高项采购管理论文篇1
论文摘要：项目管理是当今一个倍受关注的领域，项目采购管理又是其中一个重要的内容方向，本文所探讨的就是在项目的采购管理中，从项目资金的合理使用角度出发，降低采购成本、减少现金流出、提高项目资金使用效率的几条管理措施。论文关键词：项目管理成本控制项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。『1现代项目管理的知识体系被划分为9个知识领域，包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。本文所关注的是其中的项目采购管理领域，并从项目资金的合理使用角度出发，探讨在项目的采购管理中应该如何降低成本、减少现金流出，并提高项目资金的使用效率。项目的执行除了需要必备的人力资源之外，还必须具备相应的设备、设施、原材料、零件、服务和其它物质资源，离开了这些物质资源，再高明的项目经理也不可能按要求完成项目的任务，在市场经济条件下，这些产品和服务是通过采购活动来实现的。从执行组织以外通过采购取得项目所需要的产品或服务，就是所谓的项目的采购管理。而这些资源的获取又是需要花费一定的项目资金的，如何合理而有效的使用这些项目资金？如何使一笔有限的资金发挥其最大的效用？是在项目的采购管理中所应该关注的问题之一。梅瑞狄斯在《项目管理——管理新视角》中提到：“在采购设备、原材料和分包服务的过程中，我们必须清楚的界定出特定的需要，并且还要找到最低的价格和最具竞争力的供应商。”在现实的项目采购操作中，要实现这两个“最”字的目标是十分不容易的。但是，我们却能够通过对项目采购管理中部分环节的控制，来有效的降低采购成本，从而使项目资金达到最优的配置，用有限的资金获取尽可能多的资源，这是我们在项目采购管理中所能够实现的成本目标。以下，就将从成本控制的角度来逐一论述在项目采购管理中降低采购成本的一些措施。1、制定采购预算与估计成本制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算不仅仅是计划活动的一个方面，同时也不仅仅是组织政策的一种延伸，它还是一种控制机制，起着一种比较标准的作用。制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金的一种理性的规划。它不单对项目采购资金进行了合理的配置和分发，还同时建立了一个资金的使用标准，以便对采购实施行为中的资金使用进行随时的检测与控制，确保项目资金的使用在一定的合理范围内浮动。有了采购预算的约束，能提高项目资金的使用效率，优化项目采购管理中资源的调配，查找资金使用过程中的一些例外情况，有效的控制项目资金的流向和流量，从而达到控制项目采购成本的目的。论文摘要：项目管理是当今一个倍受关注的领域，项目采购管理又是其中一个重要的内容方向，本文所探讨的就是在项目的采购管理中，从项目资金的合理使用角度出发，降低采购成本、减少现金流出、提高项目资金使用效率的几条管理措施。论文关键词：项目管理成本控制项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。『1现代项目管理的知识体系被划分为9个知识领域，包括：项目综合管理、项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理以及项目采购管理。本文所关注的是其中的项目采购管理领域，并从项目资金的合理使用角度出发，探讨在项目的采购管理中应该如何降低成本、减少现金流出，并提高项目资金的使用效率。项目的执行除了需要必备的人力资源之外，还必须具备相应的设备、设施、原材料、零件、服务和其它物质资源，离开了这些物质资源，再高明的项目经理也不可能按要求完成项目的任务，在市场经济条件下，这些产品和服务是通过采购活动来实现的。从执行组织以外通过采购取得项目所需要的产品或服务，就是所谓的项目的采购管理。而这些资源的获取又是需要花费一定的项目资金的，如何合理而有效的使用这些项目资金？如何使一笔有限的资金发挥其最大的效用？是在项目的采购管理中所应该关注的问题之一。梅
高项采购管理论文篇2
【关键词】海洋石油工程服务采购管理现状采购体系
随着市场经济体制的不断完善，以及海洋工程材料市场的发展从根本上改变了原有的现状，而简单的传统的购买方式以及不能够适应市场和企业发展变化，我们迫切需要改变过去的购买物资管理模式，随后完善购买材料的行为规范，具有采购周期的精度要求，降低采购的经济成本，提高购买高品质的质量标准，整体提升企业的经济效益。购买材料的招标形式优化，是提高项目的效率和管理的有效方法的能力。现在就海洋工程有限公司石油招标和采购的基本途径作进一步的讨论发展。
一、工程项目服务采购管理现状
中国海洋石油工业出现在20世纪80年代以后，通过国外的支持和政府的促进，对海洋石油行业的发展速度和效率的合作起到了促进作用，并积极引进外国公司从海洋先进的管理技术并在经验中学习，中国的石油公司形成了采购管理自身特点的项目服务经验。
（一）工程项目服务采购方式
“服务购买”即为勘探，开发和生产钻井，完善技术和工程服务建设并进行该项目的研究，设计和监理工作，还要对其进行维修等各类咨询、、生产、工程等服务的。
（二）工程项目服务采购招标方式
目前，海上石油项目招标采购的主要服务有：①共开招标，在声明招标的形式，邀请当地的企业特别是供应商，进行竞争性招标。②邀请招标，调用通过投标的供应商或其他组织来指定的招标。③竞争性谈判，两个或两个以上有关采购价格的供应商的邀请，并洽谈采购事宜。④采购订单，签署长期联合协议收购协议委托直接从同程供应商的采购订单购买。⑤购买查询到供应商并在比较的基础上报价，以确定供应商。⑥统一集中采购，重点上的优势可形成商品和服务的采购组织的标准化体积的效果。⑦自行招标，是指具有投标但不是合格的投标单位项目管理的批准后，该组织本身投标的能力。⑧应急采办，在紧急采购的情况下，这意味着具有根据正常的购买计划不能满足业务需求，而不是库存等采购解决方案的生产建设有直接的影响。
（三）工程项目服务采购评标办法
①最低的价格评估，是指价格在确定中标评标方法的主要因素。三个要素组成：满足招标文件中的巨大需求，最低报价的价格比，成本价格评估后低。②综合评估，以最大程度地满足招标文件中设定的巨大需求，根据招标规定记载的因素进行定性和定量分析的赢家，还要评价方法候选人的推荐获奖者进行全面审查后，进行报价相比。
（四）工程项目服务采购的组织方式
在签订合同，并成立了项目组的项目后的海上石油项目，由采购部门购买本公司的批准后，该应用程序的项目团队负责这个项目，整体采购服务。成立一个专门委员会，负责监督项目管理公司，包括采购的采办服务，协调工作与公司的部门项目采购。
（五）工程项目服务采购的工作程序
主要的采购服务包括：工作的采购计划方案，方案的开发，研究和确定供应商，合格的承包商以及调查和报价文件，招标服务采购合同，合同供应商或承包商的协调和签约的准备，修改计划，发送的项目工作流服务，来到工地干活的等合同，验收的监督检查和竣工的作用。
（六）工程项目服务采购合同管理
基本上是在签订合同审批流程，贸易洽谈，技术讲解，变更合同索赔和其他程序文件，在服务管理业务服务之前，合同条款，合同使用的印章，合同等内容管理系统的回顾。
二、工程项目服务采购管理中存在问}
（一）缺乏相关理论
对于施工质量要保证管理体系顺利开展，并在传统的成本计划中的安排，并有预算管理，海洋石油工程和采购服务的管理和完善的缺乏理论支持体系的全面评估。海洋工程石油项目采购管理服务尚处于起步阶段，只是意识到需要进行采购和管理服务的利益和采购管理服务相对较少的理论，项目服务采购管理理论滞后于产业发展的背后。
（二）管理方式陈旧
采购在现阶段主要服务的海洋石油工程方法是：①购买的是如何通过项目的进度和需求，以及服务采购计划的开发利用企业控制服务购买服务的基本操作方法的计划草案。根据各种因素的变化和实施计划的调整采用服务采购方式，不考虑项目的生命周期和特殊需要，低精度的计划的内容项目，并预测对购买的材料和主要设备无担保的区别。②服务的采购项目质量控制方法，监督和管理服务项目的实施质量。公司购买的背景设定，项目质量控制服务，从测试后只购买项目交付。海洋工程石油项目服务和采购管理落后的手段控制的方法。从项目管理公司的供应商或承包商购买服务仍然采用供应商或承包商的项目管理服务采购计划的传统风格，只是一小笔费用和服务的采购，合同管理和管理的基本文件的表停留在初级阶段。在采购过程中的服务项目，而不是战略分析中的应用，动态跟踪，过程控制，系统管理等工具和方法。
（三）项目缺乏统筹兼顾
在各种核心项目的管理过程的采购管理服务过于碎片化，缺乏有效的分享信息和资源不能均匀分布。这也影响了购买的谈判策略和项目服务，直接影响到采购，成本的持续时间，造成负面影响质量。在有限的资源，增强了项目的大部分资源和利用机构内的协同作用，经济合作，产生协同效应，是一个关键的企业管理。审议该项目及其连接，海洋工程建设项目的级别为采购管理的油方向采购草案。
三、结束语
综上所述，采购招标和评估是非常综合性的工作，它涉及到建筑设计行业，金融行业，法律行业，对企业加强党风廉政建设也有很大影响。对公司的现代企业管理水平以及相应的系统的体系需要逐步完善，对海洋石油企业的经济效益的影响也是更明显。
参考文献：
高项采购管理论文篇3
［关键词］采购管理;实践教学;创新创业;项目化教学
一、引言
采购管理实务是高职院校物流管理专业的核心课程，教育领域和企业界都将其放在极其重要的位置进行研究。随着学科建设的不断发展，该课程的实践教学面临着难以突破的瓶颈。一方面，课程实践多偏重案例分析，实践环节枯燥乏味，学生在学习过程中缺乏主动性和探索性。大多数院校该课程是通过案例引导学生展开讨论，在讨论的过程中加深学生对抽象概念的理解;或是通过购买相应的仿真软件，针对某一特定领域的基础理论知识进行讲解，还有的是通过相应模块平台模拟操作。但这些实验多是验证性的，并不能真正启发调动学生的能动性，学生只能被动地接受，加之故有的实践方法与未来真实的工作环境存在一定差别，为了实践成绩而实践的意识在学生中越来越普遍，很难获得实质性的收获。另一方面，由于牵涉到大量的商业机密，虽然学生有机会到校内外公司实训，但极少有公司愿意安排其参与采购业务中关键环节。现代高等职业教育的目标是培养具有基本专业理论知识和熟练实践技能的高素质技能型人才，而传统教育模式限制了职业教育培养目标的实现。在传统的课堂教学中，以教师讲授和课本理论知识为中心，学生的主观能动意识往往被忽略，理论与实践存在严重脱节，重理论轻实践倾向十分明显，影响了教学效果，导致学生的实际动手操作能力偏低，造成了重复教学和资源浪费。
二、课程实践环节具体实施方法
本文在设计课程实践环节时，注重以实践技能培养为核心，结合高职教育对学生创新创业目标的要求，在讲授基础知识的基础上，提出班级采购实验机制，对该门课程实施模块化、项目化教学，整合后的课程体系帮助学生在真实的工作环境中学习理论知识和实践技能，进一步增强了创新思维，实现了理论与实践教学的和谐统一。在教学组织时，采用项目驱动教学法，根据教学项目的特点，以学生为中心，教师进行引导讲解和评价，所涉及的项目及任务如表1所示.本文提出的改革方法在物流管理专业率先试行实施，以班级为单位建立采购组织机构，并为班级采购组织建章立制，结合采购课程理论教学，动员参与采购实践实训的学生参与创业实践，由班级的每一名学生提出采购需求，提报采购需求计划，将需求计划汇总到班级的物资需求计划管理岗位进行审核，审核通过后再进行集中采购。分组建立分权分段实施的采购流程，完成实训报告。一次采购活动完成后，牵头各岗位从业人员进行总结，做好统计分析工作，并对本次采购活动进行绩效评估，提出采购建议，与物资采购计划、采购发票附明细等一起作为实训报告存档。之后进行轮岗，开始新一轮的采购。这种教学模式调动了学生的学习积极性，提高了学习效果和学生组织协调沟通能力，增强了团队合作意识。
三、课程实践环节中的问题与效果
本课程的实践教学实现了全员参与，实践环节面向全体物流专业学生，具有广泛的群众基础，所有学生在项目中都能找到相应的岗位。但在实践过程中，还需要注意几个关键性问题。首先，引导学生将采购权集中到班级。由各位学生提出采购需求，汇总筛选之后，对于确定下来列入采购清单的物资，引导学生实施集中采购并对采购过程实行严格的考核。其次，在实施班级集中采购一段时间后，还要组建多个班级、多个专业形成更大规模的集中采购组织，形成多级别的集中采购体制。在实践中要根据实际情况不断调整优化采购方案，优选供应商，并引导学生确定合理的采购价格，最终达成降低采购成本的目标。通过真实的采购业务操作，营造出浓厚的物流专业学习创业氛围，学生在实践中成长，老师在指导学生实践中锻炼，实现“教学相长”。在实施过程中，从研究“现代物流”的本质出发，实现了物流管理专业核心课程教学的初步改革，成功地调动学生的学习主动性和自主创业的积极性，并对其他专业课程的改革起到了示范作用。因为采购是整个物流活动的起点，只要采购运作成功，此项目运作一段时间后，库存问题、配送问题、运输问题等物流其他环节的实习机会也会相继出现。因此，采购管理的实践教学也为仓储、配送等物流专业的其他课程带来实践的机会。
四、结论
在“工学结合”“教学做一体化”“面向岗位功能，实现工作过程系统化”现代高等职业教育理论指导下，本文提出的采购管理实务实践环节的改革，以实际任务和项目来组织教学，可以使理论教学与实践教学有机结合起来。这种教学体系的建立，以理论指导与实践教学相结合，通过实际工作任务为依托平台，以技能训练为核心目标，充分利用多种教学资源对教学目标、内容、教学实施等环节进行重新梳理，调动学生的积极性与主动性，提高了学生的实践能力。这种方法还可以指导学生自主创业，对物流专业其它课程实践环节的改革也具有一定的参考意义。
［参考文献］
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高项采购管理论文篇4
关键词：高校；仪器设备；采购
analysesuniversityequipmentpurchasing
ZhangXiaodan
Beijinginstituteoftechnology，Beijing，100081，China
abstract：theequipmentpurchaseinuniversityisacomplexandcockamamiework.thewritersumsuptheexperiencethroughtheworkthathappenedinpurchaseandanalysesthereasons.Suggestionsareasfollowswiththepurposeofimprovingpurchasework.Suchasestablishpurchasingrewardmechanism，thethirdpartyexpertsreviewparameters，establishinstrumentequipmentsharingmanagementmodeandsoon.
Keywords：collegesanduniversities；instrumentandequipment；purchase
高校仪器设备采购是一项工程浩大而又纷繁复杂的工作。近年来，随着国家对高校财政支持力度的逐年加大，尤其是“211”“985”高校的财政性资金投入更是逐年增加，各高校每年用于仪器设备购置的经费也呈上升趋势，多的每年几个亿，少的每年也有几千万。因此，如何做好高校仪器设备的采购管理工作、保证国家财政性资金发挥最大效益是值得我们研究和探讨的问题。
1高校仪器设备采购工作中存在的问题及成因浅议
1.1招标文件中所提仪器设备的技术指标有倾向性
仪器设备招标文件中引用的标准和技术指标是招标文件的核心部分[1]。技术指标的合理与否直接关系到采购经费的使用效率、采购的公平性以及采购的廉洁性[2]。高校仪器设备采购过程中，所购仪器设备的性能要求、技术指标等一般由用户教师即使用方来提供，而用户教师为了能采购到自己比较满意、比较称心的仪器设备，在制定技术指标时往往个别技术指标倾向性很强，具有一定的指向性，同时也就具有一定的排他性，这使许多潜在的投标人失去投标的兴趣，导致高校仪器设备招标采购过程缺乏竞争力，不利于招标工作的有效开展，也有失政府采购法规定的“公平”原则。
更有甚者，在采购仪器设备过程中，有些用户直接提出要实行单一来源采购，虽然在提单一来源采购申请时我们采购人员也让其附一定的理由说明，但是由于我们设备采购人员数量有限，任务繁多，专业技术水平有限，再加上所购置仪器设备种类繁多，有些理由说明是否充分真实、由谁来判断及如何判断等问题的解决还是比较棘手的。
造成指标倾向性过强的原因：
（1）缺乏有效而合理的激励机制：由于仪器设备购置的前期调研一般是由使用教师（用户）独立完成，前期调研工作是一项费时费力的工作。购买一台普通的仪器设备要花上2～3个月的时间调研，如果是技术性能复杂的仪器设备，有的甚至要花上大半年时间来完成调研工作。在没有任何激励机制的情况下，用户还要利用自己的业余时间，通过网上搜索、电话咨询甚至现场考察等方式完成仪器设备购置的前期调研工作。长此以往，很容易出现有的教师为了完成领导交办的任务，草草了事，选定一款满足需求的仪器后，没有更多的时间和精力去分析和比较同类产品。
（2）科研项目的特殊性、前沿性：随着我国综合国力的提升，高校作为产学研中重要的一个环节，承担的科研任务越来越多，科研项目类型及内容也越来越前沿，对仪器设备的要求也越来越“高、精、专”。虽然同类型的仪器设备不少，但是由于市场竞争激烈，每种仪器都有自己独特的技术指标。正是这一独特的技术指标，能满足此项前沿科研需要，也会出现用户就想要某一品牌下某一型号产品的情况，造成其提出的技术指标要求有特指性。
（3）缺乏有效的监管机制：在监督监管机制不健全的情况下，也会出现少数用户同供应商达成一致，以特定供应商提供的特定参数作为购买仪器设备的技术指标，已达到排除其他竞争对手的目的，造成不公平竞争。
1.2院、系、实验室为主体的采购形式，往往造成重复购置
高校通常是以院、系、实验室为单位申报和采购仪器设备。在采购管理实践中，我们发现很多院、系、实验室采购的仪器设备相同或者相似。名义上，采购行为应该由学校职能部门（如设备处）负责统一、集中实施。但实际上，仪器设备的采购基本上是以实验室和教师为主体完成[3]。这种以独立实验室和教师为采购主体的采购模式，往往会造成仪器设备的重复购置，使用效率低下。
造成仪器设备重复购置的原因：
（1）马太效应：反映贫者愈贫、富者愈富、赢家通吃的经济学中收入分配不公的现象。高校仪器设备购置工作中，往往也会出现类似的结果，即学术水平高、在校内或是业界有一定知名度的教师所在的实验室或是课题组申请项目相对容易，购置的仪器设备数量多、种类广，且每次课题申报或是专项立项时都能参与其中。长此以往，由于其专业和研究方向是特定的，很容易导致同类型的仪器设备过多，使用效率低下。
（2）实验室封闭的管理模式：在这种模式下，仪器设备的购置流程一般为学院（课题组）申请购买—学校审批—分配给单位—由单位（领用人）管理和使用，这是一个封闭的系统[4]。在这种模式下，往往造成每个课题组、每个实验室甚至每位教师都希望拥有一套自己“享用”的实验仪器设备，方便使用。所以在这种封闭的系统下，往往会造成仪器设备的重复购置，使用效率低下。
（3）前期论证不充分，往往以争取到项目经费或是科研经费为目的，没有从整个学校的全局考虑。学校、院系、科研机构（包括课题组）各个层面的仪器设备建设规划的系统性不够，各院系、各科研机构各自为战，院系或院系内某个学科领域局部有序，而全校整体则不足，这也造成一定程度的重复购置现象[5]。
1.3项目立项时间早，经费到校时间晚，实际采购执行的时间相对滞后
由于项目立项和采购执行时间间隔过长，我们在实际的采购执行过程中不乏出现这样的问题，即项目立项时用户教师调研申报需购置的产品，在我们项目真正执行时易出现如下情况：（1）产品技术性能已不是最先进的，或已不能满足用户现实的科研或教学使用需求，购置后无法使用或是闲置；（2）产品已经更新换代或是停产停销，已被激烈的市场所淘汰，已经无法购置，需要变更采购申请；（3）产品更新换代过快，价格波动过大，往往造成实际执行结果与预算相差甚远，给审计部门留下预算编制不合理的印象。
高校仪器设备采购工作纷繁复杂，可能还存在这样那样的其他问题，在这里就不一一讨论，仅结合工作中遇到的一些认为比较突出的问题做简单分析。
2完善高校仪器设备采购工作的几点建议
2.1建立合理有效的采购奖励机制，体现按劳取酬
在高校仪器设备采购工作中，可以尝试为非专职采购工作人员建立一种合理有效的采购奖励机制，体现按劳取酬、多劳多得的原则，调动其参与采购工作的积极性。具体做法如下：一方面，对直接参与仪器设备采购工作的使用单位，应在年终考核中予以适当体现，纳入考核范围，实行优先使用权制度[6]。另一方面，对直接参与仪器设备采购工作的用户教师，其调研工作也要纳入年终考核范围，考核合格的要给予一定的物质奖励，物质奖励标准取决于其所负责调研的仪器设备的复杂程度，仪器设备复杂的，奖励高一些，仪器设备相对简单的，奖励低一些；考核不合格的，要计入设备处的黑名单，态度极其不认真的要报其所在学院。
2.2邀请招标文件中的技术指标，应由第三方专家审核
高校自行组织的邀请招标工作中，采购工作人员经常面临技术指标难确定的情况。为了有效避免采购工作中出现用户提供的技术指标倾向性过强这一问题，一方面我们不妨尝试建立校内专家库[2]，由与此项采购工作没有利害关系的第三方专家来审核用户教师提出的技术指标并给出合理化建议；另一方面，第三方专家也可以根据自己的购买经验或是对于市场的了解程度，给用户及设备采购工作人员提供几个备选厂家，一来弥补了用户教师前期调研不充分的不足，二来弥补了采购管理部门专业技术知识的不足。当然，第三方专家的劳动也应是有偿劳动。
针对一些用户教师提出的单一来源采购申请，如果采购人员无法判断，可以采用将此项采购内容在招标采购媒体上。如果在指定的期限内没有第二个厂家能够提供满足用户需要的仪器设备，或是没有任何厂家对此单一来源采购有质疑，我们就可以批准用户教师的单一来源采购申请。
2.3仪器设备共享管理模式的建立，有效解决重复购置
根据节约型社会和节约型校园建设的需要，本着“优化配置，资源共享，管理创新，效益最大化”的原则，构建高等院校教学仪器设备管理新模式。新的管理模式以实验室仪器设备配置标准、共享管理理念、网络化管理为支撑，建立起一整套管理制度，从而实现教学仪器设备统一配置、统一管理、预约使用、有偿服务的新型运行机制[7]。
这种仪器设备共享管理模式，打破了学科界限、打破了各学院、各实验室购置仪器设备时各自为战的状况，便于统筹衡量、全盘考虑，集中资源购置学校稀缺的先进仪器设备，有利于提高仪器设备的使用率。
2.4充分论证，加强高校仪器设备采购的预算管理
高校属于财政性资金预算管理的事业单位，其采购资金来源主要是财政性拨款和事业性收费，高校的设备采购原则上属于政府采购，因此高校设备采购原则上也属于政府采购的管理范围。政府采购的本质是集中采购，然而由于高校机构庞杂、资金渠道多，对仪器设备的需求又是多元化、经常性的，所以要发挥政府采购的优势，必须做好采购预算，强化预算采购[8]。如何能将预算编制的科学合理，归根结底还取决前期的调研论证工作。因此，建议参与前期论证的调研人员总数不少于3人，以便相互监督、互通有无，实行项目负责制，还应该建立由发展规划部门、设备管理部门、监督审计部门等组成的论证评估小组，对设备采购方案等进行可行性论证，为科学合理的预算编制提供参考依据。有了充实的前期论证报告，才能编制出科学合理的预算。
3结束语
高校仪器设备采购工作纷繁复杂，且具有较强的政策性和技术性。随着采购程序的不断完善、采购制度的不断健全、采购人员素质的不断提高、监督审查力度的强化，高校仪器设备采购工作定能向着严格有序、公开透明、高效严谨、公正廉明的方向发展。
参考文献
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高项采购管理论文篇5
关键词：采购管理；采购工作分解；合同选择
中图分类号：F253文献标识码：a
轨道交通作为一项公共基础设施工程，极大地方便了市民出行，提高了人们的生活水平和生活质量。我国目前的轨道交通大多由政府进行投资，一个轨道交通工程的投资周期长，投资金额从几十亿至数百亿，而且涉及范围广，所需签订的合同多。采购规划的目的在于在确保工程项目质量的情况下尽可能减少工程建设的花费，以减少投资总费用，维护国家社会的公共利益。
1工程概况
某地铁工程项目的线路全长约为32km，其中地下路段约为29.59km，高架路段约为2.41km，整条线路共设置24个车站，包含22个地下站，2个高架站，其中1个为换乘点车站。整个工程项目的投资总额约为151亿元人民币，其中约95亿元用于设备和建安工程，约20亿元用于车辆的购置，其他费用占总额的24%，约为36亿元。
2采购规划的意义
轨道交通工程建设的采购项目涉猎面广，包括上千余个子项目，采购合同额过百亿，因此，只有对采购项目进行合理地分解，并对采购工作做好详细的规划，才能保证采购工作的顺利进行。采购规划对采购工作的开展有着直接的影响，对整个项目的质量高低、安全稳定运行都有着决定性作用。
3采购项目分解
3.1项目分解原则
wBS，即工作分解结构，与职责分派、预算成本、采购及进度计划等都息息相关，是项目范围管理的一种重要工具，也是项目管理工作的基础。wBS可以将整个采购项目分解为多个子项目，并对各个子项目的采购范围进行确定，最终将其有机地组织起来。进行采购项目分解有两种途径，可以根据项目的工作范围和工作内容进行分解，也可以根据合同的签订对象来对项目进行分解。
3.2对工程采购项目进行分解
地铁工程作为一项大型的市政建设项目，系统复杂，技术性强，涉及范围广，需要结合项目管理模式及工程的实际情况对项目进行分解。本文中笔者根据签订合同对象的不同对该工程实例采购项目分解为三个层次。首先依据工作性质进行第一层次的分解，划分为工程勘察、设计、监理、咨询、施工和安装六个方面。再根据专业方向进行第二层次的划分，分为土建和机电两大工程部分。最后根据两部分的实际情况划分第三层次。该工程第三层次具体如下划分:
（1）土建工程。土建工程主要包括五个专业方向，包括车站、区间、车辆段建筑等。其中，依据结构形式的不同，可以将车站划分为高架车站、地面车站和地下车站。而地下车站又可以具体分为明挖车站、暗挖车站以及明暗挖结合车站。依据施工工法可以将区间划分为高架区间、盾构法区间、U型槽区间等等。
（2）机电系统工程。机电系统包括30余个专业，根据该工程各系统的技术性质可以将其划分为六个方面。笔者根据项目的分解构建了wBS图(如图1)，采购项目工作分解结构图直观清晰地对该工程的各级采购进行了展示，可以帮助管理者对采购项目的全局和细节工作有个整体的掌握。
图1采购项目工作分解结构图
应用工作分解结构，可以使各项采购任务得到明确分配，明确各部门之间的工作范围和责任，做到合理调配人力资源。
4选择合同类型
依据工作分解结构我们能够按照整个项目的工作性质作出六种采购分类:工程勘察、设计、监理、咨询、施工、设备供应以及安装。我们根据项目管理理论中合同类型的相关知识，对该工程项目中合同类型的选择及其优劣作出如下分析：
（1）勘察、设计采购合同。因为在地铁工程项目开展采购时，整个项目的外部条件具有不确定性，所以只能在合同中对承包方规定工作范围，并要求服务质量，而无法对承包方的详细工作作出规定。因此这种合同适合使用成本加酬金合同。因为地铁工程的设计方案存在很多变化，所以每次发生方案变化时，就收取一定比例的酬金，以弥补承包商因方案变化而产生的多余工作量。
（2）监理、咨询采购合同。工程监理和咨询贯穿于项目实施的全过程，从项目启动到交付，承包方一直负责项目的监督和管理，并提供咨询服务，因此对于这种全过程确定的工作，合同适合使用固定总价合同。承包方可以对整个项目进行综合评估，合理预见，以提供报价。
（3）施工采购合同。业主可以结合施工项目的整体要求对工程进行标段划分，并列出每个工程标段的预估工程量清单，承包方可以根据预估工程量来确定单价并进行合同签订。因为合同的支付总额要根据实际的工程量及报价确定，而且在合同履行时一般不会更改价格，所以这种合同适合使用“量价分离”，这样合同的风险性分担给了双方，对于双方履行合同的积极性都有所提高。
（4）设备供应及安装采购合同。因为地铁工程的专业性，机电系统一般需要供应商进行安装和调试，保证所安装设备可以正常运行。供应商的基础成本就是设备成本和运输成本，而安装调试工作属于业主所需支付的酬金部分。因此该采购更适合成本加酬金的合同形式。
在整个工程项目的采购中，一切采购关系都需要根据具有法律约束力的合同来开展。我们要根据不同项目选择相应的合同类型。像本文中提到的地铁工程项目，属于大型工程，这种工程需要进行多阶段多专业管理。合同能够得到有效履行的前提是选择合适的合同类型，促使承包方和业主能够协调一致，降低项目风险，达到合作共赢，实现地铁工程项目的顺利完成。
5结束语
本文结合某地铁工程实例对采购项目分解以及合同类型选择进行了研究和探讨。运用采购项目规划可以对目前的采购管理模式进行优化，提高采购合同的灵活性和多样性，完善采购流程，从而提升项目管理的高效性。
参考文献
[1]吴守荣.项目采购管理[m].北京：机械工业出版社，2004.
[2]吴丽波.建筑施工项目的采购管理探讨[J].商业经济，2010，（04）:57-58.
高项采购管理论文篇6
[关键词]采购信息化步骤
2008年以来，全国烟草行业全面开展了整顿规范工作，重点对工程投资、物资采购、宣传促销三项进行了检查（简称“三项检查”）。在“三项检查”工作中，发现了一些有共性不规范现象和问题。
针对这些具体问题，可以通过信息化的手段，来提升采购管理水平。
一、当前采购存在的主要问题
1.由于所有相关采购规定都是书面的文件，导致在采购具体实施过程中，流程不明确，采购人员有意无意的规避一些必要的监管。出现采购方式的选择不科学，采购执行和审批的职责、权限界定不清楚，没有实行集体决策，无法保证法规和监督部门全程监管等现象。
2.采购过程不公开透明。招标公告不完全，信息披露不充分。公开范围小，参与供应商数量少，资质低，无法保证有效竞争，影响采购的质量。
3.采购效率低下。按照传统采购流程，逐级传递、研究、审批，经常导致在某个环节停滞，严重影响采购的效率，无法按时完成采购，影响正常工作。或者，临时采取其他措施，规避了很多必不可少的环节。
4.文件痕迹化管理不到位。采购中各个阶段按照规定必须保存的文档，经常由于执行人为了追求效率而忽略，造成无法追溯考证，出现责任无法追究。合同管理的过程中，缺少法规部门参与审核，合同约定的内容过于简单，给采购单位带来潜在质量缺陷却无法索赔的风险。评标过程中，缺少必要的记录，涂改现象时有发生。仅仅依靠责任心，无法保证痕迹化工作到位，很多环节存在管理漏洞，有发生作弊和腐败的可能。
5.采购专业化程度不高，各部门多头采购。由于很多负责采购的人员不是专职，还有其他工作，对于国家有关采购管理的法规和本单位的采购制度缺乏系统的学习和了解，缺少采购有关询价、谈判等各种技能，在面对大型的、复杂的采购项目时候，往往由于经验不足，无法保障采购质量，比如出现供应商资质不合格，故意更换投标主体，发票名称与合同单位不符等低级错误。
二、采购管理信息化的目标
针对以上问题，可以通过采购过程信息化，来有效避免以上问题发生，达到以下目的。
1.通过采购信息化管理，采购过程更加规范。预算可以得到有效控制，超出预算则无法进行采购；通过合理设置权限，避免出现越权采购，违规采购现象的发生；系统可以根据设定的金额等条件，自动选择采购方式，避免人为随意简化采购程序的现象。
2.由于信息化的公开性，可以扩大采购的招标范围，增加采购的竞争力度，从而提高招标质量；采购所要披露的信息包括政策法规、制度规定、招标信息、询价采购信息、中标信息、专家库等内容，参与采购各方通过网络信息共享可以适时地获取所需信息，增加采购透明度；可以在信息系统中使用数据管理技术，积累采购历史数据，对投标商建立质量信用跟踪评估体系等，为以后的招投标工作做出有效的参考。
3.采购工作信息化之后，可以实现支付结算网络化，管理、监督信息化。随着网上银行的发展，采购单位、用户、供应商之间结算也可以实现网络化；在信息系统中使用数据采掘、决策支持等技术，历史数据进行深入的处理，使采购工作的管理实现信息化、智能化；由于网络的开放性、共享性，采购监管部门可以全程跟踪网上采购的全过程，实现网上监管，上级部门和其他相关部门也可以实现网上监督。
4.采购工作信息化，可以有效地提高工作效率，节约采购成本。采购工作网络化以后，缩短了采购各方的时空距离，从而缩短了采购周期。除了必要的内部牵制，采购部门可以保持最低的工作人员人数，降低了人工成本。由于职责明确，办公时限明确，项目一旦启动，没有特殊原因，无法推脱责任，可以显著提高办公效率。
三、采购信息化的主要内容和实施步骤
1.提高采购信息化工作的认识。通过采购信息化，将使采购过程达到科学、公开、透明、高效的目的。在企业原有信息化的基础上，仅仅通过在软硬件方面的适当投入，就可以有效避免前述所出现的问题，无疑是一项很好的通过技术进步促进管理进步的创新项目。
2.加强对采购单位资产配置标准的研究，编制出有效的采购预算。针对项目性采购难以论证的难点，应逐渐从程序性论证向实质性论证转变，增强预算的科学性，减少决策失误。避免出现程序合理，但是资金效率很低情况的发生。
3.通过流程梳理再造，加强完善制度建设。应对原有一系列关于采购管理的文件进行梳理，确定科学、合理、高效的采购流程，然后按照有关规定，设置相应人员的管理权限。系统应涵盖采购各个环节，包括预算管理、计划管理、合同管理、专家库管理、机构管理、供应商管理、报表管理、信息综合查询等子系统。
4.外部网站建设。除了具有信息和信息采集功能外，还能实现网上采购、网上支付、安全认证等功能。确保实现制度公开、信息公开基础上，把采购网站建设成为政务公开和采购信息公开的窗口、在线监管和网上办事的平台、服务采购单位和供应商的桥梁、上下部门之间联系和开展工作的纽带。
5.内部数据库建设。应包括规章制度库、供应商库、采购部门库、采购商品库、专家库、标书模板库。将原有纸面的档案信息，全部数字化，信息化，支持随时的进行检索、查询、统计、分析等功能。
6.加强信息安全。坚持“两手抓”原则，即一手抓技术，一手抓管理。技术重创新，管理重实效。利用先进技术和专业设备构筑安全防御体系，构成可信应用环境，保证数据信息和物理设备的安全性。
参考文献：
[1]陆其琛.国有企业物资采购信息化探析.商场现代化.2011（15）
[2]杨道宏，臧小敏.加强物资采购信息化专业化管理.中国商界（上半月）.2010（05）
高项采购管理论文篇7
1．1建筑工程管理系统化平台建设的研究背景
近几年来，国民经济增长迅速，城市进程的加快促进了建筑行业的飞速发展，出现了越来越多的大型建设项目，建筑工程日趋复杂化，对建筑工程项目的自我管理提出了新的要求和标准。建筑工程项目的管理不仅要符合市场经济的发展要求，还要保证工程质量，体现施工企业的优良服务，如此庞杂的项目想要全方位的做好各项工作，就需要工程项目管理向着更加高效精确的方向发展。信息沟通的程度决定了工程项目管理的高度，工程项目管理涉及的信息是庞杂巨大的，不仅数量多，类型多样，而且信息之间的交换往往需要耗费大量的人力物力，如此一来，无疑增加了生产成本。所以为了建设更加高效快速的工程项目管理模式，就需要施工企业不断提升自身的项目管理水平。政府有关部门也开始重视项目工程管理的信息化建设，对该项目的资金投入比例也逐年增加。政府的指导作用促进更多的社会力量投入到项目管理平台的研究中。
1．2建筑工程管理系统化平台建设的研究意义
项目管理的信息化是当今建筑行业项目管理的发展趋势，在提高项目管理的工作效率、管理水平，降低生产成本方面都起到了重要的作用。对工程项目的管理引进先进的信息技术之后，工作效率较之前的传统管理模式有了明显的提高。信息化平台建设的根本就是构建一个合理有序的信息网络，使项目管理中的各个环节都能够通过这个信息网络平台进行信息交流和日常管理［2］。有些建筑行业的佼佼者，已经开发了适应本企业的工程管理信息系统，利用先进的科学技术和科学的信息化管理提高了自身的管理水平，创造了更多的经济效益和社会效益。
2建筑工程管理系统信息化建设的研究思路和方法
2．1建筑工程管理系统信息化建设的研究思路
该课题的研究思路是通过参考一些现有的国内外相关研究成果和已有的理论基础，分析工程项目管理信息的具体分类，最终构建项目信息管理的集成网络。研究伊始最重要的一点就是就是大量查阅国内外有关工程项目管理的文献资料并进行系统分析，总结已有的一些研究成果和理论基础，对不同层次种类的信息分门别类，设计出科学系统的整体框架。对信息化管理中可能存在的风险进行分析，提出合理有效的风险规避措施。最后根据各个子系统之间的相互关系以及建筑工程项目管理的特点，设计最科学有效的工程管理系统。工程项目管理软件在实际安装过程中的实际效果则是验证理论的有效途径，对验证过程中出现的问题还要不断改进，以期构建更加合理适用的信息管理系统。
2．2建筑工程管理系统信息化建设的研究方法
该课题的研究过程中主要采用了理论分析与效果验证相结合的研究方法，除此之外，每个研究阶段都采用了不同的研究方法。在理论研究阶段，采用最多的就是文献分析方法，分析已有的文献资料中涉及的关于该课题的研究成果与理论基础。在项目集成框架构建阶段，涉及的研究方法主要是方法论。在最后实际开发验证阶段，则是通过系统分析的方法，对项目管理软件的安装和实际应用、项目共享效果等方面进行更深层次的完善。
3建筑工程管理信息系统的设计与实施
3．1建筑工程管理信息系统的设计
工程项目管理信息系统的设计要参考“需求指引、技术推动”的指导原则，从建筑施工的实际需求出发，对系统的整体性、交互性、可操作性等进行实际的设计规划。系统的整体性原则就要求设计者站在全局的角度考虑各个管理项目之间的相互关系和影响方式，全程控制工程管理的各个子项目。交互性是指人机交互的程度，用户能否从信息系统中获取需要的信息，以及系统能否对用户的信息及时反馈就是系统交互性的判定标准。对于信息系统的可操作性原则就是指信息系统能否及时应对施工过程的不断变化并提供新的技术支持，促进突发问题的解决和管理的科学性。工程项目管理信息系统与用户之间信息交换的主要方式就是用户界面，所以用户界面的设计是否简单易操作，是否符合用户的差异性标准就是信息系统的主要评价因素。用户界面一般需要包括信息的输入控制、多窗口协同控制等功能。在进行界面设计时考虑到用户的实际体验，就要避免界面的杂乱无序，种类太过繁多等问题，种类太多不仅会增加用户的信息处理负担，还会由于信息处理太过频繁而导致错误频率增加。最后，考虑到不同用户的特殊需求，还要为用户提供不同的交互界面，达到项目管理方式的个体差异性。
3．2建筑工程管理信息系统的实施
工程项目管理信息系统在设计过程中包括了业主项目管理系统、采购系统、工程监理系统、财务管理系统等各个子系统。下面以采购系统为例进行实际分析。采购部门主管在接到新的采购任务之后，将具体的采购任务分配到各个采购业务员。采购业务员在分析采购任务是否可以直接执行后，对可以直接采购的任务，直接进入采购流程。根据不同的采购方式应当进入不同的采购流程，如果是招标方式的设备采购，就应当指示招标业务员来执行具体的招标工作，最后才能进入采购合同签订流程。询报价类的设备采购与招标采购流程不同，它需要按照询报价标准业务的具体流程进行。这些采购项目进行过程中，系统会自动生成计划费用和实际费用的对比图以及实际执行进度，这为采购人员及时管理采购流程提供了详细的依据。
4结语
高项采购管理论文篇8
关键词:高校;设备采购;技术资源;共享平台
中图分类号:G48文献标志码:a文章编号:1673-291X(2009)32-0269-02
随着高等教育的快速发展,高校设备采购的任务日加繁重,如何规范采购运作、提高管理效能、防范廉政风险,是新形势下高校普遍需要重视和解决的现实问题。经过近年来的不懈努力,高校采购管理工作在项目立项、采购实施、合同履行、过程监督、质量验收等诸多方面取得了长足进展,但围绕采购设备技术指标而引发的潜在问题与利益矛盾逐渐凸显,直接影响了采购设备的科学性、采购过程的公平性和采购管理的高效性,成为高校设备采购管理过程的难点之一。因此,加快构建全国范围高校设备采购技术资源共享平台,破解因技术指标萌生的采购管理中的各种实际问题,促进采购运作规范管理,具有重要的现实意义。
高校设备采购技术资源共享平台,是适应市场经济和高等教育快速发展的现实需要,利用现代信息网络技术,开发搭建的关于高校设备采购技术资源的网络信息平台。其目的是为了更好地加强政府对高校设备采购管理的宏观调控、科学指导、有效监督,为高校设备采购前期的市场行情调研、技术指标确立、项目计划论证提供全面、准确、快捷的科学依据,提高设备采购资金的经济效益,保证设备采购过程的管理质量,防范采购商业贿赂的廉政风险。
一、构建高校设备采购技术资源共享平台的重要意义
1.保证采购技术指标的科学性
高校设备采购的目的是为了满足科学实验、教学实践的需要,对所采购设备的技术指标、安全性能、操作使用的要求相对较高。另外,高校设备采购的来源无论是国家投资还是高校自筹,都希望能以最少的投入获取最大的效益,而且要求这种效益最好能持续很长一段时间,对设备的先进性、超前性、通用性具有较高要求。一般来说,高校所采购的设备大多属于高校内部首次全新采购,对所采购设备没有亲历经验、缺乏全面了解。构建高校设备采购技术资源共享平台,可以有效弥补这一实际管理缺陷,通过信息网络共享,对高校新置同类或相近类设备的技术指标加以学习比较,获取最佳的技术指标,保证采购调研立项的技术质量。
2.保证采购调研立项的时效性
设备采购前期准备工作是按照一定顺序进行的,即拟定采购、市场调研、项目论证、确立计划、争取资金,但在实际操作过程中,由于计划管理等受多种因素的影响和制约,经常不能按步骤进行,而且要求前期准备时间紧,容易造成用户调研时间不足,仓促确立技术指标,粗糙制定项目计划,并未加以充分论证急速上报,加之政府集中采购工作从申报到完成需要经过一个较长周期,结果给后续按计划执行采购添加了实际困难。构建高校设备采购技术资源共享平台,可以有效避免这一由于采购前期准备时间不足而产生的采购工作效率低下问题,通过信息网络共享,以最快的速度、最高的效率,制定技术指标科学、配套项目齐全的采购项目计划。
3.保证采购前期运作的规范性
防范采购领域商业贿赂是高校反腐的重要内容之一。近年来,经过政府部门和高校的共同努力,各高校围绕采购决策、执行、监管环节都制定了相应的制度与措施,但由于采购设备专业性强,采购前期调研运作基本放权于基层用户,监管力度整体处于弱势,给腐败滋生提供了土壤和温床。构建高校设备采购技术资源共享平台,可以使采购决策、执行、监管部门有效克服设备“专业性强”无法对前期调研专业性参与的现实矛盾,通过信息网络共享,提高对采购设备的技术指标、性能和先进性的了解,加强对采购用户前期调研行为的规范监管,保护干部教师健康成长,提高学校设备采购效益,防范采购廉政风险。
二、构建高校设备采购技术资源共享平台的主要内容
1.采购设备技术指标共享
此项信息提供应由高校义务完成。高校是典型的知识密集型机构,对采购设备的高、精、尖性能和教学、科研应用价值要求较高,这一特征反映在理工类院校尤为凸显。许多高校在人才培养方案、学科建设方略、科学研究方向等方面具有同一性或相近性,因而对采购设备的需求也具有相同性或相近性,为实现采购设备技术指标信息共享、调研借鉴提供了科学性、现实性条件,有利于高校采购用户对采购设备目的(本单位教学、科研任务的必要性及工作量)实施前瞻性预测、科学性分析、准确性判断,协调处理计划采购设备先进性与实用性之间的辩证关系关系,避免因片面盲目追求高性能而产生的采购浪费。采购设备技术指标可以通过高校设备采购公告、招标文件(公开招标、邀请招标)、采购文件(竞争性谈判、单一来源)实现共享。
2.采购供货市场资源共享
此项信息提供应由企业自愿完成。目前,市场上适用高校教学、科研的设备名目、设备品牌、生产厂家、生产场地繁多,在市场经济利益的推动下,各类广告铺天盖地,有的宣传随意夸大,造成设备供货市场资源信息真假难辨。对高校用户来说,在做采购设备前期调研时,难以掌握大量真实可信的供求信息,难以把握供货市场的瞬息脉搏,难以做出科学合理的认定与选择;对资深企业和新入企业来说,在市场鱼目混珠的状况下,难以获取高校设备采购需求的大量信息,难以大力推广自己高、精、尖的设备产品,难以在供求方面与高校实现“无缝隙对接”。实现采购供货市场资源共享,无论对采购设备的高校,还是对销售设备的资深和新入企业,都是一种“双赢”策略。采购供货市场资源可以通过生产企业自我信息介绍实现共享。
3.采购质量服务资源共享
此项信息提供应由高校和企业共同完成。质量、价格、服务是衡量设备采购效益的三大核心指标,购买最合适的性价比产品和最优质的售后服务,是采购追求的全部基础和前提。对高校来讲,采购设备质量优,可以更好地促进高校教学、科研活动;采购设备价格低,可以更高地发挥高校办学的投入效益;售后服务好,可以更佳地促进高校采购设备的管理与利用。对企业来说,优质的产品是开拓市场的源泉;合理的价格是生存发展的支撑;良好的服务是增强信誉的途径。采购设备的质量、价格、服务承诺可以通过高校对采购结果信息共享来实现,供货商售后服务承诺的落实情况可以通过设备采购高校鉴定、企业参与实现信息共享。
三、构建高校设备采购技术资源共享平台的有效途径
1.强化政府主导作用
构建高校设备采购技术资源共享平台,是破解高校设备采购管理技术性难题的有效途径。高等教育的办学主体是国家和各级政府,对高校具有宏观调控和监管职能,肩负着提高投入经济效益、推动高校快速发展、促进高校政治和谐的使命与责任。构建高校设备采购技术资源共享平台,加强对高校设备采购工作的科学指导、系统管理、有效监控、强制干预,关键是国家和政府主导作用的发挥。作为国家和相关政府部门,要突破传统的固有监管模式,以科学的、现代的思维方式,根据新形势新任务的要求,运用公共权力协调相关政府部门系统研究、专门负责,充分利用现代信息技术和网络载体,逐步建立和推进高校设备采购技术资源共享平台,制定切实有效的措施,指导高校义务参与,引导企业积极响应,不断规范信息管理,努力优化高校设备采购的内部和外部环境。
2.增强高校参与意识
随着科教兴国、人才强国战略的实施,高校对设备的采购需求量日益增大,高校设备采购的任务和压力越来越大,构建高校设备采购技术资源共享平台,有利于高校准确把握设备采购市场动态及变化规律,是高校规范设备采购流程、提高设备采购效益、确保采购远离腐败的根本之策。作为高校采购工作主管领导和设备采购监管部门,要认清形势任务,统一思想认识,加强对采购工作人员的教育培训,打破思想观念的条条框框,克服我行我素的门户意识,在国家和政府的指导下,积极参与高校设备采购技术资源共享平台建设,并使之成为学校的一项责任和义务,对非采购设备的技术指标、供货市场资源、质量服务资源信息,通过高校设备采购技术资源共享平台,全部加以公开和实现信息共享,通过设备采购实现与各高校发展建设之间的教学相长。
3.推进社会民主监督
公开、透明是对高校采购管理工作的基本要求,也是对高校采购管理工作实施民主监督、防范采购廉政风险的关键因素。现代信息网络的开放性、快捷性为新时期民主建设提供了有效途径和科技保障。构建高校设备采购技术资源共享平台,通过公开采购设备的技术指标、供货市场资源、质量服务资源信息,有利于全社会对高校设备采购工作进行网络民主监督,有利于发挥民众的智慧分析、鉴别设备采购的繁杂信息并提出合理化采购建议。依法办学、民主治校是现代大学制度管理的核心与动力所在,构建高校设备采购技术资源共享平台,有益于高校师生及时获取学校设备采购管理过程的工作信息,分析评价学校设备采购管理的经济效益,进一步发挥对校内设备采购工作的民主监督作用。
参考文献:
[1]赵桂杰.高校仪器设备采购管理体制改革的探讨[J].长春医学,2008,(2):62-63.
高项采购管理论文篇9
ppp项目财政管理办法全文第一章总则
第一条为加强政府和社会资本合作(简称ppp)项目财政管理，明确财政部门在ppp项目全生命周期内的工作要求，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，根据《预算法》、《政府采购法》、《企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类ppp项目。
第三条各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的ppp项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。
第二章项目识别论证
第四条各级财政部门应当加强与行业主管部门的协同配合，共同做好项目前期的识别论证工作。
政府发起ppp项目的，应当由行业主管部门提出项目建议，由县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
社会资本发起ppp项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核同意后，由社会资本编制项目实施方案，由县级以上人民政府授权的项目实施机构提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
第五条新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制;存量项目实施方案的编制依据还应包括存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告等。
项目实施方案应当包括项目基本情况、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构等内容。
第六条项目实施机构可依法通过政府采购方式委托专家或第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。受托专家或第三方专业机构应独立、客观、科学地进行项目评价、论证，并对报告内容负责。
第七条各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。物有所值评价审核未通过的，项目实施机构可对实施方案进行调整后重新提请本级财政部门和行业主管部门审核。
第八条经审核通过物有所值评价的项目，由同级财政部门依据项目实施方案和物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告，统筹本级全部已实施和拟实施ppp项目的各年度支出责任，并综合考虑行业均衡性和ppp项目开发计划后，出具财政承受能力论证报告审核意见。
第九条各级财政部门应当建立本地区ppp项目开发目录，将经审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目纳入ppp项目开发目录管理。
第三章项目政府采购管理
第十条对于纳入ppp项目开发目录的项目，项目实施机构应根据物有所值评价和财政承受能力论证审核结果完善项目实施方案，报本级人民政府审核。本级人民政府审核同意后，由项目实施机构按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。
项目实施机构可以依法委托采购机构办理采购。
第十一条项目实施机构应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方，鼓励社会资本积极参与、充分竞争。根据项目需求必须采用单一来源采购方式的，应当严格符合法定条件和程序。
第十二条项目实施机构应当根据项目特点和建设运营需求，综合考虑专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素合理设置社会资本的资格条件，保证国有企业、民营企业、外资企业平等参与。
第十三条项目实施机构应当综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素合理设置采购评审标准，确保项目的长期稳定运营和质量效益提升。
第十四条参加采购评审的社会资本所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但经采购未中选的，财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿。
第十五条各级财政部门应当加强对ppp项目采购活动的支持服务和监督管理，依托政府采购平台和ppp综合信息平台，及时充分向社会公开ppp项目采购信息，包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等，确保采购过程和结果公开、透明。
第十六条采购结果公示结束后、ppp项目合同正式签订前，项目实施机构应将ppp项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报本级人民政府批准。
第十七条ppp项目合同审核时，应当对照项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告及采购文件，检查合同内容是否发生实质性变更，并重点审核合同是否满足以下要求：
(一)合同应当根据实施方案中的风险分配方案，在政府与社会资本双方之间合理分配项目风险，并确保应由社会资本方承担的风险实现了有效转移;
(二)合同应当约定项目具体产出标准和绩效考核指标，明确项目付费与绩效评价结果挂钩;
(三)合同应当综合考虑项目全生命周期内的成本核算范围和成本变动因素，设定项目基准成本;
(四)合同应当根据项目基准成本和项目资本金财务内部收益率，参照工程竣工决算合理测算确定项目的补贴或收费定价基准。项目收入基准以外的运营风险由项目公司承担;
(五)合同应当合理约定项目补贴或收费定价的调整周期、条件和程序，作为项目合作期限内行业主管部门和财政部门执行补贴或收费定价调整的依据。
第四章项目财政预算管理
第十八条行业主管部门应当根据预算管理要求，将ppp项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，经财政部门审核汇总后，报本级人民政府审核，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。
第十九条本级人民政府同意纳入中期财政规划的ppp项目，由行业主管部门按照预算编制程序和要求，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理，报请财政部门审核后纳入预算草案，经本级政府同意后报本级人民代表大会审议。
第二十条行业主管部门应按照预算编制要求，编报ppp项目收支预算：
(一)收支测算。每年7月底之前，行业主管部门应按照当年ppp项目合同约定，结合本年度预算执行情况、支出绩效评价结果等，测算下一年度应纳入预算的ppp项目收支数额。
(二)支出编制。行业主管部门应将需要从预算中安排的ppp项目支出责任，按照相关政府收支分类科目、预算支出标准和要求，列入支出预算。
(三)收入编制。行业主管部门应将政府在ppp项目中获得的收入列入预算。
(四)报送要求。行业主管部门应将包括所有ppp项目全部收支在内的预算，按照统一的时间要求报同级财政部门。
第二十一条财政部门应对行业主管部门报送的ppp项目财政收支预算申请进行认真审核，充分考虑绩效评价、价格调整等因素，合理确定预算金额。
第二十二条ppp项目中的政府收入，包括政府在ppp项目全生命周期过程中依据法律和合同约定取得的资产权益转让、特许经营权转让、股息、超额收益分成、社会资本违约赔偿和保险索赔等收入，以及上级财政拨付的ppp专项奖补资金收入等。
第二十三条ppp项目中的政府支出，包括政府在ppp项目全生命周期过程中依据法律和合同约定需要从财政资金中安排的股权投资、运营补贴、配套投入、风险承担，以及上级财政对下级财政安排的ppp专项奖补资金支出。
第二十四条行业主管部门应当会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测工作。每年一季度前，项目公司(或社会资本方)应向行业主管部门和财政部门报送上一年度经第三方审计的财务报告及项目建设运营成本说明材料。项目成本信息要通过ppp综合信息平台对外公示，接受社会监督。
第二十五条各级财政部门应当会同行业主管部门开展ppp项目绩效运行监控，对绩效目标运行情况进行跟踪管理和定期检查，确保阶段性目标与资金支付相匹配，开展中期绩效评估，最终促进实现项目绩效目标。监控中发现绩效运行与原定绩效目标偏离时，应及时采取措施予以纠正。
第二十六条社会资本方违反ppp项目合同约定，导致项目运行状况恶化，危及国家安全和重大公共利益，或严重影响公共产品和服务持续稳定供给的，本级人民政府有权指定项目实施机构或其他机构临时接管项目，直至项目恢复正常经营或提前终止。临时接管项目所产生的一切费用，根据合作协议约定，由违约方单独承担或由各责任方分担。
第二十七条各级财政部门应当会同行业主管部门在ppp项目全生命周期内，按照事先约定的绩效目标，对项目产出、实际效果、成本收益、可持续性等方面进行绩效评价，也可委托第三方专业机构提出评价意见。
第二十八条各级财政部门应依据绩效评价结果合理安排财政预算资金。
对于绩效评价达标的项目，财政部门应当按照合同约定，向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出。
对于绩效评价不达标的项目，财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
第五章项目资产负债管理
第二十九条各级财政部门应会同相关部门加强ppp项目涉及的国有资产管理，督促项目实施机构建立ppp项目资产管理台账。政府在ppp项目中通过存量国有资产或股权作价入股、现金出资入股或直接投资等方式形成的资产，应作为国有资产在政府综合财务报告中进行反映和管理。
第三十条存量ppp项目中涉及存量国有资产、股权转让的，应由项目实施机构会同行业主管部门和财政部门按照国有资产管理相关办法，依法进行资产评估，防止国有资产流失。
第三十一条ppp项目中涉及特许经营权授予或转让的，应由项目实施机构根据特许经营权未来带来的收入状况，参照市场同类标准，通过竞争性程序确定特许经营权的价值，以合理价值折价入股、授予或转让。
第三十二条项目实施机构与社会资本方应当根据法律法规和ppp项目合同约定确定项目公司资产权属。对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权，经行业主管部门和财政部门同意，可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资，但应及时在财政部ppp综合信息平台上公示。项目建设完成进入稳定运营期后，社会资本方可以通过结构性融资实现部分或全部退出，但影响公共安全及公共服务持续稳定提供的除外。
第三十三条各级财政部门应当会同行业主管部门做好项目资产移交工作。
项目合作期满移交的，政府和社会资本双方应按合同约定共同做好移交工作，确保移交过渡期内公共服务的持续稳定供给。项目合同期满前，项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账，项目资产不符合合同约定移交标准的，社会资本应采取补救措施或赔偿损失。
项目因故提前终止的，除履行上述移交工作外，如因政府原因或不可抗力原因导致提前终止的，应当依据合同约定给予社会资本相应补偿，并妥善处置项目公司存续债务，保障债权人合法权益;如因社会资本原因导致提前终止的，应当依据合同约定要求社会资本承担相应赔偿责任。
第三十四条各级财政部门应当会同行业主管部门加强对ppp项目债务的监控。ppp项目执行过程中形成的负债，属于项目公司的债务，由项目公司独立承担偿付义务。项目期满移交时，项目公司的债务不得移交给政府。
第六章监督管理
第三十五条各级财政部门应当会同行业主管部门加强对ppp项目的监督管理，切实保障项目运行质量，严禁以ppp项目名义举借政府债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域，并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。项目实施不得采用建设-移交方式。
政府与社会资本合资设立项目公司的，应按照《公司法》等法律规定以及ppp项目合同约定规范运作，不得在股东协议中约定由政府股东或政府指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。
财政部门应根据财政承受能力论证结果和ppp项目合同约定，严格管控和执行项目支付责任，不得将当期政府购买服务支出代替ppp项目中长期的支付责任，规避ppp项目相关评价论证程序。
第三十六条各级财政部门应依托ppp综合信息平台，建立ppp项目库，做好ppp项目全生命周期信息公开工作，保障公众知情权，接受社会监督。
项目准备、采购和建设阶段信息公开内容包括ppp项目的基础信息和项目采购信息，采购文件，采购成交结果，不涉及国家秘密、商业秘密的项目合同文本，开工及竣工投运日期，政府移交日期等。项目运营阶段信息公开内容包括ppp项目的成本监测和绩效评价结果等。
财政部门信息公开内容包括本级ppp项目目录、本级人大批准的政府对ppp项目的财政预算、执行及决算情况等。
第三十七条财政部驻各地财政监察专员办事处应对ppp项目财政管理情况加强全程监督管理，重点关注ppp项目物有所值评价和财政承受能力论证、政府采购、预算管理、国有资产管理、债务管理、绩效评价等环节，切实防范财政风险。
第三十八条对违反本办法规定实施ppp项目的，依据《预算法》、《政府采购法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究有关人员责任;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章附则
第三十九条本办法由财政部负责解释。
第四十条本办法自印发之日起施行。
《ppp项目财政管理暂行办法》解读对照20xx年12月31日财政部的《ppp项目政府采购管理办法》(财库〔20xx〕215号文)，ppp财政管理暂行办法进一步将ppp与政府采购密不可分、深度融合的关系以部门规章的形式确认并凝固下来，既是三年来ppp项目采购实践经验的总结和升华，同时为未来更大规模涌现的ppp采购行为提供了操作性很强的规范指导。
第一条开宗明义，明确了本办法的立法依据主要包括《预算法》、《政府采购法》及实施条例等，这就从法理上明确了ppp项目社会资本招标选取过程的政府采购性质。这个规定和215号文规定是一致的。215号文第二条对定：本办法所称ppp项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、物有所值的ppp项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，按照相关法规要求完成ppp项目识别和准备等前期工作后，依法选择社会资本合作者的过程。
与215号文更加专注与采购程序各环节操作相比，ppp财政管理暂行办法第三章用整章的篇幅对ppp采购环节的管理规范做出进一步明确：
第十条规定，经前期识别论证得以确认并报请本级人民政府审核通过的ppp项目，由项目实施机构按照政府采购管理相关规定，依法组织开展社会资本方采购工作。这就进一步确认了ppp项目的实施机构在政府采购程序中的采购人地位，比如交通运输项目中的各地交通委、交通运输局，海绵城市项目的建设主管部门，文化项目中的文化局等。
该条明确，项目实施机构可以依法委托采购机构办理采购。这就明确了政府采购机构在ppp项目社会资本方采购中的职责。
第十一条明确了ppp类政府采购项目的采购方式。依据《政府采购法》及其实施条例、财政部竞争性磋商管理办法等规定，办法明确了ppp项目应当优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方，这对保证采购流程的公开、透明有积极意义;该条明确鼓励社会资本积极参与、充分竞争更有利于调动各类社会资本，尤其是民间投资参与ppp的积极性。
与215号文相比，该条未明确列入邀请招标采购方式，对采用单一来源采购方式进行了严格限定，要求严格符合法定条件，并经上级政府采购主管部门批准，这是近两年来ppp项目采购实践现状的总结，也将更有力地维护社会资本参与竞争的平等准入机会。
第十二条进一步明确了国有企业、民营企业、外资企业平等参与ppp建设和服务的权利，被业界普遍看好。
第十二和十三条对ppp采购公告的实质性条款、项目采购评审标准做出了明确和限定，要求项目实施机构应当根据项目特点和建设运营需求，综合考虑专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素合理设置社会资本的资格条件;评审过程应当应当综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素。这是对214号文的重要增补。我国政府采购采用专家评审制，结合财政部门评审专家管理办法，明确专家评审需要考量的主要因素，有着积极的现实意义。
第第十四条对社会资本投标人的补偿规定也是个小亮点，一是针对政府采购程序中的投标保证金制度，应依据《政府采购法》及实施条例的规定，如期如数退还，这在215号文第21条也有详细规定;另外，ppp项目一般技术复杂，社会资本方所提出的技术方案内容最终被全部或部分采纳，但经采购未中选的，财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿，该规定也将大大鼓励社会资本参与竞标的积极性。
第十五条明确各级财政部门对ppp采购活动的监督管理职责，重点对ppp项目采购信息公开事宜做出规定。按照《政府采购法》及实施条例、财政部20xx年第19号令政府采购信息公开有关管理办法，ppp项目的政府采购信息，包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等，应该在财政部门指定的媒体上向公众公开，以确保采购过程和结果公开、透明。暂行办法的亮点之一是明确了政府采购平台和ppp综合信息平台应作为ppp政府采购项目的信息公开平台;亮点之二是明确财政部门在ppp采购活动中除了监督管理，还负有支持服务的职责，这也是实行宽财政，配合有关部委积极引导民间投资稳增长的需要。
第十六条明确采购结果应由项目实施机构将ppp项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。这项规定与政府采购文件备案管理方法相衔接。
合同管理是ppp政府采购项目管理的重头戏，也是保证合同履行、政府和社会资本长期有效合作的关键。10月9日的中央深改组会议着重强调，在政府与社会资本合作活动中，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约，确需改变政府承诺和合同约定的要严格依照法定程序进行，从顶层设计层面为社会资本吃下了定心丸，使社会资本得以规避ppp过程中可能发生的最大风险。215号文第三章争议处理和监督检查部分对合同管理和变更有规定，新出台的暂行办法第十七章对此进一步做出了明晰具体的细化规定。
高项采购管理论文篇10
关键词：石油化工工程项目；采购；文档管理
为促进工程技术的发展及在国际上承担业务，国内各工程公司不断的借鉴欧美发达国家先进的工程管理办法，项目管理的分工及专业化也在不断的深化，同时对工程项目重要的一环文档管理也提出了专业化要求，各工程公司也在培养专业的文档管理人员。文档管理不仅伴随着项目的始终阶段，并且是项目建设过程中的重要管理手段之一，目前国内各工程公司的项目管理手册中及实施规划中，都有专门的篇章描述文档管理的内容，并在实施过程中有专人执行及监督。
而在epC项目中的费用权重会占到65%-75%采购，文档管理更是重中之重，尤其是招标过程中采购文档的管理及保存更是提高到了法律法规的高度，招标过程中的采购文档更是项目结束后审查的重要一环。
石油化工工程的采购文档管理的特殊性，促使各石化工程公司在不断的借鉴国外的先进管理方式的同时，也根据国内由图书管理发展而来信息管理技术采取了更细致的电子化文档管理要求，如LpeC正在采用的采购集成管理系统软件及DoCUmentUm软件。
1工程项目中采购文档的管理方法
石油化工工程项目的采购文档主要有采购文档结构和文件编号、目采购策划阶段、项目采购实施过程、采购收尾过程所形成的书面资料（包括相应的.pdf、.doc、.xls等电子文档）。
1.1采购文档的编号管理
在石油化工项目中采购管理文件的编码结构与项目管理文件的编码结构相同，文件编制人使用的文件编号格式按照规定执行，项目采购文件编号及缩写代码也是由专门的文件规定。不仅文件的编号有统一规定，同一个文件的不同版本也有专门的要求。
以青海盐湖化工项目为例，其采购文件编号如下：
427091-0000-pRVa-CCt-0001
1）项目名称代码，如427091代表青海盐湖
2）装置代码，如0000
3）采买物资类别代码，如pRVa
4）采买阶段代码，如CCt代表合同；
5）流水号，如0001代表第一份合同
1.2采购文档的电子化
随着由图书管理发展而来信息管理技术的发展，以前的纸质文件为载体的文档管理方式也发生了重要变化，信息化后电子文档管理及查询更加方便、快捷。
1.3采购文档的保密管理方案
为保护项目实施过程中带密级的文件，LpeC专门编制了14a306《内部保密事项管理规定》执行，同时对不带密级的采购文件应按其在项目中的受控情况分为受控文件和非受控文件。根据需要对不同级别的员工采取不同的权限。
2采购文档管理存在的不足及解决办法
在LpeC的每个涉及到采购的项目都设置有专门的采购文档管理人员，但是由于有时采购文档管理人员缺乏采购的专业知识，同时采购管理也属于高风险管理，各项目必须独立存放文档便于查询及审计，这也需要各项目有独特的项目管理模式，LpeC为此专门编制了《项目采购文档管理规定》，以此文件为基准，各项目又编制了符合项目需求的《XX项目采购文档管理规定》。同时又采取了采购合同负责制，将采购合同分配到每个采购工程师，每种需要采买的物资管理任务从一而终，采取采购文档与采买工程师交叉管理的方式。
为了使电子文档的信息规范化，LpeC专门编制了《采购文档管理及控制规定》、《采购文档验收及收存规定》、《采购文档矩阵化管理规定》等一系列文件，对存档文件的格式、方式都做了详细规定。同时LpeC又采用了双重化电子信息化的采购文档管理要求，从接收到请购单开始，到最后的结算文件信息全部不仅保存在采购集成管理系统里面，同时也保存在DoCUmentUm软件里面，双份存档，避免服务器出现问题造成的信息丢失，这样使文档管理的更科学化，也使文档管理的周期性得到了加强。
3结论
采购文档管理在项目管理中虽然是细致繁琐的，但又及其重要，LpeC经过二十多年的石油化工工程项目运转，针对项目实施过程中发现的采购文档管理存在的问题，逐一不仅通过制度化、规范化来解决，而且还结合不断发展的信息管理技术，通过集思广益，运用创造性思维，把复杂繁琐的采购文档管理工作变得简单化、规范化和模板化。使得采购文档管理不仅保持在项目运行平台上，也方便了文档的查阅及检索，使得采购文档管理能够有效的服务于石油化工工程项目，实现了采购文档管理的意义。