先进社区申报材料篇1
青少年是祖国的未来，肩负着促进国家强盛，民族兴旺，社会进步的族人，青少年法律素质的高低，在一定程度上决定了普法工作的成败，肯定了社会的稳定，而当前突出显现的社会上青少年犯罪问题直接影响着人民生活工作安定和青少年自身健康成长。由此，我们和平社区把加强对青少年的法制教育，预防和减少青少年违法犯罪工作纳入精神文明，综合治理的规划中，广泛动员和组织全社区力量，开展法律宣传教育工作，从源头上遏止了青少年违法犯罪的增长势头，具体做法如下：
一、加强领导，做青少年法制宣传教育
我们和平社区在区政府、天山街道办事处的关怀指导下，开展青少年法制宣传工作，社区党支部形成合力，动员和组织全社区各族居民齐抓共管，将青少年法制宣传教育列入支部和居委会目标任务，制定职责，明确责任，支部还成立了关心下一代工作领导小组，开展“法律进社区”活动，向社区青少年讲解法律知识，社区成立辅导站，形成家庭、社区青少年法制教育的网络，组织社区青少年学习《预防未成年人犯罪法》，注重教育内容和教育方法，开展多样的教育活动，形成了良好的青少年法制教育的浓厚氛围。
二、以宣传为依托，加强青少年法制教育
社区小家平安，社会大家方能平安，大力宣传。通过发放宣传单和宣传画册进行宣传，组织社区青少年参加“拒绝、崇尚科学”的图片资料展出活动，及时掌握青少年的心理动态变化，开展禁毒教育，提高禁毒的能力。
三、坚持教育形式多样寓教于乐，注重施教。
1、开展“法律进社区”活动，聘请离退休和在职的法院，检查院等单位的同志担任咨询员，讲授法制课，如何对“×××”的危害，《预防未成年人犯罪法》的学习，给社区青少年创造一个学习的环境。
2、举办“我的家园”读书作文比赛，少儿手工制作，社区青少年参观列史陈列馆等爱国主义教育基地，使社区青少年即受到教育，又充分开拓他们的积极性、创造性。
3、组织开展加强青少年思想道德教育讲座，社区长年注重开展工作，把社区青少年法制教育工作推向高潮，科学的文化占领青少年的内心世界，培养青少年良好的社会公德意识。
先进社区申报材料篇2
一、社区党组织队伍不断壮大
多年来，社区的党员队伍不断壮大。社区在册党员人数从20*年的97人，到现在已增加到154人，社区党总支与京华医院、扬公井服务大楼、南京市农业大学动科院、南京通信营联勤部等单位党组织建立了共建关系，并聘请这些单位的党组织负责人为社区党建指导员，经常进行党建工作交流，开展共建社区文明服务活动，做到资源共享、文明共创，使社区的党建工作从形式上，内容上更加丰富多彩，相互促进提高。
社区党组织按照积极、慎重、负责的态度做好党员的发展工作，做好大学毕业、部队转业预备党员转正工作，在思想上对她们严格要求，工作学习上帮助他们，社区党组织通过培养、教育使他们的思想觉悟有了很大的提高，积极设入到社区建设之中。
二、党员素质明显提高
1、社区党总支要求各支部经常组织党员开展各种活动，各支部经常采取电教化教育、外出参观学习，庆“七•一”等多种形式的教育活动，组织党员深入学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，新时期党的各项方针政策。定期召开支部大会、支委会、民主生活会、群众座谈会，开展批评与自我批评。
2、注重教育实效，提高党员素质。特别是通过保持共产党员先进性教育活动，党员的党性观念、宗旨意识进一步加强，党员们积极参加志愿者服务活动，关心社区的文明建设。多年来党员志愿者与共建单位杨公井服务大楼合作，定期免费或半收费为社区老年公寓老人洗澡、修脚。组织老人观望南京，到江苏第一高楼商贸商城顶楼上看南京的变化。为社区90岁以上老人办一个祝寿活动，并请老人观看越剧演出，在重阳节到来之时，给在社区内居住的90岁以上老人送去了节日慰问礼品，从而营造了一个敬老、尊老、爱老的氛围，受到了社区居民的称赞。通过走访了解老人，帮助无儿女在身边的老人解决生活中出现的困难，如我社区有一对无儿无女的老人夏耀祖夫妻，已住进了江浦养老院，在走之前社区党组织还安排了社区志愿者为他们把衣物一件件装好，因夏耀祖的老伴是瘫痪病人，因此社区志愿者又为其老伴把尿布一块块做好，他们走的时候到社区来一再表示感谢，可我们觉得这是应该做的，后来社区党组织又专程去了一次养老院，看望在那里居住的老夫妻俩，看到他们在那里住的很开心，我们也感到安心了。社区里原有一位百岁的离休干部郭洪芳，今年1月14日的一次散步中，不慎摔倒了，社区党组织及时帮助他联系了医院，并随同120急救车一道把他送进了“八•一医院”进行抢救，直到为他办理好各种检查手续，住进了医院才离开。高温季节走访身边无子女而身体又不好的老人，为王兴序老人安排志愿者到他们的家中为他们做一些家务，为老年人做过的事还有许许多多，我们深深体会到，通过社区党组织的工作，增强了居民的互动机会，培养了参与意识，增强了社区党员对社区党组织的认同感、归宿感，使社区党组织逐步成为具有凝聚力的党员之家。与困难党员、困难群众接对帮扶，帮助下岗、失业群众解决就业和生活上的实际困难，真正做到有困难找组织、找党员，服务群众。社区党组织对党员中存在的问题及时进行帮助教育，树立党员先进典型，发挥社区党员的先锋模范作用。
3、在抗击“非典”的战斗中，许多党员冲锋在前，心系群众，哪里有困难哪里就有共产党员的身影，做好隔离户的24小时值班和隔离户的后勤保障工作，参加义务劳动，对小区进行消毒，清洁社区，宣传抗“非典”预防知识和解释工作，守好门、看好家，不让“非典”疫情扩散，好多党员及时向社区提供外来人员信息，广大党员起好了模范带头作用，得到了群众的好评。党员队伍精神面貌焕然一新，党员素质明显提高。
三、增强社区党组织的核心作用
1、社区党组织加强社区居民自治建设，积极推进基层民主建设。支持和保证社区居委会依法自治、履行职责，做好社区综合治理、文化教育、计划生育、环境卫生、福利保障等方面工作，从硬件上、软件上提高社区居委会的素质。让社区居民和单位对社区的工作有充分的知情权、决策权、管理权、监督权、财务审计权。年初公布社区居委会的工作计划，实行社务公开、财务公开、人事公开；召开社区居民代表大会、汇报年度工作情况与下一年度工作计划，同时公布社区财务经费审计情况与下一年度经费预算情况，听取居民代表对社区工作的意见和建议，对社区工作者进行考评，促进社区工作者改进工作方法，提高工作效率。充分调动社区居民参与管理和监督社区事务的积极性、主动性，促进社区为群众更好地开展服务。
2、社区党组织认真组织好社区议事协商委员会的工作，对居民关心的各项事务及时地协商解决。关心社区居民的生活质量与社区治安情况，协助省二史档案馆家属院建立了家属委员会，组建了门卫，并制订了门卫值班管理制度。
先进社区申报材料篇3
****位于*******的东北角，面积为平方公里，辖区内设四个社居委、现常驻人口为人自XX年10月*****成立以来，****坚持以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以“改革、发展、稳定”总揽全局，以社区党建为核心，抓好管理和服务；以商贸为龙头，带动物流、房地产业齐发展；实施“筑巢引凤”工程，建立各类市场，大力吸引外资；加快发展第三产业，积极培育新兴三产，经过四年多的励精图治，街道经济总量稳步增长，居民收入逐年提高，社会各项事业全面进步。街道先后荣获**市“‘六个好’党工委”、“先进基层党组织”、“文明单位”、“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”、“‘人口与计划生育’先进街道”和“卫生先进单位”等光荣称号。回首过去，我们的社区建设工作成效主要体现在以下五个方面：
一、社区建设成就突出
（一）党政领导高度重视
自街道成立以来，街道领导一直非常重视社区建设，XX年成立了以街道党工委书记为组长的街道社区建设领导小组，全面负责街道的社区建设。将社区建设做为每年街道党工委的核心工作来抓，并编写了**街道五年发展规划，指导街道的社区建设。
（二）发展规划布局合理
在完成“××街道总体规划”和“社居委分布规划”的基础上还编制了××新村、××南村、××苑、×××等小区的规划，街道在规划的指导下，取得了良好的经济效益和社会效益。
（三）基础设施日臻完善
在区管委会和区直有关部门的大力支持下，街道多渠道筹集资金，加大投入，高标准完成了**路、**路、**路和**路等主干道的建设和20余条小区水泥路的路面硬化；以创建全国安全文明小区为契机，深入开展绿化工作，街道绿化覆盖率和人均公共绿地面积均大幅增加；进一步完善城市供电、供水、邮政和通讯等基础设施，新安装路灯150盏，使街道城市供水普及率达100%；另外，街道还增加投入，大大改善办公环境。目前，我街道现有办公活动用房近XX平方米。
（四）市场建设规模空前
height:150%;mso-char-indent-count:2.0">**街道在充分发挥**大市场的龙头带动作用的同时，配套建设了一批专业市场。其中**文体用品市场占地1.5万平方米，入住商家116家，年交易额达7亿元；**五金电线电缆市场占地2.15万平方米，入住商家180家，年交易额可达15亿元以上。众多专业市场的建设为**街道的经济发展注入了新的活力，使我街道成为**乃至全省最大的商品集散地。
二、党建工作精心布署
（一）组织网络完善健全
街道党工委对社区党建组织网络提出了“多方位、多层次、宽领域”的定位，并由此形成加强社区党建的三种组织网络体系。在横向上扩大覆盖面，坚持党建联席会制度，加强社区各级党组织之间的联系，把社区各类不同隶属关系的党组织资源整合到社区党建中来；加强“两新”和新建生活小区党组织的培育和建立工作。在纵向上加强社区党支部的建设和建立以生活小区和楼宇为单位的党员活动组织，将在职、下岗、离退休和流动党员纳入社区党组织的管理和服务范围之中。
（二）党员活动方式多样
街道的党组织和党员活动注重“走进社区，贴近群众”，积极开展党员干部“一对一”帮扶活动，帮助特困户困难；在社区中开展流动党旗活动，使党员充分参与到社区活动中来；积极开展争创“六个好党工委”、“五个好党支部”和“学习型小组”等活动，充分调动党员参与社区建设和管理的积极性和热情。一些社居委的党员同志自行组织了“健康进社区纳凉晚会”，还有一些社居委的党员干部在暑期开展作业辅导班，对当地居民的正在求学的子女进行辅导，解决了学生家长的后顾之忧。这些活动的开展，不仅使保持共产党员先进性教育活动落在了实处，让广大人民群众真真切切地感受到了“先教”活动带来的利益，更让我街道的党建工作“更上一层楼”。
（三）重视党员发展工作
按照新党章的要求，街道认真做好在“两新”组织中培养发展党员和建立党组织工作，加强党在新经济和新社会组织中的渗透力，扩大党组织覆盖面。指导和帮助“两新”组织中的党组织建立党员学习活动规章制度，规范党员的管理，完善党组织的工作机制。
三、社区经济健康发展
（一）街居财税改革成效明显
按照国家关于分税制财政管理体制改革的要求，完善了街道财政管理体制，理顺了区街财力分配关系，建立了社居委二级财政预算体系，加大了预算外资金“收支两条线”管理，并逐步推行了“零基预算”、“综合预算”和政府采购制度；积极探索养老保险、失业保险和医疗保险改革；加强了人、车、会议等重点支出的管理；强化了财政监督职能，严格了预算资金监管监管；推行了社居委资金零户统管，巩固了街居财政。
（二）财政收入稳步增长
街道始终将招商引资、盘活>
有土地资源、理顺过去的债权债务、改革过去的经济模范发作经济工作的重点来抓。成立四年来，街道总债务由成立时的670多万元减少到现在的150万元；将原来的**配送中心改造建成**五金电线电缆市场，使该市场成为新一轮社区经济发展的亮点和招商引资、培育税源工作的增长点，同时为下岗再就业和剩余劳动力安置提供了岗位和机遇，有效地促进了居民收入的提高。
四、精神文明硕果累累
（一）基础布局逐步完善
街道文明创建始终坚持以人为本，从居民群众的生产、生活的需要出发，逐步完善布局基础设施建设，增强布局服务功能，加大建设投入。现在，街道、社区基本达到了道路硬化、环境绿化、小区美化、街居净化、灯饰亮化，增添了街道的文化品位。
（二）居民文明素质逐年提高
利用文明学校和社区中的文化阵地加大《公民道德实施纲要》的宣传教育力度，将文明素质教育与文体活动开展有机结合，努力提高居民的文明素质。广泛开展了以“相认、相知、相助”和“爱心牵手、爱心承诺、爱心服务、爱心奉献”为主要内容的“三相四爱”社区创建活动。本着“和睦、温馨、勤俭、向上”的原则，深化家庭伦理道德教育，搞好移风易俗，倡导科学、健康、文明的生活方式。
（三）大力实施“四个延伸”
在创建工作中，将“治城”与“育人”紧密结合，大力实施“四个延伸”，即环境综合治理向小街小巷延伸、向企事业单位内部延伸、向居民生活小区延伸、向农贸市场延伸。“四个延伸”加快了创建工作向社区、家庭和楼宇延伸的步伐，使文明创建活动走上科学化、制度化和规范化轨道。XX年街道密切配合市委、市政府和新站区党工委和管委会的拆除违法建设活动，积极宣传和发动广大人民群众自行拆除自家违法建设，取得良好效果。
五、社会事业蓬勃兴起
（一）文化教育欣欣向荣
近年来，**街道文化体育事业迅猛发展。按照上级要求，街道顺利完成了“双百工程”项目申报、“星光计划”示范点和健康教育示范点的建设；积极争取1：1图书援建配套资金，为4个社居委配置图书4套共1240册；大力开展“文化进社区”活动，街道组织了18个业余艺术表演团体不间断地举办丰富多彩的文艺节目，其中**老年健身舞蹈队表演的“功夫扇”节目荣获合肥市“双百工程”示范点文艺表演三等奖。
目前，街道辖区共有在校小学生
人，小学学龄儿童入学率为100%；普通中学在校学生
人，初中阶段学龄人口入学率达100%。
（二）体育运动大力开展
t:150%;mso-char-indent-count:2.0">街道非常重视社区居民的健身活动。四年来，街道共投资二十余万元在居民小区中兴建了网球场1个，健身路径1个，非标准体育场地6块。
（三）医疗卫生防治结合
辖区内的市二院**医疗中心共有床位
张，医护人员 人。每个社居委均设有卫生室，免费为社区居民接种疫苗，进行疫病防治。XX年4月下旬开始，按照上级的统一部署，我街道全力以赴抗击突发的“非典”疫情。街道成立了“防非”领导小组，设立了专门办公室，采取多种措施，取得了抗击“非典”的全面胜利。XX至XX年，街道连续三年荣获**市“卫生先进单位”荣誉称号。
（四）社会保障细致周到
**街道居民大多是征地转户的农民，社会保障工作尤为重要，街道一直将社会保障工作做为重要工作来抓，四年来街道共发放低保金133万元、供养费206万元，对**化有限公司和**塑编公司符合一次性安置的379人进行了配股安置。建成并完善了“**老年健康活动中心”和“**社区金秋老年公寓”，为社区老龄居民提供了休闲娱乐场所。
（五）计划生育工作出色
**街道的人口增长继续得到有效控制。街道现有总人口为2.3万人，计划生育管理对象户6242人。街道对计生户实行“亲情化服务、人性化执法”。一是社居委与各市场物业办签订《人口与计划生育目标管理责任书》，明确专兼职计生工作人员并对其进行了专门的业务培训；二是认真做好每季度流动人口清理、查验、登记、孕环可偿还，免费发放避孕药具；三是做好孕情跟踪；四是每月与公安部门进行信息交流，及时掌握人口变动情况，杜绝计划外怀孕和生育现象的发生，取得了良好效果。XX年4月至12月，国家计生委政法司司长×××、副司长和全国妇联妇女工作研究所主任×××等国家有关部门负责同志在省市区领导的陪同下，到××街道视察计划生育和流动人口管理工作，并对街道工作给予了充分肯定。街道出色的计划生育工作得到了上级组织的肯定，先后被授予××市“‘人口与计划生育目标管理’先进单位”和“‘人口与计划生育’先进街道”称号。
（七）居民自治工作加强
一是逐步推进社区建设体制改革，重点理清社区与街道、政府职能部门的职责关系，按照“街道依法行政、社区依法自治”的原则，政事政社分开的原则属于政府有关部门自身应该完成的行政任务，逐步收归街道办理，不属于社区任务，但社区做起来有优势，且需要委托社区承办的行政事务，按照“权随责走”、“费随事转”的原则妥善处理。二是推进**选举、**决策、**管理和**监督工作。社区居委会完善了居民代表会议等会议制度，重大事务的决策听取群众的意见。三是健全社区工作者的制约激励机制。建立起以群众评价为主体的社区工作者考核体系，把群众满意不满意作为社区工作者奖优罚劣的根本依据。另外，各个社居委还建立了社区工作队和社区志愿者队伍，他们常年活跃在社区的各项工作之中，在社区服务中发挥了中坚作用。
六、社区治安管理规范
（一）综合治理力度加强
加大了街道、社区和住宅小区的综合治力度，建立完善了以物业保安>
主、居**动参与、社区警务室包块的治安管理制度，取得良好的效果，四年来街道无重大刑事案件发生。
（二）流动人口治理有序
××街道辖区内有流动人口2万余人，为加强对流动人员的管理，街道、社居委和各小区三级均建立了流动人口管理和服务中心，加强了对流动人口管理和服务。XX年，省政府授予××街道××大市场流动人口服务中心“××省流动人口管理示范点”的称号。
（三）群体矛盾妥善解决
因大规模规划建设，我街道拆迁群体性矛盾尤为突出。为了及时排解人民内部矛盾纠纷，街道开展了大量艰苦细致的思想教育和引导疏通工作，成功地化解了辖区内的某些居民因拆迁赔偿、施工扰民和道路阻塞等引发的群体性矛盾，确保了一方平安。
先进社区申报材料篇4
一、申报主体
申报主体为独立矿山企业（含油气企业），须持有合法有效采矿许可证。
二、申报条件
申报部级绿色矿山试点单位，应满足以下条件：
（一）依法办矿。严格遵守《矿产资源法》等法律规定，合法经营，证照齐全；矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策；认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》等，对无偿取得的采矿权已经进行了有偿处置；五年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。
（二）规范管理。具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施，矿石管理科学、规范。
（三）综合利用。大力发展循环经济，完成了资源综合利用规划（设计）指标，“三率”指标达到或超过国家规定标准，综合利用水平达到国内同类矿山领先水平。
（四）技术创新。重视科学进步，积极开展科技创新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%，生产技术居国内同类矿石先进水平，符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》（国土资发〔2010〕146号）的有关要求。
（五）节能减排。积极开展节能减排工作，节能降耗、“三废”排放等达国家规定标准，采用无废或少废工艺，矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放，矿山固体废弃物综合利用率达到国内同类矿山先进水平。
（六）环境保护。认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时”制度，编制了矿山环境保护与治理恢复方案，矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平，近三年内未发生重大地质灾害，矿区绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。
（七）土地复垦。认真开展土地复垦工作，落实土地复垦责任，实现“边生产、边建设、边复垦”。
（八）社区和谐。自觉履行社会责任，具有良好的企业形象，能够及时妥善解决各类矛盾，社区关系和谐。
（九）企业文化。拥有符合企业特点的企业文化，企业职工文明建设和技术培训体系健全。
三、申报材料
申报“部级绿色矿山试点单位”需要报送以下材料：
（一）部级绿色矿山试点单位申报书；
（二）部级绿色矿山试点单位申报图册。
四、申报程序
（一）部级绿色矿山试点单位申报按照自愿申请的原则，地方矿山企业向所在地省级国土资源主管部门提出申请，归口中央企业管理的矿山企业向归口企业提出申请；各行业协会可按照申报条件组织本行业企业的推荐工作。
（二）地方矿山企业的申报材料，由省级国土资源主管部门组织矿业联合会对申报材料进行审核，同时进行必要的现场核查，并由省级国土资源主管部门签署审核意见，将申报材料统一汇总报送国土资源部。
归口中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由归口企业审核汇总后报送国土资源部。
行业协会推荐的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源主管部门出具审查意见，并由行业协会审核汇总后报送国土资源部。
先进社区申报材料篇5
认真贯彻执行国务院和省政府关于进一步加强城市生态环境建设和城市绿化工作的方针政策，通过开展创建绿化达标居住区和单位活动，调动社会力量参与城市园林绿化建设，为广大人民群众创造优美、舒适、健康、方便的生活环境，实现城市可持续发展和生物多样性保护计划，促进经济社会与生态环境的协调发展。
二、活动范围
全市范围内的机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、工业、商业、金融、部队、院校等单位，居民区、居住小区及居住组团等均应参加绿化达标活动。
三、申报程序
单位、居住区绿化达标评选活动每年开展一次，申报材料报送市园林绿化行政主管部门(市城管局)，时间为每年的9月底前。当年的l0月份进行检查考评，11月份命名授牌。
1、市园林绿化行政主管部门根据有关绿化条例、规定及绿化达标的要求，统一制定单位、居住区绿化达标考评标准和申请表格。
2、由基本具备绿化达标条件的单位、居住区向市园林绿化行政主管部门申请，并按要求提交申报资料。
3、市城市园林绿化行政主管部门对申报单位进行初步评审，提出审核意见报市人民政府。
四、申报材料
(一)填写市绿化达标单位(居住区)申请表格
(二)附加下列材料：
1、简短的文字介绍：包括单位(居住区)绿化概况、近年来主要绿化情况、绿化管理制度和今后努力方向。(a4纸)
2、绿化规划、竣工平面图纸。(a3或a4纸)
3、绿化施工单位资质证书、绿化施工合同以及工程量清单等复印件。(a3或a4纸)
4、绿化管理措施或办法。(a4纸)
5、图片资料。(a4纸)
(三)申报材料具体要求：
1、一式两份，其中一份报市城管局园林处创园办，自留一份。
2、申请表格及所附材料装订成册并附电子文档。
3、相关材料上报时间为每年的9月30日前。
五、考评验收
1、市城市园林绿化行政主管部门接到申请资料后，组织有关部门的专业人员进行初审。初审合格后，根据考核项目对单位(居住区)进行实地考评、验收。
2、经考评，符合绿化达标的单位(居住区)可申报“绿化达标单位”、“绿化达标居住区”；符合园林式单位(居住、区)标准的，可直接申报“市园林式单位”、“市园林式居住区”；达到省级园林式标准的，将直接向省建设厅申报“省级园林式单位”、“省级园林式居住小区”。
六、命名表彰
1、经考核验收合格的单位(居住区)，由市园林绿化行政主管部门上报市政府，由市政府命名为“绿化达标单位”、“绿化达标居住区”，并予以授牌。
2、在开展单位、居住区绿化达标活动中，市政府将表彰一批具有突出表现的单位及个人，分别颁发绿化工作先进单位、绿化先进工作者荣誉证书。
七、复查管理
对已获得绿化达标单位(居住区)称号的，实行复查制，每两年复查一次。复查合格的，保留称号，复查不合格的，将发出整改通知书，限期整改，整改仍不合格的撤销绿化达标单位、绿化达标居住区等称号，并于新闻媒体上予以公布。
先进社区申报材料篇6
【关键词】社会工作；项目；申报
随着社会工作专业的不断发展，社会工作机构也如雨后春笋般飞速增涨。在社会公共资源有限的情况下，各社会工作服务机构之间为了争取更多的服务项目，获得更多的发展空间，彼此都铆足了劲，希望能够在项目申请过程中突出重围，获得出资方的认同。因此，一份高质量的项目申报书成为了获得出资方认同的首要因素。尽管由于出资方的要求不同，项目申报书的格式会存在差异，但是申报书的撰写过程和关键呈现要素仍然是一致的。
一、项目书撰写前的准备工作
（一）提前做好组织领导工作。首先，一个完整的项目申请书牵涉到机构的方方面面，例如专业领域、项目管理、风险评估、技术创新、经费预算、财务管理等方方面面，一个人的能力无法胜任上述诸多内容的撰写，需要由机构中的各个部门的员工共同配合完成，需要多名员工共同努力。其次，一份项目书的撰写也关系到项目申报的进度和项目申报提交、答辩等诸多流程。因此，基于项目申请书撰写中牵涉到的部门多、人员多、事务繁杂等情况，必须有一个能协调各部门的领导担任申报书撰写小组负责人，定期了解项目申报书的进展情况，才能使项目小组协调运作，起到事半功倍的效果。
（二）事先解读申报相关文件。首先，各种项目的出台都有一定的背景，了解这些背景是机构撰写材料之前必须熟悉的一个环节，是引导机构把握材料侧重点的关键所在，因为只有了解了这些方面的内容，撰写材料才能有的放矢，抓住重点。例如，2016年6月出台有关关注留守儿童的指导性文件，7月始某儿童基金会开始面向全市创投儿童公益项目。如果对政府相关文件有一定敏感性的机构，完全可以在国家出台某项文件之后，立马开始提前做好相应的服务承接准备。正所谓不打无准备的仗。此外，由于政府部门的高效率运作，很多项目往往从发出公告到最终评审结束可能仅仅10天时间，在这么短的时间内匆忙准备项目申报对于机构员工而言是一件非常痛苦的事情。其次，需要提前了解项目资助方。如果可以，可以提前去了解到资助方是谁？以往的资助领域是什么？前期资助方资助过哪些组织？了解这些可以做到知己知彼，百战不殆。例如，某家以关注儿童救助为己任的基金会投放山区儿童救助项目申报时，机构在申报前需要提前了解该基金会以往的资助背景、资助区域、评估重点等，以权衡自己机构的发展方向是否与正在申请项目的服务领域、服务区域一致。如果不一致，那么机构在申报及运作过程中需要做哪些改变？这些改变对机构有什么样的影响？
（三）精心解读项目申报书提纲。一般而言，项目申报材料往往有其规定的范本或格式，有清楚的提纲及要求，对申报材料提纲及要求进行充分研究是迈向成功的一个基础。首先，对整个提纲熟悉了解，做到心中有数。从内容上需要对项目申请的背景、重要性、可行性和可持续性做到心中有数。从工作节奏上了解哪些是马上可以完成的，哪些有点困难的，哪些问题该哪个部门解决，为科学、合理的分工做好准备。其次，要对每个提纲的要求进行精心研读，抓住每个环节的重点，了解其真正的内涵，防止在写作过程中南辕北辙、只见树木不见森林。最后，要认真对待提纲规定要求提供的附件，附件材料也是申报材料的重要组成部分，它是对文字材料的佐证与补充，一些机构往往因为忽略附件材料的重要性，而错失成功申报良机。认真对待附件材料的另一个重要原因是有些附件材料需要外部提供，企业必须留有充足的时间来准备这些材料，譬如员工资历、机构前期服务证明等。
二、项目申报书的撰写
项目申报书的具体呈现不同，但是任何一个申报书都应该有其关键性的要素。
（一）项目名称。项目名称是项目目的、内容的高度概括。需要简明扼要地让人通过项目名称就能快速了解到项目的属性和领域。例如，X市Y区农村空巢老人社会工作服务项目。从这个名称我们得到从初步信息是：项目地点在X市Y区；服务对象为农村空巢老人；服务类别为：社会工作专项服务。
（二）申请组织信息。这部分内容是对申请方的一个介绍，是让评审专家和资助方快速了解组织本身的主要渠道。需要提供有关组织的名称、组织的简介（应该包括组织的成立时间、服务领域、组织的使命、愿景等）。详尽地介绍组织有利于专家或资助方通过机构的愿景、使命等预判该机构的发展方向是否c所申请项目的方向一致；组织的开户行信息，有部分地区是将申请书与合同书合二为一，因此有关开户行信息部分务必仔细检查无误，以免后期经费拨付出现不必要的麻烦。组织的合法性证据，包括组织的登记证书、机构代码证书、税务登记证书等；曾经获得奖项，组织过的有影响力的活动；组织的联系人、联系方式。如：通讯地址、电话、传真等信息都需要核对无误。项目人员的资历，项目人员的工作经验和能力等。
（三）项目申请的背景。项目申报书的背景陈述能让人了解项目实施所覆盖的人群的重要性和紧迫性。因此，在项目申报书撰写前期做一些调查和分析，并获得精确的、具体的证据合理地加入项目申报书中会增强说服力。一般而言，这部分应该包括以下信息：一是项目实施地的宏观社会环境。例如，当地的空巢老人的重要性构成等，社会对空巢老人的关注和意识等。二是提出项目申报的原因。例如，目标群体的数量、分别情况、行为特点、以及目标群体的困境等。（下转第10页）（上接第5页）这一部分可以理解为通常所说的项目的重要性和必要性分析。三是可行性分析。包括组织机构本身的运作能力和项目实施地的配合、群体的合作等。四是长远意义分析。项目通过只能在一定的时间、针对一定的群体、在一定的范围内实施，所解决的问题也是有限的。但是项目如果在长远来看，能够对其他组织或者同类型服务群体有更多的示范性和推广行，以及对服务群体本身会产生更加长远的意义时，这个项目的价值也会更大。
（四）项目的目的。项目的目的是指项目所要解决问题的愿景和期待。从时间概念上来看，目的往往分为长期目标和短期目标。长期目的往往是一个综合的概念，是项目长期的、宏观的、概念性的、比较抽象的描述。比如：提升空巢老人生活幸福感，减少孤独感。短期目标是在在项目实施过程中的每一个阶段所要完成的事项和达成的期待。例如：在项目运行的以一周内，完成社会工作站的建站工作。同时，从服务内容的描述上来看，分为总体目标和具体目标。总体目标的描述较为笼统，是整个项目实施的最终方向；具体目标是在实施过程中需要完成的可衡量的具体任务。例如：“通过……提高项目知晓率30%。”“减少20%儿童的迟到行为”。总而言之，对目标的陈述一定要非常清晰，目标要切合实际。
（五）目标群体。目标人群通常是项目的受益人群。在这一部分中，一定要清楚写明目标人群以及其数量，因为这直接关系到项目投入与产出的效益。必要时，还可以把目标群体分为直接目标和间接目标群体。例如：婚姻家庭社会工作服务项目，直接服务群体应该是某某地区内夫妻或离异人士。而间接服务群体则包括这些夫妻相关的家人、孩子等。此外，有些资助方希望目标群体能够参与到项目之中。因此，对目标人群参与的描述可以通过参加服务项目设计、服务活动、活动主题、时间、服务对象等具体化。
（六）服务内容。在服务内容即是指组织或机构预想通过什么方法、提供哪些方面的服务以解决项目前期所提到的问题，以到达既定的目标。在介绍方法时，需要特别说明这种方法的优越特性。可以同时列举出其它相关的方法，并对它们进行比较，还可以引用专家的观点和其它失败或成功的案例等等。总之，要充分说明所选择的方法是最科学、最有效、最经济的。同时，也要说明机构在采用这种方法时，也存在一定的风险与挑战。服务方向上是针对某一问题，机构预想从具体的几个领域和方向来实现服务目标。例如，为了达成婚姻家庭社会工作服务，可以通过新婚辅导、离异重生、家风教育等几个方面来提供相应服务。此外，还要提到为了执行这一解决方案，都需要哪些条件与资源，包括：谁？在什么时候？使用什么样的设备？做什么样的事情？做这些事情的人要具备什么样的能力与技能等。最好能在附件中详细描述一下主要工作岗位的职务要求。
（七）项目进度表。项目进度表也称为项目时间表。通常根据各项工作的先后顺序、逻辑关系等写清楚工作流程，再编号和描述项目活动，然后做一个表格，把各项项目活动的先后顺序以及起始时间标注清楚。例如：一个有12项活动内容的一年期项目，先依次将活动标号和活动内容描述清楚，然后画一个月历表格，标注上活动的标号和月份。这样，就可以一目了然地告诉读者“在什么时候做什么”，以及各项活动之间的关联。
（八）项目经费。这一部分要叙述和分析项目中的各活动的费用：包括人员、活动、设备费用等。其中，人员经费类别可以包括工资、各种补贴和咨询专家的费用；非人员经费类别可以包括差旅费、场地、交通、设备、通信等其它活动费用。通常资助方要求对这些支出要详细列明计算根据。如果已经有了一部分资金来源，也要注明。而且，要很明显地写出你还需要多少经费支持。必要的话，与项目相关的财务与审计方法也要在这部分中提到。
（九）项目风险预估。在项目申报书中，我们需要对本项目可能存在的风险，例如经费管理风险、服务群体风险、服务内容风险等进行预估描述，并在申报书中侧重撰写针对这些风险的应对措施。
【参考文献】
先进社区申报材料篇7
第二条区科学技术进步奖每年评选一次，奖励项目一般不超过40项。
第三条凡申报科学技术进步奖的企、事业单位必须在区依法经营和纳税，申报项目的主要业绩必须在区内或区内企业经营范围内完成。
第四条凡已实施的科技项目具备下列条件之一的，可申请区科技进步奖：
1.凡在本区完成、达到市先进水平以上并经实践证明具有重大市场价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新设计和生物新品种及其应用推广；
2.凡经实践证明具有先进性、实用性和开发前景的创造发明，计算机软件开发和信息技术的应用项目；
3.具有先进性，经过试验证明可取得较好的经济效益和社会效益并有扩大应用前景的科研成果；
4.在医疗卫生、计生、教育、环保、劳保、城市交通、市政管理、行政服务、安全工作中，采用新方法和先进技术获得明显社会效益的研究成果和项目；
5.技术含量高、市场前景好的高新技术产品开发和研究项目；
6.在较大工程建设，重要设备研制和企业技术改造中，采用先进技术，使生产效率、产品质量有明显提高，成本明显下降，取得良好效益的项目；
7.采用先进技术，较大规模开发我区资源，较大幅度提高农产品产量和质量，获得明显效益的项目；
8.经过研究、考察、调查等途径整理资料、图表、报告以及学术上、理论上新见解，经过实践证明对经济建设或社会事业有显著作用的。
9.已取得发明、实用新型专利证书的技术成果，经实施后取得较显著经济和社会效益的科研成果。
第五条科学技术进步奖的评定按技术水平高低、经济效益和社会效益的大小，推动我区科技进步作用的大小，分为一、二、三等奖。
第六条申报程序
1.区科技局每年初行文通知区科技进步奖申报工作；
2.区内各有关单位接通知后，可向区科技局索取或网上下载《区科学技术进步奖申报书》，同时组织申报；
3.申报时提供以下材料
（1）《区科学技术进步奖申报书》；
（2）项目总结报告；
（3）鉴定证书或专利授权证书；
（4）能证明该项目经济效益和社会效益的有关材料及税务部门出具的纳税证明原件。
第七条评审程序
1.区科技局对申报材料作初步审查，并提出初审意见；对符合相关条件的申报项目推荐上级科学技术进步奖；
2.由区科技局组织相关专业的专家对申报项目进行技术水平评审；
3.区科学技术进步奖评审委员会根据区科技局初审意见和专家评审意见进行讨论并提出终审意见；
4.评审委员会的终审意见呈报区政府批准确认。
第八条设立区科学技术进步奖评审委员会，负责区科学技术进步奖的评审工作，评审委员会办公室设在区科技局，负责区科学技术进步奖评审委员会的日常工作。
第九条区科学技术进步奖的申报受奖人员应为项目的主要负责人和完成人，一般不超过五人，其顺序应按项目鉴定证书中的人员顺序或实际贡献大小排列的顺序，如有变动必予以说明。
第十条对同一单位同一项目或同一系列的项目（或系列产品），采取一次性奖励办法，不重复授奖；申报评奖的项目如有争议，须待争议解决之后，才能申请奖励。
第十一条企、事业单位未予申报奖励的项目，可由其上级主管部门直接向评审委员会推荐参加评审。获奖项目主要参加人员，其事迹、受奖等级载入个人业绩档案，并作为考核、晋升、评审职称的重要依据之一。
第十二条区科技进步奖由区政府颁发奖状、证书和奖金；奖金数额：一等奖人民币3万元，二等奖人民币2万元，三等奖人民币1万元，奖励经费在区科技三项经费中列支。
第十三条科学技术进步奖的奖金按以下原则分配：属个人完成的项目，全部发给本人；属集体完成的项目，奖金50%发给第一完成人，其余部分按贡献大小分配。
第十四条剽窃他人成果或以其他不正当手段骗取科学技术进步奖的，撤销奖励，追回证书和奖金，同时依法予以处理。
第十五条推荐、评审单位及其工作人员弄虚作假、，协助他人骗取科学技术进步奖的，依法给予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条任何单位和个人有权向区科技局和评审委员会就科学技术进步奖的有关问题提出申诉和建议；评审委员会有义务和权力对有关问题进行调查、取证和核实。
先进社区申报材料篇8
申报人要认真履行“诚信承诺”，一个年度内通过正常申报渠道(不含各种“绿色通道”评定)只能申报一次职称，且不得违规以兼职、挂靠、假冒等形式通过其他单位申报。下面是小编为大家整理的职称评定申报方案资料，欢迎参阅。
我市各类所有制企事业单位、经济组织和社会组织在职从事专业技术工作，且符合相应申报条件的人员，以及自由职业者、转业择业军转干部。公务员(含参公管理事业单位人员)、离退休人员(以申报人身份证和评委会评审投票表决时间为准)不得参加职称评审。根据国家有关规定，在内地就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员，可按规定参加职称评审。
市属高等学校自主评审教授、副教授资格的(含有权评审研究员、副研究员资格的)，负责受理本单位在编、劳动合同和劳务派遣人员对应系列职称申报评审。
二、时间安排
高级职称申报评审按《2020年全市高级职称申报评审工作日程安排》(附件1)组织开展。中、初级职称申报评审由区县人力社保局(职改办)、市级主管部门、大型企事业单位分别确定日程安排并对外公布，其中中职教师中、初级职称申报评审工作日程安排由各片区评委会(评审范围见附件2)确定后对外公布。实行自主评审的单位，自行确定并公布本单位职称申报评审日程安排。
三、有关程序
按照人力资源社会保障部令第40号和渝人社发〔2015〕131号文件有关规定开展申报评审工作。其中，教育系统、卫生系统实行网上申报评审，分别按市教委职改办、市卫生健康委职改办规定执行;工程技术建设专业高级职称评委会(市住房城乡建委)、工程技术市社会人才高级职称评委会(市人才中心)实行网上申报，采取“线上审核、线下签报”方式，系统开放时间及网报端口分别由市住房城乡建委、市人才中心另行通知;工程技术正高级职称评委会(xx局)、经济专业正高级职称评委会(xx局)、经济专业高级职称评委会(xx局)实行网上申报，网报审查合格后，打印提交签章完善的纸质评审表供后期存档使用。申报个人、单位及主管部门请于2020年10月20日00:00以后登录xx市xxx平台(以下简称“专技人才平台”)，网址：xxxx进行用户注册。专技人才平台操作手册及2020年度申报系统开放时间由市职称改革办公室另行通知。自主评审、授权评审的单位，按所在单位相关规定执行，不严格受限于以下程序。
(一)本人申报
1﹒申报人须向以下单位申报：
(1)事业单位人员向所在单位提出申请，由单位主管部门审核推荐上报。
(2)国有企业人员向所在企业提出申请，由企业主管部门审核推荐上报。
(3)非公单位人员(含自主择业军转干部)按xx局《关于做好我市流动人员职称申报评审工作有关事项的通知》(渝人社发〔2017〕235号)有关规定，向所在单位提出申请，档案在xx的由存档机构、档案不在xx的由工作单位(与社保参保单位一致)所在地区县人力社保局(职改办)推荐报送。
其中，工作单位、档案存放均在我市的，需有1年以上社保缴费记录(市内外可连续计算);工作单位在xx、档案存放在异地的，需在我市参保1年以上(以社保缴费记录为准);工作单位在异地的(提供1年以上异地社保缴费记录)、档案需在我市存放1年以上。
自由职业者(指跟体制或者出资人不存在法律效力合作关系而拥有合法收入的个体，多为从文从艺人员，如自由撰稿人、美术人、音乐人、电脑精英、策划人等，应当以个人名义参保、有个人纳税申报记录，所在行业无承接资质等与企业行为挂钩的限制或禁止性要求)本人承诺业绩材料真实，由人事机构审核公示推荐上报。
(4)在渝单位人员因工作需要委托我市评审职称的，应由其具有职称评审权限的上级主管部门出具委托评审函(附件4)，经市职称改革办公室审核同意后送相应评委会审核受理;
(5)破格申报的人员需按程序审核签章。填写《xx市职称破格申报表》(附件3)，申报高级职称的须经市职称改革办公室审核同意，申报中级职称的须按照职称评审管理权限经区县人力社保局(职改办)、市级主管部门或大型企事业单位审核同意。高校破格申报的人员，不再送主管部门审核，经单位审核后，直接按上述渠道送评委会审核受理。
2﹒申报人应当遵守宪法和法律，具备良好的职业道德和敬业精神，符合相应职称系列或者专业、相应级别职称评审规定的申报条件。
事业单位工作人员受到记过及以上处分的，在受处分期间不得申报参加职称评审。
党员受到党内警告及以上处分的，在处分影响期内不得申报参加职称评审。
有关单位人员受到政务处分的，在政务处分期内不得申报参加职称评审。
接受组织调查或在立案调查期间，暂缓申报参加职称评审。
3﹒申报人应提交以下材料，并对申报材料的真实性负责：
具体材料要求参见《xx市职称申报材料要求》(附件5)，所有材料要求用档案袋封装后，并在封面上粘贴《xx市职称申报材料清单》(附件6)。
(1)《xx市职称申报评审表》(附件7)、《xx市职称申报综合情况(公示)表》(附件8);
(2)职称证书、获奖证书复印件;
(3)能反映本人专业技术水平、能力、业绩、贡献的材料复印件。
(二)单位推荐
各单位负责指导本单位人员申报，对申报人提交的申报材料和有效证件原件和复印件进行认真审查核对，严格把关，确保材料真实、准确、齐备，并结合相应系列或专业、相应级别的职称申报条件进行推荐审查。
对申报材料不完整、填写不清楚的，各单位应通知申报人在限定时间内补充完善，申报人逾期未补充完善的，视为放弃申报。对不符合相应系列或专业、相应级别职称申报条件的，不得推荐上报。
各单位应结合申报人考核及履职情况择优确定推荐人选。有条件的单位可制定本单位职称申报条件、规定和办法，并据此进行择优推荐。
各单位应将拟推荐人员的《xx市职称申报综合情况(公示)表》和有关材料在本单位公开场所集中公示不少于5个工作日，有条件的还应同时在单位办公平台公示。
对经公示无异议或经查实无问题的申报评审材料须由单位负责人签署意见并加盖单位公章后，按职称评审管理权限逐级上报。
(三)部门审核
区县级主管部门负责所属单位人员申报材料的审核工作，区县人事机构负责所非公有制组织以及流动人员申报材料的审核工作，按系列(专业)填写《xx市职称申报人员送审名册》(附件9)，送同级人力社保局(职改办)。区县人力社保局(职改办)负责本地区企事业单位人员申报材料的审核和呈报工作，对经审核合格的，分别在《xx市职称申报人员送审名册》《xx市职称申报评审表》“呈报单位意见”签章，连同申报材料报送相应评委会审核受理。
市级主管部门负责所属单位申报材料的审核和呈报工作，并按系列(专业)填写《xx市职称申报人员送审名册》。对经审核合格的，分别在《xx市职称申报人员送审名册》《xx市职称申报评审表》“呈报单位意见”签章，连同申报材料报送评委会受理。
自主评审的单位负责本单位申报材料的审核和呈报工作，无需再报主管部门审核推荐。
(四)评委会组建单位受理材料
评委会组建单位按规定的范围、权限和程序受理申报材料并做好登记。不符合资格条件、不属于受理范围或未按规定程序报送的，不予受理;材料不完整或手续不齐备的，应一次性告知，逾期未补正的(未经公示的材料不得补报)视为放弃申报。
(五)评委会评审
评委会评审前，按照“超员配置，随机抽评”原则以及评委会核准备案的评委抽取方式，从评审专家库中抽取评委参与当年的评审工作。
评委会组建单位组织召开评审会议。评审会议由主任委员或者副主任委员主持，出席的专家人数应当不少于职称评委会人数的2/3。评议，采取少数服从多数的原则，通过无记名投票表决，同意票数达到出席评审会议的评审专家总数2/3以上的即为评审通过。未出席评审会议的评审专家不得委托他人投票或者补充投票。
评审会议结束时，由主任委员或者主持评审会议的副主任委员宣布投票结果，并对评审结果签字确认，加盖评委会印章。
评审会议应当做好会议记录，内容包括出席评委、评审对象、评议意见、投票结果等内容，会议记录归档管理。
(六)评审终止
出现以下情况评审终止，评审终止后，由评委会组建单位按程序返还申报评审材料(作为查证处理证据的材料除外)：
1﹒在评委会评审前，接到投诉举报且查证属实的;
2﹒评审过程中发现弄虚作假并被查证属实的。
(七)评审结果核准
评委会组建单位应在评审工作结束后5个工作日内向同级评委会核准备案机构报送《评审情况报告》、《xx市职称评审表决情况表》(附件10)、《xx市职称评审结果分析表》(附件11)。
评委会组建单位对评审结果进行公示，公示期不少于5个工作日。为便于公众查阅，评审结果公示信息报送同级评委会核准机构同步公示。
公示期间，对通过举报投诉等方式发现的问题线索，由评委会组建单位调查核实。
公示结束15个工作日内，对经公示无异议或查无实据的评审通过人员，评委会组建单位应将代拟的职称资格确认通知，分别报同级评委会核准机构确认印发。属委托评审的，由评委会组建单位向委托单位出具评审结果通知或函复评审结果。具有职称评审权的用人单位(自主评审、授权评审)，其经公示无异议或者查无实据的评审通过人员，按照规定由评委会备案部门予以备案，报确认职称文件和证书办理编号记录。
职称资格确认通知下发后1个月内，呈报单位须将职称确认通知转发申报单位，评委会组建单位应完善《xx市职称申报评审表》盖章手续并通知申报人所在单位或人事机构领取申报评审材料，逾期未领取的，如有遗失，责任自负。《xx市职称申报评审表》1份须存入申报人档案、1份存入单位文书档案。
(八)复查
申报人对涉及本人的评审结果不服的，可以按照有关规定申请复查、进行投诉。
复查主要核查评审程序是否符合规范，评审过程中有无错看、漏看申报人业绩成果材料造成误判等情况。
复查申请人须在评审结果确认后2个月内(逾期不予受理)向评委会组建单位提交书面复查申请。评委会组建单位应将复查结果告知复查申请人。
四、纪律要求
申报人要认真履行“诚信承诺”，一个年度内通过正常申报渠道(不含各种“绿色通道”评定)只能申报一次职称，且不得违规以兼职、挂靠、假冒等形式通过其他单位申报。
对违反有关规定的申报人、所在工作单位有关人员、评审专家或评审办事机构工作人员，按《职称评审管理暂行规定》(人力资源社会保障部令第40号)进行处理。
五、有关注意事项
(一)高评委组建单位印发当年职称申报评审通知须在公众信息网上公布，并报xx局(职改办)同步在xx局(职改办)公众信息网公布。
(二)今年各系列(专业)职称申报条件，采用国家和我市现行条件相结合的原则，申报基本条件(学历、任职年限)可按就低原则，由申报人自主选择按国家最新文件或我市现行文件执行，申报业绩条件须按照我市现行的细化条件执行。
今年我市新增评审正高级职称但尚未印发全市申报评审条件的(正高级经济师，正高级农艺师、正高级畜牧师、正高级兽医师、推广研究员，正高级统计师)，以国家已印发的相应系列(专业)正高级职称标准条件为申报依据。
(三)根据渝人社发〔2017〕67号规定，职称外语、计算机考试不作统一要求，由用人单位根据岗位需要自主确定。
(四)进一步贯彻落实科技部等5部门《关于清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动的通知》(国科发政〔2018〕212号)精神，清理职称评审中的“四唯”做法，不将论文作为评价应用型人才、民营企业人才、基层人才的限制条件，除高校、研究系列外，其他系列均取消论文破格申报条件。
(五)为进一步贯彻落实“放管服”改革要求，申报职称时，不再提交学历、学位证书原件和复印件。强化诚信承诺责任制，由申报人承诺所填学历学位信息真实，配合提供有效学历学位证书编号;申报人所在单位负审查主体责任。学历、学位证书真伪分别通过“学信网”、“学位网”查验，无法通过网络查验的通过本人档案进行查验。其中，在海外取得的学历学位须通过教育部留学人员服务中心认证。
(六)申报人任职时间计算截至2020年xx月xx日。
(七)对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称申报评审。
(八)根据《人力资源社会保障部办公厅关于做好新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员职称工作的通知》(人社厅发〔2020〕23号)精神，新冠肺炎疫情防控一线专业技术人员疫情防控经历视同1年基层工作经历，视同完成当年继续教育学时学分，报考或评审高一级职称，可提前1年，对职称外语、计算机应用能力不作要求，对论文不作硬性要求，免于参加地方组织的考评结合专业考试，且不受所在单位专业技术岗位结构比例限制，同等条件下优先推荐申报，评审时同等条件下优先向一线人员倾斜，疫情防控中的业绩贡献列入职称评审加分项。岗位倾斜政策仅享受一次(无论是否通过评审)。
疫情防控一线专业技术人员是指在新冠肺炎疫情防控一线工作的卫生专业技术人员，以及参加新型检测试剂、抗体药物、疫苗、诊疗方案、病毒病原学和流行病学研究等疫情防控科研攻关一线人员等，具体范围按照国发明电10号一线医务人员领取临时性工作补助范围确定。
(九)根据市委组织部等部门印发《激励专家人才在打赢疫情防控阻击战中担当奉献的八项措施》精神，获得省部级及以上新冠肺炎疫情防控专项表彰奖励者，可纳入特殊人才职称评审绿色通道。其中，具有副高级职称者可直接申报评定正高级职称，具有中级及以下层级职称者可直接申报评定副高级职称。具体申报事宜，将在我市表彰奖励文件印发后，另行通知。
(十)自主择业的军转干部按规定在军队评定或任命取得的有效职称在我市继续使用有效，不需办理确认手续，直接作为申报上一级职称的凭据。
(十一)按照《xx市职称改革办公室关于建立专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》(渝职改办〔2019〕140号)“在对应关系范围内，专业技术人员取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件”精神，专业技术人员取得文件所列对应职业资格，可凭职业资格证书(无需换发职称证书)直接申报相应系列(专业)高一级职称。
(十二)援外援藏专业技术人员，今年下半年学历、资历符合援外援藏管理规定有关职称晋升政策的，仍可通过下半年的正常渠道进行职称申报，申报材料报相应序列或专业评委会受理。按照《关于援藏干部管理的若干意见(暂行)》(渝委办发〔2012〕30号)精神，援藏期间年度考核为合格及以上，符合职称申报条件的，可不受岗位数额限制，按规定免职称外语、计算机考试，减免继续教育规定学时(学分)，在藏期间业务工作总结和有关技术报告可作为职称申报论文对待。除国家“以考代评”、“考评结合”、xx市无评审权限以及国家和xx市实施评审指标总量控制的序列和专业外，申报副高级职称的，可提前2年(援藏期为1.5年)或3年(援藏期为3年)，学历放宽到大专;申报正高级职称的，可提前1年。
(十三)脱贫攻坚人员纳入正常申报渠道。根据《关于进一步加强扶贫干部队伍建设的通知》(渝委组〔2019〕115号)精神，对全职参与脱贫攻坚1年以上的企事业单位专业技术人才，选派期间年度考核为称职以上的，职称评审对外语、计算机、论文和继续教育可不作要求，可提前1年申报高一级职称。
(十四)高技能人才申报专业技术人才职称纳入正常申报渠道。高技能人才申报工程技术职称，按照《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施意见》(渝人社发〔2020〕32号)执行。企业到院校兼职的高技能人才申报教师(实验、研究)系列职称，学历、技能等级、取得技能等级后从事技术技能工作年限及可申报评审的职称级别，参照《在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》(人社部发〔2018〕74号)执行，其他业绩成果仍按照《xx市院校教师与企业工程师(技师)“双师”职称评定办法》(渝人社发〔2017〕74号)执行。
(十五)严格执行市物价局、市财政局《关于调整我市专业技术职务资格评审费标准及有关问题的通知》(渝价〔2015〕123号)相关规定，高级职称评审费每人420元，中级职称评审费每人240元，初级职称评审费每人120元。评委会组建单位不得另外以答辩费、培训费、资料费、档案保管费等名目，扩大或提高收费范围和标准。
受市职称改革办公室委托，承担评委会工作的市属企业、驻渝单位，按照市财政局、xx局《关于进一步完善我市专业技术职务资格评审费征管有关问题的通知》(渝财宗综〔2018〕76号)规定，统一使用xx局申领的非税收入票据;区县属企业使用非税收入票据按同级财政有关规定执行。收入全额上缴同级国库，纳入同级财政一般公共预算，实行收支两条线管理。收费单位开展相关工作所需经费，由同级财政预算统筹安排。
(十六)职称资格证书由各区县职改办、市级主管部门或大型企事业单位负责领取、办理和发放。具体程序如下：
1.确认职称资格文件下发后，各区县职改办、市级主管部门、大型企事业单位填写《职称证书领取、办理登记表》(附件12，以下简称《登记表》)，纸质件、excel格式电子件一并报市职称改革办公室领取空白职称证书。
2.各区县职改办、市级主管部门、大型企事业单位领取空白职称证书后，按照《登记表》信息填制职称证书上相关内容，并加盖公章，高级证书送市职称改革办公室加盖钢印;中、初级证书送职称核准部门加盖钢印。签章完备后发放至评审通过人员。
先进社区申报材料篇9
（一）学生收费不提高；
（二）学生保险险种不减少；
（三）学生保障待遇与原商业保险原则相一致。
二、参加范围和对象
*市柯城区城区学校（幼儿园）在册的学生（以下简称城区学校在校生）。
城区学校是指*市本级及柯城区属依法经有关部门批准设立的城区公办和民办的幼儿园、小学、初级中学、高级中学、中等专业学校、中等职业学校、中等技术学校和普通高校。
三、资金筹集
（一）参保登记
城区学校在校生初次参保以所在学校（幼儿园）为单位，学生持身份证（户口簿）、一寸彩照，到所在学校（幼儿园）办理登记缴费手续。已有缴费记录的城区学校在校生参保不需提供上述材料，只需凭医疗保障卡缴费登记。学校（幼儿园）收集参保学生的个人信息资料，汇总登记造册，并将信息以网上申报形式报送柯城区社会保险事业管理局（以下简称区社保局）。
（二）缴费标准
1．柯城区城镇居民基本医疗保障在校学生个人缴费标准为每人每年60元。
2．低保、残疾等级二级及以上在校生，不分户籍，个人缴费部分统一由政府财政负责解决。符合条件的学生由所在学校负责参保登记和免缴证件的初审，学校汇总造册后，将信息资料和免缴证件复印件送交区社保局。
3．筹资标准根据我市区经济发展、医疗消费水平和医疗保障待遇水平变化作适时调整。
（三）参保缴费时间
城镇居民基本医疗保障费按年收缴，在校学生缴费时间为每年9月1日至9月30日，每年的9月1日至次年8月31日为医疗保障待遇享受期。参保学生均应在规定的缴费期内一次性缴纳城镇居民基本医疗保障费。逾期未缴纳者，不享受城镇居民基本医疗保障待遇，中途不办理补交或退出手续。缴费凭证随参保信息资料汇总表一起送交区社保局。
四、资金支付范围
（一）城区学校在校学生医疗保障报销范围：参保学生在统筹期内因病或因遭受意外伤害，在定点医疗机构诊疗及特殊病种门诊所产生的符合柯城区城镇居民基本医疗保障报销范围的医疗费用（即有效医药费用）。
（二）柯城区城镇居民基本医疗保障医疗费用诊疗项目及用药范围参照《*省城镇职工医疗保险诊疗项目》、《*省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《*省劳动和社会保障厅转发劳动保障部关于城镇居民医疗保险儿童用药有关问题的通知》执行。
（三）参保学生因下列情形发生的医疗费用，不列入医疗保障资金支付范围：
1．在药品目录、医疗服务项目目录和支付标准范围以外的医疗费用；
2．未按规定就医、购药所发生的医疗费用；
3．因违法犯罪、自残或自杀、斗殴、酗酒、吸毒等行为发生的医疗费用；
4．因医疗事故、大面积食物中毒及因其他赔付责任发生的医疗费用；
5．出国、出境（港、澳、台）期间发生的医疗费用；
6．参保人员被暂停、停止享受医疗保障待遇期间发生的医疗费用；
7．其他按规定不予支付的医疗费用。
五、医疗保障险种及其待遇标准
（一）*市柯城区城区在校生城镇居民基本医疗保障由区社保局向商业保险公司再保险。承保的商业保险公司由柯城区城镇居民基本医疗保障工作领导小组按照相关规定和程序择优确定。再保险具体事项由区城医办与商业保险公司商议确定，由区社保局与商业保险公司签约。再保险险种有：在校生平安保险、在校生平安保险附加意外伤害医疗保险、城镇居民在校生住院医疗保障、在校生校园意外伤害保险。
（二）再保险项目、内容、服务、期限、责任等由区社保局与商业保险公司作详尽的约定；区社保局负责制定城区在校生基本医疗保障报销工作流程。要本着以人为本、服务至上、效率优先原则，协调和落实好协议内容。
（三）承保商业保险公司要按照约定的责任，对承保《柯城区城镇居民基本医疗保障试行办法》规定的疾病住院医疗费用，原则上以区社保局审核为准。承保商业保险公司要严格执行政策规定，按章行事，以服务优质、信誉至上为准则，履行理赔责任，并协助做好在校生的医保工作。
（四）在校学生基本医疗保障待遇标准：
1．在校生平安保险：参保学生在保险期限内，因疾病或因遭受意外伤害死亡，给付身故保障金10000元；因遭受意外伤害残疾，按以下比例给付残疾保障金，最高以10000元为限。（根据中国人民银行*年《人身保险残疾程度与保险金给付比例表》规定
2．在校生平安保险附加意外伤害医疗保险：学生在保险期限内，遭受意外伤害在定点医疗机构诊疗（包括门诊和住院治疗）产生的费用，经核准的有效医疗费用自付50元后按80%报销，一个医保年度最高保障额为6000元，超出部分的住院医疗费进入《城镇居民在校生住院医疗保障》，按政策规定给予报销。
3．城镇居民在校生住院医疗保障：学生在保险期限内遭受意外伤害或者因疾病住院治疗产生的费用，最高保障80000元。
（1）起付标准学生遭受意外伤害或因疾病住院治疗的，起付线为三级医院500元，二级医院300元，一级医院200元。特殊病种门诊年度内一次起付标准500元。
①急诊留院观察后直接住院的，起付标准按一次计算。留院观察后未住院的，不作住院计。
②住院期间发生转院的，起付标准按一次计算。从低级别医院转往高级别医院时，起付标准按高级别医院计算；从高级别医院转往低级别医院时，起付标准不作调整。
③特殊病种的特殊门诊治疗费用每3个月结算一次，年度内一次起付标准500元。
④设立家庭病床以后住院或出院以后设家庭病床的，起付标准均应分别计算。家庭病床的设立不跨年度，每半年计算一次起付标准，每次的起付标准按所在治疗医院等级计算。
⑤参保学生经区社保局核准转外地定点医疗机构就医，其符合城镇居民基本医疗保障资金支付范围的医疗费，先由个人按以下比例自负，再按规定比例进行结算：省内定点医院8%、省内其他医院及省外医院15%。
⑥住院期间跨医保年度的，起付标准按出院结算日的医保年度计算。
（2）学生遭受意外伤害或因疾病住院治疗的具体报销比例为：
报销金额分段标准报销比例
起付标准以上至10000元部分支付60%
10001元至20000元部分支付70%
20001元至40000元部分支付75%
40001元及以上部分支付80%
（3）以下病种列入城镇居民基本医疗保障特殊病种门诊治疗范围：
①恶性肿瘤治疗；②尿毒症的血透和腹透；③组织器官移植后抗排异治疗；④脏器功能衰竭症（心、肺、肝、脑、肾）手术后抗凝治疗；⑤再生障碍性贫血；⑥系统性红斑狼疮（有心、肺、肾、肝及神经系统并发症之一者）；⑦精神分裂症伴精神衰退。
（4）对于诊断明确、病情稳定的非危、重症病人，确需由医务人员进行连续观察治疗的，有以下情形之一的可以申请建立家庭病房。
①恶性肿瘤晚期；②慢性肺功能不全合并肺性心脏病、肺性脑病；③各种原因引起的截瘫、偏瘫。
4．在校生校园意外伤害保险：参保学生在保险期限内，在学校组织的教育教学活动或安排的校外活动时，为学生遭受意外伤害提供保障，每一参保学生最高可享受200000元的保障金。
5．在校生疾病门诊医疗保障：城区学校在校生在统筹期年度内因病在定点医疗机构门诊就诊，其有效医疗费在定点非社区医疗服务机构就诊的按20%报销，在定点社区医疗服务机构就诊的按30%报销，实行当场结报，年度内报销最高限额为200元。
六、医疗费用的报销结算
（一）申报
1．申报时间和方式：因疾病在未联网医院住院和遭受意外伤害诊疗的，须在诊疗之日起7个工作日内，向区社保局城区城镇居民基本医疗保障在校生办理窗口申报。申报方式：（1）电话申报；（2）书面申报。
2．申报人：参保学生的法定监护人或学校的经办人员。
3．申报内容：参保学生的姓名、年龄、学校名称、家长姓名、疾病名称、事故地点、发生事故原因、申报人姓名和联系电话等。
4．特殊病种门诊、家庭病床及转院须报区社保局审批，经同意后方可办理。
（二）办理报销须提供的材料
1．在校生平安保险报销须提供的材料：
a、申请死亡保障金须提供材料：（1）参保学生监护人身份证或户籍证明；（2）公安部门或经区社保局认可的医疗机构出具的《死亡证明书》或殡仪馆出具的《尸体火化死亡证明书》；（3）参保学生因意外事故下落不明被宣告死亡的，须提供人民法院出具的宣告死亡证明文件；（4）参保学生户籍注销证明；（5）监护人所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料，如公安、交通等部门出具的相关证明和材料；（6）监护人银行帐号。
B、申请残疾保障金须提供材料：（1）参保学生或其监护人的身份证或户籍证明；（2）参保学生的残疾程度鉴定书；（3）参保学生或其监护人所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料，如公安、交通等部门出具的相关证明和材料；（4）参保学生或其监护人银行帐号。
2．在校生平安保险附加意外伤害医疗保险报销须提供的材料：（1）申报表；（2）参保学生的身份证或户籍证明；（3）医疗机构出具的发票原件、诊断证明记录、出院记录、费用清单等；（4）所能提供的与确认事故的性质、原因等有关的证明和材料，如公安、交通等部门出具的相关证明和材料；（5）参保学生或其监护人银行帐号；（6）在市区外就医的提供《医院等级证明》。
3．城镇居民在校生住院医疗保障报销须提供的相关资料：
（1）参保学生在与区社保局联网医院住院的，出院时按规定支付个人自付部分医疗费，应由居民医疗保障资金支付的医疗费，由定点医疗机构与区社保局结算。
（2）参保学生在未联网医院住院的，须提供的相关资料：①申报表；②住院原件发票；③出院病历；④住院医疗费用汇总清单；⑤参保学生或其监护人银行帐号。
（3）其他情况需另外提供的材料：①在市区外就医的，提供《医院等级证明》；②因故在市区外就医的，提供《外出人员住院报告单》；③外伤住院的，提供能确认事故的性质、原因等有关的证明和材料，如公安、交通等部门出具的相关证明和材料。
4．在校生校园意外伤害保险报销须提供的材料：
在对应在校生平安保险、在校生平安保险附加意外伤害医疗保险、城镇居民在校生住院医疗保障三个险种的材料的基础上，还须提供校方责任证明书。
（三）审核支付
1．材料的初审：参保学生的医疗费报销，由所在学校做好材料的初审工作和外伤的初步调查、核实，并出具相应外伤证明。
2．区社保局在受理学校送交的材料后，进行审核。对于材料齐全、事实清楚、责任明确的报销申请，于8个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金。
3．对事实不清、责任不明确或有其他需要调查核实的，由区社保局委托承保商业保险公司工作人员进行调查核实。对于发生在本地的医疗费，经核实符合规定的，在15个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金；对于发生在外地的医疗费，经核实符合规定的，在30个工作日内完成医疗费的审核、审批、转帐支付医疗保障金；经核实不符合规定的，发出《拒付通知书》。
七、定点医疗机构和残疾程度认定
（一）城镇居民基本医疗保障住院、特殊门诊等定点医疗机构，按照城镇职工基本医疗保险定点医疗机构和有关规定执行。
（二）城镇居民基本医疗保障疾病门诊原则上定点在市区医疗机构、社区医疗服务中心（站），由区社保局确认公布。
（三）残疾程度认定：由区城医办、区社保局、*市人民医院、承保保险公司组成鉴定小组进行残疾程度认定。
八、基金监督管理
（一）城镇居民基本医疗保障基金接受社会监督，监督机构设在区人事劳动社会保障局。监督电话3046325、3023239；传真3052969。
（二）在校生城镇居民基本医疗保障保费要按照相关规定及时、足额、安全移交到“城镇居民医疗保障资金财政专户”，市、区教育行政主管部门以及民办学校主管部门，负责做好各自管辖学校（幼儿园）保费收缴移交的督查工作。
（三）城镇居民基本医疗保障基金按“收支两条线”管理，实行专户储备专款专用，收支运行单独建帐。审计部门定期对基金收支和管理情况进行审计。区社保局要健全财务管理和内控检查制度，强化对定点医疗机构的监督检查工作，建立城镇居民基本医疗保障资金预警制度，确保基金安全运行。
九、其他
（一）农村在校学生，统一参加新型农村合作医疗保险。其与城镇学生待遇差额部分可通过商业再保险解决。
（二）农村学校城镇户籍学生参加城镇居民基本医疗保障，由学校上报区社保局，享受城镇居民基本医疗保障待遇。
（三）享受医疗补助的参保学生产生医疗费后，先办理城镇居民基本医疗保障报销。对于城镇居民基本医疗保障核准报销额以外的医疗费，凭《*市区城镇居民基本医疗保障结算单》，按各单位的规定办理医疗补助，其医疗费用的报销金额不得超过有效医疗费的100%。
先进社区申报材料篇10
省市检察院“专项行动”工作会议召开后，淮安区检察院反渎职侵权局立即行动，很快制定了线索摸排方案。
科学评估，锁定渎职嫌疑点
2014年2月7日上午，春节后上班的第一天，淮安区检察院派出两名反渎局干警前往该区林牧渔业局，找到时任淮安区农委副主任并主持林牧渔业局工作的熊某，以上级机关进行预防调查名义调取了2008年以来全区“高效设施渔业”项目申报、资格审查、验收检查、资金拨付等环节的相关材料和记账凭证。
面对突然造访的检察人员，在官场混迹多年的熊某非常慌乱，面对检察官的谈话有点语无伦次，声音颤抖。在安排局工作人员整理材料的过程中，他反复向检察官表示，自己一直恪尽职守，本区高效设施渔业项目都严格按政策操作，不会有问题，试图说服检察官放弃调取相关材料。见检察官没有放弃调取材料的意思，熊某便叫来该局水产技术推广站（以下简称水产站）一名工作人员接待检察官，然后声称有事，匆匆离开了单位。熊某的反常举动，让洞察秋毫的办案人员看出了端倪，他们心里初步确定：本区高效设施渔业项目一定有问题！随后，检察官将该区有关“高效设施渔业”补贴所有项目的资料带回检察院审查。经梳理，检察官发现，自2008年至2013年的几年时间里，该区涉及高效设施渔业项目共有十余个，分散在该区十多个乡镇，发放补助总金额790万元人民币。
这么多项目，从哪里入手呢？经研判，该院干警决定抽样检查。于是，他们从补贴项目中选取出项目相对集中的流均、南闸、泾口、博里等四个乡镇的相关项目进行抽查。为了掌握第一手资料，在查看资料的同时，安排干警秘密到项目现场察看，核查所调取资料的真实性。很快，办案人员就发现，该区泾口、博里两个乡镇水域资源有限，并不适合规模化的水产品养殖，且几个养殖场现场配备的一些高效渔业设备与验收材料也不相符。据此认定，这两个乡镇的养殖户有套取国家补贴资金的重大嫌疑。
找到最佳突破口
随后，该院通过院信息技术部门调取了这两个乡镇相关水产品养殖专业合作社法人代表的基本信息。经分析发现，在2011年项目申报中，该区博里镇世星水产品养殖专业合作社法人代表张某获取了70万元的财政补助资金，其不仅具备党员身份，且还负责该镇水产站工作，系公职人员。根据江苏省有关文件规定，他显然不符合高效设施渔业项目申报主体的要求。连申请补贴主体资格都没有的人，是怎么获得高达70万元的国家财政补贴的？据此，侦查人员查阅2011年淮安区水产站申报补贴项目材料时，发现了另外的异常：按照上级规定，每年只能申报两个项目，而当年水产站向上级申报的项目却有三个。且从申报顺序看，张某的水产养殖场是最后一个被列入当年的申报对象，但张某申报的项目得到了上级的批准，排名第二的某渔业项目反而落选。
如此反常，其中必有猫腻！侦查人员立即依法传唤张某。在谈话中，张某承认在2011年补贴申报中，本来自己的养殖场不符合申报条件，后来是自己到处托人找关系，项目才被作为候补项目上报市里的。为什么候补的项目反而能得到批准？张某对这一事实含糊其辞，不能自圆其说，且对办案干警有强烈的抵触情绪，拒不配合办案人员的调查。为了突破僵局，在反复说服教育无效的情况下，办案人员果断决定对其进行测谎。面对检察官的询问，张某心跳加速，说话漏洞百出，测谎结果表明张某在做虚假陈述。随后，办案人员利用测谎结果对张某进行教育，在强大的心理压力下，张某只得承认，为了领取国家补贴款，他申报的材料绝大部分是伪造的，而这些伪造材料是在作为项目申报材料审核、把关人的该区水产站副站长杨某的指导和帮助下完成的，有些材料甚至是杨某亲自动手伪造的！同时，为了顺利打通领取国家补贴的各个环节，张某还先后向杨某、淮安区水产站站长任某、作为局领导分管水产站工作的熊某等人多次行贿。
淮安区检察院决定立即依法传唤杨某、任某和熊某。任某到案后，不仅配合调查，如实交待其犯罪事实，而且表示认罪服法，决定以自己的积极行动争取得到宽大处理。但在讯问杨某和熊某时，出乎办案人员意料的是，虽然办案人员已掌握了大量的证据，但案件并没有想象的顺利。杨某到案后，仍然心存侥幸，对自己的行为百般狡辩，声称自己工作认真负责，辩解其仅仅指导张某等人如何准备申报材料，并未帮助他们编造虚假材料，以此来推脱罪证。针对其诡辩，淮安区检察院果断对其采取刑事拘留强制措施，使其侥幸心理受到极大打击。在此情况下，审讯人员从农民专业合作社设立的条件和程序、经营范围、监督职能等方面深入浅出地与其沟通交流，在铁的事实面前，杨某最终如实供述其渎职和受贿的行为。
熊某在官场混迹多年，又自信自己关系网密，保护层厚，加上侥幸和畏罪心理较重，他对自己渎职、受贿行为拒不交代，企图蒙混过关。针对熊某的表现，办案人员决定对其使用侦讯仪进行全程测试，最终打破了其蒙混过关的幻想。后经办案人员教育感化，熊某如实供述其不认真履行职责及收受多人钱物的犯罪事实。
审核者成造假帮凶
今年53岁的张某，是淮安区博里镇政府农业技术推广服务中心的办事员，负责全镇水产品养殖工作，并从2003年开始，以个人名义承包了该镇水产养殖场。
2008年，张某听说江苏省实施“高效设施渔业”补贴政策，便希望获得这笔资金，但此项补贴只针对由农民组成的水产养殖专业农业合作社，自己个人承包的养殖场不符合申报主体。为此，2008年10月，张某借用多名农民的身份证，注册成立了世星水产品养殖专业合作社。在随后的2009年和2010年，张某先后两次以该合作社名义向淮安区水产站申请水产项目，但都没能申报成功。原来，因工作关系，熊某、任某和杨某等人曾多次到张某的养殖场检查工作，知道张某经济实力很差，且欠了很多外债，根本没有实力实施高效设施渔业项目，因而两次对张某的申报予以拒绝。
2011年，张某想再次申报省级高效设施渔业项目，便通过各种关系找到熊某打招呼。虽然知道张某的情况，但有了多位熟人打招呼，熊某不好拒绝，便找来水产站站长任某、副站长杨某商议此事，最终三人决定，将张某作为备选项目与其他早前确定的两个项目一起向市里申报。
但对照文件规定，张某发现，申报补贴的绝大部分条件自己的养殖场都不具备，且申报材料繁琐复杂，自己根本无从下手。为此，张某便找到专门负责申报材料审核工作的杨某寻求帮助。于是，杨某找来一本往年的申报材料，让张某依葫芦画瓢进行准备。在杨某手把手的指导下，张某编制了一大批虚假材料，遇到实在不会操作的材料，杨某则亲自动手帮其编制。2011年8月，张某申报的项目顺利获得上级批准。
督查、验收，只是走个过场
按照工作程序，淮安区水产站随后与张某签订了项目协议书，并制定了详细的项目实施方案。按照文件规定，申报补贴的合作社自投资金和申报补贴资金至少达到2：1的标准，而张某申报的国家补贴金额是70万元，据此，张某自投资金必须达到140万。但此时的张某手里只有几万元，连自投资金的零头都不够。但为了符合领取补贴的条件，张某在协议书上还是写明总投资215万。
随后，张某开始按照与水产站签订的协议实施自己的项目。但张某深知，自己根本没有能力投资140万元，协议书上规定的项目，自己也根本不可能完成。要想顺利拿到补贴款，还要通过水产站审查、监管等多个环节，而作为后续审查、监管、审批的负责人，杨某、任某、熊某三人的作用至关重要。因此张某决定，对这三个人立即进行攻关。
2012年春节前的一天晚上，张某带着鱼、肉等土特产来到熊某家楼下，然后拨通熊某的电话，说道：“熊局长，快过年了，给你带了一些酒和土特产，我在你家楼下，你在家吗？”此时，熊某正在外面吃饭，接到张某电话后，熊某立即往回赶。看到熊某，张某立即打开后备箱，拿出事先准备的鱼、羊肉和一箱酒，随后，张某抱起酒，熊某提着鱼和羊肉一起上楼。到了家里后，张某把酒放下，从身上掏出一个大信封放在酒箱上说：“这是我一点心意，感谢您关心。”说完快速离开了熊某家。见门开着，熊某赶紧关上房门，打开信封一看，信封里是用橡皮筋扎好的2万元现金！出了熊某家后，张某随后又到杨某和任某家，分别送上人民币2万元和1万元。
根据规定，在项目实施协议签订后，水产站要严格对照与张某签订的项目协议书和实施方案，对张某项目的实施进度和质量进行监管。此后，熊某、杨某和任某几次到张某的渔场检查，发现张某实施标准不到位，环境也不符合要求，但是，因为收了张某的钱，每次检查都流于形式，对项目实施中必须督查的自筹资金是否到位、是否有合作社成员一起参与实施项目以及工程实际完成量等问题，都没有进行实质性审查。
2012年8月，张某手里经济紧张，已无力继续对项目进行投入。于是，他向淮安区水产站申请拨付补助资金。按照规定，张某要想得到资金拨付，必须按照项目协议自己投入总额已达到215万元，且要完成项目协议规定的各项工程。而此时的张某，实际投入才50万元，且绝大部分工程都是采取赊账的方式。
接到张某申请后，任某召集成立了检查组，自己任组长。随后，任某带着检查组来到张某的渔场检查，到了现场后，任某等人只是简单看了看，没有进行任何工程量的测算，便按照张某提供的数据填好检查表，并签署了“符合拨付补贴资金”的意见。随后，杨某和任某将相关材料送给熊某审批。在没有做任何复核的情况下，熊某大笔一挥，就在张某的拨款申请表上签了字。很快，张某就领取了60万元国家补贴款。为了表达感谢之情，2012年9月，张某又分别给熊某、杨某和任某各5000元人民币。
2013年上半年，张某向水产站申请对他的项目进行最终验收。在没有对张某的项目进行任何实质性审查的情况下，作为验收组成员的杨某、任某、熊某三人均没有提出任何异议。2013年7月，经熊某审核同意，张某顺利领取到剩余10万元国家补贴。