教育督导论文篇1
教育督导，顾名思义，就是对教育的监督和指导。不同的社会、时代和文化背景，人们对教育督导的理解和把握不同。我国古代就非常重视对学校教育的视导和督察，但这种教育督导在本质上与现代教育督导有所不同。在“官师合一，政教合一”的我国古代社会，统治者为维护自身的统治，历来重视教育问题，直接干预教育活动，教育督导是其控制教育的重要手段。特别是隋唐以后，教育督导制度直接同科举制度联系在一起，主要是帮助帝王“督率教官代导诸生”和监督弹劫考试中的舞弊行为。简言之，我国古代的教育督导重在“监督”，主要是为统治者服务的。而现代教育督导特别是西方教育督导主要重视对学校教育的指导，旨在提高教育的效益和质量，促进学生的发展。就美国而言，18-19世纪时把教育督导看作是一种“监督”(inspection),2D世纪以来则把督导理解为“视导”(Supervision)，并且不同的时期对“视导”的理解与把握也不同。如2D世纪60年代主要强调教育视导在课程方面的作用;70年代则重视教育视导在管理方面的作用;80年代，教育视导所关注的是对教学的管理，以适应教育法治建设和社会公众对教育的需要。这说明把握教育督导的概念要考虑社会和经济因素，其内涵是随着社会的发展而发展的。
依据我国国家教委1991年颁布的《教育督导暂行规定》，近年来出版的教育督导著作大致这样来解释教育督导的概念:’‘教育督导实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代教育管理体系必不可少的重要组成部分。它的特定涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门的工作和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。”对这一定义，笔者认为过于偏狭。因为它过分强调了教育督导的行政性，易忽视其专业性;重视.‘督政”，易忽视“督学，’;重在‘.监督”而非“视导”，且缩小了教育督导组织存在的范围，并把督导的目的局限在‘.报告建议，为政府的教育决策提供依据”上。笔者比较赞同黄藏在其所著《现代教育督导引论》中给教育督导所下的定义:教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和国家的教育法规政策，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，以期促进教育效率和教育质量提高的过程。笔者所理解的教育督导是一种行政性和专业性并举，但以专业性为重，“监督”和“视导”职能兼具，但以“视导”为主，督政与督学相结合，奉行民主、科学、法治的工作方式，以提高教育效率和教育质量为旨归的专家式管理支持系统。它对上能起到“参谋”和’‘反馈”作用，对下能起到“监督”和.‘指导”作用;既在政府或行政领导身边，又扎根于教育行政和学校之中;既在教育行政部门之内，又能够跳出教育行政部门之外;既明上义，又知下情;既有理论，又有实践;既能掌握教育现状，又能前瞻教育的发展和变化。并且，教育督导不仅是指各级政府设立的教育督导机构，也包括学校内部建立的督导机制。关于建立学校内部督导机制，湖南未阳一中对此已经作出了很好的探究和实践。
教育督导古而有之。我国西周时就有“天子视学”，随后视学制度沿袭发展，又扩至“王亲视学”、“学官视学”，但真正建立起教育视学制度是在宋代。宋代设立了专门的官职与机构，设有提举学事司，“岁巡所部，以察师儒之优劣，生徒之勤惰”。元代设提督学校官，明清时中央任命各省提学官(清称提督学政、学政)，民国时(1996年后)改称视学人员为“督学”。新中国成立初期也在各级教育行政机构设立督导室或视学室，但在20世纪50年代后期教育督导工作被削弱停滞;1997年9月，邓小平提出恢复重建教育督导机构，教育部设立了视导员，着手恢复教育督导制度;1986年《义务教育法》颁布，原国家教委设立了督导司，全国教育督导机构随之建立起来;1991年4月，原国家教委颁布了(教育督导暂行规定》，各省市也相继颁布了一系列教育督导规章，教育督导工作逐步规范和发展;l卯7年党的十六大提出依法治国、加强监管部门，教育部在机构改革中将督导办独立设置，以后中编办又批复原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，带动各级政府在机构改革中普遍成立了政府教育督导机构，强化了督政职能。就国外主要是西方的教育督导而言，其教育督导制度是在18世纪后才建立和发展起来的。机器大工业生产引发了个人和社会对教育的极大需求，而由社会团体和个人经办、处于自然发展状态的教育不能适应工业社会发展的需要，这就要求国家介人教育，加强对教育事业的管理和投人，由此，教育督导制度得以建立。该制度旨在强化国家对学校教育的监督和指导，提高教育质量和效益。由于各国的政治和文化不同，因此教育督导制度也不尽相同。相对而言，笔者比较推崇英、美的教育督导制度。英国是率先建立现代教育督导制度的西方国家。英国政府自1939年首次任命皇家督学，到现在已形成了相对稳定、比较成熟的中央和地方两级制度并行的全国教育督导网络。女皇督学团和地方教育督导机构并非从属关系而是合作关系，二者相互补充。中央督导不负直接的管理责任，而地方督导组织则重视视导后的改进工作以及对教师的指导与帮助、校长的提拔与任命、教育资源的分配等非视导性工作。女皇督学团面向全国，向教科大臣负责。地方督导机构主要负责本地区教育督导工作，向地方教育局和教育委员会负责。这种两级并行的教育督导网络将宏观督导与微观督导统一起来，可以将“督政”和“督学”落到实处。
英国教育督导的职责和范围是随着社会的发展而变化的，现在教育督导的范围已扩大到初等教育、中等教育、职业教育、成人教育等整个教育事业，涉及学校管理、课程、教学生活、师资培训等各个方面，对整个教育事业产生巨大影响。英国的教育督导工作是相对独立的。女皇督学团虽设在教科部内，但有其业务上的独立性，督学提出的报告内容教科大臣不得搜改，督学团决定自己的工作程序和方法，不受教科部干预。英国的学校教育具有自由、自治等特性，所以，英国的教育督导机构形成了传统，即教育督导人员不仅是官员，更重要的是专家，是给教育管理部门提专家建议的人。其性质在很大程度上是专业性的，教育督导组织及其人员对教育工作没有直接的权力，但因为信誉及其评价的准确性、建议的适用性、对教育情况了解的透彻性，使之权威性极强，从而能对学校教育发展产生巨大影响。我国1卯7年后教育部将督导办独立设置，并改原国家教委督导团为国家教育督导团，在这一点上似乎与英国的教育督导制度趋同。
因此，笔者认为英国教育督导组织的专业性值得我国教育督导机构借鉴和学习。美国的教育管理中没有教育督导概念，教育督导一般称为教育辅导。虽然辅导工作遍及各级各类教育，但是没有一个统一的教育辅导制度，也没有一个全国统一的教育辅导机构。就教育辅导范围来看，州和学校承担着大部分辅导工作，联邦的作用相对较小。笔者认为这和美国地方分权的教育制度相关。在近2印年的历史进程中，美国的教育督导形成了合作、民主、全面并富于哲学性的特点，强调辅导人员之间、辅导人员和被辅导人员之间相互合作;重视被辅导人员的积极参与;督导范围广泛且注意从教育问题的研究中发现一般教育规律和原则，用以指导教育督导工作和教育活动。总的来说，美国的教育督导不重权力，主要重视专业性，重视教育指导的效果，重视微观方面的视导。因此，美国的教育督导制度值得我们注意，可借鉴之处在于:教育督导组织不仅是指政府设立的专门督导机构，同时学校也承担着大量的教育辅导责任，教育督导工作强调合作、民主、全面，这就使得微观督导尤其是督学更实在。另外还有一些全国性的学术团体，如美国教育协会下属的辅导及课程发展协会以及全国学校评估研究会等都以推动教育辅导或实施教育辅导为宗旨，开展教育辅导工作，这说明除了政府和学校，不妨大力发挥民间学术团体的教育督导作用。无论是督政与督学的偏重之争，还是视导与辅导的称谓之变，论及教育督导的作用，笔者认为可以用以下十六.个字作一个较为全面的概括，即“监督检查、考核评价、调查研究、指导服务”。教育督导是教育管理的重要组成部分。教育管理是教育决策、教育执行和教育监控三部分的整合。教育督导是架设在决策与执行之间的桥梁，使教育管理系统处于动态平衡之中。管理系统如果奉行“决策一执行一监督”单轨运行模式，决策部门或行政机构既管决策、执行，又管监督评价，无异于让其既当运动员又当裁判员，决策是否正确，执行是否得力，显然难以获得一个准确、真实的结论。管理系统如果奉行“决策一执行”、“监督一评价”双轨并行的模式，则决策正确与否，执行得力与否，就不再是决策或行政机构说了算，“监督一评价”系统可以提供客观、真实的反馈和指导，从而是管理更加科学有效。
二、对进一步完薯我国教育督导制度的几点思考
1.关于我国教育督导机构的定位问题，一直存有争议，人们的认识也很模糊。1卯7年，中编办批复原国家教委督导团更名为国家督导团，带动各级政府在机构改革中也将原有的教育局督导室更名为政府教育督导室。此举意在强化教育督导机构的督政职能，也确为落实我国基础教育依法治教之所需。但据笔者看来，教育督导组织的名称虽然变了，其实质并未有多少变化，各级督导机构似乎处在督政无权、督学又无力的尴尬状态。鉴于我国上世纪80年代实行“分级办学，分级管理”后教育管理权限下放的实际状况，加强对各级政府进行依法办学、依法治教的监督责任重大，因此，笔者赞同教育督导机构在隶属关系上受各级政府的领导和上级督导组织的指导，人员编制、职数、经费单列，但不赞成将其完全从各级教育行政部门剥离出来，成为一个与教育行政部门并行的权力性行政机构。完全的剥离虽然有利于教育督导主要是督政工作的开展，然而却失去了督导的真正含义，况且与教育行政部门难以协调，也不利于督导目标尤其是督学指导目标的实现。就我国目前的教育管理情况来看，国家和省一级政府的教育督导机构位高权重，应当侧重宏观督政职能;市、县包括学校一级的教育督导机构在督政方面确实勉为其难，应当侧重微观督学指导〕
2从教育督导的范围看，我国各级教育督导机构名义上为政府督导室，但仅限于对基础教育的督导，这与当今终身教育思潮影响下正在形成的大教育格局不相适应。应当进一步拓展教育督导的范围和领域，加强对成人教育、职业教育、特殊教育、高等教育等各种类型教育的督导，督导的内容也应涵括管理、课程、师资培训、教学等教育的各个方面。
3.严格选聘教育督导人员，加强督导队伍建设。教育督导工作比一般的教育行政和学校教育工作更具有专业性、复杂性和艰巨性，其素质要求和任职条件要高于一般的教育行政人员和教师的任职条件。然而长期以来，一些政府和行政部门的领导对此认识不足，把那些工作水平一般或行将退休的老弱病者安排到教育督导机构中。教育部长卸任以后一般就任国家总督学，一些校长或教育局长二线之后就到督导室，从中央到地方，莫不如此。而国外教育督导人员的选聘条件与操作则非常严格，从学历、教育实践经历、规划和组织才能、表达能力和解决问题的能力、思想活跃程度、个性品质等各方面考察，公开进行选聘，并且对督导人员的年龄也作了严格规定，一般在曳}一49岁之间。相比之下，我国督导人员的任职标准还待提高，特别是专业知识标准和专业能力标准要提高，并且要限定身体和年龄标准，以引}一45岁之间、身体健康为宜，以便能够承担经常深人基层开展督导工作之艰巨任务。应采用公开招聘和选拔任命相结合的方式确定督导人员，并加强对现有督导人员的培训工作，着力打造一支专家型的专业督导队伍，为我国教育督导工作的有效开展提供人员保障。
4.加强教育督导理论研究，创新督导工作机制。总的来说，我国的教育督导理论研究是比较滞后的，无论是研究人员还是研究成果都较少。在人们对教育督导的性质、任务及其定位等基本问题还模糊不清的情况下，尤其需要教育督导理论研究来帮助人们橙清认识、统一思想，为教育督导工作的开展提供认识基础和理论指导。从创新教育督导工作机制而言，应加强教育督导立法工作，着力健全督导程序、督导报告、督导公报等制度，应用现代技术手段开展督导工作，使得督导程序科学，督导报告、督导公报权威而公正，并且做到经常化。
5.充分发挥学校和社会学术团体在教育督导方面的作用。教育督导并不仅限于各级政府设立的教育督导机构。湖南来阳一中的研究实践告诉我们，在学校内部建立教育督导机制是可行而且有效的，它能够将“督学”落到实处，变重“结果”为重“过程”，教育指导效果明显。应倡导一些教育学术团体发挥其专业、权威、公正的特点，积极开展教育督导研究，象美国的一些教育学术组织一样，以推动教育辅导或实施教育辅导为宗旨，共同参与政府组织的教育督导工作。
论文关键词:教育督导认识思考
教育督导论文篇2
[关键词]教育管理；教育督导；行为准则
教育督导行为准则是教育督导过程中必须遵循的指导思想和行动准则，是进行教育督导工作的基本要求。从本质上说，教育督导活动是国家意志和教育管理客观规律的体现，因此，作为教育督导活动所应坚持的行为准则，应以党和国家的教育方针、政策和法规为依据，遵循教育规律特别是教育督导活动的规律，概括和总结我国教育督导活动的实践经验，并吸取有益的历史经验、借鉴国外现代管理科学的研究成果。只有坚持教育督导的方向性、全面性、客观性、民主性准则，才能不断提高我国教育督导的效率和效能。
一、方向性准则：教育督导工作的指导思想
方向性准则是指各级督导机构在行使职权和开展督导活动的全过程中，必须坚定地贯彻执行党和国家的教育目标和教育方针，严格遵循教育规律，促进教育改革，提高教育质量。
(一)以科学发展观指导教育督导工作的全过程
教育督导工作首先应对被督导对象对党和国家的教育方针、政策和法规的贯彻落实情况进行监督和指导。督导人员在实际工作中，调查情况、研究问题、评价工作绩效以及发表改进意见或建议时，在监督、评价、指导、帮助等各个环节上，都必须以科学发展观为指导，体现党和国家关于教育方针、政策的要求，努力把地方政府部门的教育方向和各级各类学校的办学方向引导到党和国家所要求的轨道上，以保证党和国家的教育方针、政策的贯彻落实，使我国的教育事业沿着正确的方向向前发展。
(二)遵循教育规律，提高教育的质量和效益
党和国家关于“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的指导方针，揭示了教育与社会主义现代化建设的本质关系，是办好社会主义教育的指导思想和客观规律。各级政府教育工作都必须遵循这一规律，发展当地的各级各类教育，以适应和推动当地的社会主义现代化建设。同时，各级教育行政部门和各级各类学校，都必须树立起这种“服务”与“依靠”的观念，坚持办学为社会主义经济服务，为当地的经济建设服务，并采取有效措施将这一指导方针落到实处。督导工作人员在被督导地区或单位实施监督、检查、评价时，要把端正办教育的指导思想作为重点，并提供正确的指导和切实的帮助。转变中小学教育为升学服务、为建立教育“金字塔”服务的目标观，树立中小学教育为提高国民素质服务、为培养合格公民服务、为社会主义现代化建设服务的人才观；转变只有升学的人能成才、只有考上大学的人是人才的人才观，树立各种途径都能成才、行行可以出状元的人才观；转变以考试分数、升学率作为唯一标准衡量学生、教师和学校的教育质量观，树立以基本素质全面提高、个l生特长充分发展为标准综合评估的质量观；转变重尖子学生轻一般学生、重知识轻能力、重书本轻实际、重灌输轻启发、重死记轻思考、重讲授轻自学、重接受轻创造、重课内轻课外的以书本、课堂、教师为中心的传统教育观，树立面向全体学生与因材施教相统一、教书与育人相统一、传授知识与发展智力相统一、理论与实践相统一、教师的主导作用与学生的主体作用相统一、课内与课外相统一的注重培养自学能力和探索精神的现代教育观。只有树立正确的教育观和教育思想，才能确保素质教育评估的正确方向。
(三)明确督导工作的服务方向
督导工作一方面是为教育行政部门提供反馈信息，给教育行政领导以及时、有效的“参谋咨询”，帮助其实现决策的科学化和民主化，以利于党和国家的教育方针、政策、法规和计划的贯彻落实；另一方面也是为学校提供指导，就是从理论和实践相结合的角度上，帮助学校自觉地、创造性地按照党和国家的教育方针、政策、法规办事，遵循教育规律办学。双向服务是督导工作者必须遵循的工作方向，这就要求进行教育督导时，除了以其权威性的结果客观地影响督导对象的前进方向外，督导者还应主动地去指导督导对象，帮助他们把督导结果上升到一定的高度加以认识。
二、全面性准则：教育督导活动的客观要求
全面性准则是指教育督导要从教育系统的整体出发，把握矛盾的各个方面，力求完整地反映督导对象的全貌，切忌在没有充分收集有关信息的情况下就做出判断。
(一)教育督导标准要全面反映教育目标和管理目标
在制定教育督导评估体系时，应充分考虑督导评估对象的整体状态，使每一项具体指标都能够反映督导对象内在的层次与联系，使全部督导指标都能够反映督导对象整体的状况和本质。部分的遗漏就意味着这一部分范围内的工作失去了被督导的机会，就会导致在实际工作中忽视该项工作。例如，督导一所学校的办学水平，首先要看它的办学方向；其次要看它的教育质量，即学生的学习质量；再次要看学校管理的水平、质量；另外，还要看学校的办学条件。督导一所学校的办学水平，应该把这四个因素结合起来，不能缺少任何一面。(二)全面收集教育督导过程的各种信息
每项教育活动都是由许多因素构成的，各项因素之间的联系甚为密切。只有全面收集信息，才能保证所获信息具有广泛性、真实性和典型性，才能确保了解督导对象各方面的情况，使督导建立在全面的信息量基础之上，做出可靠、公正的评估结论。如对一个教师教学质量的督导，既不能仅听几个学生的意见，也不能只凭领导的印象，而要从学生、教师、领导及家长等各个方面广泛收集信息，并将各方面的信息综合起来，这样才能对教师做出全面、客观的评价。
(三)处理好共性与个性、典型与一般等各种矛盾关系
在建立教育督导指标体系时，目标的分解要有理论依据，指标体系应具有“整体完备性”，应该包括学校主要工作的每一项重要指标。因为学校是一个多层次、多目标、多因素的复杂系统，如果缺乏足够指标，就不能对一所学校的实际水平做出准确的、全面的判断。但全面性的指标体系还应符合“主要性”“典型性”原则，既要“整体完备”，又要避免繁琐。因此，在督导指标的选取上，并非多多益善、囊括全部指标，而要精心挑选那些具有代表性的、能够集中反映事物本质和水平的典型指标，避免那些具有或然因素的指标进入督导指标体系。
三、客观性准则：教育督导活动的价值追求
客观性准则是指在确定教育督导内容、方案和方法时，要从实际出发，分析需要和可能、有利和不利等条件，全面衡量、周密审定，防止主观臆断。
(一)重视考察和分析被督导单位或部门所处的社会环境和客观条件
在对某一地区教育工作进行宏观督导时，首先要对该地区的自然环境、社会经济、科技发展、财政收支、人口增长、教育基础等方面进行调查研究，了解该地区教育工作的综合社会背景。从这一特定的社会背景出发，进而考察当地的教育体制与结构、各级各类学校的布局、学校规模及其发展速度、师资力量、当地投入的教育经费和有关教育政策、办学条件的改善等，以便对该地区教育工作水平进行全面考察与客观评价，并从该地区的实际出发，对其贯彻执行党和国家的教育方针政策的情况进行正确有效的监督和指导。同样，在对一所学校进行督导时，也要看到它所在的地区的特点、社会经济条件、民族习惯、文化传统等物质文明和精神文明的发展水平，以便指导学校为当地经济发展与社会进步服务，并且因地制宜地利用所在地区的优势，在全面贯彻教育方针的基础上，把学校办出一定的特色。
(二)督导过程的每一环节都要讲求客观与尊重实际
面对被督导单位的特殊情况和特别问题，尤其是在出现了不直接适用上级文件的某些规定的问题时，要不“唯书”、不“唯上”，从实际出发，实事求是地分析并选择符合当地实际的、有利于当地教育事业发展的方法。当前，督导活动不仅面对着不同层次、不同发展水平的督导对象，而且面临着这些督导对象在不同基础上进行的改革与改革试验工作。督导工作对其改革与改革试验的监督、检查、指导与评价，关系着改革的进程、方向和命运，这就需要督导人员以科学的世界观和方法论作指导，从实际出发，以具体问题具体分析的实事求是态度，创造性地把党和国家的方针、政策、法规同改革的具体情况结合起来，进行正确的监督与指导，促进改革的深入发展，实现督导工作的目的。
四、民主性准则：教育督导对象的基本权利
民主性准则是指在教育督导过程中要充分发扬民主，集思广益，以协商、对话和指导的方式对教育工作进行督导。
(一)正确认识督导主体和督导对象之间的关系
贯彻民主性准则，督导人员必须改变传统的教育督导观念，摒弃钦差大臣式的指手画脚的做法。现代教育督导不是把督导对象置于被指责、控制的地位，不是用文件、指示、指标对他们的工作进行简单的干预和限制，不是把督导对象作为检查、评价、调节、纠偏的主体，而是以合作意识、内行的辅导或指导对他们进行帮助和导向，以推动他们执行党和国家的教育方针、政策和法规，改善管理。“督”与“被督”之间目标一致、情感相通，“督”的导向作用和“被督”的主体作用就能达到最优结合。在督导过程中，督导人员切忌浮光掠影、发号施令，更不能从个人恩怨出发，感情用事。
(二)切实做到深入实际，依靠群众
教育督导论文篇3
关键词督学研修班实践思考
教育督导是教育管理的重要组成部分，是实施依法治教的重要环节，是保障教育改革发展的重要手段。推进教育督导改革，将对转变政府教育管理职能，加快推进教育治理体系与治理能力产生积极、重要的影响。
举办督学研修班的实践
教育督导呼唤加强督学队伍建设，呼唤针对教育督导需求开展督学研修。据此，浙江大学・深圳市人民政府教育督导室“好督学・好教育”骨干督学高级研修班（以下简称“研修班”）于2014年1月3日至10日在浙江大学西溪校区成功举办。深圳市50名专、兼职督学参加研修班。
1.研修班的研修目标
研修班的研修目标：以“好督学・好教育”为导向，以“理论引领、实践生成、砥砺思想、分享智慧”为特色，重在促进督学的教育督导理念的提升，与促进督政、督学、教育质量监测评估、教育督导和评估监测结果使用能力的有效发展。我们以为，促进督学教育督导理念的有效发展，重在提升督学对教育督导重要性的认识。督政旨在督促地方政府切实履行教育职责；督学的根本任务是督导学校全面贯彻党的教育方针，依法依规办学，全面实施素质教育，切实提高教育质量；科学开展教育质量评估监测，是发现问题的手段，是有效开展督政、督学工作的前提和基础；要提高教育督导的权威性和实效性，必须完善教育督导和评估监测结果使用机制。研修班围绕上述研修目标设置课程，组织研修活动。
2.研修班的课程特色
研修班课程包括：教育博士主干课程、管理实践智慧课程、异地名校体验课程、生态文化寻访课程、智慧论坛互动课程五大模块。
教育博士主干课程。从浙江大学教育学院“教育博士专业学位研究生（教育领导与管理方向）课程方案中精选。主要聘请浙江大学教育学院教授及国内教育领域知名专家为学员作教育理论与教育科研的辅导。本期研修班开设的课程为：浙江大学教育学院院长徐小舟教授的《创新人才与创新教育》；华东师范大学文新华教授的《国外教育督导的发展及启示》；浙江师范大学曾平飞教授的《教育督导与教育质量监测》；浙江省中小学教师培训中心、浙江外国语学院教师培训学院吴卫东教授的《领导力：职业幸福的核心能力》等，重在引导学员理论研修。
管理实践智慧课程。从全国范围聘请教育督导、行政、业务部门领导、专家、各层级督学、知名学校管理者、名师结合任职实际，为学员作专题讲座，并根据学员之需安排互动研讨。本期研修班开设的课程为：中国教育学会副会长、国家督学张绪培的《浙江省督导框架建设》；浙江省督学、浙江大学教育学院教育领导力研修中心主任周培植的《漫谈“好督学、好教育”》；浙江省督学施光明的《学校教育督导的几个问题》；浙江省特级教师、浙江省教育评估院赵婷婷的《解读学校管理》；杭州市建兰中学校长饶美红的《莫道春兰初长成，敢育英才放眼量》；杭州崇文实验学校校长、特级教师俞国娣的《现代学校建设》等，重在与学员智慧分享。
异地名校体验课程。定在杭州或其他城市的一些知名学校进行，组织学员参访名校或在名校“驻校研修”，接受名校校长指导，开展观察学习和研究，以深刻感受名校的办学理念、制度与方法。本期研修班组织学员参访杭州市建兰中学与杭州崇文实验学校。学员在这两所学校听取校长的专题介绍，与师生随机访谈，考察学校相关工作，巡视校园环境等，重在为学员提供一个实践浸润的场所。
生态文化寻访课程。以自然环境体验、文化圣地探访、教育经典研读、生态影视赏析等形式，拓展学员专业视野，丰厚学员专业涵养，提升职业幸福感。本期研修班组织学员参访阿里巴巴、胡雪岩故居、南宋御街、河坊街、丝绸城等，聆听浙江大学教授、全军中医治未病中心特聘专家吴明作《中医养生秘诀》讲座。
智慧论坛互动课程。由专家、教授、其他行业精英及研修班全体学员，以“好督学・好教育”为主题词，各抒己见，重在思想砥砺。本期研修班组织了“教育督导案例现场演讲与点评”，杭州市下城区人民政府教育督导室督学、浙江省特级教师赵士勋对“教育督导案例现场演讲与点评”作整体评述。50位学员现场演讲的每个案例都含有“情境叙述”与“点评”两部分。“情境叙述”有一个相对完整的“学校教育督导诊断案例”，包括事件呈现与处置，以及本人经历这个“情境”后的理性感悟、体验和独特认识；“点评”则能做到以例引理，就实论虚，“述、评”结合，集“监督、指导”于一体，“画龙点睛”式地揭示案例中蕴含的教育理念与教育智慧，并渗透对“好督学”内涵的理解，不乏真知灼见。
此外，研修班还编辑了《学习材料选编》与《学员手册》。《学习材料选编》分为“督导法规与文件”“督导研究与实践”“督导文稿示例”几个部分；《学员手册》除介绍研修班整体安排、课程特色外，重在为学员的研修与生活提供咨询服务。
综上所述，研修班由于创设“教育博士主干课程、管理实践智慧课程、异地名校体验课程、生态文化寻访课程、高端论坛互动课程”五大课程模块，坚持“课题式”“互动性”“接地气”式研修，学员感到督导方向更明确，督导程序更清晰，对自身督导技能的提升更为迫切，也更有信心。
举办督导研修班的思考
1.围绕全面提升教育督导能力开展研修
研修重在提升督学的督政、督学、教育质量监测评估、教育督导和评估监测结果使用等能力。
督政，重在建立地方政府履行教育职责督导评价机制，严格落实问责制度，引导地方政府优先发展教育事业，提高基本公共教育服务能力和水平；督学，重在完善督学队伍管理，实行督学责任制，监督指导各级各类学校规范办学行为，全面提高教育质量。
教育质量评估监测，重在建立教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系，对各级各类教育进行科学、系统、权威的评估监测，为改进教育教学、管理、决策提供依据和支撑。
教育督导和教育评估监测结果使用，重在建立分级教育督导和评估监测报告制度，建立健全教育督导和评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度，建立教育督导和评估监测问责机制。强化教育督导和评估监测结果使用，健全考核奖惩机制，明确教育督导和教育评估监测结果是资源配置、干部任免和表彰奖励等的重要依据。
我们将围绕上述方面的督导能力提升，细化课程，组织研修班学员开展研训，以研究促研训，以研训促研究。
2.重点围绕责任督学挂牌督导开展研修
《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定了责任督学的基本职责，并明确要求责任督学对以下主要事项实施经常性督导：（1）校务管理和制度执行情况；（2）招生、收费、择校情况；（3）课程开设和课堂教学情况；（4）学生学习、体育锻炼和课业负担情况；（5）师德和专业发展情况；（6）校园及周边安全情况，学生交通安全情况；(7)食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；（8）校风、教风、学风建设情况。为此，国务院教育督导委员会办公室还了《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》。
教育督导论文篇4
论文摘要:教育督导是现代教育行政管理不可缺少的重要组成部分，是一种极为有效的教
育行政监督机制。当前要使教育督导对教育中政、教、学三方面的督和导工作顺利进行并收到良好的效果，必须进一步提高对教育督导重要性的认识，明确新时期的工作重点，建立一个具有相对权力的教育督导机构，建设一支人员结构合理的督导队伍，加强教育督导自身法规制度的建设，强化督导工作者心理学知识学习及应用。
教育督导在国际上已作为一种普遍通行的强制的手段，被广泛运用于现代教育的科学管理之中，而且已经愈来愈成为一些发达国家现代教育制度日臻完备的重要标志。我国正式的教育督导制度是清朝末年开始的。到1949年，教育部专职督学人员始终在30一40人左右。新中国成立以后，教育督导也曾一度恢复，但在“文革”时期又几乎不复存在。十一届三中全会以后，特别是1986年《义务教育法》的颁布，为恢复重建教育部独立的督导机制提供了重要的历史契机，同年，以教育部设立督导司为标志，中国的教育督导制度正式恢复重建了。2000年1月3日，经国务院批准，将原国家教委教育督导团更名为国家教育督导团，明确了我国教育督导“督政”和“督学”相结合的职责，提出教育督导的任务是要“保障素质教育的实施和教育目标的实现”。
一、中国现行教育督导制度的现状
1、主在成绩:
自恢复、重建教育督导制度以来，经过十儿年的努力，教育督导工作已初步打开了局面，取得了可喜的成绩。主要表现在:
(l)各级领导提高了对建立教育督导制度的必要性和紧迫性的认识。认为这是完善教育管理休系不可缺少的重要组成部分，是政府加强教育事业管理，依法治教的必需，也是深化教育改革的必然趋势，因此强七督政和督学，建立教育督导制度是十分必要的，也是一项紧迫的任务。
(2)各地根据自己情况，建立了教育督导机构。目前，我国中央、省、地、县四级教育督导机构网络已基本形成，主要有三种机构设置形式:一是教育督导机构设立在教育行政部门内，隶属于教育委员会(或教育局)编制，但比教育委员会的其他职能部门地位略高，它虽然直属教育委员会领导，但同时又是由政府授权、享受代表政府对下级政府的教育工作进行督导的权力。权力同时来源于政府领导和教育行政部门领导。二是教育督导机构就是教育委员会(或教育局)的一个职能室，权力来源于教育行政部门。三是教育督导机构作为与教育委员会(或教育局)平行的机构，教育督导机构的主要负责人或山教育委员会或教育局领导兼任.前两种模式在我国教育督导中的比例较大，第三种模式相对少一些.从这些模式中可以看出，我国教育督导机构虽还没有一个统一的组织机构，但各地政府都已根据自己的具体情况设立了教育督导机构，对教育督导工作的开展、帮助教育行政领导了解学校情况，改进工作作风、顺利推行政令、提高工作效率起到了一定的作用。
(3)初步形成了一支专兼职相结合的督导队伍.各地重视督学队伍建设，坚持督学的任职条件，严格遴选.1987年以来国家教育委员会举办督学岗前培训班，同时省、自治区、直辖市也举办了县(区)督导培训班，通过培训和督导实践，提高了广大督学的政治、业务水平，涌现了一批热爱教育督导事业，熟悉业务，勤奋工作的先进人物。而且在第五届国家督学会议_L首次对全国督导先进集体、先进工作者进行了表彰，至20(X)年底，全国共有教育督导工作者35217人，专职督学8631人，兼职督学21178人。
(4)拓宽和深化了教育督导内容，初步探索建立具有中国特色社会主义教育督导的新路子.根据我国的国情和深化教育改革的迫切需要，突出强调了教育督导的行政监控的本质职能，坚持把坚定正确的政治方向放在第一位，把握好社会主义的办学方向，着重监督执法;强调更新观念，树立服务意识，立足于“既督学，又督政”，既要督导下级教育行政部门和学校的工作，又要督导下级政府的教育工作，要以宏观督导为主，宏观和微观相结合等。
(5)制订了关于教育督导工作的一些法规与制度。国家教委制订了《教育督导暂行条例》、镶关于中小学校督导评估工作的指导纲要》.不少地方也制定了有关督导工作的法规与制度。如深圳、厦门等市人大通过了《教育督导条例》。教育部也将积极推动《教育督导条例》的颁布。工作做的好的地方，督导一〔作制度比较健全，已初步做到有章可循，趋向制度化、规范化。
(6)开展了多方面的教育督导评估工作.除重点进行“两墓”、“两全”督导检查以外，还开展了落实义务教育经费、解决拖欠教师工资、控制辍学率、加强德育工作、改造薄弱学校、减轻中小学生过重课业负担等情况的专项督导检查，开展了对普通中小学校及幼儿教育、中等职业教育、社会力量办学等督导评估工作和学习贯彻江泽民同志《关于教育问题的谈话》的专项督导检查。评估方法也不断改进，如上海市探索发展性督导评估的理论和实践，北京市组建社区督导网络，对社区各类学校进行常态监督。
(7)注重督导实践经验总结，使督导与科研相结合。各地积极开展了关于教育督导评估理论课题的科学研究，并在理论与实践相结合的基础上，制定了各种类型的督导评估方案，一些省市还撰写、发表许多论文和编辑出版了一些教育督导的著作，初步探讨了教育督导评估的若干理论与实践问题。为广大督导工作人员提供了理论上、科研上的服务，收到了一定效果。
总的来看，这儿年的教育督导工作的主要成效表现在:第一，推动了地方政府进一步落实教育的战略地位，促进了地方增加教育投人，多渠道筹集教育经费，提高教师待遇，改善办学条件。第二，推动了《义务教育法》的贯彻、落实。加强了对(义务教育法》的宣传，增强了广大干部、群众的法制观念和执法意识，纠正了一些违反《义务教育法》的现象。如北京市连续三年检查义务教育的实施情况，已经形成了制度，收到了良好效果.第三，促进了地方政府、教育部门和中小学全面贯彻教育方针，努力把德育放在首位，加强学校管理，优化育人环境，努力提高教育质量.同时，在督导检查中及时纠正了一些违背教育方针和教育规律的错误做法。第四，及时向政府和教育行政部门领导报告教育工作情况，为领一导决策提供了依据.第五，在教育督导实践中，各级督导机构发挥了职能作用，也使督导队伍受到了教育和锻炼，进一步证明了建立教育督导制度的必要性，增强了教育督导的权威。
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2、主要问题:
10多年来，教育督导虽取得了一定成绩，但只是初步打开了局面，发展很不平衡，还存在一些困难和问题。第一，对建立教育督导制度的意义的认识还没有完全解决，因而在教育督导工作进展和效果方面，地区之间存在较大差距。第二教育督导机构还不太健全.全国已有975%的地(市)和97.77%的县(市、区)建立了教育督导机构，但仍有极少部分地(市)和县(市、区)没有建立.有些地方的教育督导机构因为权力来源、隶属关系不明确，导致教育督导机构独立性差或没有独立性，不便于更有效更顺利地开展工作。第三，督学队伍数量不足，少数督学的政治理论素养、科研能力、分析能力和文字能力难以适应现代化督导工作的需要。第四，有关教育督导的政策、法规不配套，制度尚不健全.督导工作极需制度化、规范化.第五，教育督导机构的工作与其他教育行政职能部门、教研、科研等单位的分工，在有些地方还不够明确，工作还不够协调，特别是在县一级如何把分工与配合的关系理顺，合理地组织好教育督导工作，还需要通过试点，在实践中摸索经验。第六，与督学相比，督政工作显得力度不足。对_L级政府的督导存在“两多两少”的现象:即在落实教育投人方面的督导多，对政府教育思想、教育管理与决策、教育执法等方面督导少;间接督导多，直接督导少。这既有督导部门不够主动的原因，更有现行行政管理体制和督导体制不够完善的原因。
二、完善我国教育督导制度的建议
1、进一步提高对教育督导重要性的认识。由于我国恢复教育督导制度的历史不长，人们对教育督导的认识还有一定差距。如有些地方领导干部就认为督导部门是安置干部、解决待遇问题的单位，甚至可有可无。为此，必须进一步加大教育督导工作的宣传力度，全国及各省的权威期刊要经常刊登教育督导的文章与信息，教育报刊应设教育督导专栏，教育督导的刊物，要在提高办刊质量的基础上，逐步扩大其范围，以便使更多的人了解教育督导，进一步关心和支持这项新的事业。
2、教育督导要紧紧围绕教育的中心任务和改革发展目标，以求真务实的精神做好工作。(l)继续做好“两基”督导检查工作。中央《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出“两基”是全面推进素质教育的基础，地方各级人民政府要继续将“两基”作为教育工作的“重中之重”，确保“两基’旧标的实现和达标后的巩固提高。(2)开展对教育热点、难点问题的督导检查和调查研究.随着我国教育事业的不断发展和改革进人攻坚阶段，教育的热点、难点问题也不断出现。督导部门要关注这些热点、难点问题，如教师职业道德建设、中小学乱收费、中小学过重课业负担等等，通过调查研究、指导督查，促进问题的解决。(3)建立保障实施素质教育的机制。实施素质教育涉及各级各类教育，是我国教育领域里的一场深刻变革，也是督导工作面临的新挑战.所以，必须建立适时的法律法规、方针政策机制和全面的、科学的、有效的督导评估机制。
3、必须进一步加强督导机构建设.随着教育的改革和发展，在我国，“督政”已成为教育工作的一项首要和重要的任务。所谓“督政”，就是督促地方政府依法治教.随着“科教兴国”战略的实施，随着“分级办学”、“分级管理”体制的不断完善，地方政府管理教育特别是基础教育的责任越来越大，任务越来越重，这就需要相应的教育督导机构特别是能建立与教育委员会平等的直属政府领导的独立职能部门，权力来源于政府主管领导，督导机构的领导和成员由专门人员组成，不挂靠任何部门，特别是教育行政部门。
4、进一步加强教育督导与评估自身的法制建设.教育督导与评估自身必须有一系列相配套的法律、法规及制度。19引年《教育督导暂行条例》对于全国教育督导的恢复和发展起了很大的作用.但随着教育督导形势的发展与变化，教育督导战线迫切需要国家制定《教育督导条例》，以进一步从法的角度来推动、规范这项工作。同时应对县级政府教育工作建立健全督导公报制度、评估制度、举报制度、表彰激励和责任追究制度等。
5、形成合理的教育督导队伍人员结构.由于督导人员是直接从事教育督导活动的专业人员，他们的素质如何直接关系到督导工作的成败与否。因此，应对督导人员的任职条件做出严格规定，在督导人员中引人竞争机制，实行公开招聘，努力建设由行政管理型和专家型相结合，专兼职相结合，数量足够，素质较高，年龄和知识结构、专业结构合理的督学队伍。
6、强化督导工作者对心理知识的学习及应用。心理活动存在于人的一切活动中，并呈现出规律性，教育督导也不例外。所以在督导工作中，教育督导工作者在遇到重大问题、复杂情况时，只有保持良好的心理状态，随时注意疏导、排除心理不适，才能保证教育督导活动的顺利开展;在对违背教育方针、政策、法律的领导或教师督导时，应该掌握一定的心理分析知识，对他们进行将心比心、晓之以理、细致人微的教育与引导，使他们愿意接受、敢于纠正，使教育督导工作富有实效性与合理性。
7、拓宽教育督导的工作范围.现阶段，我国教育督导工作的范围主要是中等和中等以下教育，工作空间很大，有条件的地方可以向中小学继续教育、学校体卫艺工作和安全工作、中等职业教育、学前教育延伸，向社会力量办学、中外合作办学扩展。
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教育督导论文篇5
关键词：教育督导人员;职业性质；职业素养
中图分类号：G40文献标志码：a文章编号：1002－0845(2007)04－0018－02
随着我国教育管理权的逐步下放和教育法制的不断健全，教育督导日益成为现代教育管理决策、执行、监督、反馈环节中不可缺少的重要组成部分，成为实现教育管理现代化、科学化、规范化的必要手段之一。鉴于教育督导人员肩负着对下级人民政府、下级教育行政机关和所属学校的教育、教学及管理活动进行监督、评价、反馈、指导的基本职责，正确认识教育督导人员的职业性质，并在此基础上明确教育督导人员任职的素养要求，便显得尤为必要。
一、教育督导人员的职业性质
在教育领域，从大的方面可把教育工作者分为两类：一类是教学人员，即教师。另一类是教育管理人员，包括学校管理人员和教育行政部门的行政人员。
(一)教育督导人员不是教师
专业人员是指专门从事某种专业技术工作的人员，既不同于国家公务员，也不同于职员和管理人员。教师基本上作为一种独立的专业的职业而存在。教师专业化和职业化有力地推动了教师素质和教师地位的提高，促进了教育水平的提高。教育督导人员不属于教师的范畴。教育督导人员虽然也必须懂得教育、教学规律，有丰富的教育教学经验，要经常深入到课堂听课，对教师的教学进行评估指导，对学生的学习进行指导，但他们是以指导者、评价者身份出现的，他们不直接进行教学工作。
(二)教育督导人员不是学校管理人员
教育领域内另一类是教育管理人员。教育管理人员也可分为两类：学校管理人员和教育行政部门的行政人员。学校管理人员包括学校领导者和一般的教辅人员。《中华人民共和国教育法》第四章第三十五条对教师以外的教育管理人员的性质作了明确规定：“学校及其他教育机构的管理人员，实行教育职员制度。学校及其他教育机构中的教学辅助人员和其他专业技术人员，实行专业技术职务聘任制度”。显而易见，教育督导人员不属于学校内的管理人员。虽然有些教育督导人员是来自学校管理人员，有许多甚至曾是优秀的校长和教导主任，但他们成为教育督导人员后就不再是学校管理人员。他们对学校管理工作进行监督、指导，但不是直接管理学校的人员。
(三)教育督导人员是专业性的教育行政人员
教育行政人员是指在教育行政机关专门从事教育行政管理工作的人员。我国实行公务员制度后，教育行政机构的工作人员属于公务员。教育公务员是国家教育行政机关内的具有一定教育行政职务、以国家教育行政机关的名义、代表国家行使国家教育行政职权、有效地管理教育事业的工作人员。对教育督导人员，我国《教育督导暂行规定》第三章第八条规定：“行使教育督导职权的机构应设相应的专职督学，其任免按有关国家行政机关人事管理权限和程序办理”。由此看来，教育督导人员可以说是教育公务员。我国各级教育督导机构大部分都设在教育行政机关内，在教育行政首长领导下开展具体督导工作。但教育督导人员又不是纯粹的教育公务员，他们不具有直接的行政权力，只具有间接的行政权力。不是以纯粹行政官员的身份开展工作，而是以教育专业人员的身份开展工作。根据这种情况，我们把教育督导人员界定为在教育督导机构中具有督导职位和督导专业知识与技能，代表国家教育督导部门行使教育督导职权的行政人员。也就是说，我国的教育督导人员既是教育行政工作人员，又是教育方面的专业技术人员，是专业性的教育行政人员。
二、教育督导人员的职业素养
教育督导是教育督导组织及其人员根据党和国家的教育方针、政策和法规，对下级政府、下级教育行政机关和所属各级各类学校的教育、教学、管理工作，通过精密的观察、调查和考核，做出审慎的分析和评定，指出优劣，给予明确的评价和指导，使教育、教学、管理工作达到遵循教育规律，提高教育质量的目的。为完成这一神圣使命，要求教育督导人员必须具有较高的职业素养。
(一)较高的政策理论水平
教育督导机构代表政府和教育行政部门，对下级政府和教育行政部门及所属学校既有监督检查的职责，又有评价和指导的重要责任。在整个视察、督导过程中，教育督导人员扮演着上级委派的执行者角色，肯定什么，否定什么，对督导对象影响甚大。在教育发展过程中，每个地区、每个学校情况不同，都有其实际情况和发展过程，这就要求教育督导人员具有较高的政策水平，有一定的认识和概括事物的能力，能够用马列主义的立场、观点、方法去辩证地分析问题、解决问题，并能正确掌握党和国家的方针、政策、法规以及上级有关规定精神，实事求是地评价一个地区和一所学校的工作，以此为依据，对下级政府和教育行政部门以及所属学校进行视察、监督、评价和指导。否则，就难以完成督导任务，甚至会给教育工作造成不良影响。
(二)良好的思想品德修养和心理素养
教育督导人员的言行和工作不仅关系到教育督导组织的威信，更关系到上级教育行政部门乃至政府的威信，因此，教育督导人员必须具有良好的思想品德修养，严格要求自己，谦虚谨慎，廉洁清正，平易近人。不仅如此，鉴于督导工作接触面广泛，上自各级领导，下至师生员工，以至社会、家庭，加之在督导中主客体心理不同，各种情况和矛盾都会遇到，因此，要顺利开展督导工作，督导人员还应具有较好的涵养和心理素养，妥善地处理各方面的关系，以创造良好的督导气氛，使督导工作在和谐、融洽、自然的环境中有效地开展。督导过程中要防止主观随意性，不能以个人的感情和好恶代替党和国家的方针、政策以及上级的有关规定。
(三)较高的文化水平和较强的业务能力
教育督导工作是一项政策性、业务性很强的工作，从教育指导思想到各项教育工作和各级各类学校的管理，从教育体制改革到教学内容的改革，从教育规划、教育发展战略的制定到人、财、物的管理等等，涉及的业务面十分广泛。为了有效地开展督导工作，督导人员必须有较高的文化水平和较强的业务能力，一般应有大学本科以上学历，从事教育工作的时间一般应在十年以上，既要有一定的管理教育工作的实践和能力，又要有一定的教育工作和教学经验，熟悉和掌握各种教育业务。作为教育督导人员，不仅要会讲话还要敢讲话。敢于坚持原则讲真话，讲与别人意见不尽相同的话，这是教育督导人员应该具备的基本品质。对于被督导单位的经验、优点要充分加以肯定和发扬，但对于存在的主要问题和短处，也要敢于实事求是地予以指出，敢于向上级有关部门反映，这是教育督导人员应有的品格。只有这样，才能适应教育督导的基本要求，才能帮助下级人民政府、下级教育行政机关和所属学校总结经验，改进教育、教学和管理工作，提高教育管理水平。
(四)扎实的现代教育理论
在教育督导实践中，教育督导机构及其督导人员既要为基层单位和学校提供指导，在理论和实践的结合上帮助被督导单位自觉地遵循教育规律，按照党和国家的教育方针、政策和法规办事，又要为上级和同级领导机关提供参谋，以利于党和国家教育方针、政策和法规的贯彻落实。要充分发挥督导工作的这些作用，客观地、全面地、系统地对一个地区、一所学校的教育工作做出评价，在客观上就要求教育督导人员除掌握教育督导业务技能外，还必须熟悉和运用现代教育科学的理论和方法。一般说来，教育督导人员应对学校管理学、教育行政学、教育学、心理学等有关教育理论有深入的学习和领会，最好接受过教育管理方面的专业教育或专门培训。只有用现代的、先进的教育理论武装起来的教育督导人员，才能胜任教育督导的实践要求。
(五)强烈的事业心和务实的工作作风
教育督导论文篇6
[论文摘要]本文通过对教育督导内涵及职能的阐述，对我国当前教育督导工作存在的问题进行分析，明确指出应建立一套科学、系统合理的教育督导体制，指导我国教育事业的健康、全面发展。
在世界范围内，教育督导成为一种制度，已有一百多年的历史，自教育督导产生以来，人们对它的认识在逐步深化，实行这一制度的国家也在逐渐增多。
一、教育督导的内涵
教育督导，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。它的涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作的情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。区别过去的教育视导，明确地赋予它以下新的涵义：
1．“教育督导”不同于一般“教育视导”。视导，通常只是指“视察与指导”的意思；而教育督导，一是限定于县以上各级人民政府授权给予所属的教育督导机构和人员代表本级政府行使教育督导职能；二是其涵义，从本质上讲，主要是行政监控职能。
2．从总体上看，实行教育督导制度首先是县以上各级人民政府的责任，而并不仅仅看成是教育部门内部的事。
3．它拓宽了工作的内容和权限，对“督导的对象”提出了新的见解，即提出“不仅要督导下级教育行政部门和学校，还要督导下级政府的教育工作”。
4．这样表述，强调了“教育督导”要依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则要求，运用科学的方法，来“进行监督检查、评估和指导”。
5．这样表述，也能比较完整地体现教育督导的监督和反馈的全过程，说明教育督导对下的主要职能是“监督”和“指 导”，对上的职能作用就是“参谋”和“反馈”。
6．如此表述，也清楚地说明教育督导在整个教育管理体系中的地位和作用，肯定了它是国家对教育工作实行监督和指导的有效机制和有力的手段，是现代教育科学管理体系中必不可少的重要组成部分。
二、教育督导的职能
要明了“教育督导”，具体地说就是要明了教育督导的职能与任务。教育督导机构是一个职能部门，它的职能并不是单一的，主要包括监督、指导、评估和反馈四个职能。
（一）监督职能
监督是指上级对下级的监察和督促。监督职能是教育督导机构最核心和最能体现这一机构本质属性的职能。其目的在于使下级部门能迅速有效、准确、积极主动地贯彻执行教育方针及各级政策，完成教育、教学和教育管理等方面的工作任务。没有或者削弱了这一职能，教育督导机构就失去了存在的意义或者根本不能正常地发挥作用。教育督导机构行使监督职能必须依据国家有关的教育方针政策、法律、法规、指令、规章和制度，绝不可受任何个人的主观意志所左右。监督部门从某种意义上说，就是执法部门。
在我国，由于长期以来忽视立法，因此法制极不健全。我们习惯于“按文件办事”，而各级政府的文件又没有明确的法律效应，加之缺乏强有力的监督系统，所以，人民群众也包括相当多的干部缺少法制观念。同时，由于法制观念淡薄，虽然我们制定了一些法规，如《义务教育法》、《高等教育法》、《教师法》等，但在执行过程中遇到这样或那样的问题，仍会削弱法律的约束力，出现有法不依的现象。建立健全的教育监督机构，加强监督职能，正是与法制建设同步进行的重大改革措施。
教育督导机构及其成员，是代表政府和教育行政部门行政监督职能，犹如“教育钦差”，检查和督促下级政府和行政部门以及所属学校全面正确地贯彻党的方针、政策、法令、指示和计划的情况，使执行不偏离决策，从而保证管理目标的达成，从这样意义上讲，教育督导机构乃是决策机构和执行机构在实现管理目标时最有力的助手。众所周知，任何管理系统都是分层次的，原因之一就在于管理能力的覆盖面是有限的，决策者和执行者虽可亲自下去搞些调查研究，并对下属实行监督，但毕竟不可能经常离开机关、长期在下面工作，教育督导机构正是代表政府行使监督职能的。
教育督导机构的监督职能具有不可替代性。这一点从教育督导的对象、内容和工作重点就可以明确看出来，如可以监督下级是否把发展教育事业放在突出的战略位置，主要领导是否亲自抓教育工作，是否把解决教育的有关问题列入重要议事日程，是否把教育发展目标列入领导成员的任期目标，是否把发展教育事业纳入当地经济发展的总体规划，是否按教育规律、教育方针政策办事，是否坚持学生的全面发展，是否根据中央决定的精神，结合本地的实际制订教育发展规划，而不是照搬其他地区的作法，是否积极筹集教育经费，增加教育投入，挖掘内部潜力，提高教育经费的使用效益等方面，这些都表明监督职能的重要性与不可替代性。
（二）指导职能
指导是指上级对下级工作方面、工作内容和程序以及工作方式方法给以具体的指教和引导。行政监督历来可以凭借权威和法律的静态功能来实现，现代社会的发展趋势已逐步走向以指导、激励辅助等动态为主，十分重视发挥人的潜在积极性。二战之后，世界上许多国家对教育督导工作的改革，其内容之一，就是扩大教育督导机构的指导、建议职能。从督导工作的过程来看，指导是其中重要的一个环节，成功的指导是以事实调查和基于事实所作的评价为依据的，以督导人员与被督导人员之间相互信任为条件的。
教育督导机构及其成员对下级实行行政监督，不能仅仅凭借手中的权力和法纪，因为权力和法纪虽然在管理过程是十分重要和十分必要的，但这一种管理功能是静态的、刻板的，对于提高管理效能来说，更重要的是通过对下属的积极热情的态度和有针对性的具体帮助指导，发挥其动态功能，特别是在我国当前社会主义市场经济条件下，监督部门应特别重视通过帮助和指导激励下属潜在的积极性、充分发挥其主观能动性，切不可以钦差大臣自居，到处指手划脚，甚至盛气凌人，督导工作的成败在于督导主体与督导对象之间的相互信任、相互理解、相互支持，做到目标一致、心理相容。督导人员应当是下属的良师益友，不应该把监督与指导分离开来，更不应该对立起来，要永远记住，监督本身并不是目的。列宁同志曾指出，任何一次监督的基本任务，不仅仅是“研究事情的过程，发现并记录缺点，而且，当事情不能令人满意时，主要的不单是捕捉、暴露，而是要善于帮助、确定和纠正它，其实质就在这里。”我们组织教育督导，是要使它成为提高教育管理水平和教学水平的强有力的手段，成为管理与教学过程的调节者。
这一职能的体现也是十分明确的，如指导学校的教职工队伍的建设，指导教育政策、方针的实施，指导如何努力改善办学条件，指导贯彻其他国家、地区的先进教育、教学经验等各方面，使这一职能积极付诸于行动之中，使教育督导工作得以完善。
（三）评估职能
教育评估也称教育评价，它是一门由本世纪初发展起来的新兴教育科学，是当代教育科学研究的三大领域之一。所谓教育评估，是依据一定的教育目标，利用相应的、现代化的教育统计和教育测量手段，对教育对象进行价值判断的过程。
从现代教育行政管理的观点和发展趋势来看，积极开展教育评价，对于提高教育管理质量、贯彻教育方针政策和推动教育事业的发展有着巨大的作用。教育评价的内容是很广泛的，概括起来主要有，对教育行政部门管理水平的综合评价、对教学工作的评价、对学生的学习态度与学习质量的评价。
教育督导评估乃是教育评价系统中的一重要组成部分。科学的教育评估对于正确导向，端正教育思想，促进教育改革，加强科学管理，实现教育整体优化，提高教育质量和办学效益，充分调动广大教育管理干部和广大群众的积极性，都具有重要意义。教育督导机构的督导人员要努力发挥在这一方面的职能作用，并要善于与有关部门协作、配合，建立系统的教育评估制度，积极发挥协调作用和应有的骨干作用。
教育是一种社会实践活动，它的活动结果满足一定社会的政治、经济和文化发展的需要，因而也就构成了教育的政治价值、经济价值和文化价值，这些价值总和就构成教育的社会价值，教育评估就是对某些教育活动的社会价值做出科学判断，从而推动教育活动的不断发展。教育评估不同于以往我们所做的对教育活动的评比和鉴定，它有一套较为完整的理论体系和检测方法。教育评估作为一种系统，其功能是多种多样的，概括起来，主要具有导向、激励、改进和鉴定等功能，如导向功能主要指评价目标一定要有方向性和客观性，通过评价的引导，可以为学校指明办学方向，为教师和学生指明教与学的奋斗目标；通过评价过程不断反馈调节，可以使学校领导、教师和学生不断逼近理想目标。激励功能主要是指评价及时反馈的功能，通过评价及时获得教育结果的信息，及时强化、调节和矫正，使教育教学过程、教育方案和教育结果不断完善和提高。鉴定功能主要指对教育效果进行价值判断，通过比较、区分和评定等级，为确定、筛选和管理服务。教育评估是教育督导机构对下级行使监督的重要手段，它对实现教育管理的科学化，提高管理水平和提高教育质量具有重要意义。
（四）反馈功能
反馈在控制论中是一个非常重要的概念。反馈是指一个系统输出的信息作用于被控对象后所产生的反应，再把这种反应作为信息收回，并对控制系统的信息的再输出发生影响的过程。
教育督导系统被视为教育管理的反馈系统，也就是说，教育督导机构人员通过反映下级教育部门、教育工作者的意见和要求，实现上级各项方针、政策、指令任务、执行情况以及方针政策本身问题的“反馈”。反馈是检查决策（包括方针、政策、指令、任务等）是否正确、执行是否有效的依据，与此相联系的一个头号问题是教育督导机构及人员在分析反馈信息的基础上，通过向教育行政部门、学校领导及教师提出意见和建议，实现其参谋职能。
在教育督导系统内，指挥中心发出指令，下属执行系统的实施情况，乃至指令本身是否正确，都能通过反馈系统直接了解，从而形成一个封闭的管理回路。反馈是架设在原因与结果之间的“桥梁”，它使事物的发展与周围环境处于动态的统一之中。如果决策有失误，可进行追踪决策，及时纠正；如果决策是正确的，执行出现偏差，也可及时调控，拔正航向，督导人员在信息反馈过程中，起着独特的和不可替代的作用，这是由于一方面他比较超脱，看问题比较客观，另一方面他不是简单的传声筒，而是遵循一定的程序、原则、途径和方法，采集、鉴别和筛选取第一手材料，并加工、制作和传递真实有效的情况。充分发挥督导机构的反馈职能，能使领导者耳聪目明，运筹帷幄，指挥若定。
现代国家管理的一个显著特点，就是广泛地设置专家智囊机构（有的称为咨询机构），一切重大决策都必须通过科学论证，从中选取择一个最佳方案。教育督导机构就是政府和教育行政领导的智囊团和参谋部，是领导的“外脑”，督导人员既有行政职权，又有相当高的业务水平；既在领导身边，又在基层巡视；既明上意，又知下情；既有理论指导，又有实践经验，充分发挥督导机构的咨询、参谋作用，可使领导情况明、决心大、决策准，从目前我国这种决策缺少充分论证，执行缺乏广泛监督的管理现状来看，充分发挥教育督导机构的反馈职能就显得十分必要。
以上的四种教育督导机构的主要职能，是一个统一的整体，要督导结合，既要督，也要导，并以正面指导为主，“监督、检查、评估”都是为了做指导工作，是“指导”的前提和基础，“指导”是“监督、检查、评估”的深化和集中体现，督导的最终目的就是指导被督导的单位把工作做好，把学校办好。
由此，在教育督导过程中，只有充分发挥其整体功能，才能是好地发挥教育督导机构的效能，这四方面缺一不可，不能断节，否则就会产生工作中的严重失误。
三、我国教育督导工作现状及问题
针对我国的教育督导工作的现状，我们可以看出：
1．教育督导机构的双重性问题，它既属于咨询机构，又属于职能部门，应有明确的权限说明和职责范围。作为教育机关中的独立设置的机构，它与同级其它部门的协调及权限也会发生很大的矛盾，这些都影响督导工作的正常顺利的进行。
2．教育督导机构的工作人员即督学的数量和质量问题。经调查发现，专职的教育督学远远赶不上时展的要求，数量上就相差悬殊；其次，质量上，一些督学的素质太低，不符合督学的基本条件，兼职督导人员较多，专职人员太少，由此应对督导人员进行严格筛选，且要对他们进行高层次的培训，这是发挥教育督导作用的关键所在。
3．我国的法制建设还很薄弱，在教育督导实行过程中，还有很大的漏洞，出现许多无法可依、有法不依的现象，由此造成了教育督导工作的失效，不能及时地解决督导过程中的一些问题，所以一定要加强我国的法制建设，提高教育督导工作的效率。
4．在教育督导机构中反馈回来的信息，由于即时性的限制，使得信息反馈回来失效，问题得不到解决，造成整个教育督导工作的完全浪费。希望国家或地方的行政部门及教育行政部门能够听取合理的建议，科学认真论证，促使教育事业发展的顺利进行。
5．在我国现行教育行政管理体制中，决策系统、执行系统和监督系统是混合在一起的，故而在管理实践中，常常出现领导忙于下达命令、指示，传达上级精神，而很少照顾到下面如何贯彻、执行，贯彻执行怎么样，应给予什么样的帮助指导，以及决策系统、执行系统反馈情况难等现象，所以我们应建立独立教育监督系统，杜绝那种报喜不报忧的严重现象。
6．我国的教育督导机构的设置在类型上属于“外独立型”或“近外独立型”的机构设置，但在社会主义教育事业发展中，如何进一步完善机构设置及形成法规是亟待解决的一大问题。
教育督导论文篇7
关键词：教学督导；教学管理；督导制
质量是高等教育的生命线，是高等学校赖以生存的根本。高等学校的教学质量和办学水平如何，最终体现于人才的培养质量。近年来，我国高等教育的规模逐年扩大，师资不足与学生扩招的矛盾日益突出。在这种情况下，加强教学质量监控，规范教学运行管理变得更为重要。教学督导制度作为高校内部教学质量监控体系的重要环节，已经在很多院校建立起来。
教学督导可以向学校领导和管理部门提供有关教学运行方面的情况和检查报告，并提出可行性建议，作为校领导制定政策及评价教学工作的依据。通过对教师教学情况的监督、指导，可以促进教师端正教学态度、改进教学方法、培养教学能力，提高教学水平。可以说，教学督导制的建立，对高校教学质量和人才培养质量的提高，都起到积极的作用。
一、我校教学督导机构的建立与发展
我校的教学督导工作开始于1994年，当时其工作的规范性和职责的明确性尚不够，随意性较大。1999年学校重新组建了教学督导组，由10名退休的教授和副教授组成，明确了督导工作的职责、工作范围和工作方式。此后几年，我校的督导工作日益规范化、制度化，校领导对教学督导机构的工作非常重视。2006年，经原督导组成员的推荐、调整，督导组扩大到13人，其中包括已退休的我校原副校长、教务处长等资深的教育和教学管理方面的专家。为了进一步科学、规范地开展教学督导工作，发挥其积极作用，学校又出台了《沈阳化工学院教学督导组工作章程》、《沈阳化工学院教学督导制度实施办法》等一系列管理规定。新的教学督导组生机勃勃、实力雄厚，作为我校教学质量保障与监控体系的重要组成部分，直接在学校主管校长的领导下，积极配合教务处开展工
作。
二、教学督导的基本职责与工作方式
1、评议课堂教学
教学督导按照各自从事的专业领域分成几个小组，负责相关院系的听课任务。教务处综合了教学督导和任课教师的意见制定了《沈阳化工学院教学督导听课评议表》，评议表教学内容、教学方法、教学态度和教学秩序四个方面的十五个项目量化打分并作出评语，督导组每个学期听课数约达到全校理论课教学人次的50%，重点听课对象为青年教师、新引进教师和当年要晋职称的教师。督导通过广泛听课，了解全校教学运行状况和课堂教学情况，成为学校管理部门与广大师生之间沟通的一座桥梁。
2、检查期末试卷
期末考试是重要的教学环节，是检验教与学效果的重要手段之一。我校每学年组织督导组对全校理论考试课程进行一次试卷检查工作，制定了《沈阳化工学院试卷检查评估指标表》，从试卷命题、试卷评阅、试卷分析、试卷管理和考试改革思路几个方面检查期末考试的质量。督导们凭着数十年的教学经验和深厚的专业知识基础，可以准确、公正地评价出试卷的难易度是否适当、学生的成绩分布是否合理，并在制度上制约了教师阅卷尺度，提高了教师命题和评阅的责任感。督导给出的评价意见很有说服力，经教务处反馈给二级学院，教师们一一接受和改进。经过几年坚持的试卷检查工作，我校的试卷命题、评阅和管理等方面越来越规范化、科学化。
3、检查毕业论文（设计）
毕业论文（设计）是高校教学过程中最重要的实践环节，特别是对于我们以工科为主的院校，毕业论文（设计）是培养学生运用所学基础理论、基本知识和基本技能，完成专业综合训练的关键性的教学过程，从而提高和开发学生的创造能力、综合能力及解决问题的能力。我校非常重视此项工作，教学督导组每年在六、七月份对全校各专业的毕业论文（设计）工作进行全方位检查，内容包括听取学生毕业答辩、抽查毕业论文（设计）档案、调阅各院系的毕业环节相关文件等。督导组还根据《辽宁省关于规范普通高校本科毕业论文（设计）的暂行规定》，设计了“沈阳化工学院本科毕业论文（设计）质量监控督查评测表”，从论文（设计）规范、论文（设计）撰写、选题、学术水平和创新等方面加强监控和评估，使毕业环节真正发挥其重要作用。
4、指导各项评估的迎评工作
随着我国高等教育进入“大众化”发展阶段，各高校纷纷增设新专业。为保证新专业的硬件建设和教学质量，辽宁省教育厅每年都要对试办专业进行评估检查，次年省学位办还要进行学士学位授予权的评估检查。我校教学督导组在教务处的委托下，密切关注我校试办专业的建设和发展，积极参与新专业的论证和调研工作，结合“辽宁省普通高校试办专业建设评估指标体系及内涵要求”，按照指标体系逐项进行对照、检查，及时发现并解决问题。近几年来，我校先后增设了制药、电子科学与技术、英语、工业设计、公共事业管理、材料物理、油气储运、通信工程、社会工作、社会体育等10余个新专业，并顺利通过上级主管部门的评估检查。目前，我校共设有39个本科专业，涵盖了工、理、经、管、文、法、教、医8大学科门类，在专业建设方面取得了进一步的发展，这与教学督导的努力工作和奉献精神密不可分。
在省教育厅对我校“双基实验室”评估前，也是教学督导组认真研究指标体系，从指导思想到经费投入、仪器设备、实验效果、管理水平、安全防火防盗防公害，对各项指标一一核实、检查，发扬科学严谨的工作作风，对我校化工原理实验室进行三轮检查指导，并不断提出改进意见，使其在教育厅的评估检查中取得了很好的成绩。
三、关于教学督导工作的探索
1、教学督导应明确的几种关系
第一，教学督导与管理部门的关系。教学督导的工作相对比较独立，可以自主制定计划开展检查和指导。一方面，教学督导要服从学校工作的大局，以提高教学质量为宗旨，配合教学管理行政部门对教学过程和教学质量随机进行监督和检查，及时向学校汇报教学情况，开展调查研究，为学校工作提供咨询；另一方面要协调好与教学职能处室的关系，特别是配合教学管理行政部门，完成分担的任务，主动提出要求协助调研。
第二，教学督导与任课教师的关系。教学督导的工作是督导人员与教师的双边活动，需要双方互相信任、互相理解、紧密配合、统一协调，才能产生预期的良好效果。教师既是督导对象，也是教学活动的主导，是课程建设和学科发展的主角。督导深入课堂听课，应本着向教师学习的态度，去了解教学的真实情况，应尊重教师、爱护教师，不仅仅是要查找不足、发现问题，也应善于挖掘优点，树立好的典型，推广好的经验。还应注意对教师的启迪点化、激励引导，提出改进教学的建议，使其心悦诚服地接受指导，不断进步。
第三，教学监督与教学指导的关系。教学督导的工作应做到“监督”与“指导”相结合，只“督”不“导”的行为不仅缺乏说服力，而且也不能完全发挥督导作用。教学督导工作应一方面通过各种方式开展监督与检查，掌握全面的信息，及时进行反馈；另一方面应使教师和学生了解到教与学存在的优势和问题，并引导教师不断反省课堂教学、努力提高教学质量。“监督”的目的是发现问题和不足，而“指导”的目的是解决问题和发扬优点。“监督”和“指导”共同的目标是促使教师端正教学态度、规范教学过程、提高教学水平；促使学生自主学习、增长知识、提高学习能力；促使教学管理部门加强责任心、规范管理制度、提高管理水平。
第四，督导与领导的关系。教学督导人员要明确工作职责和位置，当好领导的参谋和顾问，及时向领导反映情况、提供信息，但一定要做到督导不领导、建议不决议。
2、教学督导应遵循的几条原则
第一，客观性原则。教学管理是一门科学，本身存在客观规律，只有从实际出发，遵循教学规律，教学工作才能顺利开展。在督导工作实施过程中，督导人员对督导对象的认识，不能带有主观偏见，要按照事物本来面目进行考查。在深入调查、客观分析的基础上判断与评价，坚持全面的、历史的、发展的观点看待问题。
第二，民主性原则。教学督导工作中，必须充分发扬民主作风。要相信、依靠有关部门的领导和同志，要尊重督导对象，彼此处于平等地位，以协商的、探讨的、对话的方式，鼓励督导对象发表意见，发挥他们的支持、配合和参与作用，形成合作与信任的关系，共同最好督导工作。
第三，科学性原则。教学督导工作要从实际出发，理论与实际结合。采集资料、诊断评估要有合理的程序，分析问题要定量分析与定性分析相结合,既要有全面的、发展的观点，又要具体问题具体分析，从而保证督导结论的客观性、准确性，积极贯穿与时俱进的教育理念。
第四，服务性原则。督导组工作人员必须牢固树立“管理就是服务”的思想。对被督导部门或个人的工作，要全面的分析、客观的评价，要善于发现他们的工作成绩、先进经验和工作特色，给予充分的肯定和热情的鼓励。对于存在的问题和不足，要进行设身处地的中肯分析，帮助寻找问题的原因，努力做到释疑解惑，并共同研究改进措施。
第五，激励性原则。教学督导工作的开展，必须有利于调动教学与教学管理部门以及干部、教师的工作积极性，促使他们内在动力的增强，激励他们朝着预定目标做坚持不懈的努力。这一原则的实现,要求督导工作必须有服务观念、民主的工作作风和科学的工作方法。
第六，协调性原则。教学督导工作与教务处的教学管理工作、高教室的教学研究工作，尽管各有分工，但实际工作中会有许多交叉，它们之间既有紧密联系，又不能相互代替。因此，必须协调好这几方面工作之间的关系，努力做到互相支持、互相配合、互相补充、协调一致。
四、结束语
开展教学督导工作是提高教学质量的重要保证，教学督导工作的创新与完善是高校当前需要认真研究的课题。我校在实施教学督导制度的过程中，教学管理和教学质量都得到了提高。我们将不断总结、不断创新、不断进步，使教学督导工作在大众化教育的新形势下取得新的突破。
作者单位：沈阳化工学院教务处
参考文献：
教育督导论文篇8
1、全力迎接市级教育基础建设工作考核。为迎接好2011年度市级教育基础建设考核，我室协调文教体局各科室及政府有关部门全面做好相关准备工作。一是认真做好自评。做好档案的收集、整理、归档工作，协助文教体局完成自查表的填写及自评工作总结。二是指导各校做好迎接督导评估的各项准备工作。三是采取全面督查与重点督查相结合的方式，督促学校未督先改，把迎接省市综合督导作为推动工作的有力契机，进一步提升学校管理水平。
2、切实巩固教育现代化创建成果，不断提高教育现代化建设水平。以落实省教育工作评估专家组的整改意见为抓手，找准我区教育工作薄弱环节，强化专项督查。力促我区教育信息化、教育装备管理和使用、学前教育实现新的突破，高标准完成整改工作，确保高质量通过省督查回访。
3、做好对街道办事处教育工作的评估考核。配合年度区政府综合考核，按照《区政府关于建立街道办事处教育工作督导评估和考核制度的意见》，实施对街道办事处的教育履责考核。严格督导评估程序，搞好自查自评。认真组织考核评估，将督导评估结果报区政府，履行督导的参谋职责。形成街道办事处教育工作考核长效机制，使督政工作更具有实效性。
4、防控结合，争创无流生区。坚持控辍长效机制，包括双线联保责任制度、无流生学校评比制度、督导巡查制度、期初快报制度、联席会议等制度。积极营造“亲情校园”，巩固控辍的心理防线。督促教育行政部门规范学籍管理，加强小升初对接工作。动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，齐抓共管，力争成为苏北首批“无流生区”。
二、开展督学工作，为学校科学发展提供服务
5、完善学校发展性教育督导评估制度。将学校发展性督导评估和规范办学、落实素质教育评估结合起来。全面实施“以校为本，促进自主发展”的学校办学水平评价新模式，制定新一轮“基础+发展+自主”学校办学水平评估方案，指导学校完善“一校一标”，更好地发挥督导评估的功能，促进学校规范发展、科学发展，走内涵发展之路。
6、构建规范办学行为长效机制。认真贯彻落实省“五严规定”、市“十条禁令”要求，不断规范办学行为，深入实施素质教育。开展“阳光体育”一小时专项督导活动。进一步健全规范办学行为日常举报受理工作机制，对举报较多的学校开展“飞行督查”。健全规范办学行为目标管理责任制、督学责任区制度，学校综合督导制度、轮值督学等制度，使各校明确规范办学的重要性和各项具体要求；采取大力宣传，加强督查、群众监督，奖惩分明、协调各方力量等措施，确保督导实效，全面深入落实素质教育，促进学生的全面发展，办好让人民满意的教育。
7、加强督导责任区建设。将全区划分为9个责任区，责任区实行城区学校与涉农学校“捆绑”结合，区内实现强校引领、资源共享，共同发展。每个责任区配备4—5名专兼职督学，对学校办学行为、教学质量进行常态监督，对学校管理工作提供咨询、指导与建议。
8、开展教育技术装备专项督查。对各中小学校教育教学设施建设、配备、管理、使用、教研等情况进行专项督导，进一步提高学校教育教学设施的使用效能，培植一批教育技术装备工作先进典型，推动学校教育现代化装备水平提升。迎接省2012年中小学技术装备工作的省级专项督导。
9、建立对幼儿教育的督导评估机制
继续开展学前教育督导调研工作。调研主要围绕各类幼儿园基本情况，包括办园条件、师资状况、班额学额、教育科研、经费投入等方面进行，重点了解当前我区学前教育发展过程中存在的突出问题。研究制定幼儿教育督导指标体系和督导工作方案。初步将幼儿园硬件设施、安全管理、规范办园、师资水平、保教质量等作为评估的主要内容，实行年度考核评估制度。
10、进一步做好对教育重点、热点、难点问题的调查研究，定期或不定期地对学校解决教育重点、热点、难点工作情况进行检查服务。
三、加强自身建设，为提升服务本领内强素质
11、加强队伍建设。加强专职督学队伍建设，调整和充实兼职督学队伍，大力吸收具有丰富的教育管理和教育业务实践经验的中小学校长、教科研人员及有关行政业务部门的专家进入市兼职督学队伍。
教育督导论文篇9
认真贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，紧紧围绕教育现代化这个中心，全面加强督政、督学工作，高要求履行督导职责，创新教育督导机制，不断提高督导水平，积极担负起全面推进素质教育的重要使命，为促进学校的可持续发展，为我区实现教育均衡、内涵、协调发展发挥应有的作用。
二、主要工作
㈠以构建保障机制为重点，促进教育高水平发展。
进一步加强督政工作。按照苏教督〔**8〕1号文件精神，结合每年对县级人民政府教育工作督导评估和考核要求，做好自查和迎检工作。同时做好对教育费附加等征收、管理、使用的自查工作，迎接省、市教育督导团的检查。
㈡以推进素质教育为核心，认真开展专项督导。
1．认真贯彻执行省、市教育督导团关于开展“执行《江苏省中小学管理规范》全面推进素质教育的实施”专项督导的通知精神，今年着力从以下四个方面进行对各校落实此项工作的专项督导：
⑴构建规范长效管理的机制，贯彻党和国家的教育方针，全面实施素质教育，认真执行课程计划，开齐开足各类课程，减轻学生过重课业负担;
⑵落实“三项规定”,保证学生每天有一小时活动时间,创设生动活泼的育人环境，还学生自主发展的时间和空间，合理利用大课间，激发学生兴趣、发展个性特长，促进学生身心健康发展；
⑶自觉规范办学行为，严禁开设各种名义的重点班、实验班、特色班，做到免试就近入学并均衡分班，严格执行“一费制”，无乱收费现象；
⑷加强行风及师德师风建设，教师教书育人，为人师表，认真组织教学活动，尊重爱护学生，维护学生的合法权益；
2．继续开展对学校艺术教育工作的专项督导。今年上半年将对彩香实验小学、彩虹小学和八一小学进行此内容的专项督导。
3．开展对全区各校落实有关文件精神，实施“学生阳光体育工程”的专项调研。
4．对已经接受综合督导的山塘中心小学和三元第三小学进行回访复督，促进学校办学水平的提高。
5．继续做好对各校现代教育技术装备管理及使用情况的调研。
6．认真学习贯彻落实《苏州市人民政府关于切实加强和改进教育督导工作的意见》，做好前一轮综合督导的总结工作，并制定新一轮综合督导规划。
三、以提升督导水平为抓手，加强自身建设
1．加强教育督导的理论学习与研究，注重理论联系实际，不断提高工作质量与水平。认真学习**8年度省、市教育督导工作的要求，领会有关文件精神，把握工作重点，提高教育督导的政策水平和专业能力。
2．积极参加教育督导培训，不断探索在新形势下教育督导的新视角、新途径、新方法，拓宽思路，创新理念，增强实效。
3．继续做好《苏州教育督导》、《**教育信息网》的信息编发工作。
教育督导论文篇10
［论文关键词］全面素质质量观教学督导策略
高职院校内涵建设的重点是提高教学质量，如何根据学校的实际情况，建立一套符合现代教育质量观的，较为系统、规范、科学的教学质量监控体系，对管理教学过程和保证教学质量具有重要意义。在我国高等教育进入大众化阶段以后，教学督导这一特殊的教学质量监控系统对保障高等教育的质量发挥了巨大作用。然而，教学督导的实践者和研究人员都对教学督导目前的实施情况深感不满。为此，笔者试图从“全面素质质量观”的教育理论角度切入，对高职院校教学督导工作进行深入的探讨。
一、“全面素质质量观”是保障中国高职教育质量的现实选择
1.高等教育质量观的三个发展阶段。高等教育质量观是人们在特定的社会条件下的教育价值选择，反映了人们对高等教育的认识。我国高等教育质量观的发展大致经历了重知识、重能力、重素质三个阶段。传统的教育质量衡量标准是学生掌握知识的多少，这一阶段的质量观被称为“知识质量观”。20世纪80年代中期，随着社会的进步以及科技的发展，“能力”的重要性日益显现出来，于是能力的培养便成为高等教育的首要任务，这一阶段的质量观被称为“能力质量观”。20世纪90年代中期，为了适应时展的要求，素质教育在全国兴起，随之而来的便是“必须把传统的教育质量观及一度流行的能力质量观转变为包含知识、能力在内的全面素质质量观”的产生。“全面素质质量观”已成为得到广泛认同的当代高校人才培养的总体质量观，它涵盖了诸如发展性的质量观、多样化的质量观、特色化的质量观、整体性的质量观和适应性的质量观等。不同类型和层次的高等教育应根据各自的定位选择不同的质量观。而高职教育由于其人才培养目标与规格以及办学定位不同于本科教育，应当根据学术型和职业型两种不同的价值取向而选择不同的质量观，高等职业教育要服务于学生的全面发展。
2.“全面素质质量观”下构建高职教育质量体系的标准。基于全面素质质量观的理念，高等职业教育的质量体系应建立在发展性、职业性、实践性、适应性等标准相互统一的基础上。发展性是指高等职业教育要服务于学生的全面发展，要面向全体学生，使他们通过三年的在校学习，在心智和能力上有所进步，最终成长为社会满意、用人单位满意、家长满意的高素质人才。职业性是指高职教育是就业导向的教育，职业本位的特征十分显著。高职教育必须定位于培养高技能型人才，其质量评价导向应是职业性导向，而非学术性导向。技能性是指职业教育是一种定向明确的从业准备教育，其所培养的学生必须能够有效地完成工作任务。适应性是指高等职业教育所培养的人才应该是符合社会经济发展需要的、满足市场以及企业发展需要的人才。
二、现行高职院校教学督导工作存在的问题
目前高职院校教学督导中存在评价导向错位、形式主义泛滥、内容固定单一、主观性和片面性较强等诸多问题。笔者通过与全面素质质量观相对照，并结合所江苏食品职业技术学院当前教学督导的现状，认为主要存在以下四个基本问题：
1.以教师为中心的课堂评教。教学督导具有导向、激励和监督的作用，对教师的教学行为具有调节作用。传统的教学督导评价是对教师的教学态度、教学内容、教学方法、教学效果、教学素养等情况进行评价，其重点关注和强调的是教师的教学任务能否如期完成、教师的教学技巧等，而较少关注学生的“学”。学生是学习活动的主体，只有发挥学生自身的主动性，才能建构知识和形成能力。而现行的督导评价体系在很大程度上忽视了这一点，并没有深入地从学习者的需要出发来衡量教学的过程。
2.现行的督导评价偏重理论教学督导，忽视了实践教学环节。然而，高职教育的办学目标是培养高技能型人才，高职教育的特色是重视实践教学，努力实现学生与就业岗位的“零距离”。因此，高职教师要尽量使教学内容贴近学生的日常生活，但许多高职院校的教师都是从学校毕业后直接进入高职院校工作的，严重缺乏实际工作经验。他们在指导高职学生实践时，只能生硬地讲解教材或实训指导书，没有自己的亲身体会。现行的督导并未突出实践教学的重要性，而更关注教师是否将理论知识讲解透彻，忽视了理论与实践的联系，可以说，这种对立更多地体现为一种教育与生活的隔阂或疏离。远离生活的教学督导评价观必然会使师生渐渐偏离了原有的教育目标，也丧失了教学的创造性。
3.以督导员为中心的单一评价体系。现行的教学督导评价按照预设的一系列指标来评价教师的课堂教学，而不要根据教师的专业特点、个性特征去寻求多维评价模式。根据“服务为宗旨，就业为导向”的职业教育办学理念，对于高职教育教学的目标和效果，要交给行业和相关企业来评价；对于教师的教学风格和教学策略，应该将评价权交给学生。对于课堂教学督导评价，绝大多数教师的心态十分矛盾。在现实生活中，由于许多主客观因素的制约，一个教师往往难以准确地对自己的教学进行客观的评价，因而教师对这种课堂教学评价是有需求的，希望得到教学督导人员对自己工作的肯定，但同时他们对于课堂评价结果又会抱着怀疑的态度，这主要表现为对评价的信心不足以及对评价结果的担忧。这种紧张和焦虑的情绪往往会影响教师教学水平的正常发挥，从而也有违开展课堂教学评价的初衷，对教师个人、教学评价本身以及学校都是不利的。
4.忽视评价结果反馈和评价改进。目前，大部分高职院校的教学督导关注的是教师目前已完成的工作和已取得的成绩，很少关注教师的发展领域、发展优势及发展潜能。被评价的教师往往只知道评价的等级，却不知道这一结果所代表的真实含义，也不清楚自己的优势和不足之所在。也就是说，评价结果没有对如何改进评价中出现的问题及时提出相应的建议。由于缺乏评价结果的反馈，教师难以有机会了解学校期望与自身表现的契合程度，也没有机会表达自己对于评价结果的看法和意见，进而丧失了评价的改进与激励功能。
三、契合“全面素质质量观”的高职院校教学督导策略
在高等教育大众化发展的后期，对教育本质的追求将成为最具有代表性的价值取向，教育的多样性和教学的个体性将获得日益广泛的认同，对于人的教育将逐步回归到符合人的发展的基本规律的轨道上来。而人的全面发展正是这种价值观的核心内涵，学校应根据未来社会对人的整体素质结构的要求以及人的个性特征，在教育过程中有机整合各种有利资源，使学生形成合理的素质结构。为此，高职院校教学督导也必须在策略与方法上与时俱进，实现新的发展与突破。高职院校教学督导工作应契合“全面素质质量观”，改进督导内容和方式，取得与“全面素质质量观”相符合的督导成果。
1.关注课程内容与组织的整合。高职院校现行的课程只包含确定性知识，却没有包含不确定性知识，相应的，教学也只涉及确定性知识的传授，却没有涉及不确定性知识的传授，这显然不符合高职教育全面质量观的要求。所以，在对课程内容与组织的督导上，应该着眼于教师对课程的整合能力、设计能力和课程开发能力，而要逐渐降低对教科书的依赖程度。同时，教师要根据教学内容，创造各种不同的教育情境，使学生获得更加丰富的体验。另外，高职教师要创造性地进行教学，要尽量使教学内容贴近学生的日常生活，既顾及学习者的兴趣、能力和需要，又兼顾了课程的社会性，从而促进学习者的自我实现。高职院校教学督导工作还应审查课程是否符合“适应性”这一基本标准，即高职院校的学生是否能够迅速地将所学知识迁移到新的领域，并能及时更新学习内容以适应社会和企业的发展需要。这也是“以服务为宗旨，以就业为导向”这一职业教育理念的体现。
2.关注课堂教学“教与学”的互动。课堂教学“教与学”的互动是指，一方面，教师负责提供信息，传递知识；另一方面，教师要充分激发学生的学习兴趣，考虑到学生的个体差异，让学生参与到教学的实施和评价过程中来。学生是课堂教学活动的接受者、执行者和合作者，作为课程开发者和研究者的教师在教学过程中要关注学生知识、情感、态度、价值观等的全面发展。因此，教学督导应该关注教师的教学目标是否关注了学生的“知识与能力、情感与态度和价值观、过程与方法”；教师的授课方式是否打破了传统的一言堂式的单一方式；教师的教学设计是否从学生的真实问题出发，符合学生的实际，是否创造性地使用教材来引导学生；课堂教学是否有利于学生的主动参与、自主建构、探究创新、分享合作等。总之，高职院校教学督导要着眼于提高教师的教学能力与学生的学习能力，着眼于教师与学生的协调配合和共同发展的程度。