筹备项目重点工作计划篇1
从医院筹备项目的要求和管理现状来看，新建或改扩建医院将现代项目管理模式引入医院筹建阶段是一项系统工程，必须有计划、有步骤地实施。因此，应用现代项目管理的理论和思想，对医院筹备项目管理进行系统研究，并通过现代项目管理模式在筹备项目中的推广应用，对新建和改扩建医院引进现代项目管理方法、提高了项目管理水平起到示范作用。
关键词
筹备项目管理探讨
abstract
accordingtotherequirementandmanagementsituationofShenzhenBinhaiHospitalpreparationproject,bringingmodernprojectmanagementmodeintohospitalpreparationstageisasystemproject.itmustbecarriedoutstepbystep.therefore,byapplyingmodernprojectmanagementtheoryandideas,theauthormakessystematicexploration,simplication,specificationandplanonBinhaiHospitalpreparatoryprojectmanagement.withpopulizationandapplicationinthisproject,theauthorbringsmodernprojectmanagementmethodsinpreparationofhospital.itimprovstheprojectmanagementlevelandsetanexampleforotherhospitals.
Keywords
preparatorywork projectmanagement exploration
随着我国经济的快速发展和科学技术的日新月异，许多已建成的
大型综合医院的基础设施逐渐落后于社会的需求，许多大型综合医院的发展呈现不断扩建、更新改造的态势。而医院不同于一般的工业和公用建筑，除具有一般大型公用建筑的特点外，由于其内部具有很多相对独立的专业医疗流程，其配备的专业和设施让筹备项目管理更具复杂性。
本文将应用项目管理的基本原理和相关理论，结合深圳市滨海医院筹备项目管理的特点，对筹备医院的项目管理方法、进程进行了详细的分析，为做好滨海医院筹备管理工作提供解决方案，同时也为其它类似医院建设项目的筹备管理提供有意义的借鉴。
滨海医院筹备办公室属于深圳市卫生局直属事业单位。在大量的医院建设项目设计、勘察、监理、施工招标和手术室、中心供应、iCU等设备招标等纷繁复杂的工作中，滨海医院筹备办采用了创新的项目管理模式。自项目管理模式实施以来，在推动“三大规划”，深入开展课题研究，有力促进筹备各项工作健康有序开展中发挥了应有功效，取得可喜的成绩。在滨海医院筹备工作管理中，筹建办主要采用日常管理、项目管理为主，其中项目管理模式在“初级阶段-成长阶段-成熟阶段”三个阶段中不断寻求符合实际发展形势的模式，且渐趋成熟，并不断创新完善。
一、初级阶段的项目管理模式
筹备工作起动初期，是项目管理的初级阶段，主要是齐抓共管、规划务虚的阶段。项目管理在初级阶段具有三大特性：一是新颖性。项目管理是以一种新的关系进行组织和管理，实现新的项目成果，这与常规运作管理并获得常规成果的管理方式是不同的。二是系统性。项目管理能基本实现筹备工作全覆盖，并能全面系统地统筹各项工作。三是独特性。筹备工作是不断向前推进的，筹备过程中的中心工作也随之不断改变，使项目具有不确定性。
在此阶段，项目管理主要负责全面探索、研究、创新、解决新问题，提出新要求，对整个项目的认知、特性、覆盖的问题等进行周详的分析和解读，进而探求解决的方法和措施，也有对不同结果的预测。此过程需要一定时间，不是一蹴而就，要渐推渐进，反复琢磨。总的来说，项目管理人员对项目认识，解决问题的能力和方法上较智能。项目管理主要靠团队整体研究协作，探索事物的规律性所在，以领导组织，科室牵头，项目工作在这一阶段中体现大的方面，主要负责项目工程建设、三大规划、开业运营的总体策划等方面的工作。
在初级阶段中，筹备办主要所做的工作有：一是对项目管理工作的确定；二是确定项目管理工作内容及界面；三是有效疏理项目管理的具体内容,明晰项目管理的最终实效；四是排定项目管理的日程表（排期），有效分析和安排项目管理的时间进度；五是对项目目标进行分级、分层的预评估。
项目管理的初级阶段，也是大型综合性医院筹备过程开始的时期，在此阶段主要的工作任务表现为以下若干方面：
在工程建筑方面，主要着眼于完善和优化工程设计方案，科学合理分析大型综合性医院的整体区域功能布局，根据具体目标分解落实设计任务书，细化医疗流程和医疗工艺的标准和要求，作出初步设计与初步概算。
在人力资源规划方面，依据相应的政策法规，结合当前大型医院的人员配置现状，计算出医院总体人员配置规划数，科学有效地规划出各层级人才的配置人数及所占比例，在年龄、学历、职称、专业等方面作出相应的规划和设定。同时，依据开业的日期、规模和质量标准，将人才引进的日程表和计划数作出相应的安排。在这个过程中，经过广泛的调研和论证，对医院各个时期的岗位设置作出规划，并形成岗位说明书，初步形成未来医院管理的组织架构、制度安排以及体制设定。
在数字化医院建设的项目管理方面，主要解决的是医院在未来数字化建设上，要实现的总体目标、完成的功能任务及系统的组成，承担着临床及管理一线的任务要求。
在开业运营方案项目管理方面，主要以总体规划为主，将开业运营期间工作内容、工作目标进行有效的论证和设定，同时在经费上进行结构性安排。
在项目管理的初级阶段中，大型综合性医院筹备工作的主要内容和模式安排就是上述这些，均以领导组织，科室牵头，相互合作完成。在项目管理中，有效地借鉴使用各方资源，包括社会组织、专业性组织、专业性研究单位等，对项目管理发挥了重要的技术支持作用。
二、成长阶段的项目管理模式
随着大型医院筹备工作的不断推进，项目管理模式也不断地发展。此阶段的项目管理模式表现为明显的把关专家阶段、资料准备、项目论证阶段。此期间，筹备工作开始从规划工作向计划实施工作转移，所有规划类的各专业性很强的子系统工作相继展开，项目管理由初级的务虚规划阶段全面转向分层、分级的专业化项目管理阶段。
这一期间，筹备机构必须大量地引进专业人才，作为各个专业的把关专家，形成有利专业化的技术管理力量。在这一阶段中，项目管理仍然以科室为组织单位，相关专家对于产品、参数进行甄别，有效整合各类资源，完成对各自专业项目管理工作的基本资料收集、考察和论证，逐步建立专业项目管理的工作流程、制度和办公模式。此阶段中项目管理的整体表现形式仍然是科室为主，所进行的工作大都还属于在各专业上的基础工作，为后续的实施工作特别是实施计划，在组织、基础资料、人员安排、团队磨合上都进行了有效的准备。
三、成熟阶段的项目管理模式
随着滨海医院筹备工作的不断向纵深发展,筹备工作专业性和技术性的要求越来越高，以科室为主体的统筹式项目管理工作模式已不能适应当前的工作需要。项目管理进入到成熟阶段，此时实施计划、服务支持功能在此阶段中突显，项目组成为整个筹备工作的主体。
为高质量推进市滨海医院项目整体建设进度，实现“国内一流、国际知名”的目标定位，筹建办在不断总结经验的前提下，积极探索新路，顺应医院筹备工作不同阶段的特点和要求，转变工作模式，采取“举全办之力、融社会各方资源”的工作方法，以项目带动整体推进，化整为零，分项实施，强化项目组在筹备工作中的主体地位。转变科室定位，将科室角色从管理者转变为服务者，同时强化项目责任全员化，项目内容对开业准备工作的全覆盖化。在最后冲刺阶段的管理模式运营中，不断提升筹备办成员的个人管理能力，使人人都能成为优秀管理者,科学有效地推进医院开业前准备工作的实施，以此开创“筹备办搭台，项目组唱戏，各科室敲锣”的新格局。
在成熟阶段，筹备办从筹备工作的整体布局出发,全面规划，用现代化管理理念指导项目策划。以专业为项目组设立的基本条件、以现已开展的项目工作为基本内容、以现阶段岗位责任人为项目组组长的基本人选，全办人员每人都要承担一个以上项目，做到项目内容对筹备内容的全覆盖。充分发挥筹备办内每个成员的主观能动性、独立性、积极性和创造性的同时，实现筹备工作全面开花、硕果累累的崭新局面。
筹备办领导负责协调上级部门及相关部门，帮助各项目组完成项目工作，并统筹兼顾整个项目的各方面工作，增强项目组工作的可操作性。“千斤重担人人挑，人人都是管理者”，项目组长为第一责任人，项目组为项目责任主体。组长要对所负责的项目安排整体规划，明确项目目标，草拟项目内容、倒排期计划、具体实施方案及措施、应急方案、组员配置、项目预算等工作内容。各科在完成日常工作的同时，要为各项目组提供支援服务。办公室督查各项目组的策划筹备和项目推进情况，协调各项目组在推进中所遇到各类问题，并负责将重大问题的困难及时上报办领导及上级有关部门。各项目组要按时间节点目标有序推进，及时汇报进度和汇总项目建设中的困难和问题，集思广益，认真解决，项目工作有分有合，确保任务指标如期完成。各项目组把工作措施落实到项目成员头上。建立周上报、月通报、季总结、综合情况调度会和不定期督查制度等方式，保证项目工作的有序展开。各项目组每周提交项目推进情况周表，上报需协调解决的问题和困难，提出解决方案的所需支持。办公室每月召开一次项目实施情况专题汇报会，按周向办领导通报项目组工作进展情况。
四、结束语
大型综合性医院筹备项目管理模式是分阶段的，每一阶段有每一阶段的内容和特点。一开始项目管理不可能成立项目组，要靠群策群力，齐抓共管，专家引进，收集资料，团队合作，夯实基础，靠项目组对问题进行解读，形成一种规律。到后期进入专业细化的时候，项目组成为进入工作的主体。项目管理在筹备工作中不断地成长、丰富、壮大、进步，最终把一开始所涉及的任务和目标，在组织实施中形成，从大到小，从粗到细，逐步细化，逐步专业，从规划、计划、实施渐进式来完成的。
项目管理在不同阶段给我们带来了不同的成效，体现归纳为：一是项目管理不论在哪个阶段，均围绕筹备工作中心任务，科学高效地解决每一阶段工作的重点、难点。项目管理使筹备办的全体人员明确工作重心，集思广益，共同为筹备工作献计献策。二是项目管理有效催生严格紧密的工作制度和工作流程。三是项目管理能明晰责任主体，强化工作责任心，使全体人员始终以高度的主人翁意识积极主动地投身工作。四是项目管理在各阶段中，体现统筹兼顾协调发展的要求，在明晰责任主体下，团队和谐高效运作，目标一致进展顺畅。 （责任编辑许译心）
参考文献
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［2］刘文礼.医院工程项目管理中的质量控制五要素[J].中国医药指南.2006,4:44-45
［3］陆敏.健全医院工程内部控制制度加强工程项目管理[J]新疆医学.2008,38:103-105
筹备项目重点工作计划篇2
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【正文】
城市更新和土地整备局工作总结及2021年工作计划刚刚过去的2020年，是新区城市更新和土地整备系统在谋局中开局、在克难中求进、在转型中提升的一年。一年来，在新区党工委、管委会坚强有力的领导下，我们深入贯彻出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话和指示精神，抢抓“双区驱动”和综合改革试点重大历史机遇，深刻认识新形势下国土空间提质增效的重要意义，抓重点、破难点、强优势、补短板，较好地完成了各项目标任务，为新区高质量发展提供了坚实的空间保障。
一、关于2020年的工作回顾
——全面推动城市更新工作按下“快进键”。过去的一年，我们按下城市更新工作“快进键”，推动新区城市品质和城市服务能级双提升；我们继续秉持“规划先行、片区统筹”的发展理念，开展“十四五”规划研究，全覆盖开展片区统筹研究，积极为新区旅游、交通、教育、卫生等重大公共配套实施落地谋划路径；我们超额完成省“三旧”改造考核任务，完成市、新区拆除重建供应用地考核任务；我们启动葵涌三溪、大鹏所城、南澳墟镇三大重点城市更新典范项目，加快推动一批已开工建设项目达到相应的形象进度。
——攻坚土地整备保障重大项目落地成绩斐然。过去的一年，我们坚决扛起用地保障主体责任，加快新区重大项目和民生设施项目落地实施。我们发起24大重点整备项目集中攻坚行动，为海洋大学等项目落地提供坚实的空间保障；我们正式实施葵新-官湖、水头沙片区土地整备利益统筹项目，有力保障环城西路、盐坝市政化改造等项目的用地需求。我们累计完成21条河道共计13.2万平方米房屋征拆及31.12公顷土地征转，有效保障了王母河、鹏城河等河道综合整治项目的实施。我们在全市率先完成较大面积产业空间整备任务签约184公顷、入库170公顷，目标完成率分别为460%和850%，全市排名第一。
——抓改善民生福祉公共设施供给力度加大。过去的一年，我们切实抓好改善民生福祉工作，助力新区加快构建优质均衡的公共服务体系。我们通过城市更新、土地整备等方式补齐新区民生短板，助力新区加快构建优质均衡的公共服务体系。我们逐步增强协调发展理念，在城市更新和土地整备项目实施过程中树立以生态环境开发为导向的eoD模式，落实海绵城市建设指标，优化土壤环境管理，推动生态文明建设迈上新台阶。
2020年，我们重点做了以下工作：
（一）领导重视，国土空间提质增效实现高位开局，全区上下同心凝聚团结奋进力量。年初，新区成立由党工委书记、管委会主任任双指挥长的集中攻坚指挥部，启动24大土地整备重点项目集中攻坚行动，将城市更新作为新区中心工作强力推进，重点工作任务将集中攻坚行动范围延伸至城市更新、统建安置等领域，举全区之力依法高效推进城市更新和土地整备重点项目，开启了新区开发建设的新篇章。
（二）敢于担当，敢于聚力破解难点痛点堵点问题，推动更新整备重点项目破冰前行。一是充分发挥领导小组和专责小组的释疑解难作用，坚持以上率下、真抓实干，敢于决策、敢于负责，不断提高为重点项目释疑解难的能力。二是深入研究、推动解决一批存在历史遗留问题的项目，明确开展城市更新项目安全评价工作的标准和流程，推动城市更新单元项目安全评价工作顺利开展。三是建立重点项目领导挂点联系制度，实时掌握各项目在计划规划、实施主体确认和用地审批、建筑报建、竣工验收等环节的流程动态，变管理为服务，发现问题主动快速介入，加快项目实施进度。四是积极搭建更新主体与政府联系的平台，全年持续与辖区更新企业座谈，在更好发挥统筹、监管、审批、服务等方面，剖析问题、立行立改、自我革新，共同推动城市更新工作提质增效。
（三）依法依规，稳妥做好更新整备系统整体谋划，顶层设计再促体制机制有力运行。一是出台新区征地拆迁工作政策汇编。推出《大鹏新区房屋征拆项目政策汇编》。二是出台征地拆迁补偿与案例汇编。参照市级政策法规及其他区通行做法，出台区级普适性政策。三是完善城市更新规划实施体系。加快编制城市更新“1+n”政策体系，探索鼓励和引导社会资本以多种方式参与城市更新，共同提升城市品质。四是加快出台《原村民统建“1+n”政策》。加快完善统建办法、统建代建操作办法、统建资金扶持管理办法等政策文件，同时积极开展安置房管理制度及规划研究。
（四）氛围营造，注重发挥宣传的先导和引领作用，释放新区开发建设加速强烈信号。一是注重发挥宣传的先导和引领作用，采用微视频、动画、图解、直播等多种新媒体表现手段，鲜活生动报道了项目规划展示、重点项目动态、政策法规解读等方面共计2419篇动态，释放出大鹏新区建设发展加速、城市品质提升步入“快车道”的强烈信号。二是持续开展“更新整备政策大讲堂”，各科室负责人作为主讲人，赴各办事处轮番开讲9场专题，讲课主题覆盖更新、整备、统建多个不同领域，有效帮助基层进一步了解政策、运用政策。
与此同时，新区党工委管委会总揽全局、协调各方，加强对规划、建设、信访维稳等工作的领导，办事处和各相关单位以攻坚克难、迎难而上的精神状态和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，推动城市更新和土地整备各项工作不断取得新突破。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，新区的发展还面临不少困难和挑战，我们把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和素质还有待提升。对照新区高质量发展要求，对照杨军书记在新区十大专项行动上的讲话精神，也还存在一些差距。面对这些问题，我们必须采取强有力的措施，尽快解决和稳妥应对，确保新区党工委管委会重要决策部署落地落实落细。
二、2021年重点工作
2021年是“十四五”开局之年，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。开局即决战，起步就是冲刺。2021年，我们工作总体思路是：深入贯彻出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话和指示精神，抢抓“双区驱动”和综合改革试点重大历史机遇，乘势而上，强力统筹，推动城市更新、土地整备、统建安置三驾马车马不停蹄、齐头并进。下一步，围绕主要目标，我们将着力在以下六大方面开展工作：
（一）党建引领，强化政府统筹，打造基层空间拓展战斗堡垒。一是加强党对城市更新工作的领导。要坚持和加强党对城市更新工作的全面领导，不断完善城市更新工作格局，不断提高统领城市规划建设的能力水平。二是坚持以人民为中心。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，努力满足人民群众对城市宜居生活的新期待。三是贯彻落实新发展理念。在践行新时代中国特色社会主义思想上先行示范，推动城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是建立党建引领工作机制。牢固树立大抓基层鲜明导向，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。五是坚决筑牢廉洁底线。恪守依法依规原则，坚持用制度管权管人管事，确保各项工作在阳光下推进、在监督中进行，打造经得起检验的廉洁工程。
（二）建章立制，完善顶层设计，精准做好更新整备谋篇布局。一是谋深谋实谋细“十四五”规划。加快编制符合新区发展的城市更新“十四五”规划，有效支撑新区“十四五”规划编制和落地实施。二是构建城市更新“1+n”政策体系。以《大鹏新区城市更新实施办法》为主文件，制定覆盖项目各阶段的配套文件，确保市级城市更新政策落实到位。三是构建兵团作战的长效工作机制。要进一步发挥“统筹办+攻坚办+26个成员单位+25个社区”联合作战的攻坚机制，持续推进兵团作战模式的常态化和长效化，为城区发展提供更有力支撑。
（三）规划先行，强化片区统筹，全面推动城市更新提质增效。一是做“大”更新单元规模，提升整体效益。以计划申报统筹为重要抓手，推动更新改造从小地块、单一功能向大片区、多功能转变。二是做“强”开发主体实力，保障开发质量。鼓励和支持有实力、有信誉、有品牌、有资源、有经验的“五有”开发企业参与新区城市更新工作。三是做“精”城市更新项目，打造城市名片。对标一流，在更高起点上对重点片区、重点项目的规划和建设进行统筹把握。四是做“细”公共配套规划，补齐发展短板。结合片区统筹研究，利用城市更新落实和扩大教育、医疗、多馆一城等独立占地的公共配套设施规模，打造高标准城市客厅，切实提升城区品质。
（四）集中攻坚，保障公共利益，强力推进土地整备盘活空间。一是全力以赴推动轨道交通建设项目，实现与粤港澳大湾区的深度融合和互联互通。二是深度谋划世界级精品旅游项目，提升重点景区城市风貌和文化价值，推动新区旅游业高质量发展。三是力推面向海洋布局重大项目，推动新区参与海洋中心城市集中承载区建设重大项目取得突破。四是重点抓好产业空间整备项目，为市区重大产业项目和全球招商大会项目落地提供空间保障。五是加大公共配套项目征拆力度，为新区公共配套及基础设施的完善创造条件。
（五）民生优先，关切群众福祉，不断加快统建安置提效破局。一是成立专班推进统建上楼。制定《2021年度原村民统建重点项目推进计划》，建立问题快速处理机制，落实统筹协调职责，完善考核督办机制。二是打造重点统建标杆项目。加快出台原村民住宅统建工作“1+n”政策体系，全力打造具有示范性的统建标杆。三是大力推进安置先行工作。加快推进4个安置房项目前期工作，同时利用城市更新项目建设用地落实安置房源，力争未来5年实现安置房滚动开发建设。
筹备项目重点工作计划篇3
关键词：建筑施工企业；税收筹划；涉税风险点；防范策略
营改增全面实施后，建筑施工企业的税收发生了巨大变化。以此为背景，建筑施工企业必须切实做好税收筹划工作，在保证税收筹划合理性及合法性的前提下，降低税负，提高自身的利润水平。在实践中，建筑行业还存在着许多涉税风险点，需要建筑施工企业在实施税收筹划的过程中，要制定有效的风险规避措施，保障自身税收筹划工作的合法性及合规性，将税收筹划的作用充分发挥出来。
一、建筑施工企业税收筹划的特点和意义
对税收筹划的内涵进行分析，主要是企业依照现行税收法律法规的要求，在实施经营活动前制定出科学的纳税方案，从整体层面做好税收筹划工作，合理、合法地降低税负。税收筹划的内涵十分丰富，包括税负最低、企业价值最大化、税后利润最大化等，不能单纯地将其看作是税负减轻。1.建筑施工企业税收筹划的特点在建筑施工企业中，施工人员有着很强的流动性，要想对其进行集中管理存在较大的难度，对应的税收筹划项目也比较多。对建筑施工企业税收筹划的特点进行分析，主要体现在精细化管理方面，借助精细化管理，可以适应建筑施工和建筑主体的发展变化，有效缩减企业的纳税项目，降低企业税负。在经济新常态下，政府部门为了能够进一步激发市场经济活力，推出了营改增政策，这带动了建筑行业纳税项目及纳税金额的变动[1]。建筑施工企业的纳税项目包括了房产税、土地增值税、城镇土地使用税等，不同税收的适用范围不同，纳税对象不同，纳税内容各异，纳税时间和纳税方式也存在很大的差异性，这也要求建筑施工企业在实施税收筹划的过程中，要做到具体问题具体分析，不能盲目地对所有的纳税项目进行筹划。2.建筑施工企业开展税收筹划的意义首先，税收筹划可以帮助企业更好地控制税收风险。建筑施工企业存在点多、面广的特点，工程项目建设周期长且具备多样性，加上人员变动较大，成本核算工作中面临着各种困难，也在一定程度上增大了税收风险发生的概率。税收筹划工作是在税法允许的范围内实施筹划，其本身是一种合法行为，可以帮助企业加强对税收风险的有效控制。其次，税收筹划能够推动企业利益的最大化。建筑施工企业开展税收筹划工作的核心目的，是降低自身税负，实现效益的最大化[2]。建筑施工企业税收筹划的空间巨大，因为建筑工程项目包含的环节众多，无论是规划设计还是物资采购，还是施工建设，都需要实施相应的计税处理，而建筑项目本身十分复杂，存在很多特殊需求，例如转包、分包、劳务分配等，使得建筑施工企业能够依托科学的税收筹划，确保纳税的规范性，从而实现企业效益的最大化。最后，税收筹划可以提高企业的管理水平。建筑施工企业涉税风险产生的主要原因是缺乏有效的内部管理。对于企业而言，要想实现税收筹划工作的系统性，必须在实施各项经济活动的过程中，做好相关事项的预处理，以此来实现事前筹划、事中控制和事后分析。通过这样的方式，可以推动经济业务处理流程的规范化及合法化，促进企业管理水平的提高。
二、建筑施工企业实施税收筹划的措施
1.及时转变税收筹划观念当前，有不少建筑施工企业在运营中存在忽视税收筹划工作的情况，这主要是因为建筑施工企业管理层的观念和认识存在一定的局限性，将税收筹划等同于偷税逃税，不敢触碰[3]。实际上，税收筹划具备合法、合规的特点，在税收筹划中实施的所有工作，都处于法律法规允许的范围内，能够通过法律允许的方式及手段，实现合法避税，帮助企业降低税负，提高效益。基于此，要想保证税收筹划工作的顺利实施，建筑施工企业管理层必须及时转变自身的认识，树立起正确的税收筹划观念，保证企业在经营中能够有更多的流动资金，以资金为支撑，体现出自身在业务拓展和项目承包等方面的竞争优势。如果建筑施工企业本身采用的是集团制，在赋予子分公司独立运营管理权力的同时，也必须单独设置税收筹划岗位，做好税务筹划工作。2.优化施工合同签订建筑施工企业在对施工合同进行签订时，需要确保合同的内容可以涵盖设计、采购和施工等各方面的业务，加强与业主方的沟通和交流，确定的设计价位应该保持在相对较低的税率，加强对于采购、施工等较高税率业务的价格管控，以此从整体层面降低税负[4]。3.加强税务成本管控对于加强税务成本管控，建筑施工企业应在以下几个方面进行改善。一是应该合理地选择材料供应商。材料供应商包含了个体工商户、一般纳税人和小规模纳税人，不同供应商身份可以提供不同的材料价格及票据。建筑施工企业在对材料供应商进行选择时，应该从现金流量、利润情况、税务影响等多个方面，做好综合考量，并以此为基础搭建起相应的数据分析模型，筛选出税率低且净利率较高的供应商。二是应该做好施工设备选择。在建筑工程项目施工建设中，需要使用到各种各样的机械设备，如搅拌机、塔吊、挖掘机等，建筑施工企业需要从自身的实际情况出发，选择购买或者租赁设备，看哪一种方式的资金压力更小，税负更低。三是应该重视劳务成本选取。建筑项目的施工需要大量的人力支持，很多施工企业会选择外包或者劳务派遣的方式，甚至会聘用临时工，通过工资单的方式纳入成本中[5]，但是，这样无法实现有效抵扣，会导致企业人力成本的增大。对此，建筑施工企业可以选择劳务派遣的用工方式，与劳务公司建立起长期稳定的合作关系，通过签订合同的方式来解决看临时工问题，获取能够用于抵扣的劳务成本发票。在对劳务公司进行选择时，同样分为一般纳税人、小规模纳税人和不具备劳务资质的纳税个体，从企业的角度，需要关注其是否能够提供增值税专用发票，看报价是否合理，以此为依据，完成纳税筹划方案的制定。4.完善税收管理体系为了完善税收管理体系，建筑施工企业应做到：一是切实做好税收筹划人才的培养工作。建筑施工企业需要制定出科学的培训计划，不断提高税务人员的税收筹划能力，确定税收筹划目标方案，实现对于税务风险的有效防控。二是应该建立项目采购管理系统，从系统中查询税务信息，获取价格合理的供应商，这样能够帮助企业更好地实施税收筹划，实现经营效率的提高。三是应该构建相应的税务风险控制系统[6]。建筑施工企业在实施税收风险控制的过程中，应建立起风险预警系统，定期输入纳税信息，对税收风险进行预测，做好不合理纳税情况的分析和预防，保证税收筹划工作的实施效果。
三、建筑施工企业涉税风险点及防范策略分析
1.涉税风险点（1）业务承接环节部分建筑施工企业在对自身业务经营范围进行拓展时，存在着盲目性的问题，一味地追求经济效益提高，缺乏对税务情况的深入了解，也没有对承包经营合同中存在的问题进行分析，不了解各种类型税种的税负情况，这样很容易影响其对于税务政策的选择，导致在业务承接阶段，出现相应的涉税风险。（2）合同签订环节合同能够为建筑施工企业在生产经营中的利益提供保障，对于企业的长远、稳定发展具有重要的意义。建筑施工企业自身的性质比较特殊，在合同签订环节，会涉及许多方面的专业条款，这也使得合同签订环节同样容易出现税收风险。具体来讲，一方面，部分建筑施工企业在合同签订中存在明显的不合理现象，没有对纳税人身份、业务性质、发票类型等进行明确，很容易引发税收风险问题；另一方面，税制改革持续深化背景下[7]，税务部门对于税收工作越发重视，要求企业必须做到物流、资金流和发票流的“三流一致”，而很多施工企业在传统观念的影响下，在合同签订中并没有能够做到这一点，增大了税收风险发生的概率。（3）会计核算环节会计核算是税收管理的一个核心环节，直接影响税收管理的质量和效率。在实践中，部分建筑工程项目处于偏远地区，不具备开具发票的条件，而发票又是会计核算的主要凭据，在缺失发票的情况下，会出现会计核算原始单据违规的情况。同时，部分财务人员缺乏税收意识，在实施会计核算工作的过程中，存在较大的随意性，这样很容易影响税收筹划的效果，导致企业税收负担的增大。另外，营改增实施后，建筑施工企业面临的税收力度进一步增大，带动了会计核算内容的拓展，也要求会计核算人员具备更高的专业素养。部分企业会计核算人员的专业水平不高，会计核算结果的质量无法得到保障，同样容易引发税收风险问题。2.风险防范策略（1）重视风险防控工作建筑施工企业想要实现对于涉税风险点的有效规避，需要高度重视风险防控工作。一是管理层应该树立起科学的纳税观念[8]，做到主动依法纳税，充分认识到涉税风险点规避的重要性，从企业的实际情况出发，制定出科学的税收管理目标，为税收筹划和风险防控工作提供人力物力和资金支持，确保其能够顺利实施；二是应该增强企业管理层和基层员工的风险防控意识，做好税收筹划重要性以及涉税风险点的宣传，使得企业员工能够形成对税收风险类型及成因的准确认知，开展全过程风险防控工作，降低税收风险发生的概率，实现企业的长远健康发展。（2）完善风险规避措施建筑施工企业涉税风险点的规避涉及的管理内容较多，需要企业结合自身的实际情况，对风险规避措施进行完善。一方面，建筑施工企业应该完善税务风险防控体系。需要对所有的税务环节进行管理，完善税收风险规避管理制度，对制度内容进行细化，积极学习行业内先进企业的经验，在加强税收风险规避防控事后管理的同时，也应该将风险防控理念渗透到企业经营管理的各个方面，及时发现存在的风险和问题[9]，并对问题进行解决。另一方面，建筑施工企业应该对税收风险评估及规避流程进行规范。建筑施工企业需要从自身的发展情况着眼，做好税收调研，对涉税风险点进行分析，制定出科学的风险评估办法，做好核心税种税收风险的防控工作。此外，建筑施工企业应该建立相应的风险监督机制，对各个岗位在税收管理中的责任进行明确，配合激励机制和奖惩机制，激发员工参与风险防控的积极性。（3）提高项目管理能力建筑施工企业需要对照现行的税收法律法规，开展税收筹划工作，就税收征管对象和税率进行明确，以此为基础，优化企业资源配置。应该做好增值税专用发票的集中管理，提高企业的项目管理能力，营造出良好的管理环境和氛围，帮助企业更好地应对可能出现的涉税风险。此外，建筑施工企业需要加强与业务对象的沟通和交流，做好劳务队伍及材料供应商的选择，确保合作对象具备开具增值税专用发票资格。（4）充分运用税收优惠政策建筑施工企业应该时刻关注国家税收法律法规及税制改革的变化，对税收制度和税收优惠政策进行明确，推动税收筹划目标的顺利实现。营改增实施后，营业税被增值税所取代，而增值税可以通过专用发票进行抵扣，其本身的特性要求建筑施工企业应该高度关注税收优惠政策的变化情况，以税收优惠政策为依托，规避税收筹划中存在的涉税风险点[10]，提高自身的经济效益水平。（5）防控发票开具风险增值税的税收征管采用的是“以票控税”的形式，要求建筑施工企业在税收筹划工作中，能够严格遵循相关政策法规的要求，以最新的法律法规为依据，做好增值税发票的管理工作。企业应该构建起完善的发票审批流程，确保发票的开具是在实际经济业务中实现，避免出现虚开发票的情况。在审批环节，可以由项目经办人员发起，经项目主管以及上级单位主管部门相继审批通过后，才可以正式对增值税发票进行开具，杜绝任何违规违法行为[11]。
四、结语
筹备项目重点工作计划篇4
[关键词]工程项目管理方法
中图分类号：F407.9文献标识码：a文章编号：1009-914X（2013）36-0488-02
随着我国经济的发展，市场竞争愈演愈烈，如何实现项目管理的标准化、规范化、科学化，优化资源配置，提高经济效益，已是企业面临的重要课题。工程项目管理法以其先进的管理体制，科学的组织形式，责、权、利分明的职责体系，以及有效的竞争机制，为企业现代化管理提供了高效的管理模式，能够激发人员的积极性、创造性，提高项目运行效率和效益，实现施工项目管理目标。
1.项目筹备
1.1项目经理部组建
项目经理部是企业为完成工程项目任务而设立的组织。项目经理部是由项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理团队，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。企业可根据项目的规模，确定项目经理部的职责、任务和组织形式。项目经理根据工程项目需求，配备技术、生产、材料、成本等管理人员，组建项目管理团队。
1.2计划编制与资源筹集
项目经理部根据工程项目合同要求，编制项目施工计划，应符合法律法规、设计以及本企业也相关要求，其主要包括安全管理目标、成本管理目标、进度管理目标、质量管理目标以及相应的管理措施。同时根据为达到以上各种目标需求，编制项目资源需求计划。根据项目资源需求计划，完成资源筹集，主要包括人力资源筹集、材料筹集、机械设备筹集、技术筹集以及资金筹集等。所需资源可从企业内部和外部进行筹集，建议企业内部也应采用市场化运作模式，达到全面市场化运行的效果。
2.生产运行管理
项目经理部在组织生产运行期间，重点是抓好安全管理控制、成本管理控制、进度管理控制和质量管理控制等工作。
2.1安全管理控制
执行安全生产管理制度，项目部按照法律法规要求，严格执行安全生产管理制度，主要包括安全生产责任制度，安全生产许可证制度，安全教育培训制度，安全措施计划制度，特种作业人员持证上岗制度，专项施工方案抓家论证制度，危机施工安全工艺、设备、材料淘汰制度，安全检查制度，安全事故报告和调查处理制度，“三同时”制度，安全与评价制度，意外伤害保险制度等。
重点落实安全生产检查，工程项目的安全检查目的是为了清除隐患、防止事故、改善劳动条件以及提高人员的安全生产意识，是安全控制的一项重要内容和措施，应由项目经理组织，定期进行。安全检查的主要类型有全面安全检查、经常性安全检查、专业安全检查、季节安全检查、节假日安全检查、要害重点安全检查等。安全检查的主要内容有查安全意识、查安全制度、查安全管理、查安全隐患、查问题整改、查事故处理等。
2.2成本管理控制
成本管理控制最重要的是成本管理责任体系的建立，成本管理责任体系包括管理层和项目经理部，主要指组织制度、工作程序、业务标准和责任制度。成本管理控制措施主要有组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
组织措施是从成本管理的组织方面采取的措施，是全员活动，落实项目经理责任制，明确各级施工成本管理人员的责任和职能分工、权利和责任。要编制成本控制计划和详细的工作流程，合理配置资源，实现控制成本的效果。技术措施是通过技术经济分析，确定最佳的施工方案。经济措施是编制资金使用计划，分析成本目标管理风险，及时准确的记录、收集、整理、核算实际发生的成本；通过偏差分析和未完工工程测算，对竣工前要发生的成本计划进行纠偏和调整。合同措施是选用合适的合同结构，对合同结构模式进行分析、比较，选用合适于工程规模、性质、特点的合同模式；在合同条款中考虑全部影响成本和效益的因素，特别是对潜在的风险因素，要在合同条款中明确相应的对策。
2.3进度管理控制
进度管理控制主要包括进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施以及调整进度计划。进度控制的主要措施有组织措施、管理措施、经济措施和技术措施。组织措施是项目经理部要设有专门的工作部门和进度控制岗位，负责进度控制工作，主要是定义项目进度计划的组成，制定进度计划的编制程序、审批程序和计划调整程序。管理措施主要涉及管理的理念、方法、手段、承包模式、合同和风险管理，主要针对存在的组织风险、管理风险、合同风险、资源风险和技术风险采取预控措施，以减少进度失控的风险量。经济措施主要涉及资金需求计划、资金供应条件和资金激励措施等，根据进度目标和资源需求分析，编制资金需求计划。技术措施主要是指施工技术选用，根据工程的设计技术确定合适的施工技术，在工程进度受阻时，分析是否存在设计技术的影响因素，考虑是否有提出设计变更需求的必要。
2.4质量管理控制
施工质量控制过程中，要执行全面、全过程质量管理的理念，执行质量管理体系的程序，运用动态控制原理，进行质量的事前控制、事中控制和事后控制，并形成pDCa的控制循环。
事前控制是开工前编制施工质量计划，明确质量目标，制定施工方案，设置质量管理点，制定质量问题的预防控制措施。事中控制是施工过程中对施工质量因素进行全面的动态控制，按照质量标准，重点控制工序质量和质量控制点的质量。事后控制是对已完成工序的质量偏差纠正控制，重点是发现施工质量方面的缺陷，并分析提出质量改进措施，使质量处于可控状态。
3.项目竣工管理
工程项目竣工后，项目经理部按照验收准备、竣工预验收和正式验收三个环节进行竣工质量验收管理。验收准备是项目经理部组织有关人员进行工程质量检查评定，检验合格后形成申请报告，提交监理方申请组织项目竣工预验收。监理方收到申请后，组织对验收的准备情况和验收条件进行检查，项目经理部对检查存在的资料问题和实体质量问题进行整改，完成整改后向建设方提交竣工验收报告，提出竣工验收申请。项目经理部参加建设方组织的正式竣工验收，并提交工程档案资料和质量验收资料，完成正式验收。
筹备项目重点工作计划篇5
【论文摘要】 税收筹划是纳税人的合法权利,本文结合电网企业经营特点,对电网企业涉及主要税种税收筹划方法进行探讨。
在依法经营的前提下,如何围绕现行法律法规开展适合电网企业经营特点的税收筹划方案,用好用足税收政策,尽最大努力降低企业税收成本,是当期财务管理的一项重要内容。本文结合电网企业就主要税种税收筹划谈相应对策。
一、增值税税收筹划
增值税作为电网企业最大税种,税收筹划的关键是进项税额如何足额、及时抵扣。
(一)进项税的筹划
电网企业涉及进项税抵扣的成本项目主要有购电费、材料费、修理费、低值易耗品、办公用品、运输费、取暖费等,其中加强修理费和材料费进项税的筹划是增值税税收筹划的重点。
1. 改变大修理工程结算方式
目前电网企业部分单位大修理工程管理上主要采取包工包料结算方式委托给多经工程公司。工程公司为建安企业缴纳营业税,自己取得的进项税发票不能抵扣,也不能开具增值税专用发票,使电网企业无法抵扣进项税。
因此,应改变大修理工程管理和结算方式,对大修理工程采取包工不包料的管理和结算方式,材料统一由电网企业自行采购,及时取得增值税专用发票,一方面公司增加进项税抵扣,另一方面多经工程公司通过节约工程材料成本可以增加利润,实现双赢。
2. 改变多经企业承包管理方式
电网企业与多经企业大都签订了各种各样的承包服务合同,且大部分为总包方式,统一开具发票,由于大部分多经企业为服务业(物业、运输业等),不能开具增值税专用发票,减少了进项税抵扣。
因此,应改变承包合同的结算方式,降低合同额,将可以抵扣的材料费和修理费项目由主业承担。例如:运输承包服务合同,可以规定车辆燃油费、修理费由承租方承担,取得外部增值税专用发票在承租方报销抵扣。
3. 购进商品或应税劳务应尽量采取商业汇票支付费用
这样可以得到两点好处,一是可以推迟付款时间,减少现金流出量;二是可以视同支付费用,获得进项税额抵扣,减少当期应纳税额,从而达到递延纳税的效果。
4. 加强进项税发票管理
一是加强增值税专用发票取得的考核力度,提高增值税专用发票取得率。购置货物、接受劳务尽可能取得合法、完整的增值税发票。在价格相同的情况下,要购买具有增值税发票的货物。在发生运费时,要取得合法的扣税凭证。电网企业在采购固定资产时,可以将部分附属部件单独作为材料或低值易耗品购进,抵扣进项税额。二是在取得增值税专用发票后,“认证”、“申报”和“抵扣”要及时有效。根据税务部门的规定,增值税一般纳税人申请抵扣的防伪税控系统开具的增值税专用发票,必须自该专用发票开具之日起90日内到税务机关认证,否则不予抵扣进项税额。因此应在最短的时间内按照规定进行专用发票认证,及时抵扣当期的进项税,为企业争取资金的时间价值。
(二)销售使用过的固定资产增值税筹划
按税法规定,企业销售自己使用过的属于货物的固定资产,只要同时满足以下条件,可以免征增值税,条件一是属于企业固定资产目录所列货物;二是按固定资产管理,并确认已使用过;三是销售价格不超过原值。
电网企业涉及的业务主要有更换固定资产变价处理和抵债收回固定资产的处理。应注意事项,一是对于电网企业取得抵债来的固定资产,要先将该抵债资产入帐使用和管理一段时间后再出售,可以免缴增值税;二是对于更换固定资产如果出现升值,需要缴纳增值税时,应确定适当的价格,计算净收益增减平衡点,保证销售价格与原值之差大于应缴纳的增值税税额,提高净收益。
通过以上分析可以看出,电网企业的主营业务虽然单一,但是在增值税税收筹划方面仍然有所作为,且非常必要。
二、企业所得税税收筹划
企业所得税由纳税人按照应纳税所得额的一定比例计算缴纳,其应纳税额与收入、成本、费用等密切相关,降低应纳税所得额的关键在于如何合法、合规地加大当期成本费用、减少当期收入确认。
(一)技术开发费的税收筹划
根据税法规定,企业在一个纳税年度内实际发生的技术开发费项目,在按规定实行100%扣除基础上,允许再按当年实际发生额的50%在企业的所得税前加计扣除。
2006年国家对技术开发费优惠政策进行了调整,一次性提足折旧进成本的科研设备价值标准由10万元提高到30万元,由于科研设备既可以一次性提足折旧及时收回资本性资金,又可以享受税前加计扣除,因此电网企业应充分利用技术开发费优惠政策,合理安排预算资金,一是适当增加设备购置的资本性支出预算,在实现所得税加计扣除的同时,解决公司资本性资金不足问题,从而达到企业整体税收优惠利益最大化;二是改变目前技术开发费核算和管理模式,运用科学合理的核算方法,将科技机构人员工资、设备折旧、管理经费等其他直接费用纳入技术开发费管理,加大加计扣除金额。
(二)专用设备投资抵免企业所得税的税收筹划
税法规定,企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。
电网在安全生产、节能减排、环保方面投入持续增加,利用该项政策可以为电网企业节省大量所得税支出。
(三)固定资产修理与改良支出的筹划
《企业所得税实施条例》规定,纳税人的固定资产修理支出可在发生当期直接扣除。纳税人的固定资产改良支出,需增加固定资产价值或作为递延费用,在不短于5年的期间内平均摊销。符合下列条件之一的固定资产修理,应视为固定资产改良支出:1. 发生的修理支出达到固定资产原值50%以上;2. 经过修理后有关资产的经济使用寿命延长二年以上。
电网企业固定资产修理支出能否税前扣除,关键是发生的修理支出是否达到固定资产原值的50%以上,因此,为了加大当期费用扣除,修理工程支出要合理安排,尽量不要超过固定资产原值50%。
(四)固定资产折旧和无形资产摊销的筹划
新企业所得税法对企业固定资产由于技术进步原因采用加速折旧的优惠政策力度更大,规定确需加速折旧的,经税务机关审批,可以采用直接缩短折旧年限的方式实行加速折旧。
对于软件摊销年限问题,新税法也制订了优惠措施,按照《关于企业所得税若干优惠政策的通知》财税[2008]1号规定,“企事业单位购进软件,凡符合固定资产或无形资产确认条件的,可以按照固定资产或无形资产进行核算,经主管税务机关核准,其折旧年限可以适当缩短,最短可为2年。”
因此,电网企业应充分运用优惠政策,利用电网企业设备技术进步较快的原因,与主管税务机关加强沟通,征得同意后缩短折旧和摊销年限。
三、营业税税收筹划
电网企业涉及营业税业务较少,主要是降低电网工程涉及的营业税,以有效降低工程造价。
目前电网企业营业税税收筹划主要是落实建安企业不计营业税的设备清单。根据财政部、国家税务总局《关于营业税若干政策问题的通知》有关政策规定,通信线路工程和输送管道工程所使用的电缆、光缆和构成管道工程主体的防腐管段、管件等物品均属于设备,其价值不包括在工程的计税营业额中。另外还规定其他建筑安装工程的计税营业额也不应包括设备价值,具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举。
目前在实际工作中经常有税务部门对电网施工企业设备和材料划分标准不理解,将电缆统一作为材料作为营业税计税依据,加大了工程成本。电网企业要与税务机关协调,确认电网企业不计入营业额的设备清单,该税收政策的落实有利于进一步规范电力施工企业税收管理,降低施工成本。
四、个人所得税税收筹划
个人所得税主要从以下两个方面进行筹划:
(一)奖金发放方式的税收筹划
个人所得税由于采用九级超额累进税率计算,因此个税税收筹划主要是从如何降低适用税率入手,从目前执行政策看主要包括两个方面,一要尽量做到奖金在各月均衡发放,减少季度奖、加班奖、节日奖等专项奖致使个别月份税率偏高的影响,从而达到均衡各月税负的目的;二要合理利用全年年终奖税收特殊政策实现节税,根据《国税总局 关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》,该通知一是规定了纳税人取得年终奖奖金,单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税;二是专门制订了年终奖适用税率,比日常薪金适用税率有所降低,因此当年终奖适用税率比月工资收入适用税率低一档次时,可以有效降低个税。举例说明:
某职工收入如下:月实发工资1 500元,月奖4 000元,扣除费用1 600元,应纳税额为3 900元,适用税率15%,需缴个税460元。
年终奖7 000元,年终奖适用税率为10%,需缴纳个税675元。
可见由于年终奖使用税率偏低,税率差为5%,存在节税空间。该职工年收入为73 000元,在年收入不变的情况下,可减少发放月奖,每月减少1 900元,共计22 800元,将月奖税率降到10%,增加年终奖发放22800元,可年节税22800×5%=1 140元。
(二)转化所得或转化所得类型
把现金性工资转化为提供非货币性福利,即通过提供各种补贴,降低名义收入,比如提供免费工作午餐、手机话费补贴、交通补贴等,这样既可以增加员工福利,又可少缴个人所得税。
五、房产税税收筹划
房产税是电网企业的一项小税种,税率不高,造成对房产税税收筹划不够重视。由于房产税计税依据是房产原值扣除一定比例后缴纳,因此只要房产存在就必须纳税,构成了企业的一项长期税负,假设房产使用寿命按50年左右测算,房产税将达到房产原值的40%-50%,税负很重。
房产税暂行条例规定,房产税的征税对象是房屋,包括与房屋不可分割的各种附属设备、一般不单独计价的配套设施。因此房产税税收筹划的关键是如何划分和核算房产附属设备。
即将实施的新会计准则的一些新变化,对房产税税收筹划提供了空间,一是《企业会计准则第6号-无形资产》规定,土地使用权用于自行开发建造厂房等地上建筑时,土地使用权的账面价值不与地上建筑物合并计算成本,而仍作为无形资产核算,土地使用权和地上建筑物分别进行摊销和提取折旧;二是《企业会计准则第4号-固定资产》规定,对于构成固定资产的各组成部分,如果各自具有不同使用寿命或者以不同方式为企业提供经济利益,适用不同折旧率或折旧方法的,企业应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。根据以上规定,房产税税收筹划要把握好以下几点:
一是土地使用权要单独作为无形资产核算,不再结转到房屋建筑物价值。
二是减少列入房产价值的附属设备价值。要准确把握房产税暂行条例所列举房产附属设备,对于所列举以外的附属设备尽量不计入房产价值。
三是要充分利用税务总局对中央空调是否计入房产原值有关规定。根据规定,新建房屋交付使用时,如中央空调设备已计算在房产设备中,则房产原值应包括中央空调设备;如中央空调作单项固定资产入账,单独核算并提取折旧,则房产原值不包括中央空调。因此要按照新准则规定对中央空调单独入账,减少房产税支出。
总之,税收筹划是纳税人在法律规定许可的范围内,通过合理运用国家税收法规对企业的筹资、投资、经营、理财等经营活动进行事先筹划和安排,以达到税收负担最小化的目的。企业在加强税收筹划,用足用好各种优惠政策,有效降低纳税成本的同时,还要树立以风险控制为核心的安全理念,提高风险的辨识和分析能力,切实防范经营风险。一是充分借助会计师、税务师事务所等外部力量,以税法条款为依据,通过深入研究各项税收政策,制订出合法合规的税收筹划方案,为企业的税收筹划营造一个安全的环境。二是及时掌握政策变化,并适时对税收筹划方案进行调整,保证税收筹划行为在税收法律法规范围内实施。三是加强风险控制,充分考虑税收筹划的风险,在认真考虑经济环境及其他变数后,再做出决策,不能因为短期利益而进行盲目的税收筹划。
【参考文献】
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筹备项目重点工作计划篇6
关键词:房地产;企业所得税;税务筹划
一、房地产企业所得税税务筹划概述
(一)房地产企业所得税税务筹划的含义
企业所得税是对我国境内的企业和其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得所征收的一种税收,它是国家参与企业利润分配的重要手段。我国企业所得税法将纳税人分为居民企业和非居民企业,其中居民企业是指依法在中国境内成立,或者依照外国(地区)法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。居民企业应就来源于中国境内、境外的所得作为征税对象,包括销售货物所得、提供劳务所得、转让财产所得、股息红利等权益性投资所得,以及利息所得、租金所得、特许权使用费所得、接受捐赠所得和其他所得。房地产企业所得税税务筹划是指房地产企业在符合国家法律及税收法规的前提下,按照税收政策法规的导向,事前选择税收利益最大化的纳税方案处理自己的生产、经营和投资、理财活动的一种企业筹划行为。
(二)房地产企业所得税税务筹划的意义
房地产企业所得税的税务筹划是以符合税收政策导向为前提的,无论对于起,还是对于国家来说,它都有重大的意义。首先,它有利于实现企业财务目标。房地产企业经营的重要财务目标就是实现税后利润最大化,而企业所得税的多少将直接影响着税后利润的大小。如果房地产企业能够作好税务筹划工作,就可以使企业在当期或未来一定时期内少缴纳企业所得税,增大税后利润。其次,它有利于企业竞争力的提高。企业在进行各项财务决策之前,进行细致合理的所得税税务筹划有利于规范其行为,使整个企业的经营管理更为合理和合法,实现财务活动健康有序的运行。再次它有利于优化产业结构,合理配置资源。房地产企业根据税法中税基与税率的差别,根据税收的各项优惠、鼓励政策,进行有关税务筹划活动,虽然在主观上是为了企业价值最大化目标的实现,但在客观上却是在国家税收经济杠杆的作用下,沿着国家宏观调控的目标,逐步走向了优化产业结构和生产力合理布局的道路,体现了国家的产业政策,有利于促进资源的合理配置。
二、企业所得税法的相关规定
(一)对准予扣除项目的规定
应纳税所得额是企业所得税的计税依据,按照企业所得税法的规定,应纳税所得额为企业每一个纳税年度的收入总额,减除不征税收入、免税收入、各项扣除,以及允许弥补的以前年度亏损后的余额。基本公式为:应纳税所得额=收入总额-不征税收入-免税收入-各项扣除-以前年度亏损。由此可见,扣除项目对于应纳税所得额的确定就至关重要,因此,我国企业所得税法对扣除项目作出了明确的规定,主要体现在扣除项目的范围和扣除标准上。在范围上,我国企业所得税法规定企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出,包括成本、费用税金、损失和其他支出,准予在计算应纳税所得额时扣除。向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项,企业所得税税款,税收滞纳金,罚金、罚款和被没收财物的损失,超过规定标准的捐赠支出,赞助支出,未经核定的准备金支出,企业之间支付的管理费、企业内营业机构之间支付的租金和特许权使用费,以及非银行企业内营业机构之间支付的利息等,不允许税前扣除。在扣除标准上,工资、薪金支出,汇兑损失等可按照实际发生额扣除,但有些项目必须按照规定的标准扣除,超过标准的部分不予扣除。
(二)对税收优惠的规定
税收优惠,是指国家运用税收政策在税收法律、行政法规中规定对某一部分特定企业和课税对象给予减轻或免除税收负担的一种措施。我国企业所得税法规定了包括免税、减税、加计扣除、加速折旧、减计收入、税额抵免等一系列税收优惠方法。具体包括以下十项:一是免征与减征优惠主要体现在从事农、林、牧、渔业项目的所得和国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得等;二是国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的所得税税率征收企业所得税;三是小型微利企业减按20%的所得税税率征收企业所得税;四是对研究开发费、企业安置残疾人员所支付的工资加计扣除优惠;五是创投企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额;六是企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法;七是企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入,可以在计算应纳税所得额时减计收入;八是指企业购置并实际使用规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;九是民族自治地方的自治机关可以决定减征或者免征企业所得税中属于地方分享的部分;十是非居民企业减按10%的所得税税率征收企业所得税。
(三)对防止企业避税的规定
税务筹划是在国家在符合国家法律及税收法规的前提下进行的,而有的企业在利益驱动下,可能会采取一些避税措施,这与税务筹划是不同的。我国新企业所得税法对防止企业避税做出的规定,主要是针对企业与其关联方之间可能发生的避税行为。这里的关联方是指与企业存在资金、经营、购销等方面存在直接或者间接的控制关系,直接或者间接地同为第三者控制或在利益上具有相关联的其他关系等关联关系之一的企业、其他组织或者个人。企业与其关联方之间的业务往来,不符合独立交易原则而减少企业或者其关联方应纳税收入或者所得额的,税务机关有权按照合理方法调整。税务机关依照规定进行特别纳税调整后,除了应当补征税款外,并按照国务院规定加收利息。而且税务机关有权在关联方交易发生的纳税年度起10年内,进行纳税调整。所以,企业在进行税务筹划的过程中,应该符合国家法律及税收法规的前提下进行,避免误用关联方交易等避税方法,因为这些方法不仅不能正确地给企业进行税务筹划,还可能适得其反,给企业带来损失。
三、房地产企业所得税税务筹划方法
(一)利用准予扣除项目进行税务筹划
把握好税法在准予扣除项目的相关规定,选择适当的会计处理方法,是所得税税务筹划的关键环节。首先,我国企业所得税法规定企业实际发生的准予在计算应纳税所得额时扣除的合理的支出包括成本、费用税金、损失和其他支出,而税收滞纳金,罚金、罚款和被没收财物的损失,超过规定标准的捐赠支出,赞助支出。因此,房地产企业应该尽量避免发生该类支出,因为这些支出要面临多重的损失,既包括自身支出的增加,也包括不能在所得税上扣除的损失。其次,企业发生的有些支出项目必须按照规定的标准扣除,超过标准的部分不予扣除,所以房地产企业需要把握好这些项目的扣除标准。例如职工福利费不超过工资薪金总额14%的部分准予扣除;工会经费不超过工资薪金总额2%的部分准予扣除;职工教育经费不超过工资薪金总额2.5%的部分准予扣除;业务招待费按照发生额的60%扣除,但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰;广告费和业务宣传费支出不超过当年销售(营业)收入15%的部分准予扣除,超过部分,准予结转以后纳税年度扣除;企业发生的公益性捐赠支出,不超过年度利润总额12%的部分,准予扣除。
(二)利用税收优惠进行税务筹划
利用税收优惠进行税务筹划,是一种简单易行的措施,值得房地产企业将税法灵活运用。因为税收优惠税法的导向,可以使纳税人获得合法的节税利益,对整个国家的经济建设也是非常有利的。同时国家也是鼓励企业这么做,因为税务筹划不仅减轻了企业的税收负担,同时它也促进了国家的宏观调控。与房地产企业所得税税收优惠有关的包括以下两点。首先,关于安排残疾人员加计扣除优惠,企业安排的残疾职工,按实际支付给残疾职工工资100%加计扣除。企业安排国家鼓励安置的其他就业人员,按实际支付给该职工工资的50%加计扣除。房地产企业可以利用企业所得税法关于这一点的税收优惠条件,在合适的岗位聘用一些残疾人和国家鼓励的其他就业人员,这样一方面可以给社会做出更大的贡献,另一方面,也可以帮助企业减少企业所得税。其次,企业所得税法规定购置并实际使用节能环保设备或安全生产专用设备的,其设备投资额的10%可从企业当年的应缴纳所得税额中抵免,当年不足抵免的,可在以后5年内逐年延续抵免。房地产企业如果在经营过程中如果需要购买机器设备的话,可以考虑是否购置并实际使用节能环保设备或安全生产专用设备,这样既保护了环境,也可以少交纳企业所得税。
(三)利用会计核算进行税务筹划
在我国现行所得税法下,房地产企业除了利用准予扣除项目和税收进行税务筹划外,还可以利用会计核算中的不同处理方面进行税务筹划。这种方法可能没法减少企业的纳税总额,但能将纳税的时间递延到下一年或未来几年,而由于货币具有时间价值,因此,纳税时间的递延也会给房地产企业带来收益。首先,房地产企业可以通过对收入确认时间的控制进行税务筹划。在每一个纳税年度,房地产企业应纳税所得额为它的收入总额,在进行所得税筹划时,企业应特别关注临近年终发生的收入的确认,因为这类业务最容易对收入确认时点进行筹划,如果房地产企业当年的收入大大超过可扣除项目的话,可以考虑能否使原先计划下一年确认的收入符合当年确认收入的条件。其次,房地产企业可以利用固定资产的折旧方法及年限的不同进行税务筹划。固定资产折旧是房地产企业成本的重要组成部分,运用不同的折旧方法计算出的折旧额在量上是不一致的,则分摊到各期的固定资产的成本也存在差异,这最终会影响到企业税负的大小。现行企业所得税法规定,企业的固定资产由于技术进步等原因,确需加速折旧的,可以缩短折旧年限,或者采取加速折旧的方法,房地产企业可以利用这些规定进行企业所得税税务筹划。
参考文献:
[1]陈焕平.浅谈房地产企业的税务筹划.河北企业,2009年04期
[2]中国注册会计师协会.税法.经济科学出版社,2008
[3]叶友娇.浅谈房地产企业税务筹划的几个要点,中国商界(下半月),2008年04期
筹备项目重点工作计划篇7
关键词：纳税筹划；煤炭企业；税种筹划法；经营活动筹划法
一、问题的提出
企业必须依法纳税。税收具有强制性，其构成了企业的必要成本，是企业必须无偿支付的一种净支出，它直接影响到税后利润的大小，不能为企业带来任何直接收益。随着我国税制改革的深入和税收法律、法规的完善。企业被推向全面税收约束的市场竞争环境中，因而税收决策已逐渐成为企业经营决策中的重要部分。将企业财务活动的筹资、投资、利润分配及其他生产经营环节同减轻税负结合起来，谋求最大的经济利益就成为企业理财的基本出发点。纳税筹划作为对经营事项的事先筹划、选择和管理，追求税收负担最小化的经济管理活动而引起人们的关注，也越来越受到人们的重视。
煤炭企业作为我国的支柱产业，对国民经济高速增长作出了巨大贡献，税制改革使煤炭企业纳税数额大幅增加，主要税种纳税增长过快，总体税收负担加重。对煤炭企业产生了不利影响。面对这种情况，我国煤炭行业有了危机感，面对国内市场的竞争压力和国外市场的冲击，许多煤炭企业开始认识到，唯有加强财务管理。才能在激烈的市场竞争中谋求发展。许多企业把纳税筹划作为加强财务管理的有效手段。
纳税筹划对于煤炭企业尤为重要，一方面，煤炭企业的经济总量较大，纳税筹划的效果比较明显；另一方面。煤炭企业的业务复杂。纳税筹划的空间较大。但是，目前国内外针对煤炭企业纳税筹划展开的研究几乎没有。因此将纳税筹划与煤炭企业的实际情况结合起来，从企业全局出发，降低企业总体的纳税成本，增加企业的税后利润，提高煤炭企业的竞争力具有非常重要的意义。
二、煤炭企业的行业特征和纳税特征
(一)煤炭企业的行业特征
我国是世界上生产和消费煤炭的大国，煤炭产量占世界的37％。分别占一次煤炭生产和消费总量的76％和69％。在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的煤炭工业结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变，煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位愈显重要。
1、煤炭资源的有限性。
煤炭是不可再生的资源。为了有效地开发、利用煤炭资源，国家根据煤炭资源的分布情况，建设了若干煤炭生产企业，每一个企业拥有一定数量的煤炭资源，从几千万吨到几十亿吨不等。单从每一个企业拥有的煤炭资源的数量来看，尚是一个不小的数字。但是随着开发、利用的不断进行。煤炭资源的储量会越来越小，直到枯竭。因此。一个大型煤炭生产企业的寿命也就是100年左右的时间，这一点与非开发资源企业有着一定的区别。
2、投资建设规模庞大。
大型煤炭生产企业的建设投资一般都在几十亿元以上。需要建设十几年。一旦建设起来便可以解决相当一部分人员的就业问题。从目前国有煤炭生产企业拥有的职工来看，每个企业都有几万到几十万职工，加上附属企业职工和煤炭企业职工家属。一个煤炭工业企业的所在地一般都有十几万到几十万以上的人口，相当于一个中型城镇的规模。
3、产品单一。
煤炭生产企业长期以来向社会提供的产品就是煤炭。在计划经济条件下，由于煤炭的销售、运输都由国家统一调拨，这种单一产品的生产方式对企业没有什么影响。然而，进入市场经济后。尤其随着社会的发展进步，煤炭生产企业的产品必须考虑满足社会市场的各种需求。由于受传统计划经济影响很深。现在国有生产企业也只是为生产忙碌，产品单一的状况没有改变，距离社会对煤炭产品质量的需求标准还有不小的差距。
(二)煤炭企业的纳税特征
煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。税收政策是政府对煤炭行业进行干预的一种重要手段，一个稳定的、有吸引力的煤炭税制是煤炭业得以健康稳定发展的关键。但现行税制还不完善，尚未体现公平税负，对煤炭企业来说主要体现在增值税负担过重。煤炭是典型的资源开采型行业，税前抵扣项目少，导致实际税负过高。比全国平均水平高出一倍多。煤炭资源税征收标准的制定缺乏科学依据，造成各地区、各企业间税负不公平。企业所得税扣除范围争议多，对国有煤炭企业改制、资源枯竭、可持续发展等方面没有优惠政策。
1、煤炭企业增值税税赋情况。
在煤炭税费体制改革以来，21个应税税种中变化最大的是产品税改为增值税。尽管国家对煤炭产品实行了13％的低档税率，但对于作为初级产品的煤炭来说，税率仍然很高，高于全国工业平均水平。根据《中国统计年鉴》数据分析，煤炭工业是目前税负最重的行业之一。以增值税和营业税为例，1993年，煤炭全行业在22个行业中，税负列为第16位。当年的22个行业的平均税负率为6.10个百分点。煤炭采选业为3.63个百分点；2003年，煤炭采选业的排序列为第2位，仅次于石油和天然气开采业，高出平均税负95.97％。在全国税率降低1.88个百分点的情况下，煤炭行业反而提高了4.64个百分点，相当于高出全国平均税率6.52个百分点。2007年1月至11月，规模以上煤炭企业增值税实际税率为8.1％。比1993年增长了4.8个百分点。较全国工业领域企业增值税平均水平高出一倍。
煤炭是典型的资源开采型行业，除过高的税率因素之外，税前抵扣项目少是煤炭行业增值税税赋偏高的另一个主要原因。煤矿井下用于生产的专用设备和工具、电动机、风镐、煤电钻、变压器、水泵等，购进时不能抵扣进项税额。1998年，国家将煤炭运费的抵扣比例由原来的10％下调到7％，由于我国主要煤炭生产基地集中在西部，这对煤炭企业进项抵扣的影响很大。另外，从小规模和个体业主处购进的煤矿生产用材料因不能取得合法的进项发票，也不能抵扣。
2、固定资产进项税额不允许抵扣问题的分析。
我国目前不允许扣除购入的固定资产的进项税额，对于煤炭企业来说，允许抵扣的外购材料、电力等费用只占总成本费用的1/3左右，而其他行业原材料和电力等可以抵扣进项税的项目在成本支出中占2/3左右。行业差别导致煤炭行业税赋严重偏高。由于固定资产进项税额不允许抵扣。严重抑制了企业添置新设备或更新改造设备，不利于产业结构的调整和资源的优化配置。这种现状扭曲了投资决策，抑制了企业资本技术构成的前提，制约了投资规模和高新技术产业的发展。同时。也造成了越来越严重的企业短期化行为。生产性投资的减少制约了产业的集成化发展，落后的机器设备与劳动力密集型相结合的经营方式降低了煤炭企业的竞争能力，尤其是在国际上的竞争力。
3、其他税费存在的问题。
资源类税费项目多。税、费重复征收。负担沉重。新增涉及煤炭资源类的税费项目总额占煤炭销售收入的比重累计达到27.5％至29.5％。计划经济时期形成的铁路建设基金仍难以取消。据统计测算，1995年至2006年。煤炭企业累计支付铁路建设基金1700多亿元。目前，煤炭铁路运输量占全国货物运输总量的45％以上，煤炭行业承担了全国铁路建设基金的一半左右。
三、煤炭企业纳税筹划策略
1994年新税制改革以来，煤炭企业涉及的税种主要包括增值税、营业税、资源税、所得税、土地使用税、印花税、耕地占用税。煤炭企业可以在充分了解国家针对该行业的所有税收基本政策和优惠政策的基础上。针对行业特点，围绕经营活动的不同方式，选择节税空间大的税种作为切入点进行筹划。节税空间有两点不能忽略：一是经济活动与税收相互影响的因素，也就是某个特定税种在经济活动中的地位和作用。对决策有重大影响的税种通常就是筹划的重点，因此，纳税人在进行纳税筹划之前首先要分析哪些税种有纳税筹划价值。二是税种自身的因素，这主要看税种的税负弹性，税负弹性大，纳税筹划的潜力也越大。一般说来，税源大的税种，其税负伸缩的弹性也大。另外。税负弹性还取决于税种的要素构成，主要包括税基、扣除、税率和税收优惠。税基越宽，税率越高，税负就越重；或者说税收扣除越大，税收优惠越多，税负就越轻。煤炭企业纳税筹划方法的选择，应该立足行业特点，按经营活动发展所涉及的税种，进行整体规划、逐一设计。
(一)煤炭企业设立阶段的纳税筹划
1、选择组织形式的筹划
煤炭企业的经营一般都是跨地区经营，其在对外投资时，面临着建立子公司或设立分公司的选择。子公司与分公司是现代大公司企业经营组织的重要形式。一家企业在什么情况下安排它的某些附属单位作为子公司，而另一些附属单位又作为分公司?这就要从纳税筹划的角度来分析。因为在市场竞争日趋激烈的条件下。一切合法的有利于提高企业经济效益的措施均是企业考虑的重点，而选择有利于纳税优惠的组织形式，正是达到这一目标的重要途径之一。
子公司是指一定比例以上的股份被另一公司所拥有或通过协议方式受到另一公司实际控制的公司。子公司具有法人资格，可以独立承担民事责任。分公司是总公司下属的直接从事业务经营活动的分支机构或附属机构。虽然分公司有公司字样，但它不是真正意义上的公司。因为分公司不具有企业法人资格，不具有独立的法律地位，不独立承担民事责任。
[例1]一煤炭企业在2007年新成立a、b两家分公司。2007年公司本部实现利润5000万元，其分公司a实现利润600万元，分公司b损失400万元，该企业所得税率为25％。
该公司在2007年度应纳税额=(5000+600－400)×25％=1300(万元)
如果上述a、b两家公司换成子公司，总体税收就发生了变化。假设a、b两家子公司的所得税率仍为25％。
公司本部应纳企业所得税=5000×25％=1250(万元)
a公司应纳企业所得税=600×25％=150(万元)
b公司由于2007年度发生亏损，则该年度不应交纳企业所得税。
这一煤炭企业设立子公司2007年度应纳企业所得税为：1250+150=1400(万元)，高出总分公司整体税收：1400－1300=100(万元)。如果总公司与子公司所得税适用率不同，则上述情况又会发生变化。
[例2]北京一大型煤炭总公司在内蒙古和甘肃各设一家子公司，其中，北京地区企业所得税率为25％，内蒙古和甘肃为西部地区，企业所得税均为15％。2007年度公司本部实现利润5000万元；内蒙古和甘肃两家子公司分别实现利润600万元和400万元。总公司规定，子公司税后利润的60％汇回总公司，40％自己留用。则2007年度：
公司本部应纳企业所得税=5000×25％=1250(万元)
内蒙古子公司应纳企业所得税=600×15％=90(万元)
甘肃子公司应纳企业所得税=400×15％=60(万元)
总公司总体税收=1250+90+60=1400(万元)
若将上述两家子公司改成分公司：
总公司整体税收=(5000+600+400)×25％=1500(万元)
这样设立子公司比设立分公司减轻投资者税收1500－1400=100(万元)。
从以上分析得出，不同的情况下公司适宜设立的组织形式不同。当企业扩大生产经营需要到国外或外地设立分支机构时，在开办的初期，针对当地情况不熟、生产经营处于起步阶段、发生亏损的可能性较大的情况下，可考虑设立分公司，从而使外地发生的亏损在总公司冲减。以减轻总公司的负担。而当生产经营走向正轨，所有的项目分公司都盈利后，再将各项目分公司注册为项目子公司，这样便可以在盈利时保证能享受当地的税收优惠政策。除了在开办初期要对下属企业的组织形式精心选择外，在企业的经营、运作过程中，随着整个集团或下属企业的业务发展、盈亏情况的变化，总公司仍有必要通过资产的转移、兼并等方式，对下属分支机构进行调整，以获得更多的税收利益。
2、选择注册地点的筹划。
我国对于在西部地区设立企业有一定的税收优惠政策，根据财政部、国家税务总局、海关总署《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税[2001]202号)，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年至2010年期间，减按15％的税率征收企业所得税。
自2006年起，依据《产业结构调整指导目录》(2005年本)规定的鼓励类产业中的第三项即是煤炭业。
此外，根据财税[2001]202号文件的规定，在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，上述项目业务收入占总收入70％以上的，可以享受企业所得税如下优惠政策：内资企业自开始生产经营之日起“两免三减半”；即第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
有时。国家为支持地方发展也会有一些政策倾斜，因此煤炭企业在新注册或对外投资时要密切关注国家的税收动态。充分利用国家的税收优惠政策。
(二)煤炭企业经营阶段的纳税筹划
在企业生产经营的不同阶段，企业可以对较大的几个主要税种进行筹划，本节将对煤炭企业如何节约增值税、营业税、企业所得税、资源税进行研究。
1、增值税与营业税的筹划。
(1)混合销售的筹划。
煤炭企业在煤炭销售过程中要涉及混合销售行为。所谓混合销售，是指一项销售行为既涉及增值税应税货物。又涉及营业税的应税劳务。这种可选择性为纳税筹划提供了空间。如，煤炭企业在销售煤炭过程中提供运输服务，可以选择将从购货方收取的运费作为价外费用并入销售额一并计算销项税，也可以选择将运输处设立为运输子公司而缴纳营业税。
[例3]某煤炭销售公司年销售煤炭60万吨，销售单价300元/吨，购进单价200元/吨，全部采用公路运输，运费为50元/吨。因运费支出金额较大，该公司又出资成立了一家独立核算的运输公司，两家公司所得税税率一样。2006年运输公司全年运费收入为3100万元，其中运输销售公司煤炭收入占到了3000万元，其他运输收入仅为100万元，全年油耗和修理费用高达1200万元，占到了整个运输收入的近40％。
若成立独立运输公司：由于a=1200＞30.77％，b=3100×30.77％=953.87，故企业应该设立运输处。具体比较计算如下：
合并前：煤炭销售公司每年应缴纳增值税：60×300×13％－60×200×13％－60×50×7％=570(万元)
运输公司应缴纳营业税：3100×3％=93(万元)
两公司合计应缴增值税和营业税663万元。
合并后：公司运销煤炭为混合销售行为，只缴纳增值税而不缴纳营业税，其他运输收入为兼营业务收入。仍然缴纳营业税，但其应分摊的进项税额应该转出。油耗和修理支出的进项税额可以抵扣。
公司进项税额为：1200÷(1+17％)×17％=174.4(万元)
兼营收入应转出的进项税额为：174.4×100÷3100=5.6(万元)
其销售煤炭应纳增值税为：600000×300×13％－600000×200×13％－(1744000－56000)=611.2(万元)
兼营业务收入应缴纳营业税：100×3％=3(万元)
合计应缴纳增值税和营业税为：614.2万元。
两公司合并后年节省流转税663－614.2=48.8(万元)，节省城建税和教育费附加48.8×(7％+3％)=4.88(万元)，合计可节税53.68万元。
另外，煤炭企业在实际操作过程中除考虑税负大小外，还应该综合考虑设立子公司的注册费、人员费等开支和节税相比后的结果是否降低了企业的成本。因此，在对企业进行纳税筹划时应综合考虑：是否以企业整体税负降低为目标；是否以成本效益为原则，考虑企业合并与分设后对生产经营的影响。
(2)利用税收优惠进行产业链条延伸的筹划。
《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》(财税[2001]198号)规定：对企业利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力，实行按增值税应纳税额减半征收的政策。后又做出补充，《财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策的补充规定》(财税[2004]25号)规定：利用煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩生产电力，煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量(重量)占发电燃料的比重必须达到60％以上(含60％)，才能享受财税[2001]198号文件和本通知第一条规定的增值税政策。
若煤炭企业在产业链延伸过程中投资新建一个以煤矿在建井、采煤和煤炭洗选过程中排出的废弃物煤矸石和煤泥为主要燃料的电厂。不仅可以消化矿区大量堆积的废弃物、改善生态环境，还可以享受国家对于增值税减半征收和两免三减半的税收优惠政策，为企业带来利润的同时，还可以为企业降低税负。
2、企业所得税的筹划。
(1)利用所得税的税收优惠政策进行筹划。
新《企业所得税法》第三十四条规定，企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》中规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。享受企业所得税优惠的企业，应当实际购置并自身实际投入使用专用设备；企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠。并补缴已经抵免的企业所得税税款。国家出台的这项重大企业所得税优惠政策，对企业技术改造、经济结构调整提供了巨大的政策支持，年投资几个亿的大型煤炭企业更应用足这一优惠政策。
[例4]某煤炭企业2008年度新批环保设备投资项目，投资期两年。允许抵免的设备购置金额8000万元，其中2008年购买国产设备金额3000万元。2009年度购买的国产设备金额5000万元。按规定，2008年购买的设备3000万元允许在2008年－2012年的五年时间内抵免企业所得税300万元(3000×10％)。2009年购买的设备5000万元允许在2009年－2013年的五年时间内抵免企业所得税500万元(5000×10％)。若2008年、2009年、2010年、2011年、2012年、2013年该企业实现的企业所得税额分别为60万元、85万元、95万元、120万元、150万元、175万元。现将该企业2008年－2014年各年应纳企业所得税额计算如表1：
如果企业能够合理安排各期收支。筹划后的优惠政策就可以充分享受，避免优惠政策享受不足。
由此可以看出，企业通过合理筹划，投资抵免的所得税得到全额抵免，使企业在连续7年内实际缴纳的所得税节约115万元。另外，由于考虑到货币的时间价值，设备投资抵免额越早确认，企业节约资金越大。
在实际操作中，企业要注意三点筹划：
第一，正确选择购置年份，也就是要正确选择基年。根据政策规定，专用设备投资总额的10％是从购置设备当年的所得税中抵免的。我们可以从购买年度的所得税入手，如果购买年度的所得税很小或是零，那么可以考虑次年购置设备，因为次年的所得税可以完全或部分由购置国产设备的价值中抵免。另外，由于货币的时间价值，设备抵免额越早确认，企业节约的资金越大。
第二，合法、合理地转移利润。即尽量增加抵减期限内利润。将利润通过合法的手段转移到抵扣年度。就是想方设法使企业购置设备当年以及以后年度的利润增加，每年可抵扣的所得税款增多。比如，企业可将某些收入提前实现，将某些费用推迟列支。当然，这种筹划应该在税法允许的范围内进行。如税法规定，企业在纳税年度内应计未计扣除项目，包括各类应计未计费用、应提未提折旧等，不得转移以后年度补扣。如果筹划不当，税务机关要求调整，就可能会给企业带来损失。
第三，正确确定设备投资额。如果可能，可以将设备的购置额合理地分配在各年。根据税法规定，允许抵免的设备抵免额期限最长不得超过五年，如果从设备投入年度起五年内，企业没有足够的所得税，那么就会有一部分抵免额不能获得抵免。
3、资源税的筹划。
资源税是煤炭企业应纳的一个重要税种，现行资源税税法中有关煤的规定主要有：
(1)煤炭是资源税的应税项目，只对原煤征税，洗煤、选煤和其他煤炭制品不征税。
(2)原煤应税数量是外销或自用的数量。
(3)煤炭，对于连续加工前无法正确计算原煤移送使用量的。可按加工产品的综合回收率，将加工产品实际销量和自用量折算为原煤数量作为课税数量。
由此可见，只有原煤才征收资源税，对于洗煤、选煤以及其他煤炭制品。要根据加工的综合回收率折算为原煤后计缴资源税。
在计算资源税时，应注意以下三点：
(1)分清哪些资源征税，哪些资源不征税。
目前，资源税只对矿产品和盐征收，特别应注意的是。煤矿生产的天然气不征资源税。
(2)注意征收资源税的产品一定是指原矿或初级产品，对于精矿、选矿需根据综合回收率或选矿比换算为原矿再计征资源税。
(3)资源税纳税人生产或开采应税产品销售或自用视同销售时不仅要交资源税，同时符合增值税的征税范围，为增值税的纳税人，所以该纳税人既要交资源税。又要交增值税。
[例5]某煤矿10月份对外销售原煤450万吨，使用本矿生产的原煤加工洗煤90万吨，已知该矿加工产品的综合回收率为80％，税务机关确定的同行业综合回收率为60％。原煤适用单位税额为每吨2元。该煤矿应纳资源税计算如下：
根据现行税法规定，对洗煤、选煤和其他煤炭制品不征税。但对加工洗煤、选煤和其他煤炭制品的原煤照章征收资源税。对于连续加工前无法正确计算原煤移送使用量的煤炭，可按加工产品的综合回收率，将加工产品实际销量和自用量折算成原煤数量，以此作为课税数量。
(1)按实际综合回收率计算：
应纳资源税=450×2+90÷80％×2=1125(万元)
(2)按税务机关确定的综合回收率计算：
应纳资源税=450×2+90÷60％×2=1200(万元)
比较计算结果可以发现，按实际综合回收率计算可节省税款75万元。因此，当企业实际综合回收率高于税务机关确定的综合回收率时，应当加强财务核算，准确提供应税产品销售数量或移送数量，方可免除不必要的税收负担。
(三)煤炭企业重组的纳税筹划
企业重组是对企业本身的生产力诸要素进行分析、整合以及内部优化组合的活动。一般分为业务重组、资产重组、债务重组、股权重组、人员重组、管理体制重组等模式。
业务重组是企业重组的基础，是其重组的前提；资产重组是指对重组企业一定范围内的资产进行分析、整合和优化组合的活动。是企业重组的核心。随着企业自主意识的增强，市场竞争环境的变化，企业追求自身规模和提升核心竞争力的要求也越来越迫切。出于自身的发展，竞争需要的实质性战略重组将逐渐成为主流。资产重组也将更加注重提升企业的核心竞争力，重组模式的各种创新将层出不穷。
国家发改委于2008年3月31日了《煤矿企业兼并重组调研报告》，鼓励大型煤炭企业充分发挥优势，积极整合重组矿区范围内所有列入规划的合法煤矿，积极支持大型煤企兼并重组，并对企业重组中小煤矿提供政策支持；对国有重点煤炭企业整合地方煤矿进行的产业升级、技术改造。要在补助或贴息资金、项目核准等方面给予重点支持；探索实行消费型增值税，对资源整合矿井技改期间国有企业以资源、技术、管理入股评估增值部分免缴或缓缴企业所得税。要尊重市场规律，取消价格调节基金。减少不合理的税负和收费。减轻参与兼并重组煤矿企业的负担。这一政策为煤炭企业并购重组进行纳税筹划提供了政策依据和契机。
四、煤炭企业纳税筹划应注意的问题
为了充分发挥纳税筹划在现代企业财务管理中的作用，促进现代企业财务管理目标的实现。煤炭企业决策者在选择纳税筹划方案时，应注意以下几点：
(一)纳税筹划必须遵守税收法律、法规和政策
煤炭企业应注意培养正确的纳税意识。建立合法的纳税筹划观念，以合法的筹划方式合理安排经营活动。只有在这个前提下，才能保证所设计的经济活动、纳税方案被税务主管部门认可。否则会受到相应的惩罚。并承担法律责任，给企业带来更大的损失。
由于我国煤炭资源分布不均衡。技术密集程度在各地区也不同，国家会出台一些照顾性和鼓励性的税收政策。随着经济的不断发展，我国为了和国际接轨。税收政策也在不断地进行调整和完善。因此，煤炭企业纳税筹划方案也不是一成不变的，会随着各种因素的变化而发展变化。一个在法律调整前是合法的方案可能在调整后就成为违法的，因此企业的会计人员应密切关注国家相关的法律法规，相应地调整筹划方案。
(二)全面了解与投资、经营、理财活动相关的税收法规和处理惯例
纳税筹划方案主要来自对不同的投资、经营、理财方式下的税收规定的比较。因此。对与投资、经营、理财活动相关的税收法律、法规以及处理惯例的全面了解就成为纳税筹划的基础环节。有了这种全面了解，才能预测出不同的纳税方案，并进行比较，优化选择，进而作出对纳税人最有利的投资决策、经营决策或筹资决策。
(三)应注意事前筹划与事后筹划相结合
事前筹划包括在组建过程中对企业组织形式、注册地点、投资行业、投资方式、投资时间的选择，在经济合同签订前对交货数量、时间、地点、结算方式的选择，集团企业内部转移价格的确定，销售方式的选择等；事后筹划是指在企业经营行为发生之后进行的筹划。在税收活动中，经营行为的发生是企业纳税义务产生的前提。纳税义务通常具有滞后性。存货计价方法的选择、固定资产折旧方法的选择、费用分摊期限的选择、利润分配方案的选择等属于事后筹划范畴。事前筹划与事后筹划都能为企业带来好处。因此应结合使用。
(四)注意税收与非税收因素，综合衡量纳税筹划方案，处理好局部利益与整体利益的关系
影响企业纳税筹划的因素很多，其中有税收与非税收因素。直观上看，纳税筹划是为了节约税收支付。但企业进行纳税筹划的根本目的不能仅仅停留在节约税收支付这一点上。而是要通过节税达到增加收益、有助于企业发展的目的。因此，综合衡量纳税筹划方案。处理好局部利益与整体利益的关系就成为纳税筹划的核心问题。这就要求进行纳税筹划时，要由上而下、由粗到细，逐渐达到所期望的最优的总体效益。
首先，不能仅仅盯住个别税种的税负高低，要着眼于整体税负的轻重。从更大的范围来看，如果某种方案的资本收益率最高，但并非应纳税金最少，那么这个方案仍然是最理想的方案。因此。资本收益率的最大化也是纳税筹划的目的，即要以最小的代价换得最大的收益。
其次。要用长远的眼光来选择纳税筹划方案。有的纳税筹划方案可能会使纳税人在某一时期税负最低，但却不利于其长远的发展，因此，在进行纳税筹划方案选择时，不能仅把眼光盯在某一时期纳税最少的方案上。而是要考虑企业的发展目标，选择有助于企业发展、能增加企业整体收益的纳税筹划方案。
再次，企业还应该考虑企业所处外部环境条件的变迁、未来经济环境的发展趋势、国家规定的非税收的奖励等非税收因素对企业经营活动的影响，综合衡量纳税筹划方案，处理好局部利益与整体利益的关系。为企业增加效益。
筹备项目重点工作计划篇8
今天是市信息化工作委员会成立以来召开的第一次全体成员会议。为了开好这次会议，市信息委办公室、市政府办公室事先做了大量准备工作。刚才，徐建平局长代表市信息委办公室通报了信息委成立以来各项工作的总体情况以及今年信息化工作的主要目标任务和政府投资的信息化项目计划；信息委四个组的牵头单位市政府办、市发改局、经贸局、农办等汇报了各组前期工作情况和下步打算；会议对信息化工作目标考核办法、信息化专项经费管理办法、政府投资信息化项目管理办法等文件进行了认真讨论。*部长、*副主席都对下一步信息化工作提出了重要意见。应该说这次会议开得很成功，为我们下一步全面推进信息委的规范运作、确保完成市委、市政府部署的信息化工作主要目标任务，奠定了重要基础。下面，我再强调三点意见：
一、要充分认识统筹推进信息化工作的重要意义
在新的形势下，中央到地方各级党委政府都高度重视信息化工作，重视信息化技术在经济发展、社会发展和人的发展各个领域的广泛应用。党的十七大强调要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的形势，大力推进信息化和工业化的融合。省委、省政府早在“九五”时期就提出实施“数字*”建设，*市在“数字化城市”建设方面走在了全国前列。近年来，*市委、市政府进一步从战略高度，把信息化工作摆上了重要位置，去年下半年第22次市委常委会议决定成立*市信息化工作委员会来统筹推进全市的信息化工作，这是我市贯彻“一化带四化”（以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化）战略推动全市发展战略转型的重要举措。今年3月份，市委徐书记主持召开第31次市委常委会议，专题听取信息委工作汇报。这次会议以及会后市委、市政府出台的《关于加快推进“数字*”建设的实施意见》等信息化工作三个重要文件（富委[20*]20号、富委[20*]21号、富委办[20*]38号），阐明了统筹推进信息化工作的重要意义，并为我市当前和今后一个阶段的信息化工作指明了方向、明确了责任和措施。
在市委、市政府领导特别是主要领导的关怀、指导和各有关部门、乡镇（街道）的共同努力下，市信息委认真贯彻专委制“统筹整合”理念，大力推进信息化工作的目标统筹、项目统筹、经费统筹、实施统筹，使原来信息化工作因部门职能分散、缺乏整体统筹等“弊端”产生的重复建设、资源浪费现象有了明显改变，全市的信息化工作以“数字*”建设为目标，开始进入电子政务集约化建设和城市信息化、农村信息化和工业领域信息化协同推进的新阶段。从今年上半年的政府投资信息化项目实施情况看，由于实施项目协同、资源整合、设施共享，明显节省了投资成本，如协同推进权力阳光运行信息平台、城市数字信息综合管理平台、数字城管平台，把有关机房服务器等设备进行共享整合，至少可以节省2-3百万元；建立城市数字信息综合管理平台比单独建各个大视监控平台可节省投资4-5百万元；将审计监督信息平台与权利阳光运行信息平台功能类似的模块进行整合建设，又将节省2百万元。接下去市政府办将实行市中心机房服务外包，对全市新建信息化项目的服务器、交换器、存贮器等机房设备实行整合、共享，还将根据市委、市政府文件规定，逐步把各部门原来分散的信息化机房设备整合到市中心机房，实行资源共享和统一管理维护，这样下来节约的成本可以说是很大的数字。这就是信息化统筹推进的“魅力”。对市信息委成立以来开展的各项工作，市委徐书记在市委常委会会议等不同场合给予了充分肯定，张市长也给予了大力支持和鼓励。当然，由于部分干部对信息化重要性、紧迫性认识还不统一，体制机制还没有完全理顺，部门、单位和乡镇（街道）的推进力度还很不平衡，电子政务特别是在办公自动化推广应用方面的“短板效应”还很明显，信息化管理、技术人才还严重缺乏，目前的信息化工作还存在许多困难和阻力。不过我们一定要坚信：只要大家思想统一、齐心协力，增强责任感、紧迫感，增强协同意识和工作主动性，按照现有“统筹推进”的路子走下去，就一定能够做到少花钱、多办事，确保全市信息化工作走上新台阶。
二、要正确把握好全市信息化工作各项目标任务
今年市委、市政府出台的《关于加快推进“数字*”建设的实施意见》，明确了今后几年“数字*”建设的总体思路、主要计划目标、工作重点（包括重点项目计划）和保障措施。该《意见》提出：要以理顺信息化工作体制机制为突破口，以实施“高效能电子政务提升工程”、“城市与社区信息化推进工程”、“信息化与工业化融合促进工程”、“农村信息化示范工程”等四项工程为抓手，经过2-3年的努力，到2010年全市初步实现建设“数字*”的总体目标，逐步建立起“城乡统筹、部门协同、上下共建、资源共享、安全可靠”的具体*特色的信息化体系，信息化建设逐步从电子政务为主逐步转向电子政务与推进信息化和工业化的融合、运用现代信息技术加快产业转型发展并重，全市信息化水平走在全省前列。另外，富委〔20*〕20号文件明确了市信息委的工作方案，提出了信息委的主要职责任务以及组织体制、责任分工和保障要求。富委办〔20*〕38号文件对大力推进全市党政机关信息化资源融合工作作出了相关规定。市委、市政府三个文件是今后几年全市信息化建设的大纲，各部门、单位，各乡镇（街道）必须认真理解把握、切实抓好落实。
根据市委十二届七次全体（扩大）会议上徐书记重要讲话和市人代会上张市长工作报告有关信息化工作的部署精神，按照上述三个文件规定，结合今年市财政对信息化建设的经费安排，经过多次讨论协商，我们已制定了今年列入市委、市政府目标责任考核的信息化工作主要目标任务和责任分解方案并已送市委市政府督查室，同时制定了“数字*”建设信息化项目年度计划。会后，我们还将出台对部门、乡镇（街道）信息化工作的目标责任考核办法。对此，各乡镇（街道）、各相关单位要结合各自实际认真分析，进一步明确各自今年信息化工作的目标、任务和措施，制定好具体的实施方案，突出工作重点，逐项抓好落实。各单位在确保完成列入市委、市政府目标责任制的信息化主要目标任务的同时，还要自觉按照信息化专项考核办法规定的内容，抓好本单位、本系统信息化资源整合、网站建设和网上信息公开、办公自动化系统应用、信息化培训和宣传等工作。
今年信息委重点工作包括六个方面：一是出台这次会议讨论的一系列信息化工作制度，切实加强信息化工作的检查、通报和考核，加强信息化项目规范管理和经费统筹使用，确保信息委工作健康、规范、有序运作；二是指导相关部门大力推进权利阳光运行信息化平台（电子监察系统）、城市数字信息综合管理平台、数字城管等重点项目的建设。三是督促推进党政办公自动化系统的推广应用。首先在市政府办内部推广办公自动化系统，并以市政府办的使用情况为基础，进一步在全市各部门、乡镇（街道）进行推广，使我市的党政办公自动化系统真正发挥作用，提高办公效率。四是协调推进信息化资源整合工作。抓紧研究具体方案，以市信息办、市委市政府网络信息中心为基础筹建市信息中心，以此为基础，统一建设全市数据交换中心、服务器中心和中心机房，逐步建立和完善全市各部门的数据共享机制，实现人员、设备、机房、数据等资源的共享和统一调配使用，真正实现资源共享、节约成本、提高效率。五是协调推进信息化和工业化融合促进工程的落实，抓好示范企业和电子商务进企业等专项工作，组织实施好利用信息化手段推进造纸行业节能减排的项目。六是协调推进农村信息化示范乡镇（街道）和示范村建设。计划今年在全市范围内建设2-3个农村信息化示范乡镇（街道），15个示范村。灵桥镇、东洲街道对开展示范乡镇（街道）建设积极性很高，信息化基础也相对较好，要给予优先支持。
三、要进一步强化信息化工作的责任分工
今年全市信息化工作的目标、重点已经明确，接下来就是要在前期工作基础上，强化责任意识、大局意识，严格按照责任分工认真抓好落实。按照市委常委会研究的精神，信息委要进一步强化专委制的“统筹整合”理念，充分发挥“一办、四组、一中心”的作用，加强对全市信息化工作的统筹、协调和指导，消除一切阻碍，统筹资源、整合力量，合力推进信息化建设。
一是市信息委办公室要继续履行好牵头抓总的责任，抓好信息委的日常事务，加强对信息化各项工作的督促检查。按照市信息委议事规则，每季组织召开一次信息委工作例会，掌握各项工作进展情况；每月作一次各个单位信息化项目进展情况的通报，督促重点项目的落实。在下半年要及时分析信息化项目经费使用情况，确保信息化专项经费的统筹使用。并定期做好总结汇报工作。
二是市信息委“四个组”的牵头单位要分别牵头抓好四大工程的实施工作，加强对本组职责范围内各项工作的组织协调。要研究具体的工作推进计划，适时召开会议进行研究部署。要加强本组范围内信息化工作的调研和督查，及时掌握进展情况，分析存在问题，研究对策措施，并向市信息委办公室进行反馈。下半年要配合市委市政府督查室、市信息委办做好考核检查工作。
筹备项目重点工作计划篇9
关键词：业主，进度管理，策略，进度控制
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
1.引言
项目进度管理是指在工程建设过程中实施经审核批准的总体统筹计划，以核准的进度计划为进度管理基准，动态掌握项目进度情况，跟踪、检查工程实际进展状况，核实、对比实际进度和计划进度之间偏差，并对产生负偏差的各种因素及影响进行分析与评估，组织和协调参建单位及时采取措施有效保障既定的进度计划，及时纠偏。
项目进度管理是对各分项工程的衔接顺序和持续时间进行过程规划、实施、检查、纠偏、整改落实等一系列闭环管理活动的总称。项目进度管理首先要确定进度目标，根据目标制定各级进度控制计划；其次通过多种举措跟踪和纠正负偏差，直至按设定的工期目标顺利竣工，或在保证工程质量和不增加项目投资的条件下提前完成。
工程进度目标是项目建设中与质量和投资并列的主要控制管理目标之一，其三者之间的关系是相互影响和互相制约。在质量目标不变的情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资，但缩短工期同时能够获取预期收益。因此，业主进度管理策略得当，进度计划执行有力的情况下，既能保证工程质量又能节省投资费用暨项目进度管理意义和生命力。
2.建设项目进度管理的特点
(1)业主进度管理是目标控制
业主进度管理的最终目标是可行性研究报告工期或者董事会批复工期。进度管理是进度控制计划逐层分解的过程，首先将总工期目标分解成里程碑目标或进度关键控制点；其次制定总体统筹进度计划（以下简称总控计划），对工程建设全过程进行全面部署、统筹安排、综合平衡，确定合理的工期和建设程序；然后，在总控进度框架下，分别编制单项工程统筹进度计划、施工作业计划、专业控制计划。通过比较计划进度目标与实际进度完成目标，找出负偏差及其原因,及时采取措施调整纠正,从而实现对项目进度的控制。
(2)进度管理是全过程管理
进度管理贯穿整个项目全生命周期，涵盖建设项目的各个阶段,进度管理作为一种过程控制手段，需要项目全生命周期中控制和管理。
进度管理包括前期立项审批阶段、设计阶段、施工阶段、投产试车阶段、竣工验收等方面,它涵盖了项目建设的全过程。进行进度管理必须实现全方位控制,也就是对组成项目的所有构成部分的进度都要进行控制,无论是土建工程还是设备安装、给水排水、采暖通风、道路、绿化、电气等工程以及与这些工程相关的工作。
影响进度的因素很多,要实现有效的进度管理就必须对这些制约因素实施控制,采取措施减少或避免这些因素的影响。
(3)进度管理是综合协调管理
业主的进度管理是一项综合性很强的工作。它不仅需要协调设计、采购、施工等建设阶段之间的相互交叉，又需协调材料、机械、劳动力等各种资源之间的相互匹配，还需要协调设备安装、土建施工、机电安装等各专业之间相互衔接。
业主的进度管理不仅是资金和资源的融合保障，还要协调各参加单位之间进度管理。一方面各参建方内部设立专门进度计划管理机构或人员，进行分项进度控制；另一方面,业主必须整合各参加单位分项进度计划或单位工程进度计划。业主必须综合协调各参建单位、密切配合作、共同努力才能达到进度管理的目的。
业主的进度管理不应仅局限于某一因素或单一阶段,还应对多因素和交叉环节给予足够的重视。只有综合协调管理各种要素，保证进度管理科学性、系统性,才能确保工期目标的实现。
3.业主的影响问题
建设项目具有规模大、周期长、技术复杂、协作单位多等特点,影响项目进度管理的因素很多。业主是工程的投资方和主要管理方,对于工程进度的顺利推进起主导作用。在工程建设的前期和实施阶段，业主需要为项目进度的顺利实施创造条件。如果保障进度的前置条件不能顺利推进的话,将影响到工程进度目标的实现,这些问题主要有以下几点。
1)一般情况下，国家考虑产业政策等宏观因素会在项目开工前设置一些行政许可门槛。某些业主对项目前期研究深入程度不够，或工作重视程度不够，或消极应付行政许可，存在“等、考”的依赖思想，未能有效化解前期工作中矛盾和问题，致使项目开工进度受到影响。
2)个别业主片面强调投资目标的控制,未能综合平衡进度、投资和质量之间关系。虽然投资目标受控，但是会造成进度滞后、质量下降。项目在生产运营阶段经常性停产维修或使用阶段严重影响使用功能，造成运营或是使用维修费远远高于正常情况，损害了项目的综合成效。
3)某些业主对于进度管理系统性和科学性需要加强，进度管理的计划性不强，管理过程过分依赖“经验”或者以合同管理代替进度管理，进度管理的主动性不强，未能明确项目进度计划中的关键路径，并以关键路径为核心配备资源进行进度控制。
以上不是业主在进度控制工作中出现的全部问题,但却是常见的存在问题,对进度管理工作的影响较大。协调解决好上述问题，有助于业主更好地控制进度目标。
4.提高业主方进度管理策略
(1)完善组织架构，优化工作流程
某些业主的管理组织架构与项目进度目标管理不匹配，未明确进度目标管理的职责，职能部门分工不明确，工作流程冗长而缺乏合理性。工程指令单牵涉到众多部门签字盖章，工作流程长，信息传递慢。而施工单位因未接到业主指令，不敢冒然施工，延误施工时机和进度，进而影响总进度目标的实现。因此，业主方在进行进度管理时，要完善组织架构，明确进度管理职能，优化工作流程。
(2)总体统筹进度计划
首先确定进度目标和进度控制基准，运用系统理论、统筹方法和网络技术等现代管理科学方法，对工程建设全过程进行全面部署、统筹安排、综合平衡，确定合理的工期和建设程序，并对劳力、资金、材料及设备供应、生产准备各项工作统一安排在计划之内。总体统筹进度计划是编制其他专业进度计划的主要依据和纲领文件，是业主在项目实施之前须完成一项重要的工作。
(3)设计进度管理的重要性
业主应重点考虑设计准备阶段和设计工作的进度管理。有很多设计单位工作量比较饱满，分配给每个项目的工作人员和工作时间有限，因此会出现进度滞后或盲目赶工，设计质量不高、深度不够的情况，甚至出现各专业设计内容不交圈情况，在图纸会审和设计交底时又未及时发现存在问题，直到进入施工阶段才发现无法指导施工。这种情况的出现既延误工期又增加不必要的工程费用。因此，业主应充分重视设计阶段的进度管理，既不能盲目赶工忽视设计质量，也不能放松设计阶段的进度管理，导致工期延误。
(4)采购管理是进度控制的有力保障
业主在项目初期制定总体统筹进度计划时调研不充分，对长周期设备，特别是进口机电设备的采购周期认识不足，导致采购目标无法实现，影响整体进度控制。
采购进度必须符合项目的总体统筹进度计划，进行动态管理，既不能比计划过早提前，也不能滞后。通过对进度目标的分析和论证，在收集资料和调查研究的基础上合理编制采购进度计划，保障总体目标的顺利实现。
因此在编制总进度计划时，物资采购应引起充分重视，特别是一些有特殊要求的物资、非标产品。长周期设备和进口设备。物资采购进度计划应紧密的配合总进度计划，及时跟进调整。
(5)关键路径的进度管理的核心
业主的进度控制应以关键路径为核心，围绕关键路径配置和平衡资源，协调内外部外系，为关键路径的顺利实施创造条件。业主应在进度计划网络图中识别关键路线、次关键路线及关键控制点、次关键控制点、一般控制点，加强关键路线和关键控制点的管理。关键路线上的工作出现延误应视为项目进度状态异常,应采取纠偏措施加以控制。尤其是工期延误高于原计划工期5%（含）时应引起业主高度重视。
当关键线路上的某项工程的施工时间比计划增加时，这意味着整个工期将延长。业主应采取增加资源、改变工序搭接关系、调整计划等方法控制关键路径的进度管理。
总之,业主方通过多举措、全方位积极有效的项目管理,完成工期目标、使进度目标受控于投资预期,提高工程建设水平,充分发挥投资效益。
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筹备项目重点工作计划篇10
首先，税收筹划是企业纳税意识提高到一定程度的体现。通过研究税法，关注税收政策的变化，进行纳税方案的优化选择，可以减轻税负，获取最大税收利益。
其次，税收筹划可以使企业利益最大化，这一点是由税收的无偿性决定的，它是资金的净流出，并且没有与之匹配的收入，所以合理的税收筹划可以减少纳税成本。
因此，由上可以得知企业税收筹划离不开财务会计，两者相辅相成。只有健全的财务会计制度、规范的财会管理和不断提高的财会人员的业务能力，才能正确计税，这不仅使企业经营管理水平不断跃上新台阶，而且也有利于提高企业的会计管理水平。
税收筹划的四大原则
企业纳税的多少由税制决定，但企业在什么时候纳税、纳什么税、纳税额多少则取决于企业生产经营的实际状况。企业税收筹划渗透在企业生产经营活动的各个方面，只有与其他各项管理活动紧密结合，才能取得成效。因此作为一项系统管理工作，税收筹划不仅仅是税法方面的思考，而且与企业整体的管理决策息息相关。
一般而言，企业的税收筹划应遵循一定的原则，主要有以下几方面：
事前规划原则
税收筹划要坚持事前规划原则，企业税收筹划是在纳税义务发生之前，通过对企业生产经营活动过程的规划与控制来进行，它是运用税法的指导来安排生产经营活动从而安排纳税义务的发生，是一种事前控制行为。
守法性原则
税收筹划要坚持守法性原则，以依法纳税为前提，以合法节税为方式，以贯彻立法精神为宗旨，这也是税收筹划与偷税、逃税、抗税、骗税、避税的本质区别。
时效性原则
税收筹划要坚持时效性原则，一项税收筹划方案在此时是有效的，但在税法变动时可能就是无效的，所以做好税收筹划工作要及时关注税法的变动，及时调整税收筹划方案；要定期对税收筹划的结果进行评价，分析执行结果与目标差异，从而提高税收筹划的水平与能力。
整体性原则
税收筹划要坚持整体性原则，不能只注重于某一纳税环节中个别税种的税负高低，而要着眼于整体税负的轻重，因而应认真衡量税收筹划中节税与增税的综合效果。
此外，纳税人还应对风险的偏好、企业规模大小、业务范围复杂程度及企业人员的业务素质等进行考虑，这些方面都直接影响着税收筹划的空间。
系统集成行业税收筹划的具体运用
系统集成行业业务比较复杂，每个项目的实施既包括硬件的采购也包括软件的开发，既包括设备的安装调试也包括后期的技术服务，而且项目的实施周期一般比较长。
实际操作中，要选择对决策有重大影响的税种作为税收筹划的重点，选择税负弹性大的税种作为税收筹划的重点，因为税负弹性大，税收筹划的潜力也就越大。纳税人在进行税收筹划时一般选择税负比较重的为切入点。
总体而言，系统集成行业公司主要涉及的税种包括增值税、营业税、所得税，三者占企业税收支出应该在80%以上。以下解析各税种在实际工作中的具体税收筹划：
增值税
一、从纳税人的角度讲，企业在某些项目中，即包含增值税应税项目，同时也包含应纳营业税项目，是一种混合销售行为。增值税暂行条例中规定，纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务，应当分别计算不同税率货物或者应税劳务的销售额；未分别核算的，从高适用税率。在这种情况下，企业要考虑缴纳增值税还是营业税以便降低企业的税收负担。
假定纳税人含税增值额增值率为R，含税销售额为S，含税购进金额为p，纳税人适用的增值税税率为17%，纳税人适用的营业税税率为5%，则增值率可表示为：
R＝（S－p）/S*100%；
纳税人应缴纳的增值税和营业税分别为：
应纳增值税额＝S/（1+17%）*17%*R
应纳营业税＝S*5%
令两税相等S/（1+17%）*17%*R＝S*5%，平衡点为：R＝34.41%，即此时两种税负相同；
同理，如果营业税税率为3%，平衡点为：R＝20.65%；
这样在实际工作中，如果R大于无差别平衡点，那么混合销售行为缴纳营业税有利于节税，如果R小于无差别平衡点，则缴纳增值税有利于节税。
由于我国的经济市场主体为买方市场，因此公司很难根据自己的筹划方案来进行节税处理，往往是根据客户的要求来开具相关税种的发票，使税收筹划工作处于被动局面。要真正解决这个问题，首先培训企业的销售人员及相关事业部的领导，在与客户签订合同之前就具有节税意识，做好沟通工作，使客户按我们的筹划方案来签订合同，这样就会转被动为主动。
二、从计税依据的角度讲，进项税额的抵扣是有时效性的，180日内进行网上认证，过期不予抵扣，所以要及时进行认证。在选择供货方时尽量选择一般纳税人，因为小规模纳税人只能由税务代开3%税率的增值税发票，也只能抵扣3%，在选择供应商时必然要考虑以上税收规定的差异。因此要求企业的渠道采购部门，要做好供货商的选择工作，尽量选择信誉好的一般纳税人企业，在合作良好的状况下，优先开具抵扣发票，使公司获得延迟纳税的机会，有效利用资金的时间价值。
三、从增值税享受的各项税收政策角度讲，系统集成行业企业一般拥有自主研发的软件产品及专利，符合增值税即征即退的税收优惠政策。为了更好的享受此税收政策，公司在升级原以备案的软件产品外，还应继续开发新的软件产品。
营业税
从营业税税率的税收筹划来讲，营业税税率有两档，建筑安装业收入按3%税率，技术服务类收入按5%税率。如果在一项工程中既有安装工作，又存在相关的技术服务，则要求在签订合同时把两者收入区别开来，同时开具相应的发票，否则税法要求从高适用税率，造成公司多缴税款。
从税收优惠政策来讲，研发型技术企业与之相关的技术开发，技术转让收入可以享受免征营业税，详细规定见《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》。需要强调的是，四技合同需要在省级科技主管部门先行认定，目前存在的主要问题是合同本身虽然是技术开发类合同，但不符合科技主管部门认定的要求。例如合同开发后所有权归属问题不明确，合同有效时间约定不明确等等问题，结果无法做为免税收入，全部计征营业税。
对此，有效解决的办法如下：
首先，对销售人员进行技术合同编制的培训，特别是对科委关于技术合同规范的要求进行专项培训，其领导负责审核；
其次，在商务部设定技术合同审核岗位，对公司所有技术合同在签订前进行审核，其商务部领导负责审批，此岗位人员必须精于技术合同的要求，并负责办理科委认定工作；
最后，由财务部相关领导进行税务备案风险的审批。
与增值税退税方式最大不同之处在于，这项工作是公司各部门相互配合的结果，并且从领导的高度来重视，才能做好此项工作，所以公司人力资源部门聘请中介专业人士进行培训也是必要的。
企业所得税
企业所得税，是涉及范围较广的一个税种，其应纳税额与收入、成本、费用等密切相关。因此税收筹划空间较大。
从组织结构角度来讲，在投资初期分支机构发生亏损的可能性比较大，其亏损可以和总公司损益合并纳税，这样采取分公司的组织形式有利节税。
从计税依据的筹划来讲，分为五个方面：
收入确认时间的筹划
我国会计准则对系统集成行业的收入确认采用完工百分比法，如果合理控制收入确认时间，可以合理归属所得年度，以达到减税或延缓纳税，从而降低税负。
期间费用的筹划
税法有扣除标准的费用项目如职工福利费、职工教育经费、业务招待费等一般遵照税法的规定进行抵扣，避免因纳税调整而增加企业税负，并合理进行费用转化，将有扣除标准的费用通过会计处理转化为没的扣除标准的费用，降低应纳税所得额；税法没有扣除标准的费用如劳动保护、办公费等合理加大费用开支，特别是研发费用的加计扣除政策要合理利用。
成本项目的筹划
企业发生某项成本费用可以在存货与期间费用之间选择，从所得税的角度而言，应该计入期间费用，因为期间费用可以在当期扣除。但从增值税的角度来看，关系到进项税额能否扣除，如果不涉及进项税额的扣除，则应该尽可能选择计入期间费用。但如果影响进项税的扣除，即当发生某项费用而又不能获得增值税发票时，则应该尽可能选择计入存货，因为选择计入期间费用只是获得所得税加速扣除的好处，如果以放弃进项税的抵扣为前提，就得不偿失了。
资产项目的筹划
固定资产的筹划：对于能够费用化或计入存货的成本费用不要计入固定资产，因为它是以折旧形式计入当期费用，不能全部计入当期应纳税所得额。
无形资产摊销的筹划：影响无形资产摊销的因素包括无形资产的价值、摊销年限以及摊销方法。税法对无形资产的摊销期限赋予纳税人一定的选择空间。对于企业来说，应选择较短的摊销期限，这样不仅可以加速无形资产成本的收回，避免企业未来的不确定性风险，而且还可以使企业后期成本、费用提前扣除，前期利润后移，从而获得延期纳税的好处。