建设工程监理的依据篇1
第一条为了加强对通信工程质量的监督管理，确保通信工程质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》，结合通信工程的特点，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内实施通信工程质量监督管理适用本规定。
第三条信息产业部负责全国通信工程质量监督管理工作，省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信工程质量监督管理工作。
信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局可以委托经信息产业部考核认定的通信工程质量监督机构，依法对通信工程质量进行监督。
第四条通信工程建设、勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位，必须遵守通信建设市场管理有关规定，依法对通信工程质量负责，依照本规定接受质量监督。
第五条任何单位和个人有权对通信工程的质量事故、质量缺陷检举、控告和投诉。
第二章质量监督内容及机构职责
第六条通信工程质量监督工作的主要内容是对参与通信工程建设各方主体的质量行为以及工程执行强制性标准的情况进行监督。具体内容包括：
（一）对建设单位相关质量行为进行监督；
（二）对勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位的相关质量行为进行监督；
（三）对各参建单位和人员的资质和资格进行监督；
（四）对参建单位执行通信工程建设强制性标准的情况进行监督；
（五）受理单位或个人有关通信工程质量的检举、控告和投诉。
第七条通信工程质量监督工作应依据国家和信息产业部的有关法律、法规及通信工程建设强制性标准进行。
第八条部通信工程质量监督机构受信息产业部委托，负责全国通信工程质量监督工作，其主要职责是：
（一）对省级通信工程质量监督机构进行业务指导；
（二）组织通信工程质量监督工程师和质量监督员的培训考核工作；
（三）对国家重点通信工程实施质量监督，对跨省的通信工程组织、协调相关省通信工程质量监督机构共同实施质量监督；
（四）据信息产业部的委托，开展通信工程执法检查和通信工程质量检查，参与通信工程重大质量事故的调查和处理；
（五）收集、分析通信工程质量状况，总结通信工程质量监督工作经验，提出进一步搞好通信工程质量监督工作的建议。
第九条省通信工程质量监督机构受省、自治区、直辖市通信管理局委托，负责本行政区内通信工程质量监督工作，并根据本行政区实际情况确定分支机构或派出人员。其主要职责是：
（一）负责本行政区通信工程质量监督工作及国家重点、跨省通信工程在本行政区内的具体监督工作；
（二）参与通信工程重大质量事故的调查和处理。
第十条通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被监督工程的参建单位提供有关文件和资料；
（二）进入被监督工程的施工现场和有关场所进行检查、检测、拍照、录像；
（三）发现有影响工程质量的缺陷，可以责令改正；
（四）向有关单位和个人调查情况，并取得证明材料。
第十一条通信工程质量监督机构、质量监督工程师及质量监督员资格应当按信息产业部的有关规定，经考核认定后方可实施通信工程质量监督。
第十二条通信工程质量监督机构按国家有关规定收取质量监督费。
发生通信工程质量事故需要通信工程质量监督机构进行调查和处理时，所发生的费用由责任方承担。
第十三条通信工程质量监督机构在履行质量监督职责时应遵循公平、公正、公开的原则。任何单位和个人都有权对通信工程质量监督机构和质量监督人员进行监督，有权对其违法、失职行为向其主管部门提出检举、控告、投诉。
第三章质量监督工作程序
第十四条建设单位应在工程开工前的7日以前向通信工程质量监督机构办理质量监督申报手续，其中，国家重点通信工程、跨省通信工程应向部通信工程质量监督机构申报；省内通信工程应向所在省通信工程质量监督机构申报。
第十五条建设单位办理质量监督申报手续，应填写《通信工程质量监督申报表》（见附表一），并提供以下资料：
（一）项目立项批准文件；
（二）施工图设计审查批准文件；
（三）工程勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位的资质等级证书（复印件）；
（四）其他相关文件。
第十六条通信工程质量监督机构受理申报后，应及时确定负责该项工程的质量监督人员，制定质量监督工作方案。质量监督工作方案应根据国家有关法律、法规和通信工程建设强制性标准，针对不同专业工程的特点，明确质量监督的具体内容和监督方式，做出实施监督的计划安排，并将《通信工程质量监督通知书》（见附表二）通知建设单位。
第十七条通信工程质量监督机构应根据质量监督工作方案检查、抽查、监督通信工程建设各方主体的质量行为。内容包括：
（一）核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格;检查勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位质量保证体系和质量责任制落实情况;检查建设工程从立项、勘察设计、设备采购、施工、验收全过程的质量行为和有关质量文件、技术资料是否齐全并符合规定。
（二）抽查涉及通信工程建设强制性标准内容的相关实体质量；对可能影响通信质量、设备安全、使用寿命的薄弱环节进行现场实际抽查。
（三）监督建设单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收过程中提供的有关资料和形成的质量评定文件是否符合有关规定，实体质量是否存有严重缺陷，工程质量是否符合通信工程验收标准。
第十八条通信工程质量监督机构在质量监督过程中发现问题应填写《通信工程质量监督检查记录表》（见附表三），并以书面形式通知建设单位及有关责任单位，责令其改正。
第十九条建设单位应在工程竣工验收合格后15日内到信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构办理竣工验收备案手续，并提交《通信工程竣工验收备案表》（见附表四），及工程验收证书。
第二十条通信工程质量监督机构应在工程竣工验收合格后15日内向委托部门报送《通信工程质量监督报告》（见附表五），并同时抄送建设单位。报告中应包括工程竣工验收和质量是否符合有关规定、历次抽查该工程发现的质量问题和处理情况、对该工程质量监督的结论意见以及该工程是否具备备案条件等内容。
第二十一条信息产业部及省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应依据通信工程质量监督报告，对报备材料进行审查，如发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家建设工程质量管理规定行为的，应在收到备案材料15日内书面通知建设单位，责令停止使用，由建设单位组织整改后重新组织验收和办理备案手续。
第二十二条未办理质量监督申报手续或竣工验收备案手续的通信工程，不得投入使用。
第二十三条通信工程质量事故发生后，建设单位必须在24小时以内以最快的方式，将事故的简要情况向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局及相应的通信工程质量监督机构报告。
第四章罚则
第二十四条通信工程的建设单位有下列行为之一的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十六条的规定予以处罚：
（一）未按照本规定办理工程质量监督手续的；
（二）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（三）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
（四）未按照本规定办理竣工验收备案手续的。
第二十五条建设单位选择未经信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意或不具有相应资质等级的勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位承担通信建设项目的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局或受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十四条的规定予以处罚。
第二十六条通信工程的建设单位有下列行为之一的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定予以处罚：
（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第二十七条勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理等单位超越本单位资质等级承揽通信工程或者允许其他单位或者个人以本单位名义承揽通信工程的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其停止违法行为，并依据《建设工程质量管理条例》第六十条、第六十一条的规定予以处罚。
第二十八条通信工程承包单位将承包的工程转包或者违法分包的、监理单位转让工程监理业务的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十二条的规定予以处罚。
第二十九条勘察设计单位未按照通信工程建设强制性标准进行设计的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定予以处罚。
第三十条施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格材料和设备的，或者有不按照工程设计文件和通信工程建设强制性标准施工的其他行为的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十四条的规定予以处罚。
第三十一条通信工程监理单位与建设或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的、或者将不合格的通信工程按照合格签字的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定予以处罚；颁发资质证书的部门应降低其资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，监理单位应承担连带赔偿责任。
建设工程监理的依据篇2
关键词监理单位；汇报；材料
中图分类号tU712文献标识码a文章编号1674-6708（2011）37-0043-02
1工程概况
某花园1-4#楼及地下车库工程，地基基础设计等级为乙级。1-4#楼为剪力墙结构，地下2层，地上27层。其建筑面积分别为：1#楼：24302.32m2；2#楼：24549.89m2；3#楼：19645.79m2；4#楼：21209.40m2。1-4#楼地下车库：框架剪力墙结构；建筑面积16628.66m2。
室内外高差为0.45m，建筑高度为81m。地下一层为储藏间，地下二层为停车场、储藏间及设备用房，1-27层为住宅。建筑结构安全等级：二级；设计使用年限：50年；建筑抗震设防类别：丙类；建筑物耐火等级：一级；地下室防水等级：一级；外墙及底板抗渗等级：p6；防水卷材：一层3厚+一层4厚聚酯胎SBS；剪力墙抗震等级：二级；抗震设防烈度为7度。
基础采用CFG桩筏板基础。砼强度等级：基础垫层C15；独基、地梁及筏板C40；剪力墙14.900m以下为C40，14.900m-53.900m为C30；53.900m以上为C25，地下室梁板柱为C40，其余均与同层剪力墙等级相同，均选用p6抗渗砼。钢筋保护层厚度：基础底板及挡土墙外侧面受力钢筋保护层厚度为50mm；地下室水池部分墙柱迎水面的受力钢筋保护层厚度为50mm。砌体：地坪下外防水和挡土的保护墙采用蒸压粉煤灰砖m10，其余所有围护墙及女儿墙均采用a3.5加气混凝土填充墙。地坪下外防水和挡土的保护墙处采用m7.5水泥砂浆砌筑。
屋面防水等级为Ⅱ级。楼地面工程均为水泥砂浆楼地面，内墙面除卫生间、厨房为水泥墙面，其余均为混合砂浆墙面；入户门为防盗门外，窗框为88系列塑钢窗，双色为外深灰内白色。
本次验收部位为：×××花园1-4#基础、主体结构工程。
2项目监理部组织机构
组织机构有：总监理工程师，总监理工程师代表，土建监理工程师，安装监理工程师，监理员，资料员，见证员。
3监理依据
3.1法律依据
《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《河南省建筑工程质量管理条例》
《河南省建筑市场管理条例》、《郑州市建筑市场管理条例》、建设行政主管部门有关工程质量管理方面规定和文件及法律、法规、规定的其它要求等。
3.2监理依据
《建设工程委托监理合同》、《施工合同》、《建设工程监理规范》、《现行建筑施工规程》、《施工及验收规范》、设计图纸、图纸会审纪要、标准图集、设计变更等。
3.3验收依据
《中华人民共和国建筑法》、本工程施工的设计图纸、会审纪要、设计变更及相关法律法规、标准、图集、规范等；《工程建设标准强制性条文》、《建筑工程施工质量验收统一标准》、《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《地下室防水工程质量验收规范》、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》。
4工程项目监理范围
根据委托监理合同中约定，监理部对本工程施工阶段进行质量控制、进度控制、造价控制中工程计量及工程变更、工程量增减签证。
5工程项目建设监理目标
根据监理合同，监理公司对施工阶段工程项目的投资、进度、质量控制为主，依据业主和承包方的施工合同规定，工程质量等级达到合格。
6监理单位的质保体系
1）建立健全各监控环节体系；
2）某工程建设监理有限公司受某置业有限公司的委托，签定委托监理合同后，第一时间进入施工现场，成立了以某同志为总监的项目监理组织机构，配备了土建、水电等各专业监理工程师，专业人员配套齐全，满足该工程委托监理合同要求的工作需要。根据该工程的特点编制了工程项目监理工作程序要求，对确保质量起到了保障有力的作用。施工现场还配备了规范、标准、图集等。
7施工阶段监理情况
1）监理的总任务是做好“四控”、“两管”、“一协调”，即投资控制、质量控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理和组织协调，始终围绕监理程序开展监理工作；
2）首先是对施工单位的资质认证，对该项目的项目经理、技术总工、施工员、质检员、资料员、特种工种的上岗证进行了检查；
3）对材料、构配件的质量控制：对进场材料进行了严格把关；
4）对施工方法的控制：对于重要的工程部位要求施工单位制定出详细的施工方案，监理审批合同后方可施工；
5）对施工机械进行控制：机械要保证正常运转，实行定机、定人、定岗责任的三定制度，操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守造作规程，防止出现安全质量事故；
6）在整个施工过程中，只要有施工就有监理在，从材料进场到砼配制，到施工工艺，监理严格按设计和规范监督施工。
（1）施工过程中的监督和现场巡视检查，及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工规范、规程和质量标准施工的现象，对不符合质量要求的，以书面形式通知施工单位，指令其进行改正，对重点工程的部位加强巡检，对砼浇筑进行旁站监督。
（2）施工过程中严格实施复核性检验
首先对隐蔽工程进行检查验收，要求承包商在自检的基础上，对覆盖的分部、分项工程必须在隐蔽前经过监理人员检查、验收，确认其质量合格后才允许隐蔽，其次是对供需的交接检查验收，坚持上道工序不合格，不能进行下道工序施工的原则，再者是对工程施工预检，通常是对各项工程的位置、轴线、标高、预留洞的位置、尺寸、管线的坡度进行预检、复核，预检不合格均不得进行下道工序施工。
7）进度控制。根据合同工期的要求，监理部要求施工方编制了施工总进度计划，月进度计划和周进度计划，经监理部审查同意后付诸实施。
8）投资控制
1）协助甲方做好工程质量的审核工作，做好分部、分项工程质量的增减和签证工作；
2）根据施工合同、总投资目标、工期和形象进度，按监理程序阶段性地给施工方拨付工程款，工程款按时按量支付。
9）本工程实行每周举行例会的制度。如有需要，监理及时召开监理专题会，对施工中遇到的重大问题加以研究、解决，对施工现场出现的带有普遍性的问题；监理及时召集施工人员开现场会，纠正施工中出现的偏差和错误。由此，工程质量实施了主动控制。
10）在监理工作实施过程中，项目监理部共计下发了监理工程师通知单56份；安全监理工程师通知单30份；工作联系单15份；工作联系函2份；召开了工地监理例会52次；专题例会4次；审批了工程款支付证书9次；监理日记记录真实完整，编制了监理月报9份，监理资料完整齐全。
8结论
综上所述，监理工程师要对在施工过程中进行不定期的巡查，并依照相关文件标准实施工程监理任务。只有监理部的日常工作正常进行，才能确保工程施工质量在受控之中。
参考文献
[1]丰建国.监理单位应为业主提供全方位技术服务[J].安徽建筑，1998(5).
[2]郑伟.浅谈高速公路工程建设中业主、监理、承包商的行为规范[J].黑龙江科技信息，2009(4).
建设工程监理的依据篇3
【关键词】建筑工程；质量监督；监理
改革开放以来，我国建筑业伴随着国家的经济建设和社会的飞速发展，已经成为我国国民经济的支柱产业，其运行质量将在很大程度上决定未来国民经济整体的发展速度和质量。而工程质量水平是建筑业发展的重要标志之一，工程质量直接影响国家经济发展速度和内在质量。二十多年来，全国广大质量监理和监督工作者遵循“公正、求实、科学”的原则开展工作，使得受监工程质量覆盖面不断扩大，力度也逐步增强。一些大中型或重点工程项目在行之有效的监理和监督管理下，工程质量有了非常显著的提高，近年来，全国已经涌现出一批批部级和省、部级的优质样板工程，赢得了良好的社会和经济效益。但是，我们也应该看到，我国的工程监理和监督管理工作还并不完善，因为有的地区监理公司刚刚建立，很多地区的质量监理和监督工作还没有得到充分的重视，有的还尚未制订地方性法规，有的地方工程建设监理和监督基本还是一个空白。
1工程质量监督和工程监理的概念及内容
1.1工程质量监督的概念和内容
工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(统称监督机构)根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。
在具体监督过程中，监督方式及内容的设置应自始至终贯穿事前监督（主要涉及两个方面，一是对工程项目的工程质量监督注册资料审查;二是对施工现场参与工程建设各行为主体的质保体系进行审查。）事中监督（主要涉及两个方面，一是施工作业面的抽查;二是工程实体抽查。）、事后监督（主要涉及两个方面，一是主要分部验收的监督，二是单位工程质量验收的监督。）的控制与监督相结合的思想，把质量投入要素、质量转化过程、中间产品和最终产品的监督相结合，以转化过程监督为重点，把好中间产品和最终产品交验的监督关。
1.2工程监理的概念和内容
建设工程监理即指工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。其特性主要表现为监理的服务性、科学性、独立性和公正性。
从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：三控制（包括：投资控制、进度控制、质量控制）。三管理（包括合同管理、安全管理和风险管理）、一协调（主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。）。
2工程质量监督机构与工程监理单位的性质
工程质量监督机构是政府为了对建设工程质量进行监督管理而设立的专门机构。工程质量监督机构是根据有关法规和技术标准，对本地区的工程质量进行监督检查，其性质就是代表政府行使质量监督管理权的行政执法机构。监督工作是集国家法律、法规、行政于一体的一门科学，它具有外在性、平等性、独立性、强制性、权威性等基本特征；监督的主体是独立的，而不是依附和服从于被监督者的。因此，监督关系决不是以被临督者自愿为基础建立的，不管被监督者是否愿意，监督机构与施工企业之问都是监督与被监督的关系，监督机构有法律、法规赋予的权威，对施工企业有行政处罚权，对于建设单位、企业等与工程有关的各方面，质量临督是强制性的，不是委托监督关系，而是必须接受政府监督，因此质量监督是政府行为。
建设监理单位是由政府主管部门审查批准的经营型监理企业，具有企业法人地位，是受建设单位(业主)委托，或通过招标投标获得经营业务，依据双方签订的合同内容，代表业主对工程建设进行监理活动。监理单位与建设单位、施工单位之间依据经济合同建立的是监理与被监理的关系。在现阶段，建设监理是建筑市场的三大主体之一，遵循的原则是“公正、独立、自主”，其性质是企业行为，监理单位可以推动建设工程质量的健康发展。
3建设工程质量监督与工程监理的职责与权限
工程质量监督机构是代表政府对建设工程质量进行监督管理的专门机构，任务明确，覆盖面广，对所在范围大小工程建设项目依据国家法规、规章和行政管理文件规定的职责和权限依法行政，监督工程质量，确保地基基础、主体结构安全，同时也维护建设各方的合法权益，不仅对影响工程质量的各种因素进行行政干预，而且可以根据政府授权行使行政处理和处罚权，对实施建设监理的监理单位进行监督，对建设监理单位的违章行为提请建设监理主管部门进行查处。监督机构应负的责任，是依据行政法规对工程质量承担监督管理的责任。
建设监理单位是代表建设单位(业主)对建设工程实施管理的企业，依据与业主所签合同进行监理活动。监理的任务是协助业主实现项目目标，监理的内容是“三控一管一协调”。监理的深度和广度不尽相同，有对项目工程建设全过程的勘察设计、施工招标、工程施工等各阶段的监理，也有对其中某个阶段的监理。当前，一般是工程施工阶段的监理。尽管建设监理单位和施工单位同属企业，但是，建设监理企业有其特殊地位，一方面是由于它受业主委托，代表业主实施对施工过程的控制和管理；另一方面，国家的方针政策是对建设工程实行建设监理制，赋予了监理企业与施工企业不同的职责，即在工程建设过程中代表建设单位对施工企业行使管理、监督、检验和认可权，但并未改变其企业的属性，因而监理企业与施工企业又是平等的主体。建设监理企业按照国家有关行政法规和施工合同条款有关规定，承担经济和法律责任。
4结论
通过以上简单的对比分析得出，建设工程质量监督与工程监理的之间既有区别又有联系，虽然它们从其内容、性质、职权和行使方式等方面存在着本质得区别，但是如果两者能够很好地相互协调、相互扶持、共同发展，全方位把好建设质量关，一定能将我国的建设事业推向新的高度，造福亿万人民！
参考文献：
[1]江苏省建设工程质量监督总站编.建设工程质量监督实务[m].中国建筑工业出版社，2008.5
[2]刘迎.浅谈工程监理的发展状况[J].科技信息，2010，9
建设工程监理的依据篇4
【关键词】工程；施工；质量；控制
1.前言
水利水电工程项目的施工阶段是根据设计图纸和设计文件的要求，通过工程参建各方及其技术人员的劳动形成工程实体的阶段。这个阶段的质量控制毫无疑问是极其重要的，其中心任务是通过建立健全有效的工程质量监督体系，制定切实可行的质量目标，按照设计图纸给定的任务和依据，确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。下面就项目施工阶段的质量控制，谈谈个人看法：
2.项目施工阶段的质量控制体系
现阶段，我国的建设工程项目质量控制按其实施者不同，包括如下三个方面的控制体系。即：施工单位的质量保证体系，监理单位的质量检查体系和政府部门的质量监督体系。其中，施工单位的质量保证体系是通过加强工序质量管理，严格执行“三检制”（初检、复检、终检），避免返工，提高生产效率等方式来进行质量控制。其特点是内部的、自身的、连续的控制；监理单位的质量检查体系主要是通过委托合同方式由监理单位依据国家的法律、规范、标准和工程建设的合同文件，对工程建设进行监督和管理，其特点是外部的、横向的、不间断的空制；政府部门的质量监督体系是通过政府质量监督机构来实现的，其目的在于维护社会公共利益，保证技术性法规和标准的贯彻执行，其特点是外部的、纵向的、定期或不定期抽查。
3.施工阶段质量控制的目标
工程施工是实现工程设计意图形成工程实体的阶段，是最终形成工程产品质量和项目使用价值的重要阶段。建设工程项目施工质量控制的总目标，是实现由建设工程项目决策、设计文件和施工合同所决定的预期使用功能和质量标准。建设单位、设计单位、施工单位、和监理单位等，由于其在施工阶段质量控制的地位和任务不同，目标也不相同，但都是致力于实现建设工程项目的质量总目标。
3.1建设单位的控制目标
建设单位在施工阶段，通过对施工全过程、全面的质量监督管理，保证整个施工过程及其成果达到项目决策所确定的质量标准。
3.2设计单位的控制目标
设计单位在施工阶段，通过对关键部位和重要分部分项工程施工质量验收签证，设计变更及纠正施工中所发现的设计问题，采纳变更设计的合理化建议等，保证施工项目的各项施工成果与设计文件所规定的治理标准相一致。
3.3施工单位的控制目标
施工单位包括施工总承包和分包单位，作为建设工程产品的生产者，应根据施工合同的任务范围和质量要求，通过全过程、全面的施工质量自控，保证最终交付满足施工合同及设计文件所规定质量标准的建设工程产品。
3.4监理单位的控制目标
建设工程监理单位在施工阶段，通过审核施工单位的施工质量文件，报告报表采取现场旁站、巡视、平行检验等形式进行施工过程质量监理；并应用施工指令和结算支付控制等手段，监控施工承包单位的质量活动行为，协调施工关系，正确履行对工程施工质量的监督责任，以保证工程质量达到施工合同和设计文件所规定的质量标准。
4.施工阶段工程质量控制的任务
施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。根据工程质量形成的时间，施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制，其中事前控制为重点控制。
4.1事前控制主要包括
各参建单位协助施工单位完善质量体系，督促施工单位完善现场质量管理制度审查其提交的施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施，对工程所需原材料、构配件的质量进行检查与控制，对永久性生产设备或装置进行检查验收等。
4.2事中控制主要包括
各参建单位督促施工单位完善工序控制措施；严格工序交接检查；重要的工程部位或隐蔽工程的相应试验和复检；对完成的分项分部工程，按相应的质量评定标准和办法进行检查验收；组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况等。
4.3事后控制主要包括
各参建单位审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件和其提交的竣工图；组织联动试车；按规定的质量评定标准和办法，进行检查验收；整理有关工程项目质量的技术文件并组织项目竣工总验收等。
5.施工阶段的质量控制依据
施工阶段的质量管理及质量控制的依据，大体上可分为两类，即共同性依据及专门技术法规性依据。
5.1共同性依据
共同性依据是指适用于工程项目施工阶段与质量控制有关的，具有普遍指导意义和必须遵守的基本文件。主要包括：工程建设合同、设计文件、设计交底及图纸会审记录，设计修改和变更，有关法律和法规性文件。
5.2专门技术法规性依据
专门技术法规性依据指国家和行业主管部门针对不同的行业，不同质量控制对象制定的专门技术法规文件。主要包括：行业规范、规程、标准、规定等。
建设工程监理的依据篇5
关键词：建筑监督；发展；问题；措施
质量技术监督是以法律法规为准绳，以标准为依据，以技术检验、计量检测为手段，对产品质量进行规范和监督管理的行政活动。质量技术监督工作是一项重要的、综合性的基础工作，其覆盖范围广泛，涉及到工农业生产、工程建设、科学研究、文化教育、医药卫生、环境保护、核安全、国内外贸易、服务行业等国民经济和社会发展的各个领域，人民生活的各个方面。质量技术监督包括标准化、计量、质量等方面内容，各有其独立性质量技术监督标志，但又相互联系。标准是质量的依据，计量是质量的保证，没有高标准，没有准确一致的计量保证，便没有高质量。质量技术监督与经济监督、政纪监督一样，是国家行政监督体系的重要组成部分。新中国成立特别是改革开放以来，我国的质量技术监督工作取得了显著成绩，建立起比较完整的包括行政管理、法律法规、技术保障和中介服务等方面的质量技术监督体系。随着社会主义市场经济的发展，质量技术监督工作将在“提高质量、净化市场、加强技术基础、推进与国际惯例接轨”等方面，发挥“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”的重要作用。
监督机构的工作内容包括：对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查；对工程实体质量的监督检查；对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；对工程竣工验收的监督检查；对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；提交工程质量监督报告；随时了解和掌握本地区工程质量状况等。
一、发展状况
随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得了长足的发展，工程质量监督领域实现了有法可依，依法监管。同时，伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施，监督管理法规体系已基本形成，政府工程质量监督管理步入了依法监管的快车道。
过去二十几年来形成的地基与基础、主体、竣工三个关键部位到位等级核定与巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式，随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，也出现了诸多的矛盾和问题。社会过多依赖工程质量监督核验，客观上把工程质量监督机构视为了工程质量的责任者。单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各责任方质量行为的全面监控。建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不能适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的几次到位，施工几百天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制；建设工程质量监督机构的现有素质，尚不能保证政府监督的有效性。
政府工程质量监督经过近20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。
在对建筑工程的实体质量监督上，大部分质量监督部门缺少先进有效的质量检测仪器和器具，仅仅依靠由眼看、手摸、尺量等一般检查手段开展日常的监督检查工作。对于在监督检查中发现影响结构安全的问题，也只是要求参建单位委托具有相应检测资质的检测单位对实体质量进行检测，并根据检测的结果进行相应的处理，并将处理结果报送质量监督部门备查，由此可见我们过去对建筑工程的结构安全性问题上大多是依靠工程质量检测单位的检测报告判定的。
在过去的市场环境下，大部分检测单位都是政府部门的检测机构和大型国有建筑企业的实验室，检测单位和施工单位之间没有隶属和直接的经济利益关系，检测数据的真实性、准确性、可靠性基本上得到保证。随着市场经济体制的不断完善发展，出于各种利益关系的左右，可能出现检测单位出具虚假的检测报告，当然我们并不一定认为这些检测报告所指向的建筑工程质量存在结构性安全问题，但工程质量问题是关系到国家和人民生命财产的大问题，是国家的百年大计，如果我们的日常监督检查工作的深度不够，无疑将给这些房屋的安全埋下了一个不定时炸弹，同时也会导致社会和人民群众对我们质量监督机构执法的科学性和权威性产生怀疑，进而影响整个质量监督机构的发展。因此，在依法监管的情况下，我们在加强对各参建单位质量行为进行监督检查的同时，依然要加大对实体质量的监督力度，这两者的关系是相辅相成的，如果说对质量行为的监督是事前控制的话，那么实体质量监督就是事后控制了。
根据《建设工程质量检测管理办法》的规定，工程质量检测机构将走上中介服务机构的道路。检测市场的开放，竞争会愈加激烈，难免会出现互相压价，降低服务质量，以至于检测的结果能否真实的反映建筑工程实体质量，这就意味着我们在对以往传统的工程参建单位实施监督管理的同时，还要加强对工程质量检测机构的监督检查。然而对工程质量检测单位的检查除了核查其是否具有相资质外，更重要的是抽查其检测数据的真实性，对于这项检查最切实有效的手段就是开展建筑工程实体的监督检测工作，这样既能够抽查工程实体的质量，又能对检测单位的工作进行验证和考核。
根据《工程质量监督工作导则》“本导则所称的监督检查是指监督机构根据有关工程技术标准及规定、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为、以及对有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动”和“本导则所称的监督检测是指监督机构在施工现场使用便携式仪器、设备随机对工程实体及建筑材料、构配件和设备进行的抽样检测”，充分明确了建筑工程质量监督机构在进行监督检查时可根据实际情况对建筑工程实体采取监督检测，从而使实体质量的监督检测有据可依，确定了其合法性；同时在《工程质量监督工作导则》中亦明确了有关机构是指工程质量检测机构，从而明确质量监督机构在监督检查也要对工程质量检测机构的质量行为进行监督检查，这也跟建设部颁布的《建设工程检测管理条例》的基本精神是相符的。
二、存在问题
目前，建筑工程质量技术监督工作中主要存在几个方面的问题。第一，质量监督人员作为现场检测人员的资格问题。就我市目前的情况来看，大部分质量监督工作人员都没有经过系统的培训取得检测人员的上岗证，且由于人员素质的参差不齐，对一些检测设备如何操作、怎样操作、如何运用标准、判定等还存在一些难度，这些必然会导致监督检测结果的准确性和有效性难以得到保证，因此要不断提高质量监督工作人员的专业素质，尤其是检测方面的基本理论知识，学会使用各种新型的检测仪器，掌握一些在工作中会接触到的一些专业外语，以做到能够独立或者在与其他监督人员合作的基础上的完成监督检查任务。第二，缺乏先进的检测设备。由于每个单位的情况不同，不可能所需要的仪器均能一步到位，这就得根据单位的具体情况来确定必须监督检测的项目以及开展这些项目必须配置哪些仪器和设备。第三，各参建单位和检测机构对监督检测数据的认可问题和监督检测结果有效性问题。如果说在监督检测中发现某工程的实体质量存在质量问题而各参建单位不予认可的话，反而认为监督检测数据不准确，那么开展监督检测就毫无意义，同时监督检测的数据和结论仅仅只能作为质监部门监督过程中内部掌握，真正的检测结果必须以具有独立法人资格、技术资质证书和计量检验合格证齐全在有效期内的检测机构出具相应的检测报告才具有合法有效性，故而这点乃是开展监督检测工作中将遇到的最大的难题。第四，监督检测的范围如何确定？是受监的每个单位工程都要检测还是针对有质疑的项目开展检测？而且对工程实体质量的确认又受到质量监督员业务素质和其他许多方面因素的影响。
建设工程监理的依据篇6
关键词：建设行政主管部门；监管体系；加强；工程质量
中图分类号：tS958文献标识码：a
作为建设行政主管部门委托的建筑工程质量监管部门，对于建筑工程质量监管工作既有质量上监督执法的要求，也有具体法规宣贯、现场协调的内容。为此，我们应从以下几个途径来开展工作：
一、建立完整的建筑工程质量监管体系是保障建筑工程质
量重要条件
为了保障社会民生、保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。作为完整的建筑工程质量监管体系应必备的几个条件：
1、健全体系文件（包括：（1）建设行政法规与技术标准目录及图书、电子文档的收集（要定期更新）；（2）内部各项规章制度、工作手册、监督手册、质监档案、办事指南、各项表格和执法依据；（3）考核制度与考核办法），做到对所有建筑工程质量监管活动程序、内容、要求、结论的明确，做到任何建筑工程质量监管活动的受控；
2、过硬的组织机构和人员
对组织机构的要求：根据目标管理的需要，分解任务，从而设岗，不因某个人的变迁而影响体系运行，按体系文件的要求，做到符合对管理人员“权责利”一致原则、对工程监管“二覆盖（报建不报建都要覆盖）原则”和“全寿命（合理使用期内）”原则等；
对人员的要求：（1）足够的专业知识；（2）较强的管理能力和一定的管理经验；（3）很强的工作责任心。
3、结合有限资源的高效运行
这里提的有限资源条件，主要指影响质量的主要因素条件（人、机、料、法、环）；高效运行主要指科学的管理形式，如：“目标管理”、“联动管理”；组织机构的管理形式为“矩阵式”等等；运行效果依据体系文件的奖惩；定期不定期的考核效果与“循环上升（pDCa）”运行。
更值得一提的是，国外政府部门对建筑工程管理的主要内容是技术标准上的管理，且非常严格，而我们国内相对非常薄弱（如：我们很多监管部门连相关标准都没有，如何能监督和宣贯），因此我们更要完善建筑工程技术监督体系建设这是完善我们建设行政主管部门管理的必要途径。这就要求我们首先对新标准，尤其是“强制性标准”，要有一个了解和掌握，通过在日常监督上、专项检查上，考核工程建设是否满足相关标准。
二、严格履行基建程序和执行规范标准，依法监管，不断
加强和提高市场准入条件，进而使“责任主体”达到法规要求建筑市场的准入条件
建筑市场的法律制度主要包括实行了项目业主（法人）负责制、项目评估制、工程招标投标制、施工许可制、建设监理制和竣工备案制。
在建筑工程质量监管方面，行政与技术法规一是突出了明确了质量责任主体和有关方。《建筑法》第十二条、《建筑工程质量管理条例》总则第三条中明确了建设的各方主体单位是建设、勘察、设计、施工和监理单位，必须具备从业资格并依法对建筑工程质量各负其责，建设单位负全责，质量责任有关方主要指检测、鉴定单位；二是强化了强制性标准的执行。《工程建设标准强制性条文》、《实施工程建设强制标准监督规定》（建设部令2000年81号）和《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001等14项验收规范中强制性条文（黑体字部分），是涉及工程安全、卫生与大众根本利益的问题。据统计显示，出现绝大部分工程质量事故的原因就是由于违反了这些强制性标准条文的规定，这些条文规定了建筑工程质量所必须达到的最低标准，也是给《条例》以技术上的支持，凡是在工程建设过程中的内容、程序和质量结果不符合要求的，则依据《条例》等给予相应处理；三是实行了备案制。建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，由“核验制”转变为“备案制”，备案制的意义在于结合《建筑法》、《条例》，充分体现“各负其责，建设单位负全责”，另一方面，在实施过程中，对质量验收与评定的管理，体现“施工自评、设计（勘察）认可、监理评定、甲方验收、政府监督”原则，而新的技术法规《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001，体现“验评分离、强化验收、完善手段（主要指检测手段）、过程控制”；四是大力整顿与规范市场秩序。结合此方面行政管理方面的法规有：《国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知》、《行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等。建设局按照《行政处罚法》的规定也需处理了一批对质量有重大影响的事件，如：清查处理“五无”建设工程；进一步规范报建、报监；在工程“履约”、工程施工质量、工程质量投诉等方面，宣传好的样板，也公布差的企业不良记录。
三、加强技术监督管理，依靠科技进步，推广“四新”应用
加强技术监督管理是建筑工程质量监督走专业化的必由之路，是依靠技术标准说话、检测数据说话，通过树立技术的权威性，从而不断增强政府的执法严肃性。
在“四新”的应用（新技术、新工艺、新材料、新设备）、特别是推广应用10项“建筑业新技术”方面，建设部每年对推广项目都有列表，指出相关技术与示范工程等，因此我们要根据实际需要，推出了与国家文件相配套的实施方案，做到以设计为“连动”，所有有关单位有计划、有步骤的推广，做到管理有“政策”，各建筑企业实施有“收获”。
四、加强施工现场检查监督是保障地基与基础、主体结构不出重大质量事故的重要保障：
大多工程质量问题是通过施工现场的施工过程中才暴露出来的，如不能很好地解决施工过程阶段的这些问题，工程就会留下质量隐患，甚至会引发重大质量事故，因此，我们依据有关的法律法规和技术标准对各有关质量责任主体单位的“质量行为”，要提出了严格的要求。
1、对施工单位的监管：目前施工现场还存在两种不符合要求的现象：一是尚有少数工地现场的管理存在着“一个包工头、两个施工员”现象；二是多数工地现场的管理制度与方法在制定方面显得很好，但到现场上没有彻底落实好，因而管理变成脱节、低效，这正是目前现场管理的问题所在。因而，我们要求在施工现场必须抓好质量管理体系（其组织机构及有关的程序、过程和资源）的建立和正常运作。组织机构的人员落实到位，项目经理、项目技术负责人、质安员、施工员和特种施工人员的资格要符合规定，质量管理制度要详尽、质量责任要明确等，严格依照施工组织设计精心组织施工，做到“技术要交底”、工序要“三检”和及时验收与自评，把出现的质量问题通过工地的质量例会来解决好。材料与工序质量的控制，是保证工程质量的重要部分，我们近几年一直作为工作重点，做到“先试后用”、“见证取样”和“材料报验”，但仍未达到规范要求的主控项目（材料检测批量及代表量与设计图纸吻合，且经过施工单位、专业监理工程师的验收评价），质监单位在此基础上，进行一定数量的“抽检”，使得材料控制达到了一个较好的局面；工序过程的“交检”须按照有关规范要求，由施工方工程技术负责人、监理参加，实行了在施工自检基础上的隐蔽验收质量，得到了进一步控制，我们根据新颁布的《建筑工程施工质量验收统一标准》GBJ503300―2001等14项验收规范中强制性条文（黑体字部分）的内容，要求施工单位对工程材料的检测批量、测量资料、保障地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位的检测、保障建筑物的使用功能和室内环境检测、主要强度指标、分部分项评定要有施工单位公司的确认，从而履行好对施工工程质量的责任。
2、对监理单位监督：要根据《监理规范》的要求，在其资质范围内承担工程监理业务，认真设置监理机构，其人员资格要符合规定，例如，不是监理工程师，就不能去组织隐蔽验收工作；不是总监理工程师，就不能主持审批项目的监理细则等等。做好监理规划或监理细则、并严格按照其对施工现场的质量管理体系（验收统一标准附表a的十一条）及运行情况的进行，要多检查、多督促；把好“材料”的报验关、工序“交检”的质量验收关、主持好工地例会、加强旁站、巡视和平行检验等形式的监理、做好工序的“事前、事中、事后”控制，积极准备主持好工地的质安例会，对出现的质量问题，负责跟踪处理，并在监理日志上予以记录；对“四新”内容，组织论证并予以确认，对工程材料的检测批量、测量资料、保障地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位的检测、保障建筑物的使用功能和室内环境检测、主要强度指标、分部分项评定要有监理单位和监理工程师的确认，从而履行好对施工工程质量的管理责任。
3、对勘察设计单位监督：主要强调监管其在资质范围内承揽工程。依照《条例》和有关规范要求，地质勘探部门要加强试打桩或基槽验收和备案工作；设计单位也要加强图纸会审与技术交底工作和隐蔽验收工作和备案工作，对工程质量问题的整改结果予以确认，对工程各主要分部（地基基础、主体结构等分部分项）质量的确认。
建设工程监理的依据篇7
【关键词】施工监理；房屋保修
1.监理依据和工作重点
1.1工程保修监理依据。工程保修是指工程质量保修，监理应依据《建设工程监理规范》、《深圳市施工监理规程》、《工程建设监理合同》和设计文件、工程质量验评标准进行。为了确保保修及时保证质量施工合同还应规定工程质量的保修金额（一般为工程总造价的5%）和保修金的预留与支付方法以及保修金的利率。经过业主方与承包商协商，也可以签订专项工程保修合同。
1.2关于工程保修期的计算。关于工程的保修期限应依据监理单位与业主方签订的《工程建设监理合同》和业主与承包商签订的《施工合同》文件中规定的期限。监理合同中规定的是监理业务期限，目前一般保修期监理定为1年，而施工合同规定的是承包商对工程负责报修的期限，但必须符合国家《建设工程质量管理条例》第六章建设工程质量保修的规定。故施工合同规定除屋面防水工程等为5年，其余部分工程保修期定为2年。
1.3保修阶段的监理工作重点应根据具体工程对象和工程使用状况确定。笔者认为以下内容应列为监理重点：
（1）对应进行沉降观测的建筑物，应关注其观测成果和观测方法、技术要求以及是否已沉降稳定，如发现异常情况，应通知设计和质监部门进行分析研究处理。
（2）对工程质量问题和质量缺陷进行调查，重点是楼地面、墙面、天棚以及门窗工程。
（3）调查屋面、浴厕间、外墙面防水效果。
（4）给水管及排水管有无渗漏以及卫生洁具使用状况。
2.监理工作的方法及措施
（1）工程进入保修阶段，承包商已撤离现场，而监理单位则应根据工程项目大小（可以不设项目监理机构）宜在参加该项目施工阶段监理工作的监理人员中保留必要的人员。
（2）监理人员要渔业主方密切联系，关注工程使用状况是否正常，随时听取用户意见。同时，与有关承包商保持电话联系，并且要求承包商指定一名联系人。
（3）在单位工程竣工验收时，督促承包商向业主方提交《质量保修书》，其内容为具体保修项目，期限以及有关承诺。
（4）组织承包商对工程使用情况进行质量回访，一般每半年进行一次为宜。并在气候突然变化（台风、冬季低温）如台风暴雨过后组织使用单位进行检查一次，对发现的问题按单位工程进行登记。
（5）在工程保修期1年即将到期的前1～2个月，由监理人员组织业主方以及承包商共同对工程进行全面目测检查。发现的问题及需要维修的内容按单位工程列表登记。
（6）监理人员对用户反馈的意见和以上质量回访与检查中发现的质量问题与缺陷发现的原因进行详细调查分析，并确定质量缺陷的事实和责任。比较严重的质量缺陷应由监理人员组织业主、设计人员和承包商共同研究确定原因。关键是要确定该工程质量缺陷是否在正常使用条件下产生的。因为国家《建设工程质量管理条例》规定的是在正常使用条件下，工程存在的质量缺陷均应由承包商负责，无条件保修。监理人员及时发出《工程维修通知书》要求承包商在接到通知书十日内派人进行维修。比较重大的质量缺陷，如基础不均匀沉降和屋面、地下室渗漏等质量问题要求责任方提出缺陷的处理方案，经过监理、设计人员、业主方共同审批后，由监理人员监督实施处理。
（7）承包商若不能按监理人员要求及时进行维修，监理人员应书面通知业主，可由业主委托其他承包商完成。（同时，监理人员要与原承包商沟通）。其维修处理发生的费用依据施工合同规定在质量保修保证金中扣除。
（8）当监理合同约定的工程保修期监理业务过期后，承包商应按施工合同和国家《建设工程质量管理条例》的规定仍需对工程继续履行质量保修义务。
建设工程监理的依据篇8
关键词：工程建设；监理工作；存在问题；质量控制
前言
要取得好的工程质量，必须严格按国家工程质量验收规范组织工程质量检查验收，严格按国家监理规范指导施工。在监理过程中，应依据工程质量的特点，做到主动控制，使各项工作有条不紊地顺利开展，保证工程建设质量能够适应土建筑市场的发展。
1、建设工程监理的重要意义
“质量第一”是监理工程师做好质量控制应遵循的基本原则。在监理过程中，督促检查施工单位严格执行国家现行规范、标准、规程，按照工程合同和设计图纸要求组织施工。工程的质量受多种因素直接或间接的影响，如材料、设备、施工方法、技术措施、人员素质、工期、设计等。其中任何一种因素发生变动，都将使质量出现波动，造成工程事故。监理工程师在监理过程中，必须尊重事实、尊重科学，以数据资料为依据，坚持原则，客观、公正地处理质量问题，秉公监理。
2、建设工程监理存在的主要问题
2.1工程监理法规体系和工程监理市场体系不完善，缺乏专门调控和规范建设监理高层次的法律法规。目前，虽然我国已经有一些相关的法律、法规对行业进行整理、规范，但建筑工程监理行业发展的太快，且中国的监理行业起步较晚，所以出台与之相应的法规、条文势在必行。
2.2建设工程监理覆盖面宽，服务内容肤浅。目前我国的建设工程监理绝大部分停留在施工阶段的管理服务上，且侧重质量管理，离全方位、全过程服务还有较大距离。监理其实是深入的、细致的管理工作，只有小的地方、环节、部位不出问题才能有整体的目标达成。
2.3监理取费普遍较低。严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。同时，由于缺少必要的经费，多数监理企业无力组建能满足工程监理工作需要的完备实验室，缺少性能优良的检测、监测仪器和设备，从而使监理工作受到影响。
2.4业主对施工过程主观干预较多。业主一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，经常出现市场行为不规范问题，突出表现为监理企业低价抢标和业主盲目压价；在委托监理业务时仅委托质量控制，随意压低监理费，拖欠监理费；在工程施工过程中，过多的干预监理工作。
3、工程建设监理的主要内容
3.1监理招标。通过招标确定建设监理单位，一般采取邀请招标的方式进行。监理招标招的是“监理服务”，与工程建设的其他各类招标的最大区别是监理单位不承担物质生产任务，只是受招标人委托对工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务，重在“能力的选择”，而监理投标报价居于次要地位。监理单位的投标书一般依据监理大纲制定技术标书，主要内容有：工程项目概况，监理工作范围，监理工作的主要内容，监理工作的主要目标，监理工作依据，拟派驻的监理工作机构和组织形式，拟投入的监理工作设施及要求委托方配备的条件与设施，监理工作程序和方法简介。
3.2监理委托合同。
3.2.1监理人的权利：①建设工程有关事项和勘察设计的建议权，包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺和使用功能等。②对于项目实施的质量、工期、投资的监督控制权，主要表现为：对承包人上报的施工组织设计和技术方案，按照合同规定的标准要求，自主进行审批和向承包人提出建议；征得委托人同意，开工令、停工令、复工令；对用于工程的材料和施工工程量进行检验，未经监理工程师的签字确认，建筑材料、建筑构配件和设备不得用于本工程，施工单位不得进行下一道工序的施工；未经监理人的签字确认，委托人不得支付工程款，不得进行竣工验收。③工程建设有关各方的组织协调的主持权。④在业务紧急情况下，为了人身和工程安全，尽管指令已经超越了委托人的援权而又不能事先得到批准时，也有权，但应尽快通知委托人并及时报送文件补签确认。⑤审核承包人有关索赔事件的权利。⑥有按照合同规定的条款取得报酬和享受工作条件、生活条件和安全劳保条件等的权利。
3.2.2监理人的义务：①监理工程师应认真履行委托合同，运用合理的技能认真勤奋的工作，公正的维护有关各方的合法权益。②合同履行期间应按照合同约定派驻足够的人员并胜任监理业务工作。③在合同履行期间和竣工后合同终止，未经有关方同意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料。④任何由委托人提供给监理人使用的设施及物品均属于委托人的财产，合同终止后均应完好交还。⑤未经委托人书面同意，监理人及其职员不能接受委托监理合同约定以外的与被监工程有关的报酬，以保证自身行为的公正性。⑥监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。⑦在监理过程申，不得泄露委托人声明的秘密，也不能泄露设计、承包等单位声明的秘密。⑧负责合同的协调管理工作等。
4、建设监理工作的控制要点
4.1进度控制。依据审批的施工总进度计划目标，分解为各季度、月、周进度计划；依据分解的进度计划按时检查、分析问题与原因，在相关的例会上及时提出整改和调整措施，检查落实；对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期，总监要协商建设方按照合同采取进一步的措施；对于非承包商原因的工期延误，应及时予以办理签证并报告甲方代表；进度控制是监理月报的主要内容，并要求用数据和表格说话。
4.2质量控制。质量控制是监理的主要工作，内容包括：监理工程师质量管理工作的指导原则是预防为主和事前控制，抓好图纸会审、技术交底、工序管理各个环节，采取惩教并举以教为主，样板导引，用规范标准与数据说话。质量控制的重点是进场原材料（设备）的核验、施工工艺的审核、设计文件和规范规定、质量验收标准、检测与评定方法。
4.3造价控制。依据甲乙双方的承包合同和投标报价，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表。承包商根据已完工程量编报月进度款申请，专业监理工程师各自核准本专业的已完并质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付额报告总监。总监核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付。无总监签发的付款通知，甲方不应付款。
4.4竣工验收。按照设计文件资料全部完成了施工任务后，项目总监应组织各专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收，使用功能复杂的工程还要进行系统功能试验、检测或系统联动试验。竣工预验收一般由项目总监主持，现场三方参加，有时要求勘察设计单位也参加。对于存在的问题，应及时要求承包单位整改，并对照整改通知单逐项检查落实。竣工预验收合格后，由项目总监签署工程竣工报验单，并在此基础上向建设单位提交工程质量评估报告，该报告应由项目总监和监理单位技术负责人审核签字。
4.5工程质量保修。监理单位依据委托合同约定的工程质量保修期的时间、范围和内容开展工作。监理单位根据现场实际安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位发出修复通知并进行修复质量验收，合格后予以签认。监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，及时与建设单位代表沟通后报送相关资料。
建设工程监理的依据篇9
关键词：道路工程；施工质量；监督管理
一、市政工程施工质量监督管理的前期准备
凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程必须办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。
建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高
二、市政工程施工准备阶段的质量监督管理
有关文件的核查对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时．向工程质量监督机构提交的以下有关资料：①规划许可证；②施工、监理中标通知书；③施工、监理合同及其单位资质证书；④施工图设计文件审查意见；⑤经批准的道路工程施工图设计文件：于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。
三、对市政基础设施工程建设单位的资质核查
《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：①检查勘察、没计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；②检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3)对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。
检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；③对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。
四、市政工程施工阶段的质量监督管理
按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点．以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段．不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家法律，不得任意压缩合理工期。
根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。
按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求。不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料．合同等相关文件组织竣工验收。
设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。
从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。
监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。
承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。
建设工程监理的依据篇10
第二条本办法适用于全区范围内城市、建制镇、独立工矿区、乡、村庄。
第三条本办法所称的城建监察是指对全区城市、建制镇、独立工矿区、乡、村庄规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理,以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚的行为。
第四条区城乡建设综合监察大队受区城乡规划建设主管部门委托负责全区城建监察工作。
第五条城建监察执法活动遵循的原则：
1、以事实为依据，以法律为准绳；
2、教育与处罚结合；
3、在规定的职权范围内执法。
第六条区城乡建设综合监察大队在城建监察工作中的职责：
（一）实施规划方面的监察，依据《中华人民共和国城乡规划法》及有关法规和规章，对城乡规划方面的违法、违章行为进行监察。
对在全区城市、建制镇、独立工矿区、乡、村庄规划区内，未取得建筑工程许可证或者违反建设工程规划许可证的规定而进行建设的，应由规划建设管理部门责令停止建设，限期拆除直至没收其违法建筑物、构筑物或其它设施；
在城市、建制镇、工矿区建设中，对需要拆除的建筑物和构筑物，应配合规划建设管理部门按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关规定办理。
（二）实施城镇规划区、工矿建成区市政工程设施方面的监察。依据《省城市市政公用设施管理条例》及有关法律法规，对占用、挖掘城镇规划区、工矿建成区道路，损坏道路、桥涵、给排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察。
监督城镇规划区、工矿建成区道路、桥涵的使用。对不按规定使用道路和桥涵，擅自开挖、占用道路和桥涵或虽经批准但未按规定开挖占用者，可给以罚款，责令限期改正并恢复原状，赔偿损失等处理。
（三）实施城镇规划区、工矿建成区公用事业方面的监察。依照《省城市市政公用设施管理条例》及有关法律、法规和地方规定，对影响、损坏城市供水、供气、供热设施的违法、违章行为和对城镇规划区、工矿建成区地下水资源的开发、利用、保护中涉及市政设施部分以及城市节约用水等实施管理方面的违法、违章行为进行监察。
对破坏城镇、工矿区上下水道、道路照明、防洪、排水、污水处理等市政公用设施及附属物的行为给予罚款，责令限期改正并恢复原状，赔偿损失等处理。
（四）实施城市、建制镇、工矿区市容和环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》等有关法律、法规和规定对损坏环境卫生设施，影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监督检查。
（五）实施城市、建制镇、工矿区园林绿化管理方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律、法规和规定，对损坏城市绿地、花草、树林、园林绿化及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察。
第七条任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使职权。
第八条城建监察工作人员，履行公务时，应佩带统一标志，查处违法行为时，应向被检查者出示证件。
第九条对一般违法行为，依照简易程序查处：
1、根据有关规定，指出被检查单位或被检查者的违法行为；
2、填写《违法现场记录》；
3、依据有关法律决定处罚形式并填写《违法处罚决定书》；
4、责令其改正违法行为并监督执行，对被检查单位还应填写《限期改正通知书》。
第十条对重大违法行为，依照普通程序查处：
1、立案：发现重大违章违法行为，应立即制止、立案查处；
2、调查：勘察现场、询问违法责任人、询问证人、收集有关证据；
3、报批：承办人应对承办的案件，根据法规提出处理意见，并附上案件调查报告，城建综合监察大队按规定的权限审定或报批；
4、裁决：案件的处理意见经批准或审定后，监察大队应根据事实和法律、法规的规定，制作《违法处罚决定书》；
5、送达：在规定期限内将《违法处罚决定书》送达被处罚者；
6、执行：逾期未申请复议或未，又未履行处罚决定或复议决定的，城建监察大队可依法申请人民法院强制执行；
7、将执行结果连同执法过程全部材料立卷归档。
第十一条被处罚者对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起六十日内，向做出处罚决定部门的上一级机关或同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起十五日内向人民法院。当事人也可以自接到处罚决定书之日起三个月内直接向人民法院。
第十二条城建监察大队进行罚款时，必须使用财政部门统一印刷的票据，罚款收入按有关财政规定办理。没收、查封或扣押的物品必须向当事人开具物品清单，由当事人在清单上签名盖章。
对没收的物品要妥善保管，按有关规定处理。
第十三条城建监察人员是区人民政府授权行政执法的管理人员，城建监察人员必须具备下列条件：
（一）必须是国家正式职工；
（二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训，经考试合格并取得省人民政府颁发的执法证件；
（三）作风正派、遵纪守法、廉洁奉公。
第十四条城建监察人员在实施城建监察时，应当严格执行法律、法规和规章，贯彻以事实为依据，以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，遵守纪律。上岗时，一律持行政执法证，佩戴统一标志。自觉接受群众监督，不得、、。
第十五条区建设行政主管部门要建立城建监察工作制度，对城建监察人员进行教育培训和业绩考核，实行奖惩制度。