安全文明监理规划篇1
【关键词】电网工程；监理；要点
1电网工程安全文明施工监理的意义
在电力行业中，电网建设和生产是否安全，运行是否正常是关系到国计民生的大事。电网工程属于高空作业、管道作业，施工地区一般都是在野外，状况复杂，因此施工建设周期比较长，施工过程中面临很多不确定因素，风险较大。因此为了减少施工安全事故的发生，加强对电网工程施工过程中的监理工作显得非常重要。在施工过程中，监理单位不仅要对施工进度、质量进行监管，同时还要检查施工环境是否安全。监理单位工作人员同时要加强安全监理工作业务知识的学习和积累，这样才能更好地履行监理工作，保证电网工程的安全实施，及时发现施工过程中存在的安全隐患并进行处理。
2电网工程安全文明监理的特点、风险及责任
2.1电网建设工程特点
电网建设具有工程投资大，危险高等特点。近几年，随着中国经济的快速增长，人口的增加，用电需求的不断扩大，各地政府加大了对电网建设的投入，但还是显得用电紧张。每年都有一批电网技术改造项目和电网基建项目投入实施，这其中也包含了巨大的资金、人员投入。随着未来用电需求的增加，今后电网工程的投入还会继续扩大。
电网工程属于高空作业、管道作业，一般施工的地方都在偏僻的野外，存在很多不可预料的潜在风险。由于施工队伍的素质及员工的增长与电力建设需要不能匹配，导致电网建设安全风险逐年增加，每年因安全管理不到位导致施工人员伤亡，电路缺陷导致人身伤亡以及电网停电等恶性事故经常发生。
2.2电网工程安全管理风险
南方电网基建工程对于基建工程安全管理提出11个要求：零死亡、零事故、零缺陷；一个管理体系，一个“安风”体系，一个信息系统；“两张皮”；三个“两张皮”，三个“不合格”；四步法；五严禁，5S；六管理，六西格玛；七个一体化；八个加强；九个一检查表，安风体系九个单元；“实”和“下”的工作作风。其中五个严禁分别是严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；严禁未落实安全风险控制措施开工作业；严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。从这些要求当中我们可以发现电网工程的安全管理是非常重要的，监理企业在施工现场专职或兼职安全监理人员，明确工作职责，只有监理了解了安全责任和风险是什么，才能有的放矢。
同时电网工程承建单位素质水平不等，像一些电压等级较低的工程，由于目前安全管理制度不完善，缺少约束，施工方投入管理资源有限，不能满足施工管理的需要，这时监理的提醒就显得很苍白无力。另一方面监理缺乏对施工单位的控制手段，当前监理除了检查、下整改通知单以及向业主书面汇报以外没有其他更直接有效的控制措施。当一旦发生为题以后就会直接追究监理的责任，因此监理承担的风险很大。
2.3安全监理的工作责任
对于监理的工作责任在《建设工程安全生产管理条例》中已经明确的指出了在工程中各参建方的安全责任。对于监理单位的工作责任要求就是该检查的一定要检查，该审查的一定要审查，而该停工的一定要停工，该报告的就一定要报告，如果没有做到以上四点那么就要追究法律责任。因为监理单位在对工程建设进行监理责任是法律赋予其监理的职责，如果没有履行好职责就要受到法律的追究和处罚。
3电网建设工程安全监理的内容及重点
3.1安全监理的内容
安全监理的主体是项目监理机构，项目监理机构应该根据监理委托合同和业主工程管理文件，认真研究哪些是要进行重点安全监理的，在依据相关法规对业主施工行为进行监督管理。当确定安全监理范围以后，监理人员就要按照法律法规进行监理工作，具体包括落实各项安全技术措施，督促施工承包商按照电网建设规定进行施工，防止施工中冒险性、随意性和盲目性，有效杜绝各种可能的不安全隐患，尽可能减少安全事故，实现安全施工。
3.2电网建设工程安全监理的重点
3.2.1建立健全监理企业自身安全管理责任体系
要做好电网建设工程安全监理的工作，首先就是要对监理企业进行规范化管理。目前中国很多监理企业还没有自身的安全管理责任体系，对和安全监理相关的每个岗位的安全职责没有进行明确的规定，责任不分明。要改善这些监理企业的问题，就要从安全管理体系本身出发，建立上至公司主管生产领导，中间安全职能部门进行安全监督考核，下至各个项目监理安全责任人都能明确自己的职责和义务，各尽其职。
3.2.2对监理人员进行安全教育
目前很多电网建设过程中出现的安全事故大部分是由于监理人员的安全意识和安全知识不够，建议监理企业要建立一套属于自己内部的安全教育培训考核制度，明确规定公司生产管理者、监督工作的执行者、项目的总监、监理工程师和监理人员、安全工程师等不同岗位的安全培训内容以及要求，采用不同的形式进行有效统一的培训。同时，对于各个部门的特点有针对性的给予安全技术上的指点和培训，使公司员工能够在思想上重视、技能上进行弥补。对于上课没有达到规定学时要求的员工要求进行补课、写论文进行弥补缺勤。如果考核没有通过的员工要求进行再学习、补考和处罚的形式进行终期考核，考核还不通过的有可能就要面临解聘的危险。当然，对于学习表现优秀的成绩较高的员工要给予一定的奖励。
3.2.3重视事前的安全管理策划
事前安全管理策划是监理机构的一项重要工作，在监理工作执行前要明确项目监理人的安全职责，并做好分工，规范各自工作范围。项目监理机构对于监理规划的编写要足够重视，做好充分的事前控制计划，同时在监理规划中对于安全监理的目标和依据，以及工作范围、工作内容、工作流程、安全监理的重点和措施都要明确，将安全监理的责任纳入监理规划中并在实际工作中严格执行。对于一些操作性强的监理细则，如果存在对本工程危险性较大的部分应该重点分析，识别风险，采取不同应对措施，在施工的不同阶段制定不同的安全监理控制计划，做到预防为先，跟踪置后，事前策划旁站、巡视和平行检查等都要进行工作明细，这样才能很好地完成监理工作，保证电网工程质量。
3.2.4加强对施工单位的施工计划、施工人员的审核
经过调查我们发现其实很多安全事故的发生都是因为安全监理机构对于施工单位上交的施工计划没有进行严格的审核就流于形式的直接批准，同时对于施工人员的素质和技能没有进行考核，最终导致安全事故的发生。如果监理人员没有对施工单位的施工计划或者专项施工方案进行严格的审核，那么监理人员就违反了法律法规对监理人员所规定的义务，没有认真履行监理职责，是要受到法律的责任追究。而对于施工单位所使用的施工人员同样要进行严格把关和考量，不能只是走个形式而已，这种侥幸的心理会造成严重的后果，很可能会给电网建设工程施工留下许多安全隐患和质量问题。一旦这些问题导致严重的后果，此时监理人员和监理单位就要承担相应的民事和刑事责任。因此，监理人员和监理单位不能轻视，要做到严格把关，不能放过每一个细节。
3.2.5加强巡视检查旁站工作
监理人员要求经常在施工地进行监督管理，不仅要严格把关施工单位上交的材料，同样要经常在现场进行巡视、检查，对于重要的、危险因素工序进行旁站，进而确认审批的施工计划或者专项施工方案是否得以有效落实。当然一旦发现监理人员在巡视过程中敷衍了事，粗心大意，本应该很明显就能发现的安全隐患结果没有发现，不能及时进行问题处理，最后导致安全事故的发生，监理人员同样要受到法律的制裁，后果会很严重。所以监理人员在监理工作过程中一定要足够重视自己工作的风险性，尽心尽责，加强对施工现场的巡视检查旁站工作，尽量保证零事故，零人员伤亡。
3.2.6做好巡视记录，认真对待工作汇报
对于监理人员在进行监理工作的时候，每一次巡视，每一次检查，每一次旁站工作都要进行严格地务实记录，并且对记录进行分析然后做出工作汇报，每周、每月都要给建设单位相关负责人员书面的工作汇报，汇报内容包括施工进度、施工活动是否符合施工计划要求，以及对于施工活动的安全性进行评价，对于安全检查、安全会议以及存在的问题都要进行一定的说明。一旦发现了安全隐患，就要进行书面的整改通知单，通知施工单位进行整改，然后报送建设单位。如果发现施工单位没有按要求进行整改可以书面向建设单位进行反映，让建设单位出面进行处理。当建设单位出面还不能处理的情况下监理人员有权停止目前的施工工作，并向监理企业领导汇报共同商定处理意见。
3.2.7安全监理资料要进行妥善保管
规范健全相应的监理用表，目前监理规范对安全监理用表没有相应的模版，有些行业监理用表中虽然有安全监理表格，但不全或不太实用，需要监理企业内部完善统一，如监理的检查旁站、审查等日常工作表格，使监理人员在现场的主要工作都能够记录和表现出来，也能从侧面反应出企业的规范化管理程序。施工现场对于安全监理活动应建立台账，如建立起：监理管理文件台账、施工方案审核台账、资质审核台账、安全会议纪要台账、安全检查台账、安全旁站台账、机械设备/设施审查验收台账、施工安全涉及强制性条文规定落实情况台帐、上级发文台账等，通过这些台账，对日常监理安全工作情况能一目了然，便于考核和管理。日常监理企业职能部门对安全监理资料应定期监督检查，纳入绩效考核办法中，使基层监理人员贯彻执行，时间长了会形成一种自觉的行为。
3.2.8以人为本，总结经验
在电网建设工程中的安全监理中，不仅要加强监管，同时要突出“以人为本”的理念。监理人员要考虑施工人员的进度和体能，要敦促施工项目经理部合理安排作业时间，避免搞疲劳战术。在实行“以人为本”的情况下，不但可以得到施工人员的信任，同时也降低了工程建设的事故率。监理机构在推行安全设施标准化制度时，因为很多作业人员会经常出现失误，考虑到这一点可以增加以下安全冗余设施或者手段来降低失误率，创建安全的施工环境。监理人员在施工过程中也要不断总结经验，探索安全监理标准化工作模式各级工程建设管理部门，应鼓励监理单位积极探索安全监理的新思路、新方法，在此基础上进行总结创新，编制安全监理系列标准化工作制度和作业表格，并逐步将其融人合同文件中，以规范电力基建安全监理行为，提高全行业安全监理水平。
参考文献：
[1]诸葛春蓬.电网工程监理安全控制要点[J].经营与管理，2011（05）.
安全文明监理规划篇2
龙滩水电开发有限公司（以下简称龙滩公司）在建设中不断探索、完善工程建设管理体制、机制，结合工程的特点，建立健全了一整套工程建设管理制度，在工程计划、招标投标、合同管理、工程信息化、现场管控、技术管理等方面采取了切实的管控措施，使龙滩水电站工程的进度、质量、安全、文明施工、环境建设、投资控制等各项建设工作得以规范地、有条不紊地进行，取得了显著的成效。（1）招投标管理。龙滩水电站工程通过招投标管理达到投资优化的目的，建立了一套完善的招标投标机制，组建了评标机构、建立了评标专家制度、邀请检察机关对招投标实行全过程监督等一系列措施，确定了招标、评标、定标的办法，并在实施中严格管理和执行，保证了招投标的公开、公平、公正、科学性及合理性，成功地预防了招标中的腐败行为和职务犯罪。（2）合同管理。龙滩公司狠抓合同管理，通过大量的合同来联系、约束、协调项目的有关各方。坚持以合同为依据，用合同来规范管理行为，提高管理质量。在合同管理过程中，建立了从立项、审查、谈判，到委托、签约的工作流程，审查对合同项目的立项依据，认真研究合同条件，规避合同风险，使合同管理工作始终处于有序和受控状态。（3）信息化管理。龙滩水电站工程信息化管理是全面控制工程施工和管理日常事务的一套完整的信息化管理体系，由多个业务应用系统组成，涵盖各项业务范围，涉及业主、监理、施工、设计和承包商等多家主体，具有业务处理自动化、网络化和数据分析功能。公司通过信息化管理，提升了工程建设管理精度，提高了工程建设管理效率，节省办公成本和人力成本。（4）现场管理。龙滩水电站工程现场管理包括场地规划管理、工程进度管理、质量管理、安全管理、文明施工管理等。在现场管理中，科学规划场地、充分发挥场地利用效率；建立并实施三级计划进度管理体系，对工程进度及成效进行考核奖罚，采用新技术、新工艺加快工程进度建设，使各项节点工程的建设进度均大大提前；在质量管理上，实行业主、设计、监理、施工单位严格按合同履行职责，规范行为，形成了相对独立又紧密联系的工程质量保证体系。确立质量方针和目标、一系列的质量管理制度，实施工程质量监督检查和奖罚制度。在现场管理中，公司还把安全管理放在重要地位，制定颁发了相关管理办法及制度，突出施工单位在安全生产中的主体作用，发挥监理单位在工程安全生产管理中组织、协调、控制、监督的主导作用，落实设计单位在工程设计中的技术安全措施，加强工程分包安全管理力度，严格规范施工作业程序。建立科学安全生产预警系统，有效地保障了安全生产。龙滩公司下大力气抓施工现场的文明综合治理，包括坚持文明施工的教育培训、制度建设、加强监督、资金投入，以及场容场貌、办公生活区、设备设施、环保纪律、承包商等现场管理。（5）技术管理。为解决好各种复杂的技术难题，龙滩公司制定了一套完整的科研项目管理办法，包括一整套试验大纲及年度计划，加强关键技术的前瞻性研究，龙滩公司还成立了由国内知名水电专家组成的龙滩水电站工程技术专家委员会，根据龙滩水电站工程建设的需要，不定期召开专项咨询会议，为工程重大技术问题提供了技术咨询和决策依据。（6）造价管理。龙滩公司在工程建设管理过程中，把投资、造价控制管理渗透到工程建设的全过程，在各方面采取了行之有效的手段控制投资。根据国家批准的工程概算，建立了完整、科学的造价管理体系及具体规定，使各项管理中的重大问题处理有章可循。对编制投资控制性目标及各阶段的投资计划，及时审查施工单位的月、季、年度用款计划；对合同执行过程中的量、价、差，包括已完工程量的签证、合同变更确认及索赔和反索赔、月进度付款审查等，进行严格把关，形成了一套完整的工程价款支付体系。
2机电安装工程的进度管理
龙滩公司紧紧围绕“主体工程开工、大江截流、下闸蓄水、第一台机组发电、全部机组投产发电”五大里程碑目标，多次组织施工各方、设备厂家召开专题会议，进行工期倒排和调整，对影响重大里程碑目标实现的关键因素进行分析和研究，并采取相应措施（如组织措施、技术措施、经济措施及设备催交措施等），在对总体网络进度计划进行优化的基础上，编制了工期提前的进度计划。龙滩公司编制了工程进度总体计划、年、季、月、周进度工程计划和各个节点工程的年度计划，并将工程项目的各项计划逐项落实到部门，具体落实到责任人，并建立相应的奖惩制度及考核、监督办法，确保计划的执行和完成。（1）业主总揽全局宏观控制。业主作为工程建设的组织者，既要营造建设的外部环境，又要推进现场项目组织实施，工作千头万绪，协调事物错综复杂，因此必须总揽全局，主导工程建设，综合筹划、平衡工程进度与投资、安全、质量的关系，以工程效益最大化为目标，有序推进工程建设。（2）计划管理、分级负责。龙滩水电站工程实行三级计划进度管理体系。一级进度控制计划，组织编制工程总进度计划，并凸现关键线路、关键工作和里程碑节点要求，凸现标段之间界面交接关系，为安排年度工作计划、确定项目合同工期、组织开展招标、推进项目施工等提供依据和基本准则。二级进度控制计划，是监理、施工单位在承担项目合同工期要求的基础上，编制合同项目（标段）的施工进度计划，安排年度施工计划以及组织合同项目全面履约、服务大局的指导文件。三级计划进度管理分级负责，下一级计划接受上一级计划的指导和调控。（3）动态监控、跟踪纠偏。在进度计划实施过程中，参建各方根据各自职责分工，进行动态监控，对计划执行检查、考核，保证计划工期按期实现。在建设过程中，难免会由于各种因素的影响出现偏差，应做好应急处置，对计划执行的滞后工作或偏差及时调整部署，必要时采取赶工措施（组织措施、技术措施、经济措施等），龙滩公司在进度管理工作中建立了“进度计划动态跟踪纠偏”，即采用pDCa循环，循环的过程为编制（调整）进度计划执行计划检查执行处理纠偏，进入下个循环。一般以周、月为循环周期，参建各方根据各自职责分工，对施工计划的落实情况进行跟踪检查、调整纠偏，以周促月、以月促年，保证实现合同工期目标和工期提前要求。（4）p3软件应用。p3软件能根据不同管理层的要求，在工作分解结构或组织分解结构的任意层次上进行统计和汇总。软件使进度优化调整工作变得轻松便捷，提高各级进度管理人员的工作成效，龙滩水电站工程在进度管理中充分利用了该软件。
3机电安装工程的质量管理
机电设备安装工程质量管理严格执行iSo9001标准和龙滩公司制定的相关管理办法。每年制定质量体系实施工作计划，定期进行质量监督检查，并接受龙滩公司内审和国家质量认证机构的监督审核。
3.1加强各类施工人员上岗资格培训工作，必须持证上岗严格执行人员持证上岗制度，对所有进入龙滩水电站现场的施工人员进行进场培训，全面加强作业人员的质量意识；对所有转岗人员进行相关技能培训；凡从事特殊工程、特种作业、特殊工作人员（如焊工、无损探伤工、起重机械司机、电工、检验试验人员）必须经过专业培训和质量管理教育，经考核合格后持证上岗。从事一、二类焊缝焊接的焊工，必须执有锅炉压力容器焊工合格证，其合格证书的合格项目，材料类别，焊接方法等必须符合焊接工件的要求，上岗前必须在现场有监理人在场的条件下，结合焊接工件的特点进行重新考核，合格后才能按批准的焊接工艺进行焊接工作。从事无损探伤的人员，应持有经国家相关部门培训考核后签发的Ⅱ级以上有效资格证书，且只能从事资格证书上限定的探伤方法的探伤工作。
3.2做好事前、事中、事后全过程的质量控制和质量监督监督监理按照合同规定履行职责，做好事前、事中、事后全过程的质量控制和质量监督，坚持现场值班和质量巡视，协调设计、制造、安装、监理各方关系，及时发现质量控制中存在的各种问题。工程开工前由施工单位组织编写“产品策划”、“施工组织设计”“、质量计划”和“专项施工技术措施”，经监理审核，报龙滩公司批准后执行。新材料使用前、新工艺实施前、新结构施工前，均要求施工单位进行必要的技艺试验评定，并根据评定结果，编制作业指导书，指导施工。安装过程中实行自检、复检、终检“三检制”，主要检查工艺过程是否符合有关规程、规范和技术措施要求，过程监控是否符合有关规定，过程产品是否符合规程、规范及设计要求，并进行质量评定，通过严格的工序质量控制，保证产品（工程）安装的整体质量，确保质量目标的实现。各项质量记录应整洁清晰、保存完整，便于查阅和追溯。
3.3机电设备安装工程主要质量控制措施（1）通过与设计院一起考察调研各设备制造商的设计制造水平，对于关键设备了解国际设备水平,针对不同情况选择招标方式，采取召开专家咨询会对设备招标文件审查，通过设计联络会、合同谈判等确定设备形式、确定制造商，从而保证设备采购质量。（2）从原材料质量抓起，参建各方联合对物资材料进行进货检验验证，验收合格后才能使用或入库保存，不合格物资按照SDQ-B-21“不合格品控制程序”处理。（3）充分重视监造工作，龙滩水电站工程采取国际投标方式选择监造单位,监造力量强大,专业经验丰富，关键工序从设计制造工艺全方位监控，关键设备聘请专业公司参加验收，确保设备制造质量。（4）不定期召开专家咨询会，解决重大方案、安装进度、场地布置、关键节点等重大技术问题，确保安装质量。（5）工程建设初期明确提出创优工程，进行工程创优策划，从资源投入、岗位职责、工艺方法、质量标准、验收程序等方面提出了明确要求。严格执行国家行业有关规程规范、技术标准要求。（6）鼓励应用新技术、新工艺，大力开展科技创新活动，实行经济效益与质量挂钩制度，有效地促进工程质量提高。（7）签订质量、安全、进度、文明施工等目标考核奖罚协议及节点奖励及提前发电奖励，要求承包人对各项考核目标进行承诺，每一项承诺既有定性的指标又有量化的指标，有具体的落实方案和保证措施。目标考核费用由发包人承担措施费和承包人承担连带考核基金两部分组成，按月进行考核，并兑现考核奖罚费用。做到奖罚分明，保证了工程安全、进度、质量目标的全面实现。
4机电安装工程的造价管理
龙滩水电站工程造价实行“静态控制、动态管理”。静态控制是以初步设计概算静态总造价为控制目标成本，以执行概算静态总造价为工程考核目标成本，通过加强项目管理，优化设计，严格监理，精心施工，努力控制工程成本，将工程静态造价控制在预定范围内。动态管理，是通过加强对建设期物价波动、融资利率变动以及政策性变化等引起造价增加的动态因素的管理，将工程总造价控制在执行概算总造价预期目标范围内。龙滩水电站工程造价实行分层次管理，做到权责分明。公司各执行部门充分发挥团队合作精神，承担本部门的造价管理和控制责任，同时承担与之相关部门有管理界面交叉的造价管理和控制的辅助责任。龙滩水电站工程造价管理工作贯穿于规划、设计、招标（采购）、建设、交付的全过程。在规划设计阶段坚定不移地贯彻安全、可靠、经济、适用的原则，积极落实限额设计工作，促进设计单位提高设计水平、加强设计优化、保证设计深度和设计质量，以避免发生设计方案变更和重大工程量变化。在招标采购阶段，通过合理划分采购标段，提高投标竞争性，降低合同履约风险。通过竞争性招标选择技术领先、综合能力强、资质信誉好的设计、施工、监理、物资及设备供应商等单位。在建设阶段，以合同管理为中心，重点抓项目管理，避免重大变更和索赔事项；抓资金计划，减少融资成本；抓工程结算，做到计量准确、定价合理；抓物价变动预测，规避市场风险；推动信息化管理，提高造价决策效率；抓制度、机制建设，充分调动各单位和各级人员降低工程造价积极性。
5机电安装工程的安全文明施工管理
5.1明确责任、强化组织领导和管理建立健全的安全保障系统，明确安全生产责任制，把安全责任贯彻落实到工程各阶段、各岗位和各工作人员中，形成了自上到下的层级安全文明施工管理体系，各层级之间以签订“安全责任书”的形式细化管理目标。对各单位安全生产责任区域进行了界定，并加强安全管理人员相应的安全管理资质培训和持证工作，配备专职安全人员对安全文明施工情况进行适时、有效的监督管理，每月对安全文明施工状况按月进行定量考核。
5.2加强安全文明施工巡查、整改和安全培训工作要求各承包商根据实际情况制定安全施工方案和安全专项方案，对可能存在的不安全因素进行预测，拟定事故防范措施，并做到工作中督促、检查和班后总结的“三工式”安全班会制度；龙滩公司“安全文明生产检查小组”针对施工的特点进行专项安全检查和月安全大检查，消除安全隐患。对查出的违章行为进行经济处罚，杜绝违章行为的滋生。对于每项安全工作，要从施工的各个环节深入地开展安全措施的审核工作，包括运输、吊装、焊接等方面，从而确保安全措施的切实可行。在施工前要求进行安全技术交底工作，让所有从业人员都熟知自己本职工作中应该注意的安全事项和进行必须的安全防护工作。
5.3切实加大安全投入为改善地下厂房施工环境、保护现场人员身心健康、满足机电设备安装及土建施工进度、质量和安全，在地下厂房实施了机电安装临时通行栈桥、临时通风系统、临时照明系统等项目，并要求各承包商制作各种临时用安全钢围栏，钢制转梯、爬梯、平台，孔、洞封堵用盖板；杜绝在施工面上吸烟，并设置吸烟室；为使施工面整洁，设置规范的移动式工具房；结合天气情况的特点，要求承包商采取改善工作环境和配发药品等措施来加强施工人员的高温防暑工作，做好职业病的防治工作。
5.4认真开展“安全生产月”各项活动在“安全生产月”活动期间，有组织、有计划、有目的地开展了一系列安全知识、技能教育和培训、安全知识竞赛、综合安全大检查等活动，利用安全生产会、安全板报专刊、宣传栏等宣传媒介对职工和施工人员进行宣传、教育和贯彻。并形成相关的、可操作的文件下发，利用“周安全日活动”进行学习，要求承包商对新工人和民工按三级教育原则进行安全教育，以及对转岗、复岗人员进行安全教育，提高施工人员的安全意识和对危险因素的辨识能力。
6结语
安全文明监理规划篇3
本文主要分析了2016年度日本进口食品监控指导计划（以下简称计划）的主要内容，作为我国政府食品主管部门管理出口食品的依据、企业规避贸易风险的重要参考。
日本进口食品监控计划内容
1.监控指导计划的依据和适用期限。日本进口食品监控计划的年度为每年4月1日至下一年度的3月31日。每年3月底在厚生劳动省网址上公布该计划。通常日本根据上一年度的监控检查中期报告的内容，进口申请件数、进口重量、检查件数、违反食品卫生法的件数、各国食品卫生信息及进口动向或管理水平调整监控计划。
2.实施监控检查的基本思路。为确保食品安全，2016年日本根据《食品卫生法》第4条，监控范围从出口国家的生产阶段到进口后日本国内流通的各个阶段，并推进或实施安全对策。
3.关于中日食品安全合作。计划中继续提及推进中日食品安全合作。按照计划说法：“根据2010年5月中日两国负责食品安全的部长签署的中日推进食品安全倡议的备忘录，为提高中日食品安全性及合作水平，举行部长级会议，为促进中日两国进出口食品安全合作，制定行动计划，赴当地考察并举行（事务级）专家层面磋商”。
4.计划中首次提到收集环太平洋国家食品信息。根据tpp协定，日本将收集环太平洋国家的食品安全管理体系、进口食品及食品卫生管理信息。这显现出日本欲开展与环太平洋国家食品贸易的动向。
5.监控指导计划的推进和监控套路。通过仔细阅读计划原文，发现计划是从政策宣传、制度执行、政策措施整改、技术合作和完善体系、两国间政策磋商等层面加以推进。
日本根据《食品卫生法》第11条，通过检疫所对各类食品有计划实施监控检查，确认食品是否符合标准或规格，对违反食品卫生法的食品要进行公布。引导生产业者进行自主检查。按照第26条的规定，对违反食品卫生法概率较高的食品依法实施“命令检查”。当食品的违规率超过比例时（5%），有可能实施“停止进口”或“禁止进口”措施。
日本对违规食品建立召回制度，由都、道、府县所属保健所负责实施。对于问题食品要求相关方调查原因，采取整改措施并赴当地考察确认。同时赴现地考查食品监管体系、推动技术合作、促进相关国家的食品监管措施适用输日食品需求。对于食品安全合作和出现的问题，通过“举行政府间磋商”加以解决。如此监控套路清晰可见。
日本依法对食品实施的三类检查
日本从上世纪90年代开始依据《食品卫生法》28条、26条对进口食品实施监控检查、命令检查等。2016年依然延续了这一方法。
在制定监控检查等的频度时，日本参考了国际食品法典委员会公布的统计学方法，以可检出的具有一定可信度的违规件数为基础，考虑各种食品违反食品卫生法的概率、违反重量、违反件数、违反内容以及对健康的影响程度等，确定监控检查件数和检查项目。日本也会根据对出口国家管理制度的调查结果、食品安全问题及召回问题食品的情况，调整监控检查项目和件数。
日本检疫所会根据上述2016年度监控检查计划实施进口食品监控检查。监控检查主要是针对违反《食品安全法》概率较低的食品所采取的检查制度，并根据年度计划实施检验检疫，监控检查抽查率一般为10%左右，费用由国家承担。
行政检查是指监控检查以外的检查，通常针对初次出口日本的食品或在运输过程中发生问题的食品进行行政检查。
日本厚生劳动省可以根据食品卫生法第26条，对进口食品实施命令检查。命令检查主要是针对违反《食品卫生法》概率较高的食品所采取的检查制度，检查内容及对象是通过行政命令进行规定，以命令形式指定有关检查机关进行检查。对确定为命令检查的产品进行批批检验（100%），费用转为企业负担。在检查结果出来前，货物被停留在港口不允许办理入关手续。
推动出口国家的安全对策
通常日本通过在厚生劳动省网址公布食品管理规定、命令检查对象产品、强化监控检查产品以及该监控计划涉及的监控检查结果等信息，并提供英文版。2016年也沿袭了这一做法。
如果有法规和标准的修改，日本厚生劳动省通过向外国驻日使馆提供信息，在出口国家举办说明会，或委托国际协力机构举办食品安全管理研修会等方式，请出口国食品管理机构管理者或生产者熟知上述的日本食品安全政策。
对于违反食品卫生法概率高的食品，如接受命令检查的食品，日本要求出口国政府查明原因，调整管理措施，再次防控对策，并通过举行双方政府间磋商，强化生产阶段的监控和出口前的检查。
对于对日食品出口量大的国家或发生违反食品卫生法案例较多的国家，也为了确保进口牛肉安全，为了确认出口国生产阶段安全对策的有效性，在必要时日本会派出专家赴当地考察。
指导进口业者自主管理
该计划明确要求，按照日本《食品安全基本法》第8条规定，食品相关业者须承担食品安全的第一责任。为确保食品安全，要求在食品供给链的各个阶段实施自主检查安全管理，努力掌握必要的食品安全知识、管理技术，确保原材料安全，实施自主检查。这些工作具体由检疫所面向进口业者监督实施。具体则通过面见指导，举办讲习会、说明会，甚至驻厂指导。
一是进口业者必须熟知进口食品手续、检验检疫制度、规格标准、递交相关卫生证明以及食品安全管理涉及的业者的责任和义务。二是进口前要进行注意事项的指导。三是事先指导进口时发现违反食品卫生法时如何应对。四是指导进口业者如何实施自主检查。五是进口食品要作记录并妥善保存。六是普及食品安全知识，提高进口业者以及通关和保管业者的食品安全业务水平。
日本对违规食品的处理措施包括：一、在口岸发现违法案例时，检疫所会作废弃或退货处理，通报违反内容、重量、批次、进口业者、生产商等内容。二、食品在国内流通时被发现违反食品卫生法案例时，日本厚生劳动省及检疫所会同都、道、府、县保健所实施召回。三、指导进口业者防控对策，调查违法原因并报告；重新进口时要求报告改进结果，是否采取改进措施，必要时进口业者需赴当地调查确认出口国家采取措施的有效性并进行报告。四、多次被发现违反《食品卫生法》的案例，或者该食品的违规概率超过5%时，可能被列入停止或禁止出口对象。五、被举报进行虚假申报或者有不正当进口行为时，日方将及时通报。六、将在厚生劳动省网址公布违法《食品卫生法》的案例，包括进口业者名称、产品名称、违反原因、措施状况、批次和重量等。
向国民提供信息确保食品安全
安全文明监理规划篇4
电力建设工程大干快上，有限的技术和安全管理力量分散，造成各工程点上的技术力量薄弱，工艺技术设计不完善，安全管理人员不足，施工人员素质下降，安全隐患大量增加，安全事故不断，电力建设安全形势相当严峻。施工单位存在不同程度将工程分包的情况，以包代管现象依然存在，分包单位管理能力差，人员来源复杂，安全素质较低，管理制度不完善和执行不到位，安全投入不足。
2做好电力建设安全管理几点建议
2.1定位方针目标
贯彻法律法规和行业标准，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，依据电力建设工程规模、施工特点、自然环境、资源配置，制定工程安全目标。
2.2成立组织机构
建设单位牵头，监理单位、设计单位、施工单位、调试单位等参建单位成立工程安全生产委员会，对工程安全管理、文明施工进行统一规划、统一管理、统一协调、统一监督，及时解决工程建设中的安全问题，为工程建设创造良好的大环境。依托工程安全生产委员会建立健全安全保证体系和监督体系，独立设置安监部门，配备安监人员，建立建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、调试单位三级安全管理网络，设立工程管理部门、合同管理部门、物资管理部门、治安保卫管理部门，明确工作分工，充分发挥两个体系现场安全管理合力。
2.3明确安全责任
建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责，做好安全工作计划、布置、检查、考核、总结。参建单位是工程建设安全生产责任主体，依法落实电力建设工程安全责任。工程开工前，建设单位与参建单位应签订《安全协议》，明确双方责任和义务。
2.4建立制度约束
建设单位全方位收集安全生产法律、行政法规、部门规章，预防人身事故、设备事故和环境事故的事故法规，事故处理法规，国家标准和行业标准，在工程开工前参建单位应执行的法律法规与标准。建设单位和参建单位应依据法律法规标准，在工程开工前颁布安健环管理制度，危险源清单和安全管理台帐，全面落实人员责任、岗位职责、操作规程、技术规程、教育培训、安全投入、安全设施、隐患排查、应急救援等管理规定和要求，明确管理程序、职责和要求。
2.5做好安全策划
安全策划是通过科学分析工程风险，对工程安全进行有目标、有计划、有步骤的全面、全过程管理与控制，指导制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全目标的实现。安全策划主要内容有：安全方针、目标；组织机构、分工与职责；法律法规清单；规章制度清单；管理台帐目录；现场总体布局：人员、车辆出入管理；成品保护、防止二次污染；现场医疗救援；消防与治安保卫；安全文明施工；职业健康；应急管理体系。建设单位进行总体策划，参建单位进行二次策划，科学、全面、系统的谋划安全管理目标、管理依据、管理要求、安全措施，在施工准备阶段做好机构设置、建章立制、总体布局、安全设施加工制作、所需物资购置准备，创造高标准的工程开工条件。工程开工后，即可按计划、分阶段、按顺序有条不紊地布置安全设施，有关人员可集中精力从事现场管理，保证安全文明施工始终处于受控状态。
2.6合理总体布局
总体布局是总揽工程安全文明施工全局的重要条件，视觉形象直接关系安全文明施工的成功与否，主要通过施工总平规划、建筑物、装置型设施、安全设施、标志的标准、样式等来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果，是确保安全文明施工有序、规范进行的重要环节。总体布局主要内容有：视觉形象设计；办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区模块化设计；安全文明施工责任区域化、定置化管理设计；施工场地要求；大门；建筑物；旗台；围墙与监控设施等等。现场安全设施分安全标志，有禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、安全警示线；安全防护设施，含安全帽、安全带、攀登自锁器、速差自控器、水平滑动保险器、手扶水平安全绳、安全网、脚手架、安全围栏、孔洞盖板、安全通道、组合式柱头托架；可视化管理，有危险点分析及预控牌、主要危险因素辨识牌、现场标志牌、地下设施标志牌、五牌两图、安全警示牌、施工区域责任牌、施工机具定置管理、道路交通标准化设施；现场文明施工设施，有成品保护、现场区域隔离、卷扬机棚、设备材料摆放、垃圾通道及垃圾箱、吸烟室及休息室、干式及水冲式厕所。
2.7安全技术措施编制与执行
安全技术措施是安全施工的重要基础和保证，是指导作业人员施工的实用性文件，所有施工作业必须有安全技术措施，并在施工前进行交底。安全技术措施一般包括：项目特点、危险源、预控措施、安全注意事项、安全操作规程、劳动防护用品、应急处置、文明施工标准等内容。重大或特殊项目安全技术措施、重要项目安全技术措施和一般项目安全技术措施应分别由项目总工程师、项目管理部门主任、项目管理部门专业工程师分别组织编写和评审，相应报送总工程师、项目总监和项目管理部门主任批准执行。工程项目开工前，必须由措施编制人向参加施工的全体人员进行安全技术交底，施工负责人进行安全条件检查，确认具备安全文明施工条件后方可施工作业，安全技术措施一经审批和交底，任何人无权擅自更改施工方案和措施，严禁无措施或未经安全技术交底施工作业。
2.8应急管理提供保障
建立突发事件应急响应机制，成立由建设单位、施工单位、监理单位组成的应急指挥机构，组建应急抢险救援队伍，辨识危险源，编制应急预案，建立应急预测预警机制，明确应急响应程序，配置抢险物资、通讯器材、临时电源、急救药品等应急物资，开展应急演练，提升应急工程现场处置及防御能力。
2.9评估安全绩效
建立日常安全检查、周联合检查、月综合检查、季度阶段性检查、专项安全检查、季节性安全检查相结合的安全检查机制，查制度、查机构、查安全设施、查教育培训、查劳保用品使用、查隐患、查作业行为、查整改落实，完善安全设施，消除安全隐患，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，确保安全生产。实行工程项目安全目标绩效管理，构建工程管理文化、观念文化、行为文化和物态文化的安全文化，制定安全目标实施、控制与评价的措施，确保方针目标前瞻性、全局性、可行性、系统性和动态性，目标层层分解，责任层层落实，控制措施逐级建立，责权利清晰明确，考核评价赏罚分明。
3结论
安全文明监理规划篇5
制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划、专项安全监理实施细则以及在建设工程项目监理规划中的安全监理方案。而编制安全监理规划和细则时又必须按《建设工程监理规范》中“监理规划”和“监理实施细则”的内容要求。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质,要求施工单位向当地建设行政主管部门办理安全生产许可证;并协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
1）审查勘察设计文件，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以及在施工中存在较大的施工风险时，应及时向建设单位和施工单位提出。
2）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
3）检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
4）检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
5）检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案手续。
6）检查施工现场的实体安全施工前提条件。
2施工过程中的安全监理工作
1）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理,发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
3）检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，总监理工程师应下达暂停使用指令,责令施工单位整改并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
4）督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。
5）检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
6）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即:①事故原因不清楚不放过;②事故责任者和员工没受到教育不放过；③事故责任者和责任领导不处理不放过；④事故处理后没有整改和预防措施不放过）原则进行处理。
7）参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。如果现行安全等级评价考虑安全管理资料的符合性就更加完善了。
3安全监理资料
安全监理资料包括:安全监理内部管理资料和审查施工单位安全措施的管理资料。
3.1安全监理内部管理资料1）安全监理规划。2）分项或分部安全监理实施细则。3）专项安全施工监理实施细则。4）监理日志。5）监理月报。6）安全监理台账。7）建筑施工现场安全检查日检表。8）安全检查隐患整改监理通知单。
3.2审查施工单位的安全措施管理资料1）施工组织设计、专项安全施工方案。2）现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。3）安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表。4）项目部安全生产责任制度。5）分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施。6）各类安全防护设施的检查验收记录。7）安全技术交底记录。8）特殊工种名册及复印件。9）入场安全教育记录。10）防护用品合格证及检测资料。11）临时用电安全检查验收记录。12）施工机械安全检查验收记录。13）保卫、消防安全检查记录。14）料具安全检查记录。15）现场环境保护检查记录。16）环境卫生检查记录。17）安全检查评分表、汇总表。
4施工阶段安全监理的几点体会
1）安全监理人员要多学、多走、多说。多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位的做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。安全监理工程师平时多查、多记、多干，才能预防安全事故的发生。
2）安全监理人员要做到开安全生产会议时做好记录并填写会议纪要，现场检查时必须有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记录安全监理台账。
3）安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公正判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意作出决定。
安全文明监理规划篇6
关键词：智能化系统，工程监理，规范，施工
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：
一、智能建筑与建筑智能化系统
智能建筑是以建筑为平台，兼备通讯、办公、建筑设备自动化，集系统结构、服务、管理及它们之间的最优化组合，向人们提供一个高效、舒适、便利的建筑环境。建筑智能化系统就是在建筑（包括环境）平台上，利用系统集成技术实现的通讯自动化系统（CaS）、建筑设备自动化系统（BaS）、办公自动化系统（oaS），它们与建筑环境一起构成了整个智能建筑。
二、建筑智能化系统工程实施特点
建筑智能化系统建设是一项复杂的系统工程，它需要管理科学、施工管理技术等知识的全面支持。建筑智能化系统建设首先是一项建设工程，必须科学地进行投资、决策、工期规划，并按建设总目标实施全过程的质量控制、进度控制、投资控制。作为一项新生的、综合性的系统工程，建筑智能化系统工程在系统规划设计、施工、验收和行业监管方式上，都与传统的建筑机电系统有所不同。因此，在系统实施过程中，对系统规划设计、工程施工与管理的人员在工程技术、管理经验上提出更高的要求。
三、建筑智能化系统工程监理的性质和特点
建筑智能化系统工程涉及众多单位和机构，有业主(或建设单位)、设备生产制造单位(设备供应商)、管线与设备安装单位(安装施工单位)、系统承包商、建设或设备监理机构。要完成建筑智能化系统工程的监理工作，首先必须明确建筑智能化系统工程监理的职责范围，同时处理好与其它单位和机构的关系。
1、建筑智能化系统工程监理与业主间关系
建筑智能化系统工程监理机构是受业主委托承接监理任务的。经业主授权，建筑智能化系统工程监理可代表业主对系统的规划设计、工程承包商的选择、设备选型等提供咨询服务，对系统的安装质量、技术性能、建设工期、投资进行监理。
2、建筑智能化系统工程监理与设备供应商、安装公司、系统承包商间的关系
建筑智能化系统工程监理机构之所以能够担任工程监理职责，是因为得到了业主的授权。业主应向规划设计部门、设备供应商、安装公司、系统承包商及时通报委托与授权事项，明确哪些机构和人员可以代表业主行使工程监理的职责。而建筑智能化系统工程监理机构与这些单位不签任何合同，监理活动是以业主与这些单位签订的合同为依据，按有关标准和规范执行。
3、建筑智能化系统工程监理与建设监理间的关系
在建筑智能化系统工程建设中，既有项目建设监理及其分支机构，又有建筑智能化专业监理机构。建筑智能化系统工程监理则仅对其中的建筑弱电系统(智能化系统)规划、设计、调试及弱电管道、线槽预留预埋施工过程进行监理，两种监理的内容有所覆盖，却各有侧重。在全过程的监理中，不同阶段采用不同的服务形式，有不同的专业技术人员介入，体现出专业化监理机构特有的优势，这是一般建设监理机构所不及的。
四、建筑智能化系统工程的监理工作开展
（一）监理总则及依据
工程监理人员，必须严格遵循建设部颁布的监理人员工作守则。坚决按照国家有关工程建设法律法规、规范标准及制度执行，履行监理合同中规定的义务和职责，严格监理。坚持科学的态度和实事求是的原则，廉洁奉公、为人正直、为事公道的高尚情操。
监理工作的主要依据为：
1、弱电设计图纸
2、承包施工合同及监理合同
3、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001
4、《智能建筑质量验收规范》GB50339-2003
5、《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》GB/t50312-2000
6、《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94
7、《安全防范工程程序与要求》Ga/t75-94
8、《安全防范系统验收规则》Ga308-2001
9、设计图纸会审纪要、招标书、变更通知书等文件
10、施工方的施工组织设计方案
11、国家现行的技术标准、工程质量评定标准、验收评定实施办法
12、建设部颁布实施的《建筑工程验收条文》
（二）工程质量监理控制措施
1、监理工作要点
（1)工程在开工前，专业监理工程师必须要熟悉该工程的技术施工图纸及施工验收规范以及有关工程的技术资料，并参加由建设单位组织的设计施工图技术交底会议；
（2）审核承包单位编写的施工组织设计，内容是否结合实际，能否起到施工安装的技术指导作用，提出审核意见并监督其执行；
（3）严格审查承包单位报验的材料及配件，不合格的材料及配件不允许进入现场；
（4）经常进行现场巡视检查，对重要部位或工序一定要旁站监理；
（5）经常进行检查、监督施工现场的安全防护、消防设施、文明施工、临时用电以及卫生工作等符合要求；
（6）临时用电以及卫生工作等符合要求。
2、流程控制
3、设备、材料的质量控制
所有设备材料进场必须办理验收手续。
所有进场的设备材料必须具备质量证明文件、产品合格证、商检合格证。无质量证明文件、产品合格证、商检合格证的设备材料拒绝验收。
严格实行“四验”制度：验品种、验规格、验质量、验数量。品种、规格、质量、数量不合要求的设备材料，拒绝验收。
4、设备性能测试及系统调试
所有设备在安装前规定每批（同规格、型号）抽检10%（最少一个）进行单体调试试验，符合要求方可安装及联体调试。
所有设备及原器件安装完毕后，系统进入调试阶段。为确保系统性能，需按eia/tia568规定的标准分别对系统进行测试和调试。
如有未达标准项，调整至合乎标准。最后填写测试和调试报告，作为竣工文档保存。
（三）监理工作过程控制
1、事前控制
（1）参加各有关部门的设计图纸会审、质疑和技术交底会议，索取会议的相关记录文件；
（2）审查施工单位报送的施工组织设计方案，并提出质疑意见书；
（3）检查施工单位进入现场的机械、器具是否到位、合格，并要求相关专业人员填写设备和器具的报验单；
（4）检查施工单位管理人员、施工员、质管员、安全员、试验员、测量员等关键工种工作人员的上岗证、特殊工种的操作证、安全培训教育合格的培训证；
（5）审查施工单位质量保证体系及到位执行情况；
（6）审查材料、元器件的出厂合格证及现场抽样检验报告和记录；
（7）工程质量的监控工作流程图；
安全文明监理规划篇7
【关键词】工程；质量；控制；安全
总监理工程师在建筑工程中，对内代表监理单位，对外代表建设单位，任务繁忙，责任重大，其工作包括现场的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调等项工作，因此，监理工程师应控制好建筑工程的质量，定期与不定期的进行质量方面的检查与抽查，按照监理规划的内容保证各项工作的顺利进行，发现问题及时处理，不留隐患，发挥团队的作用，协调好各方面的工作。
1审查施工单位的《建筑工程施工组织设计》
《建筑工程施工组织设计》是指导施工单位施工工作的纲领性文件，总监理工程师应审查其是否满足规范、规定，其工艺是否可行，技术是否先进，造价是否合理，质量措施是否有保障等等，对于不合理之处，要求其及时调整与改进，使之达到合理。经审批后的施工组织设计，施工单位必须严格执行之。
2制定监理规划
监理规划是用于指导项目监理机构工作的纲领性文件，是在总监理工程师的主持下，根据建设单位的要求，结合监理合同中的任务及监理工作的具体条件而编制的一份文件。其目的是将监理合同中规定的监理任务具体化，它是实现监理任务而采取的措施，也是现场监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。
监理规划的编制，应要求项目监理机构的全体人员参与，发挥团队的积极性，做到每人即是参与者又是执行者。在监理规划中人员组织中要落实，目标管理要明确，任务要落实，责任应明确，措施要合理，特别是关于质量控制方面的有关事宜，应重点制定主动控制的措施、方法和步骤。监理实施细则是在监理规划的指导下，落实了各专业监理的责任后，由专业监理工程师针对项目的具体情况制定的更具有实施性和可操作性的业务文件，它起着具体指导监理实务作业的作用。总监理工程师应审查和批准各专业监理工程师所做的监理实施细则，对质量监理工程师所做的监理实施细则应依据监理工作的流程，重点加强从对原材料的质量到对每一道工序的跟踪检查，以及对试验、检测报告的核对以及对工程质量实施全方位的监理，及时消除可能影响工程质量的隐患，做好工程质量的事前、事中及事后的三种控制方法及措施，特别是加强事前的控制工作，把事故的隐患消灭在其萌芽状态，以确保工程质量。
3加强例会
建筑工地的例会制度是保证监理工作有序进行的一项必要措施，许多问题包括投资、进度、质量、变更、合同的执行情况及各种协调等，均可在例会上予以明确和解决。例会时，参加人员要及时到场，搞好会议纪要，更重要的是督促和检查会议上的问题的落实情况。总监理工程师应认真组织好工程开工前的第一次会议，以便为今后监理工作打下良好的基础。例会上主要为总结前期工作，布置后期工作，另外涉及相应的变更、技术、组织等方面的问题做具体的交代，特别是某些方面产生偏差以及如何纠偏的措施应明确，对限定时间内必须达到相关标准要求的，会后应加强监督。实践证明，该例会是必要的。
4严格要求，重在落实
总监理工程师在三大控制中（投资、进度、质量），质量的控制是重点，为此，总监理工程师对现场机构组织中的相关人员应严格要求，对不称职的人员应及时批评、指导及更换，做到定岗及明确责任，每位监理人员应清楚自己管什么、怎么管，出现问题应如何处理，并及时将情况报告总监理工程师。总监理工程师要进行检查，发现问题及时纠正，控制整个监理程序有序进行。坚持做到“四不”的要求，即不合格的材料不许用到工程上，上道工序不合格不许进行下道工序的施工，没有监理工程师的签字建设单位不许支付工程款，没有监理工程师的签字工程不许交付使用。
5措施合理
施工单位要有工程质量保证体系及相应的保证措施，监理单位也同样要有保证工程质量的办法及措施，关键部位与工序，监理工程师要进行旁站监理，发现问题及时解决与处理。各项措施制定要切实可行，要满足工程的施工图纸、国家的规范、规定及相应的标准等；工程中的各工序与分项做到“三检”（班组的自检、班组的互检、专职质量检查员的检查）及监理工程师的检查，不放过任何问题；工作中，事前要有交代，事中要有检查，事后要有总结，表扬成绩，批评不足，建立健全各项合理的规章制度，及认真执行与落实这些制度，从而保证工程的质量。
6做好安全控制
6.1工程监理是监理单位受建设单位的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，依照法律、法规和建设工程监理规范的规定，对工程建设实施的监督管理，监理工程师应加强安全监理工作，提高工程监理的水平。施工出现了安全隐患，监理工程师可签发工程暂停令，以消除安全隐患，不然，监理工程师要承担与之相应的义务。由监理工程师承担建设工程安全生产责任，是符合国家建立工程监理制度的，同时也有利于控制和减少生产安全事故。
6.2监理工程师对施工安全的责任主要体现在审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理工程师对施工组织设计审查一般包括：
（1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；（2）施工安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作情况；（3）起重机械设备、施工机具和电器设备等设备是否符合规范要求；（4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规定要求；（5）事故应急求援预案的制定情况；（6）冬季、雨季等季节性施工方案的制订情况；（7）施工总平面图是否合理，办公、宿舍等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准、规范和文明施工的要求。
6.3监理工程师作为公正的第三方，应当贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照施工安全生产法律、法规和标准组织施工，消除施工的冒险性、盲目性和随意性。落实各项技术措施，有效地杜绝各类安全隐患。杜绝、控制和减少各类伤亡事故发生，实现安全生产。
总监理工程师在工程的质量与安全控制中除了上述的论述外，还有许多方式方法，在具体的工作中要具体问题具体分析后，采取相应的工作方法与措施，确保建筑工程的施工质量，圆满完成监理合同中所规定质量方面的要求。
作者简介：
安全文明监理规划篇8
关键词：电气监理；现场管理；方法
abstract:Howtodowelltheelectricalengineer'ssitemanagementworkisa,andchoiceofreasonablesupervisionmethodisalsoveryimportant.
Keywords:electricalSupervisorSitemanagementmethod
中图分类号：tU85文献标识码：a文章编号：
如何做好监理工程师在工程施工管理工作中至关重要。监理工程师是代表业主监控工程质量，是业主和承包商之间的桥梁。而电气监理工程师主要负责本专业范围内的施工监理工作，它不仅要求执业者具备扎实的专业技术知识、系统的监理工作方法、丰富的施工现场管理经验，还需要其非常熟悉建筑安装工程和相关行业的法律法规。
现从几个方面具体论述如何做好火电厂建设施工现场电气监理工作。
一、确定监理范围
合同及施工图设计文件范围内的电气工程施工的监理；施工过程中的质量、进度、投资控制，合同管理、组织协调、施工安全监管。
二、明确监理内容
1、电气工程监理项目
电气一次主接线及变配电；发电机--变压器组及厂用电系统；直流系统；附属车间配电系统；防雷接地系统及设备接地；电气二次线及控制，继电保护和自动装置；厂内通讯及系统通讯。
2、监理内容
2.1.施工准备阶段
审查施工单位的资质；监督检查施工单位质量保证体系及安全保证体系，完善质量管理程序与制度；检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；参加设计单位向施工单位的设计交底；审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见。
2.2.施工阶段
2.2.1.质量控制
对所有的电气隐蔽工程在隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点项目（如发电机穿转子、大型变压器安装、GiS设备安装等）电气监理工程师进行旁站监理，签署分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；对施工测量、放样等进行检查，对发现的问题及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量，并查验试、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、设备进入工地和投入使用；监督施工单位严格按照施工规范、施工合同、设计图纸要求进行施工；对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程（如：发电机、出口断路器、变压器、离相共箱母线、柴油发电机、GiS设备、高压电机等）加强检查；检查施工单位的工程数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价；要求施工单位对检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，保证度量资料的准确；监督施工单位按规定进行检查和抽查；监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录；对特大、重大质量事故以及其他紧急情况，及时报告业主。
2.2.2.进度控制
监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；核对工程进度，按月向业主报告施工计划执行情况；及时解决工程进度及存在的问题。
2.2.3.投资控制
认真核对其工程量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；按业主授权和施工合同的规定审核设计变更等。
2.2.4.安全控制
督查施工单位开展“安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化”工作，对存在的问题督促其闭环整改；检查施工单位安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况；检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况；根据现场安全文明施工实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查在施工现场的落实情况，督促施工单位闭环整改；定期组织安全文明施工检查针对所存在的安全文明施工薄弱环节和问题，督促施工单位闭环整改。
三、确立监理目标
严格执行工程项目的监理合同，全面履行承诺的监理义务。监理过程中，强调主动控制，采取旁站、巡视、平行检验、整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量。严格监督检查施工现场，确保工程施工安全。通过一系列的监理手段和监理措施使建设项目顺利达到验收标准，创造优质产品，最大限度地满足业主的要求。
1.质量目标：一次性验收合格。
严格监理、按设计文件、施工规范、规程、施工验收标准进行监督管理。形成施工单位自检、监理工程师检查验收的双重质量保证。工作中强调以事前控制为主，尽量杜绝施工质量事故的发生，以确保工程质量。
2.工期目标：按期完成预期及施工合同内的工期目标。
要求施工单位根据施工合同要求，及时提交工程总进度计划审查并督促其实施。在监理过程中，及时进行计划进度与实际进度的比较，出现偏差时，及时要求施工单位调整进度计划，以保证工程在规定的工期内完成。
3.投资目标:工程投资控制在计划投资以内。
认真审查施工单位提交的工程预算及分期工程计量申报表，现场核实工程量，签发工程款支付凭证。为业主把好费用支出关，力争使工程总投资不超计划投资。
4.合同管理目标
根据施工合同和监理委托合同，站在公正的立场上处理合同纠纷，维护业主和承包单位的合法权益，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。
5.安全管理及文明施工
督促施工单位建立安全与文明施工管理体系，责成施工单位严格执行有关安全技术标准和规范及省市有关部门施工安全管理规定，落实施工现场安全生产责任制，要求施工单位按规定设专职安全员，负责施工现场安全生产的日常管理和监督检查工作，将目标责任落实到人，达到安全生产文明施工，无责任伤亡事故。
四、制定监理工作方法
(一)质量控制
1.进行单位、分部、分项工程质量目标分解。
2.严格事前、事中和事后的质量控制措施。
2.1事前质量控制
a施工准备阶段的质量控制
组织设计交底和图纸会审，审查承包商提交的施工组织设计，审查分包商技术资质等；检查施工场地的测量定位、作业条件准备等；
协助承包商建立完善的质量体系和现场质量管理制度、人员进场及相应的培训、后勤准备工作等。
b审查开工申请
对现场各项准备工作检查合格后，方允许施工单位进场施工。
2.2事中质量控制
a施工过程质量控制
督促施工单位加强施工工艺管理，按照施工工艺标准和操作规程施工；重点做好材料的进场质量控制，不合格材料坚决不能使用，组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况等。
安全文明监理规划篇9
abstract:theincreasinglyfiercecompetitioninthemarketmakesthecompaniesbecomeawareoftheimportanceofsafety,therefore,dosecuritymanagementwellandgetbetterbenefithavebecometheconsensusofmanybinedwithpracticalworkexperience,thearticlesputforwardsecuritymanagementfeatures,goals,methods,ideas,hopingtoinspirereadersintheconstructionsafetymanagementandmakecontributetopromoteharmoniousdevelopmentofsociety.
关键词:建筑施工;安全管理;建筑安全
Keywords:construction;safetymanagement;constructionsafety
中图分类号:tU71文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)09-0049-01
1主要问题分析
1.1政府安全管理不到位,监管责任不落实目前,负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清,安全管理体系不健全,主体责任尚未完全落实;安全监管部门安全综合监管职责不明确,也缺乏有效手段,建筑施工安全处于失控状态,存在管理盲区。严重问题,而有关部门也未及时纠正。
1.2企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次安全检查,特别是重特大建筑事故暴露出的问题看,有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全生产管理机构和人员不到位,安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质,特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重;不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责;有的设计单位对安全标准和规范重视不够,造成工程存在安全设计的缺陷等。
1.3法规制度建设相对滞后,执法监督乏力一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后,有待进一步完善。二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后,特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等,造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证,产生大量事故隐患;三是执法监督不力,对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法,行政执法和动态监管工作不够严格。
1.4农民工安全教育培训滞后,从业人员安全素质不高随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快,农村大量剩余劳动力向城市转移,农民工大量涌向市场,进入“门槛”低的建筑业。目前,建筑业从业人员达4000万人,80%为农民工,占农村进城务工人员的三分之一。不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但培训往往流于形式,缺乏针对性和有效性,难以满足施工安全的需要,这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。
2建筑安全管理的对策
建筑业是事故多发行业。建筑事故的发生是多因素综合作用的结果,而且绝大部分事故与安全管理工作不到位有关。因为尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证,但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。本文将全面质量管理中四个阶段的任务运用于建筑安全管理,以期保证安全技术、安全规程、安全措施等在建筑企业中得到实施与贯彻,从而达到降低安全事故率、提高企业效率的目的。四个阶段分别是:安全决策阶段、计划实施阶段、效果检查阶段、汇总总结阶段,具体的实施流程为:计划-实施一检查一处理。
计划即选定企业安全管理目标的依据,主要是按照企业该时期的安全工作方针,上级有关部门对安全工作的指示、要求,参照建筑行业安全生产相关规范、标准,以及企业当时的安全生产工作状况及企业总体实力等因素,制定安全工作指标,编制安全措施计划。
实施即依据细化后的安全措施计划,必须严格明确安全管理工作中的各有关部门和个人的职责和权利,做到层层负责、逐级落实,按照既定进度进行实施,力争达到或高于制订的安全工作指标,并作出分析和汇总,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划。
检查即建筑安全管理部门要对工程施工中的安全工作的检查,尤其是对安全隐患大的部位、安全工作难于开展的薄弱环节采取重点部位重点检查监督的措施,力争确保工程的安全进行,最终,安全管理目标负责人应及时按照工程实际安全工作开展情况与计划实施情况进行全面的、最终的对比和评估。
处理是这四个阶段中关键的环节即对安全管理工作实际情况检查评估后,企业工程安全管理工作负责人召集与安全工作开展有关的各单位或部门的负责人对整个安全管理工作实施过程进行全面、系统的讨论、汇总和总结,总结工作中不足的方面记录下来作为下次安全管理工作开展的首要注意重点,并将有效的经验或措施用书面形式总结下来,依照既定的工作程序纳入企业有关的技术或管理标准之中,加强企业在安全管理工作方面的处理能力。
安全文明监理规划篇10
【关键词】甲方；工程管理
作为甲方，主要任务是对工程建设整个过程的合同、信息资料进行管理以及对工程建设的质量、进度、投资进行控制。随着工程建设的进展，根据各个阶段工作内容的不同，工作性质也发生不同变化，逐步由宏观管理变为微观管理。
1.甲方工程管理所具有的能力
（1）具有统筹能力。所谓的统筹能力就是能够为实现项目的最终利润目标而统一安排各种任务：工程管理、办理销售许可、办理政府各项批文，处理与项目有关的各方面的关系（如施工方、设计、监理、建设单位、政府部门，未来的业主、邻里关系等）。统筹能力需要有一定的前性，能够提前预测到可能发生的问题，并做好防范工作，对项目的方方面面作出计划的能力。
（2）开发项目要做到规范化：所谓的规范化就是开发项目要遵循固定的工作程序、工作内容，并有固定的工作方法技巧，甚至工具等都是固定的。规范化的操作可以少走弯路。
（3）工作程序文件细化程度高。各种程序文章要细化，尽量做到工程日常管理中的问题都可以在程序文件中找到解决的方法。做到在执行过程中少变更。
（4）工作要有一个全盘的计划。全盘的计划要以销售和交楼为终点，以达到满足销售和交楼的各种状况为节点。
（5）工程计划要保持连续性和稳定性。工程计划包括施工进度、设计图纸、合同条文、资金计划等要做到连续稳定。工程管理如果变化太多太频繁，就可能造成质量控制、进度控制、成本控制全盘皆输的局面。
2.现场管理中的安全管理
安全管理是工程施工中甲方管理的重要环节，甲方安全管理的任务主要在编制工程概算时，将安全生产所需的费用编入；另外，在招投标过程中，要严格审查施工单位的安全保证措施是否符合国家法律、法规及规范的要求，并充分了解该施工单位近年来是否发生过重大安全事故；甲方应保证所提供的项目所需的地下管线等项目的实际资料真实准确；在项目实施过程中，严格按照合同工期要求进行，不得无故要求施工单位赶工，特别是不得要求施工单位在不能满足安全生产的条件下赶工；而且甲方还要监督施工单位的安全生产是否国家、地方法律、法规和安全生产的规定，监理单位的监理行为是否违反了国家、地方法律、法规及规范的要求，并定期组织相关人员对施工单位的安全生产行为进行定期检查。
3.编制好施工组织设计
做好工程开工前的准备工作。甲方工程技术人员要以身作则，按图纸内容，拿出甲方的施t组织设计，将工程线路、进度计划、材料计划及预算报上级领导。更主要的是做好中标企业开工前的技术工作，要求中标单位在半月内依据图纸及施工规范要求，作出施工组织设计和施工进度计划，及时向甲方人员提交材料计划及预算，以便于甲方控制投资。对施工单位提交的施工方案，甲方主管工程师要在半个月内认真审查阅读，批准施工方案。施工期间要根据该方案，严要求、严管理，积极配合施工单位落实施工计划。
4.施工过程中甲方的管理
施工现场管理主要包括质量、进度、投资、安全、材料、资料，签证、文明工地等方面的管理。质量是现场管理工作的重点，要经常深入现场。熟悉图纸和工序，对照规范、规程、图集认真检查每一道工序，不放过任何一个细小环节。投资指某项工程建设花费的全部费用；安全生产是确保经济效益实现的前提，安全出效益，安全出质量。不安全因素及隐患的存在，威胁着正常的生产秩序，对质景、进度、投资及合同的顺利履行带来严重障碍。必须建立健全安全保障体系，制定严格的安全防范措施制度，加强职工安全教育，提高安全生产意识，把安全生产落实到每个人每一个环节；材料的质量直接影响工程的质鼍，是工程施工的物质条件，必须把好材料质鼍关；工程技术资料，是施工情况的真实反映，是评定工程质量的主要依据和工程技术档案的丰要内容；施工过程的经济签证在所难免，必须认真审核。图纸以外增加的工程量以及减少的工程量，必须及时到现场与有关人员核实，记录，原则上做到随时发生，随时签证，避免过后纠缠；建筑行业的规范化，使过去那种建筑工地脏、乱、臭的局面得到根本改善。相互问的竞争，促使企业不断完善硬件设施和软件设施，树立良好的企――业形象，展示企业文化，做到文明施工，安全施工。这其中也体现了甲方管理水平的高低，给每一个建设者，管理者一个良好的工作环境，使他们精力充沛，全身心投入到工作中去。
5.其他应充分考虑的方面。
（1）艺术的处理施工单位、监理单位和本单位的关系。原则性问题决不退让，小问题可进可退要看施工单位表现。如果专业监理工程师在质量上放水，做为甲方的我们也不能拿到工作例会上说，最重要的是跟总监理工程师甚至是监理公司老总沟通，让他们对工程予以重视。根据自己的经验制定一套适合本项目的质量管理细则和施工管理细则，项目工程管理最开始必须要执行而且管理细则要以公司的名义出，这样甲方代表就可以从容的在公司与施工单位周游，把握大原则。
（2）充分利用好监理单位。国家建设部已经明确：监理单位拿建设单位的钱，就要替建设单位办事。这已经摆脱了原来监理必须站在公平公正角度上行驶权利的观念，监理单位也必须正视自己的角色定位。因此，建设单位用好监理单位已经在法律上站得正正当当了，我们必须充分利用和发挥好监理单位的作用。
（3）强化合同意识。合同是甲乙双方工程管理的基石，加强合同管理必须与加强法制教育相结合，牢固树立法制观念，设立必要的合同管理系统，努力提高合同管理人员的业务素质，提高合同管理水平，不偏不倚的执行合同，赏罚分明。
（4）协调工程各施工方关系的能力。一个项目中参加施工的单位可能有好几十家，总包单位、总包的分包单位、甲分包单位、甲供材料单位，涉及的合同也好几十份，处理好甲分包、甲供单位与总包单位的关系是基础。站在甲方主导的地位上，可以强行要求总包单位如何如何，但私底下具体事务还要由分包与总包处理，关系上不能搞得太过僵硬，不能让总包单位觉得建设单位偏向甲分包甲供货单位。
（5）处理公司内部关系的能力。作为工程部门，还要同公司设计口、采购口、成本口打交道，这些部门的关系协调好了，才能保证工程的进度。建设项目工程管理是一门全面、系统的学问。由于甲方是建设工程项目生产过程的总组织者，因此甲方的项目管理是管理的核心，所以需要我们在实践中不断创新。工程管理者需要平时注意通过对工程的分析总结，获得经验积累。
参考文献
[1]张玉明，建筑装饰材料与施工管理，山东科学技术出版社，2009.