合规教育体系篇1
摘要：校企合作不仅要有丰富的内容，更需要有国家层面的支持和指导。目前我国校企合作制度并未得到法律层面的充分认识。本文从分析我国校企合作法律法规现状入手，指出我国校企合作法治层面存在政策文件多、法律法规少以及有限的法规内容欠缺等问题，提出在推进校企合作立法的同时，在明确校企合作的内涵和范围、明确学校的权利和义务、鼓励和强化企业应履行的社会责任、明确政府各部门的职责、维护学生的正当权益五个方面加强立法。
关键词：校企合作 法律法规 职业教育
课?题：中国职工教育和职业培训协会2013年立项课题“技工院校校企合作管理制度体系研究”项目成果，课题编号：201323。
校企合作体现的是一种新型的生产关系和社会关系，应有相应的政策，特别是法律法规来调解、规范和推动。对校企合作的规范仅仅通过通知、决定、办法、意见等一般性的政策支持是不够的，对有些重要的扶持政策，如财政补贴、税收优惠、实训安全、企业接受学生实训等方面必须上升到法律的高度才有强制性。将校企合作政策法制化，才能使政府、企业及行业、学校在法律框架内履行各自的权利和义务。
一、我国职业教育校企合作法律法规发展现状
在职业教育校企合作过程中，我国现行的《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国税收管理法》等相关法律尚未与《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国职业教育法》等教育法律法规相配套，而且地方各级政府在法律法规允许的范围内制定的具体实施条例还很少，没有从法律层面上真正建立有效的校企合作保障机制，对校企合作各方的权利和义务缺乏必要的监督和约束，对各方利益的保护还不够。具体来看有如下两方面的表现。
1.政策文件多，法律法规少
目前我国倡导校企合作的政策文件不少，但上升到法律层面的文件则不多，而且涉及校企合作的具体内容也比较少。目前，我国涉及校企合作的法律法规的内容主要有：《中华人民共和国职业教育法》第一章第六条，第三章第十九条、二十条、二十三条，第四章第二十八条、二十九条、三十七条，分别规定行业企业有实施职业教育的义务、实施的办法以及实施的保障条件等；《中华人民共和国教育法》第四十条、四十六、四十七条，规定企事业组织应对职业培训和职业学校提供支持和帮助；《中华人民共和国高等教育法》第二十条，规定鼓励高等职业院校与企事业组织协作；《中华人民共和国劳动法》第六十七条，第六十八条，只对职业培训做了简单规定。而发达国家的校企合作法律法规通常都具有较强的系统性、严肃性和权威性。因此，我国政府应该完善法律法规体系以规范和推动校企合作的发展。
2.现有法律规定明显滞后于现实
（1）目前校企合作中，在学校与企业间最重要的依据就是双方的校企合作协议。由于缺乏法律的强行规定，双方协议内容也多为原则性内容，对具体权利义务规定常常不明确也不具体。特别是学生与企业的关系十分含糊，一旦遇到学生安全事故，处理难度就会很大，还有可能会导致校企合作关系的破裂。同时，如果企业毁约的惩罚性条款也缺失，企业在缺乏硬性约束的情况下，参与校企合作的热情自然不高。
（2）企业的本质在于追求利润的最大化。如果企业从校企合作中得不到预期的利益，他们自然不会主动推进校企合作，校企合作也很难往深化发展。目前，我国法律层面，对于保护、鼓励校企合作中利益的规定少之又少，且多是原则性规定，没有配套实施细则，严重挫伤了企业促进校企合作实现共赢积极性的发挥。
（3）校企合作，顶岗实习，必然涉及劳动者的权益。由于目前法规规定，顶岗实习学生与企业之间并无劳动关系，但是学生在实习中从事的工作，面临的风险与企业员工几乎没有差别，因此学生实习中劳动报酬、劳动安全、劳动保护等都无法从根本上得到解决。现实中，有些企业打着为学生提供见习岗位的幌子，把学生当做廉价劳动力，严重破坏了校企合作的健康发展。
二、几项立法建议
1.尽快制定国家及地方法律法规
发达国家的校企合作模式都是建立在法律法规的基础上，政府在政策、财政等方面给予极大的支持，企业也全程参与其中，或以企业为主，或以院校为主，或以行业为主，校企合作模式发挥着重要的作用。例如，德国政府自20世纪50年代以来，陆续颁布了《职业教育法》《高等学校总纲法》《企业基本法》《青年劳动保护法》《劳动促进法》等10多项法律法规，为德国校企合作的健康发展奠定了坚实的基础。另外美国、挪威、韩国、日本等国家都是通过建立大量职业教育立法，明确相关权利义务关系，才使校企合作得到极大发展的。因此，我国应加大校企合作法律法规建设。例如，制定全国性法律法规、地方性法规，部门规章、政府规章等。
2.完善相关法律法规内容
（1）明确校企合作的内涵和范围。培养学生的职业技能，才是校企合作的根本目的，校企合作应该紧紧围绕这一主题开展。德国的“双元制”，英国的“三明治”，美国的“合作教育”，澳大利亚的“taFe”，日本的“产学官合作”等先进的国外模式中，校企合作的核心都是使学生得到系统教育的同时又具备职业能力。因此，校企合作的内容应包括职业发展规划、专业建设、课程建设、师资建设、实习教学、教学评价、研究开发、招生就业和学生管理等诸多方面。
（2）明确学校的权利和义务。学校的权利主要体现在通过校企合作获得相应的资助和政策优惠。学校的义务主要有三个方面。第一，学校自身的义务，学校应当根据社会发展和市场需求，设置专业、开展课程与制订人才培养方案；学校应当建立“双师型”教师培养机制，有计划地选派教师到企业实践；学校应当建立学生顶岗实习制度，制订可行的合作计划；学校因校企合作而购置的资产，应列入学校财产统一管理等。第二，学校对企业的义务，学校应设立专门机构协调企业合作关系；根据合作内容承担合作企业职工的继续教育与技能提升；对校企合作资产按照相关制度严格管理，使其保值增值。第三，学校对学生的义务，应在进厂实习前对学生进行必要的安全教育，按照有关规定维护好学生实习权益，指派实习指导教师，有条件的地方应为学生统一办理实习安全保险。
（3）鼓励和强化企业社会责任。《中华人民共和国职业教育法》中规定企业有开展职业教育的义务，但它只是一种原则性规定，如该法第六条、第十九条和第三十六条对行业、企业在发展职业教育和开展校企合作的义务、行为都有明确规定，但对企业未承担相应义务的法律后果并未做出规定，政府也没有制定相应的实施条例，对不参与校企合作的行业、企业没有任何强制措施。这显然是不可取的，通过法律法规的不断完善确保有法可依。因此，我国应尽快对现行的相关法律、法规和政策进行修订、补充和完善。
（4）明确政府各部门职责。校企合作的持续健康发展，离不开政府的积极引导、鼓励，为校企合作提供政策倾斜和优先支持等。政府应当鼓励和支持校企合作，建立政府引导、校企互动、行业协调的校企合作运行机制；充分发挥行业组织在校企合作中的作用，引导和鼓励该行业企业开展校企合作，充分发挥行业资源、技术、信息等优势，参与校企合作项目的评估、职业技能鉴定及相关管理工作、强化指导、协调和服务职能；促进学校与行业之间的紧密联合，实现资源共享。政府可以通过减免赋税、增加财政补贴等多种方式调动企业参与校企合作的积极性，引导企业积极参与学校的专业设置、培养目标、培养方案和评价考核标准的制定以及招生就业工作，为学校学生实习和教师专业深造提供必要的设施和条件，把校企合作作为企业未来人力资本的投资，为企业的进一步发展奠定基础。
（5）维护学生的正当权益。我国目前尚未确立学生在教育活动中的主体地位，学生的权利屡受侵犯。学生的权益只能依赖国家法律的外部强制力量来保障。第一，完善实习人员获取报酬的法规。目前，我国没有相关的法律法规对实习人员是否该获取报酬做出硬性规定，各地方对实习生劳动报酬问题规定的也不全面，迫切需要相关立法出台。第二，完善实习学生人身伤害保障法规。学生顶岗实习中出现人身伤害的问题没有切实可行的保障制度，当前我国国家法律法规层面还尚未对此类问题做出具体、明确的规定。《工伤保险条例》明确将实习生排除在外。这个问题处理不好，不仅学校、学生的权益得不到维护，还会影响实习单位参与校企合作的积极性。我国应通过建立预防和妥善处理实习学生意外伤害机制，维护学生的正当权益。在建立和完善法律法规时，需要明确学校和企业的安全义务划分，要求学校或企业为学生统一办理实习伤害保险，在实习事故发生时可以有序处理，政府可以补助部分保险费用，以减轻学校压力。
参考文献：
[1]高山艳.法律视角下的校企合作制度[J].教育与职业，2010(3).
合规教育体系篇2
论文摘要:教育改革伦理规范是统率教育改革的善恶准则体系，蕴含着教育的伦理本性和时代的伦理精神，是衡量教育改革的基本善恶标准，体现了对现代教育发展理念的追求。教育改革伦理规范具有评价与鉴定、崇善的导向性、整合与调控等功能，能对教育改革实行有效的统率、指引和规约。遵守教育改革伦理规范有利于提高教育改革的道德进步性。
我国当前正在进行的教育改革，已成为一个社会热门话题和渗透到教育各层面的国家大事。人们在为改革迅猛气势欢欣鼓舞的同时，也对其现状进行了严肃的审思。如:教育是实现社会公平的利器，教育机会均等是古往今来教育家的共同理想和社会进步的标尺，但“目前，中国最重要的教育国情是:由城乡之间、地区之间的发展不平衡所导致的教育机会不均等”，几十年的教育改革并没能解决这个最重要的教育问题;一所农村中学校长所面对的教育现实是:找钱成为自己的“必修课”，教师流水般地流失，人均工资增加50元都成为难以兑现的承诺;教育资源配置的失衡、重点学校制度、教育政策中的“城市取向”、不公平的高等教育人学机会以及教育腐败等，成为严重影响我国教育发展的制度原因，这些使得当前的教育改革步履维艰...…种种现实表明，当前看似轰轰烈烈的教育改革，背后隐藏着严重的道德隐忧，存在着种种背离教育道德进步尺度的现象或倾向，这些问题可能最终会把教育改革引向道德退步和本性迷失的陷阱。
笔者认为，伦理道德的进步是教育改革的内在需求，成功的教育改革除了思想的改造、理论的革新、政策的指引、制度的保障外，还需要伦理道德方面的标准来衡量，需要有一套完善有序的伦理规范来进行全面的指引、统率和制约，这是教育改革研究必须关注的重要课题。
一、教育改革伦理规范的意蕴
教育改革伦理规范是一种公共的伦理规范，“公共伦理规范作为促进健康管理行为的规定，是对协调个人利益和公共利益之间关系的管理活动的伦理总结和概括。”要明确教育改革伦理规范这一概念，首先必须分析伦理规范、改革、教育改革等概念。广义的伦理(道德)规范，是由一系列善恶准则按照一定的关系内在地结构而成的统一整体，是包含道德核心、道德原则、道德规范和道德信念在内的作为一个整体的伦理规范体系。所谓改革，就是革旧迎新，“是指一种从微观到宏观、从短期到长期都可进行的除旧布新和变差为优的行动”。由此推之，教育改革就是一种人为的对教育除旧布新、使教育向改革者所希望的方向发展的行动。具体地说，是根据一定社会发展和人的发展的需要以及一定的价值观念和理论基础，改变现行教育体制中落后的、不合理的、阻碍教育发展的成分，使之成为先进的、合理的、能适应客观现实发展需要的成分，它必然地包括从思想、理论到实践层面，从教育改革的观念、目标、内容、措施、评价以及其他保障机制在内的全面的改革。凡教育改革的实施，必在头脑中预先有一个除恶扬善、扬长去短的价值倾向和这样一个价值判断、价值选择的过程，即都是希望改革向着事物好的方向发展的。因此，所谓教育改革伦理规范，即是在教育除旧布新、促进教育良性发展的过程中统率教育整体改革运行机制的一系列善恶准则。其具体涵义是指，当前我国在改革开放的大背景和世界一体化趋势下实施教育改革的过程中，为了深化教育体制改革、促进现代教育发展和社会发展，从而实现新时期教育改革偿、目标而应当遵循的伦理规范体系。
教育改革伦理规范，具体地体现了如下重要的伦理内涵。
首先，教育改革伦理规范体现了时代的伦理精神，展现了教育的伦理本性，是促进教育改革崇善的一种价值标准和向导。教育改革就是要革故迎新，改变现行教育制度，使之更加能动地体现改革主体的意志和需要。当前，全面提高教育质量，重视受教育者的全面素质发展，使受教育者具备作为国家公民和世界公民所应有的基本素质，推动教育向现代化目标迈进，是世界各国教育共同倡导的时代伦理精神，也是世界各国教育改革的共同驱动力，公正、民主、人道的制度下个体的全面发展，是教育的至善本性和最本质的伦理诉求，因此教育改革也应体现这种时代的先进伦理精神和至善本性，向这种善的、合乎伦理规范的境界不断、无限地逼近。大体可以这样说，凡符合这种伦理精神和价值标准的教育改革就是善的，凡不符合这种伦理精神和价值标准的教育改革就是不善的、恶的，教育改革的根本目的和归宿就是要促使改革崇善，向至善境界发展。
其次，教育改革伦理规范是体现教育发展内在需求、衡量教育整体改革的一种基本善恶标准。跟一般伦理规范一样，教育改革伦理规范通常是以善、恶来评价教育改革理论与实践、观念与现实中的各个层面，以此来达到调节改革中人事物关系、优化教育改革结构、推动教育改革进步的积极目的。在教育改革过程中，涉及关系庞杂、人物繁多、甚至是纠缠不清的方方面面的人的、事的和物的关系，教育改革伦理规范就是要作为一种“软性”、内在的善恶准则，在这纷繁复杂的关系中起约束和调节作用，以保证教育改革顺利进行。教育改革伦理规范包括教育改革的评价机制这一重要环节，但远远要超越这种含义，它不仅现实地渗透在教育改革的各个实施环节中，而且观念地存在于教育改革的价值、信念、目标、理论层面中，以及各级各类现实的教育改革实施者的观念与行为中。它内在地体现了教育改革发展的需求，并且内隐地对这一系列环节、层面和人员起统率、控制和制约作用。因此，建立一套科学完善的、符合时代精神的伦理规范体系作为基本的善恶评定标准、框架，对于教育改革的成功与否至关重要。遗憾的是，目前我国教育改革中此项工作几乎无人关注，由此造成了教育改革理论与实践上困惑重重:理论上，在教育改革研究中对伦理规范关注、研究不够，改革历时数十年，但仍缺乏对教育改革道德合理性、进步性的重视与充分反省;实践上，出现了一批道德失衡、道德堕落以至反道德现象，如当前城市流动儿童和大量农村地区儿童入学难造成的严重教育不公，道德教育“疲软”、缺乏实效性，教育腐化堕落丛生以及青少年违法犯罪久治难愈等等。
最后，教育改革伦理规范体现了对现代教育发展理念的崇高追求。“所谓现代教育，就是从资本主义大工业和商品经济发展起来到共产主义社会完全实现这一历史时期的致力于与生产劳动相结合、培养全面发展个人的教育。”现代教育是迄今为止教育发展的最高阶段，也是人类教育发展的一个最重要、最先进的阶段。现代教育突出地体现出如下特点:培养全面发展的个人的理想和理论走向现实实际;教育与生产劳动相结合，意义日益广大;科学精神和人文精神逐步统一;教育民主化向纵深发展;拥有前所未有的新的教育手段;教育日益显示出整体性、开放性;教育功能不断扩展和增强;教育的社会地位逐步发生根本变化;不断变革成为现代教育的本性和存在形式;教育的理论自觉性越来越提高;等等。概括地说，即具有阶级性、生产性、科学性、人文性、民主性、相对独立性、系统性、技术性、革命性、理论自觉性等特点。分析现代教育的这些基本特征，不难看出:现代教育的发展与教育的道德进步是内在地统一的。因此，作为现代教育背景下发生的、目标指向教育现代化的教育改革，其伦理规范就是要充分反映现代教育的这种特征，顺应现代教育发展的趋势，体现现代教育发展的要求，实现对现代教育的这种规约。转贴于
二、教育改革伦理规范的作用与功能
教育改革伦理规范具有评价与鉴定、崇善的导向性、整合与调控等几方面的功能。首先，具有评价和鉴定功能。伦理规范是体现教育改革内在需求、衡量教育整体改革的一种善恶准则，在教育改革进程中，伦理规范始终有如一把标尺，评价和鉴定在此过程中是否存在违反伦理规范的观念、思想、理论与事实，整体的教育改革及其各个环节、步骤、部门、人物的思想与行为等等是善的、还是恶的，是先进的、还是落后的，是符合道德进步的、还是反道德的。这样，在客观效果上，可以实现“除恶扬善”，使教育改革朝着“合道德性”的应然标准不断推进，不断扬弃那些不合道德性、违反道德标准的观念与行为，比如，可以使教育改革者在教育改革过程中对教育的目标、内容、方式、评价进行及时、有效的修正，从而使改革行动更加符合科学规律和客观现实的需要;在主观上，也可实现教育改革主体的道德约束从“他律”向“自律”转化，自觉地把教育改革行为纳人合乎伦理规范的轨道。其次，具有祟善的导向功能。使教育成为善的事业，是教育伦理学的基本命题，也是现代教育的总伦理原则。科学合理的伦理规范可以促进教育改革“崇善”、“趋善”，推动教育向真、善、美的境界无限接近。教育现代化对教育提出的使命是“以真律教”，使教育发展合乎科学规律和规范;“以善律教”，使教育发展合乎科学合理的伦理规范，使教人向善的功能在实践中统率教育。教育改革伦理规范正是以这样一种理想的价值尺度，赋予改革对象—人(人是教育的对象，教育发展的最终目的，也是教育改革的终极对象)以崇高的生命意义和价值，并且督促教育改革始终奉行这一价值尺度。最后，还具有整合与调控功能。整合是指伦理规范能够使教育改革的各个方面、各个层次的规范体系对其进行有效的配合、互动，最大限度地发挥其对教育改革的约束、指引功效;调控是整合机制下的一种具体的、能动的措施，如对教育目标的合乎需要的适时调整，教育内容、方式或者评价机制因地制宜、因时制宜的改造，其目标是实现改革的功效与道德进步的统一，实现以合道德性的教育改革促进教育改革的道德进步这一根本意旨。
功能是潜在的作用，作用是显性的功能，由于教育改革伦理规范具有这些功能，其基本作用则外显地体现在如下3个方面:第一，有利于提高教育改革实施的科学性、有效性，使改革保持正确的方向。正确、合理而有健全约束机制的伦理规范，有利于促进教育改革实施的合理性、科学性，如教育改革的观念机制如何，教育改革的整体目标如何确定，如何实现教育改革要素、系统的优化组合，如何有效发挥协同运行机制的最大作用，需要建构怎样的改革评价体系等等，只有这样，才能使教育改革保持正确的方向，这是教育改革取得成功的关键性前提。第二，有利于协调教育改革中方方面面的人、事、物的关系，形成良好的改革氛围。制度的保障、关系的和谐、良好的氛围是教育改革得以顺利推行和取得成功的重要基础，伦理规范可以实现教育改革方方面面的关系协调，从而实现协调、通畅的教育改革氛围和运行机制。第三，有利于教育改革顺利实施，全面推广改革成果。目前我国实施的教育改革，不是什么孤立的、局部的、片面的教育改革，也不是原有体制简单的修修补补，而是深人到教育各个层面的、全面的改革，这种改革涉及整个教育制度，教育改革和发展计划早就列人了国家、地区总体社会发展的战略规划中;教育改革也不以近期目标为目的，而是近期、中期和长期规划的结合与衔接。实现伦理规范对教育整体改革的有效规约，就能从整体上保证教育改革的顺利实施，全面推广教育的实践成果。
合规教育体系篇3
【关键词】本科高校规划；质量监控；评估体系
一.学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系应是一个结合学校现状和社会需要而确定的发展规划目标的过程控制和结论评价的宏观的“”的“大系统”框架。
学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系以规划和评估为主线，以结合社会形势来评价学校工作为立足点，形成学校教育工作“研究―规划―过程（监督）―结果（评价）―信息交流与研究”闭环型运行系统，注重全局和全面的协调发展，提高学院活动的科学性、有效性和规范化。
学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系是对学校教学工作和其他工作的相对独立的“外评估”和“高设计”。它着重于学校各项工作的规划设计、实施控制和运行结果评价，约束学校教育教学工作的方向，把握学校教育教学工作的质量和水平，控制和评估学校教育教学工作的效益和目的，与在学校教务系统或其他系统内部设置的“内围”的“小系统”的教学管理运行和保障体系既有区别又有联系，相互支持又相互制约。建立健全与学校各系统的“内围体系”相结合的学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，既可以把学校的整体评估控制和具体的部门控制结合起来，又可以将本科教学工作水平评估和学校的常规的规划管理与质量保证结合起来，真正贯彻落实“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则。
二.院系两级管理和学院建设发展，需要设置必要的专门的职能机构，具体实施管理学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，以便于形成宏观性规划、全面性制约、系统性控制、过程性监督、阶段性评估的管理机制。
设立的专门的实施管理学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的职能机构的职责是，结合高等教育和学校发展的研究，设计学校整体发展规划和进行必要的控制，监督和制约学校计划的落实状况，进行学校教育教学质量的评估与信息交流和反馈，执行学校教育活动质量系统的运行管理，负责规划与监督评估工作。
通过专门职能机构的设置和体系的运行，达到进行全面工作的监督控制和规划评估，以及对学院整体发展，进行提前研究、事前规划、过程监督、成果评价的目的。同时，随着体系的有效运行，可以降低学校职能部门的“管理”作用，提高其“服务”意识，把职能部门和教辅单位定位在“教育教学管理的策划和保障部门”上，把教学系部定位在“教学及其管理的执行部门”上。负责“规划与监督评估”的机构“主导研究―形成规划―监督过程―评价结果―促成信息交流和分析研究”，是教育教学监控评价和监控评估体系运行管理的职能部门；“教务处”、“学生处”、“人事处”等部门“主体（或主题）研究―提出规划―具体落实―形成结果―接受信息反馈并研究”，是教育教学管理的策划（或专项管理）和保障（或服务）职能部门，各教学系部是教育教学及其具体管理的执行部门。
三.构建学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系，重点在于设计好体系流程和质量标准，有灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制。
学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系是学校发展设计和质量水平的“指挥棒”和“方向盘”，设计好体系流程和质量标准、有灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制的目的是提高系统的有效性，真正发挥其在学校教育教学中的重要作用。简明科学的运行流程和合理完善的教育教学各环节的质量标准，是构建学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的难点，更是学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系有效运行的的保障。在构建学校教育发展规划和教学质量保证监控体系的流程和各环节质量标准时，更要关注反馈调节机制和落实负责机制的形成，以达到建构学校教育发展规划和教学质量保证监控评估体系的目的。
灵敏多样的反馈调节机制和落实负责机制，要实现社会调节和学校调节的结合，体现学校监督与全体人员监督的结合，体现信息反馈与矫正落实成效的结合。体现面向社会的反馈调节，就是要保证培养的学生的知识、能力和素质能适应社会发展的需要；体现学校调节，就是要明确学校的办学条件，结合校情制定体系流程和质量标准；体现学校监督，就是要求学校形成一套管理运行制度和监控网络；体现全体人员监督，就是要有全员参与的观念；体现信息反馈，就是要求运行管理体系要有比较灵敏高效的信息反馈渠道和手段；体现矫正落实成效，就是反馈信息后要有矫正的落实途径和落实责任者。
【参考文献】
[1]徐向艺.高等学校教学质量监控体系研究[m].济南：山东人民出版社，2004.
合规教育体系篇4
关键词：校企合作；职业教育；法律保障
校企合作在高职教育中的重要作用
新型工业化需要职业教育的支撑，需要大量高素质的高等技术应用型人才，而这种人才的培养则有赖于学校和企
业两种不同的教育环境通力合作,通过课堂教学和生产实践相结合加以实现。高职教育校企合作成功与否对高职教育办学的成功、特色的彰显起着举足轻重的作用。
高职院校学生实践技能（或职业技能）的培养离不开校企合作。理论够用、强化实践是高职学生知识能力结构的基本特征。学生较强的实践技能的培养与锻炼完全依靠学校的实验、实训条件是不可能也是不现实的，目前我国高职教育正处于起步发展阶段，办学经费较紧张，各方面条件还不完善成熟，许多高职院校还难以建立起完整的实验、实训体系，而且完全依赖于学校的仿真实验、实训容易导致学生实践能力与企业实际需要相脱节。校企合作，依托企业建立校外实训基地，利用企业的现有资源与条件对学生进行实践技能培训，不仅可以降低培养成本，还可以及时把握企业、行业的最新需求，提高学生的岗位适应能力。成功的校企合作应该是“双赢”的结果，既可以实现人才培养目标，又可以为企业提供需要的优秀人才，还可以在实习、实训过程中为企业创造利润。
高职院校“双师型”师资队伍建设离不开校企合作。“双师型”是高职教育培养目标对师资队伍的特殊要求。“双师型”教师是指既具有高等学校教师资格，能够承担专业理论教学工作，又具有本专业领域中级以上技术职称，能够承担专业实践教学工作的教师。高职院校“双师型”师资队伍建设的途径主要有两条：一是从社会上引进或聘用既有丰富实践工作经验,又有较高学术水平的高级技术人员充实教师队伍，或聘作兼职教师；二是学校有组织、有计划地选派专业教师到企业培训，提升教师实践教学的能力。无论是从企业引进或聘请还是学校自主培养，都离不开企业的积极支持与合作。
此外，高职教育人才培养目标的制定与完善、专业设置、教学计划的制定乃至课程的开发，都需要企业的积极参与和支持。
校企合作是高职教育健康发展的重要保障。而目前我国高职院校校企合作的方方面面诸如校外实训基地建设、“双师型”师资队伍建设、专业指导委员会的设立等等，大都只是流于形式，未进入实质性的合作，这无疑已成为制约高职教育提升质量、进一步发展的“瓶颈”。要进一步促进高职教育校企合作，改变校企合作流于形式的现状，当务之急是要尽快建立健全职业教育法律体系，对高职教育校企合作行为进行规范，为高职教育校企合作提供坚实、有力的法律保障。
我国校企合作的法律保障现状
职业教育法律体系不健全、不完善。法律体系也称为部门法体系，是指一国的全部现行法律规范，按照一定的标准和原则划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。相对于德国职业教育具有的一整套完善的法律体系，我国的职业教育法律体系显得相形见绌。在德国，关于职业教育的法律多达几十种，对企业、学校、学生三者的权利、义务与责任做出了明确具体的规定。而我国只有1996年5月15日第八届全国人大常委会第十九次会议通过并实施的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》），这是我国唯一一部规范职业教育的法律，地方政府可在其范围内结合本地实际情况制定具体实施条例。然而，地方政府并未在《职业教育法》允许范围内积极地制定具体实施条例，《职业教育法》作为一般性的法律又过于原则性与概括性，无法对现实的职业教育活动产生有效的约束力。
《职业教育法》对校企合作的法律保障乏力。职业教育法律体系的不健全、不完善以及《职业教育法》作为一般性法律的原则性、指导性与规定性特点，使其对中国职业教育校企合作的法律保障力不从心。单从《职业教育法》有关内容规定来看，也未能很好地体现对职业教育校企合作的有力支持与保障，主要表现在以下两个方面：
其一，对职业教育校企合作的内容涵盖不全面。
《职业教育法》对企业参与支持学校职业教育的有关规定只有两个方面。一是教师队伍建设方面，《职业教育法》第四章第三十六条规定：“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师。有关部门和单位应提供方便。”这一条规定了企业在职业教育师资队伍特别是“双师型”师资队伍建设方面有“提供方便”的义务。二是学生和教师实习方面，《职业教育法》第三十七条规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。”这就是我国《职业教育法》对职业教育校企合作保障的全部内容。职业教育的健康发展所要求的校企合作远远不止以上两个方面，而是贯穿于职业教育的全过程，从培养目标的确定、教学计划的制定到师资队伍建设、学生实验实训的开展与指导直至就业，无不需要企业的积极参与和支持。合作应追求“双赢”的结果，校企合作也不例外。职业教育校企合作既要强调企业的义务,同时也要保障企业的权利，如企业应具有获得合作院校各方面真实信息的权利、学生实验实训不得干扰企业正常生产秩序的权利、学生实验实训尽量为企业节约成本并创造利润的权利等。而我国的《职业教育法》只强调了企业的义务，却未同时明确企业应享有的权利，这似乎不合乎权利与义务对等的法律原则。
其二，只强调了义务，但未强调否定性后果。
《职业教育法》的第一章第六条规定：“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。行业组织和企业、事业组织应当依法履行实施职业教育的义务”；第三章第十九条规定：“政府主管部门、行业组织应当举办或者联合举办职业学校、职业培训机构，组织、协调、指导本行业的企业、事业组织举办职业学校、职业培训机构”；第四章第三十六条第二款规定：“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师。有关部门和单位应当提供方便。”第四章第三十七条第二款规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习；对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。”以上法律条款规定了企业参与职业教育的有关义务，但对企业未承担相应义务的法律后果并未做出规定，这显然是不可取的。《职业教育法》不同于刑法、行政处罚法、治安管理条例等强制性法律，《职业教育法》对职业教育各权利义务主体的规定不明确是其一直以来遭受诟病的原因之一。对各方权利、义务及后果的规定不明确，导致企业不愿意参与，职业学校心有余而力不足，政府想极力促成校企联姻，而企业却无意问津。
加强我国职业教育法律保障的思考
缺乏强有力的法律保障是我国职业教育校企合作流于形式的一个重要原因，要改变这种状况，谋求职业教育校企合作的新突破，首当其冲便要从健全职业教育法律体系着手。我国职业教育校企合作缺乏传统文化的内生保障力量，因此更要依赖于国家法律的外部强制力量加以保障。基于对我国职业教育法律体系现状的分析，笔者以为，我国职业教育法律的完善应着重于以下几方面：
与时俱进，完善《职业教育法》。法律是实现高等职业教育腾飞的有力保障。《中华人民共和国职业教育法》从1996年制定到现在已经有近十年的历史了，在此期间，我国的职业教育迅猛发展，大批高等职业院校如雨后春笋般地涌现出来，高职教育的实践在探索中逐步走向成熟，高职教育校企合作也在摸索中不断展开、创新，而存在的问题也不断地凸显出来，这与当初制定《职业教育法》时的社会现状大不一样。法律根植于现实社会，法律的制定要反映现实，并应根据现实需要不断完善，因此，应根据我国职业教育发展的新形势、新情况、新问题，对《职业教育法》进行补充完善。只有这样，《职业教育法》才能充分发挥对职业教育的保障作用，推动我国职业教育不断向前发展。
调动各方积极性，制定具体实施条例，建立健全职业教育法律体系。建立健全职业教育法律体系可以从两个层面着手，一是上层立法，即由人大常委会专门的立法机构立法，二是下层立法，即由具体行政部门立法。其他立法机构在不违背《职业教育法》的前提下可以制定相应的行政法规和部门规章。除人大之外，我国还有国务院和地方人大以及地方人大常委会可以制定行政法规和地方法规，教育部和地方人民政府也可以制定规章。如果说人大常委会制定的《职业教育法》可以作为职业教育法律体系的母法的话，各立法机构可以《职业教育法》中一般性和概括性的规定为依据，根据各自的具体情况制定《职业教育法》的实施细则，地方各级人民政府和教育部门可以根据自己的具体情况制定更为可行、更适应当地经济发展需要的职业教育法律规范。社会的发展瞬息万变，通过上层立法来解决职业教育发展中的问题，显然不如由行政部门立法及时。因此，在构建我国职业教育法律体系的过程中，应该充分发挥各级政府和教育部门的积极性，因地制宜，因势利导，充分利用地方的优势，制定适合地方职业教育发展的职业教育法规，促进校企合作，培养符合新型工业化需求的技能型人才，走出一条具有中国特色的职业教育发展之路。
建立校企合作的法律保障机制。首先，应该完善校企合作中的经费制度，企业帮助学校进行职业教育培训，要有资金的支持，法律必须明文规定政府、企业、学校以及学生个人作为职业教育法律关系的主体各自所应承担费用的义务，以及不承担法律义务所应负的否定性法律后果；其次，应该明确政府、企业参与职业教育的法律责任，并且应明确相应的否定性法律后果；再次，应明确企业与学校、企业与学生之间的法律关系，用法律强制力保障校企合作的顺利实现。
我国职业教育法律体系的建设与完善既有近忧也有远虑。一是在现阶段应改革一些不适应职业教育发展的规定，二是应该从长远考虑，建立完整、高效、有序的职业教育法律体系。
参考文献：
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作者简介：
合规教育体系篇5
论文摘要：中医药教育不仅是我国中医药事业的重要组成部分，也是整个国民教育事业和现代化建设事业的重要组成部分。50多年来我国中医药教育有了长足的发展，面向未来，中医药教育应全面落实科学发展观，建立和完善中医药教育发展体系，把握中医药教育的战略重点，促进中医药教育实现全面、协调、可持续的发展。
中医药教育不仅是我国中医药事业的重要组成部分，也是整个国民教育事业和现代化建设事业的重要组成部分，它关系到我国整体卫生保健水平和综合国力的提升，关系到经济繁荣、社会进步、人民生活质量的提高，关系到我国优秀传统文化的传承。在党和国家的高度重视下，50多年来我国中医药教育有了长足的发展，现有独立设置的高等中医药院校25所，民族医学院3所，中等中医药学校51所，58所医学院校和非医学院校设置中医药专业川，已经基本建立起适应国情和社会需要以及中医药自身特点的中医药院校教育体系。随着社会、经济、科技的发展，医疗卫生体制的改革，疾病谱的变化，社会保健意识的提高，中医药教育面临新的机遇与挑战。
温家宝总理在2006年春节团拜会上说:"2006年是实施‘十一五’规划的第一年，做好今年工作意义重大。我们要充分利用各种有利条件和新的机遇，勇于应对各种困难和新的挑战。他还要求大家全面落实科学发展观，坚持自主创新，坚持推进和谐社会建设。科学发展观的根本要求一是统筹兼顾，全面、协调、可持续的发展;二是以人为本，以实现人的全面发展为目标。为此，中医药教育发展也应全面落实科学发展观，促进中医药教育以人为本、实现全面、协调、可持续的发展。以科学发展观为指导，笔者将自己对未来十到十五年中医药教育的发展趋势、发展目标及重点的几点思考求教于大家，以期抛砖引玉。
一、中医药教育发展概况与趋势
为发展中医药教育事业，改革开放以来，曾做过三次大的规划。
第一次，1982年全国中医药教育会议。为拨乱反正，整顿恢复“文革”期间被破坏了的中医药教育，1980年卫生部和教育部联合了《加强高等中医教育工作的意见》。为贯彻执行这一文件精神，1982年，卫生部在衡阳组织召开了“全国中医医院和高等中医教育工作会议”，会上通过了《努力提高教育质量切实办好中医学院》会议文件，明确了未来十年中医学院在布局、规模、专业设置、学制、师资、基地等方面的建设。第二次，1988年全国中医教育工作会议。在该次会议上，通过了《1988-2000年中医教育事业发展战略规划》，提出了建立以政府办学为主体多种办学形式并存、规模适度、专业齐全、层次分明、结构合理有特色的中医药教育体系。第三次，1997年全国中医药教育工作座谈会。会上通过的《关于中医药教育改革与发展的若干意见》，提出了中医药教育改革的基本思路:中医药教育工作要全面适应现代化建设对各类各级中医药人才培养的需要，全面提高教育质量一与办学效益，建设中医药教育体系、中医药学科和课程体系、中医药人才培养体系，为实现中医药全面发展服务，为建设有中国特色的社会主义事业服务。
以上三次大的规划，再现了改革开放以来中医药教育的发展之路，即由建立健全办学机构、体制，到建设有特色的中医药教育体系，再到深化中医药教育教学改革这样一条由外而内、由点及面、逐步深化的发展趋向。
随着社会发展、经济文化繁荣、科技进步与卫生服务体系、疾病控制体系改革，对中医药教育提出了更高的要求。2003年10月1日，国务院颁发的《中华人民共和国中医药条例》正式实施，进一步明确了中医医疗、教育、科研和对外交流与合作等方面的行为规范，在为中医药事业发展创造了良好的社会环境的同时，中医药教育在发展中医药事业中的基础性地位进一步凸显，中医药教育发展的压力进一步加大。为此，回顾过去，立足于现在，着眼于未来，依据社会发展的环境和需求，依据中医药教育发展的规律与客观地位，未来十至十五年的时间内，中医药教育的发展趋势是:在现有中医药教育基本框架的基础上，中医药教育以政府为办学主渠道，多种办学主体并存;主动适应社会发展的需求，更加贴近社会经济的发展;结构体系得到进一步优化和完善;各种类型和层次的中医药教育丰富多样;国际化水平进一步提高;坚持中医药科学合理内核，自主创新和变革的要求和能力显著增强;引领中医药事业发展的前瞻性和基础性作用将得到凸显和巩固。
二、中医药教育发展目标
所谓发展目标就是发展主体在一个较长时期内关于全局发展的奋斗目标。中医药教育经过50多年的建设，取得了长足的发展，学校教育已成为中医药人才培养的主渠道，教育规模逐步扩大，结构和布局渐趋合理，办学形式实现多样化。但是在教育发展的过程中，许多的不足和弊端也渐渐呈现出来，如培养的人才中医药特色淡化，中医药理论功底不够扎实，中医临床能力不够强等。本着回顾过去，立足现在，面向未来的宗旨，未来十到十五年中医药教育的发展目标应该是:建立和完善四个体系。
1.健全中医药教育政策法规体系。中医药学是承载了浓重传统文化气息并具有鲜明中国特色的医学体系，党和政府的政策法规是中医药教育发展的指南与保障，只有将中医药教育的发展纳入到法制轨道，做到有法可依、依法行政、依法管理、依法服务，才能确保中医药教育持续、稳定、健康地发展。50多年来，中医药政策法规建设有了长足发展,1982年“发展现代医药和我国传统医药”写人宪法，确立了我国传统医药的法律地位;2003年10月1日开始实施的《中华人民共和国中医药条例》为中医药教育的发展提供了法规依据，创造了良好的振兴中医的社会环境。但是，由于种种原因，中医药教育政策法规的建设仍落后于中医药教育发展的需要要，落后于社会主义市场经济发展的需要，为此，健全中医药教育政策法规体系，培育中医药教育发展良好的社会氛围，势在必行。中医药教育政策法规体系应包括:教育行政体制设置(公办教育、私立教育、师承教育等);教育投资(教育经费的筹集、使用);教育过程(培养目标、人学条件、修业年限，学生的权利与义务，教职员的责任、权力、利益、资格、进修、待遇、考核等);教育监督(教育质量的管理与保证)以及中医药保护性立法等。
2.完善中医药教育发展体系。中医药教育体系是一个开放的、发展的体系，为此，应以科学发展观引领中医药教育发展，以先进教育理念为先导，以人为本，实现比较优势可持续性发展。中医教育教学发展体系应包括:适度的办学规模(与社会发展同步)，完善的教育结构(层次、结构、专业、类型)，较高的办学水平(条件、质量、效益)，资源配置合理、经费投人持续增长、支撑体系健全。
3建立中医药教育传承与创新体系。中医药攀是中华民族优秀文化的重要组成部分。中医药学历经数一千年文化积淀，已积累了丰厚的医药学典籍，形成独特的整体观诊疗思维与方法，以及“大医精诚”的医德风貌。为此，建立中医药文化传承教育平台，加强中医药文化素质教育，已成为培养中医药人才，提高教育质量的关键。
在传承中医药文化的同时，以创新精神促进中医药教育发展。建立中医教育创新平台，培养和汇聚一批具有国际领先水平的学科带头人，建设一支学风优良、富有创新精神和国际竟争力的教师队伍，加大中医药管理体制的改革步伐，优化教育结构和科技组织结构，健全创新运行机制和管理制度，建立有利于提高创新人才培养质量和创新能力，人尽其才、人才辈出的运行机制，发扬中医药特色和优势，开展前沿探索和战略性研究，实现中医药教育现代化。
4.加强中医药教育质量保证体系。树立质量是教育生命线的意识，建立中医药教育质量标准，构建中医药教育质星管理体系、质量监督体系和质量反馈体系。加强学科—专业—课程的综合质量管理，实现人才培养素质、知识与技能的平衡发展。
三、中医药教育发展重点
i.有效整合学校资源，形成规模、质量、效益协调发展的格局。中医药教育经过50多年的发展，已经取得了辉煌的成就，建立了多形式、多层次的甲医药教育体系，但在一些方面还仍与社会发展不相适应，各级各类学校必须牢固树立科学发展观，认真审视国家、区域、地方社会发展，建立节约性中医药发展思路，力戒浮躁，力戒盲目进行学校升格、扩大办学规模及单纯进行一专业拓展，调整专业及专业方向，有效整合学校内部资源，走规模、质星、效益协调发展的道路。
2.充分利用社会资源，建立科学的医、校、研、产结合的办学机制。学校的发展，决不能仅仅立足于本身，而是要充分利用区域内外的社会资源，建立完善的教学联合体，根据人才培养的阶段性口标，建立起立体性的教学网络。利用综合性院校的教育资源，避免中医院校的封闭发展，在保持中医的特殊性和独立性的前提下，提高中医院校的综合教育水平。利用教学基地资源，建立一支高素质、高水平、结构合理的师资队伍，促进教师的临床和科研能力的提高。利用教学基地资源，联合建设教研基地、科研基地，形成双从局面。
3.探索长学制的人才培养目标、方法与模式，培养学科交叉、墓础厚实的复合型人才。长学期不是简单的等同于研究生教育，是在本科教育的基础上而进行，是一种独立的学制教育组织形式，符合了医学本身的学科特点，意味着整个高等中医药教育的知识结构和学术体系将会得到重大的改变，其规模的扩大将会推动中医药学科的分化与重组。为此，应牢固树立本科教学的主体意识，深人开展教育教学改革，加强素质教育，培养学生的科学意识、创新意识，扩大学生的临床视野、提高临床能力，探素长学制的人才培养目标、方法与模式
4.加强教育教学研究，建立和完善中医教育质量管理和评价体系。山干中医药教育自身的特殊性，在今后很长的一段时间内，中医药教育模式，仍将是争论焦点之一。为此，这就需要加强教育教学研究，建立一个完善的教育质量管理与评价体系，以指导中医药教育的发展。
合规教育体系篇6
［关键词］职业生涯体系构建
［作者简介］彭明生（1964-），女，湖北武昌人，贵阳职业技术学院，教授，研究方向为大学生心理健康和就业指导。（贵州贵阳550081）
［中图分类号］G717［文献标识码］a［文章编号］1004-3985（2014）15-0100-02
随着我国经济形势的变化和高等职业教育自身规律的发展变化，大学生就业矛盾突出的问题已经摆在各大高职院校面前，这一问题也引起政府部门和教育部门的重视。在这种形势下，对学生的职业生涯教育也日益引起了高职院校和教育部门的注意。但是，目前很多高职院校对职业生涯规划教育这一体系的构建还处于初级阶段，有很多问题亟待解决。
一、职业生涯规划教育概述
（一）职业生涯规划教育的内涵
大学阶段对一个人的成长至关重要，他们在这一时期接受的教育、形成的思想会对他们今后的工作产生重大影响。高职院校职业生涯规划教育便是对大学生今后的职业道路进行规划的一种教育体系。它能帮助大学生树立正确的就业观，提高他们良好的职业修养。所谓职业生涯教育就是在科学的职业生涯理论规范下，通过融合公平公正的考核体系、迅速及时的信息反馈体系和实事求是的目标调整步骤，以确保学生通在今后的职业生涯中能够更加独立地面对外界环境，使他们的知识、能力、素质能够通过科学的规划和整合最大程度地在工作岗位上发挥出来，以提升他们的就业竞争力。职业生涯规划教育主要是在课堂教学给以全面系统的理论传授，以及在实际的求职和任职过程中进行具体的辅导。对于作为求职者的学生而言，在职业生涯规划之前进行一定的心理测试很有必要；不仅如此，职前的职业能力测评对他们来说也很重要，是职业生涯规划中的重要组成部分。
（二）职业生涯规划教育的目标
职业生涯规划教育的目标是要保证学生的职业理想与自己的专业特点充分结合，对于大学生而言应更加注重实效性。为此，应当在入学之初就要进行系统的、有计划的培养教育。认识自我是目标实现的第一步，因为只有了解自己才能科学地规划自己，才能保证方向的正确和力度的合理。除此之外，还应当了解环境，这个环境同样也包括职业环境，即自己将来所从事的职业的状况，否则也无法实现职业生涯规划的目标。
（三）职业生涯规划教育的特点
1.全程性。职业生涯规划教育不是一蹴而就的，而是需要循序渐进，对学生有计划地开展。其中提升学生的综合素质和塑造合理的职业发展观是最为关键的环节，若要在这两个环节取得成效，需要进行长期的、持久的、有计划的工作。大学生若要形成清晰的职业意识和端正的学习态度，必须自入学之初接受职业生涯规划教育培训。否则，到了毕业之际往往会很迷茫。职业生涯规划教育的全程性决定了短期内难以见到突出的效果。突击性的教育只能是揠苗助长，起不到根本性的作用。
2.系统性。所谓职业生涯规划教育的系统性主要是就纵向和横向两方面而言。所谓纵向，就是要在每个专业的新生入学之初就实施职业生涯规划教育，在之后的大二、大三阶段都要进行不同的培养和教育。所谓横向，就是职业生涯规划教育不仅要结合学科专业，还应当对学生进行心理学、社会学方面的教育。系统性的职业生涯规划教育是学生职业素养必不可少的条件，也是大学生职业生涯的良好开端。
3.专业性。所谓专业性，是指职业生涯规划教育本身所具有的理论性、实践性、指导性等综合功能。职业生涯规划教育综合性较强、涉及领域广泛，它要求管理人员、课程教学人员和工作人员在熟知相关政策的同时还要熟悉事务性工作，同时为保证综合素质的达标还要进行心理学、教育学、社会学和管理学知识的学习。
4.实践性。职业生涯规划教育不仅仅是一种是理论教育，还是一种实践训练。学生在实践中要认知社会和自我，而且对自己所要从事的职业也要有一个理性的认识。这种理性认识的获得，就需要他们投身到实践环境中去感知社会，通过锻炼去了解自身的不足，以便在今后的学习中能够有的放矢地完善自己，使自己的职业能力能够更加接近于自己的职业意愿。
二、高职院校职业生涯规划教育体系的构建
在充分掌握职业生涯规划的内涵和特点之后，就应当积极地构建高职院校职业生涯规划教育体系，职业生涯规划教育体系包括教学内容、教育手段和考核评价方式。职业生涯规划教育是一种综合性教育活动，它集理论教学、实务训练和职业测评于一体，对学生的职业素质进行全面的培养教育。这种教育不仅仅是针对即将走向工作岗位的大学生，针对大一新生也要有计划地开展这种教育。但是，在目前的高职院校职业生涯规划教育中却完全相反，职业生涯教育仅仅是针对毕业生举办的几场就业讲座而已，没有形成系统的理论学科教育。笔者针对高职院校不同年级的学生做了关于“你是否了解职业生涯规划教育”的调查，具体回答情况如下表所示。
由上表可以看出，在被调查的30名大一新生中有25人完全不了解职业生涯规划教育，占总人数的83%，可见职业生涯规划教育在高职院校新生中并未有效开展。大二学生30人中有23人完全不了解职业生涯规划教育，占比76%。值得一提的是，回答“了解一些”的5个人均为教育系专业，而职业生涯规划教育则是他们的选修课。大三学生随着毕业临近，对职业生涯的规划明显比大一大二学生的了解需求有所提高，因而回答完全不了解的人数比例与大二学生相比下降了13%。
基于以上情况，构建高职院校职业生涯规划教育应当特别注意从大一新生抓起。大一学生入学不久，职业生涯规划教育的重点在于引导他们认知职业生涯规划这门课程。认知教育包括社会认知和自我认知。认知职业的首要条件就是认知职业所处的经济社会背景，除此之外还要对所学专业的职业发展前景有所了解。针对大二学生，应当进行一定的专业教育，锤炼专业素质是这一阶段学生为职业生涯规划所做的重要准备工作。增强自身专业技能，深入钻研相关理论知识，为今后能够胜任岗位打下坚实基础。大二阶段应当积极地为就业做好相应的准备。例如，帮助想深造的学生了解升本科的信息、入伍、创业咨询服务等，举办专门的专题讲座；对于选择就业的学生，则对他们进行就业能力培训。一方面，帮助他们了解各种相关专业的职业资格证书，并且做好职业资格证书考试前的培训工作。以实际行动支持学生获得相关职业资格证书，也应提供有关培训。另一方面，应当训练学生的就业基本能力，例如准备求职材料的能力（简历制作、面试礼仪）、求职的外在能力（如语言表达、公关礼仪、形象气质）等。大三学生是职业生涯规划教育的最重要一站。此时应当尽可能多地了解与就业相关的信息以及国家关于大学生的就业政策，应当及时地对毕业生群体进行宣传和教育，如西部志愿者、三支一扶等。
三、高职院校职业生涯规划教育实施方法的探索
职业生涯规划教育体系除了针对上述内容进行改革以外还应当探索新的实施方法。本文以课堂教学、社会实践、不定期地举办讲座等，探索职业生涯规划教育的实施方法。
（一）课堂教学
课堂是开展职业生涯规划教育的主要阵地，也是传统的授课地点。但是这种传统的授课地点也能够挖掘出巨大的潜力。就职业生涯规划教育而言，在课堂上教师可以以教材为依据，充分结合现实中的成功例子和企业对人才的具体要求，对学生进行理论加事例的教育。同样，也可以聘请校外人员在课堂上讲述职业经历。还可以组织学生进行小组讨论式教学，小组成员采用自评和互评两种评价方式。在互评中，学生通过对方对自己提出的意见能够充分认识到自身的不足，从而尽早地完善自己。除此之外，情境模拟教学也是课堂教学的一种重要形式。在教师的带动下让学生分角色模拟真实环境下的在职人员处理事务，教师也可以根据实际情形创设某种具体的情境，训练学生的技能，调动学生学习的积极性。在实践中，模拟面试对于学生就业能力的提高也相当关键，例如幼师专业学生的说课水平等都可以在这种方式下得到较大幅度的提升。同时，网络教学法也是职业生涯规划教育中有效的教学方法之一。教师可以利用网络测试学生心理、测评学生的职业能力等，使学生的性格、兴趣和能力都成为教师有的放矢地开展教学的重要参考。此外，在线职业生涯教育课程对于学生职业素养的提高也大有裨益。
（二）社会实践
职业生涯规划教育的实践性决定了社会实践是这一体系的必要环节。为此高职院校可以组织学生进行丰富多彩的专业实习和实践活动，例如各专业学生可以进行与专业相近的志愿者服务、“三下乡”活动等。为了保证社会实践的有效性，校外实习培训基地是增加学生社会实践经验的重要形式。学生的专业技能和心理素质都能在实训基地中得到加强。结合社会组织开展对学生的职业生涯规划教育体系也是一种重要的教育形式，在志愿者活动中创造机会保证学生充分地接触社会和企业，保证他们能够在社会和企业当中充分接触职业岗位和职业环境，尽早适应。同时学生的暑期社会实践活动也是增强职业生涯规划的一种形式，是大学生体验社会的一种重要形式。
（三）不定期讲座
这种形式的职业生涯规划教育主要通过职业生涯教育专家、人力资源专家、企业高层管理人员的言传身教使学生增加对“职业”一词的深入了解。为此，高职院校可以聘请这些人员担任学生的职业导师，邀请他们为学生讲述职业生涯规划的重要性和具体方法。以最新的教育理念和经济形势的最新动向武装学生大脑，使之能对外界做出最科学的判断。除此之外，还可以邀请成功就业、考研的学生介绍求职经验和考研经验，与考研辅导机构、公务员辅导机构合作，邀请其来校开设专题讲座，传递最新资讯。
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合规教育体系篇7
一、生态文明视阈下高等教育价值的取向
从高等教育的发展历史和现实的实践活动看，高等教育一方面是一定社会历史阶段的群体活动，是维持人类社会延续和发展的重要手段;另一方面，高等教育是具体教育情景中的教育教学活动，区别于个体的政治、经济、日常生活等活动，是通过参与教育教学活动提升其发展能力的重要手段。根据价值的主体和客体属性，高等教育价值也具有主体和客体属性，高等教育活动的主体与客体是以教育价值为纽带的。一方面，教育活动客体具有满足主体需要的价值属性;另一方面教育活动主体认识了客体的价值属性，产生了与客体结合的教育活动，只有主体和客体相结合才形成价值关系，由此延伸出高等教育的个人价值和社会价值两种既对立又关联的价值。高等教育价值的主体主要分为国家(政府)、社会和个人，高等教育的客体受主体多元性的影响，也具有多样性的因素，主要包括不同类型的高等教育机构和高校组织成员等。多元的价值主体和多样的价值客体都有各自的需要和属性，导致和决定了高等教育价值取向的多元性和多样性。在现实中，多元化的高等教育价值取向是不能整齐划分、齐头并进的，反而存在众多的矛盾和冲突，尤其是在生态危机日益严重的今天，高等教育价值在现实中的抉择关乎人类的生存和发展。这要求在生态文明视阈下高等教育价值在参与人类社会实践活动中，在立足人类生存与发展的现实和未来人类持续生存发展的可能的基础上，必须以生态为主导价值取向，在促进生态文明发展的同时，引领高等教育的发展。
二、生态文明视阈下高等教育价值取向的理性审视
生态文明的兴起和发展对高等教育价值取向产生了极大的影响，高等教育作为推进生态文明进程的一个重要组成部分，应积极回应生态文明的诉求，使其价值取向符合生态文明的内在要求。受历史各种因素影响，我国传统的高等教育价值取向在生态文明进程中发生了一定的偏差，并阻碍了生态文明建设的进程。当前，我们需要对传统价值观背景下的高等教育价值取向进行理性审视和反思。
(一)生态文明对高等教育价值的诉求
文明和教育是紧密联系在一起的，一定时期的文明对处在这个时期的教育有特定的要求，教育的发展水平是文明发展程度、性质和水平的重要体现。教育在一定意义上是人类改造自身与自然关系的实践活动，在教育过程中蕴含的人类自身与自然及社会的关系具有内在的统一性和关联性。人类当前遭遇的生态危机，究其根源是工业文明时代人类长期坚持以人类中心主义、科技理性及其工具主义为价值取向而引起的，这种取向从某种程度上与当时教育所倡导的价值取向有着直接和本源的关系。生态文明是应对和解决人类社会得以长久持续发展问题而诞生的唯一的文明范式，是克服工业文明危机的历史必然选择。生态文明建设呼唤高等教育价值的变革，使高等教育的目的、内容、方法等与生态文明建设的本质属性相吻合。但是当前我国高等教育价值取向在生态危机面前的偏差，其对生态文明建设的应有的功能和作用没有充分发挥出来。在日益严重的生态危机状况下，人类不仅要坚持生态文明发展的道路，而且还要对传统价值取向背景下高等教育的价值取向进行审视和反思，使高等教育回归其本真价值。
(二)生态文明视阈下高等教育价值的审视
当代教育的危机归根结底是教育价值取向的危机。从我国高等教育发展的历史过程和其教育政策演变的角度看，从中华人民共和国成立至今，我国高等教育的取向先后经历了政治中心的价值取向，政治中心、经济中心并立的价值取向和个人价值、社会价值与知识价值共存的价值取向等三个阶段。由于教育是在历史范围内的一种活动，其价值取向受限当时的历史条件，为当时的政治、经济、社会和文化发展服务的，具有明显的时代特征。当前人类已经进入以经济全球化、科技信息化、文化多元化为主要特征的新时代，也是竞争性与合作性、人文性与科学性、传统性与现代性、民族性与国际性相统一的时代。在这样的时代，要求高等教育必须与世界发展同步，与人类发展规律相一致，而我国高等教育价值的取向与生态文明的要求出现了一些偏差。随着人类文明的进步与科学、经济之间的联系日益密切，高等教育的价值取向与自然的关系日渐远离。高等教育在追求科技价值和经济价值的过程中导致了在人与自然、人与社会、人与人的关系维度上出现了教育的工具价值对内在价值的僭越，现实价值对理想价值的放逐的现象，从而使人们远离了自然，远离了对生命的敬畏，远离了内在的自我精神。首先，在人与自然方面，高等教育的“科技取向”、“成功取向”、“经济取向”等表现出对自然规律的忽视，从而导致了人们环保意识的缺失，致使自然界生态系统的失衡。其次，在人与社会方面，受传统教育价值取向的影响和国情的影响，我国高等教育的价值取向更多强调以国家利益和经济发展为主要内容的社会本位价值取向。高等教育的这种价值取向偏重于高等教育的经济价值、科技价值和功利价值，忽视了人的主体性地位，将人误解为一种自然资源并进行不合理的开发，不仅制造了外部自然环境的生态危机，而且制造了作为主体的人自身的危机。最后，在人与人方面，高等教育价值语境下人与人之间的自然关系受到极大的挑战，从而导致了人与人之间价值取向的失当，人与人之间关系的异化。高等教育价值取向的偏差直接导致了功利主义和理性主义代替了教育的内在价值和人文关怀，进而使人与自然关系的价值失衡，人与社会关系的价值失序，人与人关系的价值异化。高等教育价值取向的偏差也阻碍了生态文明建设，日益严峻的生态现状要求人类不仅承认人的价值，也要承认生命和自然界的价值。相应地，人类需要对传统价值观背景下的高等教育价值取向进行理性审视和反思。
三、生态取向是高等教育价值合规律性与合目的性统一的应然使命
所谓合规律性与合目的性是人的有意识、有目的的活动。高等教育是人类的一种有意识、有目的的一种活动，有其自身的合规律性与合目的性。不同的文明形态具有不同的教育价值取向，在生态文明成为人类发展必然选择的一种文明道路的趋势下，高等教育价值必须重新思考其传统取向，改变和超越人类中心主义和工具主义的价值取向的偏差，把人类社会的可持续发展作为自己价值取向的根本标准和最终目的，坚持以生态价值为核心价值取向，实现高等教育价值合规律性与合目的性的统一，并在促进高等教育内部系统科学发展的同时，充分发挥其促进生态文明建设的重要作用。
(一)高等教育价值生态取向的合规律性
合规律性是指现实的人认识到了自然规律或社会历史规律，使自己的行动自觉遵循和符合客观规律的要求，自觉按照规律办事，它体现了人的主体性、自觉能动性。要想使人类的活动合乎规律，首先要认识和把握并自觉遵守规律。合规律性属于理性认知的范畴，其重点考察的是手段、工具以及方法是否合理的问题。生态文明的提出是人类遵循人与自然和谐发展的规律，对传统文明形态特别是近现代工业文明进行深刻反思而选择的一种符合了合规律性的新范式。要想实现高等教育价值取向的合目的性，必须首先做到高等教育价值取向的合规律性，认清和理解高等教育价值的属性、本质等内在规律，才能使高等教育的活动结果具有合目的性。高等教育价值取向的合规律性，包含了高等教育发展的价值与真理的双重尺度。高等教育价值是一种超越社会本位和个体本位论的教育价值。它以现代人学为基础，不仅强调以人为本位，而且重视人与社会、人与自然的和谐统一性。不仅强调人作为万物之灵长的神圣性，而且注重人作为自然和社会一部分的节制性，遵循人与自然可持续发展的客观规律。高等教育的生态价值取向体现了通过人才培养实现对自然规律和社会历史发展规律的尊重与关怀，彰显了高等教育向生态文明归依的价值追求。此种价值追求的应然状态是人与自身以及人与社会和自然的和谐统一。在当前不断突出的生态危机以及高等教育在现实困境面前，高等教育的合规律性则要求我们开展的实践活动必须严格遵循客观规律，将教育置于客观规律的发展中来寻找教育的原本价值。
(二)高等教育价值生态取向的合目的性
合目的性是指人由于认识和把握了事物发展的规律性，在实践中能够达到自己的目的，把理想客体变成现实。人类社会历史的发展不能自发地实现，需要通过人的有意识、有目的的活动才能实现。离开了人类有意识、有目的的实践活动，就没有人类社会的历史，当然也就谈不上人类社会的发展规律。高等教育从其本质上讲是人类的一种特殊的社会系统活动，其必须而且一定要有一定的目的来凝聚社会系统的力量。高等教育的合目的性促使我们要在教育的过程中，满足不同群体的人的需要，属于价值论的范围，其重点关注的是动机和目的是否正当、是否合理的问题。合目的性是高等教育根本的价值追求所在，对于教育生态价值取向的实现来说，培养人的生态人格，实现对人价值观的重新塑造，是高等教育价值取向的最终目的。“生态人格”符合了生态文明建设与人类可持续发展内在生态精神诉求，是以尊重生命和生态价值为特征的并根植于人类心灵深处的人格特质。当前，高等教育需要把个体发展理性、获取知识、强化人对自然的改造力量为重点的目标转变为个体对自然生态真正地关怀与热爱，培养人形成符合生态文明建设所需要的生态人格。生态人格的教育的终极目标不仅要把人从一个自然人转变为一个社会人，更重要的是把人培养成一个能与自身、自然、社会和谐相处的具有完整生态人格的人。生态人格最终形成是以主体养成正确的生态道德意识和情操及树立科学的价值取向为标志的。要想实现生态人格的顺利健康成长，就必须要处理好个人、自然、社会之间的关系，在这一过程中，要注意的是一个人生态人格的发展或者是社会的进步均不能够以牺牲他人与生态的利益为代价，最重要的是要促使人能够改变自身的主体性立场，把自身的利益与社会和自然生态统一起来，放弃和转变人类中心主义和工具主义的价值取向。
(三)高等教育价值生态取向的合规律性与合目的性的统一
合规教育体系篇8
论文摘要：“职业生涯规划”是高职教育阶段的必修课，且应当贯穿高职教育始终。职业规划教育具有高度的职业特性，应当与专业教育紧密结合在一起。从市场营销专业特点出发，研究与市场营销专业教育相结合的职业规划教育体系的建设与实施，对包头轻工职业技术学院经管系的教学将有实际指导意义。
职业规划是通过对决定一个人职业发展的主客观因素进行分析，明确自我职业生涯发展目标，选择实现该目标的职业，并制定相应的培训和教育计划的过程，其实质是对个人职业定位并进行学习和发展的规划。职业规划教育就是将职业规划的理念、方法传授给需要进行职业规划的人群。
我国高等职业教育的培养目标是“职业人”，高职教育的整个教育过程与学生的职业发展紧密相关。但到目前为止，职业生涯规划教育还没有深入职业教育体系，而仅以“就业指导”的突击教学形式出现。另外，职业规划教育仍与各专业教育完全分离，这在客观上削减了“职业规划教育”对专业学生职业规划能力的影响和教育。
1.高职院校职业规划教育现状
1.1职业规划教育与“就业指导”混为一谈
“就业指导”是一种临时性的教学形式，一般在学生毕业前夕由“招生就业处”组织，主要采取开讲座的方式向学生讲解当前的就业形势及一般的就业注意事项，学时短、内容涉及范围窄，只能对学生即将面临的就业形势做出粗浅说明。职业规划教育与“就业指导”是两个概念，职业规划教育包含“就业指导”的内容，但内容更加宽泛、更具技术性，且贯穿高职教育始终，是“就业指导”的发展方向。
1.2高职学生职业规划意识淡薄
高职教育注重学生的职业技能训练，致力于培养具有实际操作能力的一线技术人员，但很多高职毕业生对自己的职业定位模糊，这一方面说明高职学生亟待矫正自我认识，同时这也更有利的说明，高职学生对于“入学专业选择”、“职业定位”、“专业学习方向”等几个重要概念认识不清，不具有职业规划的意识，将自己所学专业与未来要从事的职业分离。
1.3职业规划教育独立于专业教育之外
近两年，我校某些专业已开设了职业规划教育的相应课程，但讲授内容主要是普遍性理论，没有与各专业知识相结合，缺乏针对性。
2.高职职业规划教育与专业教育紧密结合的必要性和紧迫性
2.1高职职业规划教育与专业教育紧密结合是职业教育的发展方向
职业教育是培养“职业人”的教育形式，职业规划教育正是为合格“职业人”的培养服务的。因此，专业教育与职业规划教育的结合更有利于这一培养目标的实现，它是高职教育的发展方向。
2.2高职职业规划教育与专业教育紧密结合是实现高职学生顺利就业的助推器
职业规划教育使学生对自己的专业与职业的联系、未来职业定位及其发展进程有了清晰的认识，这有利于学生根据自身及专业水平寻找合适的职业，并有计划的为职业发展努力。
2.3高职职业规划教育与专业教育紧密结合是职业教育实践性教学体系建设的基础
职业规划教育使学生在理论学习的同时明确自身职业的发展方向，有利于学生做好职业定位，并针对个人情况加强相应的职业技能训练。这将为学生实习实训时，明确学习方向打好基础，减少实践性课程及训练的盲目性，是实践性教学体系建设与实施的基础。
3.高职营销专业职业规划教育体系的建设
3.1高职营销专业职业规划教育应终身化
职业规划教育是贯穿于一个人职业发展始终的，在这一过程中，专业知识的学习与职业规划是相辅相成的。对于营销专业来说，在选择专业之前，学生就必须对自己的未来职业进行定位，可将自己的职业定位于“营销策划人才”、“推销人才”、或是某专业的“服务营销者”、“网络营销者”或“关系营销者”，不同的职业定位将为学生提出不同的学习和训练内容，只有找准目标才能有计划的去奋斗，并安排培训计划。
3.2高职营销专业职业规划教育应实训化
职业教育的根本目标在于培养学生的职业技能，而这一特点正好与职业规划的目标相吻合。为了更好的加强学生的职业适应性，职业规划教育过程中应强调教育形式的实训化。具体到高职营销专业，应尽快建立仿真性强的实训基地，在实践操作环节应模拟真实的市场环境，使学生的操作技能得到最好的锻炼，提高学生的营销适应性。
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3.3高职营销专业职业规划教育应市场化
职业教育在实施过程中，应不断研究市场环境的变化，并根据市场的变化安排全新的教育形式与培养方向。对于营销专业，近年来市场咨询公司、市场调查公司、营销策划公司成为新型的职业载体，高职教育应适应新形势，安排创业教育、咨询讲座、公司经营与管理课程，帮助学生进行科学的职业规划学习和设计。
4.高职营销专业职业规划教育的实施
4.1开设独立课程，列入教学计划
营销专业应开设“职业生涯规划”课程，并将该课程列入教学计划，教授学生职业生涯规划的基本理论和方式方法，并通过学生对个人的职业规划设计进行实训锻炼。另外，该课程的开设应贯穿高职教育的三个年级，并有针对性的采取理论教授、实习实训、开讲座等形式，只有这样，才能在高职学生的专业学习中贯穿职业规划教育并实施指导。
4.2选择优秀教材和师资，与专业相结合
“职业生涯规划”课程应在营销专业内开展。在教材选择方面，应与专业特点相结合，也可由专业教师根据多年教学经验和营销专业学生的职业特点编写教材，这样将更有利于学生对职业规划技能的掌握。在师资方面，组建一支实战经验丰富、掌握职业规划知识的师资队伍尤为重要，这将影响职业规划教育的水平和质量。
4.3建立科学的测评体系
测评体系是检验教学效果的重要途径，三个学年的职业规划教育结束后，应当每年都进行教学效果测评，以发现问题并及时纠正。第一学年教授职业规划理论知识，可采取笔试测评；第二学年主要以实习实训方式开展教学，应以实训结果及实习报告作为测评资料；第三学期主要采取灵活的讲座和个别辅导形式进行教学，其测评资料来源于学生毕业后的就业状况。
职业规划教育与高职教育是相辅相成的，营销专业要培养实践技能一流的营销职业人，就必须重视职业规划教育，并将其切实与专业实际结合，贯穿于高职教育始终，为高职教育根本目标的实现、学生职业理想的实现而服务。
注：本文属于院级课题“高职市场营销专业职业规划教育体系的建设与实施（BQ1006）”的研究成果。
参考文献：
[1]李丽芳.美国大学生职业规划辅导的发展与创新实践[J].岳阳职业技术学院学报.2009(9):39-42
合规教育体系篇9
关键词：教育法规；适用；遵守；监督
中图分类号：D92文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）06-0239-03
教育法规是以宪法为基础的一个基本的法律部门，是调整教育领域社会关系的各种规范性文件的总和。它的广义内涵包括教育法律、教育行政法规、地方性教育法规和教育行政规章等内容。教育法规制定之后，只有付诸实施，才能发挥它的作用。所谓教育法规的实施，是通过一定的方式，使教育法规所确定的行为规范在教育领域各项活动中得以运用和实现。它是运用固定的行为准则，实施其使命的有意识的积极活动，教育法规的实施，是法规作用于教育社会关系的特殊形式，它不同于其他社会意识和社会道德规范以及一般社会行为规范的作用，其特点在于国家通过确定教育活动行为规范来使教育社会关系主体的权利和义务得以实现。如《义务教育法》规定，适龄儿童、少年除因疾病或特殊情况，经当地人民政府批准的以外，都必须按时入学，接受规定年限的义务教育，这是国家确认的，地方政府、社会、学校和家庭必须予以保证的行为，任何人必须遵照执行，不得违反，这和实施义务教育之前所进行的普及教育是不同的，它具有强制性的特点，教育法规的实施正是体现这种特殊性。
制定教育法规的目的，是为了以此来规范教育法律关系主体的行为，调整教育管理活动中形成的社会关系，维护社会主义教育管理秩序。但是既定的教育法律关系不会自动实现，必须通过教育法律关系主体的行为才能得以变成现实。也就是说，只有通过教育法律关系的主体实施教育法规的活动，教育法规中所确定的权利和义务的关系才能转化成为现实生活中的权利和义务的关系。实施教育法规的活动，主要包括两个方面：一是教育法律关系主体依照教育法规确定的职权范围和程序，将法律规范应用于具体的人和事；二是教育法律关系主体自觉地遵守法律规范。概括地说，教育法规的实施包括两种形式，即教育法规的适用和教育法规的遵守，也就是人们通常所说的执法与守法。
一、教育法规的适用
教育法规的适用是教育法规实施的一种重要形式，它是指专门的国家机关及其工作人员依照法定的职权和程序，将教育法规所确定的行为规范适用于具体人或组织的专门活动，即依照法规来解决具体问题，行使权力活动，亦称执法，主要适用于以下几种情况：
1.教育法律关系主体在行使法定的权利和履行义务的过程中，需要取得专门的国家机关支持时。如教育行政机关为实施九年制义务教育，按照中国《义务教育法》第12条规定，有权利要求政府增长财政拨款比例，保证教育事业费的来源和基本建设的投资。
2.重要的教育行为和教育事实的产生及存在，必须由主管机关监督、确认和检验其合法性时。
如政府部门设立学校及其他教育机构并确定其主要行政负责人与管理体制，必须按照中国《教育法》第30条第2款规定，让符合法定条件的公民担任主要行政负责人并确定该条款所规定的管理体制。
3.教育法律关系主体在相互关系中发生争执时。如学校或者其他教育机构侵犯教师合法权益的，或者教师对学校或其他教育机构作出的处理不服的，可按照中国《教师法》第39条的规定，向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。
4.教育法律关系主体的行为违反了教育法规时。如教育工作者不尊重未成年人的人格尊严，对未成年学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，应当按照中国《未成年人保护法》第48条严肃处理。情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5.对于在教育活动中做出重大贡献的组织或个人给予奖励时。如班主任在工作中成绩优秀、贡献卓著的，可按照原国家教委关于《中学班主任工作暂行规定》第12条的规定，对优秀班主任给予表彰和奖励。
二、教育法规的遵守
教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和个人自觉地按照教育法规确定的行为规范进行活动，严格地依法办事，亦称守法。如人们以积极的行为去履行规范中的义务，并抑制规范中禁止的行为，这时虽未产生具体的法律关系，但规范已经得到实现，这种方式是法律规范的遵守和执行，不需要通过专门的国家机关来实施。按照教育法规的调整方式，教育法规的遵守主要有以下三种形式：
（一）行使教育法规所规定的权利
如学校及其他教育机构的正常教育教学活动受到非法干涉时，可按照中国《教育法》第28条第八项权利的规定，对任何组织或个人的非法干涉予以坚决的拒绝。有些地方少数组织或个人，甚至一些行政领导人，他们的法制观念淡薄，有时竟要求学校用停课的方式让学生参与一些社会活动。如某地乡政府为了完成秋粮征购任务，要求本乡所有学校凭学生家长完成售粮任务的证明接纳学生上课，否则要求学校不让学生上课。再如某地一老人去世，家人为了摆阔壮威，竟到附近学校联系，愿出高价要求租用两个班学生参与送葬。这些行为都是严重地干涉公民正常接受教育的权利，学校应该根据法律赋予的权利，理直气壮地予以坚决的拒绝。因为公民正常接受教育的权利是神圣不可侵犯的，是受法律保护的，任何组织或个人均无权干涉。
（二）履行教育法规所规定的义务
如社会上有一些组织或个人，由于不懂法。不守法，时常做出一些侵犯未成年学生合法权益的行为，出现一些有害于学生健康成长的现象。对此，广大教育工作者应该履行中国《教师法》第8条第五项义务，坚决制止这些行为，批评和抵制这些现象。目前的青少年学生、尤其是中小学生，他们绝大多数是未成年人，由于他们的肌体发育和心理状况还处于幼嫩阶段，没有完全成熟，所以他们辨别是非能力和抵御侵害的能力受到很大限制，不能完全用自身的行为来保护自己，其合法权益往往被一些组织或个人侵犯。如正常接受教育的权利被侵犯，被体罚或变相体罚，来往信件被任意拆阅等。当学生的权益受到侵犯或发生一些有害于学生健康成长的现象时，教师必须履行法律规定的义务，进行坚决的制止和抵制。
（三）遵守教育法规规定的禁令
教育法规的若干规范中，规定了一些义务人必须抑制的行为，即要求义务人不作出某种行为。义务人按照教育法规的要求，不作出禁止的行为，这也是遵守教育法规的表现。如近年来社会上一些组织或个人，尤其是一些私营企业，他们为了使自己获得更大的利润，往往置法律规范于不顾，用很低的工资报酬雇用未成年人为其干活，这是严重地违反教育法规的行为。任何组织或个人，在进行营业性生产劳动的过程中，必须遵守中国《义务教育法》第11条第3款的规定，坚决不招用应接受义务教育的儿童、少年进行营业性劳动，为了遵守教育法规的禁令，不作出招用童工这一禁止，首先要求义务人学法、守法，用法，不能用招收廉价劳动力的方法使自己获取更大利润而违反教育法规所规定的禁令。
教育法规在一个国家实施的效果如何，不仅体现这个国家教育水平，同时也体现这个国家的法制化程度。中国目前教育法规实施的效果离预期的目的尚有一段距离，其原因则是公民的教育法规意识比较淡薄，同时国家实施教育法规的监督机制不够完善。因此，必须采取措施，保证教育法规的实施效果。
1.强化全体公民的教育法规意识。依法治教的首要问题，不仅是制定完善的教育法规，而更重要的是在教育法规实施的过程中起主导作用的人们的教育法规意识问题。教育法规主体的扩大，教育法律规范适用的广泛性，教育法律规范遵守的自觉性，决定了教育法规意识应是全体公民的意识，在教育法规实施的过程中，人们对教育法规的遵守与执行，以及对违反教育法规的行为进行处罚等，都离不开教育法规意识的支配。因此，在建设有中国特色社会主义的新时期，在社会主义市场经济体制的条件下，为了保证教育优先发展的战略地位，保证全民重教和全社会大办教育，促进中国教育事业的改革和协调发展，必须首先努力强化全体公民的教育法规意识，这对提高教育法规的实施效果和教育法规制度的健全，具有重要和特殊的现实意义。
教育法规意识是人们关于教育法规的思想、观点和态度的总和，是教育法规现象在人们头脑中的反映，它有着丰富的内涵和多种表现形式。有关教育法规的学说、理论观点、情感、意志和行为等，都是教育法规意识的表现。我们在树立和强化公民教育法规意识的过程中，第一，应该向全体公民普及教育法规知识，其中包括公民对教育法规本质和作用的认识，对教育法律关系主体的权利和义务的看法，以及对教育法律规范条文的理解等；第二，通过教育法规知识的普及，使公民树立对教育法规的正确态度，其中包括公民对教育法规的赞成和支持与否，自觉遵守和执行与否，以及对自己和他人的行为是否符合教育法规的评价、有无依法治教的强烈要求等；第三，通过教育法规知识的普及和树立对教育法规的正确态度，要求公民养成自觉遵守法规的行为品质，其中包括公民自觉按教育法规办事的内在要求和自觉遵守教育法规的思想观念等。
2.强化对教育法规实施的监督。对教育法规实施的监督，是指对教育法规的遵守和执行情况进行系统而全面的检查，看教育法律关系主体的行为是否符合社会主义法制原则，是否符合社会主义法律规范的要求，是否符合国家和人民的利益，对此实施自上而下和自下而上的广泛监督，找出存在问题，提出解决办法。要动员全部国家机构、各种社会力量和广大人民群众，组成相互制约、相互补充的教育法规监督体系，以切实保障教育法规的顺利实施，保证一切教育活动的正常进行，从而不断提高教育管理水平和教育质量。
对教育法规实施的监督，主要应采取以下几种方法：
一是国家权力机关的监督。各级人大及其常委会应当经常地、定期或不定期地对所属职权范围内的教育法规实施情况进行检查和监督。可直接对国家权力机关的执行机关，即各级人民政府实施检查和监督，以及对人民政府的职能部门，即各级教育行政机关实施检查和监督，如组织人民代表视察教育，检查“普九”的实施情况，教育经费的筹措和教育投入情况，改善办学条件情况，招生及毕业生就业情况等。
二是党组织的监督。教育法规是贯彻党的教育方针的重要工具，党组织的监督是教育法规实施的根本保证。各级党组织要通过调查研究，对国家行政机关和广大党员执行教育法规的情况进行经常性的了解，充分发挥教育行政机关和学校党组织的政治核心作用，广大党员的先锋模范作用，保证并监督学校的社会主义办学方向，使党和国家教育方针、政策、法规得到正确的实施。
三是行政监督。行政监督是指国家行政机关对教育法规实施情况进行的监督。行政监督可分为本部门监督和外部门监督。本部门监督是指上级教育行政部门对下级教育行政部门进行监督，以及教育行政部门对所属学校进行监督，也包括教育部门内部上下之间的相互监督。如教育行政部门可对所属范围内的学校内部管理情况、收费情况、制止流生情况和减轻学生过重的课业负担情况等进行监督。外部门监督是指其他的政府职能部门对教育法规实施情况进行监督。如财政部门可对学校经费使用情况、卫生部门可对学生的身体健康情况、体育部门可对学生的体育达标情况等进行监督。
四是司法监督。司法监督是指公检法机关对教育法规的实施情况所进行的监督。在中国，人民检察院是专门的法律监督机构，担负着国家法律监督的任务。公检法机关在处理与教育部门有关的各种案件时，可分工负责、互相配合，互相制约，从各自的侧面保证教育法规的有效实施。此外，司法机关还可通过与教育有关的案件分析和对教育部门执法情况的调查，帮助教育部门总结实施教育法规的经验教训，监督教育部门更加有效地实施教育法规。
五是教职工监督。教职工是监督学校和教育行政部门实施教育法规的极为重要的力量，随着学校内部管理体制改革的深化，教职工参与学校民主管理意识不断增强，他们对实施教育法规的监督作用将越来越大。作为教育活动的主体，他们在活动的全过程始终参与管理工作，因此，他们也始终有监督实施教育法规的权利和义务，其主要形式是通过教代会检查学校贯彻实施教育法规和其他各方面的情况，并可提出建议和意见，或作出相应的决议，督促学校和有关部门严格依法办事，搞好学校的各项工作。
六是群众和社会监督。人民群众对教育法规实施的监督，是社会主义国家人民民力的反映，是群众参与管理的一种重要形式，也是保障教育法规正确实施的重要形式。各派、工会、共青团、妇联和新闻媒介等群众组织和社会团体，也可对教育法规的实施情况进行监督。在中国，群众和社会监督是非常广泛的，是中国实施教育法规监督体系的重要组成部分。他们可以通过口头、书面、报刊或广播等多种形式，对学校和教育行政部门实施教育法规的情况提出建议或意见，对违反教育法规的行为和现象进行批评、检举、控告或申诉。学校和教育行政部门应该高度重视群众和社会的监督，广泛听取群众和社会各方面的意见，纠正不正之风，不断改进工作，提高教育法规的实施效果。
综上所述，我们可以清楚地看到，全面贯彻实施教育法规，是依法治教、加快中国教育法制化进程的中心环节，是坚持社会主义办学方向，提高学校管理水平和教育质量的根本保证。为此，我们必须动员全社会力量，调动一切积极因素，把教育法规的实施摆上重要的议事日程，作为教育领域的头等大事，切切实实地认真贯彻实施。只有这样，教育工作才能真正走上科学化、法制化的轨道，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量才能真正成为现实。
参考文献：
[1]罗宏述，米桂山.教育政策法规[m].上海:科学普及出版社，1992.
合规教育体系篇10
【1】十三五讲规矩有纪律发言提纲
3月22日上午，全县教育系统党风廉政建设暨开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动会议在实验中学报告厅召开。全县各乡镇(街道)中学、中心小学正副校长及中心幼儿园园长，学区校长，县直学校班子成员，民办学校校长，局党委班子成员及局机关全体人员共300余人参加了会议。县纪委派驻第三纪检组书记于洋到会指导并讲话。会议由县教体局党委副书记、副局长蔺灼运主持。
会议贯彻落实了各级党委关于党风廉政建设工作会议精神，认真总结前段工作，分析和研究当前的形势和任务，部署今年全县教育系统党风廉政建设工作，对开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动进行了动员部署。
会上，县教体局党委委员徐涛同志传达《2016年郯城县教育系统党风廉政建设工作要点》和《关于在全县教育系统开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动的实施方案》。各学校校长、幼儿园园长依次送交《党风廉政建设责任书》。县实验中学、庙山镇中学、县第二实验小学、红花镇中心小学、李庄镇中心幼儿园分别作了表态发言。
会上，县教体局党委书记、局长张学智作了讲话。张学智指出，2016年是十三五规划的开局之年，也是全面落实新常态下从严治党的关键之年。全县教育系统党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习系列重要讲话精神和《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》，全面落实各级纪委全会和省教育系统党风廉政建设工作会议精神，以开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动为总抓手，进一步强化党委抓党风廉政建设的主体责任，严明政治纪律和政治规矩，深入落实中央八项规定和省、市、县委实施办法，坚持不懈纠正问题，坚决查办违纪违法案件，深入抓好教育系统党风廉政建设和作风建设工作，营造风清气正的良好环境，为推进我县全面改薄、解决大班额、义务教育均衡发展、教育信息化和教育现代化进程提供有力保障。
张学智强调，要认真贯彻中央两学一做学习教育，深入落实系列讲话精神，大力推进教育系统党风廉政建设和作风建设，强化教干教师的纪律和规矩意识，以守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动为总抓手，全力推进全县教育十项重点工作的落实。教育系统每一位教干教师必须充分认识深入开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动的重大现实意义，以实际行动投入到主题教育活动中去，以开展主题教育活动的实际效果赢得广大人民群众对教育的拥护和支持。
于洋在讲话中指出，在当前全县广大党员中开展两学一做活动之际，县教体局党委顺应形势需要，结合教育工作实际，召开这次全县教育系统党风廉政建设工作会议，并在全县教育系统开展守纪律、讲规矩，做合格教师主题教育活动，这个主题教育活动，是对党风廉政建设和两学一做活动的巩固、深化和提升。在下步工作中，要统一思想，充分认识教育系统党风廉政建设工作所面临的严峻形势;要突出重点，加大对群众反映强烈问题的查处力度，尤其是中小学补课办班问题、教育乱收费问题、教育经费的管理与使用等问题，要集中力量进行查处。
于洋强调，要加强领导，认真落实党风廉政建设的主体责任，教育系统各级党组织要切实加强对党风廉政建设的组织领导，根据县委、县纪委要求，定期召开会议，研究部署本单位的党风廉政建设工作;要将本单位党风廉政建设任务进行层层分解，明确责任，落实到人，确保各项党风廉政建设工作任务的完成;要明确主体责任，加强监督检查;要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以求真务实的工作作风，积极向上的精神状态，扎实推进教育系统党风廉政建设，为全县教育事业改革发展提供强力保障。
【2】十三五讲规矩有纪律发言提纲
讲规矩守纪律是我们党的光荣传统和独特优势，严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的一个鲜明特征，是保持党的团结统一，增强党的凝聚力战斗力的重要保证。讲规矩守纪律是领导干部党的观念强不强的试金石，党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。讲规矩守纪律是解决党内存在的一系列问题的根本之策，是建设法治国家走向法治社会的基础。
讲规矩、有纪律，具体到学校，就是要依法依规，从严从实。依法是指依法行权，即要有依法治校的理念、要有遵纪守法的意识，要在国家法律体系的框架下想做事、能做事、做成事、不出事，特别是执行好高等教育法;依规是指规矩办事，要求全校教职员工要模范遵守上级各项规定，自觉执行学校各种制度规章、条例规定、程序规范及明令禁止等，遵循湖南理工学院章程办学，特别是党员领导干部要有强烈的党纪、政纪、法纪和政治规矩意识。从严，即作风严谨、制度严密、管理严格;从实，即结合实际，强调实践，突出实效。
讲规矩、有纪律的落脚点是要有作为。作为新时期的各级领导干部，干工作、做事情固然要遵规守矩、讲纪律，面对当前繁重而艰巨的改革发展任务，更要按照组织要求勤于履责、勇于担责、敢于负责，在敢于担当中大胆作为，在真抓实干中建功立业，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
讲规矩、有纪律是对每一个共产党员的考验，是检验一个共产党员的基本标准。希望今天参加学习的同志继续加强学习，将讲规矩、有纪律落实到我们具体的工作、学习、生活中去，为学校十三五发展规划的顺利实施更好地汇聚正能量，更好地团结全校教职员工积极主动做好工作，凝心聚力，奋发有为，为建设有较高社会影响力的特色鲜明的地方大学贡献力量。