内控建设项目管理制度篇1
摘要在建设期间会发生大量的工程建设行为，而在现实工作中往往这一阶段成为企业内部控制管理的薄弱环节。内控制制度体系建设对于投资大、周期长、工艺流程复杂的项目投资而言尤为重要和迫切，如何解决项目建设进度、质量等与内控制度体系合规性要求，规避建设风险，本文从项目建设的特点、项目建设与内控制度体系不同步的表现，提出了围绕项目业务发展，从顶层设计同步建立健全项目建设期内控体系建设的几点看法。
关键词项目建设内控制度体系顶层设计业务权限手册
一、项目建设的特点
（一）项目前期时间长、前期费用大
本文项目是指按政府核准的投资项目目录需要由国务院投资主管部门核准的项目。从项目筹备、立项、取得“路条”、最后被核准需要较长的时间，短则二、三年长则六、七年，或者项目没有被核准取消了。项目核准需要各种需要独立、具备资质的第三方出具相应合格的报告，如环境评价报告、可行性研究报告、项目建设选址意见书、资金落实情况等，出具相关报告需要前期投入大量的人力和财力。
（二）项目建设周期长、投资金额大
项目建设工艺流程复杂、设计施工要求高，往往建设周期比较长、投资规模大。由于建设项目一般规模大、技术复杂、涉及多个专业，投资额大，这就要求项目建设只能成功，不能失败，否则将造成严重后果。
（三）项目建设意义重大、涉及面广
项目投资建设一般具有较大的经济利益或战略目标，同时受到各级政府的机关部门的监管，对社会经济、环境发展、税收缴纳、解决就业等各个方面有较大的影响，同时也对企业自身商誉和整体发展具有非常大的影响。
（四）具有一次性和单向性
表现为投资建设地点一次性固定，建成后不可移动。项目投资额大、影响大、涉及面广，一旦开工后就朝着目标单向进行，不可逆转，不能重头再来。工程项目建设一旦开工建设并完成，不可能重新施工设计、改变用途。
（五）组织机构不太健全
项目建设从筹建期到建设期，需要一个较长的过程，在前期可能机构单一、人员少、业务量小，一旦项目被国家机关主管部门核准，项目建设需要健全的组织机构和大量专业性人才。
二、项目建设与内控制度体系建设不同步的表现
（一）项目业务发展先于内控制度建设
在项目建设阶段，可能受进度计划、上下游产业链统筹、各级部门对重大项目的要求等各种原因需要加快进度安排，在实际项目业务发展建设过程中，按照有利于加快项目建设、简化各种手续开展业务，事后再建立内控制度加以规范，或者只是在某个节点上凭以往经验开展项目建设最终也没有形成一种制度。内控制度建设落后于项目业务发展，有人认为建设期在某些环节上建立内控制度是对项目业务发展的阻碍，在本来项目建设工期紧张的情况下复杂、拖延项目建设。
（二）重项目建设轻内控制度建设
在项目建设阶段，以如何实现安全施工、高质量完工、如期建成投产为目标，重视项目安全、质量、进度、费用的控制和管理。事事以项目建设为出发点，轻视内控制度体系的健全和完善，没有固定或专业的人员或机构开展内控制度体系化的建立。
（三）各种管理规定相对独立、分散
在项目建设接受不同上级部门或地方政府的监管，建设期也有如《项目管理手册》、《项目执行计划》、《HSe体系》等不同侧重点的管理制度，这些管理制度其实也就是内控制度体系的一部分，只是侧重点不同，分散在不同制度体系中，没有形成一套完整的、全面的内控制度体系。
（四）建设期内控制度体系不全面、不系统
建设期由于组织机构不太健全，人员不可能完全到岗，部门之间职责没有清晰界定，在内控制度体系方面是一个薄弱环节。不同部门根据本部门职责范围在国家法规或上级企业的要求建立了内控制度，但不全面、不系统，最后造成内控制度形式多样、不同制度间冲突或矛盾点多。
（五）项目建设管理与内控制度建立的灵活衔接
企业在建期间往往处于事务繁杂、工程、进度、费用、安全齐抓的情况，各单项工程交叉作业，业务界面很难划分清楚且制度不健全。没有健全有效的内部控制机制，企业内部各职能部门、岗位、人员及各流转环节都缺乏有效的监督和控制，内控很难有效开展。使项目建设在赶进度保质量的情况下能够建立符合相关法规监管的内控制度体系，需要灵活衔接。显然，现在二者的衔接还是不够的。
三、项目建设期建立内控制度体系顶层设计的几点看法
（一）高管层高度重视
从建设期开始顶层设计内控制度体系，应从“顶层开始”。建设期内控制度体系建立和有效实施，需要高管层的高度重视、大力支持和积极配合。在项目建设开始，将高管层关注的重点制度化，规范化并有效的执行下去。首先要建立一套能够推动内控制度体系建设的组织机构，在内控制度建设过程中能自上而下贯彻管理层的意图。2006年财政部下发的《企业内部控制基本规范》的目的在于促进内部控制的统一和规范，引导企业提高认识，建立和健全内控制度体系，从而有利于企业遵守国家法律法规，提高风险防范能力，这为企业建立内部控制制度提供了依据。
（二）围绕项目业务发展建立健全内控制度体系，统筹全局
建立健全企业内控制度，要按照严格、详细、具体的原则，以不同行业、不同业务板块结合企业自身特点和实际情况，制定操作实施细则。由于项目建设期的特点，必须进行深入的按业务板块、项目业务发展周期的调查研究。调查研究是做好内控工作的前提和基础，通过有重点、有目的的专项调研工作，及时总结、提炼和推广内控管理工作中好的经验和做法，研究内控体系发展和完善的工作思路，上下结合，合理有效地制定制度。从项目业务发展为始点，项目业务发展中的关键点为控制点，以项目业务发展需要为内控制度体系建设的需求建立和完善内控制度体系建设，在顶层设计时上下互动，才能有效的解决项目建设期实际业务与内控的矛盾。
（三）建设期内控制度体系建设应具备模板化、周期化特点
建设期具有期间性，经历了筹备期、建设期后到运营期，每个阶段有不同的特点，特别是建设期时间紧、任务重。对项目建设的筹备期和建设而言，能够获得模板化和具有建设周期性的内控制度体系，可以节约大量的人力成本、避免建设期多走弯路，能够资源共享、也有适用于不同的监管需要。在项目建设初期具有模板化的内控制度，对于项目建设具有非常大的指导性和可执行性。特别是国有大型企业，应该以项目业务发展的周期性，建立不同阶段的内控制度体系模板，在大原则相同的情况下允许不同项目有差异化的内控。
（四）建立业务权限手册作为内控制度体系建设的深入落实
2006年6月6日，国资委公布了《中央企业全面风险管理指引》，一时间，风险管理成为央企及地方国企关注的重点，内控体系建设无疑是其中的重要着力点。国有大型企业陆续都建立了一套适合本项目业务发展和特点，又符合国家法规的内控制度体系。内控制度体系一般由基本制度、管理办法和操作细则配套流程图和关键控制点组成，但比较“文字”化，不利于执行者和审计人员查阅。建立业务权限手册，要以项目业务发展全过程为闭环的理念开展内控制度体系建设，项目业务发展为需求引导内控制度建立，解决建设期项目业务发展先于内控制度建设的问题。建立业务权限手册，是在内控制度体系的基础上再一次优化和整合，是真正落实管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息的真正体现。
（五）树立全体员工对内控制度体系的遵从意识，形成一种企业文化
把内控制度建设作为企业文化的基础，结合企业文化建设，加强内部控制制度的宣传和培训力度，是内部控制制度的真正“落地”的保障。不管建设期在项目建设阶段在进度、投资或其他各种关系上多么具有特殊性，都应该自上而下培养全体员工的对内控制度的遵从意识，在日常操作上具有“红线”文化的理念，有制度的按制度办，制度规定不行的就一定不能逾越。建设期内控制度应在全面性、系统性、可执行性和合理性的基础上建立。内控制度体系建立不仅需要管理层参与，更应该全员参与，须由每一位员工自觉地落实到日常工作中去，因此要着力培养全体员工的内控制度遵从意识，特别是管理层，不能出现凌驾于制度之上的任何人。
（六）建立内控制度信息管理及沟通机制
一个良好的内控制度体系应确保企业内每一个员工都能清楚地知道其所拥有的权力和承担的责任，树立每一个员工都应对企业的内部控制负有责任的观念，促使他们团结合作，主动实施并完善企业的内部控制，为企业总体目标的实现认真履行自己的职责。加强信息化管理，建立能够充分的反映内控制度体系建设实施的成效沟通渠道。
（七）建立有效的内控制度体系监督和考评机制
建立行之有效的建设期内控制度体系是内外部监管的需要，也是有效控制项目建设投资成本、正确反映项目建设经济效益的根本保证。对项目建设的各个关键环节进行监督和考评，是克服“两张皮“的强有力手段，是检验内控制度体系是否“行”的重要部分。
四、结语
同步建立和健全建设期内控制度、理顺项目建设与内控制度体系的关系是企业提升管理水平的重要手段。项目建设期，建立和健全内控制度建设应达到顶层设计的效果，在整体关联性和具体可操作性方面规范项目投资建设、投产运营，为竣工审计、验收提供制度保障。
参考文献：
内控建设项目管理制度篇2
关键词:建设单位内部控制制度
建设单位即工程项目的所有者和投资人,通常我们称之为业主单位或项目业主,它同时承担着工程建设项目的管理任务,是一个彼此由分工联系和利益关系结成的共同体。建设单位因其本身的复杂性,决定了它在实现其建设目标过程中的不确定性,所以在其内部建立一套分工明确,权责明晰,监控有效的内部控制制度是工程项目建设得以顺利实施的有效保证。
一、当前建设单位内部控制制度存在的主要问题
(一)管理层认识不足
内部控制制度的建立、健全,是一项长效的机制,不是能一噈而就的,其效益需要很长的时间才能显现。而项目建设所涉及的相关单位多,项目建设时间紧,管理难度大,为了尽快达成指标,管理层往往把主要的精力放在了项目的建设上,忽略了内部控制的作用,认为其费时费力,而效益不明显。管理层认识的不足就导致了内部控制组织和制度建设的缺失,即使建立了内部控制制度,也过于简单,且执行不到位,流于形式。
(二)建设单位内部控制制度不健全
健全的内部控制制度包括内部会计控制和内部管理控制,其内容不是一成不变的,而是随着时间、条件的变化而不断丰富和完善的。现在大多数建设单位,重在内部会计控制,而忽略了内部管理控制,简单的内部控制设计,对筹资、投资以及高风险项目缺少控制。还有些项目建设单位不合理的内部控制制度设计,使得可操作性不强,内部控制不能涵盖项目全过程,未考虑到单位内部全部的部门和人员。
(三)内控制度执行不到位,缺乏有效监督
我国现在实行的是政府审计监督和社会审计监督在内的企业外部监督体系,但是具体针对建设项目内部控制的监督体系还不是很完善。很多建设单位没有设立专门的内部审计部门,即使有设立,其内审部门的独立性和权威性也不够,人员的综合素质不高,面对内部控制执行过程中的问题很难及时做出判断。因而不能充分发挥其职能,对内部控制制度的执行起到有效监督的作用。
(四)缺少对全面风险的管理
工程项目建设投资额度大,投资回收期长,受内外部诸多不确定因素的影响。这些不确定因素会给项目建设单位带来各方面的风险。当前有些建设单位未建立可以辨认、分析和管理风险的机制,只注重工程项目事后的分析与评价,施工前缺少对项目风险的预测和评估,对工期要求、质量要求、工程的资金来源、资金筹措状况、各种手续办理情况缺少风险评价,风险管理意识淡薄,从而盲目扩张,给项目建设带来不必要的损失。
二、针对上述问题应采取的措施
(一)提高对内部控制的认识,完善各项管理制度
内部控制制度的建立和完善,是一项长效的机制,它作为一个管理工具,需要项目建设单位长期的努力。单位的管理者和全体员工要将内部控制制度真正落到实处,并提高自身对制度的认识,充分认识到在单位发展中,内部控制的重要作用。在实施的过程中,对于部门和流程整合过程中遇到的阻力,要态度坚决,并采取适当的化解方法,动员全体员工,保证其顺利进行。管理者应积极借鉴其他单位和企业的先进做法,健全和完各项规章制度,并设置专门的内部控制部门,做到与时俱进,随着形势的需要和单位的发展而不断修正和完善。
(二)建立全面的内部控制制度并不断完善
对建设单位来说一套完整的内部控制制度不仅仅只针对单位的某一个部门或生产的某一环节,而应贯穿于项目建设的整个过程,涉及所有的部门和工作人员。在全面控制的基础上,突出重点,对项目建设的关键环节如项目投资决策、招标、合同签订、工程质量、进度款支付、设计变更、竣工决算等建立严格的控制制度,并根据实际情况适时微调,以适应工程建设的需要。
(三)强化内部控制的执行与监督
拥有了一套完善的内部控制制度,但如果执行不力,也将失去其意义。要确保内部控制制度被切实地执行,并且保证良好的执行效果,就必须建立内部控制的监督制度。具体就是在建设单位内部设置独立的内部审计部门,对项目建设过程中内部控制制度的执行情况进行监督检查,及时反馈有关执行结果的信息,发现内部控制的弱点,及时予以修正。建设单位要提高对内部审计的认识,配备高素质的内部审计人员并直接向建设单位负责人负责,充分发挥内部审计监督的作用。
(四)建立风险评估和预警机制
建设单位应增强风险防范意识,对项目前期论证、建设以及竣工结算整个过程的风险进行分析和评估,确定风险控制的关键点。俗话说“千里之行,始于足下”,项目前期论证是项目建设的第一个环节也是最重要的一个环节,是项目决策的依据,建设单位在编制项目建议书和可行性研究报告时应坚持真实客观的原则,对各方面的潜在风险进行充分评估,不随意缩小或者扩大项目的投资规模,不人为的压低或者提高投资估算,夸大项目的经济效益。项目建设执行过程当中还要根据风险控制关键点建立风险预警机制,通过预警指标的变化,及时发现风险,并采取相应措施规避风险,将风险带来的损失降到最低。(作者单位:莆田市莆秀高速公路有限公司)
参考文献:
[1]张慧虎工程项目内部控制相关问题研究[J]会计之友2011(32)
[2]陈建国浅谈公路项目建设单位内部控制[J]当代经济2012(4)
[3]张宏,崔松建设项目内部控制制度初探[J]财会通讯—理财版2006(3)
内控建设项目管理制度篇3
关键词：建筑管理项目控制；投资控制；质量控制；进度控制
1建筑管理项目控制概述
1.1建筑管理项目控制的概念分析
建筑工程项目随着时间的推移在不断进步，逐步形成项目体系，变得越来越具有复杂性、系统性。由于建筑管理项目控制的层级与程度，直接影响着整个工程项目的进展顺利程度。正因为建筑管理项目控制对建筑项目意义重大，所以逐渐地被相关方，乃至全社会所关注。全面的了解建筑管理项目控制有助于促进建筑项目的顺利完成。建筑管理项目控制是指在建筑工程项目按预设计划向终极目标实现的过程里，由于前期工作的不确定性和实施过程中多种非预期因素的干扰，项目的实施进展必然会偏离预期轨道。所以，项目管理者根据项目跟踪提供的信息，比照原计划，找出偏差，分析成因，研究纠偏对策，实施纠偏措施的全过程。故作者认为，建筑管理项目控制简单的说就是一个在建筑项目实施过程中，一个动态的、可变的管理过程。其终极的控制目标也就是投资、进度、质量三项目标的控制。建筑管理项目控制的三大目标也是工程建设项目在各时期关注的主要内容，同时也是项目业主、承包商及监理单位的核心工作，是工程建设相关方重点工作。三大控制目标的实现情况是诸多相关方工作的评价考核依据。三大控制目标作为建筑工程控制的核心任务，它们之间相互促进、相互制约，平衡作用，共同决定着整个建筑工程控制管理的方向。如果工程需要加快工程进度，赶工期，则投资需要有所增加；如果工程质量要求高，则需要资金和工期的进一步投入；而工程投资要想缩减，就与功能要求和质量标准有关。
1.2建筑管理项目控制的意义
建筑管理项目控制对一个建筑工程都有着不同程度的意义，它在某种程度上决定着建筑工程的走向。下文将从实际角度及理论角度来分别阐述建筑管理项目控制的重要意义。（1）实际效益。良好的建筑管理项目控制体系可以给一个建筑工程项目带来经济上和社会上的效益。建筑项目管理控制得好，可以提高施工效率及能源利用率，创造经济价值。可以管控进度，保证质量，带来社会信誉。低耗值，高产出，势必造福人类，促进社会文明进步。（2）理论效益。卓越的建筑管理项目控制为新技术实践创造了条件，建筑管理项目控制的好，必然会对新技术的每一个环节进行严格把控分析，这就使得新技术的创新点可以得到极致的发挥，极大的促进了新技术推广、新技术落地，产生良性循环，推动着建筑行业的飞速进步。
2对三大目标的控制
2.1投资控制
项目建设投资是指在工程建设的全过程中，各环节所使用费用的总和。这其中包括设计、施工、竣工验收等环节的费用。建筑项目投资控制的过程是指：通过专业财务人员对项目的总体预算，预估项目工程建设成本，并将这个值设定为项目建设总成本控制目标。此目标需要进一步按照组织架构及职责进行分解，分解到公司相关部门。在各部门领到任务目标后，要严格按照规定对各部门的目标完成情况进行考核，通过目标及考核管理来控制投资。另一方面，需要根据实际情况确定适宜的标价，再签订合同，以及确定合同条款内容。还有应注意资金的过程支出。需要控制好各子项工程造价、耗材的价格等支出费用。需要对付款的时机加以控制，付款前先核验是否满足付款要求，满足后再行付款。做好资金统计工作，在适当的时间间隔内，对所发生的费用情况进行统计，以便于财务统计分析。确保实现在预算内进行资金使用的终极目标，使项目利润最大化。
在工程建设项目投资决策阶段，投资管理控制的重点包括：第一，在项目决策前需要进行充分的调研，做好前期的准备工作。第二，项目是否可行需要进行综合分析，并形成专业的分析报告。第三，做好工程项目资金预算工作，预算需要在实际情况的基础上，运用先进的方法进行测算得出。
工程设计结算投资管理控制的主要内容有两点：（1）经过专业的市场分析，给项目做好定位，制定出合理的执行方案。（2）对设计方案进行优化管理。在建筑材料的选用上要既能满足使用要求，又能实现经济节约的目标。设计结算的投资控制是建设投资控制的最重要内容。
工程实施阶段投资管理控制的要点如下：（1）对招投标的科学管理。招标前要有规范的招标文件，细化招标评判标准，分析市场行情，制定出最适宜的中标范围。（2）施工中的监控管理。建筑工程施工的环节众多，从资金管理控制角度说，诸如施工人员、技术、材料等的基本管控情况都是重点，大力度监督管理，可以使得相关环节无障碍进行，降低费用支出，创造经济效益。
工程结算阶段投资管理控制的重点是需要竣工结算人员具备较强的专业知识及职业操守，同时需要做好资料收集和取证，保证其完整度及有效性。
2.2进度控制
工程项目进度控制是指使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求，使项目按照计划要求的时间节点，开展相应的监督管理活动。贯穿整个项目工程的过程控制。
进度控制的影响因素：（1）相关人员的数量满足度，以及相关人员的素质能力匹配度。（2）施工设备和施工材料的供应情况。（3）施工技术水平。（4）各业务接口之间的沟通顺畅度。
2.3质量控制
工程项目质量的影响因素：工程项目质量的影响因素简单的可以分为人、机、料、法、环五方面，所以说工程项目质量控制应该从以上五方面分别着手进行系统管控。人的因素可以通过培训教育。促进其专业技能水平的提升来控制。对于施工用料的控制，需要注意从合格供应商处选购，不合格材料不使用，避免不合格材料进入施工现场等措施来管控。法是指施工采用的方法需要是适宜的，高效节能的。环是指环境，施工现场安全，环保过关是保证施工顺利进行的基础。对以上五方面进行逐项综合管控，则可确保建筑工程质量的提升。
2.4建筑管理项目控制的发展趋势
我国建筑管理项目控制仍未达到国际标准要求，还需要行业人员不懈努力来提高建筑管理项目控制水平，促进建筑行业长足进步。
我国建筑管理项目控制应向着以下几点发展：（1）提高工程相关人员的整体素质。（2）完善相关的管理大法及标准。（3）加大建筑行业监管部门的监察力度。（4）不断学习先进的管理办法并择其优点而用之。
3结束语
建筑管理项目控制工作者需要在符合法规标准要求下，因地制宜对建设项目进行管控，使建筑工程项目经济效益最大化，工程质量最高化，促进建筑行业的发展。
参考文献
[1]王婷，华志武.基于全生命周期造价管理的电力工程项目造价管理[J].中国管理信息化，2009.
内控建设项目管理制度篇4
关键词：工程项目；成本；控制方法
1工程项目建设成本控制概述
工程项目建设成本控制是指在工程项目实施过程中对各项费用进行全面综合管理，降低工程实施过程中的成本投入，同时确保工程质量以及工程进度目标得以实现，达到项目建设经济效益的最优化。工程项目建设成本包括人工、机械、原材料等直接费用与管理费、临时设施费等间接费用两部分。工程项目成本控制主要包括以下几方面内容：
（1）工程项目建设成本投入预测分析。
根据工程项目信息及实际情况对于项目成本发展趋势做出预测分析，项目施工建设前期可以进行成本核算，在满足施工质量以及工期要求的情况下，选择成本投入最少的施工方案。
（2）工程项目成本控制组织计划。
在项目施工组织设计阶段对于项目的成本进行控制，通过制定一系列的措施以及计划方案，确定施工建设过程中成本控制的主要内容以及成本控制责任，并作为项目实施过程中成本控制的指导文件。
（3）工程项目实施成本动态管理。
在工程项目实施过程中，通过严格的管理进而实现将项目投入控制在成本控制计划之中，并结合项目实际情况的变化，适时的调整成本控制措施，消除成本控制计划与项目实际情况的差异性。
（4）工程项目建设成本核算及分析。
工程项目建设成本核算是指针对项目建设实施过程中的各项费用投入及其具体情况进行核算。成本核算主要核实施工费用总额、预计计算项目实施总成本两部分。工程项目成本分析则是对于项目实施过程中的各种成本进行分析，重点针对项目成本计划与项目核算信息，以便于明确项目实施过程中的成本控制情况，并分析项目成本控制影响因素及完善改进措施，以便于为日后项目实施制定更加合理可行的成本控制方案。
（5）工程项目成本控制责任考核管理。
对于工程项目成本的责任评估管理，则是基于项目成本责任管理的相关规定，明确项目实施过程中的责任管理，对管理完善成本控制落实较好的个人或部门给予奖励，对由于管理原因造成成本控制目标未能实现的，按照责任管理规定进行处罚，以提高项目成本管理工作的积极性。
2工程项目建设成本管理问题分析
（1）成本控制管理未能贯穿项目实施全过程。
在工程项目建设过程中，由于对项目成本控制管理的认识程度不足，在成本预测、控制计划制定、管理实施、成本核算、分析以及考核过程中，各项措施指定不完善，成本控制计划未能在项目实施管理过程中得到落实，对于项目成本的整体控制能力较弱。
（2）项目成本控制管理体系不健全，岗位责任管理制度不明确。
若要确保成本控制目标的实现，必须制定一整套的目标控制体系。然而现阶段在工程项目成本管理工作中，未能有效的实行权责利稽核管理。成本控制管理过程中，各部门的管理责任不明确，岗位分工不清晰，管理奖罚制度不健全等，这些均会对成本控制工作产生不利的影响。
（3）工程项目成本管理工作认识不足，成本管理能力较差。
部分项目施工人员认为工程项目成本管理属于企业内部财务管理工作，与技术以及施工管理部门控制无关，但是成本控制管理与项目施工方案、实施的技术手段、施工质量以及施工进度息息相关，成本控制管理工作并不是孤立的，缺乏协调合作必然造成成本控制管理工作的困难。
3工程项目成本控制措施研究
（1）加强项目施工阶段成本控制。
工程项目施工阶段的成本投入是项目实施过程中成本投入比例最大的一部分，加强施工阶段的成本控制对于确保成本控制目标的实现具有重要的作用。在项目施工阶段成本控制措施主要包括以下几方面内容：第一，应降低项目管理费用的投入，做到项目管理人员编制满足工程正常进行的要求，避免出现机构臃肿人员过多的情况。对于项目参与人员进行教育培训，提高技术水平与作业能力，以提高项目施工过程中的生产效率。第二，完善施工组织管理，引进先进的施工作业技术与作业设备，以提高施工质量缩短施工工期减少施工成本的投入。在施工作业准备阶段，完善时光能够组织设计，在保证施工作业可以顺利进行的前提下，尽可能的扩大施工作业面，避免窝工及返工现象的发生。第三，选择价格合理技术过硬的施工队伍。对于工程施工过程中施工队伍的选择，应采取淘汰机制。
（2）降低材料费用的投入，加强施工现场的质量以及安全控制。
在施工材料准备阶段，合理的确定材料的价格，在保证材料质量符合项目建设要求的前提下，选择报价相对较低的材料供应商。同时合理的确定各种材料的消耗量，避免材料的浪费。对于现场管理质量管理，主要通过应严格按照设计文件以及相关标准与技术规范要求进行施工，以免由于质量原因导致返工停工，进而增加工程施工成本的投入。同时应加强安全技术管理，避免出现安全事故造成巨大的经济损失，可以有效的提高项目建设的间接经济效益。
（3）建立健全工程项目建设成本管理制度，加强项目建设过程中的动态控制管理。
在项目建设过程中，可以结合项目的实际组织机构以及人员编制情况，建立相应的聘用、考核以及奖罚机制，通过应聘以及考核与激励等措施，提高管理与作业人员在项目实施过程中成本控制的积极性。同时实施动态管理，在施工过程中，及时发现处理各种影响建设成本的问题，重点针对项目建设质量、项目建设进度以及项目费用的收支情况进行考核。
（4）加强项目合同管理，避免由于合同原因造成法律损失。
工程项目建设中涉及到的各种经济活动，均是以合同的形式订立的。完善合同管理，首先应提高经济合同管理人员的素质，使其熟悉我国各项工程以及经济法律规定。其次，应完善合同的订立标准，各种委托、分包、技术服务、租赁以及购销合同在形成之前应交由各部门参与审阅，确保合同各项条款的清楚严谨。
4结论
工程项目建设成本控制作为项目建设管理的重要内容，直接关系到项目建设的顺利进行以及项目的整体经济效益。明确工程项目建设成本管理的主要内容，总结分析项目实施过程中的成本控制管理问题并妥善处理，是确保项目建设成本控制目标得以实现的重要手段，对于保证项目质量以及进度管理目标的实现也具有重要的意义。
参考文献：
[1]黄明.建筑工程项目成本控制研究[D].长江大学,2013.
[2]吐拉洪.施工项目成本控制方法研究与应用[D].西安建筑科技大学,2006.
内控建设项目管理制度篇5
关键词：建筑工程项目管理施工管理质量成本及进度控制
引言：
建筑工程项目管理与施工是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以确保安全、优质、按期向顾客提品，同时为了实现效益目标，施工企业一般都会及时组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的一系列的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂，鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求，但其最根本的目的是一成不变的。
一、建筑工程项目推行项目管理责任制，建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制
实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。企业内部要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等有效机制来保证项目经理责任制的落实。有效灵活的组织体系是实现工程项目的四控制（进度、质量、安全、成本），四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目三大目标实现的必要条件。
二、加强工程项目的成本和质量管理，控制施工进度
工程建设项目质量、进度和投资是对立和统一的矛盾体。它在工程建设中投资与进度的关系是加快进度往往要增加投资，采取各种赶工措施使工程建设项目及早竣工，尽快发挥工程建设投资的经济效益。而进度与质量的关系是加快进度，因人、机械超强工作造成工人疲劳，机械维修，材料供应紧张，施工条件的改变，可能会影响到工程质量。
适度均衡的加快施工进度，可以在计划工期内得到合理的提前，可以保证施工质量。严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快；反之则会因返工，造成工期延后，施工成本增加；投资与质量的关系是质量好要增加施工成本，但严格控制质量，可以避免反工，提高了承包商的施工效益，减少建设项目的经常性维护费用，延长工程使用年限，反而降低了投资成本，提高了建设单位的投资效益。
质量管理控制在工程建设中，勘察、设计、施工和设备安装而言，其控制的要点主要有“人、材、机、方法和环境”等五大方面。因此，事先对这五方面的因素预以控制，加以规划和设计，是保证建设项目施工质量的关键。只要紧紧抓住成本质量管理及进度控制的要点，就可以保证建设工程在施工中不出现大的质量问题，为顺利的保质、保量、保期完成建设施工任务创造出一个好的局面。
进度控制的任务是针对建设项目的进度目标进行工期计算，是施工单位工程师根据工程建设项目的规模、工程量与工程复杂程度，建设单位对工期和项目投产时间的要求，资金到位计划和实现的可能性，主要进场计划，国家颁布的“建筑安装工程工期定额”，工程地质，水文地质、建设地区气候等因素，进行科学分析后，设计出的工程建设项目的最佳工期。合同工期确定后，工程施工进度控制的任务，就是根据进度目标确定实施方案，在施工过程中进行控制和调整，以实现进度控制的目标，具体的讲，进度控制的任务是进行进度规划、进度控制和进度协调。
落实进度控制任务和质量控制任务是保证建设工程质量，满足建设单位对建设工程质量要求的必要条件。进度规划、进度控制、进度协调、事前控制、事中控制、事后控制是落实工程建设施工管理工作任务的具体施实。
合格的建筑产品是在施工组织设计中对成本控制、质量控制和进度控制进行科学合理的计算与规划，才能在工程施工中进行有效的控制和管理。所以，成本控制、进度控制和质量控制的合理规划，对施工工期，对施工质量，对施工经济效益，对建设工程投资都会产生很大的影响。因此进度、质量、成本控制规划设计，在施工中的关系是紧密的，只有认真的完成进度控制和质量控制规划设计的工作任务，才可以保证在合理的时间内完成优良的建筑产品。
三、要提高项目管理人员的计算机应用水平，强化安全文明施工
工程从中标到交工验收，除必须具备较高的施工技术水平外，还应采用先进的现代化施工管理手段来提高企业管理水平，这些管理手段则必须依靠计算机来完成。实践证明，利用计算机辅助管理是提高施工企业管理水平的有效途径。改革开放以来，我国建筑工业围绕着缩短工期、降低造价、提高工程质量和投资效益引入了许多现代化管理方法，如网络计划技术和计算机辅助管理的普遍推行，在一定程度上使各种现代化管理思想和管理手段逐渐融入施工企业的日常管理活动中，对施工企业管理水平的提高、投资效益的改善、工程质量的保证等都起了积极的作用。
为了加强计算机辅助管理水平，我们通过加强职工培训、普及现代化管理知识等手段，提高计算机应用水平。广大工程技术人员和企业管理人员都应接受现代化管理知识和计算机应用知识的培训，并作为上岗考核的重要内容。企业所有业务人员均应熟练的应用计算机，实现办公自动化、管理现代化、工作规范化。
同时，施工企业应当始终把“安全第一”作为企业基本经营方针，树立“一切事故都是可以预防并避免”的指导思想，全面开展“事故零目标”推进活动。近年来重大恶性事件发生频繁，引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和社会快速发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等，我们致力于改善这种局面，就要强化工地安全文明施工。总之，只要与安全、健康、环境有直接关联的，安全部门都管。
为了工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程中，要建立符合技术要求的工艺流程质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平。确保工程质量。建立严密的质量保证体系和质量责任制，各分部、分项工程均要全面实行到位管理，施工队伍要根据自身情况和工程特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容。制定具体的质量保证计划和攻关措施．明确实施内容、方法和效果。在实施质量计划和攻关措施中加强质量检查，其结果要定量分析，得出结论、经验，并转化成今后保证质量的“标准”和“制度”，形成新的质保措施；发现的问题则作为以后质量管理的预控目标。
结语：
“百年大计，质量第一”。工程施工项目管理中，我们要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，坚持“以质取胜”的经营战略，科学管理，规范施工，以此推动企业拓宽市场，赢得市场，谋求更大发展。
参考文献：
内控建设项目管理制度篇6
（一）内部控制环境不完善
从内部控制的内部环境来看，很多建设单位的内部控制组织结构没有按照全员、全过程、全方位风险管理的原则设置内部控制组织结构。建设单位各级管理人员常将内部控制工作视为财务部的责任，难以满足建设单位对高速公路建设项目投资风险管理与内部控制的要求。从内部控制的外部环境来看，我国还未有系统化的建设项目内部控制条文来规范建设单位的内部控制行为。同时，国家对高速公路建设项目的估算、概算、预算数的定额标准未给予及时的修订，导致高速公路建设单位根据现行定额核算无法正确揭示出政策、物价、技术变动及所建项目的独特之处，使得编制出的数据存在时滞性缺陷，降低了估算数、概算数与预算数的科学性与权威性。
（二）风险评价机制不健全
全面考虑确定性因素和不确定性因素可能对项目投资造成的影响，准确的找出投资控制风险关键点，是完善现有投资内部控制系统，提高建设单位的抗风险能力的有利保证。但在现有的高速公路建设项目投资内部控制过程中，对于建设全过程风险的管理，主要依靠的是负责人的经验和能力，缺乏有效的风险评价机制，这样一来就使得建设单位对相关风险活动的理解将不透彻，对风险大小的估计将不恰当，进而使得采取的风险应对措施不能合理有效的规避或缓解风险，造成建设单位风险管理效率低下。
（三）内部控制活动薄弱
应该说，在各级部门的指导下，高速公路建设单位对项目投资的内部控制得到了一定程度的完善。但在各种控制方法实际运用的过程中，还存在不同程度地内部控制缺失或薄弱的地方，影响了建设单位内部控制系统整体功能的有效发挥。具体表现在：（1）决策阶段。投资估算不准是决策阶段最突出的问题。主要原因是投资估算的编制依据不完善，对投资估算的审查不到位。（2）设计阶段。一是设计招标流于形式。有的建设单位为了简单省事，采用的直接委托的方式；有的建设单位在设计招标注重追求建筑造型、建筑面积等指标，忽视了对工程造价指标的审查。二是设计过程中与设计单位的沟通协调不够。三是对概预算的审查不够精细。（3）招投标阶段。一是招投标流于形式。有的建设项目表面实行招标，实际是建设单位自行指定，直接发包，从中收取好处，给项目投资带来损失。二是不平衡报价问题没有被发现和整改。一些不施工单位凭低价中标，影响后期工程质量和投资控制。（4）施工阶段。一是对工程设计变更管理不规范，从而导致工程项目的数量、单价、费用发生变化。二是征地拆迁进度慢，造成施工单位的索赔。三是监理的责任心不到位，没有认真核实工程量和工程进度，从而给了施工单位弄虚作假的机会。（5）竣工及后评价阶段。一是对竣工结算书的审核不严。虚报工程量的现象没有得到很好的监管，使竣工结算审核工作流于形式。二是后评价方法不完善，没有把定量和定性指标很好的结合起来。
（四）信息沟通与反馈渠道不顺畅
一个良好的信息沟通系统要能确保建设单位人员清楚知道其权、责、利的同时，能使施工单位、监理单位、设计单位了解其在建设项目进行投资控制过程中所担负的职责；要能在建设单位内部以及建设单位与其他利益主体之间建立良好的信息反馈渠道。目前很多的建设单位投资内部控制目标无法有效的落实，正是由于建设单位缺乏了一个有效的内部控制信息反馈机制，信息传递不能打破部门局限，建设单位内部控制人员不能全面了解建设单位其他部门或是建设全过程的信息，致使建设单位部分内部控制制度形同虚设。
（五）内部审计监督职能弱化
内部审计是对内部控制的再控制。高速公路建设项目投资内部审计工作的开展，将有利建设单位有效规避投资内部控制执行不力的现象。但现实是，建设单位没有一个有效的甚至是没有成立内部审计部门对内部控制进行稽核与审计，投资内部控制缺乏有效的监督防线。或是在建设单位内部虽然有内部审计人员，但却为财务部的组成部分，其独立性得不到保证，内部审计应有的监督职能无法得到有效发挥，导致各部门相关制度的执行不到位，甚至是出现将制度写在墙上的现象。
二、完善高速公路建设项目投资内部控制的措施
（一）加强控制环境建设
对高速公路建设项目投资过程进行内部控制，除了要加强相关立法建设外，建设单位还应该建立良好的组织结构体系、正确划分他们的权责利关系并加强内部控制队伍的建设。首先应优化建设单位内部控制组织结构。建设单位应有关法律法规的要求，按照内部控制分权管理与制衡性原则构建内部控制组织机构。建设单位在开展内部控制工作时，对于需授权审批的业务应严格执行授权审批程序，并确保审批人员根据高速公路建设项目相关业务授权审批制度的规定进行工作，不得出现越权审批行为。在内部控制各阶段应按照不相容岗位相分离的原则，确保项目建议书、可行性研究与项目评估工作相分离；概预算编制与审核相分离；工程核算、进度审核与资金支付相分离、竣工验收、竣工决算与竣工审计相分离。其次要加强内部控制人员队伍建设。对内部控制行为主体“人”的控制，相对内部控制制度建设而言同等重要。内部控制人员的判断失误以及对指令的误解，将会导致内部控制的失效。因此，必须建立起良好的聘任机制，以科学的方法组建内部控制人员系统，并定期或不定期的对建设单位人员进行业务培训和职业道德培训，保证建设单位人员在业务胜任能力与道德操守方面符合建设项目投资内部控制的要求。管理层人员应树立起强烈的社会责任感，树立正确的价值观导向，减少控制管理过程中的贪污、欺诈、贿赂等舞弊现象的发生，实现建设单位对高速公路建设项目全过程动态有序的管理。
（二）建立科学的风险评估机制
建设单位在进行投资内部控制的过程中，除了利用传统手段识别出高速公路建设项目各阶段的风险外，更为关键的一环是要建立科学的风险评估机制，包括成立专门的风险管理组织机构，建立有效的风险评价指标体系以及采用科学的风险评估方法来估测出项目投资风险的大小，为高速公路建设项目投资内部控制各阶段关键控制点与控制措施的提出，以及建设单位如何采用风险规避、风险缓解、风险控制、风险利用和风险转移决策提供科学的依据。
（三）强化内部控制活动
内部控制活动要针对关键点而制定，因此，高速公路建设单位强化控制活动的关键就是要寻找关键控制点。所谓关键控制点，是指在业务程序中对于保证整个业务活动控制目标起着至关重要影响的环节，是整个控制系统中的重点，往往决定着整个业务活动各项目标的实现，如决策阶段，建设单位应以“项目建议书”、“可行性研究报告”的编制与审查作为该阶段内部控制的关键点。为防止概预算不精确、招投标不规范等问题对高速公路建设项目投资内部控制工作带来的负面影响，建设单位在高速公路建设准备阶段，应以概预算审查、招投标管理作为关键控制点开展内部控制工作，以达到有效控制高速公路建设项目投资的目的。在工程变更阶段，应把对变更程序的控制、审批权限的划分、变更价款的确定等控制活动作为关键控制点开展内部控制工作。在工程价款的支付阶段，建设单位应根据合同条款严格控制价款的支付时间、支付方式，严格审核支付凭单有效性，同时还应依照“指定开户、专户储存、专款专用、银行监督”的原则，保证工程价款支付的合理性。在评价阶段，建设单位在重视对竣工决算数据的审核工作的同时，也应将建设项目过程后评价作为内部控制的重要组成部分予以落实，总结建设管理中的经验教训，分析实际情况变化的原因，评价实际结果偏离预期结果的合理程度，以便为今后加强前期工作和进一步改进高速公路建设项目管理积累经验。
（四）建立网路化信息沟通渠道
完善的内部沟通渠道是实现各项控制管理信息在建设单位内部有效传递的保障。为解决内部控制各责任主体之间的信息不对称、实现各利益主体之间关系的协调和制衡、保证高速公路建设项目投资内部控制目标的实现，建设单位应采用计算机技术建立起网络化的沟通渠道，确保准确收集、及时传递与内部控制相关的信息，确保有关信息在建设单位内、外部之间的有效沟通。
（五）完善内部控制监督方式
内控建设项目管理制度篇7
关键词：工程建设;项目管理;重要性
工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务。
组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。
现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
2.进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
3.投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
4.合同管理
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保实现建设目标的重要手段。
内控建设项目管理制度篇8
关键词：基层项目财务管理财务监督
建筑施工企业为规范施工项目的基础管理工作，提高工程质量，保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益，促进工程项目的内部管理和控制，提升项目管理的执行力，必须成立专门的业务部门对工程项目进行全方位监督管理，从而提高施工企业经济效益。
一、当前基层项目财务管理和监督实践中存在的问题
1、项目内部控制制度不完善，执行不力
项目建设单位对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理。更多的是有章不循，将已订立的内部控制制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查、审计，而不管内部控制制度执行情况如何。遇到具体问题多强调灵活性，使项目内部控制制度流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。
2、建设资金管理不严，财务管理不规范
部分建设单位领导和财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，部分资金不能专款专用，甚至改变了资金用途。项目资金管理不规范，财务人员的职能仅限于会计核算，既不参与项目前期工作，项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。
3、概预算编制和执行不规范
施工企业的基层项目没有按规定编制明细的项目预算，如不按计划批准的建设规模、建设内容进行设计，相关费用的计算不符合规定；一些企业仅从自身利益出发，在基层项目立项时为争项目、抢时间，致使所编制的可行性研究报告与实际情况差距较大，出现超投资、超预算、超标准现象，造成基建项目不能按时结转和交付。
4、基层项目核算人员的整体素质不高
成本核算人员的素质直接决定着成本核算水平的高低。目前，部分工作人员工作的随意性较大，为了谋取私利，没有严格按照相关规章制度进行操作，导致成本核算的相关数据失真，也是导致基本建设成本过高的原因之一。成本核算人员的素质较低，因此，很难灵活运用先进的成本核算方法，不能及时、准确地将消耗的物质资料进行归集，不能及时地将成本分配到各个项目的建设中去。
5、财务管理信息集成化程度低
现阶段多数基层项目使用的财务管理件所提供的财务管理信息集成化程度低，由于多数基层项目的财务数据是在业务发生后收集的，财务管理信息系统与其他管理子系统之间无法直接提取数据，普遍存在财务信息时效性差、信息收集不全面及财务信息资源共享程度低、信息反馈不及时等缺陷。
二、加强基层项目财务管理和监督的对策
1、建立健全完善的内部控制制度
内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。基层项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：
①组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各环节之间相互牵制、互相制约。
②健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。
③完善的内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。
2、严格管理基建专项资金
一方面，要确保基层资金的专款专用，严防挪用和挤占等行为的发生；另一方面，要配置专门的监督管理人员，负责基层资金的监督管理，确保依据效益原则安排筹资和分配，提高资金的使用效益。树立多元化的资本财务理念。新形势下的开放程度进一步加强，势必会吸引大量国外企业进入，在这样的形势下，国内企业要想赢取有利的市场竞争地位，在激烈的市场竞争中立于不败之地，实现经济效益的不断增长，就要把握时机，根据自身的实际情况制定新时期的企业发展规划和目标，并积极的与外资企业展开多领域多层次的合作，虚心借鉴国外企业的成功模式和管理经验，促进自身管理水平的提高以及投资主体的多元化的实现。
3、加强风险管理
项目要建立了合同、劳务队伍管理和材料价控、量控、质控等方面的风险管理机制；合同的签订要进行集体评估；要依据合同和现场施工条件对项目存在的各类风险进行分析、识别和评估潜在风险并制定各类风险应对措施。
4、加强队伍建设，提高人员素质
21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争。首先，培养一批成本管理和成本核算专业基层项目的财务人员，让他们认识到在完成任务的同时，还要注意“开源节流”，杜绝基层项目施工中不必要的成本支出。其次，优化项目管理人员结构，提高项目管理人员综合素质。培养一批业务精湛、年富力强的项目管理队伍，使他们在项目管理中增长才干，保证管理高效进行。基层项目的财务管理人员应转变思想观念，创新工作思路，用现代化管理方法进行投资管理，探索基层项目集中支付的资金管理办法，减少采购过程中不必要的支出，紧抓基层资金归口管理，使基层项目的财务管理工作与管理体制相协调。财务管理人员还应提高自己的法律意识，熟悉基层项目财务管理相关法规制度，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，加强思想作风建设，努力提高自身思想政治素质，把财务管理工作逐步向对投资全过程的决策、控制、核算和监督转换。
三、结束语
现在的建筑市场比较开放，施工企业众多，竞争非常激烈，所以施工企业要切实加强对基层项目的监督管理，随时纠正基层项目的管偏差，向管理要效益，只有这样，才能使建筑施工企业在市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]谢聿兴.论提升财务管理在施工企业工程项目管理中的作用[J].现代商业,2011,(08)
[2]李健.施工企业如何加强资金管理[J].当代经济(下半月),2008,(09)
内控建设项目管理制度篇9
【关键词】建筑施工企业；内部控制；对策；方法
一、引言
内部控制是指被审计单位为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序，主要包括内部会计控制和内部管理控制。内部控制涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、资讯与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节。其有效实施无疑会促使企业生产管理登上一个新台阶，促进企业经营流程的合理化和正规化。作为我国基础产业重要支柱的建筑施工企业，其基本建设产品具有生产周期长，一次性投资额数量大，单件性的基本建设产品消耗人力、物力、财力巨大的特点，任何决策失误或管理不善都有可能会造成重大损失。因此，非常有必要按照财政部、证监会等五部委推出的内部控制制度建设的要求，尽快加强内部控制制度的建设，以强化企业内部控制，规范建筑施工企业的生产管理，不断提高竞争水平和管理能力，为建筑施工企业实现经营管理等目标提供有力的保证。
二、建筑施工企业内部控制存在的问题
1.企业重视程度不够，组织机构设置不合理。我国建筑施工企业内部控制基础比较薄，一些管理者对内部控制缺乏足够的认识，甚至有许多误解。由建筑施工企业领导对内部控制不够重视，所以很容易造成内部控制制度形同虚设，使内部控制制度流于形式，基本上不起约束作用，最终导致企业内部控制失控现象严重。目前，我国建筑施工企业实行项目管理体制。按照项目管理的基本要求，实际中往往是项目领导班子组建相对困难，有了项目，很难抽调到相应的项目经理、项目管理人员，勉强组建起来的项目班子，项目管理应起的作用发挥不出来。
2.内控制度制度不健全，执行力度不够。首先，企业内控制度政出多门，没有形成一个完整的内部控制体系。许多建筑施工企业内部控制制度不是由专门的机构来制定的，而是由企业各个职能部门去制定。由于各个职能部门考虑问题的角度不同，同时各个职能部门之间缺乏深入的协凋配合和沟通，导致许多规章制度之间相互冲突，难以发挥有效的控制作用。其次，施工企业管理者对建立内控制度缺乏认识，存在内控制度不全，执行力差等现象。再次，企业没有建立内部审计机构，完全没有一整套从开始就能执行的内部控制制度，更谈不上执行了。
3.项目风险评价体系不完善，防范机制不健全。许多建筑施工企业对当前市场风险的认识不够深刻，风险评价机制缺乏完整性和全面性。对企业自身由于内部控制不当带来的风险不加考虑。多数情况下企业对市场调研不够，摸不透实际情况，对业主恶意压价、垫资、超常规压缩工期的要求一应承诺，对盲目扩张带来的管理上和控制上缺陷也估计不足。当前，许多建筑施工业的项目风险评价机制不完善，有的甚至根本没有。
4.企业内部控制监督不力，内部审核不严谨。在建筑施工企业中，企业制度的执行有必要严格的监督。建筑施工企业内部控制监督方面存在的问题主要表现在对内部控制缺乏科学有效的监督评价和纠正体系。由于建筑施工企业对内部审计工作不重视，不少企业内部审计机构形同虚设甚至根本就没有专门的内部审计机构，许多已建的内部审计机构也不能发挥应有的作用，企业的内部审计工作无法真正落实到位。再就是内部审计多以事后检查为主，虽然企业也安排了工程项目前期审计和过程审计，但多流于形式，很少对内部控制系统的运行进行有效的检查和评估。
5.人力资源开发不足，专业人才流动性大。首先，建筑施工企业人才结构不合理。建筑施工企业承担大型项目建设，企业不乏大量的有丰富经验的高层次管理人员和专业技术人员。但在企业工程项目建设中，中级关键性管理岗位、专业技术人才却不足，兼职和挂职的现象较严重，无专业技术、技能特长的待岗人员较多，人力成本较高。其次，建筑施工企业人才流动性大。建筑施工企业没有完善的人力资源激励约束机制，企业缺乏科学的绩效考核制度和薪酬晋升制度。现实中，施工企业流动
强的特点，加大了绩效考核的难度。企业缺乏人才发展规划，对人力资源的开发不足。这些问题提高了建筑施工企业管理人员和技术人才的流动性。
6.信息系统建设不完善，信息化管理水平较低。现阶段建筑施工企业普遍存在信息系统建设不完善的问题。一是建筑施工企业的信息系统建设缺乏系统性，跟不上企业发展的需要。建筑施工企业是以项目建设为主的企业，施工企业的特点是工作场地的不确定性、临时性和分散性，这些特点加大了企业建设全面、系统的信息系统的难度。二是建筑施工企业的信息化管理水平比较低，企业内外部信息传递不畅。企业部门众多且分散，管理部门之间的信息传递，管理部门与项目之间的信息传递都很繁琐，企业的信息传递速度慢，项目与公司之间信息沟通比较难。管理者不能对系统的真实进度进行及时地了解，财务人员不能对企业的成本进行及时地分析，从而不能满足管理的需要，经常出现信息失真现象。
三、建筑施工企业加强内部控制制度建设的对策
1.增强内部控制意识。建筑施工企业要加强对内部控制建设的宣传，使企业管理人员和普通员工认识到健全的内部控制制度能监督和控制企业的经营行为，提高员工队伍的素质，实现企业的经营目标。提高员工学习内部控制相关知识的积极性，特别是企业管理人员要深入学习，纠正片面的思想，正确看待企业的内部控制建设。只有内部控制理论在建筑施工企业内部得到普及和全体员工的认可，企业才能更好地制定和实施内部控制制度。
2.健全内部控制制度。合理的企业内部控制能被管理人员和其他工作人员认可和重视。建筑施工企业在内部控制的设计上既要全面又要突出重点，同时内部控制设计要遵循制衡原则、协调配合原则、岗位匹配原则、成本效益原则、整体结构原则。合理的内部控制制度要覆盖企业的各个业务领域和各个操作环节，要涉及到企业财务、人事、生产、采购等过程。所有的部门和人员都能按照企业的规章制度工作、责权体系明确、不相容职务分离，不能越权做事、不能违反制度，不断完善并落实“有权必有责、违法要追究”的责任制，增强员工的规章制度意识和遵纪守法意识。3.完善风险管理机制。（1）建立健全风险预警机制，全面考虑每一项企业经营活动可能带来的风险。风险预警体系的建立有利于企业及时发现企业经营过程中的异常状况，分析企业可能面临的各种风险，如市场风险、产品风险、财务风险和人才流失风险等。定期搜集与企业经营相关的财务数据，计算和分析预警指标，及时识别风险。并及时向有关部门反馈信息，以便于及时采取防范措施，从而加强风险管理。（2）建立项目风险评价机制，做好项目风险防范控制。建筑施工企业承接的项目多为大型工程，具有临时性、分散性和流动性的特点，施工项目中处处存在风险，在项目的承揽和项目的建设过程中，都要进行风险预警、风险识别、风险评估和风险报告，对项目风险进行全面的防范和控制。
4.强化内部控制监督。建筑施工企业应制定包括财务、稽核、审计部门的科学有效的内部监督控制系统。建筑施工企业的工程项目具有人员多、资金数额大的特点，建筑施工企业应制定全面的内部监督体系，运用会计稽核、财务检查等方式对项目的每个环节都进行系统的监控。加强内部审计对经济活动进行客观、公正、公平的评价，促进各部门遵守企业的会计制度。对内部控制制度实施的过程中存在的薄弱环节，要分析原因、找出对策，对内部控制制度不合理、不完善的地方要及时向领导层提出合理化建议，弥补漏洞，完善内部控制体系。
5.重视人力资源开发。建筑施工企业应根据企业人才结构情况，结合生产经营实际需要，制定人力资源总体规划和年度人力资源需求计划。通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘企业急需的人才，使企业人才结构趋于合理化。建筑施工企业要建立完善的人力资源激励约束机制，健全绩效考核体系，针对建筑施工企业的工作特性，分析建筑施工企业的工作类型，一般分为职能管理、施工、技术开发、任务承接、项目管理，建立起科学、先进的绩效考核体系。制定全面的人才发展规划，建立科学、完整的员工培训体系，对公司员工、关键人才定期培训，及时更新知识，学习先进经验。
6.建立信息管理系统。建筑施工企业建立完善的信息系统有助于提高内部控制实施的效率。一是要建设覆盖全面的信息系统。建筑施工企业应利用现代网
络技术将企业的各个职能部分链接到一起，特别是对远离公司总部的项目部的链接，集成一个统一的整体，让总部能够及时了解各个部门的具体情况。二是提高信息化管理水平。提高信息平台的兼容性，实现企业内部信息资源共享，企业的各职能部门之间能进行相互信息查询、统计、分析和监督管理，并及时调整和纠正错误或偏差，有效控制各种风险。
四、实施内部控制制度的方法
五、结语
真正的内部控制是一种机制，是一种贯穿于决策、执行、监督整个经营活动的环环相扣的平衡约束机制。企业健康持续发展需要设计和执行有效的内部控制。建筑施工企业为了适应市场经济发展的需要，就要不断地学习国内外先进的现代企业管理思想，学习现代企业内部控制的相关知识，建立完善的内部控制制度，达到改善企业经营、保护资产安全、提高经济效益、完善自我管理水平的目的。
参考文献
[1]王丽艳.企业内部控制制度研究.现代商业.2012（12）
[2]张在新.建筑施工企业内部控制问题及完善策略.财经界.2012（1）
内控建设项目管理制度篇10
关键词：基建；财务管理；内部控制；策略
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
医院基本项目建设对于医院的发展具有重要的意义，在医院的工作中占有重要的地位。医院基本项目建设投资具有周期长、资金规模大、专业性强等方面的特点，所以应当加强项目建设过程中的财务管理工作，加强内部控制，提高医院资金的利用效率。
一、工程建设中内部控制存在的问题分析
工程建设中的内部控制是根据企业或者事业单位的发展需要而预先设定投资目标，并且为了保证项目建设的安全性，防止出现舞弊和错误的服务，对项目建设中的各种影响成本的因素和条件进行预防和调节，通过合理的控制项目的建设成本，来提高资金的投资效益的管理行为。现阶段医院的工程建设内部控制主要存在以下几个方面的问题：
1.部分医院的管理者对基本项目建设财务管理工作不够重视，特别是关于内部控制方面，认为项目工程经过招标之后，项目的管理工作和医院的财务管理方面没有太大的关系，不需要财务管理部门参与[1]。对工程的成本核算以及工程造价等方面的审核和控制不够重视，不仅影响了财务人员在工作中的积极性，同时也影响了医院资金的安全运行，内部控制也就无从谈起。对于医院的基建项目的内部控制认识不足，所以也就忽略了内部控制相关制度的建设和实施。
2.部分医院的财务人员对工程造价等方面的认识和了解不足，影响了医院财务部门内部控制工作的开展。再加上医院每天大量的资金来往，财务人员的工作量也相对比较大，所以对工程项目的财务管理和监督也就不能有效的实行。同时部分基建项目在投标阶段，通过人为的压缩预算和概算，但是在建设的过程中又造成资金的严重超支[2]。部分项目的预算调整不够及时，所以也使工程建设资金超标。再加上项目建设中的特殊性，例如建筑材料和设备价格等方面因素的变化，或者项目设计存在变更的现象等，都有可能造成工程建设所需要的资金超标的现象。这和财务人员的工作素质具有密切的关系，如果财务人员能够理解工程造价和工程施工过程中的各种问题，在做工程预算的时候就能够有效的避免发生这种资金不可控的现象。
医院基建项目的财务管理内部控制是医院管理中的重要内容，它对于医院的生存和发展具有重要的意义。医院应当建立专门的基建财务管理内部控制制度，以保证国家的相关法律法规和医院内部能够得到有效的执行。同时加强基建财务管理工作还能够影响的降低项目建设过程中的风险，保证项目建设活动能够有效、安全的进行，同时也提高了项目的经济效益。
二、加强工程建设中的内部控制策略分析
医院通过基本项目建设，能够有效的改善医院的就医环境，提高患者的满意度，同时也提高了医院的经济效益，为社会的发展和进步作出了自己的贡献。在医院基本项目建设的过程，财务管理和内部控制始终贯穿了项目建设的全过程。加强医院的财务管理和内部控制，能够有效的降低医院的投资成本，提高医院的投资收益，防止发生在工程建设中的各种问题[3]。为了有效的提高项目建设过程中的内部控制，可以从以下几个方面做起：
1.提高医院关于基本项目建设的财务管理意识。医院的管理者要重视基建项目财务管理对于医院发展的重要性，从项目建设的前期就做好相关的财务分析和内部控制工作。通过考虑医院的财务状况，制定好规划方案[4]。努力选择经济性的设计方案，要从方案的评价和财务评价方面进行考虑，形成最终结论。加强对方案的进行可行性研究，采用财务评价的方法来进行可行性估算。财务部门要对过程项目的前期费用编制专门的预算，包括工程项目前期的费用、工程基础设施阶段的建设费用等，通过制定严密的财务支出计划，可以有效的实现内部控制。财务部门要从已经批准的前期投资计划中合理安排支出，并且对资金的使用进行核算管理。
2.加强内部控制，提高项目建设质量。对成本控制是财务管理的重要内容，提高加强对成本管理和核算，不仅能够节约基本建设项目的投资，提高医院的投资效益，防止出现超预算、超概算等现象具有重要的意义。加强内部控制就是要有效的利用资金，在满足医院使用的前提下尽可能减少医院的资金支出。医院应当建立专门针对工程项目建设的财务检查监督制度，明确财务管理人员的职责和权利，不定期的对建设项目的资金管理、工程质量和过程进度等方面进行检查，及时发现项目建设中资金使用方面的问题[5]。加强对内部控制的效果评价，不断的完善检查监督制度，防止资金使用的风险。要对工程施工过程中的资金使用情况进行监督和管理，确保自己合理有效的使用。财务管理部门应当建立合法有效的资金运行机制，加强对建设资金的控制。财务部门应当设立专门的基建专用账户，实现专款专用。建设资金必须应用在已经批准的建设项目上，不能出现挪用和挤占等行为。要加强对资金的调度和使用的规范化管理，防止资源的浪费，在保证工程质量和工期的前提下，降低工程的成本，努力提高资金的使用效益。
三、结束语
随着我国医疗卫生事业的快速发展，医院的基本建设项目也逐渐的增多。由于医院基本项目建设需要大量的资金，所以有必要加强对项目建设过程中的资金控制，防止出现资金浪费的现象。通过加强医院基建财务管理工作，提高资金的利用率，才能有效的促进医疗卫生事业的发展和进步。
参考文献：
[1]葛翔.浅析医院基建财务管理[J].山西经济管理干部学院学报，2012，20（1）：76-77.
[2]徐素艳，许仙忠.医院基建财务管理存在的问题及其对策[J].卫生经济研究，2007（1）：49-49.
[3]杨超华.浅谈医院基建财务管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2012（11）：203-204.