氛围
一要广泛宣传和培育新时期全民创业文化。要大力倡导“创业有功、创业光荣、崇尚创新、支持创业”的新风尚，唤发创业主体的创业激情，激励人们争创业、敢创业、创大业，自强不息的创业精神，在全社会营造尊重创业、鼓励创业、支持创业、投身创业、服务创业的创业文化。二要加大对政策和法规的宣传力度。要通过报纸、电视、网站等，广泛宣传从中央到省、地方关于鼓励、支持和引导全民创业的政策措施。三要大力宣传创业成功典型，发挥示范带动作用。通过宣传典型，激发全民创业热情。新闻媒体加大对一些创业成功者事迹宣传力度，还可以组织创业成功者开展巡回报告会，大力营造创新创业的浓厚氛围。四开展负面清单，市委市政府组织相关部门，严厉查处危害创业发展环境的人和事，并不间断地在媒体进行曝光。
（二）优化政务环境
一要进一步清理不合理行政审批项目。有关部门应按照“合理、合法、必要”和“程序最简、最优、最方便全民创业”的原则，对行政审批事项及落实情况再进行一次全面清理。二要健全创业服务，为创业者提供保姆式服务。为创业者提供自主创业各环节的全程跟踪服务。同时，运用网上服务的方式，提供在线咨询、网上预约服务、网上审批申报，努力为全民创业提供“全天候”、“自助式”服务。三要规范检查行为。推行同城一次检查制度，对同一企业的同一问题的执法检查，只能按照相应的法律法规，确定由一级行政机关或部门进行一次性检查；按现行法律法规规定，不同行政机关对同一企业的同一问题均有检查权的，由先行检查的行使检查权，并将检查情况及处理决定抄送其他行政机关，严禁重复检查、多头检查。四要规范执法行为。公开行政执法依据，对企业的首次轻微违规违法行为，以教育和限期整改为主，严肃查处部门利益驱动的执法、徇私枉法和不按程序执法的行为。
（三）逐步消除一些制约因素，大力扶持全民创业
一是加大资金投入。可以建立全民创业专项资金，或成立基金会，支持服务各类投资者创办各类中小企业。落实金融扶持政策，放宽和增加科技创业的信贷支持，扩大小额担保贷款组织贷款规模，发挥创业融资对扶持创业的积极作用。二是推进创业基地建设。一方面要依托现有创业园区，另一方面要依托商业街区、城镇村闲置厂房，多层次开辟下岗失业人员、失地农民、复员转业军人、大中专毕业生等初次创业基地。同时在乡村，发展家庭作坊式的小规模生产加工，带动千家万户自主创业。三是进一步加强创业辅导。各相关部门和各类协会等中介组织要积极开展对企业初创者提供政策咨询和业务辅导，帮助解决创业期的突出困难和问题，提高创业成功率。四是培育壮大创业队伍。鼓励支持各类经营型、管理型、科技型人才创办企业、经济实体和社会中介组织；围绕主导产业和特色产业创办各类创业园区、创业社区，聚集一批人才；结合新型城镇化建设，鼓励支持广大农民围绕鹤岗粮食产品深加工、渔业、林业等，大力发展绿色农产品加工业和各种非农产业，重点发展高附加值无公害食品、绿色食品和有机食品，加快创业致富步伐。五是进一步加大创业人才引进力度。提供一些优惠政策，吸引一些高科技尖端人才来鹤岗创业，同时鼓励鹤岗走出去的优秀学子回家乡创业。
（四）净化创业法治环境
一要深入开展打黑除恶、整治“地皮卡”的专项行动。围绕重点工程建设项目，围绕全民创业行动，发动群众，深入摸排，运用法律手段，狠打恶势力，努力营造创业好环境。二要不断加强社会治安综合治理。严厉打击各类违法犯罪行为，尤其要重点打击侵害创业者人身财产安全的犯罪，依法保护好创业者的劳动成果和合法权益。三要加强创业政策措施落实情况的监督检查。要出台行政问责具体规定。要深入企业，对相关政策的落实情况和承诺兑现情况加强监督检查，对执行不力、有令不行，以及作风不实、效率低下、推诿扯皮等突出问题，坚决进行纠正和问责。四要加大对损害经济发展环境案件的查处力度。加强和改进投诉受理工作，拓宽投诉受理渠道，对干扰和破坏经济发展环境的典型案件，公开曝光，从严查处。五要做好经济发展环境监测评价工作。建立发展环境季度分析评价制度，对收集到的优化发展环境的意见和建议，进行认真梳理分析，有针对性地落实。调整充实经济发展环境监测点，选择一批行业代表性强、规模搭配合理、守法经营、热心环境监测工作的企业作为监测点，完善双向联系机制，定期加强联系与沟通，积极帮助企业反映问题、解决问题，促进创业。
民营经济政策落实情况篇10
一、发展现状
改革开放20多年来，我县非公有制经济从无到有，从少到多，不断发展；从农业、手工业、服务业到建筑业以及新兴产业，门类不断增加，领域不断拓宽，发展速度不断加快。特别是省市县1997年、2003年两次为支持引导非公有制经济发展出台一系列政策措施以来，非公有制经济的内在活力进一步增强，呈现出总量扩张、质量提高、贡献增加的良好态势。
一是思想认识不断深化。全县上下对非公有制经济的认识实现了“三个转变”。即：从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变；从非公有制经济是社会副业，只能小打小闹到非公有制经济已成为社会主业，必须发展壮大的转变；从发展非公有制经济是被迫无奈、难登大雅之堂到发展非公有制经济是积极主动、无尚光荣的转变。全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。
二是经营规模不断扩大。到今年9月底，全县个体工商户已达1771户，从业人员2632人，注册资金2022万元，与1997年底的1033户、1349人、440万元相比，分别增长了71.4%，95.1%和3.6倍;私营企业总数达46户，从业人员668人，注册资金2231万元，与1997年底的8户、84人、186万元相比，分别增长了4.75倍、6.95倍和11.53倍。
三是经营领域不断拓宽。从初期的商贸、餐饮、运输业等发展到加工、建筑、民办教育、网络文化、医疗保健等更加广泛的产业领域。目前，全县有参与农业产业化的加工企业8家，民办中小学3家，民办幼儿园2家，医疗保健服务机构7家。
四是发展环境不断改善。2003年，县委、县政府出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》，成立了专门机构，加强了对非公有制经济的服务、协调和管理。进一步改进了服务方式，完善“一厅式办公”、“一条龙”服务，为全县非公有制经济发展创造了健康、有序、开放、竞争的良好发展环境。近年来，通过扩大开放、招商引资，来我县投资发展民营经济的有4家，涉及农产品深加工、旅游产业化等领域。
五是社会贡献不断加大。非公有制经济在服务主导产业开发、促进资源配置、繁荣城乡市场、方便人民群众生产生活和平抑市场物价中发挥了不可替代的作用。首先推动了国民经济全面发展。2003年全县非公有制经济增加值占国内生产总值的26.6%，消费品零售额占全县社会消费品零售总额的85.6%。非公有制经济在全县国民经济中的比重越来越大，已是“三分天下有其一”。其次对财政的贡献份额逐年增加。2003年非公有制经济缴纳的各种税收占到财政纯收入的25%。2004年1一9月份，缴纳各类税收471万元，占同期财政收入的40.2%。再次促进了就业。从业人员达到5500人，是国有企业就业职工的32倍，安排了大量的农村剩余劳动力和下岗职工，有效地缓解了就业压力，维护了社会稳定。
二、存在问题
1、一些部门乱收费或只收费不服务现象普遍存在，严重制约了非公有制经济的发展。主要表现在：一是搭车收费。如工商部门借年检验照之机，搭车强行收取个私协会会费和光彩入网费。按照有关规定，以上两项费用均属业主自愿交纳。二是利用税务发票征收事业性费用。如卫生监督所使用《陕西省延安市行政事业单位应税收入发票》收取卫生知识培训费；质监站用税务发票收取材料测试费。三是在物价部门吊销收费许可证后继续收费。如消防大队收取的消防设施配套费。四是用收款收据、白条乱收费。如装璜办用白条收取某企业装修费；旅游局用收款收据收取旅游定点饭店制牌费，无收费项目和收费许可证；城关派出所用收款收据收取赞助费。另外，一些部门具有合法的收费项目、依据和标准，但在收取费用之后存在不按标准服务或着根本不服务的问题。这些问题不但加重了个体私营业主的负担，而且破坏了经济发展环境，更损害了党和政府的形象。
2、优惠政策落实难。省、市、县为促进非公有制经济发展的优惠政策未能真正得到落实，有些部门没有真正把发展非公有制经济提升到战略高度来认识，在工作中不是积极落实政策、创造条件，而是乱设卡收费。如：税收减免、返还政策没有落实；放宽市场准入条件的政策落实不够。还有一些政策措施在落实过程中，前置环节多，部门之间缺乏有机的衔接机制，互相推诿、扯皮，导致政策悬空，无法落实。
3、非公有制经济质量效益不高、发展不协调。目前我县的私营企业中，销售收入超过50万元的不到总数的20%，过100万元的只有4家。大部分企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。从行业分布上看，餐饮业、交通运输业、零售业占企业总数的73%，参与农业产业化、旅游产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少，且发展滞后，特别是在高科技产业发展方面至今还是空白。
4、非公有制经济融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为非公有制企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对非公有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业财务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵（质）押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。
5、非公有制企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。
三、对策及建议
通过广泛调研，我们认为，加快宜川非公有制经济发展，关键是要把促进非公有制经济发展的各项政策措施落到实处，扎扎实实解决好非公有制经济发展中存在的问题。当前，应当着力做好以下五方面工作。
（一）营造宽松环境，为非公有制经济搭建发展平台
一是加大宣传力度，营造加快非公有制经济发展的浓厚舆论环境。要坚决摒弃“怕别人赚钱，怕自己吃亏”的观点，树立“你投资，我服务，你办厂，我上岗，你赚钱，我发展”的双赢观念，积极营造鼓励、支持发展非公有制经济的良好舆论环境。首先要强化宣传，采取灵活多样的形式，加大对县委、县政府促进非公有制经济发展《若干意见》的宣传力度，力争做到家喻户晓、人人皆知。其次要典型示范，加大对遵纪守法、诚实守信、勤劳致富的个体私营户的宣传、表彰力度。个体私营经济发展局与广播电视局应联合创办电视专栏，定期或不定期在电视台、报刊宣传做出突出成绩的个体私营户，让他们介绍经验，现身说法，真切地感受到光荣。第三要新闻监督，通过新闻媒体对违法违纪，有意为非公有制经济发展设置障碍、制造摩擦的执法执纪部门和的执法人员给予通报批评，弘扬正气，打击歪风。
二是狠抓政策落实，营造加快非公有制经济发展的宽松政策环境。我县促进非公有经济发展的政策体系基本完善，下一步要在抓落实上下功夫，特别是对优惠政策的落实。应由县委督查室、纠风办，个体私营经济发展局等部门组成工作组，对《若干意见》及相关部门的具体措施落实情况进行一次全面检查，认真解决相关政策落实中存在的具体问题，对操作性不强的政策再做进一步的修订和完善。2002年县委、县政府下发了《关于规范对非公有制经济业主收费行为的意见》（宜发〔2002〕69号）至今落实不下去，究竟是什么原因使其束之高阁。要把督查促进非公有制经济发展的各项政策落实形成一种制度，每季度督促检查一次，及时了解新情况，解决新问题，促进非公有制经济健康、快速发展。
三是坚持依法行政，营造加快非公有制经济发展的法制环境。首先要依法行政。这是纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要的关键。要严格规范相关部门的执法行为，特别是收费行为。应把各部门独立执法与联合执法相结合，通过建立联合执法制度，尽量做到联合执法。一方面减少了对个体私营业主的干扰，在部门之间形成了一种无形的监督，另一方面有利于通过“集体办公”的形式现场解决个体私营业主经营中遇到的困难和问题，特别是需要多个部门协调才能解决的问题。其次要依法查处。建议由纠风办牵头，相关管理部门配合，建立违规执法责任追究制度和个体私营业主对有关部门执法行为的评议制度，对相关部门的违法违规和不落实《若干意见》的行为，综合运用经济的、法制的、行政的手段从严从重从快查处，并通过电视等新闻媒体进行曝光。第三要依法维权。要加强对个体私营业主依法维权意识的教育，为个体私营业主建立一条依法维权通道，当他们的利益受到不法侵害时，能在较短时间内得到较快解决。纠风办要尽快建立个体私营业主投诉责任追究制度，，公布我县维权电话，并及时将个体私营业主投诉的单位或个人违纪违规行为予以纠正解决，维护个体私营业主的合法权益。第四要依法经营。要加大对个体私营业主守法诚信经营的监督，特别是违法违规经营问题，如偷逃税款、证照不全、经营假冒伪劣商品、欺行霸市等等，要进一步加大监督检查力度，尤其是加大对危害人民身体健康和生命安全的消费品市场的监管，教育引导个体私营业主做到依法诚信经营。
（二）优化产业结构，为非公有制经济拓宽发展领域
从宜川的资源优势和市场取向看，引导非公有制经济参与农业产业化、旅游产业化、小城镇经营性基础设施和石油工业配套服务业是增强非公有制经济发展后劲的重大策略。要通过出台新的优惠政策，鼓励和引导非公有制经济参与到产业结构调整和优化中来，一方面引导非公有制经济围绕梨果业、草畜业积极投资兴办涉农服务业、农产品加工业、储藏业、营销业，延长产业链条，提高农产品附加值。这样，既发展壮大了非公有制经济，又促进农民在产业化的多环节中增收。另一方面引导非公有制经济围绕以壶口瀑布为龙头的旅游产业化建设，深入挖掘黄土风情、黄河文化内涵，开发特色旅游产品，同时引导非公有制经济通过各种形式，积极参与国有企业改革。
（三）创新经营机制，为非公有制经济增添发展活力
个体私营企业要想求生存、谋发展，必须引入新的理念和新的机制。首先要创新管理，依托资源优势，积极投入到农产品深加工、旅游产业化，创新管理模式，强化企业管理，真正把特色产业及品牌做大、叫响，让企业在激烈地市场竞争中立于不败之地。其次要创新机制。要坚持产权制度创新，不断完善法人治理结构，逐步建立起现代企业制度，实现决策科学化、民主化和高效化。
（四）打破制约瓶颈，为非公有制经济提供发展后劲
制约我县非公有经济发展的瓶颈主要表现在人才、资金、技术三个方面。
一是建立人才服务体系，为非公有制经济发展提供人力支持。一方面积极引进人才。要不断强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识，引导个体私营业主树立以人为本的经营理念，从更宽广的区域、领域以提供更为优厚待遇的承诺，引进我县经济发展需要的各类人才。这是目前解决果业产业化、旅游产业化紧缺的高素质科技人才、经营管理人才的最有效、最捷径的办法。在当前个体私营业主缺乏认识，不愿投入高薪聘请人才的情况下，可组建成立以“经营管理、科研开发、市场开拓”为主要内容的个体私营经济专家咨询中心，结合宜川实际，聘请相关专家定期为我县非公有制经济业主提供决策、科技、市场、信息等方面的服务，引领我县非公有制经营业主抓住机遇，加快发展。另一方面要搞好人才培训。要积极组织个体私营业主到先进地区学习考察，利用各种方式全面提高经营者的管理水平，提高全体从业人员的整体素质和创新意识，同时建议采取财政给予一定补贴的形式组织和引导有发展前途的私营业主到有关大专院校接受定向培训。鼓励党政机关和事业单位有一技之长的专业技术人员，在身份、职务、工资等待遇不变的情况下，创办、领办非公有制企业。
二是建立融资服务体系，为非公有制经济发展提供资金保障。要在改善投资环境的基础上，加大引资力度，吸引更多的域外资金来投资兴业，同时，充分发挥中小企业信贷担保中心作用，吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借贷难的问题，从而降低金融部门的借贷门槛。不断扩大非公有制企业向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。
三是建立技术服务体系，为非公有制经济发展提供技术服务。要逐步建立起市场运作、政府扶持，覆盖全县的科技服务体系，鼓励科研机构和人员兴办一批技术服务机构，大力发展技术咨询、技术评估、技术信息等技术经纪业，向非公有制企业提供价格比较低廉的技术服务，同时，积极帮助、协调前景广阔的企业与科研单位、高等院校开展技术合作，研发新产品，提升企业产品的市场竞争力。
（五）健全服务体系，为非公有制经济搞好发展保障