申论文化篇1
摘要：本文论证了科技成果知识产权化的意义，揭示我这国科技成果知识产权化程度低及其原因，强调应当将成果知识产权化作为项目立项、验收的评价标准、增加其在成果完成人获得利益方面的作用，减少成果知识产权化申请、维持费用。
知识产权是基于创造性智力成果和工商业标记依法产生的权利的统称。就科技成果为客体的知识产权而言，它是专利权、植物新品种权、集成电路布图设计权、计算机软件版权和技术秘密权的统称，其实质是法律赋予权利人对科技成果在一定期间内（技术秘密权除外）独占支配，禁止他人擅自利用的垄断权利。所谓科技成果的知识产权化，是指科研项目在立项、实施的过程中应当明确项目成果是否适用知识产权保护，对于适用知识产权保护的科技成果，在完成的同时应当明确采取何种知识产权保护形式并给予相应的落实；它不仅关注科技成果向知识产权转化的结果，而且关注科技成果向知识产权转化的过程。
1.科技成果知识产权化及其研究的意义
长期以来，无论是政府还是科技人员都十分重视科技成果的应用转化，1996年国家颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》预以支持，相关的理论研究也比较多，在农业领域，国家甚至制定了专门的法律——《中华人民共和国农业技术推广法》、并设有专门培养硕士研究生的农技推广专业。相对而言，科技成果的知识产权化问题，尚未引起特别的重视。
科技成果知识产权化的意义主要表现在以下几个方面：
1）是自主创新发挥积极作用的必要条件。“自主创新”是科技发展十六字方针的核心，在科学意义上，旨在强调国家有能力持续不断地造出新的科技成果；在经济社会发展意义上，旨在强调这些科技成果能够支撑经济社会全面协调可持续发展，有助于我国综合国力的提高并领先世界，这既是我国科技进步的根本任务，也是自主创新发挥积极作用的本质所在；但从法律意义上看，自主创新的积极作用，有赖于这些科技成果的内容仅为我所掌控，或他人虽知晓但我有排他使用权，前者是技术秘密权的特征，后者是专利权等知识产权特征。
2）是一切科技投资获得回报的基本保障。科技研究一般分为基础研究、应用研究和试验发展三部分。基础研究在战略上属于引领未来，但在科学上仅服务于应用研究和试验发展；能直接应用于生产的只能是后两类研究的成果。包括基础研究在内的一切科技投资，获得回报的最终源泉，都是后两类研究成果在生产上垄断应用所产生的高额利润。也正如此，受利益驱动我国每年全社会投入的R&D经费，后两类研究占绝大部分，比如2004年应用研究和试验发展经费所占比重分别为20.4%和73.4%，而基础研究仅占6.0%，这也是历年来达到的最高比例。但应该看到，科技成果的垄断应用须以这些成果已取得知识产权为基本保障。我们这方面有过深刻教训，万燕VCD事件和近几年DVD专利费事件从正反两个方面充分说明了，科技投资欲取到经济上的回报，最终成果必须知识产权化。
3）是提高科技投资效益和科技成果创新高度的有力措施。应用研究和试验发展的投资效益及其成果的创新高度，以发明专利授予量及其比例最有指标意义。
据国家公布的科技统计数据显示，2004年全年共取得省部级以上科技成果31720项（基础理论成果2839项，应用技术成果27363项，(基础理论成果2839项，应用技术成果27363项，软科学成果1518项）。其中，发明专利授权量为2865项，仅占登记成果总数的9.0%，占应用技术成果也不到10.5%。由于为这些登记成果计投入累计投入资金达11253.4亿元，相当于平均投入3.93亿元才能产生一件发明专利。加之我国R&D经费历年来94.0%以上被用于应用研究和试验发展，可见我国科技投资的效益不高，成果的知识产权化程度低。
2004年国家知识产权局全年授予的专利为190238件，国内和国外的授予量分别为151382件和38910件，所占比例程度高的发明专利只有18241件，不到12.1%，而在国外的专利中发明件，比例高达80.0%。从全年总的发明专利授予量看，国内也只占37.0%，国外高达63.0%。而且国内与国外的这种差距，多年来一直如此。这些数据充分显示了我国科技成果创新程度不高。
知识产权的取得均须具备一定的条件，不同种类的知识产权还存在一定的差别，比如专利均以实用性、创造性、新颖性为实质要件。实用性意味着获得专利的发明创造不能是一种纯理论的方案，它必须能够在实际中得到应用，并能生产积极的效果，而这正是一切科学研究的最终目的；在创造性上发明专利比实用新型专利要求更高，须“突出的实质性特点和显著的进步”；新颖性要求申请专利的技术不能与已有技术中的内容一模一样，它以技术是否已经公开为判断标准，但又以技术完全公开为获得专利的前提。因此，在应用研究和试验发展项目的立项之初，将科研成果是否采用知识产权保护措施、采用何种知识产权等，作为评判是否给与立项、资助科研经费数额的参考标准之一，并可以通过强行专利检索制度，排除内容雷同项目的立项，避免不必要的投资浪费；课题完成后，可直接借用成果实际采用的知识产权形式，作为成果创新高度的衡量标准之一。促使科研成果的知识产权化，无疑有助于科技投资效益和科技成果创新高度的提高。
值得注意的是，促使科技成果的知识产权化，并对此进行研究，不意味任何科研项目的成果，包括应用研究和试验发展的成果，都必须有知识产权化的结果，其目的旨在通过促使科技成果知识产权化的过程，提高科技投资的效益和科技成果的创新高度，辨别科技意义上的成果与法律意义上成果的区别，为科技投资获得回报，自主创新发挥积极作用创造必要条件。
2．造成科技成果知识产权化程度低的原因
造成科技成果知识产权化程度低的原因有很多，人们可以从不同的角度加以分析，但根本原因还在于制度上的缺陷。
1）科技成果知识产权化未成为应用研究和试验发展项目立项、验收、评价的强制标准。
不将成果知识产权化作为科研立项的强制评审标准，在我国由来已久。比如，从2003年5月1日开始执行的教育部科学技术研究项目管理办法》及所附的《教育科学技术研究项目申请书》，就没有将项目成果知识产权化列为教育部立项的评审标准，自然它也不会成为项目验收、评价的强制标准。
根据教育部制定的《教育部科学技术研究项目结题（验收）报告》标准格式，教育部科学技术研究项目结题验收及评估标准主要体现在以下三个方面：①研究取得的成果（受资助项目数、被引用次数、收录论文期刊的影响因子分别是多少、专利申报和获奖情况）；②成果转化情况，取得的经济、社会效益、（附证明材料）；③该项目的人才培养情况。将“成果转化取得的经济、社会效益”作为项目验收的评价标准，无疑是正确的，因为它是一切科学研究的根本目的。在教育界，“项目的人才培养情况”比“成果转化情况”相对容易得分，实务中最核心的标准还是“研究取得的成果”，但其中“受资助项目数、被引用次数、收录论文期刊的影响因子”最为重要。这就是人们为什么热衷于的原因之一。
尽管国家科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》（国科发政字[2003]94号）第四条明确规定：“申请国家科技计划项目应当在项目建议书中写明项目拟达到的知识产权目标，包括通过研究开发所能获取的知识产权的类型、数量及其获得的阶段，并附知识产权检索分析依据。”但从国家高技术研究发展计划（863计划）《课题申请书》、很难看出成果知识产权化已作为立项的强制评审标准，因为该《课题申请书》中的“成果提供形式”列举了9种：发明专利、新产品（或农业新品种）、新装置、新材料、新工艺（或新方法、新模式）、计算机软件、技术标准、论文论著和其它，将“发明专利”与“新产品、新装置、新材料、新工艺”并列在一起，是否意味着后者的创造性不高，不准备申请专利或当作技术秘密处理，还是无需明确知识产权的保护形式。其实质是混淆了科学意义上的成果和法律意义上成果的区别，“成果提供形式”中的成果仍是科学意义上的概念。另外，也看不出采用不同的知识产权成果形式在立项、获得经费等方面有何不同。更重要的是，倘若申请人在申请书中也明确了将采取某种知识产权化的成果形式，比如发明的形式，但科技部制定的〈国家高技术研究发展计划（863计划）课题任务合同书〉，并未规定预期成果目标不能实现时项目负责人应当承担何种责任。从法律上讲，合同以约定各方当事人的权利义务为主要内容，但缺乏违约责任作保障的合同义务是无意义的。
863计划项目的验收及评价标准，从〈863计划课题验收专家评议表〉可以看出：“技术指标”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否达到合同规定的技术指标为衡量标准，由于863计划“课题申请书”中的“成果提供形式”混淆了科学技术意义上的成果形式和法律意义上的成果形式，因此科技成果知识产权也没有成为863计划项目结题验收及评价的标准。
2）在有关个人利益的制度设计上科研成果知识产权化几乎没有作用。
以现行的〈安徽省高等学校教授任取资格考评标准〉为例，教授资格评审的三角标准为“学历”“科研”、“论文论著”三方面。
“科研”条款设计了8项，与科技领域有关的有6项，须具备其中的一项：“①获省、部级四等奖以上的技术负责人或获厅、局级二等奖的课题第一二完成人。②作为主要骨干参加1项以上省级科研项目，或获科研经费每人年均0.5万元以上。③完成省、部级以上重点攻关课题，或是工程项目的主要技术负责人、设计人，并且该项目经有关专家鉴定已产生较好社会经济效益；或科研成果经省主管部门组织鉴定达国内先进水平。④在科技开发、科技推广、科技服务方面解决了难度较大的技术问题，经省主管部门组织鉴定认为有较高水平，并产生较好的社会经济效益。⑤获得1项以上国家发明专利或2项以上实用新型专利，并产生较好的社会经济效益。⑥创建新的学科领域，填补省内空白。”在该6项中有1项要求成果获奖励，有4项要求成果取得良好的社会经济效益或达到国内先进水平或填补省内空白，还有1项仅要求作为主要骨干参加了省级科研项目，是否完成或成果如何无关紧要，此为最低要求。在这6项中有1项涉及到科研成果知识产权化问题，但它又以“产生较好的社会经济效益”为必要条件。
“论文论著”条款设计了10项，须具备其中的一项。最基本的两项是①在省级以上学术刊物上发表专题学术论文6篇以上，其中在部级重点期刊上发表2篇以上。代表作经同等专家鉴定达到教授学术水平。②公开出版10万字以上的学术专著1部，如系合著，本人撰写不少于10万字，且在部级重点期刊上发表专题学术论文2篇以上，代表作经同行专家鉴定达到教授学术水平。另外，有3项涉及到：成果获奖可以降低论文的要求，但无关成果的知识产权化问题。
显然，在安徽省教授资格评审中，获得省级科研项目或成果获奖，并最为重要，为不可缺少的必要条件。这就是现实中人们为何积极申报项目或热衷于申报奖励、重视，忽视知识产权化问题的原因之一。相对而言，企业出于抢占市场考虑，其科技成果的知识产权化程度肯定比高校、独立科研机构高。如前文提到的2004年全国取得的31720项省部级以上科技成果中，其有发明专利授权量2865项，其中企业（含科研转型企业）发明专利授权量最多，占49.7%（1424件）；大专院校次之，占24.4%（699件）；独立科研机构占19.9%（570件）。如果同它们完成的科技成果总数比较，企业发明专利授权量所占的比例也最高，为13.8%，大专院校和独立科研机构分别为10.2%、8.3%，但这还不包括企业有大量的实用新型专利。
3）过高的申请和维持知识产权的费用也是科技成果知识产权化的一大障碍。
在科技成果为客体的知识产权，从取得的程序看，可以分为4类，一是由特定国家行政机关审批而取得，如发明专利权、植物新品种权，二是向特定军事家行政机关申请登记（非审批）而取得，如实用新型专利权，集成电路布图设计权，三是由权利人自己采取保密措施而取得并维持，如技术秘密权，四是自成果完成之日自动取得，如计算机软件版权。在这些知识产权中又以发明专利权最为常态。
以发明专利权为例，有关发明专利申请的费用共有17种，其中绝大部分由申请人承担。根据《国家计委、财政部关于调整专利收费标准的通知》（计价格[2000]2441号）（以下简称《通知》的规定，该17种费用具体为：申请费（900元）、文件印刷费（（50元）、说明书附加费（从第31页起50元，从第301页起100元）、权利要求附加费（从第11项起150元）、优先权要求费（每项80元）、审查费（2500元）、维持费（每年300元）、复审费（1000元）、著录事项变更手续费（发明人、申请人、专利权人变更200元，专利机构、人委托关系变更50元）、恢复权利请求费（1000元）、无效宣告请示费（3000元）、强制许可请求费（300元）、强制许可使用裁决请求费（300元）、延长费（第一次长期请求费300元，再次延长期请求费2000元）、中止程序请求费（600元）、登记印刷费（250元）、印花费（5元）。在这17种费用中，任何一个申请案都不可少的有6种，高达5000元。
发明专利权取得后，缴纳年费是权利人的一项法律义务，《通知》所确定的年费标准是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。
3．提高科技成果知识产权化程度的措施
1）应将科技成果知识产权化纳入应用研究和试验发展项目立项、验收的强制评估标准。
首先，应当树立科研成果有科学技术意义上的成果与法律意义上成果的区别意识，不能将两者混为一谈。法律意义上的成果就是已知识产权化的成果。因此，应将科技成果知识产权化作为一项有别于科学意义上的独立指标，纳入科研项目立项、验收的评审标准。
其次，应将科技成果知识产权化作为一项强制的标准纳入基础研究之外的科研项目立项，验收的评审过程中。这意味着应用研究或实验发展项目，都不能回避知识产权化问题。当然，强调科技成果知识产权化作为一项强制标准，并不是说任何一个应用研究或实验发展项目的成果都必须确保知识产权化。它旨在强调成果能知识产权化的项目要明确采用何种知识产权保护形式，项目成果不能知识产权化的，原因又是什么，另外，由于不同的知识产权形式对成果的创造性要求不同，投资者应当将其作为确定科研经费的标准之一。
再次，应采用法律的形式确保成为强制评审标准。这不仅要求项目的“申请书”、“验收报告”有明确的成果知识产权化要求，而且要将成果知识产权化的承诺作为项目完成人的法律义务，并在合同书或任务书中明确违反该项义务应当承担的法律责任。
最后，应当吸纳知识产权法专家参与科研项目的立项、验收的评审工作。《科学技术评价办法》（国科发基字[2003]308号）第18条规定：“建立健全评价专家库。评价专家库应包括来自研究与发展机构、大学、企业等单位的科学技术专家、经济学家和管理专家等。并应当根据科学技术的发展趋势和管理工作的需要及时更新。”本文认为，吸纳经济学家和管理专家参与项目的评价是非常正确的，但将法律专家排除在外不恰当。
2）有关个人利益的制度应当充分肯定成果知识产权化的作用和地位。
大学和独立科研机构中的教师、研究人员，限于自身的观念、能力以及资金，他们一般不会通过创办企业的方式来利用自己的研究成果，并以此获得个人的利益。他们中的绝大多数人承担科研项目所获得的利益，主要表现以下方式：①在科研经费中能报销一部分个人家庭生活支出，如电话费。无论采取多么严格的会计核算措施，这都是不可避免的。②按项目管理单位内部规定的比例提取一定的科研经费作为项目承担人的奖励。这早已是一个普遍而公开的秘密。也正如此，科技部为了制止这一现象，了《关于严肃财经纪律规范国家科技计划课题经费使用和加强监管的通知》（国科发财字（2005）462号）。③科研成果获得政府或单位奖励。这种奖励包括荣誉称号和一定数额奖金两方面的利益。④并因此产生一系列的间接利益。科研成果多表现为论文形式，表述具体科研项目成果的论文也容易发明。论文的发表又可进一步为科研成果获奖、申报新的科研项目创造良好的基础。另外，论文的数量和质量也是许多大学给付年终奖的重要标准。但论文最重要的间接利益表现在职称的评定上，职称的晋升会直接导致工资、津贴的提高，同时反过来又有助于新科研项目以及硕士、博士导师资格的获得。相反，根据现行的制度科研成果知识产权化并不能为人们带来明显的直接或间接利益。总之，有必要修改现行的制度，发挥成果产权化在个人利益，比如职称的评定、年终奖等级、科研项目的申报等方面上有切实作用。
申论文化篇2
1.以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神
民族精神已成为衡量一个国家综合国力强弱的重要尺度，是国家文化软实力的重要体现，是维护一个民族稳定和发展的强大精神动力。
中华民族所形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神
形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、红岩精神、西柏坡精神、大庆精神、红旗渠精神、雷锋精神、铁人精神、“两弹一星”精神、九八抗洪精神、抗非典精神、载人航天精神、抗雪灾精神和抗震救灾精神等等
如何以宣传抗震救灾精神为契机，大力宣传民族精神？
抗震救灾精神彰显了伟大的民族精神
要把弘扬和培育民族精神作为建设社会主义核心价值体系的重要任务，纳入国民教育全过程，纳入精神文明建设全过程，着力建设中华民族的共有精神家园。
要以宣传抗震救灾精神为契机，广泛开展民族精神和时代精神的宣传教育，利用一切思想文化阵地、一切精神文化产品，各类主题宣传教育、各类精神文明创建活动，大力宣传弘扬和培育民族精神的重大意义，宣传民族精神的科学内涵。
榜样的力量是无穷的。注重树立先进典型，充分发挥英雄模范人物的带动、示范作用，是弘扬和培育民族精神的一条重要途径。
2.社会主义荣辱观（针对价值观混乱的问题）
（1）内容
荣辱观，是人们对荣誉和耻辱的根本看法和态度。它是世界观、人生观、价值观的重要内容。
以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，
以服务人民为荣、以背离人民为耻，
以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，
以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，
以团结互助为荣、以损人利己为耻，
以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，
以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。”
（2）名言警句
树立社会主义荣辱观加强思想道德建设
牢固树立社会主义荣辱观重在实际行动
知荣辱树新风促和谐
践行荣辱观恪守职业道德
知易行难，行重于言。道德者，行也。知之惟艰，行之更艰。知荣明耻，重在实践。
风俗,天下之大事也。求治之道,莫先于正风俗。
荣辱之责，在乎己而不在乎人
无羞恶之心，非人也
人而无信，不知其可也。人有耻，则能有所不为
清代思想家龚自珍说：“士皆知耻，则国家永矣；士不知耻，为国家大耻。”
（3）重要意义
是全面落实科学发展观的内在要求；为构建和谐社会确立了一个共同遵守的价值尺度；反映了广大人民群众对于树立良好社会风气的迫切要求。
现在有些人把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理。社会主义荣辱观为人们树立了善恶、荣辱之间绝对分明的界限，具有重要的现实意义。
（4）加强社会主义荣辱观教育的措施：
第一，要建立健全社会主义荣辱观的教育机制。
第二，要建立健全社会主义荣辱观的修养机制。
第三，要建立健全社会主义荣辱观的示范机制。
第四，要建立健全社会主义荣辱观的考核评价机制。
第五，建立健全监督机制，进一步加强对党员干部的监督。
社会现象切入点二：推进文化创新和深化文化体制改革，不断提升文化软实力
1.什么是文化软实力
提高国家文化软实力，是党的十七大对文化建设提出的新要求。软实力这一概念是相对于硬实力而言的。一般来说，硬实力指经济、科技、军事等有形力量，软实力指文化、意识形态等无形力量。文化软实力主要是指一个国家或地区基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此而产生的感召力和影响力。文化虽然是一种无形的力量，但它蕴涵着巨大的潜能，就像电脑的软件与硬件同等重要一样。
2.为什么要提升文化软实力
发展是硬道理，提高国家文化软实力也是硬道理。文化是引导社会进步的罗盘，是张扬真善美的旗帜。文化对思想解放起着引领作用，对经济发展起着先导作用，对社会和谐起着滋润作用，对人的进步起着催化作用。
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。古往今来，每一个伟大的民族都有自己博大精深的文化，每一个现代国家都把文化作为推动社会发展进步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一条特殊纽带，深深熔铸在民族的血脉之中，始终是国家发展和民族振兴取之不尽、用之不竭的力量源泉。
文化是综合国力竞争的重要因素。文化是一个国家和民族递给世界的名片。当今世界，文化与经济相互交融，经济发展与文化进步相辅相成。经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国与国之间竞争的利器。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动、占得先机。
丰富精神文化生活是我国人民的热切愿望。文化是全面建设小康社会的重要目标，也是衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。
3.提高文化软实力的出路
首先，提高文化软实力呼唤文化创新
苟日新，日日新，又日新。提高国家文化软实力，必须大力推进文化创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。离开创新，文化就难以延续传承，更难以实现大发展大繁荣。
要积极推动内容创新。
要积极推动形式创新。
要积极推动传播手段创新。
传播手段创新的重要问题：加强网络文化建设和管理
①网络文化的内涵
网络文化是人们在网络空间中的精神活动及其产品，是一种新的文化生产创作传播方式。包括新闻出版、广播影视、文化艺术等在互联网上的延伸，也包括依托互联网产生的各种文化形态和文化现象，如网络媒体、网络出版、网络游戏、动漫游戏等。
②网络文化建设取得的成效及存在的问题
成效：(1)网络文化的骨干力量初步形成。
(2)先进文化的网上传播日益扩展。
(3)网络文化品位有所提升。
问题：(1)境内外敌对势力进行意识形态渗透和干扰破坏。
(2)错误思想观念和腐朽文化传播。
(3)网上不良行为引发社会问题。
(4)侵犯知识产权严重。
(5)管理对象的复杂化。
(6)网络文化的多样性。
③加强网络文化建设和管理的对策
一是要坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，努力宣传科学真理、传播先进文化、倡导科学精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气。
二是要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动我国优秀文化产品的数字化、网络化，加强高品位文化信息的传播，努力形成一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌，推动网络文化发挥滋润心灵、陶冶情操、愉悦身心的作用。
三是要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。
四是要倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，营造共建共享的精神家园。
五是要坚持依法管理、科学管理、有效管理，综合运用法律、行政、经济、技术、思想教育、行业自律等手段，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序，切实维护国家文化信息安全。
各级党委和政府要从加强规划、完善制度、规范管理、充实队伍等方面采取措施，加强信息产业发展与网络文化发展的统筹协调，切实把一手抓发展、一手抓管理的要求贯彻到网络技术、产业、内容、安全等各个方面。要制定政策、创造条件，加强政府网站建设，扶持拥有优秀网络文化内容的网站，积极开发具有自主知识产权的网络文化产品，加强和改善与人民群众生产生活密切相关的信息和服务。要加快网络文化队伍建设，形成与网络文化建设和管理相适应的管理队伍、舆论引导队伍、技术研发队伍，培养一批政治素质高、业务能力强的干部。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创我国网络文化建设的新局面。
2014国考申论热点四：文化建设（三）
其次，提高文化软实力需要体制机制作保障
深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。改革不是一朝一夕的事情。从文化体制改革试点的实践看，文化行政管理体制上的交叠、缺位现象仍然存在，创作机制、经营机制、用人机制、分配机制等亟待改进。
①重塑和培育合格市场主体，是深化文化体制改革的中心环节。要在激烈的市场竞争中取得主动，最根本的办法是迅速把自己做大做强。
②占领文化产业发展的制高点，是深化文化体制改革的紧迫任务。要进一步落实和完善国家文化产业政策，改善文化产业发展的环境，进一步壮大国有文化企业，保护引导好民营企业投资文化产业的积极性。同时要对文化产业结构进行战略性调整，实施重大文化产业项目带动战略，打造文化产业战略投资者，不断提升我国文化产业的规模和效益。
③进一步加强和改善宏观管理，是深化文化体制改革的必然要求。要围绕转变政府职能，使文化行政管理部门逐步把工作职责转到定政策、做规划、抓监管上来，实现由办文化向管文化、由主要管微观向管宏观的转变。继续推进文化市场综合行政执法改革。
④提升公共服务能力，是深化文化体制改革的重要内容。
⑤要坚持公共文化服务的公益性、均等性、便利性、基本性，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、以城乡区域均衡发展为基本要求、以满足人民群众基本文化需求为主要目标，鼓励社会力量积极参与，加强公共文化基础设施和服务网络建设，提高公共文化产品供给能力，保障好广大人民群众看电视听广播、读书看报、公共文化鉴赏、参与大众文化活动等基本文化权益。公益性文化单位要以体制机制创新为重点，深化内部改革，不断增强活力，以重大文化工程为杠杆，努力探索扩大和改善公共文化服务的新途径，创新公共文化服务方式和运行机制。
重要考点：完善公共文化服务体系的基本措施
一是进一步加强文化基础设施建设，形成较为完备的公共文化服务网络。
二是我们要建立公共文化投入的稳定增长机制，要通过实施重大文化工程，加大对公共文化服务体系建设的支持力度。着力抓“文化信息资源共享工程”
三是要创新公共文化服务的方式，切实提高公共文化服务的能力，其中把新的科技手段引入到传统文化领域是很重要的方面。数字化图书馆、博物馆
四是要明确各级政府在公共文化服务和管理方面的责任，要将公共文化服务纳入到各级政府重要的议事日程，纳入到政府的目标管理，纳入到当地的财政预算。
五是我们在为群众服务的过程中要特别注意维护未成年人、老年人、残疾人等特殊群众的文化权益。
2014国考申论热点四：文化建设（四）
奥运会留下了什么？
可从经济、社会、文化、政治等多角度对奥运会进行考察，考试时要注意分析角度
奥运会是全球体育竞技的大舞台，是全世界体育健儿四年一次的大团聚，是世界各民族之间对话、交流、沟通的盛大节日。在奥运会这个全球性的大舞台上，所展示和交流的不仅仅是精彩的体育赛事和奥林匹克精神，更是奥运举办国的国家形象、文化魅力、国民素质、综合实力和世界各国独特的历史风情和文明成果。
北京奥运会，是历史悠久的奥林匹克运动与源远流长的中华文明的一次伟大握手，是世界各国文化与中国文化的一次热烈拥抱，也是东方文明与西方文明的激情对话。
1.通过奥运会，向全世界展示中国形象
展示改革开放和现代化建设取得的辉煌成就。
展示源远流长、博大精深的中华文化魅力。
展示13亿中国人民蓬勃向上的精神风貌。
民心因奥运而凝聚，精神为奥运而振奋。
2.提升百姓健康素质与生活质量：
北京奥运会的举办，必然进一步推动我国体育事业的发展。
举办奥运会，也是群众体育发展的大好时机。
奥运会的举办，还是提高全民环保意识、改善城市环境的难得机遇。
3.有力推动我国经济社会发展
奥运会作为当今世界最大规模的国际性、综合性的大型社会活动之一，因其以巨大的综合社会效益推动社会发展，被称为当今时代中最伟大的社会力量之一。筹备和举办奥运会，需要全社会各个方面的参与和协作，事实上是对举办国和举办城市在政治、经济、文化和教育等方面的一次大检阅，从而带动社会相关部门的发展，产生巨大的经济效益和社会效益。
北京奥运会对中国经济建设、城市发展的促进作用是显而易见的。这种促进作用主要表现在：创造大量的就业机会，带来巨大的旅游收益，促进城市基础设施的改造，带动电子、通信、建筑、体育用品、服务等部门及行业的发展。这些都将促使中国经济继续朝着又好又快的方向健康发展。
北京奥运会将加速推动中国的技术创新、管理创新、制度创新。奥运会的筹备和举办，既是对改革开放取得的重大成果的集中展示和充分肯定，又是推动深化改革、扩大对外开放的一个积极因素。奥运会是对举办国和举办城市各项工作的一次检阅和考验，势必促进管理体制、运行机制等方面的进一步改革和完善。中国的全面改革只会越来越深化，对外开放的步子只会越来越大、越来越快。
北京奥运会将成为提高国民文明素质和城市文明程度的催化剂。提升市民文明素质既是奥运成功的保证，又是北京筹办奥运的目标之一。奥运会的举办将引导举办国和举办城市的居民更加遵守基本道德规范，减少语言不文雅、举止不文明、服务不规范的现象，形成良好的礼仪习惯和文明风尚。随着迎奥运、讲文明、树新风--我参与、我奉献、我快乐活动在全国范围内全面开展，首都文明从我做起、排队推动日、文明北京行、微笑北京、志愿奥运、共创和谐等活动得到社会各界的广泛响应。广大市民在参与活动中贡献力量，在贡献力量中享受奥运带来的快乐，市民文明素质、城市文明程度显著提升。
4.奥运会留给我最重要的是精神
申论文化篇3
支玲琳：山寨的，可能是粗糙的；山寨的，可能是模仿的；山寨的，可能是恶搞的。但是，山寨背后的顽强生命力却不容忽视。也正因此，山寨才会成为年根岁底盘点时，所有媒体都无法忽略的文化关键词；也正因为此，一个山寨春晚能够在年根岁底，掀起这样的波澜。
汪涌豪：山寨的风行，是一个非常值得研究的现象。起因我认为主要是两点，一是社会转型，二是文化变迁。在社会转型的过程中，社会分层加速，各个阶层都在建构自己的生存体系。在这样的背景下，草根平民容易产生一种无力感、失落感，以及急于宣泄的冲动，造成现在山寨文化的兴起。最典型的例子，就是“山寨百家讲坛”。因为我们现在的讲坛没有提供给观众互动的机会，这就有可能放大演讲者的“一家之言”,以至发生掌掴这样不该发生的事来。但现在很多人觉得，这样做太较真了，而且成本也大，还不如自己山寨。
就文化变迁来说，这股风潮其实从上世纪90年代就起来了，极端的表现当属前几年的恶搞。但山寨之于恶搞，我认为是有了反思和扬弃的，它像是恶搞的“升级版”。因为恶搞是消极的，显得很叛逆、很反讽，情态语调都很激烈。但山寨却没有这样叛逆，它很注意拉人参与，共同分享，所以更自主、更快乐，也更平和。你看山寨有自己的哲学：“我山寨，故我在”，“你行，我也行”，虽似戏谑,无不透出自信宽展的文化心态。当然不能否认，当中也见得到一种疏离意识。但经过改革开放这些年的洗礼，草根的心态开始变得平和。他们觉得用山寨这种方式同样可以参与和主流文化的互动，以一种另类的方式，向这个社会提出合理化的建议。
支玲琳：那么在您看来，山寨春晚所提醒的其实是什么呢？
汪涌豪：山寨春晚开通了CCStV网站鼓励网友报名，而且主事者也说了，想打造一台“亲切”的春晚。我觉得“亲切”这个词用得很好。他还说，“人民春晚人民办，办好春晚为人民”。着眼点显然在前半句。同时网友也说，他们对山寨春晚没有很高要求，但有很高期待。这句话，我认为说得也很到位。受物质条件所限，无论是演员、化妆、技术、道具，它的粗糙是不可避免的，但人们依然有很高期待。期待什么？期待个性化的创造，平民化的趣味，生活化的贴近和参与性的互动呀。可以预期，它不仅是贴近生活的，甚至就是生活本身。仅此一点，就已具有无比的吸引力了。
回头来看传统春晚，它声光化电、花团锦簇的底里，缺的正是这些，当然应该有所改变。我每年都看，觉得大体办得不错。这是因为我在意的是每年的除夕夜，它会让我油然产生一种岁月迁改的感慨。
支玲琳：但同样以山寨春晚为例，网上对它的质疑声也有很多。有人认为，其参选节目质量不高，创新亮点不多，还不如看“单位和学校的年终晚会”。热热闹闹的一台戏，到底能留下些什么？所谓的民间智慧、所谓的国民创造力，究竟能否在这台晚会中体现呢？如果只是恶搞，或者变成山寨明星、网络红人的年终集合，那山寨春晚就不免让人失望了。
汪涌豪：山寨文化，其实具有反智的色彩，不仅带给人浮生的快乐，还有一种草根的新鲜气息。我们固然要提醒，反智和弱智不是一回事。在文化的平台上，没有文化含量的东西终究是不能生存的。所以对于山寨春晚、甚至山寨文化来说，要走下去，不管是以何种面目和形式出现，都必须对文化葆有真正的敬畏感。
但与此同时，我们也要指出，在今天关注民生的大气候下，我们不能无视民意，山寨受百姓欢迎是事实。我们要做的，是激励它诞育新的东西。今天这个时代，从科技到文化，都讲“自主创新”。“知识就是力量”是培根时代的话，今天，只有创新的知识才是力量，否则，充其量不过是一个“知道分子”。所以我想，对于山寨春晚、山寨文化，一味的“复制”、“冒牌”要避免，但过分的担忧也大可不必。因为倘没有个性化创造、真正平民化的表达，山寨春晚等等，都难免会被文化的浪沙淘尽。你想，当年“一个馒头”是如何轰动，但是现在呢，没有新的东西出来，半年、一年以后自然就悄无声息了。
所以，还是那句话，要宽容。宽容有两种，一种是傲慢的、俯视的。“这些年轻人的趣味，大众喜欢，就让他们玩去吧”。这种宽容不是积极的。我认为真正的宽容，应该是有所回应，甚至有所介入，这样才可以有所引导。在适当的时候，还可以吸纳其好的一面，并最终形成文化的良性互动。
申论文化篇4
【关键词】北京市；公务员考试；申论备考
1.前言
北京市各级机关2013年公务员考试录用公务员公告已于近期公布，公告的，犹如战争的号角吹响。2013年上半年北京市公务员共招录1880个职位，相比去年同期增加288个职位；共招录3673人，比去年减少了496人。从单位性质来看，行政机关招录人数最多，1126个行政机关共招2285人，占到总人数的62.21%，其次为参照公务员法管理单位有493个，招录人数为672人，占总人数的18.30%。而决定能否考上公务员的关键性科目之一就是申论。申论备考是一个厚积薄发的过程，“场上一分钟，场下十年功。”申论有别于其它科目，申论功底的磨砺多半有赖于日积月累，唯有通过不断的强化训练、总结反思，在周而复始的学习中固强补弱，才能由量变转为质变，方可在日后的决战中取胜。北京市公务员考试申论在发展演变的过程中，逐渐形成了以独特京味为基础，同时又适当参照国考的特点。本文就2013北京市公务员考试申论备考进行分析。
2.北京市公务员考试历年申论主题特点
北京市公务员考试申论的主题，呈现出三个特点：多领域交叉进行考查、注重中观命题角度、关注社会热点问题。
2.1多领域交叉进行考查
从表1可以看出，北京公务员考试申论选取的题材包含各个领域，尤其社会领域，往往是北京申论选材的重点领域，2009年以后，社会领域的问题几乎每年都有所涉及，这说明北京市十分关注在经济、社会发展的过程中出现的关乎民情社情的问题的，比如全民阅读关乎国民素质的提高，城市规划关乎国民幸福感的提升，在经济发展过程中出现的各种快现象中人的精神迷失关乎精神的构建，等等。在选材的过程中，不会单纯从一个领域出题考查，而是多个领域相结合，加大难度，考查考生对于一个问题的全面把握的能力，考生要能够透过现象看清本质，并且在复习热点的过程中，不仅要一维角度看热点，还要多维发散思考，由点到面地深入分析。
2.2注重中观命题角度
北京公务员考试申论的命题，不同于国家公务员考试热衷于从战略高度来认识问题，而是习惯从社会、经济、政治、文化、生态五大领域的微观层面入手，比如同样是考查文化领域的问题，国家公务员考试会选择文化失根、道德建设、文化遗产保护这些宏观角度去考查，而北京则会从全民阅读、市民文明素质这些微观角度去考查。
2.3关注社会领域热点
从历年的真题来看，北京公务员考试申论题材关注社会领域热点。例如2012年北京申论考试的主题围绕“快”字展开，这和2011年“7、23”动车事故以来，整个社会都在提倡降速这个话题息息相关。在经济快速发展的过程中，非常多的负面作用日益显现：片面追求速度，压缩工期，工程质量难以保障；速度上去了、管理跟不上；经济发展与自然环境的保护严重失衡，经济发展与公共事业与社会发展严重失衡，出现了诸多的社会问题。2012年北京申论主题的选择，与当时的社会热点联系非常紧密。此外，2005年的“节俭办奥运”、2007年下半年的“城市摊贩管理”以及2009年下半年的“酒后驾车与全民健康”等题材都和一段时间内的社会热点问题相关联。这是北京市申论考试题材选择的又一特点。
3.如何有效做好2013北京市公务员考试申论备考工作
3.1重视历年申论真题，熟悉出题模式
历年真题中凝结着命题人的思路和模式，建议考生把最近几年的真题研究透彻。第一遍接触真题的时候要严格按照考试时间和流程把题目做一遍，然后核对答案找出差距，直至把每一套题完全弄懂。这样一方面可以检测自己的水平，另一方面可以锤炼自己的作答技巧。此外，多做真题，还可以熟悉真题的样式，熟悉真题的提问方式，熟悉考试流程，所以说真题是真正高质量的“模拟题”，只有在真题已经全部做完，研究透彻的情况下，才建议考生选择模拟卷。模拟卷的选择的也是有一定标准的，一是要与真题的样式相同或相似，至少应该与大纲的要求保持一致，二是要与近期的热点贴合。同时，提请大家注意：一般考生容易犯的错误是看的多写的少，重视在搜集信息的基础上冥思苦想但不重视实际练习，重视形成观点而不重视文字表达。建议考生订好计划，积极利用往年真题进行阶段性练习，先做题，后看答案，模仿考试场景进行“闭卷”作答。作答完成后按照参考答案自行修改，也可以找老师批阅。
3.2学习国考好榜样
2012年北京申论考试，无论是考试大纲还是主题的选择以及材料的安排上，都体现出了紧随国考申论步伐的特点，从北京2012年的考试大纲中，我们发现，其申论能力要求与国考省级（含副省级）以上综合管理类相似。主题也体现了这一点，基本上就是2012年国考省部级综合管理类的精神与2012年国考行政执法类的经济安全的汇总。再如，2011年北京申论考查的城市规划主题与2011年国家地市级申论考查的在城市化过程中，过快的城镇化导致的乡村文化失根的问题，都是以城市化过程中出现的问题为命题范围，只是落脚点有所不同，北京申论落脚点在于在城市化中城市发展问题。
因此，在复习北京申论的同时，考生也要花一些心思研究一下国考真题，不要将目光只锁定在本市的申论试题上。
3.3研读社会热点，积累考试素材
“巧妇难为无米之炊。”研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。历年来申论考试的命题围绕着社会热点问题进行，而且与中央基础性政策文件有密切的关系。或是对政策进行前瞻，或是考查对已文件的深入领会。选对资料，培养语感。《新华网》是一个不错的准备公务员考试的网站，其中的“新华评论”的文体风格非常值得借鉴；《人民日报》的“人民论坛”也是不错的选择；当然，要想在语言上真正有所突破，简单的浏览是不够的，需要花费时间和气力。如果能够每天朗读、甚至背诵两到三篇人民日报社论或新华评论，效果是非常好的。关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累很可能在考试中发挥巨大的作用。
3.4备考申论一定要搞清楚申论不会考什么主题
要想搞清申论会考什么主题，不如先搞清楚申论不会考哪些主题。
第一，涉及外交、台海、国防等相关问题的主题，即使再热门也不会考。申论考查的是考生处理公务的能力，对于更广泛的公职人员来讲，这些问题是不需要他们思考的。因此，这类问题不会考。
第二，在实践工作中并没有形成较成熟解决方案的社会问题不会考。这类问题在我们的现实生活中正处在摸索阶段，经验尚不成熟，如果拿来做申论主题，对出题、判卷标准设置都会造成一定的困难。因此这样的问题也不可能考。
第三，被考滥了的主题，肯定不会再考了。在近年，国考、省考中出现过，甚至反复出现过的申论主题，一般也不能作为申论考试的主题了。
3.5培养四种意识
第一，审题意识。审准题目是申论作答的第一要务。千万别自作高明，答一些能显示自己才能但和题目不沾边的话，那样你答的相关内容基本上是一分不得。考生要做到：第一，每一个答题标准都能详细知道应当在作答中如何体现；第二，一定要明确题目要求你答的问题是什么；第三，一定要把这个问题放到资料中去，对资料中与这个问题有关的部分要详细阅读并做标记，与本问题无关的内容可略读。如果不重视审题，那么，题审偏了，写的再好不过是南辕北辙徒劳无功。因为所有的评分标准都是紧紧围绕题目的设置来设计的，资料和题目是评分时最大的标准。
第二，规范意识。规范意识体现在以下三个方面：一是字数要符合要求，二是卷面要整洁规范，三是使用较为标准的官方用语。在同样的作答质量下，一份规范、工整、字体美观大方、无错别字和语法错误的试卷会比一份潦草、模糊、字迹难辨识、作答不认真、又脏又乱的试卷高出至少十分以上。鉴于申论作答多是以政府的角度出发来论述问题的，建议考生在作答语言风格上也应遵从官方的标准，尽量使用官方用语。其基本要求是既典雅纯正，又明确通俗，符合机关工作文书和政论文体严谨平实的语言要求，申论的语言运用必须准确，词语来源必须规范，使用规范的现代汉语，使用准确规范的现行政治术语，避免语法错误和用词错误，不得生拼硬造词语和句子，一切以符合语法规则、符合官方用语惯例为标准。要切忌空、浮、虚华的文风，因为申论作答和文章写作的目的是致力于解决实际问题，而绝不是艺术创作甚至是无病。
第三，结构意识。结构条理这一点常常被很多考生忽略，很多考生认为只要把内容答全了、观点正确就足够了。实则不然，合理的作答结构不仅便于阅卷人快速提取要点，很多时候更是占有一定分值的，即结构分。很多申论题目都有“条理清楚”的要求。条理清楚，就是在思路、结构、顺序三个方面清楚。一是答题思路清楚，二是结构层次清楚，三是答题顺序清楚。一般试题所问，就是答案所答，问什么就要答什么，这是基本的答题思路；先总体概括，再具体分析，最后总结论述，每一个大的要点，用一个总领句概括题旨、领起下文，在本层内部再分几个小层具体表述，“从总述到分述”的层次关系，是答案的基本结构；按照题意要求，先答试题第一问，后答试题第二问，先概括问题的要点，再分析和论述从要点中引申得出的观点，按正确的顺序把答案各部分组织起来，这是基本的答题顺序。
4.结语
综上所述，2013北京市公务员考试申论备考只需要把握住四点即可沉着应考。首先，注重阅读，培养能力。许多考生由于阅读能力不高，严重影响了对资料的正确理解，进而严重影响答题的质量，甚至答非所问。其次，针对题型，掌握技法。“申论”题型就那几种，每种题型都有解题的技法和答题的模式，考生必须灵活掌握和运用。其次，关注热点，重视模考。针对各地及国内的社会发展的热点主题，有意识地进行模考自测，提高认识问题的思维能力。最后，注意细节，苦练基本功。正确运用语言文字，注意答题的要求和格式，保持卷面的整洁，卷面上力争不出现字、词、句、段落等方面的明显错误。
参考文献：
[1]肖飞，李秀斌.申论写作知识（三）――概括“给定资料”反映的主要问题[J].新长征（党建版），2011（11）.
[2]汪莉.论《申论》的写作特征[J].阅读与写作，2012（01）.
申论文化篇5
一、2012年工作总结
（一）抓重点，重质量，理论武装工作扎实推进
理论学习以各级中心组学习为龙头，在市委中心组的示范带动下，全市各单位中心组也形成了主要领导负总责，分管领导具体抓的学习机制，全市理论学习出现了一级抓一级，一级带一级的良好局面。全年先后组织了五次市委中心组扩大学习会议，把中心组学习人员扩大到全市各单位党政正职，使中央、省、市精神得以认真学习贯彻，把全市领导干部思想全面统一到贯彻落实科学发展观上来。一年来，全市领导干部在各级报刊杂志上发表理论文章、调研报告200余篇。
创新学习教育形式和方法，实施全方位教育培训战略。采取专家辅导与扩大带动学、轮流授课学、培训强化学、外出考察学等有效学习方法，注重广大党员干部的学习成效。今年以来，市委中心组先后邀请河南大学等高等院校知名教授，以“关于继续解放思想的几个问题”、“创新发展与世界前沿”等为题为市委中心组成员作报告。全市各单位也结合自身实际需要，积极邀请专家学者和市领导到本单位讲课，全市各单位共邀请专家学者和市领导讲课百余场次，开阔了全市广大党员干部的理论素质。为增强学习的针对性、有效性，2012年，在市委主要领导的带领下，先后组织登封市四个班子领导，各乡（镇）区办、市委各委局一把手，分别赴长垣、西安、苏州等地就工业园区建设、城市建设与管理、新农村及城乡一体化建设等方面外出考察，开阔视野，学习先进经验，推动我市实际工作。
（二）抓导向，重策划，舆论引导水平明显提高
2012年，我市新闻宣传工作紧紧围绕市委、市政府的工作大局，坚持把新闻宣传、典型带动作为突出舆论主导和监督作用的主渠道，强化协调、精心策划、健全制度、重点突破、化解矛盾、开创局面，为全市改革开放和现代化建设营造了良好的舆论氛围。
（三）抓亮点，重实效，申遗宣传工作广泛开展
嵩山申报世界文化遗产工作开展以来，我市坚持把注重营造气氛作为申遗宣传的主动力，登封市委宣传部围绕申遗工作，突出重点，通过设立倒计时牌、设置大型户外公益广告、开展文化活动等丰富多样的社会宣传活动，打造了全方位的申遗视听宣传平台，形成了全市上下关注申遗、支持申遗、参与申遗的舆论氛围。
扎实有效开展申遗知识普及工作。在《登封时讯》组织了申遗知识竞赛（答题）活动。编印《申遗知识手册》1万多册、发放《申遗知识彩页》10万份。组织了申遗知识市委中心组学习（扩大）专题讲座和为期两天的全市申遗知识学习班。加强申遗知识普及监督考核。制定了《申遗知识普及工作百分考核办法》。对全市各单位各部门申遗普及知识进行不间断监督考核，使申遗知识达到了进学校、进社区、进企业、进机关、进农村的良好效果，全市申遗知识知晓率大幅度提高。开展丰富多彩的申遗社会宣传。举办了大型申遗晚会和戏曲名家演唱会，进一步激励了全市干群夺取申遗全面成功的信心。组织市老干部志愿者嵩山文化宣传队，开展“学嵩山、说嵩山、唱嵩山”活动。组织编写了《嵩山历史建筑群读本》7万册，并向全市中小学生发放。举办嵩山历史建筑群申遗征文和申遗摄影、书法、绘画大赛。开展了“迎奥运、促申遗”广场文化活动，设计制作了嵩山历史建筑群申遗纪念邮册。
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（四）抓创建，重提高，精神文明建设成效显著2012年，我市的精神文明建设工作以广泛开展多种形式的群众性精神文明创建活动为载体，促进了我市三个文明建设的全面、健康、协调发展，在提高城市文明程度、市民文明素质和群众生活质量等方面取得了新的成效。
加大对市民的教育培训力度。全年共举办各类培训班168次，参训人员达3万多人。开展多种形式的创评活动。在全市农村广泛开展了“清洁家园行动”，农村村容村貌和生产生活条件有所改善，乡风文明程度不断提高，为推动社会主义新农村建设做出了积极贡献。加强未成年人思想道德建设。相继组织开展了登封市“奥运百星”评选活动、由中央文明办组织的“全国百万青少年‘我承诺：做一个有道德的人’网上签名活动”、“抗震救灾英雄少年”网上投票活动，不断引导广大青少年树立正确的人生观、思想观和道德观，为我市未成年人健康成长提供良好的社会环境。继续开展尊老爱幼年活动。重点开展评选尊老爱幼道德模范先进人物活动，由各乡(镇)区、办评选表彰本地区的“十大敬老楷模”、“十佳健康老人”，从中推荐上报全市“十大敬老楷模”、“十大助学典范”的评选，评选结果将在年终集中命名表彰。
（五）抓品牌，重创新，文化艺术工作日益繁荣
（六）抓形象，重形式，外宣工作不断升华
二、2012年我市宣传思想工作初步思路
申论文化篇6
截止目前，人们对申论的理解大致经过了四个阶段。
第一个阶段，将申论理解为“写作考试”。这一阶段对申论的理解停留于猜测，因为作为一种新生事物，除了考试机关对申论有一个基本的定位之外，其他人基本从未见识过如此安排的考试形式。因而，对千余字的申论给定材料视而不见，将其虚化为普通的背景读物。材料的作用则被理解为主题的给定，这当然和申论本身的旨趣是相去甚远的。
第二个阶段，随着研究的深入，一部分人发现了申论背后隐含的公文属性，于是将研究的方向掉转，直接针对公文而去。这一阶段，可以说已经触及到了申论考试的某些本质性因素，但因为过分将其局限于公文性要求，所以对材料的认识仍然不够深刻，大多将其作为素材和原料，只是供“公文化”之加工对象而已，甚至有人公然鼓励学员抄袭材料，直接导致考生应试的失败。
第三个阶段，人们对申论的研究和认识已然深入，自不可和前两阶段的猜测和摸索同日而语。这时，人们发现了材料的“热点化”特征，认识到考试对材料所反映的事实和现象有着更加深刻的考查指向和意图，了解到申论考试对材料问题的理解性要求。但终于由于思维能力的局限和眼界的约束，停留于此，将申论考试和一般政治性较强的考试中出现的材料分析题对应理解，导致了观点的浅显和摇摆。
第四个阶段，随着一批学历层次和思维能力更强，又受过良好的学术培养人员陆续加入专业申论研究者的队伍，也是基于申论考试日趋成熟，科学性和规范性更强的大前提，这一阶段人们对申论的理解无比深化，不仅发现了其背后隐含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蕴含于材料背后的更深考查目标。
众所周知，不管是行政职业能力测验还是申论，都是服务于国家对公共管理队伍建设的需要。随着公共管理环境的日益复杂，对其从业者的要求自然日益提高，从过去的具体事务的管理者，到现代公共服务者转型。其所要求的知识储备、眼界见识、思维水平和德性修养都是前所未有的。由浅入深，现代公共管理所需要的人才素质可分为依次递进的四个层面。
第一个层面是处理基本行政事务的能力，包括具体的语言文字处理能力、阅读理解能力和计划组织协调能力。在这一层面，一名合格的公共管理者需要具备处理行政事务的基本素质，包括阅读、整理和汇总文字材料，理清材料线索，上通下达，保持政府和群众的消息沟通，按照职权和程序规定调配人力物力资源以化解民众问题，完成管理和服务职能。
第二个层面是能较为深刻地领悟公共管理的实质，主动积极表现出对公共事务的关怀与思考。从优化行政管理的程序和效果上考虑，体现出行政法治意识，体现出对国家宏观政策精神贯彻和落实的自觉性和主动性。在这一层面，一名公共管理者所应该扮演的不光是一名政府雇员的角色，而且应该对公共管理本身有一种情感和精神上的认同，表现出维护政府权威和公信力的责任意识，自觉实现好、维护好、发展好连带于政府的人民利益，自觉从内心和精神气质上表现出一种“政府人”或“公共管理人”的职业化自豪感，能从具体的行政管理中体味到心灵的归宿感。
第三个层面是践行并贯彻社会主流价值观和意识形态的素养和能力，包括理解、认同、践行并贯彻能够澄明社会风气，改善社会环境，启发社会意识的主流价值目标。在这一层面，公共管理者的作为，能使社会成员呈一种积极、精进、团结的整体氛围和精神面貌，使社会运行减少因意识歧见所造成的阻碍和摩擦，并尽可能的体现出理念上多元并进与一元谐和的良性互动。
第四个层面是真正触及行政的本质，表现出对社会发展和进步，对化解社会矛盾和解决社会问题的忧患意识和责任感。最为基础的是要对社会有非常深刻的认知和了解，真正了解当下社会运行的基本状态和存在的问题，进而能够做出前瞻性的预测，深刻地感受社会运行的脉动，把握社会发展的趋势。这里，要求公共管理者要对社会问题有极其深刻和本质的认识与理解，并能创造性地提出切实可行且行之有效的改良之道与改进之术。
申论之本质，实则公共管理之本质。
植根于公共管理的精神实质，决定了申论的本质只能服务于公共管理的功能与追求。因而，公共管理所需人才素质的四个层面通过申论的考查方向体现出来即为：
第一，申论考试细致透彻地检验考生对语言文字的理解和驾驭能力。
申论考试从最直观的形式上去认知，就是根据给定材料，回答所设问题。起于阅读，成于写作。一读一写，能够细致透彻地检验出考生对语言文字的理解和驾驭能力。阅读是一个集认知和思考于一体的过程，要能够运用自身知识储备准确摄取材料文字所提供的信息，并借助经验和体会，思考出文字材料背后的深层内涵和意蕴。总体而言，是一个循序渐进，由浅入深，由表及里，由显到隐的信息提取和意义领悟的过程。全面、准确、深刻理解材料信息和意蕴是作答申论的先决条件。因而，阅读理解的能力的过关是申论应试能力过关的基石。在此基础上，申论考试需要将阅读所得之信息应用于写作，用文字表达出来。相对于阅读的理解，这里更强调驾驭文字的能力，所以对语言逻辑能力、行文架构能力，甚至归纳演绎等思维能力都会进行全方位的检测。而无论是阅读理解能力，还是文字表达能力都决非朝夕之功可获进步，都需经年累月地积累才有所进。因而，申论考查的只能是长期积淀的能力素质，而不可能是短期突击可得的知识。
第二，申论考试准确充分地检验考生对公共管理的领悟和把握程度。
申论考试的题目，其作答要求从实质上来讲有着深刻的“公文性”，无论从传统的“三题型”，还是改良后的“四题型”，每一种题型都能找寻到其背后的公文原型。而公文作为公共机关日常意思表达和行为安排的一种最常用载体，可以说其特征恰恰能够勾勒出公共管理的基本面貌。从总体上来说，申论作答作为选拔初级公务员的一种考试形式，其答案整体表现为一种上形体的公文特征。概括归纳题的原型为报告体公文的汇报，分析题则根源于调研报告，对策题则直接和方案建议相对应，综合论述的实质与会议纪要有着深刻的契合特征。因而，申论考试通过各种题型设置，基本能够准确充分地检测出考生对公共管理程序和规则的领悟和把握程度。一个熟悉公共管理流程和规则的考生和一个不甚熟悉此道的考生所答之申论题目当然会从整体上呈现出不同的气质和特征。而要了解和熟悉公共管理的流程与规则，熟练掌握各种公文的内涵实质与外在形式无疑是一种最为便捷的途径。
第三，申论考试严格全面地检验考生对主流思维的认同与贯彻意识。
申论考试作为一种极具特色的考试，其作答有着明显的思维方式引导的色彩。一方面其所设计的话题主旨都与当下党政方针直接相关。另一方面，其所要求的作答结构体现了我国社会当下主流的思维模式的方法和结构。可以说一次申论考试就是一次宏观政策方针的大宣传、大学习，就是一次深刻地思维教育和引导。作为马克思主义居主流意识形态的我国社会，公共行政管理机关从业人员的思维模式决定着政策方针的致力方向，决定着思考和解决问题的方式、程序、作风，甚至效果。
第四，申论考试深入灵活地检验考生对社会问题的见识和认知水平。
申论文化篇7
笔者针对时下愈演愈烈的应届大学毕业生纷纷争考公务员，争当“考碗族”的社会现象，并且为了更具时效地完成关于申论研究的科研立项，特此以我校07级汉语言文学专业学生为对象进行了有关调查与分析，共发放问卷92份，回收92份，问卷有效率100%。现将结果形成文字，如下。
一、问卷展示与分析
根据你的阅读和写作经验，认真回答如下问题：
1.申论跟高考作文相比，有什么不同？
2.申论跟时评相比，有哪些不同？
3.申论与公文是怎样的关系？
4.您认为申论写作最主要的特点是什么？
5.您觉得写好申论最重要的条件是什么？
6.您觉得自己写作申论最大的困难是什么？
7.您认为申论写作对大学生提出了哪些要求？
8.您认为中文专业的考生在公务员考试中存在哪些优势与劣势？
9.通过《申论写作》课程的学习，您有哪些收获，有哪些建议？
10.除了参加公务员考试，您认为学习申论写作对您还有其他意义吗？
二、问卷结果分析
笔者以我校07级汉语言文学专业学生为对象进行了有关调查与分析，共发放问卷92份，回收92份，问卷有效率100%。上文已说明本问卷氛围三大块内容，同理，现将问卷结果对应地分成三部分进行分析与阐释。
（一）申论写作的特点
1、时评写作VS高考作文VS申论写作
时评写作高考作文申论写作
写作目的（48.81%）针对实事做出点评，旨在分析，增强大众舆论导向。参加高考选拔公务员
写作考试难度（15.22%）针对的是话题，更能把握中心，掌握写作内容，条例更清晰易懂，较申论更为自由，亦更为简单。考试时间、字数底线、试题考察内容结合高中语文课程教学实际。以理论为背景，以社会热点问题为依托，以国家政策为指导；综合考察一个人的逻辑思维与分析、解决问题的能力。
文体（45.65%）具有提纲的样式，即引述材料——议论分析——联系实际——归结全篇。对文章体裁范围、表达重点等都有明确规定。一般都是论述性的议论文，具备普通公文的相关特性。
行文要求（35.87%）1、选取恰当的当下新闻（话题鲜）
2、确定鲜明独到的观点（观点辣）
3、搜集典型有力的论据（论据杂）事实胜于雄辩，古今中外、天南地北的材料可信手拈来。
4、运用严密有趣的语言（语言趣）在作文试题中有明确规定，主要包括两大块：1、对作文基本技能的要求：文体、字数、主旨、语言表达、结构统筹、文面等方面的要求；2、对文章有延展性的要求：立意深刻、内容健康向上、语言运用上富有文采、有创新等。要求讲政治、马克思主义哲学和党中央现阶段理论方针政策，这是基本公式；针对所给材料所反映的问题作出概括总结、合理分析以及提出解决方案，这是基本思路要求。
写作内容（43.48%）就社会生活的某一现象或事件发表看法，阐述观点。具有时效性与新闻性，缘事而发、寓理于事，贴近生活，题材广泛。紧密结合高中语文教学实际，每年命题组都会出不同的题以反映高中学生的看法，形式多变，内容丰富。把社会热点、焦点问题从媒体关注的表层引入深度的理性分析，以强化阅读理解能力为重点，以提高综合分析能力为关键，核心是培养提出和解决问题的能力。
写作主体（25%）广大新闻媒体与公民个人，第三方立场。高考生虚拟的公务员身份
写作性质（25%）是一切社会人都可以的呐喊，是一切文化人都可以用文字表达的世界观。高考语文考试科目中的一道题目公务员考试中的命题组成部分
语言表达（45.65%）“精、短、快、活”，采用大众视角，针对一个话题展开论述，观点深刻，发人深省，语言通俗易懂,可综合运用多种写作表现手法与修辞手段。考生可以自由地发挥，鼓励运用多种修辞手法与表现手法，包容并推崇文学性语言，尊重个人风格的实践。语言上有严格限定，具备公文的基本要求，注重理性与逻辑性，行文风格朴素易懂，反对文学性与个人化风格。
小结：
由以上大学生们通过对申论写作与高考作文写作之比较，我们不难发现，在92位调查对象看来，申论与高考作文、时评写作三者最大的区别在于以上八个方面。其中，写作目的、文体、语言表达以及写作内容的不同所占比例最重。由此可得，申论同高考作文虽然同为考试形式，同样具备限时作文等客观规定，但是由目的、性质、内容、语言表达、主体、要求等比项出发考察，申论的特点还是十分明显的。简言之，由于招考目的、考生对象的年龄阶段与社会阅历的不同，申论不是一种单纯的写作考试或是自由写作行为，而是一种在阅读与分析材料基础上的集概括和分析问题、解决问题于一体的案例分析题。
特别是近年来，公考制度日趋完善，申论考试已由开放式向封闭式转变，由自由写作向定向分析转变，考试的针对性逐渐加强，它从多个角度、多个层次来考察应试者们的能力，绝不是单纯的写作方面的能力，因而，申论写作更注重考生对时事政治的理解与思考，更关注学生的前瞻性与逻辑性思维，最突出的则是对考生政治敏感性的考察。毕竟，申论隶属于公务员考试，必须强调考生能模拟公务员身份，完成相关工作本身所提出的要求。
2、普通公文VS申论写作
小结：
通过调查，普遍反映出来的结果是，申论起源于典型的公文文体，制发公文是解决申论给定材料问题的必然选择。申论考试的大纲要求与公文写作的规律是一致的。申论的三种题型的解答根据公文法定文种和事务文书的种类都有对应的文种和问题思路：概括、概述题属于法定文种的报告；提出对策题属于事务文书计划中的一种方案；作文题属于法定文种的意见。
申论写作中常会涉及公文写作，如一些公文文种、假定部门、身份问题。公文写作的虚拟领导性及内容上的国家意识、全局意识、前瞻意识等都是申论写作的考察点。申论写作考察的能力也潜移默化的体现在了公文写作中。
从文体角度出发，申论论述写作应属应用文体，即公文写作，主要表现在以下方面：1.论述材料与行政机关的智能紧密相关；2.结构基本相似；3.申论论述写作要求与公文写作规律要求基本一致。
（二）中文专业大学生与申论写作
由问卷的第一部分我们已经了解到了大学生知“彼”的基本状况，对第二部分的调查则能让我们了解到大学生们知“己”的程度。两相对照，则能发现大学生自身素质与能力训练上所存在的冲突点，也是笔者想要重点调查的突破口。
既有联系又有区别
（95.65%）公文申论
区别目的（5.68%）向上级提交申请，向下级下达命令，以处理相关问题的行政办公文件。选拔公务员
形式（25%）命令、决定、公告、通告、通报、议案、报告、请示、批复、会议纪要等共13类，14个文种。一般都是论述性的议论文，既有“论”，也有“述”。
设置作用（39.77%）政府机关、企事业单位制发文件的第一个工作环节。公务员考试中的一个科目。
定性（29.55%）公文是指在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。写作种类广泛，格式固定，内容简练。具有权威性、时效性、法律效力，甚至部分还有保密等级等严格限制。把社会热点、焦点问题从媒体关注的表层引入深度的理性分析，以强化阅读理解能力为重点，以提高综合分析能力为关键，核心是培养提出和解决问题的能力。
联系从属1、从源头考据：申论属于公文的一种，即述评。（57人）
2、从具体内容细分：公文是申论主要考察范围与主要文体形式。（11人）
不从属但关系密切早年公务员考试中既有公文写作，后经改革，该考申论，继而申论成为公考中的题型。
无从属关系（3.26%）
不清楚（1.09%）
在回答“您觉得写好申论最重要的条件是什么？您觉得自己写作申论最大的困难是什么？您认为申论写作对大学生提出了哪些要求？”这三问时，问卷结果较为集中，如以下三图所示：
由图一可清晰地看出在本次调查对象的心中，写好申论最困难的几项内容。其中，材料阅读与概括被公认为最大的困难。在被访的58位大学生看来，做好申论题首先必须读懂、吃透所给材料，从而透过现象看到其所反映的本质，这要求考生保持较高的对社会现象的政治敏感度，经常关注社会时政，善于发现并乐于参与时事热点的讨论，主动思考，更要主动涉猎广泛的知识，建构并不断完善
自己的逻辑思维。其次，提出合理可行的结决方案也是写好申论的关键环节。它重在考察应试者解决问题的实际能力。先要明确给定材料，再凸显所提方案的针对性与可行性。再次，以官样思维进行写作，使用正规严格的语言进行表达与叙述也是较大的困难之一。很多考生还是无法实现自身身份与虚拟公务员身份之间的转换，导致写出来的文章成了既不是散文，也不是议论文，更不是正规申论的“三不像”。
由图二可见，政治敏感度与综合能力构成了写作申论最重要的两大条件，超过了一半的比例，这说明在被调查的大学生中已经明确了保持一定政治敏感度的重要性，在平时的学习中也注重扩大自身阅读面，关注时事新闻与国家政策。而申论对考生综合能力与素养的考察也是显而易见的。随着公考制度的不断完善，申论写作也日趋成熟。它并不仅局限于对考生阅读理解与写作能力的考察，更重在提炼、分析、解决问题的实际应用能力的考察。
而显然，虽然身为中文系专业的学生，拥有一定的写作专门训练与较之他人略高的文字处理能力，但大家很清楚申论所要求的远不止写作能力而已，对自身能力与写好申论所要求的各种能力相对比以后所呈现的诸多不足还是有着清醒的认识的。图三解构了两相比较的冲突所在，向应考的大学生们如何做到扬长避短、掌握申论写作重点提供了真实而有效的说明。在问卷反馈中，也有不少人表示在认识到自身能力与公考所要求达到的能力之距离后将通过针对性的训练来提高自身的素质，更好地应对公务员考试。
（三）参加相关课程培训与提高申论写作能力的关系
我校于大三下半学期设置了申论写作的专门课程，以期帮助学生特别是有公考愿望的中文专业学生建构较为完善的理论体系，更好地实现“公考梦”。那么，参与修读这门课程的调查对象究竟如何看待参加相关课程培训与提高申论写作能力这二者的关系的呢？
47.83%被访者认为最大的收获在于这门课让他们对热点社会问题更为关注、更敏感，也因此开阔了视野，加强了独立思考的能力。比如，将《半月谈》、《参考消息》等政治性的杂志报刊添入了平时的阅读范围。有58.70%的被访者表示通过专门的课程学习加深了对某些知识在理论层面上的了解。众所周知，申论考察面极广，涵盖了除写作学外的政治学、经济学、社会学、法学等诸多学科内容，而如何有效率、有针对性地摄取这些知识则多依靠辅导课程上老师的传授。
在回答最后一问，即“除了参加公务员考试，您认为学习申论写作对您还有其他意义吗？”时，72.22%的被访者明确表示“有”。他们认为通过这一学习让他们更了解、更关注、更加深了对时政热点的思考，这就是一种学习审视社会的能力的过程。也有45.56%的考生表示这有助于提升自己的逻辑思维能力，训练了阅读理解与概括能力，在面对诸多社会问题时能更为冷静客观的采用“二分法”进行辩证思维，更成熟地进行批判性的接受。还有近乎三分之一的人认为这门课的开设除了应对公考，所学技巧与方式方法同样适用于各种类似于公考的企事业单位的考试，有助于日后就业，走入社会。
申论文化篇8
第一条为进一步规范专业技术职务任职资格申报推荐工作，加强管理，提高质量，保证申报推荐工作的有序进行，依照上级有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条专业技术职务任职资格申报推荐工作，要坚持实事求是、公平公开、注重水平、突出实绩、竞争择优的原则。
第三条各级人事职改部门负责综合管理、监督指导专业技术职务任职资格的申报推荐工作并组织实施。
第二章申报推荐范围及条件
第四条申报推荐范围包括全市各类企事业单位和非公有制经济组织从事专业技术工作的人员。
第五条申报推荐专业技术职务任职资格的基本条件是：
（一）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（二）具有良好的职业道德和敬业精神；
（三）具备履行相应职责的实际工作能力和业务知识；
（四）符合国家和省制定的申报评审条件和有关政策规定；
（五）身体健康，能坚持正常工作。
第六条专业技术人员有下列情形之一者，不得申报推荐：
（一）受司法、党政纪律处分未满两年或正在接受纪检、监察或司法部门审查的人员；
（二）出国进修或脱产学习一年以上，至今未回单位工作的人员；
（三）病休一年以上，至今尚不能坚持正常工作的人员；
（四）规定任职年限内无故不参加专业技术人员年度考核或考核确定为基本合格等次及其以下的人员；
（五）其它政策另有规定的人员。
第三章申报推荐程序
第七条申报推荐工作一般应遵循以下程序：
（一）个人申请
专业技术人员依据各专业技术职务《试行条例》、河北省各专业《高中级资格申报评审条件》和有关政策规定，可自愿向本单位提出申请，经单位人事职改部门审核，符合申报条件的，填写《唐山市申报晋升专业技术职务任职资格承诺书》（附件一），并做好各种申报材料的准备工作。
（二）建立组织
单位成立专业技术职务任职资格申报推荐考核小组，申报推荐考核小组由单位领导、部门负责人和业务骨干组成，一般应不少于7人。申报推荐考核小组负责制定本单位申报推荐实施方案和申报人员的考核推荐工作。单位人事职改部门负责处理实施过程中出现的有关问题。
（三）制定《量化考核细则》
申报推荐考核小组依照《唐山市专业技术职务任职资格申报推荐量化赋分表》所规定的内容，结合本单位实际情况，制定《量化考核实施细则》。《细则》要充分体现本单位专业技术工作特点，将平时考核与推荐考核结合起来，注重对专业技术人员平时履行岗位职责情况的考核。《细则》须经单位职代会讨论通过，并连同职代会会议纪要报上级主管部门同意后，方可实施。
（三）公开述职
由申报推荐考核小组组织申报人员在本单位全体专业技术人员大会上进行个人述职。申报人员要实事求是地阐述任职以来履行岗位职责情况，重点是在本岗位上所取得的专业技术工作实绩。
（四）考核答辩
由申报推荐考核小组组织一定数量相关专业的技术骨干对申报人员进行考核答辩。
（五）群众评议
由申报推荐考核小组组织本单位专业技术人员依据《量化考核实施细则》对申报人员进行量化考核。
（六）量化赋分
由申报推荐考核小组依据申报人员的考核答辩、群众评议情况以及提供的相关材料，按照《量化考核实施细则》对申报人员进行综合量化赋分。
（七）综合排序
由申报推荐考核小组依据申报人员综合量化赋分情况，对申报人员进行排序。
（八）单位领导集体研究确定上报人选
由单位领导依据申报推荐考核小组提供的申报人员考核情况，按照申报推荐政策规定，本着公开、公平、合理、准确的原则，在上级确定的申报数额内，集体研究确定上报人选。
第四章申报推荐公示
第八条各基层单位要公开申报推荐全过程，并严格按照《河北省申报专业技术职务任职资格公示暂行办法》（冀职改办字［2001］125号）的有关规定进行公示，接受群众监督。
（一）公示内容：
1．申报条件和岗位数额。有关职称工作的条件、规定及本单位《量化考核实施细则》，事业单位还要公示空余岗位数额；
2．申请晋升人员名单；
3．量化赋分和综合排序结果；
4．申报人员的学历、资历、职称外语、职称计算机、成果、业绩、论文论著、工作总结等原始材料；
5．经单位领导集体研究确定的上报人员名单。
（二）公示要求：
1．公示时间一般为5——10天（公休日不计算在内）；
2．公示地点要方便群众，便于查阅、监督；
3．设置意见箱和监督电话并指定专人做好来访接待、情况汇总等工作；
4．单位要在申报人员《专业技术职务任职资格评审表》“基层单位意见”栏如实填写公示结果。
（三）公示结果的使用
凡申报晋升各级专业技术职务任职资格的人员，申报材料未经公示的，一律不准参评。公示期间，对群众反映的问题，所在单位要认真调查核实。经核实，申报者的申报材料系属伪造、剽窃等弄虚作假行为的，按《河北省专业技术职务资格申报评审违纪处理暂行规定》（冀人发[2003]36号），取消当年参评资格，两年内不允许申报评审。
第五章组卷及材料报送
第九条单位对经公示后确定的上报人员提供的各类材料，要严格按照以下规定进行组卷：
（一）申报材料内容及装订顺序
1.申报晋升《专业技术职务任职资格评审表》，高级一式三份、中级一式二份；
2.《唐山市申报评审高级专业技术职务任职资格情况一览表》一份（附件二，用a4纸正反面打印）；
3.各种证书、科研项目（成果）、论文论著等装订册一本。各种材料共分12项，顺序如下：
⑴材料册目录；
⑵《申报晋升专业技术职务任职资格承诺书》；
⑶《专业技术职务任职资格申报推荐量化赋分表》；
⑷有效期内的全国职称外语（省古汉语）等级考试合格证书、全国或河北省职称计算机应用能力考试合格证书。符合免试条件的须提交《专业技术人员职称外语（古汉语）考试免试审批表》、《专业技术人员职称计算机应用能力考试免试审批表》（以上原件装订，复印件3份分别贴在评审表第8页）。
⑸现任专业技术职务的《专业技术职务任职资格评审表》、《专业技术职务资格认定表》或《资格考试合格人员登记表》原件；
⑹任现职以来所有年度的《专业技术人员考核登记表》原件；
⑺现任专业技术职务任职资格证书复印件；
⑻毕业证书复印件（多个学历的按学历从高到低排序）；
⑼各种奖励证书原件；
⑽任现职以来有代表性的论文论著、专业技术报告或教案原件（论文、著作属于合著的应提供本人完成字数或完成工作量的证明材料）；
⑾任现职以来专业技术工作总结（一般不少于2000字，报翻译专业的用外文书写）
⑿其他有关材料：
①从不属于参评范围到属于参评范围的有关手续原件（调动介绍信、工资套改表等）；②有职业资格要求系列的职业资格证书复印件（如会计证、教师资格证、执业医师证书等）；③考评结合系列（如高级会计师、高级审计师、高级统计师等）的考试合格成绩单；④《综合排序表》；⑤其它有关证件（中小学系列要提交课时量表）原件。
（二）申报材料要求
1.申报人必须如实填报基本情况，内容真实有据，不得弄虚作假。申报人、所在单位必须填写《申报晋升专业技术职务任职资格承诺书》，对申报材料真实可靠性做出保证，
2.除毕业证、资格证书可装订复印件外，其余证件要装订原件。奖励证书原件要去掉封皮只装订证书芯，证书芯纸张较小的，可贴在空白a4纸上。发表的论文可视杂志薄厚程度和数量多少酌情处理，薄或数量少的可整本装订；厚或数量多的可以只装订杂志封面、全部目录和论文页。核心期刊在前，非核心期刊在后。选择1-2本有代表性的论著整本放入档案袋。非法期刊和不符合条件规定的材料不得装订。
3.申报材料中所有复印件，必须由所在单位和各级主管部门对照原件进行审核。审核无误后，属县（市）区的，由所在单位、主管部门、县（市）区职改办经办人、负责人签字盖章；属市直单位的，由所在单位、市直主管部门经办人、负责人签字盖章。
4.《综合排序表》中，同一单位或部门的排名人数、排名次序必须一致。出现不同排序情况，视为申报程序无效，取消个人申报资格。
5.装订时要注意剪裁适当，规范美观。不得出现漏装、倒装或一种材料重复装订现象。装订成册后每页须用打号机打印页码。《材料册目录》（见附件五）必须打印生成，注明材料所在页码。
6.申报材料每人限装一袋，材料袋一律使用结实耐用的牛皮纸档案袋，有线绳可系，并填好《唐山市申报高、中级专业技术职务任职资格评审材料》（附件三），贴在申报材料袋封面上。
7.卷内材料尽量打印生成，除《专业技术职务任职资格评审表》用16开纸正反面打印，按标准表样装订外，其他申报材料一律使用a4纸打印。各种表格可登陆唐山人才网（）“职称评审”栏下载。
8.申报材料不合上述要求的，各级职改部门不予接收。
（三）报卷要求
1.各县（市）区、市直各部门要按规定时间集中统一上报，个人报送材料的一律不予受理。
2.各县（市）区职改办、市直各主管部门在报卷时，须提交以下表格和数据库：
⑴《唐山市高中级专业技术职务任职资格审查情况报告表》（附件四）；
⑵用河北省职称申报评审管理软件导出打印生成的excel格式《唐山市高中职申报人员名单》（附件七）一份；
⑶用河北省职称申报评审管理软件导出的申报人员数据库。
第六章管理和监督
第十条各级人事职改部门应当建立健全申报推荐审核责任制、工作考核制和责任追究制。要认真审查申报人员的学历、资历和业绩成果等基本条件，核实学历、奖励、论著成果等材料的真实性，确保申报工作质量。
第十一条群众认为本单位申报推荐工作存在违反规定程序和公示要求的，可以向业务主管部门、上级职改部门举报。收到举报的单位或部门应当积极调查处理,并做好反馈及备案工作。
申论文化篇9
【关键词】《申报》新闻学新闻史
《申报》在中国近代史上的地位是学术界公认的。仅以研究中国新闻事业史而言，有学者称：研究中国近代新闻事业史，不能不研究上海的近代报业，研究上海近代报业，就不能不研究《申报》。本文着重分析中国新闻史的研究特点。
一、研究历程回顾
本文梳理了2001-2011十年内,中国大陆涉及《申报》研究的基本内容。为便于分析取样来源于《现代传播》、《当代传播》、《新闻界》、《中国记者》、《新闻记者》、《国际新闻界》、《新闻大学》、《新闻与传播研究》等15份新闻传播类核心期刊的相关文章。本文在CnKi中以“篇名”为检索项，对与“《申报》”有关的研究论文进行检索。检索结果得出：关于《申报》的研究文章数量上呈上升趋势，2001―2011年间共计30篇。而且从2008年开始，相关研究较之前有较大增加。这说明对《申报》的研究在我国始终受关注。
二、《申报》研究的传统视角及内容
回顾关于《申报》的研究，发现常见的研究视角及内容主要有：
1、关于《申报》经营管理的研究
关于《申报》经营管理的研究，学者的认识基本一致，都是通过分析《申报》的成功经营策略，为当今中国报业的经营管理探索一条新路。
有学者认为，《申报》的成功是我国新闻史上一座丰碑，也是一项宝贵的资源。从它健全管理体制、完善发行渠道，到改进印刷设备、提高技术水平，再到价格策略、内容管理和办报方针，这些措施都值得借鉴，但要根据不同时代和环境下报纸的实际状况加以应用。①也有学者从现代营销学的角度分析《申报》早期经营活动，认为《申报》在定位，定价，分销渠道和促销方面己经体现出朴素的市场营销思想。尽管该报纸的经营理念并不全是首创，但能将香港的办报经验与自身创新相结合，实属不易。而这也正是《申报》由创刊时的600份发展成为销量最大、影响最深远、经营时间最长的近代中文商业报纸的重要原因之一。时至今日，其中的许多宝贵经验还值得现代媒介学习和借鉴。②
2、关于《申报》人才变动的研究
关于《申报》人才变动的研究是由《申报》的几位主要改革者进行的。
有学者认为，虽然陶行知对新闻传播的学理层面少有论及，但他却在大量的新闻传播活动当中，提出和实践了“重视受众反馈”、“强调舆论的引导作用”、“报纸真正成为人民的喉舌”、“追求民主和自由”、“与报纸整体配合改革时评和副刊”等一系列具有现代意义的新闻传播观念。应该说，这些传播观念对我国近代新闻思想史的发展有一定的意义。③有学者认为，“谈旧中国报纸必谈《申报》,谈《申报》必谈史量才”,史量才对《申报》不可磨灭的贡献主要体现在：（1）适应形势的办报思想；（2）灵活的经营策略。④也有学者从“史量才是商人还是社会改良者?《申报》是新闻优先，还是言论优先?史最才的《申报》与租界的关系性质如何？”三方面研究史量才与《申报》的关系。⑤
3、关于《申报》新闻业务革新的研究
这类研究主要涉及新闻内容和事业发展。
有学者从早期《申报》加强硬新闻报道的角度得出启示：（1）从受众的角度看，加强硬新闻报道是受众的需要。（2）媒体的角度看，加强硬新闻报道是都市报提升市场竞争力的需要。⑥而有的学者从《申报》的戏曲广告角度来阐释，认为《申报》的戏曲广告是中国近代传媒上最早的,对京剧在上海发展起重要的推动作用。
4、关于《申报》舆论监督的研究
学者们从不同角度对《申报》的舆论监督进行研究。
有的学者以《申报》报道的事件为依托，从历史、新闻以及法律的视角，对“传媒与司法之间的内在张力”做分析和考察。⑦也有学者通过《申报》连续报道民国政府财政部违规私印巨额印花税票做抵押进行借款，引起舆论哗然，迫使财政部对相关责任人做撤职处分的角度来阐释，认为《申报》对该案的系列报道不仅反映了当时政治生活的进化和社会风气的转变，更是对媒体舆论监督功效的一种诠释。⑧
而有的学者以具体事例为依托，站在客观、公正的立场上，以历史的眼光审视事件，得出结论：新闻“把关人”在决定新闻的取舍时，一方面受新闻界环境中立场、方针、经营目标和价值标准的影响，另一方面受社会环境中文化意识的影响。无论在什么时期，“把关人”都应该注意避免遭到不良环境影响的侵蚀。⑨
三、近年来《申报》研究的新视角及内容
近年对《申报》的研究出现新的研究视角和切入点,也呈现出新内容：
1、关于《申报》在新闻学研究方面的作用
关于《申报》在新闻学研究方面的工作，代表性观点是：（1）《申报》是我国早期新闻学研究的重要园地。（2）《申报》是国人最早系统介绍西方新闻事业的报纸。（3）《申报》创办了新闻教育，构建了新闻学研究平台。（4）《申报》重视史料搜集，为新闻学研究创造条件。⑩
2、关于《申报》与国际活动的研究
有学者从中美新闻交流互动的角度指出，《申报》对威廉博士的访华活动进行了详实而充分的报道，为中外新闻界交流提供了宝贵经验和资料。有的学者通过对1870一1920年代《申报》与《纽约时报》新闻图式的分析，推导中美新闻叙事结构的演变和趋同的现象，以及电报发挥的主要作用。⑾有的学者从远东运动会中的《申报》报道研究得出结论：《申报》远东运动会的新闻报道历时20年，通过不断的探索慢慢走向成熟。受当时新闻理念和物质条件制约，这种成熟是相对的，比起今天铺天盖地、花样百出的体育新闻报道自然显得很稚嫩，但仍然有很多值得今天借鉴的亮点，比如体育新闻宏大叙事的报道框架、报纸对于体育巨大的议题设置功能、真实客观的报道理念等。⑿
3、关于《申报》中女性活动的研究
关于《申报》中女性活动的研究并不多，有学者通过对《申报》五四时期女性广告的定性和定量研究发现，和妇女解放等相关社会变革对广告中女性形象有一定的影响，使女性广告数量、社会角色、广告产品都有了一定的变化，并且这些变化反映了当时妇女解放运动的趋势和潮流，体现女性开始挣脱家庭束缚，走向社会的愿望。⒀而有的学者结合对《申报》1911年-1935年有关服饰特别是女性服饰的讯息研究，得出近代上海创造大众文化的“空间”的结论。
综观对《申报》的研究历程及成果,可以得出以下认识：
首先，对《申报》的研究一直是新闻史研究中持续不断的话题，几十年来一直在继续，而近年来的研究热度仍未减退,研究视角和范畴有扩大倾向。大多数研究成果借古鉴今，以《申报》的成功办报经验作为切入口，在历史中寻找当代的影子。从中也可以发现，在新时期，中国新闻史的研究很注重对新闻史料的整理以及个案的研究。
其次，学者们能够坚持实事求是的原则，消除偏激、主观的思想。新时期不少新闻史研究工作者都客观、公正、全面地评价历史报刊和人物。如对《申报》曾经出现过的不足也能客观评价。而对一些老话题，如关于《申报》经营管理的研究，关于《申报》人才变动的研究还停留在原有水平上,缺少突破和创新。现今关于《申报》早期迈入国际的研究增多，但若能从国际视角看中国，我国各个时期的新闻史内容一定会更加丰富。
第三，从研究内容上看，研究报刊活动、新闻思想和传播内容的成果居多，而对传播方法、新闻理论、新闻传播与社会的关系等研究较少。
第四，从研究方法来看，还是采用传统的立足史料做理论综合分析的方法。今后我们可以采用多种研究方法，以便产生新成果，使研究展现现代新媒体元素的价值，并且更加客观、准确。
第五，从研究趋势来看，中国新闻史的研究正由单一学科视角向跨学科方向发展，由革命史、政治史的研究范式向政治传播史、文化史、社会史等多视野发展。但是在学习和容纳其他学科的同时，我们首先应该打好自己的学科基础，使其成为一门有独立发展前景的学科，否则大量的新闻史文献只能成为丰富发展其他学科的材料和论据。
参考文献
①郭墨池，《史量才时期的〈申报〉经营策略研究》，《新闻知识》，2009（3）
②曹珊珊，《浅析〈申报〉早期经营活动中的营销思想萌芽》，《新闻大学》，2006（1）
③庞亮，《烽火九一八陶行知〈申报〉活动记略》，《新闻爱好者》，2001（3）
④董婉苏、史敏杰，《史量才对〈申报〉发展的贡献》，《新闻与写作》，2006（1）
⑤朱春阳，《关于史量才与〈申报〉三个问题之思考与追问》，《国际新闻界》，2008（9）
⑥舒骅，《早期〈申报〉硬新闻报道及启示》，《新闻界》，2008（6）
⑦张艳红、谢丹，《近代媒体舆论推促司法公正个案分析“以〈申报〉杨乃武与小白菜案报道”为例》，《当代传播》，2008（3）
⑧李向东，《〈申报〉与1923年财政部私印印花税票案》，《新闻爱好者》，2010（22）
⑨吴迪，《“从杨妹事件”看环境对新闻“把关人”的影响》，《新闻知识》，2001（5）
⑩马光仁，《与新闻学研究》，《新闻大学》，2009（2）
⑾陈昌凤，《电传新闻对中美新闻叙事结构的影响――1870-1920年代〈申报〉与〈纽约时报〉的叙事结构比较》，《国际新闻界》，2009（1）
⑿肖鸿波，《历史上最早的亚运会报道“远东运动会中的〈申报〉报道”研究》，《新闻爱好者》，2011（2）
⒀李文瑾、都凌霄，《五四时期报纸广告中的女性形象研究――以〈申报〉为例》，《新闻界》，2010（3）
申论文化篇10
“申论”的语源出自孔子的话语“申而论之”，即申述、论述、论证、引申的意思。申论考试是根据机关工作的需要，考察应试者实际分析能力和解决问题能力的一种方法。申论主要测试应试者对给定材料的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力及语言表达能力。应试者的发挥主要看平时的功底，不一定需要临时抱佛脚，死记硬背。因此，自从20__年公务员考试设置申论以来，无论是专家、应试者、用人单位，对这一考试形式都表示赞同。以20__年11月份进行的国家公务员考试来讲，考生从考场出来后的感觉都比行政能力测试轻松。但考得轻松不一定等于考得好，要把申论写好亦非易事。
一些有关申论考试的辅导材料中，是这样给“申论”下定义的：“申论就是根据所给的材料引申开来，在对案例进行分析的基础上，找出问题的症结，提出解决和应对的方案，并就此阐发出议论。”这个定义最早出自国家人事部门编写的辅导教材。笔者觉得，这种概括似乎还不全面，它让人觉得，申论就是剖析社会暴露出来的问题，再谈对策的，正如许多人对中央电视台“焦点访谈”栏目的印象，觉得该栏目的功能就是专门进行曝光的。其实不然，“焦点访谈”栏目也有不少是歌颂英雄人物、先进人物、赞美著名科学家或其他著名人士，赞美某种新生事物、赞美某种新的做法的。同样，申论的考题中也有要求围绕某单位的成功经验来谈的，比如曾有一道模拟试题所提供的资料讲的就是“海尔”公司的成功经验，应试者的角色认定是模拟省经贸委的工作人员。“要求你通过‘海尔’的成功，探询其成功的奥秘，从而为国有企业与市场经济相结合提出有见地的方案和对策。”按照前面关于“申论”的定义，“找出问题的症结”这句话的感彩就不太吻合。因此，申论的定义还应周密些。笔者觉得可以概括为：“申论就是根据所给的材料引申开来，在对案例进行分析的基础上，找出问题的症结，提出解决和应对的方案，进行引申论述；或者就某一新生事物、某一成功经验、某一新的做法引发议论。”
在某种意义上可以说，申论就是特殊的、较高层次的“供料作文”。并且是“供料的议论文”、“供料的策论”，这就决定了，申论的写作更需要注意客体与主体的双向建构，是“料”与“申”的辩证对立统一。材料是一种客体，客体影响、支配着主体的思维方向、思维进程，但主体又不是完全被动的，它可以反过来影响客体，通过中介环节，把自己的某种优势有机地渗透、发挥到客体中去。
在心理学领域，主客体的双向建构理论是瑞士心理学家、哲学家皮亚杰（1896—1981）提出来的，皮亚杰在《发生认识论原理》一书的序言中说：
认知的结构既不是在客体中预先形成了的，因为这些客体总是被同化到那些超越客体之上的逻辑数字框架中去；也不是在必须不断地进行重新组织的主体中预先形成了的。因此，认识的获得必须用一个将结构主义和建构主义紧密地结合起来的理论来说明，也就是说，每一结构都是心理发生的结果，而心理发生就是从一个较初级的结构过渡到一个不那么初级的（或较复杂的）结构。（皮亚杰《发生认识论原理》第15页，商务印书馆1996年版。）
皮亚杰对巴甫洛夫的条件反射学说提出新的看法，也基于他主客体的双向建构理论。皮亚杰深刻地指出，在心理学中运用条件反射学说，走的仍然是旧的传统的道路，因为它对有机体本身在形成条件反射过程中的主动性仍然是估计不足的。没有主动性也就没有内在的稳定性，也就是说没有内在的结构。皮亚杰冲破了巴甫洛夫学说的某些束缚，在心理学领域内独树一帜。就其最一般的状态而论，皮亚杰研究心理活动的方法可以称之为“系统结构分析方法”。皮亚杰又指出，在运用系统结构分析方法时，就其本身而言，是不可能成为科学地说明现象的完备工具的，只有通过研究事物发生的条件和结构发展的规律，才可能说明它们的机能作用的本质和规律性。因而皮亚杰提出了关于发生学方法是指导心理学研究的方法论原理的论点。他强调了系统结构分析方法与发生学方法两者必然的不可分性，于是，又概括这两种分析心理的研究方法为“结构发生法”。这种“结构发生法”，是与所谓“没有结构的发生过程”和“没有发生过程的结构”那样两种理论所持的方法相对立的。前者如斯宾塞、泰恩、李播等联想主义理论和当代美国的一些理论就是“没有结构的发生过程的”理论。在斯宾塞等人看来，联想的发生、发展现象并不是一种稳定的系统，而是一些离散个体处于经常变动之中的结合；“没有发生过程的结构”理论，代表人物是生物学中的魏斯曼主义、心理学中的胡塞尔学派和格式塔理论的信奉者。持这种理论者企图研究现象的结构而不揭示现象的发生过程。皮亚杰针对两种理论的弊端，而综合出“结构发生法”。
皮亚杰也非常重视认识的中介作用。他说：“如果从一开始就既不存在一个认识论意义上的主体，也不存在作为客体而存在的客体，又不存在固定不变的中介物，那么，认识的头一个问题就将是关于这些中介物的建构问题：这些中介物作为身体本身和外界事物之间的接触点，开始循着由外部和内部所给予的两个互相补充的方向发展，对主客体的任何妥当的详细说明正是依赖于中介物的这种双重的逐步建构。”（皮亚杰《发生认识论原理》第21-
22页，商务印书馆1996年版。）申论的写作和其他文体的写作一样，是人类社会一种特有的、自觉的行为和意志行动。是“认识—反映活动”在文字信息传播中的体现。任何写作活动都必须要有写作的主体和客体，两者之间形成对象性观照。正如照镜子，人照镜子，镜子中的影像也影响人的情绪、感情和联想思索。凡是和写作主体形成对象性观照的事物，凡是为写作主体所感知、所思虑、所表达、所描述、所议论、所说明的对象，都是写作的客体。申论提供的材料绝大多数是取自媒体报道的事实材料，它们就是申论写作活动中的客体，是这种客体引发申论写作者的具体写作行为。应试者读原材料时，通过感受、理解和建构，显现文本意义，也是申论写作主体的精神世界在该文本中的对象化。同时，原文提供的材料只有经过写作主体的感知、认识、理解、归纳、加工、发挥，才能构成文章。
一方面要看到，应试者是“资料”和问题的受动者，他不能撇开原材料，不能撇开卷子上提出的问题另外进行宿构性的写作，去谈一些风马牛不相及的事情，无论是“拎”（归纳）、“析”（分析）、“策”（对策）、“申”（引申），都应该紧紧围绕原材料来进行。应试者要懂得“磨刀不误砍柴工”的道理，认真阅读材料，紧扣材料答题，无论概括主题、陈述看法，还是提出对策、引申议论，都应该围绕试卷给定的材料，就给定材料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证，不能信马游疆，天马行空，脱离给定资料，任意发挥。另一方面又应当看到，申论的写作客体主要是触发写作动机和欲望的诱因，它在写作实践活动中只是媒介、外因或条件，而写作主体的思想、感情等内在因素，才是胚胎、内因或根据。因此，写作主体在写作中起着主导作用。
笔者在申论写作的教学和辅导中深深感到，最需要强调的是加强议论，尽量减少材料的转述或材料的联想堆砌。
我们知道，资料中提供的材料或者由联想而产生的事实材料往往是大量的，比如说谈食品卫生问题，你可能联想到的事实很多，但决不能被事实、被写作中的客体牵着鼻子走，把申论写成材料的堆砌，也不能让观点淹没在材料之中，而一定要从事实的“总和”，从事实的“联系”中去掌握事实，并且重在议论分析，概括提炼，这样的论据和论证才是有力的。有句谚语说得不错：“人总是知道自己鞋子最挤脚的地方。”在申论写作方面，有些人也知道自己议论分析的能力有限，于是主要依赖于从提供的资料中摘抄材料，或依赖于材料的联想和堆砌，或依赖于就事论事，以这样的办法拉长篇幅，达到规定的数字底线。甚至美其名曰：“扬长避短”。岂不知，扬长避短实质上还是一种比较消极的办法，积极的办法是平时提高议论分析、综合概括的能力，考试时有意识地把思维重心放在议论分析、概括归纳上，变短为长。
按照主客体双向结构理论，写作行为总是在一个主客体双向映照的结构中进行。写作主体和写作客体的相互作用，处于双向选择、双向建构、双向转化的过程之中。写作中的双向建构不是刻板的对接，往往有原先的认知结构、价值观念和审美趣味的渗入。申论的写作，也可以主动发挥自己的某种优势，从记忆库存中寻找材料、认知图识、名词术语、精彩的哲理性语言等，通过过渡词、过渡句、过渡段这些中介环节，主动发挥进去。这里特别强调一下必要时运用名词术语。运用名词术语不是为了吓人，而确实能够在一定程度上看出应试者的知识结构和平时的阅读面。我们的时代是以经济建设为中心的时代，无论是领导干部、机关工作人员、媒体工作人员等，都很有必要掌握一定的经济领域的名词术语，原先学工、学理、学医、学农、学文学、学历史等方面的应试者，更应该补充这方面的不足。
比如说，申论中如果谈到现在人民群众生活水平的提高，请问下面这样两种不同的表述方式──“近年来我国人民群众生活水平不断提高，像芝麻开花节节高”与“近年来我国人民群众生活水平不断提高，恩格尔系数越来越小。”──哪种更能给阅卷老师留下比较好的印象呢？笔者认为是后者。用“芝麻开花节节高”这种语言来形容人民群众生活水平的提高已显得有点陈旧，或者说不是今日机关文书、今日应用文语体的用语了。恩格尔系数则是经济学领域的一个常见名词术语。19世纪德国统计学家恩格尔根据统计资料，对消费结构的变化得出一个规律：一个家庭收入越少，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出所占的比例就越大，随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出则会下降。推而广之，一个国家越穷，每个国民的平均收入中（或平均支出中）用于购买食物的支出所占比例就越大，随着国家的富裕，这个比例呈下降趋势。