餐饮监管科工作思路篇1
一、实施目标
利用二个月时间，通过实施集中整治工作，使后海塘区域的餐饮服务单位的无证经营行为基本得以消除，从业人员健康证持证率达到90%以上，环境卫生整洁度得到较大改善，食用油、猪肉、食品添加剂等重点食品及原料索证索票登记基本建立，餐饮具消毒保洁设施配置基本齐全，总体餐饮食品安全水平有明显提高，为加强后海塘区域餐饮服务单位的长效管理打下扎实基础。
二、组织领导
为加强领导，确保本次整治工作取得实效，局成立后海塘区域餐饮服务单位集中整治领导小组，负责整治工作的组织协调工作。
组长：
副组长：
组员：
领导小组下设办公室，办公室设在餐饮保化科，办公室主任由同志兼任。
局综合办公室负责对驻后海塘区域人员选派、装备的配备和落实整治考核工作；餐饮保化科牵头做好整治工作组织、协调和督促指导；监管稽查大队指导涉及区域性餐饮服务单位违法违规行为的查处；监管稽查大队招宝山中队负责具体整治工作推进落实及后海塘区域餐饮服务单位食品安全的日常监管。其他相关科室做好整治工作的协同配合。
同时明确2名稽查队员和3名稽查协管员承担后海塘区域的餐饮食品安全监管工作，做到人员相对固定，到岗到责。
三、整治内容
1、实施市容环境集中整治行动，配合区城管部门对后海塘区域内的流动早点摊实施定点、定时、定量化管理，并做好从业人员健康证管理和餐饮食品安全工作。
2、实施非法经营集中整治行动，配合区工商分局对宏远路（环城北路到雄镇路段西侧）、后海塘菜场楼下、万好广场周边、雄镇路久成物流附近、大宗货物交易中心周边等5处店铺集中区的无证无照进行集中整治，取缔无证餐饮服务单位，改善餐饮服务单位的内外环境整洁度，对经整治符合餐饮服务许可条件的餐饮单位核发《餐饮服务许可证》，规范餐饮经营行为。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。提升后海塘区域社会管理、城市管理水平，促进物流枢纽港加快发展，是我区实施“六大战略”和“六个示范区建设”的重要内容之一。各科（队、办）要充分认识到本次整治工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，做好整治相关工作的协调协作，切实抓好后海塘区域餐饮服务单位的集中整治工作，采取有力措施，确保这次集中整治工作取得成效。
餐饮监管科工作思路篇2
关键词：餐饮服务业环境监管
1科学确定餐饮安全监管思路
餐饮业是朝阳产业、健康产业，其对民生的影响是其他产业无法比拟的。作为保障和改善民生的基础性工作，加强餐饮服务食品安全监管，提高餐饮安全水平，不仅是加快转变经济发展方式的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求。承担新职责以来，在党中央、国务院的正确领导下，食品药品监管系统以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，在积极探索中逐步形成了餐饮服务食品安全监管总体思路，即以“科学监管、确保安全”为主线，以“完善监管体系、创新监管机制、提升监管能力，提高保障水平”为重点，全面加强行政监管和技术监督，努力使餐饮服务食品安全监管体系更加完善，监管制度和标准更加健全，监管体制和机制更加科学，基础设施和技术装备全面加强，监管能力和水平显著提升，餐饮服务食品安全状况得到明显改善，公众饮食安全得到切实保障。
在创新监管机制方向，按照为民监管、依法监管、分类监管、精细监管、能动监管和社会监督的治理理念，围绕推动“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”责任体系的有效落实，针对不同的责任主体，在已初步形成的分类监管、责任约谈、绩效考评、能力达标、典型示范等机制基础上，继续探索激励与约束、自律与他律相结合的监管新机制，不断推动餐饮服务食品安全各方责任的落实，同时充分调动行业协会、消费者、新闻媒体等社会各界参与餐饮安全监督的积极性，不断完善社会监督立体网络，逐步实现“落实责任、提升效能”的目标。
2强化环境监管的对策
2.1制订好城市规划，贯彻“预防为主”的方针
应在城市开发建设中，制定小区饮食、娱乐服务行业等配套的指导性规划；在城市建成区中，规划出一定区域作为饮食（特别是大排档）、娱乐区。在各住宅功能小区，指定适当的地点作为摩托车维修、服装洗烫店等服务行业的经营场所，从而形成有一定规模，方便群众生活，又便于管理。同时，要坚决贯彻“预防为主”的方针，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环境影响报告的报审制度。项目的布局、选址必须符合环境规划的要求，配套设置油烟净化、隔声降噪、污水处理等防治污染设施。坚决执行“三同时”制度，实行污染治理设施必须经环保部门验收制度。饮食、娱乐、摩托车维修等行业必须经环保部门现场勘查，验收合格后方可营业。环保部门在对项目审查时，一定要严格把好选址关，确保选址的合理性，要提出环境保护的要求，限定营业时间，减少新污染源的产生。
2.2加大宣传教育力度，提高群众和干部的环境意识
通过各种传播媒介，宣传我国的环境保护法规和政策以及国务院《关于环境保护若干问题的决定》，提高公众保护环境的意识，充分认识饮食、娱乐、服务行业“三废”污染物排放对人们生活、健康的危害，自觉地投身到保护环境的行列中来。对违反环境保护法规、危害环境的行为敢于制止、敢于投诉。这几年的情况也表明，正是广大群众对造成居住、生活环境污染的饮食、娱乐等行业的投诉，环境保护主管部门才能及时掌握情况，进行处理。要加强对领导干部、行业主管部门的环境保护宣传工作，提高环境保护是我国基本国策的意识，强化可持续发展战略思想和依法治理环境的观念。宣传我国实行的环保“三大政策”和“八项制度”，从而提高领导层干部的环保意识，保障第三产业的健康发展。要加强对饮食、娱乐服务行业业主及其从业人员的环境保护法规、政策和环保知识的宣传教育，组织专项学习，让他们了解“三废”污染物对人体健康的危害及对人们学习、生活的影响，提高他们的社会公德和对防治污染的责任感，认真处理好与周围群众的关系，自觉落实好防治措施，完善污染治理设施，提高污染治理设施的运转率、处理率，减少“三废”排放对周围环境的影响，做到达标排放。
2.3运用法律手段，强化执法力度
要坚决按照《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《噪声污染防治法》等法规，进一步加强环境保护执法检查，形成制度化。不论在任何情况下，都必须毫不动摇地坚持严格执法；要敢抓大的、动真的、碰硬的，同时，要根据当地的实际情况，针对行业特点，制订操作性强、切实可行管理措施或办法，使执法管理人员在实施管理、处罚时依据明确，处罚尺度一致，减少执法偏差。
2.4加强餐饮服务许可管理
新发、变更、延续、补发许可证的，严格按照有关要求，审查核发《餐饮服务许可证》；加强对餐饮服务单位的许可后续监管和执法检查，重点查处超期限经营和超范围经营，对不能持续满足许可条件、整改后仍不能达到要求的餐饮服务单位，要依法撤销许可；对违规采购、违规经营，存在严重食品安全问题的餐饮服务单位，要依法加大行政处罚力度，直至停业整改、吊销许可；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。
2.5全面加强餐饮服务食品安全宣传教育培训
按照“围绕中心、服务大局、促进发展”和“贴近生活、贴近群众、贴近实际”的要求，深入社区、学校、农村、机关、企业等，深入开展餐饮服务食品安全宣传活动，采取发放宣传品、张贴标语、公益广告、举办食品安全知识讲座和专题活动等形式，向公众宣传餐饮服务食品安全法律政策、科普知识和监管职责、监管措施以及取得的成效等。强化餐饮服务单位食品安全管理人员的培训，增强餐饮服务经营者守法经营意识、自律意识、诚信意识和责任意识；组织指导开展餐饮服务从业人员培训，不断增强餐饮服务单位食品安全责任意识、规范操作意识。
参考文献：
[1]中国餐饮产业发展现状及趋向[J].财经界，2011（01）.
餐饮监管科工作思路篇3
一、深刻领会焦裕禄精神实质，进一步增强践行群众路线的主动性和自觉性
（一）学习焦裕禄，坚持为民服务。焦裕禄精神之所以常青，之所以能穿越时空，之所以历久弥新，是因为他心里装着人民，他是在为人民服务。是焦裕禄为人民服务的事迹，磊起了一座永留史册与人民心中的丰碑。我们要像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，始终做到一心为民。
（二）学习焦裕禄，坚持勤政务实。邓小平同志讲，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。人民不需要只会高谈阔论、歌功颂德、“说成绩一马当先、说干事争相靠边”的党员干部，人民需要的是求真务实、勤政为民的好干部。我们要像焦裕禄那样，深入基层、深入实际、深入群众，查实情、出实招、求实效，始终做到真抓实做。
（三）学习焦裕禄，坚持艰苦奋斗。提倡艰苦奋斗，不是让大家再像过去那样“一床被子用几十年”，而是要坚决反对铺张浪费、大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，永葆艰苦奋斗的政治本色。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝。学习焦裕禄，我们要像焦裕禄那样，厉行节约、反对浪费，勤俭办一切事业，始终做到艰苦奋斗、清正廉洁。
（四）学习焦裕禄，坚持清正廉洁。焦裕禄同志对自己、对家人非常严格，他不允许自己和家人搞特殊化。作为一名党的领导干部，我们也要像焦裕禄同志那样，自觉严格要求，坚持以身作则，清正廉洁，做到老老实实做人，清清白白干事，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。
（五）学习焦裕禄，坚持无私奉献。无私奉献是共产党人先进性的重要体现，也是焦裕禄精神的重要体现。焦裕禄同志不怕苦，不怕死，不为名，不为利，完全彻底为人民服务，在人民群众心中树立了崇高的形象。作为校长，就应该多为师生服务，时刻为他们着想，不图名，不图利，尽职尽责，任劳任怨。始终保持清正廉洁，无私奉献的工作思想。
二、联系实际紧抓好本职工作，进一步增强践行群众路线的责任感和使命感
将焦裕禄精神落实到具体行动中，就是要紧密联系自己的本职工作，联系实际践行好群众路线，否则一切都是空谈，所以，我们做到：
（一）突出重点，严厉打击食品药品领域的违法犯罪行为。餐饮食品安全方面，根据省局统一部署，做好乳制品、肉制品、白酒等重点品种，以及学校及学校周边、农村和城乡结合部等重点区域的专项整治。药品安全方面，重点开展制售假劣药品、网上非法售药、医疗机构药品使用质量等专项整治。医疗器械方面，重点开展打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等行为的“五整治”专项行动。保化品方面，重点开展保化品非法添加行为和批发行为专项清理整治。形成震慑力量，使不法分子没有藏身之地。
（二）综合治理，大力加快小型餐饮行业的整治规范步伐。在创建省级卫生、文明城市工作中，我局上下一下，协调一致，全面进行小餐饮整规，狠抓小餐饮整治这个顽疾。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的整体思路，进一步开展小餐饮整规，引导小餐饮单位主动提档升级，实现“硬件设施齐备、店内外环境整洁，油烟污水排放达标，经营管理规范”的整治目标。结合创卫工作，全局人员分成5个组，由分管领导带队，举全局之力进行检查整顿，分片建立若干示范店，分期分批开展业务培训，严把小餐饮准入关，严把整改合格验收关，严把量化分级管理等级评定关，严把餐饮安全制度落实关，建立可操作的长效监管机制，从而将小餐饮整规“顽疾”彻底根治。各组长深入一线指导，严格执行整规标准，主动与青阳镇、开发区以及相关部门搞好工作协调，实现整规工作无缝对接，且倒排工期，挂图作战，抓点带面，示范引领，整体推进，确保在圆满完成创建省级卫生、文明城市任务。
（三）常抓不懈，不断提升“三品一械”的日常监管能力。按照“管住源头，全程跟踪”的思路加强“三品一械”的治理：从严抓好基本药物和特殊药品质量监管；提升药品不良反应检测水平；以实施《医疗器械生产质量管理规范》为重点，加强对高风险医疗器械产品监管；对辖区内的保化企业在实施“一企一档”的基础上加强诚信建设和监督检查；统筹有序开展好药品经营企业换证及跟踪认证工作；探索开展保健食品、化妆品商“户口”备案管理制度和经营品种“目录”管理制度，积极探索构建保化品溯源监管新模式；强化医疗机构药品使用质量监督管理；加强对美容美发店所使用的保化品监督检查力度。
（四）科学监管，全面提升餐饮药品行业信息化监管水平。加快推进餐饮服务食品安全监管“三个平台”建设，不断提升餐饮食品安全信息化监管水平，提高餐饮远程监控的软件的使用率；加强药品远程监控的跟踪督查，不断提高数据录入的真实性和完整性；与卫生部门沟通衔接，探索利用农村医疗机构信息平台实施药品质量远程监管；并协调卫生部门，做好基层医疗机构卫生信息平台的功能升级改造，年内确保90%以上的基层医疗机构信息平成相关管理权限和监管端口开放；探索利用互联网技术，加强特殊药品销售流向在线监测，防止特药流弊事件发生。
餐饮监管科工作思路篇4
认真贯彻执行《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规的规定，坚持以人为本、科学监管的理念，按照“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”的要求，严厉查处未经许可从事餐饮服务活动等违法行为，切实消除餐饮服务环节的安全隐患，维护全县人民的饮食安全，促进全县餐饮业的持续、规范、健康发展。
二、工作目标
按照“规范为主、疏堵结合、突出重点、分类监管”的原则，努力做到三个“一批”：即提档升级一批，对基础设施较好、食品安全意识高的餐饮单位，通过现场指导和帮扶等措施，力争建成一批透明厨房或餐饮示范单位；整治规范一批，按照餐饮经营许可标准，积极引导餐饮单位通过现场改造，达到餐饮服务许可的基本要求，依法持证经营；处理转行一批，对经整改仍达不到要求或拒不整改的，责令停止经营或劝告转行，逾期将依法予以查处。通过整治，使全县餐饮服务单位总体持证率有较大幅度提高，有效提高餐饮服务提供者的持证经营意识。
三、具体措施
（一）加强指导，督促整改，提高餐饮服务单位总体持证率。
广泛深入开展法规宣传，加强对无证经营单位的监督检查，做到三个“一”，即一份政策法规宣传单、一份指导意见书、一份监督意见书。要多方指导帮助餐饮单位针对实际情况完成硬件改造，力争使绝大多数守法经营单位达到亮三证（许可证、健康证、培训证）、挂制度（上墙）、索票据、登台账、比透明的效果。对符合《小餐饮监督管理制度》（金食药安委办〔2014〕22号）要求、达到备案登记条件的餐饮单位，及时给予备案登记。
（二）强化监管，排查风险，开展餐饮服务单位日常监管。
一是将日常监督检查、量化分级管理、监督抽检与专项整治等工作有机结合，提高日常监督检查的效率和质量。通过实施量化分级管理动态评级，督促餐饮服务单位强化守法经营、诚信自律意识，健全内部管理制度，注重风险排查和应急处置，自觉提升食品安全管理水平。二是加强从业人员健康、食品采购索证索票、进货查验、加工制作、食品添加剂管理和使用、餐饮具清洗消毒、食品留样等重点环节的综合治理，全面排查和治理各类餐饮风险隐患。
四、工作步骤
此次专项整治工作分四个阶段进行。
（一）调查摸底阶段。各分局组织对辖区内餐饮服务单位进行摸底调查，掌握基本情况，结合实际制定方案，明确目标、任务和步骤。
（二）自查自纠阶段。监管人员实施现场指导，提出具体整改意见，绘制整改流程草图，指导申办《食品经营许可证》。广大餐饮单位要根据法律法规规定和监管部门提出的整改要求，抓紧落实整改措施，积极创造条件，在规定期限内主动申请办理食品经营许可证。
（三）重点整治阶段。监管部门依法开展监督检查，对未采取整改措施，达不到餐饮服务许可标准，无证从事餐饮服务活动的，依法立案查处。整治行动按照先重点区域、重点路段、重点品种，后全面推开的方式进行。按照宣传到位率、现场指导率、检查覆盖率100%的总要求，坚持公开、公平、公正的总原则，依法行政。适时公开行动进程、严厉查处制售有毒有害食品行为，曝光典型案例，确保无证餐饮经营行为得到有效遏制。
（四）总结提高阶段。总结专项整治工作取得的成效、经验，分析存在的突出问题，提出加强餐饮服务食品安全监管的长效机制。
五、工作要求
（一）提高思想认识，确保整治实效。开展无证经营整治行动，规范市场主体行为，是整顿和规范市场秩序，维护公平竞争，保护消费者权益的根本和基础。要高度重视，统一思想，正确认识目前我县餐饮服务单位整体水平低、食品安全意识不强的现状，全面掌握辖区内无证经营情况，积极采取有效措施，切实提高整治成效和餐饮经营管理水平。要妥善处理好查处无证经营与维护社会和谐稳定的关系，有效化解各种矛盾。
餐饮监管科工作思路篇5
关键词：餐饮服务单位；食品安全；量化分级
随着我国经济的迅猛发展，食品安全已经与人们生活和生产息息相关，已然成为人们茶余饭后热衷的话题。食品的基本功能是满足人的日常能量和营养所需，食品的安全直接影响广大群众的健康与生命安全。国家的决策、餐饮企业的自觉和社会的监督对于促进食品安全问题的有效解决有着重要的作用，而食品安全量化分级在食品安全评价、防范与管理中占据着重要地位。目前，国家正在制订科学的监管制度并采取有效的监管模式来努力重塑国人对餐桌的信任，通过合理责任分担来有效实施餐饮服务单位食品安全量化分级管理制度，对餐饮安全进行动态评定与结果公开，意义十分重大。
一、餐饮服务单位食品安全量化分级管理的意义
餐饮服务单位食品安全量化分级管理的意义有以下几个方面：（1）量化分级管理是杜绝食品安全隐患，确保食品安全的良策；（2）量化分级管理是提高餐饮企业自律，增加行业信誉的必然要求；（3）量化分级管理是保障用餐者的知情权、健康权，引导消费者健康消费、安全消费的重要举措；（4）量化分级管理是科学配置餐饮监督手段，提升监督水平的有效方式。综上所述，餐饮服务单位食品安全量化分级管理的意义十分重要。
二、存在的问题
1.重视程度不够
由于我国各地食品执法监督员素质参差不齐，对量化分级管理认识的不同，各地的评级方式也不一致。一般的，食品主管部门只重视a级单位的评定，个别地方仅仅公示a级餐饮企业名录，为a级餐饮单位悬挂牌匾。这种做法使餐饮单位误认为a级的授牌是一种评奖评优行为，而对被评为B、C级餐饮企业则抱有无所谓的态度，丧失了活动的初衷。而对于消费者来讲，由于相关宣传工作不深入、不到位、不全面，使食品安全量化分级管理制度仅仅被餐饮企业知晓，据1000份用餐顾客的网上调查显示，知道食品安全量化分级管理制度的比例仅有不到2%。也就是说，因为不知道食品安全监督存在量化分级管理制度，所以顾客在用餐时要考虑餐厅的分级情况。
2.加重执法负担
在我国，基层食品监管部门数量较少，人员不足，因此全面落实量化分级管理制度比较困难。食品、药品监督部门合并后，部分地市主管餐饮的食品监督员只有不到10人，而地级市的餐饮企业平均有5000～8000家左右，加之城镇单位、学校、社区的餐厅、食堂数量庞大，对餐饮单位进行监督检查的频次较多，工作量较大，餐饮服务单位食品安全量化分级管理制度实施后，更加加重了执法人员负担，使执法人员心有余而力不足，加大了食品监督人员的劳动强度和心理负担。
3.量化标准欠缺
目前，我国对于餐饮业评级标准的评分指标是唯一的，对于餐饮业的特殊情况和不同特点（规模、经营项目、周边环境、经营年限等），不宜适用相同标准。另外，评分表中关键监督内容比例过高，在实践中很难严格按照关键项目进行测评，量化标准不够细化，测评难度较大。
4.法律依据缺乏
在餐饮行业实施一项大规模的质量监督管理工作，法律依据是十分必要的。对于实施食品安全监督量化分级管理制度而言，在我国的《食品安全法》中确找不到相关的法律依据，因此执行此项制度的效力明显不足。
三、解决措施
1.建立诚信档案
诚信是企业生存的黄金之路。餐饮行业的诚信影响着企业的信誉和生存，关系到人民群众的生命健康安全乃至社会的稳定。因此，对于监管部门来说，可以通过与国家征信系统有效衔接，把评级较差的餐椅企业及其负责人列入企业“黑名单”，建立信用档案以增加违法成本，建立食品安全企业“红黑名单”制度及行业退出机制。
2.加强企业自律
企业监管固然重要，但餐饮企业才是食品安全的第一责任者，因此加强餐饮企业的行业自律十分重要。在日常管理中，餐饮企业应以知责、守责、尽责为己任，承担一定的社会责任，在追求经济利益的同时也应该坚持社会效益，加强食品安全管理的自我约束与自我管理，承担应尽的责任与义务。
3.加大信息公开
信息不对等是目前餐饮企业量化评级管理的关键问题。餐饮服务企业是否诚信，最佳办法就是公开透明的进行公示，发挥“红黑名单”的作用，让不诚信的餐饮企业及时曝光，让违法行为在公众面前无处躲藏。加大信息公开也有效遏制了违法行为，使餐饮企业更加自律，无形中也发挥了社会力量的监督作用，营造出了良好的社会诚信氛围。
4.完善法律法规
在当前阶段我国食品安全监督管理体制正处于改革阶段，现阶段食品安全监管相关法律法规始终还存有很多不完善的地方。针对于此，国家要切实结合我国食品行业发展状况，同时结合当前时期社会和人民对于食品安全的需求，以此来制定出完善的食品安全相关法律法规。如此一来，有了专门的法律法规指导，餐饮企业日常工作的开展也就有了方向，同时也可以震慑那些不法食品企业。
5.加大惩处力度
根据笔者的观点，当前食品安全问题猖獗的根本原因在于相应的惩处不够严厉。故此，笔者认为在处理食品安全违法犯罪时，必须要进行严惩，即加大处罚分量。在当前阶段，很多食品安全惩处措施已经和现实社会脱节了，难以起到严惩违法犯罪的作用。故此，执法部门还需要进一步加强执法力度和执法广度，一旦发现违法行为，要在第一时间对其进行严厉的惩处。如此一来，方可使得其他不法分子安分守己。
6.加强舆论引导
广播、电视、报纸的传统媒体和手机、网络等新兴媒体的宣传作用不容忽视。应该充分发挥媒体监督作用，让广大消费者知晓当前我国食品安全法律法规的政策规定，了解食品安全相关常识，发挥自媒体作用，通过媒体和自媒体曝光评级低的企业，广泛宣传评级高的餐饮企业，树立媒体的监督责任意识，促进消费者自身合法权益的有效维护。
7.畅通举报渠道
餐饮服务食品安全投诉热线是“12331”，而不是“12315”。能准确快速说出餐饮服务食品安全投诉热线的公众非常少，所以在日常监管中要加强投诉举报电话的宣传，公众知晓专门的投诉举报热线，让投诉举报热线发挥更大的作用。同时，可设立网络投足等多种举报通道，使投诉举报渠道多元化，从而形成合力，共同净化餐饮服务食品市场。
四、结语
综上所述，餐饮业量化分级监管人员要开拓工作思路，扩大服务内容，坚持思想务实、工作落实、作风踏实。秉承优良传统，摒弃老旧观念，改变工作作风，改善管理流程。通过建立科学、完善、规范的餐饮服务单位食品安全量化分级管理评价标准和程序，构建科学化、规范化、高标准、严要求的餐饮服务单位食品安全准入制度体系，可以进一步优化、改善、提高本地区餐饮服务食品安全等级和监管效能和水平，让监管资源得到更为严重科学合理的配置，只有这样，才能真正提高餐饮业量化分级水平。
参考文献
[1]刘骥.餐饮服务单位食品安全量化分级管理研究[J].江苏商论，2016，（30）：75-76.
[2]马龙江，孔祥伟，李军.实施餐饮业食品卫生监督量化分级管理过程中存在的问题与对策[J].中国城乡企业卫生，2007，（6）：17-18.
餐饮监管科工作思路篇6
一、餐饮食品安全监管成效
食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,关系经济发展和社会稳定,责任重大。在县委、县政府正确领导，县人大的监督指导下，卫生部门始终坚持以人民群众身体健康和生命安全为根本，按照《食品安全法》的规定，认真执行食品安全监督制度，切实履行了各项食品安全保障职责。XX年以来，全县无重大食品安全事件发生，确保了公众身体健康和生命安全，食品安全监管取得一定成效。
一是加强卫生监督体制建设。建立了以县卫生监督所为中心、乡镇卫生监督协管员为基础的卫生监督执法体系，实施“一支队伍，综合执法”。县卫生监督所于XX年底参照公务员管理，基本实现政事分开、管办分开、综合执法。
二是加强卫生监督队伍建设。以科学发展观为统领，加强卫生监督员职业道德教育和业务知识技能培训，实行说理式执法，培养学科带头人和业务骨干，监督执法力量明显加强。坚持以法律为准绳，建立食品安全监督工作规范，完善行政许可、日常监管、行政处罚等卫生监督执法程序，实行卫生监督执法“十条禁令”，食品安全监管工作形成了严格的职权制衡体系。目前，县卫生监督所有编制20名，实有卫生执法人员16名，承担着全县餐饮食品、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所卫生、生活饮用水、化妆品、学校综合卫生、消毒产品、传染病防控和农村公共卫生等监管任务。
三是加强卫生监督机制建设。建立完善了食品卫生安全准入、食品抽检、从业人员体检培训、食品安全事件应急、举报投诉查处等卫生监督执法配套制度，严格落实执法责任、绩效考评、首问负责、限时办结、监督稽查等卫生执法监督制度，形成了运转高效的食品安全监管运行机制。
四是加强卫生监督法制宣传。把学习、宣传、贯彻《食品安全法》作为一项基础工作常抓不懈，贯穿于监督、管理活动的始终，与广播、电视、报纸等新闻媒体配合，走进企业、走进学校、走进农村，采取多种形式大规模宣传食品安全知识，提高餐饮消费者自身防护和识别能力。加强从业人员及食品安全管理员培训，分发《从业人员卫生知识手册》、《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单》、《餐饮单位食品添加剂使用名录》、《食品安全法》、《无铝油条配方》、p县小餐饮整治标准规范等图片和宣传资料。组织开展食品添加剂规范使用、冷菜间卫生规范管理、农家乐餐饮规范服务、餐饮业现场管理“六t实务”、“校园健康行动”等宣传培训活动，强化食品安全法律宣传，动员广大群众共同参与监管。
五是创新卫生监督工作模式。探索实践“走理性服务之路、通人性管理之心、树严格执法之风”的服务型卫生监督模式，争取领导的支持、部门的沟通、群众的理解，运用晓之以理、动之以情、持之以恒的工作方法，创造和谐的执法环境。实施“校园食品放心工程”，引入“五常法”管理模式和“六t”实务管理模式，在我县创立了食品卫生信誉等级a级单位3家。
二、贯彻实施《食品安全法》主要工作
自XX年6月1日《食品安全法》实施以来，我局继续履行餐饮服务食品安全监管职责，重点开展了餐饮消费安全整顿工作，狠抓“餐桌污染”治理和“食品安全放心工程”，实现了“十小整规”和餐饮食品专项整治阶段性目标。
(一)充分认识《食品安全法》的重要意义，扎实开展了学习、宣传和培训工作。
一是领导重视，带头先学。XX年2月28日，《食品安全法》颁布后，县卫生局把学习、宣传和贯彻《食品安全法》列入局党组和局机关学习实践科学发展观集体学习内容，县卫生局、卫生监督所领导带头对《食品安全法》进行专题学习。通过专题学习、案件讨论、业务培训等形式，开展食品安全法律学习。县卫生监督所还开展《食品安全法》“早学、早懂、早知”行动，为实施《食品安全法》做了精心准备。二是广泛宣传，营造氛围。利用p卫生监督网站、广播、电视、报刊等媒体，全方位、多层次、立体式开展《食品安全法》宣传工作。县卫生监督所还深入开展了食品安全知识“进学校、进社区、进农村、进企业”宣传活动，在盘龙广场、城乡社区及集贸市场设立集中宣传咨询点，为群众发放宣传资料，接待群众咨询，张挂《食品安全法》宣传横幅和展板，为餐饮单位配发《食品安全法》宣传画400张、餐饮食品生产经营从业人员教材XX余本、《食品安全法》及其《实施条例》读本3000本、食品安全承诺书600件，广泛普及《食品安全法》，为贯彻《食品安全法》营造了良好氛围。三是开展培训，提高能力。强化执法人员、企业负责人和从业人员三个层面的培训。县卫生监督所举办了全体卫生监督员《食品安全法》专题培训班，请专家对《食品安全法》进行全文解读。派员参加省市举办的《食品安全法》专题培训班。与县教育局、学校联合举办全县学校负责人卫生知识培训班和食堂从业人员培训班，对食品安全知识进行专题讲座，督促各级各类学校开展食品安全教育课，把食品安全法宣传工作落实在学生课堂上。将食品安全知识纳入“农村公共卫生项目”，县卫生监督所采取集中或面对面地培训食品卫生管理人员和从业人员1800多人，为贯彻实施《食品安全法》奠定了良好的执法基础。
(二)增强食品安全责任意识，主动做好《食品安全法》实施后的职能调整协调工作。
一是抓好窗口询导工作。县卫生行政许可窗口安排专人负责做好《食品安全法》实施宣传咨询工作，对食品安全监管制度新变化、新内容进行解释说明，就《食品安全法》实施后餐饮服务许可的办事制度和程序进行事先告知，保证了《食品安全法》有序实施。二是抓好档案的完善规范工作。对590多户餐饮消费领域单位纸质和电子分户档案进行规范完善，为以后餐饮食品安全监管职能调整移交工作做好了准备。三是抓好部门协调工作。在县政府的主持领导下，卫生和质监、工商等部门进行多次协调，明确了职能调整期间各监管部门职责，防止了监管空白，保证了《食品安全法》实施后食品安全监管工作的连续性、稳定性和有序性。四是抓好开展食品安全综合协调的准备工作。准确把握当前食品安全形势和任务，紧跟政府职能调整工作步伐，理清思路，转变观念，适时调整工作重点、思路和方法，总结30多年来食品卫生监督执法经验，积极探索卫生部门贯彻落实《食品安全法》的抓手和载体，参加了省卫生厅食品安全职能调整业务培训，为加强食品安全综合监督体系建设，履行食品安全综合协调职能体制机制建设做了调研和必要的准备。
(三)依法履行食品安全监管职责，认真做好职能调整期间餐饮食品安全监管工作。
我县现有各类餐饮服务单位590家，从业人员约1800余人。其中大中型餐饮店26家、小餐饮店322家、农家乐132家、学校食堂36家、托幼机构食堂32家、企事业单位职工食堂42家（包括乡镇政府食堂等内部未发证的食堂）。两年来，我们重点抓了以下工作：
一抓重点食品。我们把餐饮店的凉菜(熟肉制品)、食用油等作为监督重点，加强“五个专”和索证登记管理，把好采购关。按省卫生监督局的年度抽检计划要求，对28家餐饮服务单位的大米、9家火锅店的火锅底料、集中消毒的餐具进行了抽检，检测结果均符合卫生标准。二抓重要节日。五一、国庆、中秋、元旦、春节等传统节日期间，及时召开餐饮等单位负责人会议，部署落实节日的食品安全及食物中毒预防控制工作，加强卫生监督检查。三抓重大活动。在全县的重要会议、重大活动、省部级领导来磐调研、学生中高考及各项重大活动期间，对供餐单位食品原料、制作过程、餐具消毒等重点环节实施全程动态监督。特别是在第四届药交会期间，我局集中执法人员对宾馆、饭店、学校食堂、旅游景点、车站、农家乐等重点地区的食品安全进行了拉网式检查，有效地防范了食品安全事故发生。四抓应急处置。建立健全了突发公共卫生事件应急处置机制，并定期开展突发公共卫生事件模拟演练，为处理各类公共卫生事件奠定了基础。在“问题奶粉”清缴工作中，迅速出击，对全县590家餐饮单位开展专项检查，签订责任承诺书;开展地沟油、问题乳品清缴、食品添加剂、一次性塑料餐盒等专项整治，为稳定社会秩序、促进经济发展发挥了作用。五抓主体责任。实行餐饮食品安全管理员制度，严格落实餐饮食品经营者责任。围绕“放心餐桌”，狠抓食品原料采购索证登记制度和台帐管理制度落实，督促餐饮单位改善了食品冷藏保鲜、清洗消毒、餐具保洁、专区专间等卫生条件，指导餐饮单位进一步健全完善内部卫生质量管理控制体系，实行每日环境卫生清洁制度和定期环境卫生检查制度，强化行业自律管理，试行诚信单位建设，增强诚信服务意识，督促餐饮单位负责人切实落实食品安全第一责任人的责任。六抓执法合力。与工商、质监、经贸等联合开展定点屠宰、熟食品等联合整治活动，增强执法合力。七抓专项整治。深入开展“地沟油”、食品添加剂、问题奶粉、校园环境等专项整治活动，从证照管理、经营环境、食品原料、熟食凉菜、操作卫生、餐具消毒等六个方面对餐饮业进行重点整治。八抓量化分级。到XX年底，全县餐饮业全面推行食品安全监督量化分级管理，有3家单位通过省食品药品监督局考核验收，获得a级卫生信誉等级，8家单位获得b级食品卫生信誉等级，428家单位获得c级食品卫生信誉等级。
XX-XX年，我县共立案查处餐饮食品安全违法案件17起，罚没款14.6486万元，吊销许可证1家，有力地打击了违反《食品安全法》行为，保障了消费者的合法权益，维护了法律的严肃性。
三、存在的问题和分析
㈠职能调整不到位。《食品安全法》颁布实施已有两年多时间，省级层面的餐饮监管职能已正式移交食药监部门，而市县级仍在卫生部门。法律规定与实际监管职能的分离，基层执法机构既要应对来自省级卫生行政部门对公共场所、职业卫生、医疗卫生等监管工作的倾斜调整，又要应对来自省食药监部门加强食品安全工作部署，导致卫生行政执法机构对餐饮业的监管力不从心。基层食品监管职能调整呼声大，却迟迟不到位，特别是食药监与卫生部门的职能交接问题，比较突击，影响工作。
㈡食品安全意识淡薄。餐饮业从业人员多为下岗职工、进城务工农民、低收入弱势群体，食品安全知识缺乏，法律意识谈薄，饮食安全监管纠而复生，难度较大。由于近年旅游经济的快速发展，农村餐饮占全县餐饮比例从XX年的33%提升到XX年的50%，点多、面广、部分农民卫生习惯差，加之监管力量不足，城乡结合部和农村食品安全监管形势比较严峻，餐饮安全监管能力有待进一步提高。
㈢社会投入相对不足。近年来，我县对食品安全监督管工作投入历年增加，对工作开展起到很好的保障作用。但我县餐饮食品安全工作中，还是存在两个方面的投入不足，监管部门压力大：一是监管技术力量投入不足，监管部门缺乏先进的监管监测设备，缺乏必要的技术支撑，许多检测项目还得外送省市有关部门。二是社会餐饮行业投入不足。由于我县经济现状，社会力量对餐饮业投入相对不足，大中型餐饮店上不了规模和档次，小型餐饮店更是设施简陋，食品安全管理跟不上社会发展需要。由于现在的餐饮业都是个体经营，政府除了税收，很少对餐饮业投入。但从社会稳定和保障人民安全的角度出发，政府投入显然不足。从历年监管情况看，社会上反映强烈的非食用物品、添加剂等问题，在我县并不突击。在我县，引起食品安全事故的，集中反映在餐饮经营场所狭小、设施简陋、从业人员卫生意识差、操作不规范等方面。
㈣监管力量不足。县卫生监督所现有工作人员16名（其中一线监督员10名），监管职能除了餐饮食品安全以外，还要承担医疗卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所、饮用水、化妆品、消毒产品、传染病防控等监管任务，显得监管力量不足，技术人才缺乏，技术装备落后，人员结构不合理。如果做到一部法律一支队伍，才可能真正实现监管有力。
㈤基础条件相对较差。第一，表现在小餐饮店。我县城区小型餐饮单位的经营户占全县餐饮经营单位的50%，而小型餐饮单位的经营户多数是社会的弱势群体，因为受经济条件的限制，卫生设施投入较少，与现行的餐饮卫生要求差距很大，虽然经过严格准入和以前多次整治已有不少改进，但要在短期内根本性地改观还有很大差距，安全隐患大。第二，托幼机构食堂相对较差。全县有42家托幼机构设有食堂，除了县实验幼儿园、冷水幼儿园等几所托幼机构的食堂条件较好，大部分幼儿园的食堂条件、设施十分简陋，供餐简单，伙食水平低。
㈥流动摊贩监管缺失。流动饮食摊贩的管理涉及城管、卫生、工商、环卫等部门，在没有明确的“划行归市”前提下，设摊地点和“上下水”成为主要问题，即流动饮食摊贩未取得相应的“设摊权”和基本的“上下水”设施（自来水和排放污水），后续的管理根本没法跟进。由于从事流动饮食摊贩的从业人员特殊性，单纯靠取缔，可能会造成更大的社会问题。
㈦体检培训缺乏力度。XX年6月1日《食品安全法》实施后，从业人员健康体检、食品安全知识培训由强制性条款过渡到企业义务性条款后，缺乏相应的罚则，缺乏监管力度。各监管部门对从业人员体检、培训制度的执行各不相同，出现各自为阵、政出多头的体检培训管理局面。目前，我县只有餐饮行业继续实施每年体检培训制度。
㈧法律条文需要完善。《食品安全法》在食品安全制度、处罚力度等方面有了很大加强。但在两年的执法实践中，我们也感到该法有需要完善的地方，主要体现在法律义务需要法律执行力的保障，如生产经营过程的要求（27条）、从业人员培训（32条）、从业人员体检（34条）、食品添加剂的使用（46条）、食品安全事故（71条）等，法律只规定了义务，没有罚则，导致出现了违法行为却没有制裁措施！特别是在餐饮食品安全监管中，过程性的卫生要求显得特别重要。由于缺乏相应的罚则，小餐饮店的环境卫生、厨房卫生很难得到根本性治理。
四、今后工作及建议
p餐饮业是加快p突破发展，增加收入、大力发展第三产业的重要组成部分。呼请县人大、县政府等各级领导，一如既往地重视食品安全监管工作，尽快依法调整落实工作职能，增加投入。我局将不断创新思路，围绕社会和群众关心的问题，突出重点，落实责任，会同有关部门进一步规范食品经营活动。
1.加强食品安全法律宣传，落实业主责任，提高社会公德。结合开展公共卫生进社区、进农村活动，采用面对面咨询、发放健康宣传资料等多种方法进行食品安全知识宣传和教育，调动广大消费者参与食品安全管理的积极性和创造性。继续加强从业人员卫生法律和卫生知识培训，提高从业人员的卫生知识水平和规范操作能力。继续加强餐饮业食品安全管理员制度建设，加强食品安全管理员培训。在餐饮行业开展诚信建设，提高社会公德，提倡“开良心店、做良知人、赚良心钱”。
2.严格餐饮业准入制度，提升餐饮店硬件条件。根据《餐饮服务许可管理办法》的规定，按照餐饮服务提供者的业态和规模实施分类管理，规范餐饮服务许可工作。从规模、场所、设施、人员等方面严格把关，严格准入。建立餐饮服务许可信息和档案管理制度，定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录。力争通过两到三年的时间，使全县的餐饮行业卫生状况得到明显提升。
餐饮监管科工作思路篇7
[关键词]精益化管理；高校后勤；餐饮服务；应用；措施
[Doi]1013939/jcnkizgsc201519067
1现阶段我国高校后勤服务工作的现状以及存在的问题
11高校后勤餐饮服务管理不到位
目前，我国高校餐饮后勤服务管理过程中存在诸多问题，例如：管理观念保持、管理方式落后、缺乏服务意识、饭餐质量不合理、餐饮服务机制不完善等。许多高校后勤餐饮制作方式还停留在过去的手工制作水平，不使用便捷设备，技术含量低下，大多都是依赖厨师过去的经验，直接导致高校后勤餐饮服务运营流程不合理、工作质量和生产力水平低下、缺乏规范性、执行力度不够等问题。由于高校后勤餐饮的公益性和投资成本的逐利性二者存在矛盾，加上高校后勤餐饮服务管理不到位，使得许多高校投资方为了扩大收益，不择手段的追求经济效益，使用不合理的食品滥竽充数，这给高校后勤餐饮食品质量安全带来了巨大的威胁；与此同时，高校后勤餐饮服务忽视食品的卫生营养、食物类型单一、卫生清洁差、设备老化等，这在一定程度上会造成我国高校后勤餐饮食品质量差，不利于高校后勤餐饮工作的发展。
12高校后勤餐饮工作人员服务意识薄弱，效率低下
由于高校后勤餐饮工作盈利小，许多学校都对高校食堂进行了外包，导致高校后勤餐饮聘用的餐饮人员缺乏敬业精神和创新意识、服务意识薄弱、缺乏正确的卫生常识，有些餐饮服务人员文化水平低下、很少有机会进行精益化管理培训，甚至存在态度恶劣等现象，引起广大师生的不满。这些因素直接制约了我国后勤餐饮服务的竞争力，给我国高校后勤服务带来了不良影响。
2精益化管理应用到高校后勤服务工作中的现实意义
现阶段，“精益化管理”又被称为“精细化管理”或者“改变世界的机器”，它最初来源于日本汽车生产的管理模式，后来在人们不断的实践过程中，更新演变成为一套科学合理的管理体系。所谓精益化管理模式是指一种科学的集约化、规范化、规模化的生产模式。“精”顾名思义就是精益求精，只投入生产所必要的生产要素，没有多余的浪费，保证在规定的时间范围内生产出符合市场标准的合格产品；“益”是指利益，即所有的社会企业活动，都要有一定的收益。有相关资料对“精益化管理”做了详细明确的阐述：“精益化管理，是现代企业为适应集约化和规模化的生产方式，建立目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核的一种科学管理模式，是管理者用来调整产品、服务和运营过程的技术方法。其核心思想是精、准、细、严；本质是持续改进、不断完善；突破口是提升员工的执行力；管理目标是降低物料成本和人力成本，提高效率以及产品和服务质量，打造品牌竞争力。”可见，将精益化管理模式与我国高校后勤餐饮服务相结合，不仅能使高校食堂运行经营成本降到最低、消除无效的浪费和劳动，还可以建立健全高校餐饮管理体制，提高高校餐饮的食品安全质量，增强高校后勤餐饮的核心竞争力，促进高校后勤餐饮管理工作的创新和发展，推动我国高校餐饮事业的发展。
3运用精益化管理提高高校后勤餐饮服务工作的有效措施
31建立健全高校后勤餐饮服务制度，增强食品安全性
针对我国高校后勤餐饮服务管理工作不到位的现状，各大高校应该转变过去落后的管理理念，将精益化管理与后勤餐饮服务相结合，逐步完善管理制度，首先，高校餐饮行业可以借鉴我国上海世博会“中心厨房”的经验，根据不同地区、不同民族学生的需求，开办多种多样的小吃窗口，如：西部、南方风味、西餐、小炒、西点、快餐、大众菜肴等，与此同时还要严格按照标准化、精细化的要求进行食品制作，确保食品在质量上和口味上都能使师生满意。其次，学校还要与时俱进，根据自身的实际情况，因地制宜的结合精益化管理手段，建立严格的质量检测管理政策，对高校食堂饭菜进行严格的监察，完善信息反馈机制，及时了解并解决师生的反馈意见和要求。最后，国家还要建立相关这能部门对高校食堂进行有效的安全卫生监督，相关部门可以不定期的去高校食堂进行抽样检测、明察暗访，做到有效的监管，从根本上消除高校餐饮行业的食品安全隐患，维护广大师生的自身利益。
32提高高校后勤餐饮服务人员素质，培养新型服务人才
高校后勤餐饮服务人员是整个学校餐饮服务工作的保障，服务质量的好坏直接影响高校餐饮事业发展的快慢。可见，高校餐饮服务人员在高校餐饮工作中发挥了巨大的作用。首先，学校应该更新转变服务人员的思想理念和工作态度，提高餐饮服务人员对自身工作重要性的认识，同时还要对餐饮服务人员进行多方面的培训，加强对其工作技能的训练，让餐饮工作人员正确理解食品安全质量标准，注意食品安全卫生，加强餐饮服务工作人员的精细化管理理念，进一步提高餐饮服务人员的服务意识、竞争意识和协作能力，为高校培养高素质、专业化的新型餐饮服务人员。其次，各大高校还要对餐饮服务人员进行合理的弹性安排，在高峰时段和非高峰时段进行合理的人员安排、进行人员流动，从而减少师生在高峰期就餐排队等待的时间，确保广大师生能以最快的速度接受服务，避免出现“忙闲不均”的情况。最后，学校同时还可以及时对餐饮服务工作人员的数量进行必要的增减、调整，避免人员闲置而带来的不必要的浪费，提高餐饮服务质量和广大师生的满意程度，将精细化管理与后勤餐饮服务二者有机地结合起来，促进我国餐饮事业的快速发展。
4结论
综上所述，我国高校后勤餐饮服务仍面临诸多问题，例如：物价上涨、在校师生消费水平的提高、需求量的增多、餐饮行业竞争激烈等。这就需要高校餐饮服务工作人员要全面理解精益化管理的具体内涵、掌握精益化管理的基本方式并将其应用到高校后勤餐饮服务中、坚持可持续发展的原则合理配置资源、不断完善精益化管理的生产、技术和信息要素，从根本上提高高校餐饮服务的质量和水平，实现经济效益和社会效益的最大化，推动我国高校后勤餐饮服务事业的向前发展。
参考文献：
餐饮监管科工作思路篇8
一、认真学习党的十七大会议精神，加强党风廉政建设、精神文明建设，以良好的党风、政风、行风推进各项工作深入开展。
（一）深入学习、准确理解和全面把握党的十七大精神的丰富内涵，进一步统一思想，凝聚力量。党的十七大召开以来，我所党支部书记陆并满同志及时带领党员和全体同志收看开幕式实况、全神贯注聆听总书记的报告、并通过召开专题研讨会、书写心得体会等形式，在单位掀起学习十七大会议精神的热潮。大家纷纷表示，我们的权力是人民给的，我们的工作要充分体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的精神，作为卫生监督战线上的干部职工，一定要遵照同志报告中提出的要求，努力提高重大疾病防控和突发公共卫生事件的应急处置能力，关键时刻上得去、打得赢。
（二）开展民主评议党员和纪律教育学习月活动，以党的作风建设为重点，结合纪律教育月工作，认真学习贯彻省第十次党代会、市第九次党代会精神，党员领导干部带头，大家边学习、边思考，撰写学习心得36篇，大家对照检查自己在工作中存在的问题，提出具体的改进措施；通过开展批评与自我批评，找准思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风等方面存在的问题及原因，全心全意为人民服务的宗旨意识普遍得到增强，党员在“创卫”以及各项工作中的先锋模范带头作用。
（三）精心组织和开展政风行风评议工作，不断推进工作作风和工作方式转变，提高行政效能和服务质量，努力构建和谐政民关系。将政风行风评议工作和治理医药购销领域商业贿赂专项工作有机结合，统一组织、统一部署，及时成立所政风行风评议工作领导小组、卫生监督稽查工作组、治理商业贿赂专项工作领导小组，以加强对各项工作的领导，通过悬挂横幅标语、张贴宣传画、制作宣传栏、公布投诉电话、电子邮箱、设立举报信箱和编写简报、召开服务对象座谈会等多种形式，向社会各界公开本所行评内容、方法、服务承诺事项等，增加工作透明度，收集了解群众的意见和建议，发挥好社会监督作用。召开和服务对象座谈讨论会6次，向服务对象发放问卷调查表100份，回收98份，基本满意和满意100％。构建和谐社会的理念贯穿日常工作中
（四）将以人为本、构建和谐社会理念全方位贯穿于各项工作之中。
1、所领导多次强调，在有法必依、执法必严的前提下，工作方式上要“堵疏”结合，帮助经营者增强法制观念，提高卫生管理水平，提前化解可能出现的矛盾。一年来，在“创卫”、“产品质量食品安全专项整治”等各项大规模整治行动中，我们始终坚持以人为本、以构建和谐社会为宗旨的行动原则，关心群众，服务群众，做好各项工作。如原属黄埔区近年才并入我区的墩头基社区，内有无证店档119间，许多经营户反映从业十几年从未办过证，为尽快改变现状，所领导专门开会研究决定，到该社区监督检查的监督员都会带申请书上门，经现场检查分类筛选后，凡符合或基本符合办证条件的，现场指导整改、现场发放和指导填写卫生许可证办理申请书、现场受理；对有抵触情绪的，耐心做好解释和引导办证。现在，该社区范围申办卫生许可证店档96间，取缔无证店档23间，卫生状况得到很大改观。我所还将此做法推广到全区各街“五小”行业较集中的区域，开设“便民绿色通道”，开展现场咨询、受理、引导办证，整治无证经营收效显著，在国家技术考评中获得专家的好评。
2、继续保持和发扬“保持共产党员先进性教育活动”中形成的优良作风。在春节、中秋等传统节日及时将生活必需品和党的关心送给我所帮扶对象八斗村2户残疾贫困户；全所上下心系灾区和困地区，积极以捐款、捐物等实际行动参加区民政部门组织的以“送温暖、献爱心”为主题的对口帮扶广西百色市、我省梅州市和从化市、增城市贫困山区的公益活动。
3、充分发挥工会组织的作用，活跃群众文化生活。在繁忙的“创卫”工作中，见缝插针，动员和组织大家积极参与由区卫生局主办的第一届体育文化艺术节，并取得了广播体操第三名、羽毛球团体赛第三名、乒乓球女子单打第三名的好成绩。另外，还组织全体人员到海军某部开展“同呼吸，共命运，心连心”的拥军活动，参观部队的天象馆,并进行登山、唱歌等集体活动。关心群众，同志生病了会有组织去看望，家里有困难了会有领导来问候，“温暖、和谐、团结”的气氛在单位内洋溢。
（五）认真落实社会治安综合治理、计划生育、交通安全消防等工作任务。按照要求与各有关部门签订《社会治安综合治理目标责任书》、《计划生育工作目标责任书》，组织全体人员进行安全生产、消防、交通、计划生育安全等有关的学习、教育活动。“春节”、“五一”、“国庆”等节假日期间的安全工作，做到节前有检查，节后收集情况、及时上报。认真落实“三防”、保密、保卫工作要求，强化人员责任意识。顺利通过夏港街年度计划生育检查，全年无重大治安、交通、消防事故发生。
二、加强内部管理，不断改善监督执法条件，提升依法行政工作效能，促进卫生监督服务工作更上新台阶。
（一）加强内部管理，不断完善各项规章制度，强化服务意识与法律意识。
1、进一步补充和完善本所《制度汇编》的有关内容，如在原基础上修订了《处理突发事件值班制度》，对应急反应提出更高、更具体的要求。修订了《档案管理制度汇编》，对档案管理分类、归档、保管、利用等作进一步补充说明。
2、及时修订我所*年度质量目标，更新规范性文件；每周一举行全体人员会议，传达上级最新的指示精神，鼓励全体人员进行内部沟通，通报反馈结果，为做好我所的服务意识与法律意识宣传工作开设长期有效的渠道；高度重视iSo9001内审和外审迎检工作，组织学习相关知识，积极做好自查，完善相关事宜，顺利通过今年内审和外审。
3、创新工作思路，不断探索新的工作方式，一是在“一站式”卫生许可申请受理环节即加强对申请者准备资料、流程布局等环节的指导，使后续许可审批工作进行更顺畅，充分挖掘提高审批效率的潜力。二是集思广益、设计符合审批标准和流程的专用《整改通知书》，用于现场对照检查、使对申请办证者提出的整改意见更加清晰、简洁，整改要求更具体、明了，通过不断探索新的工作方式，提高申请办证者的整改质量来促进审批进度。
（二）争取上级有关部门支持，努力改善卫生监督执法条件。
及时根据人员增加变化和随监督任务成倍增加而剧增的工作量，积极向上级有关部门请求和说明情况，增进主管区领导、主管局、区创卫办等上级部门对本所完成主要职能工作情况的了解，对缓解现时困难的关心和帮助，在上级有关部门的支持下，添置执法专用车辆一台，电脑、打印机、数码相机等监督执法器材一批。另外，经请示区卫生局、区创卫办同意后，临时聘用了9名卫生监督检查员，充实到各街道、各医院防保科。这些办法和做法，对本所完成创卫以及各项监督执法任务起到较大作用。
（三）加强队伍建设，加强卫生监督信息化管理建设，推进卫生监督体系建设。
1、通过组织人员参加市、区组织的各类公务员知识更新培训，如“以科学发展观统领广东经济社会发展”、“创新与超越性思维”、“突发公共事件应急管理”讲座等，加强人员法律法规、职业道德和行政能力建设；通过派员参加各类专业知识培训，努力提高全员业务素质。今年我所派人参加国家、省、市、区组织的各类培训班39期共计189人次；其中，参加公务员培训班18期，接受培训120人次。参加各类专业知识培训21期，培训69人次。同时，所里还鼓励大家将理论和实践相结合，撰写和向外报送专业论文，今年有3编论文在部级专业刊物发表。
2、为了加强队伍建设，不断激励业务骨干的工作热情，使大家能为我区的公共卫生事业做出更大的贡献，所领导想方设法拓展本所各方面业务骨干的个人进步空间。经陆并满所长，黎建晖、李健生副所长等所领导多方努力，争取到上级各级领导部门对我所干部队伍建设极大的关心和倾力支持，今年我所提任、改任了5位业务骨干，激励了大家的工作热情，表示要加倍努力工作，为监督事业添砖加瓦。
3、全面推进卫生监督信息化建设。今年在区卫生局和所领导的大力支持下，“职业卫生管理系统”已投入正式运行，完成了全区性的生产性企业的职业卫生现况调查，对198生产性企业建立了职业卫生管理档案。“卫生监督综合管理网络系统”经过和软件设计公司多次讨论、确定，现初步完成开发，已装机试运行，预计明年上半年可投入正常使用。
（四）加大宣传力度，外树形象，多渠道扩大我区卫生监督工作知信度。
一是积极参加区举办的各类宣传活动，如“3.15”消费者日宣传活动、产品质量食品安全专项整治宣传活动等；
二是在所内外通过多种形式开设宣传专栏，如在单位门厅、走廊开设创卫倒计时表、行风评议、卫生监督信息快报等专栏，在“一站式”服务大厅大屏幕滚动播放卫生行政许可审批有关内容，在区政务网及时公告卫生监督有关知识，举办卫生知识有奖问答活动；
三是及时对外报送工作信息，今年我所向省卫生监督网、市卫生监督快讯、区党务政务专报等单位报送信息48篇，被省、市、区级相关宣传机构采用22篇。通过上述宣传活动，萝岗卫监的形象在辖区群众心中日渐清晰，公共卫生和传染病防治知识日益普及。
（五）行政管理与后勤服务周到细心，协助所领导合理安排人、财、物，为全所工作提供有力保障。
1、做好办文、办会工作。今年上级下达和我们上呈的文件多达1300余件，我们认真做好文件的收发、分类、登记、制文、传阅及回收归档工作，这项工作要求高，责任性强、保密性强，有关人员能认真制作和处理每一份文件，做到忙而不乱，各类工作报表和卫生监督报表均能准确统计、依时上报。全年未发现泄密、失窃等现象；以较高质量协助所举办的创卫“冲刺”动员大会、餐饮消费安全动员会、餐饮消费安全工作会议、创卫总结会、和南沙卫生监督所创卫经验交流会等会议。
2、建立健全档案管理制度，加大投入,做好档案管理软、硬件建设，努力提高档案管理水平,使之适应新形势、新发展的需要。一是完成*－*年各门类共4833卷（件）档案的收集归档，于7月18日通过档案局评审，成为*年区首家获颁省一级档案管理证书单位，评审组对我所档案工作给予高度评价:“领导重视，档案管理意识强。克服了成立时间短、经费不足，人员少、档案总数多、档案专职人员未完全到位等困难，达到省一级档案管理水平难能可贵”。二是对照《*市创建国家卫生城市档案资料工作指引》要求和责任分解指引，有关同志克服了收集资料时间跨度长、门类多、部分资料已遗失、因单位分设、人员变换单位、难以溯源等巨大困难，加班加点，在各科和有关部门的协作配合下，通过科室上报、档案寻查，向市所和兄弟区所、区局、区疾控走访了解，相互核对等方法，逐项逐条对照、分析、补充、汇总，通过艰苦的努力，完成31盒84卷586件创卫资料的建档工作。
3、及时办理了5名提任（转任）同志的有关手续，4名政府雇员的招聘录用手续，9名创卫临时检查员的聘用工作，以及来所实习的广药学生实习、授课安排、带教等事宜；完成全体工作人员公务员过渡登记工作，*年度目标考核工作，完成*年公务员培训积分管理工作，我所全体公务员在单位管理员的指导下，全部完成今年培训积分任务指标。圆满完成经费预算、政府采购、车辆维修保养、办公室环境卫生绿化、美化，办公用品添置、政府雇员和临聘人员医疗保险和社会保险等工作。
三、认真贯彻落实《职业病防治法》，加大职业病防治工作执法监督检查力度，提高职业病防治能力和水平，保护劳动者健康权益。
（一）预防性卫生监督
今年共完成了新建、改建、扩建建设项目的职业卫生设计审查与审核共55家，其中对16家存在一般职业病危害的建设项目和3家存在严重职业病危害的建设项目提交的职业病危害预评价报告出具了审核意见书；对10家建设单位提交的控制效果评价报告书出具了审核意见书，另外出具不同意预评价报告或控制效果评价报告的审核意见书2份，全年共完成建设项目的竣工验收17家。
（二）经常性卫生监督
针对周边地区出现铅作业与粉尘作业的职业病危害事故，结合我区的实际情况，在我区开展了存在铅、粉尘、有机溶剂职业病危害企业专项的职业卫生监督检查，重点检查了存在铅作业的职业病危害的5家蓄电池制造企业和存在粉尘作业的6家宝石、家具制造企业7家以及皮革制造、制鞋企业11家，针对存在违法《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，卫生监督员均依法开具了卫生监督文书，并限期整改，跟踪整改情况，确保职业病防治管理措施落实到位。
今年共对43家存在严重职业病危害企业开展了经常性职业卫生监督，出具35份卫生监督意见书，限期整改9家。另外，还处理21起劳动者对用人单位的职业卫生投诉。
四、以“创卫”为中心任务，加强预防性卫生监督，清理和整顿无证经营行为，打击非法行医，全面完成各项卫生监督工作任务
（一）创卫工作
1、及时成立创卫工作领导小组，从组织上为创卫工作提供有力保证。
成立所创卫工作领导小组，陆并满所长任组长，2个副所长分别任副组长，各科科长为组员，从组织上保证了对创卫工作的领导力度。制定创建国家卫生城市实施方案，全所人员不分科室、不分岗位重新组合编成3个创卫检查组，陆并满所长、黎建晖、李健生副所长各率领1组分片区进行滚动式创卫整治工作。由于所领导深入检查一线，切实负起责任，全面掌握创卫工作态势，及时发现和处理辖区内创卫工作存在的问题，牢牢把握住领导、指挥、组织的主动权。
2、加强思想政治工作，充分发挥党员模范先锋带头作用。
及时召开动员会，传达上级有关创卫指示精神，使大家认识到工作重要性和艰巨性，号召大家勇于拼搏、甘于奉献，在党支部的倡议和党员的模范带头作用下，全所上下一心、团结奋战，以饱满的工作热情全力投入到创卫。舍小家，顾大家，轻伤不下火线，一切为了“创卫”是*全体卫生监督员的精神写照。
3、加大宣传力度，营造浓厚创卫氛围。
为使创卫工作人人知晓，营造良好创卫生氛围，相继召开了食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、传染病防治等创卫学习培训班和培训会议约40期，免费发放《卫生管理制度》《卫生许可证办理指引》《餐饮行业预防食物中毒》《预防禽流感》等各类宣传单张15000余份；2200间各类经营单位，约8000余人次参加了学习培训。各经营业户逐渐熟悉并掌握了创卫标准要求。各科的监督员在外出检查中，随时携带各类创卫宣传单张，免费发放给店主，发放宣传单张7000余份，扩大创卫宣传效果，创卫氛围日益浓厚。为使各迎检单位明确职责，我所按旅店业、理发业、美容店、餐饮业、医疗机构等四个方面编写了《创卫告知函》和《*市创建国家卫生城市工作规范摘录》，免费发放给受检单位，共计2000余份，业主普遍反应此举为其在创卫技术考核期间的工作要求指明了方向，受到群众的热烈欢迎。
4、树立样板，全面提高，精心打造“创卫”亮点
黄陂员工楼商业街一度是“创卫”工作的重点和难点，通过整治后成为我区“创卫”工作的亮点。按照树立榜样，抓点带面，全面提高的总体思路，我所监督员连续多次深入该街区，针对不同现象，一店一策，因势利导，提出有针对性的整改意见。通过管、帮、促相结合的工作方法，绝大部分生产经营单位能做到亮证经营，从业人员持有效健康证明上岗，卫生管理制度上墙，健康证明、卫生检验检测报告及食品原料采购索证资料统一存放，做到随时备查，店容店貌等卫生状况有明显提高。
5、加强对群众投诉和媒体曝光问题的处理力度。热情接待群众来电来访，让群众成为“创卫”工作的义务监督员。及时上报、妥善调查处理公共卫生突发事件2起；调查处理群众投诉事件12起（职业卫生1起、医疗卫生2起、食品卫生9起）。
6、整治“五小”成效显著
整治“五小”是创卫工作的“重头戏”。我区“五小”行业主要集中在城中村和城乡结合部，从业人员文化水平偏低、卫生法律意识相当淡薄、无证经营现象较严重等特点。区卫生监督所在整治“五小”行动中注意区分不同情况进行分类处理：对卫生条件无法达标或拒不整改的，坚决予以取缔；对卫生条件差，但经过整改可以达标并表示愿意配合整改的，积极予以现场指导，停业整改；对于不符合整改条件的，则引导和要求其转为经营其他项目；对于符合办证标准的，分流进入快速办证的绿色通道。
整治“五小”专项行动共出动4000人次，检查生产经营单位8518户次，发证829间，取缔106间，罚款21间，合计人民币3.85万元。
（二）公共场所、生活饮用水卫生监督工作
1、根据*市创建国家卫生城市的公共场所的要求并结合《公共场所管理条例》，对我区240户旅店、宾馆、美容美发店等公共场所进行了监督检查，监督覆盖率达100%，重点对卫生许可证、从业人员健康证持证情况，卫生管理制度建立情况，室内外环境管理，消毒设施配置，公共用具清洗消毒，通风换气、禁烟标识等各项卫生措施落实情况及相关卫生指标达标情况进行了监督检查，共出动2520人次，检查895户次，其中发证173家，取缔34家，引导办证121家，处罚1家，罚款1家，罚款200元。6月至11月，开展“创卫”工作综合考评专项整治6次，切实加强公共场所卫生监督,重点抓好小美容美发店的卫生管理,提高公共场所从业人员的合法经营意识,共出动32人次，检查62户次，取缔2家。
2、加强饮用水卫生监督工作。根据《生活饮用水卫生监督管理办法》、《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》、《生活饮用水水质卫生规范》等有关规定和要求，联合区疾控中心定期对生活饮用水进行监督检查和检测，确保辖区居民饮水安全；定期对我区3个自来水厂的卫生设施、从业人员健康状况、水质检测情况等进行了监督检查，共出动18人次，检查8户次，发证3家，引导办证1家。通过开展加强生活饮用水卫生监督管理专项整治，完善各水厂的净水、供水设施，健全水质检测制度，规范其管理。
（三）食品卫生监督工作
1、积极开展预防性食品卫生监督，规范卫生许可行为。
完成光明乳品、元素食品有限公司等44家新、改、扩建的食品生产经营企业预防性卫生学设计审查；完成南侨油脂、元素食品有限公司等19家食品生产经营企业的建设项目竣工卫生验收；完成1760家食品生产经营单位《食品卫生许可证》的许可工作（包括新发、换发、变更、注销等），卫生许可现场监督检查率100%。
2、稳步推进食品卫生监督量化分级管理工作
截止*年12月上旬，我区生产性食品企业、餐饮业、食品商店等各类食品单位共计1760间，其中餐饮业（包括餐饮单位、集体食堂）830间。目前，我区a级食品单位共计21间、餐饮业完成量化评定800间，完成应评定任务的97％。其中a级13间、B级100间、C级687间。学校饭堂a级3间，完成学校饭堂应评定任务的比例100％。
3、全力推进“创卫”食品卫生监督工作，成绩显著。
*年1月11日，*市正式启动“创建国家卫生城市”活动仪式，监督二科在钟思群同志的带领下，针对*市和我区“创卫”检查组及各街道反馈存在的“创卫”食品卫生问题，及时安排人力加班加点督促相关单位落实整改，把整改情况按时书面回复相关部门，累计完成“创卫”整改回复报告30余份（书面、电子稿）。对于难点重点问题，制定工作方案逐个实施攻坚。
（1）实施永和街食品卫生“创卫”专项整治，有效控制了永和街无证食品单位经营的现象。*年12月22日至*年1月17日为期28天，我所在区“三创办”、区卫生局的带领下，与永和街道办、工商、公安城管等部门，联合开展了永和街辖区内食品卫生“创卫”专项整治的系列行动。该次行动共计出动60余人，出动车辆10台，取缔无证照餐饮摊档17间，没收违法经营物品及工用具约500公斤。该次行动对引导永和街辖区内无证照经营餐饮店档走向合法经营起到积极的作用。
（2）对辖区“创卫”难点问题：108家无证照餐饮店档实施定点重点整治。*年6月份整月，我所实施“创卫”专项整治行动17次,共计出动执法人员113人次(其中周六日加班10人次),出动车辆30车次。初步攻坚完成我区自查收集的“创卫”难点问题108间无证照经营的餐饮店档中的整治工作。其中已办证63间,取缔45间，有效地推动了“三创”工作的不断深入。
（3）耐心督导，细心落实餐饮业各项卫生标准。
在“创卫”食品卫生督导的行动中，所领导与监督员一起除对餐饮业的店容店貌、亮证及原料索证及台帐的建立情况进行检查外,每人手持电筒,对餐厅及厨房的每一个角落,尤其是容易滋生“四害”的邋遢地带,监督员不畏脏乱,常常是和餐饮业从业人员一道,挪动可挪动的设施,找寻和清除蟑迹、鼠迹。在每一位监督员身体力行的带动下,广大餐饮业主完成了从“要我支持创卫”到“我要支持创卫”的观念转变,都积极投入到“创卫”迎检的工作中来。
经过共同的努力，小饮食店基本实现了食品摆放隔墙离地、采购食品索证齐全、个人卫生良好；中小饭店做到了操作间布局合理、证件齐全、餐具消毒规范、内外环境整洁，“三防”卫生设施完善、符合国家卫生城市标准要求。如夏港街普晖村、东区街春晖三街、萝岗街荔红路、联和街黄陂员工楼、永和街新庄二路等小食品单位整治效果特别突出。
4、确保重大活动和节日的卫生安全，积极开展“餐饮消费安全”等食品专项整治行动。
（1）按上级卫生行政部门的部署，先后组织了元旦春节、五一、学校中高考考点、建筑工地食堂、“私宰肉”、“餐饮消费安全”等食品安全检查专项行动，完成“同饮珠江水-四海一家亲——*市关爱农民工新春大联欢”等活动聚餐的餐前卫生监督等重大节日食品卫生专项行动共计50次，出动卫生执法人共400人次。
（2）进入9月份以来，为迎接全国产品质量和食品安全第三次现场会在广东召开，同时结合创卫工作，我所积极响应上级部门要求开展“餐饮消费安全”的指示。结合工作实际，所领导及时制定了“通过‘餐饮消费安全专项整治’推动‘创卫’工作、让‘创卫’工作巩固‘餐饮消费安全专项整治’效果”的工作思路。把小餐馆、学校食堂作为重点环节，把农村作为重点地区，切实加强薄弱环节的食品卫生监管。我所通过召开区餐饮消费安全专项整治动员会、工作会议，上门检查指导等方式，帮助和指导生产经营单位建立健全食品卫生管理制度，如食品原料采购、进货索证制、食品出入库台帐等制度，以“拉网式”检查逐家清理，严肃查处餐饮店档不规范行为，共开展专项行动50次，出动600人次，检查900户次，取缔17家，处罚720家，其中责令整改700家，罚款3家，罚金2400元。通过整治，餐饮业100％建立了食品采购索证和台账制度、辖区群众餐饮消费安全情况得到很大改变。以良好的工作成绩迎接了“全国食品安全专项整治工作现场会”的召开。
5、以教育为主、处罚为辅的方式督促经营者合法经营。
截止*年12月上旬，辖区内发放食品企业、集体食堂和饮食店档等《食品卫生许可证》共计1760间，监督（检查）食品单位3600余户次。在日常监督中发现不符合卫生要求的食品经营单位，根据经营单位违法行为的轻重程度及整改情况依法分别给予警告、责令限期整改、责令停业整顿、罚款等卫生行政处罚。行政处罚方面，警告／责令整改370户次，罚款33户次，罚款人民币共计4.87万元。
（四）学校卫生方面
1、强化学校食品卫生和传染病防治的培训工作。*年6月5日，我所联合区教育局组织召开了“创卫工作和卫生管理负责人”培训班，对学校(托幼机构)卫生管理负责人87名进行了食品卫生和传染病防治管理工作的专项培训,强化了学校(托幼机构)自身卫生管理能力。
2、积极开展*年高、中考考点学校卫生专项检查行动。*年5月31日至6月1日两天,在区卫生局工作人员的领队下,我所由正副所长带领卫生监督员分组、联合区疾病预防控制中心对辖区的镇龙二中、九佛二中、开发区中学、*市玉岩中学等四间学校进行了高、中考考点学校卫生专项检查。行动中重点检查了学校的食品卫生和传染病防治工作,检查总体情况良好,对存在问题的单位执法人员依法给予了警告、责令改正的处理,有效保障了学生的身体健康。
3、对农村学校食堂、学校周边食品单位加强了整治力度。为保障学生的饮食安全,对不符合相关卫生要求的餐饮单位给予了坚决取缔。进入*年9月份以来,我所积极贯彻执行上级关于餐饮安全消费专项整治的有关文件精神,加大了对学校食堂食品原料采购索证及台帐建立的监督力度。目前,辖区52家学校（托幼机构）食堂量化分级管理达到100％，其中a级3间。猪肉等食品原料采购索证及台账制度100％建立。
（五）医疗卫生和传染病防治监督工作
1、加强医疗卫生监督，打击非法行医，净化医疗环境。
（1）*年我所在卫生局领导下，按照卫生部“开展严厉打击非法行医、整顿和规范医疗市场的活动，坚决取缔非法行医的精神”，对*中存在非法行医现象的诊所、药店、以及非法行医点进行监督检查，共出动462人次，检查97户次，其中取缔87间次，巩固检查10间次，医疗废物40余公斤，没收药品1箱；在监督检查过程中发现有涉及非法开展诊疗活动的6家有《医疗机构执业许可证》营利性医疗机构进行立案处理，对1家无《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的药店进行立案处理，*年共立案7宗，罚款人民币共59000元，没收非法所得人民币共16816元整。
（2）按照《医疗机构管条例》、《执业医师法》等法律法规有关规定，完成了对区管辖的开发区医院、黄陂医院、等多家医疗机构执业行为的检查。对存在问题提出整改并进行了复查；组织卫生监督员共计389人次，出动车辆78台次，对5街1镇的医疗机构进行了检查共137家次。完成对康宁医院医疗纠纷案件调查；完成*年医院管理年底督导检查工作；参加验收医疗卫生机构14间次，处理投诉7宗。
2、加强传染病防治监督工作
（1）按照*市《关于开展传染病防治及医疗废物管理监督检查工作的通知》，对照“创卫”有关要求，对辖区内疾病预防控制中心、医疗机构及卫生站进行传染病防控专项督导检查，对检查中发现的问题立即整改。
（2）认真贯彻卫生部下发的《消毒管理办法》有关规定，按照《医院感染管理规范（试行）》、《医疗废物管理条例》对辖区内的医疗卫生机构消毒隔离，控制感染医疗废弃物处理、传染病预防工作进行监督检查。依照*市《关于开展*年高中考点学校卫生专项检查通知》和《转发卫生部教育部关于开展全国学校卫生专项检查工作的通知》完成辖区内参加中考学校及其它中小学传染病防控监督检查工作。认真贯彻落实《关于印发*年广东省非法采供血专项整治工作行动实施方案的通知》，对辖区内医疗机构临床用血进行监督检查。*年传染病防治监督检查共出动412人次，检查144户次，开展专项传染病防治专项检查行动12次。
五、存在问题和主要困难
（一）人员少、尤其是卫生监督员少仍然困扰我们的主要问题之一。面对艰巨繁重的工作任务，我们经常处于疲于奔命的状态；
（二）卫生审批、审核工作的及时性存在不足；
（三）“五小”行业情况复杂，管理难度大，在“城中村”和城乡结合部，无证现象易出现反弹；
（四）对小餐饮实施监督管理时易发生矛盾，发生抗法事件。
（五）和各职能部门的合作与信息沟通仍需努力。
六、明年工作计划
（一）加强卫生监督机构体系建设，提高综合执法能力。
1、采取多种形式，根据卫生监督执法人员在卫生监督执法工作中所担当的不同角色，进行有针对性的培训，提高卫生监督队伍整体素质水平，规范执法行为，提高执法能力。
2、进一步完善卫生监督信息系统，加快推广使用进程。
（一）通过举办会议和培训班等多种形式开展对《中华人民共和国职业病防治法》《食品卫生法》《传染病防治法》等有关法律法规、卫生知识培训；
（二）继续在我区农村地区开展有毒有害作业企业职业卫生专项调查，力争完成本底资料的调查和电子档案的建立，实现职业卫生管理信息化，为政府决策提供科学的依据。
（三）大力开展公共场所推行卫生量化分级管理工作
餐饮监管科工作思路篇9
（一）强化资质审查，严格市场准入
严把企业资质和从业人员资质审查关，确保进入我县餐饮服务市场的企业和人员合法合规。上半年，我局共受理各类餐饮服务行政许可申请247家，完成开办现场审查33家，换发证201家，责令整改13家，组织从业人员体检632人次，开展从业人员培训6场次，培训从业人员269人次。
（二）强化日常监管，规范经营行为
加强学校食堂、工业园区职工食堂、大型聚餐等重点领域，索证索票、餐饮具清洗消毒、冷荤制作、从业人员健康管理等重点环节，凉拌菜、生食水产品、熟肉制品、食品添加剂等重点品种，节庆活动、夏秋季节等重点时段监管，集中力量防控风险。截止6月初，县餐饮服务监督所共出动监督执法人员456人次，执法车辆302次，开展日常性监督506户次，食品原料索证、索票等制度得到全面实施并实现常态化运行。
（三）强化专项整治，落实安全责任制
1、积极开展学校、托幼机构食品安全专项整治。为一步加强校园及周边餐饮服务食品安全监管，消除食品安全隐患，保障师生身体健康，县食品药品监督管理局联合县教育体育局从3月初至4月下旬，开展了为期一个半月的春季餐饮食品安全专项整治“护校行动”。此次专项整治“护校行动”主要任务是，全面排查食品安全隐患，严厉查处违法违规行为。以检查各学校和周边餐饮服务单位餐饮服务许可、场所设施、人员管理、管理制度、原材料采购、加工制作等方面为重点内容。此次行动，共出动执法人员180余人次，对全县47所中小学校、托幼机构食堂及20余家周边餐饮服务单位的食品安全状况进行了监督检查。针对检查中存在的问题，执法人员下达监督意见书56份，责令整改通知23份，对4起违法违规行为进行了查处。
2、深入推进打击食品非法添加行为专项整治。对食品添加剂生产、流通和使用各环节进行了全面整治，严厉打击在食品调味料中添加非食用物质以及超范围、超量使用食品添加剂的违法行为，建立长效监管机制，使在食品中非法添加和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制。通过此次专项整治行动，建立完善了餐饮服务环节食品添加剂使用的长效管理机制，要求餐饮业主必须做到“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度,严禁餐饮服务单位采购、使用标识不规范、来源不明的食品添加剂。
3、全面加强食品安全抽样检测。为确保全县餐饮服务食品安全，根据市食品药品监督管理局《关于2013年市餐饮服务食品安全监督抽验计划》（鹰食药监字[2013]21号）文件精神，对全县各类餐饮单位（大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂）进行监督性抽样检查，共抽检元宵、猪肉、淡水产品、熟肉制品、腌腊肉制品、油炸面制品、腌渍菜、自制糕点、非发酵豆制品、小麦粉、辣椒粉、食用植物油、消毒餐具、生活饮用水、自制饮料等15个品种共17个样品，对抽样不合格产品将依法进行处理。
4、全力做好重大活动安全保障。上半年，我局成功为县两会提供了食品安全保障。积极做好元旦、春节、五一、中高考等重大节假日、重大活动期间食品安全保障工作，在加强日常监管的基础上，把节日期间餐饮服务环节容易出现的违法经营行为作为监管工作的重点，加大了对聚餐活动的监督检查力度，制定应急预案，实行24小时值班制，在重大节日及活动期间，我县没有发生食品安全事件。
二、突出重点，着力强化药械安全全程监管
（一）强化监管，进一步规范药品市场秩序
1、扎实开展药械安全专项整治工作。一是对全县范围内定制式义齿的生产流通使用环节进行全面专项检查。以一级及一级以下医疗机构为检点，监督各牙科医疗机构购进和使用义齿的行为，共出动检查人员46人次，检查单位14家，对存在问题的单位下达了责令整改通知书，对存在问题的医疗器械予以查封扣押处理。同时，督促各医疗机构规范义齿使用行为，建立全套的义齿购入、验收、使用档案记录，确保使用在患者身上的每一颗义齿都可以追溯到来源。二是组织实施加强中药质量管理的专项整治行动。对辖区内生产、经营、使用中药材的涉药单位下发了检查通知，组织人员对天施康中药股份有限公司分公司等企业进行了现场检查，未发现制售假劣中药材或其他违反规定的行为。三是对学校及幼儿园医务室展开药品和医疗器械安全专项检查。联合县教育局成立检查小组，对全县的中学、小学、职业院校医务室及幼儿园医务室开展药械安全专项检查，对检查过程中发现存在安全隐患的医务室下达了书面整改通知，责令其限期进行整改。
2、加强基本药物生产经营和使用监管。围绕国家基本药物生产环节、流通环节、抽样检验和不良反应监测环节以及使用环节，切实加强基本药物质量安全监管，对全县药品批发企业和卫生院以上级别医疗机构的基本药物经营使用单位开展100%全覆盖监管，加大了基本药物品种药品监督抽验力度，并在抽样工作中积极应用《药品质量监督综合管理系统》。已完成药品监督抽样80批次，其中基本药物品种监督抽验59批次，并协助市食品药品检验所对基本药物进行评价性抽验104批次，对医疗器械经营使用单位进行医疗器械监督抽样15批次，收集上报药品不良反应56例。
3、严厉打击制售假劣药品等违法行为。始终坚持把开展稽查打假和专项整治作为整顿和规范药品市场秩序的主要措施，按照“打防并举、纠建结合、综合治理”的总体思路，不断完善机制，强化措施，推动药品市场整治活动的深入开展。通过市场整治，今年已累计立案一般程序案件3件，医疗器械案件1件，货值合计3.5万余元，制假售假和各种违法行为得到严肃查处，药品生产、经营行为逐步规范，城乡群众的用药利益得到有效保障。
（二）多措并举，全面履行药械监管职能
1、认真履行日常监督检查职责。将GSp跟踪检查工作和药品监督抽样工作有机的结合起来，组织人员对辖区内药品经营企业尤其是乡镇药品零售企业开展GSp跟踪检查。共出动检查人员44人次，对11家药品经营企业开展了药品GSp跟踪检查，对检查过程中发现存在问题的企业下达责令改正通知书，限期予以整改，并在后续的复查过程中对屡犯不改的企业进行立案处理。
2、积极迎接新版GSp实施工作。今年六月开始，新版《药品经营质量管理规范》(简称GSp)开始正式实施。组织人员认真学习新版GSp，并结合我县工作实际，探讨新版GSp实施的背景下药品流通市场监管的新思路、新方法，在学习交流中提升自身监管水平。在检查过程中对各药品经营企业尤其是乡镇零售企业进行现场技术指导，解答部分企业负责人的各项疑问，帮助企业做好新版GSp的准备实施工作。
3、积极整治药品违法广告。贯彻落实国家局《关于进一步严厉打击违法药品医疗器械保健食品广告的通知》中的“七个一律”，重点加强对夸大功能主治范围、专家及患者为产品功效作证明、疑难杂症类等违法药品广告的监测，同时加强监督利用互联网虚假药品信息的行为，严厉打击利用互联网违法宣传和违法销售药品行为。
4、构建完善举报投诉渠道。建立了食品药品监管群众举报投诉统一处理平台，认真落实首问负责制，并对外公布24小时投诉举报热线电话12331，上半年共收到来自群众的投诉举报案件2例，来自国家局委托某机构进行的投诉举报暗访电话1例，对投诉举报均做到有登记、有处理、有反馈，并整理记录到台帐存档。
5、探索药械监管长效机制。开展科普宣传活动，通过现场咨询、宣传板块以及印发宣传画册等各种形式开展安全警示和宣传教育工作，向社会表明食品药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心，营造出严厉打击假劣药品的浓厚社会氛围。建立健全各项制度和内部制约机制，推行行政执法案件回访制度，严格按法定程序和权限行使权力，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断增强监管工作的透明度。
三、注重管理创新，着力推进示范创建活动
（一）全力做好示范县争创工作。经县政府积极申报,市食品药品监督管理局推荐及省食品药品监督管理局遴选审核，县被确定为2013年全省食品药品安全示范区建设县。目前已制定《县创建省级食品药品安全示范县工作实施方案》，将把创建省级食品药品安全示范县作为加强食品药品安全监管的有效载体和有力抓手，不断夯实监管基础，强化监管支撑，创新监管方式，完善监管机制，切实保障群众的饮食用药安全。
（二）逐步建立药学服务新体系。5月份，在我局的积极推动下，以药品生产、经营、使用单位为网格的县药学服务组织（药学会）顺利建立，从而形成了“政府主导、部门搭台、社会参与、企业唱戏”的一体化农村公共药学服务工作格局。零售药店设立药师咨询服务台，常年向消费者提供用药咨询、合理用药指导和临方加工、建立药历服务，卫生机构常年提供健康和用药安全知识及处方合理用药分析、药品不良反应报告，促进药学服务各项措施落到实处。
（三）扎实推进作风建设。着眼于提高效能、完善服务、创新工作、谋求发展，不断完善机关管理制度，严格车辆管理、公务接待、财务管理等日常制度和行为规范，加强理论学习，强化了干部职工的作风责任意识，服务意识和效率意识。以实施目标管理为抓手加强机关作风建设，进一步改进机关作风，规范执法了行为，提高办事效率，提升服务水平，着力打造勤政高效的行政机关。深入开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，以向先进学习为标杆，积极引导全局干部职工“学先进、找差距、强服务、争进位”。继续深化专业化监管队伍建设，充分锻炼党员干部的综合能力，不断提升其奋力创优意识。
（四）全面推行政务公开。充分利用各种媒介，及时准确的将有关事项面向社会公开，公开行政许可办事指南，公开行政执法依据，公开行政执法程序，公开违法行为应承担的法律责任。执法过程中做到亮证执法，有假必打、打假必严，及时查结，接受社会监督。24小时接受餐饮服务食品安全、药械质量案件举报、投诉。
四、下半年工作思路
（一）认真做好创建食品药品安全示范县的工作。围绕创建工作目标，扎实开展工作，积极倡导常检查、常指导、常督促、常整改、常服务、常宣传的“六常监管”模式，确保各项创建措施得到严格落实，使全县食品药品安全责任落实更加到位，监管体制更加科学，城乡监管更加均衡，技术支撑更加有力，应急处置更加高效，群众健康意识更加普及。
（二）做好药品经营企业监管。全力开展新版GSp实施工作，加强对药品批发企业和零售企业的电子监管，切实解决药店挂靠经营、超范围经营、药师不在岗、处方药销售不规范等问题。强化高风险药品和重点品种的监管，严格广告药品、特殊药品监管，促进各涉药企业自身管理不断规范。
（三）继续加大稽查办案力度。保持打假治劣的高压态势，规范药品市场秩序。以无证生产经营为重点对象、以非法渠道购销为重点环节、以城乡结合部和农村为重点区域，打击违法行为。利用技术监督手段，加强监督抽样工作，提高抽验的针对性。建立案情通报、案件会审、案例分析制度，提高办案质量和能力。建立与工商、质监、公安等部门互动协作机制，查处有影响的重大案件，提高打假治劣的力度和效率。
（四）抓好药品不良反应监测工作。健全工作制度，完善药品不良反应监测中心建设，开展对涉药单位药品质量管理人员的培训，提高监测水平。
（五）加强各种重大节日活动餐饮服务食品安全保障。全力做好“升学宴”“谢师宴”专项监督检查工作，做好国庆、中秋等重大节日期间食品安全保障工作。
（六）积极探索农村药品监管新模式。逐步建立县级排查、乡镇级巡查和村级自查为载体的“分级负责、网格管理、群防群控”工作模式。充分发挥食品药品监管网络协管员、信息员的作用，分级开展药品安全风险点的属地排查、防控工作。探索建立规范、防控、整治为一体的农村药品安全风险防范工作长效机制。
餐饮监管科工作思路篇10
【关键词】军队院校；饮食公共卫生监督；风险管理
做好饮食卫生安全工作，严防食物中毒和肠道传染病暴发流行，对保障学院广大教职工身体健康和提高部队战斗力具有重要意义。多年来，我单位紧密结合部队实际，加强领导，严密组织，周密计划，确保了学院的饮食卫生安全，连续多年没有发生食物中毒事件和肠道烈性传染病暴发流行。基本做法如下：
1强化法制管理，明确各级职责
近年来，社会上因食品安全问题引发的事件层出不穷，这给学院的饮食卫生管理工作提出了更高的要求。特别是学院饮食安全管理工作存在就餐人员多、管理难度大等特点，抓好饮食卫生监督管理，保证饮食卫生安全，已经成为学院管理工作的重中之重。对此，院领导和服务保障单位共同积极采取有效措施应对各种困难和挑战。
一是各级领导亲自抓。学院领导对饮食安全历来非常重视，多次就饮食安全工作提出明确要求。院首长亲自带队，多次下基层检查、指导工作。各饮食服务单位的领导和管理部门，能够积极发挥职能作用，努力拓展工作思路，不断加大监督监测力度，有效确保了学院的饮食卫生安全。
二是强化法制管理。机关业务处和各服务保障单位始终坚持以《食品卫生法》和《军队卫生监督规定》为标准，结合贯彻《军队食堂卫生管理办法》，组织指导各单位建立健全卫生管理制度，严格执行各项饮食卫生操作规程，用制度保证了饮食卫生安全。
三是严格明确责任。饮食卫生管理始终坚持“谁主管，谁负责”的原则，为杜绝卫生安全事故的发生，及时强化内部监督机制，各食堂及饮食服务单位均设立了卫生安全管理监督员及其组织系统，对本单位食品加工制作的全过程进行跟踪监管，督促本单位各项卫生制度和规程的落实。
2加强饮食卫生检查督导，把各项饮食卫生制度落到实处
一是定期检查。为有效做好卫生监督工作，由财务军需处、卫生处和直工处组成联合检查组，定期对食堂、招待所、服务中心等饮食服务保障单位进行综合卫生大检查，依据学院制订的《食堂各功能操作间卫生要求评分标准》的内容，严把食品的采购、运储、加工制作销售和消毒等各个环节。
二是随机抽查。卫生处防疫人员经常对全院食堂和饮食服务单位进行随时抽查，对发现的卫生问题及时进行登记，一份由防疫科进行存档、一份交给被监督的饮食服务单位，以备在下次检查中根据记录情况进行复检。
三是加强监测。坚持定期对全院的餐饮和炊具进行微观化验检查、检测和评价消毒效果。特别是对大肠杆菌经常进行微观监测，并及时将检查结果进行通报，促使各饮食服务单位相互学习、相互监督、相互促进。
四是发动群众。卫生部门专门设立举报电话，并在各餐厅设立“意见箱”，对各饮食服务单位的卫生安全做到时刻监管，使就餐人员共同参与监督，以便更好地了解各食堂和饮食服务单位的卫生状况。此外，食堂管理办还定期组织就餐人员进行满意度测评，进一步推进饮食服务单位的正规化发展。
五是自我监督。每个饮食服务单位设立一名卫生质量监督员，随时与食堂管理办和卫生防疫部门做好沟通工作，利用早点名和每周周会进行日常行为卫生提醒，并通过现场指导督导其卫生行为的养成。对各加工制作操作环节进行全程跟踪，发现问题及时纠正或处置。不断强化各项食品加工的卫生规范化管理，保证了饮食产品从采购源头到发送就餐全过程的科学卫生、安全可靠。
3强化饮食卫生安全意识，行业卫生管理规范有序
一是注重教育引导。为强化学院饮食服务管理人员和从业人员的卫生意识，防疫部门进行了专项饮食卫生知识宣传教育，对全院饮食服务人员进行了卫生法规、饮食卫生操作规程的指导教育，加强了饮食服务人员良好卫生行为的习惯养成。
二是严格把好四关。严把食品采购关，能够按照规定定点采购粮油，副食和调料坚持到正规批发市场、食品生产厂家和蔬菜生产基地直接采购；严把加工制作和销售关，坚持按规程操作，保证食品卫生质量；严把厨具餐具消毒关，认真落实消毒制度，确保卫生安全；严把个人卫生关，要求统一着工作服，衣帽穿戴要整洁、按要求洗手和持用食具、不留长发，不在操作间内吸烟、玩笑、喧哗。
三是坚持规范管理。目前，多数单位能够按要求及时办理和换发《卫生许可证》；从业人员能够进行岗前体检，持《健康证》上岗，持证上岗率达100%。各单位的食品库房也基本做到专人专锁，责任管理，规范管理。总体来看，各单位均能够严格履行饮食卫生操作规程，遵法、执法意识已在各饮食服务单位和广大从业人员中逐步强化起来。
4各司其职，有效地保证了学院官兵的饮食卫生安全
多年来，卫生管理部门与各饮食服务单位各司其职、密切配合、共同努力，不断强化了饮食卫生管理，把住了食品卫生质量关。各食堂和饮食服务单位都坚持做到“生进熟出”一条龙的要求，实行食品分类冰箱保存制度，能够正确使用紫外线消毒灯等必备卫生设施；各操作单间厨具“生”、“熟”标记明显，物见本色；食品仓库物品摆放有序，防蝇、防鼠设备保持健全。做到了生熟分开、生进熟出、操作流程合理，有效地避免了交叉污染等问题。从未发生严重的食源性传染病和食物中毒事件，较好地保障了学院广大教职员工的饮食卫生安全，促进了学院以教学、科研为中心各项工作的稳定发展。
【参考文献】
[1]尹广庆，唐功臣，付勇，曹平.某部铁路运兵饮食卫生监督的做法与体会[J].预防医学杂志，2008-12-30.
[2]杨继春，谢国乾.南方某舰艇部队饮食卫生监督工作的基本经验[J].海军医学杂志，2007-12-15.