社区治理重点与难点篇1
×××【摘要】：同志强调，加强和创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现党和国家长治久安具有重大战略意义。中心城区是城市经济、政治、文化的中心，承载着城市的重要运行功能。随着经济转型升级和城市化进程步伐的不断加快，推动社会管理转型与创新的任务日趋繁重和紧迫。面对这一新形势，深刻认识和准确把握社会管理创新对中心城区管理工作提出的新要求，在加强和创新社会管理中职责重要。本文立足于×××区作为×××市中心城区实际，指出在实际工作中社会管理服务理念有待强化，社会协同、公众参与的新格局有待构建，社会管理手段有待提升等问题，提出有必要从树立正确的社会管理理念、创新政府主导型城市社区管理模式等方面入手强化社会管理创新。
近年来，中心城区坚持以人为本、执政为民、服务为先的理念和要求，围绕上级党委、政府确定的目标任务，紧密结合自身实际，努力推进社会管理创新，取得了明显成效。作为×××市中心城区的×××区，在×××市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住多重叠加的新兴发展机遇，坚持以科学发展观为指导，不断增强服务大局、借势发展、争创一流的意识，从全局和战略的高度出发，认真落实好中央决策部署，创新×××区社会管理思路。着力在社会管理的创新发展、突出特色、突破难点、强化机制、改善管理、服务人民、整体推进上下功夫，力求社会管理创新取得实实在在的成效。
一、海城区基本情况
×××区位于×××市×××部，北与×××县接壤，东与×××相邻，南与×××相望，西濒×××，是×××市的政治、经济、文化、交通中心和市委、市政府机关所在地。辖区下辖×××镇和7×××个街道办事处，共有行政村×××个、社区居委会×××个，总面积×××平方公里，常住人口近×××万，流入人口近×××万人。近年来×××区立足区情，敢于担当,主动作为，从明确工作思路、完善体系机制、夯实基层基础工作入手，不断加强和改进社会管理工作，提升社会管理水平，为全市乃至自治区的和谐稳定提供了有力的保障，助推了×××市跨越发展，多次受到上级的表彰。自治区级以上荣誉捷报频传，连续四年荣获“自治区平安县（区）”荣誉称号、获20__-20__年度自治区未成年人思想道德建设工作先进区、荣获全国和谐社区建设示范城区等荣誉称号。
二、主要做法
（一）建立健全组织机构，初步形成齐抓共管局面
随着改革开放的深入和社会转型的加快，中心城区社会生活发生了较大变化。×××市作为新兴城市，原有的与计划经济相伴生的社会管理体系滞后于经济社会的发展，中心城区的×××区对社会管理创新的要求更显日益迫切。×××区区委、区政府始终对社会管理工作高度重视，创新工作理念，把社会管理工作置于区委、区政府全局工作的重中之重，作为事关改革发展稳定的关键事项来谋划。及时成立了“×××区社会管理创新工作领导小组”，党政主要领导亲自挂帅，建立党政领导服务日制度，联系社区制度。各办事处也成立了相应的领导小组，由主要领导担任组长，亲自抓社会管理创新工作。特别是围绕破解影响×××区发展的突出问题，不断强化服务大局、争创一流意识，把×××区放到×××市发展大局中去思考、去谋划、去定位，进一步解放思想，发挥优势，积极与中直、自治区直属各有关部门进行沟通联系，加强工作合作交流，座谈共商社会管理活动创新，建立信息互享平台，齐抓共管的格局初步形成，在近两年县区绩效考评中，我区在×××市中位居前列。
（二）注重突出亲情服务，积极推进和谐×××城区建设。×××区辖区流动人口大约有×××万人，是大量人口聚集的城市中心区。市委、市政府把×××区作为“开展流动人口服务管理工作”试点，区领导班子树立以人为本理念，突出人性化管理和亲情化服务，积极为流动人口释疑答惑、排忧解难，大大增强了流动人口对辖区的认同感和归宿感。根据市委、市政府的部署，把流动人口管理纳入经济社会发展规划，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题。从财政划拨经费×××万元，在区公安分局建立流动人口服务管理中心，并着手在辖区派出所建立流动人口服务管理站，聘用流动人口协管员。结合中心城区特点，专门开展了流动人口集中登记月活动。在深入调研，摸清流动人口总底子的基础上，基本完成了基本信息采集与电脑建档工作，在开展流动人口登记工作过程中，×××派出所实行人性化执法，安排民警带领协管员在小区设点。同时，建立起出租屋“两证一书”的管理机制，做到“以证管人、以房管人、以业管人”，这种工作模式初见成效。在流动人口服务方面，坚持服务与管理并重的原则，分类管理，以“三查”（查环、查孕、查病)服务为切入点，为流动人口提供优质的技术服务，有效实施孕情跟踪。同时，设置“亲情卡”和“便民服务卡”，向流动人口提供一切可能的政策、就业、教育、健康、法律等咨询服务。立足抓好实事，服务群众，让群众共享发展成果。区教育行政部门以人为本出台新规，规定外来务工人员子女可凭用工单位证明免借读费进城就读，并可平等享受升学政策。此外，全面启动中小学校标准化建设，新建、改扩建一批城区中小学，有效缓解了教育资源不均衡、城区学校大班额等问题，较好地解决了外来务工人员子女的入学困难，为外来务工人员积极参与创业发展创造了宽松环境。加快推进公办小学建设，投资×××多万元建设×××小学，实施三年学前教育行动计划，努力协调有关部门，抓紧落实新增学校和公办幼儿园的土地问题，想方设法筹集建设资金，力争五年内建成×××所公办幼儿园和×××所公办小学，有效缓解“入公办幼儿园难、入学难”问题。
（三）大胆创新工作机制，有效缓解工作难题
我区创新街道综治维稳工作体制，夯实基层社会管理基础，在全区×××个镇（街道）设立综治维稳中心，把维稳与综合治理工作相结合，把“中心”建设与加强社会管理工作相结合，对社会管理各项任务进行分解、排查、处置，提高基层的矛盾纠纷化解能力和社会治安防控能力。区党政领导坚持开展公开大接访、领导接访日、领导下访和约访“四访”活动，各行政职能部门也主动下到基层开展调处活动。构建“矛盾纠纷联调、突出治安问题联治、平安建设联创、突发性事件联处”的工作机制，整合、司法、公安派出所、土地、民政等部门力量，按照主动受理、集中梳理、归口办理的程序开展各类矛盾纠纷的调处工作。如区法院在交警大队成立了调解室，整合法院和交警各自的资源优势，为交通事故当事各方提供方便服务，有效提高事故调处率和群众满意率；区检察院在各街道办事处设立了检察官联系点，拉近了检察官与人民群众的联系，对促进司法公正、惩治腐败和清除民怨起到了积极的作用；各派出所成立调解室，各镇（街道）、村（居）委设立调解庭（室），从而形成了人民调解、行政调解、司法调解相结合的工作格局，基层调解工作体系得到进一步健全完善。在司法公正方面，×××年我区推出司法公开新举措，首次庭审同步视频直播。案庭审视频网络直播，对推进司法公开、司法为民起到积极的作用。此外，着力做好社区矫正和安置帮教工作，进一步加强未成年人思想道德教育，注重民生工作，关爱困难群体，有效化解各种矛盾促进社会和谐稳定。
（四）多措并举开启新貌，着力提高社区管理水平
一是推进社区网格化建设。从×××年年初开始，×××社区作为创新社会管理试点，率先在全区乃至全市启动社区网格化管理建设。根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，设置了×××个网格，每个网格设网格长1名，每个网格内居民约×××户左右，人口约×××人。网格长每天到网格工作3小时以上，收集网格内所有居民户基本信息以及环境卫生，民政、计生、违建巡查等信息。在广泛开展调研，摸清网格基本情况的基础上建立每天一研判制、上门服务制、调解负责制、民情反馈制、卫生督查制、群众评议奖惩制等制度。社区设综合服务站，形成综合服务站站长—网格长—网格员—网格中心户为线条、社区居民积极参与、社区党委为核心的条块结合的社区网
格化管理模式。对于网格工作中的问题，一般问题网格长组织处理，能当场解决的当场解决，不能当场解决的报回社区综合服务管理者，由站长主持会议研判，并将处理。同时，管理与绩效考核挂钩，社区干部绩效考核年底以每月100元挂钩奖励，同时视工作表现情况，给网格员奖励补贴。目前，社区网格化建设试点先行，全区推动。
二是推进社区组织化建设。健全完善以社区党组织为核心、社居委为主体、社区工作站为中坚力量、社区群团组织、社区志愿组织、社区便民商业组织以及其他组织为配套的社区组织体系。切实增强社居委组织居民开展自治、协助社会管理、提供公共服务的能力。提高社区党组织书记和社居委主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职的比例。创新发展社区社会组织，创新社会工作者培养选拔机制。三是推进社区服务化建设。加快建立与社会主义市场经济体制相适应、覆盖城镇社区全体成员、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。扩大社区公共服务覆盖面，设立“一站式”办事大厅。建立社区与驻社区单位资源共享、共驻共建机制。推进标准化示范社区创建活动，基本实现社区居（村）民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮。全力推进和谐社区建设。按照党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的要求，以社区党建为核心，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以文化活动为载体，以维护稳定为基础，积极实施社区建设互联网工程和“83行动规划”，实现了社区基础设施和管理水平的全面提升。以文体广场为载体，做到社区活动周周有，月月新，社区小活动营造出了一个又一个祥和、温馨的新型社区。目前，“小事不出楼院，大事不出社区，人人关心互助，家家乐业安居”成为×××区社区建设的真实写照。
（五）不断强化管理创新，大力彰显管理创新成效
我区着力理念创新，树立源头管理、综合治理、依靠群众理念，力求管理科学高效常态化，夯实基层社会管理基础。始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的执政理念，部门协同形成合力，完善综治基层基础工作体系、综治工作责任体系、社会治安防控体系、平安×××建设体系、社会管理服务工作体系。通过构建行政责任、法治政府建设指标、政府绩效评估指标等体系，形成人大政协监督、政府公共关系、政务公开、社会监督四大平台，建立依法管理、常态管理、有序管理的长效管理机制。树立依靠群众理念，扩大公众参与，建立专业性社会工作者队伍，建立联防队、巡逻队等各种群防群治组织，动员群众积极参与治安管理。加强两新组织的治安管理，协调×××边防支队机动中队进驻工业园区。实行网格化巡逻，构建了全覆盖的视频监控系统，开展联合执法整治。推进社区信息化建设。按照科学规划、统筹安排、分步推进的要求，推进社区管理信息化、公共服务信息化、商业服务信息化，力争建立覆盖全市的社区信息综合服务网络。建立社区人口、辖区单位基础数据库，提供与公安、计生、社保等部门专项数据库的数据共享接口，实现数据统一管理、动态更新。建立社区信息化管理平台，加强信息管理软件建设，推动社区居务工作的标准化、规范化、流程化。建立社区信息化服务平台，将法律援助、家政服务、文化教育、医疗服务、公共事业消费等内容纳入其中，形成信息与物流的有效互动。推进智能化住宅小区（楼宇、家庭）建设，大大夯实了基层社会管理基础。
三、主要困难和问题
近年来文秘站:，尽管我区在创新社会管理方面取得了一定的成效，但
随着×××市经济社会的迅猛发展，城市规模不断扩大，市里坚持重心下移，作为中心城区的×××区，面对城市人口急剧增加，管理事权不一致，与中央直属、自治区直属部门还要进一步沟通协调、协同合作解矛盾等等，都将对我区提出了更高更新的要求。主要表现在：
（一）流动人口管理服务措施有待进一步完善
在流动人口管理方面，服务措施不尽完善，治安薄弱地区仍然较多是当前社会管理的难点问题。主要表现在：一是流动人口主要分布在工企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，接纳流入人口的单位信息变换不及时，导致底数难以及时掌握。二是流动人口正在日益成为违法犯罪的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大；外来务工人员子女入学就读仍有不便，“入学难、入公办幼儿园难”教学两难问题仍未根本性解决。在社会治安防范方面，治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。第一，部分校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象；私立幼儿园无证经营现象较多。第二，各种治安案件时有发生，治安纠纷、民事纠纷仍然居高不下。学校和家长引导青少年学生合理科学地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强，方法有待进一步改进。
(二)社会协同、公众参与的社会管理新格局尚未完全形成
社会流动不断加快，就业方式日益多样，而社会协同、公众参与的社会管理新格局尚未完全形成。目前，农民工、城镇下岗职工、大学生就业呈现多元化、大流动趋势，大量新成立的就业组织采取“非单位”的管理体制，使流动人口逐年增加，公民社会开始形成，经济社会管理带来新的问题，而社会中介组织发育滞后，城乡社会管理网络建设没有健全，出现了许多管理盲区，出现无人管无人理的“社会人”，给维护社会和谐稳定带来压力。
（三）管理手段相对滞后，创新管理有待进一步加强
网络的迅猛发展，特殊人群的逐年增加，而社会管理手段滞后。随着信息化社会的发展，手机、电脑在城市职工家庭中基本普及，而政府有关部门在对网路虚拟社会的管理方面既缺少专门管理人才，又缺少有效管理手段。另外，随着司法制度改革，刑释解教人员逐年增加，重点人口的监管工作量加大，社区矫正、帮教安置工作相对滞后，社会不稳定因素增加。
（四）社会管理体制落后有待完善和创新
新的社会事务大量产生，而社会管理体制落后。近年来，新的社会组织不断增加，民政局登记的民间各种协会组织逐年增加，行业管理、社会组织管理、社区管理、物业管理等不断的社会问题以及、拆迁、征用、地摊、民生保障等方面的纠纷大量涌现，而而社会管理体制机制落后，使社会事务自上而下的贯彻落实和社会问题自下而上的解决都受到了一定阻碍，一些社会纠纷和矛盾不能及时解决，影响全区安定团结。
四、建议与对策
社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，“十二五”期间创新社会管理必须坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理，坚持统筹兼顾、动态协调，坚持既有秩序又有活力，坚持立足实际、改革创新的原则，与促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设、社区建设、认真解决好计生民生问题等相结合，从影响和谐稳定和民计民生的源头性、根本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展。
（一）加强社会管理体系建设，形成社会管理新格局
要正确处理政府与社会组织以及相关主体之间的关系，明确各方主体在社会管理中的定位，形成以政府机构为主体的政治组织，以企业为主体的市场经济组织，以非营利机构为主体的社会组织三大管理组织体系，注重发挥人民团体、事业单位、社区、社团和中介组织在社会管理和社会服务中的作用，健全和完善社会组织，自律和自我发展的新机制，改进社会管理方式，不断提高社会管理水平。同时，要健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高应对各种风险的能力，形成有效管理社会公共危机事件的社会稳定机制。
（二）解决好社会管理重点问题，促进社会和谐稳定
1、流动人口的管理创新。以人为本，是科学发展观的本质和核心。对流动人口的服务与管理，要健全“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式，建立完善城乡流动人口服务管理机构，实行“一站式”、“全程式”服务，做到统一信息采集，统一组织管理，统一提供服务，准确登记流动人口的各类信息、出租房屋信息、就业就学信息，建立一证查询或信息查询制度。以方便快捷周到的人性化“一条龙”服务为载体，构建起流动人口居住、就业、就学、就医、养老以及精神、物质、文化、法律需求的常态化、动态化服务管理平台。
2、特殊人群帮教管理创新。完善以司法部门牵头，社区组织参与，部门配合的帮教机制，进一步做好社区矫正工作，加强对社区服刑人员的教育矫正、监管管理和帮困扶助。要以有效减少重新违法犯罪、维护社会稳定为首要标准，做好刑释解救人员安置帮教工作，建立刑释解救人员与家庭、组织衔接的责任制，落实安置政策，使他们顺利回归社会，不再重新犯罪。教育、共青团等部门要和社区组织还要关注、关心社会闲散青少年和一些特殊人群的教育帮扶、引导，解决好他们的就学、就业和安置问题，注重对他们的心理疏导，给他们以更多的关爱和帮助。公安部门要做好对重点人口的管理帮教工作。
3、社会治安综合治理的创新。要继续完善人民调解、行政调解、司法调解有机结合的“大调解”机制，深入开展普法教育、法律援助活动，畅通诉求和渠道，有效排查调处社会各类矛盾纠纷，夯实社会管理的基础。要以人民群众安居乐业为着眼点，以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，深入实施“平安×××”建设，加强社会治安综合治理，构筑城区一直延伸到社区（村）的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安、社区平安的长效机制。要注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题，以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。如加大对城中村、城乡结合部和重点地区、繁华地段的治安乱点整治力度。重点打击入室盗窃、偷盗车辆、抢劫财物、危害民众安宁的违法犯罪、扰乱治安、干扰民生的行为，努力构建打防管控结合、人防物防技防结合的治安防控体系，做到管理无盲区，防控无死角，治安无乱点。大力加强安全管理、交通管理、消防管理、物业管理、市场管理、加快城市化进程。
4、网络虚拟社会管理的创新。按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，进一步健全网上综合防控体系，把网上防控控制与网下落地查处结合起来，严厉打击网上违法行为以及利用网络实施诈骗、盗窃和黄赌毒等犯罪活动，切实纺织网上非法活动演变为现实社会危害，更好地保护好人民权益，维护网上秩序，净化网络环境，促进网络虚拟社会的健康发展。
5、社会组织管理服务的创新。对新经济组织、新社会组织要坚持培育发展与监督管理并重，提升功能与发挥作用并举，使其在健康向上、聚人心促和谐发挥积极作用。因此按照谁登记、谁管理，谁批准、谁负责的原则，努力探索“两新组织”管理服务中建立健全党的基层组织，完善以登记、审批、监督、管理、服务为主要内容的社会组织管理服务体系，并有针对性地组织好并实施好。
6、基层基础工作的创新。推进社会建设和社会管理创新，最根本的在于抓好基层、打好基础。要以健全完善社区和镇（办）综合服务中心和村（社区）居委会综治服务站为抓手，整合资源，形成“一站式”、“一条龙”的服务平台，集中办理群众的合理诉求、困难群众的帮扶和群众日常工作和生活中遇到的急事、难事。乡镇综治维稳中心和村综合服务站要与乡镇司法所、检察室、人民调解委员会、义务巡逻队、平安志愿者搞好协调配合，形成整体合力。充分发挥群防群治群建作用，尤其是在加强平安乡镇、平安村、平安社区、平安单位建设，在做好矛盾纠纷调解、社会救助、社会养老、就业保障、普法教育、便民服务、计划生育、医疗卫生、社区文化、物业管理等社会管理创新中取得实实在在的成效。组织开展经常性的社区文化体育活动，更好地调动和发挥居民的积极性、主动性和创造性，通过民众的广泛参与社会管理，形成×××区和谐稳定的良好氛围。
参考文献：
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4、《长春工程学院学报(社会科学版)》20__年03期
社区治理重点与难点篇2
一、社会管理创新工作的经验做法及其成效
2、无缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人
3、加强社会治安防控体系建设，开展治安重点地区排查整治，社会治安环境进一步优化
4、压缩整合，强化管理，网吧监督管理水平大幅提升
网吧违规接纳未成年人和网络游戏沉迷等问题一直是广大群众十分关注的热点难点问题，石城县通过创新管理理念、更新管理模式，以压缩整合城区网吧为突破口，率先在全市范围内压减网吧数量，规范经营管理。一是提高准入门槛，压减网吧数量，把城区13家网吧压减整合为6家，压减幅度达54%，量的减少带来了质的飞跃，改变了网吧过多过滥难管理的局面。二是开展网吧业主及从业人员法制道德教育，增强了经营者守法意识。三是在县城网吧全部安装远程适时监控系统，加强了网吧远程监管能力。四是经常组织多个部门联合开展专项整治和日常巡察，依法从严、从重、从快查处网吧违法违规经营行为。五是对网吧实行星级管理，推动了网吧经营活动争先创优。网吧违规经营现象得到有效遏止，特别是违规接纳未成年人现象明显减少，共发现查处6起，今年以来仅发现查处1起。社会各界对此反映明显好转，人大代表、政协委员对加强网吧管理提案为零。
5、建管并用，疏堵结合，有效障了保政务信息安全和网民诉求权力
二、社会管理工作面临的主要困难和问题
1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在工矿企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部乡镇和部门单位及接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。四是外来务工人员子女入学就读仍有不便，城区三所小学在加收借读费的情况下仍然全部爆满，每班人均基本达到了7080人，容纳能力达到极限，外来务工人员子女就近入学已非常困难，只好挤往较为偏远的郊区学校。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校留守孩大量存在，特别是在农村，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员大量存在，近期石城县公安局等部门在学校周边就排查出9名高危精神病人(其中丰山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人)，特殊人群的安全隐患问题不容忽视。
3、社会治安防范方面。治安薄弱地区仍然较多，防控能力有待提升。一是校园及周边治安防范状况亟待改变。近期调查发现，全县大部分学校没有专职专业的安保人员，难以有效防范意外突发治安事故;部分处在县乡道的学校没有交通警示牌和缓冲带，存在道路交通安全隐患;部分校园周边存在社会青年敲诈、抢劫学生现象;私立幼儿园还存在校车超员超载现象。二是城区四个治安重点地区(莲花万景城商贸娱乐区、白莲城农贸市场、琴江镇商贸城、东城新车站)整治成果主要来自临时突击整治，缺乏长期有效地管控机制，各种治安案件时有发生，治安纠纷、民事纠纷仍然居高不下。三是城区视频监控探头分布太少，仅分布于主要交通路口，而且老化损坏现象严重，监控效果不甚理想，还有众多治安重点部位和治安状况复杂地区处于视频监控盲区。
4、网吧监管方面。一是个别网吧制度不够健全，甚至没有按规定悬挂禁止未成年人入内警示牌和举报电话，群众反映网吧接纳未成年人的情况还时有发生。二是乡镇网吧均未安装远程实时监控系统，监管基本上处于真空状态。三是行政执法力量薄弱，文化稽队人员少，且未能做到专职专用，对网吧经营情况疏于监管，疲于应付，在一定程度上影响了日常巡查管理和案件调查处理工作效率。四是部分网民利用网吧制作、下载、复制、、传播色情和暴力恐怖游戏等有害信息，污染了网络环境。五是市场上缺乏适合未成年人，特别是青少年学生的绿色健康网吧，学校和家长引导青少年学生合理科学地利用现代互联网学习、生活的意识有待进一步增强，方法有待进一步改进。
三、创新社会管理的建议与对策
1、流动人口管理服务方面。一是要加强部门和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理的方针，把流动人口管理服务工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照谁出租、谁负责、谁经营、谁负责、谁用工、谁负责的原则，层层签订治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理;对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。在租赁房屋管理中，房主是重点人口的，承租的流动人口有违法犯罪嫌疑的，出租房屋作为公共场所以及在治安状况复杂地段的，将其列入重点管理，其它的作一般管理。四是所有经营性旅馆必须全部安装治安管理信息系统，并与公安部门信息平网，以便对在逃人员进行信息对比。五是公安部门要与计划生育、工商、税务、民政、房管、建设、医疗卫生部门就有关流动人口办证方面的信息实现资源共享，实现以证管人，提升管理效率。六是要通过政府筹资或招商引资的方式合理规划新办学校或扩大城区现有办学规模，缓解外来务工人员子女就学难问题。
2、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助办法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款，出台从事个体工商经营或种养殖业给予工商税费减免等优惠政策。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校留守孩进行全面调查摸底，组织学校老师定期做好留守孩家访，组织机关党员干部开展留守孩结对帮扶活动，招募社会志愿者通过各种方式共同关爱留守孩，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。要在学校普遍设立专门电话或网络视频通话平台，加强学校老师和留守孩与家长之间的沟通联系，让学生家长随时了解自己小孩在学校和家里的学习生活与思想情况，让留守孩能够突破时间和空间的限制感受到父母亲的关爱。要从政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校长配备到每一个学校，并定期到学校开展法制道德教育，增强留守孩法制意识，避免留守孩参与社会人员的违法犯罪活动。三是公安部门要对有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在社会上的精神病人要落实派出所民警、社区街道干部、患者家属三位一体的管控责任，民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。
3、社会治安防范方面。一是要针对当前外省校园凶杀案件频发的特殊情况，迅速开展校园及周边治安环境集中整治。要求各学校设立专职专业安保人员，规模较大的学校要设立保卫科并配备相应的安保力量。要严格完善学校卫门制度，实行准入登记，坚决防止外来人员随意进入校园。二是要在学校路口全部设置交通警示牌和缓冲带，严厉查处校车超员超载现象，杜绝发生学生交通事故。三是要把城区学校及幼儿园一并列入重点治安地区，并在合适位置设置治安岗亭固定执勤，实现集中整治与平时防范相结合，确保上述地区治安平稳。四是要借助城区视频监控改造升级的机会，充分考虑在重点治安地区及重点要害部门和重点要害部位规划建设视频监控点，提升社会治安整体防控水平。
社区治理重点与难点篇3
近年来，在各级党委和政府的高度重视下，村务公开和民主管理工作取得了显著成效，对于促进农村改革发展稳定发挥了重要作用。但也应看到，一些地方还存在村务公开和民主管理的“难点村”。在这些村庄，有的村级组织不健全，村级班子软弱涣散，村干部能力不强问题没有得到根本解决；有的政策法规不落实，村务不公开或假公开，村务管理不民主现象长期存在；有的群众对村干部意见多，党群干群关系紧张，经济社会发展落后，等等。村务公开和民主管理“难点村”虽然是少数，但如不认真解决，势必影响村务公开和民主管理工作整体水平的提高，势必影响农村经济社会又好又快发展。为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，经全国村务公开协调小组研究决定，从2009年至2011年，在指导做好村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。为此，提出以下意见。
一、指导思想和目标要求
治理“难点村”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中全会精神要求，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障村民群众的合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。
治理“难点村”工作，要达到以下目标要求：
（一）提高农村基层干部群众民主法制素质。干部群众对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的思想认识得到有效提高，对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求认识明确，基层干部组织开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强。
（二）健全并落实村务公开和民主管理制度。自觉将各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，接受群众监督，真正做到凡是与村民群众切身利益密切相关的事项，坚持由村民群众民主决策，不由个人或少数人说了算。村民会议、村民代表会议制度得到落实。
（三）加强农村基层组织。村党组织的领导核心作用明显发挥，村委会能够履行法定职责，在村党组织领导下，积极协助乡镇政府开展工作。村务公开监督机构、村民民主理财机构建立健全，发挥作用。村级群团组织和社会组织不断发展，活动规范化、经常化。
（四）促进各项工作。党在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，村内各项事业得到发展，群众生活水平稳步提高，党群干群关系和谐，社会稳定，村风文明。
二、主要原则
（一）坚持治理工作与促进农村科学发展相结合。围绕促进农村改革发展稳定大局，坚持以人为本，把“难点村”治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与促进农村各项事业发展结合起来，与保障村民群众物质利益和民利结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效，为农村经济社会全面协调可持续发展打牢基础。
（二）坚持发扬民主，走群众路线。尊重农民意愿，充分发挥村民群众的主体作用，调动村民群众参与的积极性和主动性。认真听取村民群众的意见和建议，自觉接受监督，努力解决影响和制约村务公开和民主管理中的突出问题，把群众满意作为评价治理工作成效的根本依据。
（三）坚持从实际出发，分类指导。根据本地区农村经济社会发展的实际情况，有针对性地提出具体的治理方案和治理方法，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞一刀切，确保治理工作取得实效。
（四）坚持上下结合，综合治理，标本兼治。根据产生“难点村”的不同原因，采取相应措施，属于村的问题，从村级层面下功夫；属于政府及其职能部门的问题，就从政府或者职能部门这个层面解决。系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。
（五）坚持制度建设，着力形成长效机制。尊重村民群众的首创精神，及时总结推广治理“难点村”的成功经验，并在实践中不断丰富、完善和提高。加强“难点村”治理的制度建设，形成带有普遍规律性和指导性的政策措施，形成治理“难点村”的长效机制，不断提高治理“难点村”的工作水平。
三、主要任务
（一）加强农村基层组织建设，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。加强农村基层组织建设是做好治理工作的关键环节。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回村任职，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和开展农村工作的水平。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。抓紧村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育工作，两年内覆盖全部行政村。
（二）完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。制度建设是专项治理工作的基础。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号），以财务公开为重点，不断丰富村务公开的内容。在巩固村务公开栏形式的基础上，积极推行村民点题公开、建立信息公开平台等做法，创新公开形式。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全财务管理制度。完善村级会计委托服务，实行村务公开答疑纠错的监督制度，保证村务公开及时便捷、全面真实。完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式，保障村民群众享有正当的民利。
（三）加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题。农村党风廉政建设是做好治理工作的重要保证。严肃查处违法征占耕地、不给农民合理经济补偿的违法违纪案件。做好被征地农民社会保障工作，做到先保后征，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。清理整顿农村财务管理混乱村，查处党政机关干部、村干部等侵占村集体资产和资金、铺张浪费给集体造成损失等问题。
（四）帮助发展农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。发展是根本解决“难点村”问题的决定性因素。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。培育农民新型合作组织，大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到农村，缩小城乡公共服务差距，促进城乡基本公共服务均等化。积极探索对接互助形式，鼓励城市社区和“强村”、“强企”结对帮助“难点村”发展经济，增强“难点村”自身发展能力。
（五）强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。强化农村社会管理，是做好专项治理工作的重要条件。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，培育农村服务性、公益性、互社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。坚决纠正和制止村党支部和村委会换届选举中的“贿选”和其他违法违纪行为，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产生活秩序。加强农村警务建设，逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村社区安全防范水平。有条件的村庄，要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。建立健全村党组织主导的群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。
四、方法步骤
（一）宣传教育、统一思想。做好思想发动和宣传教育工作，把农村基层干部思想、行动统一到治理工作的要求上，把村民群众动员、凝聚到治理工作的实践上。
（二）调查研究、摸清底数。在乡（镇）自查的基础上，以县（市、区）为基本单位，认真做好调查研究，摸清本地区“难点村”的具体情况，包括“难点村”的数量、产生原因、表现形式、影响后果等，并对本地区“难点村”情况进行综合分析，有关情况及时报上一级村务公开协调（领导）机构。
（三）抓好试点、积累经验。在摸清底数、掌握情况的基础上，可以选择一些不同类型的“难点村”开展治理试点工作。各级村务公开协调（领导）机构要及时总结推广治理经验，可以采用现场会、培训班、学习班等方式，对参与治理工作的有关干部进行政策、业务等方面的培训，为全面开展治理工作打好基础。
（四）结合实际、制定方案。省、自治区、直辖市要根据试点经验和“难点村”的综合情况，制定出带有普遍适用性、指导性的治理方案和程序；市、县、乡三级要根据省、自治区、直辖市总体部署和要求，结合本地“难点村”的具体情况制定有针对性的工作方案。
（五）抽调人员、组建工作组。以县、乡为主体，集中精力，抽调专门力量组成工作组，深入“难点村”宣传发动党员和群众，从抓村党支部和村委会班子建设和解决好群众最关心最现实的利益问题入手，开展“难点村”的治理工作。
（六）协同治理、加强督查。县、乡两级要定期报告“难点村”治理情况，省、市两级村务公开协调（领导）机构要根据各县（市、区）工作进展情况，安排各成员单位深入基层，就村民反映的突出问题开展专项督查，推动治理工作健康有序开展。在县、乡两级治理工作结束后，要组织力量进行检查验收。检查验收要充分听取村民的意见和反映，并作为考核治理工作的依据。
（七）攻坚克难、不留死角。省、市两级要对县、乡难于攻克的“难点村”，抽调力量组成工作组深入基层进行调研，与县、乡干部一道分析问题，找准原因，寻求解决的办法，帮助县、乡共同攻克难点。对检查验收不合格的，要督促进行整改完善，确保治理工作不走过场，取得实效。
五、组织领导
“难点村”治理工作任务繁重，责任重大，各地区各部门要在党委和政府统一领导下，把治理工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。
（一）加强领导、齐抓共管。做好“难点村”治理工作，县级是关键，乡级是基础，县、乡两级主要负责同志是第一责任人，县、乡两级党委和政府要把“难点村”治理作为推进农村改革发展的重要任务，作为深入学习实践科学发展观活动的配套性工程，列入工作考核目标，采取得力措施，确保治理工作顺利开展。各省、自治区、直辖市要建立健全村务公开协调（领导）机构，发挥好协调指导作用，各成员单位要加强协作，形成合力。各职能部门要切实履行职责，抓好工作落实。
（二）强化问责、加强督查。采取派工作督导组、召开专题督办会议、建立督查通报制度等形式，推广典型经验，表彰先进，鞭策后进。建立“难点村”治理台账，实行销号制，做到治理工作不达标，帮扶工作组不离村。对治理工作走过场的，要给予批评教育，并进行补课。对工作不力、进展缓慢的，要予以通报。对出于个人利益考虑，不积极解决群众反映强烈的突出问题，甚至充当违法犯罪分子和黑恶势力保护伞，严重失职渎职的干部，应及时采取组织措施，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。
（三）把握政策、讲究策略。要妥善处理各方面的利益关系，统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动起来，促进治理工作扎实稳妥进行。要注意依靠农村社会组织和村民群众的力量，通过社会关爱、邻里扶助以及群众间的精神抚慰和思想疏导，把人民内部矛盾和社会问题解决在萌芽状态，解决在基层。要注意掌握政策，具体情况具体分析，分清是非，保护那些坚持原则、公道正派、群众认可、有能力、有干劲干部的积极性。
社区治理重点与难点篇4
关键词：社会治理创新；城市社区建设；路径选择
党的十八届三中全会提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式。总理在2014年政府工作报告中提出：推进社会治理创新，要注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。健全村务公开、居务公开和民主管理制度，更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。在参加审议政府工作报告时强调：加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。
现代“社会治理”强调行动主体的多元化与平等性，各主体在协商基础上形成合作，共同解决问题，最终实现共生共赢。而传统社会管理，主要体现为政府对社会的全方位管理，强调政府的权威性、管理责任的唯一性。所以，现代的社会治理，更强调政府、市场与社会的平等协作。
一、社会治理创新与社区建设的基本理论
（一）社会治理
党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次使用了社会治理概念。社会治理来源于社会管理，意思是社会秩序的维护已不再是政府单方面的事，而是社会与公民共同的责任和义务。政府已不再是单一的管理主体，公民社会不再是被管理的课题，朝着多元化主体的平等协商与合作。社会治理创新的实质就是从社会管理向社会治理转变，不仅仅是政府管理社会的内容、方式或手段等的创新。
（二）社区建设
1991年民政部门在倡导社区服务的基础上，开始倡导社区建设，首次提出了“社区建设”这一概念并启动了社区建设工程，使社区工作向整个地区的社会经济协调发展工作延伸。中共中央办公厅和国务院办公厅转发了民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，要求全国各地地区、各单位结合自身情况，认真学习贯彻并执行该文件，开展好我国城市社区建设工作。这也标志着我国城市社区建设进入一个新的历史时期。
社区建设指的是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社会资源，强化社区功能，完善社区服务，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。
二、社区治理创新与社区建设的关系
（一）加强社会管理创新是推进社区建设发展的重要思想
北京市政企合作的居家养老试点中，场地由北下关街道提供；康复器材由区残联提供；区民政局进行政策指导，同时为失能、智障老人出资购买服务；区卫生局进行社区医院、家庭医生服务；双榆树南里二区居委会负责社区宣传和监督；慈爱嘉公司负责专业化管理服务。专家指出，“合作创新模式把来自民政、残联、卫生、街道办事处及居委会的资源聚集在服务中心内，避免交叉管理和重复建设，节约了大量的社会资源。企业按市场竞争机制经营，自负盈亏。”进一步推进我国城市社区建设的发展，首要解决的问题就是要加强和创新社会管理，推进社区治理体制的创新。创新是城市社区治理体制改革的不竭动力，只有不断创新，才能从根本上解决社区建设存在的不足，促进社区更好更健康发展。
（二）城市社区建设是社会治理创新的重要内容
社区是社会的组成部分，是社会治理创新的重要内容，是政府深入群众的基础。利用社会治理创新的重要思想，加强社区建设既可以促进经济发展，又加强构建和谐社会。某市某街道东江社区创新地推出“e线”工作法，一条看不见的“e线”成为辖区12个小区、2937户、7000多居民情感相连的纽带，成为快速高效解决居民急事难事、社区大事小事的“大管家”。这种创新思维的工作方法，开启了社区020服务群众新模式，给居民带来便捷，实现为人民服务的目标。
三、社会创新的重要意义
在经济主体改革不断深入的背景下，社会治理创新正在不断推进。经济的不断发展，势必会带来一些社会问题，如民生问题、社会矛盾等，这些问题的解决要与社会治理创新同步进行。社会治理创新是在政府的带领下，激发社会各界力量，促进社会组织参与其中，保障民生、促进社会公平。因此，在社会治理创新下加强我国城市社区建设具有重要重要意义。一是社会治理创新是党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求。二是社会治理创新是确保社会既充满活力又和谐有序的必然要求。三是社会治理创新是实现国家治理体系和治理能力现在化的重要环节。①
四、社会治理创新下加强我国社区建设的路径选择
指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理，因此提出以下建议：
（一）坚持政府领头，构建和谐社区
一是进一步构建和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区治理格局。要建立健全以社区党组织为核心、以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、驻区单位密切配合、社区居民广泛参与的社区治理结构，建立县、街道、社区“三级管理”工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性的工作尽量交由社区，以增强社区凝聚力。二是强化工作考核考评，落实部门共建责任。按照“共驻共建、资源共享、权随责走、费随事转”的原则，构建纵向到底、横向到边的“大社区”工作格局，以增强社区的实际工作能力。
（二）创新工作方法，提高社区建设效率
创新工作方法，提高建设效率，是社区建设的重点和难点。一是以人民群众的利益为首要目标。注重保障和改善民生问题，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益的问题，关心、关注和解决弱势群体、特殊群体、社会群体的根本利益。二是建立和完善矛盾纠纷调解机制。三是建立和完善社会稳定风险预防机制。
（三）针对社区重点问题，突破难点
社区重点问题在于社区人群的管理。针对重点人群，一是加强社区流动人口管理，掌握社区人口的户籍，对社区内人口和社区外人口进行分类，对外来人口进行备案，促进人口的规范流动。二是加强青少年群体的管理。开展适合青少年健康成长的活动，加强对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人服务管理。三是加强刑释解教人员管理。
（四）扩展服务内容，整合社区资源
扩展社区服务内容，整合社区资源，是社区建设的关键。一是促进社区内外的就业服务机制。二是提供多元化的社区救助机制。针对失业人口等弱势群体这些服务对象，提供更多的就业岗位，通过多渠道救助方式改善他们的生活。三是促进社区居家养老服务的发展。以政府为主体，倡导社会各界力量，推进政府购买居家养老服务项目，形成投资主体多元化、服务内容多样化、满足老人需求的服务模式。（作者单位：河南财经政法大学）
社区治理重点与难点篇5
一、我区社区思想政治工作面临的问题及原因初析
区委历来重视教育，思想先行。近年来，社区思想政治工作在为“六民”工程“保驾护航”、整体推进社区党建中发挥了重要作用，但也面临着一些新问题，存在不少老问题，归纳起来主要是“三个不足”和“三个不适应”。
“三个不足”即：①动力不足──由于社区有些思想教育活动尚未摆脱“唱高调、说大话、讲空话”的怪圈，一些生搬硬套的理论观点和结论又相对滞后，脱离群众利益，不能解决社区成员遇到的困惑及困难，居民开始出现厌倦、逆反心理，甚至反感抵触。表现为对教育者不信任，对提倡、鼓励的东西偏偏有意不为，对那些不允许、不提倡的事反而要去“尝试”。主管部门势单力薄、力不从心，工作成果的外在化不明显，抓工作缺乏后劲。②信心不足──由于党内存在一些不良风气，对社区思想政治工作的反作用大；同时，市场经济的趋利性也给思想政治工作带来难度。群众对理想信念冷漠，认同度差；有的政治工作者信心也不足，政治意识、责任意识和阵地意识弱化，不敢或不愿意理直气壮地抓社区思想政治工作。③能力不足──表现在做思想工作就事论事，只看眼前，直线思维，不注意苗头、萌芽、隐性和细微；有时出了问题，只会围截堵卡，临阵应付，不会疏导。贯彻市、区委有关精神，往往满足一般化地开开会、下发个文件，提几点要求，或者停留在一般的学习理解上；街道对居委会常常是照本宣科，大而化之，上下一般粗。一些新选聘的居委会干部经验欠缺，综合能力不足，难有作为，降低了社区思想政治工作效率。
“三个不适应”表现在：一是固守本本，重复套套，办法老化，手段单一，部分社区信息不灵、传递不畅，与当今日新月异的现实生活不相适应；二是传统的思想道德规范，及各种媒体传播内容相互矛盾的影响，与社区成员丰富而活跃的思想活动不相适应；三是自我封闭、自我循环的工作机制和覆盖面窄、粗放方式等弊端，与居民日趋复杂的精神世界和多样化要求不相适应。
从原因上分析，大致有以下几种：
1.随着改革不断深入和我区城市化进程的加快，更多的经济组织和社团组织在社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工经商人员大量进入社区。所有制和经济利益的多元化，导致了社区成员思想的多变性和波动性，思想问题的个性化、复杂化特征更加明显，社区思想政治工作面对更加复杂的工作对象。
2.伴随我国社会生活广泛而深刻的变化，新旧矛盾相伴，利弊因素相依，“四个多样化”还将进一步发展，特别是社会经济关系格局的变化以及利益关系的重新整合，给社区成员理想信念的生成和发展带来了直接影响。个人意识、利益意识和闲散意识正在逐步强化，社会结构变革所带来的物欲化、冷漠化、躁动化等负面效应，已在社区成员中有所体现，部分居民对一些社会问题有情绪、有看法，少数党员也在其中人云亦云、骂党骂娘。而我们对此缺乏新的应对手段和措施。
3.社会转型产生的利益差异和利益失衡，引发了社会心态及行为的失衡，出现了许多思想问题和不良社会心理。一部分人在生活水平显著提高的情况下，文明程度、文化品位并未同步提高。社区里的一些“不和谐音符”，诸如绿地被踩成“瘌痢头”、夜景照明等公用设施遭到破坏、健身器械被人为损坏、小区石雕饰品被人推倒砸碎、道路两侧的广告灯箱被刀划破等现象，其深层原因都与不能正确认识和对待利益关系调整有关。这给社区思想政治工作提出了严峻课题。
4.社会的剧烈变化和竞争的日益激烈，以及社会问题的积累和一些不合理现象带来的思想困惑，使人们的心理问题凸现出来。不少居民紧张心理日趋表面化，伴生出悲观、焦虑、抑郁等消极情绪，人们遇事容易情绪化。信仰危机也导致一些人的政治价值、观念模糊，设法寻找某种精神支柱。结果正面宣传的影响和渗透力有限，小道消息、奇谈怪论却流传甚广。现行的教育机制却显得无能为力，缺乏实际效果，且延误时机，造成工作被动。有的社区在为灾区募捐衣被钱物时，就出有人只掏几毛钱，还有人口出怪话。社区思想政治工作面临着一种挑战。
5.满足简单的“对号”、机械地“挂钩”，照本宣科，上面怎么讲，下面就一齐跟着怎么喊。或急于求成，采取突击性的解决办法，热一阵就草草收场，“雨过地皮湿”。有的同志学习研究不够深入，视野不开阔，对新形势下社区思想政治工作的时代背景、特点要求和长期任务认识模糊，思路不明，把握不准，行动盲目，靠老经验、老套路过日子。与中央提出的因地、因人、因事、因时制宜地做好工作的要求，还有很大差距。不改进就没有出路，也不可能真正加强。
6.把社区思想政治工作看作是党委或职能部门的事，“与己无关”的思想较为普遍。同时，一些与社区群众生活密切相关的单位和部门，在便民服务、文明执法等方面与群众的期望要求还存在差距，引起群众不满。在调研中就有人抱怨小区养狗成风，说“共产党管不了人，连狗也管不了”。有的小区安装了一些便民的体育健身设施，周边个别人却认为“扰民”，扬言要锯掉。从整体看，社区思想政治工作覆盖面还较窄，在一些群体中存在“盲区”，长此以往必将产生社会问题。
通过以上浅析不难看出，“老办法不灵，新办法不明”是困扰我们的难题。社区思想政治工作的对象是居民，而居民的思想又是千差万别的，这就决定了社区思想政治工作是一个循环往复、不断提高的动态过程，具有经常性、连续性和反复性等特点。以上这些矛盾和问题，形成有个过程，解决起来往往也需要一个过程，旧的矛盾解决了，还会出现新的问题。这也昭示了抓社区思想政治工作绝非一朝一夕之功，也不可能一蹴而就，指望立马改变面貌。只有着眼长远，狠抓当前，先易后难，常抓不懈，打长谱、使长劲、求长效，我区的社区思想政治工作才能永葆生机和活力。
二、对如何做好社区思想政治工作的粗浅思考
社区是城市的“细胞”，只有随时保持鲜活，才能使城市“肌体”健康有序，充满生机。社区“细胞”鲜活与否，有赖于社区思想政治工作为其输送足够的“营养”。中央《关于加强和改进思想政治工作的意见》指出：“要重视和加强社区的思想政治工作，围绕提高市民素质和城市文明程度，认真研究、积极探索社区思想政治工作的途径和办法。要把思想政治工作与社区建设、社区管理结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明楼院、文明小区的各个环节，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系。”这些重要论断和指导原则，为加强和改进新世纪的社区思想政治工作提供了科学依据，指明了正确方向。
社区思想政治工作应进一步确立以人为本和人的全面发展原则。必须见人见事，才有可能把工作做实。所谓见人，就是社区思想政治工作要与居民的思想见面，谁有思想问题就主动去做谁的工作，区分不同对象，提供知识和思想上的帮助。所谓见事，就是社区思想政治工作要与具体的事情结合起来，一个小区一段时间里存在什么情况，就根据实际开展什么样的活动，解决矛盾，见诸行动，思想政治工作才算做到位。
有些居民不那么信任思想政治工作，原因是多方面的。其中重要的一点是有些同志所做的工作与实际相脱节，只会讲大道理，不善于办实事。从这个意义上讲，做好社区思想政治工作不光动嘴，还要动心、动手、动腿，面向社区，贴近居民，为群众着想，多办好事、实事。社区思想政治工作更要讲究需求，随着物质生活水平的逐步提高，居民群众对精神文化需求在量和质上也有新的标准，如需要大量信息，需要上下沟通，需要健康氛围，需要解疑释惑。我们感到，现阶段应从以下几个方面做起：
一是把握聚焦点。
社区思想政治工作是经常的、大量的、艰苦的思维劳动，有的放矢、对症下药才能收到好效果。街道、居(家)委会要切实了解居民的思想和利益要求，掌握群众情绪，研究他们思想观念的变化，摸清不同层次居民的思想状况，洞察他们关心、焦虑、困惑的问题。当务之急是要抓好对居民思想发展变化趋势的超前研究、对面临紧迫性问题的对策性研究、对潜在倾向性问题的预测研究，努力增强工作的前瞻性、预见性和针对性。尽量在“第一时间”掌握“第一信息”，作出快速反应，适当超前做好思想转化工作，“活血化瘀”，理顺情绪。这就需要尽快克服照搬照抄、空泛地喊几句口号的做法，改变目前仍存在的号召、布置多，落实、检查少的现状和传统的接受信息的方式、手段及渠道，增加科技含量，构筑“精神防线”，与居民的所思所想相吻合。这样才能化虚为实，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，收到实实在在的效果。
二是突出关键点。
社区思想政治工作的成果，最终要体现在社区成员的素质提高上。因此，要牢牢将提高居民素质作为工作的根本。除了继续抓好多种形式的思想政治、时事政策和道德法制教育，开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的群众性创建活动和社区文化体育活动外，还要组织一些群众自我教育、自我提高的社会公德实践活动，通过引导社区成员有序参与社区公共生活的实践，使他们在参与中得到精神生活的发展和满足，在参与的互动中确认共同的价值。以此来积极拓展社区思想政治工作的内涵，抓紧对社区思想政治工作形式、手段、载体创新的探索。
三是选准切入点。
思想意识有先入为主的特点，社区思想政治工作必须强化阵地意识，打好主动仗，高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。思想政治工作的效果又是深入人心的，要让居民心悦诚服，真正理解，才不会盲目、消沉。这就要求各级领导和部门，经常分解矛盾热点，分离矛盾人群，摸索规律，把握走向，寻求载体，确保居民在8小时以外和节假日，娱乐有去处、学习有课堂、活动有场所；借助节庆文化、广场文化、楼道文化、大众读书会、消夏晚会、趣味运动会等载体，吸引社区居民广泛参与。设法将思想政治工作融入社区成员的日常生活之中，与每个人的物质精神生活的追求相结合。近年来不少街道创造了许多有效形式来丰富和发展居民的公共生活特别是精神生活，如金顶街的翠微艺术节、半月园的社区文化广场、老古城前街的外来人口法律学校、广宁新立街的居民恳谈会、法海寺广场的群众合唱队、古城公园的健身活动等。应抓紧认真总结，及时推广，巩固成果，防止自生自灭。
四是抓住着眼点。
实现群众的物质利益，是社区思想政治工作的内在目的之一。社区思想政治工作从来就不是虚的，也不简单等同于基础性理论教育。我们应有意识地把一部分工作着力点转向群众关心的热点难点和社区建设提出的新课题上来。要与有关职能部门形成合力，把解决思想认识问题同解决居民生活中的实际问题结合起来，把动员、教育群众同服务群众结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。只有切实关心和解决居民现实存在和可能出现的“急、难、愁”事，努力做到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少思想问题产生的源头，使社区思想政治工作逐步成为发自居民内心的需要，成为群众生活中不可或缺的营养，成为老百姓自觉自愿的行动。
单纯依赖简单灌输和空洞说教。思想政治工作的效果应是深入人心的，使居民心悦诚服，真正理解，就不会无知、盲目、消沉。总的要求是高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。
社区党建工作已初见成效，“六民”工程渐入民心，社区面貌有了很大改观，同时也应看到，随着社会条件和外部环境发生深刻变化，社区思想政治工作社区思想政治工作具体表现在：
1.说明居民的社区意识和社会公德教育仍需加强。由于困扰居民的某些热点难点问题得不到很好解决，影响了社区思想政治工作的实效。如环境死角脏乱，污水横溢，居民意见很大；养宠物热度不减，既破坏小区环境，也易引发邻里纠纷。
4.对如何消除工作盲区尚未找到有效途径。而当前社区思想政治工作在深度和广度上都无法覆盖所有对象，使部分人群成为社区思想政治工作的盲区。结果显而易见：比如，、、厦门远华走私等案件公开后，有的居民聊天时，对中央反腐的决心和力度视而不见，却说：“比他们更厉害的还有呢！”
5.社区思想政治工作的有些阵地没有充分发挥作用。市民文明学校、业余党校等阵地，有的形同虚设，组织活动少，作用发挥有限；经常光顾的又多为老年人，主要是居(家)委会干部和居民积极分子等较固定的对象，其他人群很少参与。
6.社区现有条件尚难满足居民开展文体健身活动的需求。随着居民生活质量的提高，吹拉弹唱、打拳跳舞已成为居民自娱自乐、强身健体的主旋律，不少居民区形成了一股自发的文体热，任其自生自灭，容易引起噪音扰民、邻里纠纷等问题。
7.社区思想政治工作的手段、方法老套套多，有特色的活动形式不多。各街道结合实际开展了不少有声有色、深受居民欢迎的活动，如金顶街的翠微艺术节、半月园的社区文化广场、老古城前街的外来人口法律学校、广宁新立街的居民恳谈会等等。但就全区而言，远不能满足居民多层次的需要，加上求大求声势的形式主义的东西多，而实实在在的工作、研究不够。
三、对如何做好社区思想政治工作的几点建议
⑴社区思想政治工作一定要符合时代特征、适合社区特点，使居民随时感受到积极上进、蓬勃向上的氛围。我区街道、居民的构成大不一样，社区思想政治工作的内容不仅要反映时代要求、增强时代感，更要根据不同群众的现实生活和思想活动的新情况、新特点，以及不同层次的需求，有的放矢地确定内容，不能上下一般粗。以普法宣传为例，法律法规纷繁庞大，只有与百姓关系密切的法律知识，才能引起居民兴趣。
⑵要将社区思想政治工作和社区建设、管理的各项任务捆在一起，相互渗透，融为一体。一些居委会通过建特色小区，吸引居民参与多种形式的服务和娱乐活动，使社区思想政治工作起到潜移默化、润物无声的作用。科普小区、法制小区、敬老小区、环保小区等特色小区的建设，调动了驻地单位和广大居民参与社区建设的热情，营造出浓郁的社区氛围，使社区思想政治工作找到了切实有效的着力点。
⑶要进一步提高居民的社区意识和社区归属感。在推进“六民”工程中，要进一步营造“社区是我家，建设靠大家”、“共建、共享、共有、共管”的舆论氛围，调动社区群众参与社区建设的积极性，关心、热爱自己的社区，人人动手绿化、美化、净化社区环境，建设自己的美好家园，增强社区的凝聚力。社区的生活环境“美”了，服务环境感觉“便”了，治安环境“好”了，文化环境“活”了，人际环境“暖”了，就会进一步激发社区居民热爱社区、建设社区的自豪感和责任感。
⑷要在加强党员教育、发挥党员作用的途径上有新突破。在我区开展的社区党建和社区建设的各项工作中，共产党员积极参与护楼巡逻、便民服务、卫生保洁等社区建设与管理活动，成为社区两个文明建设的一支生力军。要继续完善各种党员志愿者服务队，从抓退休党员为主，向发动、组织社会单位党组织、在职党员参与社区建设拓展，以“三个代表”为指导，围绕“六民”工程，为社区居民办实事，让居民切实感受到党的温暖，并带动周围居民参与社区建设。
⑸要健全社区思想政治工作责任制，完善社区思想政治工作网络。当前社区居民对很多社会问题有情绪、有看法，有的老党员也混在其中人云亦云、骂党骂娘。对于居民的思想困惑、模糊认识甚至错误思想，必须有一支思想素质好、居民信得过、工作能力强的社区思想政治工作骨干队伍去讲道理、去宣传、去引导；对于社区居民的社情民意和思想动态，要建立及时了解和反馈的机制。从而在社区内形成横到边、纵到底，层层有人管、事事有人抓的工作网络；要在调查弄清社区成员的结构和社区资源情况的基础上，依托社区内的各类组织和资源“借脑育人”、“借地施教”，逐步建立起适合社区特点、社区党组织领导、工青妇组织、在职居民党员、离退休党员共同参与的社区思想政治工作新机制。
⑹社区思想政治工作要以提高居民群众的素质为目的，抓好各类教育活动和文体活动。根据社区对象多元化、社会生活方式多样化的特点，开展多渠道、多层次、多形式的教育活动，建立学校、社会、家庭三位一体的社区教育格局，有针对性地开展以理想信念为核心的思想道德教育，使居民对自己、对党和国家的前途充满信心和希望。
⑺要抓好社区思想政治工作的阵地建设，从居民群众的实际需要出发开展丰富多采的活动。为适应居民闲暇时间增多、精神文化生活需求多样化的发展趋势，要以社区文化、体育活动为兴奋点，认真抓好深受居民欢迎的“名牌项目”，精心设计居民喜闻乐见、便于参与的活动方式，广泛吸引社区居民参与。
今后，全区各街道要通过多角度、多层次、多侧面的工作，建立起社区思想政治工作的立体网络，不仅帮助居民解疑释惑排忧解难，同时把他们的需要和追求引导出来，自觉地将心与党和政府贴在一起，不断地激励和鼓舞他们去创造去奋斗，石景山区的社区党建和社区建设工作将取得更辉煌的成果。
随着社区日益成为人们工作、生活、学习、交往的重要场所，做好社区思想政治工作成为城区稳定的基础，对我区建设“首善之区”、维护稳定大局，具有重要意义。
对我区社区思想政治工作的总体评价
创造安定、团结、和谐、向上的社区气氛，全面提高城市文明程度，形成良好的社会公德、正确的价值取向和健康融洽的人际关系，使精神文明真正“硬”起来，更好地为我区“一三一”跨世纪发展目标提供精神动力和智力支持。这应是加强和改进社区思想政治工作的重要目标。全区8个街道主要采取以为群众办实事办好事温暖人、以生动活泼的方式教育人、以健康向上的文体活动陶冶人、以干净优美的环境影响人、以体贴入微的服务关心人、以先进的典型激励人等方式，在提高社区思想政治工作的实效上进行了积极探索。当今社区居民的思想观念尽管呈多元化、复杂化等倾向，但总的说来人心思稳、安居乐业，大多数居民对国家和自己感到前途光明。
各街道通过开展社区思想政治工作，一是提高了居民生活质量。社区教育、文化、体育更加丰富多彩，广大居民在家门口就能参加自己喜欢的项目。二是提高了居民文明素质。
随着社区党建和社区建设逐步深入人心，广大居民的社区意识更浓，主动关心、参与社区建设的人多了，邻里关系更加融洽和诣，辖区单位的资源共享、共建社区的意识更强。三是提高了社区的文明程度。推动了创建文明小区工作进一步往深里、实里做，很多小区管理有序，环境文明卫生，大家团结和睦，助人为乐成风，人们精神面貌很好，学习科学文化、反对迷信愚昧的氛围很浓。
随着社区党建的逐步深化，居民的社区意识有了很大提高，“社区是我家，建设靠大家”已成为很多居民的共识。
社区治理重点与难点篇6
同志们：
这次会议的主要内容是总结回顾20xx年综治工作，认真分析当前所面临的形势，研究部署当前和今后一个时期全市社会治安综合治理工作。会议通报了20xx年以来全市社会治安形势，汇报了20xx年全市综治工作，提出了20xx年主要工作思路，宣布了市综治委10个专项推进工作领导小组工作目标，颁发了20xx年市综治委各成员单位社会治安综合治理目标责任书。总的来讲思路很清晰，目标已经确定，很切合我市实际，关键在于抓好落实，下面我讲几点意见。
一、正确分析当前社会治安形势，切实增强做好社会治安综合治理工作的责任感和使命感
近年来，从全市整体情况看，形势是比较好的。去年，全市经济增速加快，效益提高，后劲增强，各项社会事业也取得了长足进步，这为社会治安综合治理工作创造了有利条件。但是我们必须清醒地看到，由于我们正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，随着社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，滋生和诱发违法犯罪的因素大量增加，国际、国内因素相互交织，使社会治安综合治理工作面临的社会环境错综复杂，担负的任务更加繁重、艰巨。从我市情况看，突出表现在以下几个方面：
一是“xx功”等组织捣乱破坏活动仍很猖獗。“xx功”等组织不断调整闹事策略，其非法活动趋向家庭化、职业化和隐蔽化。邮寄、散发、传播“xx功”宣传品案件频繁发生；通过“明慧网”攻击我市“处法”工作的案件明显增多；拨打ip电话大肆进行“讲真相”活动，并对我市处法干部进行恐吓和威胁；转化和反转化斗争非常激烈，对痴迷“xx功”分子的教育转化难度也越来越大。
二是因人民内部矛盾引发的呈增多趋势。从去年情况看，因征地拆迁、福利待遇、企业转制等问题引发的明显增多。这些，群众要求的合理性同反映形式的违法织在一起。同时，伴随着历史遗留问题，使处置难度加大。个别情绪失控人员甚至在重要场所实施自焚、自残等极端行为，造成很大的不良影响。
三是刑事犯罪、经济犯罪居高不下，尤其是新类型治安问题突出。去年七月份以来，一些地方刑事案件上升，局部地区治安问题反弹，严重暴力犯罪案件时有发生。这些影响全市社会政治稳定、治安稳定的突出问题，必须引起我们的高度重视。
社会治安综合治理是新的历史时期具有中国特色的解决社会治安问题的新路子，已经写进了、十六大报告和国家宪法，成为基本国策，并赋予一票否决权。我们必须深刻认识到，社会治安综合治理是基石工程，目标只有一个，维护社会稳定，确保国家长治久安。社会治安综合治理是一把手工程，党政主要领导要亲自抓，并直接纳入党政领导班子任期目标。社会治安综合治理是系统工程，需要各有关部门齐抓共管，社会各方面积极参与。社会治安综合治理是民心工程，必须最广泛地动员和依靠人民群众，形成维护社会治安、人人有责的良好局面。因此，各级党委、政府，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要充分认识和把握有利条件，坚定信心，又要看到形势的严峻性、复杂性，居安思危，切实增强忧患意识。要充分认识到进一步做好社会治安综合治理工作的极端重要性，不断增强责任感和紧迫感，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度，动员和依靠全党、全社会的力量，扎扎实实地把社会治安综合治理各项措施落到城乡基层单位。
二、强化领导责任制，全力维护社会政治稳定
在全市政法工作会议上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，创建北方安全稳定城市”的总体目标。我想这个目标不是一个空洞的口号，它蕴含着实实在在的内容。要加快经济发展，保持较快的增长速度，加大改革开放的力度，推进城镇化战略的实施，不可避免地会引起原有利益格局的调整，流动人口的大量增加和社会矛盾的增多，加大了社会治安管理的难度。因此，在解放思想，加快发展的进程中，能不能正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善解决处理社会治安工作中出现的新情况、新问题、新矛盾，创造一个有利于发展的安全稳定的社会环境，是对我们各级党委、政府领导水平和执政能力的严峻考验。检验一个地方、一个领导干部的工作实绩，不仅要看GDp的指数，还要看社会稳定的状况。要在全市广大干部中形成一个共识：环境是加快发展的最大品牌，治安环境是加快发展的第一环境，稳定是第一位的，没有稳定的环境，什么事也干不成，加快发展必须在安全稳定的环境中推进。为了保持安全稳定，当前应突出抓好以下工作：
一是要进一步强化领导责任制，层层狠抓落实。各有关部门的负责同志要进一步提高对社会治安综合治理工作重要性的认识，切实担负起维护社会稳定、保一方平安的政治责任。各部门、各单位在维护社会治安稳定方面有着义不容辞的责任，哪个部门、哪个单位出现问题就由哪个部门和单位领导负责解决。凡是责任制不落实、严重和工作失职、渎职导致发生重特大刑事犯罪案件、治安灾害事故以及，严重影响社会稳定的地方、部门和单位，要严格按中央五部委《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任制查究的通知》要求，坚决实行一票否决，严肃追究党政领导的责任，对直接责任人进行严肃查处，绝不姑息。
二是要加大同“xx功”等组织的斗争力度。各级党委、政府要从巩固执政党的地位出发，充分认识这场斗争的长期性、尖锐性和复杂性，广泛发动人民群众，充分运用法律武器，加大对“xx功”组织违法犯罪的打击力度，严厉打击“xx功”组织的渗透破坏活动，彻底摧毁其组织体系，决不允许其形成组织，形成气候。要继续加强对“xx功”、“门徒会”等组织的调查摸底工作，努力做好“xx功”习练者的教育转化工作。各部门各单位要坚持“看好自己的门，管好自己的人”，严密防范“xx功”痴迷者和顽固分子进京滋事等非法活动。
三是正确处理人民内部矛盾，切实维护群众的合法权益。总书记指出：“突发性强，影响面大。对各类要深入分析原因，找准问题症结，有针对性地做好工作。”贯彻胡总书记讲话精神，必须牢固树立群众利益无小事的思想，带着感情去工作。各地区、各部门领导同志要认真改进工作作风，关心群众疾苦，尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口和贫困地区、受灾地区的群众，对困难群众要帮助他们摆脱困难并把工作和生活安排好。要深怀爱民之心、恪守爱民之责、善谋富民之策、多办利民之事。发生后，党政领导和有关部门的主要领导要尽快赶赴现场，敢于负责，靠前指挥，面对面地做群众思想工作，不能搞分层次出动。各综治委成员单位要做好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处工作，坚持抓早抓小，能够解决的问题要想尽一切办法予以解决，一时解决不了的，要对群众做好解释工作，不能推诿扯皮，给党委政府添乱。市综治委要在四、五月份组织一次全市性的矛盾纠纷集中排查调处活动，努力把影响稳定的苗头性事端解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
四是要认真做好全国和全市“两会”期间的安全保卫工作。要切实加强内部单位治安防控和重点地区要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监督力度，严格落实安全管理责任，深入开展对营业性“网吧”、游戏厅、歌舞厅等文化娱乐场所、大型商场、购物中心的消防安全管理，坚决防止类似北京、吉林等地重大群死群伤、火灾事故的发生。
三、构筑社会治安防控体系，全面落实社会治安综合治理各项措施
多年来，在大家艰苦努力下，我市社会治安综合治理工作取得了可喜的成绩，连续三次被评为全国社会治安综合治理先进单位，连续8年评为自治区先进地区。今年，中央综治委决定开展20xx—20xx年度社会治安综合治理先进集体、先进个人评比活动，现在各盟市对社会治安综合治理工作的重视程度越来越高，争先创优意识越来越强，这就要求我们各级综治部门要坚持与时俱进，不断创新，争取再次步入全国社会治安综合治理先进行列。为此，要按照全国、全区政法工作会议要求，重点加强社会治安防范体系建设，在不断巩固完善提高上下功夫，突出抓好以下几方面的工作。
要全面加强社会治安综合治理的基层基础建设。加强乡村两级综合治理组织机构建设，充实领导力量，建立健全工作制度。要加强公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法组织和村（居）委会、治保会、调委会、民兵等基层群众组织建设，协调解决工作中的实际困难和突出问题，充分发挥它们在治安防控体系建设中的积极作用。
要加强各种形式的群防群治组织建设。人民群众是维护社会治安的力量源泉，专门机关只有仅仅依靠广大人民群众的支持，才会如鱼得水，永远立足于不败之地。各地区、各部门、各单位要因地制宜地开展治安巡逻、看门护院活动，加强群防群治队伍的管理和教育，不断提高群防群治人员的素质。要通过政府财政适当补贴一点，辖区机关、企事业单位集一点，受益居民拿一点，群众自愿筹集一点等各种渠道，认真合理地解决群防群治队伍的经费，确保这支队伍能够正常、有效地开展工作。市委59次常委会已经决定将部分旗县区群防群治经费纳入财政预算，我们要充分利用好这笔资金，把我市群防群治工作提高到一个新的水平。
要深入开展基层安全创建活动，扎实有效地落实各项工作措施。当前要在城市突出抓好安全小区向安全社区提升工作，下力量抓出一批质量较高、功能较全，有一定科技含量的安全社区。在社区建设中，物业管理部门可向居民收取一定的治安管理费，用于小区安全管理防范工作，由物业管理部门承担起小区的治安管理责任。要把安全防范设施建设同社区建设同步规划、同步设计、同步交付使用。农村牧区要继续深化联户互保细胞工程，围绕设施农业开发，产业结构调整，落实轮流看护、联棚联防等措施，加强治安防范工作。市综治委要认真总结已取得的成功经验，切实加强分类指导，巩固成果，完善机制，抓重点、抓难点、抓精品，健全社会预防和控制犯罪活动工作机制，创造良好的社会治安秩序。
要牢固树立为经济建设服务思想，不断拓展治安防范领域。一是围绕工业强市战略，切实加强对新兴工业园区的治安保卫，组织开展企业周边秩序整顿活动，对盗窃、诈骗等犯罪活动予以快速打击。在个体私营商业网点之间开展联店联防活动。二是围绕农业产业化调整，在农区狠抓防止农田水利电力设施、农业设施及产品被盗的防控体系建设，实行联棚联防、联户联防、区域联防。三是围绕生态建设要求，加强农牧民舍饲牲畜防盗措施的落实，建立以防止牲畜被盗的防控体系，通过划分联防责任区，实行牧户合作联防。四是围绕私营企业发展，探索综合治理的新路子，保护龙头企业合法权益。五是围绕小城镇建设，切实加强外来人口、流动人口的管理，重点提高防控能力，打造安全城镇品牌，让外来人员和当地群众有安全感。
四、调动各方面积极性，努力创造齐抓共管工作局面
社会治安综合治理是一项涉及面很广的社会系统工程，需要各部门积极参与，协同作战，形成合力。社会治安综合治理难在“综合”、贵在“综合”、潜力在“综合”、优势也在“综合”。几年来，市综治委各成员单位参与社会治安综合治理的积极性和自觉性不断提高，为搞好全市社会治安综合治理工作做出了艰苦的努力，为全市社会稳定做出了积极的贡献。但是也个别单位认识片面，始终认为社会治安是专门机关的事情，与己无关，参与的主动性和积极性不强，甚至有些部门存在着“事不关己、高高挂起”和“你治我安”的思想。
今后综合治理各部门都要进一步树立全局观念，充分发挥职能优势，找准切入点，找到结合点。刚才宣布的市综治委各专项推进工作小组所确定的工作目标，符合各部门的工作实际，是综治委各成员单位参与社会治安综合治理工作的最佳切入点和结合点，这十个方面基本涵盖了综合治理工作的全部内容，也是我们在20xx年综治工作中专项推进、重点突破的项目，这是市综治委作出的工作部署，也是各部门应当承担的整体责任。各单位都要结合自身实际，主动找准位置，唱好主角，当好配角，牵头单位要制定切实可行的工作方案，认认真真去做，实实在在去抓，共同为我市社会治安综合治理整体上台阶、上水平而不懈努力。
要发挥综治成员单位作用，努力解决社会治安热点难点问题。当前，要突出抓好青少年教育管理、流动人口管理和“两劳”释解人员安置帮教工作。对青少年教育，要认真解决好增强青少年法律意识，优化青少年成长环境和预防重点青少年群体违法犯罪等问题，要采取有效措施，把流动人口子女、闲散青少年、特困家庭子女纳入教育管理和服务范围，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，把违法犯罪消除在萌芽状态。对流动人口管理要努力促其合理流动，有序流动，融管理、服务于一体，使其成为经济发展的健康活跃因素。要加强“两劳”释解人员安置帮教基地建设，有关部门要在政策上倾斜，工作上扶持，业务上指导。
市综治委及其办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调，特别要加强对成员单位社会治安综合治理工作的督促检查，加强日常监控工作，及时掌握各专项工作组的工作进展情况，凡是工作被动，消极应付的要予以通报批评。十个专项工作组及其成员单位要加强同市综治委的联系和沟通，理顺各方面关系，积极主动地参与社会治安综合治理工作，为维护全市社会治安和社会稳定做出积极贡献。
社区治理重点与难点篇7
在全区建设工作总结暨表彰大会上的讲话
同志们：近年来，我区的社区建设工作在区委、区政府的领导和区人大、政协的监督指导下，认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办发[20xx]23号文件精神，按照“完善城市居民自治，建设管理有序，文明祥和的新型社区”的目标和要求，坚持以提高城市管理水平和居民生活质量为宗旨，以健全社区管理体制、加强队伍建设、拓宽社区服务领域为重点，不断探索城市改革和发展之路，通过采取规范社区管理，完善配套政策，部门结对帮扶和市、区领导定点联系社区等措施，我区社区建设健康快速发展。今天，区委、区政府召开表彰大会，其目的在于总结回顾近几年社区建设工作，充分肯定成绩，表彰先进，在此，我向战斗在我区社区建设工作第一线的各位同志表示衷心地感谢！下面，我讲两个方面的意见。一、我区社区建设工作回顾随着社会转型和体制转轨，城市社区建设在我国社会发展过程中的重要作用日益凸显。标准化社区建设是落实科学的发展观，坚持以人为本的重要举措。自1999年以来，我区认真贯彻落实党中央、国务院关于推进城市社区建设的重大战略决策，历经了部署启动、全面推进和深化发展三个重要阶段，始终以文明、服务、稳定为目标，采取一系列有效措施，全区城市社区建设工作取得了显著成绩，20xx年9月获得“全国社区建设示范区”殊荣。（一）坚持以人为本，创建文明社区绵阳城市的扩张，使城市社区居民呈现出多样性，居民素质具有较大的差异性。我区作为绵阳主城区，根据这一特点，在社区文明创建中坚持以人为本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作为社区文明创建的出发点。我区在社区建设工作开始就明确提出了社区文明创建的目标是“办好群众最关心的事，办好群众反映最强烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我帮、民呼我应”，让“民心工程”进社区，建成了一批居住安心、就业称心、服务顺心、文娱开心的文明社区。与此同时，坚持依靠、动员和组织群众积极参与社区文明创建，社区中涌现出许多群众自愿参加的志愿者服务组织，形成群众自我教育、自我管理的网络，社区凝聚力明显增强，居民文明程度不断提高。二是把满足市民日益增长的物质文化需求作为社区文明创建的着眼点。社区文明创建最终要落实到维护和实现广大人民群众的利益上。把群众的需求作为第一信号，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需，着手解决居民反映强烈的热点问题，努力把群众身边的服务工作做好。同时，充分发挥文化建设的牵引作用，从提高市民的整体素质入手，通过城市文化建设，营造团结和睦的人际氛围。组成精干的文化队伍，组织丰富的文化活动，形成了以文明娱乐、宣传教育为主导的新型社区文化格局。三是把提高人的素质、促进人的全面发展作为社区文明创建的落脚点。社区文明创建的根本目的是实现人的现代化。在社区文明创建中，尊重社区居民的主体地位，充分发挥群众性精神文明创建活动的作用，以《公民道德建设纲要》为基本教材，大力加强社区居民的思想道德建设，把宣传教育与健全制度、加强管理相结合，把先进性要求与广泛性要求融为一体，努力通过教育和引导创建“十佳文明社区”、“社区文明楼院”、“社区文明户”等一系列活动，推动社区文明创建向深度和广度拓展，促进社区居民的全面发展。（二）强化社区服务，增强社区凝聚力随着绵阳城市经济的发展，客观上要求企业甩掉“办社会”的沉重包袱，形成了“企业抓生产，社区抓服务”的新格局。针对城市人口老年化、家庭结构小型化、家务劳动社会化的日益明显趋势，我区以强化社区服务为突破口，创新服务机制，努力推动社区建设深入发展。一是社区服务多元化。我们始终把改善和提高人民群众生活水平和生活质量作为社区各项工作首要任务，建立健全公民参与机制，通过合作、协商等方式促进社区服务主体多元化，形成了以区为龙头，街道为主体，社区为依托，辖区单位和社区成员广泛参与的社区服务网络。建立了包括政府、社会中介组织、社区中介组织、居民自治组织在内的服务体系，坚持面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业和社会保障服务，开展了就业保障、民事调解、民政优抚、医疗保健、抚老抚幼等8个系列50多个服务项目。二是强化社区工作队伍管理。改革了社区居委会干部制度，坚持年轻化、知识化、职业化的用人机制，采取向社会公开招聘、竞争上岗等多渠道、多形式选聘优秀人才，并通过法定程序将有文化、素质高、办事能力强的人员充实到社区居委会领导班子，形成了结构合理、老中青结合、多种人才并存的社区工作者队伍。同时，加强了社区工作者队伍的培训，切实帮助解决社区工作者的实际问题，提高待遇，保障社区组织必要的办公经费和工作条件，确保社区建设工作在健康的快车道上持续发展。三是积极创新社区服务体制。为强化居委会服务社区的功能，使居委会从行政事务中解脱出来，我们在5个街道办事处建立了街道社区服务中心，并统一规范了机构、编制、职能、经费、服务内容和服务制度等。街道社区服务中心将政府职能服务和便民利民服务纳入有机统一的整体，成为拓展社区服务、实现政府部门职能转变和重心下移、全方位推进社区建设的大平台，为实现社会事务社区化，社区服务社会化，构建小政府、大社区的社区建设新格局探索出了一条新路子。四是建立和完善市、区领导及部门联系社区制度。20xx年初，市委、市政府和区委、区政府同步建立了市、区领导和部门定点联系社区工作制度，市、区领导干部深入街道和各社区调查研究，排忧解难，组织召开协调会，专题解决社区的热点、难点问题，并在居委会办公场所和为群众服务的基础设施建设上给予了有力的支持，彻底改变了居委会几十年来“一间破房子，两张烂桌子”的面貌，大力地推动了社区建设的健康发展。（三）强化居民自治，打造平安社区随着绵阳城市化的发展，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌进城市务工经商，参与经济建设和社会职业服务，社会流动人口快速增加，在各种社会利益的调整等因素影响下，社会稳定的矛盾日益突出。我们坚持以社区自治为基础，加强社区治安防范，积极投身于绵阳平安科技城建设之中。一是建立社区民主和自我管理体制。为理顺社区内外关系，实现社区依法自治，政府依法行政，我们在明确政府职能部门、街道办事处与社区居委会关系的问题上，坚持了“三还”原则，即：还位，还社区居委会自治组织的法律地位；还权，把自治的权利还给社区，变“行政领导”为“推动自治”；还利，政府部门向社区转移社会功能时，实行“权随责走，费随事转”，做到责、权、利相结合。各社区居委会充分发挥社区成员代表大会和社区协商议事委员会的作用，讨论、制订了《社区自治章程》、《居民公约》、《社区居民代表会议议事规则》、《社区居委会干部守则》、《社区居委会居务公开民主管理工作制度》等一系列行之有效的规章制度，明确了社区居委会干部职责，使社区充分发挥了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”作用，真正做到了“自我管理、自我服务、自我监督”。二是警民共建平安社区。我区根据社区规模的调整，按“一区（社区）一警”的模式，合理配置警力，设立警务室，实行社区警长制，健全社会治安防范体系，真正做到了群防群治。加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。同时，建立警民联动协调机制，聚集社区力量，成立社区治安巡逻队，坚持昼夜巡逻，及时处理突发事件，检查督促社区内值班保卫，社区治安案件明显减少，社会秩序明显好转，社区居民非常满意。几年来的实践，警务联防、居民联防、单位群防的社会治安综合治理网络已初步形成，为平安社区的建设奠定了坚实基础。经过近四年来的努力，我区的社区建设工作取得了突出成绩，但我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足，主要表现在：一是全体公民和个别单位对社区建设的认识和社区的意识仍然较模糊；二是社区的硬件设施和附属设施建设还需要进一步完善；三是社区服务的领域还需要继续拓宽，社区服务质量还须不断提高；四是社区负担仍然较重；五是社区工作发展不平衡，个别社区活力不足，创新意识薄弱，特色不突出；六是社区干部的管理水平不高，个体素质差异性大，处理社区重大事务的协调能力尚需加强。二、全面推进新型社区建设社区建设既是一项系统工程，又是一项长期而艰巨的任务。在下一阶段，要认真按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区”的建设目标和要求，着重抓好以下六个方面基础性工作。（一）完善组织体系，实现社区自治社区自治是社区建设的核心，要注意理顺三个关系：一是区、街道与社区的关系。区政府各部门要端正思想观念，社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区，就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是建机构、挂牌子、占房子。反过来说，社区是城市社会管理的基本单元，基层政府对社区事务负有管理的职责，社区居委会具有自我管理的属性，要认真研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的结合点。要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。不论社区管理体制怎样改革，社区居委会都应坚持自治的性质不能变，自治的功能不能变，政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系，实现“资源共享、共驻共建”。社区居委会与物业管理部门的关系，前者是以做人的工作为主，是居民利益的法定代表，后者是以管物为主，是企业行为，决不能用物业公司代替社区居委会。三是理顺社区组织之间的关系。明确社区党组织是领导核心，社区居委会是自治组织，社区议事委员会是监督组织，社区居民代表大会是决策机构。社区居委会要向社区居民代表大会定期述职，接受居民群众的监督和评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式的社区管理框架，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层工作的有效监督。（二）健全服务体系，强化服务功能搞好社区服务，就是不断满足人的需要，提高人的素质，促进人的全面发展。一要充分挖掘社区服务资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。今后，要让居民群众自己来评判社区服务的质量和水平，让他们真正感受社区、享受社区，增强对社区的归属感和认同感。二要积极探索社区社会化、市场化、产业化的新路子。社区服务业是我区第三产业发展的重要组成部分，社区服务要考虑公办民助、公办民营、民办公助、股份制、合作制等办法，对那些以提高居民生活质量为宗旨的服务项目，如托老幼服务、家政中介服务等，应根据居民不同层次的需要，引入市场的经营机制，独立核算，独立经营，逐步实现实体化，使其成为社区服务业中的支撑性产业。三要创新服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合。同时，要建立社区民意记录本、社区政策宣传本、服务网络告之本，促使社区建设过程中底子清、群众明，让社区居民享有充分的知情权、决策权、管理权和监督权，维护好自己的合法权益。在这里，我强调一点，当前要把解决困难群体生活和社区就业问题作为社区工作重点，各社区组织要发挥独特的优势，竭尽全力协助党委和政府做好这项工作。为此，社区干部必须做到“六到位”，即：家庭纠纷调解到位，生病住院看望到位，下岗就业安置到位，生活保障发放到位，两劳人员帮教到位，新迁居民问访到位。对社区弱势群体的困难现状，要深入调查，摸清底数，通过纳入最低生活保障范围、临时救济、减免学杂费、提供廉租房、开发就业岗位及动员社会力量帮扶等多种措施，以解决他们的现实困难。（三）创新共建体系，共创社区文明社区文明是社区建设的重要内容，城市社区的精神文明建设重点是提高社区居民的思想素质、科学文化素质和健康素质。区政府各部门都要围绕这个重点，创造条件促进文化、体育、科普、教育等工作进社区，营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城市精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育，重点搞好思想道德、科学普及和民主法制教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育，大力倡导信用观念，增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动，在社区深入持久开展“社区是我家、文明靠大家”活动，努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭，开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动，因地制宜，精心设计“服务千万家”方案，组织开展各种社区服务，做到月月有安排、季季有重点。三要抓环境，从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，积极配合城管执法部门整治脏、乱、差方面的突出问题，通过努力，实现人与环境的和谐，使人们在舒适、整洁、优美环境中工作和生活。（四）构筑防范体系，确保社区稳定社区稳定是整个城市社会稳定的前提，我们必须千方百计地做好社区治安综合治理工作。一要建立社区安全防范的长效机制。健全社区法律服务规章制度，组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和法律援助活动，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，及时消除各种社会不稳定因素。充分发挥居民小组、楼栋、社区调委会的作用，做好人民调解工作，把重点放在排查调处多发性、易发性和容易激化的矛盾纠纷上，立足平常，重在防范，从细微处着眼，从苗头抓起。进一步完善综合治理工作网络，建立以公安派出所为骨干，以治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。二要坚持社区管理与社区治安相结合，增强治安防范的整体效能。充分利用社区内单位组织的作用，尤其是单位保卫组织，公共场所、特种行业、物业管理部门的保安队伍，要在社区民警的统一协调下开展联防，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。积极创新和深化安全文明社区创建活动的形式和内容，把安全单位、安全校园、安全市场等创建活动统一起来，减少社区内违法犯罪活动的空间。三要坚持社区整合与社区治安同步推进，加强社区警务建设。要着力抓好新建社区的社区警务室建设，合理调整民警责任区，使管理服务前移，确保社区的社会稳定。（五）积极探索投入体系，高效能经营社区经营社区，就是要引入市场机制，运作社区资源，解决社区服务和设施运营困难，实现社区建设的可持续发展。当前，社区内的服务组织设施建设投入是一大难题，社区服务所需要经费，设施的管理、使用费用，更是一大难题。如果不研究解决服务和运营经费问题，那么，光有服务思想，也难以开展服务活动，即使有了服务设施，也难以维持和长久发挥功效。筹措社区服务设施运营经费，需要引入市场机制，探索解决的思路、办法。一是坚持费随事转，中央、省、市、区需要企业移交社区办理的事务和安排的工作，应充分考虑社区多履行的职能和经济承受能力，以减轻社区的负担，让社区有更多的时间和精力多为居民谋取利益；二是有偿服务，社区内提供的服务，在开展福利服务的同时，要拓展有偿和低偿服务；三是政策优惠，对社区内开展的服务项目，要积极争取市上优惠政策，给予扶持；四是社会赞助，要鼓励辖区单位和个人捐款支持社区建设，以解决社区服务设施难的问题。（六）改进工作作风，提高服务质量和效率社区干部的工作作风直接关系着社区各项工作任务能否顺利完成，关系着能否为广大群众服好务。一是要加强对社区一把手的监督。进一步规范一把手运用权力和履行责任的行为，严格执行岗位责任、居务公示、个人重大事项报告、重大问题集体研究、重大决策社区成员代表大会表决、失职追究等一系列监督制度，加大社区的民主与公开和一把手的廉洁自律，并在此基础上制定和完善形成科学、系统、严密的监督约束规范体系。二是要强化对居务的公开。进一步规范公开的内容、程序、时间和形式，除了要将社区财务、计生、集体资产管理、民政保障等情况进行公开以外，还要将社区的年度工作目标、两委分片包干责任范围、季度工作完成情况及下季度工作重点、群众反映问题及答复、社区重大事项进行公开。同时，要建立社区公开工作“一把手”负责制，加大责任追究力度，在将公开工作纳入社区党风廉政建设责任范围的基础上，还要将其作为衡量一个社区民主法制化程度的重要标准，在年度考评、评先评优和奖惩等方面给予体现，确保居务公开工作切实取得实效。三是要开展社区效能建设。严格抓好社区组织和干部的管理，帮助他们克服简单粗暴的工作方式和软弱涣散的工作状态；完善奖惩激励制度，充分调动社区干部的工作积极性，激发社区干部的责任感和为民办实事的工作热情。四是要加强群众监督。一方面要拓宽渠道，继续设立群众信箱，广泛收集群众意见，及时解答群众疑问，化解和避免不必要的矛盾和情绪；另一方面要采取例行通报和重大事项及时通报的办法，严格落实党员议事、社区成员代表议事等制度，充分发挥社区议事监督委员会的作用，切实提高社区干部依法办事的能力水平和民主法制观念，从而起到时刻敦促社区干部自重、自醒、自勉、自强的积极作用。同志们，社区建设是事关城市建设管理发展和稳定的光荣事业，是事关人民群众安居乐业和构建和谐社会的长期任务，希望全区社区干部和社区工作者认真领会此次会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓创新、务实奋进，全面提升社区建设水平，为促进我区经济与社会全面协调发展作出积极的贡献!谢谢大家。
社区治理重点与难点篇8
一、一致思维看法，落实任务责任
执行方案生育，节制生齿数目，进步生齿质量，开拓人力资本，是开展进步前辈出产力的内涵要乞降社会开展的不竭动力，也是完成区委建立“新四区”目的的主要任务内容。计生任务是目的审核中的“一票否决”项目，其主要性显而易见。民政任务相同如斯，党和当局对坚苦群众和弱势群体的关怀都是经过区民政局这个本能机能部分施行的，新期间的民政任务内容与本来的民政任务内容比拟显得愈加丰厚，民政任务是落实省、市党委、当局“惠民举动”的主要抓手。上述任务展开的黑白直接关系到广阔人民群众特殊是坚苦群众和弱势群体的亲身好处，直接关系到党和当局的形象，关系到调和的建立。区级各部分、各街道要进一步一致思维，进步对生齿与方案生育任务和民政任务的看法。详细来讲，生齿与方案生育任务要把思维一致到党中心、国务院《关于具体增强生齿和方案生育任务统筹处理生齿问题的决议》上来，充沛看法新情势下生齿和方案生育任务的主要性、艰难性，加强紧迫感、责任感；民政任务要从“落实科学开展观、构建调和”的高度，从“代表广阔人民群众的基本好处”的高度，充沛看法新情势下民政任务的主要性。区级各部分、各街道要把这两项任务摆上主要议事日程，实在实行职责，明白指导责任，做到党政“一把手”亲身抓、负总责，分担指导直接抓，狠抓落实，任务中要实在做到思维看法到位、人员落实到位、责任落实到位、经费保证到位。
二、突出重点亮点，抓出特征
抓大好人口与方案生育任务和民政任务需求留意办法问题。除了抓好惯例任务外，还要抓住任务重点、难点，抓出亮点，抓出特征。
（一）方案生育任务方面。本年的重点是要环绕创立“全国方案生育优质效劳进步前辈区”这个载体，扎实抓好出世缺陷干涉、活动生齿方案生育治理与效劳、村（居）计生效劳室建立等重点、难点任务。出世缺陷干涉的目标是进步生齿质量，是计生任务的重点，生齿方案生育治理与效劳关于中间城区来说是任务难点，村（居）计生效劳室建立是直接为广阔育龄妇女效劳的，也是计生任务的重点，区级各部分、各街道要实在抓住这些任务重点和难点，不时进步方案生育任务的治理和效劳程度，并积极探究在不变低生育程度上统筹处理生齿问题的有用路子，起劲构建掩盖城乡的生齿与方案生育公共效劳系统、公共治理系统、任务保证系统，奋力推进生齿与方案生育任务立异开展，打造新的亮点。
（二）民政任务方面。起首，要环绕建立调和社区的目的，提拔社区建立程度。一是要进一步完美社区管理“3+1”任务系统，深化底层民主自治，完成居民自我治理、自我效劳、自我教育，具体进步调和社区建立程度。二是要树立社区效劳新机制。跟着社区效劳对象的添加、掩盖面的扩展和内容的拓展，纯真由当局供应的社区效劳曾经远远不克不及知足社区居民的需求，要树立新的社区效劳机制，需求发动和鼓舞社区居民、社区组织和驻区单元积极参加到社区效劳中来，充沛发扬行政机制、合作机制、意愿机制和市场机制的综协作用，完成社区效劳主体的多元化。三是要深化展开调和社区创立运动，创立各具特征的调和的新型社区。要积极探究社区建立有用路子，充沛发扬典型的示范、带动和辐射效果，培养一批具有特征的社区建立示范单元，争夺创立第一批全国城市社区建立示范区。抓好社区建立是我区展开城市治理和社会治理的任务根底。只要把社区建立这个底层根底任务做好做扎实了，不变、治安、市容市貌等任务就有了扎实的根底。但愿区级各部分、各街道高度注重社区建立任务，实在将这项任务抓好抓实。
其次，要环绕“惠民举动”的展开，进一步完美社会救助系统、抓好喜欢心慈悲任务、深化居家养老效劳。一是健全和完美以区联席会议准则为依托的高端治理平台，以街道、社区为依托的中、低端施行平台，完成社会救助本能机能部分全参加、救助内容全掩盖，确保救助对象不重不漏。二是要实在把关系坚苦群众好处的根底性任务做好做实。要确保社会救助信息平台根底数据的精确性，各单元之间要互通共享信息资本，要注重救助与就业、就医、助学、助残、安居等任务的全方位联接，完成合作互进。三是展开方式多样、卓有成效的慈悲捐赠运动，使社会捐助运动常常化、准则化、标准化，力争全年慈悲捐钱打破150万元，确保我区慈悲捐钱在全市“慈悲榜”上名列前位。四是要以“容身社区、面向白叟、多元效劳、专业护理”为准则，接纳当局向效劳机构购置效劳，知足居家老年群体多条理、多样化的效劳需求，逐渐树立当局微观治理和搀扶、社会各方面兴办、效劳机构市场化运转的居家养老效劳系统。还，要普遍展开邻里合作、党员干部结对帮扶运动，扩展养老效劳社会化局限，逐渐完成关喜欢特困白叟、空巢白叟的全掩盖；进一步深化老年文明教育任务，抓好老年教育收集、老年文明设备规划和场合建立，为老年群体供应进修、健身和文娱场合。抓好“惠民举动”关于建立调和，亲密区委、区当局、部分和街道与人民群众的血肉联络十分主要。区级各部分、各街道担任同志必然要扑下身子，实在抓好“惠民举动”，实真实在地为人民群众办实事、办妥事。
三、协同共同，务求群众称心
社区治理重点与难点篇9
近年来，我区坚持以旅游经济发展为中心，围绕建设“平安南岳”、“和谐南岳”、“幸福南岳”的目标，全面加强和创新社会管理，为全区经济社会发展提供了和谐稳定的社会环境。综治维稳工作连续12年获得了省市先进，连续两届（2001年—2004年、2005年—2008年）获得“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号，连续多年群众上访总量全市最少，非正常赴省进京上访保持零记录。2011年，南岳在全省公众安全感和政法队伍形象民意调查中位列全市第一、全省第六。
1.以健全机制为前提，社会管理格局基本形成。经过调研，我们感到，全区上下对社会管理工作高度重视，已形成了良好的工作格局，主要体现在：一是有地位。区委、区政府将社会管理工作摆在全区各项工作的“第一位置”，把维护社会稳定作为“第一责任”，成立了由区党政主要负责人挂帅的综治委，明确了由区政法委、综治办牵头主抓的专门工作班子，形成了区、乡镇（单位）、村（社区）、村（居）民小组四级综治网络。每年的社会管理工作与全区经济工作都是同谋划、同研究、同部署、同落实、同考核。政法委、综治办被区委、区政府赋予了“领导权、调度权、处置权、拍板权、奖惩权、否决权”等六大职权，并对综治成员单位的干部任免具有建议权。二是有机制。结合区情实际，主要做了三件事：第一，领导联点。对全区36个村（社区）逐一明确了联系的县级领导和责任单位（较大的村明确了2名以上领导和2个以上单位），各村的社会管理、和谐稳定状况与联系领导的进退留转挂钩，与责任单位的评先评优挂钩。第二，完善制度。先后围绕综治工作考核、流动人口管理、出租房屋管理、“四型小区”创建、创新社会管理等出台了10多个专门文件，制定了一系列政策措施。第三，健全机构。继前几年成立综治委总揽全区社会管理工作后，去年以来又以自然保护区管理局成立为契机，重新调整了景区管理处、综合执法大队等工作机构的职能职责；特别是推出了城区路段管理责任制，实行职责分区、条块管理、责任到人的管理方式，提高了社会管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在经费上保障到位。如，对政法干警和综治干部的待遇优先到位（近三年政法综治干警人均工作经费预算远远高出市级标准）；对政法综治工作的财政预算优先保证（近三年财政投入政法综治的经费年均增长11%）；对社会管理工作经费优先拨付，区财政除为各乡镇足额安排社会管理专项经费外，还为每个村（社区）安排社会管理工作经费（2010年每个村5万元、每个社区8万元，2011年每个村6万元、每个社区10万元）。
2.以加快发展为先导，社会管理基础不断夯实。调研中，大家普遍反映，我区社会管理的基础之所以比较坚实，主要得益于三个方面：一是定目标鼓舞群众。结合区情实际，始终坚持以旅游经济建设为中心，确立“建设具有国际水准的特色精品旅游区”的总体目标和建设“生态南岳、休闲南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和谐南岳”的主要任务，有效地凝聚了全区人民的共同意志。经过近几年的不懈努力，我区经济社会发展取得了世人瞩目的成绩，人均gdp（南岳为3.4万元，全市为2.2万元，全省约为2.98万元）、人均可用财力（南岳人均7988元，全市为3231元，全省为5276元）、人均银行储蓄（南岳人均为4.5万元，全市为1.9万元，全省为2.9万元）、人均收入水平（南岳城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为1.96万元、0.89万元，全市分别为1.78万元、0.85万元，全省分别为1.88万元、0.65万元），均居全市、全省前列。人民群众在实实在在的发展中受得了鼓舞，得到了实惠，增强了信心。二是讲民主尊重群众。近年来，我们十分注重保护群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力推进决策的科学化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事项沟通协调制度，区委、区政府在作出一些重大决策之前，坚持广泛听取相关专家和人大代表、政协委员、居民群众的意见建议，在反复征求意见的基础上，统一思想，达成共识，然后再按程序进行决策，切实提高了决策的群众参与度和社会透明度，增强了决策的科学性、民主性和准确性。在决策中尊重了群众，在工作中就自然而然地争取了群众、赢得了群众，确保了工作的顺利实施和社会的和谐稳定。三是解难题赢得群众。近年来，我们举全区之力，负重加压，攻坚克难，办成了一批影响和制约南岳加快发展的大事、难事。如，全面完成区属国有企业改制、古镇整修、城市道路改造、景区环境整治、营运
格局调整、开通免费公交、创建5a级旅游景区和全国文明风景旅游区等等，得到了全区人民的拥护支持和社会各界的充分肯定。经济社会发展的实际成效和攻坚克难的实际行动为区委、区政府树立了权威，赢得了民心，获得了支持。3.以改善民生为根本，人民群众实惠逐年增多。民生是最大的政治，也是维护社会稳定、促进社会和谐最重要的前提。调研中，大家一致认为，这些年我区社会管理工作最大的亮点就是民生建设。近年来，我区始终坚持“民生优先”的执政理念，明确提出“确保让全区人民共享旅游经济发展的成果，确保新增财力主要用于改善民生，确保民生保障水平逐年提高并持续高于周边县区”的原则，全区每年用于民生方面的支出占全区财政总支出的三分之二强，民生保障工作在全省实现了“两提前”，即：免征农业税比全省统一部署提前一年、免除义务教育学杂费比全省统一部署提前一年。在全市实现了“五率先”，即：在全市率先实现了全区村村通水泥路，部分条件较好的地方还实现了通组到户；在全市率先为村民发放风景资源保护补偿费（每年500多万元，受益群众占全区农民的三分之一强），在全市率先推行农村低保制度，在全市率先为所有被征地的失地农民落实了社保，在全市率先为村（居）干部购买养老保险。目前，全区城乡低保实现了应保尽保，城乡低保的保障标准为全市最高，村（居）干部每人每月待遇超过省定标准200多元，人民群众的幸福感持续攀升，最大限度地激发了社会活力、融洽了社会关系，促进了社会和谐。
4.以群众工作为统揽，社会政治大局保持稳定。社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。这些年我区社会和谐稳定的良好局面，与过硬的群众工作是密不可分的。全区坚持以群众工作攻社会管理之难、以群众工作创社会和谐之优，成立了群众工作部，围绕加强基层基础、改进群众工作、干部参加劳动等出台了专门文件，完善了相关制度，为做好群众工作提供了有力保障。同时，注重加强干部作风建设，对全区36个村（社区）、410个村民小组、11537户村（居）民，坚持“辖区群众全走访、上访群众全接待、矛盾纠纷全调处”，建立了区、乡、村、组四级矛盾纠纷调处机制，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，实现了群众工作的“无缝覆盖”。特别是近两年来，以深入开展创先争优和“十万干部百乡千村万户大走访”等活动为载体，变“群众上访”为“干部下访”，组织各级干部深入基层，进村入户，通过落实干部联系卡、民情日记、民情台帐等便民、近民、惠民举措，先后共落实整改项目12类239个，为老百姓办实事238件，解决老百姓反映的热点、难点问题125个，群众测评满意度在98%以上。坚持以群众工作统揽工作，除严格执行县级领导接访日制度外，针对劳动、民政、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映问题比较多的实际，还从这些部门抽调班子成员长期到局接访，组成“专家门诊”，当场“会诊”，当场“开处方”。对于能即时解决的问题即时解决，不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决，直到来访群众满意为止。近几年全区矛盾纠纷排查调处率达100%，调处成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，全区数量与规模持续下降。
5.以平安创建为载体，和谐南岳建设成效明显。近年来，我区以争创“长安杯”为目标，以“四型”（安全稳定型、环境优美型、文明学习型、友善和谐型）小区创建为载体，在全省率先将平安建设推进到小区层面，出台了一系列专门文件，严格工作考核和责任追究，对各居民小区和联创单位实行责任捆绑，坚持“乡镇（街道）包重点、政法单位包社区、联创单位包小区”的责任机制，城区87个小区、134家区直单位全部开展“四型”小区联点联创，创建参与率达到了100%，形成了“社会和谐人人共建，和谐社会人人共享”的良好局面。在平安创建工作中，各机关单位建立了单位负责人、内保主任、门卫、楼栋长四级责任机制，各乡镇街道建立了村（社区）、小区、中心户（街巷院落）、楼栋四级治安防范网络，各居民小区广泛开展了“我为别人守一天，别人为我守一月”的居民义务巡逻，切实增强了全区上下抓平安创建的积极性和主动性，形成了“小区有事喊得应、居民遇事看得到、防控处事来得及、矛盾化解摆得平”的工作局面。通过“四型小区”创建，去年全区50%以上的小区实现了“零发案”，后山三乡近10年来未发生刑事案件，南岳镇被评为全省平安乡镇。
6.以游客满意为宗旨，对外旅游形象不断提升。南岳既是一个人口小区，又是一个旅游大区，年接待中外游客超过500万人次，如何营造好环境、服务好游客，是我区社会管理工作的重点内容。我区历来十分注重旅游环境综合治理，牢固树立“以游客为本”的理念，全面推行旅游综治路段管理责任制，不断强化广大市民特别是旅游从业人员的教育培训和日常管理，建立健全了24小时不间断的旅游投诉处理体系，推出了“南岳旅游诚信十大承诺”，严格做到“主客纠纷、只找主人”，“游客被盗、宾馆先赔”，来南岳旅游的车辆在本区范围内违章做到只纠章，不罚款、不扣车，寓服务于管理，努力营造文明、安全、热情、周到的旅游环境，进一步提升了旅游服务质量。良好的旅游环境受到了广大游客的一致肯定，近几年的旅游黄金周调查，南岳旅游的游客满意度均在97.5%以上。
虽然我区在社会管理方面进行了一些探索，也取得了一些成绩，但在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，我区的社会管理工作与上级的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：
1.体制机制有待进一步完善。一方面，“党委政府统一领导、政法综治部门组织协调、相关部门协同配合”的工作机制还不完善，一些部门职能交叉重叠，“有利的事争着管，棘手的事都不管”的现象时有发生，容易留下管理空挡，造成秩序紊乱。另一方面，社会管理工作责任划分不明确，考核不科学、不细致、不具体，一些职能部门在执法管理过程中随意性大，甚至为防止发生，不惜“
花钱买平安”。此外，村（社区）工作重心尚未完全摆正，有趋于行政化管理的迹象，基层自治和服务功能亟待加强。2.基层基础有待进一步夯实。主要体现在：一是基层党组织不健全、作用发挥不到位。全区基层党组织普遍存在数量不够、班子不强的问题，如全区非公企业和协会党群组织仅19个，村两委干部队伍年龄老化（50岁以上的村干部数占总数25.5%）、文化程度较低（高中以下文化程度占36.7%），综合素质难以适应工作要求。二是社会中介组织、行业自律组织奇缺。据初步统计，目前全区社会中介组织只有5个，行业自律组织基本没有，社会管理主要依赖政府大包大揽，社会自治功能十分薄弱。三是公共安全体系亟待完善。城区治安巡逻主要集中在几条主干道上，案件易发的小街小巷仍然警力不足、力量不够。部分住宅小区围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设有待进一步加强。城景区电子监控系统科技防控的技术含量有待提高。农村地区人防、物防、技防设施比较缺乏，“空巢”老人、留守妇女及儿童自我防范能力较弱，财产和人身安全易受侵害等等。
3.干部作风有待进一步转变。转变干部作风，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是加强和创新社会管理的重要保证。近几年我区干部作风总体上在不断好转，但在少数干部身上还存在这样那样的问题。如有的片面理解社会管理就是社会稳定，只要不捅娄子、不出乱子就不会“丢帽子”；有的作风不实，不深入基层，不掌握情况，有时即使下到基层也走走过场，做做样子，身入而心不入，当“葫芦式”干部；有的责任意识不强，凡事“怕”字当头，怕冒风险，怕担责任，怕出问题，歪风邪气不敢管，大事难事不敢抓，不敢坚持原则，事事明哲保身，当“老好人”干部；有的懒懒散散，松松垮垮，对工作不尽心，推一推，动一动，应付了事，被动执行，当“拖拉机”干部。这些现象虽然发生在少数人身上，但影响很坏，不容忽视。
4.群众工作水平有待进一步提高。近两年我区的群众工作出与过去相比，有了明显的进步，但离上级的要求和群众的期待还有明显差距：主要是一些干部缺乏与群众沟通交流的经验和方法，不善于用群众的语言与群众打交道，用群众容易接受的方法做群众工作；特别是少数干部把群众工作简单理解为与群众拉关系、交朋友，为群众办实事、解难题、促发展的意识不强、水平不高，不能有效地宣传群众、组织群众、发动群众。
5.旅游综治工作有待进一步加强。这些年我区虽然在旅游综治工作方面做出了艰辛努力并取得了显著成绩，但是目前仍然面临不少问题。如，在管理机制上尚未实现长效管理，主要是依靠“人盯人”式的高压式管理和“亡羊补牢”式的集中整治，代价大，成本高，效率低；特别是重点地段和高峰时段，游客大量集中，全区200余处景观景点，几千家经营门店，管理的点多、线长、面宽，而对旅游综治工作具有执法资格的只有少数几个单位，不但工作力量远远不够，而且对一些违法违规经营行为的打击，调查取证难，执法手段不多、不硬。去年推出的城区路段管理责任制，虽然比原来的管理模式有了明显进步，但由于路段管理人员都是各单位临时抽调组成的，素质参差不齐，管理难以到位，凝聚力、战斗力不强，经过一段时间的实践，也逐渐暴露出一些问题。
6.公众参与意识有待进一步增强。人民群众是社会管理的主体，他们的参与度决定社会管理工作的力度、广度和深度。当前我区社会管理工作主要是依靠区委、政府主导，人民群众参与和社会自治亟待加强：一是群众参与意识不强。调研中，我们发现，很多居民群众认为社会管理就是党委政府的事，是相关职能部门的事，与自己没什么关系，“官急民不急，上急下不急”的尴尬局面使一些工作推进比较艰难。二是部门主动履责不够。一些部门认为社会管理主要是政法、综治部门的事，在工作中被动应付的多、主动作为的少；有的则认为社会管理矛盾多、麻烦多、费力不讨好，工作中能躲则躲，能推就推，严重影响了工作效果。
社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，必须突出重点部位和薄弱环节，从影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手求变求新，才能使工作更加富有实效。
1.以制度建设为重点，在体制机制上求创新。良好的体制机制是创新社会管理的前提和保障。一要完善社会管理工作机制。要以组建综合执法局为突破口，深化体制机制改革，对全区各级各部门的社会管理职能进行全面梳理和科学分析，重新界定自然保护区管理局、综治办、城管办、景区管理处、综合执法大队以及各综治成员单位的职能职责，切实解决相关部门职能交叉重叠和工作“缺位”、“越位”的问题，以工作职能的归位推动工作水平的提高。二要完善领导干部联点机制。建立领导干部联系点制度，既是联系基层的需要，更是加强基层、稳定基层的需要。要充分发挥南岳地域小、人口少的优势，进一步完善领导干部联点制度，除继续实行“县级领导包村、乡镇干部包组，联创单位包小区”外，对一些生活困难、矛盾集中、情绪不稳、社会关注的特殊人群，还要建立定向联系制度，对联系的领导和单位实行经济工作和社会管理工作一岗双责，确保工作落实到位。三是完善科学决策和风险评估机制。进一步提高决策的群众参与度，对重大项目、重要决策坚持邀请群众参与，听取和尊重群众意见，做到群众不参与不决策、群众意见发表不充分不决策、大部分群众不支持不决策，确保决策的科学化、民主化。同时，对重大决策的落实和重大项目的实施要进行专项风险评估，在敏感期、重大节假日要进行综合评估，既保证各项工作快速推进，又能及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是完善矛盾调处机制。完善矛盾纠纷预警和排查调处制度，定期开展拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷，通过“三调联动”工作体系、维稳专项督办等方式，及时进行化解，切实防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群众诉求处置机制。要进一步完善制度，畅通渠道，引导群众理性合法表达利益诉求；健全部门联动、问题化解制度，及时解决群众反映的问题；加强治安防控，提高突发事件应急处置能力，确保社会安全稳定。
2.以组织建设为重点，在夯实基础上求创新。加强和创新社会管理，重心在基层，关键在基层，活力源泉也在基层。要切实扭转社会管理过分依赖区委、政府的现状，把工作重心转移到基层自治上来，真正把基层打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。一要完善基层组织。深入开展“基层党组织建设年”活动，加强支部建设，对基层党组织进行定等分类，加强对后进党组织的整顿转化；配强基层班子，特别是要加强村支书队伍建设，抓好村级后备干部队伍建设，解决村干部年龄老化、素质不高、后继乏人的问题，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，提高基层党员干部素质，提高基层组织的战斗力和凝聚力。强化多方参与，社会自治的理念，着力加强非公有制经济组织、社会中介组织、行业自律组织建设并不断强化其社会管理职责，建立健全“以城乡基层党组织为核心，以社区自治组织为主体，以政府部门派驻力量为依托，以物业公司和社区社会组织为补充，社区居民广泛参与”的新型社区管理和服务体系，着力把基层做强、把基础做实。二要完善基础设施。城区要
按照国际水准、国内一流的标准，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，加快完善城市服务功能，努力把南岳建设成为设施完善、功能配套、环境优美、独具特色、宜居宜游的精品旅游城镇。农村要按照“一村一景、一村一品”的标准，认真学习借鉴攸县“城乡同治”的成功经验，坚持“把城市当客厅、把农村当公园”，做到一手抓农村生态环境建设，切实改善农村人居环境；一手抓乡村旅游开发，精心打造一批生态村镇和休闲农庄等乡村旅游服务点，逐步把我区广大农村建设成为经济发展、设施配套、特色鲜明、环境优雅的精品乡村景区。三要完善公共安全体系。要通过整合警力资源、民力资源和技防资源等各种社会资源，协调各方面力量，着力构建和完善社区防范、街面巡逻、内部单位防范等治安防控网络，增强整体防控能力。要进一步推进警力下沉、关口前移，全面落实基层民警包社区（片区）负责制，增设社区（村）警务室，配齐配强基层警力。要进一步强化公安巡逻、专业巡逻、居民义务巡逻相结合的人防体系，继续加强重点单位治安巡逻和安全保卫，城镇住宅小区要加强围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设。要着力完善城景区电子监控系统建设，进一步提高科技防控的技术含量。3.以改善民生为重点，在公共服务上求创新。创新社会管理必须坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会管理建设、在惠民利民中创新社会管理。一要重视落实民生举措。要围绕建设“幸福南岳”的目标，始终把落实民生举措放在首位，坚持惠民政策不变，惠民力度不减。要围绕老百姓就业、医疗、教育、住房以及弱势群体生活保障、困难救助等方面，制定和实施更多的民生举措，提供更多公共服务，使发展成果在更深层次、更广领域惠及人民群众。要实施更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，实施创业促进工程，加快公共就业服务体系建设，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失地农民、城镇就业困难人员，特别是“零就业”家庭的就业、再就业工作，优先保障弱势群体就业。二要健全社会保障体系。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，实现新农合、新农保和城镇居民养老保险全覆盖。要强化政府公共服务职能，确保财政支出优先满足基本公共服务，优先发展社会福利、社会慈善事业，优先落实失地农民保障、专项救助和困难群众帮扶等民生举措，推动基本公共服务向农村、社区和困难群体倾斜。要妥善处理好景区资源保护与村民生产生活的关系，重视解决山区困难群众和景区搬迁村民的生活保障问题，以社会保障、社会服务促进社会和谐。三要提高人民幸福指数。全面落实科学发展观，将经济社会发展目标与人的发展目标统一起来，正确处理经济发展与人民幸福的关系，更加注重人民对发展的认同度、满意度，把旅游发展的成果更多地惠及广大人民群众，努力使城乡居民实现老有所养、老有所乐、病有所医、弱有所扶、贫有所济、住有所居，不断增加人民福祉，切实提高全区人民的幸福指数。
4.以转变作风为重点，在服务群众上求创新。转变作风是服务群众的基本前提，是创新社会管理的重要法宝。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。一要以真挚感情贴近群众。在思想观念上，要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，懂得我们的一切都来自于人民，我们的全部任务和责任就是为人民谋利益；在制定政策时，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为重要依据；在具体工作中，要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与群众心连心、同呼吸、共命运，真正做到“思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众”。二要以务实作风融入群众。要把到基层工作、到一线指挥、到现场办公作为一条工作纪律，各级干部特别是基层干部要结合当前正在开展的创先争优和“十万干部下基层”活动，对群众作出履职承诺并且要忠实践行承诺；对待群众要像对待自己的亲人一样，解决群众反映的问题要像解决自己的事情一样，每一项工作都要最大限度地让群众满意；要实行重心下移，坚持变群众上访为干部下访，倾听民声，洞悉民情，满腔热情、脚踏实地、竭尽全力为基层和群众解难事、办实事、做好事、谋利益。三要以实在效果感化群众。“说一万句好话，不如办一件实事。”领导干部不仅要做到心“近”群众，更要做到心“进”群众。对于老弱病残的弱势群体，要定期、定点、定向的“一对一”、“一对多”的联系帮扶，针对他们的实际困难制定帮扶规划，落实帮扶措施，践行帮扶承诺，构筑帮扶体系；要紧密联系实际，认真调查研究，积极主动地为群众谋发展、想办法，实实在在的帮助群众发家致富。唯有如此，领导干部才能在群众的心中更有分量，群众才会真心拥护和支持，社会管理水平才能不断提升。
5.以强化管理为重点，在管理手段上求创新。社会管理要创新，管理手段是关键。可以说，管理手段决定管理效果。一是要推进公共安全信息化。要以建设“现代信息高速”为重点，加快建设城景区数字化工程，打造南岳信息服务平台。要把物防技防设施建设纳入城市新建工程项目规划的审批内容，实现城区重点地段、重点场所、重点部位的监控全覆盖。要坚持科技强警，以指挥中心为龙头，打造公安大情报、大信息平台，实行视频监管一网控、办案办公一网通、情报信息一网综、服务措施一网办、工作执法一网考。二是要推进人口管理制度化。对于流动人口服务管理工作，要加强乡镇（街道）流动人口与出租屋管理所、社区流动人口与出租屋管理站规范化建设，聘请流动人口协管员，配齐管理服务力量，保障工作经费，规范工作制度。同时，建立健全流动人口准住管理办法，出租房屋登记备案管理办法和出租房屋分类管理办法，积极探索出租房屋“统一招租”模式，实现“以房管人”。对于刑释解教人员，要建立监所、劳教所、看守所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，做到出监必接，防止脱管漏管失控；要强化对刑释解教人员的帮教责任，逐一确定帮教责任人、签订责任状、建立帮教档案；对于社会闲散青少年等特殊人群，要加大教育、帮扶、引导工作力度，并逐人建立档案，由学校、家庭、社区明确专人帮教。三是要推进网络管理规范化。进一步明确电信运营企业和用户的法律责任，加强对互联网、手机短信等新型媒体的监管，及时删除封堵有害信息。要注重提高党员干部应对和引导网络舆情的能力，将新兴媒体知识纳入中心组学习、党校培训、专家讲座、干部考察的重要内容。要注重电子政务公开，凡是依法能够公开的一律实行网上公开，最大限度地增加政务透明度，打造阳光政府，维护网民的知情权、参与权、监督权。
社区治理重点与难点篇10
这次思想政治工作会议，是在广大干部职工深入学习贯彻局党委全委扩大会和职代会精神的热潮中，组织召开的一次重要会议。刚才，有5位同志作了典型发言，会议还有15份书面交流材料，从不同侧面介绍了他们的先进典型经验，具有很强的针对性和导向性，使人很受教育和启发。吴书记代表党委，总结了一年来的思想政治工作情况，比较客观地分析了当前思想政治工作面临的新形势，安排部署了今后思想政治工作的主要任务，提出了进一步加强和改进思想政治工作的意见，我认为比较切合实际。希望大家一定要结合本单位、本部门的情况，切实把这次会议精神学习好、领会好、贯彻好。下面，我再强调三点意见：
一、思想政治工作要与搞好社区生存与发展相结合全面加强思想政治工作，是推动社区生产建设和改革发展最现实、最根本的需要。实践证明，思想政治工作只有与生产经营工作结合起来，才能始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力。我们要把为社区的生产经营和深化改革、加快发展、保持稳定提供坚强有力的保证，作为加强社区思想政治工作的立足点和出发点，作为检验社区思想政治工作实效性的重要指标。
首先，思想政治工作要与深化社区改革相结合。从现在开始，社区改革才真正进入了攻坚破难的关键阶段，这将是一个十分繁重、异常复杂和无比艰辛的过程。越是要深化改革，越要加强思想政治工作。围绕推进社区改革，各单位和部门要明确责任，积极协助、全力配合相关专业部门开展工作，根据改革措施的需要，以及改革过程中出现的一些新情况、新问题，有预见性地研究制订配套措施和解决办法，做到未雨绸缪，超前应对。我们广大政工干部要进一步坚定推进社区改革的决心，带头发扬迎难而上的拼搏精神，通过深化思想政治工作，毫不衰减地把推进改革的政策、步骤、措施传递到最基层，传递到每一名员工,使广大干部职工既要清醒地认识到改革的必然性、艰巨性和紧迫性，对社区面临的困难要有充分的预见和足够的思想准备，更要从面临的挑战中看到发展的机遇，从当前的困难中看到发展的希望，及时消除畏难情绪，建立起必胜的信心和勇气，把思想压力转化为工作动力，正确理解改革，自觉支持改革，积极推动改革。
其次，思想政治工作要与提高自我生存能力相结合。随着社区改革步伐的不断加快，今年我们社区受到的影响更加直接，面临的形势更加严峻，管理与服务更加困难，生存与发展更加紧迫。加快发展是解决问题的根本措施和唯一出路，只有加快并实现有效发展，才能不断提高社区的工作水平，才能从根本上解决前进道路上遇到的各种困难。我们要通过切实有效的思想政治工作，不断丰富社区企业文化内涵，锤炼过硬的干部职工队伍，营造安全稳定的工作生活环境，夯实强基固本的基层建设根基，把职工的积极性、主动性、创造性保护好、引导好、发挥好，充分挖掘蕴藏在队伍中的智慧和潜力，最大限度地把员工的注意力集中到搞好社区服务、加强内部管理、大力降本增效上来，以坚如磐石的团结氛围，以奋发有为的精神状态，满怀激情地投入到社区的建设事业中去，全力以赴完成好全年的生产经营任务。
第三，思想政治工作要与职代会确立的目标相结合。职代会明确的各项工作目标和任务，是我们认真贯彻落实局党委全委扩大会议精神的具体体现，是结合我们社区的实际情况，在科学分析形势、深入调查研究、正确判断决策、广泛发扬民主的基础上做出的，是指导我们抓好全年工作的纲领性文件。我们要通过强有力的思想政治工作，把这次职代会的精神，把社区今年的目标和任务传递到基层，用职代会精神统一大家的思想认识，使广大干部职工既要清醒地看到所面临的困难与挑战，又要充分认识我们自身发展的机遇和条件，正视困难，积极应对，迎接挑战，为顺利实现职代会确立的目标，争取最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。通过深化思想政治工作，进一步坚定广大干部职工的信念，激发大家以与时俱进、开拓创新的精神，不断开创出各项工作的新局面。
二、思想政治工作要为维护大局稳定保驾护航
做好稳定工作，是思想政治工作的一项重要任务。当前，面对职工思想观念更趋多元化、趋利意识更加显性化、工作运行更加制度化、热点难点问题更趋多样化等诸多矛盾和问题，维护社区大局稳定的任务将更加繁重。历史和实践反复告诉我们，如果没有一个稳定的环境，什么事情也做不成，什么事情也做不好。没有稳定做保障，不仅社区确立的各项奋斗目标难以实现，而且职工群众最基本的生产生活要求也难以实现。
首先，做好稳定工作，要重点解决那些与社区改革发展关系密切、反映突出、影响较大的思想认识问题。如在产权重组、建立现代企业制度中，要解决好对职工与股东关系问题的认识，确保职工的主人翁地位和民利不受影响；在社区企业发展和技术改造问题上，要将所上项目的必要性、可行性、风险性等讲清楚，使职工明确意义，打消顾虑，增强信心；在社区内部改革和管理问题上，要将目的意义、方案依据、工作规划等讲清楚，取得职工群众的理解和配合；在涉及职工群众切身利益的问题上，要广征意见，反复讨论，严格程序，使职工群众满意。总之，在解决这一系列的热点、难点问题上，一定要将发展的速度、改革的力度和职工的可承受程度有机结合起来，果断决策，稳步推进。
其次，做好稳定工作，要切实解决好由实际生活困难引发的思想问题。人的思想问题，通常是由实际困难、利益关系引发的。思想政治工作是否具有说服力，关键在于干部能否站在群众的立场上，切实维护好、实现好、发展好群众的利益。我们广大政工干部，要进一步增强宗旨意识、民本意识、服务意识，多深入基层和职工群众中调查研究，努力找准并抓住职工群众关心的热点、难点和疑点问题，把解决职工群众的实际困难，作为思想政治工作的结合点，认真抓好基层建设，努力加强岗位培训，深入开展“结对帮扶促进再就业”活动，扎实推进“送温暖”工程，寓教于关心职工群众的具体行动之中，通过实施一系列关注民生的举措，进一步增强队伍的凝聚力和向心力，把影响稳定的问题和矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
第三，做好稳定
工作，要严格落实全心全意依靠职工群众办企业的方针。我们社区的改革发展大业，是维护企业集体利益和职工群众个体利益相统一的事业，只有建立在群众广泛参与、倾力支持的基础上，才可能取得事业的成功。我们要继续坚持职工代表议事会制度，积极推进“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作）公开制度，认真开展社务质询活动，深化民主管理，拓宽民主渠道，保障民主监督，真正赋予职工群众当家作主的民利，引导广大职工把维护自身利益和实现整体利益统一起来，把追求既得利益与谋求长远利益统一起来，集中群众的智慧，凝聚集体的力量，自觉维护好社区稳定大局，为深化社区改革、提高综合效益、加快全面发展营造良好环境。在解决好这些问题的同时，还要注意解决好那些个性化的思想问题，使思想政治工作不留死角，稳定工作不留隐患。
三、思想政治工作需要一支优秀的政工干部队伍
思想政治工作不但是有其内在规律性的一门科学，也是一门综合性比较强的领导艺术。如何做好新形势下的思想政治工作，是很值得研究和探讨的课题，但最关键、最现实、最紧迫的是培养造就一支优秀的政工干部队伍。
首先，政工干部要有马克思主义的思想理论素养和坚定的共产主义信念。具备不具备马克思主义的理论素养和坚定的共产主义信念，是我们党区别于其他政党的分水岭。马克思主义的理论素养高不高，共产主义的信念强不强，是衡量一名共产党员合不合格的重要指标，也是政工干部必备的素质。马克思主义的理论素养和坚定的共产主义信念不是与生俱来的，也不是一成不变的，需要我们每一名共产党人用一生的精力来培育和巩固。同志曾经说过：“思想理论素质是领导素质的灵魂”。广大政工干部必须自觉加强对马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等重要理论的学习，在深刻学习领会中把握精髓，提高思想理论素质，坚定共产主义信念，指导工作实践。
其次，政工干部要有宽广的眼界、广博的知识和敏捷的思维感悟能力。思想政治工作面对的是人，而人又是最复杂的，特别是在社会主义市场经济条件下，经济成分、经济利益、社会生活方式、社会组织形式和就业方式的多样化，造成了社会生活中人们思想观念和价值取向的复杂性。思想政治工作是靠政工干部的苦口婆心来做的，其效果如何关键取决于政工干部的综合素质，而在这种综合素质中很大程度都源于自身理论水平的高低。我们常讲，要想给人一杯水，首先自己要有一桶水。政工干部拥有宽广的眼界、广博的知识和敏捷的思维感悟能力，是加强新形势下思想政治工作的必要条件。广大政工干部必须自觉加强专业理论的学习，同时，广泛涉猎社会主义市场经济、现代企业管理、办公自动化等知识，只有理论水平提高了，思维能力、洞察能力、判断能力和处理解决问题的能力才会相应提高，才能增强工作的系统性、科学性和预见性，才能“大道理讲得清，小道理说得赢”。
第三，政工干部要善于理解人、尊重人，与人和谐相处。常言道：亲人者人自亲之。理解人、尊重人，与人和谐相处是一种美德，是得到别人理解和尊重的前提条件，也是增强思想政治工作实效性的一种方法。面对新形势、新任务下的新要求，广大政工干部要牢固树立有为才有位的思想，通过富有成效的工作，积极争取各方面对思想政治工作的重视和支持，充分调动党政工团齐抓共管的积极性和主动性，推进形成思想政治工作的强大合力。面对职工群众在改革中产生的困惑，广大党员干部尤其是政工干部，要从更新思想观念入手，自觉转换角色，主动站在群众的立场上思考分析问题、处理解决问题，多理解、多关心职工群众，主动与职工群众交朋友，做职工群众的知心人，及时探寻职工群众思想上发生的变化，努力化解职工群众心中的疑虑。只有理解人、尊重人，关心人，帮助人，与职工群众打成一片，把自己彻底融入到职工群众中，才能听到职工群众的心里话、甚至是牢骚话，才能从中找准思想问题的根源和症结，才能增强思想政治工作的针对性和实效性。
第四，政工干部要自觉加强党性修养，不断增强法制观念和政策水平。高尚的工作需要高尚的人去做。思想政治工作是教育人、引导人、帮助人、提高人的崇高事业，从事思想政治工作，需要有燃烧自己、温暖别人的崇高奉献精神。广大政工干部要自觉加强党性修养，努力培养良好的思想和工作作风，严格要求自己，言传身教，用实际行动去影响带动职工群众，只有这样，做群众的思想工作说话才有份量，才能让群众信任和服气。教育不是万能的，加强新时期的思想政治工作，必须立足于教育引导，辅之以规范管理，坚持一手抓教育，一手抓管理，“两手抓、两手都要硬”的方针。广大政工干部要自觉增强法制观念，积极加强政策研究，将思想政治工作的内容和要求，渗透到推行标准化管理的各项制度中去，把思想教育与制度约束、考核奖惩等管理手段结合起来，依靠规范的管理和必要的行政措施，推动工作内容和效果的落实，保障思想政治工作的严肃性和实效性。