区域旅游发展篇1
关键词:区域旅游;协调开发;利益协调机制;中小企业
abstract:tourismisanintegratedsocialandeconomicsystem,whichinvolvesmanybenefitentities;thefactthateverybenefitentitywantstheprofitasmostaspossibleleadstothedevelopmentofregionaltourismuncoordinatedly.However,withthefastdevelopmentofregionaltourismtoday,synergicdevelopmenthasbeentoonecessarytobeignored.asaresult,basedontheanalysisofcurrentsituationsandrelativereasonsthatimpedethesynergicdevelopmentofregionaltourism.thisarticlepointsoutthatinterestsynergicmechanismistheessenceintourismsynergicdevelopment,andcarriesitthroughregionalgovernment,tourismcorporation,marketmechanismandsynergicmechanism.
Keywords:regionaltourism;synergicdevelopment;interestsynergicmechanism
引言
各个地区开展旅游业的核心是旅游资源,而不同的旅游资源一般具有互代性或互补性的特点,对于拥有互代性旅游资源的地区来说,如果在地理空间上相邻,则容易被认知为具有相似形象的旅游地,产生同等级旅游地之间的替代选择,因此具有可替代性旅游资源的地区之间的区域协调往往能收到显著的成效｡此外,对于拥有互补性质的旅游资源的地区来说,由于各地区旅游资源的性质单一､客源市场有限,而开发其他种类的旅游资源不仅要耗费大量成本,还要根据当地旅游资源的特点,因而互补性的旅游地区之间的联合营销､协调发展已经被很多地区提上日程并开展起来,以实现地区之间的优势互补､扩大市场分额｡
一、区域旅游非协调发展的表现
1.各自为政
由于旅游业的经济性特点,许多地方政府都将发展旅游业作为其提高政绩和地方GDp的手段,因此在发展旅游业的过程中出现了各行政区划各自为政的现象:只为获取一己私利而不考虑旅游业发展的系统性､当地旅游资源的特点和旅游市场需求而产生的盲目开发､重复建设与恶性竞争,从而使区域旅游整体形象下降,影响各次区域的旅游业发展｡
2.管理无序
我国正处于由计划经济向市场经济转轨的过渡期内,体制原因所造成的条块割据式的管理弊端依然十分突出,再加上各合作主体在区域旅游合作中的地位是对等的,机构的平行和交叉带来了管理上的“重叠”与“真空”导致了多头管理､政出多门､事权不分等现象｡虽然各合作方常会组建一个旅游协作会性质的共同管理机构,但它只是一个半官方､半民间性质的组织,无行政管理权,对地方政府的权威不足,导致管理失效｡
3.开发无序
区域旅游协调发展经常在联合开发线路､联合促销等方面达成协议,但是在区域范围内却难以组织其权威性的整体旅游规划｡由于对区域性旅游资源的开发利用缺乏总体规划与分工,各地区对旅游资源的使用各成体系,景点的建设常出现近距离重复,造成旅游资源配置的不合理甚至浪费｡另外,由于各地区对区域性资源的分割使用导致区域性资源､区域性产品的整体特色无法体现,直接影响到区域总体旅游产品体系的形成｡
4.竞争无序
区域相当于一个市场,地区与地区之间的联系通常是通过区域市场进行的｡但是,由于地方保护主义的存在,地区间在旅游资源共享､旅游基础设施共享､旅游客源市场共享等方面出现了“伪合作”的倾向,常会为了各自利益发生争夺客源､争夺资源的恶性竞争,使原本就难以统一的区域市场发生混乱｡
二、区域旅游非协调发展的原因
1.行政区经济的负面影响
我国尚处于经济体制转轨过程中,政府职能转变尚未完成,市场机制发育远未达到成熟和完善,尽管像过去那样政府包揽一切经济事务的状况已经有了很大变化,但经济由政府主导的方式并没有根本性的改变｡特别是随着权力下放､财政改革､经济增长和GDp指标成为考核地方政府政绩的关键要素,各地方政府比过去更加关注本地经济增长,并通过更多手段干预当地经济的发展,形成高度分割的“行政区经济”｡行政区政府的局部协调与随机协调在整个区域经济中具有很强的局限性,许多调控职能缺失或不能直接到位,造成区域旅游发展中的协调失灵问题｡
2.区域协调整合难度加大
区域旅游协调发展,不仅仅是协调主体数量上的增加,而是协调主体结构上的复杂化､差异的扩大化｡由于参与协调发展的各个地区在地理环境､资源赋存､历史基础､经济水平上千差万别,发展目标和发展战略均不相同,因而其在区域旅游协调中的心理状态､利益驱动､价值取向､政策措施等难于完全协调一致,从而导致协调成本上升,合作难度加大｡
3.合作各方忽视利益机制
区域旅游协调本质上是利益协调｡以往的区域旅游规划只注重空间､产业等的协调,大多提出一个“整体利益”,倡导个体利益服从整体利益,而缺乏对利益的正确评估和有效的分配机制,不能保障各利益主体都能得到大于成本的绩效或补偿,从而导致地方政府缺少合作的积极性｡
4.经济效用函数的复杂化
在区域旅游协调发展过程中,政府的决策往往追求综合效用最大化,即要同时考虑三重因素:(1)实现当地旅游业的发展,促进经济增长｡(2)通过发展旅游业满足政府层面自身的利益｡(3)在发展旅游业的过程中兼顾市民和投资者的偏好｡这种复杂的效用函数使得政府决策不能完全用经济来考量｡在区域旅游发展过程中,如果其他城市发展得更快,就比自己获益或升迁的机会要大,这就会影响到地方政府的合作态度｡
5.微观合作主体有限理性
参与区域旅游合作的个人､企业和政府都是具有一定理性的主体,力图使自身的利益最大化｡但由于信息不对称､市场机制不完善等多种原因,各方在追求自身利益时的理性又是有限的,从而使得区域旅游协调发展过程中各利益主体间既可能合作,也可能冲突｡
三、区域旅游协调发展机制分析
区域旅游协调的主体由两个方面构成:即地方政府和旅游企业｡我国旅游业是政府主导型产业,政府是区域旅游协调的第一主体,旅游企业是第二主体｡政府和企业两个层面的合作是区域旅游发展的两只“轮子”｡此外,还必须有一个链接机制,即市场机制和协调机制｡健全的市场是旅游企业合作的基础,高效的协调机制是合作关系健康发展的关键因素｡链接机制运作得好则推动区域旅游业的发展,反之则会导致区域旅游协调发展名存实亡｡
(一)政府层面
1.建立区域旅游利益分享机制
区域旅游协调本质上是利益的协调｡以往的区域旅游规划只看重空间､产业､生态环境和设施的协调,而忽视了利益的协调｡区域内部各个城市实际上都是市场经济运行过程中具有独立利益的行为主体,都具有谋求本地经济快速增长和效益最大化的动机,但是现实中个体城市的旅游业发展创造的效益却往往难以达成区域整体的效益｡因此,区域利益分享机制的构建,才能从根本上协调区域内各地区的旅游发展问题,找到解决区域旅游协调问题的突破口｡
“区域旅游利益分享机制”是指合作成员通过整合区域旅游业发展政策､规范区域旅游业制度建设来实现地方与地方､企业与企业的利益转移,从而实现利益在各个合作成员之间的合理分配｡各合作成员在共同发展区域旅游业的前提下,通过协商制定区域旅游利益分享机制,以实现区域旅游利益在各合作成员之间的合理分配,解决各地方政府在合作中的利益冲突,为区域旅游协调发展提供保证｡此外,区域旅游利益分享应该以让渡原则为前提,即成员地区应该本着劳动分工的原则拆除市场壁垒,让生产要素在市场机制作用下自由流动与组合,形成一种充分､有效､公平竞争基础上的利益让渡｡同时,利益分享机制强调地方政府职能转变,相应的,政府行为方式就会发生变化:首先,地方政府对旅游业的投资主要应集中于基础产业､基础设施等方面｡其次,地方政府应该把培养旅游市场作为财源建设的重点,并通过制度创新来消除市场发展的障碍,冲破市场封锁｡最后,地方政府投资的重点不应是建企业,而是要为社会提供服务,为旅游企业生产经营提供良好的外部条件｡
2.建立利益补偿机制
利益补偿机制应包括的含义是:中央政府以公平行为原则,以市场调节为基础,通过建立规范的财政转移支付力度以及调整包括区域旅游协调政策､旅游产业政策在内的宏观政策,来实现中央与地方､地方与地方的利益转移,并特别强调旅游业发达地区与欠发达地区之间的利益补偿与平衡｡建立利益补偿机制的主要手段有:
(1)加大国家财政转移支付力度｡财政转移支付制度是分税制的一项重要内容,转移支付的实质是中央对地方的各种补助｡目前,中央政府为保证地方政府的既得财力而采取的“税收返还”做法,尽管也属于转移支付的一种方式,但对这部分返还的收入中央不指定用途,完全由地方统筹安排,对地方政府行为的约束力不强,并且在具体实施上也不规范,如返还比例仍采用传统的基数法核定,不利于财力的公平合理分配｡因此,从长远看我国必须建立起根据地区的自然条件和经济发展水平等客观因素作为核定技术的科学､规范的转移支付制度｡
(2)在受益多的地区征收调节税｡为了建立自然资源的有偿使用制度,国家对矿产､油､气等资源的使用者均征收了资源税;同样,为了建立旅游资源的有偿使用制度,国家也应对旅游资源的受益者征收资源税｡对于区域旅游而言,应按照“谁合作､谁受益”的原则,将这部分收入主要用于区域旅游业建设的投入和补偿,以提高区域的整体性意识,并能减少中央财政的支出负担｡
(二)企业层面
1.在区域旅游协调发展过程中,任何一个旅游企业的发展都离不开利益相关者的投入或参与,旅游企业要追求利益相关者的整体利益,而不仅仅是某个个体的利益,因此就需要在区域中协调各利益相关者的利益｡各旅游企业要寻找利益共同点,各自提出在利益点想要达到的企业目标并相互磨合各自的目标,同时要建立相互信任的关系｡其次,各企业应达成合作协议｡这个协议通常应该是书面的,协议的目的不是为了相互控制,而是努力协调不一致的地方,更好的大到整体目标｡此外,各旅游企业间还要相互沟通和包容,以正确地对待合作过程中出现的问题或分歧｡
2.打造核心竞争力,提高企业竞争优势｡各个旅游企业和旅游景区应该着力挖掘各自的历史渊源和独特文化,确定各自的目标市场｡在规模经济能力､产品差异能力和文化战略能力方面加以提高和深化,以增强核心竞争力,提高进入门槛｡另外,旅游企业还要加强权威机构对企业项目的可行性研究和市场分析,在体制改革与经济发展过程中,必须有一批熟悉行业和旅游目的地状况､专门研究旅游业生产与经营､了解技术进步与革新的专家对建设项目进行论证与分析,提出合理化的建议,以提高旅游企业投资和开发的前瞻性和科学性｡
(三)市场机制
区域旅游利益的突围应重视市场的作用,而以价格为主要手段的市场机制能有效引导旅游企业进行旅游资源流向的合理选择｡旅游价格调节机制可以分三个层次:一是对旅游市场供求的调节｡从旅游经济总量上对旅游价格总水平进行调控｡二是直接调控价格｡即对不能形成市场竞争,或市场竞争不充分及特殊时期对整个旅游经济影响比较大的旅游产业价格采取政府直接的价格调控措施｡三是价格管理｡由于市场价格机制的正常作用要以形成公平竞争的市场环境为条件,因此需要政府加强对价格的管理｡
(四)协调机制
建立区域旅游发展的协调机制,可以以高层联系会议､轮值主席制度等形式加强地区间的沟通和协调,制定共同行动准则,解决旅游发展过程中政府公共服务和管理等方面的问题｡同时研究地区间统一的财政税收政策､市场政策,尽可能统一标准,为旅游企业创造公平竞争的市场环境｡此外,为了更好地促进区域整合功能的形成,可以在区域内成立旅游协调发展委员会｡这一区域协调组织必须有法人地位及相应的权利,使区域内旅游业发展真正做到统一规划､统一开发､统一营销､统一管理｡
四、结语
区域协调的本质是利益协调,忽视或回避利益的协调举措均会失败｡要整整有效地推动区域旅游走向协调发展之路,必须建立相对完善的利益评判与分配､补偿机制,确保合作各方的综合收益大于合作成本,只有这样才能从根本上促进区域旅游业的协调发展和共同繁荣｡
参考文献:
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区域旅游发展篇2
沈阳师范大学辽宁沈阳110034
[摘要]县域旅游协作发展是旅游规划的重要组成部分，在编制县级区域旅游规划过程中，由于不同专家制定发展目标的方法与思路不同，发展目标的内容与形式也存在差异。本文从总结县域旅游规划工作经验出发，分析其中出现的问题，并就制定县域旅游业发展目标提出一点可供参考的思路与方法。
[
关键词]县域旅游业；发展目标；协作发展
县域旅游是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以县城为中心，乡镇为网络，具有地域特色和功能完备的旅游区。把生态休闲旅游作为对低碳经济模式的积极响应，发展低碳旅游既有必要性也是可行的，将为县域经济的可持续发展提供新的支撑。特别是对于一些相对落后的山区县，发展生态休闲旅游是挖掘内在潜力，实现跨越发展契机的把握。国内研究的切入点主要是区域旅游的一般理论开始，如区域旅游的协作发展，县域旅游品牌的发展策略研究和县域旅游产业链延伸的演化研究等课题，在此基础上，结合时代背景和县域旅游发展的实践探讨区域，如低碳经济时代县域生态旅游经济发展研究、县域旅游融入区域旅游的典型实践研究和县域旅游转型中的存在问题、提升机制及途径等。相对来说，探讨县域生态休闲旅游具体实践的发展路径选择较少。生态休闲旅游作为一种天人合一的游憩方式，作为可持续发展战略在旅游行业的实现，作为旅游业的一种思维革命，正日益受到各国生态学界和旅游业界的重视而逐渐风行于世界各地。
1、县域旅游协作开发的基础
区域旅游协作规划是指基于共同利益的需要，旅游经济实体利用和创造必要的条件，依据一定的目标、原则和制度，以实现区域之间或区域内部旅游要素的合理有序流动、协作各方效益最大化为最终目的，对协作区内旅游要素在一定地域空间范围内的流动加以引导和安排的行为。一般来讲，区域旅游协作的产生和形成离不开两个最基本的条件，即旅游景区间空间相互作用的互补增加效应(简称互补性)和旅游景区间交通联系的便利性和通达性，即可达性。按空间上是否连续，通常都是把中国区域旅游协作划分为板块型和非板块型两种，其中板块型在合作地区间空间上连续，具有共同的边界；非板块型合作地区在空间上不连续，没有共同边界。前者的合作基础主要为相通的文化传统、相似的旅游资源和相同的客源市场；后者往往基于协作双方之间存在着不同的资源优势和客源市场，如内蒙古和澳门两地的协作。
2、县域旅游经济发展存在的问题
相对经济发达的中心城市来说，县域经济总量与经济质量处于劣势，支撑经济发展的动力较弱，在人、财、物等方面相对落后，旅游开发和发展中，便出现诸如旅游资源开发深度不够、旅游设施不完善；旅游产品定位不准确，旅游市场缺乏良性发展等一系列问题。其根源是经济基础差，没有解决好人、财、物要素的投入，而经济发展水平相对落后的县域也无法在短时期内解决这些问题。一般来说，由于区域位置的原因，县域在历史上经济就相对落后，交通的落后又进一步加剧了经济落后，在旅游发展中也影响了旅游的可进入性。因此，很多县域虽然拥有原始而神奇的自然和人文旅游资源，但由于可进人性差，旅游的发展市场较小，也影响了旅游的进一步开发和发展。县域旅游是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以县城为中心，乡镇为网络，具有地域特色和功能完备的旅游区。由于经济的普遍落后，县域在发展旅游中，尤其是拥有丰富旅游资源的县域，将旅游定义为支柱产业或主导产业，都期望通过发展旅游来带动县域旅游经济发展，因此，在旅游发展中只考虑本县域旅游经济的发展，导致了相临县域旅游资源开发雷同，各自为政，恶性竞争严重等不利于大旅游发展的局势。区域旅游发展提出，县域依托于一定的核心旅游区，在区域旅游中加强与区域的协作，是县域旅游可持续发展和大旅游区发展的趋势。
3、县域旅游与区域旅游协作发展对策
3.1加强双向合作模式
在经济全球化和区域一体化的大背景下，每个区域已不再是一个独立的单元，而是以一种共生共存的关系存在。加强区域联合与合作，形成区域旅游板块，共同提高国内外旅游市场上的知名度和竞争能力，是世界各国和地区旅游业发展的共同趋势，也是区域旅游发展的必由之路。进入21世纪以后，有关区域旅游合作方面的理论与实践研究更加深入和广泛，并且开始受到政府的关注。我国区域旅游合作的实践，已随着客观需要，开始率先在环渤海地区、南京及周围地区、环太湖地区、长江沿岸地带、闽西南等地如火如荼地发展起来。中越边界、中国与东盟、中非旅游合作更是拉开了国际旅游合作的序幕。县域作为我国区域旅游的基本组成部分，是区域旅游合作的基本单元，承担着与区域内、外合作的双重作用。这些大区域旅游经济合作能否成功，在很大的程度上依赖于大区域内的县域旅游经济的合作。
3.2选择合适的目标体系
无论是总分目标体系还是阶段性目标体系，其中的总目标在内容上并无太大差别，二者也没有优劣之分，只是适用于旅游业发展的不同阶段。有些县域旅游资源丰富、品位较高，旅游业发展历史相对较长，旅行社、饭店业、旅游景点等各个方面都比较成熟。因而统计数据齐全，各种资料完备，可以从旅游收入、就业人数、企业数量与规模等各个方面对旅游业的发展进行具体分析，所以采用总分目标体系比较合适。而对于旅游业发展尚处于起始阶段的县域来说，旅游资源牙发、景区景点建设较为落后，县域内的旅游业尚处于自发状态，关于旅游收入、就业人数、企业数量与规模等方面的统计资料与数据缺乏。这类县域旅游规划最需要解决的是旅游业整体发展的问题，对旅游业所包含的具体各方面，虽然也要制定相应的发展目标，但由于数据、资料的缺乏，不可能制定的太细，只能对此有大体概括与展望，所以最适宜采用阶段性目标体系。
3.3提炼旅游发展目标
不同的发展目标由于担负的责任、包含的内容不一样，在确定旅游业的发展目标时需要根据资料、数据做出符合其特点的概括与提炼。总目标是对旅游业在未来几年发展总的要求，应该是最精炼的，概括性与指导性强。分目标则要表述县域旅游业在各领域内所要达到的水平，可依据分析计算出来的经济指标对一些分目标进行具体量化，在表述分目标时应当注意与总目标保持一致。阶段目标首先要对规划分期、对每一阶段的时间间隔处理好，合理分配所要完成的任务，并保证最后阶段任务的完成应能达到总目标的要求。在表述的方法上可以采用文字性描述为主，以数据预测为补充的方式，并要注意不同阶段间发展目标的衔接。
县域旅游业的发展目标不但规定了县域旅游业的奋斗方向，而且对旅游配套产业的发展也提出要求，其在旅游规划中的地位非常重要。规划编制工作者应当摒弃制定目标的随意性，严格按照科学的思路与方法来确定县域旅游业的发展目标。
参考文献
区域旅游发展篇3
关键词：旅游；区域经济；模式
中图分类号：F061.5文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）05-0-02
旅游产业特征决定了它与其他产业的直接、间接关联，及其前向和后向拉动作用，所以旅游业的发展成为了许多地区新的经济增长点和支柱产业。从国内看，旅游业已成为国民经济的重要产业，旅游业的经济拉动作用更加突出，主要表现在：一是拉动了经济增长。据测算，中国旅游业增加值已占到GDp的4%以上，与旅游相关的行业超过110个，旅游业发展带动了社会投资，促进了相关产业发展。其中，旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%。二是促进了社会消费。2010年，中国居民国内旅游消费达到12580亿元，占居民消费总支出的9.4%。三是促进了社会就业。目前全国旅游直接从业人员超过1350万人，与旅游相关的就业人数约8000万人。
一、旅游引导的区域经济发展模式产生和定义
改革开放以来，随着我国社会经济的高速腾飞与发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。目前国内对旅游引导/影响区域经济发展的研究仍不深入，已有研究主要集中在影响效应的定量论证和实证研究上，尚未对旅游引导区域经济发展的模式给出清晰的定义。笔者结合旅游产业的特性，这里给出旅游引导区域经济发展模式的定义：它是一种基于独特视觉――旅游产业的区域经济发展思路、方法、途径或类型。主要发生于旅游产业基础条件在区域产业结构中具有突出比较优势、或者旅游产业具有突出发展潜力或意义的地区，强调旅游产业对区域经济发展的关联带动作用，形成旅游开发与区域经济发展的全面融合，并在产业上趋于融合，形成旅游产业导向下的泛旅游产业聚合的区域经济发展模式。
二、旅游引导区域经济发展影响因素和作用机理
1.旅游资源
旅游资源是区域旅游经济的基础，没有旅游资源就无从谈旅游开发。凡是能够造就对旅游者具有吸引力环境的自然事物、文化事物、社会事物或其他任何客观事物，都可构成旅游资源。一个地区的旅游资源的特色、丰度、分布状况及开发和保护水平，直接影响着这个地区旅游客源的流量和流向、旅游业经营规模，效益及发展前景。
2.区域位置
地理位置和交通条件也是一个很重要的要素。地理位置是区域位置的基础，是判断一个区域旅游时间比的最初衡量因素，游客在选择旅游目的地时，首先从其在哪里开始判断是不是要到这个地方去。一个地方交通是否便捷，到该地方去在交通上花费的时间和经济成本是否可承受，是影响旅游者对旅游目的地选择的一个必要条件。如果游客在“行”上话费的时间和费用过多，则会影响其对旅游目的地的选择。
3.区域经济发展水平
区域经济发展水平主要在以下几方面影响着区域旅游开发模式的选择，第一是该地区的对外经济和联系程度，第二是旅游需求和旅游消费能力。一个地区经济发展水平高，相应其对外联系程度就高，各种信息流就大，来往的外地客人就多。区域经济发展水平还影响着当地人的旅游需求和旅游消费能力。
4.基础设施和服务设施
景区基础设施和服务设施的建设情况，包括公路、铁路、航空、通信、电力、供水等基础设施和吃住行游购娱等环节的服务设施，是旅游业赖以发展的基础，也是影响游客做出旅游选择、旅游者游玩印象、是否会重游等决策的重要指标。
5.客源市场
旅游产品作为一种商品，其开发受市场规律制约，应尽可能实现利润最大化；缺乏经济效益的旅游景区（点）只会成为名副其实的形象工程。而旅游景区（点）经济效益的好坏很大程度上取决于游客量的大小。而旅游产品的开发规模取决于客源市场空间的大小。
6.创新能力
经过30年的发展，禀赋较好的旅游资源大都得到开发，而旅游市场同类产品日渐增多，有的甚至是千“景"一面。旅游开发如果没有产品创新就不可能赢得旅游市场，而没有创新能力就没有产品创新。再者，游客的旅游偏好与旅游市场需求是不断变化的，如果没有自主创新能力，不能根据这种变化对景区（点）的经营管理和旅游产品的设计做出合理的调整，已开发的景区（点）或旅游产品也会遭到游客的冷落，甚至于昙花一现。
7.管理机制与水平
以怎样的管理模式，如何运营景区、运作资产，也是影响旅游产业发展潜力的重要因子。在组织模式、人才模式、管理模式、招商模式、营销模式等模式的科学统筹下，因地制宜的制定适合不同区域历史背景和人文特征的发展管理模式，最大程度的发挥内部和外部的优势和机遇，发展旅游产业。
8.和周边旅游区域的关系
区域在开发旅游时，不仅考虑自身旅游资源，同时还要考虑与周边地区旅游资源的关系，包括相似关系和替代关系。相似的旅游资源关系将会抑制旅游发展，替代将会促进旅游发展。替代的旅游资源容易形成差异互补，容易形成合作态势，有利于旅游产业的发展和壮大，会对区域经济发展形成合力引导作用；相似的旅游资源容易形成区域内部的竞争和排斥，不利于旅游产业的发展和壮大，无形中会缩小旅游产业对区域经济的引导能力。
9.政府行为
政府行为在区域旅游经济发展中的地位不容忽视。在经济不发达的地区，发展旅游需要政府的主导作用，利用政府的力量进行基础设施等的建设，在经济发达地区，虽然政府不宜过多干预旅游经济的发展，但是由于市场主导的制度存在一定的滞后性，这需要政府的力量进行适当调节。同时政府通过制定相关法律政策和法律法规，一方面能够最大程度地保护资源的长久利用和可持续发展，另一方面通过一些倾斜和支持性政策的支持，比如在招商引资、土地政策、户籍政策等，最大程序促使景区走上畅通发展的快车道。
10.机会
机会对于旅游业的发展也是非常重要的。正是由于中国经济的发展，人民的生活水平提高，同时，空闲时间增多，才使得全国掀起了旅游热潮，这也才使得许多拥有旅游资源的县域希望通过发展旅游业来带动县域经济的发展，为区域旅游经济的发展提供了很好的机遇。
综上所述，上述因子对旅游引导区域经济发展的作用关系简单归纳为下面图示：
图1各影响因子对旅游引导区域发展的作用机理
三、旅游引导的区域经济发展模式分类
根据不同旅游发展区域的不同发展阶段和发展情况，从不同角度对旅游引导的区域经济发展模式进行类型划分：
1.从旅游资源禀赋角度
根据不同旅游发展区域所拥有的资源禀赋不同，将旅游引导的区域经济发展模式分为旅游资源优越区旅游引导区域经济的发展模式和旅游资源非优区旅游引导区域经济的发展模式。旅游资源优越的地区可以凭借自身的资源优势和自身特色，大力发展旅游经济，将旅游产业发展成区域的主导或支柱产业；旅游资源非优区通过转变思路、创意创新、科学规划和管理，变劣势为优势，为区域经济发展注入新的活力。
2.从旅游引导区域经济的不同程度
从旅游引导区域经济不同程度的角度，将旅游引导的区域经济发展模式分为旅游主导式和旅游促进式。旅游主导式表明旅游在区域经济发展体系中占据主导地位，是区域经济发展的重中之重，对其他产业和城市发展的带动和影响作用非常大；旅游促进式是指旅游并非区域经济发展的主导产业，其影响力有限，但是发展旅游业仍然可以对区域经济发展起到一定的引导和刺激作用。
3.从旅游引导区域经济的范围角度
从旅游引导区域经济的范围来看，将旅游引导的区域经济发展模式分为资源型（景区型）引导模式，城市型引导模式和区域型引导模式。资源型（景区型），即某个或某几个著名旅游区，如黄山、九寨沟、峨眉山、神农架、千岛湖等。景区型旅游区引导区域经济发展的关键在于，在增强核心吸引力的基础上，发展复合功能，形成产业聚集，通过具有核心吸引力的主要景区点带动区域内其他景区的辐射发展，从而形成区域内的游线结构和景区群落；城市型发展模式，是指依托城市而生的旅游区或者旅游城市本身，以城市作为主要旅游吸引力，并在城市里实现旅游产业要素聚集，同时与其他产业形成联动、互补关系。旅游和城市发展紧密联系、相互交织，达到景城共生、景城一体的发展架构，这类旅游目的地以北京、上海、大连、杭州等为代表；区域型发展模式是指以一定空间内的旅游要素、游憩方式聚合为主发展成的旅游目的地，以旅游地市、旅游区县、旅游乡镇等为主要单元，是目前我国旅游目的地建设的主力军。区域型旅游引导区域经济的发展模式强调综合发展和协作发展。
4.从旅游引导区域经济发展的主体角度
笔者从旅游引导区域经济发展的不同主体角度，将旅游引导的区域经济发展模式分为政府主导型和市场运作型两种。政府主导型，是以政府行为为核心，政府强势主导旅游的发展。政府主导型旅游发展区，一般发生在旅游业在国民经济中具有突出重要地位的区域，政府将旅游业作为本区域内引领其他产业发展的先导产业和主导产业，通过上下全力发展旅游业从而辐射带动其他产业的发展；市场运作型旅游区域的发展前提也是政府的支持和监管，但不同之处在于更多发挥市场机制在旅游业发展中的地位。这类区域通过引进一家或几家有实力的投资商，或者突破创新产业特色和投资模式，通过旅游业的发展对其他产业和国民经济发生重要的引领作用。
5.从旅游引导区域经济发展的引导方式角度
从旅游引导区域经济发展的引导方式角度，将旅游引导的区域经济发展模式分为梯度推进发展模式、点轴渐进发展模式、圈层扩散发展模式和网状交织发展模式。该种分类方法主要从空间的角度，强调一个或几个核心旅游区对区域旅游发展、区域城镇发展和区域经济发展之间的辐射带动关系和递进模式。不管是哪种方式，都能说明旅游产业和国民经济其他行业相互交织、相互影响、相互渗透的时空关系。
表1旅游引导的区域经济发展模式分类
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区域旅游发展篇4
关键词：区域特色；旅游产业；可持续发展；经济学；制约因素；发展对策
严格来说，旅游产业属于一种特色经济，何为特色？特色即事物的特殊性。同样，发展区域特色旅游业也就是借助不同区域间旅游特色的差异性和特殊性来发展区域自身独特的旅游经济。根据近年来我国区域旅游发展年度报告来看，我国区域特色旅游业发展迅速，已经形成了一个集游客招待、交通、住宿、餐饮、文娱、购物等多环节的综合性行业，并已经成为了我国市场经济的重要支柱之一。然而，由于地方区域的局限性，我国区域特色旅游产业在投资力度、资源开发、基础设施建设、宣传促销、客源市场开拓等多个方面仍具备十分较大的提升空间。基于此，对区域特色旅游产业进行深层次的研究，有着十分重要的现实意义，需要引起我国所有具备区域特色旅游资源的地区和相关负责人员的高度重视。
一、我国区域特色旅游产业探究
（一）我国区域特色旅游产业发展原因我国旅游业发展迅速，而区域旅游业提出的时间要比旅游业较晚，主要提出于上世纪八十年代。之所以提出，主要包括以下三方面的原因：第一，根据近年来世界各国的旅游业发展情况来看，大多数国家的旅游业多是与周边各国联合来进行发展，而对于我国来说，我国地大物博，具有较多的区域特色旅游资源，因此并没有太大必要与周边国家来合作发展旅游业。第二，我国拥有34个省级行政区域，但各区域内的经济发展情况都有所不同，因此也就对旅游业的发展带来了一定的影响，进而造就了区域特色旅游业。第三，我国拥有56个民族，各民族的风俗习惯都有所差异，因此各区域内的旅游资源都具有一定的特点，这同样也促进了区域特色旅游产业的发展。
（二）我国区域特色旅游产业发展的主要方式一般来说，我国区域特色旅游产业发展的主要方式大体上包括以下三方面：第一，内容上区域特色旅游产业从以往单一的横向配套协作逐渐朝着整合生产要素发展，即从单一企业运营逐渐转变为政府与企业竞争和合作。第二，领域上由以往单一的产品开发和市场销售朝着商贸合作、旅游开发、产权交易、环境保护以及人才信息交流等多个方面发展。第三，机制上由以往单一企业行为朝着政府与企业合作发展。
（三）我国区域特色旅游资源的特点我国旅游资源分布非常广泛，且十分丰富。具体来说，我国区域特色旅游资源主要包括地理人文旅游资源、水域风光旅游资源、生物景观旅游资源、古迹建筑旅游资源以及休闲购物旅游资源五种，而由于我国旅游资源数量众多，因此笔者以甘肃武威市为例简要介绍了我国区域特色旅游资源的特点。甘肃武威市是我国西部地区的旅游胜地之一，具有自然资源、人文景观、旅游资源品种多样化的特点。目前，该市拥有各类自然旅游资源24个景区，人文旅游资源83个景点，与其他同级区域相比较多。以下为甘肃武威市区域特色旅游资源的特点：1.历史遗迹的独占性。甘肃武威市拥有中国第一座沙漠公园、弘化公主墓以及百塔寺等较多的文物景点，且这些景点在国内外旅游市场上都占有较高的地位。同时，该市还拥有少数民族风情区、绿洲观光农业区等一批具有当地独特风情的区域特色旅游景点，其不仅体现了当地独特的文化特色，还彰显了当地悠久的历史传承。2.人文地理的过渡性。甘肃武威市从西南到东北依次拥有高山河谷地带、山前绿洲地带和沙漠地带三条自然景观带，且三条地带独具特色，紧密相连，在狭窄的武威市区域内形成了一个整体的景观组合。3.历史文化的丰富性。甘肃武威市旅游资源具有较为悠久的历史沉淀，该市拥有丝绸之路古驿站等多个历史遗迹，其不仅记录了古丝绸之路上的各种人和事，还保留了许多历代名人豪杰的智慧。同时，该市拥有文物保护点305处，其中包括雷台、文庙、西夏碑等多个著名旅游景点，历史文化非常丰富。综上所述，甘肃武威市区域特色旅游资源具有三方面的特点，同样，我国区域特色旅游资源的特点也大体如此，各区域特色旅游资源具有十分显著的民族特色和文化特色。
二、我国区域特色旅游行业发展的现状
（一）区域特色旅游客源地发展现状1.从东到西梯度递减。近年来，我国的区域特色旅游客源地发展现状主要体现为从东到西梯度递减。具体来说，我国东、中、西三大区域出游比例总体呈现为7比2比1的形态，即大多数游客多来自北京、上海、广东、江苏、浙江、辽宁、福建、湖北、河南、河北以及湖南等东部发达省市，而宁夏、甘肃、贵州、青海、等经济落后地区则出游力较弱。2.城乡差异特征明显。据调查，城镇居民出游次数要远比农村居民出游次数高，且出游男性比例高于女性，究其原因，主要跟教育水平有关系，因此在发展区域特色旅游业时应着重注意此问题。
（二）区域特色旅游目的地发展现状1.从东到西梯度递减。同客源地相同，我国区域特色旅游目的地也呈现为从东到西梯度递减的格局。2.集中为传统旅游省份。数据显示，我国大部分省区的旅游目的地绩效指数以广东、江苏、山东、四川、浙江最高，即游客更愿意选择去传统旅游省份旅游。
（三）区域旅游旅游流发展现状1.东强西弱，南强北弱。近年来，我国的铁路建设进程有了很大的推进，且航空线路也在很大程度上得到了丰富，交通的便利便为旅游业带来了新的发展机遇，因此区域旅游旅游流的发展与交通的发展有着必然的联系。具体来说，我国区域旅游流呈现出东强西弱、南强北弱的特点，而这是由各地区经济发展的差异性所带来的，例如经济发达的长三角经济区和珠三角经济区则具有较高的旅游流。2.便捷度随距离衰减。在旅游流通道便捷度方面，根据计算与汇总，我国旅游流通道便捷度会随着距离的增加而明显衰减，而究其原因，一是交通网络仍不发达，二是人们生活趋于紧迫。
三、制约区域特色旅游业可持续发展的因素分析
（一）不具备足够科学的管理机制旅游业是随着人们生活水平提高所发展的一个全新综合性行业，因此我国对于旅游业尚未具备足够科学的管理机制，尤其是在面对区域特色旅游业时，对于各种旅游部门和旅游资源并不能进行科学有效的管理。例如，甘肃武威市纳入统一管理的景点有12个，但各景区却由不同的单位来进行管理，虽然不同的单位可以为了自身的利益而发挥一定的积极性，但从长远角度来看，这种管理模式并不利于实现当地旅游资源利用效果的最大化。此外，同样由于不具备科学的管理机制，一些管理单位在对景区进行管理时很容易出现一些错误和问题，不仅无法使旅游资源发挥带动当地经济发展的应有作用，还很可能造成某些历史文化遗迹的破坏。
（二）国家政策支持不够前面我们提到，我国拥有数不胜数的区域特色旅游资源，但在面对飞速发展的区域特色旅游业时，我国不仅无法结合实际制定有效的管理机制，也无法及时出台一些有效的政策规定。因此使得区域特色旅游行业的发展失去了应有的理论指导，很容易出现误区和漏洞，如某些地区一味追求旅游业而忽略传统经济产业的问题便是由国家政策不到位所直接导致的。
（三）游客素质普遍较低通过调查，我们发现，我国大多数区域特色旅游景区都存在很严重的乱丢垃圾、恶意破坏的现象，这不仅极大的对区域特色旅游资源造成了破坏，还严重制约了我国人民道德素质的提高，甚至造成了一些国家不愿接收中国游客现象的发生，而究其愿意，主要为我国游客的道德素质普遍较低，这一点同样也是制约区域特色旅游行业发展的重要因素之一。
四、促进区域特色旅游产业可持续发展的有效对策
（一）及时出台国家政策，规范区域旅游行业国家相关旅游单位应及时根据我国区域特色旅游产业发展现状来制定科学合理的政策规定，从而有效为其发展提供理论支持。同时，应规范区域旅游行业，杜绝一味投资旅游业而忽视传统经济发展的现象发生。
（二）加强旅游资源保护，严格进行游客管理上文提到，我国大多数区域旅游资源都为历史文化遗迹，而这些历史文化遗迹皆象征着古代先辈的智慧和汗水，必须得到足够的重视和保护。因此，区域特色旅游景区负责单位应加强对旅游资源的保护，除了应积极学习先进管理理念，切忌盲目开发外，还应积极与环境保护部门建立联系，引进更加科学的发展理念来对景点进行适当的开发。同时，也应加强对游客的管理和监督，尽量减少因游客不文明现象对景区环境和资源的破坏，进而有效提高旅游资源的使用寿命并促进区域旅游产业的可持续发展。
（三）下大力度引入资金，有效利用经济手段首先，区域特色旅游景区负责单位应多渠道引入资金，并积极抓住西部大开发等国家号召所带来的机遇，努力将自身旅游产业与当地经济的发展建立联系，最终将旅游产业发展为当地的经济支柱；其次，应适当运用经济手段来对旅游产业的发展进行调控，如合理确定旅游资源的价格来对资源进行利用和配置等；最后，应努力实现多行业的跨界合作，尤其是应积极将旅游产业与商业、餐饮业、住宿业等行业建立紧密联系，进而有效实现区域特色旅游产业的可持续发展。
（四）明确可持续发展观，有效控制环境危机在环境问题、资源问题日益严重的今天，可持续发展观为我国经济的发展带来了新的指导，那就是任何行业的发展都不能建立在以资源的高消耗和环境的破坏为前提下。同样，在发展区域特色旅游产业时，也应明确可持续发展观这一基本观念，决不能为了吸引游客而对原有的旅游资源进行破坏。
（五）加大宣传教育力度，培养优秀管理人才国家方面，除了应加大宣传教育力度来提高我国整体国民素质外，还应建立健全完善的区域特色旅游景区管理人才培养制度，进而有效构建一支高素质的人才队伍，从而有效为实现区域特色旅游产业的可持续发展而输送源源不断的活力。
五、结语
综上所述，我国区域特色旅游产业发展迅速，但一些问题也十分突出。因此只有切实通过采取一系列措施来解决这些问题，才能真正促进我国区域特色旅游产业的可持续发展，才能确保我国丰富区域特色文化的保护和传承，才能有效带动区域经济的长期进步。
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区域旅游发展篇5
关键词:旅游协作现状对策
伴随着世界经济的全球化进程加快,世界经济的区域化特征也在逐步加强,北美自由贸易区、欧洲统一联盟、亚太经济合作组织、东南亚国家联盟等区域性组织在全球出现就是极好例证。全球化竞争的加剧是导致区域化经济组织出现的根本原因,整合相邻区域资源要素,拓展更大范围的市场空间,共享更多市场利润,共创共同品牌是众多区域组织合作的基本目标。作为世界经济重要组成部分的旅游业也同样面临全球化竞争问题,加强区域旅游协作已成为众多旅游地的共识。
我国区域旅游协作的现状
市场竞争的加剧和旅游消费的理性化使得我国的区域旅游协作在20世纪的80年代就已经出现,经过二三十年的发展,我国的区域旅游协作出现如下的特征:
协作意识浓厚,协作结构﹙组织﹚正逐渐增多。我国各级旅游部门都已经认识到区域旅游协作在旅游发展中的重要性,并在进行着区域旅游协作实践,有的地区的区域旅游协作业已建立起了旅游协作的机构组织,制定了协作章程和做出了可操性的协作条款。据统计,我国已经确立区域旅游协作关系的区域有9个:譬如西南六省市区七方旅游协作﹙计划建立大西南黄金旅游圈﹚;京津冀旅游协作区等。确立旅游协作关系并建立起常设协作机构的地区有2个:北部湾旅游协作机构﹙简称BGtCo﹚;闽粤赣十三地市旅游协作区等。
协作形式多样化。区域旅游协作是一项系统工程,其协作形式和协作层面正呈现多样化特征。
旅游资源协作。区域旅游协作存在的基础是协作方各自拥有具有互补性或相似的旅游资源,但各自的旅游资源在市场上的竞争力都不具有绝对优势,只要整合这些资源就可以达到市场竞争优势。如西北旅游协作区各协作方在各自管辖区域都拥有部分古丝绸之路旅游资源,在未协作之前,它们各自宣传自己的丝绸之路旅游,但效果都不明显,建立协作关系后,古丝绸之路旅游马上成为市场上的热点品牌。
旅游市场协作。旅游市场协作是当前各旅游协作区主要的协作形式,旅游市场协作包括各协作单位互送客源、共同进行市场促销和旅游形象推广、共同建立区域旅游协作网络信息平台等。如闽粤赣十三地市旅游协作区在其第三次联谊会上就达成互送客源协议,互换版面促销对方旅游资源等框架协议;滇桂黔琼10城市旅游协作在2003年的第五次年会上签署了《十城市2004年旅游宣传联合促销合作协议书》,达成了保障旅游宣传促销经费、组合区域旅游产品、落实协作城市宣传资料互相投放、网上联合宣传等具体的促销协议。在旅游形象推广方面,川滇藏旅游协作共同推介“大香格里拉”旅游形象;西北旅游协作区共同树立和推广“丝绸之路”形象;西藏两省区、敦煌地区区域旅游协作共同打造青藏高原品牌;湘鄂边界旅游协作区打造“天下洞庭,中国水乡”区域旅游形象。在旅游协作信息平台建设方面,湘鄂边界旅游协作区建立起网址为www.XetoUR.Com的旅游信息平台;由旅游企业发起建立的龙之旅全国旅游协作网;政府建立的西部旅游协作网;旅行社建立的天马旅游协作网等。
旅游交通协作。旅游交通的地方分割是我国旅游发展的一大制约因素,各旅游地之间各自使用自己的交通设施和交通工具是地方保护主义在旅游交通领域的反映,其结果是游客经过无数次倒车折腾,早已没有心思与精力去观光游览。旅游交通协作包括三个层面:一是构建区域旅游交通环形通道,如川陕毗邻片区5市商讨建设汉中-巴中,巴中-广元,南充-巴中高速公路;二是放开对异地旅游交通车辆进入的限制,如闽粤赣十三地市旅游协作区开辟旅游交通“绿色通道”,保证外地旅游车辆进入快捷、方便;三是开通直达旅游交通车辆,山海协作区内的厦门、三明进行旅游合作,新开“三明号城际列车”,游客坐在可360度旋转的崭新座椅上,享受着一身空姐打扮的服务员的热情服务。
旅游地社会秩序协作。旅游地社会秩序的好坏直接影响到旅游者对其选择的评价,我国知名的旅游地大多处在几个行政区域的交界处,成为所谓的“三不管”地带,社会治安一向较差,严重影响该地旅游业的持续发展。所以,区域旅游协作出现了较高层次的社会秩序的协作,如为维护大香格里拉旅游圈的社会治安稳定,川滇藏协作区建立起协作区内的社会治安联动制度。
旅游线路协作该协。作形式就是根据旅游市场需求变化特征,整合协作区内各自分散的旅游线路,分期分批建立和推出特色鲜明、内涵完整、具有较高比较优势的精品线路、主题线路。如西南六省区市已共同推出包括昆明——大理——丽江——香格里拉——昌都——林芝——拉萨旅游线、桂林——广西三江——贵州黎平生态风情旅游线、四川邛海——卫星发射基地——攀枝花——云南泸沽湖——丽江——香格里拉——四川稻城亚丁生态风情旅游线等多条旅游线在内跨省区精品线路。四川、云南、西藏三省区在2002年11月的上海国际旅游交易会上,联合向海内外推出世界级旅游精品——“中国香格里拉生态旅游区”。
旅游教育协作。旅游教育协作是由旅游教育部门发起的全国性民间旅游组织,主要对当前我国旅游发展中的有关问题及旅游理论的前沿问题进行研讨,有会员单位10多家。
旅游协作主体多以政府旅游部门为主,旅游企业、旅游教育单位为辅受政府主导型旅游发展战略影响,我国的区域旅游协作带有明显的政府行为色彩,旅游企业、旅游教育单位大多是在政府主管部门的带领或倡导下进行协作活动。上面所列举的协作区几乎都是政府旅游主管部门发起和倡导的。
协作地理范围呈现由省市区内向临近的省市区乃至向全国蔓延趋势以广东省为例,先有省内的西三角旅游组织和粤东旅游协作圈,后有粤港澳旅游协作圈、北部湾旅游协作,再有闽粤赣十三地市旅游协作、计划中的京广铁路线旅游协作。目前这种具有全国意义的区域旅游协作有陇海兰新72城市旅游协作区、长江经济带29城市旅游协作、“龙之旅”全国旅游协作网、西部旅游网等。
我国区域旅游协作存在的问题
在竞争中合作和在合作中竞争是世界经济发展的主流,我国的区域旅游协作虽然走过了二三十年历程,取得了不菲成绩,但也存在较多问题。
制度化建设欠缺,可操作性较差
区域旅游协作是跨区间的共同行动,其涉及的协作层面较多,牵扯的区域间利益分割也很复杂,所以建立区域旅游协作机构﹙组织﹚及常设机构,制定协作章程等一系列制度化建设在当前我国的区域旅游协作中显得尤为关键,否则其协作就可能停留在口头或意识。我国的区域旅游协作地区数量在逐渐增多,但建立起制度化的可操作性强的协作实践并不多。
区域旅游协作缺乏明确的协作战略
虽然很多旅游协作区提出共同促销、共同享有资源与市场、共同树立统一的区域旅游形象,但这些美好的愿望缺乏基本的参照依据——区域旅游发展总体规划,所以在协作中经常出现“头痛医头、脚痛医脚”现象。在数量众多的区域旅游协作区内,至今仍未有一个协作区制定出统一的区域旅游发展总体规划,更多的是提出一种设想和愿望,如大西南旅游协作区就提出过建立黔川渝边界生态旅游区,但至今未有任何动作。
协作深度不够
区域旅游协作应坚持旅游要素的有序流动和合理配置,虽然区域旅游资源具有不可移动特征,但区域旅游资金、从业人员、旅游企业等要素应充分放开,体现出市场竞争的公平与合理原则。当前,我国大区域旅游协作更多强调的是市场宣传和形象推广合作,而在旅游其它要素合作上表现力度不够,譬如外地旅行社组团到异地旅游必须由当地旅行社接待;外地旅游车辆进入异地必须交纳附加费等现象就是极好例证。
协作主体较为单一
政府旅游行政部门是当前我国区域旅游协作的倡导者、组织者和参与者,而旅游协作的当然主体和利益享受主体却退居背后,这明显有违市场原则。究其根源乃是旅游协作的基础要素——旅游资源的权属归属于国家,而旅游资源又是旅游企业的间接利润源头,这也难怪旅游企业协作缺乏直接动力。
过分强调局部利益使政府旅游难以协作
地理行政区划使得同一性质或主题的旅游资源归属于几个不同的行政地域,在我国这种现象较为普遍,这也是区域旅游协作产生的原因之一。但少数旅游资源所在地区却出于自身局部利益考虑,互不合作、互不相让人为把整体性旅游资源分割销售,造成旅游资源市场形象模糊或形象不完整。其中最突出的是长江三峡和长城两个世界级旅游资源,前者使得游客产生“谁是长江三峡的所有者,湖北宜昌?重庆?”疑问,因为每年宜昌和重庆都举办三峡国际旅游节。后者使得游客觉得长城仅仅属于北京或仅有北京长城才是最好的长城。
我国区域旅游协作对策
整合区域旅游要素并制定出区域旅游发展总体规划。区域旅游要素的组合竞争力高低直接决定区域旅游协作的持续稳定性,所以整合各协作单位的旅游要素,提炼出具有层次性和阶段性的旅游产品是区域旅游协作的头等大事,而这一切皆可在区域旅游发展总体规划中体现。
提升区域旅游协作层次。一般来说,区域旅游协作层次有四:一是旅游资源之间的协作,即各协作单位各自拥有一定的旅游资源,然后通过协作提升旅游资源整体竞争力;二是旅游市场之间的协作,即各协作单位都面临相同的市场客源结构,为降低促销成本,通过协作共同促销同一市场;三是旅游资源与旅游市场之间的协作,即协作区内一方有优秀的旅游资源但客源增长潜力小,一方有丰富的客源但旅游资源持久竞争力差,它们通过协作达到取长补短,互利互惠效用;四是旅游各要素的全面协作,即旅游发展各要素在协作区内自由流动、合作,充分发挥各协作单位旅游要素的效能,提高区域旅游整体竞争力。在上述四个层次中,一、二类较常见且层次也较低,三、四类层次较高且也复杂。
区域旅游发展篇6
关键词：旅游业区域经济发展关系
1旅游业对区域经济的影响
随着中国经济的发展，人们生活水平逐步提高，旅游已经成为人们生活中的一个重要组成部分，因此，旅游业得到了空前的发展。旅游开发可以带动区域经济的发展，同时区域经济的发展又为旅游产业的开发提供基础和保障。
1.1旅游业对区域经济的正面影响。随着旅游产业能够促进区域经济发展研究的不断深入，关于旅游产业的区域经济效益的研究文章越来越多。王瑜在《旅游业对福建经济发展贡献研究》一文中从产业发展，经济总量增长，劳动就业，区域经济发展等方面分析了旅游业的发展对福建经济发展的影响。针对旅游业对区域经济发展研究的文章还有一些，如《旅游业对经济发展的贡献研究――以秦皇岛为例》，《青海省旅游业发展对区域经济增长的影响》，《旅游区域经济效益――安徽黄山市案例研究》等。从以上学者的研究结论来看，旅游产业对区域经济的正面影响主要有以下几点：
1.1.1优化产业结构，带动相关产业的发展。从世界各国的经济发展历程来看，产业结构的合理变化是第三产业在国民经济中的比例不断上升，第一和第二产业逐渐下降。旅游产业作为第三产业的重要行业，可以优化国民经济结构，并对国民经济的发展具有重大的作用。此外，旅游产业的相关产业众多，旅游产业的发展具有先导作用，能够带动其他行业的发展，从而使国民经济各个产业优化和互补。按照中国国家标准《国民经济行业的分类与代码》，根据国民经济各行业间的内在关系，将旅游业的相关行业部门分为旅游直接影响，间接影响和引致影响三个层级。其中旅游直接影响的行业有14个，间接影响的行业有41个，引致影响的行业有21个。由此看来，旅游产业的发展影响到国民经济的各个行业。旅游业的发展不仅能够调整国民经济的各个部门，而且也带动各个产业的相互发展。
1.1.2增加就业机会，稳定社会秩序。中国人口众多，就业问题始终是一个很难解决的社会问题。旅游产业作为第三产业的重要组成部分，可以提供大量的就业机会，对政府解决就业问题具有重大的意义。主要原因有三个：①旅游业是劳动密集型产业，需要大量的劳动力。②旅游业的就业层次比较丰富，其职位也不需要太多的技术，可以为大量的妇女和刚步入社会的青年提供就业机会。③旅游业的发展可以带来更多的相关行业就业机会。中国拥有大量的剩余劳动力，而且劳动力的技术水平普遍较低。在这种情况下，发展旅游业以提供更多的就业机会，不仅具有重要的现实意义，也是政府解决就业问题的一个重要措施。
1.1.3改善投资环境，推动经济发展。旅游业可以改善区域经济的投资环境，反过来良好的投资环境可以促进区域经济得到平稳和迅速的发展。首先，旅游作为一个窗口，可以使更多的人了解本地的经济情况和地理优势，能够促进地区之间的相互合作和了解，为投资提供了前提条件;其次，旅游业的发展也为经济合作提供必要的基础设施，极大方便了投资者开办企业，考察，谈判等活动;第三，旅游业可以促进人员和信息的交流，这样可以促进区域经济、文化和科技的交流和发展。
1.1.4增加经济总量，提高区域财政收入。旅游业的发展可以增加地方的经济总量和财政收入，尤其是增加相关行业的税收收入。一个区域的旅游总收入是指区域内外旅游者在旅游过程中购买商品和服务的所有消费的综合。旅游的财政收入是指与旅游所有相关行业的税收总收入之和。因此，旅游收入对一个区域的GDp的影响是十分重大的，不仅可以直接增加区域的GDp，而且还可以间接促进区域的GDp。旅游业的发展促使相关产业企业的迅速增长，可以增加区域的经济总收入和地方的相关财政收入。
1.2旅游业对区域经济的负面影响。目前大多研究都集中于旅游业对区域经济的积极效益，很少有人研究旅游业的负面效益。依绍华在《旅游业的负面效益》一文中指出旅游业的发展虽然给区域经济带来诸多好处，但也不可避免的有许多负面影响。文章还从物价上涨，区域收入漏出，影响当地居民的复利收益等方面分析了旅游业的不利影响。从分析可知，旅游业的不利影响主要有以下几个方面：
1.2.1影响产业结构。产业多样化不仅可以保证整个国民经济的稳定发展，也有利于国家的经济安全。大力发展旅游业，会使区域经济倾向于旅游相关产业，特别是第三产业的发展，这会使大量的劳动力从事旅游产业，导致其他产业，特别是农业和制造业的衰退。旅游业的发展一方面增加了当地农副产品的需求，但另一方面又使大量劳动力抛弃农业转向旅游等服务行业，使农副产品的生产力下降。这样会使区域经济发展走向恶性循环，导致产业结构单一化，而单一化的产业结构会影响社会和经济的稳定和协调发展。
区域旅游发展篇7
关键词：苏北；旅游；整合。
一、整合条件。
1.形象的整体性。
江苏是文化大省，凝聚了几千年的历史精髓，蕴涵了无数人的智慧结晶。追溯历史长河，江苏一直都是中国历史上最闪亮璀璨的明珠。一条大江把江苏划为苏南苏北两部分。历史上江苏省的形象具有分裂性，在大家的感知印象中，江苏被分成苏南和苏北两块区域，苏南是鱼米之乡、发达地区的代名词，而相反，苏北成为的落后的标志。这是人们意识上的误差，但却成就了对苏北形象的整体认知。以此为基础，苏北作为我国南北交界的区域，汲南北文化之精华，取长江淮河之灵秀，揽黄海东海之广阔，得富饶平原水乡之养育，形成独特的苏北文化。经过整合锻造，可以成为江苏乃至东部地区旅游的一支奇葩。
2.旅游资源丰富，相似性和互补性较强。
苏北五市是江苏省旅游资源的富集区，集中了两汉文化、山水海滨、生态湿地、珍稀动物、名人名泉和淮扬美食等品牌资源。
徐州两汉文化与战争文化资源独特，人文景观居主体位置；淮安的名人文化与美食文化享誉盛名；连云港的海岸旅游资源类型齐全，景观丰富；盐城拥有独特的海岸滩涂风光，发展生态旅游和海滨度假旅游前景广阔；宿迁湖泊资源丰富，也是是全国著名的酒乡。由于苏北五市的旅游资源具有先天的差异性，因而无形中产生了很强的互补性，形成区域旅游整合发展的基础。另外苏北地区天然的联系紧密，地脉和文脉一致性较强，旅游资源本体具有一定的相似性，连云港与淮安的西游文化、徐州与淮安的楚汉文化、连云港与盐城的海滨旅游资源等等，完全可以组合开发成主题性拳头旅游产品。苏北各类旅游资源错落分布，互为补充，既有本质上的共同性，又有区域内部的差异性。这是整个区域旅游资源整合的良好基础，是区域内部旅游业竞争共存共同发展的优势所在。
3.区位优势明显。
苏北地处沿海，是全国沿海、沿江经济带的重要组成部分，特别是背靠上海、南京都市圈，易于接受发达地区的产业梯度转移。
从该区域情况看，徐州拥有“五省通衢”优势，淮安是苏北的交通枢纽，盐城拥有海上苏东优势，连云港是欧亚大陆桥的东桥头堡，宿迁随着京沪、宁宿徐高速公路的畅通，交通条件也大为改观。加之高速公路干线网络形成，连云港—釜山海上航线开通，机场航班的增加，旅游可进入性更加便捷。随着上海中心城市、长江三角洲地区对外辐射扩散效应的增强，以及海洋开发战略的实施、沿海交通基础设施的建设，整个苏北与上海及苏南地区的经济联系也正日益密切。
二、整合思路。
1.开发主体层面的整合。
第一，企业整合，组建苏北旅游业联合投资公司、控股公司，构建政企分开、市场引导下的企业公司化运行机制。负责以徐州为核心的苏北旅游的整体开发策划与经营。对区域内重要旅游产品，名牌旅游产品以及统一开发的旅游景点实行重点倾斜和支持。通过政策引导，吸引和鼓励江苏省有实力的企业集团参与旅游资源开发，培育和壮大旅游产业市场主体，逐步形成有苏北区域特色的支柱产业集群。支持各种跨地区、跨部门、跨行业和不同经济主体的联合，彻底改变苏北旅游企业“小、散、弱、差”的现状。
进而以企业规模化的优势，培育出更多的苏北区域旅游旅游精品，使之享誉海内外。
第二，行业整合，成立旅游行业协会。以行业协会为纽带，紧密大旅游产业链条，促成吃住行游购娱六环节的整合，打造苏北区域完整高效的旅游服务接待体系。同时以协会的力量，增强在抑制无序竞争、协调旅游经营管理、整体宣传促销等方面的行业自律功能。
第三，政府整合，在省政府苏北发展协调小组的领导下成立由苏北各城市政府组成的苏北旅游发展委员会，或“联席会议制度”，以徐州市为核心作为区域行政协调组织，由目前苏北五市市政府主要领导人组成。该机构主要负责苏北地区的旅游战略发展、政策、规划，以及实施、监督、协调工作。各城市的旅游管理按目前的管理体系运行。
第四，部门整合，在苏北旅游发展委员会的框架下成立苏北地区旅游、交通、工商、教育、园林、建设等部门参加的旅游产业领导小组，协调彼此的利益关系，提高其他社会部门的旅游观念和参与旅游业的积极性，凸显旅游产业的特殊发展地位，提升旅游业整体协调能力。在小组的领导下，将分属各部门的旅游资源在同一框架内整合开发，优化并推出长线、短线、环线相补充的各种旅游产品。
2.开发空间层面的整合。
①“板快型”整合。这是区域旅游整合的第一层次，即整合初始阶段，属于行政主导。苏北区域各个城市是相对独立的主体，借助于行政力量，在各自的范围内进行整合活动，以求得本区域旅游产业的壮大。跨区域旅游产品没有形成，或者很少。也就是说苏北区域旅游整合体应表现为五大明显的板块，也即是苏北区域五个组成城市所形成的旅游区。这一过程中，完全缺乏整体观念和整合意识，几乎处于恶性竞争的局面，除个别具有优势的区域外，大部分区域旅游业的发展并不乐观。
②“渗透型”整合。这是区域旅游整合的第二层次，即整合发展阶段，属于资源主导。旅游资源的集聚效应要求突破行政界限，实现旅游产品完美的整合，发展到“渗透型”整合。“渗透型”整合即各旅游增长极和新增旅游地沿着旅游发展轴进行资源整合和旅游开发方向的借鉴（增长极之间）以及适应（新增旅游地适应增长极的开发方向），逐步形成能够反映局部整合的旅游新形象和吸引力更大的旅游产品。苏北地区逐渐整合形成楚汉文化体验区、大运河风情游览区、湖泊风光休闲区、山海生态度假区等四大功能区。在这一过程中，彼此的协调机制逐渐形成，相互吸附的趋势增强。
③“融合型”整合。这是区域旅游整合的第三层次，即整合成熟阶段，属于市场主导。在这一阶段旅游发展轴的不断延伸情况下，区域旅游进行全面整合，打破各种制约因素，成功建立“无障碍旅游区”，实现三个无障碍和五个共享：即交通无障碍、服务无障碍、投诉无障碍及资源共享、市场共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享，达到旅游服务的“无缝隙化”和旅游资源最完美的整合，通过努力，逐步培育成一个能代表区域整体的旅游新形象和影响力更大的旅游产品。苏北旅游最终的整合途径是依托陇海线、大运河和沿海线所形成的旅游空间拓展轴，形成完整、和谐和高效的苏北旅游圈。树立整合理念，铸造旅游品牌，苏北区域旅游完全能与苏南区域旅游互为补充，共同发展。
3.开发产品层面的整合。
①产品体系建设。产业的提档升级是以产品数量的增多和质量的提高为基础的，构建完善、发达的旅游产品体系，实施旅游精品—名品—新品系列工程，对苏北区域旅游业发展至关重要。集中全力建设两汉文化、名人文化、海滨生态等部级旅游精品；提升战争文化、湖泊资源等旅游名品；加速培育一批特色鲜明的旅游新品。
②产品结构优化。以特色和功能为基础，整合开发苏北旅游资源，调整旅游产品结构，提升旅游发展水平。苏北区域旅游产品开发应以特色化的楚汉文化体验观光系列为基础，大力开发提高层次和专业层次的产品。尤其要重点突出两汉文化和战争文化等独特旅游资源的开发，深入挖掘文化内涵，提高苏北区域旅游的发展档次，实现可持续发展的目标。此外，要适应旅游发展趋势，借助海滨优势，大力发展度假产品系列。
③线路产品整合。楚汉文化游。以宿迁的项王故里纪念馆、盐城北门汉代遗址、淮安的韩信祠和漂母祠、连云港的徐福祠、孔望山摩崖石刻、徐州的汉画像石和楚王墓以及徐州博物馆等遗迹组合成楚汉文化旅游线路。并改变静态旅游方式，在楚汉风俗、服饰、歌舞、饮食等全方位开发上做足文章，使楚风汉韵渗透到旅游诸要素中。形成系列旅游文化产业。
红色文化旅。依托盐城的新四军革命纪念馆、淮安的苏鲁豫皖边纪念馆、连云港的抗日山、徐州的淮海战役纪念馆，推出革命主题的红色旅游线路。设计开发军事演习场馆，让游客参与其中，真正实现参与式旅游。
山海景观游。依托连云港和盐城、徐州、淮安等城市。设计山海湖韵游：依托连云港和盐城两市，推出海滨垂钓度假游、生态观光游、浪漫海岸游等。
运河风情游。京杭运河流经徐州、宿迁和淮安，串联微山湖、骆马湖和洪泽湖，沿岸风光优美。源远流长的运河苏北段曾养育出一代代的名人英才，留下了许多的历史遗迹和传说，如淮安漕运总督府、宿迁皂河古镇和徐州窑湾古镇，这为苏北联合发展运河旅游提供了坚实的基础。目前，京杭运河正在向世界遗产迈进，苏北联合进行开发运河之旅势在必行。
在五市原有各旅游产品、旅游路线的基础上，将其具有竞争优势、自然或文化底蕴的旅游景区景点、旅游活动项目串联，优化组合，构建区域内的旅游精品线路，强化苏北区域旅游产品的整体吸引力。通过区域内旅游要素的空间协调，加大综合旅游服务的力度，打造无障碍旅游区，提高游客的满意度。注：本文获江苏省高校哲学社会科学基金项目（项目编号：
2010SJB630007）、淮阴师范学院青年优秀人才支持计划（项目编号：08QnZCS05）资助。
参考文献：
区域旅游发展篇8
关键词：旅游综合体；休闲；综合发展
abstract：withtherapiddevelopmentofthesocietyandeconomy，andthegraduallyimprovingofpeople’slivingstandard，Chinahasenteredornearlysteppedintothe“leisuretimes”andthe“leisureeconomy”industrialsystemhasinitiallytakenshape.againstthisgeneralbackground，i.e.，theleisureeconomyofChinaisdevelopingrapidly，itisespeciallyimportanttoexplorethedevelopmentmethodsofurbanizationinChina.thecomprehensiveregionaldevelopmentmodelwithtourismandleisureasthebasicguide，relevantindustriesasthesupportandtheleisurerealestateandsupportingbusinessastheextension，i.e.，themodelthatpromotesthecomprehensiveregionaldevelopmentwithtourismcomplexhasbecomeoneofthemainmodelsthatissuitableforvariousareastoimplementthe“localizedurbanization”.
Keywords：tourismcomplex；leisure；comprehensivedevelopment
中图分类号：C912文献标识码：a
文章编号：1674-4144（2014）-03-30（4）
1中国休闲经济引发大旅游时代
自改革开放以来，我国假日制度的形成使得人们的闲暇时间不断增多，截止2010年底，城乡职工享有8小时工作制、每周双休日和国家规定的29天的法定假日。可自由支配的时间增多了，带薪休假制度也将逐步得到落实，为居民创造了良好的休闲旅游条件，并逐渐催生中国休闲经济时代的到来。
据联合国世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第四大旅游客源国。在中央“扩大内需”的宏观调控下，未来我国旅游需求将快速增长，预计到2020年旅游需求将主要以休闲度假为主。
根据国家统计局的数据，2010年全国城镇居民家庭人均总收入21033元，同比增长11.5%。其中，城镇居民人均可支配收入19109元。在休闲时间增加和可支配收入提高的前提之下，人们休闲需求空前旺盛。由于休闲需求的释放，各地市场上出现了“3个50%”现象，即115天的节假日消费几乎占了全年的50%，周末消费占全周消费的50%，每天6点以后的消费占全体的50%。这表明：中国已经步入休闲时代，社会经济环境也正发生着变化，慢慢步入体验经济时代。这种休闲消费，体验经济引导大旅游时代的到来，并极大地带动了旅游综合体的开发建设。
2中国城镇化浪潮加速推进
2.1我国城镇化发展背景
根据2011年4月公布的第六次人口普查数据，2010年中国居住城镇的人口接近6.66亿人，城镇化率达到47.5%。中国“十二五”规划纲要指出，到2015年我国城镇化率达到51.5%左右，到2030年达到65%左右。根据发达国家的城镇化经验，城镇化率在30%～70%期间是加速城市化的时期。这表明：在当前及以后相当长的一段时间内，我国将处于城镇化高速发展阶段。
由于城乡二元结构的历史原因，我国城镇化过程中存在的不平衡、不协调问题相当突出。尤其表现为城镇化区域布局不平衡，城镇化结构不平衡，以及城镇化与农业现代化发展的不协调等问题。
2.2我国城镇化发展模式
改革开发以来，我国经济发展十分迅猛，城镇化水平快速提高，城镇建设亦由无序化发展渐向有序合理的方向变化。总的来看，我的城镇化的发展主要有以下3种方式。
2.2.1聚集化发展模式
所谓聚集化发展模式，即在原有城镇的基础上，以工业化发展为基础，服务业为主体，通过聚集相关产业，扩大城市规模，扩充城镇人口数量的城镇发展模式。在这种模式的导向下，一般会形成以下几种城镇化发展模式：
①大城市逐渐发展成特大城市，如北京、上海、广州、深圳等一线城市；
②中小城市逐渐向大城市发展，如省会城市及部分区域性城市；
③小型城镇逐渐发展成小城市，这部分城市数量居多，诸如中西部的县级城市；
④还有一种城镇化发展方式，即以乡镇为中心的小范围的城镇扩张式发展，这将是我国未来城镇化发展的主体形成。
在这种聚集化发展模式下，亦有局部的产业聚集体，其中，以旅游休闲为核心的产业聚集即形成以城市休闲为导向的旅游综合体（如东部华侨城），能够有效促进片区综合开发，扩大就业范围，提升区域城市发展特色与形象。
2.2.2产业导向式发展模式
所谓产业导向式发展模式，即以某一产业或产业聚集体为导向，形成产业园区，是工作、生活及相关服务的综合体，这一模式一般只适用于资源型区域。攀枝花就是一个典型例子，城市发展因矿产开发，城市得名亦源于“兰尖铁矿”附近的攀枝花村。
这一城镇化模式有着极大的局限性，原因如下：
其一，多年来，我国的经济发展多以牺牲资源环境为代价，资源面临枯竭，环境问题日益严重化。
其二，在我国的广袤大地上，富含资源的区域极其有限，也即是说，很多区域没有依托资源搞建设的基础条件。
2.2.3休闲经济下的就地城镇化
在中国城镇化浪潮继续推进、休闲时代到来的大背景下，我国广大农村、生态屏障地区、偏远山区，这些无资源开发优势又无人才聚集条件的区域，如何摆脱低级的内卷化式发展，率先突破区域社会经济发展瓶颈？这即是本文重点探讨的问题。
在我国快速城镇化进程中，嫁接休闲经济，旅游综合体是上述区域就地城镇化的首选发展模式。即，依托大型消费群体（如城市或大型景区），借助区域舒服的环境，优美的自然风光，良好的交通、区位等条件，通过提供综合性旅游休闲度假服务，形成的休闲度假、工作生活等多维空间，并以旅游休闲为导向，形成泛旅游产业集群，以此带动区域社会经济综合发展。北京的燕郊，昆明的阳宗海等旅游休闲体的综合开发最为典型。
3旅游综合体适建性分析
并非所有地区都有条件搞工业。区域发展是一个系统工程，一个区域的社会经济综合发展，需要一个强有力的产业体系作为支撑。从传统视角来看，以工业化带动区域综合开发无疑是理想模式，但在大力推进工业化进程的同时，工业化式的发展也暴露出其有限性的一面及种种弊端。即就中国广大欠发达地区而言，并非所有地区都有条件搞工业。
以旅游综合体撬动区域发展。中国广大欠发达地区，往往是生态敏感区域，错过了工业化发展，却保留了良好的生态环境。随着我国休闲时代的到来，这些区域以其优美的自然环境，丰富多彩的风土人情，为城市居民向往，这便为区域发展休闲服务产业奠定的基础。以旅游开发为引擎，相关产业为支撑，通过综合开发形成的泛旅游产业体系，以此撬动区域综合发展的模式无疑是重要的选择途径之一。
旅游综合体偏好性选择。旅游综合体的开发模式是着眼于区域综合性开发，以旅游休闲为导向，形成泛旅游产业聚集群，以此促进区域社会经济综合性发展。然而这种模式虽优，却并非任何区域皆可套用。概括来说，旅游综合体的适建地块应该是人气相对聚集的区域或能够引导旅游休闲的区域。具体来说，主要为城区新建地块、大景区的地带，大城区的周边地块。
旅游综合体开发路径选择。旅游综合体着眼于区域综合开发，以旅游休闲为导向，形成泛旅游产业聚集群，以此促进区域社会经济综合性发展。是传统旅游景区、传统工业园区、传统住宅地产、传统农业建设的一种新型开发模式。其路径必须规避以下几种情况的出现：其一，牺牲生态环境、滥用天然资源、吞噬农耕土地的破坏性开发；其二，孤立三农问题（城乡统筹问题）的圈地式开发；其三，披着旅游的外衣，搞纯商业地产开发。这种开发没有相关产业作为支撑而持续发展；其四，按照传统城镇化模式进行不切实际的高强度开发。
4旅游综合体开发模式
在我国大力推进城镇化进程的背景下，在保证农民离土不离乡的前提下，实施旅游引导下的就地城镇化。即在我国休闲经济大力发展的基础上，以休闲旅游开发为引擎，产业配套为支撑，休闲地产开发为延伸，构建休闲田园都市，创造现代梦里桃源。
4.1旅游休闲为引擎
从区域综合发展的视角来看旅游开发。从区域经济社会总体发展态势出发，以旅游休闲为主方向，在对市场需要进行深入分析研究的基础上，结合项目地区位、交通、资源条件，开发适宜旅游休闲项目，打造旅游休闲聚集核。引导旅游休闲消费，创造旅游休闲聚集中心，以此对相关产业形成巨大的引擎效应。
4.2产业配套为支撑
从区域产业升级的视角来看产业配套。以旅游开发作为片区综合开发的内在驱动力，能够直接拉动餐饮、住宿、旅游商品（加工、销售）、土特产品（加工、销售）、零售业及土建、道路等与旅游直接相关产业的大力发展。在旅游休闲的驱动下，科学规划产业布局，力促农业产业升级，突出休闲的新型农业格局。以此整合相关产业并引领产业升级，通过休闲平台的打造与现代农业的发展来扩大就业，促进区域城镇化的推进与综合配套的完善，最终实现区域经济社会的综合发展。
4.3休闲地产为延伸
从区域综合配套的视角来看地产开发。区域旅游综合开发是一个系统工程，涉及到开发商、当地居民及外来旅游休闲者等多类人群，是工作、生活、观光、休闲、度假的交汇区，并以休闲地产作为重要支撑载体。休闲地产能够为开发商快速回收资金，缩短资金链；为当地居民提供就业岗位和工作空间；为外来休闲度假者提供休闲度假空间。
综合而言，要从区域发展的视角，来看待旅游综合开发，要把旅游综合体的打造与区域农业产业的升级、农村城镇化、农民市民化、生态环境优化与可持续发展，充分结合起来。将旅游开发成为区域社会经济综合开发的战略推手，特别是经济相对落后的中国广大农村区域。
5模式优势剖析
旅游综合体是区域经济社会综合开发的有效模式之一，在生态环境保护，农耕用地保护，促进农村城镇化等前提下，对促进区域产业发展与升级，促进三农良性发展有着重大意义，更能为企业开发商获得较高的投入产出比。
5.1前提基础
从区域可持续发展的长远角度来看，生态环境是人类赖以生存和发展的基础，农耕用地是区域经济社会持久发展的坚实保障，区域城镇化则是区域经济社会发展的目标和方向。一个项目的开发，只有在保护好生态环境、农耕用地的基础上，不断推进区域城镇化进程的发展的才是可取的。
5.1.1生态保护
在以往的旅游开发中，过重强调开发，而忽略了生态环境的保护，结果往往是生态环境破坏了，项目也烂掉了。旅游综合体的开发模式认为，生态环境是一种宝贵的旅游资源，依托良好生态环境，能够开发高品级的休闲度假产品，打造环境优美的休闲生活方式，营造梦里桃源意境。
5.1.2农耕保护
农耕田地的重要性不言而喻，不能以良田换发展。旅游综合体的用地模式主导多样化，优先考虑并使用山地、丘陵等非良田地带，并通过科学规划，以农田营造景观，打造科技农业，生态农田，促进农业的转型升级。
5.1.3城镇化发展
城镇化是区域经济社会综合发展的一种表现，旅游综合体是促进区域城镇化的重要手段之一。通过旅游休闲的开发，拉动和带动相关产业的扩大发展，在一定程度上，聚集区域资金、信息、人才及各种社会资源，形成产业集群，极大吸纳就业，构成工作、生活及旅游休闲度假综合体，即在旅游主导下的就地城镇化。
5.2对接政府开发导向
从政府的角度来看项目开发，好的项目要能促进区域经济结构的调整、经济增长方式的转变，最好具有一定的推广和示范效应。
旅游综合体的开发模式着眼于区域经济社会综合性开发，是旅游引导下的就地城镇化的典范。能够极大地促进区域旅游产业转型升级、相关产业的整体发展、生活居住方式的升级、社会就业有效拉动、区域整体形象的提升、文化产业的突破发展、城乡统筹推进等诸多方面的极大发展。旅游综合体，实际上已成为带动区域综合升级的最好引擎之一。
5.3实现企业发展诉求
从开发商的角度来看，好的项目意味着良好的收益回报，并具有持续收益的开发价值，并在一定程度上代表着企业的价值取向。
在旅游综合体的构架下，旅游地产成为旅游开发的短线巨大效益，为旅游项目的持续长线健康发展提供了资金保障；旅游休闲成为项目开发的持久吸引核，营造休闲空间，聚集人气，提升地价。最终获得了一种良性投资回报，成为以旅游地产为核心收益支撑的区域旅游综合开发创新模式。
5.4满足农民受惠需要
从利益相关者均衡理论的角度来看，旅游综合体的开发往往需要考虑农民的利益，农民的需要即是在旅游开发及运营过程中受益。
旅游综合体的开发模式，着眼于区域性的综合开发，关注多产业的配套发展，强调农业科技化，农村城镇化、农民市民化。多方位多途径为农民提供就业岗位，改变农民收入结构，增加农民收入，塑造新型服务型农民。
6结论
在未来很长一段时期内，中国广大欠发达区域的理想发展模式应该是以保护与优化生态及耕地资源为基础，以旅游休闲为引擎，以特色产业为支撑，以旅游地产为延伸，充分关照三农问题，统筹考虑区域旅游、区域特色产业体系及区域城镇化发展的综合开发模式。
旅游综合体开发模式的实现结果：创造生活品质和城市一样好、环境比城市更优越的新农村，并与休闲度假地产、特色产业园区一起构成的休闲田园城市——桃源都市。让都市的休闲消费与综合体的产业经济完美结合，共同驱动成为区域综合发展，构建区域经济社会发展的超级引擎与核心动力，科学推动中国的城镇化进程。
参考文献：
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区域旅游发展篇9
1.数据来源
为了确保数据模型的科学性和原始数据的统一性，本文所采用的统计数据均来自《江苏省统计年鉴》，数据统计时间为2007年底。数据涉及江苏省13个地级市，包括南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮安市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市以及宿迁市。
2.聚类分析
下表是2007年江苏省13个地级市的旅游发展水平的统计数据，将表中数据输入SpSS数据处理软件做聚类分析。
下表是根据上表07年全省13市旅游统计数据所做的K-means聚类分析的结果：
根据上述分析表格的结果，可将江苏省13个地级市的旅游综合实力分为四类。第一类为旅游发达地区，含苏州和南京两个城市；第二类是旅游较发达地区，只包含无锡一市，第三类为旅游较发达地区，包括镇江、扬州、常州、徐州、连云港和南通6市；第四类为旅游欠发达地区，包括淮安、盐城、泰州和宿迁4市。
3.影响因素分析
由上表可知，江苏省各地级市的经济发展水平与本区域的旅游综合实力有很强的相关性。选取江苏各地级市2007年GDp收入数据作为衡量各市经济发展情况的指标，反映各地级市的经济发展水平。旅游综合实力排名的前三的苏州、无锡、南京其在省内的GDp排名也位列前三。一般来讲，城市GDp排名较前的，旅游综合实力的排名也比较靠前，除苏州、南京、无锡三市外，如常州，GDp位列全省第五，其旅游综合实力位列全省第六，呈现了很强的正相关性；如GDp排名全省第六的徐州市，其旅游综合实力排名位居全省第七，两者之间同样趋于一致。相反，旅游综合实力较弱的城市，其对应的GDp排名也很低，两者之间同样表现出了正相关性。如位于全省GDp末四位的城市（宿迁、连云港、淮安、泰州），其中三个城市（淮安、泰州、宿迁）同样出现在了旅游综合实力末四位中。由此可见经济因素对江苏省旅游也发展的空间差异具有较强的影响。地方雄厚的经济实力可以为城市提供良好的旅游基础设施、便捷的市内旅游交通、舒适的酒店、整洁美丽的市容；其次也会使本区域内的旅游资源得到全面开发，让区域内的旅游资源发挥出它最大的旅游经济效益；再次，良好的经济条件也增加了本地居民出游的可能；最后，经济发展速度较快的地区与外界的物质、技术、信息等交流相对频繁，在一定程度上促进了区域内商务、会议高层次旅游的发展。
三、区域旅游协调发展的对策
目前江苏省旅游经济发展水平与旅游业发展综合实力都存在过大的差异，不利于江苏省旅游业长期健康的发展。因此，如何协调各城市之间的旅游业的发展、缩小江苏省各地级市之间旅游发展水平的差距、使其区域差异在一个合理的范围之内成了亟待解决的问题，具有很强的现实意义。
1.加强区域之间的旅游协作
要缩短江苏省各区域之间的旅游发展差异，加强区域之间的协作是很重要的一条途径。区域协作是指江苏省内不同地区之间的旅游经济主体按照一定的章程、协议或合同，将各类资源在地区之间重新配置、组合，以期获得最大的经济效益、社会效益以及生态效益的旅游经济活动。区域协作的内容主要包括：区域旅游发展战略的共同制定、旅游资源的重组和共享、旅游产品的更新与提升，区域旅游功能的分工、客源市场的共同开拓与互换、联合促销、旅游企业之间的优化组合以及区域旅游形象的构建组合等等。有些城市本身虽然自身具有丰富的旅游资源，然而它们缺乏旅游业发展所需的各项基础设施投资资金、比较有实力的旅游企业、旅游人才等条件，而这些阻碍当地旅游发展的劣势正是苏州、南京、无锡、常州等旅游经济发达地区的强势，这些强势为以上地区旅游业的发展提供了广阔的空间。因此，苏南、苏中、苏北各区域之间可以通过加强彼此间的旅游协作，通过优势互补来促进各地旅游业的发展。
2.发挥苏南的辐射作用，带动苏中、苏北的旅游发展
根据前面的分析可知旅游经济发展水平位于全省前三名的分别是：苏州、南京和无锡，而且这三个城市遥遥领先与省内其他城市；从空间的角度上看，江苏省旅游发展水平向苏南集聚的态势非常明显，要缩短不同区域之间旅游经济的发展差异，应通过宁镇扬和苏锡常所构建的沿江黄金旅游带的辐射效应，以沿海、沿江两轴来带动苏中、苏北地区旅游业的发展，最终实现江苏省旅游业的协调发展和整体水平的提升，当前应特别注重发展苏中、苏北地区的国内旅游。
区域旅游发展篇10
[关键词]陕北；区域经济；旅游业；对策
陕北(包括地域概念上的陕西省延安市12县1区与榆林市12县1区)旅游业的可持续发展是西部大开发的一个重要战略步骤。陕北旅游业可持续发展，就是在充分考虑旅游与自然资源、社会文化和生态环境相互作用和影响的前提下，把旅游资源的开发利用建立在生态环境可承受的能力之上，努力谋求旅游业与资源、环境的协调发展，并能造福于子孙后代的一种旅游经济发展模式。为了保证旅游业发展不对当地资源环境产生负面的影响，促进旅游业发展，必须要坚定地走可持续发展的道路。
一、陕北旅游资源的优势
旅游资源是诱发旅游动机和旅游行为的事和物的总合，是吸引和满足旅游者参观游览需求，并对旅游业产生经济价值的一切已经开发和尚待开发的自然和人文景观的综合。旅游资源对于旅游开发地来说，是发展旅游业的凭借和依据。没有资源，任何经济活动都不可能发生，资源是形成一切经济活动的根本，资源的效用以及所产生的影响，远比它的单纯存在更有意义。因此，在实现陕北旅游业可持续发展的进程中，必须要注重特定资源数量、存在形式、资源结构的分析。旅游资源的特殊性越大，其旅游业未来发展的可能性越强，陕北旅游资源特点非常明显，现有的旅游资源在国内外都具有明显的特殊性。例如，人文初祖文化、长城文化、黄河、沙漠、草原、湖泊、瀑布、水库、黄土梁峁、山地梯田、淤地坝、晋陕峡谷、古城堡、土窑洞、信天游、民风民俗、革命纪念地等均是陕北特色的旅游资源。整体上形成了以绿色、黄色、红色为基调，特点鲜明的特色资源。陕北旅游资源鲜活，文化底蕴深厚，地理特质极为明显，从内容上可分为八大系列。
1.奇异的黄土、风沙地貌资源。西北旅游区是我国黄土与沙漠集中分布的地区。特别是在陕北地区黄土发育成熟，沙漠分布广泛，植被覆盖率低，陕北地区黄土地貌与风沙地貌发育典型，地貌景观罕见，水蚀与风蚀地形奇特，景观类型齐全。陕北北部拥有西北形态丰富的风蚀洼地、风蚀长丘、风蚀城堡、风蚀岩洞等风蚀地貌，同时拥有罕见的沙漠绿洲——红碱淖湖区，是陕西最大的内陆湖泊，塞上湖景风姿绰约，是一个引人入胜的沙漠景区。中部、南部拥有世界上最深厚的黄土层，同时还有子午岭、黄龙山原始森林等特殊的资源。陕北的自然奇观充分体现出了奇特、雄伟、俊秀、广袤的自然风光型旅游资源。
2.独特的黄河弯道地质资源。陕北东面濒临黄河，贯穿南北，形成了独特的黄河弯道自然景观资源。独拥世界上独一无二的黄河壶口大瀑布，乾坤弯神奇的太极图形黄河弯道独具特色。黄河地质环境与特殊的地形地貌为陕北旅游业的可持续发展提供了天然的条件。也是21世纪旅游业做大做强的重要资源条件。
3.多彩的民风民俗资源。陕北地区是我国少数民族聚居较多的地区之一。陕北民俗具有历史悠久、质地纯朴、豪爽豁达、热情好客的特点。陕北特殊的地理区位使其处于草原文明与黄土文明的交合地带，民族成分众多。据统计仅榆林市范围内就有24个少数民族，民俗活动异彩纷呈，民族风情绚丽多姿。“越是民族的就越是世界的”是旅游业发展的重要特点。多样化的民族风俗习惯、色彩鲜明的生活方式、独具特色的地域饮食文化以及地方风土人情是发展陕北旅游产业的重要人文资源，是陕北独有的特色旅游资源，必定为陕北旅游业的发展提供更多的机遇。
4.充满神秘色彩的特色宗教圣地资源。陕北历史上就是我国西北重要的宗教集聚地。现存的佳县白云山、神木二郎山、榆阳青云山、戴兴寺、黑龙谭、红石峡悬空寺、佳县云岩寺、米脂万佛洞、延安的清凉山、子长的石窟寺等都是重要的宗教圣地。白云山道观是西北地区最大的道教建筑群，巍峨壮观、神名远扬、神秘莫测，吸引着天南地北的善男信女，香火极旺。陕北的宗教旅游资源是西北文化的一个重要的体现。
5.深远的历史文化资源。陕北是中华民族的发祥地，陕北的人文旅游资源十分丰富。以黄帝陵为核心代表，古代文化遗迹非常丰富：古代建筑独具丰采；雄浑壮观的古代军事城堡、烽火台随处可见；北部榆林以秦、隋、明长城为主线，依山临河而筑的古城、古堡峻险奇伟，至今气势依存；南部延安古塔建筑名扬中外；陕北的石窟、石刻艺术源远流长，清凉山石窟、红石峡、宝塔山等地石刻遍布；绥德、延安石雕工艺在全国享有盛名；精湛的陕北剪纸、民歌、酒曲、秧歌名扬国内外；秦、汉、西夏墓葬群保存完好。都是个性鲜明、品位极高、价值极大、可观性极强的文化旅游资源。
6.雄厚的红色旅游资源。陕北是举世闻名的中国革命圣地，是一个革命老区，在民主革命时期，为中国革命做出过重大贡献。从1924年在绥德师范建立了陕北第一个中共党组织起，经历了1927年西北地区向国民党反动派打响第一枪的清涧起义；再到1935年10月至1947年3月的13年间，延安是中共中央所在地，陕北是中国革命的中心；毛泽东等老一辈革命家在这里领导全国人民夺取了抗日战争、解放战争的伟大胜利，培育了光照千秋的延安精神。陕北在中国历史上留下了灿烂辉煌的一页，延安是国务院首批公布的历史文化名城，为陕北旅游业发展留存了不可多得的宝贵的红色资源。
7.特色城市建筑资源。城市观光游是20世纪60年代以来旅游业发展的重要内容之一。陕北的城市建设与国内其他地方相比较具有自身的特色。一是新城建设与旧城改造相互印证，既突出了现代化建设的成就，又显示出了历史文明的遗迹，古典风格别具一格。二是新兴城市化与古城风貌保护相互和谐。比如榆林市投资1.07亿元再现了六楼骑街的壮观，再现了“塞上明珠”的风采。现代化的城市景观与历史风格的古典建筑相互辉映，呈现出了和谐的新景观。
据统计陕北有19个县结合地名、传说、文化理念形成了非常具有地域特点的城市建设的标志性建筑，形成了景观的新亮点。历史建筑见证了历史的沧桑，又融入了现代文明的成果，在国内的城市化建设中具有独特的地位与游览价值。
8.特色经济资源。陕北是中国重要的能源新都。南部延安以石油开采、建筑、旅游，林果、草畜、棚栽生态农业为特色，北部榆林以煤矿、石油气、盐、重化工、治理沙漠等生态工程为特色，具有地域特色的经济格局已经形成。经济发展的成就为旅游业发展增添了新的景观资源。这里有中国陆地最早的石油开采遗迹和百年老矿记录；有世界七大煤田之一的神府煤田；有中国陆上最大的整装气田；建成了亚洲最大的天然气净化厂；有全国劳模牛玉琴、石光银人造林，长城姑娘治沙连创造的沙退人进的奇迹；有陕北几十年治理水土流失的淤地坝生态景观；还有陕西省循环经济的典范锦界工业园区等。辉煌的经济建设成就，将成为极具开发价值的旅游资源，是陕北发展旅游业雄厚的物质基础。
有了资源基础并不等于有了旅游产业，从资源到产业还有一个转换过程，必须依靠资源，牢固树立和落实科学发展观，做好资源的保护性开发与利用，促进陕北旅游业的快速、健康发展。
二、陕北旅游业可持续发展的策略
旅游业在陕北经济增长中的地位不断提高。2005年延安全市生产总值达到370.62亿元，其中旅游收入20.32亿元，2006年全市旅游综合收入达52亿元，接待旅游总人数达564万人次；榆林市2005年旅游综合收入6.18亿元，比2004年增长54.5%，接待国内外游客278.5万人次。旅游业发展对国民经济收入增加的贡献率不断提高。旅游业发展是促进区域经济增长的新兴产业部门，也是形成新的经济增长点，培育经济增长极的关键点之一。陕北区域经济增长中的旅游业可持续发展策略，应该体现以下几个方面的内容：
1.资源开发的整体性。陕北从行政管辖权利的范围划分为延安市与榆林市。榆林市、延安市各自下辖12个县与1个行政区。由于行政区的划分使得整个陕北经济发展处于两个块状分布，必然在一定程度上影响到资源的整体性效果的发挥。陕北的旅游资源整体上具有相当强的共性与统一性，进行整体开发策略是资源高效利用的必然。
旅游资源的发掘与利用上有自身的特殊性，综合利用的效益大于分散化的效益，局部开发的成本大于整体化开发的成本。政府要明确发展目标，理清发展思路，尽快的将资源优势变成产业优势和经济优势。
首先，依据旅游发展，构建新的资源开发模式。要确立大陕北的理念，将旅游业发展纳入整个陕北大发展的框架之内，促进整个陕北区域内旅游业的协调综合发展。通过资源的整体设计，科学开发，规模利用，提高旅游资源的整体效益。
其次，确立资源梯次开发的总策略。陕北各个区县的自然条件不同，经济发展的基础不同，不同的区(县)区域经济发展存在均衡的发展进程，存在比较明显的非均衡性发展。整个陕北可以对旅游资源的开发先做总体的研究设计，根据属地的发展能力，确定不同层次的开发进程。这样做的结果，可以避免资源浪费性开发，还可以解决过度使用与需求不足的相互矛盾。
再次，统一进行旅游线路的总体设计。旅游线路的合理规划与科学设计，可以更加有效地利用资源，保证旅游资源开发的区域衔接性，避免陕北范围内同质资源的重复开发，减少重叠项目的建设，使宝贵的旅游资源得到最大程度的利用，实现区域范围内各个市、区(县)旅游资源的共享性与互利性。
2.旅游产业发展的一体化。旅游产业的一体化设计是指在大陕北的概念下，整个陕北区域内共同实现经济大发展，实现旅游产业的统一化调整。
首先，一体化的产业规划要发挥政府主导作用。旅游资源的管理具有很强的社会属性和行政区域特点。陕北旅游产业的发展最佳的选择是确定政府主导型产业发展模式，这与资源的管理权限与开发运用是相互联系的，整个陕北的区域经济合作是促进陕北区域旅游大发展的关键环节。
其次，整合比较优势。受地理与地质条件的限制，陕北的旅游资源具有比较相似的比较优势。无论是自然资源还是人文资源都具有比较大的一致性。因此，陕北区域内的延安市与榆林市应该在国民经济的发展规划中充分体现区域合作的特色，创造性、探索性地进行区域共同发展的协作机制的研究与实践。
再次，构建规模化的产业组织。合作共赢的开发战略必须与经济发展的共性相联系，以资源的共同开发利用为依据。确定两市协调的旅游产业发展规划，实现大陕北前提下旅游业的大发展，必须要在多元互赢的基础上重构旅游业的发展体系，实现规模经济效益。
3.创造旅游精品。延安作为中华民族的发祥地，历史文化源远流长，积淀浓厚，独具特色，有着具有相当竞争力的优势资源。旅游经济本质上是一种特色经济，浓厚的民族与区域特色文化应该是旅游发展的灵魂。只有在独特的旅游资源的基础上才最有可能创造出旅游精品。
(1)质量是旅游精品的基础。陕北旅游资源的富集，在全国乃至世界都是独一无二的。但是不能因为其“富有”就忽视了对资源开发中质量的管理，而且必须按照旅游产品的属性，增加其质量的内涵。旅游精品的建设，只有借助质量内涵才能更具魅力、更具有生命力。
(2)技术是旅游精品的保障。产品的创新一要有资源的支撑；二要有技术的运用。陕北旅游产品的形成主要是依靠现有的资源人文与自然资源。与其他旅游发达地区相比，由于缺乏系统的新技术的利用，在挖掘、整理、研究、开发方面没有最充分地体现出资源的优势。出现了比较常见的区域内旅游产品的雷同化趋势，没有能够找到一个很好的展示旅游精品的平台。
(3)文化是旅游精品的灵魂。陕北旅游资源丰富，游名胜瑰丽雄美，文化底蕴深厚，黄土文化与草原游牧文化汇聚交融，使陕北荟萃了众多风姿独特、雄奇壮美的自然与人文景观。一个国家和地区的特色旅游文化一般都具有很强的垄断性。并且由这种垄断性成长成竞争优势，它是经过长期积淀的结果，很难被复制和移植，是旅游目的地发展旅游业的首要依托条件，具有很高的潜在经济价值。而且作为一种文化，它带给游客的印象也是深刻和持久的，能够再次激发旅游动机。
4.科学地组合和包装旅游产品。成熟的旅游者不但需求旅游中的见闻，而且要求在旅游过程中获得集知识性、娱乐性、体验性、享受性为一体的多重满足。陕北必须要紧紧把握市场发展趋势，科学地组合优势资源，打造包装出特色的旅游产品，做到个性鲜明、特点突出、内涵丰富、产品优秀。旅游产品的组合与包装主要表现在以下几个方面：
首先，加强旅游区形象的设计。陕北旅游区的形象设计是对形象要素进行分析、组合、优化的过程。在进行陕北旅游区形象设计中必须要考虑三个原则：一是资源充分开发利用的原则；二是旅游产品最大满足游客的原则；三是区域经济效益与社会影响最优的原则。三个方面是协调和统一的关系。
其次，重视旅游区形象的塑造。形象塑造的过程是将现实的形象与期望实现的形象进行关联性分析，制定对策，实现目标的具体过程。从理论上分析，区域旅游形象是一个地域所有旅游产品的抽象概括，是开拓客源和吸引游客的重要环节之一。良好的旅游形象，体现着一个区域旅游的总体声誉，是对区域旅游无形价值的提升，也是旅游经济发展的策略。
再次，强调旅游新产品的开发。陕北目前旅游产品的开发，最大的障碍是观念的制约。尤其是对于革命旧址的开发利用内容比较单一，仅仅是围绕革命旧址展示文物，缺乏新奇性与吸引力，游客看了一处就知道下一处是什么样子，没有新鲜感。造成了一个严重的“一次游”现象，难以形成回头客源市场。创新旅游新产品的开发，是陕北旅游市场扩大的根本所在。
最后，变革管理机构。陕北拥有众多的红色旅游资源，而且大多数属于文物，相当一部分还是列入国家重点保护行列的文物。对文物的管理机构多为行政、事业单位，缺乏市场主体的活力，市场的经营性明显不足，没有形成文物资源的开发利用体系。这样，就极大地影响了旅游产品的利用价值。陕北旅游资源管理必须形成一个具有战略性、前瞻性、整体性的新体制，明确发展目标，系统化推进。
5.发挥区域特点，突出地方特色。陕北被评为民间乐鼓，民歌，剪纸和绘画等四个部级文化之乡，其中延安的五鼓——志丹扇鼓，安塞腰鼓，洛川蹩鼓，宜川胸鼓，黄龙猎鼓等享誉全国；民歌中的精品——信天游唱红了大江南北；剪纸艺术更是让全世界为之震惊；有极具观赏性、感染力的黄河壶口瀑布；中华民族的圣地——人文初祖黄帝陵中外驰名。这些很具有陕北特色风味的特色旅游资源，把陕北魅力表现的淋漓尽致，而且在世界上也具有独特的魅力。况且，随着现代社会经济的发展和旅游业的不断成熟，旅游者的消费心理和出游方式也在不断的发生变化，在旅游目的地的选择上，追求自然，古朴，原生态的倾向非常明显。所以，把陕北红色、绿色、黄色特色旅游资源相组合，以特色旅游为亮点，带动旅游业的发展就不失为一条好路子。转贴于
6.实施人才战略，提高从业素质。截至2005年陕北共有全国导游资格人员401人(其中延安327人，榆林74人)，初步形成了一只比较规范化的专业人员队伍，在整个陕北的旅游业发展中发挥了巨大的作用。仅榆林市旅游综合从业人员就达6万之众，很大程度上促进了社会就业。目前整体旅游人才仍比较匮乏，素质亟待提高，开掘与培训当地人才资源是现实的选择。
首先，加强对现有旅游从业人员的素质培训。陕北旅游从业人员培训的基本原则应该是：“长远规划，分类培训”。重点对现有旅游从业人员进行全面培训，特别是要加强对导游人员素质的培训力度，在注重导游人员数量的同时，更应该注重自身素质的培养。
其次，建立生态旅游从业人员的培训体系。培训体系分三层：首先，是管理人员培训。采取“借用外脑”的形式，邀请生态学专家、旅游专家等来举办定期讲座、培训班。其次，是一般员工培训。坚持就地转化原则，对生态旅游区的规范要求和生态旅游企业的操作规范进行培训。再次，是导游人员培训。培养一批高素质旅游服务队伍，树立环保观念，体现以身作则，在旅游中体现生态环保原则，对游客进行示范引导，提高全民的生态意识。
7.加快旅游基础设施的建设。旅游业的基础设施建设主要包括：便利地交通、配套地设施、优质地服务三个方面。
首先，改善旅游交通环境，提高游客可进入性、舒适性是基础建设的重要内容。陕北以榆林、延安为中心已经形成了民航交通点，开通了多条国内航线，在旅游旺季显示出了重要的作用。下一步应该是针对重要客源市场开辟小型仓机服务以增加空中的客流量；铁路方面，主要是提升铁路的运输速度，尽快改善列车设施，提高服务质量；公路方面，加快完善路网布局，努力提高等级标准。整个陕北已经形成了横贯东西，纵穿南北的铁路、公路交通网络，可以直接联系整个国内旅游市场，为陕北旅游地的可进入性创造了良好的基础条件，为陕北旅游经济的快速发展奠定了坚实的基础。
其次，加快配套设施建设。主要包括信息网络、通讯、旅游企业、接待场所、饮食文化、娱乐设施建设等方面。网络、通讯可以覆盖整个大陕北，通达世界各地；餐饮、娱乐设施发展迅速。陕北现有旅行社52家(延安29家，榆林23家)，星级饭店70家(延安46家，榆林24家)，年接待能力接近9000万人次，配套设施有了巨大的改变。目前应根据市场的要求，设立陕北旅游的标识系统，建设一批具有当地风味的大型快餐店，大型停车场和一定规模的星级宾馆，提高接待能力。
再次，倡导优质服务。主要是指旅游业中的服务设施硬件与服务过程的软件两个方面。其中，服务人员的自身素质与服务水平、服务质量是最关键的因素。2005年仅延安市就对275名新报名导游人员进行了为期三个月的岗前培训，全年累计参加培训的管理人员达500多人次，目前全市饭店行业的从业人员80%以上都坚持持证上岗，旅行社导游人员100%持证上岗，旅游企业中高层管理人员90%以上持有国家或省级机构颁发的资格证书，为优质服务的实施奠定了基础。
8.确定可持续发展的战略。首先，树立资源节约型发展观念。旅游自然资源丰富，但是多为不可再生资源，开发利用条件苛刻，构成了陕北地区旅游资源的突出特点。陕北的旅游资源储量与经济发展对资源的需求量呈反方向变化趋势，因此，客观上要求陕北区域旅游经济要走一条资源节约型的发展道路。
其次，确定环保型、生态型发展途径。陕北属于我国水土流失的重点地区，许多河流的浑浊，含沙量大都与本地区的水土流失有关。不断恶化的生态环境，不仅直接关系到陕北经济社会发展，而且对全国气候和环境都形成了明显影响。加之旅游业的经济效益对地区生态环境造成的负面影响日益加剧，制约了陕北经济质量的提高。因此，走一条环保、生态、绿色的旅游经济发展之路势在必行。