农贸市场管理工作计划篇1
一、总体目标
从*年7月份起，用三年时间分期分批对全市现有农贸市场进行升级改造，通过升级改造，逐步以设施完善、环境舒适、管理规范的新型农贸市场取代传统农贸市场，努力营造公平、卫生、方便、安全、放心的消费环境，保障人民群众身体健康和生命安全，切实维护好人民群众的根本利益。
二、升级改造的原则、范围、进度和对象
农贸市场升级改造工作按照“属地管理、以镇为主、先易后难、稳步推进”的原则，由各所在地镇（区）政府组织实施。升级改造范围为全市现有的农贸市场。其中首批列入升级改造的市场为城区（含开发区）和长江镇（*港区）范围内所有农贸市场，第二批市场为农村镇政府所在地农贸市场，其余市场均列为第三批。具体升级改造的对象由各镇（区）根据城镇建设的要求确定。全市农贸市场升级改造工作计划在3年内全部完成，其中首批农贸市场必须确保在1年内完成，第二批农贸市场确保在2年内完成。上述规定期限内，不能完成改造达标的农贸市场一律实行关、停、并、转。
今后凡本市范围内按规划新建的农贸市场，包括住宅小区、集中居住区规划配套建设的农贸市场均必须按《*市农贸市场建设标准和管理规范》（见附件1）要求实施。
三、职责分工
各镇（区）政府：按照属地管理原则，系升级改造实施项目的责任主体，负责组织、协调和督促市场经营单位、产权单位对农贸市场实施升级改造；制定农贸市场升级改造工程进度计划；认真做好农贸市场升级改造工作的宣传引导和市场经营户的安置、过渡工作，确保市场改造期间群众生活购物正常和社会稳定；配合物价部门打击以升级改造为名提高租金、哄抬物价等不法行为。
工商局：负责农贸市场升级改造实施项目的指导、监督，会同各镇（区）政府以及发改委（经贸委）、建设局等相关部门做好农贸市场升级改造的指导工作，牵头组织相关部门审定各农贸市场升级改造的具体计划和方案，负责审核改造后的市场内部功能分区布局设置，组织农贸市场升级改造工程考核验收工作和验收后的软件规范管理及制度的进一步完善。
发改委（经贸委）：牵头负责并会同建设局、国土局和工商局等部门制定全市农贸市场布局规划；负责按照规划及时办理农贸市场升级改造项目的立项审批手续；会同工商局组织农贸市场升级改造的指导和督查工作；参与实施方案制定和考核；协调农贸市场改造升级工程扶持资金落实等相关事宜。
财政局：负责落实升级改造奖励扶持资金，并会同工商局、经贸委等部门制定农贸市场升级改造考核奖励办法；协调项目审计工作；依据考核结果及时安排专项奖励扶持资金。
建设局：负责对城镇总体规划范围内农贸市场的规划审批服务；负责协调农贸市场升级改造工程项目改造建设的全程质量监督检查；负责农贸市场升级改造供水用水服务、落实相关用水扶持政策。
国土局：对符合用地规划和年度土地利用计划的新建农贸市场及时办理土地征供手续，对改建的及用地手续不全的逐步完善相关手续。对各类农贸市场升级改造建设提出用地方案。
建工局：负责农贸市场升级改造过程中施工许可和施工安全监督管理工作。
农林局：负责农贸市场农产品质量检测设施配备和使用管理工作。
卫生局：参与农贸市场升级改造方案审查，参与工程验收。
公安局：负责加强市场治安管理工作，处理农贸市场升级改造过程中的治安矛盾纠纷，及时疏导交通，确保市场秩序稳定。
行政服务中心：负责指导、督促相关审批部门及时办理涉及农贸市场升级改造项目全过程的相关审批手续和各项优惠政策。
环保局：负责对农贸市场升级改造项目环评文件进行审核并提出环保方面要求，参与后期竣工验收工作。
城管执法局：在农贸市场升级改造期间，指导相关镇并配合公安局、工商局等部门在市场附近设立临时摊点，以方便居民生活和市场经营户正常经营，牵头负责市场改造期间城镇市容市貌整洁工作。
安监局：牵头负责全市农贸市场升级改造期间及其投入使用后的安全监督管理和督查工作。
监察局：按照市政府统一部署要求，对各镇（区）、部门农贸市场升级改造工作进行效能监察，参与项目的考核验收。
物价局：负责各农贸市场收费及物价的监督管理工作，打击借升级改造之机提高租金、哄抬物价等不法行为。
法制办：负责农贸市场管理职能的协调和执法监督工作。
招投标办：负责对农贸市场升级改造工程项目的招投标工作。
消防大队：负责对农贸市场升级改造的设计施工图纸进行审查，按有关消防法规进行审核，并组织验收。
供电公司：负责农贸市场升级改造供电用电服务。
四、扶持政策
农贸市场升级改造按照“谁投资、谁收益、谁改造”原则，实行多渠道、多形式、多元化投资方式，统筹各方力量做好农贸市场升级改造工作，同时市镇两级政府也将给予一定的奖励和政策扶持。
（一）对列入升级改造的市场按照《*市农贸市场建设标准和管理规范》要求进行提升改造。对在规定期限内完成升级改造的工程，其中新建或改造面积达到3000平方米以上，并按《*市农贸市场升级改造综合考核评分细则》（见附件2）经考核验收符合二级标准（140分以上）的市场，市、镇两级政府分别给予市场主办单位给予奖励，奖励资金列入当年财政预算。其中市政府对新建或改建面积达到3000平方米以上的市场，第一批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励18万元、12万元、6万元；第二批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励9万元、6万元、3万元；第三批考核结果名列第一、二、三名的，分别给予相应市场主办单位奖励4.5万元、3万元、1.5万元。同时，对上述组织实施市场升级改造过程中推进有力、成绩显著、做出突出贡献的单位和个人给予一定的精神和物质奖励。
（二）对在规定期限内完成升级改造并经竣工验收符合标准的市场，给予三年的优惠期。三年内（自投入使用之日起）每年按原市场实施升级改造上一年度所收各类税、费、基金为基数，超收的部分按地方留成给予全额奖励。
列入升级改造计划改建、扩建、迁建的农贸市场在立项、规划、建设、施工、开发过程中的行政性收费、基金给予减免优惠。
税务部门要对升级改造后市场内经营户给予适当照顾。
（三）为有效调动市场改造者的积极性，解决农贸市场升级改造成本较高的矛盾，在符合城镇总体规划和商业网点规划的前提下，经市农贸市场升级改造领导组把关，可按照市场升级改造建设的规模，拿出总用地规模的一定比例土地用于商业房地产开发，以弥补市场开发投入资金的不足。用于房地产开发的土地必须规范运作，且不得与市场经营管理相冲突。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。农贸市场升级改造是推进文明城市创建和放心消费工程的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益。市政府建立*市农贸市场升级改造工作领导组，统一组织全市农贸市场升级改造工作。领导组下设办公室牵头组织全市市场升级改造日常工作，办公室设在*工商局。
各镇（区）、各部门务必要提高认识、精心组织、周密部署，确保农贸市场升级改造工作顺利进行。市农贸市场升级改造工作领导组办公室要按照方案，认真有效地组织市场升级改造工作的计划制定、组织协调、跟踪督查、考核验收等工作。全市农贸市场升级改造进度和结果，列入市政府对各镇（区）年度综合考核。
（二）明确职责，加强协调。农贸市场升级改造是一项系统工程，牵涉面广、政策性强。各镇（区）、各部门要认真组织、协调配合、统筹安排、明确责任、齐抓共管。各镇（区）必须结合城镇规划迅速拿出切实可行的农贸市场升级改造的实施计划，确保两年内各镇（区）辖区内的重点农贸市场升级改造到位，三年内所有农贸市场全部升级改造到位。市建设、工商、卫生、环保、安监、城管、消防等职能部门要从大局出发，加强对全市各农贸市场的监督检查。对不能按照全市农贸市场升级改造规划实施的，各镇（区）要会同相关部门迅速调整完善规划，加快实施进度，确保人民群众健康安全。同时要积极动员社会各方面包括农贸市场开办者、经营者支持参与。
（三）积极引导，确保稳定。各镇（区）、各部门要做好农贸市场升级改造的宣传引导工作，积极向农贸市场开办者及经营户宣传相关政策，坚决打击以农贸市场升级改造为名提高租金、哄抬物价等行为；要切实做好农贸市场升级改造过程中经营户的安置工作；要做好农贸市场周边居民的稳定工作，搞好市场周边、疏导点的管理，保证农贸市场升级改造工作稳步推进。
与此同时，各农贸市场主办单位要向当地政府递交承诺书，并向社会公开承诺保证不借升级改造之机将市场改作他用或将市场商铺擅自对外销售。在升级改造完成后，优先安排原市场内的经营户入场经营，同时市场内留足专门区域作为农民自产自销区和合理停车位。
（四）加快进度，保证质量。各镇要结合本地区的实际情况，制订具体的农贸市场升级改造实施方案。对产权明晰、规划齐全、无租赁纠纷的农贸市场，可迅速进入升级改造的实施阶段。要做好边升级改造，边核实调整工作，确保按期完成升级改造任务。要加强农贸市场升级改造工作的调度，出现问题要及时报告，妥善解决。要严把质量关、安全关，加强对农贸市场升级改造工程的监管，确保工程按高质量、高标准一次性完成。
附件：1.*市农贸市场建设标准和管理规范；
农贸市场管理工作计划篇2
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，牢固树立服务理念，以提升发展为主线，以改革创新为动力，进一步明晰农贸市场定位，合理规划农贸市场布局，把农贸市场提升发展工作作为一项回应民声、顺应民心和彰显民本的重要举措，把它提高到“稳增长、促转型、保稳定”的高度来认识，逐步实现农贸市场由营利性商业业态向非营利性的社会公益事业方向转变，让人民群众真正得到实惠。
二、总体目标
准确把握农贸市场作为社会公共服务基础设施重要组成部分的功能定位，以文明示范农贸市场创建活动为载体，全面推行“两保一稳两化”改造，着力解决市场无主、规范无章、经营无序、管理无为等问题。同时，通过标准化和信息化建设，进一步推进农贸市场体制改革、硬件改造、业态和管理方式创新。力争通过3年左右的时间，使农贸市场布局更合理，建立起农贸市场信息公示系统、交易追溯系统和联网监测系统，努力提高农贸市场登记率、达标率和诚信率，实现农贸市场价格公示化、监管信息化、经营诚信化和创建标准化，全面提升农贸市场建设、管理和服务水平。
三、实施步骤
（一）试点示范阶段（2011年）。完成东兴商厦股份有限公司净菜市场的“两保一稳两化”改造试点，按标准全面完成改造提升任务。
（二）深入推进阶段（2012年）。完成城区和中心镇农贸市场的改造任务，并按标准全面建立市场日常管理和食品安全管理各项制度。具体需完成改造的农贸市场为：集贸市场、第二中心菜场、崇福集贸市场、濮院集贸市场、乌镇集贸市场、洲泉集贸市场、大麻集贸市场、屠甸集贸市场、高桥集贸市场。
（三）全面完成阶段（2013年）。全面完成全市登记在册的农贸市场改造任务，并利用信息化手段，建立统一的电子监管平台，实现全市所有农贸市场食品安全管理信息联网。
四、主要任务
（一）合理规划市场布局。要科学编制农贸市场布局专项规划，并与城乡商业网点规划相衔接，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素，合理设置农副产品批发市场、农贸市场等的区域网点布局，建设批发集散与分销零售良性互动的农副产品供应保障体系，避免无序、重复建设。城镇小区配套的农贸市场，要严格按照城镇规划的要求配足用好摊位面积，严禁挪作他用。
（二）创新投资运营体制。逐步探索建立与农贸市场作为社会公共服务基础设施重要组成部分的功能定位相适应的投资运营体制。农贸市场投资主体和投资方式的确定，应有利于更好地发挥其公共服务的作用，鼓励和支持国有、集体资本参与投资经营，发挥引导和示范作用。
（三）加快推进硬件改造。以“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”为基本要求，以文明示范农贸市场创建标准为目标，对农贸市场进行标准化改造，推行农贸市场在用衡器的“四统一”（统一配备、统一管理、统一检定、统一轮换），进一步改善农贸市场购物环境。
（四）加快推进软件升级。以“价公示、可追溯、联成网”为基本要求，普遍建立农贸市场信息公告系统，运用电子信息技术及时公布农副产品供应、价格、检测结果等公共服务信息；普遍建立交易追溯系统，对上市农副产品实行全程追溯管理，逐步实现农副产品的全索证、全备案；普遍建立联网监测系统，对农贸市场主要农副产品供应、价格和食品安全进行监测，并实现监测信息的区域联网共享。
（五）积极鼓励业态创新。支持农贸市场与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等建立产销对接机制，探索建立直供直销、连锁配送、“订单提货式”、“菜单配菜式”、净菜销售等模式，实现服务的优质化、个性化和便捷化。
（六）加强食品安全监管。落实市场准入制度，对农贸市场经营者资格进行严格审核，督促经营者建立和落实进货查验、购销台账、质量承诺等制度；强制落实快速定性检测制度，完善快速定性检测体系，全面建立农贸市场检测室，增添检测设备，增加检测项目，提高检测频率，公开检测结果，并将检测情况录入电子信息系统，实现农贸市场食品安全的实时监管；落实责任追究机制，明确市场经营户是食品安全的第一责任人，市场投资者、监管者要承担相关责任，对检测不合格的农副产品要及时销毁，对屡次发现销售质量不合格农副产品的经营户要清退出场。
（七）加强供求与价格预警。大型农贸市场要逐步建立主要农副产品供求和价格监测体系，实时监控和公布农副产品供求状况和价格水平；逐步建立农副产品供需调节和价格预警应急机制，必要时可通过组织抛售储备，实施价格临时干预等形式，平抑重要农副产品销售价格；严厉打击恶意哄抬物价、串通涨价、囤积居奇等违法经营行为，保持农副产品价格的总体稳定。
（八）强化信用评价监管。积极推进农贸市场经营户信用评价、计量诚信和分类监管体系建设，建立健全信用记录，公示信用分类结果，实施信用激励与惩戒，以巩固“国家卫生城市”创建成果为契机，借助星级市场、诚信市场和文明集市创建等有效载体，打造一批合法经营、诚信经商和文明示范经营户，构建起以品牌市场、品格商户、品质商品为核心的农贸市场商业文明。
（九）落实社会管理责任。对国有控股的农贸市场，要逐步降低和减免摊位费，并在与经营户签订租赁合同中明确提出平价条款；农贸市场规划用地不得改变用途；市场摊位的产权不得出售；市场举办者不再举办市场时，只能按股权或整体转让，不得将市场摊位和营业房分割转让；市场举办者要预留市场维护发展资金和市场物业管理基金，以确保市场可持续发展。
五、保障措施
（一）统一思想认识。农贸市场集民生性、公益性和社会性于一体，是城乡居民“菜篮子”供应的主渠道，是市巩固“国家卫生城市”创建成果的重要载体，是事关群众生活满意度和幸福指数的风向标，是考量政府执政能力、公共管理水平的重要标准，更是展示文明城市形象的示范窗口。各级政府要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，把农贸市场改造提升发展工作列入政府实事工程，制定有力措施，加大对该项工作的指导、督导和检查，建立奖惩制度，确保全市农贸市场建设、改造工作按计划如期完成。
（二）加强组织领导。市政府成立由分管领导任组长,市政府办分管副主任、工商局、经贸局主要领导担任副组长，宣传部、发改局（物价局）、经贸局、公安局、财政局（地税局）、国土资源局、规划建设局、交通局、农经局、卫生局、环保局、城管执法局、国企办、供销总社、工商局、质监局、食品药品监管局的分管领导为成员的市农贸市场改造提升工作领导小组,对全市农贸市场改造提升工作实行统一领导。领导小组下设办公室，办公室设在市工商局。办公室具体负责宣传发动；组织、协调和督促全市农贸市场按规划实施建设与改造；制定农贸市场建设与改造工作方案和实施计划；会同市有关部门协调建设与改造期间相关工作；制定全市农贸市场建设与改造考核办法并组织实施；落实市级补贴资金到位，建立联席会议制度。各镇（街道）、开发区、振东新区也要成立相应的工作领导机构和办事机构，加强对本辖区农贸市场建设与改造工作的组织领导。
（三）落实工作责任。各镇（街道）、开发区、振东新区为农贸市场改造提升责任主体，各农贸市场举办方为具体实施单位，在市政府的统一领导下，按照市农贸市场改造提升工作领导小组的工作要求，负责本辖区内农贸市场改造方案制定和日常监督管理。
发改局（物价局）：负责指导全市农贸市场流通设施建设规划和总体布局；监测分析农贸市场商品的供求状况，进行预测预警和信息引导；支持列入市基本公共服务的农贸市场改造提升工作并给予政策等方面扶持。负责农贸市场价格监督管理工作，监督检查农贸市场相关价费政策、明码标价制度的贯彻执行，规范经营者的价格行为；加强农贸市场价格、供求状况监测和预警分析，健全应急和预警机制，做好对市场价格异常波动的应急管理。
经贸局：建立农贸市场主要农产品供应应急管理机制；贯彻落实农贸市场塑料购物袋有偿使用制度；加强农产品现代配送体系建设；推进食用农产品质量安全追溯体系建设；加强和推进受国资办委托管理的农贸市场的监督管理和改造提升工作。
公安局：打击查处强买强卖等涉恶违法犯罪活动，指导农贸市场加强内部治安管理，确保良好治安秩序；打击消防安全违法行为，督促消除火灾隐患；督促和指导消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）建设。
财政局（地税局）：负责筹措落实支持农贸市场改造提升财政专项补助资金，会同有关部门做好资金使用审计和管理工作，确保资金实行专款专用。
国土资源局：做好农贸市场用地计划的编制与安排工作,对规划内新建或改造的农贸市场在用地上给予支持，严查农贸市场用地随意改变用途。
规划建设局：督促、指导全市做好农贸市场布局规划；负责审批新建、扩建、迁建农贸市场的选址及地块拆迁事项的协调；指导全市农贸市场供排水、节水、绿化、市容、环卫等市政公用基础设施规划建设、安全运营和管理；督促、指导农贸市场做好公共环境卫生设施配备。
农经局：按《农产品质量安全法》对农贸市场上市农产品质量安全进行监管与监测；组织实施动物及其产品的检疫；负责对无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品的质量和规范用标的监督管理；保障主要农产品供应，做好本地优质农产品优先进入农贸市场的指导、推进工作，预测并农产品供求情况等经济信息。
卫生局：负责农贸市场餐饮服务食品安全，做好农贸市场公共卫生服务和突发公共卫生事件的监测、预警、应急处理。
环保局：负责对农贸市场新（拆）建或改造的环境评价报告审批，负责农贸市场环境污染防治监管。
城管执法局：负责农贸市场环境治理，依法取缔场外非法占道设摊等经营行为；协调其它相关部门做好市场改造期间临时过渡市场秩序管理。
国企办：负责生猪定点屠宰管理和猪肉供应保障。
供销总社：推进农民专业合作社与农贸市场对接，积极探索农产品流通新模式，负责加强和推进由本社举办的农贸市场的管理和改造提升工作。
工商局：牵头、协调、指导、组织农贸市场改造提升工作；负责市场登记发证的审查审批；组织开展文明示范农贸市场创建活动；承担农贸市场上市食品质量安全管理、农贸市场信用分类监管等工作。
质监局：监督管理农贸市场计量工作，对农贸市场在用衡器实行“四统一”；做好生产加工环节食品安全监管工作。
食品药品监管局：负责全市食品安全综合协调；组织开展食品安全风险监测和预警工作，组织查处食品安全重大事故，统一全市重大食品安全信息；负责农贸市场保健食品监督管理。
其他有关部门按照本实施意见的要求，履行各自职责，共同做好农贸市场的监督管理工作。
在条件成熟时，成立市农贸市场行业协会，参与全市农贸市场建设与改造工作的规划、实施和监督，并通过行业自律，提高全市农贸市场的层次和水平。
（四）完善配套政策。市财政应积极筹措落实财政专项资金支持农贸市场配套设施改造、食品安全检测设备添置、市场监管人员配置、衡器“四统一”和文明示范农贸市场创建奖励等。其它有关部门要认真落实国家制定的土地供给、降低营业税费、用水用电优惠等扶持政策，以更好地体现农贸市场的公益属性。
具体奖励政策：1．新建农贸市场应视同公建配套项目，城市基础设施配套费等有关规费酌情减免。今后凡新建设农贸市场倡导以国有或集体投资建设为主。新建标准化农贸市场，验收合格后，市财政按中共市委、市人民政府《关于推进2011年全市经济转型升级创新发展的若干政策意见》规定的标准给予补助。2．市政府确定的按文明规范农贸市场标准改造的农贸市场，竣工后经市农贸市场改造提升领导小组验收合格，集贸市场、崇福集贸市场、濮院集贸市场，市财政给予80万元补助；第二中心菜场、乌镇集贸市场、洲泉集贸市场、大麻集贸市场、屠甸集贸市场、高桥集贸市场、市河山农贸市场，市同福农贸市场，市财政给予50万元补助；市西门农贸市场、市梧桐街道长乐菜场、市南日集贸市场、市梧桐农贸市场，市财政给予30万元补助。今年试点完成的净菜市场，市财政给予30万元补助。
市场举办者如在农贸市场新建或改造后五年内转让产（股）权或改变用途的，应全额返还财政补贴资金。因市场不履行食品安全第一责任人管理职责，致使农贸市场出现重大食品安全事故，实行一票否决制。
农贸市场管理工作计划篇3
2．越城区政府、各开发区（新区）管委会：负责辖区内农贸市场（不含市供销总社下属农贸市场）改造提升。组织制定并实施所属农贸市场改造提升方案，完成改造提升3年目标任务。协助做好农贸市场布局规划编制工作。
民3．市供销总社：组织制定并实施所属农贸市场改造提升方案，完成改造提升3年目标任务。2008年完成大江、大云市场改造提升试点示范工作。
4．市工商局：负责市场监管。严格市场准入，建立索证备案制度，取缔无照经营。
5．市规划局：编制市区农贸市场布局规划。协助制订市区农贸市场改造提升方案。
6．市财政局：会同有关部门制定市区农贸市场改造提升专项资金管理办法，协调项目审计工作，依据验收结果，及时安排补助资金。
7．市文明办：会同有关部门开展文明市场考核工作。组织新闻媒体及时宣传报道改造提升工作。
8．市发展改革委：负责监管各类经营主体物价政策执行情况。
9．市公安局：加强市场治安和交通秩序管理相关工作。
10．市国土局：负责做好土地处置相关工作。
11．市建设局：做好农贸市场周边市政建设相关工作。
12．市农业局：负责市区菜篮子基地与市场直销摊位对接。
13．市卫生局：负责食品卫生许可，加强食品卫生监督检查和技术指导食品。
14．市建管局：做好施工管理相关工作。
15．市环保局：负责农贸市场环保监管工作。
16．市城管执法局：协助做好市场改造期间临时市场的秩序维护工作。加强农贸市场周边市容环境秩序管理，负责对流动摊位进行清理整顿。
17．市质监局：负责农贸市场内的计量和标准管理。
18．*电力局：做好农贸市场电力增容有关工作。
农贸市场管理工作计划篇4
近两年来，随着城市化进程的不断加快，农贸市场建设力度也在不断加大。在县城区先后配建了南苑星城、丰收苑、逸湖、西塘丽景等农贸市场和10多个平价直销店，帝璟湾、新世纪花园、城市嘉园等一批农贸市场也在规划设计和准备开工建设。但在配建市场的建设运营管理中也暴露出部分市场产权关系、经营主体、建设标准、配套功能、运营时间、管理职责不明确等问题。为切实加强对县城区配建农贸市场的建设、经营、管理，在县政府文件的基础上，特提出如下意见。
一、科学规划建设
1.合理布局设置。县城区配建农贸市场，坚持以“方便群众、合理布点、标准建设、规范运营”为指导，坚持与城市建设发展同步规划、同步实施。按照服务半径1000米左右和10-15分钟便民服务圈的要求，结合小区(或片区)容量、人口等因素配建大、中、小型农贸市场或平价直销店。县商务部门会同规划部门提出县城规划区农贸市场规划布点方案，报县规划委员会审批，新出让地块时，县规划部门作出配建市场规划安排，与建设项目同步组织实施。县规划部门在规划设计要点中明确拟建农贸市场的产权关系及在出让地块中的具置、主体结构、建筑面积、建设标准（配套设施）、运营时间等相关内容。县国土部门根据该规划设计要点编制土地出让(划拨)相关文件(合同)。
2.明晰产权属性。根据建设项目规划要点，确认配建农贸市场产权关系。①产权为国有的，农贸市场用地可直接划拨，由县城司或所在镇区按规划要求负责建设、经营。②产权为开发商的，由县商务、工商部门提出建设标准，县规划、国土部门明确竣工和运营时间，住建部门负责工程监管验收。达不到建设进度、标准和验收不合格的，由县规划、住建部门落实限期整改，或暂停本小区住宅房屋销售和权证办理。③产权为第三方的，对招引民资建设的市场，其产权归投资人所有，并由投资人按标准、规范要求组织建设经营，同样由上述相关部门负责监管。
3.坚持建设标准。新配建的农贸市场，不论产权属谁，都要统一按县商务部门提出的建设标准和要求进行设计建设。市场主体结构，水电安装、卫生环保、消防安全、检验检测、车位设置等公用设施配置要符合相关规定要求；市场内部布局，总体上要按照超市或商场式经营格局设置，其区域划分、门点（摊位）配套建设、安装，要按照划行归市的要求，满足不同商品经营、加工、宰杀的个性要求。具体按照市政府办盐政办发文件明确的标准进行设计、建设、安装。按上述标准建成后，由县商务部门牵头，会同规划、住建、国土、工商等部门联合验收，合格后方可运营。
4.推进平价直销店建设。农副产品平价直销店作为农贸市场的补充形式，要适度配套建设。新建住宅小区住户（连片）超过300户、且周边1000米范围内没有配建农贸市场的，在该小区配建的社区、物管用房中预留50平方米以上的一楼用房，开设农副产品平价直销店。
二、规范运营管理
1.产权为国有的，建成验收后，转由相关镇(区)或城司实行市场化招引的专营公司，负责市场内部及四周门面的招租、经营管理和设施维护改造。
2.产权为开发商或第三方的，建成验收后，由产权人自主经营或委托经营。建成不能正常经营的，由属地镇（区）无偿收回经营权，并纳入规范渠道经营管理。
3.配建农贸市场不论产权属谁、由谁经营，都不得分割出售，不得改变用途。
4.配建农贸市场投入运营后，按照属地管理的原则，市场所在镇区为该市场的主管责任单位；工商部门负责市场内部监管，规范交易行为，打击违法经营，督促市场经营方履行卫生、秩序、商品质量、食品安全等管理职责；规划与城管部门负责市场外部经营秩序和环境卫生监督管理；县商务部门负责市场的地产品组织供应和农超对接，组织和引导品牌农副产品进场销售；农委负责农产品检测服务；物价部门负责价格指导、监测监管；其它相关部门各司其职，配合管理。
三、保持政策衔接
1.对县城区新配建农贸市场，实行政策扶持。2013年新开工的配建农贸市场，参照盐城市区的做法，按时建成并投入运营后，由投资人申报，县商务局会同规划、国土、住建、工商等部门进行核查，报县领导审批，县财政给予一次性奖补。
2.对县城区已配建农贸市场，明确政策界限。原则上要确保在小区住户入住率达50%前，市场必须投入运营。开发商或第三方投资的，应当在规划要点和土地出让文件明确的时间内，按标准要求完成内部配套设施的安装，经验收合格后，投入运营；不能按时投运、经营权被县无偿收回的市场，由县财政安排资金配套、完善，县商务部门组织招租或委托经营，待相关部门组建的农贸市场管理公司成立后再进行管理移交。
农贸市场管理工作计划篇5
作者：晏栎陈晓明单位：湖南大学建筑学院硕士研究生
市商务局提供的数据显示现有的147处农贸市场中，主要分为露天市场、独立式室内市场、连体式室内市场、独立式棚顶市场几种类型，在各区的分布情况见。（表略）可以看出，国内类似于长沙的各大中小城市社区内存在的农贸市场主要有以下几类。第一类是独立建筑，包括独立式室内市场和独立式棚顶市场，农贸市场经营是此建筑的主要功能；第二类是附属建筑，例如连体式室内市场，一般为占用商住楼的底部一到两层建筑面积进行经营的农贸市场；第三类是露天市场，没有建筑物覆盖，一般是受环境等条件影响自发形成的临时市场。这些农贸市场经过常年使用已经非常陈旧，建筑质量不高，毫无自身的特色，反映出建设管理部门在规划时缺乏对农贸市场的景观考虑。室内外环境较差，卫生情况恶劣长沙大部分农贸市场的出入口处人车混杂，小贩众多，造成市场周边交通阻塞，缺乏良好的秩序。市场入口处的标志往往也不是很鲜明，辨识度较低。大部分独立市场都是依靠自然采光，内部光照不足，阴天时尤为严重。市场内部由于缺乏收集处理污染物的设施和专用的上下水道，经营者就地处置污染物的现象随处可见，使得地面遍布垃圾与污水。许多露天市场的环境污秽不堪，不仅对市容市貌产生了严重的影响，也增加了环卫工作的负担，降低了城市环境的质量。而市场在早晚交易高峰时期产生的吵杂声音，熟食和肉类摊档在加工过程中产生的大量烟尘，对周边住户的干扰也十分严重。
选址规划城市社区农贸市场在进行规划选址的时候应从宏观、中观、微观三个方面着手，本着结合实际的原则，对城市引力位置、区域环境与景观布局进行综合分析，结合社区人行系统组织、公共交通站点规划、社区活动休闲设施，从不同的角度和层次来统筹整个规划。在规划中结合居民活动的综合目的倾向、场所选择习惯，参考自发形成的街道市场具有的区位优势和弹性发展模式，对居民的主要生活流线进行分析，优化农贸市场的区位选择和规划设计，使城市社区的农贸市场在居民日常生活和出行中成为一个必不可少的环节，作为社区生活和休闲活动的中心，保证市场的稳定发展。3.2微观设计在微观设计方面社区农贸市场受建设条件和建筑用地的影响较大。单向循环主路线以及带状布置具有更多的优点，并且在众多的市场中得到了实际证明，在进行社区农贸市场建设时可以作为一种优先的发展形势来考虑。在建设用地和环境不允许时可以适当利用渠化流线引导设计，在细部设计中将环境与人类心理习惯的差异性结合考虑，使市场环境及流线符合人的行为规律。市场的弹性原则在设计中对温带地区农贸市场的影响也十分重要，由于冬夏城市居民生活习性有所差异，将使农贸市场在经营户的组成和居民参与总量方面产生变化，所以市场需要具有较强的调适能力和能动性以适应季节的变化和区域性的主客观要求。独立式市场的空间应尺度宜人，不必因为追求室外感和高大的形体而使用玻璃顶棚，造成巨大的能源浪费。需要在设计中注意营造亲切舒适的环境，市场内视线通透、内外交流方便、自然采光和通风良好，摊位设计应具有良好的功能性，临客一侧可以调整成较低的尺度，使台面触手可及。市场内通道间距考虑到亲和性，可根据顾客人流大小灵活调整变化。在色彩和环境设计中宜使用简单明快的色彩来营造轻松宜人和具有特色的室内环境。人性化设计在商业空间的设计中加入其它具有吸引力的活动已经在社会上得到了广泛的认同，在社区农贸市场的设计中可以考虑到这一方面，在对居民日常购物不造成干扰的前提下，设计一些室内外相结合并具有多重使用功能的生态空间，在其中可以晒太阳、休憩、下棋聊天、读书看报，还能为小孩提供游戏场所。同时还可以利用一些第二层次的空间开辟部分休闲项目和锻炼设施，满足居民的生活健身需求，为社区增添更多的内涵，增加社区的凝聚力。完善经营管理重视制度建设，打造长效管理机制[2]，鼓励居民积极参与监督市场的投资建设、经营管理等方面，强化管理责任、调整好经营管理的关系，杜绝自发摊点和占道摆摊行为的出现，对社区街市环境统一负责。采用居民社会、管理部门、开发商多方互动形式[3]，社区居民对于市场环境和经营模式可以具有提出意见和予以否决的权利。可以通过调整市场的开业时间和营业时间、添加防护设施、增加群防和绿植隔离带等方法解决市场的噪声问题。降低农贸市场的综合成本和商品的价格，在维护商品结构完整性的同时保证居民日常购物能够实现“一站式”。
农贸市场是城市社区规划设计发展中重要的内容与环节，应该立足城市和地区的特性，深入调查研究，尊重社区居民意愿、行为规律和心理情感，从区位选址到综合规划、从组织模式到平面布局、从细微环境设计到管理经营，真正以人为本，打造出适应时代需求、适应居民需要的特色化、生活化农贸市场。
农贸市场管理工作计划篇6
一、突出发展工业，全力组织工业经济新突破
（一）组织现有企业增资扩产和技术改造，支持企业实施品牌战略；支持云硫集团、发电厂等省直管企业扩大经营规模。（市经贸局负责，市科技局、外经贸局、工商局、质监局、城乡规划局、国土资源局、发改局配合）
（二）抓好项目建设，抓紧发电厂三期和华润电厂等重大项目的立项报批。（市发改局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、供电分公司、发电厂配合）
（三）抓好工业园区建设，帮助各县建立一批特色产业园区。（市经贸局负责，市科技局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发改局配合）
（四）抓好市高新科技园区建设。（市科技局负责，市经贸局、国土资源局、城乡规划局、农业局、质监局、工商局、林业局、环保局、发改局配合）
（五）大力发展镇域工业。（市经贸局负责，市工商局、科技局、质监局、环保局、发改局、国土资源局、城乡规划局配合）
（六）扶持温氏生物制药、雅达电子、郁南天宝生物制药等技术型、非资源型工业发展。（市经贸局负责，市科技局、国土资源局、工商局、质监局配合）
二、提高农业产业化水平，促进农村经济新发展
（七）确保粮食安全生产，提高粮食综合生产能力，完成省下达我市的粮食播种面积和粮食总产任务；加强基本农田保护和建设。（市农业局负责，市粮食局、财政局、水务局、国土资源局配合）
（八）壮大农业龙头企业，推进农业产业化；在全市8个石灰岩苦旱镇分别引进一个以上农业龙头企业。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、科技局配合）
（九）发展优势农林产业和畜牧水产业。（市农业局负责，市林业局、畜牧水产发展中心、质监局、工商局、科技局配合）
（十）启动民资，有计划地建设一批农林产品批发市场。（市农业局负责，市林业局、工商局、质监局、国土资源局、城乡规划局、供销联社配合）
（十一）加强农业生产资料市场的管理。（市农业局负责，市工商局、质监局、供销联社配合）
（十二）切实加强动植物防疫工作。（市农业局负责，市畜牧水产发展中心、林业局、工商局、交通局、卫生局、海关和检验检疫办事处配合）
(十三)推进农村水利设施建设；确保城市防洪工程提前一年完成；继续抓好市区南山河等10宗城乡水利防灾工程和61宗小型水库除险加固达标。（市水务局负责，市农业局、城乡规划局、建设局、国土资源局、财政局配合）
（十四）搞好农村交通设施建设。（市交通局负责，市公路局、财政局、农业局、国土资源局配合）
（十五）推进林业生态县建设。（市林业局负责，市国土资源局、城乡规划局、公用事业局配合）
三、大力发展县域经济，壮大全市经济总量
（十六）大力发展县域特色工业。（市经贸局负责，市发改局、国土资源局、科技局、质监局配合）
（十七）大力发展民营经济。（市经贸局负责，市科技局、质监局、国土资源局、工商局、工商联、供电分公司、自来水公司配合）
（十八）帮助各县加快发展商贸、服务业。（市经贸局负责，市供销联社、城乡规划局、国土资源局、工商局配合）
（十九）帮助各县发展房地产业，继续推进小区开发。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局配合）
（二十）帮助各县发展旅游业。（市旅游局负责，市城乡规划局、国土资源局配合）
四、组织外经贸工作新突破，做大外源型经济
（二十一）努力增加外贸出口，优化出口商品结构，拓宽对外贸易的渠道和市场，搞好涉外服务工作。（市外经贸局负责，市经贸局、海关、外事侨务局、检验检疫办事处、贸促会配合）
（二十二）全方位推进招商引资工作，大力整体推介，创新招商引资机制，加强外商投资成本的调研，进一步发挥好我市驻珠三角招商引资联络机构的作用。（市外经贸局负责，市经贸局、外事侨务局、贸促会、工商局、环保局、国土资源局、物价局、广播电视局配合）
五、加强财税工作，增强全市财力
（二十三）强化税收征管。（市国税局、地税局负责，市财政局、经贸局、外经贸局、工商局、海关配合）
（二十四）加强非税收入收支两条线管理；财政资金使用效益评估；对市直部门的资金使用情况进行考核。（市财政局负责，市监察局、审计局、国资委、建设局配合）
（二十五）盘活国有资产和加快政府资源的开发经营。（市国资委负责，市财政局、发改局、建设局、国土资源局、城乡规划局、房管局、公用事业局、振云公司配合）
（二十六）盘活市食品集团在市区的连片土地，开发建设大型购物商场。（市经贸局、国资委负责，市城乡规划局、国土资源局、外经贸局、食品企业集团公司配合）
（二十七）加强政府投资工程监管。（市财政局负责，市监察局、审计局、建设局配合）
（二十八）加快中小企业信用担保体系建设，发展资本市场。（市金管办负责，市经贸局、人行市中心支行、银监分局、工商局配合）
六、继续加强基础设施建设，改善投资环境
（二十九）尽快动工河口至郁南平台和罗定支线高速公路；启动罗定至岑溪、云城（思劳）至新兴、（郁南东坝）至阳江港高速公路前期工作。（市交通局负责，市发改局、公路局、国土资源局、城乡规划局、财政局配合）
（三十）抓好324线河口至城区段改造工程；抓好省道352、369、280、276线改造建设。（市公路局负责，市交通局、国土资源局、城乡规划局、水务局、财政局配合）
（三十一）加快港的报批立项和建设步伐。（市交通局负责，市发改局、港务局、城乡规划局、国土资源局、财政局配合）
（三十二）加强中心城区管理。（市公用事业局负责，市公安局、城乡规划局、环保局、卫生局配合）
（三十三）加快市委党校、档案馆、博物馆、图书馆、金山大道工程建设。（市建设局负责，市国土资源局、城乡规划局、环保局、市委党校、档案局、文化局、公用事业局、房地产开发总公司配合）
（三十四）加快县城和中心镇建设，加快中心镇基础设施建设。（市建设局负责，市农业局、城乡规划局、国土资源局、财政局、环保局配合）
七、统筹推进文化、教育、科技等各项社会事业发展
（三十五）大力开展群众性文化活动，整顿、规范和发展文化市场，深入挖掘我市历史和人文资源，打造我市民间艺术品牌，促进文化产业发展。（市文化局负责，市广播电视局、工商局、公安局配合）
（三十六）加快高中阶段教育发展，普通高中和职业教育都要有新进步；确保中学高中校区和各县（市）高中学校新建扩建工程按期投入使用和51所老区学校建设通过省的验收；按省的任务要求抓好中小学布局调整，进一步推进“一机两语”教育；做好创建教育强镇的基础工作。（市教育局负责，市国土资源局、建设局、劳动保障局、财政局配合）
（三十七）加快市技工学校建设。（市劳动保障局负责，市城乡规划局、国土资源局、财政局配合）
（三十八）鼓励和扶持骨干企业组建科研中心；推动高校科研成果与我市企业生产合作；健全科技服务体系。（市科技局负责，市经贸局、质监局配合）
（三十九）加强人才培养和引进工作。（市人事局负责，市科技局、教育局、卫生局、经贸局配合）
(四十)继续加强疾病预防控制、卫生监督执法和医疗救治三大体系建设，确保市、县疾病预防控制机构改造建设项目在今年10月全面完成；加快创建省农村中医先进市工作步伐，力争年底前通过省的验收。（市卫生局负责，市建设局、国土资源局、城乡规划局、财政局、工商局、公用事业局配合）
（四十一）全面启动创建省级卫生城市。（市卫生局负责，市发改局、经贸局、教育局、民政局、公安局、交通局、水务局、林业局、文化局、环保局、公用事业局、广播电视局、公路局、质监局、食品药品监管局、爱卫办配合）
（四十二）加快全民健身广场建设，组织好省运会的备战、参战。（市体育局负责，市财政局、城乡规划局、建设局、发改局、环保局、教育局、公安局、卫生局、广播电视局、机关事务管理局配合）
（四十三）抓好农村合作医疗扩面和服务工作。（市卫生局负责，市财政局、审计局、农业局配合）
（四十四）抓好全市药品招投标工作。（市卫生局负责，市财政局、审计局、监察局、纠风办、物价局、工商局、食品药品监管局配合）
（四十五）进一步规范土地交易市场。（市国土资源局负责，市财政局、审计局、监察局配合）
（四十六）进一步规范建筑市场。（市建设局负责，市财政局、审计局、监察局配合）
（四十七）继续规划和抓好第二批生态示范村建设。（市建设局负责，市环保局、城乡规划局、农业局、国土资源局配合）
（四十八）抓好环境保护，重点抓好城区垃圾填埋场建设和西江、新兴江、南山河、南江河的综合整治及重点监控企业的环保监管。（市环保局负责，市建设局、城乡规划局、国土资源局配合）
（四十九）合理开发和利用土地；加强项目建设征地工作。（市国土资源局负责，市城乡规划局配合）
（五十）落实人口和计划生育目标管理责任制，控制人口出生率。（市人口和计生局负责，市农业局、经贸局、监察局配合）
（五十一）落实优抚政策，兑现优抚对象的生活待遇。（市民政局负责，市财政局配合）
（五十二）创建双拥模范城市。（市民政局负责，市财政局、卫生局、公用事业局、城乡规划局、工商局、教育局、公安局配合）
（五十三）编写好“十一五”国民经济发展规划。（市发改局负责，市府直属各单位配合）
八、千方百计增加群众收入，努力提高人民生活水平
（五十四）抓好就业和再就业工作，增加就业岗位；落实再就业优惠政策；加强各类适用技能培训，组织好劳务输出。（市劳动保障局负责，市财政局、经贸局、国税局、地税局、工商局、农业局、扶贫办、质监局配合）
（五十五）进一步加强五保、低保工作。（市民政局负责，市农业局、财政局、劳动保障局、社保基金局、卫生局、教育局、房管局、监察局配合）
（五十六）落实农业税全免政策，加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。（市农业局负责，市监察局、财政局、教育局、物价局、民政局、人口和计生局配合）
（五十七）加快城乡社会保障体系建设；提高社会保险待遇尤其是企业早期退休人员的待遇。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、财政局、工商局配合）
（五十八）实施社保全责征收。（市地税局负责，市劳动保障局、社保基金局、财政局、工商局、经贸局、外经贸局配合）
（五十九）争取年内解决18万农民饮上干净水问题。（市水务局负责，市农业局、环保局、卫生局、财政局配合）
（六十）依法维护劳动者合法权益，坚决制止和查处拖欠企业职工工资等违法行为。（市劳动保障局负责，市经贸局、外经贸局、总工会、妇联、工商联配合）
（六十一）按要求清理拖欠工程款和农民工工资。（市建设局负责，市财政局、监察局、劳动保障局配合）
（六十二）清欠农民征地拆迁款。（市国土资源局负责，市财政局、监察局配合）
九、坚持以人为本，建设和谐
（六十三）落实社会治安综合治理责任制，继续加大打击“双抢”、黑恶势力、黄、赌、毒等违法犯罪行为。（市公安局负责，市司法局、法制局、综治办配合）
（六十四）加强政府工作，妥善处理，积极化解各类社会矛盾。（市局负责，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）
（六十五）加强安全生产检查，尤其是道路交通安全等事故多发行业的监督管理，遏制各类重大安全生产事故的发生。（市安监局负责，市经贸局、交通局、公路局、公安局、消防局、国土资源局、建设局、农业局、海事局、食品药品监管局、质监局配合）
（六十六）规范和整顿市场经济秩序，营造良好的营商环境。（市经贸局负责，市工商局、质监局、食品药品监管局、卫生局配合）
（六十七）做好食品安全监督管理工作。（市食品和药品监管局负责，市卫生局、工商局、质监局、农业局配合）
十、加强政府自身建设，全面提高执政能力
（六十八）加强廉政建设工作。（市监察局负责，市纠风办、审计局配合）
农贸市场管理工作计划篇7
关键字农贸市场；计量器具；检定
中图分类号tH71文献标识码a文章编号1674-6708（2013）96-0073-02
农贸市场是指一定区域内从事瓜果、蔬菜、粮油等农副食品的交易市场。在市场中往往要用到秤做计重量具，秤的准确性关系到广大人民群众的切身利益，做好计量器具的检定工作，保证其准确性是质监部门的责任。
1农贸市场计量器具检定中的问题和现状
人民群众对消费的基本需求是价格公道，秤准量足，农贸市场的计量问题一直是人民群众关心的焦点，和人民的生活紧密相连。农贸市场的计量器具由于其流动性比较大、使用率较高以及存在高科技作弊等问题，成为了检定中的难点。从对农贸市场的计量器具检定的实际情况看，合格率比较高，但是也存在以下几点问题：
农贸市场的公平秤配置不符合相关要求。公平秤作为消费者和经营者之间因为商品称量问题发生的纠纷而裁决的衡器，农贸市场在对公平秤上的使用上往往不够重视，要么是在消费者遇到问题时难以用到，要么是公平秤自己也不够“公平”。
作弊方法越来越高科技化而且比较隐蔽。例如对于有些电子称，只要输入密码就可以控制键盘，输入数字“8”可以让8两的商品变成9两，同时可以通过任何键恢复到原状，这种作弊手段非常隐蔽，往往逃过检查人员的法眼。
农贸市场的计量器具检定覆盖面还不够广泛。在计量法中规定，农贸市场上的计量器具都必须进行强制检定，并且要收取一定的费用，但在实际执行过程中，由于市场的经营者的法律意识淡薄以及实际的经济原因，这部分费用往往难以收取，造成了部分计量器具的漏检，而且经营者新购置的计量器具也常常会漏检。
还有就是农贸市场的的管理体制比较混乱，部分农贸市场没有主办者，或者管理水平不能达到要求，不能有效的执行有关法律法规，对经营者的管理也不到位。
尽管对计量器具的检定中还有其他的问题，但是我国的计量工作依旧取得了不错的成绩。某地农贸市场的检定结果如下：发现经营者违规度盘秤735台，杆秤25支，计量器具的一次性检定的合格率由过去的76%，上升到这次的82%，检定的覆盖率由过去的82%提高到了95%。说明了我国的计量器具检定工作仍旧在不断的进步，值得人民的信赖。
农贸市场是活跃市场经济的重要组成部分，加强农贸市场的计量工作关系到消费者的利益，需要质检部门的高度重视。
2农贸市场计量器具检定中的整改措施
对于计量器具检定中的问题和不足，可以采取如下措施：
1）市场主办者要提高对计量法律的认识，加强计量法律法规的宣传。市场主办者要加强在计量器具上的管理，建立计量器具台账等信息，充分掌握好经营者新购置的计量器具，严格要求新计量器具在投入使用前的检定；
2）定期定点进行计量器具的检定，不留死角，做好农贸市场的定期定点检定要注意以下几点：（1）做好强制检定计量器具的申报、登记工作，对于一些比较固定的摊位的计量器具，要按照摊主的姓名、编号进行登记，并且发放“强制检定计量器具确认登记证”方便日常的检定工作；（2）制定强制检定周期和计划表，农贸市场由于计量器具的使用频率高的特点，检定周期需要相应的缩短；对于一些经常用于腐蚀性和容易生锈的产品，计量器具容易生锈、失准，检定的周期要相应的缩短；（3）制定检定计划，按时到农贸市场进行检定，在检定的过程中要全面检查；
3）加强日常的监督管理工作。重点要做好以下两个方面的工作：（1）在重大节假日做好农贸市场的计量检查工作，在春节、五一劳动节、国庆节、中秋节等重大节假日是农贸市场人流量比较大的时候，最容易发生计量纠纷，质量监督管理部门要注意组织力量加强对农贸市场的计量检查，便于及时发现问题，解决问题。（2）做好投诉和举报检查工作，在农贸市场的明显地方设立投诉和举报电话，质量监督管理部门在接到投诉和举报电话时要及时组织工作人员到达现场调解、处理计量纠纷；
4）严禁“阴阳秤”、“不合格秤”、“劣质秤”进入农贸市场和使用，严格加强对电子称的“身份证”、“防作弊封缄”、“强检合格标记”管理。要求业主要诚信合法经营，不使用不合格的计量器具，不允许进行计量作弊行为；严格监管，建立监督管理机制，建立常态化的寻访机制，落实检定、使用方面的责任，严厉查处各种违法行为。使监管部门的监管到位，检测机构的检定管理责任到位，市场主体责任到位，经营者诚信经营到位，市民参与到位的计量监管体系；
5）统一工作经验，统一布局，设立计量服务站，各服务站要直接服从质监局，实行统一配置，统一管理，统一工作程序，解决计量器具维修检定困难的问题。计量服务站要提供高效、低价、优质的服务，同时也避免了不法商贩在维修环节私自改装、作弊电子称的问题。要大力推行《农贸市场设置与管理规范》，建立一支懂业务的计量队伍，在选、购、检、用等环节注重秤准、量足的诚信经营理念，加强市场的管理。
争取社会的支持，建立由政府推动、市场主动、百姓互动的工作机制。加强各部门的协调工作，推动计量器具的“统一检定”、“统一管理”、“统一公平秤”的模式，从源头上掐断“问题秤”，发挥群众的监督作用，建立计量器具检定的公示制度和相应的信息通报制度，定期监管信息，加强诚信计量体系建设，震慑缺斤短两的违法行为。通过各种方式形成全社会齐抓共管的状态，在政府和各级部门的有力配合下，农贸市场的计量管理工作一定会取得显著的进步，给人民创造一个满意的消费环境。
参考文献
[1]杜杰.县级农贸市场计量器具检定研究[J].中国计量，2009（2）：22-23.
农贸市场管理工作计划篇8
今天，我们在*市召开全省农贸市场标准化改造工作会议，目的是要推广*经验，进一步加大全省农贸市场标准化改造升级力度。去年，*市政府顺应广大市民的要求，对全市农贸市场进行了升级改造。县市区政府、商务主管部门以及市场业主统一思想，高度重视，千方百计筹措资金,严格按照规划标准，创新思路，加强管理，为我省农贸市场全面升级改造,树立了学习的样板，提供了很好的经验。下面，我代表省商务厅党组,就全面推进我省农贸市场标准化改造工作，讲几点意见：
一、要充分认识农贸市场标准化改造的重大意义。
近年来，在各级党委、政府的重视和引导下，我省农贸市场得到了较快发展。但是，随着城市建设迅猛发展、城镇人口急速增加，农贸市场的数量和质量已经无法满足人们的日常生活需要，与群众期望存在较大差距，在一定程度上制约了区域经济发展和城市品位提升。主要表现在以下几个方面：一是认识存在误区,财政投入不足。农贸市场作为与市民生活密切相关的准公益性设施，投资大，收益低，回收期长，需要政府大力扶持。由于种种原因，各方建设改造农贸市场的积极性不高，导致农贸市场建设严重滞后于城市建设的步伐。二是缺乏统一规划，布局不尽合理。我省大部分城市的农贸市场建设规划没有与城市建设同步推进，缺乏前瞻性,存在布局不合理，设计规模小，功能不完善，与周边居民区不配套等问题。农贸市场数量少、规模小及布局不合理已经成为大多数地区市民买菜难、买菜贵的主要原因。三是基础设施落后，功能分区不明显。我省农贸市场大多建于上世纪八、九十年代，设施老化，存在着食品卫生和安全隐患。目前，大部分市场没有配齐消防设备，没有垃圾处理设施，缺少停车场地，加上市场周边人流、车流、物流量大，公共设施承载能力有限，经常造成交通堵塞。四是法规标准制定滞后，规范管理难。对农贸市场建设管理尚无全国统一的法规标准，我省也没有制定相关的地方规范，日常监管工作处于无法可依、“多头管理”的被动局面。由于市场监管不够到位，占道、搭建、扩摊等行为屡禁不止，马路市场泛滥成灾，造成居民行路难、市场秩序乱、投诉无人管。
目前，加快农贸市场标准化改造应该说正当其时，符合国家通过扩大投资、改善民生、拉动消费来扩大内需的思路，具有重大而深远的意义。
首先，农贸市场标准化改造是搞活流通、扩大消费的重要措施。当前，在国际金融危机尚未见底，外部市场需求难以扩大的情况下，通过搞活流通、促进消费来扩大内需，保持经济平稳较快增长显得尤为迫切。《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建〔2009〕16号）明确指出，2009年中央设立农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金，对县乡集贸市场和地级城市社区菜市场标准化改造项目给予支持。我们要紧紧抓住国家扩大投资的有利契机，把农贸市场改造工作作为拉动内需，提升*流通产业水平的重要手段来抓。*市政府扶持改造农贸市场的实践证明，农贸市场的环境好了，菜篮子净了，由此带来了消费量上升，经营者获利，消费者满意，社会稳定，政府和市场举办者实现了双赢。
其次，农贸市场标准化改造体现了政府以人为本的执政理念。农贸市场不仅仅是一个经济场所，也是一面折射社会热点、管理难点的透视镜，它所具有的社会意义远远高于其经济意义。一方面，农贸市场是生鲜食品和日常生活用品的重要销售渠道，与老百姓的生活密切相关，直接关系到人民群众的身体健康和消费安全；另一方面，农贸市场也是解决“三农”问题，解决农民工就业的有效途径。去年以来，受国际金融危机影响，*大批农民工返乡，他们中不少人面临就业困难。农贸市场改造可以吸纳部分农民就业，缓解当前严峻的就业形势。
再次，农贸市场标准化改造是加强城市管理的需要。我省大部分农贸市场基础设施简陋，占道经营较为普遍，脏、乱、差问题突出，严重影响了市容市貌，加大了城镇管理难度。另外，经营者与市场业主之间、经营者与消费者之间的矛盾纠纷时有发生，给社会治安带来隐患。如今，农贸市场已经成为“让市民揪心、让政府头痛”的热点问题之一，必须下决心、花力气，加大治理力度，从根本上解决这一难题。
二、要积极争取当地党委和政府的重视，加强与政府各职能部门的沟通协调。
各级商务部门要充分把握国家搞活流通扩大消费的契机，将“农贸市场标准化改造”作为市场体系建设的重要内容，纳入各级党委政府的议事日程。要提请各级政府将农贸市场建设列为城市公益设施投资范畴，由政府统一规划调控，对市场进行财政投入。农贸市场升级改造是一项综合性的系统工程，涉及多个部门，需要各级党委政府发挥主导作用,切实加强领导。按照*的经验，可考虑成立由分管领导任组长,商务、财政、工商、质监、卫生、消防、环保、国土、建设等部门为成员的领导小组,实行统一领导，统筹安排。商务部门要切实发挥牵头作用，加强与相关职能部门的沟通，形成工作联动机制。
三、农贸市场改造提升要适当超前，立足长远。
农贸市场是城乡居民菜篮子供应的重要场所，应当满足“购物方便、环境整洁、布局合理、种类齐全、功能完备”的基本要求。农贸市场在提升改造上没有固定的模式，应从本地实际出发，坚持实事求是的原则，切忌一刀切。各地应根据自身经济发展水平、居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场分布等因素综合考虑，注重大中小结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，市场设计也要注重科学性和前瞻性。上午，大家参观的几家生鲜市场，都采用了科学合理的设计，在软硬件上均实现了超前构想，表现在排水顺畅、通风良好，解决了地湿、异味问题；岛状布局、商位宽大，解决了人流、物杂问题；灯光明亮、装饰艺术，解决了采光、氛围问题。这种个性化设计充分体现了以人为本的理念。我们要认真学习*的做法，打破老的市场设计观念和模式，跳出农贸市场投入多，效益少的误区，避免年年搞装修，隔年就落后的“治表式”的改造方法，从根本上解决农贸市场的脏乱差问题，确保改造后的市场在经历了若干年，甚至几十年后仍不落后。
四、合理制定方案，确保改造工作顺利实施。
农贸市场改造升级是对传统经营模式和消费观念进行改革创新的工作，涉及到千家万户的切身利益。由于时间紧、任务重、要求高，各市州要按照分区分期改造的思路，认真制定方案，精心组织实施。一要做好改造期间的市场供应，努力做到改造与营业两不误。“菜篮子”供应直接关系到老百姓的日常生活。在实施农贸市场改造中，要设立过渡市场，确保不影响人民群众日常购物。二要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。农贸市场改造工作必须争取群众尤其是市场业主及周边市民的理解和支持。相关单位要做好宣传工作，引导市民转变消费观念，引导业主转变经营理念，对个别思想有抵触、工作不配合的经营者，要深入细致做好思想工作，晓之以理、动之以情、耐心疏导。三要认真分析影响改造升级工作的重点难题，确保社会稳定。农贸市场改造升级是一项全新的工作，任何困难和问题都可能出现，各级各部门要把困难和问题估计得充分一些，把实施方案考虑得精细一些，对可能出现的各种困难，如清场退市、人员分流等问题，要有应对预案和措施。要及时化解和妥善处理可能引发群体性上访的苗头性、倾向性问题，确保社会稳定。
五、多种形式筹资，千方百计推进。
农贸市场管理工作计划篇9
在河南省郑州市，与中心城区批发市场实施外迁交相辉映的，是一首昂扬的全市农贸市场提升整治交响曲。如今，正在提档升级的农贸市场已成为郑州市区打造15分钟便民生活圈的有力支撑。
改善民生首抓“菜篮子”
民生无小事，枝叶总关情。如果说对中心城区批发市场实施外迁是郑州站在可持续发展高度的重大战略布局，那么，对全市农贸市场进行集中综合整治，并重新进行科学规划，分步骤实施提升改造工程，则是紧扣百姓民生，提高市民生活幸福指数的必然选择。
河南省商业经济研究所所长张进才认为，农贸市场是与河南省现阶段经济发展水平和民众消费习惯相适应的流通业态，在今后相当长时期内仍是城乡居民“菜篮子”供应主渠道、农产品消费的重要场所。
调查数据显示，普通居民“菜篮子”所需近八成来自农贸市场。但目前郑州市农贸市场发展现状与民众的需求和期盼还存在一定差距，部分农贸市场存在规划布局不合理、市场硬件设施落后、环境条件较差等“瓶颈”问题。与此同时，随着生活水平的提高，市民对农贸市场的综合环境要求不断提升，建设“整洁、放心、平价”的农贸市场体系是市民共同的期盼。
近年来，郑州市将农贸市场综合整治及改造提升作为改善民生的重要工程，郑州市市场发展局曾组织相关人员到上海、杭州、绍兴等地考察农贸市场学习先进经验，并多次召开座谈会专题研究。为切实加强城区集贸市场综合整治，郑州市专门成立集贸市场综合整治指挥部，迅速掀起综合整治工作高潮，使全市市场卫生面貌焕然一新。该指挥部选择有代表性的中原中路菜市场、纬四路农贸市场、百顺农贸市场、祭城农贸市场等作为样板市场，全面带动全市集贸市场整治工作。
放眼未来，郑州市拟用三年时间对市区建成区及纳入城市管理区域的农贸市场，按照“统一规划、合理布局、规范标准、便民利民、分级指导、属地管理”工作思路，通过完善提升硬件建设、提升服务保障功能、健全长效监管机制等措施，为市民打造规划布局科学、配套设施健全、服务功能完善、经营秩序良好、卫生状况优良、商品质量放心的农副产品交易平台和购物场所。
农贸市场悄然“变脸”
近日，笔者在经八路农贸市场看到，不少市民正在摊位前选购新鲜蔬菜。农贸市场内设施齐全，卫生环境条件良好，保洁人员对垃圾进行及时清理，市场内车辆停放有序，活禽宰杀均实行隔离，整个市场内整洁有序，每个摊位前都有一个由市农委农产品质量检测流通中心监制的“郑州市农产品市场准入标示牌”，牌上写着品种类别、来源、检测项目、监督电话及检测结果等内容。
走进位于郑密路与淮河路交叉口南的百顺副食品农贸菜市场，映入眼帘的是：丰富的货品，光洁的经营台面，坚固的地砖，统一的排水设施。据该市场经理闫俊才介绍，去年，他们投资600万元对市场进行了升级改造，目前配有专职管理人员和保洁人员，在日常管理中加强商户卫生意识教育，同时严格落实食品追溯制度和检测制度，努力让群众买上放心菜。
值得一提的是，打造“智慧市场”这一创新理念正在郑州市生动实践。笔者在部分农贸市场发现，不少摊位前设有二维码标签，顾客扫描二维码，市场名称、摊位号、摊主姓名和各种蔬菜检测日期及结果可以马上看到。在这样整洁优美的环境购物后，不少市民点头称赞：“整改后的农贸市场干净卫生，农产品检测结果一目了然，让人非常放心。”
打造15分钟便民生活圈
与中心城区批发市场实施外迁形成鲜明对比的是郑州市计划对农贸市场重新科学布局，并新建一批新型农贸市场。这“一减一增”和“一出一进”生动折射出市委、市政府对民生问题的高度关注。
据了解，目前，郑州市城区现有农贸市场80多个。按照15分钟便民生活圈要求，以一个农贸市场辐射半径一公里、辐射人口2-3万来推算，全市需规划设立240个农贸市场，目前还应新建农贸市场100余个，不少现有农贸市场还将改造提升为标准化市场。放眼未来，按照全市新型城镇化推进目标，为满足城市发展和居民生活需要，郑州市将在新建大型社区、旧城改造区等处新建大型农贸市场。
与重塑农贸市场体系同步，郑州市还将依托“智慧城市”框架尝试打造“智慧市场”：计划建设以市场管理层、商户、采购商为主题的智慧平台，实现信息互交共享，达到市场智能化目标。通过开展智慧市场试点创建，打造实体交易与网络交易互通互融的现代化市场。
农贸市场管理工作计划篇10
一、目的意义
农贸市场是城乡居民“菜篮子”供应的主要渠道和农产品消费的重要场所，与群众关系最为密切。加快农贸市场改造提升，对改善民生、优化环境、提升城市品位具有重要的现实意义。
二、指导思想、总体目标和内容标准
（一）指导思想。以“保供给、保安全、稳物价”为要求，以“标准化、信息化”建设为抓手，通过“改造一批、规范一批、取缔一批”，全面提升我市农贸市场规划、建设、管理水平，为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品安全的购物场所，造福于民，提高城市品位。
（二）总体目标。整体规划、分步实施、分类改造，通过实施三年行动计划，完成我市所有农贸市场改造提升。年已启动市区范围内农贸市场的改造提升，完成府前路菜场与南门菜场的改造，对市区无证马路市场进行综合执法整治。2012年完成城区及中心镇农贸市场改造提升，建立食品安全电子监管信息平台。2013年在总结提升前两年改造提升经验基础上，对一般镇乡及农村农贸市场进行改造提升，努力实现点上全达标、面上全覆盖，基本完成改造提升任务。
（三）内容和标准。改造提升内容：对农贸市场硬件设施进行标准化改造，规范市场布局，完善市场设施（设备）；加强对农贸市场规范化管理，健全管理制度，落实市场业主管理责任；整治市场交易秩序，查处违法违规行为，保障食品安全，维护诚信经营；整治市场及市场周边秩序，对无证马路市场进行综合执法整治。改造标准：按照省政府提出的“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、价公示、可追溯、联成网”的基本要求实施改造提升。
三、重点任务
1.合理规划布局。根据方便居民和提升城市品位的要求，以及城市发展、房地产开发及新住宅小区建设情况，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素，合理设置农贸市场区域网点布局，杜绝重复建设、无序建设。
2.细化工作任务。年市区已完成府前路菜场和南门菜场的改造提升，加强无证市场整治规范，市区应麟路、人民北路无证马路市场实施搬迁；2012年改造提升9家，分别为溪西蔬菜水果市场、马涧农贸蔬菜综合市场、墩头农贸市场、莲花路菜场、厚仁农贸市场、殿山菜市场、兰花社区教师村菜市场、诸葛蔬菜市场、游埠蔬菜市场。2013年改造提升14家，分别为黄龙洞菜场、华晨综合市场、排岭综合贸易市场、烟溪农贸市场、河里新村综合市场、应家农贸市场、女埠综合市场、清胜塘综合市场、园中村蔬菜综合市场、永昌蔬菜市场、石龙头菜市场、大路口综合市场、横溪农副产品综合市场、马达菜场。
3.争创星级市场和省文明示范农贸市场。按照省政府对农贸市场标准化、信息化改造要求，大力争创星级市场和省文明示范农贸市场，通过创建一批龙头示范市场，带动其他农贸市场规范经营、健康发展，提高我市农贸市场整体档次。年创建二星级市场2家；2012年拟创建二星级市场2家；2013年拟创建二星级市场3家。年创建“省文明示范农贸市场”1家，2012年创建2家，2013年创建3家。
4.健全质量安全追溯体系。建立食品安全电子监管网络，落实进货查验和快速定性检测制度，全面建立农贸市场检测室或配备检测箱，公开检测结果，并将检测情况录入电子信息系统。落实责任追究机制，市场经营户是食品安全第一责任人，市场主办单位要积极履行法定职责。
5.完善市场供求和价格监测体系。在中心农贸市场建立主要农副产品供求和价格监测体系，实时监控和公布农副产品供求状况和价格水平；逐步建立农副产品供需调节和价格预警应急机制，保持农副产品价格的总体稳定。
6.加强运营体制和业态创新。鼓励和支持国有、集体资本参与农贸市场投资经营，新建农贸市场原则上由国有资本直接全资投入。健全农贸市场长效管理机制，积极探索市场主办权和市场管理权分离，逐步解决农贸市场管理水平不高等问题。创新产销对接机制，鼓励农贸市场与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等合作，建立直供直销、连锁配送、净菜销售等模式，实现服务优质化、个性化和便捷化。
四、保障措施
1.强化组织领导。为加强农贸市场改造提升工作的组织与领导，成立市农贸市场改造提升领导小组，办公室设在市工商局，具体负责农贸市场改造提升的组织、协调、指导工作。国有农贸市场改造提升由市工商局牵头，市市场开发服务中心负责实施；其他市场按照属地管理和“谁主办、谁受益、谁负责”原则，由所在镇乡、街道督促业主组织实施。列入市政府改造提升的项目，按简易程序进行公开招投标，涉及相关事项审批凭领导小组办公室意见予以办理。相关部门要简化审批手续，提高审批效率，减免或就低收费；标后监管单位要加强指导服务，特事特办；市行政执法局做好城区无证马路市场和市场周边环境综合执法整治，配合镇乡、街道做好集镇市场外经营的综合执法整治。
2.强化保障激励。在省财政对农贸市场改造提升专项补贴的基础上，市财政设立农贸市场改造提升专项资金，实行“以奖代补”，按照投资总额的50%予以奖励，城区农贸市场单个项目奖励总额不超过100万元，农村农贸市场单个项目奖励总额不超过80万元。具体为进场施工付10%，工程量完成一半时付30%，验收合格后付40%,决算后付20%。改造提升市场所在地的镇乡、街道按照投资总额的10%配套奖励。
鼓励农贸市场争创星级市场和省文明示范农贸市场。对新评定为一星、二星、三星级市场的，分别给予10万元、20万元、30万元的奖励，三年后复评合格的，分别给予5万元、10万元、15万元的奖励；对被评为省文明示范农贸市场的，给予追加奖励20万元。
3.强化督查考核。市政府对农贸市场改造提升工作进展情况按期进行督查，及时通报工作进展情况及成效，对进展顺利、成效明显的予以表彰；对重视不够、行动迟缓，未按时完成改造任务的，予以通报，确保按时、按质、按量完成改造提升各阶段任务。