十四五规划主要内容篇1
十四五规划一般指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。本站精心为大家整理了十四五规划内容全文，希望对你有帮助。
十四五规划内容全文一
“十四五”时期(2021-2025年)，是广州以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期。近日，广州市人民政府办公厅印发《广州市“十四五”规划编制工作方案》，其全文如下：
广州市“十四五”规划编制工作方案“十四五”时期(2021-2025年)，是广州以新发展理念引领高质量发展、着力建设国际大都市、实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要时期。编制好市“十四五”规划，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全市发展蓝图，意义重大、影响深远。根据党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》和《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于统一规划体系更好发挥发展规划战略导向作用的通知》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知》(粤办函〔2019〕330号)要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、主要任务和责任分工贯彻落实国家规划体系和全省规划体系建设要求，建立以市发展规划(即市国民经济和社会发展规划纲要，以下简称市规划纲要)为统领，以市国土空间规划为基础，以市级专项规划、区域规划为支撑，由市、区两级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全市规划体系。
(一)市“十四五”规划纲要。
市“十四五”规划纲要是我市“十四五”时期经济社会发展的纲领性、战略性、综合性文件，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是全市各级各类规划的总遵循。市“十四五”规划纲要根据市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，由市政府组织编制，经市人民代表大会审议批准后，由市政府并组织实施。具体编制工作由市发展改革委牵头承担。(市发展改革委牵头，各区政府、市有关部门配合)
(二)市级专项规划。
市级“十四五”专项规划依据市“十四五”规划纲要编制，以市“十四五”规划纲要特定领域为对象，原则上限定于关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的市场失灵领域，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。市有关部门负责市级专项规划的组织编制，市发展改革委负责市级专项规划与市“十四五”规划纲要的衔接协调。
市级专项规划分为需报请市政府批准的专项规划(以下简称市级重点专项规划)和市有关部门自行编制或批准的专项规划(以下简称市级其他专项规划)两类。其中，市级重点专项规划由市发展改革委会同市有关部门统筹协调后制定编制目录清单，报请市政府批准(已完成，见附件1)，市级重点专项规划编制完成后由规划编制牵头部门上报市政府批准，以市政府或市政府办公厅名义印发实施;市级其他专项规划须在启动编制前由牵头部门报市发展改革委进行立项备案，经分管市领导或本部门自行批准后印发实施，并将规划文本报市发展改革委备案。(市有关部门按职能分工负责，市发展改革委综合协调)
(三)市级区域规划。
市级区域规划依据市“十四五”规划纲要编制，主要以市“十四五”规划纲要确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域和重大平台为对象，以贯彻实施我市重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，是指导特定区域发展和制定相关政策的重要依据。市发展改革委会同有关区政府、市有关部门研究提出市级区域规划编制目录清单，报市政府批准(已完成，见附件2)，市级区域规划编制完成后由牵头部门上报市政府审批，以市政府或市政府办公厅名义印发实施。(市发展改革委牵头，有关区政府和市有关部门配合)
(四)市级国土空间规划。
市级国土空间规划依据全国、全省国土空间规划和市发展规划编制，以全市空间治理和空间结构优化为主要内容，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段，是规范各类开发保护建设活动秩序、实施国土空间用途管制和生态修复的重要依据。市级国土空间规划，包括总体规划、详细规划和相关专项规划。报请市政府批准的国土空间规划，由市规划和自然资源局会同市发展改革委拟订编制目录清单，报市政府批准实施。市级国土空间规划由市政府组织编制，与市规划纲要衔接后，按程序报批。(市规划和自然资源局牵头，有关区政府和市有关部门配合)
(五)区级规划。
各区政府要按照全市“十四五”规划编制工作的总体部署，组织编制本区“十四五”规划。区“十四五”规划纲要由区政府组织编制，具体编制工作由区发展改革局牵头承担，由区政府。区级规划须依据市级规划制定，既贯彻落实市级规划涉及本区的各项目标任务，又突出本区特色，因地制宜指导发展。(各区政府负责，市发展改革委协调指导)
(六)市规划综合管理信息平台。
落实国家、省规划综合管理信息平台建设要求，结合“数字政府”建设，推动建设市规划综合管理信息平台，加强与国土空间基础信息平台等相关政务模块之间的联接和信息共享，将各类规划纳入统一管理，跟踪监测规划编制和实施进程，推动规划基础信息互联互通和归集共享。(市发展改革委牵头，市有关部门配合)
二、工作阶段和时间安排参照国家、省总体安排，市“十四五”规划编制工作从2019年6月启动开始，到2021年初完成(各类规划编制时间进度详见附件3)，总体安排如下：
(一)市“十四五”规划纲要。
市“十四五”规划纲要编制工作分为前期研究及基本思路起草、纲要编制、审批印发三个阶段。
一是2019年6月到2020年上半年。市发展改革委组织各区、各部门研究提出拟纳入国家、省“十四五”规划基本思路的重大事项;市有关部门组织开展重大课题研究，提出本领域“十四五”发展基本思路，2019年12月底前送市发展改革委汇总;市发展改革委牵头起草形成市“十四五”规划基本思路，于2020年上半年报市政府审定。
二是2020年4月到市委“十四五”规划建议出台前。开展建言献策活动，征询社会公众关于“十四五”规划纲要编制的意见建议;市发展改革委组织各区、各部门提出纳入市“十四五”规划纲要的有关内容，深化重大问题研究，起草市“十四五”规划纲要框架;积极做好汇报对接工作，争取将我市更多的重大项目和重大事项纳入国家和省“十四五”规划纲要。
三是市委“十四五”规划建议通过后到2021年初。市发展改革委根据市委关于制定“十四五”规划的建议，完善形成市“十四五”规划纲要草案，广泛征求各区、各部门、市人大和政协有关专门委员会等各方面的意见，组织专家论证，上报省发展改革委与省“十四五”规划纲要进行衔接，于2020年底前报市委、市政府审定;2021年初市政府将市“十四五”规划纲要草案提请市人民代表大会审议，于批准后公开，并报省发展改革委备案。
(二)市级专项规划、区域规划、国土空间规划。
市级重点专项规划、区域规划要尽量与市“十四五”规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，于2021年3月底前报市政府审定实施;其他专项规划、国土空间规划也应于2021年6月底前全部出台实施。报请市政府批准的专项规划、区域规划、国土空间规划，须先送市发展改革部门与市“十四五”规划纲要进行衔接，衔接重点是规划主要目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目、风险防控等，并将衔接意见采纳情况一并上报。
(三)区级规划。
区“十四五”规划的编制进度，要尽量与市“十四五”规划编制进度同步。区“十四五”规划纲要应与市“十四五”规划纲要、市级各类规划以及相邻地区规划做好衔接。区“十四五”规划纲要报市发展改革委与市“十四五”规划纲要衔接后，由同级人民代表大会审议批准，并报送市发展改革委备案。
(四)市规划综合管理信息平台。
成立我市规划综合管理信息平台建设工作专班，力争2020年年中与国家、省层面规划综合管理信息平台同步建成上线。
三、工作要求(一)提高政治站位。
编制“十四五”规划，是在以同志为核心的党中央集中统一领导下对未来五年发展的系统谋划。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实好党中央、国务院决策部署，全面贯彻省委、省政府和市委、市政府工作安排，描绘广州社会主义现代化建设的宏伟蓝图。
(二)加强重大问题研究。
要善于研判大势、谋全局，既要形成总体性、趋势性判断，又要找准事关全局和长远发展的重大问题和瓶颈短板。要加强市内外调研，深入了解基层一线诉求，把问题研究深、研究透，提出切实可行的解决方案。规划编制牵头部门应科学测算规划目标指标并做好平衡协调，充分考虑资金、土地、能源等要素支撑条件、资源环境约束和重大风险防控等因素。
(三)做好“四个重大”策划。
要认真总结“十三五”规划编制实施经验，深入开展“十四五”重要内容研究论证。重大指标设置既要体现“两个一百年奋斗目标”的有机衔接，也要体现老城市新活力和“四个出新出彩”等目标定位。重大平台选取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干对全市经济发展起引擎带动的平台，又要发挥各区主战场作用。重大项目策划要注重关系全局发展、带动作用强，做细做实前期研究及论证工作，确保空间分布和时序安排协调有序。重大政策研究要突出对规划实施的支撑保障作用，促进财政、金融、产业、区域等领域政策协同联动、互为支撑。
(四)规范规划编制程序。
要以规范化、民主化的程序编制规划，把起草、衔接、论证、审批、等程序制度化。要坚持开门编规划，使规划编制过程成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。对属于重大行政决策事项的规划，应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。按规定需进行环境影响评价的规划应由规划编制牵头部门组织进行环境影响评价，编制环境影响篇章或环境影响报告书，其中需编制环境报告书的规划，应在上报审批主体前送市生态环境部门组织审查。需市政府审批或核准重大项目以及安排政府投资数额较大的专项规划、区域规划，应明确工程项目的建设内容、建设起止年限、投资估算等，应在上报审批主体前送市财政部门进行财政承受能力分析，据财力可能统筹安排。
(五)创新规划编制方法。
要打破传统思维惯性，充分发挥专业研究力量，在规划目标指标测算、政策效果评估、意见收集应用等方面，广泛运用大数据、云计算等现代信息技术。要注重空间谋划，明确空间战略格局、空间结构优化方向以及重大生产力布局安排。要创新规划的表达方法，增加规划可视化元素，努力做到形式新颖、通俗易懂。规划编制过程中，要同步考虑规划实施责任分解，确保规划可落地、易评估。
四、保障措施(一)加强组织领导。
参照省的做法，成立市“十四五”规划编制工作领导小组(不纳入市级议事协调机构管理)，由市长任组长，由常务副市长任副组长，成员由市有关单位主要负责同志组成，统筹指导规划编制工作，决定重大事项。领导小组办公室设在市发展改革委，具体负责领导小组的日常工作。
(二)组建编制队伍。
成立市“十四五”规划编制工作专班，具体负责市“十四五”规划基本思路、纲要草案的起草工作。工作专班由市发展改革委牵头组建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市商务局、市社科院等单位抽调1名业务骨干组成，视需要适时进行调整。
(三)落实经费保障。
编制市“十四五”规划纲要及市级专项规划、区域规划、空间规划所需经费，列入负责规划编制的市属各单位部门预算经费中统筹解决。各区编制“十四五”规划所需经费，由同级财政保障解决。
十四五规划内容全文二
1.高质量发展是“十四五”规划的第一关键词
“十四五”时期，中国需要围绕高质量发展，部署国家战略资源，充分利用人才红利黄金期的机遇，深入实施创新驱动战略，让R&D经费占GDp的比重达到2.6%以上，进一步激发科技人员创新创业的积极性，以更多的人力、物力、财力投入集中力量破解高质量发展的科学技术难点，在物联网、ai、航空航天等领域形成一批对未来发展有重要影响的高科技成果，为国民经济可持续发展注入强大的新动能，全面推动高质量发展。同时，妥善处理高质量发展与保持GDp较快增长速度的关系，牢记中国是发展中国家的基本国情，坚守发展是执政兴国的第一要务，时刻不忘以全面深化改革激发经济社会发展活力，专心致志谋划经济社会可持续发展，建议“十四五”时期全国GDp年均增长速度拟定为6.0%，继续保持国民经济比较活跃的发展状态，进一步彰显大国经济包容性增长的韧性。
2.高度重视高端制造与智能制造
充分利用中国工业体系完整、综合实力持续增长的优势，充分发挥科技创新人才数量巨大、创新资源越来越丰富的人才红利，从一线技术创新做起，围绕数字化与智能化主题思路，全面加强自主创新，凝聚一代人的创新智慧，集中力量攻克高端制造与智能制造的一系列技术难题，形成一批有重大国际影响的创新产品，稳步提升中国制造业在全球价值链中的地位，建设现代产业体系，逐步由制造大国迈向制造强国，全面促进国民经济高质量发展。
3.继续坚持铁腕治污
按照党中央的统一部署，时期要继续坚定不移地推动污染防治，全面落实绿水青山就是金山银山的发展理念，动员全社会力量，从一点一滴做起，在生产方式和生活方式的改进与提升上下硬功夫，在绿色技术研发上集聚创新资源，形成更多的突破性技术，并推广应用，促进生态环境保护与恢复取得重大进展，以更好的生态环境满足广大人民群众对美好生活的需求，为全球生态保护贡献中国的智慧与力量。
4.有序推动重大国家战略实施
黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略，时期要以更大的力量推动重大国家战略实施。特别是在推动黄河流域生态保护和高质量发展中要科学规划，有序启动。针对黄河流域的特殊情况，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，加强生态保护治理，保障黄河长治久安，促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，传承和弘扬黄河文化，
让黄河成为造福人民的幸福河。
5.坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐
面对全球百年未有之大变局，我们要坚定不移地坚持开放发展的理念不动摇，并且坚持主动开放、有序开放、持续扩大开放，以更加包容的胸怀支持全球多元化发展、包容性增长。全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》，以法制化的力量为扩大开放保驾护航。对标国际先进水平，按照《优化营商环境条例》所提出的要求，为所有合法投资者提供宽松和谐的营商环境。持续推动“一带一路”建设、自由贸易试验区建设、自由贸易港建设等一系列高水平开放举措实施，以开放赢得更多发展空间，以开放获得更多发展机遇，以开放促进中国与全球的深度融合，以开放为实现中华民族伟大复兴的中国梦增添力量。
十四五规划内容全文
十四五规划主要内容篇2
编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。小编和大家分享关于学校关于“十四五”规划编制方案文章，欢迎阅读，提供参考。
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。
在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的精神和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。
二、编制原则
(一)坚持客观分析与科学定位相配合
客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。
(二)坚持改革创新与固本强基相平衡
既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。
(三)坚持全面规划与突出重点相协调
既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。
(四)坚持问题导向与专业导向相统一
既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。
三、组织领导
为切实做好“十四五”规划编制工作，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。
规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。
其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。
四、工作阶段与时间安排
(一)前期部署与研究阶段
1.成立机构
在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)
2.动员部署
召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)
3.确定思路与调研内容
在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)
(二)形成纲要框架阶段
1.进行专题调研
各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)
2.形成规划总框架
以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)
(三)规划起草与完善阶段
1.起草规划
根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)
2.征求意见
面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)
3.形成规划
充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)
(四)审议阶段
按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后。(2021年3月底前完成)
五、工作要求和保障措施
(一)加强组织领导，重视队伍建设
统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。
(二)提高认识站位，抓住战略重点
各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。
(三)科学制定目标，注重规划实施
各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。
(四)注重协同配合，形成工作合力
各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。
(五)做好经费保障，确保工作顺利
为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。
十四五规划主要内容篇3
正应了那句话：“国有国法，家有家规”――随着国家“十二五规划”的出台，我家新近也制定了一份“家庭十二五规划”，对全家人未来五年的生活做了全面而科学的规划！
确切点说，这是“家庭两代十二五规划”。因为在这份规划中，规划的起草者――老父亲，对我们两代人的生活、事业和家庭进行了全面的“安排和部署”，为家人勾勒出了一幅美好的生活蓝图。
“家庭十二五规划”共分两大部分：指导思想和具体任务。
“指导思想”部分写的是：“以国家十二五规划为蓝本，结合家庭实际，本着个人求进步、家庭求和睦、事业求发展的原则，通过实施四大家庭工程，实现家庭的全面振兴和家人的全面发展。”
“具体任务”部分主要写的是实施四项工程:
实施暮年工程。这部分内容主要写的是父母未来五年内的晚年生活规划。具体内容包括：出游――二老每年夏秋两季分别出游一次，争取五年内走遍全国大中城市，并写出50篇以上游记；充电――参加老年大学，每年争取报两门新课程；著述――利用五年时间，分别写出一部自传体回忆录、一部《辽南剪纸技艺》和《辽南秧歌漫谈》三部书稿；记录――每年制作一张反映晚年生活的DVD光盘，留给子孙；学习――每月读3~5本好书，并写出读书笔记；活动――每年参加两次老年门球比赛、书法比赛；爱心――每年资助一名农村贫困学生；保健――每年订阅两份养生报刊，每月到医院体检一次；亲情――定期和在外工作、学习的晚辈们联系，每季度搞一次“全家福”家庭宴会；奖励――从退休金中拿出部分钱来设立“家庭奖学金”和“耕耘奖”，每年对学习优秀、工作成绩突出的晚辈给予一定的奖励。
实施壮年工程。这部分内容主要写的是父母对我们几个子女未来五年内的期望。我大哥现在是副科级干部，所以，“十二五”期间，他的“规划”是要走上正科的领导岗位；我姐姐现在报社当编辑，虽说只当了两年的编辑，但“十二五”期间，她要荣获“全省十佳编辑”的称号；我女儿后年要参加高考，所以，“十二五”期间，父亲对我的要求是：顺利辅导女儿考入名牌大学，至少是本科大学；我妹妹开了家服装店，所以，“十二五”期间，家人对她的“规划”是把现有的服装店做大做强，发展成为全县知名的服装超市！
实施提档工程。这部分内容主要是写“十二五”期间，全家人的生活质量实现一个飞跃，提档升级。主要内容包括：穿――实现名牌化；食――实现营养化；住――实现楼房化，以父母为首的五个小家庭全部住上漂亮的楼房，且人均居住面积超过40平方米。行――实现有车化，五个小家庭，家家开上私家车。家庭成员年工资收入超过3.5万元；“低碳生活”成为家庭的主流生活方式和生活理念；五个小家庭全部实现生活现代化：家家吃上安全水、用上新能源、使上节能电、安上宽带网，实现家庭生活质量的全面提升。
十四五规划主要内容篇4
第二条本规定适用于**市城市规划区范围内各项建设工程的规划管理。
第三条在**市城市规划区范围内，建设项目用地面积超过20000m2的，应编制修建性详细规划。用地面积在20000m2(含20000m2)以下的项目，需编制《建设用地总平面规划》、《综合管线工程规划》和《竖向规划》。各项建设工程的建设应按已批准的控制性详细规划、修建性详细规划等规划执行。
第四条各类专业性用地建设项目应符合已颁布的专业技术规范及本规定的要求。
第五条在城市总体规划指导下，各类详细规划和重要建筑方案设计引进市场竞争机制，面向国内外市场，鼓励规划设计方案竞标。
第六条在本市规划区内承担各类规划设计任务的单位，应当具备相应的规划设计资格。
外埠规划设计单位在本市从事规划设计应向市规划行政主管部门备案登记。
第七条规划设计单位在本市承担各类修建性详细规划设计时，应按规划行政主管部门核发的“规划设计条件”执行。
规划设计条件应根据城市总体规划、分区规划或控制性详细规划的内容，提出对所规划地块的具体要求，同时应符合本规定。
修建性详细规划成果报批时，“规划设计条件”应作为附件。
第八条编制各类规划应按有关规定明确规划强制性内容。提供“规划设计条件”，审查和审批各类建设项目，不得违背规划强制性内容。
第九条**市城市控制性详细规划和城市重要街区、主要干道、重要景观节点、重要建设项目的修建性详细规划和建筑方案，由**市人民政府或**市规划委员会审批。**市城市一般的修建性详细规划和建筑方案由市规划行政主管部门审批。
第十条本市城市用地和建设用地的主要用途和功能按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137—90)执行。
第十一条各类城市建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照已批准的详细规划执行，尚无批准详细规划的，应依据城市分区规划和本规定附录三表一确定的建设用地适建范围执行。
凡附录三表一中未列入的建设项目，由市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施条件具体核定适建范围。
凡建设项目确需改变经批准的规划用地性质或超出规定的适建范围的，应先提出调整规划，并按规定程序和审批权限报批，批准后方可执行。
第十二条凡用地单位或个人征用未开拓或未拓宽的规划道路两侧土地，需同时征用规划道路宽度一半范围或未拓宽部分的土地，作为道路及敷设市政基础设施的用地。道路另一侧是河道且未被征用，用地单位或个人应全部征用道路用地，并负责拆迁，不得他用。其建筑密度、容积率等规划技术指标按实际用地面积计算。
第十三条根据**市现状，按照《**市城市总体规划》，**市城市规划区划分为三类控制区，以不同的控制指标进行规划管理。具体划分如下：
第一类控制区：范围为团结东大街以南、邢州路以西、新兴东大街以北、京广铁路以东。
第二类控制区：指风景区、市区各公园、规划区内中小城市和各村镇。
第三类控制区：指第一类、第二类控制区以外的地区。
第一类控制区内拟建设用地中的原有建筑密度低于40%的，按第三类控制区的指标控制。第三类控制区内拟建设用地中的原有建筑密度达到或超过40%的，按第一类控制区指标控制。
第十四条**市城市规划区新建、扩建、改建的建设项目，其建筑容量控制指标应按规定的有关标准执行。
第十五条建设用地面积大于20000m2的成片开发地区，应按照《控制性详细规划》确定建筑总容量控制指标。成片开发片区内各类建设用地的建筑容量控制指标，在不超过建筑总容量控制指标的前提下，可按附录三表二、三的规定适当调整。
第十六条建设用地面积小于、等于20000m2的用地，其建筑容量控制指标应按附录三表二、三执行。附录三表二、三中容积率、建筑密度为上限，绿地率为下限。建设项目在规划、设计、建设中应优先满足标准车位数和绿地率的要求。
第十七条附录三表二、三规定的指标中容积率、建筑密度、绿地率适用于单一类型的建设用地。对混合类型的建设用地，其建筑容量控制指标应将建筑用地按使用性质分类划定后，按各类型分别执行；对难以分类执行的建设用地或综合建筑物的用地，应按不同性质建筑面积比例和相应建筑容量控制指标换算成建筑容量综合控制指标。
第十八条对未列入附录三表二、三的科研机构、大中专院校、中小学、体育场馆，以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业技术规定执行，且不能超过住宅建设项目类型的建筑容量控制指标。
第十九条市中心区、区中心区地段及市区内建筑密集地区或人口密集地区，其建筑容量控制指标可根据具体情况按同类控制指标适当调整，经市规划行政主管部门核准后报市人民政府批准。
第二十条在原有建设用地范围内，其建筑容量控制指标已达到或超出规定值的，不得在原有建设用地范围内进行扩建、加层、插建；用地内原有建筑的建筑容量控制指标虽未超出其规定值，但其扩建、加层、插建对原总平面布局及空间结构有较大改变的亦不得建设。
第二十一条第一类控制区内，个人不得新建私人住宅。原有的私人住宅经有关部门鉴定属危房和符合其他规定的，允许进行危房改建，且应符合下列规定：
（一）危房改建应在原有建设用地（或称宅基地）范围内，建筑物的任何部分不得突出和悬挑出用地范围；
（二）不得影响四邻住宅的采光、通风和建（构）筑物的安全及正常使用；
（三）不得破坏绿化和妨碍交通、消防安全。
第三类控制区内严格控制新建私人住宅，确需建设的应统一规划，统一建设，报市规划行政主管部门审核批准方可建设，属危房改建的，应符合本条（一）至（三）款的规定。
城市规划区内个人建设或改建住宅，以低层住宅建筑为主，建筑层数不宜超过三层，建筑高度不宜超过10m。
第二十二条房地产开发建设用地未达到下列最小面积的，不得单独建设：
（一）住宅为6000m2；
（二）公共建筑为3000m2。
建筑用地未达到上述规定最小面积，但有下列情况之一，且不影响城市规划实施的，规划行政主管部门予以许可建设：
（一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，无法调整、合并的；
（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，无法调整、合并的。
第二十三条建设用地为社会公众提供开放空间的，在符合日照、消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按下表的规定增加建筑面积，但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积（建设用地面积乘以核定容积率）的20%。（开放空间的条件和计算详见附录二）
在建筑内部（包括地面层或其他层及地下层）或外部提供对外开放的全天候步行空间或通道，将周边建筑物与城市街道、广场、游园、购物中心等公共空间联系在一起且有效宽度不小于4.5m时，可作为城市公共通道。
提供公共开放空间建筑面积补偿换算表
核定建筑容率
FaR每提供1m2有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积(m2)
第二十四条建筑间距应满足日照、采光、通风、消防、防灾、管线埋设、视觉卫生、文物和建筑保护、噪音防治、城市景观等方面的要求。
第二十五条低层、多层住宅建筑的间距控制应符合下列规定：
(一)平行布置的间距(包括两住宅建筑夹角≤300)。
1、朝向为南北向的（指正南北向并包括南偏东或南偏西在00-150（含）)，其间距：
(1)在第一类控制区不小于南侧住宅建筑遮挡高度的1.46倍；
(2)在第二类控制区不小于南侧住宅建筑遮挡高度的1.55倍；
(3)在第三类控制区不小于南侧住宅建筑遮挡高度的1.5倍。
2、朝向为东西向的(指正东西向并包括南偏东或偏西在600以上)，其间距：
(1)在第一类控制区不小于东侧或西侧住宅建筑遮挡高度的1.39倍；
(2)在第二类控制区不小于东侧或西侧住宅建筑遮挡高度的1.48倍；
(3)在第三类控制区不小于东侧或西侧住宅建筑遮挡高度的1.43倍。
3、朝向为南偏东或偏西在150—600的住宅间距
注：a为住宅建筑的朝向方位角；L为住宅建筑的间距；h为建筑遮挡高度。
(二)垂直布置的间距(600≤两建筑夹角≤900)。
在第一类控制区不小于住宅建筑遮挡高度的1.0倍；在第二类控制区不小于1.2倍；在第三类控制区不小于1.1倍。
低层、多层住宅建筑的山墙宽度应小于、等于16米，若大于16米，按平行布置的间距控制。
(三)既非平行也非垂直布置的住宅建筑最小间距：
1、当两住宅建筑的夹角小于或等于300时，其间距最小处按本条第一款控制。
2、当两住宅建筑的夹角大于或等于600时，其间距最小处按本条第二款控制。
3、当两住宅建筑夹角大于300、小于600时，其最小处间距：在第一类控制区，不小于住宅建筑遮挡高度的1.32倍；在第二类控制区不小于1.4倍；在第三类控制区不小于1.35倍。
(四)低层、多层住宅建筑的侧面间距不应小于6m。当住宅山墙有居室、起居室、客厅开启窗户时，其山墙间距增加2m。有突出物时，应相应调整间距，保证净距符合上述规定。
(五)不规则平面的住宅建筑，按建筑大墙的最凸出的线和周围建筑的最近距离计算间距。
(六)相邻两住宅建筑地面有高差时，其建筑间距以被遮挡建筑的最低居住层室内标高以下0.45m处为基准，以遮挡高度计算建筑间距。
（七）位于同一裙房上的几幢住宅建筑，计算住宅建筑间距可扣除裙房的高度；计算与相邻建筑间距时，应包括裙房的高度。
（八）同一建设用地内，底层设有架空层的住宅建筑相邻时，其间距计算不含底层架空层的建筑高度；底层设有架空层的住宅建筑作为遮挡建筑与未设架空层的住宅建筑的间距计算应含住宅建筑底层架空层的建筑高度。
（九）低层住宅建筑之间的正面间距不应小于6m，与多层住宅建筑的正面间距不应小于9m。多层住宅建筑之间的正面间距不应小于20m。
第二十六条中高层住宅建筑（层数为7—9层）与中高层、多层、低层住宅建筑的正面间距：中高层为遮挡建筑时，在第二十五条基础上增加1m；低层、多层为遮挡建筑时，按第二十五条执行。侧面间距按第二十五条执行。
第二十七条高层住宅建筑与高层、中高层、多层、低层住宅建筑的正面间距：高层为遮挡建筑时，由规划行政主管部门根据建筑的阴影分析情况和国家有关规范确定；中高层为遮挡建筑时，按第二十六条执行；多层、低层为遮挡建筑时，按第二十五条执行。高层住宅建筑与高层、中高层、多层、低层住宅建筑的侧面间距：高层之间山墙间距不应小于13m，高层与中高、多、低层住宅之间山墙间距不应小于9m。
第二十八条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、老年人居住建筑、中小学和大中专院校教学楼的正面间距，应在同型布置方式的住宅建筑正面间距基础上提高15%。托儿所、幼儿园的上述间距应在同型布置方式的住宅建筑间距基础上提高20%。侧面间距：低层、多层之间不应小于6米；高层之间不应不于13米；高层与低层、多层之间不应小于9米。
第二十九条非住宅民用建筑（第二十八条所列的非住宅建筑除外）的间距，及其作为被遮挡建筑与其他建筑的间距，由规划行政主管部门根据消防、交通、卫生、环保等规定和工程管线布设、建筑保护等特殊要求确定。非住宅民用建筑作为遮挡建筑，其与住宅建筑和第二十八所列建筑的间距按第二十四至第二十八条的规定控制。
第三十条工业建筑之间的间距，以及其与民用建筑的间距应符合相关规范的要求。
第三十一条建筑间距计算：被遮挡建筑按主体墙计算；下列情况的遮挡建筑均按主体墙计算，不符合下列情况的，以突出部分计算：
（一）住宅建筑的阳台长度之和不大于建筑总长的1/3，且出挑宽度不大于1.5m
（二）建筑突出部分的长度之和不大于建筑总长度的1/4且连续长度不大于24m
（三）建筑错接距离不大于2m。
第三十二条在住宅建筑间距内，不应插建车库。如确需在宅间建设车库的，应建半地下，地上部分高度不应超过1.2m。
第三十三条沿建设用地边界线（或称用地红线）和沿城市道路、公路、公共绿地、河道、山体、铁路两侧以及电力线路保护区范围的建筑物，其建筑控制线退让距离除必须符合消防、防汛、和交通安全、景观、环保等方面的要求外，应同时符合本规定。
建筑控制线指标分为退让用地红线、道路红线、绿地绿线、河道蓝线、电力黑线、文物保护紫线等。建筑物退让指建筑控制线退让其他控制线。
第三十四条建筑控制线退让用地红线或其控制线的距离按以下规定控制，但退让红线距离小于消防间距时，应按消防间距的规定控制。
（一）各类建筑退让用地红线距离按附录三表四规定控制，且应满足消防要求。
（二）相邻地界的建设项目为住宅建筑，并已经批准建设的，除应符合附录三表四的规定外，须同时符合建筑间距的规定。
（三）相邻地界的建设项目为文、教、卫建筑（第二十八条所列项目）或其他非住宅建筑，并已经批准建设的，除应符合附录三表四的规定外，须同时符合建筑间距的规定。
（四）相邻地界为居住区级及其以上公园的，各类建筑的退距按附录三表四中其他非住宅建筑的退距控制，并应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求。
（五）住宅建筑的退距应计算底架空层的建筑高度。
（六）建筑控制线退让用地红线或其他规划控制线时，按其相互间最近距离计算建筑退距。
（七）在不违背国家有关法律、法规和规范的前提下，相邻地界的建筑退让用地红线也可由相邻双方协商解决。
第三十五条沿城市道路两侧布置的建筑物，其建筑控制线后退道路红线应符合附录三表五的最小控制指标。
第三十六条地下建筑物退让道路红线和用地红线的距离一般与其建筑物退让道路红线和用地红线相同。建筑物退让道路红线和用地红线距离大于6m的，地下建筑物退让距离不小于6m。停车库地下建筑出入口一般不宜直接开向城市道路，退道路红线不应小于15米。地下构筑物，自用的管井、管沟等退让道路红线的净距按下列规定执行：
（一）城市主、次干道不得小于4m。
（二）城市支路以下不得小于3m。
第三十七条有下列情况之一的，经规划行政主管部门核定，其退让距离可适当调整。
（一）经审定后的重要地段的详细规划、城市景观设计要求以及文物保护或一些重要标志等。
（二）传统建筑街道上的扩建或改建工程。
（三）为了保持原有街道空间的延续性，在经批准规划中未能按上述指标控制的道路上的建设工程。
（四）其他特殊情况。
第三十八条新建影剧院、游乐场、体育馆、大型商场等有大量人、车集散的多、低层建筑（含高层建筑中作为大型商场的裙房），其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，一般不应小于25m。并应留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。
传达室、警卫室、书报亭、交通岗亭、公共厕所等建筑的退让道路红线要求，由规划行政主管部门根据实际情况确定。
第三十九条沿街建筑的台阶、平台、窗井和除用地范围内连接城市管线以外的其他地下管线（包括管沟、管井等构筑物），均应在划定的建筑控制线范围内建设。
建筑物的阳台、雨蓬、挑檐、凸形封窗，不得突出建筑控制线。
第四十条沿城市道路修建围墙的，退城市主干道红线不宜小于2m，退城市次干道和支路红线不宜小于1.5m。
第四十一条沿穿越村镇的道路两侧新建建筑，可按村镇规划进行管理，但建筑控制线退让道路红线的距离不应小于10m。
第四十二条沿河道规划蓝线（经规划行政主管部门审定按城市总体规划确定的河道规划线）两侧新建建筑，其后退河道规划蓝线的距离除另有规定外，不应小于10m。
建筑控制线退让道路隔离带控制线、绿地绿线的距离不应小于3m（不包括居住小区及其以下的绿地）。
建筑控制线一般不应突入电力规划黑线范围内。
第四十三条沿铁路两侧的建筑（铁路内部的轨道车管理、配套用房除外）除执行有关规定外，应符合下列要求：
（一）沿铁路干线的建筑距最外股道中心线在第一类控制区不小于30m，在第二、三类控制区不小于40m；沿铁路支线、专用线的建筑距最外股道中心线在第一类控制区不小于20m，在第二、三类控制区不小于30m；沿厂区铁路专用线的建筑距最外股道中心线不小于15m；沿有扩建可能的铁路线的建筑由规划行政主管部门与铁路主管部门共同确定退让距离。
（二）沿铁路的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囟等）、危险品仓库和厂房与铁路的距离应征求铁路主管部门意见后确定。
（三）在铁路道口附近进行建设的，应符合铁路道口管理的有关规定。
第四十四条建筑控制线退让城市防洪堤，除执行有关规定外，退让城市防洪堤不应小于6m。
第四十五条有净空高度限制的，如机场、气象台、电台和其他无线电通讯等设施周围的新建、改建建（构）筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。
第四十六条在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建（构）筑物，其控制高度应符合相关规定，并按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应先编制城市设计和建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，在征求有关部门意见后，经规划行政主管部门批准。
第四十七条沿城市道路（规划红线宽度30m及其以上）两侧新建、改建建筑物的控制高度，除经批准的详细规划另有规定外，应符合下列规定：
（一）沿路一般建筑的控制高度(H)按下式控制：
H≤(w+S)/1.5；
（二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制：
a≤L(w+S)/1.5；
式中：H—建筑的控制高度，a—沿路高层组合建筑正立面面积，L—建筑基底沿道路规划红线的长度，w—道路规划红线宽度，S-沿路建筑后退道路红线的距离。
第四十八条建筑物邻接两条及其以上的城市道路的，可按主要道路规划红线计算其控制高度。
建筑物直接或其面临的道路邻接广场、河道、电力线路保护区的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线路保护区的二分之一宽度计为w值。
第四十九条各类建设工程在编制建设项目总平面规划、城市设计和建筑方案时，应绘制城市坐标和周边相邻地段30—50m范围内的现状地物地貌，并研究与相邻空间环境协调以及与城市基础设施的连续。成片开发的住宅建筑和多、高层建筑，应与相邻建筑协调。建筑立面、建筑夜景及色彩方案，应进行多方案比较。符合方案竞选要求的应进行方案竞选，并报规划行政主管部门审批。
第五十条城市道路两侧建筑和构筑物应符合下列规定：
（一）城市交通性干道两侧原则上不应建设底商类住宅。
（二）中小学、幼儿园的主出入口不得直接开向城市主干道。
（三）临城市道路两侧的建（构）物退让道路红线，应综合考虑城市道路景观、绿化和基础设施用地、停车泊位等多种因素。
（四）沿城市道路的建筑应平行于城市道路。
（五）沿城市道路的建筑基地的围墙确有特殊要求的，如监狱、看守所、油库、燃气罐等，可建封闭式围墙，围墙饰面及外观应进行美化处理，有利于城市观瞻。其他围墙应为通透式围墙，围墙高度不应超过1.6m，现有的实体围墙应逐步改造。临街公建原则上不设围墙。
（六）贴邻城市道路建筑（指建筑控制线退城市道路红线25m及其以内的建筑）的室外地坪标高不得擅自抬高和降低，要严格控制建筑首层室内标高，其与城市人行道的高差，公建不大于0.6m，住宅建筑不大于0.45m，带地下室的建筑不大于0.9m。
（七）沿道路两侧的建筑基地应按规划要求进行沿街绿化、硬化和美化，不得建设有碍市容观瞻的建筑物和构筑物。
（八）沿城市道路建筑的外立面改造及装修，必须经规划行政主管部门批准。
第五十一条临**市城市道路交叉口的新建建筑，应退让道路交叉口并留出一定的开敞空间。留出开敞空间的用地范围为：
（一）城市主干道相交的，自道路规划红线交点沿道路纵向不少于80m，横向不少于60m，的弧线半径不小于同向道路红线的转弯半径。
（二）城市次干道与主干道、次干道相交的，自道路规划红线交点沿道路纵向不少于60m，横向不少于40m，的弧线半径不小于同向道路红线的转弯半径。
（三）城市支路与主干道、次干道和支路相交的，自道路规划红线交点沿道路纵向不少于40m，横向不少于20m，的弧线半径不小于同向道路红线的转弯半径。
第五十二条临**市城市道路交叉口成片改、扩建建筑，原则上按第五十一条规定退让道路交叉口并留出一定的开敞空间。确实不具备条件的，由市规划行政主管部门适当调整。
第五十三条凡在**市城市规划区内的城市道路和公路干线两侧、广场、公园、风景名胜区和其他公共场所建设城市雕塑，应符合相关规划和下列要求：
(一)建设城市雕塑，建设单位应将拟建雕塑的题材，体量、建设地点、雕塑模型、环境设计和上级主管部门的意见，报规划行政主管部门审查。在建成的公共绿地内建设城市雕塑，应先征求园林管理部门意见后，再报规划行政主管部门审查，核发“一书两证”后方可建设。
(二)城市雕塑的设计，应由相应资格的设计单位和个人承担，没有相应设计资格的，不得承担城市雕塑的设计。
(三)城市雕塑安装前，建设方应申请规划行政主管部门进行中间验收；城市雕塑竣工后，建设方应申请规划行政主管部门进行竣工规划认可。
第五十四条新建建筑物在进行设计时应充分考虑广告等设置的位置、形式、灯光照明等，并应在方案图中示出，连同单体建筑方案一并进行规划审批。
第五十五条规划建设项目实施绿地率指标控制。各类建设基地内绿地面积占基地面积的比例应符合附录三表二和表三的规定。
对附录三表二和表三中未尽项目的绿地率按相关规定执行。
第五十六条居住区、居住小区和居住组团的绿地配置按国家现行规范要求执行。其绿地建设应与房屋成片开发同步实施、同步验收。
第五十七条新建、扩建、改造城市道路的绿地率应符合现行规范的要求，其绿地建设应与道路建设同步实施、同步验收。
第五十八条防护绿地应符合下列规定：
（一）三类工业用地周围应设隔离防护林带，其宽度不应小于50m，
（二）过境铁路干线、高速公路两侧应设隔离防护林带，其宽度不应小于30m。
（三）城市垃圾处理场、污水处理场的周围应建卫生防护林带，其宽度不应小于100m。
（四）饮用水源保护区的防护林保护按相关规定执行。
第五十九条位于第一类控制区的旧区改造，确实难以达到规定绿地指标的，经市规划行政主管部门同意，可将屋面地栽绿化面积（每块面积不小于100m2）折算成地面绿地面积。其折算公式为：F=m×n，
式中：F—地面绿地面积；m—屋面地栽绿地面积n—有效系数
第六十条城市道路的新建、扩建、改造应符合下列规定：
（一）城市道路的设计、施工应符合城市规划的道路红线及竖向标高要求。
（二）城市道路交通应以优先发展公共交通为原则，为公交行驶道路及站、场设置提供方便条件。
（三）城市道路断面包括机动车道、非机动车道、人行道和分隔带，其中：
人行道宽度应根据不同用地类别和道路的性质确定，沿人行道设置行道树、公共交通停靠站和候车亭、公用电话亭等设施时，不得妨碍行人的正常通行。商业、车站及大型公共建筑集中的道路，单独设置人行道的，一般不小于4m；其他各级城市道路单独设置人行道的，不应小于3m。
（四）城市道路交叉口转弯半径：
主、次干道一般不小于20-35m，并设置导流岛等渠化设施。支路一般不小于15-25m。
（五）当道路红线宽度大于、等于45m时，应设港湾式停靠站，港弯式停靠站应至少有3个车位的长度。
（六）城市道路、居住区道路，应设方便残疾人通行的无障碍通道及标志，并符合现行行业标准的要求。
第六十一条凡在城市道路上申请通行机动车的道路开口要符合下列规定：
（一）一个建设项目一般允许开引一个机动车口，当相邻道路为两条或两条以上时，一般向最低一级的道路上开口，并尽可能远离交叉口。
（二）在城市道路交叉口附近开引机动车道时，开向城市主干道的基地出入口，距城市道路红线交叉点不应小于70m；开向城市次干道的基地出入口，距城市道路红线交叉点不应小于50m；开向城市支路的基地出入口，距城市道路红线交叉点原则上不应小于30m。
第六十二条城市各类停车场应符合下列规定:
(一)建设项目必须建设与其相配套的机动车停车场（库）、自行车停车场（库）及本单位职工自用停车场（库）。停车场（库）设置指标按附录三表六执行。其中计算室外停车场的车位数不低于标准车位数的1/2。住宅建筑架空层作为停车库的，其建筑面积计入室内停车库面积，不计入住宅容积率，但其用地应按建筑面积分摊划归到公建用地中。
（二）机动车停车场用地面积,按当量小汽车停车位数计算，各类车辆的换算按附录三表七执行。机动车地面停车场用地面积，每个停车位宜为28m2；停车库的建筑面积，每个停车位宜为33m2。摩托车地面停车场用地面积，每个停车位宜为2.5m2；停车库的建筑面积，每个停车位宜为为2.7m2。自行车地面停车场用地面积，每个停车位宜为1.5m2；停车库的建筑面积，每个停车位宜为1.8m2。
（三）配建停车场（库）的建设应与建筑主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时交付使用。
（四）所确定的停车场（库）不得擅自改变使用性质，不得擅自占用和出租转让。
第六十三条在电力线路保护区范围内，不得新建建（构）筑物。电力线路保护区规定如下：
一、架空电力线路保护区，指导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域。
1、一般地区沿架空电力线单侧向外延伸距离不应小于：500kv，30m；330kv，17.5m；220kv，15m；110kv、66kv，12.5m；35kv，6m。
2、中心城区和郊区城镇人口密集地区，沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退线路中心线距离应符合电力管理的有关规定
二、电力电缆线路保护区，指地下电力电缆线路向外侧延伸所形成的平行线内的区域。其单侧向外延伸的距离不小于0.75m。
第六十四条本规定是实施《**市城市规划管理办法》的具体技术规定，违反本规定的行为，按《**市城市规划管理办法》的有关规定处罚。
第六十五条本规定实施前已经取得《建设用地规划许可证》的仍按原批准的执行。已经批准修建性详细规划或城市设计的建设项目，未取得《建设用地规划许可证》的，应根据实际情况结合本规定执行。
十四五规划主要内容篇5
第二条本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。
第三条本办法所称企业发展战略和规划，是指企业根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。
第四条企业发展战略和规划的管理，是指国资委根据出资人职责依法对企业发展战略和规划的制订程序、内容进行审核，并对其实施情况进行监督。
第五条国资委对企业发展战略和规划进行管理应当坚持以下原则：
（一）依法履行出资人职责；
（二）尊重企业的合法权益；
（三）推动国有经济布局和结构的战略性调整,指导企业进行结构调整；
（四）客观、公正、科学、统筹；
（五）提高工作效率，遵守职业道德，严守国家机密和商业秘密。
第六条企业要明确负责发展战略和规划编制的工作机构，建立相应的工作制度并报国资委备案。
第七条企业应当按照本办法规定，制订本企业的发展战略和规划。有条件的企业可以设立发展战略和规划决策委员会。
第八条企业发展战略和规划包括3-5年中期发展规划和10年远景目标。编制重点为3-5年发展规划，并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。
第九条企业发展战略和规划应当包括下列主要内容：
（一）现状与发展环境。包括企业基本情况、发展环境分析和竞争力分析等；
（二）发展战略与指导思想；
（三）发展目标；
（四）三年发展、调整重点与实施计划；
（五）规划实施的保障措施；
（六）需要包括的其他内容。
第十条企业在制订发展战略和规划时，可参照国资委编制的《中央企业发展战略与规划编制大纲》，并可根据实际情况进行适当调整，但应当涵盖其提出的内容。
第十一条企业应当按照国资委要求在规定时间内报送发展战略和规划草案。报送内容包括企业发展战略和规划草案文本及编制说明。
第十二条国资委组织对企业的发展战略和规划草案进行审核，在规定时间内将审核意见反馈企业。
第十三条国资委对企业报送的企业发展战略和规划内容的审核主要包括：
（一）是否符合国家发展规划和产业政策；
（二）是否符合国有经济布局和结构的战略性调整方向；
（三）是否突出主业，提升企业核心竞争力；
（四）是否坚持效益优先和可持续发展原则。
第十四条国有独资企业、国有独资公司应当根据国资委的审核意见，对企业发展战略和规划进行修订。
第十五条国有控股、国有参股企业中国资委派出的股东代表、董事，应当在企业股东会或董事会上充分表述国资委对企业发展战略和规划的审核意见。
第十六条企业按照内部决策程序对发展战略和规划修订后，应当将企业发展战略和规划正式文本报国资委备案。
十四五规划主要内容篇6
第一章 总 则
第二章 城市规划的制定
第三章 城市新区开发和旧区改建
第四章 历史文化名城（镇）保护
第五章 城市规划的实施
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）和《江苏省实施＜中华人民共和国城市规划法＞办法》（以下简称《省实施办法》），结合苏州市实际，制定本条例。
第二条 在苏州市行政区域内按行政建制设立的市、镇制定和实施城市规划，在城市规划区范围内进行建设，必须遵守本条例。
第三条 城市规划区包括城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围由各级城市人民政府在城市总体规划中划定。
第四条 苏州市城市规划局（以下简称市规划局）是苏州市人民政府城市规划行政主管部门。
各区的城市规划管理由市规划局的派出机构负责实施。
县（市）城市规划行政主管部门主管辖区内的城市规划工作。
建制镇人民政府负责本行政区域内的城市规划管理工作。
第五条 城市规划行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规、规章；
（二）具体负责城市规划的编制和实施管理；
（三）参与城市规划有关的国土、区域、经济和社会发展规划及各项专业规划的编制；
（四）参与建设项目的选址和可行性研究；
（五）负责城市规划区内国有土地使用权出让、转让的规划管理工作；
（六）查处城市规划违法案件。
市、县（市）人民政府对依法行使城市规划管理职责的城市规划行政主管部门必须加强检查督促。市、县（市）建设（城建）部门对实施城市规划管理必须加强计划安排和组织协调。
第六条 苏州市行政区域内的任何单位和个人，都有遵守本条例的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举、控告。
第二章 城市规划的制定
第七条 城市规划的编制应当根据国家和省国民经济发展战略、城市经济、社会发展规划以及本地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署。
城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划，按计划分步实施。
第八条 编制城市规划应当根据既推进现代化建设，又保护历史文化名城（镇）的要求，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，应当着重保护历史文化遗产和有价值的自然景观。
第九条 市、县（市）的城市规划按总体规划、分区规划和详细规划编制，建制镇的城市规划按总体规划、详细规划编制。
第十条 苏州市城市总体规划由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查通过报省人民政府同意后，转报国务院审批。
县（市）人民政府所在地的镇的总体规划及省指定的重要建制镇的总体规划，由县（市）人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会审查通过后，报苏州市人民政府同意，转报省人民政府审批。
其他建制镇的总体规划由县（市）规划行政主管部门会同镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会通过后，报县（市）人民政府审批，并报市规划局备案。
第十一条 分区规划由城市规划行政主管部门组织编制，报城市人民政府审批。
第十二条 详细规划（控制性详细规划和修建性详细规划）由城市规划行政主管部门组织编制，报城市人民政府审批。
第十三条 总体规划的各项专业规划由城市规划行政主管部门与各专业主管部门共同编制，除国家和省另有规定外，报城市人民政府审批。
第十四条 苏州市城市总体规划进行修订或者布局变更，须经苏州市人民代表大会或者其常务委员会审查通过，报省人民政府同意后，转报国务院审批；分区规划、详细规划、各项专业规划进行修订或者局部调整，报苏州市人民政府审批，并报苏州市人民代表大会或者其常务委员会备案；分区规划、详细规划、各项专业规划的修订或者调整，涉及城市总体规划局部调整的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查通过后实施；涉及各项专业规划调整的，须经各有关专业主管部门协调后按原程序报批。
县（市）城市总体规划、分区规划、详细规划、各项专业规划进行修订或者局部调整，按原程序报批。
任何单位、部门和个人都不准对审批后的城市总体规划、分区规划、详细规划、各项专业规划任意变更。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十五条 城市新区开发和旧区改建必须服从城市总体规划，坚持统一规划、合理布局、节约用地、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益，严格按照详细规划实施。
第十六条 城市各项建设的布局必须符合《省实施办法》第十七条规定的条件，各项建设工程的选址、定点不得妨碍城市的发展、危害城市安全、污染和破坏城市环境、城市风貌，影响城市各项功能的协调。
第十七条 城市新区开发和旧区改建应当控制建筑密度和城市环境容量，规划的路段、街坊、地块等应当控制用地，按详细规划实施，不准零星插建。
第十八条 城市新区开发和旧区改建，应当妥善保护具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑和风景名胜。
第十九条 城市新区建设应当统筹规划，发展集中供热、环保、环卫、邮电、通讯、电力、供水、供气、道路、消防、停车场、集贸市场、学校及其他公益事业等设施，应严格按批准的专业规划实施。
城市新区绿地建设必须符合城市规划，公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地和生产绿地按规定的指标进行建设。
第二十条 城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。着重改善交通和居住条件，改善基础设施和公共生活设施，改善城市环境和市容景观，提高城市的综合服务功能。改建的重点是危旧房屋和城乡结合部，低洼区及交通堵塞、基础设施简陋、环境污染严重的地区、地段。
第四章 历史文化名城（镇）保护
第二十一条 国家、省指定的历史文化名城（镇）和有传统地方特色的镇的规划，应当保护历史文化遗产、城市传统风貌和地方特色，具体范围、内容和对象在编制总体规划中确定。
第二十二条 历史文化名城（镇）应当保护传统风貌、古典园林、文物古迹和古建筑。历史文化名城（镇）内与传统风貌不相协调的建（构）筑物，应当根据规划要求逐步改造。
第二十三条 苏州市区应当保护古城风貌。保护范围为护城河内的苏州古城，山塘街、山塘河和枫桥路、上塘河，枫桥古镇、虎丘和留园、西园地区。
苏州古城的保护应当正确处理与现代化建设的关系：
（一）古城内要保护好传统的城市格局；保护三横三纵加一环的水系；保护古典园林、文物古迹、古树名木、古城墙遗址和古建筑；保护古城的城市轮廓线。
（二）在古城保护范围内，不准新建或者外延扩建工厂和大中型仓库；不准建设不符合古城风貌的建（构）筑物；不准在古城墙遗址保护范围内建设建（构）筑物。
（三）古城内要重点改造和建设基础设施和公共设施。改造和改善街坊、旧住宅和古民居，实现内部设施现代化，建筑物要保持苏州传统的建筑特色；各项建设应当符合国家规定的指标。
第五章 城市规划的实施
第二十四条 任何单位、个人在城市规划区内，新建、改建、扩建、翻建、立面装饰等各项建设工程（含地下设施和临时建筑），必须符合城市规划，服从规划管理。
第二十五条 城市规划管理实行由城市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的制度。
第二十六条 城市规划行政主管部门核发选址意见书、建设用地规划许可证，依照《省实施办法》第二十四条、第二十五条规定程序办理；核发建设工程规划许可证，依下列程序办理；
（一）建设单位或者个人填报申领建设工程规划许可证申请表并附建设项目批准文件，建设用地规划许可证（房屋翻建附房屋产权和危房鉴定等证件），建设地域地形图，土地使用批准文件；
（二）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规划设计要求，作为工程设计的依据；
（三）建设单位或者个人提交设计方案规划审定意见、有关部门审核意见，建设工程施工设计图（市政工程管线报送的施工设计图应当包括纵、横断面图），建设项目设计预算；
（四）城市规划行政主管部门确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。
凡规划道路两侧的建筑物或者规定应当现场放线定位的建设工程，须经放线无误后发放建设工程规划许可证。
临时建设工程规划许可证可参照上述程序办理。
第二十七条 建设单位或者个人在已有土地使用权的用地上的翻建、扩建、简易设施、临时建筑、零星建设项目（不包括重要道路两侧各50米范围内）及经批准翻建危房而不需办理选址意见书和建设用地规划许可证的项目，只需办理建设工程规划许可证。办理建设工程规划许可证时，须提供原有土地使用证，其他程序参照本条例第二十六条（一）、（二）、（三）、（四）项办理。
第二十八条 在城市规划区内，居（村）民新建、扩建、改建、翻建私人住房的，申请人应当持房屋产权证件、土地使用权属证件、户籍证件到当地居（村）民委员会、街道办事处或者乡（镇）人民政府签署意见，经所在地规划管理部门或者县（市）城市规划行政主管部门审查同意后，核发建设工程规划许可证；或者由县（市）城市规划行政主管部门委托的镇人民政府核发建设工程规划许可证，报委托机关备案。
申请宅基地的，经当地居（村）民委员会、街道办事处或者乡（镇）人民政府签署意见，并由所在地规划管理机构或者县（市）城市规划行政主管部门审查同意，向土地管理部门办理用地手续。
第二十九条 苏州市城市规划区中的部队、部省属等单位已取得土地使用权和市、县（市）及乡镇交叉土地上建设项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，除由当地城市人民政府城市规划行政主管部门审查外，均须报苏州市城市规划行政主管部门审定同意后核发。
第三十条 城市规划行政主管部门应当在三个月内为建设单位或者个人办理规划审批手续；不能办理的应在二十天内予以答复。
第三十一条 建设工程施工前，建设单位应当报核发建设工程规划许可证的部门组织查验施工灰线，验线合格的发给验线合格通知单。
私人住房施工前，应当报规划审批部门查验灰线，经验线合格后进行基础施工。基础施工结束后，应当报原规划审批部门验收，确认合格后，进行基础以上施工。不需要查验灰线的，应当在核发建设工程规划许可证时注明。
第三十二条 建设用地规划许可证和建设工程规划许可证规定的内容不得擅自变更，确需变更的，必须经城市规划行政主管部门同意，并按原审批程序办理变更手续。
擅自改变建设用地规划许可证规定内容的，对其建设申请各有关部门不得予以审批。
建设单位在取得建设用地规划许可证一年内未办完用地手续，或者取得建设工程规划许可证一年内未开工又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证失效。
第三十三条 城市规划行政主管部门在核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证时，按规定收取城市规划管理费，用于城市规划管理工作。
第三十四条 任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地的书面决定。
因规划建设、调整布局必须交换土地使用权的，经协商一致后，建设单位或者个人领取建设用地规划许可证，并向城市人民政府土地管理部门申办土地使用权属变更登记手续。
在城市规划区内，需要改变原规划用地性质或者使用已搬迁单位原有土地的，必须向城市规划行政主管部门申请重新办理建设用地规划许可证。
第三十五条 在城市规划区内，土地使用权的出让、转让，必须符合城市规划。
在城市规划区内，土地使用权出让地块的位置、使用性质以及必须遵守的规划建设要求，由城市规划行政主管部门确定。建设单位或者个人需要改变城市规划已确定的土地使用性质的，必须先向城市规划行政主管部门申请办理建设用地规划许可证；需要转让土地使用权的，须经土地管理部门批准后，向城市规划行政主管部门登记。
第三十六条 在城市规划区内，沿城市规划道路和河道两侧的建设工程，其建筑线必须退让规划红线。
规划道路红线内的土地、现有规划城市绿地及公共设施用地均不得占用和擅自改变使用性质。
第三十七条 建设单位或者个人委托建设工程设计时，必须持有城市规划行政主管部门的选址意见书和建设用地规划许可证，并按照城市规划行政主管部门提交的规划设计要求和有关技术规定委托设计。
第三十八条 未领取建设工程规划许可证的建设工程，施工单位不准施工。
施工单位不准擅自改动建设工程规划许可证核准的设计图纸和建设灰线。
建设单位或者个人在建设工程施工时，必须将建设工程规划许可证悬挂工地备查或在承建标志牌上标明发证机关及许可证号码。
建设工程施工期间，危及临近建筑物和其他设施安全时，应当立即停工。建设单位应当会同施工、设计等单位采取有效措施，妥善解决安全问题后方可继续施工。
建设工程施工中，发现地下工程、管线、文物古迹、测量标志等应当停止施工并采取保护措施，并报有关主管部门和规划行政主管部门妥善处理后，方可继续施工。
供电、给水、供气部门不准对未取得建设工程规划许可证的建设工程通电、通水、通气。
第三十九条 建设工程竣工后六个月内，建设单位应当报城市规划行政主管部门验收并报送有关资料。城市规划行政主管部门应当在十五日之内进行验收。建设工程验收合格的，建设单位领取城市规划行政主管部门核发的建设工程规划验收合格证，并向城建档案部门报送竣工档案。
私人住房竣工后，产权人应当报原规划发证部门验收，经验收合格后，由原发证部门发给验收合格证。
建设工程竣工后，建设单位和个人持建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证（建设工程规划许可证注明不需要验收的除外），向房地产管理部门申请办理产权手续；未取得建设工程规划许可证和规划验收合格证的，有关部门不准核发营业执照、办理产权登记、银行结算和投入使用等手续。
第四十条 城市规划管理人员持城市规划管理检查证可对所管辖范围内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行检查，有权对违法用地、违法建设活动进行制止、调查、取证。
被检查者应当如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻拦，检查人员有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
第六章 法律责任
第四十一条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而占用土地的，占用的土地由市、县（市）人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。
利用失效的建设用地规划许可证占用的建设用地，由市、县（市）人民政府责令退回。
擅自买卖、转让建设用地规划许可证的，许可证由城市规划行政主管部门吊销，占用或者转让的土地由市、县（市）人民政府责令退回。
第四十二条 下列影响城市规划情形之一的违法建设，处以限期拆除或者没收：
（一）占用广场、城市道路、消防通道、绿地、地下工程、通讯设施、高压供电走廊、严重影响输电安全和压占地下管线的；
（二）不符合退让道路红线要求的；
（三）占用防洪设施、河湖水面、堤岸及其规定保护地带的；
（四）建设工程规划许可证规定应当拆除但逾期未拆除建（构）筑物的；
（五）严重影响风景区、文物保护区的；
（六）超过批准使用期限，逾期未拆除临时建筑的；
（七）其他严重影响城市规划、城市景观或者对生产、生活造成严重危害的。
第四十三条 对不符合城市规划的违法建设，情节较轻的，可以根据不同情况责令其限期改正或补办手续，并处以违法建设工程总造价的3％－15％的罚款。
第四十四条 已领取建设工程规划许可证，但未按核准的建设内容和要求进行建设的，按下列规定处罚：
（一）擅自改变平面位置、建筑高度、扩大面积影响城市规划和影响周围环境的，拆除其影响部分或者全部。对保留部分重新核发建设工程规划许可证，并处以违法建设工程总造价的3％－5％的罚款；
（二）擅自改变建筑立面（包括外墙装饰）影响市容景观的，应当限期按批准的设计图纸重新施工，并处以违法建设工程总造价的5％－10％的罚款；
（三）擅自改变建设工程使用性质的，责令纠正，并处以违法建设工程总造价5％－10％的罚款。
第四十五条 违法建设未处理前，城市规划行政主管部门停止审批该违法建设单位的其他工程项目的建设申请。
第四十六条 无审批规划权的单位、部门或者个人非法批准的建设工程，按违法建设处理，并追究非法批准的单位、部门或者个人的责任，造成的经济损失由其负责赔偿。
第四十七条 违反城市规划进行建设的单位和个人，在接到城市规划行政主管部门责令停止建设的通知后，应当立即停止建设，施工单位应当立即停止施工，继续违法建设或者施工的，作出责令停止建设决定的机关有权予以制止，并拆除继续违法建设部分的建（构）筑物或者其他设施。
第四十八条，当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 任何单位和个人不准阻碍规划管理工作人员执行公务，阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 城市规划行政主管部门收缴的罚款上交同级财政。
城市规划行政主管部门及其管理人员违反本条例，由其所在单位或者上级主管机关追究有关人员的责任。造成单位或个人财产损失的，依照国家有关规定承担赔偿责任。
城市规划管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
十四五规划主要内容篇7
长阳土家族自治县文明单位管理办法全文第一章总则
第一条为了科学地制定和实施城镇规划，加强城镇建设和管理，创造整洁、优美、文明的环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据有关法律、法规和《长阳土家族自治县自治条例》，结合自治县实际，制定本条例。
第二条自治县城镇规划区内的规划建设和市政公用设施、园林绿化、市容环境卫生等方面的管理，适用本条例。
第三条本条例所称城镇，是指按照行政建制设立的镇。
本条例所称城镇规划，是指自治县政府所在地镇规划区(以下简称自治县城区)和建制镇规划区。
第四条自治县城镇规划和建设，应当根据经济、社会发展需要、历史文化特点和自然环境，统一规划、合理布局，节约利用土地、保持民族和地方特色。
第五条自治县人民政府将城镇规划与建设纳入国民经济和社会发展规划，实行统一领导、分级负责的管理体制。
城镇维护建设资金应当纳入财政预算，足额用于城镇建设并可以依法多渠道、多形式筹措资金，加大对城镇建设的投入。
第六条自治县人大会每年听取和审议县人民政府城镇规划建设管理工作报告;对城镇规划建设管理工作进行评议;对规划批准以后改变容积率、用地性质等其它重大事项听取和审议专项报告，必要时作出相应的决议决定。
第七条自治县住建部门负责自治县城乡规划、建设管理工作，自治县城管部门负责市政公用设施、园林绿化、市容环境卫生管理工作，并按照国家和省有关规定，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，综合设置管理执法机构。
公安、工商、卫生、环境保护、交通等有关部门依照各自职责，做好城镇建设管理工作。
建制镇人民政府负责本辖区城镇管理工作。城镇规划区内的居民委员会、村民委员会应当协助当地人民政府和有关部门做好所在地城镇建设管理的具体工作。
第八条首先接到举报的住建部门、城管部门、乡镇人民政府为首问责任机关，应当依法及时处理。对于不属于其管辖范围的，应当在三日以内移交法定职能部门管辖。
第九条自治县鼓励自治县内外公民、法人和其他组织投资参与自治县城镇建设，并依法保护其合法权益。
第十条城镇规划区内的所有单位和个人都有维护城镇规划、市政公用设施、园林绿化以及市容环境卫生的义务，并有权举报、投诉违反城镇建设管理规定的行为。自治县城管部门应当建立违法举报平台，查证属实的，对举报者予以奖励。
任何单位和个人都应当尊重市容环境卫生工人的劳动，不得妨碍、阻挠其正常工作。
第十一条自治县、建制镇人民政府对在城镇建设管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章规划建设管理
第十二条自治县城区总体规划由自治县人民政府组织编制，经自治县人大常务委员会审查同意后，按照法定程序上报审批。其他建制镇的总体规划，由建制镇人民政府会同自治县住建部门组织编制，经镇人民代表大会审议后，报自治县人民政府审批。
自治县城区控制性详细规划由自治县住建部门组织编制，报自治县人民政府审查批准。其他建制镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，自治县住建部门给予业务指导，报自治县人民政府批准。
城镇规划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更，确需调整的，由原制定机关按照规定程序办理。
城市规划、城市管理相关规定应当依法向社会公开。
第十三条编制城镇规划应当对道路、港口、供水、供电、供气、消防、通信、文化、体育、广播电视、园林绿化、环境卫生、集贸市场、停车场、视频监控、垃圾处理、污水排放、公厕等设施的布局和建设统筹合理规划。任何单位和个人不得侵占规划用于上述设施建设的土地，不得改变规划用于上述设施建设的土地的用途。
自治县住建部门应当根据城镇规划，遵循节约、便民的原则，合理有序安排前款所列设施的建设，有关单位和个人应积极配合、服从安排，避免重复开挖道路、浪费资源等现象发生。
第十四条自治县、建制镇人民政府在规划和建设中应当保护、支持具有民族特点的公用设施和民居等建筑，逐步形成自治县整体建筑的民族文化风格。
第十五条城镇规划区内的各项建设，必须依法取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。以划拨方式提供国有土地使用权的，还应申请核发选址意见书。各类证书不得买卖或者转让。
建设单位和个人从取得建设用地规划许可证之日起二年内未办理用地手续或者取得建设工程规划许可证之日起二年未动工兴建的，且未办理延期手续的，所取得的证书自行失效。
第十六条建设用地规划许可证和建设工程规划许可证核定的位置、范围、标高、建筑面积等内容不得擅自变更;确需变更的，须经原核发单位同意并办理有关手续。
第十七条禁止在城镇规划区非居住用地范围内建设单门独院式住宅。在城镇规划区居住用地范围内，农村村民在集体所有的土地上建设个人住宅的，建设用地每户不得超过140平方米。城镇居民建设个人住宅的，建设用地每户不得超过100平方米，不得占用集体土地。
第十八条城镇规划区内新建、改建、扩建各类建筑物，不得影响相邻建筑物的供水、排水、通风、采光和通行，不得影响文物古迹安全，不得破坏文物保护单位的环境风貌。
任何单位和个人未经批准，不得占用公共空间在屋顶加层或者依附主体建筑搭建建筑物、构筑物。
第十九条在城镇规划区内，任何单位和个人不得占用或填堵河道、沟叉，不得占用河岸、水面搭建设施从事餐饮娱乐和水产养殖等活动。河道沿岸建设，应当服从防洪、绿化、环保和文物保护的要求。
第二十条在城镇规划区内从事开矿、采石、打井、挖砂取土、堆积渣土、填占水面等改变地形地貌的活动，必须经有关主管部门批准。
第二十一条在城市规划区内，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。
禁止占用耕地建造坟墓。
第二十二条经批准修建的临时建筑，使用期不得超过二年。确需延期的，可依法申请延期一年。
第二十三条禁止在室内装饰装修活动中改变建筑结构及有其他影响房屋使用安全的行为。搭建建筑物、构筑物，或者改变住宅外立面，在非承重外墙上开门窗的，应报经自治县住建部门批准。
第三章市政公用设施管理
第二十四条城镇街道应当按照规定设置街名标志、照明、通信、交通、消防、环境卫生、视频监控等公共设施，任何单位和个人不得擅自移动、拆除或者损坏。
依附于城镇道路建设的供电、供水、供气、通信、有线电视等各种管线、杆线设施，应当坚持先地下、后地上的施工原则，经自治县住建部门批准后，与道路同步建设。管线、杆线设置应当整齐有序，规范安装。
城镇市政公用设施相关管理机构应当定期对市政公用设施进行维护或者更新，保持整洁、完好。
第二十五条任何单位和个人不得随意挖掘或者占用城镇道路、广场、防洪堤、停车场、绿地及供水、排水、供电、供气、通信等附属设施用地。确需要挖掘或临时占用的，必须按规定程序报经自治县城管部门或有关主管部门批准，并依法缴纳占用费或者挖掘修复费方可施工。
新建、改建、扩建的城镇道路交付使用后五年内，大修的城镇道路竣工后三年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，须经自治县人民政府批准。
依附于城镇道路的地下管线，因发生故障需要紧急抢修的，可先破路抢修，并及时办理审批手续，抢修完工后立即修复，保证路面质量和畅通。
第二十六条任何单位和个人未经批准，不得在城镇规划区内的桥梁、涵洞及其设施范围内挖沙取土、堆放物件、搭建设施和进行各种作业。
第二十七条履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆因特殊情况需要在城市道路上行驶的，须先经相关部门批准，通过城镇道路时应采取必要的保护措施，在不损坏道路及其设施的前提下，按指定的路线和时间通过。
在城镇营运的机动车和非机动车应在规定的站、点、路段停靠或搭载乘客。
禁止利用机动车或非机动车占用城镇道路进行销售、收购或者加工等活动。
第二十八条城镇规划区内的单位或者个人应当负责本单位和住宅相关排水设施的维修和养护，保持排水设施畅通。
新建、改建、扩建工程需接通城镇排水设施和变更排水条件的，应当按照有关规定办理审批手续。
任何单位和个人不得向排水设施、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土以及有毒、有害、易燃易爆物质。
第二十九条禁止下列影响市政公用设施安全使用的行为：
(一)损坏市政公用设施;
(二)干扰市政公用设施正常运行;
(三)擅自连接或者移动各种市政公用设施;
(四)擅自在市政公用设施保护范围内进行施工或者堆放物料;
(五)其他影响市政公用设施安全使用的行为。
第四章园林绿化管理
第三十条城镇规划区内的园林绿化管理按下列规定实施：
(一)县城区内的公共绿地、风景林地、行道树及干道绿化带由园林绿化部门负责管理;其他建制镇的绿化由该建制镇人民政府负责管理。
(二)公路、河道、铁路两侧的绿化由有关行政主管部门负责管理。
(三)单位附属绿地和单位管界内的防护绿地由单位负责管理。
(四)住宅区绿地由住宅区物业管理机构负责管理。
第三十一条城镇规划区内的古树名木实行专业养护机构保护管理和责任单位、责任人保护管理相结合的原则。园林绿化管理机构应按实际情况分株制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。
禁止任何单位和个人擅自砍伐或者移植古树名木。
第三十二条城镇规划区内新建、改建、扩建工程建设项目，应当将园林绿化与主体工程项目同时规划、立项、设计和建设。
新建项目绿化用地面积不得低于建设用地总面积的百分之三十，旧城改建区绿化用地面积不得低于建设用地总面积的百分之二十。因特殊原因无法达到规定的绿化面积标准的，应当按照国家规定缴纳绿化补偿费。项目建设前，对未达到规定的绿化面积标准，又未缴纳绿化补偿费的，不予核发建设用地规划许可证。
第三十三条任何单位和个人不得擅自改变城镇规划区内绿地的用地性质。
严格控制临时占用城镇绿地，因国家建设和其他特殊需要临时占用城镇绿化用地的，须经自治县城管部门批准，并缴纳绿地临时占用费。
第三十四条城镇规划区内所有山体、河岸均属绿化重点保护范围。禁止在绿化重点保护范围内擅自开山、炸石或者以其他方式破坏其地形、地貌、植被和景观。
第三十五条任何单位或者个人不得擅自砍伐、移植和修剪城镇树木。
为保证管线的安全使用或者因其他特殊原因需要砍伐、移植、修剪城镇树木的，应当经自治县城管部门批准，申请单位负责承担砍伐、移植、修剪费用，由园林绿化部门组织施工。因不可抗力致使树木倾斜危及管线安全时，管线管理单位可先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应当及时报告自治县城管部门和园林绿化部门。
第三十六条在城镇规划区内禁止下列损害城镇绿化及其设施的行为：
(一)在树木上架设线缆;
(二)就树盖房，设置广告、标语牌;
(三)在树木上刻划、张贴或者悬挂物品;
(四)在施工作业时借树木作为支撑物或固定物;
(五)攀树、折枝、挖根或者剥损树干、树皮;
(六)在树木下、绿地内搭灶生火或倾倒油污等有害物质;
(七)在绿地内乱扔废弃物、堆放物料、放养牲畜家禽;
(八)在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土;
(九)损坏草坪、花坛、绿篱;
(十)盗窃、损坏绿化设施;
(十一)其他损害绿化及其设施的行为。
第五章市容环境卫生管理
第三十七条城镇规划区内建筑物的设计风格和色调应当符合城市规划要求，新建、改建、扩建建筑物应当与周围市容环境相协调。
建筑物、构筑物外立面应当保持整洁，其市容环境卫生责任人应当按照城镇人民政府的规定定期进行清洗、粉刷和修饰。
城镇主要街道两侧的建筑物和重点地区临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒、堆放影响市容的物品或者搭建构筑物。
城镇主要街道两侧的建筑物和重点地区临街建筑物的外立面上安装窗栏、空调等设施，应当保持其安全、整洁，不得影响行人通行。
第三十八条任何单位和个人不得擅自在城镇道路两侧和公共场所堆放物料，搭建建筑物、构筑物或其他设施。
禁止在城镇道路和其他公共场所的树木和护栏、电线杆、路牌等设施上晾晒、吊挂物品。
禁止在城镇道路、广场等公共场所清洗车辆，从事车辆清洗、修理和废品收购、废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围的环境卫生，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
第三十九条任何单位和个人不得擅自占用城镇道路、桥梁、广场以及其他公共场所摆摊设点、销售或者加工制作商品。经依法批准临时占用城镇道路或者其他公共场所从事经营或者举办活动的，应当按照批准的时间、地点和要求进行。
临街商场或门店的经营者不得超出门、窗、外墙搭建遮阳棚等附属设施，或者在临街面屋外摆摊经营、作业、展示商品。
第四十条在城镇规划区内运行的车辆应当保持外观整洁，车身不整洁的，应当及时清洗、维修。运载散体、流体物质的车辆必须有严实密封的防护设施，不得有泄漏、遗撒物污染路面。
第四十一条公民、法人和其他组织的名称、字号、标志等牌匾的设置，应当符合城镇容貌标准。
户外广告、牌匾、灯箱、画廊、标语、宣传栏等户外设施的设置人应当加强设施的日常管理，保持外形美观、安全牢固以及功能完好。因画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换。
户外广告设置应当按照法律、法规的规定办理。
第四十二条自治县城管部门应当按照规划设置公共信息栏供公民信息，并负责日常管理和保持整洁。
任何单位和个人不得在公共信息栏以外的地方随意刻画、涂写、张贴。
第四十三条禁止在人行道上乱停乱放和行驶机动车辆。
在不影响行人正常通行的道路宽阔地段由城管部门会同公安机关交通管理部门划定停车区域。
第四十四条禁止下列影响环境卫生的行为：
(一)随地吐痰、便溺;
(二)乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废弃物;
(三)乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体;
(四)散养、放养动物;
(五)在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物;
(六)在道路或者公共场所抛撒、焚烧物品等;
(七)其他有损环境卫生的行为。
第四十五条单位和个人应当按照市容环境卫生管理机构规定的地点和方式倾倒生活垃圾。餐饮经营服务者应当按照有关规定单独收集和处理餐厨垃圾。
产生建筑垃圾的单位应当向自治县城管部门提出申请，获得建筑垃圾处置核准后，方可处置。居民装修房屋产生的垃圾，应当按照规定投放到指定地点，不得与生活垃圾混放。
禁止向河道倾倒垃圾渣土以及其他污染河道、影响行洪的行为。
产生建筑垃圾、生活垃圾的单位和个人应当按照有关规定缴纳垃圾处置费。
第四十六条禁止在城镇规划建成区燃放烟花炮竹。具体办法由自治县人民政府规定。
第四十七条工业固体废物、医疗废物以及其他危险废物，必须按国家规定单独收集、运输和处置，禁止混入城市生活垃圾。
第四十八条因修建养护市政、供电、供水、供气、通信、防空、交通、消防、绿化、环卫等设施所产生的渣土、淤泥、枝叶以及其他废弃物，其作业单位应当及时清除。
城市规划区内的所有建设施工单位应当实行封闭作业，不得在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料。施工中产生的垃圾、渣土应当集中堆放，及时清运，并采取措施防止尘土和污水污染周围环境。建设工程竣工后，施工单位应当及时平整建设工地，清除建筑废弃物，拆除施工临时设施。
广场文化娱乐活动、商业经营活动及其他娱乐活动产生的噪音应当符合国家规定的标准。
第四十九条城镇生活垃圾、建筑垃圾处理场所等环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生设施标准和技术规范要求。
各类客运交通工具、公共场所及其他人流集散场所的经营管理单位，应当按照环境卫生设施设置标准设置垃圾收集容器。
环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，定期进行保养、维修，保持其整洁、完好。
任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，不得擅自改变公共环境卫生设施的使用性质。因城镇建设确需拆除环境卫生设施的，建设单位应当事先提出拆迁还建方案，报自治县城管部门批准。城镇规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自改变其用途。
第五十条市容环境卫生责任区责任人按照下列规定确定：
(一)城镇区域内的主要道路及其他公共场所由市容环境卫生行政主管部门负责。
(二)实行物业管理的住宅区，由物业管理单位负责;未实行物业管理的，由原产权单位负责，产权单位破产、停业的，由原主管单位负责，无主管单位的由居民委员会负责。
(三)各类经营场所由经营管理者负责。
(四)建筑工程施工现场由施工单位负责。
(五)车站、码头、广场、影剧院、公共厕所等由经营管理者负责。
(六)机关、团体、企事业由该单位负责。
(七)临街房屋由房屋产权人或者使用人负责。
第五十一条市容环境卫生责任人应当履行下列责任：
(一)保持市容整洁。无乱摆摊、搭建、张贴、涂写、刻画、吊挂、堆放等行为。
(二)保持环境卫生整洁。无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、渣土，路面无积水、无污泥。
(三)保持环境卫生设施的整洁、完好。
市容环境卫生责任人对在市容环境卫生责任区内发生的损害、破坏市容环境卫生行为，有权予以劝阻、制止或向自治县城管部门举报。自治县城管部门对市容环境卫生责任人不履行责任的，可以予以通报批评。
第六章法律责任
第五十二条违反本条例关于规划建设管理规定，有下列情形之一的，按照下列规定予以处罚：
(一)未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城镇规划，尚可采取改正措施的，由城管部门责令限期改正，补办手续，并处违法建筑工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;严重影响城镇规划，不能采取补救措施的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及相关设施。
(二)买卖、骗取建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证或建设工程规划许可证的，由自治县住建部门依法予以撤销，没收违法收入，并处1万元以上5万元以下罚款。
(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由自治县住建部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。
第五十三条违反本条例有关市政公用设施管理规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定;没有规定的，责令其限期改正，造成市政公用设施损失的，应当依法予以赔偿。
第五十四条违反本条例有关园林绿化管理规定，有下列行为之一的，由城管部门按下列规定予以处罚：
(一)擅自改变城市绿化用地性质的，责令采取补救措施，并处以1万元以下罚款。
(二)砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，责令停止侵害，并可处以罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
(三)擅自砍伐、修剪、移植城镇规划区内的树木，或有第三十六条所列损害城镇绿化及其设施行为之一的，责令改正或者采取补救措施，并可处以200元以上2千元以下罚款。
第五十五条违反本条例有关市容环境卫生管理，法律、法规有规定的，从其规定。有下列行为之一的，由城管部门按照下列规定予以处理：
(一)擅自占用城镇道路、桥梁、广场及其他公共场所摆摊设点从事经营销售或者加工制作商品的，责令停止违法行为，处50元以上1千元以下罚款。
(二)侵占、损坏环境卫生设施，或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施，或者擅自改变公共环境卫生设施使用性质的，责令限期改正;情节严重的，可以并处环境卫生设施造价一倍以上二倍以下罚款。
(三)市容环境卫生责任人不认真履行职责或有违反城镇环境卫生管理规定行为的，予以通报批评，责令限期改正，并视其情节轻重对其责任人给予行政处分。
第五十六条违反本条例有关市容管理的，未经批准或者未按照批准的要求和期限设置户外广告的，由城管部门责令改正，可以并处1千元以上2万元以下罚款，逾期未改正的，依法强制拆除。
第五十七条违反本条例第十七条规定在非居住用地范围内建设单门独院式住宅的，由住建部门责令限期拆除。当事人逾期不拆除的，自治县人民政府可以责成有关部门强制拆除。
违反本条例第二十一条规定，由民政部门依照国家殡葬管理的相关规定予以处罚。
违反本条例第四十三条、第四十六条规定的，由城管部门和公安、安监等部门依照法定职权予以处罚。
第五十八条以暴力或者其他方法阻挠、妨碍城管部门执法人员执行公务、构成违反治安管理规定的，由公安机关依法处理;情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十九条当事人对行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六十条城镇建设管理有关部门及其工作人员在实施城市建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十一条城管部门应当加强日常巡查，发现正在建设中的违法建设行为，应当立即责令停止建设、限期拆除。
第七章附则
第六十二条自治县所辖乡集镇和村庄建设区的规划、建设和管理，参照本条例执行。
第六十三条本条例自20xx年9月1日起施行。
关于《长阳土家族自治县城镇建设管理条例(修订)》的说明主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受长阳土家族自治县人大会的委托，就《长阳土家族自治县城镇建设管理条例(修订)》(以下简称条例修订)作如下说明：
一、修改《长阳土家族自治县城镇建设管理条例》的必要性
现行《长阳土家族自治县城镇建设管理条例》(以下简称条例)自20xx年施行以来，对规范城镇建设管理，推动县域城镇发展，改善居民住房和生活环境，发挥了重要作用。但随着县域经济的发展和城镇化建设的推进，人民群众对加强和改进城镇建设管理工作有许多新期盼。同时随着《中华人民共和国城乡规划法》的实施，部分条款需要进行修改和完善。条例施行以来积累的成熟的城市管理方法和经验也需要通过立法的形式固定下来。为了适应城镇建设管理工作新形势和任务的需求，修改条例很有必要。
二、条例修改的过程及主要依据
20xx年3月18日，条例修改工作领导小组召开会议，拟定工作日程，广泛收集资料。先后深入到龙舟坪镇、磨市镇、高家堰镇进行实地察看和调研;赴恩施市、利川市和巴东县就城镇建设管理工作进行考察学习;组织县直相关部门负责人座谈讨论。5月24日，自治县人大会党组就有关条款修改问题书面请示县委。8月21日，县委会就条例修改的主要内容进行了审议。7月20日，自治县人民政府第五次县长办公会听取了汇报，进行了讨论修改。8月11日，自治县政协组织部分政协委员对条例修改进行了专题协商。8月28日，自治县人大会第28次会议对条例修订(草案)进行了审议。11月17日报宜昌市人民政府审查并转报省人民政府。20xx年2月4日，省人民政府批复原则同意。2月27日，自治县第八届人民代表大会第六次会议审议通过(会议应到代表211名，实到代表193名，以193票赞成通过)。
条例修改的主要依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省城乡规划条例》等。
三、条例修改的主要内容
加强人大监督。增加一条作为第六条自治县人大会每年听取和审议县人民政府城镇规划建设管理工作报告;对城镇规划建设管理工作进行评议;对规划批准以后改变容积率、用地性质等其它重大事项听取和审议专项报告，必要时作出相应的决议决定。
完善执法机构。将第六条改为第七条，第一款修改为自治县住建部门负责自治县城乡规划、建设管理工作，自治县城管部门负责市政公用设施、园林绿化、市容环境卫生管理工作，并按照国家和省有关规定，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，综合设置管理执法机构。
明确首问责任。增加一条作为第八条：首先接到举报的住建部门、城管部门、乡镇人民政府为首问责任机关，应当依法及时处理。对于不属于其管辖范围的，应当在三日以内移交法定职能部门管辖。
落实公开制度。将第十条改为第十二条，增加一款，作为第四款城市规划和城市管理相关规定应当依法向社会公开。
规范私人建房。将第十五条改为第十七条，修改为禁止在城镇规划区非居住用地范围内建设单门独院式住宅。在城镇规划区居住用地范围内，农村村民在集体所有的土地上建设个人住宅的，建设用地每户不得超过140平方米。城镇居民建设个人住宅的，建设用地每户不得超过100平方米，不得占用集体土地。
加强殡葬管理。增加一条作为第二十一条在城市规划区内，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。在土葬区内，安葬单人墓地不得超过6平方米。
禁止占用耕地建造坟墓。
规范车辆停放。增加一条作为第四十三条禁止在人行道上乱停乱放和行驶机动车辆。
在不影响行人正常通行的道路宽阔地段由城市管理部门会同公安机关交通管理部门划定停车区域。
十四五规划主要内容篇8
“四五”普法检查验收实施方案为确保“四五”普法规划确定的目标、任务的实现，推动劳动保障系统法制宣传教育工作的深入开展，根据中共云龙县委宣传部、中共云龙县委依法治县领导组办公室、中共云龙县委普法办公室、云龙县司法局《关于对“四五”法制宣传教育〈规划〉和〈决议〉贯彻执行情况总结经验指导意见》的要求，结合我局实际情况，现就我局“四五”普法检查验收工作制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持依法治国基本方略，按照劳动保障系统“四五”普法规划确定的目标要求，全面客观地检验普法依法治理工作成绩，查找存在的问题，进一步推动我局普法依法治理工作的深入开展，推进劳动保障系统依法行政进程。二、基本原则坚持实事求是，求真务实原则。认真总结“四五”普法工作取得的成绩，分析存在的问题，寻找解决问题的办法，提出改进工作的措施。坚持严格要求，保证质量的原则。要按照“四五”普法规划确定的目标和要求，深入细致地检查，不缩小范围，不减少内容，不留死角，高质量完成总结验收工作任务。同时，总结验收工作遵循“谁制定规划，谁组织验收，下管一级”的原则。三、主要内容此次检查验收的主要内容为：劳动保障系统“四五”普法规划执行情况；干部职工的学法用法情况；“两个转变、两个提高”目标的实现情况，以及全员普法的落实情况；坚持法制教育与法治实践相结合，推进劳动保障部门依法行政工作情况。四、步骤和方法㈠基本步骤我局“四五”普法检查验收工作从今年6月开始，到年底结束。第一阶段为准备阶段（6月份）。按照县“四五”普法检查验收指导意见的要求，结合我局的实际情况，制定检查验收办法和标准，积极参加县检查验收工作骨干培训。第二阶段自查阶段（7月份）。对照全县“四五”普法依法治理总结验收标准和劳动保障系统“四五”普法规划中明确的目标任务，认真进行全面地自检自查，总结经验，查找问题。第三阶段在自查的基础上，主动接受省、州县各级普法依法治理领导小组的的检查。（8月份）第四阶段总结整改阶段（9月分）。根据县委普法依法治理领导小组检查验收反馈情况，认真做好验收总结，制定完善好整改工作方案，并认真落实整改。㈡主要方法1、召开检查验收测评会议，邀请部分县人大代表、政协委员和服务对象参加，听取社会各界对劳动保障系统“四五”普法工作的意见建议。2、对照县委“四五”普法规划和劳动保障系统“四五”普法规划，深入下属部门和基层乡镇劳动保障工作站检查各乡镇“四五”普法法制宣传教育开展情况。五、组织领导为切实加强对“四五”普法检查验收工作的领导，成立由张书举局长任组长，劳动监察等部门组成的“四五”普法检查验收领导小组，负责对全县劳动保障系统“四五”普法检查验收工作组织领导和协调工作。六、基本要求㈠提高认识，高度重视。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是确保“四五”普法工作善始善终保质保量完成的重要环节。要搞好宣传发动，统一思想认识，以严肃认真的态度，按照规划确定的目标、任务和要求，组织好这次总结验收。㈡加强领导，认真实施。要将“四五”普法检查验收工作纳入下半年工作的重要议程，精心组织，加强协调。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，自觉接受他们对普法依法治理工作的监督。根据县“四五”普法检查验收工作指导意见的精神，结合我局的实际，切实抓好落实。㈢严格标准，确保质量。要结合总结验收，对“四五”普法依法治理工作进行认真的总结回顾，查找存在的问题。对不符合验收标准的明确提出，及时认真整改。 二五年六月二十六日
十四五规划主要内容篇9
一、评估目的
以科学发展观为指导，贯彻落实党的“十七大”精神和《国务院关于进一步促进新疆经济社会加快发展的若干意见》（国发〔2007〕32号）精神，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，解放思想、实事求是，全面、客观地评价“十一五”规划执行的情况，认真分析研究规划实施中遇到的困难和问题，掌握各项政策措施落实情况并评价实施效果，根据发展环境和形势的变化，提出规划调整意见，确保规划确定的各项目标任务如期完成。与此同时，总结新时期规划编制和实施的经验，为编制“十二五”规划奠定基础。
二、评估原则与方式
（一）全面评估，突出重点。要在对规划实施情况进行全面评估的基础上，对规划提出的主要目标、重点任务和重大项目进行重点评估，突出分析规划实施中的难点问题和实施效果。
（二）定量分析，定性判断。采取定量分析与定性评估有机结合的方式，通过对评估内容发展程度和数量关系的定量分析，着重对评估内容的发展性质和方向做出准确判断。
（三）充分比较，明确结论。根据分析和判断，提出明确的评估结论，即:进展超前，可以提前完成的；进展良好，可以如期完成的；进展较慢，需要加速推进的；情况发生较大变化，需要调整的。
（四）创新机制，社会参与。要创新规划评估机制，可建立行政主管部门自行评估、委托评估、开放式评估、专家论证等相结合的评估机制。可利用网络、报刊等媒体，进行深入的公众调查和咨询工作，提高评估工作的客观性和社会参与度。
三、评估范围
（一）《自治州州直国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。
（二）对经济社会发展有重大影响和基础性作用的州直“十一五”重点专项规划，包括：种植业、林业、水利、铁路、公路、煤炭、石油化学工业、土地开发利用、环境保护、科技、教育、人口与计划生育、劳动就业和社会保障、对外经济贸易等14个专项规划。
四、评估内容
（一）“十一五”规划中期评估的时点，为2006年1月1日至年6月30日的完成实绩，以及到年年底和2010年的预计完成情况。
（二）评估目标实现程度。对规划中主要指标是否达到预期进度做出说明，并视其实施程度及对后两年的判断分析，提出是否调整计划指标建议。
（三）评估发展任务完成情况。对规划提出的主要任务、规划空间布局等的实施和完成情况进行评估，包括为完成任务采取的政策措施、取得的成效、存在问题和原因等。
（四）评估《纲要》提出的相关政策措施的落实情况，包括是否出台相关政策措施、实施效果、存在问题及原因等。
（五）评估重大项目推进情况。对规划中的重大项目进度、项目建设中存在的困难和问题，以及实施成效进行评估，项目包括列入“十一五”规划的重大在建项目、前期项目以及未列入“十一五”规划但前期工作已启动，有望提前在“十一五”时期开工建设的重大项目。
（六）提出调整建议。针对规划的主要发展目标和重大项目预期与实际存在的偏差，结合已有的发展基础和当前的发展形势，提出目标和重大项目需要调整和修订的内容及建议。
（七）提出“十一五”后两年的工作思路和举措。根据评估和预测情况，总结经验教训，提出保证规划目标任务完成的工作思路和举措。
五、工作安排
（一）组织分工
1．《纲要》中期评估工作，由州发展改革委牵头组织进行，并负责起草《州直“十一五”规划〈纲要〉实施情况中期评估报告》。
2．各部门要对照《分工》中的责任主体和工作分工，组织开展本部门落实《纲要》的中期评估，涉及多个部门的任务，由牵头部门负责组织中期评估工作，其他相关部门参与、协助。
3．14个重点专项规划由各自编制部门负责组织评估。其他专项规划可由相关部门根据实际情况组织评估。
4．各县市和规划试点市市参照州直“十一五”规划中期评估的做法，对本县市规划《纲要》进行评估。
（二）时间安排
1．从年10月10日至11月10日，试点市市和各部门要按照《分工》要求，针对相应的评估内容，深入开展调查研究，于11月10日前完成本部门落实《纲要》的中期评估报告，报送州发展改革委。有关部门在11月10日前，起草完成各自专项规划评估报告，报送州发展改革委。
2．年11月11日至11月15日，州发展改革委起草完成《纲要》评估报告初稿。
3．年11月16日至11月20日，州发展改革委做好《纲要》评估报告初稿与专项规划评估报告的衔接、协调工作，并于11月底前，完成《纲要》评估报告，上报州人民政府审定后，提交州人大常委会审议。
4．各县市于年12月1日前，将本地“十一五”规划《纲要》评估报告抄报州发展改革委。
六、工作要求
（一）加强领导。各县市和试点市市、各部门要高度重视“十一五”规划中期评估工作，按照组织分工，确定1名领导牵头负责，组建工作班子，切实有效地开展各项工作。
（二）确保进度。各县市和试点市市、各部门要及时安排部署规划评估工作，理清工作思路，制定工作计划，严格按照时间要求，完成各阶段工作任务。
十四五规划主要内容篇10
一、指导思想和编制原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照县委、县政府工作总体要求，坚持实施可持续发展战略，突出体现统筹兼顾的要求，更新规划理念，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化和民主化，突出规划重点，改进规划方法，促进我县经济快速发展和社会事业全面进步。
(二)基本原则
1.统筹兼顾，科学发展的原则。“十二五”规划的编制，要在充分认识和把握我县的实际情况，坚持以人为本，把改善民生作为发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平;坚持全面发展，围绕全面建设小康社会的目标，加快物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设;坚持协调发展，积极推进城乡、区域、经济社会、人与自然、县内和对外开放五个统筹;坚持可持续发展，注重速度与结构、质量与效益相统一，内需与外需、投资与消费相协调，经济增长与资源环境相适应，人与自然相和谐。
2.坚持综合协调、相互衔接的原则。一是要对“十一五”规划的主要目标进行科学继承，体现好“十二五”规划承上启下的作用;二是做好我县“十二五”规划体系内各规划的衔接，全县总体规划纲要、专项规划、区域规划、乡镇级规划要相互协调衔接，保证规划思路的统一和规划的可行性;三是做好与市级各类规划的协调衔接。
3.坚持实事求是，与时俱进的原则。在规划理念上，要突破传统的规划定式，解放思想，更新观念，不断创新;在规划目标上，要兼顾需要和可能，既要适度超前、鼓舞人心、凝聚力量，争取最大限度地满足各方面的合理要求，又要实事求是、切实可行，通过努力可以实现;在规划内容上，要科学务实，重点突出，避免脱离实际、大而化之、面面俱到，将专项规划和乡镇级规划做深做实，将重大发展项目的安排实施列入规划，使规划真正成为促进全县经济社会发展的工作指引;在规划方法上，兼顾预期性和约束性，既要适当选择一些引导市场的预期性指标，又要突出政府履行社会管理和公共服务职能的要求，尽可能研究设置一些相关的约束性指标。在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强针对性和可操作性，强化总体规划的指导和约束功能，避免随意性。
4.科学、民主决策原则。广泛听取社会各界的意见，增强规划的公开性和广泛性，提高规划工作的透明度和公众参与度，集思广益，提高决策的科学化和民主化水平。
二、主要任务
研究提出我县“十二五”期间的发展目标、发展思路、发展重点和对策措施，着重在以下几个层面展开：
(一)开展规划调研及学习培训。重点要认真学习研究国家发改委有关“十二五”规划编制工作的指示精神，探讨规划编制工作的创新，研究全县“十二五”规划的主要内容、规划主线、发展目标、建设重点等。主要通过学习文件、外地考察、组织培训、专题研讨等形式开展工作。
(二)开展重大问题研究。结合我县经济社会发展实际，充分吸收20xx年以来省、市、县出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由县发改局会同县有关部门确定。
(三)编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要(以下简称规划纲要)是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。县“十二五”规划纲要草案由县政府提出、县人大审议批准。起草工作由县发改局牵头，县有关部门参与。
(四)编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由县发改局会同有关部门确定，县相关部门牵头负责起草，报县政府审定。
(五)编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施等落实到具体的地域空间，是编制乡镇规划、县城规划和其它规划的重要依据。
(六)编制各乡镇“十二五”规划纲要。各乡镇“十二五”规划纲要由各乡镇提出，同级人大审议批准。各乡镇“十二五”规划纲要的编制，要符合县“十二五”规划纲要的总体要求，并与县重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各乡镇规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全县经济社会发展有重要影响的规划内容，要与县发改局及有关行业主管部门进行衔接。各乡镇规划纲要经同级人大审议批准后，送县发改局备案。
三、规划编制的期限、体系和编制工作分工
(一)规划期限：规划基准年为20xx年，规划期为20xx—2015年，同时展望到2020年。
(二)规划体系：包括××县“十二五”总体规划纲要、区域发展规划、重点专项规划、乡镇级规划等。
(三)工作分工：编制“十二五”规划任务重，要求高，必须充分发挥各部门的优势和作用，形成合力。分工原则：综合部门承担综合领域的任务，专业部门承担专业领域的任务。
1、课题研究安排：规划前期研究安排28个课题，由县有关部门研究。(具体课题的责任单位及责任人见附表1)
2、规划编制安排：《“十二五”规划纲要》由县发改局编制，其余30个专项规划由各职能部门自主编制，业务要求强的规划，需要委托编制的规划，需经县规划领导小组会同意后，方可委托编制。(具体编制任务分工见附表2)
四、进度安排
根据市政府的部署和我县的实际，将我县的规划编制工作分为3个阶段(各乡镇、各部门按照全县的统一部署和时间进度安排，适度超前部署规划编制各项工作)：
第一阶段(20xx年4月底以前)。成立领导小组，确定前期研究课题，起草形成规划思路，研究提出重点专项规划的工作方案。
1、抽调专人成立“十二五”规划编制领导小组、编写班子和专家咨询小组。编写班子和专家咨询小组在规划编制领导小组的统一协调下开展工作。
2、确定“十二五”规划前期研究课题，落实研究课题承担单位(详见附表1)，于4月15日底提交研究报告(初稿)并通过专家咨询小组的审查。
3、收集资料、开展对“十一五”运行情况和“十二五”经济社会发展重点、难点、热点问题的研究。组织开展专项规划、行业规划和乡镇级规划基本思路的研究和编制。
4、规划领导小组办公室牵头，各成员单位参与，在汇总分析前期专题研究成果的基础上形成我县“十二五”发展基本思路。经过广泛听取意见以及专家小组咨询，并与省、市规划基本思路衔接后，4月底前报县人民政府。同时，以基本思路为指导，提出编制重点专项规划工作方案。
5、完成与市重大项目衔接工作，保证我县的重大建设项目纳入市“十二五”规划的盘子。
6、编制宣传(利用会议、培训、新闻报道等多种形式)，此期间组织人员参加省、市的相关培训。
第二阶段(20xx年5月—11月)。全面开展××县“十二五”规划纲要、专项规划、区域规划和乡镇级规划编制。
1、各研究课题承担单位根据专家咨询小组对研究报告(初稿)的审查意见，对课题进行补充、完善，于20xx年5月底前结题。县发改局将课题研究成果汇编成册，并印发给县委、县政府领导及各课题研究承担单位。
2、于20xx年8月底前完成《“十二五”规划纲要(草案)》。
3、通过广泛征求“十二五”规划纲要意见，组织专家咨询、论证，反复修改完善。
4、20xx年11月底前完成《“十二五”规划纲要(送审稿)》。
5、有关部门在20xx年11月底前相应完成专项规划初稿。
第三阶段(20xx年12月—20xx年3月)。完成送审工作，经县政府同意后报县委、县人大审定、审议，公布实施。
1、《“十二五”规划纲要(送审稿)》报县政府常务会议和县委常委会审定。
2、《“十二五”规划纲要(送审稿)》提交县人代会审议通过，由县政府正式公布实施。
3、各专项规划按县人代会审议通过的“十二五”总体规划要求修订，由县规划领导小组办公室组织专家论证，按规划管理权限报批、印发实施，县发改局负责将××县“十二五”规划成果汇编成册。
4、3月底做好规划编制总结工作。
五、编制要求
(一)认真做好“十一五”规划总结工作。各乡镇和部门要对本地、本部门“十一五”规划最后一年实施情况进行预测，总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据;同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
(二)突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的竞争环境的形成和完善。
(三)加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好前期工作，为做深做实专项规划打好基础。
(四)加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好县“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各乡镇规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性;尽量使本县规划和市、省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省市的要求，使我县发展尤其是重点项目建设获得国家及省市的大力支持;增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，要形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力;做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
(五)增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
六、保障措施
(一)加强组织领导。编制我县“十二五”规划是在全县范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，县政府成立××县“十二五”规划编制工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组成员由县直各相关单位主要领导组成。领导小组办公室设在县发改局(办公室主任由县发改局局长担任)，具体负责协调领导小组的日常工作。
(二)组建专家咨询小组。组建不同领域的专家组成全县“十二五”规划咨询小组，负责对“十二五”规划的基本思路、草案以及有关重点专项规划和区域规划进行咨询论证。
(三)强化人员保障。要充实规划队伍，抽调知识结构好、业务能力强的部门骨干，组建得力的规划编写队伍，具体负责各部门的规划编制工作。
(四)落实规划经费。编制××县“十二五”规划纲要、区域发展规划、重点专项规划所需的前期工作经费、论证经费和其他工作经费，列入县级财政预算安排;各乡镇及部门编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。
八、几点建议
(一)切实加强领导。各乡镇人民政府和县有关部门要相应成立规划工作领导小组，确定一名领导负责“十二五”规划编制工作，指定熟悉本单位业务，具有较强文字综合能力的同志具体负责规划的编撰工作，并在办公条件、时间安排、经费来源等方面给予支持。