农业调查报告篇1
随着农村改革进程的加快和农村经济社会结构的重大调整，我国农村的各种经济要素日趋活跃，农村环境日益复杂化，在这特定的历史背景下，给农业调查工作的组织实施带来了新的困难和巨大挑战。在新的历史阶段，如何搞好这一工作，是摆在我们每位调查工作者面前的一项新课题。
一、新形势下农业调查工作的重要性
（一）政府和社会对农业调查工作寄予厚望。对于农业调查，国家和社会都寄予厚望，希望通过调查，全面认识农业，提供有关农业、农村和农民的发展变化情况，有关农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基础信息，为各级政府研究确定发展规划，制定政策提供依据。同时，搞好农业调查，有利于进一步摸清农业资源状况，优化农业产业结构，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展。
（二）做好农业调查工作，是推动全面小康社会和现代化建设的现实需要。十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，表明把“三农”工作作为全党工作的“重中之重”不是权宜之计，不是短期政策，而是一个战略性命题，是伴随我国现代化建设全过程的大政策。而在全面建设小康社会，推进现代化的进程中，党中央、国务院以及各级党委和政府研究相关问题、制订发展规划，很多情况下都需要利用农业调查数据作为参考依据。这就要求农业调查工作者，认真做好“三农”调查尤其是有关农产量的调查工作，提供各种各样的信息服务。
（三）加强农业调查工作，是保持社会和谐稳定的现实要求。农业是一种母体性产业，是国民经济的基础，是粮食安全的依托，是富余劳动力的最大蓄水池，而且从一定意义上讲，也是实现社会和谐稳定的保障性产业。搞好农业调查，提供及时、准确、全面的“三农”调查信息，是指导“三农”工作，推动现代农业发展，确保国家粮食安全，保证国民经济持续快速健康发展的重要基础性工作。
（四）搞准农业调查信息，是有效实施新农村建设的需要。目前全党全国各级部门都在高度重视社会主义新农村建设问题，积极开展调查研究、制定规划、付诸行动。这一历史性的重大决定和战略部署，以及由此展开的波澜壮阔的新农村建设实践，对我国的农业信息服务已经产生并将继续产生着深远的影响。这对农业调查工作提出了新的要求和挑战，现在开始主要是解决社会主义新农村的建设问题。即不仅要解决农业的发展问题，还要同时解决农民的素质问题即培养新型农民，解决农村的建设即和谐发展问题。所以，它在经历了若干个发展阶段之后，今天顺理成章地迈入了一个新阶段：新农村建设信息服务。今天，我围绕这个主题和大家交流，以期达成共识、形成合力、明确任务、找准定位，发挥我们各级信息中心的主力军作用，发挥社会各界力量的重要作用。
二、新形势下农业调查工作存在的困难和问题
（一）调查对象对调查工作的配合程度有所降低。随着我国取消农业税等农村政策的改变，使政府对农村从事生产活动的“制约”作用减弱，调查对象对农业调查工作的配合程度有所降低。同时，当前农村工作中，基层干部大范围的挨家挨户入户的工作机会很少，唯独调查工作，调查员受政府委托，开展入户调查工作。而个别村民就利用这难逢的机会，将村里和自己家庭、个人的各种问题提出，要求政府或村干部给予解决。农民把农业调查等国情国力调查当作自己反映问题的“渠道”，虽然这些问题绝大多是与调查无关，但却直接影响着调查工作的正常秩序，大大增加了调查员的工作量。
（二）农村的城镇化和流动人口的高比例加大了调查难度。随着农村城镇化步伐的推进，出现了众多的“城包村”、“村围城”的现象，加上近年来民营经济异常活跃，外出经商务工人员越来越多。这些复杂的村居地理环境和数量庞大的流动人口增大了基层调查工作量和工作难度，给农业调查工作带来了很大的困难。
（三）种种社会矛盾影响农业调查有序进行。在当今农村社会经济全面发展的同时，种种社会矛盾也随之而来，如土地征用问题、二轮承包权问题、女儿户利益享受问题等敏感问题。由于这些历史遗留问题没有得到及时解决，农民就利用调查机会，向政府和干部提出要求给予解决，甚至要挟农业调查。少数村民不分青红皂白，联合其他村民或者有类似矛盾的外村村民，直接向省和国家举报该村农业调查工作，以引起上级对他们的关注，故意给基层政府和干部难堪，严重影响农业调查正常的工作秩序。
（四）各级政府对于经费分担不明确。由于乡镇财政没有农业调查专项经费，一般都是在办公经费中支取，这就意味着农业调查经费开支越多，乡镇干部福利就越少。而最为关键的调查员工资经费，市级以上财政基本没有承担，完全由县级以下来承担。基层认为农业调查数据的最终使用者为上级政府，经费大部分应该由上级财政来承担，而不该由各级基层财政承担。
三、新形势下搞好农业调查工作的对策建议
（一）加强组织领导。农业调查是一项庞大的系统工程，单靠各级农普办根本无法完成，要想干好调查工作，必须要发挥好组织领导作用。为此，要求各级政府和有关部门切实加强对农业调查工作的组织领导，加大督促和检查力度，经常研究和及时解决农业调查工作中遇到的困难和问题。
（二）做好舆论导向工作。农业调查真正的目的是为了摸清农村家底，而并非政府工作组进村入户帮助农民解决各种矛盾和问题。让村民知道如实上报数据是公民应尽的法定义务，各种历史遗留问题可以通过等其他渠道去反映。做好舆论导向工作，领导干部和村居干部也是重要的宣传对象。不但要让干部们知道什么是农业调查，更重要的是要利用他们体现政府行为作用，发挥“农业调查，人人有责”的干部使命感。
农业调查报告篇2
农业调产的瓶颈与对策
——关于对全镇农业调产增收的调查报告
我镇是个农业镇，在实践农业调产上，始终是镇政府一项重要工作，并作为农业发展的主线，下了很大功夫，使农业调产收到了明显功效，促进了农民增收活力，然而，农业调产是否真正唤发出生机，农民增收是否走进了稳定轨道？我们通过对其调研认为，全镇农业调产还存在很多弊端，一些实质性的问题制约着农业调产滞步不前。不合理、不科学、生产力水平低，农民认识滞后问题很大程度上成为农业调产工作决定性的不利因素。随着市场经济体制的不断完善，农业调产的重要性是不言而喻的，特别是如何调出农民收入的增长，以收入增长提高农民调产的积极性，由此形成一种调产——增收——调产的良性循环，这才是我们的目标，因此说，在找准农业调产瓶颈问题的基础上，提出并实施相应对策，使农业调产沿着市场经济导向达到农民增收之目的。
我镇农业调产方面存在问题是多方面。特别是以市场经济的角度来看，有着不相适应产业结构，在调研中经过筛选归纳，主要有以下五个方面。
1、产业结构单一。从全镇农业产业结构来看，到目前为止，还没有一个农副产品的加工龙头企业，基本上是种养两业，附带一些劳务输出。种植业为绝对优势，占80%以上，在种植业方面又以种植玉米为绝对优势，玉米面积86.8%，谷子面积仅有3300亩，户均0.38亩，如以人口平均就更少，就是自足自食也吃不到头，养殖业占总户数的3.7%，有规模上没有一家养猪20xx头以上的，养羊户没有一户500只以上的，养鸡的没有一户3000只以上的，作为农民增收的一项重要产业——养殖业，全镇停留在起步阶段。
2、小农经济思想严重。全镇农业调产步伐不快步子不大，主要原因是农民观点没有调新，仍然停滞在小打小闹，自给自足、怕风险、怕冒尖的思想意识上。在调研中，**村一养殖户，总共养着80头猪，尽管新修了较先进的圈舍，而不想将规模扩大，当时，我们提出给其帮助贷小额贷款，可女主人以毫无商量的口气就一口回绝，并说小额贷款不缴利息就要，否则不贷，也不计划扩展，说她们家目前的规模已是全村最大的了。这种自我满足，眼光狭隘，不图长远的农民小农经济思想是农业调产中最主要的关键症结所在。
3、科技意识不强。这也是农业调产步伐不快的重要原因之一，由于农民文化素质普遍较低，认识问题存在偏面性，经验主义是农民最执赘的壁垒，推广一项技术在农民中困难重重，很大程度上只相信传统的或者是自己积累的经验，有些农民继而将封建迷信的渣滓文化沿用至今，从种种迹象表现出科技文化没有在农业调产中占据主要位置，今年春天我镇遭受天灾就是这样，全镇近500张蚕，其受灾蚕101张，基本上都发生在**、**，**等村，他们在养蚕过程中，就是沿用老经验、老办法，这些受灾户就连一支最基本的温度计都没有。气候变的异常炎热，他们不但不降温而且还生着火。温度超出了蚕的承受能力，致使蚕体变异性吐丝不畅，有的甚至干脆不吐丝。出了问题不去技术上找原因，个别群众烧香磕头，祈求老天爷保佑。当专家提出气候温度所致，可群众说，他们养了近几十年的蚕从没有遇到过这样灾情发生，总认为蚕种有问题，其次专家还提出养蚕的粗放问题，这些都表现出生产力水平素质低，是我镇农业调产不畅因素之一。
4、急功见利意识强。这种意识是一种倾向，是带有普遍性的。几乎体现在每个人身上，一口就想吃成胖子，尤其像煤矿老板那样财源滚滚，否之兴趣索然。而农业调产正与其意识相悖；种植业相对周期较长，养殖业一般情况下也需半年的周期，林业生产就更是三五年不见效益，可以说农业调产没有一个在30天就获得效益的产业，并且付出的体力汗水相对较多。因此说农民在调产上的积极性是不言而喻的，特别是在农业调产思想上如年初吃不准，几乎将一年的汗水付之东流。然而，农民为了省事把86.8%的耕地种植玉米，对私挖滥采小黑煤窑情有独钟，并且是在打击的情况下层出不穷，也就不难理解了。
中药材的发展一直不尽人意，就是一种利益在作宠，较明显的是大田种药，喊叫了两年基本是空白。群众认为种一亩玉米国家补助5元，加上良种补5元，地补5元等，比种药材核算。中药材主业就成为弱小的，吃不准市场还赔钱的产业，群众也就弃之不惜。
5、农产品比价低，与农民调产不适应，长期以来，我国的工农业产品之间，一直存在着工业品价格高于其价值，农产品价格低于其价值的不等价交换。这种价格上体系上的“剪刀差”问题违背了商品等价交换的原则，严重影响着农民在农业调产上的积极性。特别是近两年来，一些主要的农业生产资料价格不断提高，农产品比较低的矛盾突出，从而引起农民较强烈的反映，比如化肥、硝铵的价格90年代末期每吨260元。今年春季上升到每吨560元，每吨化肥提高了300元，如果按亩均生产玉米1000斤，市场收购0.55元计算，每亩玉米可收入550元，在550元中仅化肥一项占去109元，再除去种子款和务工费用，亩收入仅300余元，这样，扩大了工农业产品“剪刀差”无形之间加大了农业调产费用，减少了农民收入，降低了农民调产生产积极性，进而抑制了农业调产的发展。
从以上五个方面问题来看，农业调产步伐不快的原因不是单方面的，有农民个人因素，也有社会因素，同时也包括政府在某种情况下的指导欠位因素。对于现实中存在制约因素，我们要有勇气正视现实、正视问题、要结合实际情况，针对性提出建议，使我们今后农业调产工作少走弯路或不走弯路。
一、创新农业调产。农村市场经济的快速发展，这就需要在调产中对农业主业种类做出明确分类和调整，以满足产业化发展的需要。如种植业中的粮食作物与经济作物的分类，目前就根本不能满足市场，不能满足目标市场准确定位的需要，种植业产业分类要根据产品的市场同质性，具体到作物种类和具体作物。如玉米可分为高精淀粉玉米，普通淀粉玉米。在市场经济条件下小麦、玉米、大豆、油料、杂豆、蔬菜、药材等作物，都有明确的目标市场，调产种类的细化和具体化是农业调产中创新的基础性工作，只有根据市场需求对各种产业进行准确细化，不能为农业调产创新提供具有市场定位从而形成各种产业的最优组合，达到优化农业调产创新的目的。
二、强化科技素质培训。全镇具有一定农业科技素质的农民不多，掌握一至两门农技知识的比例也屈指可数，农业调产首先要有一支农民科技队伍，带动全镇农技水平的提升，增强农业调产的科技含量。
1、实施针对性项目培训。这种方法有利于农民的接受，俗话说，在什么山唱什么歌，干啥学啥，学以致用，农业调产项目颇多，针对农民适宜开展可正在开展的项目，要提前项目的培训，比如养猪的就要进行专题养猪培训，种药材的就针对种植药材。这里主要体现两个东西：一是养殖业方面我镇都是养殖传统项目，主要在传统技术观念改善，注入新技术使农民获得较大效益，将激发农民学技术掌握科技的积极性和自觉性。二是新项目方面，目前我镇的种养加新项目基本上是空白，象特种养殖业，农副产品加工业等还没有，不能说今后中就没有，对此就要上门培训，继而挂靠一些专业技术部门实行长年咨询等。
2、实施兴趣性项目培训。农民对学科学技术比以往有了较大的积极性，如今春蚕桑养殖受灾后，蚕农的积极性强化了，在今年7月份组织蚕农培训时原计划70人，谁知在组织报到时主动到场的就有200多人，甚至后来听说培训的还埋怨村干部通知的不到位。在讲课的过程中蚕农自带笔记本、笔，细听细记，那种求知若渴的精神实在感人，所以说培训要对路，要即时。
3、实施骨干培训工程。要从全镇挑选出一批有一定文化基础的高中毕业生成为农科技术推广的骨干人员。有条件的村可以直接与大专院校挂靠推荐，一批青年到大专院校脱产进修，使他们系统地对农业调产以及市场经济知识和农村实用的科技知识进行学习，为农业的科技进步积蓄后备力量。没有条件的村，由政府组织定期培训，授课教师可从各系统、大专院校聘请到我镇进行授课，这种做法就是要让一部分人成为加大农业调产科技含量的先锋，由他们带头推动农民科技素质的提高。农村科学技术的发展程度在某程度上决定着农村的生产力水平，决定着农村的产业和创新能力，提高农民科学素质任重道远。
调整农业结构，提高农业整体素质和效益，最终目标是增加农民收入。为此，在农业调产中我们应坚持因地制宜，区域布局，一村一品，或多村一业的原则，把规模养殖，日光温室“两家优”，林果蚕桑产业等作为农业调产的重点来抓。
1、在十村百户发展规模养殖。在发展规模养殖中，我们要响亮提出抓住畜牧业，促进种植业，带动加工业的发展思路，确定规模养殖标准，出台一系列发展优惠政策，特别是“四统两分”政策（统一规划场地、统一圈舍设计、统一供水供电、统一疫病防治，分户建设，分户经营），有力发挥集体和农户的两个积极性，有效地解决规模养殖发展中的若干难题。如养殖以**、**、**等村，养羊以**、**、**等村，养蚕以**、**、***、**等为主，每村再选择十户重点培育规模，使养殖业实现由传统分散到规模发展，由家庭捎带向产业化发展的重大跨越，使全镇的猪存栏数达到3万头，羊存栏达到4万只，养鸡存栏达到5万只，养蚕张数达到1200张。规模养殖不仅丰富城乡居民的菜篮子，鼓起了农民钱袋子，而走出了农民增收的新路子。
2、完善从南到北的林果带。南起*村，北至“上三庄”，在这些村庄已经建设了干果林地和水果林地，是调产发展基础，一是巩固现有面积，抵制对水果园的砍伐，对已是病树老果园的进行更新换代。二是强化现有果园管理，提高果品质量，以其订单形式固定销售渠道，增加果农收入。三是重视干果林建设，特别是核桃林的建设，在未来的时日，核桃项目是经久不衰品牌，从饮料走向餐桌，从一般土特礼品走向保健品，市场需求量大，前景广阔，而且价格稳定提升，目前我们已有**、***等村连片核桃林基础，再加上大面积退耕地核桃树，我们应下功巩固和完善，使其真正成为重量级的农业调产项目是完全有可能的。
3、沿交通干线发展“高产、高效、生态”农业。发展“高产、高效、生态”是一项大面积提高农田综合效益的工程，对以种植为主的农民来讲是一种增产增收的有效途径。
一是大力发展立体农业，按照我镇农业生态资源的比较优势，我们要有“利用日光能，掌握时间差，大打短平快”的观念，要推广各种立体参作模式，比如，大田玉米不专种，粮田要基本实行两种两收办法，一是玉米套种蔬菜，二是小麦套种玉米等模式。
农业调查报告篇3
---天全县农业产业化经营情况调查报告
县委、政府：
农业产业化是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。为了及时、全面、准确地掌握我县农业产业化经营现状及存在的问题，为推进农业产业化、促进农民增收提供参考依据，产业化办公室对全县第一季度农业产业化发展、经营情况及其它基本情况进行了一次专项调查，以进一步探索我县加快农业结构调整，促进农民增收的措施和途径。现将调查情况报告如下：
一、基本情况：
(一)全县农业产业化经营的现状：根据全县23个乡（镇）摸底调查，全县农业产业化经营发展呈上升趋势，已实现总产值4711.15万元。其中：
1、种植业产业化情况：
（1）优质茶园建设：完成2000亩优质茶园建设项目，已通过验收，目前正在设计今年1000亩优质茶园建设项目的实施方案。
（2）栽桑养蚕：完成了5000亩老桑园管护工作、1160亩新桑园的嫁接工作，已备齐了1500张养殖春蚕所需的物质和蚕种。
（3）订单农业：全县订单农业发展势头良好，目前全县已实施订单种植面积6800亩。主要订单品种有食用玉米、魔芋、芋头、辣椒等，涉及全县5个乡9个村866户农户。
（4）无公害产品：①山药：全县已完成800余亩山药的育苗和整地，主要集中在老场乡。②茶叶：全县已完成15000亩茶叶的春季管护，并采春茶15000公斤，产值约60万元。③西瓜：已完成3000亩西瓜的种植技术培训和生产资料及种子的准备工作。④油菜：全县45000亩油菜长势良好，防病治虫工作已落实完毕。
2、畜牧业产业情况：
（1）畜牧业龙头企业1---3月份情况：
①二郎山牧业：发展养羊联产户25户，每户5只；羊场产纯种波尔羊102只，产值102万元。②四川隆生（天全）农业发展有限责任公司：发展二郎山山地鸡1.5万只；发展养鸡大户8户（平均每户一次饲养1000只以上）。③帝豪羊业：已向全县农户签定养羊1000只的合同，现已发放170只。
（2）养猪情况：①全县猪存栏77829头，销售33091头，产值3102.3万元。②仁义乡成立了生猪专业合作社，始阳镇成立了养猪协会，运作都比较规范、正常。全县新发展养猪大户100户，有效带动全县养猪业发展。
（3）养羊情况：全县羊存栏116437只，销售34717只，产值79.85万元。
（4）禽类：全县禽类存栏75.4万余只，出栏30万只，产值860万元；禽蛋产量280吨，产值240万元。
（5）新发展人工种草面积5000亩，使全县人工草场达6.38万亩。
3、林竹业产业情况：
（1）1---3月份，天全县林业局对全县竹资源作了详细调查，并组织编写了《天全县竹资源现状及开发利用前景》，为我县竹产业开发提供了可行的依据。天全县现有竹资源总面积36.8万亩，成竹面积9.7万亩，天然竹林面积2万亩。从1996年以来新发展竹子面积28.3万亩。
（2）今年1---3月份全县竹材产量3000多吨，产值近100万元；森林蔬菜800吨，产值40万元。
（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份对20多万亩楠竹基地进行检查补栽、管护等工作，正在组建股份制联合林场，已经拟出了竹资源管理办法。
4、加工营销产业情况：
（1）龙头企业：
①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了综合楼、机修车间、库房、门卫挖基和主体工作，完成了两个绿色食品申报材料编写，完成了今年原料收购、生产品种、生产量的计划，销售红油鲜笋5吨、清水笋2吨、墨西哥泡椒2吨，实现销售收入10万元，收购野生蕨菜20吨。
②天全县天蜀森林蔬菜食品厂：已收购蕨菜50吨、青菜20吨、山芦20吨；销售山芦30吨、红油鲜笋20吨、蕨菜和薇菜20吨，实现销售收入30万元。
③天全蜜园蜂业有限责任公司：销售蜂蜜4.5吨，销售额15万元，带动养蜂大户12户。
④茶叶加工企业5个，其中1---3月份边茶叶产量6000担，销售2000担、销售额23万元；全县春茶产量15吨，外销鲜叶9吨、产值36万元，县内加工6吨鲜叶、成品1.5吨，已销售0.5吨、销售额13万元。
5、今年一季度绿色食品产业开况：
(1)加强与四川二郎山森林蔬菜食品责任有限公司的联系和服务，完成了两个绿色食品商标的年检和技术整改工作，新厂已完成了综合楼、机修车间、库房、门卫等工程。
(2)完成了1000亩辣椒基地的建立、育种、技术培训。
(3)两家森林蔬菜加工企业拟出了今年的收购和产品加工计划。
(4)绿色食品管理办公室结合我县实际编写出了天全县绿色食品发展规划初稿，提出了我县绿色食品开发的思路和目标任务。
(5)完成了两个绿色食品申报材料的编写和填报。
6、协会和基地：
随着产业的形成、专业合作经济组织和行业协会的迅猛发展，截止目前，有各类协会33个（种植业协会16个、畜牧业协会16个、加工协会1个），多数运作正常；产业基地52个（优质瓜果蔬菜基地7个、蚕桑基地7个、茶叶基地6个、畜禽基地11个、林竹基地21个）。
(二)全县年收入5万元以上的农业大户调查情况：
全县年收入5万元以上的农业大户有251户，人口1138人(男606、女532人)。按收入情况分：年收入在5万元—10万元的有221户，年收入在10万元--20万元以上的有24户，年收入在20万元以上的有6户。按主要收入来源分：种植业7户，养殖业25户，加工营销业38户，开采业23户，运输业99户，其它59户。
(三)全县农村居民人均纯收入的构成情况：
1.2003年：全县农村居民123881人，纯收入30289.58万元，人均纯收入2445.05元。其中：种植业收入占24%，养殖业收入占25%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占10%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入占16%，运输业收入占10%，其它收入占7%。
2.2004年1季度：全县农村居民119775人，纯收入6385.24万元，人均纯收入500元。其中：种植业收入占12%，养殖业收入占38%，林竹业收入占3%，劳务开发收入占16%，加工营销业收入占5%，矿山开采业收入占12%，运输业收入占7%，其它收入占7%。
(四)全县土地和草资源情况：
据调查，全县有耕地102357.3亩，其中：耕田55276.6亩，旱地32357.5亩，自留地13235.2亩，开荒地1488亩；撂荒地102亩。草资源：天然草场14726.5亩，人工草场13986亩，青贮2955吨。
二、存在的问题：
1.整体上对农业产业化经营的认识不够，未能深入理解其含意。农民素质相对较低，市场经济意识淡薄，只顾眼前利益，缺乏风险意识。
2.工作发展不平衡，个别乡镇对推进农业产业化经营的目标不明确，措施不力，对于农业产业化工作似乎只是应付了事。
3.产业布局不够合理，没有完全做到因地制宜、科学规划，产业基地建设分散，除林竹产业外，其它产业规模不大，形不成商品优势，难以形成规模效益。
4.中介组织和行业协会带农户、连市场的作用没有得到充分发挥，运作不够规范。
5.农业产业化龙头企业规模小、带动农户和基地的作用还不明显，抵御市场风险的能力较弱。
6.缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受双重风险。在我县农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。
三、建议和对策：
农业产业化经营是一项牵涉面广、政策性强、浩繁复杂的系统工程，它不只是一般的市场行为和企业行为，必须要有党和政府强有力的组织领导。针对目前我县农业产业化发展过程中的一些突出问题，我们提出如下建议供领导参考：
1.正确认识农业产业化经营的本质和含义，确定我县农业产业化发展的基本思路。农业产业化的含义就是以市场为导向，在农产品的生产和流通过程中实现生产、加工、销售一条龙，在经济利益上依据平均利润率的产业化组织原则实施产加销一体化，形成生产和流通利益共同体，把农户和市场联系在一起的一种农业生产经营方式。我县农业产业化发展的基本思路：以国内外市场需求为导向，以规模开发和基地建设为重点，以农副产品深加工为龙头，以“龙头企业＋中介组织(农村专合组织、协会)＋农户”为基本组织形式，优化配置各种生产要素，实行科学地区域化布局，专业化生产、系列化加工、一体化经营、社会化服务、企业化管理，使农业和农村经济最终走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的产业化经营轨道，推进农业和农村产业化进程，最终实现全县经济快速发展。
2.建立健全以党、政一把手直接负责的农业产业化目标管理责任制。围绕全县农业产业化的总体目标，紧密结合市场需求和产业发展实际，调整和完善农业产业化的实施方案，将目标任务落实到各个乡镇。县、乡镇党、政领导每年必须亲自抓一个产业或一片基地的建设，真抓实干，连续抓几年，抓出成效。这一条可以作为乡镇年终考核指标的一项内容。
3.采取多种方式培训农民，努力提高农民的综合素质。根据县上提出的“八个一”工作要求，每个乡都必须至少落实其中的“一乡一校”，建立起培训农民的教育基地，提高农民的科学种植、养殖技术和市场风险意识以及市场诚信意识。
4.坚持以市场为导向，培育主导产业。社会主义市场经济必须坚持以市场为导向，让市场需求说了算，我们要到市场上去选产品，要总结工作中的经验教训，坚持在推进农业产业化中，首先搞好市场调查、选好产品。具体讲，茶叶产业化、林竹产业化、畜禽产业化等怎么搞，要根据自己的具体情况、结合市场需求决定。商品的价格是由供求关系决定的，要充分估计市场供求的变化。总之，不能用今天的价格去论证项目投产后的经济效益，要动态观察市场走向。
5.大力发展规范的农村专业合作经济组织（专业协会）。农村专业合作经济组织是在不触动农民的土地承包权、财产所有权的前提下，按“民办、民管、民受益”的原则建立起来的新型合作经济形式。它是农业产业化经营中的重要链条。大力发展农村专业合作经济组织（专业协会），有利于提高农民进入市场的组织化程度，降低和化解市场风险；有利于推广和应用科学技术，推进农村社会化服务体系建设；用利于协调各方面的利益关系，保护和增加农民的利益。农村专业合作组织（专业协会）是连接龙头企业和农户的重要纽带，是形成“公司(龙头企业)+基地+专合组织+农户”的产业化经营模式的关键环节（公司+农户的模式弊端很多）。
6.建立有效的利益联结机制。市场经济的核心就是“利益”，没有有效的利益联结机制，市场、企业与农户难以形成利益共同体，他们之间就会出现松散关系。处于产业化中间环节的企业与下联农户之间难以形成有效的利益共享关系，是一种自由的意向性的非紧密关系，是一种随市场变化而变化的被动的关系，或者是一种非理性的契约关系，这样经常使企业与农户的根本利益一致性与现实利益对立性发生矛盾，因为他们各自都有利益最大化的要求。当市场价格高于双方预约价格时，农户就会想方设法把产品销售给市场，企业收不到加工原材料，有可能不顾一切提高收购价格，市场出现产品供不应求的走势，给政府造成一种假象，这时政府在引导农户发展生产上可能出现误导。当市场价格低于双方预约价格时，企业会找很多借口违约、毁约，不遗余力地从市场收购，在农民向当地政府投诉时，也有可能采取象征性、苛刻刁难手法，以最低保护价收购很少一点，来应付农民，敷衍政府，少数农户也会把产品挑到当地政府，要求政府收购。这些现象，导致政府要么号召农民大力发展某种产业，要么政府与农户之间矛盾激化，使企业、农户都受损失，导致产业失败。
7.搞好基地建设，强化“规模效益”观。基地建设是实现农业产业化的重要内容，同时也是实现农业产业化的物质基础，如何加强基地建设，可以用16个字概括：“政府引导、利益驱动、品质优先、规模效益”。过去政府总是要求农民做什么，不做什么，这些都是市场的功能。政府只要提供良好的产业政策和优质服务以及营造良好的发展环境，企业和农户会自发地有机结合。政府通过“以点带面”的示范引导作用和“龙头企业”的带动作用，使广大农户看到可获得的实际利益。通过优势资源的转移和优化品种品质结构，创品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的劳动产品具有较强的市场竞争力。没有规模，就没有效益，就没有抵御市场风险的能力。
8.对外加大宣传力度。我县具有良好的生态环境，污染小，气候条件也比较适宜生态农产品生产。现在的市场经济大潮中，各种各样的产品浩瀚如海，数也数不清，“好酒不怕巷子深”的年代已经过去，不作宣传，就没有人知道我们这样一个山区小县的两个绿色食品、九个无公害产品。我们要千方百计利用各种宣传煤体（包括网络）推出“二郎山下的生态天全”这个品牌，依托这个品牌发展产业。
农业调查报告篇4
关键词：新生代农民工；创业意向；影响因素；建议
从1984年中央1号文件允许农民自备口粮进城、中国农民迈进城市务工的第一步算起，到今年已近30走过个春秋。伴随着改革开放的步伐，农民们告别了面朝黄土背朝天的务农生活，开始走向城市生活。随着中国工业化进程的快速发展，农民工作为一个庞大的社会群体融入了城市。目前，中国农民工总数大约为2亿人，其中外出农民工数量为1.2亿人左右。中国青少年研究中心的研究报告显示，1980年以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数量超过1亿人。新生代农民工所显示的主要特征开始逐渐成为农民工群体整体上的重要特征。新生代农民工具有的文化水平高，生活意识和城市同龄人相近，具有强烈的家庭责任感和创业动机的特点和上两代农民工明显不同。然而，在新生代农民工中普遍存在劳动合同签订率低、社会保险参与率低、工资水平总体偏低等的现象又暴露出新生代农民工们的不够吃苦，易好高骛远等等缺点。同样，工伤及职业病多、加班多、劳动争议多等现象也暴露出了城市和农民工融合过程的种种弊端。新生代农民工和传统农民工表现出明显的不同之处不得不让城市重新思考农民工群体的社会定位。劳动供给和就业行为于第一代农民工的明显不同，对社会保障进一步的需要和突出的市民化问题改变着城市对农民工的看法。然而，置于历史的特定时间段内作考量，化解“新生代农民工”问题所积累并仍在持续发展的诸多突出矛盾，本质就是统筹化解由城市（镇）化及农业劳动生产力提高所共同带来的、农村富余劳动力进城就业和生活的难题，让他（她）们分批转变为“新生代市民”。让“新生代农民工”实现身份转换，抽象地说先要打破城乡社会二元分裂结构。2010年中共中央第一号文件明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。温家宝总理在北京考察工作时说，要像对待自己的孩子一样对待年轻农民工，让他们逐步融入城市生活。这些都引起社会对新生代农民工的更大关注。
一、相关概念
（一）新生代农民工
民工潮在中国大地出现至今，农村大致走出了三代农民工。第一代是在20世纪70年代以前出生的。这代农民工25岁以前基本是在农村度过的，掌握了熟练的务农技能，但是他们文化程度较低，所以对工作的要求也不高，只要务工收入能达到他们的最低期望值就行。第二代人出生在1970—1979年。这部分人与上一代农民工相比，有两个不同点:一是文化水平有所提高;二是他们对农业技能的掌握程度不如上一代农民工。而他们的家庭模式最具有代表性，一般是处于两地分居状态，妻子在家务农和抚养子女，丈夫在外打工挣钱。第三代人出生在20世纪80年代以后。与前两代人相比，这代人的文化程度有了明显提高，大多数人拥有九年义务教育以上学历，达到高中或职高学历不占少数。这使得他们对工作的期望值相对较高。但由于是直接从学校到社会，大多数人缺乏务农经验和吃苦耐劳的精神。而他们所受的教育又没有达到与城市人同等的水平，这决定着他们的工作状况往往比期望的要差。
这就是本文所讨论的新生代农民工，相应的把第一、二代农民工看成传统农民工。新生代农民工的提出，是针对与传统意义上农民工的区别而提出。对于传统农民工而言，外出务工的原因主要是农业劳动收入边际效益递减的推力。但对于新生代农民工而言，还有城市生活的拉力。他们已经逐渐成为中国劳动力供给的主流，是社会主义物质文明建设和城市经济发展的一支绝对“生力军”。传统农民工中的大多数人进城打工基本出于挣钱的目的。但新生代农民工显然已经不再满足于此。对他们而言，城市同时意味着一种新的生活方式，意味着发展前途。同时，新生代农民工具有强烈的家庭责任感，他们对家庭的重视程度比传统农民工明显要高，新生代农民工的家庭模式基本上分为了两种，其一为夫妻两人在城打工，孩子由在家乡的老人照顾。其二为全家迁移到城市生活。新生代农民工们希望通过进城务工经商，告别祖祖辈辈“脸朝黄土背朝天”的生活。传统农民工往往怀有深厚的“乡土情结”，进城打工只是他们谋生的手段，挣了钱他们最终要回到农村去。新生代农民工中很多人不会务农，对土地也没有很深的依赖，他们已经不是完全意义上的农民，也难以再适应传统的农村生活，他们比父辈更希望能在城市立足，在城里拥有一份自己的工作和生活。从这点上看，新生代农民工具有典型的“第二代移民”特点。他们对城市的亲切感和熟悉度明显高于了乡村。他们的人生态度达到价值观人生观，小到消费观，择偶观城市同龄人也很相近。但是，面对身份不被城市人口接纳和对乡村的不认同感，身份和最终归属问题是新生代农民工普遍面临的迷惘和困惑。
本文定义的新生代农民工是指上文中的第三代农民工，这些在计划生育政策下出生、成长的新生农民工，本文把新生代农民工定义为出生在1980年之后，户籍为农村，在城市中打工经商的外来务工人员。
（二）创业意向
创业意向(entrepreneurialintention)是潜在创业者是否从事创业活动的一种主观态度，是对人们具有创业者特质的程度以及对创业的态度、能力的一般描述，是创业行为最好的预测指标。:“创业是一种意向外化的表现。”因此预测意向就能预测行为。至于行为的出现，取决于时机成熟与否和各种诱因。由于建立一个新企业的决策可以被视为一种深思熟虑的个体行动或者有计划的个体行为，因此个体的创业意向对个体的创业行为具有很强的预测效力。在此假设基础上，个体创业意向研究比研究创业者和非创业者之间的差异更具理论和实践意义。
创业意向由bird于1988年首次提出，他将创业意向概括为“将创业者的注意力、精力和行为引向某个特定目标的一种心理状态”，并且认为由灵感激发的创业想法必须通过创业意向才能实现。同样从意向的内涵出发，krueger(1993)将创业意向定义为指创办一个新企业的承诺度。同时他认为创业承诺度越高，创业意向越强。基于krueger的基本思想范巍和王重鸣(2006)认为，创业意向是“潜在创业者对从事创业活动与否的一种主观态度，是人们具有类似于创业者特质的程度以及人们对创业的态度、能力的一般描述。”thompson(2009)在批判与总结以往研究的基础上提出了新的观点。他认为，创业意向只是成为初期创业者(nascententrepreneurs)的必要条件，即成为一个初期创业者不是创业意向的必然结果，但初期创业者必然拥有创业意向。区分拥有创业意向的个体与初期创业者的关键点在于，拥有创业意向的个体到达哪一阶段才能称之为初期创业者。
创意意向和“前组织现象”(pre-organizationphenomenon)并不相同。所谓“前组织现象”，是指在组织作为一种正式形态出现之前，所表征出的种种迹象。相比之下，“创业意向”(entrepreneurintentions)应该是明确、稳定和先行的。bagozzi认为，态度、信念、个性和人口特征与创业有一定的相关，“创业意向”是创业行为的最佳预测指标(bestpredictor)。正如katz研究发现，当某一行为是罕见、朦胧和未知发生时间的那么“行为意向”就变得特别重要。
综上，本文将创业意向定义为潜在创业者对创办新企业或实施创业行为的一种多方面的主观心理准备状态及其程度。这些方面主要包括潜在创业者对自身素质(包括创业知识和创业潜能)的评估以及对外在因素(包括创业合作伙伴的可靠性、创业资金的充足性、市场的需求性以及社会支持情况)的主观评估情况。
二、调研过程
（一）编制问卷
由于中国背景下农民工创业意向的相关研究较少，没有关于新生代农民工创业的权威调查问卷，所以只能自主编写问卷和采访提纲。
1.问卷制定
在参考了大量关于创业意向的文献资料后，我们初步将问卷分成了三大部分内容，分别为个人信息、打工经历和创业意向。并从这三部分分别着手，制定相关因素编设调查问题。在经历过问题制定，问题选择，问题改进，问题补充，细节处理后，以一些必要相关的个人信息为基础，以未来发展及个人创业意向为重点的调查问卷最终确立。问卷共43题，9道题为个人信息部分，主要包括籍贯，年龄，性别，受教育程度等。17道关于打工经历部分，主要包括从事过的行业，打工年数，现阶段工资，对现从事工作的满意程度等。17道关于创业意向部分，主要包括创业在资金的来源，创业规模，创业行业类型，对投资了解情况，相关鼓励政策的了解情况等。
2.采访提纲制定
围绕着问卷的主要信息和补充内容，我们采访提纲分为了三个主要部分。分别为打工经历，现在情况，创业想法三个部分。打工经历（6个小问题）着眼于个人信息和曾经的工作经历，旨在个人的基本信息收集。现在情况侧重于取样对象对现在工作的满意度和基本的日常生活，共有两大题6个小问题。创业想法调查的是关于创业意向，创业方向和创业困难等相关情况，共有3大题8小题。访谈旨在近距离的了解农民工，补充问卷问题固定不灵活机变的不足，使样本更加有效全面。
（二）取样过程
我们分别在哈尔滨、苏州、徐州、镇江、南通、扬州等地进行了取样工作。取样对象包括建筑工地，各类工厂，饭店宾馆，商场，菜市场，理发店等地。采取自发自愿的现场答卷。此次调研的主要取样对象为30岁以下，户籍农村，现工作在城市的外来务工人员。他们基本上过着工作地点和住宿地两边跑的打工生活，一般工作在每天10个小时左右的劳动密集型产业。整个取样过程中共发出问卷403份，回收分卷399份，回收率99%。有效问卷为382份，有效率达94.7%。新手代农民工具有以下特点，1）男女比例持平，2）年龄上偏年轻化，3）大部分为未婚，4）受教育水平高，5）工作时间相对较短。
同时，我们也进行了访谈工作。访谈工作由两人一组，其中一个负责提问，另一个负责记录整个访谈过程。在访谈过程中，严格按照访谈提纲进行。通过面对面的交谈，更加直接的了解他们的现在生活状况、家庭背景和对生活工作的满意度，并细致的询问了他们对创业流程、投资环境、资金借贷等方面的了解情况。在结果中，我们发现，新生代农民工具有以下特点：1）受教育水平高，97.6%的被试完成了九年义务教育。2）男女比例基本持平。被试中，男性达到49%。女性达到51%。3）对现在的生活状况不满意程度高。在调查中，只有10%左右的农民工满意现状。4）变更工作速度快。大部分的被试表示自己最长从事一种职业的时间不超过两年。
（三）统计分析
数据分析主要采用专业统计软件包spss18.0统计手段，主要包括:相关分析、方差分析、探索性因素分析、回归分析。
三、结果分析
（一）访谈结果
1.创业意向现状
在访谈中，我们访问的6名被试全部都具有自主创业的想法。而且，有67%的被试“表示经常会这样想”。在创业形式的选择上，50%的被试选择了做个体零售，而没有被试选择开办工中国论文联厂或开公司。在创业意向上，近期有强烈行动意向的比率比较低，只有16.7%。大部分的被试认为自己现在还没有条件自主创业，想等到以后创业条件更加充足了之后再采取行动。
2.创业动机
新手农民工普遍具有强烈的创业动机。其中最大的创业动机是赚钱和为家人营造更好的生活条件，占到了100%。其次，在于对现在自己为别人打工的现状的不满，希望自己可以做老板。再次，是希望能有自己的事业，更好地融入到城市。最后，是自我实现，在动机中的比率是33.3%。
新生代农民工具有强烈的创业因素。但是，他们对创业采取实际行动的比率并不高。影响新生代农民工创业的因素有很多，我们把它们分为客观环境因素和主观自我因素。在客观环境因素中，资金对于创业者的影响最大，达到了100%。其次为身边创业的实例和家人朋友对自己创业的态度，最后为政策的支持。在主观自我因素中，创业经验和人脉占了主要地位。其次，管理和经营经验对创业者来讲也是至关重要的，占到了67.7%的比例。影响相对较小的是市场和创业的相关知识。
4.访谈个例
个案1：来自河北石家庄今年26岁的陈先生现在和父亲在黑龙江打工。只完成了初中学历的他目前在一家建筑工地做瓦工。2000多元的月收入大部分用于资金积攒。长期的工地生活使他并没有太多机会了解事实资讯，身边的工友是他最经常的交往对象。每天高强度的体力消耗，日复一日的枯燥工地生活，让他对自己的现状很不满意。陈先生表示：辛苦的世代农村生活使他强烈地想融入城市。谈及未来他希望能经营一家小型建材公司，主要经销适合普通居民使用的实惠的房屋材料，自己当老板。虽然，他对创业的相关信息还不十分了解，但是他表示，如果能有机会参加创业知识培训，他是十分愿意尝试的。他希望政府能更加关注对农民工创业知识的普及问题，给像自己这样的人，提供平台。
个案2：今年22岁的李小姐，选择的就业地是在家乡附近的哈尔滨。现在在一家咖啡厅做服务员，目前的月收入是1200左右。因进城时间不长，现还没有太多存款。但身边的同为服务生朋友的创业想法给了她动力。李小姐说，看到身边的朋友不断离开咖啡厅，经营自己的小饰品店，小餐馆等，她十分希望自己能像他们一样，做老板。谈到具体的打算，李小姐还不能详细地为自己做出规划。不过，对未来乐观的她，希望在将来和朋友经营一家小仓买。现在她最想要学习到的是目前国内对个体创业所实行的政策，更多学习经营仓买的经验。她表示会通过自己的努力在城市立足。
个案3：今年23岁的陈先生出生于扬州农村，现在在苏州工作。作为导游的他曾经在家乡和朋友合办过一家服装店，也经营过一家冷饮厅。他说开朗的性格让自己有了一个较大的朋友圈，并经常和朋友在一起交流讨论，有困难的时候，也多是向朋友寻求帮助。虽然现在的工资并不理想并且大部分用于储蓄，但他希望将来能通过自己的切身经验在苏州有一个属于自己的餐厅。他认为和别人相比，自己的两次经商经验会带来更多优势。但现在的工资并不理想并且没有足够的储蓄，他希望政府能再放宽一些农民工的贷款政策，为农民贷款提供适当的优惠。
个案4：今年24岁，中专学历的郑先生有相对优越的家庭条件，父辈的打拼不仅为他留下了充足的资金储备并且建立了良好的人脉关系。谈及未来，他坦言，相对良好的基础教育使自己十分向往外面的世界，对城市有着强烈渴求。同时，丰富的信息来源，良好的资金储备更让自己看到了创业优势。出生于农村的他希望自己能脱离农村，在城市建立自己的家庭，融入城市生活。现虽在一家家居城打工，薪水也并不理想，但日渐丰富的工作经验让自己信心十足。父辈的指导，同辈的帮助都为自己将来的发展创造了有利条件，使自己对创业有着较全面的认识，他相信在不久的将来会有一家属于自己的家具店。
（二）问卷结果
新生代农民工创业意向分布图
个体创业意向强度得分从0到3不等。对背景信息的各个选项进行创业意向强度的均分统计，初步反应各个背景条件对创业意向的影响情况。就上面数据反应的来看，男性的创业意向强度均分高于女性。受过高中和高等教育的创业意向强度均分高于其他。家庭经济状况较好的，从事零售批发业的创业意向强度均分在同组中最高。其他背景条件组的均分差别不是很大。
四、新生代农民工创业意向的影响因素及分析
在2010年1月底，中央一号文件首次提出“新生代农民工”这一概念。自今年的政府工作报告中，温总理又再次提到了“有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题。”之后，各级政府相继出台了帮助农民工创业的相关政策，社会也提高了对新生代农民工创业情况的关注度。同时，新生代农民工具有受教育水平高，有强烈学习欲望，追求并靠拢城市生活，具有创业意愿等特点，这些特点也表明了新生代农民工具有相当鲜明的主观创业特征。本次调研着力于个体因素和环境因素两个方面检验影响新生代农民工创业的因素。
（一）个体因素
1.性别因素
在男女比例上，新生代与老一代不同。老一代农民工中男性员工占62.1%，女性员工占37.9%，男性比例明显较高。新生代农民工中，男性占46.8%，女性占53.2%。男女比例基本持平，女性比例略高于男性。而在创业意向上男性则高于了女性。
2.受教育程度
与上一代大多是文盲半文盲的农民工相比，新生代农民工受教育程度相对较高，多数人都接受了九年义务教育，更多的人接受了职业培训。这不仅使得他们具有一定文化知识，也使得他们更容易接受新事物，可以通过报刊、书籍以及网络获取大量的知识和信息来为自己服务。在调研中，我们发现在新生代农民工中受教育水平越高创业意向越强烈。在诸多因素中，教育的作用最为明显，人力资本水平越高的农民工，其留在城市的意愿就越强。而留在城市的愿望越强烈就越容易触发农民工们在城市创业的愿望。农民工自身素质的提高为农民工创业奠定了基础。
3.创业经验
新生代农民工的特点显示其与城市的联系越来越紧密，对于城市的依赖性也越来越强。在调查中我们可以发现，97.3%的新生代农民工表示愿意自主创业。新生代农民工不同于传统农民工还有一个显著的特征，他们都有融入城市的要求，有在迁入地永久生活的愿望，他们有着与父辈们不同的就业观和生活观。97.55%的人都不愿意再返回家乡。农民工创业素质体系应当包括优秀的创业意识、创业知识、创业心理和创业能力四项基本要素。在创业经验中使得这些素质不断提高，因此，创业经验越丰富的农民工越愿意从事创业活动。
（二）环境因素
1.家庭经济状况
尽管新生代普遍比较年轻，但有86.9%的人寄钱回家，同样具有强烈的家庭责任感。在调研中我们也发现，新生代农民工中，有56.7%认为他们出来打拼事业的原因是为了家庭。由此，我们可以看出家境不好的农民工具有强烈的创业意愿。同时，家境相对优越的新生代农民工的创业意愿明显偏高。积累乐的大量资金和在打工同时熟悉了的某一行业的生产、管理、业务等流程的一些基本的管理方法，并且还拓展了人脉关系能为自己的创业打下了良好的物质基础和思想基础。而优越的家庭环境很大程度上满足了这些条件，所以也便产生了家境相对优越的新生代农民工的创业意愿明显偏高这种情况。
2.身边创业实例
新生代农民工干着工人的活，却是农民的身份;农村是他们想尽量回避的字眼，而城市却不能完全接纳他们。身份和最终归属问题是新生代农民工普遍面临的迷惘和困惑。在调研中，我们发现，新生代农民工主要交往对象为朋友同事的占到了84.1%，信息来源是朋友和同事的占到了13.2%。由此，我们发现，在新生代农民工中朋友同事的影响是十分巨大的。而他们的创业选择也会深刻的影响身边的农民工们。
3.从事职业种类
据有关部门对在外打工的农民工创业现状的调查，被调查者中80%的人认为创业最缺的是资金。在打工的同时，熟悉了某一行业的生产、管理、业务等流程，知道一些基本的管理方法，并且还拓展了人脉关系，为自己的创业打下了良好的物质基础和思想基础。小本经营，以服务业和零售为主这类农民工创业投入资金少，技术含量比较低，是一种比较低级创业。据统计，像早餐店，烧烤店这样的店子中有60%是农民工创办的。因为投资少，风险小，文化程度要求不高，这种创业成为了农民工创业的首选。
（三）无关因素
相比之下，新生代农民工的就业地，年龄，是否为独生子女，婚姻状况，从事职业种类的多少，是否有务农经历等因素对创业意向并没有产生重要影响。
1.年龄
和传统农民工群体相比，新生代农民工的年龄领域局限在18～30岁之间。同时，源于新生代农民工受教育程度和成长经历的相似性使得不同年龄的他们有着相似的生活态度和创业意向。新生代农民工整体都表现出了超过传统农民工的强烈的创业热情和融入城市生活的希望。
2.就业地
和传统农民工比较相似，新生代农民工的创业选择基本上分为两种，一种是如北京广州这些劳动需求量大的城市，另一种是选择离家比较近的中小城市。新生代农民工对自己农村身份的不认同和对城市的向往都决定了他们强烈的创业诉求。总体上看，南方省市的农民工比北方要强烈，但是相比并不明显。
3.是否为独生子女
新生代农民工出生在20世纪80，90年代后，届时计划生育政策已经在全国推行，一般的新生代农民工家庭中子女数量为两个左右。同时，年龄上并不显著地差距作用使得这个因素表现并不明显。
4.婚姻状况
在新生代农民工中，70%左右为未婚。和未婚农民工相比，已婚的新生代农民工的创业意向相对强烈。但是，这不能简单的归因于婚姻状况。已婚农民工相对年龄大，在城市生活时间较长，储蓄相对多，人际关系和工作经验相对丰富，这些因素对创业意向的影响更明显，影响程度也远远超过了婚姻状况。总的看来，新生代农民工婚姻状况上的不同并没有对他们的创业意向产生显著的影响。
5.从事职业的丰富度
新生代农民工的职业变化频繁，人均工作时间为3.76年，而人均从事过的工作达4.12个，即每人平均变换工作的时间不到一年。改变工作的主要原因排在前三位的是:找到了更高收入的工作(87.17%)、和原单位主管或经理之间的矛盾(53.37%)、为了与男(女)朋友或夫(妻)在一起(或更近一点)(34.97%)。另一方面，他们在换工作时，只有31.29%的人与以前从事相同的工种，这即意味着以前工作所积累的人力资本，在换工作以后，不再拥有。所以他们换工后，工资水平并没有明显增加，从事的仍旧是简单的劳动密集型作业。非常遗憾的是，有要求仍旧从事原工种意愿的仅为54.6%，远小于追求工资提高的意愿98.16%。在仅可选择一项的情况下，83.44%的人选择高收入、14.72%的人选择原工种，剩下的人选择项为“无所谓”。综上，我们可以看出，新生代农民工更改工作的主要原因是由于对当前工作的不满，而并非由于满足自我的职业追求。一般情况下的工作变更既没有给农民工带来丰厚的薪资也没有积累新的工作经验，所以无论对创业的资产积累还是经验积累都没有积极作用。
五、促进新生代农民工创业的相关建议
在调研中我们发现，对新生代农民工创业意向影响最为明显的是因素分别是性别，受教育程度，创业经验，家庭经济条件，身边的创业实例和现阶段从事的职业六个因素。经过分析之后，我们将建议主要分为两个部分。其一为学识能力的提高。意在提高受教育程度，创业经验这两个对新生代农民工有着切实影响的因素。其二为社会环境的营造。旨在保障农民工的利益，解决社会归属感问题。保护现有进行创业的农民工，保持和发展在农民工群体中的示范作用。保护农民工的合法权益，帮助农民工更好的积累和创造财富，切实解决农民工创业中遇到的对创业知识，创业政策的不了解和资金成本问题。
（一）积极完善农民工创业培训和技能培训体制
“想学习”是在调查访谈中听到的最多的一句话，新生代农民工均有强烈的学习愿望，他们认识到只有知识和技术才能真正把他们送进城市的殿堂。88.96%的调查者表示如果有机会愿意继续读书，68.71%的人表示他们愿意业余时间多学点知识。在本次调查中，我们发现在新生代农民工中有49.0%想学习创业知识，有.31.0%选择了职业技能。
1.发展职业技能培训，夯实创业基本素质
设施和科技人员，整合社会资源，创新培训机制，以本地区产业发展和劳动力市场的需求为导向，校企结合，开展招标培训，将农民创办的乡镇企业员工培训纳入“蓝色证书”工程范围。通过加大人力资本投资力度，能够全面提升农民工的创业素质和能力，使其有能力胜任创业。当然，这是一项长期的任务，为此，要求党和政府从长计议，配套政策措施，把建立农民工教育培训的长效机制落到实处。
2.发展创业知识培训，提升创业能力素质
众所周知，农民工返乡创业可以实现自主就业、持续就业，是化解农民工就业难的重要途径，是统筹城乡发展的重要路径，是加快创业型农村建设的助推剂。同样，南亿认为，农民工创业首要是把握创业机遇能力的培养等。机遇总是存在的，就看你能不能识别它、把握它了。二是抵御风险能力。在市场经济条件下，任何机会只是代表一种可能性。你可能成功也可能让你失败甚至血本无归。农民工创业财富有限，承担失败后果的能力有限。三是选择适合创业项目能力，即创业机会与创业者的匹配性。要培训农民工正确评估创业机会的市场价值。四是经营能力。抓住某一项目机会，并将它转变为创业实践之后，就转入项目运作阶段。
（二）建构更加完善的农民工创业政策支持体系
1.以城镇为中心，搞好小城镇发展规划
加速城镇化步伐，做好硬件建设，在县城和中心小城镇逐步进行创业园区和商品流通、专业批发市场的公共基础设施建设及改善投资硬环境，使小城镇成为农民工办企业的聚集地。积极发展交通、电信等基础设施。加快小城镇建设，为农民工返乡搭建创业平台。
2.转变政府职能，增强服务意识
强化政府效能建设，转变工作职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多、办事难等问题，强化市场、技术信息的服务职能，真正树立起小政府大服务目标，努力为农民工创业者提供各种便捷的服务，树立良好的区域形象。
3.解决农民工创业资金来源
当前，各级政府专门针对农民工回乡创业的配套扶持政策较少，对农民工返乡创业认识不足，没有引起足够的重视，缺相应的优惠政策和必要的支持引导。虽然一些地区制定了一些鼓励农民工回乡创业的政策，但许多政策不够具体，实用性和有效性差，缺乏政策的吸引力。有些地方往往只是在创业前邀请、引进，而在创业过程中及创业后，缺少关注和帮扶。同时，我们也应该看到，在金融危机的背景下，尽管一些地方加大了对农民工返乡创业的支持，客观上起到了一定的作用，但许多政策是为了缓解一时之需，缺乏长效机制的构建，这在很大程度上制约了回乡人员创业。建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度、各种抵押制度，并大力推进”农村信用工程”的建设。试行农民承包土地抵押，可以探索建立以企业为主体的发展基金，以企业会员制为基础的农村信贷担保资金等。
（三）提供更加舒适的城市生活环境
1.建立起新生代农民工的基础性社会保障体系
让新生代农民工在城市当中能够有一个基本的生存底线是必须做的事情。新生代农民工不仅理应享受到同城市职工平等的“三险”而且应当享受到廉租房保障待遇。
2.建立起新生代农民工的权利保护体系
第一，进行最低工资立法。最低工资制度可以保障劳动者最低生活需要、防止不公平竞争和贫困。标准最低工资，在集体劳动关系不发达，国民收入分配不合理等背景尤其重要。第二，制定企业民主管理条例。《劳动合同法》虽然规定企业规章制度制定要经过民主程序，但如何履行民主程序、非公企业的职工代表大会如何组成以及如何发挥作用等问题，法律仍没有相应的规定。工会可以建议人大通过地方立法的形式规范企业民主管理的制度和程序，促进企业民主管理工作的制度化和规范化。第三，大力推行集体谈判和集体协商制度。作为代表劳动者利益的工会组织，可以在现行的法律框架内，大力切实有效推行集体谈判和集体协商机制，将劳资冲突在制度框架内进行解决，从源头上预防和化解劳资冲突。
参考文献：
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农业调查报告篇5
一、农业受灾基本情况
据农业部门调查显示：截止7月27日，**县农作物受灾面积75.6万亩，其中水稻58.61万亩；成灾面积45.03万亩，其中水稻35.36万亩；绝收面积12.57万亩，其中水稻10.07万亩；造成经济损失4.89亿元。因洪涝灾害倒塌损毁畜禽圈舍面积10035平方米，损失价值49.92万元。死亡生猪260头、羊14只、家禽8.43万只，淹没饲料285.4吨、转移安置畜禽9.1万头（只），合计直接经济损失0.4亿元。精养鱼池受灾面积5.3万亩，稻渔综合种养受灾面积23万亩，水产品产量损失1.4万吨，渔业设施损毁渔业机械230台套，直接经济损失2.53亿元。洪涝灾害造成我县农业直接经济损失达到7.82亿元。
二、农业生产自救工作措施
一是抢收。加强劳力组织及农机调度，及时抢收已成熟早稻、春玉米、蔬菜、瓜果等在田作物10万余亩，做到成熟一块、收获一块，应收尽收，减轻灾害损失。
二是抢排。对被淹或受渍田块，及时组织人力物力进行排水，减少作物受淹或渍水时间。旱地作物待积水下去后，及早疏通田间三沟，做到雨下快排、雨止沟干，降低田间湿度。7月7日以来，共投入资金300万元，排涝机组1900余台（套），抢排淹水面积约49万余亩。
三是抢管。对未成熟作物，趁退水时机，及时洗苗扶苗8.94万亩，去除田间杂物和腐烂枝叶、病叶等。退水后，根据苗情，适时适量追施速效肥或叶面喷肥60万余亩，促使尽快恢复正常生长。旱地作物趁天晴，及时松土，破除板结，促早发快长。加强病虫害监测预警，推进统防统治，严防灾后灾。对旺长的棉花、大豆、夏玉米等作物，因苗化控促壮。截止7月26日，农作物抢管面积60余万亩次。发送技术指导资料5000本（册），技术人员深入灾区帮助重建2000余人（次），灾后畜禽免疫接种190300头（只）。
四是抢调。**县投入资金1000万元，分两次购买救灾种子106.27万斤。7月22日，各乡镇申请的第一批97.87万斤救灾种子全部发放到乡镇、村组；7月23-24日**河流域受灾村申请的8.4万斤种子，也于当日按时发放到乡镇。灾后调运畜禽种苗55080头（只）。
五是抢修。抓紧修复水毁农业基础设施设备，包括检修浸泡时间较长而引起棚脚松动的钢架大棚，对水毁的果茶园梯坎加紧修复。水产养殖专业户加高加固池坝，架设围拦、围网等防逃设施，尽快修复水毁工程以及渔业生产设备。组织各类农机服务主体和农机户及时维修、保养农机具。抢修抽水机组、电机50多台套；水打沙压6004亩，已基本修复；修复水损蔬菜大棚10亩。修复加固受损畜禽圈舍3980平方米。
六是抢种。因灾绝产绝收的田块，算好茬口账、季节账、效益账，科学补种改种，弥补受灾损失。水稻可改种“早翻秋”，用于“早翻秋”种子最迟于7月25日前必须落泥，同时建议广大农户，最好用40%强氯精浸种，以提高种子活力；旱地可改种生育期短的玉米、绿豆、红薯、荞麦等秋杂粮或适宜快生蔬菜品种。要及早育苗，保障设施蔬菜延秋生产顺利开展。截止26日完成改种8.96万亩，其中：水稻6.47万余亩、杂粮0.35万亩、蔬菜1.14万余亩、其他作物1万亩。
三、当前农业生产自救工作建议
1、全力投入一抗四保工作。继续做好灾情调度防和农业生产自救工作，加强农作物分类技术指导，加强病虫害防治工作。对于7月25日后退水的耕地，建议改种秋杂粮。
2、认真谋划好秋播。将生产自救和秋播结合起来，做好示范引领和整体推进工作，促进全县农业生产平衡发展。
农业调查报告篇6
为了全面掌握我镇农业产业发展现状，探索出适合我镇群众发展农业产业的路子。最近镇政府组织镇村干部深入村社农户家中，就我镇当前农业投入及产出情况做了详细调查，现将调查情况报告如下：
一、当前各类农作物投入与产出的调查情况：
这次农作物调查，我们主要对当前群众种植面积最大的苹果、小麦、西瓜、玉米和洋芋等作物进行调查，涉及全镇19村部分农户，采取随即抽样入户的办法进行。通过调查，得出以下结果：
（一）苹果业。我们随即对抽取的8个农户进行了入户调查，主要从苹果亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以川区群众为主，亩产量从5000市斤到7000市斤不等，平均亩产量为6062.5市斤；投入资金主要从农药、水费、化肥、套袋、地膜、零工费及其他方面调查，亩投入资金最高为2120元，最低为1551元，平均为亩投入资金1903.4元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤苹果成本价格为1903.4元÷6062.5斤／亩＝0.31元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理2亩果园计算，亩投入资金为4403.4元，则每斤苹果成本价格为4403.4元÷6062.5斤／亩＝0.73元，按苹果市场销售价1.20元／斤计算，资金投入低于产出，苹果成本价低于市场价格0.47元，每亩苹果除人工费净收入为2849元。
（二）冬小麦。我们仍随即对抽取的8个农户进行了入户调查，主要从小麦亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以山区群众为主，亩产量从400市斤到600市斤不等，平均亩产量为452.5市斤；投入资金主要从农药、籽种、化肥及其他方面调查，亩投入资金最高为125元，最低为83元，平均为亩投入资金110元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤小麦成本价格为110元÷452.5斤／亩＝0.24元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为735元，则每斤小麦成本价格为735元÷425.5斤／亩＝1.62元，按小麦市场销售价0.65元／斤计算，资金投入高于产出，小麦成本价高于市场价格0.97元，种植小麦每亩要亏本412.70元。
（三）西瓜类。我们对随即抽取的4个农户进行了入户调查，主要从西瓜亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以川区农户为主，亩产量从4000市斤到6000市斤不等，平均亩产量为5500市斤；投入资金主要从地膜、农药、籽种、化肥、水费及其他方面调查，亩投入资金最高为335元，最低为275元，平均为亩投入资金320.50元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤西瓜成本价格仅为320.50元÷5500斤／亩＝0.06元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力年管理3亩西瓜计算，亩投入资金为1986.5元，则每斤西瓜成本价格为1986.90元÷5500斤／亩＝0.36元，按正常西瓜市场销售价0.30元／斤计算，资金投入高于产出，西瓜成本价高于市场价格0.06元，种植西瓜每亩要亏本330元。
（四）玉米类。我们随即对抽取的6个农户进行了入户调查，主要从玉米亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以山区农户为主，亩产量从800市斤到1500市斤不等，平均亩产量为1017市斤；投入资金主要从地膜、农药、籽种、化肥几方面调查，亩投入资金最高为220元，最低为135元，平均为亩投入资金174.70元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤玉米成本价格为174.70元÷1017斤／亩＝0.17元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为799.7元，则每斤玉米成本价格为799.7元÷1017斤／亩＝0.78元，按玉米市场销售价0.60元／斤计算，资金投入高于产出，玉米成本价高于市场价格0.18元，种植玉米每亩要亏本183元。
（五）洋芋类。我们随即对抽取的5个农户进行了入户调查，主要从洋芋亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户全为山区，亩产量从2000市斤到4000市斤不等，平均亩产量为2600市斤；投入资金主要是化肥，亩投入资金最高为102元，最低为60元，平均为亩投入资金86.4元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤玉米成本价格为86.4元÷2600斤／亩＝0.03元；如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为711.4元，则每斤洋芋成本价格为711.4元÷2600斤／亩＝0.27元，按洋芋市场销售价0.20元／斤计算，资金投入高于产出，洋芋成本价高于市场价格0.07元，种植洋芋每亩要亏本182元。
按照上面调查结果，农作物投入低于产出的只有果品产业，其他农作物计算人工费的话，全部要倒贴资金，因此我们只有依托区域优势，实施农业反哺第三产业，大力发展果品这一支柱、富民产业，才能真正使群众走向富裕。
二、当前我镇农业产业化的发展现状
近年来，我镇充分发挥优势，块带结合，基地示范，大力推进了果品这一支柱产业健康有序发展，加快促进了农民收入的可持续增长。截至目前我镇果园面积已达1.4万亩，其中挂果面积达到6000亩，果品年收入3000万元，人均果品收入1577元，占全镇农民人均纯收入的90％，果品产业已真正成为农民持续增收的主导产业。在果品这一支柱产业的带动下，我镇农业产业化已初具规模，主要表现在：
农业调查报告篇7
一、休闲旅游农业的发展现状
自上世纪90年代末，我市城镇郊区和旅游景点周边就出现了一些依托农村和农业自然资源为基础，以吃家菜、住农家房、观农家景、干农家活等为主要内容的“农家乐”和休闲农庄，并且发展迅速，已成为我市调整农业产业结构，改善农业生态环境，促进农民增收，以旅强农的重要渠道，成为我市旅游业的一个新亮点。
据初步摸底调查，全市休闲旅游农业园区120余家，其中规模以上（500万元）园区或企业24家，从业人员1.7万人，其中农民工1.65万人以上，2011年全市各类休闲农庄接待总人数超过200万人次，营业收入过1亿元。
我市各地充分利用自身优势与条件，基本形成富有特色的各功能类型的休闲农业格局。
观光观赏型：农业特色明显，浮梁的茶叶、乐平的蔬菜在全省乃至全国都有一定影响，还有瑶里的油菜花、三龙的绿化苗木、西湖和瑶里的山珍、德宇生态园的继树、根雕等，为开发观光观赏型休闲农业项目提供了有利的条件，是观光园艺、观光特种农业、观光林业等旅游资源最为集中的区域。建设中的德宇龙头山庄、生态路休闲农业观光长廊、乐平镇桥特种蔬菜基地、浮梁优质茶基地，都是观光观赏型休闲农业的典型。
参与体验型：我市参与体验型休闲农业的发展始于城郊周边，主要以吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活的“农家乐”为主体，“茶乡农家乐”、“菜乡农家乐”、“水乡农家乐”、“瓷文化农家乐”等一系列产品现已初具规模。据调查，参与型采摘项目普遍受到旅游休闲者的欢迎，如湘湖、三龙的草莓，王港、历居山的杨梅、早熟梨、葡萄，镇桥的大棚蔬菜，浮梁的有机茶叶，乐平的特色蔬菜等名优特果蔬生产基地，以及遍布各地的水上垂钓基地等均已经或准备开发这类旅游项目。
休闲度假型：我市森林资源和动植物资源十分丰富，如汪湖原始森林、高岭古矿遗址、金竹山寨、冷水尖风景区、洪源仙境、历居山等地环境幽静，气候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已经或正在利用其优质的生态环境建立各式各样的度假村。市郊则发展高效特色农业，建立配套的休闲娱乐设施，给人提供以生态旅游为特色的田园风光、乡村休闲度假、农业公园等场所。
民俗节庆型：我市地域风俗、节庆活动特色浓、类型多，春节、元宵节、清明节、端午节、重阳节等民间传统节庆活动呈现出浓郁的地方色彩，让人陶醉享受其中。一年一度的中国国际陶瓷节、浮梁茶文化节、浮梁农民艺术节、瑶里原始森林音乐节、乐平农民趣味体育运动会、元宵龙灯会、瑞午龙舟赛等节庆形式多样，丰富多彩，让人流连忘返。
二、休闲旅游农业的发展成效
1、省、市各项政策的出台为发展休闲旅游农业提供了良好的保障基础
省委、省政府《关于积极发展乡村旅游着力打造绿色家园促进社会主义新农村建设的意见》、《关于加快旅游业产业大省建设若干意见》、《关于落实全省旅游产业大省建设工作任务分工方案》、《省乡村旅游十万人创（就）业行动方案》、《鄱阳湖生态经济区规划》等，以及国民经济和社会发展“十一五”规划纲要、《市旅游业总体规划（十一五）》和市委、市政府策应鄱阳湖生态经济区建设的一系列规划、决策、意见的相继出台，2011年3月我省还启动了“省居民旅游休闲三年行动计划”，标志着省、市各级政府对发展旅游产业的高度认识及信心和决心，力求打造“生态瓷都、绿色家园”品牌，明确了全市休闲旅游农业产业发展的方向和重点。
2、以农促旅，以旅强农，加快了新农村建设的步伐。
全市涌现出以浮梁瑶里、金竹山寒、王港、湘湖，乐平的历居山、洪源仙境、文山，昌江区的荷塘等为代表的依托旅游景区和特色农业产业等条件而建设的休闲观光农庄、观光示范园、果蔬采摘园、科普教育基地和具有乡村特色的农（渔）家乐休闲旅（餐）馆。开发了以瓷文化游、浮梁茶文化游、乡村风光山水游、特色产品采摘游、古村落游、油菜花游等为主题的精品休闲农业旅游线路，带动了农村基础设施的建设，提高了农民素质，促进了村风文明和先进文化的传播，越来越多的农民享受了休闲旅游带来的实惠。
3、休闲旅游农业的示范效应有效促进了全市现代农业和旅游食品加工业的快速发展。
休闲旅游农业作为我市农业经济发展的新型产业，带动了第二、三产业的发展，起到了一定的拉动作用。休闲旅游农业不仅带动了餐饮、旅馆等服务业，也带动了当地农村的种养和加工业，进一步优化了农村产业结构，加速了传统农业向现代都市农业的转型。例如，浮梁瑶里的瑶园农副产品专业合作社与旅游景点紧密合作，充分利用当地的竹笋、香菇、苦槠果、农家土猪肉和粮食等农业自然资源，相继开发出了笋尖、花菇、苦槠豆腐、农家腊猪手、碱水粑等有机休闲观光食品供应游客。还有乐平高家庄食品有限公司、盘圣食品有限公司、浮梁景瑶农副产品有限公司、赣森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特产、市桃源农业开发有限公司等一大批农业产业化龙头企业无不是立足本地农业自然资源开发出系列旅游食品供应游客和全国各地。
4、农业休闲观光已经成为主要节庆活动的主角，有效推动了我市农业经济的发展。
中国国际陶瓷博览会、瓷文化旅游节、浮梁茶文化节、浮梁农民艺术节、瑶里原始森林音乐节、历居山杨梅节等一系列旅游节庆活动，大力打造文化山水游、度假休闲游、绿色生态游、陶瓷艺术游、乡风民俗游、科普修学游、果蔬采摘游等各具特色的旅游产品，充分展现出我市旅游市场和休闲旅游农业的喜人局面，推动了我市农业经济的快速发展。
5、发展休闲旅游农业促进了农民工创（就）业，实现农民的就业增收。
省委、省政府去年7月下发了《关于印发省乡村旅游十万人创（就）业行动方案的通知》文件，旨在大力推进乡村旅游发展，引导返乡农民工参与旅游开发，带动农村经济发展和增加农民收入，把休闲农业与乡村旅游农业工作作为一项富民工程。大力发展乡村旅游，对于吸纳农民特别是返乡农民工创业就业，返乡农业工纷纷当起了导游、厨师、农家乐老板或服务员、民俗演员等，有的到景区做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑶里镇的瑶园食品加工厂老板张顺标、西湖珍芝天然食品有限公司的老总丁来保、乐平高家庄食品有限公司总经理高焕春等就是返乡农民工回景区创业的典型代表。返乡农民工在家乡就业后，有了较稳定的收入，对促进保增长、保民生、保稳定，推动旅游产业发展和新农村建设，都具有重要作用。
三、休闲旅游农业发展存在的主要问题
1、职能交叉，市场监管机制不完善。休闲旅游农业涉及农业、旅游业、服务业等多行业，管理部门多，职能交叉，部门间的协调配合至关重要。从休闲旅游农业企业的注册登记、农业生产、总体规划、旅游管理、监督检查、环境保护和治安管理等各个方面，都迫切需要政府主管部门发挥政府的宏观调控职能，引导和培育规范的消费市场。
2、产业规划布局不合理，发展不规范。目前我市休闲旅游农业产业发展仍处于自由发展状态，缺乏统一规划，一些休闲旅游农业项目未经过规划和论证，存在建设随意、项目雷同、低水平重复开发、特色不突出、效益低下等问题。
3、企业资产产权不明晰，导致企业融资困难。由于休闲农业企业大多是租赁农村集体或从农民手中通过流转方式使用的土地，存在土地使用权证手续不够完备、地面建筑物产权证办理困难、种植的果林没有果（林）权证、养殖的水域办理不了养殖证等问题，企业资产产权不明晰，企业不敢扩大投资规模。当企业需要扩大发展规模需要融资时，其土地、房产、林产、养殖等资产不能进行资产抵押登记，给企业造成融资困难，制约了企业发展。
4、政府资金投入不足，政策相对滞后。目前我市休闲旅游农业企业投资主体相对单一，大都是由民间或工商私人资本投入，政府在财政上缺乏专项支持。当前我市各级政府尚未制定专项发展休闲旅游农业的政策措施，规划审批、登记管理、市场监管、标准体系、行业管理等重要的管理制度体系尚未建立，政府部门也没有落实专项管理经费，农村基础设施建设有待改善。
5、人员素质不高，服务意识不强。我市休闲旅游农业的经营管理人员大多是原来从事农业生产、加工、营销的农民，存在知识层缺失、管理经验不足等问题，管理和服务难以满足消费者对规范化、标准化服务的需求，从而影响企业的发展。
6、休闲旅游农业普遍层次不高，品味较低。我市休闲旅游农业发展迅速，但大多数局限于吃农家饭、住农家屋、采摘体验、垂钓、打麻将等休闲观光项目，对功能性、高品味的休闲旅游农业项目开发不足，特别是休闲旅游食品加工、销售产业链尚未真正建立起来，市场未得到有效开发，其附加值没有得到提升，企业可持续发展能力不强。
四、进一步推进休闲旅游农业发展的建议
休闲旅游农业无疑是一项朝阳产业，要推进休闲旅游农业走上健康良性的发展轨道，就必须要强化对休闲旅游农业的政策引导，积极推进完善公共基础设施，加强人才队伍建设，加大政策支持，促进具有鲜明瓷都特色的休闲旅游农业产业可持续发展。
1、切实加强组织领导。各级政府及有关部门要充分认识发展休闲旅游农业的重要意义，进一步统一思想，形成共识，把休闲旅游农业纳入现代农业建设的重点工作，有计划、有组织、有措施进行推进。市政府应成立休闲旅游农业产业工作领导小组，由市政府分管领导任组长，领导小组统一负责休闲观光农业发展的规划编制、政策制定和统筹协调工作，及时解决休闲旅游农业发展中的重大问题，督促检查有关政策的实施和落实。领导小组办公室设在市农业局。各涉农涉旅部门要发挥各自的职能作用，加强协作，优化服务，努力形成工作合力。各县（市、区）也应成立相应的组织机构。
2、加大财政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、业主为主、社会参与”的休闲旅游农业发展机制。把发展休闲旅游农业纳入年度经济社会发展计划，所需工作经费列入财政预算，市财政每年安排专项资金，重点扶持市级（包括市级）以上的休闲旅游农业示范园区和示范企业建设，主要用于休闲旅游农业重点建设项目的补助、休闲旅游农业示范企业的认定与奖励、休闲旅游农业行业协会建设、休闲旅游农业整体宣传推介等。各县（市、区）政府都要从实际出发，逐步建立休闲旅游农业发展专项资金，进一步加大扶持力度。
3、着力培育多元化经营主体。鼓励和支持各类资本以协作、参股、合作、独资、土地入股等多种形式参与休闲旅游农业发展。鼓励各经营主体通过对废弃园地、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地发展休闲旅游农业。妥善解决休闲农业发展的用地问题，对其涉及的非农建设用地，在其选址符合土地利用总体规划的前提下，依法办理用地手续。同时要加大农业招商引资力度，精心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好的休闲观光农业项目，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发休闲旅游农业，通过资本嫁接和引入先进的管理模式，发展一批主题突出、科技含量高、设施配套的品牌休闲旅游农业项目和产业，进而带动全市休闲旅游农业向集约型、规模化方向发展。
4、加强行业规范管理。结合本地实际，着手制定休闲旅游农业相关行业标准和运行规则，重点要在经营规模、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等方面提出具体的标准和要求，适当放宽休闲旅游农业项目市场准入条件。加强休闲旅游农业行业管理、行业自律和服务组织建设，积极培育发展休闲旅游行业协会、休闲旅游农业专业合作社及中介服务组织，促进行业间合作与交流。积极组织开展市场拓展、人员培训、行业交流等活动，促进休闲旅游农业有序健康发展。
5、组织实施示范工程建设。认真组织实施休闲旅游农业示范工程建设，出台认定办法和验收标准，开展休闲旅游农业示范园和示范点的创建活动。每年评出若干个示范园区（或企业），对被确定为市级及市级以上的休闲旅游农业示范单位的园区和企业，采取以奖代补的形式给予扶持。近期工作重点：一是高起点规划、高标准设计、高质量建设，将市生态路打造成为一条集市民休闲观光、现代农业展示、生态高效农业示范等功能为一体的都市型现代农业示范路；二是依托现有资源，利用政策引导，将“景瑶线”培育成一条集度假休闲、采摘体验、科普教育、餐饮娱乐为一体的“瓷源茶乡休闲游”精品旅游线路。
6、开发旅游食品新品种，开拓旅游食品新市场。建立休闲旅游农业及旅游食品销售产业链，以旅游市场人气带动旅游食品销售。以茶叶、蔬菜（山野菜）、食用菌、绿色水果、油茶等名牌农产品观光、采摘等形式，吸引旅客，促进休闲观光和乡村旅游。扩大旅游食品宣传，塑造休闲旅游农业及旅游食品的整体形象，推动分散的旅游食品走向集约化的旅游市场。开发一批市场潜力大、绿色健康的旅游食品新品种，打造名牌，培育精品，以满足国内外不同层次的休闲度假游客的需求。开展多种形式的市场销售和网络促销活动，如茶文化节、杨梅节、草莓节、菜博会，品果观花，不断促进休闲观光旅游，拓宽旅游食品销售渠道。
7、培养专业管理人才,全面提升人员素质。制订休闲旅游农业产业经营管理人才培训计划，保障培训所需经费开支，培养一批守法纪、懂技术、会经营、讲诚信的高级管理人才，保证产业发展人才需求，促进一批经营水平高、经济实力强、市场信誉好、发展后劲足的休闲旅游农业及旅游食品龙头企业的良性发展。
8、建立农村农业金融支持和融资担保机制。我市休闲旅游农业正处在发展上升期，需要大批的建设资金，由于抵押贷款金额有限，需要通过各种渠道融资。建立融资和担保机制，鼓励金融机构为休闲旅游农业发展提供信贷支持，简化审批手续，适当扩大担保物范围，满足乡村休闲旅游业发展过程中的融资需求。组织开展休闲观光农业企业信用等级评定，根据信用等级，确定一定的授信额度，并给予利率优惠。
农业调查报告篇8
全面免征农业税,是党中央、国务院落实1号文件精神，减轻农民负担，增加农民收入的一项重大举措。从征粮、收税、费改税，直到全面取消农民各种税费，标志着农业和农村工作开始进入一个全新的发展阶段。伴随国务院、重庆市新政策的出台和贯彻落实，农村基层组织建设同样面临着一系列新情况、新问题。为切实了解农村工作，通过召开村社干部、党员、村民代表和乡镇干部等不同层次座谈会，下发调查问卷等形式，对XX县的上磺、文峰、凤凰等10个乡镇30个村进行了专题调研。一、农业税免征对促进我县农业农村经济发展带来的重大影响
调查表明：免征农业税，不仅从根本上减轻了农民负担，使乡镇及村组干部从过去向农民收税的矛盾焦点中解脱出来，全身心地欢迎光临517878秘书网 发展地方经济和服务一方百姓，而且对于进一步理顺政府、集体与农民的利益分配关系，调动和保护农民发展经济的积极性、改善党群干群关系、确保农村社会稳定、促进农村经济和社会事业持续、健康、全面发展具有深远意义，深受广大农民群众的拥护。20__年我县粮食播种面积达到96万亩，粮食总产量达到19.88万吨。全县农业总产值8.45亿元，占全县国民生产总值12.76的66，农民人均收入达到1703元，比20__年多218元，增长14.7，农民人均纯收入创直辖以来增幅最大的一年。实践证明，免征农业税，扶持农业这个弱质产业与国与民都有益。但由于农村工作的复杂性和社会诸多原因，取消农业税后一些新的问题逐渐显露出来，需要全社会引起高度关注，并采取有力措施加以解决。
二、广大干群对全部免征农业税后的看法和意见
一是希望照顾好农村弱势群体。过去有农业税征收就有农业税减免，农业税减免款可用于农村烈军属、五保户和老弱病残户的困难照顾，这充分体现了党和政府对他们的关怀。取消农业税后，农民盼望这部分弱势群体的生活一定要照顾好，建议纳入社会保障体系，或由上级财政实行专项补助。
二是盼望土地承包30年不变的政策不动摇。取消农业税后，农民实现种田“零税赋”。农民盼望30年不变的政策要继续下去，坚决不要重新调整土地。一些农民最担心的就是少数地方利用免征农业税的名义，随意圈占农民耕地，使他们的利益受到损失。
三是希望乡村干部转变职能。过去为征收农业税，乡村干部用去了大量的人力、物力和财力，而且强制征收和暴力征收也时有发生，直接导致了农村基层非稳定因素的增加。取消农业税后，乡村干部繁重的收款事务已大大减轻，农民盼望乡村干部的精力要转变到为农民增收服务上来。
四盼增收的渠道更加通畅。农业税免征仅是“少取”，农民盼望政府在“增收”和“多予”上对农民给予更多关注，办好农村职业教育，输出合格外出务工人员，创办产业协会，增强农民抵抗市场经济风险的能力，提供技术和政策上的支持，让农民更有信心发展农业经济。
五是乡村干部垫付农业税任务情况较普遍。税改前，由于各地将农业税任务直接分解到了乡镇，如果乡镇完不成税收任务，其税收分成和返还就不能兑现。为了完成税收任务，各乡镇政府将任务又转移给了其辖下的乡镇干部和村干部，并采取了一定的奖惩措施，而乡村干部为了按时完成任务，往往自己掏钱或借贷款垫付那些难收的“困难户”、“钉子户”、“失踪户”的农业税。调查表明，有部分乡村干部垫付过农业税，一年垫付的金额少则几十元，多则上千元。
六是缓收农民往年尾欠税费有负面影响。税改后，特别是今年对种粮实行补贴政策后，政策规定粮食补贴一律以现金形式发放到农户手中，各级不准以任何方式抵交农户历年尾欠的税费任务，基层不少干部群众对此有意见：一是原来积极完成税费任务的农民认为老实人吃亏；二是部分农民学有榜样，认为以往的老欠税户到现在都没有交，基层干部也拿他没法，因此抱着观望的态度；三是部分有历年尾欠的农户不主动偿还债务，而发放的粮食补贴资金政策规定又不能抵扣，往年乡村干部私人垫付税费任务的资金不能收回，政府对有历年尾欠的农户没有约束机制，基层干部对此有怨言。
三、取消农业税后农村工作面临的新情况和新问题
1、农村土地矛盾纠纷急剧增多。在去今两年中央一系列惠农政策的激励下，我县各乡镇都掀起了一轮“要地热”，由此引发了一系列人地矛盾纠纷。这些要地的农户有的是二轮土地承包时因嫌税费过高没有要地的，有的是新增劳力或出生子女的，有的是原来已放弃承包耕种的村组将闲置的机动地或抛荒多年的承包地集中租赁给种田大户或外来户经营而现在又要求收回发或提高租赁费的，有的是按照二轮承包时的政策不应分地的等，尤其是外出务工经商的农民返乡要地的现象最为普遍。由于原来许多人不要地，导致我县1996年前后各地都出现了数量不小的抛荒地，而当时的村干部为了保证国家税费，不得不想方设法把这些抛荒地处理给一些人耕种。现在面对大量要地的农户，村里基本上没有耕地可给。由于要不到耕地，无地农民与村干部的矛盾日益突出。同时农村二轮土地承包的遗留问题日渐显露，农户之间经常为四至不清、面积不实、权属不明等问题发生争执，以致层层上访，甚至大动干戈，酿成恶性案件，严重影响了农村稳定。
2、乡镇及村级组织正常运转更加困难。农业税取消后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须保证，加剧了乡镇收支矛盾。据调查，我县村级财政转移支付以合村并组后的村组个数为依据，每村按主要干部人年20__―2500元、其他干部人年1500―20__元、村民小组长人年700―1000元的标准列入支出基数；村办公经费、离任干部生活补贴及村防疫保健人员经费，按每村年2200―3300元列入支出基数；五保户补助按人年均800元列入支出基数，以上三项支出从农业税附加中解决，不足部分由县专项转移支付补贴。从实际运行情况看，各村明显偏紧，一些正常支出难以确保。随着农业税免征，致使有的村唯一的农业税附加这一集体收入来源也被卡断，村级收支矛盾愈显突出，支出缺口较大。
3、过去农业税费征收遗留问题亟待解决。随着农业税费征收制度的逐步规范，特别是农业税和“两工”负担的取消，也相应造成农业税费征收难度加大，一些农民欠缴拒缴农业税，认为反正是要全部减免，现在也不必再交了。极少数农民指望上级会将欠缴的提留统筹费、农业税附加费最终全部减免，一些以往缴款积极的农民却认为政策有失公平原则，最终还是老实农民吃了亏。
4、农民参与“一事一议”的积极性不高，民主意识不强。“一事一议”召开村民会议讨论时，承包合同纠纷、财务公开等问题影响了“一事一议”资金的筹集。当前许多农民都在忙于挣钱，对兴办公益事业无兴趣，以致村民大会召集不起来或参加人数比例太低，而按村民委员会组织法规定，参会人员不够而不能开会议事。由于农民对自己有益的事就赞成参加，没有利益的就反对，往往造成“一事一议”搞成只议不决。最终导致村组公路维修、农田水利基本建设、学校设施改造、村级广播等公益事业因无经费投入而一拖再拖，陷入停滞状态，深化农村各项事业改革内在动力渐趋下降。特别是类似禽流感瘟疫、种养业大面积病虫害造成的损失等突发性事故很难解决。
5、乡村债务沉重，消债化债难。在我们所调查的10个乡镇30个村100农民中，只有3个村不欠款，27个村欠款总额达160多万元。在所调查的村组负债总额中，以村组干部名义借、垫、欠总额278万元，涉及村组干部112人，离任的村组干部83人，形成债务的主要原因是过去农业税费征收过程中迫于“双过半”和目标考核“结硬账”，基层组织通过借、垫等办法为少数“钉子户”垫交税费任务和兴办集体公益事业项目工程资金差口，加上高额的利息负担，乡村债务已进入了恶性循环，加上历欠税费又不能收缴到位，乡村债务化解无门路，致使农村基层干部威信和信誉下降，村组干部说话没人听，干事无人应。
四、破解新问题应采取的对策及建议
1、进一步完善农村土地承包政策，妥善解决农村人地矛盾。在坚持“大稳定”“小调整”的前提下，查漏补缺，做好农村土地承包的补、换发，对农村人地矛盾突出村组，应利用“小调整”等方法,逐步缓解农村人地矛盾,进一步完善农村土地承包关系，防止随意收回农户承包地、强迫农户流转承包地的现象发生，各级在制定农村土地承包政策时，要充分考虑农民的意愿和想法，对现行农村土地政策法规中不完善与现行农村土地现状相背的条款进行修改，利用“小调整”、或对撂荒地进行转包、流转等方式逐步解决无地农民的耕地问题，解决农业税取消后出现人地矛盾，使农民都能享受到党的承包政策和各种惠农政策
2、正确认识取消农业税的真正内涵，进一步做好基层农村干部的职责定位。乡镇及村组干部要充分认识到取消农业税只是减轻农民负担、促进农民增收、解决“三农”问题的一项具体措施，对实现农民根本减负和长期增收的作用是非常有限的，绝不能“一免了之”。要充分认识到取消农业税不是一项孤立的、单一的改革，而是需要相应的政策措施和配套办法，需要各级干部不断适应形势，转变方式，认真贯彻落实党中央对农民“多予、少取、放活”的政策，巩固农村税费改革的重大成果，真正把各项减负措施落实的农民，真正体现“村村减负、户户受益”的目标。坚持考评制度，以岗位目标职责为核心，把增加农民收入的实绩作为衡量"两委"班子合不合格，村干部称不称职的主要依据。工作业绩要与工资挂钩，把国家转移支付的村干部工资可分为基础工资、岗位工资和奖励工资，奖励工资的比例可适当大一些，结合年终考核评估，兑现奖惩，真正实现奖优拙劣。要针对农民群众所需所想，积极引导农民科学种田，搞好农业新品种新技术引进、农作物栽培、病虫害防治等科技培训和现场指导，及时提供信息服务，让农民不断提高耕作水平，拓宽致富门路，加快小康建设步伐。
3、加大对尾欠农业税的征收力度，及时清理农业税尾欠。中央一号文件五年内取消农业税的精神宣传以后，大部分农民认为现在陈欠不清，这三五年内的农业税就难收。甚至少数农民认为反正尾欠农业税的清缴有“八不准”，不能采取强硬的措施，现在就干脆不交了。因此，自觉纳税农民的积极性受到影响。农民盼望应加大对尾欠农业税的征收力度，对于改由农户承担的债务，应根据农户不同经济条件采取不同的处理方式；对于有偿还能力的，应加大催收力度；对偿还确有困难的，可视情况分年度收取；对确实无法收回的呆帐、死帐，应按规定核消；对待各种债务应采取灵活多样方式解决，如经当事人双方同意除用现金偿还外，可用劳务、实物抵债或实行“债转股”、停息挂帐等方式；特别是对恶意拖欠的“钉子户”要依法征收。今后应严格控制新增债务，乡村兴办公益事业必须考虑乡村经济发展水平和承受能力，防止新的债务产生。同时改革粮食直补政策，对长期拖欠农业税的农户将粮食直补金抵扣农业税，这既可降低行政成本，也免去了繁锁的周转环节。
4、探索多种途径发展农村公益事业，引导农民一事一议搞建设。要严格区分农民自愿投工投劳改善自己生活生产条件与加重农民负担之间的政策界限，对农民直接受益的村组公路、农田水利等基础设施，在农户自愿、民主协商、依法办事的前提下，鼓励农民自力更生，办好管好自己受益的事。对村范围大面积受益的重大事情，需要全村农民筹资筹劳的，必须通过“一事一议”，并按筹资、筹劳有关程序报批。对改善公益设施，农民自愿投工投劳的，可通过乡镇、村向上争取，对所需资金给予适当补助。有条件的地方，也可以通过农村能人、利用民间资本建设和管理公益设施，乡镇村应加以引导和协调。同时各级农村经营管理部门要加大监督管理力度，要监督“一事一议”的预算方案是否真实、科学，农民能否承受，看准备工作做得实不实，是否家喻户晓、人人皆知；监督议事程序是否合法有效，村民代表会议是否流于形式，参会人数和表决人数是否达到法定人数标准；要监督好“一事一议”所筹款项的管理作用，看款项是否专户储存、专户核算、专人管理、专款专用。
5、改革基层行政管理体制，规范财政转移支付制度。要进一步科学规划、合理设置乡镇村行政区划，规范乡镇和村的建制标准，对达不到版土面积和人口数量的乡、村坚决进行撤并。进一步深化机构改革，按照经济发展水平、区域布局和财政收入状况，认真合理核实机构和人员编制，划出财政供养范围，鼓励超编干部到村任职，积极探索跨村跨组任职的管理模式，精减过多的乡镇村组干部队伍，使有限的资金，发挥最大的效益。为确保改革后农民负担明显减轻不反弹，确保乡镇基层政权和村级组织的正常运转，确保农村义务教育正常经费的需要，要顺应农村税费改革的新要求，进一步深化财政体制改革。建立规范稳定的财政转移支付制度，对村组干部报酬、办公经费、农村五保户供养、军属优抚等几项重点支出，应足额预算，按时拨付，确保乡镇及村级组织正常运转。要督促检查下级政府将转移支付资金足额兑现到乡村及学校，不得挪用，更不能克扣，否则要严肃处理。要加强转移支付资金管理，做到开源节流，增收节支。只有做到这点，取消农业两税才具有实质性意义，政权的基础才能稳固，农民的福祉才能真正得以实现
农业调查报告篇9
人民银行：
根据人民银行关于开展疫情期间农村支付环境状况快速调查的通知的文件要求，切实应对返乡探亲潮可能成为疫情防控中的薄弱环节，防控疫情风险发生，认真落实中央和地方党政关于防控力量下沉的部署要求，防止疫情向农村地区扩散蔓延，现将我行疫情期间的农村助农服务点的管理及疫情防控工作情况调查汇报如下：
一、 农村营业网点及助农取款点在疫情期间的基本运营情况；
我行自疫情开始后，相应地方政府的工作要求，为确保不发生集群现象，第一时间对辖内所有服务点下达了停止运营，关门闭户的要求，截止目前我行辖内服务点均未对外开门运行；
二、 疫情期间采取的针对疫情的一些方和措施及有针对性、有成效的金融服务工作措施；
疫情期间，为保证个人安全同时为避免出现大面积的传染事件，我行执行了以下措施：一是我行停止了月例会制度、巡检制度；二是启动了每日一报制度、线上月例会制度、线上巡检制度；三是大力宣传手机银行业务，对有金融需求的助农客户由线下向线上进行引导；四是助农管理员全力协助村委会工作人员对本村村民在疫情期间宣传、管控、治理防控工作进行协助。
三、 农村地区营业网点及助农取款点防控存在的困难及问题；
困难及问题主要反映在以下几点：一是无法为老年村民提供金融服务，由于很多老年人无智能手机，致使无法实现线上支付，在日常消费方面无法进行支付；二是农村大部分客户未开通手机银行，其个人卡未与手机进行勾连，造成无法支付现象；
四、 对疫情期间农村金融环境建设的意见或建议，下一步工作重点；
对于农村金融环境建设的下一步工作重点；一是全面推广线上支付交易、大力推动手机银行业务在农村环境的发展；二是建立线上管理的模式，充分利用微信、云视讯、腾讯视频等工具对服务点进行线上管理，包括培训、宣传、巡检等管理要求；三是加强农村市场的线上宣传场景建设，例如线上宣传片、线上银行、线上金融服务等等，由助农管理员在村内进行客户推荐与宣传。
农业调查报告篇10
一、关于现代农业的内涵
要搞清现代农业，须先搞清什么是传统农业。传统农业是“传统农业技术”的习称，通常指历史沿袭下来的农业技术，人们因此也把采用世代相传的生产工具、生产技术以及管理方式来组织生产经营的农业，称为传统农业。现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方式，合理开发、配置、使用要素资源，形成有序的市场，以提高农业素质、效益和竞争力，能够可持续发展的社会化农业。传统农业与现代农业的比较见（表一）。
（表一）
传统农业与现代农业的比较
传统农业
现代农业
产业领域局限于传统的种植业、养殖业包括产前、产中、产后三大领域，从第一产业扩大到第二、三产业
劳动工具简易手工农具，以人力、畜力、自然力为动力现代农业机械体系，农业机械的广泛应用
劳动对象土地、种子、种畜没有经过复杂的技术改良生物技术等科技成果广泛应用
生产方式劳动密集型的个体化生产技术密集型的规范化生产
生产技术从生产活动中获取直接经验，言传身教、世代相传形成一整套在现代自然科学基础上的农业科学技术，农业生产技术由经验转向科学
经营理念以自给自足为主，注重抵御自然风险以市场为导向，抵御自然风险与市场风险并重
农业产品无规范标准有统一规范的标准
生产者传统农民有文化、懂技术、善管理、会经营的新型农业劳动者
由此可见，现代农业即是用现代物质条件装备的农业，用现代科学技术改造的农业，用现代产业体系提升的农业，用现代经营形式推进的农业，用现展理念引领的农业，用培养新型农民发展的农业。它具有机械化、专业化、规范化、科学化、市场化、优质高效等基本特征。所以，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式，促进农业又快又好发展的过程。当前，我国正处于从传统农业向现代农业过渡时期，今年中央一号文件把积极发展现代农业，作为扎实推进社会主义新农村建设的首要任务，是中央把握当今世界农业发展的一般规律，站在全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，从根本上解决“三农”问题的重要举措，必将为建设社会主义新农村奠定更为坚实的基础，为统筹城乡经济社会发展创造更为有利的条件，同时，也为促进农民增收找到了一条根本途径。
二、我市建设现代农业的现状及问题
2006年是我市推进社会主义新农村建设的第一年。全市按照中央提出的新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业增效和农民增收两大目标，认真落实政策、资金、科技等各项措施，不断推动农村经济社会的全面发展。主要表现为：
种植结构进一步调整，农业产量平稳发展。去年，全市农作物播种面积比上年增加5.25%，油料、蔬菜、饲草面积较上年分别减少15.29%、10.11%和47.69%；粮食、油料、水果产量分别比上年减少1.09%、10.02%、14.10%，而甜菜产量比上年增长243.63%。全市狠抓产业结构调整，加强雁门关生态畜牧区建设，畜牧业发展迅速，总收入达23.4亿元，比上年增长17.2%。牛、猪、羊、鸡等饲养量与上年相比基本持平，肉、奶、蛋产量同比分别增长6.76%、18.77%和5.89%。（详见表二、表三）
（表二）
大同市2006年农作物种植面积及产量
品名面积(千公顷)比上年增长(%)产量(万吨)比上年增长(%)
粮食254.375.2576.29-1.19
其中:夏粮4.23-25.130.24-11.57
秋粮250.145.9776.05-1.16
油料21.44-15.291.81-0.02
蔬菜19.48-10.1185.10-5.83
饲草3.70-47.69
水果1.10-14.10
甜菜85.10243.63
（表三）
大同市2006年养殖业发展情况
项目
出栏数量（万头）比上年增长（%）存栏数量（万头）比上年增长（%）产量
（万吨）比上年增长（%）
生猪86.135.3058.93-1.86
牛5.8220.11152.60-3.14
羊109.635.25
家禽260.20-2.90
肉类9.966.76
其中:猪羊肉8.616.11
牛奶7.4418.77
蛋类2.805.89
农业科技得到进一步引进和推广。全市重点实施农作物优种、畜禽良种、耕地综合能力提升等八项农业科技工程。引进和推广优良新品种30多个，主要农作物良种供种率达90%，全市测土配方施肥示范面积65万亩，推广旱作农业新技术200万亩，防治病虫害592.3万亩（次），种禽种畜免疫密度达100%。
农业机械化水平进一步提高。由于政府扶持，全市农业机械化得到快速发展。据统计，去年全市新增农机总动力131.8万千瓦。以大同县为例，2006年，全县农机户4290户，总动力95118千瓦，大中小型运输机械2061台，大中型配套机具2539台（部）。机耕面积33万亩，机播面积12万亩，机械铺膜11万亩，机械施肥26.9万亩，机械收获1.5万亩，农机收入3400万元。
农业生产条件进一步改善。全年完成林业生态建设53.54万亩，水保初治面积16.1万亩，改造中低产田7.07万亩；新增水浇地6.3万亩，恢复改善水浇地10万亩，发展节水面积11.5亩；解决饮水不安全人口15万人。全市农业综合生产能力有所提高。
产业龙头进一步发展壮大。去年全市确定的农业产业龙头项目44项，21项续建项目全部投产，11项新建项目全部开工。其中，售销收入上亿元的企业，有5个已建成，6个已生产或试产。新发展较大规模的龙头企业10户，龙头企业总数达90户，销售收入总额达到10.21亿元，比上年增长66%。产业化龙头企业呈现出规模逐步扩大、效益不断提升的良好态势。
农村市场体系建设进一步完善。全市现有大型农产品批发市场15个，农民专业合作社191个，专业协会88个，全市99个乡镇有79个办起了农民专业合作社。我市农村，包括城镇和各种所有制成份在内的批发、零售商业网点27191户，农村商品交易市场100家，摊位容量2万多个，特色农产品加工销售已成规模，初步形成了“公司+农户”的经营格局。
财政、金融支持新农村建设力度进一步加大。2006年全市财政为新农村建设投入4.68亿元，比上年增加10.24%。以人民银行为核心，农村信用社为主力，农业发展银行、农业银行和邮政储蓄参与的农村金融服务体系加大支农力度，全市累计发放支农贷款比上年增长16.2%，其中，为支持农业产业结构调整，投放大额农贷5.1亿元，较上年净增1.6亿元，贷款户数增加87户，占到各项贷款的38.36%。
农民人均收入进一步提高。去年全市农民人均纯收入达2709元，比上年增长10%，实现了连续五年持续增长。农民人均纯收入绝对额前三位的县区是：南郊区4543元，左云县3421元，新荣区3166元；增幅较大的前三位县区是：南郊区11.9%，灵丘县10.9%、阳高县10.9%。农民持续增收激活了农村消费市场。去年全市农民人均消费支出比去年增加4.35%，达到1445.37元。
（表四）
大同市2006年农民人均纯收入构成情况（市农业局提供）
项目
数额（元）同比增幅（%）占当年人均纯收入比例（%）
人均纯收入270910.00100
其中一产收入11535.142.56
二产收入46714.517.24
三产收入7015.525.88
劳务收入3883214.32
总之，去年我市新农村建设开局良好，取得了一定成效。但是由于历史原因，现实农业生产力的落后和现代农业建设的高标准矛盾十分突出，农业素质整体较弱，农业生产率和资源利用率较低，农业效益不高，现代农业建设任重道远。突出问题有：
1、农民综合素质低，与现代农民的要求差距大。主要是：在思想观念上，小农意识根深蒂固，生产、生活方式仍禁锢在旧传统之中，思想观念封闭、保守，普遍存在“小富即安”心理和自私自利思想，缺乏现代意识，缺乏干大事创大业的进取精神。在科学文化素质方面，农民群众受教育程度普遍偏低。全市农村劳动力中，小学文化程度占39.51%，文盲占13.15%。由于缺乏文化知识，阻碍了接受新事物、学习新技术的能力，缺乏科技知识，也使一些高新技术成果难以推广和运用，多数农民只能望洋兴叹。在技能素养方面，具有一技之长的人较少，外出打工者也多以短期型、季节型和苦力型为主。
2、农业科技创新能力不足，科技成果转化率和贡献率低。近年来，市政府大力发展畜牧业、林草业、小杂粮和蔬菜四大主导产业的特色农业，全市农产品基地已初具规模，但特色农产品如苦荞、燕麦、杂豆、谷子等种植效益较低，除去市场原因外，主要是现在种植的绝大多数品种年久退化，单产不高，由于缺少科技研发，没有优质高产品种可代替。农业科技创新能力低还表现在，农业科技人才匮乏，知识老化，农技人员只能作一般性的试验示范和技术指导，与大专院校和省、市外其他农业科研单位联系少、合作少，使我市特色农产品难以跨越初级阶段，难以延伸产业链，难以增加科技附加值，农业科技成果转化率和贡献率只有30%左右，与全省的35%、全国的40%以至发达国家的70—80%相比，存在很大差距。
3、农业机械装备不够，农业机械化程度较低。据测算，我市农民户均大牲畜1.87头，户均大型中型拖拉机0.01台，小型拖拉机0.07台，其他农业机械0.09台。目前，全市农机户约3.8万户，占全市总农户的五分之一，农业机械多以运力为主，农副产品和畜牧养殖机械较少，农业生产仍以人力、畜力为主，机械动力所占比重较轻。究其原因，客观上与我市的产业特点和地理环境有关，此外还有，一、适用于我市地型特点和种植技术的小型、灵巧、适用农业机械缺乏；二、农民手里缺少资金，购机补贴资金不足，难以满足农民需要；三、近年来石油价格一再上涨，燃油补贴政策没有落实，农机田间作业成本较高。
4、农产品市场体系建设尚不完善，市场监管不够严格。在市场建设方面，我市以“销地交易”为主的大型农产品批发市场多建于城郊，场地、设施配套较为齐备，而以“产地交易”为主的县区农产品批发市场，场地狭小简陋，基本没有仓储、制冷等配套设施，产地交易市场建设薄弱，从某种程度上制约了我市本地农产品的外销能力和市场竞争力。在市场建设布局上，缺乏统一规划，存在重复建设和无序竞争。在市场监管方面，市场管理制度不严格的问题较为突出。政府和市场都没有强有力的市场监管手段，没有推行市场准入制度和责任追溯制度，一些不合格产品得不到有效控制，大量流入终端市场。多数市场管理粗放，欺行霸市、缺斤短两、强买强卖等现象时有发生。
5、农业信息化建设滞后，农民进入市场的组织化程度较低。多年来，市政府积极推进农业和农村信息化服务体系建设，建成大同农业信息网和大同畜牧两个信息平台，各农业县区也建立了相关的信息平台。但是，由于基础设施投入严重不足，农业信息网络体系很不完善，信息资源开发利用不够，共享程度低。特别是信息的采集点少，不及时，对搜集的信息分析能力弱，信息含金量低、预警性不强，无法满足群众对农业信息的需求。作为组织农民与大市场对接的主要平台，我市农民专业合作组织刚刚起步，资金不足，信息不灵，普遍存在机构不健全、制度不完善、管理不规范、运作不正常的问题，难以发挥应有作用。尤其是占全市农民专业合作组织32%的专业协会组织，因不具备市场实体地位，在开拓市场销售方面难有作为，应当引起政府重视加以指导。
6、支持现代农业发展的资金投入严重不足。首先是政府投入不足。去年我市财政支农投入增幅确实很大，但受现有财力制约，对农业产业化发展的投入还较薄弱。加之各级财政支农资金部门分割，分块管理，资金使用效率不高。其次是金融支农乏力。原因是：一、现有金融政策制约，农村信贷资金供给渠道狭窄，县域国有商业银行受信贷审批权所限，正逐渐演化成为上级行的“吸储器”，对农村信贷资金的供给，只有人民银行少量的支农再贷款。二、缺乏规模大、效益好的优质项目，导致金融支农不积极。三、信用环境差。农村经济涵养金融能力不足，部分农村经营主和农业龙头企业内部治理结构不规范，财务管理混乱，资信等级低，为规避金融投资风险，信贷投放力度受限。特别是现阶段农业和农民积累能力差，多数农业生产领域和农户的积累仅能维持简单再生产，自身投入无力。
7、农民持续增收的空间不大，温饱线以下人口的比重不小。近年来，我市农民收入增速较快，纵向比有进步，横向比明显落后于全省和全国平均水平（见表五）。全市农村现有低收入人口（年收入958元以下）16.66万人；绝对贫困人口（年收入638元以下）8.32万人，温饱线以下人口共计24.98万人。影响农民增收的原因主要有：一是农业生产资料价格涨幅大大高于农产品价格涨幅，冲抵了政策补贴。去年1-5月，全省农资平均价格上涨2.9%，高于农产品价格1倍多。全市落实种子、农机等四项补贴共计3800万元，农民人均24元，但不能抵销农资涨价因素。二是产业化水平低，农业生产效率低。如：原奶，全市总产量仅能完成大同夏进乳业年需量的5/6。外商需要15万亩“大西洋”、“夏波蒂”品种的马铃薯，因种植技术原因，产品个头少，淀粉含量低，很难达到要求。三是外出劳务收入不稳定，技术技能型的高额劳务收入少。此外，农村居民最低生活保障资金投入不足，资金缺口较大，农村低保工作亟待加强。
（表五）
2005、2006年我市与全省、全国农民人均纯收入比较
单位:元
年份大同市山西省与全省的差距全国与全国的差距
2006年27093180.9471.93587878
2005年2463.62890.64273255791.4
（表六）
大同市2005、2006年未解决温饱人口和低收入人口情况
单位
未解决温饱人口（万人）
低收入人口（万人）
2005年2006年解决剩余2005年2006年解决剩余
全市10.142.148.3218.72.0416.66
其中:天镇2.10.481.744.20.473.73
阳高1.80.491.463.70.423.28
广灵1.990.381.633.20.312.89
灵丘20.411.643.10.312.79
浑源2.250.651.854.50.533.97
此外，还有一个深层问题需要探讨，就是农村生产力和生产关系的部分环节与现代农业建设的相互适应问题，这个问题涉及到国家的土地政策、信贷政策和其他经济政策。实行家庭联产承包责任制以来，我国农业取得了举世瞩目的可喜变化，但同时出现了农业生产家庭化、土地使用分割化、产品交换简单化，这与现代农业要求的产业化、规模化、市场化不相适应。如土地使用，土地承包给个人，如何生产属个人行为，不利于集约使用土地组织生产；再如产品生产，由于每个家庭考虑到面临的市场风险，在生产上存在认识差异，不利于农业生产规模化；再如农业投入，现有产权制度决定了农民在农村投融资中处于核心主体地位，农民缺乏对土地经营的长期预期，往往采取少投入等短期行为，农业生产的核心投资主体不积极，造成农业生产投入不足，这样就不利于农业生产新技术的推广应用，不利于提高农业的素质和效益，不利于现代农业建设。
三、积极发展我市现代农业的建议
按照中央文件精神要求，针对我市农业工作的现状和问题，建设现代农业，应当注重加强以下六方面的支撑：
1、观念支撑。思想观念是行动的指南。我们必须破除陈规旧制，用现代思想作指导推进和发展现代农业。首先各级政府要树立现展理念和现代管理意识，精心谋划现代农业建设。实践证明，在解决温饱问题阶段，可以在农业和农村内部通过优化资源配置来缓解“三农”问题，但在全面建设小康社会阶段，仍就“三农”论“三农”，解决“三农”问题恐难有大突破。因此，政府在指导思想上，必须破除建设和发展农业的旧观念，从统筹城乡发展的高度，把发展现代农业作为我市调整产业结构和资源型城市转型的重要内容通盘考虑，认真解决农业发展中的困难和问题，提高第一产业对GDp增长的贡献率，促进农业由弱变壮。政府还要充分发挥舆论宣传、文化教育的作用，引导和帮助农民转变观念，坚定不移地走农业特色化、产业化之路，让现代农业成为农民增收的主渠道，让农民从中得到更多的实惠。其次，广大农民要自觉学习现代知识，适应现代社会环境，运用现代技术和经营理念来组织生产，牢固树立四种观念：一要树立市场观念，充分认识现代农业就是市场农业，以市场需求指导农业生产经营；二要树立科技观念，充分认识科技是第一生产力的作用，积极主动地学习和运用新科技、新成果；三要有现代经营管理观念，懂得经营管理，特别是已成规模的农业大户、私营企业主应克服家族式管理的弊端，逐步建立现代企业制度；四要强化法制观念，懂得运用法律武器维护自己的合法权益，使广大农民真正成为建设现代农业的主力军。
2、人才支撑。建设现代农业，需要现代农民。鉴于当前农业弱质、农民弱势的现状，必须要有人才来支持现代农业发展。当前，农村急需教育、科技、管理三种人才，对此，一方面，加强农村人才的培养。要在认真抓好农村九年制义务教育的基础上，大力发展农村职业教育和成人教育。抓住“十一五”期间国家加强职业教育基础能力建设的有利时机，各县区抓紧建立一个职教中心，办好一所综合高中，发展一所民办职校。要积极搞好我市职业教育资源整合，通过撤并、新建等手段削枝强干，形成一批有专业特色、规模优势和发展实力的骨干职校。要坚持以“服务为宗旨，就业为导向”办学方针，克服职业教育普教化倾向，坚持特色办学、灵活办学，大力加强专业课教育和实践活动，采用周期短、见效快、成本低的办学模式，推行工学结合、半工半读制度，倡导校企联合、城乡联合、异地联合、职校与大专院校联合等多种形式的联合办学，大力培养农村适用人才。另一方面，采取措施稳定和强化人才队伍。政府应整合机构，充实力量，稳定和强化农、林、水、机、畜等技术人员队伍和科技推广队伍，完善制度，保障经费，配备设施，保证他们能够在乡间地头开展活动。要建立激励机制，加大对先进技术引进、推广和技术承包作出贡献人员的奖励力度，激发和调动农业科技人员的积极性。此外，选拔优秀大学生到农村担当“村官”是改善农村人才状况的有益尝试，得到了广大农民的热烈欢迎，值得大力推行。
3、基础支撑。建设现代农业，绝不能以牺牲资源、环境为代价，必须加强农业基础设施建设，解决生态环境脆弱问题。一是要加强农田水利建设。对我市主要河流流域的水文情况要搞好调查研究，根据河道变故的实际情况，认真做好大中型灌区水利设施的修复和完善工作，提高农田水利设施的利用率。要设立小型农田水利补助专项基金，加大小型农田水利工程建设力度，要认真推广农田节水灌溉技术，有效扩大水浇地面积，全面建设节水型农业。政府还应逐步改变“多龙治水”城乡分割的管水体制，建立统一协调的水管理机制，使非常短缺的水资源得到科学开采、合理使用和有效保护。二是加强基本农田保护。认真贯彻落实土地管理法律法规，加强土地变更和用地监管，严格控制建设用地规模，推进土地节约集约使用工作。三要加强农业生态环境建设。积极争取国家项目和财政对农业生态建设项目的投入，继续实施好国家大型生态建设工程，巩固退耕还林成果，搞好水土保持，加快建设以森林植被为主体的生态安全体系。要健全和落实资源开采的生态恢复治理责任机制和生态恢复补偿机制，努力建设资源节约型和环境友好型社会。四要加强农村公共服务基础设施建设。注重吸纳社会资金，实行多元化投资，不断改善农村办学、就医等公共服务条件，加快农村交通、通讯、广播、电视等网络覆盖，尤其要加强农业信息网络建设，提高信息采集、加工质量，增强信息的时效性，为积极发展现代农业创造更加有利的基础条件。
4、科技支撑。农业科技既能节约劳动，提高劳动生产率，又能延伸农业产业链条，促进农工商三业并进，从而提升农业整体素质和效益，作用极其重要。我们的当务之急是，一要加强农业科技教学、研发、推广“三位一体”的服务体系建设。在美国等发达国家一般都实行农业科研、教学和推广相结合的模式。大专院校设农业试验站，开展农业科学研究，教师身兼教学与科研或推广两三项工作，农业部门又与院校共同建立各级农业技术推广中心，使教学与科研得以紧密相连，科技与推广直接结合，提高了科研质量，缩短了科研成果应用到生产上的时间，值得借鉴。加强我市特色农产品科研开发，对我市农业产业化发展极为有利，比推广其他品种更易为农民所支持。象我市的苦荞产品就是借助北京、上海等科研力量开发出来的成功典范，应当发扬。二要加强农业机械装备，提高农机化水平。如果不提高农业机械化，就难以提高农业生产率，这个道理人人皆知，但农机装备既要适用还要配套。目前，适应我市地理环境特点的小巧、灵活的农业机械少之又少，应当调动我市内外力量开展科研，尽快生产更多适合我市条件的各式农业机具。此外，在项目引进上，要多引进科技含量高、能耗低、污染小的项目，坚定不移地走农业可持续发展之路，绝不能因眼前利益而忽视长远利益。