农业项目建议书篇1
##市2007年度土地治理项目建议书
一、项目基本情况：
1、项目区所在位置
项目区位于##公路以西，##镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2003年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入4008元。
2、项目区农业资源情况
项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。
3、项目区农业生产状况
项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏Ⅱ泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。
项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。
4、项目区建设条件
——区位优势十分明显。交通条件非常优越，##公路、##河从##镇内腹部穿过南北长27华里，###公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且##镇又是位于##市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此##镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。
——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。
——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。
——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长###亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。
二、项目建设的必要性
——建设的依据
土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，##市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。
——建设的必要性
项目区内有亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。
三、项目规划设计
㈠设计标准
①
项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。
②
项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。
③
项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。
㈡水利措施
①
灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。
②
排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。
㈢农业措施
①农田工程：做到田（地）块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。
②田间道路：做到布局（规划）合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。
③土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。
④良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。
⑤农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。
㈣林业措施
①
项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。
②
人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。
③
农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。
㈤科技措施
①
农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。
②
技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。
③
技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。
㈥建设目标
项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。
①
加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。
②
培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。
③
农业项目建议书篇2
**县气象局
二〇一一年三月一日
一、项目名称：**县蔬菜拱棚农业气象灾害监测基地
二、项目负责：**县气象局 **县扶贫办
三、项目概况：
1、随着人民物质生产水平的为断提高，对水果和新鲜蔬菜需求量与日俱增。由于气候条件所限，**县经济作物品种单一，生产利润小，通过扶持拱棚种植所产生的显著经济效益，可极大的调动贫困农牧民的生产积极性。因此，利用**县宽敞的庭院资源，发展拱棚种植是十分可行，也是必要的。
2、提高农牧民收入是建设社会主义新农村的现实需要。建设社会主义新农村是一个全面的目标，也是一项长期的任务，归根到底是农村经济的繁荣。
3、新建日光温室农业气象灾害监测基地一个，提高气象为农服务机制。
四、项目建议目标与依据
（一）项目建设目标
本项目总体目标是：以拱棚优质高效气候生态环境开发为模式，研究**县拱棚蔬菜优质高效与气候生态环境的相关性；趋利避害在发展拱棚蔬菜生产，不断壮大蔬菜拱棚产业，具体如下：
1、提高广大农民的拱棚蔬菜的管理水平、提高全县蔬菜质量。
2、通过该项目的建成，推动**县蔬菜拱棚产业化建设。
3、研究**县发展蔬菜拱棚生产得天独厚的气候条件。
4、拱棚内蔬菜生长发育、产量形成、品质与气象条件的关糸。
5、充分利用气候资源，趋利避害的农业气象措施和建议。
（二）项目建议依据
1、具有自然资源优势
**县为大陆性冷凉干旱气候，热量充足，雨量充**，年均降雨量适中，昼夜温差大，具有得天独厚的气候资源优势，适宜拱棚蔬菜的生长。全县地面积大，交通方便。土壤以山地黄泥为主，土层深厚达1m以上，肥沃疏松，易于开垦。**县具有发展拱棚蔬菜得天独厚的条件。
2、符合市场消费需求
蔬菜是人类生存必不可少的特殊商品，是人们保持膳食平衡的重要食物。蔬菜生产属劳动密集型产业，产高效农业项目之一，也是农民增收的主渠道。
3、能有效调整农业产业结构
能过此项目的建设，继续推动**县农业生产发展，改变现有不完善的产业结构状况。
五、建设规模
项目产品主要为拱棚番茄为品种，建设一个农业气象灾害监测基地。进行拱棚湿度、地温、空气温度、湿度、等气象要素的观测；进行拱棚蔬菜生长发育期品质量监测。
六、主要经济技术指标
1、研究**县拱棚蔬菜优质高产、高效的气象条件和各种环境指标；
2、为发展优质高效蔬菜生产、栽培管理为生产者提供决策方面的依据。
3、研究拱棚蔬菜生产发育的最佳气象条件及不利气象因素，趋利避害的措施和效应。
七、资源条件与自然条件
气候条件适宜。**县处于大陆性冷凉干旱气候区，热量较充足，雨量充**，四季分明，年平均气温2.1℃，历年平均≥10℃活动积温达6255．6度，年均降雨量220.6mm，适宜拱棚蔬菜的生长。
八、主要技术方案
1、研究**县拱棚蔬菜优质高产、高效的气象条件和各种环境指标；
2、为发展优质高效蔬菜生产、栽培管理为生产者提供决策方面的依据。
3、研究蔬菜生产发育的最佳气象条件及不利气象因素，趋利避害的措施和效应。
4、土地开垦实行治山与改土增肥紧密结合，增拱棚内的蓄水抗旱能力，同时减少水土流失。普及蔬菜高产优质栽培技术，从而使蔬菜生产达到“早、丰、稳、优”的目的。
5、搞好水土保持，坚持开发和治理并重，采取以生物措施为主，生物措施与工程措施相结合。
6、加强项目区的生产技术指导，成立由专业技术人员组成技术指导组。
九、建设地点与条件
项目建设地点主要为303省道旁的南园子村拱棚内，建立1个气象站。
农业项目建议书篇3
为了切实做好今冬明春全县农业和农村各项工作，提前筹划全县农村经济工作的总盘子，表彰震后重建工作中涌现出的先进集体和个人，县委、县政府决定召开全县农业和农村经济工作会议。通过这次会议，发动广大干部群众利用当前一段农闲时间，着重从农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设和明年农村经济工作筹备等四个方面入手，努力完成全年农业和农村各项工作任务，为明年工作打下坚实的基础。
参加今天会议的有县级四套班子在家领导，各乡镇党委、政府主要负责人，县直各部门及省、市驻民各单位主要负责人，骨干企业负责人，全县215个行政村的党支部书记或村委会主任以及抽调到乡村开展基层组织建设和农民素质教育培训的县直部门干部共400多人。
今天的会议会期半天，共有四项议程，时间紧，内容多。要求大家关闭手机，严格遵守会场纪律，认真领会会议精神，会后抓好贯彻落实。
下面，进行会议第一项议程，请县委副书记***同志总结今年农村经济工作，安排部署明年农村经济工作。
会议第二项议程，请县委副书记**同志安排部署基层组织建设、农民培训和农村公路建设工作。
会议第三项议程，表彰奖励震后重建先进集体和个人。
首先，请县委副书记***同志宣读县委、县政府关于对在“10·25”地震震后重建工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行表彰奖励的决定。
请县级四套班子领导为震后重建先进集体颁奖。（名单和顺序）
请县级四套班子领导为震后重建先进个人颁奖。（名单和顺序）
会议第四项议程，请县政府副县长***同志代表县政府与各乡镇签订2005年度农村公路建设目标责任书。（签订责任书顺序）
会议第五项议程，请县委杨书记讲话。
今天的会议是全年工作处于全面攻坚的关键时期召开的一次非常重要的会议，对于动员全县干部群众鼓足干劲，扎实工作，全面完成全年工作任务具有非常重要的意义。会议对全县今年以来的农业和农村工作进行了全面总结，对明年农业和农村各项工作进行了安排部署，并就近期开展农村基层组织建设、农民素质教育培训、农村路网建设等工作作了具体安排，对震后重建中涌现出的25个先进集体和100名先进个人进行了表彰奖励。会议最后，县委杨书记就如何开展各项工作提出了明确要求和具体意见，对我们做好工作具有非常重要的指导意义。会后，大家要结合贯彻落实会议精神，认真学习和领会杨书记的讲话精神，着重从以下三个方面抓好落实：一、深入宣传，切实贯彻落实会议精神各乡镇、各部门要紧紧围绕这次会议确定的目标任务，认真做好宣传动员工作，确保会议精神传达到基层和广大群众当中。各乡镇会后要立即召开不同层次的会议，向乡村干部、农民群众传达全县农业和农村经济工作会议及杨书记讲话精神，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清，把县委、县政府的决策意图传达到一线，争取广大群众的积极参与和大力支持。有关部门要积极行动起来，密切配合开展各项工作。组织、宣传部门要结合“两个条例”和十六届四中全会精神的学习，侧重指导农村基层组织建设，开展党员教育培训；民政部门要结合落实村民自治的有关规定，侧重村级组织建设，加大对农村自治组织建设法律法规的学习宣传力度；农业部门要结合推广畜牧、种植新品种，侧重种养科技知识和农业实用技术的应用，组织开展通俗易懂、深入浅出的农技推广宣讲活动；交通部门要结合今冬明春乡村道路建设工作，侧重道路标准化建设，开展通乡、通村公路建设规划和建设标准、施工技术培训；新闻宣传部门要充分发挥各自优势，加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、互联网等手段，及时、准确、有效地开展宣传，公布工作进度，推广工作经验，褒扬先进，激励后进，促进会议精神的全面落实。二、强化责任，全面做好当前工作全县明年的农村经济工作和近期开展的基层组织建设、农民培训、乡村公路建设等各项工作的目标任务已经明确，各乡镇、各部门要进一步强化责任，切实做好当前工作，确保会议精神落到实处。一要积极衔接好今明两年的农村工作。今年的各项工作已进入尾声，各乡镇、各部门、各单位要认真对照责任书，按照今天会议要求，查漏补缺，利用所剩一个多月时间，确保各项工作全面完成。同时，要按照实事求是的态度，精心谋划明年工作。要针对会议指出的农业和农村工作中亟待解决完善的问题和不足，从现在着手，结合年终工作总结，重点围绕乡镇机构改革、农业产业结构调整、农业产业化基地和龙头项目建设、畜牧业规模化发展、农村经济合作组织和农村基础设施建设、劳务输出、农民素质教育培训等工作，提出明年工作符合实际的思路和打算，制定切实可行的实施措施，及早为明年工作找路子，谋点子，确保明年工作无缝衔接。二要切实开展农村基层组织集中整建和农民素质教育培训工作。农村工作要靠乡镇和村组干部来组织开展，建立一支强有力的领导班子，是当前农村工作的迫切需要，是加快农村经济发展步伐的当务之急。要结合基层组织建设，深入开展党性教育，增强基层党组织在社会管理中的堡垒作用和党员在经济建设中的排头兵作用；全面落实村民自治的各项规定，鼓励广大群众积极参与村务管理，强化村民自治的自觉性，帮助群众建立一支有战斗力、能为当地经济发展起带动作用的村级组织和领导班子；要结合干部帮助乡村开展工作，摸排当前农村存在的主要矛盾纠纷，解决影响干群关系的突出问题，教育干部为民着想，引导群众积极响应县委、县政府号召，加快发展经济，着力密切干群关系；要结合农民素质教育培训，培养和强化广大农民群众的法制意识、诚信意识，提高农民的致富能力和科技应用能力。三要认真组织开展乡村公路建设。当前，我们面临着国家补助建设农村公路的大好机遇，紧紧抓住这一机遇，努力争取上级资金、全面动员干部群众大搞农村公路建设，是全县上下的一致要求和尽快改变农村面貌的紧迫任务，也是各级干部的重要职责。要发扬重建精神，努力做好农村公路建设工作。各乡镇要按照今天会议确定的任务和要求，制定切实可行的方案，全面动员广大干部群众，采取得力措施，合理调配劳力，确保各项任务按期圆满完成；交通部门要科学制定全县路网建设规划，加大项目资金争引力度，加强政策信息咨询，及时进行技术指导，强化质量监督管理，确保农村公路建设顺利进行；各部门、各单位和广大干部群众，要积极行动起来，能投劳的投劳，能出资的出资，能尽智的尽智，真正做到心系民情、为民谋利，把为农民兄弟修桥铺路作为践行职责的实际行动，努力推动县委、县政府确定的“33316”公路建设工程实施。四要抓好农村安全工作。冬季来临，风高物燥，用火增多，人员外出频繁，各类安全隐患增加，尤其消防、交通、治安方面的问题会有所抬头，影响农村社会治安和安全生产。各乡镇和有关部门要从强化消防安全宣传、规范易燃物品堆放、健全防范和救援机制、完善消防设施入手，认真做好农村消防安全工作，杜绝火灾事故发生；要从查处农村机动车管理中突出存在的违章驾驶、超限运输、客货混运等问题入手，以摩托车和拖拉机为重点，规范农村机动车管理，坚决把农村交通事故高发、多发的势头降下来；要进一步健全乡镇、村组治安联防网络，严厉打击偷盗、斗殴、、迷信等影响农村社会稳定的治安案件和不良行为，切实保证农村社会稳定，为农村
各项工作的开展创造良好的环境。三、突出重点，认真筹划明年工作前面，脱书记就明年全县农业和农村经济工作提出了很好的指导意见，下面我就明年的农村工作再强调几点。一是下大力气改善农业基础设施条件。要紧紧抓住西部大开发和产业政策调整的机遇，发动一切可以发动的力量，抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的关系，争取一切可以争取的项目资金，加强农田水利、乡村道路、农村电网、文化通讯设施、人饮改水等基础设施建设，力争使全县农村基础设施面貌有一个大的改变，为农业增效、农村发展、农民增收奠定坚实的基础。二是大力调整农业产业结构。要正确分析当前我县农业产业构成，在积极响应中央号召、增加粮食种植面积的同时，坚持按自然规律和市场经济规律办事，科学进行全县农业产业发展布局，大力调整农林牧经结构，想方设法加快农村二三产业发展，全力抓好劳务输出，为农民增收打造平台、创造条件。三是努力提高农民的科技文化素质和致富能力。各乡镇、有关部门要以开展农民素质教育培训为契机，制定培训计划和方案，采取农民朋友喜闻乐见的形式和通俗易懂的方法，利用合适时机，分对象、分层次开展农业科技知识、涉农法律知识培训和诚信教育，把提高农民创业致富能力和掌握应用科技能力建设作为一项长期任务抓紧抓好。四是进一步建立健全农村社会化服务体系。要充分认识健全农村社会服务体系是传统农业向现代农业转变的必然要求，是农民致富奔小康的客观要求，也是政府转变职能、服务经济的必由之路。要注重政府引导和支持，坚持官办民办一起上。突出抓好农业科技服务体系、信息服务体系和流通服务体系建设，为农业提供产前产中产后的全过程全方位服务，在引导农民调整产业结构、发展高效农业上发挥积极作用。五是全面落实党在农村的各项政策。要全面贯彻落实中央一号文件精神，在认真保护粮食生产的前提下，大力做好农业产业结构优化，大力建设六大特色产业基地和“百万头（只）牛羊生产基地”，努力增加农民收入。认真落实中央关于减轻农民负担的各项政策措施，加强涉农收费的监督检查，严厉打击增加农民负担的违法行为，严肃查处伤农害农事件。要坚持抓好扶贫开发和小康示范点建设等工作，推进农村工作全面发展。同志们，解决好“三农”问题是我县经济工作的重中之重。新的目标和任务已基本确定，希望大家认真分析我县目前的农业和农村经济形势，调整思路，优化措施，突出重点，狠抓落实，确保全面和超额完成今年的各项目标任务，为明年工作开好局、起好步创造条件。
今天的会议到此结束。
农业项目建议书篇4
同志们：
现在开会。这次全市农村工作会议，是在全市上下认真贯彻党的十六大精神，围绕市委十一届五次全体（扩大）会议提出的各项工作任务，向全面建设小康社会目标奋力迈进的关键时期召开的一次重要会议。会议将根据中央、省和南通市农村工作会议精神，确定我市今年农业农村工作的主要目标，对农业农村工作的工作进行全面部署。参加今天会议的有各乡镇场党委书记、分管负责人、各村党支部书记、市有关部门主要负责同志以及农业产业化龙头企业代表。这次会议为期一天半，议程有6项：
1、今天上午，由市委书记徐永兵同志作工作报告。
2、今天下午有两项议程：一是由南通市农林局副局长王进作讲座，与会对象除参加上午大会的全体人员外，各乡镇农技站长也将参加；二是围绕徐书记工作报告，安排大会分组讨论。
3、明天上午有三项议程：一是进行大会表彰；二是由市政府肖振时副市长作创建全国生态示范市动员报告；三是由市政府柏云冲副市长作大会小结。
下面，大家欢迎徐永兵书记作工作报告。
农业项目建议书篇5
这次全县村级组织规范化建设及农村党员干部现代远程教育现场会暨“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”表彰会是县委决定召开的。这次会议的主要任务是，交流村级组织规范化建设及远程教育工作的先进经验，表彰“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”。县委对这次会议非常重视，会前,县委书记崔征同志专门听取了这次会议筹备情况的汇报，并对开好这次会议提出了明确要求。县委常委、组织部长杨晓峰同志参加了会议。
参加这次会议的有：全县16个乡（镇）党委书记、副书记、组织委员，172名村党支部书记。
今天的会议实际上是两个会议合并召开，共一天时间，在上午参观学习的基础上，今天下午的大会共有四项议程：
一、村级组织规范化建设工作经验交流；
二、对县委评选出的“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”进行表彰；
三、“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”代表发言；
四、请县委常委、组织部长杨晓峰同志作重要讲话。
大会进行第一项：进行村级组织规范化建设工作经验交流。
请苏公坨乡党委书记孙会中同志发言，发言的题目是《创新农民党员教育方式方法，发挥党员先锋模范作用》。
（发言后）
请乌兰花镇党委书记黄秀芬同志发言，发言的题目是《利用村部创办青年农民政治科技学校，为新农村建设培养新型农民》。
（发言后）
请兴隆山镇长胜村党支部书记李维秀同志发言，发言的题目是《规范建设，强化管理，为建设社会主义新农村提供坚强保障》
（发言后）
大会进行第二项：对县委评选出的“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”进行表彰。
由县委组织部副部长丁国军同志宣读《关于“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”评选过程的说明》。
（宣读后）
由县委组织部副部长陈鹏举同志宣读《关于表彰全县“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”的决定》。
（宣读后）
请当选的“十佳村党支部书记”依照工作人员引导的顺序上台领奖。
（领奖后）
请当选的“十大农民党员创业先锋”依照工作人员引导的顺序上台领奖。
（领奖后）
大会进行第三项：“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”代表发言。
请“十佳村党支部书记”代表魏延军发言，发言的题目是《真心为民办实事，努力建设新农村》。
（宣读后）
请“十大农民党员创业先锋”代表李桂云发言，发言的题目是《块块红砖铺富路》。
（宣读后）
大会进行第四项：请县委常委、组织部长杨晓峰同志作重要讲话。
（讲话结束后）
这次会议已圆满完成了预定议程。上午，各乡镇党委书记、副书记、组织委员先后到兴隆山镇长胜村、乌兰花镇冷家店村、边昭镇西战村、开通镇永青村和红旗村进行了实地参观学习。下午，有3个基层党组织介绍了经验，对“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”进行了表彰。“十佳村党支部书记”和“十大农民党员创业先锋”代表作了典型发言。县委常委、组织部长杨晓峰同志从我县实际情况出发，作了重要讲话，讲话从提高思想认识、做好当前基层组织工作和为完成各项工作任务提供坚强组织保证三个方面进行了深入浅出的阐述，提出了今后一个时期全县基层组织规范化建设的总体要求，对加强村级组织规范化建设具有重要的指导意义。
下面，就学习贯彻这次会议精神特别是学习贯彻杨部长的讲话精神讲三点意见：
1、统一认识，把思想落实到位。大家回去后，首先要抓好这次会议精神的传达和贯彻。要尽快召开党委会、支部会和党员大会，组织党员干部认真学习和领会杨部长的讲话精神，认真学习先进典型经验，联系本地实际情况，进行深入讨论，澄清模糊认识，加深对农村基层组织建设工作的理解，把思想统一到党的十七大精神和县委的工作部署上来，增强贯彻落实好这次会议精神的自觉性，增强工作责任感和紧迫感，为创造性地开展农村基层组织建设工作奠定思想基础。
2、明确任务，把责任落实到位。领导能不能切实担负起责任，主动发挥其作用，是各项工作能否得到贯彻落实的关键。杨部长在讲话中提出了全县基层组织工作在当前和今后一个时期重点抓好的四项工作，对各项任务抓什么、怎么抓、抓到什么程度都提出了明确要求。各乡镇党委要按照讲话精神，对各项工作任务一项一项地研究，一项一项地落实，做到任务层层分解，责任落到人头。要制定出全面具体、切实可行的工作计划，并通过卓有成效的工作，保证基层组织建设各项任务落到实处。
农业项目建议书篇6
关键词：农业科技网络书屋；现状；成效；问题；建议
农业科技网络书屋是为现代农技推广提供服务的网络平台。广大农技人员、科技示范户和种养植大户等农业从业人员可通过农业科技网络书屋学习新知识、新技术，与专家互动交流，提升自己的知识水平和业务技能，解决生产中遇到的实际问题，提高农业生产效益。陕西省西乡县2013年开通了农业科技网络书屋，在书屋使用方面取得了显著成效，但同时存在着不少问题，文章针对存在的问题提出了相应的对策建议。
1使用现状
1.1使用成效显著
西乡县农业科技网络书屋开通至今已有7年的时间，目前共有书屋用户55人。长期以来，西乡县书屋用户积极参与在线学习，提升自己的业务技能和知识水平，保障了农业生产的安全，促进了全县农业的发展。根据历年陕西省农业科技网络书屋农技员积分排名，西乡县书屋用户成绩显著，每年均有10名以上书屋用户进入前100名，占比超过10%。在2016年和2017年陕西省农业厅携手同方知网技术有限公司组织开展的全省科技网络书屋读书竞赛活动中，西乡县农技中心连续两年获得优秀组织奖，33名同志进入了2016年全省100名优秀农技员大名单，21名同志进入了2017年全省100名优秀农技员大名单，成绩十分突出。网络书屋开通以来，全县农技人员通过农业科技网络书屋在《基层农技推广》期刊上累计发表科技论文20余篇。
1.2用户范围小
1.2.1县级单位使用书屋人数较少西乡县农业农村局有下属单位9个，参与书屋使用的单位仅有县农技中心、畜牧中心和茶技中心3家；局系统共有干部职工266人，目前仅有书屋用户55人，书屋用户占局系统总人数的20.7%。1.2.2镇级单位无人使用书屋西乡县现有15个镇和2个街道办事处，各镇及街道办事处都设有1个农技综合服务站，归口镇政府管理。全县17个镇级农技综合服务站共有180名农技人员，没有1人注册使用书屋。1.2.3涉农专业合作社无人使用书屋全县涉农专业合作社、公司和家庭农场大约有300多家。生产规模相对较大，比一般农户更加迫切需要了解新技术、新信息和新政策，但也没有1家注册使用书屋。
2存在的问题
2.1书屋管理体制不顺
自2012年以来，西乡县农技中心牵头实施“陕西省基层农技推广体系改革与建设项目”，县畜牧中心和茶技中心同为项目实施单位。根据项目实施要求，西乡县于2013年开通了农业科技网络书屋。书屋开通至今，使用书屋的单位一直是农技中心、茶技中心和畜牧中心3家项目实施单位。与项目管理相同，书屋也一直由县农技中心管理。由于3家项目实施单位均为县农业农村局下属事业单位，它们之间业务范围不同，平时关联较少，给农技中心管理和推广书屋带来了很大不便。在当前的书屋管理体制下，要将书屋推向整个农业农村局系统、镇级农技推广机构、专业合作社和科技示范户，难度较大。
2.2书屋推广力度不够
西乡县农业科技网络书屋自建立以来，对推广工作重视不够，推广方法简单，推广效果不佳。一是在书屋宣传推广中，将目标用户局限在参与基层农技推广体系改革与建设项目的3家单位，导致农业农村局系统中其它6家单位、镇级农技推广机构、专业合作社、科技示范户及家庭农场对书屋了解较少，阻碍了书屋用户范围的扩大及书屋功能的发挥。二是书屋开通以来，县农技中心很少组织书屋使用单位和书屋用户召开专题会议，交流学习经验，征求对书屋以及书屋管理体制的意见和建议，没能很好地促进书屋管理体制建设和书屋用户学习效果的提升。
2.3书屋版块利用不全面
农业科技网络书屋是整合图书、期刊、视频、科技成果、工具书、科技论文等各类实用信息资源而建成的基于网络的知识服务平台，其应用版块众多，内容十分丰富，可以为书屋用户提供优质的个性化服务。根据调查，西乡县书屋用户使用率较高的有3个版块，分别是“能力提升”“知农云课堂”和“期刊投稿”，他们使用这些版块在线答题，观看教学视频，向《基层农技推广》杂志投递论文稿件。与书屋为数众多的应用版块相比，西乡县书屋用户常用的书屋版块较少，像“知识库”“专家在线”“云平台”“精准扶贫”“农民竞赛”等版块几乎无人使用，没有让书屋最大限度地发挥技术服务作用。
3对策建议
3.1完善书屋管理体制
由县农业农村局统一管理全县书屋用户，专人负责，统筹规划书屋建设。一是从思想上高度重视，把书屋建设与现代农业发展和乡村振兴结合起来，为书屋建设与推广创良好的氛围。二是各级书屋使用单位应设置书屋管理人员，做好书屋管理工作的上下联系，督促书屋用户加强在线学习，组织书屋用户开展经验交流，提高学习效率。三是建立考核奖励机制，对在线学习积分高、指导群众效果好的书屋用户，予以表彰；鼓励广大书屋用户用所学到的新知识新理论指导农业生产，推进农业科技进村入户。
3.2加大书屋宣传推广力度
由县农业农村局主导，县镇两级农业部门加强宣传引导，采取有效措施大力推广农业科技网络书屋，扩大书屋用户范围和用户数量。农业农村局应以局属单位和各镇农技综合服务站为重点，广泛开展农业科技网络书屋专题推广活动，提高各单位建设书屋的积极性，增强各单位建设书屋的紧迫感。局属各单位和镇级农技综合服务站要从乡村振兴的全局出发，积极引导未注册的干部职工注册使用书屋，同时结合业务工作性质，引导相关专业合作社、家庭农场和种植大户注册使用书屋，使书屋用户数量逐步扩大。
3.3提高书屋使用技能
农业项目建议书篇7
一、村级组织的权力配置与干部
目前，农村有三个国家认可的体制性组织，其中党支部和村委会（简称两委）几乎在所有村庄都存在。其他村集体经济管理组织大多名存实亡，其职能由两委代行。村干部包括依据《村民委员会组织法》选举产生的村委会成员，以及依据《中国共产党农村基层组织工作条例》推选产生的村党支部成员。村委会的向下延伸是村民小组，行政村一般由若干村民小组构成，村民小组长由本小组的村民选出。根据我们对9省121个村庄的调查统计，2003年平均每个行政村包含3.4个自然村，下设7.7个村民小组，每村平均428户、1517人，党员人数为40.6人，党支部成员3.8人，村委会成员4.4人。扣除两委交叉任职，实际村干部6人，其中妇女干部0.9人。
按规定，党支部是村民自治的核心领导，村委会是群众自我管理和服务的组织，村民代表大会是决策机构。现阶段，村公共权力一般掌握在村干部手里，并且视个人能力形成权威人物，多为村支书或村主任。在实际调查中，我们所走访过的村庄，讨论决定村中的事务大多是召开两委班子会议，大多数村认为村支书是一把手，对村中重大事务有决定权。
在“乡政村治”的乡村治理体系下，村支书既要得到广大党员和群众的拥护，又要得到乡镇领导的支持，才能在村支书的位置上站住脚。乡镇党委对村支书人选在推选前是有意向性的，但不能完全忽视党员和群众的意见。在村庄中，如果村支书任期时间增长，表明他们基本上能得到群众的拥护和上级党委的支持，可以认为村党支部是稳定的。
我们调查了已离任的177名村支书，任职最短的不到1年，最长的为23年，平均任职时间为4.8年。现任的121名村支书中（1名未应答），最短的任职不到1年，最长的已任职31年，平均任职时间为8年。从上任的过程看，离任支书中50%是由上级指定的，46.1%是党员选的。而现任支书中，30%是上级指定的，66.7%是由党员选的。现任村支书的平均受教育年限为9年，平均年龄为41岁。在任村支书之前，比例最高的职业是村干部，为61.7%；次高的比例是本村农业劳动者，为14.2%；而私营业主、县乡干部的比例较小，合计为6.7%。此外，现任村主任接受正规教育的平均年限为8.7年，复转军人的比例为20.4%。现任村主任中，党员的比重为71.8%，而且两委大多交叉任职，有一些村主任兼任村支书，即“一肩挑”。可见，党在农村基层的领导核心地位是比较稳固的。
二、村委会民主选举和其他民主制度的运行
目前，村庄的政治发展主要体现在健全组织和制度建设上，其中有效的民主制度包括民主选举和权力制约，这两方面的内容缺一不可。
村委会的直选：公平、公正、公开和廉洁的选举机制是民主制度的基石，村民自治的首要条件是由村民直选村委会。我们调查了121个村最近一次选举的时间，在2000年或2001年的占30.2%，在2002年的占34.5%，在2003年或2004年的占30.2%。95%的村委会在近4年中进行了换届选举。
选举的领导机构为“村选举委员会”或“村选举工作领导小组”，按规定应由村民会议或者各村民小组推举产生。事实上，大多数选举委员会成员是由乡（镇）领导、村党支部以及村民小组长或村民代表推荐产生的。我们调查了121村庄最近两次的村选举委员会的构成情况（见表1），两届选举委员会人员结构基本一致。大多数的村庄选举是由乡镇下派的包村干部或村党支书领导的。当问到选举是否由上届村主任负责，约10%的村回答是，90%的村回答否。
从最近两次村委会选举候选人提名过程的频数分布（见表2）可以看出：尽管一些村庄候选人的提名过程没有依法进行，但最近一次的选举还是比前一次有了不小的进步，不合法的提名方式，如党支部研究提名、村委会提名、村民小组长提名、党员提名和其他提名，只占15.8%。
关于参选率和投票方式。在我们调查的4334个农户中，年满18岁的有13202人，最近一次选举的参选率达到88%。另外，最近一次选举中候选人发表演说的村庄占到51.3%，比再前一次选举提高了约5个百分点。我们列出了两次选举的投票方式频数分布（见表3），可以看到多数村的投票方式存在不规范、不合法的地方。采用每人一票，在选举大会上固定票箱投票方式的村庄，在两次先后选举中分别占31.4%和40.5%。
除了候选人提名过程、参选率、投票方式之外，委托投票率也是判别选举质量的重要参数。本次调查数据表明，最近一次选举11648名选举人中，不是自己写选票的占33%，包括不在家和当时在家但由他人的。这些选票的情况，47.3%由户主，32.1%由其他家庭成员，16.1%由村（组）干部，4.5%由他人。村（组）干部的选票，在全部选票中占到5.4%。
其他民主制度：村民代表会议的议事制度体现了村民自治的民主决策、民主管理精神。由于村庄人口较多或由若干自然村组成，召开全体村民会议确属不容易，所以大部分村庄建立了村民代表会议。
据本次调查统计，121个行政村中，95%的村建立了村民代表会议。平均每个村民代表会议有34人，每12户推荐1名代表。绝大多数村民代表会议的主席由村主任或村支书担任，其中58.6%由村主任担任，35.3%由村支书担任，由其他村干部担任的占2.6%，由其他村民担任的占2.6%。建立了村民代表会议的村庄，2003年有76.5%召开过2次至5次代表会议，14.7%召开过6次以上的会议；7个村庄（占6.1%）仅开过1次代表会议，3个村庄（占2.6%）未开过会。问及村民代表会议是否曾改变过村委会决定，8.6%的村回答是，91.4%的村回答否。根据对农户的调查，2003年4334个农户共参加了村里或村民小组召开的会议7521户次，平均每个农户1.74次。我们统计了参加会议内容分类频数，其中涉及最多的是农业税、一事一议款、以资代劳等收费性事务，因这一类事项开会占23%；村民参加第二多的会是关于民主选举的，占17.3%；列在第三、第四的是安排灌溉和村财务开支，占13.2%和12.5%；土地调整的会议占6.5%。
民主监督是村民自治中一项重要内容。村务（财务）公开是民主监督的重点，我们所调查的村庄几乎都按要求设置了村务公开广告栏，按季度定期公布村委会的收支项目。问及村民是否能检查村财务账目，89%的村回答是，11%的村回答否。事实上，不能查帐的村应远高于这个数字。我们在调查时发现，实行村财乡管的村，在乡政府很难查到账目，村干部即使是对拨款修路等公益事业的收支详情也是尽量回避。
村规民约是村庄根据当地民情制订的约束村民行为的准则。91%的调查村庄制订了村规民约。问及村规民约在约束村民行为方面是否有效，一半村庄认为比较有效，另一半认为效果一般或没效果。
三、公共事务管理和公益事业建设现状堪忧
从狭义上讲，村治内容指村级组织对涉及村民利益事项的处理活动。这些活动可分为两类：协调管理类，除了组织本身的运行成本无需大的投资投劳，是存量协调；投资建设类，需要组织人力、投入资金，是增量建设。
公共事务管理：过去在农民看来，村干部的作用就是替乡镇政府“要钱、要粮、要命（计划生育）”。现在情况已经有所变化，中央对粮食流通体制进行改革，同时取消了农民的“两税”和“两工”，并实行对农民的直补政策，另外计划生育政策实行多年，工作难度已经很小了。虽然现行法规政策，对村级组织的职能安排几乎面面俱到，但是根据我们的调查，实际上村庄公共事务管理主要集中于三类事项：调整承包地；安排农田灌溉；调解民事纠纷。
土地是农村中的最大资源，农地管理制度和村级治理有着密切的关系，这是村级组织运行面临的一个最大的财产问题。
据我们对4334个农户的调查，1991年～2003年，有72%的农户承包地发生了变化，平均每个农户调整土地1.14次。土地调整的第一原因是国家政策，这里指的是“二轮承包”，占38.8%。第二原因是人口变动，占30%，这样的调整主要发生在纯农区，是否调整主要根据村民小组大部分农户的意见，报村一级批准，在村民小组内部进行。第三原因是耕地征占，占13%，过去13年间51.2%的村庄被征用过土地。此外，我们在样本村调查了1993年和2003年关于土地流转的规则，绝大多数村庄对于土地在农户之间的流转不干涉。1993年，76.9%的村庄允许土地自由流转；2003年，允许的比重上升为86.8%。
《村民委员会组织法》规定，村委会应承担本村生产的服务和协调工作，同时《农业法》规定，村委会不得干涉农民自主安排的生产经营项目，不得强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品。对于绝大部分村庄而言，本村的生产是指农业生产。根据我们对121村4334个农户的调查，农业的产前、产中和产后服务，如种子、化肥的购买，耕种、植保、农技，农产品销售等，基本是农户自己决策和处理，自行解决的比例都在87%～95%之间。唯有农田灌溉需要村级组织承担较多的协调工作，有41.3%的农户需村、组集体协调安排农田灌溉事项。
村委会的另一项重要职责是调解村庄内的民事纠纷。我们所调查的121个村庄，2003年有105个村庄发生了民事纠纷，合计723起，平均每个村庄发生近6起。按照引发纠纷的事因进行分类，因农地引发的纠纷最多，占33%；其次是宅基地纠纷，占26.8%；再次是赡养老人引发的纠纷，占17%；用水纠纷占9.8%。根据对农户的调查，发生民事纠纷时，大多数村民是找村干部（包括村调解主任、村委会成员、村民小组长和村支书）来调解，占75.2%；找邻里或家人、亲戚来调解的，占16.8%；通过其他方式解决的，占8%，这里包括不找任何人调解。
公益事业建设：村庄中公益事业建设最能反映村庄治理的成效。我们对这121个村庄在1991年～2003年间所做的公益事业进行了调查。过去13年中，121个村庄共实施了597项公益事业，平均每个村庄4.93件，投资额为92万元。从公益事业项目资金的来源看，主要有三大块：政府投资，占全部来源的51.7%；集体收入的支出，平均村集体对公益事业投资18.7万元，占20.4%；村民集资款，包括自愿集资和组织摊派，平均每村集资17.6万元，占19.2%。
所实施的公益事业按5个大项（包括a．交通、能源；B．农业基本建设；C．环境与健康；D．信息、文化、教育；e．其他）16个小项进行分类：
交通、能源类公益事业项目最多，占项目总数的36.2%，村均获得投资34.4万元，占公益事业投资的37.4%。其中，道路、桥梁修建居首位，占项目总数的19.6%；其次是电力设施项目，占15.1%。
位居第二的是信息、文化、教育类的公益项目，占项目总数的28%，村均获得投资32.2万元，占公益事业投资的35%。其中，学校建设居首位，占项目总数的9.7%；其次是电话通讯事业项目，占9.4%；广播、电视项目占8.4%；村庄文化设施项目最少，仅占0.5%。
位居第三的是涉及村庄环境改造和村民健康的公益项目，占20.1%，村均获得投资11.6万元，占公益事业投资的12.6%。其中，多是饮用水工程，占项目总数的8.1%。
接下来是农业基本建设类的投资项目，占总项目数的14.1%，村均投资11.1万元，占公益事业投资的12.1%。其中，灌溉等水利设施修建占项目总数的10.7%；农田基本建设占3.4%。
四、村级治理四个方面亟待完善
中国的村级治理正处在以强化村委会职能和完善“四个民主”制度为目标的民主化转型期，已经取得很大的成就，但是还远未达到成熟阶段，存在很多的问题和不足。
首先，多数村庄保持着一元化的权力结构，主要表现是村党支部的集权和越权。
从目前的发展趋势来看，村民自治已经改变了过去那种单一集中决策和行政命令的管理模式，出现了多种村治模式。但是，大多在权力结构特别是分权和制衡上缺乏创新，村级治理中权力结构多元化的形成还需要一个过程。当前在村庄内部，村党支部的权威来源主要是乡镇党委任命与支部推选，村委会的权威来自村民的投票选举，现实中村党支部的集权和越权是村民自治发展的主要障碍。
其次，村级组织自身运行经费问题还没有明确的规范。
任何组织都存在的运行成本，对于村级组织的经费问题仍没有明确的规范，只是规定对村干部进行补贴。根据我们的调查，村级组织是稳定的，村干部整体素质得到提高，然而对于村级组织在收支上的模糊性和不确定性，如果不彻底解决，后患无穷。目前，村的财务开支多是村支书或村主任“一支笔”，这是村庄中领导核心地位的体现。各地在税费改革后，实行了村财乡管，其过程还是不够公开和透明。
再次，民主选举处于发展的中期阶段，民主监督、民主决策和民主管理处于起步阶段，还未形成制度惯性。
村民自治的基本制度规范是“四个民主”。第一，关于村委会的选举，大部分的村庄至少在形式上已执行了全体村民直选的法定程序。我们感到村干部和村民对直接选举的要求是清楚的，但相当多的村庄在候选人推荐和投票方式上存在违法现象。第二，村务公开和民主管理制度并不能完全监督村委会的工作和规范村干部的行为，村民代表会议更像是村两委班子的组织。但是，村两委班子决定的事情还需要村民代表到各个小组去宣传和执行，村民代表毕竟能够更多地参与村务，是连接村级组织和村民的桥梁。
最后，在村级治理中，农村土地制度存在隐患，村庄生活环境和农业基建项目建设滞后。
农业项目建议书篇8
2009年4月，文登市米山镇在山东省率先推出“镇村集中议事制度”。将辖区44个行政村按照地理位置划分为4个农村工作片，以片区为单位，每周定期轮流召开一次议事会，镇党委书记、包片领导、该片区的农村党支部书记、村委会主任及镇政府职能部门负责人全部参加。四个片区的会开下来，正好是一个月的时间，保证镇党委书记与每个村支部书记每月见一次面，及时沟通情况，解决问题。议事会上，与会村党支部书记介绍本村的急事、难事和重点事，包村干部分析问题原因，职能部门负责人进行专业的政策解释并提出操作建议。如今该镇已围绕经济发展、社会事业、农村党建、和谐稳定的工作重点设定议事范围，形成了固定地点、固定时间、固定人员的镇村集中议事工作格局。
集中议事制度的推行，无形中对镇机关干部的素质提出了更高要求。在每一次议事会上，镇党委书记、镇职能部门和包片包村干部如果对所包片、村的社情民意了解不深、不透，对分管业务掌握的不全面、不扎实，在议事会上就没办法提出正确的指导意见，就不敢开口讲话。广大农村干部通过参加议事会议，不但激发起想事干事、比学赶超的创业激情，而且对当前农村工作中的招商引资、村庄规划、征用土地等热点难点问题，都能学到现成管用的方法，实际工作能力明显提高。
集中议事还实现了村级事务更高层次的民主“听证”，截至2010年2月，该制度共制止6个违背政策的提议事项，纠正14个考虑不周的工作方案。通过集中议事，2009年镇党委共指导村干部解决遗留问题31件，群众量同比减少近9成，新上工业项目6个，增加家纺点10处，吸收劳动力600多人，盘活存量土地200多亩，处置荒山3000多亩，推动新建和整修活动场所7个、硬化街道4.1万平方米，有效推动了农村和谐稳定发展。说起这项新制度，镇村干部赞不绝口。横口村党支部书记孙盼成表示，“不议不明白，一议才有数。集中议事可以让村干部少走弯路。”
2011年3月1日，米山镇印发《进一步深化拓展镇村集中议事制度》的通知，要求将镇村集中议事范围向深度和广度扩展，实现能议尽议、应议必议；加强对新任农村干部参与集中议事的培训，尽快适应工作需要；将集中议事与开设民情热线、村党支部书记轮训、镇村书记谈心、推行便民服务等工作有机衔接，并逐步把驻镇单位、“两新”组织等单位纳入镇村集中议事工作中，推动镇域经济又好又快发展。
米山镇成功的创新之举，引起了着力探索“书记抓、抓书记”基层党建工作载体的文登市委的关注。市委组织部在对米山镇镇村集中议事制度的做法、成效等进行了充分的调研后认为：镇村集中议事制度搭建了“书记抓、抓书记”的有效载体，是基层党建工作的创新之举，值得在全市推广。2009年5月，文登市委组织部下发《关于转发〈米山镇关于推行镇村集中议事制度的意见〉的通知》；2009年9月，文登市实行镇村集中议事制度现场会议在米山镇召开……镇村集中议事制度开始在文登市17个镇、街道办事处全面推行。
在推行镇村集中议事过程中，文登市明确程序步骤，把握关键环节，以确保收到实效。在议事形式上，由镇党委书记主持，包片包村干部和镇相关部门的负责人参加，或是把各村划成几个工作片，每个片每月集中议事一次；或是分成专题，把有相似问题的村集中起来议事。议事内容主要是议发展、议民生、议和谐、议党建，包括如何引进项目、调整农村产业结构、发展特色种养业、出租处置集体资产，发放土地征用补偿款、签订经济合同等；如何完善基础设施、发展公益事业、确定帮扶对象、分配宅基地、发放福利待遇等；如何化解社会矛盾、解决历史遗留问题、维护社会稳定等以及如何制定村干部任期目标、发展党员、民主评议党员和村干部等。
为提高集中议事的针对性，镇党委每次议事都提前3天向镇村干部发放提报单，对议题实行“两条线”收集。一条线是包片包村干部提报的社情民意，包括不稳定因素发展态势、党员群众关注的焦点问题，党员群众对村干部的反响等；另一条线是村“两委”提报的事项，主要包括本村经济发展、社会事业、农村党建、和谐稳定四大类。同时，还将镇村集中议事与村干部任期目标管理相结合，规定凡是计划实施的重要项目，均需提交议事会研究。
［图表说明］文登市镇村集中议事程序主要包括五个环节，分别涉及各村党支部书记、包村包片干部、站所负责人、镇党委书记及全体参会人员等议事主体，通过各主体集思广益，群策群力，帮助村制定明确的解决方案，实现对村级事务更高层次的民主“听证”，促进村级事务科学规范决策。
为了保障镇村集中议事制度顺利实施，文登市要求各镇设置集中议事场所，配备电教设备设施，根据村庄多少划分数量不等的农村工作片，每月组织3~4次集中议事，确保每个村党支部书记每月至少能参加一次。每次会议，镇党政领导班子成员、包片包村干部都要参加，并根据议事内容邀请相关职能部门负责人参加。
议定事项如何落实到位是集中议事会议工作的着力点。为此，文登坚持责任分解、督导调度、跟踪问责三个到位，加强督导落实。镇党委还把议定事项充实到村干部任期目标中，明确了操作步骤、责任人、完成时限等；要求各镇成立镇村集中议事督导办公室；由片长负责调度指导，村党支部书记负责具体落实，并采取分片观摩、明查暗访、月度考核、情况通报等方式，督促及时落实；对未按议定方案实施的村及时予以纠正，造成损失的由相关责任人承担，整改措施落实不到位的，视情况对其进行组织谈话、取消当年评先选优资格、扣发一定数额的考核补贴，确保议定事项不打折扣地真正落实。
在借鉴米山镇经验的基础上，文登市各镇结合各自实际，对镇村集中议事制度进行了深化完善，丰富议题、完善议事流程、创新议事形式，使这一新生制度更加完善。
［图表说明］文登市各镇并没有止步于米山镇的“镇村集中议事”经验，而在此基础上大胆创新，使这一新生制度更加丰满完善。主要经验包括拓展参会人员范围、区分一般性议题与重点议题、分专题召开会议等。
镇村集中议事制度，汇集民智，锻炼干部，推进发展，显示出旺盛的生命力。对于文登市这一创新性制度，中组部部长李源潮做出批示：文登市实行镇村书记定期集中议事制度使“书记抓、抓书记”有了可行有效的载体。这是基层组织建设的一个有效创新。2010年7月7日，山东省推广文登市镇村集中议事经验现场会在文登市召开。会上，山东省委组织部副部长厉彦林对文登市镇村集中议事制度给予充分肯定。他指出，2009年以来，文登市结合开展深入学习实践科学发展观活动，探索实行了镇村集中议事制度，紧紧抓住农村基层组织建设的关键人、关键点和关键事，落实镇村党组织书记抓基层组织建设和农村工作的责任，搭建了乡镇党委对村党组织工作经常抓、抓经常的载体，为推进农村基层党建工作创新发展提供了有益借鉴。厉彦林要求，要全面推行镇村集中议事制度，健全完善农村基层组织建设常抓不懈的领导体制和工作机制。要以深入开展创先争优活动为契机，全面提升农村基层组织建设水平，为社会主义新农村建设提供强大动力和坚强组织保证。
2.文登市镇村集中议事的典型案例
沙挖建平塘与保护土地资源。米山镇西后山村西北面有一块50亩的沙质薄地，因土质松散贫瘠，粮食产量一直不高。2009年，一位外地客商看中了这里的沙子，他主动找米山镇西后山村党支部书记、村委会主任于永波商谈，想把沙挖走后在这里建一块平塘，地租照付，水可以灌溉农田，平塘还可以出租搞养殖。这件以地生财的“好事”让于永波动了心，在村里召开的党员、村民代表会上，大家也都表示同意。在镇集中议事会上，于永波把这件事情提了出来，讨论时，几个村党支部书记都觉得思路不错，可以组织实施。镇土地所负责同志解释，该地块处在基本农田保护区内，根据有关规定，占用基本农田采沙、取土或者从事其他活动，除要恢复原种植条件外，还要处以占用基本农田耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇党委书记毕崇江综合各方面情况后强调，保护土地资源是一项基本国策，对促进农业生产和经济社会的可持续发展，具有重要意义，凡是在基本农田保护区里的土地，用途均不能改变，这是原则和底线。希望村“两委”与客户进一步沟通协商，在不改变土地用途前提下，因地制宜地发展一些投资少、见效快的农作物，可适当延长承包期。最终，客户表示理解，双方以原承包价格3倍达成协议。
蔬菜种植项目免于“流产”。宋村镇是威海蔬菜主产区，在2009年的一次议事会上，大泽头村支部书记刘俊波将困扰自己的一个问题摆了出来：由于村里调不出大片的土地，一个蔬菜生产项目眼看就要“泡汤”。这一信息引起菜园子村党支部书记刘晓明的兴趣。大家商议由临近的大泽头、菜园子、小泽头三个村联合起来，共同调出大片的土地，争取把这个项目接下来。在议事会上，大家把实施方案初步定了下来。最终，项目成功落户宋村镇。
变荒滩为“金滩”。文登市米山镇鸭子夼村位于母猪河畔，沿河而下有200多亩沙壤地，虽然水浇条件不错，但土层较薄，漏肥漏水，多属贫瘠地，多年来，村里一直采取租赁的方式承包出去，每亩收取租金40元左右。2009年3月初，村西北近百亩承包地到期，考虑到该类型土地比较适合速生杨生长，又有便利的水浇条件，村“两委”打算收回土地由集体经营，全部栽植速生杨。3月中旬，村党支部书记于晓丽将该议题提交到镇村集中议事会议上讨论，这个想法赢得了与会人员的一致赞同，镇党委书记毕崇江在肯定该提议出发点的同时，提出了“资源就是生产力，要把资源产业化，力促资源最大化”的建议。针对速生杨生长周期需要6至8年的实际，镇林业部门负责人介绍，临沂有一种速生杨套作百合的立体种植模式，效益比较不错，但鸭子夼村的土质是否适合尚待进一步考察，并且百合喜荫，比较适合后期套作。后山后村支部书记提议，沙壤土可以栽植黄芪，他们村曾在沙壤土上栽植过，效果较好。经过讨论，大家一致认为，头四年优先考虑套作黄芪，后期套作暂定百合，待到临沂实地考察后再具体实施。会后，该村将近百亩沙壤土按立体套作黄芪的模式栽植，经考察后认为，后期套作百合方案也切实可行。
3.“民情热线”助力议事会议题收集
文登市大水泊镇开通“民情热线”电话后，成立了以镇党委书记为组长，镇长、副书记为副组长，包片领导、业务部门、上级驻镇单位负责人为成员的领导小组，设立了“民情热线”办公室，向社会发放《关于开通“民情热线”电话的公告》，把电话号码、服务时间、内容和作用统一公示，并在全镇80多个村庄进行张贴。要求对群众反映的重大、紧急或突发性问题，承办单位要随时反馈办理情况。大水泊镇还将群众通过“民情热线”反映上来的个性化问题反映给相关部门，而将带有共性的问题拿到议事会上集体讨论，使议事会议题的来源更加广泛。此外，配合热线，镇政府还专门新上了“四小”工程：干部下村有热线服务小汽车，党群沟通有心声联系小卡片，群众反映问题有民意小信箱，干部和群众人手一本有关涉农政策和知识的服务小手册。
2010年6月初，文登在全市范围内推广“民情热线”，并把“热线”纳入到“议事会”的议题收集中来。对于村民反映的共性问题、有关农村干部工作作风等问题，镇党委可以提到议事会上进行讨论解决。该市将“民情热线”的受理范围确定为咨询类、诉求类、检举类和信息类，将相关工作制度制成《公告》，在各村进行张贴，同时建立健全分类办理、督办落实、回访反馈和考核评价等机制，抓好受理事项的落实，并要求对无法现场答复的问题两天内告知群众处理方案和办结时间。在此基础上，张家产镇建立机关干部下访制度，要求每名机关干部每周走访群众不低于1户，全年不低于50户，并做好民情笔记，及时发现了解各村的问题；在侯家镇，每位村民手中都有一张《致全镇父老乡亲的一封信》，“民情热线”电话“8722580”标识显著；宋村镇定期开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，将各行业各领域反映的意见建议及时充实到基层党组织和党员的承诺目标中，对承诺事项实行动态管理，使党组织和党员的承诺目标始终贴近群众需求。
为检验“民情热线”效果，文登市还成立了社情民意调查中心，把随机抽查的群众满意度作为评价乡镇干部工作实绩的重要依据。“民情热线”形成的倒逼机制，使各镇办干部更加积极主动地学习调研、搞好服务、化解矛盾。“民情热线”领导小组成员均是部门负责人，在他们的电脑里存放着《山东省2010年惠农政策摘要》、《山东省农作物种子检疫管理办法》、《二手房相关法律问题》、《农村申请宅基地申办程序》等各种类型的法律法规和相关文件。各承办人每天都在学习与百姓切身利益息息相关的法律法规和相关政策，以便准确无误地为老百姓答疑解惑，为他们解决难题。
通过拨打“民情热线”，80岁的“老革命”解决了医药费问题，25岁的大学毕业生圆了党员梦，十多户村民出行有了水泥桥……“民情热线”开通了党和政府了解社情民意的新渠道，搭建了群众表达利益诉求的新平台，成为促进民生问题解决的新途径，形成了推进和谐社会建设的新阵地。截至2011年2月，文登市各镇办“民情热线”共接到电话2100多个，了解党员群众各类诉求1460多件，接受合理化建议210多条，受理事项处结率达到98％以上。同时，群众对“民情热线”的认识，已从陌生、新鲜转为熟悉、信任，并开始习惯拨打“民情热线”寻求解决问题之道，逐步形成了“有事就打民情热线”的思维定势。
4.文登市“民情热线解难题”典型案例
救助深度昏迷病人。2010年12月31日，山东威海狂风漫卷，雪花纷飞，平均积雪厚度达38厘米，气温骤降至零下6.7℃。在离大水泊镇镇区几十里外的生地村村前齐膝深的雪地里，十几个村民正用一副自制简易担架抬着一位深度昏迷的病人艰难前行。眼看天气恶劣，病人性命堪忧，情急之下，有村民想到了大水泊镇开通的“民情热线”，仿佛看到了一线生机。11时30分，大水泊镇“民情热线”办公室响起了急促的电话铃声：“我们在运送病人途中被大雪围困，急需救援！”放下电话，大水泊镇党委书记褚元鹏火速命令“紧急出动，寻找被困者！”十多名机关干部随即迅速集合冲进暴雪中。铲车开道，救护车紧随，越野车护送，一场生命接力赛就此拉开。50多分钟后，由铲车引领的救援队伍找到受困者，并及时将病人送往医院就诊，挽救了患者的生命。
否决村委关于“村民个人出资修塘坝”决定。2010年4月23日，界石镇大产村一位村民来电反映：村西南的水塘由于2009年下大雨，塘坝被冲毁，村集体没有钱修，有村民提出个人出钱修坝用于养鱼，村委同意此事。但如果遭遇天旱，老百姓浇地用水，肯定会发生纠纷，希望镇政府能派人到村主持召开村民代表会，研究此事。接到来电后，界石镇工作人员立即下村主持召开村民代表和党员联席会。会上，多数党员和村民代表不同意村民个人出资修塘坝，会议最终形成决议，否决了村委的决定，稳定了该村党员、群众的情绪。
帮助困难群众办理新农保。2010年7月，张家产镇开始办理新农保手续，规定办理者必须出示二代身份证。可是该镇山后侯家村村民于凤珍的丈夫高位截瘫十多年，不能到派出所办理，于凤珍愁得没辙，就抱着试试看的想法拨打了“民情热线”。热线工作人员得知来电人主要目的是办理新农保，便与文登市人力资源和社会保障局协调，同意本人不用亲自到现场，由派出所出具来电人户籍证明及18位身份证号码即可办理新农保登记手续。在2009年办理新农保时，很多群众都有类似于凤珍的困难，因此张家产镇工作人员在每周例行的镇村集中议事会上将此事及时通报各村村委，避免了更多类似问题的出现，大大提高了行政效能和办事效率，节省了公共服务成本。
解决车辆乱停乱放难题。2010年8月初，文登市天福街道办事处“民情热线”工作人员接到“市长热线”转接的民情信息：“文登市城北居委会崇武路2号楼与4号楼之间空地上车辆乱停乱放现象很严重，经常引发口角争斗，建议对其重新规划。”工作人员随即将此事汇报给天福街道办事处主要领导。经办事处与城北居委会协调，对该空地废旧车辆进行了转移，并用白油漆划出车位40余个，极大方便了居民有序泊车。
天福街道办事处位于城乡结合部，人口众多、社情复杂，仅靠坐等群众上门反映问题和偶尔开展的下访民情活动已不能满足群众实际需求。审时度势后，天福办通过民意调查、民事回访等形式了解各村居民意愿，将“民情热线”同“市长热线”、“市长信箱”形成联动机制，三个信息渠道共同支撑民情网络，大大拓展了街道社区党建工作领域，有效提升了基层党组织工作整体水平。
5.“三个代管”模式破解涉农矛盾
近年来，文登以党政主导为方向，以机制创新为手段，探索推行了“三个代管”的农村社会管理新模式，进一步强化镇级党委、政府对农村社会事务的管理，有效破解了涉农矛盾纠纷居高不下的问题。“三个代管”，即镇级政府根据农村群众的意愿，代管农村的公章、村账和村级合同。
凡委托镇级政府代管的事项，均须经村民大会或村民代表会议通过，并签署委托书，办理相关手续。镇级政府受理委托后，由镇便民服务中心统一保管村公章，实行“一村一档、一章一簿、专人负责、管用分离”，群众有事时，凭村委会主任签字的《公章使用审批单》，经镇专职工作人员审查后用章。此举实现了村级公章的“管”、“用”分离，公章的使用权、审批权仍属村级所有，镇级加强监督把关，避免了个别村干部的乱作为。
文登在各镇政府建立农村财务托管中心，公开招聘4~7名会计，按照村集体资金“村有村用、政府监管”的原则，村级会计核算和资金结算。该市在每村只设1名报账员，每月定期到镇托管中心报账，所有账目必须经村民理财小组审核，托管中心代表村民依照《会计法》和相关规定审查把关，批准后才可报销所报账目，镇托管中心每月到各村公开一次账目。
文登的“村账镇管”模式是在集中议事制度的基础上加以完善的。按照上级要求，前几年，文登市米山镇精减农村干部职数，实行“村帐镇管”和农村财务托管制度，每村只设一名报账员，这一改革在议事会上受到部分村支书的质疑。理由是，村报账员自己是又开专用收款收据，又收现金，又报账，存在一定的隐患，在书记议事会上。针对镇上几个强村书记提出的这种质疑，镇党委、政府经过研究决定，将原来由村报账员一个人又开单又收钱这种模式，转变为由镇服务中心会计开具专用收款收据，现金由报账员在规定时间内交中心专户存储。
农业项目建议书篇9
同志们：
经镇党委研究，今天召开20xx年全镇工作会议，这次会议的主题是：树立和落实科学的发展观，认真贯彻落实市委五届五次全会精神，按照全市经济工作和党建工作会议提出的要求，明确今年目标任务和工作重点，动员全镇各级干部，抢抓机遇，奋发努力，与时俱进，开拓创新，查字典网以率先发展、加快发展的过硬实绩，再创山城镇新的辉煌。出席今天会议的有：国地税、公安局和农联社领导，各村、各站所、街道社区领导干部和工作人员，镇领导班子和机关全体工作人员。今天的会议有两项议程，一是由市委常委、镇党委书记***同志作***镇20xx年工作报告，二是由镇长***同志代表镇政府同各行政村签订20xx年工作目标责任状。首先，让我们以热烈的掌声欢迎***书记作***镇20xx年工作报告。
接下来，由各行政村领导同镇政府签订20xx年工作目标责任状。请***村的村书记到台前来，其余各村会后到镇长办公室签订责任状。
同志们，刚才，***书记代表镇党委作了一个主题鲜明、系统全面的工作报告，全镇各行政村又同镇政府签订了20xx年度工作目标责任状。***书记的讲话，对全镇今年各项工作的开展起到了鲜明的指导作用和激励效应，也使我们对今年的工作形势有了清醒的认识，紧迫感和责任感不断增强。相信各部门、各单位会在认真领导***书记讲话精神的基础上，认真谋划好今年的工作，全镇经济和社会各项事业一定会取得突飞猛进的发展。
下面，我结合***书记报告要求，就如何贯彻落实总结大会精神，做好当前工作，讲三点意见：
一是要抓好学习贯彻，深刻领会会议的精神实质。这次全镇工作会议是在我镇按照科学发展观要求，抢抓历史机遇，积极谋划和加快推进***镇发展振兴的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。***书记的报告也清楚表明了我镇全局工作的主流导向。各村、各部门一定要提高认识，精心组织，召开各种形式的落实会议，认真学习***书记的讲话，领会党委的工作思路，抓好会议精神的落实。领导干部要身体力行带头学习和贯彻，坚决统一思想和行动，围绕加快发展的要求，结合自身实际，扎实制定今年全年的奋斗目标和关键措施，进一步解放思想，增强责任意识，再接再厉做好全年的各项工作。
二是要抓好自身建设，为各项工作的开展提供保障。
按照***书记讲话精神，我们要通过切实转变作风，精心营造经济发展环境；增强服务意识，着力提高部门工作效率；严肃工作纪律，切实保证基础工作落实。
各级部门要把主要精力放在服务上，为民营经济的发展服务，为维护社会稳定服务，为城乡建设服务，为广大人民群众服务。
政府会通过加强经常性督查、跟踪性督查和阶段性督查，促进各部门各单位各项基础工作落实。
农业项目建议书篇10
一、3-4月份做了以下具体工作
（一）起草了《XX年度全区农经工作意见》，并送区政府办公室审签待发。
（二）继续推进了农民专业合作组织建设工作。一是完成了万州区农民专业合作组织示范区建设：白羊柠檬协会示范建设、甘宁镇农业综合协会示范建设、熊家蜡烛枇杷协会示范建设等4个项目建设任务书，并上报了市局；二是在分水镇石碾李子合作社召开了农民专业合作组织建设经验交流现场会；三是组建了李河柑桔协会，并指导董家小岩无公害蔬菜协会完成了理、监事会的改选工作；四是完成了市委研究室下达对分水镇石碾李子合作社开展调研的任务，并形成书面调研材料上报；五是向科委申报了万州区分水镇5000亩无公害李子基地建设项目；六是向区计委提交了《扶持农民专业合作组织发展政策落实情况及完善政策的建议》材料；七是重新调整上报了《万州区分水镇石碾李子合作社无公害农产品产地认定申报书》；八是完成推荐分水镇石碾李子合作社和天城镇茅谷贡桃协会为市级示范农民专业合作组织的材料上报工作。
（三）强化了农村劳动力转移培训工作。一是代区政府起草了向区人大常委会第十六次会议所做的《关于农村劳动力转移培训就业情况报告》（万州府议[XX]1号）；二是向区委督查室提交了《万州区农村劳动力转移培训工程工作进展情况汇报》；三是代区政府起草了向江西省上饶市考察团介绍我区农村劳动力转移培训就业工作的经验材料；四是向区计委提交了《万州区农村劳动力转移相关情况》的调研材料；五是完成了农村劳动力资源调查项目建设任务书；六是完成了农村劳动力转移就业情况报表的收报工作。
（四）狠抓了农村集体资产与财务管理工作。一是按财政部新会计制度编写了《村集体经济组织会计制度培训教材》一书近10万字；二是按新会计制度培训了师资；三是与区财政局联合下发了《关于认真贯彻实施<村集体经济组织会计制度>的通知》（万州农业[XX]55号）；四是下发了《关于填报农村集体经济组织会计基本情况调查表的通知》（万州农业[XX]52号），并就此开展了调查，完成了上报任务；五是深入部分乡镇，开展村财务“乡代管”和村社财务电算化实施情况调研；六是继续抓好农村财务管理部级点沙办玉城村，市级点高梁镇的规范化管理工作。
（五）继续开展农村土地承包管理工作。一是做好了《农村土地承包经营权证》书换发、补发的前期摸底调查工作；二是回复了政协第二届第三次会议第299号《关于出台全区农村土地流转实施意见的建议》的报告；三是调查处理了百安街办天星村土地租金分配纠纷；四是接待农民来访5次。
（六）开展了全区农业企业和种养殖大户摸底调查，并完成了推荐2个市级示范龙头企业和2个市级示范种养殖大户的材料收报工作。
（七）推荐评选了14名XX年度全区农村经营管理先进工作者，并下发《关于表彰XX年度农村经营管理先进工作者的通报》（万州农业[XX]54号）予以表彰。
（八）开展了农户收支情况调查，完成了农户收支情况季度预测报表。
（九）开展了全区农经人员情况调查。配合有关部门做好乡镇、农村经营管理职能调查和招聘农经公务员等工作。
（十）积极响应区委、区政府体制调整决定的政策，重新组建了区农经站，并对所有人员进行了合理分工，将全站分为了六个工作组，各就各位，各司其职，确保了各项工作的有序进行。
（十一）完成了XX年度农经工作档案整理工作。
二、5-6月份打算
（一）按区政府印发《XX年度全区农经工作意见》，制发全区农经工作目标考核意见，并力争召开一次全区农经工作会议，理顺农经工作体制。
（二）启动万州区农民专业合作组织示范区建设和白羊柠檬协会、甘宁镇农业综合协会、熊家蜡烛枇杷协会以及万州区农村劳动资源调查建设5个项目建设工作。
（三）完成区委布署的《关于促进农村劳动力充分就业的研究》等两个专题调研任务。
（四）回复人大议案，政协提案5份。
（五）做好农民专业合作组织宣传发动工作，力争新筹建4—5个协会，1个行业协会。