工程监理服务方案篇1
关键词：通信工程档案；企业；服务支撑
1通信工程档案服务于企业单位和客户的意义
通信工程档案管理中应加入项目管理监控程序，对国外先进的通信工程档案管理技术加以引进并认真分析学习，可以有助于通信工程档案施工质量得到大的提升，通信工程档案管理工程质量在整个工程施工建设过程中有着不可忽视的意义和作用，通信工程档案管理的质量从工程立项开始建设到工程结束一直贯彻整个过程和工程各阶段，通信工程档案管理工程中，技术人员、机器设备、文件资料、管理操作方法和建设环节是影响工程质量的五大因素。通信工程档案工程以专业的监理与监管方法可以有效地掌握上述的五大影响因素，为工程建设打下基础。通信工程档案建设施工中牵涉到实践建造、施工及相关单位都共同参与，各单位之间工作协调问题十分繁杂，通信工程档案施工建设要有相关的监理单位从中进行协调，以方便工程的顺利建设施工和加快施工建设速度，对通信工程档案工程建设施工成本也有降低的效果，通信工程档案工程施工建设过程当中，会出现各样相关问题，比如建设施工中变更原计划方案的细节情况，就必须要有相关的造价师和监理师对通信工程档案工程的预算要从新审计核算后变更原计划方案的细节，既能有效控制了工程预算还可以避免工程因为改动发生相关索赔事件。能稳定市场强化提升通信工程档案建设管控技术，并能有效规范相关参与单位的工程施工要求，使各相关单位能够顺利施工。对通信工程档案管理工程监理的相关单位要必须独立于这些相关建设施工单位之外，负责监理通信工程档案建设的独立单位要以按照公开、真实、守信、合理的工作职责来进行工程监理工作。切实做好监理单位工作，认真监理通信工程档案建设施工。通信工程档案建设项目监理方在通信工程档案项目管理中必须将安全管理施工放在第一位。严格按照规定制度及相关合同协议进行工程质量的随查抽检，并将相关信息资料存放管理好，保证工程能够保质保量的完工。
2通信工程档案服务与企业合作时存在的问题
通信工程为企业服务应当包含通信工程的策划、运行与监管等单位，通信运营商为主导合作客户。现阶段，我国通信工程市场竞争激烈残酷，通信工程单位面临两项巨大的挑战。
第一，通信工程档案服务公司价格差异战。部分通信产业经营商，压缩市场投资成本，通常会要求合作的通信工程单位为其所要施工建设的通信工程项目给予打折优惠，此类现象已经是司空见惯的，通信工程服詹业能力素质高低不齐，许多小型通信工程档案服务公司为得到生意订单，往往会把报价压低，打乱市场的正常报价，致使形成恶意竞争的局面。因为这些微小的通信服务企业的恶意拉低价格，不守规则的竞争手段，从侧面助长了通信经营商对于通信工程项目建设压低报价的行为，因此更加剧了通信服务企业的恶性竞争。
第二，通信工程档案服务公司客户资源及收入不稳定。通信工程档案服务公司是通信产业中的最基础的通信业务，与各项目之间无很大的联系性，多数情况下几乎没有关联，因此通信经营商在选取通信工程档案服务公司时选取的自由度很大，通信工程中施工的各项项目中，没有出现过临时替换通信档案工程服务企业而从新转换投资成本的例子。
由以上两方面可以看出通信工程档案服务公司时常处于市场激烈竞争漩涡中。目前，通信工程档案服务企业所要面对的这两方面的挑战，从市场业务方面来讲，存在的客观因素是通信工程档案行业本身性质来决定，从通信工程档案服务企业发展战略来讲，保留不住客户资源公司就会被动陷入打低价格战市场，这就对通信工程档案服务公司未来发展添加了很多障碍。
3通信工程档案服务与企业如何建立长期合作关系
当通信工程档案服务公司制定并执行一项能够产生一定效益的发展战略，它就具备了长期发展的竞争资本。而当通信工程档案服务公司所制定实行的这项战略是市场上其他同类公司所无法模仿时，这家通信工程档案服务公司就具备了持续发展的战略优势。当通信工程档案服务公司长时间内具备这种战略优势时，它就可以在同行业中成为佼佼者，在所处行业中保持领头地位。所服务的客户的价值是提供通信工程档案的服务公司能够得到平均效益或者高于平均效益的重要来源。提供通信工程档案的服务公司战略竞争力是以客户价值为基础的。提供通信工程档案的服务公司制定重要竞争力的过程以客户的价值体系为指导目标，重点培养提供通信工程档案的服务公司对客户要求的预判等能力，这些预判能等能力必须都要经过提供通信工程档案的服务公司内部管理培训来学习与培养。通过提供通信工程档案的服务公司内部开展岗位竞争能力学习培训，激发员工竞争能力，员工的竞争能力决定公司发展战略，战略优势赢得行业市场及相关客户。提供通信工程档案的服务公司的持续发展战略应当随着市场变化和客户要求变化而变化。
提供通信工程档案服务的公司与企业合作，通信工程档案服务公司发展战略策划，应当分三步进行。
第一，将所要合作的企业单位价值进行认真分析研究，针对性制定所要提供服务的企业单位和客户需要调整服务项目。
第二，分析研究合作企业单位和客户所能给本公司创造的价值效益的能力，针对企业单位和客户制定相关服务项目。
第三，通信档案服务公司内部建立的员工竞争制度并进行规范化管理。
4企业通信工程档案的管理与使用建设
第一，企业的通信工程档案应建立相应的管理使用系统。企业通信工程档案是控制整个企业档案数据资料的关键。数据资料文件通过不同渠道、不同方法进行整合汇集以后，企业处理文书的相关部门可以方便快捷地将有使用价值的数据文件资料和原件分类归档存储在服务器上；在目前办公全部自动化的情况下，将文书整理汇集和分类归档工作相关需求一起存入通信工程档案系统中，完成前端的掌控，还能将企业单位的其他生产资料文件，营销系统等与通信工程档案库进行有效连接，将数据存放在服务器上。通信工程档案系统应当采用标准严格的B/S构架结构，通信工程档案相关监管人员可以使用企业内务网进行浏览查阅，通过验证身份后，可以在本地或远程对通信工程档案库进行相关数据的日常使用与维护。
第二，通信工程档案系统应当添加网络索引检索功能。要完成通信工程档案网络索引浏览，就要建立完整的通信工程档案信息数据库，其中包含案卷的索引目录数据库，全文内容数据库，并同时建立完善成套稳定的全文内容索引检索工具来增强通信工程档案资料数据查询效果。相关使用人员通过验证身份以后，就可以在企业单位内部网络任何终端口进行文件检索和浏览所需要使用的相关档案信息和全文内容，不用线下再去档案馆进行查询工作。
第三，通信工程档案系统建立应当与办公自动化相结合。企业单位实现通信工程档案与文书办公自动化可以有效提高企业单位工作效率。两者之间有效的结合可以对各种档案的信息资料进行汇集整合，整编处理，资料文件维护；可以对通信工程档案库信息资料使用多种方法进行查新检索，数据库目录可以实现资料全字段内容检索查询，使通信工程档案库资料文件实现影音图文一体化检索查询；加强了档案资料文件的保管时间及保密等级的鉴定和销毁。对输入系统的各项文件数据额进行分析统计；方便档案资料信息汇编完善都有很大助力。让负责档案监管的相关人员从繁杂的档案整理工作中撤出。
5企业通信工程档案规范制度建设
工程监理服务方案篇2
监理工作中，要求所有监理人员详细系统了解要合同内容，按照设计交底后的施工图纸和设计文件确定施工重点部位的质量控制关键点；明确了工作对象，从而为指定控制工程质量技术指标、投资指标、进度指标打下基础。
2实施过程监理
2.1仪器设备供应安装调试监理
监理工程师首先严格按照合同的要求，全面掌握供货品种、规格、型号、数量。要求实施单位列出详细的供货设备清单，并要求设备供应商进行设备自检。安装工程中，监理方控制的要点：施工单位的安装实施方案的合理性、安装设备人员的技术资质、安装的程序。在仪器设备采购标段的监理工作中，监理人一定要重点控制好进口仪器供应的各个环节。否则，极易出现问题。
2.2土建工程施工监理
1）基础开挖。按照施工程序，施工单位各项施工准备就绪，实施方案经过了监理人的审批，分部开工令已经下达。承包商应按设计文件要求、已经批复的施工组织设计方案进行基础开挖。施工中，监理工程师进行现场旁站，开挖达到设计几何尺寸时候，施工单位自检合格后，提出申请验收。同时，进行隐蔽工程拍照，进行照片文字描述。监理审查施工单位验收申请，符合验收条件了，所有资料齐全了组织各方进行完工后该隐蔽工程的验收，开挖控制的要点是基础的几何尺寸。
2）钢筋施工，要严格按照国家有关的规程规范进行。所需材料报监理审批、合格后方可使用。钢筋安装，主要检查钢筋的安装位置、间距、保护层及各部分钢筋大小的尺寸，是否符合施工详图的规定的要求。质量检查，钢筋材质、安装应满足设计要求。
3）模板制作和安装，制作过程监理检查应使混凝土得以正常的浇筑和捣实，使其形成准确的形状、尺寸和位置。混凝土施工，监理人员首先检查施工单位的原材料的进场报验及配合比实验结果。不同部位混凝土的配合比要根据设计要求，配合比必须通过试验确定。通过国家认证试验室做出的配合试验报告单，上报监理部认可后严格执行。
4）预埋件的安装，要施工单位进入预埋件的安装程序时，首先提出安装申请，监理人员在现场检查是否具备安装预埋件条件，具备条件并签署意见后后方可进行安装。例如，某一水文设施工程施工单位中标后，考虑到降低企业成本，在实际施工中，根本不按照施工组织设计的方案进行资源投入和配置，不按照施工程序开展工作，擅自开工并且进场材料也不及时报验报检，使该项目工程质量和进度出现了一些问题。工程施工一度处于“失控”状态。针对这种情况，监理立即与业主进行沟通，及时制止了盲目无序施工，并为业主出主意，提出了合理的整改意见，为工程正常施工奠定了基础。
2.3中小河流预测预报预警系统建设工程
软件开发监理工程师，首先认真查阅理解招标投标和合同各项条款的内容，熟悉项目的基本要求，控制要点是满足功能要求方面（特别是预警预报）。洪水预警预报系统开发完成后，乙方提交相应技术报告、试运行说明和操作手册。甲方负责组织审查。系统正式运行后经历一个汛期，乙方提交验收申请、提交全部技术报告和相关审查资料。甲方组织负责竣工验收。系统整合；提供建设项目实施方案。特别是针对吉林省水文地质、水文气象的具体情况，有针对性的审查实施单位编制的实施方案。审查实施方案的重点：
1）项目的实施优化方案，项目建设的目的和效果，项目建设的基本要求；项目建设效果；总体规划设计；系统参考标准。系统建设内容，数据库及信息交换传输建设；预报方案编制；预报系统；信息服务；系统整合；预警软件开发。配套软件及硬件产品，系统软件；数据库软件；应用软件。项目组织实施，项目组织计划；项目管理计划；项目沟通关系；沟通协调原则；沟通协调方式；项目验收。
工程监理服务方案篇3
1、本制度所指的听庭监督是法律援助机构通过到庭旁听，对法律援助案件的承办人在法院开庭审理案件过程中的辩护（）表现、适用法律、承办态度、庭审效果等方面情况进行评定，从而对承办人的办案质量给予评价的一种监督行为。
二、听庭监督管理
2、法律援助机构负责确定本机构受理的法律援助案件的听庭监督工作组织实施。
上级法律援助机构可以对下级法律援助机构立案办理的法律援助案件组织进行听庭监督。
三、听庭监督主体
3、参与听庭监督人员为各法律援助机构指派及邀请的人员。包括：
（1）法律援助机构工作人员；
（2）律师协会、基层法律服务工作者协会秘书处接到法律援助机构通知后，委派的协会人员；
（3）受法律援助机构邀请的人大代表、政协委员和社会知名人士等社会各界代表；
（4）本制度要求律师事务所、基层法律服务所安排的执业律师、执业基层法律服务工作者。
四、听庭监督范围
4、法律援助机构所受理的所有法律援助案件。重点是较为重大疑难、群体性或有较大影响的典型案件；法律援助机构和各法律服务单位认为有必要听庭的案件。
五、听庭监督程序
5、法律援助机构在已受理的法律援助案件中，确定听庭案件，并向承办法律援助案件的法律服务机构及其承办人员发出听庭监督通知书。
法律服务单位对本单位所承办的法律援助案件认为有必要听庭的，应当书面提请本级法律援助机构组织听庭监督。
6、法律援助机构根据需要可以指派本机构工作人员、专职律师或基层法律服务工作者，也可以通知同级律师协会、基层法律服务工作者协会秘书处委派人员参加法律援助案件庭审旁听。
法律援助机构邀请人大代表、政协委员和社会知名人士参与法律援助案件听庭监督的应送书面邀请函，并注明听庭监督的权利义务和注意事项。
7、法律服务单位及其法律援助案件承办人在接到法律援助机构听庭监督通知后，应在案件开庭审理前三天，及时将开庭时间和地点报告所指派的法律援助机构，并提供基本案情、书复印件、答辩状复印件等庭审相关材料。
8、听庭结束后，法律援助机构应当及时组织参加听庭的人员对承办人在法院开庭审理案件过程中的辩护表现、适用法律、承办态度、庭审效果等方面情况进行评定。
9、法律援助机构应当将听庭监督情况和对承办人的评定结论向法律援助案件承办单位及其承办人及时进行反馈。
六、听庭监督的内容和要求
10、听庭监督应当从内容和形式两个方面来评判。基本内容是：
（1）法律援助案件承办人对案件熟知程度如何；
（2）（辩护）准备是否充分，诉讼各环节是否按程序规则尽心履职；
（3）（辩护）词是否符合以事实为根据、以法律为准绳的原则，是否合理、准确，是否对当事人的合法权益进行有力的辩护；
（4）发言及回答问题是否能抓住争议焦点，简明扼要；举证是否有力，辩护分析是否合法、合情、合理；言行举止是否文明。
11、法律援助机构负责做好与庭审法院的听庭协调工作。
12、听庭监督活动应由法律援助机构指派或邀请二名以上人员参加。
13、听庭监督人员在旁听案件审理过程中，应当严格遵守法庭纪律，不得干扰庭审活动。
14、听庭人员根据法律援助案件承办人对案件的熟知程度、举证情况、书面(辩护)词质量等形成听庭意见，填写《法律援助案件听庭意见反馈表》，送交安排听庭监督的法律援助机构。
15、法律援助机构应当征询受援案件当事人及其他庭审旁听人员的意见，必要时可以对受援案件当事人及其他庭审旁听人员进行问卷调查。
七、奖惩措施
16、全市法律援助案件的10%以上应当接受听庭监督；各法律服务单位自行安排听庭监督的法律援助案件每年不少于各自承办数的五分之一，否则，不得参与年度法律援助项目评优和市级法律服务单位评先评优，不推荐参加省级以上法律服务单位评先评优。
17、听庭反馈的《法律援助案件听庭意见反馈表》作为承办法律援助案件的法律服务机构和承办人考核评比的重要依据。
18、法律援助机构应当对承办法律援助案件认真负责、表现突出的承办人予以通报表扬；对敷衍了事、不负责任的法律援助案件承办人予以通报批评，对《法律援助案件听庭意见反馈表》中被评定为差的，将取消或减少其法律援助案件承办补偿费用；对造成不良后果的，依照法定程序严肃追究其责任。
工程监理服务方案篇4
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出了构建国家教育管理信息系统的任务，其目标是：推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率；整合各级各类教育管理资源，搭建国家教育管理公共服务平台，为宏观决策提供科学依据，为社会公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。
1.教育服务与监管体系信息化建设项目背景
教育服务与监管体系信息化建设是为了全面提高教育公共服务能力和教育管理水平，由教育部组织建设的教育信息化重大项目，是国家教育管理信息系统的重要组成部分。建立教育服务与监管体系的信息化支撑平台，为各级教育行政部门和学校提供管理决策支持和信息化技术保障，对进一步优化工作流程、提高管理效率、强化教育服务、加强教育监管、推进教育管理创新具有重大意义。
2.教育服务与监管体系信息化建设重点及建设原则
本项目的建设目标为统一基础运行环境、统一数据标准、统一用户管理、统一技术架构。建设内容主要包括：
（1）公共支撑保障项目建设：包括制定数据标准规范、建立数据中心基础运行环境、门户系统与应用集成、应用支撑平台、教育电子认证、教育机构统一编码管理、建立系统安全保障体系、教育基础数据库规划与建设。
（2）业务信息系统建设：规划建设综合性、系统性和整体性的部级统一信息系统，包括教育规划与决策支持、学生管理、教师管理、学校资产管理、其他业务管理等内容。
监理通过对教育服务与监管体系信息化的建设目标深入研究后，认为该项目具有实施范围广泛、需求复杂化、渠道多样化、工作交织化的总体特点，参与建设各级单位须充分认识到这些因素带来的项目建设复杂性，站在教育信息化和项目整体工程的角度，开展项目的规划、设计、实施、服务和管理协调工作。
项目实施的标准化、规范化是本项目建设的重要基础性工作，是保证多家业务系统承建商完成的系统可以在界面、数据、应用、管理、安全等层面和谐集成的重要手段，是各子项目乃至项目整体能否取得实效的关键，因此教育服务与监管体系信息化建设原则应把握以下几点：
（1）统一性原则：按照统一规划、统一管理、统一标准、统一指导、分步实施的原则进行建设。
（2）技术先进性与成熟性平衡原则：在技术路线的选择上应充分考虑技术先进性和成熟性之间的平衡，一方面使项目能够最大限度地适应技术发展变化的需要，同时也要有效避免高新技术给项目带来的不确定性和潜在风险。
（3）扩展性原则：本项目整体建设要考虑业务未来发展的需要，采用便于扩展的系统架构和技术。既需要充分考虑与教育部目前已运行系统的兼容性，保证整个系统在实际需要时可以平滑地过渡或升级到新系统，又要考虑与其它相关管理信息系统的衔接，以确保系统接口的可扩展性。
（4）可靠性原则：本项目整体设计应采用成熟、稳定、可靠的软硬件技术，保证系统长期安全、稳定地运行。
（5）可持续发展原则：在项目建设过程中，建设单位除保障当前项目建设进展的同时，还应根据国家政策要求和教育信息化特点，组织教育部各司局的业务、专业技术人员适当进行行业前瞻性、战略性研究，确保整个教育信息化建设的可持续发展。
二、教育服务与监管体系信息化建设引入信息工程监理的必要性
为了实现教育服务与监管体系信息化建设任务，需要耗费较大的人力、物力以及财力。对于这样一个涉及面广、建设周期长、需求多样化、技术复杂的工程，要想做到事先预防、事中监管、事后评估、避免问题发生、使工程达到预期建设目的，就需要通过信息工程监理对工程的实施进行规范的管理和科学的评价。
1.引入监理制是由教育服务与监管体系信息化建设自身的复杂性决定的
大型信息系统工程的复杂性和不确定性是众所周知的。主要表现在以下四个方面：
（1）信息系统工程周期长，不确定因素多
信息系统工程的施工周期一般都比较长，一些大型项目的周期可以达到2年以上。这样长的时间跨度内可能发生各种变化。从外部来看，商业环境、政策法规变化会对工程范围、需求造成重大影响。从内部来看，组织结构、人事变动等对项目的影响更加直接。有时，现场环境的变化，甚至气候条件的变化，都可能直接影响工程的质量。
（2）信息系统工程质量度量困难，工程收尾困难
如果没有信息系统工程监理，信息系统工程将交付困难，并且难以度量。谈判签约以后，如果合同没有涉及信息系统工程监理，遇到模糊问题时可能节外生枝，甲乙双方为了保留周旋余地经常避而不谈或不愿意主动提出一些特别问题。工程伊始，所有这些没有说清楚的隐患和口头承诺都将暴露出来，并最终影响工程的成败，所以信息系统工程监理应该在谈判前确定，并参与到谈判中，直到工程售后服务阶段。另外，施工单位对施工人员的管理也不全面，可能存在偷工减料和的现象，所以，过程监控和独立身份的第三方监理是迫切需要的。
（3）信息系统工程对人员的素质要求高，需要监理方专业技术人员的共同参与
准备实施信息系统工程的单位，绝大部分都不是专业从事信息化行业的，对信息系统工程的认识参差不齐，更不要说知晓信息系统工程整体管理了，所以他们提不出合格的信息系统工程方案。他们提出的需求也不确定，要么是难以实现，要么是含混不清，还会经常强行提出不切实际不合理的要求，成为工程设计和施工的障碍。因此他们常常会依赖未来的承建方去做方案，承建方提出的方案又肯定有利于承建方，这时就特别需要一个公开、公平、公正的第三方提供监理。另外，业主和承建方在信息系统工程的实施过程中经常会对实施中的问题产生争议，监理方的介入能够协调和推进业主与承建方积极沟通，及时化解矛盾。
（4）信息系统工程要考虑降低投资风险和成本
信息系统工程监理能够弥补委托方在人力资源和工程经验上的不足，降低投资风险和成本，监理公司利用其丰富的工程经验，提供最佳解决方案，促使信息系统工程项目能够更好更快地完成，赢得时间，提高效率，减少后期维护成本，确保信息系统工程按质量、进度和预算顺利完成，甚至提高该项目的附加值。
2.教育信息化工程引入监理制的必要性
2002年11月28日，信息产业部颁布了《信息系统工程监理暂行规定》，明确于2002年12月1日起，在全国范围实施信息系统工程监理制。其中，规定投资在200万元以上的信息化项目必须聘请第三方监理对项目进行全方位监控。在制度上拉开了信息化建设走向科学化、专业化的序幕。那么，信息工程监理的存在为整个信息系统工程带来了哪些优势呢？通过分析，主要有以下三个方面。
（1）强大的信息系统项目知识能力
具有涵盖整个信息技术项目建设生命周期，包括从需求分析、总体方案设计、综合布线、设备安装、系统集成，直至测试、验收全过程的雄厚技术能力和丰富实践经验，深入了解信息工程相关各个技术领域的当前技术状况和发展趋势，深入了解国内外主流信息化产品的优缺点。
（2）出色的信息系统工程项目管理能力
具有丰富的项目管理理论知识和实践经验，熟练掌握信息系统项目建设的各个阶段，知晓质量检查和控制的方法、手段及工具。对甲方行业有较深入的了解，具备丰富的管理咨询知识和经验。
（3）科学完善的信息系统工程监理规范
监理公司在接到一个项目后，会根据工程的不同子系统撰写诸如《监理大纲》、《监理规划》、《监理工作总结》等文档来规范整个项目的进程和质量，同时还会配合项目建设方建立完善的项目管理标准规范及管理体系。工作过程中，监理方始终坚持质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、知识产权控制，合同管理、信息管理和工程协调的原则，确保项目顺利实施和验收。
三、教育服务与监管体系信息化建设监理重要措施及工作规划
1.监理工作目标（见图1）
教育服务与监管体系信息化建设属于信息系统工程类别，科技含量高、智力密集，所涉及的专业领域宽，包括通信工程、计算机网络、自动化控制专业、软件工程、信息安全、标准体系、存储备份等相关专业，且对实践经验、技术和管理要求很高。
监理公司将通过监控、督导和评价项目建设参与者的行为，并采取相应的管理措施，保证本工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性。
监理工作组将遵循《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展改革委令2007年第55号）、《信息化工程监理规范》等相关法规、规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学和适合本工程特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。还将对工程的建设开发、设备采购和技术培训等方面的质量、进度和投资进行全面控制，对工程合同的执行、工程建设文档资料等进行管理，力求项目的质量、进度、投资以及信息安全目标的实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。
2.监理重要措施（见图2、图3）
（1）充分了解建设内容，降低工程管理难度
①理顺建设关系，做好项目规划；
② 重视过程管理，强化质量监督；
③深化业务分析，坚持需求导向；
④抓好数据质量，提高评估效益。
（2）严把质量进度，降低项目风险
①协助业主制订合理的进度计划――针对各建设情况统筹安排进度，使各节点任务有序高效衔接；
② 跟踪项目的实际进展情况――定期收集进度报表资料、现场实地检查工程进展情况等；
③针对实际进度与计划进行纠偏，做好进度变更管理。
（3）协调参与项目建设各方，减轻业主压力
①制定规范的管理制度；
②建立统一的管理流程；
③ 采用多种沟通协调方式。
（4）掌控项目投资，协助业主通过项目审计
①协助建设单位编制《合同审批流程》、《合同支付流程》等内容；
②审核项目合同付款条件、付款额的合理性；
③协助建设单位将支付与工程相结合――监理出具支付证书按照合同款进行支付，并备案；
④投资变更――做好投资变更的管理；
⑤协助业主进行财务决算。
（5）项目全过程监督控制
①在项目实施过程中独立开展监理工作，做到公平、公正、公开；
②进度控制、质量控制、风险控制、变更管理、信息管理贯穿始终。
3.监理工作制度及方法
（1）工程交底制度
监理应审核开工前的准备情况，确保工程符合开工条件。要召开工程交底会，明确工程的各项管理规章和协调方式，明确各方的责任义务，明确工程的方向目标，调动工程各方的积极性，保证工程以一种齐心协力、振奋向上的态势进行。
（2）开工报审制度
当承建单位的准备工作已完成时，承建单位可提出《工程开工报审表》，经监理工程师现场落实后，报总监理工程师，由总监理工程师签发《开工令》。
（3）设计方案、安装计划审查制度
监理工程师在收到承建单位提供的《工程实施方案报审表》、《工程项目进度计划审核表》后，在工程实施前，会同业主单位项目组、承建单位复查设计方案及项目计划，广泛听取意见，避免设计中的差错和遗漏。
设计方案应从技术上、应用上、安全上、管理上全面考虑，务求周全可靠，经得起时间的检验，应广泛征求专家的意见，做好项目的评审工作。
项目计划是工程项目实施的纲领性文件，必须做到细致、可操作，并确保能实现合同规定的各项目标。项目计划中不仅是工程实施过程的计划，也要列出工程各项文档的提交计划，并明确需要执行的标准和规范。
（4）变更设计制度
如因设计错漏，或发现实际情况与设计不符时，由承建单位提出《工程变更单》，经业主单位、监理单位、承建单位会勘同意后进行变更审查和确认，由三方代表在《工程变更单》上签字确认后执行。发生重大变更时，监理单位、业主单位可以组织专家对变更内容进行论证，通过后执行。
（5）工程质量监理制度
监理工程师对承建单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写《监理工程师通知单》或《工程暂停令》，通知承建单位，承建单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如发现工程已构成严重质量问题时，应按合同规定条款办理。
（6）工程周报制度
监理单位每周出具《监理周报》，应包括项目整体进展汇报、各子项目重大进展陈述、上周遗留问题解决情况、本周新产生问题及解决对策、工程管理建议和监理下一阶段工作目标等相关内容。及时向教育信息中心领导提交《监理周报》，以确保项目高层管理者、决策者把握项目整体进展及需要协调解决的问题。
（7）工程进度监督及报告制度
监理单位监督承建单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，进度管理要以周为单位，周前审核计划，周末检查计划落实情况，并制订好下周的工作计划。
监理单位审查承建单位编制的设计及实施情况，要突出重点，并使各单项、各工序进度密切衔接。
（8）投资监督制度
监理单位通过对工程实施方案及设计的优化，确保投资控制在预算之内或更省。
对重大变更设计或因新技术而增减较大投资的工程，本监理单位应及时掌握并报业主单位，以便控制投资。监理按照合同授予的权利，审核承建单位的工程量，并签署工程款支付证书。有效利用支付审核的权限，确保工程质量符合用户要求。
（9）监理报告制度
监理单位定期向教育管理信息中心提交周报、月报、进度报告，以及针对工程中各种情况和进展记录的监理备忘录、会议记要、工作单，并于项目验收前提交本项目的《监理工作阶段总结报告》。《监理周报》、《监理总结》的内容应具体说明施工进度、施工质量、资金使用，以及重大安全、质量事故，有价值的经验等。
监理对工程中的重要问题及时报告；对于重要决策，坚持先向建设单位报告，并征得同意后，再采取相应的措施。
（10）监理日志和会议制度
监理工程师按日将所从事的工作写入《监理日志》，特别是涉及设计、承建单位需要返工、改正的事项，应详细做好记录。
在项目实施过程中，由监理单位负责协调工程涉及的各方进行工程实施，并且负责组织有关工程协调会议、监理例会，实施承建单位、教育管理信息中心项目组和监理单位的三方协调制度。
（11）工程竣工验收制度
项目验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计）（系统集成项目为设计方案、设备采购清单及验收标准；应用系统建设项目为需求说明书及需求说明书的补充或变更）、有关规范、工程质量验收标准以及合同等协议文件。
承建单位按规定编写和提出验收交接文件是申请验收的必要条件，验收文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。 承建单位应在验收前将编好的全部验收文件及技术文档，提供本监理单位一份，审查确认完整后，报业主项目组。确保文档符合合同要求。
（12）文档资料归档制度
按照国家发展和改革委员会的《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》要求，为了项目建设能够顺利通过国家竣工验收，也为规范国家电子政务工程建设项目档案管理，充分发挥档案在项目建设、运行、管理、监督等方面的作用，需要在项目的建设全过程中做好档案的归档工作，明确档案管理体制和职责，建立档案工作规章制度和业务规范，采取有效措施对建设单位和各参建单位形成的档案进行统一管理。监理将协助教育管理信息中心做好工程档案的收集、整理和归档工作。
四、 实行监理制，为教育服务与监管体系信息化建设保驾护航
1.建立管理制度，规范项目整体建设
入场后，监理发现教育服务与监管体系信息化建设项目急需建立一套有针对性的、符合项目特点的项目整体管理办法和工作流程。通过对教育管理信息中心、参与项目建设承建单位等单位的多方调研，监理制定了一系列管理规范和工作流程，并多次开展培训对规范内容进行推广和宣贯。现举例如下：
（1）关于《项目管理操作指南》（见图4）
本指南是指导教育服务与监管体系信息化建设项目所有参与单位进行项目管理的规范，采用过程的方法来设计和描述项目管理涉及的重要活动、工作任务及其要求，描述了参与项目建设各方的关系、职责、沟通制度，明确了工程管理实施过程、项目管理基本过程以及项目管理支持过程。
工程管理实施过程：从工程管理的生命周期出发，工程管理过程包括以下几个阶段：立项阶段、招投标及合同谈判阶段、需求分析阶段、详细设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段。
项目管理基本过程：指建设单位在工程管理实施过程中的管理工作框架，包括项目实施管理计划、项目跟踪和监督、计划修订/对策措施、财务决算/资产移交、合同收尾等管理活动和任务。
项目管理支持过程：在项目工程管理过程和项目管理基本过程中需要开展的辅的活动和任务，包括沟通管理、问题处理、变更管理、验证管理、培训管理、合同款支付审核等方面。
（2） 关于《子项目评审与立项工作流程》
教育服务与监管体系信息化建设各子项目的立项须经专家评审方可通过。为保障专家评审及立项等环节标准、规范，根据项目实际情况，监理制定了统一的子项目评审与立项流程，此流程将贯穿于项目建设的全过程。具体如图5所示的子项目评审与立项工作流程。
（3）关于《子项目合同审批工作流程》
信息系统工程合同是由承建单位进行信息系统工程建设、业主单位支付价款的合同。在《合同法》中分别将他们称为承建人与发包人。信息系统工程合同是一种承诺合同，合同订立生效后双方应当严格履行。信息系统工程合同也是一种义务、有偿合同，当事人双方在合同中都有各自的权利和义务，在享有权利的同时必须履行义务。
监理入场后，本着事前预控、实时纠偏、充分协商、公正处理四个原则开展了有效的合同管理工作，同时根据本项目特点编制了《子项目合同审批工作流程》。具体参见图6所示的子项目合同审批工作流程。
2.监理工作统计
监理入场后，在制定项目管理制度及流程的基础上，同时开展了大量的日常监理工作，截至目前，阶段具体统计如下：
（1）审核承建商实施准备情况
根据监理工作内容，监理需审核承建商项目（系统）实施准备情况。对承建商所报审项目（系统）的“实施方案”、“人员组织计划”、“总体进度计划”、“质量保证计划”等进行审核。审核通过的承建商申请开工，由监理工程师开具《开工令》，请总监理工程师和业主单位审批。
监理共开具开工令4份。
（2）审核承建商总体进度计划
承建商进场后，业主单位、监理共同对承建商所报送的项目（系统）总体进度计划进行审核，根据教育服务与监管体系信息化建设总体进度要求，提出具体项目（系统）进度意见，要求承建商修正并执行。
在各子项目建设中，监理要求承建商制定子项目总体进度计划，按月制定目标、按周分解工作任务，监理每周进行工作进度复核，敦促存在偏差的承建商尽快完成工作。
教育服务与监管体系信息化建设项目在实施过程中，监理通过监理例会和沟通的方式敦促承建商按照进度开展实施工作。
（3）审核项目提交物及发现项目潜在风险
监理按照国家有关电子政务建设标准和办法、教育服务与监管体系信息化建设项目管理办法、监理合同的规定和约定，对项目阶段性提交物进行审核。同时，监理对项目开展过程当中可能潜在的风险进行了记录和评估，并以专题报告的形式向业主单位进行汇报。
在此过程中共出具监理专题报告14份。
（4）召开监理例会
监理入场后建立了周例会制度，每周二召开监理例会，在例会上监理对项目一周整体建设情况进行汇报和评价，提出项目存在的问题，要求相关方帮助解决。监理汇报后由各承建商汇报子项目一周建设情况及下周工作计划。
监理例会是以项目建设联席会议的形式召开的，教育管理信息中心领导、各处室的管理或技术主管参加，解决存在的问题非常方便，同时保证了子项目承建商与信息中心高层领导直接对话的权益。
截至目前监理共召开例会21期，并于每次例会会议纪要。
（5）项目建设沟通协调工作
教育服务与监管体系信息化建设项目沟通协调方式采用监理例会、专题会议、工作联系单、备忘录、邮件、电话、口头儿等，沟通效果良好，能够通过沟通协调完成项目建设任务，解决存在的问题。
除监理例会以外，监理召开技术协调会及专题会议8期，组织并参加专家评审会7场，出具监理巡检备忘录3份。
（6）工程建设支付
教育服务与监管体系信息化建设子项目各承建商完成阶段工作任务、具备工程款支付条件后，向监理提交工程款支付申请。监理对工作任务完成情况进行审核，确认满足合同款支付条件后，出具工程款支付证书并报送至业主单位。
目前监理共出具工程款支付证书4份。
（7）监理阶段汇报及项目建设情况周月报
为实现项目建设精细化管理和及时发现存在的问题，监理实行了周月报及阶段汇报制度。监理工程师按日将所从事的工作写入《监理日志》，特别是涉及设计、承建单位需要返工、改正的事项，详细做好记录。入场至今，监理共完成监理工作日志167份，编制监理周报30期，编制监理月报8期，完成监理阶段性报告2篇。
（8）制定项目管理办法，及时开展培训工作
监理在日常工作当中，除了6份项目管理流程外，为保证统一管理、统一标准原则，通过与教育管理信息中心的多次沟通和讨论，还制定了教育服务与监管体系信息化建设档案管理办法、文档编制规范、文档编制模板、业务系统开发项目文档清单、软件开发项目合同模板、子项目进度计划编制模板、项目管理平台使用指南等。
为了更好地推广各项规范及管理制度，监理多次召开专题培训，包括项目启动监理规范宣贯培训、项目管理操作指南培训、文档管理培训、业务开发系统进度计划模板使用培训、项目管理平台推广使用培训、项目进度计划编制要点培训、工作流程规范使用培训。
（9）科学使用项目管理工具
由于教育服务与监管体系信息化建设项目涉及子项繁多，参与建设的厂商也较多，为统一管理项目群，实现项目活动标准化和合理化，监理推动本项目采用统一项目管理工具和在线项目管理平台，用来辅助控制项目进度。通过引入统一项目管理平台，既可以使项目整体及各子项目进度可视化，又能将各项目之间的关联直观体现，还可以保证教育管理信息中心领导及时、准确地了解项目信息，便于整体决策。
五、 后续监理工作重点及项目建设总结
1.下一阶段监理工作重点
（1）在项目实施过程中进行风险管理和控制
风险管理应始终贯穿教育服务与监管体系信息化建设的全过程。在未来的工作中，监理将有效开展风险管理工作以减轻或规避因为项目建设风险而造成的损失。监理的风险管理工作有：
* 协助项目设计单位、系统集成单位、建设单位，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；
* 审核和确认各承建单位的实施人员组织和实施计划安排；
* 在各子项目启动阶段进行风险的识别工作，协助业主识别风险及其影响；
* 进行风险的定性与定量分析，确定风险的影响；
* 协助制定风险应对措施，制订应急计划；
* 在工程实施的每个阶段进行风险的再评估工作；
* 在项目开展过程中及时发现项目潜在风险并采取“问询―检查―汇报―备案”制度。
（2）切实落实项目质量控制
质量控制，是项目建设的核心，直接关系到项目交付成果的可用性及是否满足项目建设目标。因此，质量控制将贯穿教育服务与监管体系信息化建设项目的整个生命周期。质量控制的目标是保证承建单位最终提交的成果符合初步设计和承建合同的要求，具体表现为：
* 保证承建单位提交的项目计划合理、可行；
* 保证承建单位的系统设计方案满足系统需求和有关法规、标准，并符合承建合同的要求；
* 督促承建单位的开发、测试活动，验证系统符合业务需求和设计的要求。
因此，监理将以项目的总体建设目标为依据，通过规范的管理程序进行目标控制和技术控制，确保本项目的高效实现。
目标控制，即承建单位的建设结果是否满足建设单位的质量要求和业务需求，关键体现在监理对承建单位技术实施方案的审核与评估，确保其符合设计项目总体设计的要求，更要满足业务应用需求。
技术控制，即承建单位在实施过程中是否符合国家和行业的技术规范，满足建设单位的技术需求。关键体现在监理在实施全过程中依据合同要求审查承建单位的质量保证体系建设，督促承建单位采取符合国家行业标准规范的施工技术，评测承建单位的技术成果，跟踪承建单位的质量整改情况等。
为此，监理将在项目建设过程中，严把质量关，坚持质量第一，坚持以预防为主，坚持技术质量标准。
（3）做好项目进度控制
教育服务与监管体系信息化建设具有明确的进度要求，因此监理单位必须在工程实施过程中采取严格进度控制措施才可能实现进度目标。监理在各子项目合同签订时协助建设单位确定合理的工期目标，并在实施前将工期要求纳入承包合同；在项目实施期间使用运筹学配合项目管理工具，审查、督促完善承建单位的实施组织设计和进度计划，做好协调与监督，排除干扰，使子项工程及其分阶段目标工期逐步实现，最终保证整个工程项目总工期的实现。关于监理对项目的进度控制，具体可表现为：
* 从项目实施准备阶段开始直至竣工验收的全过程中，监理工作都要坚持采用动态管理和主动预控的方法进行控制；
* 在充分掌握第一手实际数据的前提下，采用实际值与计划值比较的方法进行检查、评价；
* 必要时，与承建单位的上级单位及领导和建设单位的领导运用行政方法进行进度控制。所谓行政方法主要是指承建单位的上级单位及领导和建设单位的领导，利用其行政权力通过进度指令，进行指导、协调、考核，利用奖惩、表扬、批评的手段进行监督、督促，实施有效控制；
* 用经济手段对工程进度加以影响和制约；
*利用规划、控制和协调等管理技术进行进度控制；
*工程进度控制的基本依据是建设工程施工合同所约定的工期目标；
* 在确保工程质量和安全的原则下，控制工程进度；
* 采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。
（4）配合信息中心建立验收管理办法
为加强教育服务与监管体系信息化建设项目管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，监理将配合信息中心制定项目验收管理办法，对项目建设及资金使用等进行全面审查和总结。验收管理办法将包括验收阶段参与人的职责分工、项目整体及各子项目满足验收的前置条件、具体验收内容和标准、验收的程序与组织、验收依据、验收合格条件以及验收相应工作表格、验收总结报告编制规范等内容。
工程监理服务方案篇5
一、不断加大劳动保障监察执法力度，切实维护广大劳动者的合法权益。建立了相关部门联合执法机制和覆盖城乡的工作体系，积极开展多层次多渠道的劳动保障监察执法，各项工作指标逐年大幅增长。两年来，年检用人单位4.6万多户，主动监察用人单位3.8万多户；行政处罚1096户，罚金1300多万元;为44万多劳动者追回工资3亿多元；接受群众举报1万余件，立案9957件，结案9865件，结案率为99%；纠正了1.79万户用人单位的违规行为，新增社保登记和督促缴费1.01万户，涉及用工26.7万人，追缴社保6344万元。
二、依法规范化办案，努力提高办案质量和水平。建立和完善规范化监察执法规章制度，严格执法程序。率先在市建立起行政处罚案卷电子档案，实行劳动保障监察预警制度，统一了全市劳动保障监察执法文书，连续两年组织对全市劳动保障监察案卷进行评比。收到3起行政诉讼全部胜诉，以来立案查处的236起案件，无一例听证、行政复议和行政诉讼。在参加全市行政执法部门处罚案卷评比活动中，被抽查的两宗案卷均被评为优秀。
三、优化办事程序、落实惠民措施，为劳动者排忧解难。制定了一系列的惠民便民措施并认真抓好落实。实行政务公开，使服务对象对劳动保障监察职能职责、办事流程、工作人员和办公楼层一目了然，坚持挂牌和亮牌工作，方便人民群众举报投诉；改建举报投诉大厅，设置了饮水机、残疾人专用座椅和便民药箱，派人员学习手语，方便聋哑残疾投诉者，实现举报投诉无障碍，体现人性化服务；严格实行首问责任制和一次性告知制度，在全市建立916个举报投诉电话并确保畅通，加大投入、改善监察执法设备，提高了为民服务的效率和水平。不分份内份外，尽力为劳动者排忧解难，两年来，成功解决5起国营企业改制、法院判决的劳资纠纷疑难案件。今年对省市领导和局领导批办的97件劳动者投诉，全部按要求办理并及时回复，受到市政府通报表彰。:
工程监理服务方案篇6
为加强民主理财的工作力度，进一步规范集中采购管理工作，结合本局工作实际，特制订本制度。
一、集中采购的目录和范围
1、货物类
水暖器材、电线电料、卫生用品、办公用品、工作制服、燃料油等。
2、工程类(1万元以上)
房屋修缮、装修工程、车辆维修、设备大修、供电、供水、中央空调系统改造，消防、监控智能系统改造、局域网系统改造等项目。
3、服务类
物业管理、绿化养护、卫生消杀、卫生保洁、设备设施和系统维养等。
二、采购的报批和采购程序
各科室于每月5日前将所需采购项目采购计划书(即具体方案)报送后勤服务中心，后勤服务中心组织专班对方案进行初审后报局采购领导小组成员对方案进行评定，凡属于局采购办集中采购目录范围内的采购项目，由局采购领导小组组织按以下程序实施。1、采购领导小组确定项目采购方案或工程招投标标书。2、在新闻媒体或公告栏上采购信息或招投标公告。3、报名登记和资格审查。4、评标。5、公布集中采购或招投标结果。
三、采购监督和验收程序
不论属于局采购办集中采购项目还是本局科室自行采购项目，完成集中采购或招投标程序后均需按以下手续进行监督和验收。
(一)货物类
1、一次采购的货物。中标单位提供的货物须经采购项目所在科室和局采购监督验收小组成员共同验收，对货物的价格、数量、品牌、质量等内容与标书进行核对，验收人员在采购验收单上写清验收情况并签字，再报采购监督验收小组组长审批后，采购验收单作为报销的依据。
2、日常零星货物采购。
水暖器材、电线电料、卫生用品、理发用品、药品等日常零星货物采购采用询价采购和定点供应相结合的方式。局采购领导小组每年一次对定点供应商提供的货物价格、数量、质量、售后服务等情况进行综合评定，如果发现问题则重新选择供应商。
具体程序为：仓库保管员根据库存情况或科室、班组提供购货信息，填写请购单，由后勤管理科采购人员到定点供应商采购货物，货物采购后一律入库管理，采购人员将货物清单、请购单到仓库保管员进行入库验收，经仓库保管员核对后填写入库验收单，采购验收单需经采购人员、仓库保管员双方签字确认，经采购监督验收小组组长审核，作为报销依据。
(二)工程类
中标单位进场施工前，要将标书和施工方案交付施工项目所在科室和监督验收小组，由工程项目经办科室工作人员和监督验收小组人员共同对施工项目的前期和施工过程进行全程监督，并认真做好纪录。工程竣工后由监督验收小组组长负责召集有关人员进行验收，验收合格后填写工程竣工验收单，验收单要写明施工过程和监督人员签字纪录并经监督验收组组长审批后，连同工程项目合同，作为报销依据。1万元以下工程项目不需要通过采购程序，但经办人员需填写工程项目验收单，经采购监督验收小组组长审核，作为报销依据。
工程监理服务方案篇7
*工商分局党组向全局发起了“关于停征‘两费’后工商行政治理部分应该怎么办”的大讨论活动,并且召开全局中层干部会议,针对“两费”停征后工商职能的转变展开了热议,通过集思广益的方式,打开工作思路,及时转变观念,以停止征收“两费”为契机,深进贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,坚持围绕“四个同一”的要求,在工作方式方法上努力做到“四个转变”,即:转变为加强市场监管,维护市场经济秩序;转变为进步服务质量,促进地方经济又好又快发展;转变为进步执法效能,依法保护好消费者和经营者正当权益;转变为加强队伍建设,努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬,“三个过硬”的工商干部队伍,确保全面履行工商职能。
一、转变为加强市场监管,维护市场经济秩序
以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线,以查办大案要案为突破口,全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序,促进工商行政治理职能到位。
一是上下联动抓办案,强化执法树权威,在拓宽监管领域中不断开创工作新局面。要继续强化工商所办案职能,大胆放权,按照管辖区域实行属地监管,以基层工商所为执法办案的基本单位,分局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务,同时成立分局“经济检查大队”,并以“经济检查大队”为拳头,拔钉子、端窝点,建立起局所联动、所所联动的全新工作机制,调动工商所的工作积极性和创造性,减少中间环节,加快反应速度,从而进步行政效率。另外还要加强行政执法硬件投进,突出以所办案,近年来该局先后投资40余万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、微机、复印机等,加强执法办案的硬件建设。
二是从行政执法薄弱环节进手,强化对垄断行业和公用企业的监管,全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署,积极拓展市场监管领域,在夯实有形市场监管的基础上,探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展,切实加强对垄断行业和公用企业的监管,开展“打老虎”行动,对过往“针插不进,水泼不进”的执法“”实施全面监管。
三是加强协作配合,取得社会支持,积极营造良好的执法环境。在执法办案过程中,留意将工作的原则性与策略的灵活性相结合,尽量化解加大执法力度带来的负面影响,捉住有利时机,注重向地方党委、政府汇报,全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾,争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系,方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好协调,特别是与人民法院加强联系,一方面请其对分局执法办案工作加强司法指导,确保不办错案,另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度,运用法律武器维护工商行政治理法律法规的尊严,使违法违章当事人及时受到应有的处罚。
四是探索市场监管的长效机制,重点是深化市场巡查制,丰富巡查内容,创新巡查机制。切实利用现有资源“经济户口”,使之成为监管的信息集散地,在市场巡查中适时采集真实有用的户口信息及时进库,再将信息转变为监管的信号指引执法方向。以完善市场“经济户口”,建立市场信用监管机制为基础,大力加强市场主体诚信建设,充分利用市场主体信用信息平台改革传统监管手段,继续开展以创建“文明市场”和“诚信经营户”为主题的评选活动,大力倡导文明经商、诚信遵法的经营意识,严厉打击违法失信行为,进步市场信用度,促进社会信用体系建设,维护市场交易和消费安全。
五是积极组织开展工作研讨活动,探索增强执法办案技能的新途径。由于工商机关监管的范围比较广,涉及的法律、法规和规章比较多,法律的竞合现象比较普遍,加之执法职员的法律素质参差不齐,对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够正确,这不仅影响了行政执法的质量,也引发了很多行政诉讼。开展与法院系统的工作研讨,不仅有助于办案职员对工商法律、法规的理解和运用,而且还可以通过相互沟通,在一些题目上形成共叫。开展研讨活动主要是选好课题,这可以由法治科根据案件核审、行政复议和行政诉讼中发现的突出题目整理出研讨课题,请办案部分先行预备,待时机成熟邀请法院研讨。比如简易程序案件程序不简易,预制格式的处罚决定书已不适用,在基层执法案件的运用中如何使用好简易程序起到全方位监管的作用。
六是以人为本、盘活机制。继续盘活现有人力资源,对全局的职员再次进行公道调配和重新整合,将一批求实创新意识强的年轻业务骨干,充实到工商所的领导班子中任职,实现基层干部队伍的最佳配置,充分发挥整体潜能上风,最大限度地调动每个工作职员的积极性和创造性,为加大执法力度工作提供强有力的智力支持和人力保障,构建起工商所查处违法违章经营活动的坚不可摧的坚强阵地。、
七是健全监视制约机制、注重执法案件绩效。对案件核审工作要一丝不苟、严格细致,特别注重把好“三关”,即:证据关、程序关和依据关,规范执法行为,将一个个行政执法案件都办成铁案,通过建立内、外部监视制约机制,确保执法办案的正确、正当。要进一步完善业务分工和责任追究办法,结合实际进行量化考核,建立竞争激励机制,有力地促进监管执法工作的顺利进行。
二、转变为进步服务质量,促进地方经济又好又快发展
充分运用工商行政治理职能,牢固树立“五摒弃、五树立”执法理念,进步服务经济发展的能力和水平,创造性地做好市场主体准进工作,促进地方经济又好又快发展。审查员(核准员)要将“准进服务”的理念贯串工作的整个过程,做到对登记注册的程序性规定内容(要件、步骤、时限等)了如指掌,简便、快捷、公然、公平、公正、正确地核准或驳回。
近年来,工商分局注册窗口大力实施“市场准进畅通工程”,从办事环境、审批体制、办事效率等方面进行改革和完善,着力营造便民、高效的办事环境,为创业者提供了畅通无阻的工商登记渠道。“市场准进畅通工程”,是工商分局登记注册窗口针对社会群众和投资者办理程序复杂、期限长、办事难的情况而实施的一项系统性的便民工程。通过实行集中办理、一审一核、一站式服务等有效措施,切实改革登记体制、简化审批环节、进步服务针对性,从而大大减少了办事职员的奔波往返,进步了办事效率。自实施市场准进畅通工程以来,注册窗口的工作职员坚持特事特办,难事难办,着力帮助企业排忧解难,窗口的办事效率、服务态度得到了明显的进步。
三、转变为进步执法效能,依法保护好消费者和经营者正当权益
按照《消费者权益保*》和国务院“三定方案”的规定,工商机关担负着依法监视市场交易行为,保护经营者、消费者正当权益的职责。立足工商职能,消费者权益保护工作要突出关注改善民生、维护社会*稳定。
一是围绕热门难点维权。热门题目往往是带普遍性和在消费者投诉比较集中的领域,如电信、家电、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售、房地产、教育、医患等,我们要严格规范其经营行为,加强服务领域的消费维权工作。难点题目往往是一些重点行业、强势企业,利用自己的独占或强势地位,侵害消费者的正当权益,对这类投诉、申诉和举报,我们要敢于碰硬,突出开展维权专项执法检查,真正做到解难事、办实事,努力把消费维权的好事办在消费者的心坎上,让人民群众满足。
二是做到方便快捷维权。要按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的要求,着力推进*行政执法和维权体系建设。要加大*中心和“一会两站”建设力度,扩大*进社区、农村、市场、企业、商场、餐饮娱乐场所、景区、学校等的网络体系,方便消费者投诉和解决题目,快捷高效受理处理消费纠纷和查处侵权案件,依法保护消费者正当权益。把消保维权工作的重点放在农村,实施农作物品种质量监管关口前移,变过往出了题目参与处理的“后置”治理为源头治理、全程监控,确保农民阔别假种子。针对一些不法经营者将假冒伪劣向农村转移,坑害农民的违法行为,要强化对农村市场的监视治理,严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为,切实保护农村消费者的正当权益。
三是强化商品质量监测。商品质量监测是强化市场监管和维护消费者正当权益的有效手段。要建立和完善商品质量监测体系,继续抓好食品和重要商品的定向监测、跟踪监测和基层工商所快速检测。省、市工商局已分别为分县局配备商品质量监测车,并给基层工商所增配一批快速检测仪,对商品质量监测的经费也给予了保障。我们要突出对群众日常生活必须、市场销售量大的食品,以及消费者反映题目多的商品加大质量监测工作力度,及时进行消费提示和警示。强化商品质量监测后,对题目商品和分歧格商品的处理工作。
四、转变为加强队伍建设,努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬,“三个过硬”的工商干部队伍
结合今年4月以来全市工商系统开展得如火如荼的“五摒弃、五树立”主题实践活动,再面临当前停征“两费”的新形式,我们在队伍建设上回根结底要加强政治学习与业务学习,通过成立分局学习考核检查组,将学习效果纳进绩效治理,切实提升全局干部队伍的素质,使每一名干部都能在平凡的工作岗位上树立坚定的信念及崇高的意志品质。只有有了一定的素质才能知道工商治理职员应该摒弃什么应该树立什么,也才能从内心理解两项存在长达20余年的行政收费为何一朝取消?只有行为品质达到一定高的境界,才会有责任心往践行一个工商治理职员应该摒弃和树立的东西,终极达到知行合一的目的。
一是要加强学习。采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式,使我们这支队伍涌现更多的“办案能手”、“维权能手”、“治理专家”,全面进步监管执法职员从全局和政治上把握与处理复杂题目的能力、依法行政的能力、监管维权的能力、协调配合的能力、处置突发题目的能力等。
工程监理服务方案篇8
一、强化科学管理，以考评机制推动标准化建设
立足实际，科学制定制度。针对现行检察人员管理体制上存在的缺点和不足，经过纵向、横向的分析和论证，讨论制定了责任制考核办法。坚持平时与定期相结合、定性与定量相结合和领导与干警同奖罚的考核管理原则，以年度综合业务考核为标准，以科室为单位，通过目标量化、绩效考核，将工作分解到科室和人员。坚持以岗定责，责、权、利相统一原则，促进年初争创目标的实现。
认真研究，不断完善制度。针对检察工作重点的不断调整和工作新情况及考核新问题的不断出现，适时修改完善考核办法。把考核内容分为体现共性的综合目标和体现个性的职能目标两部分。综合目标包括党建、信息调研、日常管理等单项工作，并把每个单项工作细化为若干子项。职能目标按科室业务工作细化分解为具体考核项目，保证共同目标考核的一致性和职能目标考核针对性。
建章建制，规范业务管理。依据上级院基础制度，对原有制度进行立、改、废、补，形成内容详实、操作性强，涵盖队伍建设、业务工作、日常管理等内容制度体系。该制度体系明确业务部门在执法中应遵照执行的法律法规、规章制度、工作职责、工作权限和工作标准，并形成各项执法办案流程图和职位说明书。
二、加强科技强检，以信息化应用推动标准化建设
构建信息网络系统。把配置先进科技设备作为信息化建设的前提，建设高清视频会议中心和标准化控申接待室。建设电脑组成的信息网络系统，实现人手一台电脑，按需分配，统一管理，逐步建设起一套科技含量高、实用价值大、适应性强的技术装备体系。
注重软件的引用和开发。筑造“三位一体”管理机制运行平台，实现办案信息化、办公自动化、学习网络化、管理数据化，开发办公管理软件系统，该系统具备公文流转、内部通讯、通知通告、工作日志和考勤等功能。开通语音系统，建设侦查讯问监控系统、举报自动受理系统，配备办公自动化系统、检察业务信息系统、信息系统以及检察统计系统等。
积极推行网上办案。建立健全案件评估预警机制，对执法办案全过程实现动态管理和实时监督。实现办案环节的网上登记、审批和监督检查，环环相扣，步步相连，增加执法办案的透明度，提高办案效率。建设驻监所检察室软硬件设施，包括提审室、询问室、特讯室、监控室等规范办案区域。
三、创新服务深化管理，以“三个中心”推动标准化建设
在案件管理改革上下功夫。成立案件管理中心，案件实行一个窗口进出，通过受理审查、流程监控、综合处置、考核评估四大工作流程，完成管理、监督、协调、考核、服务五项职能，实现案件集中管理，流程一体化操作、案件质量全程化监督、案件信息全方位控制、案件事务一条龙服务，形成一套适合基层检察院发展的案件管理体制。
在案件监督实效上下功夫。案件管理中心，实行案件流程监督和重点案件督察相结合的监督管理制度。使执法办案工作变静态管理为动态管理，变事后监督为同步监督，变结果控制为全程监控。防止和纠正在办案中发生执法不严、不力、不公或违反法定程序的问题，防止和减少检察人员在办案过程中发生的违法违纪问题，促进各项检察业务工作科学发展。
工程监理服务方案篇9
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以十七大报告精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强网络文化和管理的意见》为指针，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国商标法》等现行工商行政管理法律法规规定，立足全面履行工商行政管理机关监管社会主义统一大市场的职能，依法对互联网商务虚拟市场实施监督管理，通过监管实践，培育一支高素质监管执法队伍，探索高科技监管手段，在整治查处与规范管理中，依法清理未经核准登记擅自从事互联网商务行为的经营主体，查处利用互联网从事不正当竞争、违法广告、商标侵权、消费侵权、传销和变相传销、非法直销、合同欺诈等违法经营活动，依法责令关闭或通报电信管理部门关闭违法经营的网站，规范互联网经营秩序，倡导互联网商务行业自律，促进互联网经营企业内部规范管理，构建和谐繁荣的网络经济环境。
二、工作重点
当前互联网商务监管对象主要为传统市场经济行为在互联网商务行为中对应的表征，监管的内容和方式主要是组织开展对网络经营主体资格及网络交易行为的监管以及特定对象（商标、商号、包装装璜等）网上重点保护等工作。
（一）网络经营主体监管。即根据市场准入法律法规规定对从事互联网商务行为的经营主体实施注册登记管理，依法确认其经营主体资格。互联网商务经营主体包括以下几个主要类型：
_．传统商品、服务的提供者，即借助网络技术与信息设备进行传统商品服务经营的市场主体，这是当前网络经营主体监管最基本也是最重要的一类对象；
_.经营性互联网信息服务提供者，即向网络上传、、传递有价值信息，供人阅读、浏览、下载等的网络服务经营主体，或提供网页制作和维护服务的经营主体；
_.互联网接入服务提供商，即为信息传播提供光缆、路由器、交换器等基础设施，为上网提供接入服务等经营主体；
_.互联网主机服务提供商，即为用户提供服务器空间，或为用户提供网络信息搜索引擎服务等经营主体；
_.其他从事互联网商务行为的经营主体。
（二）网络交易行为监管。网络交易行为主要是指网络经济主体在网络经营过程的各种交易或交易准备行为，包括网络广告制作、商标使用、合同订立、商业促销、网络直销、网上拍卖、提供网络有偿信息服务等行为。网络交易行为监管内容主要是查处利用网络从事的以下__种违法经营行为：
_.无照经营及超范围经营行为；
_.侵犯他人注册商标专用权行为；
_.销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装璜的商品行为；
_.冒用他人企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品行为；
_.对商品的质量、性能、产地、生产者等作引人误解的虚假宣传行为；
_.网上销售质量不合格商品行为；
_.各种信息误导、欺骗消费者行为；
_.欺骗性有奖销售、巨额有奖销售行为；
_.传销和变相传销、非法直销行为；
__.其他违反工商法律法规规定的互联网商务行为。
（三）网上维权。网上维权对象是指经过申请、审核、公示、建库管理等程序纳入我局重点保护对象维权体系管理的重点企业、重点商标、重点产品及其包装装璜，以及互联网商务活动中消费者的合法权益。实施网上维权主要是指在日常监管过程中，重点监控和依法查处侵犯我局重点保护对象的字号、商号、注册商标、包装装璜、商业秘密、商业信誉等合法权益的违法经营行为；调解网上消费纠纷，查处网上消费侵权违法行为，保护消费者合法权益。
三、工作措施与任务分工
（一）落实职责分工，加强组织领导
我局成立“××县工商局互联网商务监管工作领导小组”，由局长担任领导小组组长，各分管领导担任副组长，办公室、人事教育股、监察室、财务装备股、公平消保股、法制股、市场合同股、商标广告股、信息技术管理股、注册管理股、检查大队、_____投诉台等相关业务科室负责人为成员，以加强我局互联网商务监管工作的组织领导，促进各项工作的高效有序发展。工作领导小组下设办公室，挂靠在检查大队，负责日常组织协调等工作。
（二）制定监管规则，顺畅运作机制
检查大队为主负责、办公室和法制科配合拟定《××县工商行政管理机关互联网商务监管规则（试行）》，从管辖原则、登记备案、日常监测、计算机数据证据取证分析、网络经营规范指导等方面，对我县工商系统开展互联网商务监管与服务的工作方式、方法、要求、行为责任主体等作出规定，提高我局互联网商务监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平。
（三）实施准入监管，推进信用建设
_.互联网商务经营主体注册登记。
注册管理股负责根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《无照经营查处取缔办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等市场准入法律法规规定，拟定互联网商务经营主体登记规定（包括管辖原则、登记对象、登记事项、登记程序、所需提交的材料等内容），作为办理互联网商务经营主体登记许可手续的依据，以便确认互联网商务经营主体准入资格。
信息技术管理股牵头负责、登记管理部门配合，探索应用互联网商务市场主体监管的新方式、新手段，实现工商企业数字安全证书（ca证书）与“工商企业登记信息库”的信息融通和比对查证，解决互联网商务行为中的市场经营主体身份查询确定等问题。
_．经营性网站备案。
信息技术管理股牵头负责、注册管理股配合，拟定经营性网站备案规定，明确备案原则、对象、程序、内容、方式等。
信息技术管理股负责论证建立和管理维护经营性网站备案技术平台，受理、核查经营性网站备案手续，实现“经营性网站备案数据库”与“工商企业登记信息库”的信息融通和查询比对。注册管理股、各工商所、检查大队要对辖区内拥有独立域名的经营性网站的所有者（开办者）实行清理，按上述规定要求督促和指导其办理经营性网站备案手续，建立健全“网络经济户口”。同时，认真开展网络经营主体登记备案电子认证工作，对辖区内依法取得经营主体资格并通过工商备案的经营性网站，送市信息分局统一编制网络经营登记编号，并颁发电子认证标志以标注于网站的固定位置，电子认证标志链接存储目标网站的工商登记及备案信息以供监督和查证。
_．信用管理。
注册管理股负责制定互联网商务企业失信联动惩戒和守信激励制度，指导督促各工商所、检查大队及时收集记录互联网商务经营主体相关信用信息，对遵守法律法规、遵守行业管理规定、积极开展信用建设、认真履行法定责任的，要在信用登记评定、企业登记、年检等方面予以兑现奖励措施；对违法违规、不诚实守信的企业，要在登记许可、信用等级评定、日常监管、企业年检、联系会议通报等环节予以相应有效惩戒，将监管效力落到实处。
（四）开展网上维权，健全维权机制
_．公平消保股负责健全完善与企业联手打假维权机制，收集重点保护字号（商号）、注册商标及其权益许可使用情况、重点产品包装装潢等重要信息，建立健全网络重点维权对象信息数据库，完善互联网商务相关敏感信息自动监控和比对查证功能，实施网上重点监控和重点维权。
_．各工商所、检查大队要加强内外协调，实行区域性执法协作，解决互联网商务违法经营主体异地管辖困难等问题，提高网络打假维权效能。
_．_____投诉台要充分利用_____电话专线、“互联网在线服务平台”、“_____消费维权短信息平台”、“××市人民政府_____消费维权网”等各种渠道，依托_____消费维权服务网络，积极受理和分流处置消费者有关网络侵权违法行为的咨询、申诉、举报案件，实现与“_____消费者申诉举报信息管理系统”的数据对接和信息转化，提高网络消费维权效率，维护消费者合法权益。
（五）强化日常监管，规范经营秩序
_.公平消保股负责组织检查大队、工商所查处无照经营、广告违法、不正当竞争、商标侵权、消费欺诈等常见互联网商务违法经营行为，探索总结查办网络违法经营案件经验，并根据互联网商务发展的新趋势、新要求和互联网商务违法行为的新形式、新特点，适时组织相应的专项执法，扩大工商网络监管工作的社会效应和行政效益。
_.市场合同股负责按照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和合同法》等法律法规规定，提出网上拍卖、网上合同监管相关软件功能模块开发需求，制定网上拍卖和网上合同管理规范，指导和督促检查支大队、工商所加强对网上拍卖行为、网上合同行为的监管和指导，规范网上拍卖和网上合同行为。
_.公平消保股负责建立健全和督导落实互联网违法经营案件报备制度，要求各办案单位每月_日前汇总上报查处互联网违法经营案件情况，强化跟踪督办及统计分析；
检查大队、工商所要积极探索研究互联网商务监管执法的方式方法与技巧技能，确实将互联网商务监管转化为日常监管项目，形成常态化、长效化的监管模式。
（六）加强队伍建设，增进队伍素质
_．人事教育股负责组织调研论证互联网商务监管职责、机构、编制方案，加大计算机应用专业人才引进培养力度，优化监管队伍年龄和知识结构，进一步整合有效监管资源，调整充实互联网商务监管执法力量，培育一支由“既精通计算机知识、又精通工商业务及法律知识、又有相对丰富的监管执法经验的复合型人才”组成的互联网商务监管执法专业队伍。
_.人事教育股负责牵头公平交易、信息管理等部门，定期或不定期组织计算机数据证据取证分析技能培训，加强与公安网安、通信管理等网络监管机构的技术交流，建立程序化、制度化、规范化、日常化的联动执法运作机制，努力增进本系统监管执法人员的业务素质，优化工商网络监管执法效能。
_.人事教育股、公平消保股负责组织轮换跟班学习、交叉执法等方式，加强监管执法单位之间的联动协作和交流探讨，着力提高我县互联网商务监管执法整体水平，形成执法人员“学办网案、肯办网案、勤办网案、能办网案”的良好工作氛围。
四、工作要求
_．统一思想，提高认识。要从全面履行工商行政管理职能、贯彻落实科学发展观、服务和谐社会发展的高度，认真领会总局、省局领导的指示精神，充分认识加强互联网商务监管工作的重要性和紧迫性，按照整顿和规范市场经济秩序的基本要求，坚持“先行先试出经验，全面提升造亮点，争取使我局互联网商务监管工作走在全省乃至全国工商系统前列”高定位，全面推进互联网商务监管工作，促进我县互联网商务健康发展。
_．加强协作，形成合力。互联网商务监督管理是一项系统工程，涉及到工商行政管理工作的方方面面，各部门一定要按照职责分工认真落实有关目标任务，业务部门、上下层级单位之间要互相协调、紧密配合，优化整合监管执法资源，扎实推进各项工作的开展，不能因为自己不是主管或牵头部门就敷衍塞责、拖延应付，也不能由于工作的无规划性、无组织性而造成管理上的混乱。同时，还应当注意加强与公安网安部门、通信管理部门等监管机构的沟通联系与工作协调，积极借助高校、软件开发公司等科研技术力量，进一步完善、创新查办案件协作配合工作机制和方式、方法，增强互联网商务监管合力。
_．注重长效，着眼前瞻。各种监管手段、技术、方式、方法的创新和应用，必须从适应监管实际、迎合监管趋势、提高监管实效的角度出发，既不能盲目冒进、凭空想象、浪费资源，也不能固步自封、墨守成规、不思进取，为今后各项工作的深化开展打牢基础、预留空间，实现可持续监管目的。同时，应当清醒地认识互联网的技术发展很快，业务不断增多，范围不断扩展，管理日趋复杂，不是搞一两次集中清理整顿行动就能一劳永逸的，必须不断探索建立长效监管机制，对互联网商务的发展形势和存在的问题进行动态化跟踪管理和常态化规范整治。
工程监理服务方案篇10
档案在使用过程中的保护制度，应当涉及档案使用过程中所有与保护问题有关的基本问题和基本方面。它大体上包括两个方面：
（一）档案使用的登记与交接制度
档案无论因何故被利用时，都必须对调卷、还卷及交接行为实行严格的登记交接手续。如档案出库、入库的登记，借阅登记及交接清点等。
（二）档案利用行为的管理与限制制度
这一制度涉及档案利用行为的方式及所应注意防止的不良现象。如利用者不允许吸烟、喝水、吃食物等，不允许在档案上勾画、涂抹，未经允许不准擅自拍照、抄录、复印，更不允许有撕损剪切等破坏性行为，利用者必须保证档案的完好无损。对损毁档案行为要按照《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规予以处罚。
二、加强利用过程中档案保护工作研究的必要性和紧迫性
其一、由于人的介入，利用环境必须兼顾到档案和人的双重舒适性，然而实际上人的“舒适性”和档案的“舒适性”是有一定差别的，加之利用场所既定范围内较大的人流量，使得对利用环境的控制变得更为困难；其二，档案部门对电子档案的利用保障能力不强，利用服务人员素质良莠不齐、网络传输安全保障水平不高、抗干扰能力不强等都在威胁着档案的安全。
三、档案利用过程中的保护方法
（一）量与顺序的控制
档案利用时，无论是内部使用还是外部利用，当所需档案数量较大时，可按管理制度分批限量提供，且应要求利用者在使用过程和归还档案时，保持其实体秩序的排列顺序，以免发生错误。
（二）加强对利用行为的现场监督与检查
凡外部利用，在利用现场均应配备档案工作人员实行监督，随时检查利用者的利用行为，发现问题及时指出并予以纠正，将不良现象消灭在萌芽状态。有条件的档案馆（室），尤其是面向社会提供利用的档案馆，应配备电视监控系统。
（三）利用方式及利用场所的限制
档案的利用方式以现场阅览为基本方式。经允许的拍摄或复印工作原则上应由档案馆（室）工作人员承担；档案利用的场所应为集中式的阅览中心，―般不为利用者安排单独的利用房间，以免发生不测事件。
（四）对重要档案采取有效的保护性措施
对珍贵档案，档案馆（室）应当实施重点保护：一是严格限制利用人次；二是尽量不提供档案原件，只提供缩微件或复印件等；三是利用中要格外注意监护问题，必要时可以责成专人始终陪伴进行利用。
档案工作的根本目的是为社会各方面提供档案信息服务。档案馆（室）应当正确处理管理与利用的关系，充分发挥档案信息在物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用。
三、以狠抓利用过程中的管理保护为重点
（一）强化人员管理，提高利用人员素质
1.着力强化利用服务人员的保护意识和保护机能档案馆的利用服务人员是整个利用过程的引导者，也是确保档案安全利用的督导者。要培养一支合格的利用服务队伍必须从以下几方面着手：第一，培育良好的职业情操，锻造过硬的业务技能；第二，加强教育，强化利用服务人员的档案保护意识；第三，进行专业培训，提高利用服务人员的档案保护技能。
2.注重对利用者档案保护意识的宣传和培养
档案利用者是利用过程的主体，也是影响到档案安全利用的直接关联者。因此，对普通用户进行档案安全利用的宣传和教育是保护档案的主要方法。例如，在档案宣传工作中，将档案保护意识合理融入档案的价值论中，辅以进行法律法规的警示教育，用正反例证的方式向大众宣讲和普及，已达到档案利用和保护“双赢”的效果。
（二）注重规范化管理，构建有序的利用环境
1.规范制度的制定
一套标准的利用规范不能仅仅是一份张贴于阅览室门前的布告，它应该是一套涵盖和囊括整个利用过程及其相关因素在内的规则体系，至少应包含档案利用服务人员的工作守则、利用设备的管理规范、利用者手册、利用环境控制规范等要素。
2.规范制度的执行
档案利用规章制度若在制定后不能得到彻底落实，就是一纸空文。要切实落实规范制度，就要做到：首先，实行严格的责任制和赏罚制度。对利用服务人员必须有明确的责任分工和相应的考评标准。对利用者违反利用规章造成档案损坏或档案信息泄露的应根据规定予以相应的惩处，情节严重者还应该依照法律法规予以刑事或民事处罚；其次，排除干扰，公正执法。档案利用人员应严格遵照已有的规章制度，秉公执法，不徇私情，以保证整个利用环境的安全有序；再次，建立全方位的检查机制，包括对工作人员的服务工作、利用设备、利用环境等的全面检查。