生活饮用水卫生监督管理篇1
第二条本办法适用于集中式供水，二次供水单位（以下简称供水单位）和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督。
第三条卫生部主管钱国饮用水卫生监督工作。县级以上地方人民政府卫生部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。
建设部门主管全国饮用水卫生管理工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域风城镇饮用水卫生管理工作。
第四条国家以对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。
第五条国家鼓励有益于饮用水卫生安全的新产品、新技术、新工艺的研制开发的推广。
第六条供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。
第七条集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。城市自来水供水企业和自建设设施对外供水的企业还必须取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》，方可供水。
第八条供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收，卫生行政部门参加。
第九条供水单位应当建立饮用卫生管理规章制度，配备专职或兼职人员，负责饮用水卫生管理工作。
第十条集中式供水单位必须有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日常性检验，并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报送检测资料。
城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，其生产管理制度的建立和执行、人员上岗的资格和水质日常检测工作由城市建设主管部门负责管理。
第十一条直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作,并每年进行一健康检查。
凡患有痢疾、伤害、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性渗出性病及欺了有碍饮用水卫生的疾病的和病原携带者，不得接从事供、管水工作。
直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。
第十二条生产涉及饮用水卫生安全的产品的单位和个人必须按照规定向政府卫生行政部门申请办理产品卫生许可证批准文件，取得批准文件后，方可生产和销售。
任何单位和个人不得生产、销售、使用无批准文件的前款产品。
第十三条饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区产禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为。
第十四条二次供水设施选址、设计、施工及所有材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和消毒。各类蓄水设施要加强卫生防护，定期清洗和消毒。具体管理办法同省、自治区、直辖市根据本地区情况另行规定。
从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取是当地人民政府卫生行政部门的卫生许可后，方可从事清洗消毒工作。清洗消毒人员，必须脂卫生知识培训和健康检查，取得体检合格证后方可上岗。
第十五条当饮用水被污染，可以危及人体健康时,有关单位或责任人应立即采取措施，消除污染，并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报告。
第三章卫生监督
第十六条县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域风饮用水卫生监测工作。
供水单位的供水范围在本行政区域内的,由该行政区人民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作；
供水单位的供水范围超出其所在行政区域内的，由供水单位所在行政区域的上一级人民政府卫生行政部门负责饮用卫生监督监测工作；
供水单位的供水范围超出其所在省、自治区、直辖市的，由该供水单位的所在省、自治区、直辖市人民政府卫生政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作。
铁道、交通、民航行政主管部门设立的卫生监督机构，行使卫生部会同国务院有关部门规定的饮用水卫生监督职责。
第十七条新建、改建、扩建集中式供水项目时，当地人民政府卫生行政部门应做好预防性卫生监督工作，并负责本行政区域内饮用水的水源水质监测和评价。
第十八条医疗单位发现因饮用水污染出现的介水传染病或化学中毒病例时，应及时向当地人民政府卫生行政部门和卫生防疫机构报告。
第十九条县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查。当发现饮用水污染危及人体健康，须停止使用，对二次供水单位应责令其立即停止供水；对集中式供水单位应当会同城市建设行政主管部部门报同级人民政府批准停止供水。
第二十条供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本办法第十六条规定的管理范围发放，有效期四年，每年复核一次。有效期满前六个月重新提出申请换发新证。
《城市供水企业资质证书》的申办按《城市供水企业资质管理规定》执行。
第二十一条涉及饮用水卫生安全的产品，必须进行卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质，由省级人民政府卫生行政部门初审后，报卫生部复审；复审合格的产品，由卫生部颁发批准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准，报卫生部备案。
凡涉及饮用水卫生安全的进口产品，须经卫生部审批后，方可进行和销售。具体管理办法由卫生部另行按制定。
第二十二条凡取得卫生许可证的单位或个人，以及取得卫生许可批准文件的饮用水卫生安全的产品，经日常监督检查，发现已不符合卫生许可证颁发条件可不符合卫生许可批准文件颁发要求的，原批准机关有权收回有关证件可批准文件。
第二十三条县级以上人民政府卫生行政部门设饮用水卫生监督员，负责饮用水卫生监督工作。县级人民政府卫生行政部门部门可聘任饮用水卫生检查员，负责乡、镇饮用水卫生检查工作。
饮用水卫生监督员由县级以上人民政府卫生行政部门发给证书，饮用水卫生检查员，负责乡、镇饮用水卫生检查工作。
饮用水卫生监督员由县级人民政府卫生行政部门发给证书，饮用水卫生检查员由县级人民政府卫生行政部门发给证书。
铁道、交通、民航的饮用水卫生监督员，由其上级行政主管部门发给证书。
第二十四条饮用水卫生监督员应秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。
第四章罚则
第二十五条集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原从事直接供、管水工作的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可对供水单位处以下20元以上海市1000元以下的罚款。
第二十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，县级以上的地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进，并可对供水单位处以下20元以上1000元以下的罚款：
（一）在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的；
（二）新建、扩建、改建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的；
（三）供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的；
（四）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（五）未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。
第二十七条违反本办法规定，生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进，并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，或处500元以下的罚款。
第二十八条城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，有下列午行为之一的，由建设行政主管部门责令限期改进，并可处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有违法所得可处以免10000元以下罚款：
（一）新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目未经建设行政主管部门设计审查和竣工验收而擅自建设并投入使用的；
生活饮用水卫生监督管理篇2
山西省祁县卫生局卫生监督所山西省祁县030900
【摘 要】目的：为了解祁县农村生活饮用水的卫生现况，探讨农村饮用水卫生安全存在问题及对策，为改善农村居民饮水质量提供依据。方法：采用国家卫生部通用的生活饮用水卫生监督单位信息调查表，同时收集卫生监督情况，近2年水质检测情况、案件处罚情况等。结果：总农村人口21万人。农村供水单位数191家，小型集中式供水162家，分散式供水29家，职工人数387人，从业人数196人，持健康证人数6人，持证率3%，没有二次供水单位，水源水均为一般处理。大部分不进行消毒处理，无水质检测实验室，全无卫生许可证。收集近2年水质监测资料184份，合格数136份，合格率73.9%。近两年无处罚案件。结论：农村饮用水卫生安全状况不容乐观。存在较多问题，应引起足够重视。
关键词农村；生活饮用水；卫生监督；建议和对策
生活饮用水质量的好坏，直接关系到人民身体健康和生命安全。由水污染及水质问题引发的环境危害和人类各种疾病的情况时有发生，倍受各界群众关注。特别是农村由于居住分散、经济条件差生活饮用水的供应中存在问题尤为突出。为了解我县农村生活饮用水的卫生现状，找出存在问题及原因，为做好农村生活饮用水的监督管理提供科学依据，我县于2013年对全县160个行政村的生活饮用水进行了普查，报告如下：
1普查对象及具体方法
1.1普查对象
全县8个乡镇的160个行政村辖区内的全部饮用水供应点。
1.2具体方法
采用国家卫生部通用的生活饮用水卫生监督单位信息调查表，逐一填写。主要内容包括：职工人数、从业人数、持健康证明人数、日供水能力、供水人口数、水源水类型、制水工艺、消毒方式、实验室数和卫生许可证等10项内容。同时收集了2011-2012年水质检测情况及案件处罚情况等。由经过培训的卫生监督协管员和卫生监督协管信息员进行调查填写、收集、汇总报县卫生监督所进行汇总分析。
2其普查结果如下
2.1基本情况
祁县位于山西省中部，全县总人口27万人，其中农村人口21万人。农村供水单位数191家，职工人数387人，从业人数196人，持健康证人数6人，持证率3%。日供水能力2.4万吨，供水人口21万人。从水源类型上看：地下水162家，地表水29家。从单位类型看：集中式供水162家，分散式供水29家，没有二次供水单位。从制水工艺看：水源水均为一般处理。从消毒方式上看：大部分不进行消毒处理，也没有水质检测实验室。162家集中供水单位全无卫生许可证。
2.2经常性卫生监督情况
从各乡镇2012年卫生监督协管报表看，全县对农村饮用水进行卫生监督协管巡查756户次，平均3.96次/户，巡查覆盖率达到了100%。
2.3水质卫生监测情况
2011-2012年共对46个供水单位进行监测采集样品184份（其中水源水62份、管网水122份），合格数136份，合格率73.9%。
2.4卫生监督案件查处情况
2011-2012年两年无一起处罚案件。
3分析讨论
（1）从统计数据表明祁县农村人口21万，占祁县总人口的77.8%，属于农业县。农村饮用水的卫生监督应工作是全县饮用水卫生监督工作的重点。
（2）各水厂的卫生管理亟待加强。从调查结果看，各水厂的领导和供、管水人员，从来没有参加过有关培训；卫生意识淡薄是造成现在存在诸多问题的主要原因，从现场调查过程中得知，没有各项保障供水安全的卫生制度；全部未申领到卫生许可证。
（3）水处理设施简陋。大部分水厂只是建立了供水管网，没有沉淀、过滤、消毒等饮用水水处理设施，水源水不经处理，直接通过管网供农村居民生活饮用,忽视了卫生设施的建设。
（4）水质监测情况。从收集的饮用水监测资料看到，两年只监测了46个水厂，检测184份样品（其中62份水源水，122份出厂水），合格数136份，合格率73.9%，不合格率达到了26.1%。集中供水水厂的年监测覆盖率仅为14.2%。不能按照有关规定进行监测。
（5）对农村生活饮用水监督监测的处罚力度不够。2011-2012年中，未进行过一例有关农村生活饮用水的处罚案件。
4对策和建议
4.1对农村水厂的工作人员进行培训
一个水厂的正常运转，离不开高素质的管理人员和掌握实用技术的职工队伍。因此对农村水厂的运行管理人员和监测人员进行培训尤为重要，通过培训使他们掌握一定的卫生和法律知识以及实用技术等，提高综合素质，使农村水厂持续、稳步运行。
4.2建立规范的管理机制
农村供水工程往往存在重建轻管的现象。建议农村供水的管理机构，因地制宜制定相应的运行管理条例及严格的规章制度，从水厂自身把好安全供水关。
4.3加强卫生监督监测工作
加快基层卫生监督机构体系建设步伐，尽快构建乡镇卫生监督机构，培养留的住的基层卫生监督员，改善卫生监督力量不足的局面，加强农村卫生监督工作。
4.4加大处罚力度
执法力度的不够是农村水厂存在诸多问题的主要原因之一。应认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规要求，针对生活饮用水卫生违法违规行为施以重拳，以法律法规的尊严，有效惩治违法违规行为。
4.5政府做好部门之间的协调工作
建议政府协调好各部门之间的工作，如卫生、水利、建设等部门之间要做到目标一致、信息互通、协调配合。特别是对新建的水厂要做好预防性卫生监督工作，把好准人关。充分利用现有设备、技术人员，提高检测能力,降低监督监测成本,节约日常性开支，解经费不足之难，做好农村饮用水卫生监督监测工作，让全县农民喝上卫生合格的自来水，以提高农民身体素质，为实现社会主义新农村建设提供保障。
生活饮用水卫生监督管理篇3
一、全面履职，做好各项卫生监督执法工作
（一）公共场所卫生监督工作
贯彻落实省卫生厅关于进一步加强公共场所卫生许可工作的通知，对全县住宿业、游泳场所、沐浴场所和美容美发场所实行了量化分级管理，全面完成公共场所重点卫生检查计划。对571户公共场所建立了档案，受理审核发放《公共场所卫生许可证》280份。联系县疾控中心开展卫生质量检测，检测110家，并根据检测结果，加强卫生技术指导，提高公共场所卫生水平。
（二）生活饮用水卫生监督
全县现在集中式供水单位29家，覆盖人口近50万人。由于各自来水厂产权归属不一，水源水来源多样，从业人员卫生知识缺乏，水质消毒净化设备尚不完善，全县生活饮用水卫生安全存在一定的卫生安全隐患。今年以来面对全县生活饮用水卫生安全的形势，县卫生局卫生监督所多次向县政府分管领导和县卫生局主要领导进行了专题汇报，下发《关于进一步加强全县生活饮用水卫生管理的意见》，初步建立了农村集中式供水单位卫生管理由所在地乡镇人民政府负总责，卫生、水务等部门按照职能分工负责，供水单位为第一责任人的饮水卫生安全管理责任体系。一是严格饮用水卫生行政许可。进一步严格依据有关法律法规和标准规定，规范饮用水供水单位卫生许可工作,做到许可条件法定化，许可材料标准化，许可审查规范化，坚决杜绝乱发证和低标准发证现象发生。同时，依法整治饮用水供水单位未经卫生许可擅自从事生产或者供应活动，依法查处涉及饮用水卫生安全生产或者经营的违法行为。二是强化城乡饮用水经常性卫生监督和执法力度。监督供水单位严格落实各项卫生要求，规范水厂的卫生管理。通过卫生监督协管工作，对农村集中式供水单位进行安全巡查，提高卫生监督覆盖率；加强对农村集中式供水水源卫生防护的指导，严格供水单位使用涉及饮用水卫生安全产品的索证管理。今年以来已对5家自来水厂生活饮用水不符合卫生标准案件进行了立案查处，现已全部结案。三是开展供水单位现场调查工作，完善监督档案。通过调查全面掌握辖区内饮用水供水单位和供水设施情况，建立完善了供水单位及供水设施的类型、工艺、数量、布局、供水人口及卫生管理等基本信息档案。督促供水单位健全卫生管理制度，完善供水设施，落实单位主体责任。四是创新完善饮用水卫生监督机制。通过建立完善与建设、水利、疾病控制等部门间协调机制，今年内已就9个乡镇水厂水质存在重大安全隐患向当地政府发送了公函，共同督促相关企业落实饮用水卫生安全措施；同时，公布举报投诉电话，受理饮用水卫生安全的投诉举报，通过及时的调查处理，发现和控制饮用水卫生安全隐患。五是加强公众宣传。4月份举办了全县集中式供水管理人员卫生知识培训班，29家供水单位负责人参加了培训；5月份集中开展饮用水卫生宣传周活动，开展卫生知识咨询，增强宣传教育的广度和深度，引导群众科学认识和正确对待饮用水卫生安全问题。
（三）学校卫生监督
5月份，参加由公安、市场监管、教育等部门组成的联合督查组，开展春学期校园和学生安全管理工作专项督查。共督查中小学及幼儿园60所。对各校传染病防控和生活饮用水卫生安全状况进行监督检查对存在的问题，卫生监督执法人员现场下达了卫生监督意见书，要求限期整改到位。同时，积极依托卫生监督协管服务项目，对其他236所学校开展了监督检查，发现问题都现场责令限期整改到位。
（四）传染病防治监督
对120家医疗卫生机构开展了监督检查。2月份对县直医疗机构、各乡镇卫生院和县计划生育服务站传染病防治工作进行了专项监督检查。针对存在的问题，卫生监督员都现场下达了《卫生监督意见书》，责令其整改。对1户违反传染病管理的医疗机构进行了处罚。
（五）消毒产品监督
7至8月份对10家消毒产品经营单位进行了检查，收缴违法消毒产品36盒。
（六）医疗机构监督与打击非法行医
开展了医疗服务监督检查和医疗机构医疗废物处置专项监督检查工作，共检查医疗机构120家，对存在问题的单位均下达了《卫生监督意见书》，限期整改。
由于历史的原因，非法行医在我县城乡一定范围内不同程度的存在。县卫生局卫生监督所着力把打击非法行医作为全年卫生监督执法工作的重点，坚持“标本兼治、着力治本，城乡联动、打疏结合”的原则，加强组织领导，突出打击重点，完善工作机制，打击非法行医取得了阶段性成效。一是进一步加大宣传培训力度。在局网站公布非法行医种类、危害、辨识方法和举报电话；充分发挥监督所政务公开网和《卫生监督执法信息》等宣传形式，公开曝光黑诊所,建立“黑名单”。同时，积极利用“3.15”、安全生产月、食品安全宣传周、“12.4”法制宣传日等，发放宣传材料近5000份。3月份，在全县分5个片，举办村卫生室（社区卫生服务站）依法执业法律法规知识培训，取得了明显效果。二是进一步加大了对无证行医、非法行医违法行为的查处力度。截至目前，共受理举报投诉7件，立案查处非法行医14起，结案13件。打击非法行医工作取得了一定的成效。三是持续开展专项行动，始终保持高压态势。在《县开展非法行医专项整治工作方案》（舒政办〔2012〕24号）、《县2014年打击非法行医专项整治工作方案》、《县开展打击“黑诊所”专项行动工作方案》和《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》基础上，针对城区非法行医有所抬头的情况，8月下旬，制定了《县城区打击非法行医专项行动方案》，开展为期5个月的城区打击非法行医专项整治行动。由于监管力度的不断强化，全县的非法行医得到了一定的遏制。9月2日，省打击非法行医专项行动领导小组来我县督查，对我县的打击非法行医专项行动工作给予了充分肯定。
（七）采供血机构卫生监督
3月、5月、7月和10月，分别对“县同路单采血浆站有限公司”进行了监督检查。通过询问相关负责人、查阅相关档案资料、深入现场检查等方式，对该机构资质和人员资质情况、供血浆者管理、血浆采集和检验、实验室管理、血浆储存与转运、医疗废弃物的处置等情况进行检查。对辖区内市中心血站采血点和21家医疗机构临床用血情况进行了监督检查,重点检查人员、设施、设施配备，以及各项规章制度建立和落实情况。
（八）职业卫生监督
开展了《职业病防治法》宣传周活动，大力营造宣传氛围，县电视台新闻报道1次，悬挂标语横幅4幅，张贴宣传画28份，发放宣传材料2000余份，接受咨询463人次。对两家承担职业卫生技术服务单位加强宣传培训，并对其技术服务资质、人员资质、工作程序、仪器设备、技术报告规范性情况、管理制度、有关档案是否健全，质量管理体系是否持续有效运行等进行了监督检查。
（九）放射卫生监督
建立完善了各乡镇卫生院放射卫生基础资料。对全县23家放射诊疗单位进行了监督检查。44名放射工作人员中，32人取得放射工作人员证，联系市疾控机构对全县放射工作人员（40人）进行了个人剂量监测。变更《放射诊疗许可证》13份。8月份联系资质单位，组织对全县23家放射诊疗单位的放射场所防护和设备性能进行了检测，对检测不合格单位下达了整改意见。
二、扎实推进卫生监督协管项目工作
3月份，分片举办了乡镇卫生监督协管项目培训班，全县22个乡镇分管院长和卫生监督检查员共80余人参加了培训;8月份，又专题召开民生工程卫生监督协管规范化服务培训会议，全县22个乡镇分管院长参加了会议，进一步强化卫生监督协管规范化服务。目前全县21个乡镇均设立了卫生监督站，聘用了58名卫生监督检查员，乡镇共聘卫生监督信息员330人。1—11月，卫生监督协管信息报告共计37次，协管对象建档1058户，开展巡查1288次。全年开展卫生监督协管项目集中督导4次，卫生监督协管工作得到进一步规范，协管服务能力得到进一步提升。
三、卫生应急工作与重大活动卫生监督保障
调整了应急工作领导组，制定了《突发公共卫生事件卫生监督应急预案》，进行了培训，举办了卫生应急演练。县两会、高中考及其他重大活动期间，制定监督保障工作方案，安排卫生监督员驻接待单位进行全程监督，保障了活动期间住宿业和生活饮用水卫生安全。
四、提速增效，提升卫生行政许可审批服务工作水平
为进一步压缩审批时限，提升审批服务效能，采取五项措施进一步规范审批工作流程，强化主动服务意识，营造人民群众满意的行政审批服务环境。一是实行一个窗口受理，一次性告知制度。对承办的“公共场所卫生许可”、“生活饮用水卫生许可”、“放射诊疗许可”全部在窗口集中办理，实行一次性告知，不仅告知应提交的材料还要告知许可条件、办事程序、办事时限以及举报投诉的方式等，不允许因告知不全造成办事人跑第二次。二是实行首问负责制度。坚持首问负责到底，在窗口受理的事项，工作人员要负责给予办事或咨询方必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。对属于其他部门办理的事项及时指导至相关单位窗口。三是实行岗位责任制度。对审批事项实行全过程流程图管理，对受理岗、审查岗、审批岗、制证岗等岗位责任到人，并明确具体的岗位职责，明确各岗位的工作时限要求。四是实行限时办结制度。再压缩审批时限，将审批时限由法定20个工作日压缩至15个工作日以内办结。五是简化办事程序，提高服务效能。实行许可材料内部传递制度，受理材料当日传递到主管领导，审批决定当日传递到窗口，窗口当日完成制发证。对招商引资项目和重点项目，开辟“绿色通道”，做到急事急办、特事特办，经主管领导批准后在最短的时间里办结。2014年办理行政许可307件，无一例举报投诉。
五、政务公开与法规宣传
认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进政务公开与信息公开工作。一是成立领导组织。明确了分管领导，确定了专门的工作人员，具体负责日常工作。二是明确政务公开与信息公开工作方案和内容。编制了《县卫生局卫生监督所政务公开和信息公开工作方案》，把政府信息公开工作任务分解落实到具体科室。三是以信息公开工作促进公平、公正执法。通过公开卫生监督执法工作的法律法规依据、办事程序和流程、卫生执法职权目录、卫生执法行政处罚自由裁量权标准等信息内容，强化卫生监督执法工作人员公正执法、阳光执法的自觉性，强化全社会对卫生监督执法工作的监督，提高卫生监督执法工作的能力和水平。四是扎实做好信息公开工作。本年度分加别在省卫生监督所网站信息43条、在市卫生监督局网站信息49条、在县政府网站信息2条、在县卫生局网站信息53条、县政府信息公开网累计信息123条，在《卫生监督通讯》报道11条，《皖西日报》报道2条。编发《卫生监督执法信息》21期49篇。举办管理相对人法规知识培训班3期，接受培训500多人次，“3.15”、“12.4”开展街头普法宣传，散发宣传材料3000多份，接受群众咨询近400人次。
生活饮用水卫生监督管理篇4
（一）餐饮卫生监督管理
根据餐饮生产经营单位所在地域及性质的不同，我所的餐饮卫生监督管理职能分别由食品场所卫生监督一科、食品场所卫生监督二科及卫生监督稽查科共同承担，上半年共完成210余户餐饮经营单位的日常监督管理，建立卫生监督档案210余个，监督覆盖率达100%，督促食品行业从业人员进行健康检查及卫生知识培训480人，查出职业禁忌人员32人，下达“五病”调离通知书32份，调离率达100%，按照计划完成食品及餐饮具抽检132件，立案处罚餐饮卫生违法案件70起，给予行政处罚70起，罚款金额达18万元，有力地规范了食品生产经营市场秩序，我市的食品卫生状况明显好转。
（二）饮用水卫生监督管理
上增年共监督检查集中式供水单位1个，纯净水生产厂家12个，二次供水机构11个，建立监督管理档案23个，督促饮用水管理从业人员60人进行健康检查及卫生知识培训，查出职业禁忌人员2人，下达职业禁忌调离通知书2份，查处饮用水卫生违法案件2起，立案处罚2起，罚款金额达2万余元。
（三）公共场所卫生监督管理
公共场所的卫生监督管理工作由我所的食品监督一、二科共同承担。全市共监督检查公共场所单位180余户，建立公共场所卫生监督管理档案180余个，督促公共场所从业人员450人进行健康检查及卫生知识培训，查出职业禁忌病20人，下达调离通知书20份，调离率达100%，按年初计划完成公共场所卫生用具抽样检测100件，查出公共场所卫生违法案件15起，立案处罚18起，罚款金额达3.8万余元。
（四）化妆品卫生监督管理
我市的化妆品卫生监督管理工作由卫生监督稽查科承担，上半年共检查化妆品经营单位26家，查出不符合国家卫生标准的批妆品70件并予的没收，立案处罚违法案件2起，罚得金额达0.4万元，化妆品市场得以规范。
二、学校食品、饮用水卫生监督管理
学校及托幼机构是学生及学龄前儿童密集的场所，亦是公共卫生突发事件的高发区，为管理好这一特殊场所的公共卫生，我所特将此职能划归卫生监督稽查科进行管理，上半年共监督检查中小学校15所，托幼机构20所，建立监督档案35个，督促学校食品从业人员进行健康体检及卫生知识培训380人，查出职业禁忌病8人，下达“五病”调离通知书8份，调离率达100%，查出学校食品及饮用水违法案件7起，立案处罚7起，罚得金额达4万元，维护了学校师生的身体健康。
三、医疗卫生监督管理
医疗卫生监督管理职能由我所医疗卫生监督科承担，上半年共监督检查医疗机构48家，建立监督档案48个。其中查处超范围经营医疗机构8家，查处对外承包科室的医疗机构1家，查处聘用无执业医师资格的医疗机构3家，查处药房坐堂行医7家，查处重复使用一次性医疗卫生用品1家，立案处罚案件40起，罚金达8余万元，取缔无《医疗机构执业许可证》擅自从事诊疗活动的22家，没收药品、器械余件，折人民币1200余元。清理整顿3个乡镇的医疗市场，参与1起医疗纠纷的处理，有力地打击了非法行医行为，维护了我市的医疗市场秩序。
四、职业卫生监督管理
我所专门成立了职业卫生监督科管理我市的职业卫生，上半年共对75家用人单位进行了职业卫生监督检查工作，建立卫生监督档案75个，下达整改文书180余份，查处职业卫生违法案件25余起，罚款金额达4万余元，我市的职业卫生监督工作正朝着规范化的轨道稳步向前迈。
五、突发公共卫生事件及投诉案件的应急处置
我所专门成立了突发公共卫生事件及投诉案件的应急处置小组并制定了突发公共卫生应急预案，上半年共处置突发公共卫生事件1起，应急处理反应迅速，处置得当，无一起因处置不当而导致事态扩大事件发生，共处理投诉案件7起，调查处罚5起，调解2起，处理恰当，投诉方和被投诉方满意度达100%。
六、各种专项整治行动的开展情况
组织专项整治行动达8次，专项整治行动做到了准备充分（有组织有行方案），措施得力，共书写整治方案8个，总结材料8份，整治行动有始善终。
七、重大事件、重大活动及期间的卫生安全保障等
六月份进入高考期间，我所派出卫生监督员10余名，参与了高考期间的食品、饮用水卫生以及周边环境食品安全保障活动，各卫生监督员定点蹲守、全程保卫，我市的高考无一起卫生安全事故发生。
八、卫生行政许可
上半年共受理卫生许可审批、发放卫生许可证60个（其中食品类33个，公共场所类24个，二次供水类0个）。年度审核卫生许可证3个，变更卫生许可证0个。
九、存在问题
生活饮用水卫生监督管理篇5
【关键词】城市饮用水；监督监测；问题；措施
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.769文章编号：1004-7484（2013）-06-3493-02
1城市饮用水监督监测工作中存在的不足
1.1法律法规政策体系不健全，对于城市饮用水的监督监测没有有效的法律依据实施城市饮用水监督监测没有有效的法律依据。就我国当前的法律法规政策体系来讲，主要有《城市水质管理规定》、《水污染防治法实施细则》、《水污染防治法》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《入河排污口监督管理办法》、《固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《取水许可管理办法》以及《水法》等在保障着我们的饮用水安全。对于卫生监管部门来说，能够适用于城市饮用水监督监测工作的有《生活饮用水卫生监督管理办法》以及《传染病防治法》。对于《传染病防治法》而言，在其进行了修订过后，有五个项款对饮用水卫生进行了相关的规定。当然，这五项条款的出发点是基于传染病防治的，主要对城市饮用水疾病传播起到遏制作用，并不能在大的层面上来对监督监测工作做出要求。其次就是《监督管理办法》，由于其制定的时间已经较为久远，没有考虑到社会各个因素的发展现状与趋势，所以在很多的内容上都不能满足当前的监督监测工作，很多内容操作性都比较低，同时它没有司法效力，只能作为一种参照应用于司法过程中，威慑性不高。
1.2监管部门体系结构复杂，容易出现无管区与复管区对于城市的饮用水监督监测而言，水务、建设、卫生以及环保等部门都在管理着部分工作内容，但是哥哥部门间的沟通与协调完全不到位，在很多监管内容上错中复杂，有的地方多个部门都在进行管理，且管理办法不一致，不仅消耗了人力物力，而且提升不了监管工作的有效性，还有的地方却又没有一个部门涉及到，是管理出现了空白，极大的降低了监管工作的有效性。
1.3在现行的水质卫生表中，一些内容的操作性较低2006年的时候，我们国家对饮用水质卫生标准进行了一些调整与修订，在一定程度上提高了饮用水质的质量与监管有效性，与西方国家的标准跨进了一步距离，但是在这些现行的标准内容中，有一些内容的操作性较低，并不符合实际的监管需求。比如，当前我们国家对饮用水水质浑浊度的要求标准为1ntU，但是这种程度的要求在很多地方，尤其是一些农村、乡镇是较为难以达到的。同时，饮用水质卫生标准也放宽了对一些供水单位的要求，比如小型的集中式供水单位，但这个供水的单位的评定标准是每日供水不足1000立方的集中式供水单位，或是需水人口在10000人以下的供水单位，但是从实际的角度上来讲，这两个数据的达成是并不太现实的，也很难以作出准确的统计。抛开农村、乡镇这些地方的供水单位不谈，就算是在城市例，也很少有饮用水的水质浑浊度低于1ntU，站在供水的角度上来讲，水质的浑浊度与其加工、过滤工艺是完全挂钩的。还有一个关于水源与净水技术限制的观念更是非常的抽象，在实际的工作当中，很难把握，这些等等的问题都降低了城市饮用水监督监测工作的有效性。
1.4财政经费不能满足实际的工作需求卫生部门会发放给水质卫生监督工作一定的经费，在是金额非常有限，很难保证所有监督监测工作的正常开展。比如，果要开展所谓的106项检测，在现有的经费条件下，是很难以开展实施的。
2完善城市饮用水监督监测工作的对策建议
2.1从法律法规的角度出发，对城市饮用水卫生监督监测工作进行完善随着人们生活水平的日益提高，饮水安全问题已经被人们广泛的重视，所以饮用水监督监测工作极为重要。城市饮用水供水所涉及到的工作相当之广，比如取水、供水、二次供水以及水资源保护等等，在这些工作过程中，所有环节的专业性都非常强，一旦某个环节出现了一丝怠慢，都会使得饮用水出现问题。所以，健全晚上相关法律法规政策相当的重要，这样才能对相关的工作内容给出更好的标准与约束。
2.2对水质卫生标准进行完善，提高饮用水卫生质量我们当前现行的水质卫生标准还应当做出进一步的修订与完善，提高其操作性，这样才能确保饮用水的卫生质量问题。不过，由于这套卫生标准较为复杂，所涉及到的科学内容非常多，不是能一朝一夕就能解决的问题，所以要在实践的过程当中对其进行不断的完善，争取在不断完善的过程当中，一步步向发达国家的饮用水卫生标准靠近，这样才能够将我们国家的城市饮用水监督监测工作的有效性发挥出来。
2.3整合资源，提高水质检测能力新的水质标准提出的检测106项的要求应加快推进，针对基层疾控机构设备和人员的现状，短期内达到要求似乎很难。而且，每县配置全套检测设施其利率不高，造成资源浪费。建议以大市为单位对检测资源进行整合，由政府投入在大市一级疾控机构建立一个达标的水质检测中心，负责本辖区内水质非常规项目的检测，各县级疾控机构负责常规项目的检测。这样既节约了投入，又提高了设施的利用效率。
2.4建议上级卫生行政部门在下达监测任务的同时下达监测经费上级卫生行政部门在下达监测任务时应在项目和频次上进一步提高针对性，尽可能节省有限的监测资金。同时应同步下达检测经费，以弥补基层检测经费的不足，也减轻集中式供水单位的负担。
3结语
在人类生息繁衍的历史长河当中，罪不可或缺的一项资源便是水，水资源质量的高低对我们的生活、生存有着非常巨大的影响。就我国当前实际的城市饮用水现状来说，在很多方面都还达不到西方国家的标准，说白了就是水资源质量较低。要保障我国人口的饮用水健康，就必须要加大力度，改进监督监测措施，提高城市饮用水质量。
参考文献
[1]潘红.城市饮用水水源存在的问题与保护对策[J].中国高新技术企业，2009，（04）：43-45.
生活饮用水卫生监督管理篇6
一、深入推进卫生监督“三项工程”，努力提高监管水平。
（一）认真落实职业卫生推进工程。
一是开展了职业卫生“六进”宣传活动和《职业病防治法》宣传活动，先后进入工厂、农村、社区、集贸市场、大中专院校、劳务市场等单位进行宣传。共发放宣传材料500余份。
二是推广“四个一”工程。开展了职业危害因素调查，对辖区内16家厂矿企业进行了职业卫生监督检查。监督覆盖率100%。。三是开展了全区职业健康状况调查工作。对辖区16户用人单位进行了职业健康状况调查，调查覆盖率达100%、建档率达100%。
（二）深入开展医疗市场规范工程。
一是严厉打击非法行医行为。在加强对医疗机构巡回监督检查的同时，采取多部门联动打击非法行医。今年四次联合公安对非法行医的“顽固户”、“钉子户”进行彻底查处。共监督检查医疗机构467户，查处非法行医诊所25户次，出动监督员2215人次，监督车辆581车次，立案14起，没收药械16件，药品7编织袋，取缔黑诊所8户，收缴罚款83000元。二是完成了非法器官移植、非法胎婴儿遗体处置专项检查。共监督检查122户，出动监督人员488人次，出动监督车辆149车次，未发现有此类违法行为。三是完成口腔诊所和门诊部的专项整治检查。检查口腔诊疗机构23家，取缔无证诊所1家。四是完成人类辅助生殖技术专项监督检查。根据省卫生厅《关于印发2013年全省人类辅助生殖技术专项监督检查方案的通知》文件精神及市监督所的要求，在全区范围内对取得《医疗机构执业许可证》并核准开展妇科的医院、社区以及门诊部等进行了监督检查。共监督检查74户，出动监督人员296人次，出动监督车辆74车次。通过开展医疗市场专项整治，进一步规范医疗服务市场秩序，增强了医疗机构依法执业意识，提高了医疗机构规范化管理水平。
（三）进一步推进生活饮用水卫生安全工程。
进一步强化生活饮用水卫生安全监管，加大城乡集中式供水、二次供水的卫生监督检查力度。今年共监督检查145户次，出动监督员203人次，车辆47车次，二次供水监督覆盖率100%，集中式供水监督覆盖率100%。对集中式供水量化分级管理覆盖率100%。积极开展农村生活饮用水卫生监督检查，对全区6个涉农办事处的92个村（居）农村生活饮用水供水单位进行了全面监督检查。建立健全供水单位分户档案92户，重点检查供水单位卫生管理、饮用水净化消毒措施和设施配备、持证及运行情况、水质日常检测情况，对发现的卫生问题及时提出卫生监督意见和整改要求，并向所在街道办事处和区水务部门进行了情况反馈。积极参加了“省暨市饮用水卫生宣传周”启动仪式。深入学校、社区、商场、农村开展生活饮用水卫生知识宣传，发放各类宣传材料1500余份。
二、加大监督执法力度，建立长效监管机制
（一）加大公共卫生监管力度，积极推行量化分级管理制度。
一是在公共场所全面实行量化分级管理制度，量化分级管理覆盖率98.5%。对辖区内住宿业、美容美发业、游泳行业、洗浴场所、集中供水单位进行量化分级管理，并对提出申请的单位进行考核验收，提出整改意见进行卫生指导，今年共评定a级单位6家，B级单位120家，C级单位51家。二是加大对美容美发、住宿业、游泳池等公共场所的监督检查力度，共监督检查1056户次，出动监督员1575人次，监督车辆827车次，对监督检查中发现的问题及时下达监督意见书责令改正，情节较重的给予行政处罚，共立案处罚50起，收缴罚款40800元。三是开展婴幼儿游泳场所卫生安全专项整治工作，共检查婴幼儿游泳馆6家。四是完成公共场所卫生监督抽检计划，共监督监测住宿业13户、商场12户。
（二）加强学校卫生监督检查，保障学生身心健康。
加强学校卫生日常监督管理，今年共监督检查小学45所、中学15所、大中专院校5、托幼机构69所，监督覆盖率达到93%，学校卫生监督档案建档率100%。督促各学校对35750名中小学生，10916名幼儿进行了体检。会同区教育局对26所中学进行了学校卫生监督量化分级管理综合监督检查验收。对全区44所学校、托幼机构进行专项监督检查。开展了学校、托幼机构传染病防治监督与管理工作。对大专院校、中小学校、托幼机构的医疗机构（或者保健室）的依法执业情况、传染病防治、消毒隔离、医疗废物处理、疫情报告等制度落实进行了监督检查指导。今年学校卫生立案处罚1户。
（三）加强放射卫生监督管理
对26户使用X射线影像诊断的用人单位进行监督检查指导，监督覆盖率达100%。对49户口腔诊所、3所专科医院放射诊疗活动进行了监督检查，共监督检查99户次。对2所放射诊疗单位依法进行了立案处罚。
（四）加强传染病防控监督
一是开展传染病防治专项监督检查。根据市卫生局卫生监督所《2013年市传染病防治专项整治工作方案》要求，制定了区传染病防治专项整治方案，并积极开展专项检查。共检查184户，对存在的问题下达监督意见书36份，并责令限期改正。传染病防控监督信息录入184户。二是开展餐饮具消毒专项监督检查。根据市食品安全委员会【济食安委发（2013）6号】和市卫生局卫生监督所【济卫监所发（2013）19号】文件精神，对全区餐饮具集中消毒单位进行了拉网检查。8月21日召开了全区餐饮具集中消毒单位培训会，9月10-12日对11家取得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位进行了专项监督检查。建立了餐饮具集中消毒单位监督管理档案。对现场检查中发现存在安全隐患的，分别下达了监督意见书，责令限期整改。此次专项检查，共抽检被监督单位6家消毒餐饮具35件，送有资质的检测中心进行消毒效果检测，全部合格。三是开展病原微生物实验室专项监督检查。对东方男科医院和国济医院进行了监督检查。2家单位3家BSL-1实验室能够按照相关法律法规要求开展工作。
三、积极探索，大胆创新，卫生监督工作取得新突破
（一）积极开展生活饮用水卫生安全应急演练。
为进一步提高对生活饮用水突发事件的应急反应能力，保障公众身体健康与生命安全。5月12日，监督所在区国防教育基地开展生活饮用水应急演练活动，省、市业务部门领导参加观摩了模拟演练。通过演练提高了卫生监督员的风险防范意识和应急反应能力，展示了卫生监督员的良好素质和扎实的基本功，达到了“熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、提高能力”的预期目的。受到省、市业务部门领导的高度评价，并在《日报》、《齐鲁晚报》、《生活日报》等各大媒体登载。
（二）不断创新监管模式，积极推进卫生监督协管工作。
为不断创新监管模式，监督所利用我区现有卫生资源，充分发挥社区卫生服务中心（站）等医疗机构公共卫生职能作用，积极推进我区卫生监督协管工作。制定了市区卫生局《关于建立城乡卫生监督协管服务工作网络的实施方案》。召开卫生监督协管工作推进大会。在43家社区卫生服务中心、社区卫生服务站选聘68名卫生监督协管员，颁发了聘书及卫生监督协管证件。举办卫生监督协管员培训班，建立完善各项卫生监督协管工作制度，召开卫生监督协管工作调度会，发放了考核方案及服务工作指南，按照信息报告要求，指导基层医疗卫生机构做好卫生监督协管服务信息的收集、核实和上报工作。
三、不断强化服务意识，卫生许可实行一站式服务，及时处理投诉举报。
严格执行《行政许可法》，认真履行职责，严把行政许可关。窗口工作人员严格落实“首问负责制、一次性告知制、aB角工作制、现实办结制、公开承诺制”，在卫生行政审批工作中，缩短审批时限，加强许可审批前期指导服务，努力做到卫生行政许可“六个零”即零差错、零失误、零投诉、零收费、零违纪、零距离，从而实现从申请到领证的一站式服务，为广大业户提供方便、快捷的许可服务，进一步优化了我区投资环境，营造了执政为民的执法环境。今年共受理许可申请419户次,发放卫生许可证398份，其中公共场所367户次，生活饮用水12户次，放射诊疗19户次，注销12户次，申请撤销2户。审批录入许可资料398份，录入归档398份，审核卫生监督信息1997条。及时汇总整理卫生行政许可及注销单位的信息，每季度一次通过区政府网站、市卫生监督所网站向社会公示，自觉接受社会监督，使许可工作更加公开透明。
及时处理12345市民服务热线和群众的举报投诉，今年共处理举报投诉案件158件，全部按法规要求进行处理，办结率100%。
四、加强业务培训，提高监督执法能力
为切实增强监督员卫生法律法规知识运用能力，提高执法水平，组织全体监督员对业务工作进行集中培训学习，今年先后选派一名监督员参加省卫生厅举办的应急工作培训班，选派11名监督员参加了全市“规范行政执法行为”培训班，选派10名监督员参加了全市卫生法律法规培训班，组织全体监督员参加市举办的行政强制法和处罚案例评析培训班。选派7名监督员参加了全省传染病防控及消毒产品卫生监督培训班。邀请市卫生监督所领导对卫生许可有关标准及验收中的经验做法、公共场所卫生监督知识进行培训和讲解，并针对卫生监督及许可过程中遇到的问题进行了探讨。通过学习和培训提高了卫生监督所执法队伍综合素质，加强业务工作管理，提升业务工作的效能和技术含量。
五、加强法制稽查，规范执法行为
根据《卫生监督稽查规范》及法制稽查的工作要求，今年重点对卫生行政处罚、行政许可及监督员着装情况进行了稽查。同时加大了对业务科室许可现场审查及被监督单位日常监管的稽查力度。针对稽查中发现的问题，及时反馈到各相关科室，督促整改，全年共稽查行政处罚案件35件，许可申请资料398份，稽查被许可单位现场32户，被监管单位2户，稽查监督员着装风纪风貌6次，监督员98人次，出具稽查意见书12份。通过稽查规范了卫生监督执法行为，进一步提高了卫生监督工作效率和水平。
六、不断加强党建工作和党风廉政建设
加强班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力，始终坚持民主集中制，重大决策集体研究。不断加强队伍建设，提高队伍的整体素质，主要抓好三支队伍建设，一是党员干部队伍，二是执法监督队伍，三是专业技术队伍。积极开展争先创优活动，全力打造“情系健康融党情，真诚服务展风采”党建品牌，树立“文明执法，真诚服务”的核心理念，搭建一个发挥党员示范带头作用的平台，用品牌来引导卫生监督党建工作。积极实行党务公开，开展“党员认岗定责”和“公开承诺”活动。年初与各科室签订目标责任书，与每名工作人员签订党风廉政建设责任书。积极开展“文明执法，真诚服务，为民办事”活动，树立“监督就是服务”的工作理念。以“深入基层、服务群众”为主题，采取调查问卷、座谈会、个人访谈等方式开展基层党组织和党员群众评议活动。通过开展党建活动和加强党风廉政建设，不断提高卫生监督所支部的执政能力和领导水平，形成了组织健全、作用突出、制度配套、保障有力的党组织建设新格局。
七、积极开展帮扶共建工作
生活饮用水卫生监督管理篇7
一、近几年卫生监督模式创新的主要做法
卫生监督工作所涉及的范围广泛，与群众的日常生活紧密关联，也是为社会经济健康稳定发展保驾护航的一项重要工作，其主要内容包括：食品卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生、放射卫生、化妆品卫生、学校卫生以及传染病和医疗机构监管。由于监管内容多，监管对象复杂，监管难度大，监管力量不足，我们在监管模式上做了一些创新，在一定程度上提高了监管的效率。
一是探索实施公共卫生信用体系建设工作
为了进一步提高卫生监督效率，促进健康相关行业经营者自觉守法经营，扩大卫生监督工作的社会影响，改善公共卫生相关行业卫生管理水平，我所坚持创新执法理念，创新监管模式，努力探索卫生监督工作的新途径、新方法，从20*年4月份开始，在全市实施公共卫生信用体系建设工作，在餐饮业、公共浴室业、医疗服务业先行试点，初步建立了公共卫生信用信息的评价机制和信用信息披露机制，促进了卫生监督管理模式的变革，形成了卫生行政执法机关、企业、社会对公共卫生安全的联防体系，取得了比较满意的效果。这项工作在全国是首创，建立了卫生信用信息的评价机制和信用信息披露机制，抓住承诺、评估、告知、激励和惩戒等四个重要环节。*市卫生监督所对126户市管餐饮业单位、公共场所单位卫生信用信息进行了汇总统计，对企业的卫生信用进行了第一次评估，并召开了信用评估通报会，对被列入黄牌警告的16家单位进行了通报，起到了很大的震慑作用，对其他单位在心理上的攻势作用也非常明显。这项工作引起卫生部的重视，20*年11月份，卫生部卫生监督局赵同刚局长、卫生监督中心南俊华主任等领导专门来*进行了调研，并给予高度评价。
二是实施食品卫生监督量化分级管理工作。这项工作从20*年开始，通过逐步完善，大力推进，现已在餐饮业全面实施，实施率达到95%以上。该项工作运用了风险度评估的原则，将食品卫生有关的法律法规、规章、规范中卫生要求按对食品安全影响的风险大小进行分类，并赋予相应的分值。根据卫生许可和日常监督两个环节对餐饮单位卫生状况进行评分，依评分结果确定其等级，按等级来开展监督管理，提高了监管的效率和餐饮业的自律意识。食品卫生量化分级管理的实施，也为我市通过国家卫生城市验收增加了一个新的亮点。目前，已有86家餐饮企业被评定为食品卫生a级单位，这些卫生规范管理的单位对其它单位进一步加强自身管理也发挥着不可缺少的带动作用。
三是探索实施公共场所卫生监督量化分级管理工作。这项工作我所在全国开展较早，在江苏省是第一家启动的。公共场所是人们生活环境的重要组成部分，公共场所的卫生状况对人群的健康有着直接影响，甚至引起急慢性危害和公共场所危害健康事故的发生。公共场所现行的卫生法规、规章己经明显滞后，迫切需要在卫生监督管理的方法、手段上进行丰富和提高。摸索创新工作模式，充分利用现有卫生监督资源，有效提高卫生监督工作效率，提高公共场所卫生水平己成为现阶段公共场所卫生监督管理的重要研究课题和工作内容。20*年2月，为了配合部级卫生城市创建工作，进一步强化公共场所卫生监督管理，全力打造精品行业和亮点单位，我市开始着手启动公共场所卫生监督量化分级管理工作，以打造a级示范单位为工作目标，全面推动市区公共场所卫生管理规范化建设。20*年9月，卫生部将我市作为全国实施公共场所卫生监督量化分级管理的试点城市，试点工作进展顺利，在全国有一定影响。这项工作对创新卫生监管方式，改善公共场所卫生状况带来了深远的影响，同时也提高了我所的知名度，20*年，卫生部将新的《公共场所通用卫生规范》这一国家标准委托我所独立起草。
四是试点开展餐饮业卫生脸谱公示制度。为提高餐饮业卫生管理水平，便于群众及时、准确、便捷地了解餐饮单位卫生状况，引导餐饮业主自律、诚信经营，从20*年10月起，在淮阴区试行餐饮业卫生监督公示制度（笑哭脸制度）。该制度内容包括卫生许可证持有情况；从业人员健康证明持有情况、卫生管理制度、食品卫生质量及保质期、食品加工过程卫生防护、加工场所环境卫生、餐饮具的清洗消毒以及主要原料采购索证等十项内容，卫生监督员根据检查情况，对每家单位的卫生状况做出综合评价，卫生状况良好的挂“笑脸”、卫生状况一般的挂“常脸”，卫生状况不好的挂“哭脸”，同时公示牌上还注有卫生监督员的姓名和卫生部门的举报电话，卫生监督员、餐饮单位和消费者可以相互监督。第一批对包括部分高校食堂在内的37家城区餐饮单位进行了专项卫生监督检查，并对检查情况进行公示，7家餐饮单位卫生状况良好，得以“笑脸”示人，20家单位卫生一般，脸色“害羞”，10家单位因为卫生状况较差，被予以“红牌警告”，被贴以“哭脸”。该制度的实施，强化了消费者对餐饮经营单位的监督，充分调动消费者和餐饮业主的积极性和主动性，积极引导餐饮业主自律诚信经营，促进餐饮业经营单位加强自身卫生管理，这不但是监督所履行行政监督职能的一种公示行为,同时也是维护消费者知情权的一种体现,更是执法部门推进依法行政的一种创新举措。
二、卫生监督模式创新工作中的问题
一是公共卫生信用体系建设的推进速度不快。到目前为止，仅在餐饮业、公共场所、医疗机构这三类行业的少数单位开展。在统一信用征集、严格失信惩戒、信息依法披露、倡导信用观念、加强信用管理、培育信用需求、密切部门沟通等方面还有待进一步规范和完善。特别是在公共卫生信用信息数据库建立方面要加大投入，在培育群众对公共卫生信用信息需求方面要加强引导。
二是量化分级管理的整体水平还有待于进一步提高。被评定为a级餐饮单位的数量偏少，特别是小型餐饮单位大多数仍然在C级水平。公共场所量化分级管理试点工作完成后，停滞了做深入的推广工作。
三是外力借助不够。监管方法定创新需要外部强有力的支持，特别是在发挥群众参与监督方面缺少有效的途径和方法。舆论宣传方面，由于条件限制，没有能持续保持强大的宣传态势。
三、对卫生监督模式创新工作的思考
1、公共卫生信用体系建设工作需要强力推进
要从构建和谐社会的高度，充分认识公共卫生信用体系建设工作的必要性。在全社会倡导诚实守信也是构建社会主义和谐社会的一项基础工程。公共卫生监督管理的范畴涉及面广，都与群众的日常生活、工作密切相关，相关行业能否严格遵守有关卫生法律法规，目前主要依靠卫生行政监管和行业自律，社会监督的效能还没有发挥到足以引起企业普遍关注的程度。从本质上讲，公共卫生相关行业如餐饮业、医疗服务业等，依照卫生法律法规和卫生规范的要求为群众提供符合卫生要求的产品和服务构成了良好的公共卫生信用是其应该履行的义务。在公共卫生相关行业实施卫生信用体系建设工作显得非常迫切和必要。一是以卫生行政执法来提升相关企业的卫生信用具有局限性。虽然卫生监督执法的力度逐渐增大，但卫生违法现象仍然非常普遍。一个重要的原因就是企业的违法成本显然还没有高到令其难以接受的程度。有的卫生法规对违法行为的处罚力度不大，如《公共场所卫生管理条例》对违法行为的处罚，根本不可能引起管理相对人的重视，必须突破执法、处罚的方法，寻找能迫使企业积极主动改正违法行为、规范经营的途径。同时，卫生行政法律法规的颁布实施与社会经济的发展相比，具有滞后性，运用信用评估手段对企业在一定时间内遵守卫生法律法规的情况进行累积，从而对企业的卫生信用进行综合判断，可以在一定程度上消除卫生法律法规的滞后性，避免企业对卫生监督执法工作的漠视。二是社会惩戒机制的建立可以发挥卫生执法不可代替的作用。利用公共卫生信用体系建设中引入的社会惩戒机制，可以将企业的失信记录进行放大，使其不仅要受到卫生行政处罚，还要为之付出持续产生作用的社会惩戒的二次成本，对同行业的其它信用主体也可以起到良好的警示作用。三是开展公共卫生信用体系建设工作，可以提高卫生监督机构的执法效能。卫生监督工作涉及面广、工作量大，与之矛盾的是卫生监督力量配备不足，很难对管理对象保持全天候、全覆盖、全方位的监督。运用信用信息公开手段，可以增强企业卫生信用风险的防范意识，引导企业自律。四是可以充分保证群众知情权的落实。以往，虽然卫生监督机构也采取了一些措施，公开执法信息，曝光违法行为，但缺乏系统的、科学的、全面的信息公开渠道。公共卫生信用体系建设工作中搭建的卫生信用信息平台，真正使卫生监督工作实现了政务公开，充分保证了群众的知情权，可以更好地引导消费。
生活饮用水卫生监督管理篇8
一、整顿规范相结合，狠抓医疗市场专项整治
(一)、加强医疗机构执业许可准入管理。结合村卫生室规范化建设对全县新发证和换证的209家村卫生室进行了多次现场审核，基本达到了村卫生室建设要求，同时，开展医疗机构分支机构发证现场审核，对县人民医院、县中医院、*卫生院等多家卫生院的医疗机构分支机构进行了现场检查，对存在的问题出具了意见书并限期整改，加强了医疗机构执业许可的准入管理。
(二)、开展传染病执法专项检查。在加强基层医疗机构院感管理培训的基础上，举办了医疗废物处置管理培训班，全县各医疗卫生单位40余人参加培训。对各医疗机构的院感管理及传染病防治工作进行专项检查，共查处传染病防治案件22起，采集消毒液、体温表、医务人员手、空气等样品92份及现场监测70份，合格率达到95.1%，比上年有极大的提高，有效地规范了医疗机构的执业行为。同时，对县属各医疗单位、乡镇卫生院、个体诊所、牙科47家的发热门诊或预检门诊及人民医院专用隔离病区的非典防治工作进行督查。对县人民医院46支紫外线灯管的照射强度进行现场监测，并对5个市场的42个摊位预防禽流感工作进行监督检查。同时对城区的18家美发美容店是否开展医疗美容进行监督检查。
(三)、制定医疗市场专项整治方案，严厉打击非法行医。按照整顿和规范相结合的总体思路，围绕“四清理、三查处、两规范、一准入”的工作重点，把集中整顿和日常监管有机结合起来，重拳打击非法行医，共查处举报和监督检查中发现的非法行医案件42起，结案40起，查处非法行医案件数超过前三年的总和，有效地净化了我县医疗市场秩序。
(四)、开展规范化村卫生室建设。根据县卫生局《关于加强村卫生室规范化建设的通知》精神，制定了《*县村卫生室基本标准(试行)》，对村卫生室的房屋、人员执业资格、基本医疗设备等进行准入管理，统一制定了村卫生室岗位责任制度、院内感染管理制度、公共卫生事件登记报告制度、七统一管理制度(统一标识、统一管理制度、统一门诊日志、统一处方、统一病历、统一发票、统一药品代购)。通过耗时三个多月的集中监督检查及现场审核，209家村卫生室共投入30余万元购置了必须的基本医疗设备，改善了医疗用房条件，诊疗用房达到两室以上且独立设置，面积达到40㎡以上，基本符合《*县村卫生室基本标准》要求。
(五)、建立健全医疗机构基础档案。建立健全全县医疗机构基础档案，包括村卫生室、个体诊所、学校医务室、厂矿企事业单位医务室及县属各医疗单位、各乡镇卫生院，做到一户一档。
二、积极探索，完善卫生监督运行机制
(一)、严格准入，规范卫生许可管理。为进一步贯彻实施《行政许可法》，根据《县卫生局卫生许可管理制度》、《县卫生局关于协调解决卫生许可问题的会议纪要》等，进一步完善了卫生许可程序和办理流程，实行统一受理卫生行政许可申请制度、统一送达卫生行政许可决定制度、卫生行政许可公开制度、卫生行政许可审查和听取意见制度、卫生行政许可听证制度、卫生行政许可监督检查制度、卫生行政许可责任追究制度。同时，加强发证后的监督管理，切实纠正“重许可，轻日常监管”现象，加大对领证单位(个人)的后续监管力度，增加监督检查频率。
(二)、健全农村卫生监督执法网络。在县卫生局的统一部署下参与农村公共卫生体制改革，初步建立了县卫生监督所为龙头、乡镇公共卫生站为枢纽、村公共卫生小组为基础的县、乡、村卫生监督执法网络，并对21个乡镇公共卫生站的27名卫生监督人员及341个行政村的342名村公共卫生员进行卫生法律法规及卫生监督基本技能的培训，进一步夯实了卫生监督执法的基础。
(三)、常抓不懈，有效应对公共卫生事件。完善首席调查员负责制，结合实际，制定食物中毒、职业中毒、放射事故、传染病疫情、饮用水污染事件、公共场所危害事件、医源性感染事件等应急预案，加强现场检测仪器使用的操作培训，确保高效处理突发性公共卫生事件。全年共有效处理食物中毒等各类公共卫生事件6起。
(四)、完善综合目标责任制管理。加强综合目标责任制管理，实行卫生监督行风(党风廉政建设)、公共卫生安全、计划生育、社会治安综合治理一票否决制，同时，加强科室核算，开展卫生监督成本效益分析，进一步对卫生监督工作进行量化管理，促进卫生监督工作的有效开展。
(五)规范卫生行政处罚程序，提高办案效率。制定《县卫生监督所关于实施卫生行政处罚和强制措施的若干规定》，规范办案程序和流程，提高办案效率。
(六)实行卫生监督分级管理。经县卫生局委托，由县卫生监督所对县属医疗单位、妇幼保健院及乡镇卫生院的卫生监督工作进行目标考核，明确职责和目标任务，初步建立了卫生监督分级管理框架，形成了卫生监督上下联动的局面。
(七)加强信息宣传及统计档案管理。结合卫生局卫生信息化建设，推进卫生监督信息化建设，建成卫生监督网站，加强卫生监督管理资料、档案、信息的科学管理，对食品生产企业、有毒有害企业、大中型餐饮单位、学校、医疗机构等实行一户一档管理。初步建成卫生监督执法报告系统，实行卫生监督执法及统计工作网络直报。采取多种形式和途径大力开展卫生普法宣传，实行卫生违法案件公示，全年共卫生监督信息60篇，电视台共播出卫生监督新闻信息16次，大大提高了卫生监督“健康卫士”形象。
三、开展食品安全专项整治，实施食品放心工程
(一)、、开展散装食品专项检查。以食品采购索证和散装食品销售管理为抓手，强化对城区16家大中型食品批发单位和食品超市、大中型商场的食品质量管理，重点对经营散装食品是否索证，标签是否符合规范要求，销售是否建立质量管理制度等进行督查，目前，已初步规范了散装食品销售管理，强化了食品采购索证管理。
(二)、开展食品生产企业专项整治。制定《县豆制品生产加工卫生规范》和《县白酒作坊卫生规范》、《县糕点生产企业卫生要求》、《县饮料生产企业卫生要求》，联合工商、质监等部门分别对28家豆制品生产加工经营户、18家白酒作坊业主、10家糕点生产企业及4家饮料生产企业进行培训，并开展专项监督检查，特别是在豆制品专项整治中，为了掌握第一手资料，卫生监督员不辞辛苦，发扬连续作战的精神，每天从后半夜工作到次日凌晨3点多。目前，大部分豆制品和白酒作坊已按要求整改，部分停业或转行。对两家至今未整改的豆制品加工销售业业主进行立案处罚。
(三)开展食品生产企业卫生许可专项清理工作。制定卫生许可管理制度，完善许可程序和办理流程，严格执行卫生行政许可工作程序和卫生许可现场审查标准，加强发证后的监督管理，重点检查调味品、酒类、饮料、熟肉制品、糕点、豆制品、乳制品等七类食品生产企业的卫生许可证持证情况，到目前为止，已对9家黄酒及酱油生产企业、3家饮料生产企业、3家桶装水生产企业、8家卤制品加工单位、28家豆制品加工销售业、18家白酒作坊进行专项监督检查，提出了整改措施。
(四)、加大对餐饮业的监督管理力度。6-7月份，重点对城区大中型餐饮单位的凉菜制作进行了重点检查，预防群体性食物中毒的发生。从十月底起，着手开展县城大中型餐饮业卫生监督量化分级评分管理工作，并组织主要负责人或重要岗位负责人赴绍兴学习卫生监督量化分级管理工作，目前11家大中型餐饮单位已开始自查自纠工作，重点是改善厨房的硬件设施及卫生布局，提高卫生安全管理水平。
(五)、开展食品安全大检查。元旦、春节期间对县城区范围内149家食品生产经营单位(户)进行了检查；“五.一”期间及“十.一”期间，对食品生产经营场所(包括旅游景点)346家单位进行卫生监督专项检查，督促卫生防病措施的落实情况，预防突发公共卫生事件的发生。4-5月份，对城区及农村100余家副食店进行地毯式检查，采样42份，检出不符合国家卫生标准的奶粉9份，并进行立案查处。10月份对市场上销售的黄花菜进行专项卫生检查并对四家总经销黄花菜干货的商店进行抽样检验，未发现二氧化硫超标。11月份会同工商、质监等部门对我县市场上的燕窝、西洋参等滋补品、液体食品进行了拉网式排查。共检查城区大中型超市15家、副食品批发部23家、副食店183家及乡镇副食品经营户287家。查封了标注为“兰溪市宝生圆食品有限公司”生产的人参皇浆蜂蜜、珍珠花粉蜂蜜、紫云英蜂蜜、中老年蜂蜜及燕窝等可疑产品。
(六)加强食品卫生监督监测。采集各类食品样品22类327份，合格268份，合格率81.96%；检测大中型餐饮经营单位39家，采集253份样品，246份样品合格，样品合格率97.2%；39家经营单位中有35家所有样品全部合格，合格率89.7%。
四、监督指导并举，强化学校卫生监督工作
(一)、开展学校饮用水卫生监督监测。对40所乡镇学校生活饮用水进行了卫生监督检查并采样监测，共采集样品41份，其中中学19份，小学22份，经检验有26份水样全部检测项目符合生活饮用水卫生标准，合格率为63.4%，其余15份样品中微生物指针不合格为9份，理化指针不合格6份。此次检验结果与2009年度生活饮用水水质监测比较，卫生检验指针合格率有所上升，特别是微生物指针合格率有较大幅度提高，合格率达78.0%。到目前为止，已对饮用水微生物指针不合格的学校进行立案查处。
(二)、开展学校食堂卫生监督量化分级评定。在统一培训及现场监督指导的基础上，会同教育局对41所学校、14所幼儿园的61家食堂进行了量化分级评定。经评定2所学校达到规范食堂要求，30所学校、14所幼儿园达到合格食堂要求，6个学校食堂不合格，3所校食堂因关键项目不符不给予评级。通过开展分级评定工作，大部分学校都建立健全了卫生管理制度，配备了兼职食品卫生管理员；多数学校配备了与供餐规模相适应的卫生设施，加强了餐具的消毒、保洁。评分不合格或未评级的学校在教育局的统一部署下利用假期采取搬迁或新建食堂或改造等多种方式整改。
(三)、开展学校卫生安全专项检查。根据县政府关于开展学校安全专项整治的有关要求，从2009年9月份开学伊始到10月份，对全县50所(中心小学25所、中学25所)中小学校卫生管理、食堂功能布局、食品采购及储存、卫生设施、餐具消毒、饮用水消毒等进行了专项卫生监督检查，对26家学校自备生活饮用水进行采样监测，并将监督检查情况及时通报县教育局，共同督促有关学校落实整改措施，有效地保障了学校师生的卫生安全。
(四)托幼机构卫生安全检查。会同县妇联、县总工会、县妇保院对城区的托幼机构的卫生安全情况进行专项检查，同时，布置乡镇公共卫生组人员对近200家农村托幼机构的卫生安全情况进行调查，并下发环境卫生、饮用水及餐具消毒技术指导资料，指导各托幼机构加强卫生安全管理和卫生消毒管理。
五、立足实际，开展优质服务年和卫生监督效能建设年活动
根据《县卫生局关于开展“200*年优质服务年”活动的实施意见》及《县卫生局机关效能建设实施方案》要求，制定优质服务年和卫生监督效能建设年活动实施方案，召开全所职工动员大会，形成全所上下齐心协力开展优质服务年和卫生监督效能建设年活动的良好氛围。通过采取加强领导、明确目标责任，加强学习、提高服务技能，建章立制、构建长效机制，狠抓落实、提高监督效能等措施，推行卫生监督优质服务和效能建设“十项制度”，即：服务承诺制、公开办事制度、首问负责制、卫生监督收费公示制、投诉举报受理及举报回告制度、卫生行政执法责任制和错案追究制、廉政建设责任制、主办卫生监督员负责制、卫生行政审批事项限时办结制度、绩效考评制度等,实施“五公开”，“五项禁令”、“五不准”等，初步达到了＂五个规范＂(服务程序规范、廉政建设规范、执法工作规范、制度建设规范、单位形象规范)和＂五个行政＂(服务行政、廉洁行政、规范行政、透明行政、高效行政)的要求，卫生监督形象进一步改善，卫生监督效能进一步提高，群众满意度进一步提高。
六、全面监管，开展其他卫生监督
(一)、开展省级卫生县城复评督查工作。对城区各大中型酒家及家庭食堂、公共场所的防蝇防尘设施、灭鼠、灭蟑进行了专项卫生监督检查，对85家大中型酒家及家庭食堂等灭鼠重点单位及54家灭蟑重点单位进行监督检查。针对存在的问题，加大督查力度，督促相关单位在规定时间内完成整改工作，保障我县灭鼠、灭蟑工作顺利地通过考评。2009年7月28日至11月30日，联合工商、环保、城建等部门开展城区食品卫生、公共场所卫生专项整治，对我县辖区内大中型餐饮业、单位食堂、小吃店、家庭食堂、超市、副食店、宾馆、美容理发店等进行了三次以上拉网式的检查，并对199家列检单位进行了重点督查，督促各食品生产经营单位及公共场所按照省级卫生县城复评要求进行整改，以保障我县顺利通过省级卫生县城复评。
(二)、公共场所卫生监督监测。对城区318家公共场所室内环境卫生状况、卫生许可证、从业人员健康证持有情况进行了监督检查，并对其室内环境、噪声、照度、温度、co、co2含量进行现场监测，共监测样品419点，有418监测点结果符合公共场所国家卫生标准。
(三)、化妆品卫生监督监测。对全县20户化妆品经营户进行了检查，共检查了150个种类的1500多个品牌、特殊化妆品26个品种的280个品牌，并采集了3份儿童护肤用品的样品供市所监测。
(四)、卫生许可和从业人员管理。截止11月20日，共办理新开业卫生许可证728家(其中食卫574家，公共154家)；对1160家生产经营户的许可证进行贴花审验(其中县城年检594家，乡镇566家)；组织全县3554名从业人员进行年度健康检查及卫生知识培训，并对部分乡镇食品公共场所从业人员体检工作进行督查，共查处案件32起。
(五)、饮用水卫生监督监测。一是加强集中式供水监督监测：对县自来水有限公司及球川自来水厂的饮用水卫生管理制度、水源管理、供水设施配套及水质卫生检验方面进行专项监督检查和指导，共采城区集管网水样品98份，合格98份，合格率100%，保障城区居民和红旗岗移民的饮水安全。二是开展农村居民生活饮用水调查。对全县15个乡镇的15个行政村农民饮用水状况等进行调查，共采水样65份。调查结果表明，我县农村大部分农民生活饮用水取自浅井地下水，大部分水源受到污染，在饮用前基本上未采取净化消毒措施；农村集中中式供水管理不规范；饮用水卫生质量较差，存在传染病传播隐患。三是开展农村饮用水消毒技术指导。针对农村生活饮用水调查结果，结合县政府“千万名农民饮用水工程”的实施，开展改水指导和饮用水消毒指导工作。
生活饮用水卫生监督管理篇9
从考核情况看，各县区局高度重视卫生监督工作，积极开展“执法规范年”创建活动，着力加强卫生监督体系建设，依法行政能力和规范执法水平普遍提高。广饶县、河口区卫生监督整体工作协调推进，措施得力，成效明显。垦利县职业卫生、医疗废物处理等工作走在了全省前列。利津县、区卫生监督工作也有了较大提高。
（一）三项工程成绩显著，公共卫生安全信誉度大幅度提高。一是职业卫生取得突破性进展。10月份省厅在垦利县召开全省职业卫生监督现场会，推广垦利县职业卫生监督“三四制”经验，垦利县职业病防治工作列入全县民生工程，纳入县政府年度目标考核范围。广饶县职业卫生推进工程效果显著，全年职业健康检查人数11544人，体检率90.2%；河口区开展职业病危害因素控制效果评价的项目10个、职业病危害因素预评价的项目4个，实现全区职业卫生发展史上零突破，14家企业开展职业健康查体人数2123人，体检率79.7%；利津县、区职业卫生工作也较前有了一定的进展。二是医疗卫生监督工作进一步规范。按照全省“六统一”标准，开展了全市诊所专项整治行动。全市诊所281家，建成规范化诊所207家，诊所规范化建设率73.7%，其中垦利县、广饶县诊所规范化建设率100%；垦利县、河口区城乡医疗机构医疗废弃物处理率100%；利津县开展诊疗环境快速监测工作，为医疗卫生监督提供技术支持。三是生活饮用水卫生安全工程得到全面加强。对全市农村供水单位摸底调查，建立完善基础档案，加强农村集中式供水单位培训指导和监督检查，监督覆盖率100%。广饶县全面推进生活饮用水卫生安全工程，出台《广饶县农村公共供水管理办法》，加强对农村集中供水单位卫生监督、专业培训和技术指导工作，基本形成农村生活饮用水卫生监督监测网络。全县集中供水中心（站）11家，均配备末梢水在线自动检测设备。有6家单位配置消毒设施。2011年卫生部2次到广饶县调研农村饮水卫生安全工作。垦利县投资169万元，为全县25所中小学校配备207台小型水质处理设备，满足了学生饮水需要；广饶县、垦利县财政安排专项资金，用于生活饮用水检测。
（二）目标管理严格，执法责任落实。广饶县对执法科室及乡镇卫生监督所实行综合目标管理，明确卫生监督员职责，建立健全卫生监督员考评机制。河口区创新内部运行机制，健全制度，实行任务目标管理、卫生监督员区域责任制，定期考核卫生监督员绩效，有效调动了卫生监督员工作积极性。
（三）法制稽查工作力度加大，卫生监督规范化程度明显提高。广饶县采取明查与暗访结合、日常工作与专项稽查结合、内部稽查与外部稽查结合的方式，全面加强稽查工作力度；垦利县完善卫生监督运行机制，实行行政处罚调查与决定分离制度，规范卫生监督队伍建设。
（四）卫生监督网底建设得到加强，卫生监督协管队伍进一步壮大。全市设立乡镇卫生监督机构23个，承担公公卫生服务的村级卫生监督机构785个，卫生监督协管员841人。2011年，广饶县、河口区、垦利县乡镇卫生监督体系和农村卫生监督协管工作突出。广饶县考核聘任622名承担基本公共卫生服务项目的乡医为村级卫生监督协管员，补助经费在基本公共卫生服务经费中统筹安排，促进公共卫生零距离、卫生监督全覆盖。
二、存在问题
尽管取得很大的成绩，但从整体情况看，个别县区对卫生监督的重视程度还不够，有的工作人员积极性还不高，“三项工程”的推进力度仍需进一步加大；有的县区卫生监督网底建设迟缓，卫生监督协管队伍尚未建立；卫生监督基本装备配备不足，工作开展不均衡。卫生监督信息报告系统填报不全，个案信息报告、更新维护不及时。
三、下一步工作要求
（一）提高认识，增强执法保障能力。高度重视基层卫生监督网络建设，加强乡镇卫生监督机构和卫生监督队伍管理，创新卫生监督协管工作，解决人员不足问题，为卫生监督工作提供队伍保障。加强卫生监督执法装备建设，为实现快速、准确、高效的卫生监督服务提供有力保障。
生活饮用水卫生监督管理篇10
【关键词】学校；饮水卫生；监督管理
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.608文章编号：1004-7484（2014）-03-1673-01
近年来，随着生活水平的提高，人们对饮水也有了更高的要求，不但要保证饮水的卫生还对水质口感有了一定的要求。学校的学生饮水方式也由原来的烧开水，逐步改为净化水和桶装水。为了解上海市黄浦区学校饮水卫生管理现状，确保学生饮水安全，对全区75所学校的饮水卫生管理、饮水设备卫生状况、日常维护消毒情况进行问卷调查，随机抽取24所学校进行水质抽检，并对存在的问题及今后监督管理分析探讨。
1资料与方法
1.1对象以2013年上海市黄浦区所有已建档的75所学校为研究对象，其中小学31所、中学39所、中专职校4所、大学1所。
1.2方法按照《生活饮用水卫生监督管理办法》《上海市中小学校卫生条件设施设置及建设要求》《上海市中小学校校园直饮水工程建设和维护基本要求》等要求制作调查表，采用现场问卷的方式，对学校饮水类别、饮水卫生管理、饮水设施日常维护的情况进行卫生学调查。
1.3检验与评价按《生活饮用水卫生标准》GB5749随机抽检5所学校的集中式供水和5所学校的二次供水，对水质8项常规指标检验和评价。按《饮用净水水质标准》CJ94在饮用水处理净化直饮水的学校中随机抽取14所学校，对水质5项常规指标检验和评价。1项不合格判定为不合格。
2结果
2.1学校饮水类别基本情况本次调查75所学校，水源均来自市政供水。饮水类别为水质净化处理净化水、桶装水、开水3种方式，分别占学校饮用水总数的64%、36%、2.67%。有2所小学存在2种以上饮水方式。
2.2饮水卫生管理情况本次调查75所学校，均建立饮用水卫生管理制度，供管水人员均取得健康合格证，均开展饮用水设备定期维护，饮用水水质检验报告定期公示学校占66.67%，直饮水水嘴每日消毒学校占34.67%所，饮水点与污染源（厕所）距离保持10米以上学校占56%。
2.3水处理净化直饮水卫生管理情况本次调查48所学校，均有水处理净化设备竣工验收资料、涉水产品批件均在有效期内，每月一次合格水质检验报告学校0所。每学期进行一次设备维护或更换水处理材料占91.67%，其余8.33%的学校每学年进行一次设备维护或更换水处理材料，每学期一次合格水质检验报告学校占95.83%，其余4.17%的学校每学年做一次水质检验。
2.4水质分析
2.4.1原水抽检对5所学校的集中式供水、5所学校二次供水共计抽检10件水样，检测余氯、细菌总数、浑浊度、pH值等80项次均合格，合格率100%。
2.4.2水处理净化直饮水抽检对14所学校，抽检直饮水冷水嘴出水共计42件水样，检测细菌总数、总大肠菌群、耗氧量、色度、浑浊度210项次，除1件水样的浑浊度不合格外，其余水样均合格，合格率97.62%。
3讨论
学校饮水卫生是保障学生身体健康的重要环节，不洁饮用水可造成学校肠道传染病的流行和暴发。因此做好学校饮水卫生的安全管理工作，保障饮用水的卫生安全意义重大。[2]同时随着人们生活水平提高，近年来饮水产品在各类学校中逐渐增多，目前水处理设备净化水和桶装纯净水成为黄浦区各类学校主要饮水类别，对学校饮水卫生管理工作提出更高要求。主要存在问题：饮水点与污染源（厕所）距离保持10米以内学校占44%，未落实直饮水水嘴每日消毒学校占65%。大多数学校为每周对直饮水水嘴进行消毒，学校对饮水的管理理念还停留在开水保暖桶清洗消毒的要求。饮水点设置不达标主要是因为许多学校安装饮水设备时考虑上下水道位置方便安装，忽略了卫生要求，存在卫生安全隐患。
调查还发现：学校对水处理净化直饮水的管理方面也存在问题，特别在设施及管道的每月清洗消毒、每月一次水质检验方面合格率分别为：10.42%和0%。91.67%学校能做的每学期开学前进行净化水处理设备维护、更换滤芯和管道清洗消毒，每学期检验净化水水质。还有本次随机抽检水处理净化直饮水有1件阳性，究其原因，主要是因为多数学校委托设备商负责对设备进行管理，学校既缺乏对设备商的监督机制，也对自身管理责任不明确，从而产生了管理漏洞[2]。且如果设备中的滤芯和滤膜得不到及时清洗、消毒和更换，其带有的细菌反而会污染水质，造成二次污染[2]。当然，在调查中还发现有部分学校的使用的新型水处理设备能设定每天晚上自动对设备进行反冲洗，防止了直饮水二次污染的发生。
本次调查表明，教育部门还需认真贯彻执行相关法律、法规和标准，明确责任，制订完善日常卫生管理制度和应急工作预案，加强对饮水设备定期维护消毒，定期水质检测，加强饮水水嘴每日消毒管理和自查制度。卫生监督部门必须加强与教育部门的合作[1]，加强监督检查、水质监测、加强对各个学校的培训、指导和监督，提高学校在饮水卫生日常管理中的重视程度，帮助和督促学校做好饮水卫生管理和自查工作，防止饮水中毒事件的发生。
参考文献