农村防灾减灾知识篇1
关键词：农村雷电灾害；防御管理体系建设；防御管理内容
中图分类号：p4文献标识码：a
前言
雷电灾害长期以来给人类及地球上的生物带来灾难性的打击，中国作为一个多自然灾害的国家，因为地理位置情况某些省市已经成为雷电自然灾害的重灾区。农村对雷电灾害现象的发生、发展过程认知度仍不足，雷击气候产生时村民的防护意识依旧淡薄，防御知识尚存盲点。本文通过分析农村雷电灾害发生现状，提出农村雷电灾害防御体系建设的几点重要对策，倡导从气象预报到科普宣传，从构建体系到组织管理，将农村雷电灾害防御系统逐步完善起来。
1防御管理体系建设
1.1农村雷电灾害现状
依据近5a雷电灾害统计相关数字分析对比得出，农村人口中发生雷电伤亡的人数远超城镇雷击伤亡人数。而这一趋势随着农村现代化建设的推进并没有减少的现象，反而呈现上升趋势。这不仅表明了农村防雷意识的薄弱，基础防雷设施不完善，还表明了随着农村小家电的引用、电脑在农村的普及以及电力电话设施的搭建等发展的逐步推进，农村雷电灾害的影响越来越大，必须加大力度在农村普及防雷科学知识，致力于雷电灾害监测、预警工作，提升防雷减灾基础设施水平，依法增强防雷减灾管理工作，构建农村雷电灾害防御管理体系，才能保障农民生命财产安全，才能促进农村经济科学发展。这一系统性管理工程，成为了当今农村发展的重要议题。
1.2防御管理体系建设
因为我国农村防御雷电灾害的能力不强，相关技术还不到位，积极探索雷电灾害防御途径构建防御管理体系工作变得十分紧迫。
1.2.1普及防雷减灾知识，为管理系统奠定基础
意识水平不到位就只有被动，防雷减灾工作也是如此。只有通过加大宣传力度，宣贯防雷减灾科普知识，才能增强村民防御雷电灾害的主动性，这是农村雷电灾害防御工作的关键一环。而这种科普工作不能是一时的，应该常抓不懈，利用一切有利介质全面、有效的进行宣传，达到村民人尽皆知的程度，才是奠定雄厚的防御管理基础。
1.2.2构建完善的雷电灾害监测预警系统
利用当地气象局监测雷电灾害征兆是目前行之有效的方法，采用闪电定位系统以及多普勒雷达探测系统实时监控气象变化，通过电视媒体让村民提前知晓，能够对防雷减灾工作起到先导作用。
1.2.3全员重视，政府推动
加强农村防雷安全管理，展开农村雷电防御安全工作，都离不开各级政府的大力支持和推动，更离不开农村村民的自觉参与，只有从上至下都主动配合衔接起来，才能开辟农村雷电防御管理的新局面。通过减免农村学校和自建房的防雷设施安装服务费等政策的支持和资金的投入，都能够减少农村雷电灾害带来的危害。
1.2.4抓住农村防雷减灾的关键点
在村庄选址建设初期就要有防雷意识，对建址地区做好雷击风险评估，以避免新建村庄处于雷电高发区。农村建筑物结构不同就要采用不同的防雷措施，安装防雷装置。不断提高雷电灾害实时测报水平，重视加强农村雷电灾害预警监测信息的和传递，充分利用广播、手机信息、电视等手段第一时间预警雷电灾害，给村民抗灾避险提供有效预警。
1.3防御管理内容
1.3.1构建专业的防御管理队伍
在农村特别是边远农村组件起一支高素质的气象灾害防御队伍，专门指导农民防灾减灾。这一队伍必须规范，经过培训和认证。
1.3.2强化农村雷电灾害防御管理责任
加强雷电灾害防御管理责任制十分必要。依法构建雷电灾害防御规划的同时，加强防雷安全工作审核，定期检测防雷装置，严肃查处违反防雷减灾法律法规行为，构建完善的防雷减灾责任体系，坚持谁主管谁负责原则，与地方政府、相关部门及责任人细化挂钩，才能确保防御雷电灾害工作落实到位。
1.3.3建立防雷减灾综合管理体系
明确防雷减灾管理部门，明确管理单位的责任和义务，规范化管理。逐步完善管理机制，构建主管机构和下属部门，互相配合协调工作，重点防雷区域重点监测，设立闪电监测定位点，建立相关监测档案管理办法和监督管理文件上传下达工作，制定管理监督奖惩办法，强化管理力度。
1.3.4将防雷减灾管理系统与农村建设规划相结合
在农村建设规划的过程中加强防雷管理增建防雷设施，对电力、电视和通信线路推行埋地技术，加强电涌保护措施。对农村建筑实施严格防雷装置设计监督，不符合防雷的工程拒绝验收，杜绝构建初期源头上存在雷击隐患。
1.3.5加强事故后期整改管理
雷击事故发生后必须协同相关专家找出雷击原因，提出整改方案，落实到位，避免此类事故的再次发生。
2结语
雷电气象灾害并不可怕，而人们缺乏防灾意识，不加强防御灾害系统的管理和建设才是造成一切灾难的可怕原因。目前，构建一套科学的农村雷电灾害防御管理体系，来预防和降低雷电灾害保障农村建设深入开展，促进农村经济发展成为地方政府的努力方向。然而因为各方面因素的制约，人们对雷电的认识还不足，对雷电灾害防御意识不够。防御、抗灾等环节仍旧需要在新农村建设过程中不断健全起来，强化农村雷电灾害防御管理体系建设势在必行。气象预报和现代化高科技相结合架构起农村防灾减灾的防御屏障，减少农村雷电灾害损失，为建设社会主义新农村促进农村经济发展做出了重要的贡献。
参考文献
[1]杨召绪，林为东，阳宏声.由一次雷灾事故引发对农村防雷的思考[J].气象研究与应用，2011，32（1）：74-75，78.
农村防灾减灾知识篇2
关键词雷电防护；广西；农村
中图分类号X4文献标识码a文章编号1674-6708（2011）37-0087-02
1概述
雷电灾害是联合国公布的最严重的十大自然灾害之一。统计表明，全世界平均每10个重大事故，有3个是由雷击直接或间接引起的。在我国，雷电灾害已成为危害程度仅次于暴雨洪涝、滑坡塌方的一大气象灾害，严重威胁着我国社会公众安全和人民生命财产安全。雷灾造成灾害有两种，一是财产损失；二是人员伤亡。
据国家防雷中心近3年的资料统计，雷击造成的财产损失80％在城市，而人员伤亡90％以上在农村。农村成为雷击事件的高发区，农民成为最易受雷电伤害的高危群体。
2广西农村防雷现状及成为雷击事件重灾区的原因
2.1广西农村防雷现状
防雷工在“以人为本”的今天，防雷的重点首先是防人员伤亡，则重点应该在农村。然而在广西各级的气象部门大力推进雷电业务轨道建设，防雷减灾安全工作取得了显著成效之时，与城市防雷轰轰烈烈相比，农村防雷现状却不容乐观。城市防雷各地都抓的很紧，雷电监测、防雷检测和技术服务大都在城市进行，农村避雷设施基本上是空白，更谈不上检测和技术服务。防雷知识的宣传普及也大都在城市进行，因为人口集中，便于操作，而农村地广人稀，难以集中宣传，受众对象相对较少，从而成了宣传普及的薄弱环节。
2.2农村成为雷电防御的薄弱区甚至盲区的原因
农村现有的地理环境和经济发展水平、农民的生存状况和受教育水平、农业生产的模式等，构成了农村雷灾隐患的内因。农村地区高层建筑少，低矮的民居、在野外劳作的农民经常成为空旷地区的制高点，特别是农民下雨时经常打着雨伞或扛着铁锹，更容易使自己形成致高点而引来雷击；因缺乏相应的减灾知识，农民的防雷减灾意识淡薄、自我防范意识差，以大田农业为主要生产方式的农民，在野外劳作遇有雷雨来时往往不及时躲避，或者躲在孤立的大树下或小亭子里，直接招来雷灾之祸；另外，农村社会经济条件相对落后，建筑物防雷设施几乎没有，信号防雷、电源防雷措施更是无处可寻，雷电预报预警信息难以及时有效发送到农民手中，农民难以做到有效防范。
农村防雷减灾工作的组织管理、公共服务提供能力、技术服务支撑能力不足是导致农村雷击灾害事故的外部原因。在城市已经比较健全的防雷减灾组织体系没能在农村扎根，农村的防雷减灾还基本处在自发行动的层面；农民自然村的选址、农民建房的设计和审批、农村野外公共设施的建设等，缺少政府有效服务和科学引导以及防雷主管部门的监督管理；农村的信息闭塞不利于防雷工作的宣传和管理。对农村地区雷电监测、预警设施的建设和投入亟待加强；对农村防雷技术支持方面有所欠缺，如农村需求的物美价廉的防雷产品，一支为广大农民提供防雷技术服务的专业队伍等。
3广西农村雷电防护体系的建立
农村雷灾形势严峻、农村防雷现状堪忧，故广西农村的雷电防御系统的建立更加不容忽视。
3.1广西农村防雷工作体系化
加强农村防雷减灾工作是一项系统工程，应当高度重视相关政策的制定和落实，有关方面应采取多种措施，多管齐下，形成合力。建立以政府为主导，气象防雷机构以及社会有关部门组成的农村防雷体系，编制农村地区雷电灾害防御规划，开展农村地区雷击风险区划。各级农村乡（镇）、村党组织或政府要高度重视防雷工作，并纳入安全生产的工作范畴。
3.2广西农村防雷设施的完善
农村住宅建筑防雷装置建设滞后，与城市相比，大多数农村的经济实力相对较弱，防雷投入的资金十分有限，广大农村，乡镇住宅的建筑物防雷设施被忽略，几乎没有防护装置。不仅如此，房顶上的铁塔、不锈钢装饰物成了一支支名副其实的引雷针，埋下了严重的雷灾隐患。目前农村普遍存在电力、电信线路乱拉乱接的现象，而且这些线路入户时均无采取防雷措施，因室内外乱拉乱接电力、电信线路而造成雷击人员伤亡或引发火灾时有发生。
首先气象防雷部门应严格农村企业和个人建（构）筑物的防雷设计审核、施工监督、竣工验收，加强农村定期防雷检测，对未按规定安装防雷装置或安装的防雷装置不符合标准规范要求的，必须按照法律法规规定和防雷标准及时整改，最大限度地减少雷灾隐患；其次要把农村防雷和新农村建设规划相结合，在有条件的地区对电力、电视、通信线路推行埋地技术，加强电涌保护措施。
3.3广西农村防雷宣传工作的加强
在农村雷击死亡案例中，绝大多数是缺乏防雷基本知识而遭雷击身亡。农民文化水平相对较低，缺乏自身防护能力，防雷知识进农村的任务非常艰巨，特别是偏远山区，交通、通信不发达，农民接受教育的条件有限，需要各级政府特别是各乡政府和全社会的广泛支持和参与。采取结合当地典型案例进行“零距离”授课、宣讲，设置防雷宣传展板、板报、挂图，播放雷电知识专题片、幻灯片，印发防雷材料等形式，全面介绍雷电危害、雷电防护等科普知识和防雷减灾法律法规，讲解雷击事件发生的原理和防护要领，消除部分群众迷信恐惧心理，提高人民群众防雷减灾意识。同时依托当地各种媒体进行宣传，力求把雷电防护知识进村入户，使雷电防护、灾情处置等知识家喻户晓，增强群众自我保护和救助能力，有效减轻雷电灾害损失。
3.4广西农村雷电预报、预警和制度的建设
我区的雷电监测工作才刚刚起步，雷电分析技术还很青涩，缺乏成熟的可供实际使用的业务产品，雷电预警预报工作相对滞后，距离农村对雷电预警的需求还有很大一段距离，所以需要加快建设雷电轨道业务体系，从而加快广西农村地区雷电监测预警设施的建设。气象部门要积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报，充分利用电视、广播、电话、互联网、手机短信等多种手段，及时把雷电灾害预警信息送到农村及各村民手上。通过加强广西农村雷电灾害预警预报服务，以增强农村整体防御雷电能力。
4结论
通过对广西农村的雷灾情况的了解，本着“一切从实际出发的”原则，针对发生在农村常见的因雷击造成人员伤亡事件，提出农村防雷的一些对策与建议，以期引起社会各界的重视，达到切实搞好农村防雷减灾工作的目的。
农村防灾减灾知识篇3
关键词：农村住宅防雷；雷电灾害；原因；措施；
雷电灾害是联合国“国际减灾十年”公布的最严重的10种自然灾害之一,也是目前中国十大自然灾害之一[1]。我国是雷电灾害频发的国家,在雷电活动最剧烈的海南岛及雷州半岛地区,年平均雷暴日高达130d,据中国国际防雷论坛透露,中国每年因雷击造成的人员伤亡达3000~4000人[2],全国每年因雷击造成的财产损失不计其数。我国现有一系列建筑防雷技术规范,根据国家标准的规定[3],在城市所有三类以上的防雷建筑物都必须安装防雷设施。防雷设施包括针、网、带、接地体、引下线、屏蔽、等电位和SpD(避雷器)8个组成部分[1],所有的建筑在设计阶段、施工阶段、验收阶段都必须经过有关部门审查、验收,确保防雷技术措施落实到每一座建筑物,可以说城市里的防雷措施是比较完善的。而受地理条件所限,农村是雷灾的多发区;受经济条件制约,农村成为防雷的薄弱区。目前没有要求农民的住宅和农村的建筑必须按照国家的强制性规范实施防雷,农村防雷减灾的形势依然严峻,因此要积极引导农民提高防雷减灾的意识,认识雷电可能造成的人员伤亡和财产损害。本文针对农村住宅雷电灾害发生的原因，提出了几点可行性措施。
一。农村住宅雷电灾害的发生原因1地形及气候因素影响广大农村地势空旷,地广人稀,农村住宅一般愿意选择在地势较高的坡地、空旷开阔或近水体的地方建设,这些地方是雷电频发的地方。根据中国的气候特点,一般来讲村民建房为了冬暖夏凉,基本上都是坐北朝南的客观居住环境。每年雷电高发期的6―8月是我国西南季风频发时期,坐北朝南的房子是迎风向,此时正是雷云运动的主方向[1],包括山区里的住宅都是在山的南面,气流迂回流动遇到地形的阻挡雷云运动就会有提升作用,在拐弯曲力最大的地方正好是雷击最严重之处,因此山区成为雷击概率最高的地方。雷电频发地区往往降水多,空气湿度大,防雷设施容易被锈蚀。由于缺少定期检查和更换,已经安装的防雷设施有可能发生短路、断接、损坏,其结果是失去了有效防雷的效用。2房屋缺少防雷设施以前农民的住宅大多是瓦房、平房或混合结构的低层楼房,现在越来越多的农村住宅采用水泥预制板做屋顶或楼板,但这些预制板钢筋几乎不做接地处理。由于没有经过正规设计和标准化施工,更没有技术评价和质量检测,农民自行修建住宅时没有安装雷电防护装置;或者在屋顶上安装普通的避雷针,然后随便打桩入地,不测接地电阻的阻值,缺乏合理性和有效性
3线路架线不当农村的电力线路、通讯广播、有线网络线路等几乎都为架空敷设,这些设施毫无防雷装置保护,甚至连最基本的接地(pe)措施都没有。雷电波在空旷的田野闪击后很容易通过这些输电线路、信号线路进入农房室内,给电器设备、人员安全带来严重的隐患。如变压器、家用电表、电话、电脑、有线电视系统被雷击坏现象时有发生,严重的甚至在配电箱内就引起火灾。农村的电视接收天线普遍架设在屋顶上方,高于屋顶5～10m的位置,村民习惯在屋顶上安装金属蓄水箱、太阳能热水器、空调室外机,由于没有采取有效的防雷措施[10],一旦发生雷电,极易与金属接闪引感应雷进入住宅室内造成其他设施受损和人员伤亡。4思想意识落后封建迷信在农村较为普遍,一旦遭了雷灾,村民认为是老天报应,经常隐瞒雷击事实,不愿主动报告寻求有效防御措施。有关部门对农村自建房屋缺乏技术支持和现场指导,村民对雷电防护的科学认识有限,因此普遍思想麻痹大意,主动防御雷灾自我保护意识不强。
二．农村住宅防雷措施
1加强农村防雷科普宣传力度据雷电灾害资料统计,由雷电灾害伤亡的大多数是农民,在农村发生的很多雷击事件均因缺乏防雷知识酿成的。目前,对于防雷措施薄弱的农村和缺乏雷电防范知识的农民来说,防雷宣传工作做得还不到位,还有很多需要去完善的方面。气象部门要加强农村雷电防御知识和防雷减灾管理工作的宣传,需要各级地方政府和社会各界的支持和参与,除了利用电视、电子显示屏、农村网络外,还要因地制宜的开展农村集会宣传、墙体平面宣传、免费发放防雷科普文章、防雷知识讲座等多种形式,让防雷减灾常识深入民心,这样才能减少和避免雷击事故的发生,保障农民群众生命财产安全[
2加强农村雷电灾害监测预警气象部门要做好雷电天气、雷击落区、灾害等级等雷电监测和预报预警业务,充分利用电视、电话、广播、网络、手机短信“12121”等手段,及时将雷电灾害预警信息发送给政府和有关部门及广大农民群众,尤其对于偏远山村,要进一步扩大气象灾害预警和范围,完善预警体系,提高政府、民众和信息闭塞乡村对灾害预警信息的重视,为政府及相关部门做好防雷减灾工作、人民群众增强防雷意识并采取避险措施提供支持和帮助[3]。3加强农村建筑物防雷设施农村地旷水多,房屋多建在地势较高处,多属于水泥钢筋结构的平房或楼房,加上村民防雷意识淡薄,这些建筑物基本上无防雷设施,室外雷击事件频繁发生。气象部门除了加大农村防雷知识宣传外,应根据农村的实际情况安装农村防雷基本设施,规范天线布局,对房前屋后、田间地头的大树安装防雷设施,在有关部门配合下修建躲雨避热、休憩的有防雷设施的凉亭,保护野外避雨人员的安全。并且每年组织技术人员对避雷设施进行安全技检,排除安全隐患。4加强个人户外防雷意识“三夏”时节,农民在户外活动的频率增高。农民外出时应了解当天天气预报和雷电预警,在雷雨到来前回到安全地带,尽量避免户外活动。如果在户外,看见闪电几秒钟内就听见雷声,说明正处于近雷暴危险环境,而又无处可躲时,应停止行走,两脚并拢立即下蹲,同时双手抱膝,胸口紧贴膝盖,尽量低头,因为头部较身体其他部位更易受到雷击。同行人多时,不要挤在一起,相互之间要保持一定的距离,避免在遭受直接雷击后传导给他人,注意不要停留在高楼平台上,不宜进入空旷处的孤立棚屋、岗亭等
农村防灾减灾知识篇4
关键词：农村社区；自然灾害管理；多元主体
自然灾害一直是影响农业和农村经济发展的重要因素，而我国是世界上自然灾害最严重的国家之一，具有灾害种类多、地域分布广、爆发率高、损失重等特点。自1994年第一次世界减灾大会以来，世界各国都将社区作为防灾减灾的重点，我国政府也非常重视社区灾害管理工作，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，明确提出，要“提高社区尤其是广大农村社区和民族地区的防灾减灾能力，是最大程度降低灾害影响的核心，也是防灾减灾工作的基础。”然而，当前我国“农村社区的防灾减灾管理还处于比较被动的状态，社区防灾减灾管理的主体地位并没有得到很好的体现，社区的自救互救能力还比较弱。”从农村社区的实际情况来看，灾害管理依旧是政府行为，社区减灾模式单一，社区其他群体的参与性较弱。因此，在践行以社区为本的灾害管理模式时，如何让农村社区居民、村委、上级政府、非政府组织等有效的参与到社区灾害治理中，以最大限度地发挥社区灾害治理的功效，提高农村社区的灾害管理水平，值得特别的关注和研究。
1研究对象与方法
本研究通过问卷调查法和访谈法收集资料，选取广州市从化区为调研区。从化区处于珠江三角洲到粤北山区过渡地带，属典型的丘陵地形，南亚热带季候风气候。全区下5个镇3个街道，总人口约56.58万人，农业人口42.18万人，占全区总人口的74.5%，总耕地面积32.46万亩，城镇化率较低，是经济相对落后的以农业为主的地区。使用自编“农村社区自然灾害管理多主体参与现状”问卷，从基本信息、自然灾害影响、多元主体参与度等三个方面进行调研。采用整群随机抽样和随机抽样相结合的方法，从从该区北部、南部、西部和中部4个群中随机抽取了4个行政村（菜地塱、何家浦、神岗、石明）的350名村民进行调查，收回有效问卷322份，有效回收率为92%。其中男性150名（46.6%），女性172名（53.4%）；年基本收入5000元以下25名（7.8%）、5000~10000元129名（40.1）、10000元以上168名（52.2%）；务农者100名（31.1%）、个体户91人（28.3%）、打工106名（32.9）、从事其他职业25名（7.8%）。采用SpSSforwindows19.0进行数据分析。本研究还先后进行了两次访谈收集资料，第一次访谈是在问卷编制之前，采用半结构式访谈在从化区菜地塱村选取6名村民、4民村委会干部进行访谈，为问卷编制提供信息；第二次访谈是在在调查过程中随机选择村民、村委干部、社工及志愿者(共23人)进行开放式访谈。
2从化农村社区自然灾害基本情况及影响
（1）从化农村社区主要灾害类型
在问卷中，设置了一道农户对当地自然灾害发生情况认知的题目。调研结果显示，调查区域内主要的自然灾害有水灾（63.04%）、低温冷害（29.19%）、雷灾（4.37%）等；部分处于山区的农村，也会在强降雨季节出现泥石流、山体滑坡等地质性灾害。龙卷风灾害的则仅限于区域西部，且相对次数较少，受影响农户不多。
（2）从化农村社区自然灾害减灾形势
调查显示，66.8%的农户反应近年来灾害对其影响有所增加，18.6%的农户认为是“大大增加”。在具体影响因素上，半数以上的被访者认为灾害对生产、生活、收入的影响“大大增加”和“有所增加”，自然灾害所造成的房屋受损、农作物减产、田地被损等，导致其经济收入减少，生产投入资金困难。农业生产是从化农村地区农户的主要收入来源，频发的灾害已经对其生产、生活带来了较大的威胁，加强对该地区自然灾害的治理，减轻灾害带来的影响已是形势所在，必须引起各界的广泛重视。
3从化农村社区自然灾害参与主体分析
3.1参与主体总体情况
根据多中心治理理论，政府在治理灾害中起主导作用的同时，还应引导和动员社会其他力量，包括营利性组织、非营利性组织、公民、新闻媒体、宗教团体、民间组织乃至国际社会，积极参与到灾害管理中，发挥各自优势，形成统筹协调、有序协作的救灾合力。调查显示（见表1），该地区农村社区灾害管理已初步形成以政府主导的多元主体参与的自然灾害管理模式。
3.2各参与主体行为分析
（1）基层政府行为
调查结果显示，73.1%的农户认为镇政府没有采取任何灾前防御措施，44.8%的农民认为，灾害预警信息、动员社区和村民抗灾是镇政府常见的灾害事前管理行为，仅有一成的村民认为政府进行农田水利改造和灾前应急措施演练等相关措施。菜地塱村D村官认为，“基层政府进行灾害信息的目的仅在于紧急动员，虽然制定了应急预案，但几乎未组织过村民进行演练”，64.3%的村民证实了这一说法。在被访农户眼中，基层政府在灾害发生后的应对措施稍好于其事前应对行为。47.8%的农民认为基层政府进行了救灾赈灾活动；其中农田水利的改造、农业技术培训、农业产业结构优化等措施的居民感知程度均高于事前，但所占比例较低。总之，基层政府的灾后应对行为主要为救灾与救助，而对于基础设施改建等长效性减灾措施的实施力度不足。在问及村民应对灾害所面临的困难时，资金不足（80.2%）、农田水利等基础设施落后（78.5%）与农技及防灾知识不足（54.7%）是农户应对灾害三个主要困难因素，其次才是自然环境和防灾信息不对称。在村民看来，政府在灾害发生后最应该做的就是发放补助、对农田及水利设施进行改造、提供灾后发展优惠政策，而不是简单的救灾。
（2）村委会行为
当前，我国农村社区的划分一般以行政村的界限为主。社区在灾害管理中起着“纽带”作用，上接政府、下联农户。由上表可见，村委会在社区灾害管理中主要的行为是灾情数据上报和争取救灾物资，而在灾害管理过程中提倡的灾前演练与预防、灾后重建的举措明显不足。
（3）村民行为
从图3可知，村民在灾害前主要是加强田间管理、抢收作物等“个体行为”，而在他们眼中改造水利、调整结构等是全村人或政府才能做的事情，与他们无关。村民的灾后应对行为与灾前相比，稍显积极。未采取任何措施的比例明显低于灾前，但其最普遍的行为还是田间管理等短期个人行为，采用“技术—组织”等系统减灾措施比例依旧偏低。
（4）其他社会组织参与行为
调查显示，村民在关于企业、社会及宗教捐助参与等相关问题的回答是空白，这其中除了调查过程中访谈的技巧及被访者某些自私想法等主观因素外，也在客观上反映了从化地区农村社区灾害管理中社会力量的薄弱。
4从化农村社区灾害管理多主体参与现状讨论与分析
随着参与式管理理念和社区灾害管理实践在我国的发展,社会多元主体共同参与社区灾害管理的认识逐渐受到大多数人的认同和推崇。在调研中，政府、受灾村民、村委会、社会组织等都参与到从化农村社区灾害管理过程中，初步形成了以政府为主导多元主体参与的自然灾害应对模式。但就调研结果来看,各参与主体在参与自然灾害治理过程中，还存在着一些问题，具体表现为：
（1）社会组织参与力度不足，政府缺乏对其他力量引导，各主体间欠缺协调合作，尚未能形成救灾合力
政府在该区农村社区自然灾害管理过程中充分发挥了政府的行政主体作用，但也从侧面反映出，受全能型政府模式的影响，政府依旧习惯于独自承担治理责任，喜欢命令式的行政动员，忽视了其他社会力量的参与，非政府组织和其他非受灾公众参与度相对较低，甚至有部分乡镇政府并未将政府外救灾力量纳入救灾计划和应急体系中。
（2）基层政府灾害管理行为短期，忽略了灾害管理工作全面化、常态化的宗旨
乡镇政府作为最基层的一级政府组织，是农村社区自然灾害管理的主导者和落实者，但在调研中发现，乡镇政府下设的应急办，常常处于“尴尬”的地位，其行为取决于“‘一把手’是否重视”和“上头要求”，而非依据各乡镇具体情况及需求开展工作。其灾害管理工作多是上级政府统一部署，上面安排就干，不安排就不干，缺少农村社区灾害管理的长期应对规划，对灾前防护和灾后重建中所起的作用群众并不满意。乡镇政府在实现国家关于减灾防灾政策时，主要还是依赖于上级的专项拨款。对于从化这样经济相对落后的社区而言，乡镇政府的财政压力本来就大，在救灾资金的分配上自然出现僧多而粥少的现象，导致乡镇政府在灾害管理时没有过多的资源用于灾害的长期防控。
（3）村委会职能错位，行为“任务化”“功利化”
在我国，村委会属于基层群众性的自治组织。但近年来在政府职能转变、部分法律、法规授权的作用下，村委会也在无形中具备了行政主体资格，以自己的名义独立行使某些职权，做出具体的行政行为。因此，在农村社区灾害管理中，被访村委会基本上把自然灾害的管理界定为“行政任务”，其管理行为的出发点仅在于“完成上级交代任务”，对于“灾情上报”等既能“争取上级资源”又能缓解村民矛盾的行为非常热衷，而对于预防宣传、安全演练等“收效不大又花钱”的长期防治措施的实施，行为动机不足。此外，村委干部文化素质相对低下，也是出现上述问题的主要原因之一。
（4）村民灾害意识薄弱，主动参与意识不强。
当前，我国许多农村地区常驻村民都是留守老人、妇女和儿童，青壮年劳力外出务工，文中调查区域也不例外。所以，在农村社区灾害管理时，有知识或有体力的青壮年因务工无暇顾及，而留守者既因“无知而无畏”又抱着“无利益、不作为”的原则选择性参与。
（5）其他社会组织参与治理意识不强、力度不足、方式单一。
在从化农村社区，直接参与农村社区灾害管理第一线的nGo组织仅有社工、志愿者团体以及相关高校。其所做工作仅是在灾后帮助淤泥清扫、心理抚慰等灾后重建活动，虽也联系高校及其他销售平台对该村进行技术支持与农产品销售，但更多是出于“扶贫”的目的，灾害管理行为单一。另一方面，由于从化区主要发展生态农业和旅游业，其辖区内所属企业数量较之其他区而言较少，也是企业参与度不高的客观原因。
5结语
从化农村社区已基本形成“政府主导、多方参与、共同应对”的治理格局，但若想达到社区灾害治理的理想效果，还需依据民政部2015年11月《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》，进一步健全防灾减灾救灾等灾害管理体制，加大相关法律建设，加大对各参与主体的统筹与协调，全方位、多层次、有针对性的制定相关策略，以进一步提高灾害管理整体工作水平。
参考文献：
[1]民政部国家减灾中心,联合国开发计划署.农村社区减灾能力建设研究报[R].2009.
农村防灾减灾知识篇5
关键词新农村；雷电灾害；原因；防护措施；宁夏
中图分类号p429文献标识码a文章编号1007-5739（2013）14-0352-01
防雷减灾是国家安全生产的重要环节。目前，易燃易爆场所、人员密集地方、城市建筑物、生产厂矿、电子信息系统等防雷工作已基本规范。但农村防雷减灾工作任务仍很艰巨。农民防雷意识匮乏，野外作业雷电防护措施不当，雷击造成的人员伤亡事故时有发生[1-2]。随着社会的发展，新农村建设步伐明显加快，农村旧房翻新，部分经济条件好的农村已盖起楼房，在“村村通电话、村村通电视、村村通宽带”的进程中，进行规范设计和施工，并完善相应的防雷措施，实现综合布线，减少雷灾事故是新农村防雷减灾工作的重点[3]。
1宁夏雷电灾害分布特征
宁夏地处我国内陆，除银川平原和狭窄的卫宁平原外，大部分为山区。据宁夏回族自治区近30年的气象资料统计分析，宁夏年平均雷暴日都在25d以上，固原市达35d。每年4—10月都有雷暴发生，尤其是7—8月，雷电灾害频繁且强度大。每年80%的雷电灾害发生在农村，重点是偏远的山区和旷野地带，主要危及人畜生命安全。如：2012年6月20日，盐池县一村民遭雷击当场死亡；2002年7月23日，海原县西安乡发生雷击事件，1人死亡，重伤1人，14只羊被雷电击死；2002年4月2—3日，连续2d，同心县下流水乡白圈子村2人先后遭雷击死亡。
2农村雷电灾害频发的原因
2.1缺乏科学防雷措施，防护意识淡薄
城市的社区、学校、机关、企业、医院和车站等机构，由于信息畅通，人们预防雷电等自然灾害的意识较强。雷闪天气许多人都采取雷电灾害防护措施，有效避免雷击事故的发生，但由于缺乏科学防雷的常识或防护雷电灾害的意识淡薄，在农村或旷野遭雷击的概率较大，雷电事故频繁发生。
2.2房屋建设缺乏统一规划
《建筑物防雷设计规范（GB50057—2010）》对新建、扩建、改建建（构）筑物的防雷设计进行了规范，《防雷装置设计审核和竣工验收规定》要求新建、扩建、改建建（构）筑物防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。但农村未进行竣工验收就投入使用的情况普遍发生。由于不安装防雷装置，忽视了防雷安全，从而留下了雷灾隐患。另外，农村的电力线、电话线、电视天线等架设不规范，乱架天线，在房顶随意竖金属器件，院内任意拉铁丝线，室内电源布线混乱等。不仅不安装防雷装置，反而在无意间布设了一些引雷器件，使雷击通道畅通，增加了遭受雷击的可能性，从而造成了农村雷电灾害事故频发。
2.3防雷管理力不从心
《中华人民共和国气象法》《宁夏回族自治区防雷减灾管理办法》《宁夏回族自治区气象灾害防御条例》明确规定，主管部门对城市新建、扩建、改建建（构）筑物，尤其是易燃易爆场所、人员密集场所和工矿企业都进行了有序管理。但对地域广阔的农村的防雷管理存在一定困难，一方面农村新建、扩建、改建建（构）筑物不主动申报，防雷管理的流程无法有序开展，另一方面政府监督管理部门如城乡建设局、安全检查监督管理局和规划局监督管理受到限制[4]。
3新农村建设雷电防护措施
3.1加强防雷防静电常识和安全生产宣传
深入农村尤其是偏远空旷的山区农村，通过会议、警示教育、示范工程等形式，宣传防护雷电灾害知识、安全生产的有关规定，增强农民群众的防雷意识，提高自我防护能力，消除迷信思想，使其采取正确方法防御雷电灾害。
3.2逐步规范农村房屋建设
各级防雷管理部门要加强对农村的防雷管理，从公共安全、保护人民生命安全的角度，制定相应的防雷法规，规范农村防雷工作。政府应把农村防雷纳入公共安全和安全生产管理范畴，完善管理机制，改变防雷管理部门和监管部门不力的状况。农房建设也要从基础环节抓起，做到防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，从源头上消除雷灾隐患，减少或避免雷击事故的发生[5]。
3.3提前做好雷电灾害监测和预警气象服务工作
根据镇乡或行政村，自然村的特殊条件，采取“变被动为主动，主动和被动相结合”的做法，保证气象灾害监测和预警信息畅通，尽量做到事前防范。进一步加强气象为农业服务、气象为防灾减灾服务的2个体系建设，利用闪电定位系统、多普勒雷达等设备，进行雷电灾害监测和预警，及早预测可能发生的雷电灾害，通过电视、“121”气象信息服务电话、手机短信、大喇叭等有效途径，提前让农民群众知道雷电灾害，提前防范，有效减少雷击事故发生[6]。
4参考文献
[1]邹忠旺，刘玉英.对农村防雷减灾工作的思考[J].现代农业科技，2012（18）：349-350.
[2]郑建卫.农村防雷减灾的思考[J].大众科技，2010（4）：94-95.
[3]廖书红，熊小卫，蒋蜀南.论赣南山区新农村建设中的防雷减灾工作[J].现代农业科技，2010（14）：398-399.
[4]范小雷.大别山区农村防雷的现状与对策[J].安徽农业科学，2012（34）：16644-16646.
农村防灾减灾知识篇6
关键词：农村防雷科普预警防护
引言
近年来，广大农村成了雷击致人伤亡的高发区域，在建设新农村过程中，破解农村防御雷击灾害难题、保障农民人身和财产安全，已成为当下之紧迫事项。本人在农村从事多年防雷减灾工作，对提高农村的防雷减灾能力，切实做好新农村建设，思考如下：
1、农村雷电灾害防御难的原因分析
1.1农民防御雷电的意识淡薄。大多数农民不懂得科学解释雷电现象，更不知道进行科学防御。
1.2农村缺乏防雷宣传教育。大多数农民连最起码的防雷避险常识都不懂，遇到雷暴就不知所措，有的农民照样在电闪雷中挥动“金属工具”劳作或到无防雷装置的树下、凉亭避雨造成人员伤亡的事例常见。
1.3农村民房防雷设施缺乏。广大农村住宅的建筑物防雷设施几乎被忽略，水泥钢筋屋面也无钢筋柱、引下线，不仅如此，大多数民房上安装金属电视接收天线、金属装饰物还成了可怕的“引雷针”。
1.4农村电力、电信等基础设施建设防雷不规范。农村的电力、电话、电视接收天线等架空线长距离架设直接入户，而且这些线路入户时均无采取防雷措施。
2、农村防雷思考
根据农村雷电灾害防御难的原因分析，本人认为在新农村建设中，从以下几方面进防御雷电灾害，以最经济的模式达到最大的防雷减灾效果。
2.1加强防雷科普宣传
农民普遍缺乏雷电知识，防御能力低，不懂自我保护，因此加强防雷知识科普宣传，提高农民防雷减灾意识是当务之急。
2.2加强雷电灾害调查、监测和预警
在还没有普及防雷装置的农村“躲藏、避让”雷电更现实、更有效，要使农村农民达到“躲、避”效果，对农村加强雷电灾害预警预报很重要。
2.2.1气象部门要开发出针对农村的雷电预报产品，建立雷电监测网，并做出较准确的雷电灾害预报，及时发出雷电灾害预警。
2.2.2雷电预警信息要有提示农民必要的防雷知识，让农民及时采取简要的防雷击措施，最大限度地降低雷灾事故发生。
2.2.3要调查掌握本地雷击规律，不断提高雷电预警预报水平。
3、农村防雷保护的措施
农村和农民的经济条件不能与城市里的单位相比较，农村的防雷，不可能购买和安装价格昂贵的防雷避雷设备。因此，为农村做防雷保护方案时要实用易行，尽可能做到投资少，收益大。
3.1农村房舍的防雷措施
3.1.1农村房舍位置的选择。在农村，从减少遭雷电袭击的角度来看，应该将房舍的位置选定在“非易击雷区”，避开“易击雷区”，此外房舍位置的选择还要避开电力系统的高压输电线路，不宜将房舍建在高压输电线路的下面和近旁，而应离开一定的距离。
3.1.2对已出现雷击事故的自然村：要实地查看，详细分析雷击原因，弄清该村的地形地貌、雷电路径等。根据调查情况提出经济可行的防雷方案：首先在该村迎风面，雷电路径处，制高点设置独立避雷针；其次对已遭遇过雷击的建筑物或雷灾处设置避雷针或网；不需要对自然村每栋房屋设置避雷针或网；对村内的电源线路及信号线路、房屋上的各金属天线或装饰物进行整理，并做稳妥处理。
3.1.3对因装了电源、电话、电视等线路后有雷击事故的自然村，需对电源线路进行了防雷改造，对电源线路在入户前进行相应处理，减少雷电灾害很有必要。
3.2对农村房舍的防直击雷
3.2.1对于钢筋砖混凝土结构的房舍，通常不需要安装避雷针。只需在建房时要将楼面钢筋接地，接了地的板钢筋就会成为防雷保护的最佳屏障。但是，由于农村房基普遍不深，不能达到自然接地体防雷地阻要求，所以农村房舍接地极要进行简易制作，如采用5-6根长2.5m，规格50×50mm的角钢，相距5m，离开房舍后墙1m左右，打入地下泥土中，并将楼面板钢筋通过引下线与之电焊接牢。
3.2.2对于农村砖瓦木结构房防雷：这种结构的房屋，农村最高也就2层，如果处在不显处，可以不设避雷针。如果在较突出位置（空旷地带、制高点等），要按装独立避雷针。
3.2.3对空旷田野、路边避雨亭子，山上瓜果园看护房防雷，对新建的田野或路边避雨亭子，应采用钢筋混凝土结构，在顶层设避雷针或带，并进行接地。
3.3农村雷雨季节注意事项
3.3.1家用电器的使用：在雷暴时，尽可能不使用家用电器。平时不使用时，宜将它们的插头拔起来。建议在家用电器的供电线路上，装一个闸刀开关，不用时，或雷雨天气时，或看天色有可能打雷时，将开关拉开。
3.3.2农村房屋墙壁一般比较潮湿，床的安放不宜太靠近墙，最好在床与墙之间留一个小空气间隙。人在睡觉时，或在座时，打雷时不要直接靠在墙上。
3.3.3增强避雷的意识：在雷电来临时，首先考虑的是寻找一个可以避雷的地方。这样的地方最好是具有防雷和避雷设施的房屋内，如果周围没有这样的房屋，可以找结构良好的永久式建筑，或地形低矮的地方。
3.4未来新农村防雷减灾工作
3.4.1逐步规范农村建筑物防雷装置：从现在开始就要规划农村的防雷减灾工作。今后在新农村建设中，要把建筑物防雷设计，纳入新农村建设规划中，要按照《建筑物防雷设计规范》要求，逐步完善农村的防雷装置，为今后农村向城镇发展打下好的基础，不留隐患。农村建筑物防雷装置设计的六项重要因素，即接闪功能、分流影响、屏蔽作用、均衡电位、接地效果和合理布线。
3.4.2加强农村建（构）筑物防雷装置的定期安全检测工作和农村基础设施建设的防雷安全工作；编制农村雷击易发区雷击灾害防御规划和雷击风险区划，加快农村地区雷击监测预警设施的建设；将农村企业和个人新建建（构）筑物严格实施雷电防御装置图纸设计审核、施工监测和竣工验收，严格执行雷电防御行政许可规定，从源头上强化雷电防御安全措施。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家标准《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）。
[2]中华人民共和国国家标准《建筑物防雷装置检测技术规范》GB/t21431-2008（2008年）。
农村防灾减灾知识篇7
关键词农村;雷电灾害;现状;防护措施;山东滕州
滕州市地处暖温带半湿润地区南部,季风型大陆性气候明显,属于雷暴活动和雷电灾害比较频繁的县市之一。近年来,高大建筑不断增加,环境的空气污染加重,市区的热岛效应加大,诱发雷击的概率大大增强[1]。据不完全统计,每年滕州市的雷电灾害达百余起,连续多年直接经济损失达数百万元,2006、2007年东郭、姜屯相继发生过雷电伤亡事件;2007年东郭一加油站因雷击产生爆炸。近几年,滕州市气象局雷电防护技术中心对全市各有关单位进行了安全检查检测工作,并免费发放了《雷电防护宣传手册》,进一步加强了防雷的安全性宣传。但是,滕州防雷减灾工作还处于发展的初级阶段,存在许多问题,特别是广大的农村地区目前仍是防雷减灾管理的盲区。
1农村雷电灾害的现状
农民防雷意识淡薄,防雷知识缺乏,目前,农村大部分房屋无防直击雷装置;电源线路、有线电视线路、电话线路都没有采取任何防雷措施,造成农村雷电灾害多发。农村雷电灾害的主要表现形式有:雷击致人死亡或受伤,雷击引起火灾,雷击击坏房屋、电话、电视机、洗衣机等家用电器。
2农村雷电灾害的成因分析
2.1地理环境和生产条件的限制
农民的日常生产活动主要在田间进行,山区(或丘陵)的田地有一部分在山坡、山顶或湖泊、水塘等附近多水的地方,这些地方一般易发生雷击;田间空旷缺少躲避雷雨的安全之处[2]。www.133229.Com下雨时缺少雷电知识的农民经常在树下避雨,增大遭雷击的概率,因此很多雷击事故是在田间农民耕作或躲雨时候发生的。如2004年夏季,滕州市东郭镇大绪庄一妇女在田间作业遭雷击死亡。
2.2农村防雷基础设施建设差
农村房屋基本都是由农民自行建造,在设计时没有考虑雷电防护措施,建造时没有安装防雷装置。农村电力、通讯设施的防雷装置不合格,电视天线普遍架设在屋顶,遇到雷雨天气,雷电流就沿着天线进入屋内,电源线、电话线、信号线随意的架空引入住房,雷电经过这些架空线窜入屋内,造成家用电器设备损坏,甚至人员伤亡。农村幼儿园和中小学防雷装置基础设施严重不足,有的甚至没有防雷设施,学生上课时,教室一旦遭受雷击,后果不堪设想。
2.3缺乏必要的防雷常识
农民遇到雷雨天气缺乏雷电防护措施,常常把旷野上的独立大树、亭子当作避雷雨的安全场所,很容易遭受雷击,从而酿成悲惨事故。在野外遭遇雷电来不及躲避时,要双脚并拢蹲下,双手放在膝上,手臂不要接触地面。同时,注意不宜在旷野高打雨伞或高举铁锹、锄头等物体,以免带来雷击的危险。另外,雷雨天气应将门窗关闭,以免造成球形雷电入室引发雷击。
2.4部分企业防御雷电灾害意识不强
部分企业为了节约建设资金,有意逃避管理,不愿意接受雷电防御技术人员提供的防雷装置设计审查和质量检测等服务工作,从而造成不必要的损失。如2001年8月17日,滕州官桥变压器遭雷击,损失6358元;8月27日,滕州张旺村变压器遭雷击,损失3665元;8月30日,滕州西岗东村变压器遭雷击,损失3420元;9月5日,滕州柴里中村变压器遭雷击,损失3759元。
3农村雷电灾害防护措施
3.1加强防雷法律、法规的宣传力度,普及防雷知识
农村雷电防御工作既是重点,又是难点[3]。报纸、电视等新闻媒体要加大对《中华人民共和国气象法》《山东省气象灾害防御条例》《滕州市防御雷电灾害管理办法》等防雷减灾法律法规的宣传力度,全面提高农民群众的防雷减灾意识,增强雷电灾害的防御能力。
3.2从源头上强化防雷安全措施
根据安全可靠、技术先进、经济合理的防雷原则,对于已建房屋的防雷改造是安装避雷带或避雷针,并做好接地网。屋顶有太阳能热水器或水箱的应安装避雷针保护,并与避雷针保证一定安全距离;屋顶有电线的,应置于避雷针的保护范围内并做好接地。
3.3加强雷电监测的预警预报
针对滕州市防灾减灾的需求和未来气象灾害监测预警服务工作的发展方向,建立雷电灾害预测预警子系统。以雷电监测站网为依托,建立雷电信息接收和处理平台,实现雷电信息实时显示、历史雷击灾害资料查询、统计分析等功能,开展雷电灾害预警和对策服务[4]。加强雷电科学研究和技术开发,提高雷雨天气的监测、预报预警水平。充分利用电视、电话、互联网、手机短信息等手段,及时向农民群众传播雷电灾害预警信息,为广大农村提供及时、高效的服务,尤其是偏僻的山区。
4参考文献
[1]董德文,申红石.农村防雷的存在问题及解决措施[j].硅谷,2009(1):192.
[2]陈惠敏.东山县农村雷电灾害多发原因及防护措施[j].现代农业科技2009(16):243.
农村防灾减灾知识篇8
结合农村气象灾害防御实际需求，从构建气象灾害防御应急组织体系、建立气象灾害风险普查和灾情调查机制、提升气象灾害应急知识普及和应急响应能力、建设气象灾害应急基础设施等4个方面探讨农村气象灾害应急准备认证标准，为今后提升农村气象灾害防御能力，开展农村气象灾害应急准备认证提供借鉴。
关键词:
农村气象灾害;应急准备认证;标准
气象灾害应急准备认证是指通过当地气象部门和地方应急管理部门认证，具备气象防灾减灾能力和意识，能自动自发进行灾前、灾中到灾后各项灾害防御工作，能降低气象灾害发生的机会、承受气象灾害的冲击和降低气象灾害带来的损失［1-2］。目前，气象灾害应急准备认证需要开展到乡(镇)、村(社区)或气象灾害防御重点单位，但《气象灾害应急准备认证乡镇建设规范》，其内容只对乡(镇)的认证标准进行了规范，没有对村(社区)或气象灾害防御重点单位认证标准进行规范，缺乏全面性和统一性。作者结合农村气象灾害防御实际需求，通过近年来开展农村气象灾害应急准备认证工作的经验和体会，就农村气象灾害应急准备认证标准进行了探讨，为今后开展农村气象灾害应急准备认证工作提供借鉴。
1农村气象灾害应急准备认证主要内容
1.1构建气象灾害防御应急组织体系
1.1.1成立气象灾害防御领导机构各乡(镇)、村(社区)或气象灾害防御重点单位应成立气象灾害防御领导小组，由各乡(镇)、村(社区)或气象灾害防御重点单位分管领导任组长，各相关部门负责人任成员，形成统一领导、综合协调的气象灾害防御应急组织领导机构。气象灾害防御领导小组应负责所辖区域或单位日常气象灾害防御工作的安排部署、应急预案的修编演练、应急预案启动后的指挥协调与组织实施、气象灾害防御基础设施建设的规划编制与实施、气象灾害防御工作的监督评估，负责气象协理员、气象信息员和气象联络员的任用、培训和队伍建设和管理。
1.1.2建立气象信息员队伍乡(镇)有1名或以上的气象协理员，村(社区)有1名或以上的气象信息员，气象灾害防御重点单位有1名或以上的气象联络员。气象信息员的相关信息应报当地气象部门备案，并定期接受当地气象部门组织开展的培训，在开展工作时应及时填写工作日志。气象信息员应承担主动接收和主动分发气象灾害预警信息工作，农业气象服务信息、农业气象知识传播工作，气象灾情收集和气象服务需求反馈工作和开展农村防雷的组织宣传工作。
1.1.3成立气象信息服务站(点)乡(镇)应成立气象信息服务站，日常管理应由气象协理员负责，村(社区)和气象灾害防御重点单位应成立气象信息服务点，日常管理应由气象信息员或联络员兼任，负责预警信息的接收和传播等工作。各级气象信息服务站(点)应有固定的工作场所，配备计算机、打印机、宽带网络等设施。各级气象信息服务站(点)应明确工作职责，制订相应服务、管理等方面的制度和流程。建立包含图片和文字的规范、齐全的气象防灾减灾档案，《气象协理员(信息员)服务手册》填写及时认真，记录规范清晰。
1.1.4编制气象灾害防御应急预案乡(镇)应制定、修订、完善当地气象灾害应急预案和气象灾害分灾种应急预案，并在县级气象主管部门备案。气象灾害应急预案应当包括应急预案启动标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置措施和保障措施等内容。各村(社区)和气象灾害防御重点单位，应当根据当地气象灾害发生特点，编制气象灾害防御预案或应急行动计划，并在其所在乡(镇)备案。预案应明确重大气象灾害发生时组织领导、负责人员联系方式、危旧房等风险隐患点分布、需转移安置的特殊人员、紧急转移路线、避灾点。各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时启动应急预案，并采取应急措施。
1.2建立气象灾害风险普查和灾情调查机制
1.2.1开展气象灾害风险隐患调查各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应对本辖区或单位的主要气象灾害进行隐患排查，建立气象灾害风险数据库。应针对各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位辖区内自然环境开展气象灾害的隐患调查，特别是对陡坡、洼地等特殊地理环境，泥石流多发地带、河流和密集住宅区等危险地区的隐患调查。应针对各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位辖区内社会环境开展气象灾害的隐患调查，特别是老弱妇孺、儿童、身心障碍者等灾害弱势民众情况，建造年代久远、结构危险房舍等老旧建筑物情况，桥梁、堤防、学校、医院、厂矿、人口密集的街区等重要设施情况。
1.2.2编制气象灾害风险地图各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应协助气象部门编制气象灾害风险地图，地图中标明可能发生灾害的地点、灾害影响的范围、可能被影响的重要设施与建筑物、相对较安全的区域、紧急转移路线、防灾减灾资源等信息。
1.2.3建立气象灾情调查和上报机制各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位气象信息员应承担气象灾害收集上报工作，收集当地民众对气象信息服务的需求，并定期向当地政府和当地气象部门反馈;及时组织上报灾害性天气实况和灾情。
1.2.4设立气象灾害危险区警示牌在气象灾害易发区域，应设立气象灾害警示牌。警示牌应清楚标明气象灾害类型、临灾转移路线图、气象灾害常规防御指南等信息。
1.3提升气象灾害应急知识普及和应急响应能力
1.3.1普及气象灾害防御知识各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应结合工作实际，制定气象灾害防御科普宣传计划，利用广播、宣传栏、橱窗、提示牌、电子显示屏等设施开展气象科普宣传，宣传本地主要气象灾害预警信号标准和防御指南，普及气象防灾减灾知识和避险自救技能，每年组织的气象科普宣传活动不少于1次。各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位的气象灾害防御分管领导和气象协理员、信息员、联络员应积极参加由县级气象主管机构组织的气象防灾减灾业务培训。
1.3.2开展气象灾害应急响应技能培训各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应结合本区域内气象灾害特点，联合水利、国土、农业、安监等部门开展气象灾害、科普知识、防御指南等方面的培训，提高气象灾害应急响应能力。
1.3.3加强气象灾害应急演练各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位每年在气象灾害易发季节到来之前应当开展气象灾害应急演练，演练项目包括组织指挥、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等。
1.3.4发放气象防灾减灾明白卡各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应结合本区域内气象灾害特点，协助县级气象主管机构制作气象防灾减灾明白卡，并向本区域内公众发放。
1.4建设气象灾害应急基础设施
1.4.1建设气象灾害监测设施乡(镇)应建设1套4要素以上自动气象站，在气象灾害频发且易造成巨大损失的社区(村)或气象灾害防御重点单位应建设1套4要素以上自动气象站。
1.4.2建立气象灾害预警信息双向传递机制各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应有能及时接收气象灾害预警信息的硬件设备，如手机、声讯电话、电子显示屏、广播等设备。各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应有能及时气象灾害预警信息的硬件设备，如电脑、农村广播、大喇叭、电子显示屏、手机、声讯电话等设备。各乡(镇)、村(社区)的预警信息应能送达到农村的每一个地区。气象灾害防御重点单位的预警信息应能送达到单位职工。
1.4.3建设并完善避难场所功能针对本区域内易发气象灾害类别和周围需避难人员数量，通过新建、加固和确认等方式，建立气象灾害应急避难场所，明确避难场所位置、可安置人数、管理人员等信息。在避难场所以及附近的关键路口等，设置醒目的安全应急标志或指示牌，引导居民快速找到避难场所。
1.4.4储备必要的气象灾害应急减灾物资各乡(镇)、村(社区)和气象灾害防御重点单位应储备必要的应急减灾物资，包括基本救援工具(如铁锹、担架等)、通讯设备(如喇叭、对讲机等)、照明工具(如手电筒、应急灯等)、应急药品和生活类物资(如棉衣被、食品、饮用水等)。
2小结与讨论
结合农村气象灾害防御实际需求，在构建气象灾害防御应急组织体系、建立气象灾害风险普查和灾情调查机制、提升气象灾害应急知识普及和应急响应能力、建设气象灾害应急基础设施等4个方面探讨了农村气象灾害应急准备认证标准，为今后提升农村气象灾害防御能力，开展农村气象灾害应急准备认证提供借鉴。
参考文献:
［1］肖清华，秦涛，李树军，等．突发气象灾害应急准备认证工作的经验和体会［J］．山东气象，2012，32(1):67-69.
农村防灾减灾知识篇9
一、指导思想
坚持以人为本、预防为主、正面引导的原则，紧紧围绕提升社会公众防灾减灾意识这个主题，创新宣传手段，拓宽宣传渠道，着力宣传应急管理法律法规，普及防灾减灾科普知识，提高公众应急避险和自救互救能力。
二、活动安排
（一）宣传发动阶段（月日－月日）。各县区、市直各部门要周密计划，细化方案，广泛动员，组织机关、社区、学校、企业、乡村等单位悬挂宣传条幅、张贴宣传海报，营造宣传氛围。各县区、市直各单位活动实施方案于月日前报市政府应急办。
（二）实施阶段（月日－月日）
1、“国家减灾日”集中宣传活动。由市民政局牵头，各县区、市直各部门负责，在城市人口密集场所和农村集市设置宣传点，集中开展防灾减灾宣传活动。市民政、安监、卫生、公安、农业、林业、建设、城管、国土资源、交通、水务、海事、环保、体育、旅游、科技（地震）、食品药品监督、气象等部门和供电公司、煤气公司、自来水公司等企业在人民广场设置宣传点，利用自然灾害、生产事故、卫生防疫、社会治安案件、交通事故、环境污染、森林火灾等方面的案例进行有关法律法规和应急避险知识宣教。海港区参加市直宣传活动，其他县区地点自定，自行组织。
2、播放应急管理科教专题片和公益广告。由市电视台负责，自月日起在市、县两级电视台播放集大型科教专题片《紧急救援》和《防灾避险应急知识系列动漫宣传片》，专题片每天播出集，宣传片每日播放不少于条次。由城管局负责在城市户外电子显示屏播放《防灾避险应急知识系列动漫宣传片》，每小时播放不少于条。《紧急救援》和《防灾避险应急知识系列动漫宣传片》片源由市应急办提供。
3、开展防灾减灾知识“四进”活动。月日至日，在全市广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动。通过开展应急演练、印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。
（1）进校园活动。由市教育局牵头，公安、消防、地震、卫生等有关部门参加。根据青少年学生身心发展与年龄特点，通过举办专题讲座、应急疏散演练、知识竞赛、观看录像、制作宣传板、组织主题班（队）会等多种形式，有针对性地对学生进行防火、防爆炸、防传染病、防溺水、防自然灾害、防交通事故、防绑架、防拥挤踩踏等方面的专题教育；加强对初高中学生、外出务工人员留守学生、家庭贫困学生等的心理健康教育与疏导，帮助他们克服因各种原因造成的心理障碍，做到防患于未然。
（2）进企业活动。由市安监局牵头、各有关部门负责，以安全生产为重点，推进企业应急管理工作。督促企业制定和完善应急预案，建立专兼职应急救援队伍，组织煤矿、矿山、建筑、危化等高危行业开展有针对性的应急演练。要认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害，对查出的隐患制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。督促企业落实安全生产责任制度，加强职工安全教育，提高职工安全素养。
（3）进社区活动。由民政局牵头，市直有关部门和各县区负责，开展创建防灾减灾示范社区、发放应急知识手册、举办减灾主题文艺演出、设置宣传栏、悬挂宣传标语等活动。民政、气象、公安、消防、卫生、地震等部门要加强社区自然灾害、防火、防盗、食品卫生、传染病预防、家庭急救、地震等应急知识宣教，城管、电力等部门要加强安全用气、用电等知识入户宣传力度，提高市民安全防范意识和自救互救能力。
（4）进农村活动。由各县区政府负责，公安、消防、卫生、林业、水务、农业、国土、安监、海事、电力等部门参加，组织人员开展农村防灾减灾大巡查和防范知识宣教活动。国土部门要深入滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害易发乡镇，开展地质灾害排查和防范知识宣教；水务部门要深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育；林业部门要对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育；农业部门要组织农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导；安监部门要深入尾矿库下游乡镇、村庄进行尾矿库溃坝灾害防范知识宣教，组织开展尾矿库溃败应急疏散演练；海事部门要深入沿海渔业村，开展海上渔业安全教育和海上救助知识宣教；卫生、公安、消防、电力等部门要加强卫生防疫、社会安全、交通安全、火灾防范、安全用电等方面宣传和教育，提高农民防灾、减灾知识和技能。
（三）总结阶段（月日至日）
宣传月活动结束后，各县区、各部门要总结活动开展做法、经验和效果、存在问题以及今后继续开展宣传工作的建议。各县区、市直有关单位于5月28日前将总结材料、相关图片、视频资料（制作光盘）一并报送市应急办。
三、工作要求
（一）提高认识，高度重视。各级各部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾宣传月”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。
（二）加强领导，精心组织。市政府应急办统筹协调，会同有关部门组织实施各项工作。各县区、各部门要抓紧制定细化活动方案，明确职责，落实经费，提前布置现场、准备宣传资料，进行充分细致的准备。
（三）营造氛围，扩大影响。新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾月”活动宣传报道有力有序开展，同时要建立长效机制，做到制度化、常态化。要面向城乡基层，广泛发动群众，形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。
农村防灾减灾知识篇10
一、气象信息员队伍建设情况
截至目前，市共建立乡（镇）、村两级气象信息员1536人，其中市546人、市214人，县370人、县406人，分别由各行政村、社区中的大学生村干部、水库管理员及炮手等兼任。全市气象部门通过决策服务短信平台、手机大喇叭预警信息平台等，把预报、预警信息传达到气象信息员，通过气象信息员传达到广大人民群众，以最大限度减少和避免经济损失和人员伤亡。
在市委组织部门的大力支持下，局目前已将大学生村干部纳入全市气象信息员管理范畴。与市移动公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作，由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口，利用农信通、畜牧通及移动大喇叭等服务平台向农民朋友发送预报、预警、科普等气象信息，充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用。
加强对气象信息员队伍管理。每季度对气象信息员信息进行抽查核实，确保气象信息员信息真实、可靠。将中国局、省局印制的《气象信息员工作手册》、《气象信息员培训教材》等书籍、材料发放到信息员手中，近期将编制印发《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》，发放至每位气象信息员。
二、制度制订及落实情况
各县（市）局积极争取地方政府支持，协调以地方政府名义下发加强气象信息员队伍建设相关文件。5月20日，市政府办公室下发《市人民政府办公室关于加强气象信息员队伍建设的通知》，明确各乡（镇）、办事处分管农业或应急管理的副乡（镇）长、街道办事处副主任兼任气象协理员；各行政村、社区中的大学生村干部兼任气象信息员；林业、农业、学校、水库及其它重要部门要指定1名工作人员兼任气象灾害应急联络员。明确协理员、信息员及应急联络员责任义务。要求气象信息员24小时保证手机畅通，调离工作岗位或通讯方式变更须及时上报市气象局，市气象局按上报信息更改信息平台个人档案资料。其他县（市）局也向地方政府报送关于加强气象信息员队伍建设相关文件，近期将加大协调力度，力争以地方政府名义下发。
完善气象信息员气象预警信息和气象灾害信息上报制度。气象部门预报未来有气象灾害时，要及时通过手机短信发送至气象协理员、气象信息员和应急联系人；气象信息员接到预警信息后，要及时通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式，尽快将预警信息传递到辖区内公众手中。当信息员确认有气象灾害发生时，应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查，并在2小时内将灾情信息上报至气象部门。
三、培训情况
气象信息员工作在气象防灾减灾的最基层，任务重、责任大，因此加强气象信息员管理和培训至为重要。5月21日，局在市委组织部的大力支持下，组织全市气象信息员进行了为期3天的气象知识培训。
培训内容主要包括：气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关知识。使每个气象信息员明确工作任务，切实提高气象信息员的整体素质。其他县（市）局也于6月份先后组织开展对气象信息员的培训。通过学习培训，使气象信息员进一步明确职责任务，掌握气象灾害防御应急处置、气象灾害预警信息获取与传递、气象灾情调查上报等工作方法，了解气象仪器设施管理办法等，为指导当地的农业生产和防灾减灾切实发挥作用。
四、存在的主要问题
1.气象信息员人员变化较大，对信息收集、更新存在一定难度。
2.气象信息员工作大多属于义务工作，财政补贴支持经费少。