行政管理理论知识篇1
论文摘要：知识经济时代没有创新能力就无法生存。知识经济要求行政管理也必须是创新性的活动，同时，在知识更新的速度进一步加快的情况下，要真正适应社会经济发展不断增长的需求，行政人员就要不断地重新学习和更新知识结构。论文关键词：知识经济现代行政管理伴随着知识经济的到来，组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理，绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。世界级管理大师杜拉克在其所著《巨变时代的管理》一书中指出，进入知识经济时代，企业出现了一个新的工作者群体，即“知识工作者”；他们与以往的资本经济时代的劳动者有一个根本的不同，即他自身掌握着部分生产工具——知识，而不像传统的劳动者一无所有，只能出卖自己的劳动力。在我看来，从杜拉克的这一观点出发，知识经济时代资本家与知识工作者的关系，已不再是纯粹的雇佣者与被雇佣者的关系，而是有着不同程度的“合伙人”关系。特别是在策划设计、咨询顾问等行业，这种“合伙人”关系表现的更加明显。人们认为，当今世界正在进入“智慧家”将要与“资本家”平起平坐的时代；智慧家拥有过人的经营智慧或管理智慧或研究开发智慧，其大脑无异于一座金矿。在国内特别是深圳的一些企业如华为，甚至打出了“知本主义”的旗号，即把知识转化为认股权、股利和红利。在股权安排上，让最有才能的人拥有重要股权。另外，对知识工作者的管理方式也要相应而变。根据杜拉克所说，由知识型工作者组成的现代组织，已不再是老板和下属的关系，而是一种团队式的、平等的关系。管理者在这种团队中的工作已不再是命令，而是激励。知识型工作者不像传统的工人那样受到机器的支配，容易受到有效的监督。相反，机器在知识型工作者手里能产出什么产品，以及产出什么质量、什么档次的产品，几乎完全取决于知识工作者的创造性劳动。离开知识型工作者的创造性劳动，机器就是一堆废铁。知识型工作者由于自身掌握一种生产工具即知识，因而比传统的劳动者拥有更大的独立性、灵活性、自由性，而且他很容易“跳槽”；而他的位置并不像传统的劳动者那样容易替补。知识型工作者的“跳槽”往往给企业造成难以弥补的损失；他离开公司，受损失的不是个人，而是公司自己。因为知识型工作者往往是组织中某一领域的权威人士，否则他就是无用的。组织付给员工工资并不能得到他们的忠心，关键是要给他们提供运用知识的机会，使其价值得到实现。对于知识型工作者的劳动，既不好实行计时管理，又不好实行计件管理；既不好光靠高薪高职“购买”，又不能仅用“哥们意气”去笼络；既要给他们提供比较优越、宽松的工作空间，使他们能不受打扰地、自由地从事创造性劳动；又不能放手不管，不加引导，因为即使他们确实整日都在为公司的事情冥思苦想，没有正确引导，没有良好情绪，也难以激发灵感。由此可见，“知识经济下的人力资源开发”，实在是一门崭新而艰巨的课题。在我国目前的行政管理领域，实际上有许多新的技术手段引入，如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用，就拿网络技术来说，虽然有些政府部门开始上网，可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下，首先需要让人们树立起网络的概念。因此，从目前水平来说，对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育，培养最起码的管理技术知识。知识经济时代需要有知识的领导，没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论，学习依法治国所必须的法律知识，学习领导科学，
行政管理理论知识篇2
根据“行政法”的字面意义和行政法内在的“法”的属性与“行政”的属性,传统行政法学课程知识体系的建构视角可分为两种基本方向,一是“法学”视角,二是“行政”的视角。
1.1“法学”的视角:传统的建构行政法学课程知识体系的视角
所谓“法学”的视角,就是指基于行政法的法理基础构建行政法学课程知识体系。从“法学”视角上理解,行政法学是研究行政法和行政法律的发展规律的学科。从行政法的起因来看,“所谓行政法者,为公法之一部分而规定行政官吏之组织及其能力;且指定权利利害之时,而以救济之道予个人者也”[1],也就是说,行政法的实质就是“规范和控制行政权的法”[2],行政法的产生目的在于“保障国家行政权运行的合法性和合理性”[3]。由此,“法学”视角关注行政权的合法合理运用问题,行政权成为传统行政法学的核心概念。但是,行政权是一个行政法内在的抽象性概念,单靠行政权概念无法描绘行政法意义上的行政活动,这就需要寻找和借助能够体现行政权目的和本质的外部性概念———行政行为这一特殊的社会行为。因为作为一种具有国家强制力的社会行为规范,法律规制的对象主要是社会行为。正如马克思所指出的:“对于法律来说,除了我的行为以外,我是根本不存在的,我根本不是法律的对象。我的行为就是我同法律打交道的唯一领域,因为行为就是我为之要求生存权利,要求现实权利的唯一东西,而且因此我才受现行法的支配”[4]。由此,“法学”视角的行政法学课程知识体系,关注的是作为行政权行使行为的行政行为的法律依据。行政法学课程教学目的是使学生掌握行政立法、行政执法、行政司法等行政权运行活动所需相关的规范性法律依据和理论依据,透彻理解行政法律条文之法理内涵,培养处理行政争讼的法律思维,掌握适用法律文件的能力和处理行政案件的技巧技能,进而使学生培育成法律专业工作者如法官、检察官和律师等。这就要求“法学”视角的行政法学课程知识体系必然包容所有的行政法理论知识和案件处理技能。但是,对于公共管理类专业而言,行政法学课程教学目的是培养学生的法治观念和依法从事公共管理的行为方式以及对自己管理行为承担法律责任的能力。在此,因行政法本身所具有的涉及领域极为广泛、内容非常丰富、实体性规范与程序性规范相交织并共存于一个法律文件之中的特点决定,“法学”视角的行政法学课程教学无法使原本缺乏基本法学理论基础和法律思维能力的公共管理类专业学生在规定的有限学期时间段内能够全面有效地领会这种庞杂的知识体系之内容,“法学”视角的行政法学课程知识体系也无法适合于以培养公共管理人才(而不是法律专业人才)为目的的公共管理专业行政法学教学要求。而且“行政法学的知识积累明显不足,且没有以一种开放的姿态接受其他学科研究成果对自身的影响”[5],使“法学”视角的行政法学知识体系无法适应和解释当代公共行政(行政管理)的多样化、复杂性发展趋势,无法适应当代行政体制的改革要求,无法适应公共管理类专业的人才培养目的。
1.2“行政”的视角:对“法学”视角的发展
在传统的“法学”视角的基础上,一些研究者们也重视“行政”视角的行政法研究,试图从“行政”的视角构建行政法学课程知识体系。“行政”指的是“公共行政”,在此,按照传统行政法理论和传统行政学理论,“公共行政”主要指“国家行政”即国家行政机关或者法律法规授权行使国家行政职能的公共组织对社会公共事务的组织、管理、决策与调控。换句话讲,“公共行政是指政府特别是执行机关为公众提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人(政治家)所制定的政策和法律,关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动,并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理”[6]。据此,公共行政实际上就是国家行政权行使主体,依照行政法律规范的规定,具体行使国家行政权,对社会公共事务进行管理和提供公共产品、公共服务的活动。如果说“法学”视角侧重于国家行政权运行的法律依据和运行条件的合法性,那么“公共行政”视角则更加关注国家行政权运行的过程或程序的合法性与合理性。在此,行政权的实现是通过行政行为来完成的,因此在以行政权控制为本位的理念下,“公共行政”视角的出发点和归属只能是国家行政层面上的行政行为论,据此“公共行政”视角的行政法学课程知识体系在“法学”视角的行政法学课程知识体系的基础上,更加关注行政行为的主体资格、行政行为的构成与合法、效力、撤销要件等行政行为之一般法理基础,增加了行政征收、行政给付、行政裁决、行政合同、行政责任等具体行政行为之具体法律制度及其法理解释。可以说,关注行政权行使过程的合法合理性是“公共行政”视角对“法学”视角的发展和丰富,更加符合公共行政部门及其行政实践的发展要求。然而,随着20世纪后期公共行政的改革,很多过去国家(政府)包办的社会公共管理事务,转由社会的非政府性质的公共机构来承担。公共行政已经不再仅指国家行政,“也指国家以外的非营利为目的,以为一般社会公众和本组织成员提供服务为宗旨的社会公共组织(如律协、医协、消协、村民委员会、居民委员会等)的职能、作用和活动”[7]。据此,传统的公共行政行为主体,从过去单一的行政机关,扩大成包含特别授权的公共组织(即法律法规授权的组织)、受行政机关授权的组织、受行政机关委托的组织等多元化主体的复杂系统。也就是说,传统的“行政法”字面意义上的“行政”内涵,已经演变成主体、内容、方式日趋多元化的“公共管理”。在此,“行政”视角的行政法学课程知识体系,因其研究对象(国家行政权的行使活动)的局限性,无法完整地解释公共行政范式向公共管理范式的转向,无法解释社会公共组织的公共管理活动的合法性问题,更无法满足公共管理类人才培养要求。
2公共管理视角重构行政法学课程知识体系的分析逻辑
2.1“公共管理”视角:对传统“行政”视角的发展
关于如何定义公共管理,国内外学术界一直没有一个统一的看法,有的甚至相去甚远,国外有一定影响的概念不下十几种,近年来,国内的定义也是不胜枚举。按照曹现强等人的观点,所谓公共管理,就是公共管理主体主要是政府部门、非政府公共机构和公共企业为促进社会的发展、维护和增进公共利益、满足公众的需要而对公共事务和公共部门进行管理的活动[8]。非政府部门和公共企业成为管理主体是公共管理区别于以国家行政为内涵的传统公共行政的特点之一。如果说,传统的公共行政是国家集权形式的一元主休对社会公共事务的官僚制管理形态,那么公共管理则是国家放权或还权形式的多元主体(国家行政机关、非政府组织、公共企业等)对社会公共事务的合作管理形态。按照休斯的观点[9],“行政”基本上指服从指令和服务,而“管理”则指:(1)取得某些结果;(2)取得这些结果的管理者的个人责任。据此,如果说传统公共行政关注的是国家行政权的运行过程,强调服从上级的指令,提供公共服务,那么公共管理包含的内容更为广泛,就国家行政权而言,公共管理不仅是关注国家行政权的运行过程,更加关注行政权运行的结果及其个人责任,更加关注社会公共组织如非政府组织、公共企业等为社会提供公共产品和服务的结果与责任。由此,公共管理多元化主体的角色、地位、行为方式以及公共管理主体与国家、公众之间的法律关系,进入到行政法学研究对象范畴,公共管理视角的行政法学研究必然成为当代行政法学研究的一种新的视角。比起传统的“法学”视角和“行政”视角,“公共管理”视角的思维方式,更有利于解释当代社会公共事务管理的主体、方式、内容的多元化发展,更加符合公共管理类专业等非法学专业人才培养的要求。在此,如何基于当代公共管理实践构建行政法学课程知识体系,就成为公共管理类专业行政法学教学改革的时代课题。当前公共管理视角的行政法学研究和教学所面临的挑战是:如何理解公共管理类专业中的行政法学课程地位?如何根据公共管理实践需求构建行政法学课程知识体系?如何选择适应公共管理专业人才培养要求的教学方法?就当前的课程建设要求来看,当务之急是重构符合公共管理实践和教学对象需求的行政法学课程知识体系的问题。因为课程知识体系决定课程教学内容和教学方法。
2.2公共管理视角重构行政法学课程知识体系的分析逻辑
近年来,一些高校行政法学教学及研究人员开始尝试从公共管理视角建构行政法学课程知识体系。如皮纯协与张成福主编的公共管理硕士(mpa)系列教材《行政法学》[10]、苏祖勤主编的《行政法概论》[11]、温晋锋主编的《行政法学》[12]等是针对公共管理专业人才培育而编写的代表性行政法学教材。但是这些教材在建构行政法学课程知识体系的思路上仍然残留传统行政法学的视角的影响,并且没有能够理清各知识模块与公共管理实践之间的衔接关系和各知识模块内容之间的逻辑关系,进而无法真正体现现实的公共管理实践的发展,无法真正满足公共管理专业人才培养方面的行政法学知识需求。在此,关键的问题是如何确定公共管理视角的建构行政法学课程知识体系的行政法学分析逻辑的问题。按照关保英教授的观点[13],行政法学分析逻辑既是一个理论体系,又是一个能够帮助我们认识行政法现象的操作工具;行政法学分析逻辑是对行政法认识的一个方法论,它所包含的哲学原理是以具体的操作得到体现的;行政法学分析逻辑是一个行政法学研究的实用理性问题,它的最大效果是对行政法分析过程的指导和在行政法分析过程中的具体应用;行政法学的分析逻辑是以一定的分析范畴为依据的,没有一定的分析范畴我们将无法对行政法现象进行具体的分析;行政法学分析逻辑中的范畴是可以进行选择的,即我们可以根据自己的认识进行范畴上的选择,取一些范畴而舍另一些范畴。据此,从“公共管理”视角上看,应当从规范公共管理活动和公共管理类专业人才培养目的角度去选择行政法学课程知识体系的主要内容。在此,需要明确三个基本点;首先,要明确如何从“公共管理”视角认识行政法?这是公共管理视角构建行政法学知识体系的基础和出发点。其次,要明确公共管理活动所要依据的基本的行政法律制度有哪些?这一问题的回答决定公共管理视角构建行政法学知识体系的基本框架。在此需要特别指出的是公共管理类专业行政法学课程的教学目的是培养学生的公共管理法治观念和依法从事公共管理的行为方式以及对自己管理行为承担法律责任的能力,而不是以培养学生的解决行政争讼的法律思维和技能为教学目的,这一点是公共管理视角的行政法学课程知识体系内容的选择标准。最后,要明确哪些行政法律制度方面的知识构成公共管理专业人才培养中有用的知识?这一问题的回答决定公共管理视角构建行政法学课程知识体系的基本内容。
2.3行政法行为论:公共管理视角重构行政法学课程知识体系的理论主线
如果说传统行政法学视角中的“行政法是行政主体与其他社会因素发生冲突的控制性规范,反映并联接行政主体与行政相对方以及其他社会主体的关系”[14],那么从公共管理视角上看,行政法调整的是因实施公共管理权而形成的公共管理法律关系,这一法律关系既包含国家行政权力主体与行政相对人之间的国家公共行政关系,又包含以社会公共利益为指向的非政府组织(nGo)、公共企业与其管理对象之间的社会公共管理关系,也包含因国家权力主体、社会组织和个人对公共管理活动进行监督而形成的公共管理监督关系。根据行政法的规定而形成的公共管理法律关系的内容就是相关行为主体的权力(权利)与责任(义务)关系。这些主体的行使权力(权利)、履行责任(义务)的法律行为———包括公共行政权主体的行使国家行政权力和承担责任的法律行为即为公共行政行为、非政府组织和公共企业等社会公共部门的根据行政法律授权行使公共管理权力和承担责任的法律行为即社会公共管理行为、公共行政权或公共管理对象的依法行使行政法上的权利和履行行政法上的义务的公众法律行为即公众守法行为、对公共管理行为的监督行为即行政法律监督行为,共同构成公共管理视角的“行政法行为”,成为现代行政法规制的对象。没有行政法上的法律行为即行政法行为就无从谈起公共管理法律关系。从公共管理视角上看,国家制定和实施行政法的根本目的就是通过规范公共管理中的各种法律行为主体的行政法行为,来控制和规范各类行政法行为主体的权力(权利)与责任(义务)关系,使公共管理活动符合国家意志。行政法学课程知识体系是一个集合概念,当我们讨论行政法学课程知识体系时,也就是以对行政法的总体认识以及这种总体认识所形成的机制为焦点的。但是,行政法学课程知识体系的总体性认识不能完全排斥研究者对基于行政法学课程教学目的而对特定行政法问题给予的关注,而所关注的视角不同,行政法学课程教学知识体系的建构方向和结果也不同,此时被关注的特定行政法问题就构成这一视角上的行政法学课程知识体系的主干内容。从公共管理视角上看,由法权通过法律行为来实现的法理决定,我们需要关注的特定行政法问题就是行政法行为。从以注重结果和行为责任为核心要素的当代公共管理的视角看,树立法律权威理念,以行政法来规范行政法行为,就是行政法治理念的核心内涵。主体的多元化是公共管理区别于传统公共行政的最大特点,不同的主体在行政法上的地位、权利(权力)与义务(责任)的规定性,使公共管理与行政法发生了关联,而各类公共管理主体的法律行为方式,则成为行政法对公共管理进行规制的核心内容。如果说法学视角的“行政法治的前提是行为法定,行为法定必须以完善的行政行为理论为条件”[15],那么从公共管理角度上讲,行政法行为就是贯穿整个行政法学理论的核心概念范畴,公共管理视角的行政法学课程知识体系,应当以行政法行为论为核心,行政法行为论成为公共管理视角的行政法学课程知识体系的基石和理论主线。
3公共管理视角的行政法学课程知识体系的知识模块及其逻辑关系
对行政法行为的关注,必然引发出行政法行为之主体问题(需要解答谁作出行政法上的法律行为,应当具备哪些资格条件等)、行政法行为之本身理论问题(需要解答何谓行政法行为,如何作出行政法行为等)、行政法行为之监督问题(需要解答如何监督公共管理行为,对违法公共管理行为如何加以制止等)、行政法行为之救济问题(需要解答如何纠正瑕疵公共管理行为、如何补偿或赔偿违法公共管理行为所导致的侵害后果等)等相关理论问题的关注。而这四个方面的理论知识的学习,需要用以解释行政法基本原理为目的的行政法基础论(法理基础)来加以支撑。由此,从公共管理视角上看,公共管理类专业的行政法学课程知识体系,具体包括以下五个方面的知识模块:
首先,行政法基础论:行政法基础论主要解释行政法的基本概念、基本原则、基本功能、行政法关系(包括各类公共管理行为引发的公共管理法律关系、监督行政法律关系等)、行政法及行政法学的产生与发展等有关行政法的基础理论问题。对于缺乏基本法学理论基础和法律思维训练的公共管理专业学生来说,行政法基础论是学习行政法学其他专题理论的法学理论基础。
其次,行政法主体论:行政法主体即行政法行为主体,主要指公共管理主体(国家行政主体、社会公共管理主体等公共管理权行使主体)、公共管理对象(包括国家公共行政层面上的行政相对人或行政相关人、社会公共管理层面上的管理对象等公共管理权的相对人)、监督公共管理主体(国家权力机关、社会组织、公民等依法对公共管理进行监督的监督主体)等。行政法主体论主要解释公共管理活动中的各类行政法行为主体的概念、类型及其含义、法律地位、法定权力(或权利)与责任(或义务)等相关主体理论问题,注重有关公共管理组织的实体法知识的解释,为学习行政法行为论提供基本理论框架。
第三,行政法行为论:行政法行为是行政法上的行为主体即行政法主体依法行使法定权力(或者权利),履行法定责任(或义务),产生行政法上的法律效果的行为。从公共管理视角上看,根据行为主体的性质不同,行政法行为可分为国家公共行政行为(包括行政立法、行政司法、行政执法、行政合同等法律行为)、社会公共管理行为(依法创制行为规范、解决争议、执行法律规定、建立契约等法律行为))、行政法制监督行为(国家权力机关、社会组织、公民等对公共管理进行的监督行为)、公众守法行为(依法行使行政法上的权利、履行行政法上的义务)等四种。行政法行为论主要解释与四种行政法行为的概念、成立要件、效力、形式、具体种类、程序等相关基本理论问题。公共管理视角的行政法行为论,注重的是行政法行为的程序法知识的解释。
第四,行政法监督论:从公共管理视角上看,行政法上的监督指的是对公共管理主体法律行为的监督。违法公共管理是行政法监督的主要对象,它指公共管理主体所实施的,违反行政法律规范,侵害受法律保护的公共管理关系或监督公共管理关系而尚未构成犯罪的有过错的(瑕疵)公共管理行为。行政法监督论主要解释监督公共管理的内涵、监督主体及其权利义务、监督的形式和方式、对违法公共管理的界定等监督公共管理方面的基本理论问题。公共管理视角的行政法监督论,注重行政法制监督的实体法知识的解释。
行政管理理论知识篇3
本文试图将知识管理理论应用于政府管理，在较为系统的梳理知识管理基本理论的基础上，提出了政府知识管理的内涵，并从政府能力角度分析了政府知识管理的作用，提出运用知识管理来提升政府能力，构建了政府知识链模型。并在此基础上构建了一个完整政府知识管理模型，系统的分析了模型中的各组成部分，包括政府知识管理战略，政府知识共享，知识管理在政府中的应用以及政府知识管理的技术平台。重点论述了知识共享的障碍因素并建立了知识共享的实施模型。接着在分析政府知识管理内容以及管理流程的基础上，构建了一个基于知识管理的电子政务系统模型，并根据模型建立了一个完整的系统体系结构，最后对系统的主要功能模块及关键技术进行了系统的分析。
关键词：政府知识；管理知识；共享电子政务
绪论
问题的提出
随着世界知识经济的到来，信息流动的速度和广度及由此而产生的整个社会运作的效率越来越快，知识己经成为新时代下最重要的资源。而知识管理(Knowledgemanagement)是伴随知识经济浪潮而兴起的一种全新的思维和管理模式。知识管理的提出为组织的管理提供了一种全新的思路。
政府，作为社会的综合管理组织，其使命是向整个社会提供公共管理和公共服务。而知识经济的到来使得政府面临着前所未有的挑战。传统的组织结构存在多等级、多层次、机构臃肿、横向沟通困难、信息传递失真、缺乏活力、对外界变化反应迟钝等弊端。同时，随着政府职能的扩大化和复杂化，政府角色从被动的社会公共服务提供者向主动的经济和社会发展推动者转变，公众和企业对政府的要求越来越高，传统的政府组织和业务模式逐渐不适应新形势的发展，对政府的管理水平和服务功能提出了更高的要求。那么，对于政府来说，如何解决其固有问题，使其能够胜任知识经济时代的这些新要求，就成为现阶段摆在政府组织面前非常值得研究的一个问题。因此，有必要探讨如何将知识管理引入政府，使得政府从过去老一套的管理模式中走出来，找出新的对策，适应新的环境变化，为政府谋求一个健康良性的发展思路。
选题意义
信息时代已经演进至知识经济时代，人类对于信息的追求持续不断，丝毫没有减缓的迹象。放眼未来，各组织单位都在积极发展新的it应用形式，例如:供应链管理、电子商务、企业资源管理、客户关系管理、商务智能、电子政务、知识管理等，以进一步加快自身的发展，提高竞争力。新的经济体系正以史无前例的惊人速度产生信息，并在业务伙伴、员工及顾客间传递。但是随着信息量的暴涨，我们更加迫切地需要辨识知识的能力，这样才能择精去芜，进而采取对组织有利的行动。
在知识经济阶段，知识成为经济增长和社会发展以及企业成长的关键性资源，最大限度地掌握和利用知识越来越成为各组织机构信息化建设的核心。任何一个组织如果对知识管理的浪潮视而不见，他们就将错过探索商业和技术前沿的良机。
行政管理理论知识篇4
关键字:知识经济;行政管理;知识管理;以人为本的管理
前言
知识经济是近几年在世界范围内兴起的一个新概念。也是目前国内最热门的话题之一。在知识经济的带动下,美国近来表现出“高增长、低通胀、低失业率”的良好发展态势,令世界瞩目。而作为知识经济的子学科“知识管理”则是一个更新的概念。虽然我们似乎还没来得及深人研究。但它在当今的行政管理中。已开始发挥越来越重要的作用,并将成为知识经济时代行政管理的主要工具和管理模式。
一、知识管理的内涵
目前人们对知识管理的普遍概念是:知识管理是当面对日益增长的非连续性的环境发生变化时,能针对组织的适应性、组织的生存和竞争能力等实际情况而做出的一种迎合性措施。本质上,它包涵了组织的发展过程,并寻求将信息技术所提供的数据和信息的处理能力以及人的发明创造能力这两方面进行有机的结合。这一概念首先从行政与环境之间的关系阐明了知识管理的必要性,同时指出知识管理包括人和信息技术两方面内容,它以知识创新为直接目标,使行政管理在非连续变化的环境中求得生存和发展为最终目的。因此,人在获取知识的过程中与信息的这种相互作用和内在联系决定了“知识管理”是一种对人与信息资源的动态管理过程。我们理解“知识管理”应是以“人”为中心,以信息为基础,以知识创新为目标,将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单地说,“知识管理”就是人在行政管理中对其集体的知识与技能的捕获与运用的过程。从结构上看,它可分为对人力资源的管理和信息资源的管理两个方面。其目的就是努力寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合。知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来,实现知识共享,运用集体的智慧和创新能力,赢得竞争优势:从信息管理到知识管理的转化,是管理理论与实践中“蹦人为本”的管理主线的进一步体现。知识管理有助于信息处理能力与行政人员创新能力相互结台.进而增强行政单位应变能力和预见能力。
1.在行政决策上实现由传统模式向网络化转变
网络技术不仅能提高行政决策的透明度且能对决策的执行形成有效的监督。有效的监督是政策如实执行的保证,但要对政策进行监督必须先了解政策的制定缘起、内容和执行中的有关规定。过去,由于群众不了解政策出台的过程,无法对政策执行进行比照,即使政策执行中存在扭曲、变形也不知道,监督从何谈起。监督的不易和不力,造成了“上有政策,下有对策”的广泛存在。问题出现并不说明我们没有监督体系,而是体系没有发挥应有的作用。上下级间的互相包庇堵塞了正常的监督渠道,公众想监督又怕报复或苦于没有直接的监督渠道,外部监督形同虚设。网络技术的普及,使得行政决策的网络化成为可能。行政决策的网络化大大提高了决策过程的透明度。人们通过网络就可轻易揭开行政决策的帷幕,把决策方案的选择项与个人利益作对照,确定自身立场,发表自己的见解,从而使决策由封闭的暗箱操作过程,变为下级、民众可以参与的开放、民主的过程。民众参与决策过程的同时也更好地了解了政策,为监督政策的执行提供了条件。此外,网络技术简化了监督反馈的传输环节。只要政府有“越轨”行为,民众就可以通过电子邮件向监督部门举报。同时网络以“秘密”方式进行投标,消除了民众的顾虑,大大提高了民众监督的积极性。
2.以人为本的管理
知识经济时代,一方面知识将日渐成为行政管理中的重要资源,人对知识的掌握和驾驭以及由此而带来的行政管理创新使得人在经济活动中的地位和作用比以往任何时候都变得更加突出和重要;另一方面,人的思维方式、价值观念也发生了巨大的变化,人的自主性,个性化自我价值的实现愿望将得到充分的尊重和释放,这些都是促使行政管理中把对人的关注推到空间的中心地位,以此借鉴和实施“以人为本”的管理模式。
二、行政管理的信息化
知识经济有两个鲜明的特点,一是高品位的不断创新,二是以较高的加速度发展,创新越来越快。知识经济导致的竞争归根到底是知识的生产、占有和利用的竞争。要提高竞争力,行政管理单位必须在获取知识、创新知识、应用知识方面加以提高。所以管理者必须把信息的获取、提炼,知识的研究、创新,高新技术的开发、应用,作为一项重要的职责。现在美国等发达国家的一些行政管理单位已设专门的“知识主管”,其职能是创造、使用、保存并转让知识。
在我国目前的行政管理领域,实际上有许多新的技术手段引入,如计算机和网络技术。但是这些技术都没有在我国的行政管理中被广泛运用,拿网络技术来说,虽然有些政府部门开始上网,可绝大多数基层政府部门连上网是怎么回事还不很清楚。在这种情况下,首先需要让人们树立起网络的概念。因此,从目前水平来说,对行政管理人员应加强现代管理技术和新兴科学技术教育,培养最起码的管理技术知识。
1.行政管理者要终生学习
知识经济时代需要有知识的领导,没有知识就无法胜任工作。我们的领导干部和管理者首先必须认真地学习好指导建设有中国特色社会主义的邓小平理论,学习依法治国所必须的法律知识,学习领导科学,学习管理社会和行业所必须的专业知识和现代科技基础知识。同时我们还要学习好社会科学和自然科学,把握社会发展的趋势以适应履行职责的需要。现在知识更新速度难以想象,必须坚持终生学习,补充和更新自己原有的知识,才能跟上时代步伐。学习必须要有一个好的学风,联系实际,学以致用,切忌摆花架子、卖弄知识、名词堆砌和脱离实际。如果只把学习到的知识作为自己的讲话和修辞,那么我们和发达地区的差距将会越拉越大。
2.行政绩效管理
行政绩效管理是通过绩效评价对被评价对象按照制定的指标,参照一定的标准进行对比分析,对被评对象在一定时期内的工作进行考察、评定、奖励和相关培训的活动;探索和创造可以反响的组织目标、组织价值的新视野;依次建立起激励与约束机制,促进其管理思想的完善和总体战略目标的实现。绩效评价是绩效管理的前提,对被评对象激励与约束的依据来自于对其所进行的绩效评价结果。
绩效评价是绩效管理的核心内容,也有人直接称其为绩效管理。绩效评价是采用特定的指标体系,对照一定的评价标准,运用一定的数理方法来评价。这种方法从主观愿望上是要实现全面、客观、公正、准确地评价他们所取得的业绩和效益,找出被评价对象之间的差距和优势,帮助组织成员了解他们对于实现组织目标的理解与贡献。据此扬长避短,优胜劣汰。但传统的绩效评价却远远没有达到预期的目的。
伴随着知识经济的到来,组织竞争越来越依赖于对知识资产的创新应用和管理,绩效管理的评价重心也必须转移到知识创新能力与效益方面来。知识经济环境下的绩效评价必须包括知本含量。知识经济的运作使知本的地位跃居于资本的前列,知识的拥有量、拥有类型以及知识的运作方式,成为经济增长的最关键因素,组织管理者面临着在知识方面把战略与运作结合起来的高层需求,组织自己必须根据知识要素和自己所拥有的知识力量制定知识管理战略,对组织内部的知识资本进行有效的调配;组织的竞争对手不仅应该知道对手的物质竞争力,而且应该知道对手的知本竞争力。并且通过绩效评价促进个人知识组织化,组织知识社会效益化、商品化。
三、总结
知识经济时代是一个充满激情与机遇、富有诱惑力又具有挑战性的时代,我们只有搏击进取,开拓创新,凭借对知识、技术、信息、人才的高度重视,有效地运用各种措施与手段,通过不同的途径,实现管理的现代化,才能在日益激烈的国内外竞争中获取竞争优势,增强竞争实力和综合国力,从而踏上持续、协调的发展轨道。
尽管知识管理的理论和实践并不完整和丰富但随着知识经济的到来,以往管理理论报难适应新经济的变化发展。因此,知识管理的产生是必然的。不过.作为一种新的、更高的管理形式,知识管理是在传统管理基础上发展起来的,其本身要有一个成熟和完善的过程,有待于进一步深化。
参考文献:
[1]陈俊生.加速实现政府行政管理的高效率和科学化[J].领导科学,2002,2:4-5.
[2]邓泽宏,何煦,郑丹.中国政府行政管理如何适应wto规则[J].对外经贸实务,2002,3:34-36.
[3]周德民.略论中国社会福利行政管理的现状与趋势[J].科技进步与对策,2002,11:160-162.
[4]李洪仁.对地方政府行政管理创新的几点思考[J].理论与改革,2002,1:40-42.
[5]黄海霞.行政管理体制改革开始深化[J].了望,2002,28:48-49.
[6]张劲松.政府知识管理:行政管理理论与实践的创新[J].中共福建省委党校学报,2002,7:53-55.
[7]吴瑞坚.知识经济时代:行政管理的变革趋势[J].长春市委党校学报,2000,3:62-66.
[8]欧日瑶.知识经济的来临与行政管理科学化[J].成都行政学院学报,2000,3:26.
行政管理理论知识篇5
关键词：财政工作；管理会计；应用；探讨
在会计学的专业领域中，主要涉及到管理会计、财务会计、税务会计等等，会计专业近些年在我国乃至世界上都是作为热门专业出现，学好会计对以后的工作和生活都有很大的利用价值，尤其是管理会计，对于财政工作的实施开展，提高国家治理的安全性都有着非常重要的作用。
一、管理会计的概念
所谓管理会计，主要是指财务人员从企业的经济利益角度出发，并且结合企业财务的各种资料，并遵从公司制定的相关标准制度，针对公司在管理过程中出现的种种问题，进行成本控制和全面预算等等。
二、管理会计在财政部门的应用现状分析
我国在管理会计这一专业领域上的起步相比西方国家来说比较晚，而且随着我国社会的不断进步和发展，我国在管理会计方面迅速发展。但是对于管理会计的方法目前并不是涉及所有的企业，而是单单局限于一些大型的企业中。所以管理会计在财政部门中的应用依然比较少，具体从以下几个方面进行分析：（一）管理会计改革方面理论和专业知识知晓度不高。由于管理会计在我国起步比较晚，所以我国企业管理会计改革开放很多理论和专业知识依然知晓度不够高，因此，为了有效解决这一现状问题，我国财政部出台了一个文件，明确规定了管理会计在改革方面的理论知识和专业知识，这个文件就是《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。除此之外，在这个文件中，对于管理会计在改革方面的基本原则进行了规定，而且在其他财政部门中也大力宣传了管理会计在改革方面的理论知识的基本原则。但是，对于在基层财政部门中，管理会计改革方面的理论知识和专业知识的知晓度仍然是需要加大宣传，而且我国在基层财政部门的宣传力度也是需要重视的。（二）理论与财政实践结合较少。近些年以来，我国管理会计的方法和理论基础取得了很大的突破，但是和财政的工作实践结合仍然比较少。追究其根本原因，主要在于企业的管理人员对于管理会计的理论和实践结合不够重视，而且关注的深度不一样，所要进行实践的方向也不一样。另外，在企业管理中，财务人员只是对自己所涉及的账务处理比较熟知，例如出纳只关注公司的余额，成本会计只关注企业的成本核算，总账会计只关注报表及其他相关业务知识等等。在管理会计的关注点却不是特别高，没有将理论和实践完美的结合起来。
三、提升管理会计与财政工作实践的建议
针对以上管理会计在财政工作中存在的问题，即管理会计在改革方面理论和专业知识的知晓度不高，以及管理会计的理论和财政实践结合较少等等，提出了相关的解决策略。（一）拓宽渠道，提高管理会计理论和方法在财政和行政事业单位的认知度。要想使管理会计在财政部门中应用广泛，首先就需要加大对于各级财政部门的宣传力度，拓宽渠道，主要从以下几种方法进行：第一，培训。不仅仅要对财政部门的会计从业人员进行培训，还需要对财政部门的其他人员以及事业单位的从业人员进行培训，培训知识包括会计从业基础知识以及财经法规与职业道德等基本的会计知识，这也是从事人员必备的基础知识，从而提高财政部门以及行政事业单位的从业人员的会计水平。第二，知识竞赛和问答的方式。在财政部门中，为了更好的拓宽从业人员的会计基础，还需要经常在财政部门举行有奖知识竞赛活动，并且和考核进行挂钩，还应当在会计理论知识中以问答的方式对从业人员进行会计考核，提高从业人员参与的积极性。（二）加快推进，提高财政和行政事业单位会计从业人员水平。今年，关于会计从业资格证，国家进行了相关政策的出台，其中改革力度最大的就是规定了从今年起，取消会计从业资格证的考试。事实上，近些年以来，我国增加了非常多的会计从业人员，但是这些会计从业人员的理论素质和基础知识掌握的并不是很高，这就使得很多的人员为了能够取得会计从业资格证书，弄虚作假，使用不正当手段取得。因此，为了更好的推进会计人员的职业素养和理论水平，各级财政部门应该加强对财政和行政事业单位会计从业人员的水平，并且经常进行资格的认证和审查，只有这样，才能督促各级财政和行政事业单位的会计从业人员不断学习，提高会计从业人员的水平。（三）管理会计方法和财政改革实践相结合的探索。在财政工作中，为了使管理会计方法和财政改革实践更好的进行结合，从企业的角度来说，就需要加强企业的全面预算能力，对成本实施全面控制，进行企业资源的优化配置。从财政部门的角度来说，也需要加强对财政部门的全面预算，并且在具体预算的分析上面，也不能只关注最后的数字，还需要对预算的每一个细节进行严格的控制，这就要求以财政部门为主要牵头，按照月、季对各部门和各单位预算的执行情况进行考核，并将考核落到实处。
四、结语
本文通过对管理会计在财政工作中的应用以及存在问题进行分析，最后提出行之有效的解决策略，可以看出在各级财政部门的工作中，需要加强对会计从业人员的管理，将管理会计严格的与财政工作实践相结合，提高从业人员的理论素养和实践能力，从而更好的为财政工作服务。
作者:潘湘单位:湖南工业大学
参考文献：
[1]许静.管理会计在企业成本控制中的应用研究——以a公司为例[J].财会学习,2015
行政管理理论知识篇6
独立学院是把“为生产、管理、建设、服务第一线培养知识结构合理、实践能力强、综合素质高的应用型人才”作为培养目标的，决定了独立学院必须高度重视培养学生的专业核心技能，而实践动手能力又是专业核心技能的主要组成部分。案例教学法是通过一个具体教育情景的描述，引导学生对这些特殊情景进行讨论的一种教学方法，作为一种具有启发性、实践性和提高学生决策能力和综合素质的新型教学方法与独立学院的教育目标不谋而合。[1]
一、独立学院行政管理专业实施案例教学的现实必要性。
（一）实现独立学院行政管理专业人才培养目标的需要
随着市场经济和现代化建设对复合型、应用型的行政管理人才的大量需求，越来越多的独立学院开设了行政管理专业，招生规模不断扩大。独立学院行政管理专业教育目标一般定位为培养服务于地方经济和社会发展、具有必需的理论知识和较强的实践能力的复合型管理人才。作为未来的复合型管理人才，独立学院行政管理专业学生的学习能力、创新能力和在不可预见的情况发生时灵活处理问题的能力至关重要。这种能力不可能通过传统的“粉笔+讲课”的教学方法培养造就，而案例教学是培育独立学院行政管理专业学生学习能力、创新能力和磨练他们战略决策能力的最好方法。
(二)满足行政管理专业课程特征的需要
传统教学方式的授课方法一般是通过演绎推理来传授知识，其逻辑起点是较正式地阐明概念结构和知识体系，然后用例子来论证，教师授课辅之以音像、阅读、习题和练习等有效方法传递技术、原则和具体事实。行政管理专业是一门实践性很强的专业，它产生于行政管理的实践，又服务于行政管理的实践，对实践高度依赖性的专业特点决定了行政管理专业课程设置必须贴近社会实际需要。行政管理专业设置的课程特点决定了在该专业教学方法的选择上，除了适度运用传统的教学方式外，更需要加大案例教学方式的比重。不同独立学院行政管理专业开设的课程不尽一致，但大同小异。其中开设的核心专业课程中，诸如行政管理学、管理学原理、地方政府学、社会调查原理与技术等等，大多适宜采用案例教学法。
（三）促进教师不断提高理论业务水平的需要
在传统的教学中，教师一般按照书中的理论体系、知识结构等既定模式进行讲授，这种方式只要求教师有一定的理论知识和一定的教学技巧，按照书本将理论知识讲述清楚即可；而在案例教学中，因其是双向互动式教学模式，对教师的知识结构、教学能力、工作态度及教学责任心的要求很高。案例教学的有效实施不仅要求教师具有渊博的理论知识，而且要求教师具有丰富的实践经验，并将理论和实践融合贯通。要熟练地驾驭和运用案例教学方法是一个比较复杂的过程，需要教师日积月累地实践和摸索，决不是经过一、两次简单的培训或观摩他人的教学就可以运用自如的；行政管理方面的理论和案例会随着社会发展而不断丰富，相关案例素材的搜集、编写必须与时俱进，贴近社会实践。要确保良好的教学效果，担任行政管理专业案例教学任务的专业教师惟有持续不断地提高理论业务水平才能胜任。
（四）针对独立学院行政管理专业生源特点因材施教的需要
从独立学院行政管理专业的生源状况来看，学生大多家庭经济条件较好，兴趣爱好广泛，具备一定文体特长，容易接受新事物、新观点、新理念，动手能力较强，综合素质较全面。多年的办学实践表明，独立学院行政管理专业的学生在文体活动、社会实践、才艺比赛等方面往往能取得优于校本部同类专业学生的成绩，他们在人际交往与沟通、组织与协调等方面的能力更为突出。但独立学院行政管理专业的学生普遍学习基础不很扎实，学习的主动性与积极性不够，文化课成绩较差。独立学院行政管理专业生源的特点决定了在实施教学过程中，要将他们吸引到课堂上来并提高教学效果适宜采用案例教学。案例具体、形象、生动、有情节、吸引人，通过场景化的分析和解读，不仅能强化学生对基础理论的理解和记忆，还能有效引导他们“思考”、“发问”和“释疑”，促使其主动思考和解决问题，有效地调动他们学习的积极性和主动性。[2]
二、独立学院行政管理专业案例教学有效实施面临的障碍
目前，作为管理类专业中普遍采用的教学方法，我国很多独立学院行政管理专业都程度不同地采用案例教学法，但其在具体应用中还是存在不少的问题。
（一）在师资力量方面
案例教学是完全不同于传统满堂灌式的全新教学方法，教师在其中的角色类似于电影导演，导演水平的好坏高低直接决定着影片的质量。因此，案例教学对老师的组织教学能力有着很高的要求。由于行政管理专业在许多独立学院还属于新办专业，师资力量原本就不足。而长期以来传统教学模式占据主导以及对教师进行案例教学培训的缺乏，又使得能够熟练运用案例教学的专业老师更是凤毛麟角。由于该专业教师大多是从政治学和社科专业发展而来的，因而其知识结构中政治理论知识所占比例很大，而其他学科知识，特别是经济学、管理学知识相对欠缺。另外，该专业教师的实践知识不够，行政管理实践经验的缺乏会对案例教学造成制约；进行案例教学需要付出比传统教学方式更多的时间和精力，而独立学院又缺乏相应的激励机制，许多老师没有主动地加强学习以提升自己的案例教学水平的热情和激情。即便是那些积极尝试案例教学的教师，在案例选择、编写、组织课堂讨论、总结等环节上都还存在诸多不足，其实践和教学能力有待进一步提高。
（二）在案例教材和案例信息库建设方面
选择和编写好教学案例，是搞好案例教学的前提条件。独立学院行政管理专业案例教学中所选案例，应该具有典型性、针对性、客观性、时效性、思考性和难度适宜等特征。当前国内各高校自己编写的行政管理专业方面的案例教材并不理想，缺乏经典案例，而且案例更新跟不上社会变化的实践。每所高校的行政管理专业都在加强学科建设，但基本上都是各自为战，造成低水平的重复。总的来看，独立学院行政管理专业所能选择和使用的案例教材主要存在以下问题：一是知识点案例多，综合性案例少；二是偏重定性研究，忽视定量分析；三是国内政府管理案例多，国外政府管理案例少；四是政府管理案例多，非政府公共部门管理案例少；五是着重于描述说明，背景和数据材料介绍少；六是体系不统一。案例信息库建设的不重视与高校之间的相对封闭性，致使有限的案例信息库无法实现共享，由此导致案例教学所需的行政管理案例资源不够丰富。#p#分页标题#e#
（三）学生素质方面
案例教学以学生为中心，以培养个人独立思考和处理问题的能力为基点，采用启发式、讨论式等方式，让学生直接运用行政管理理论知识来分析、研究、解决案例中的问题。但长期以来，尤其是中小学的应试教育模式，使得学生独立学习能力差，不少大学生习惯于被动地听，而不是积极主动地思考，习惯于死记硬背，而不是质疑批判；习惯于接受现成答案，而不是自己去寻找答案。由此导致学生对案例教学普遍不适应。主要表现在：（1）部分学生不重视案例讨论课，他们不愿意课前认真阅读案例材料、查找相关资料、撰写发言提纲；（2）部分学生缺乏团队意识，不习惯小组讨论问题，课堂发言不积极；（3）部分学习小组成员存在较严重的搭便车现象，直接影响实施案例教学的效果。因此，独立学院行政管理专业大多数学生对实施案例教学畏难心理较重，学习的主动性、参与性、积极性不高，案例教学也就难以达到预想的效果。
（四）基础设施方面
行政管理专业案例教学不等同于课堂上的案例讨论，而是一种模拟式的教学实习，因而需要一定的教学投入并建立专用的教学设施，才能适应案例教学的需要。由于独立学院在很大程度上都依赖于母体的教学资源，不仅教学经费投入少，而且教学基础设施不完善。在现行的案例教学中，除少数院校的案例教学设施比较先进以外，大多数独立学院行政管理专业缺乏足够的信息资料、专门的案例教学教室、完善的多媒体教学工具和高质量的课件等。滞后的基础设施无法满足案例教学的需要，更不能提升案例教学的质量和效果。
（五）教学安排方面
教学安排方面，许多独立学院一级行政管理专业要招好几个班，而专业教师人手不足，只能采用大班上课的形式。以笔者所在独立学院行政管理专业为例，教学规模常在60人以上，开班上课的人数偏多，在案例教学过程中无法组织有效的课堂讨论，难以调动和激励每一位同学参与进来，导致大部分同学消极应对，这种教学安排严重影响了案例教学的效果。
三、推进独立学院行政管理专业课程案例教学的措施
（一）培养一支高素质的行政管理专业案例教学师资队伍
案例教学效果主要取决于教师水平，因此我们需要大力加强案例教学师资培育工程，造就出一支高素质的行政管理案例教学师资队伍。独立学院行政管理专业应加大专业人才队伍建设的力度，引进高层次行政管理专业人才；开设行政管理案例教学培训班，或者是组织相关承担案例教学任务的教师到其他高校（有条件的可选派优秀教师出国）进行案例教学观摩活动，以提高其案例教学技巧和教学技能；通过机制创新，激发教师从事案例教学的积极性；加强独立学院与公共部门的互动，独立学院应创造条件通过专业教师在政府或其他公共事业部门挂职、担任顾问等形式，激励老师积极申报和参与政府公共部门的科研课题，促使教师更深地理解行政管理的相关理论，避免教学中出现照本宣科的现象。有条件的独立学院还可以从政府和其他公共事业部门聘请部分学识水平高、业务能力强、理论功底深的领导干部，兼职担任行政管理专业的专业课程案例教学老师或进行专题讲座，或者聘请有着丰富行政管理经验的已退居二线的党和政府的高级领导干部担任行政管理专业客座教授，以补充和增强独立学院行政管理专业师资力量。
（二）加强行政管理专业案例教材和案例信息库建设
由于行政管理专业案例搜集制作成本很高，为了提升案例教材的质量，教育主管部门可根据全国开设行政管理专业高校的专业建设情况，指定在相关行政管理专业建设领先的高校分别作为这些课程案例教材的主要搜集制作主体，引入竞争机制，优先拨付所需经费，并加强知识产权保护和案例信息库建设，促进高校之间分工协作，克服各高校各自为战、低水平重复建设现象，实现资源的整合与共享。[3]
（三）更新教学观念，提升学生适应案例教学的能力
学生方面，在独立学院行政管理专业案例教学中，教师要通过介绍行政案例教学，消除学生对行政案例教学的心理障碍；通过有意识的引导，让学生自己去查阅资料，通过个体独立或群体合作的方式做出分析和判断，积极寻找多种答案。这样经过反复学习和领会，学生无形中就会掌握自主学习的方法，达到“学会学习”的目的；教师通过养成虚心聆听他人说话的良好习惯，言传身教地教会学生相互沟通、尊重他人、关心他人，同时增强其说服他人的能力。
（四）加大投入，加强案例教学基础设施建设独立学院应从有限的财政中拨出资金，支持和加强行政管理专业案例教学基础设施建设工程，主要包括订购行政管理专业方面的图书资料，建立一些专用的案例教学教室、行政管理案例库、行政管理模拟实验室、行政管理案例教学实验室、电子政务实验室等，通过体制创新共享独立学院母体学校行政管理专业已有的案例教学资源等。
（五）调整教学安排，改革传统的学生成绩考核内容和方式
在案例教学已成为管理类课程教学的一种主流方法的今天，行政管理专业课程案例教学的组织应采用小班形式，以笔者从事案例教学实践的经验和体会来看,采用案例教学法的教学人数规模应在20人左右为宜。教学评价或教学考核绝非教学活动的终止和总结，其本身也属于专业教育的重要环节。评价是引导教学的重要手段，应该给予充分的重视。首先，在案例教学初始，应明确告知学生有关课程考核的规则与要求，引导学生正确对待考核，恰当安排学习计划和调整学习方法，避免诱发不良的应试心理而“死读书、读死书”。其次，在案例教学期间，加大平时考核在结业成绩中的权重。考核事项可包括分析案例写心得、撰写学期论文、难点热点辨析讨论、知识点自学答问、学习态度等方面。最后，优化考核考试制度。传统的以期末书面考试为主的考核手段过于单一，难以全面衡量学业水平。因此，要实行考核形式的多样化。既重视知识技能方面的评价，更要注重过程与方法、情感态度与价值观的评价，达到全面考察学生学习效果的目的。
四、独立学院行政管理专业案例教学中应注意的几个问题
独立学院行政管理专业在实施案例教学过程中应注意解决好以下几个方面的问题。
行政管理理论知识篇7
一、体验式教学方法及其理论基础
(一)体验式教学方法
体验式教学方法不同于传统的以教师讲授为主、学生被动接受的教学方法，注重激发学生的学习兴趣，强调理论与实践的统一。
(二)体验式教学方法的理论基础:建构主义
建构主义是源于心理学的一种学习理论，倡导学生的知识学习主体地位。建构主义发端于18世纪哲学家维柯的哲学思想。维柯将人们的创造性活动看成是人们认识活动和理解活动的基础。康德的先验认识论也是建构主义的重要理论基础。康德调和了经验论和唯理论，他认为，一切科学知识都是以先天的理智范畴来综合杂多的感性材料而得到的一种思维判断，人是能动的认知主体。现代建构主义先驱皮亚杰提出的发展认识论，也成为建构主义的重要理论来源。他指出人类认识来源于人类自身的活动，是以主体已有经验为基础。由此可见，建构主义关注以固有经验和认知为基础建构知识，认为学生已有的感性认知(隐性知识)及概念掌握(显性知识)都可以成为新知识的生长点，要充分利用学生的原有经验或知识，以促使其理解新知识。
二、行政管理专业电子政务课程特点
行政管理专业的电子政务课程的特点如下:
一是以政府为主线。电子政务是在世界范围内政府改革的背景下出现的，借以再造政府工作流程，提高公众对政府的满意度。因此，电子政务课程的主要内容在于介绍电子政务是什么，为什么施行电子政务，如何实施以及实施的效果，是围绕政府而
展开。
二是以信息技术发展为背景。欧美国家的电子政务勃兴，以及亚洲国家电子政务的后来居上，都得益于信息技术的发展。为避免过于侧重对政府改革的论述，行政管理专业的电子政务课程内容应该交代清楚信息技术在电子政务中的地位和基本应用模块。
三是理论与实践并重。电子政务课程涉及政务，电子两大部分，应用性较强，故而，行政管理专业的电子政务课程不仅要对电子政务基本原理进行详细介绍，还应该创造条件让学生亲自实践，或者引导学生将原有的电子政务体验与理论知识相连结。
三、基于网络的行政管理专业电子政务课程体验式教学方法
如前所述，建构主义提倡感性经验与理性思维的结合。基于网络的行政管理专业电子政务课程体验式教学方法即，教师在教学过程中，针对电子政务的知识点，提出问题，学生当场或课后利用随身的手机、paD等通讯设备登录政府网站或学校网站，亲身感受或模拟感受政府内部办公系统、协同政务系统、公共服务系统，将所学理论知识与经验感受相结合，阐述个人观点，再由教师加以点评的互动教学方法。
一是以网络为教学技术支撑。电子政务课程教学不是笼统空洞地讲授政府内部管理和外部服务，而是需要借助政府网站以及网络实训软件，让学生对政府公共事务的处理有更直观清晰的认知。可以说，网络是电子政务课程体验式教学必不可少的技术基础。
二是重视学生的体验。体验式教学方法重视学生在现实情境或模拟情境中的体验。通过网站或电子政务软件，学生可以以政府公务人员、政府部门服务对象等不同身份，直接体验政府内部办公流程、服务公众流程及公众申请流程。
三是师生互动较强。体验式教学方法还强调活跃课堂气氛和教师对学生的反馈。在教学过程中，教师不仅要提出问题，引导学生带着问题去体验、思考、探究，还要对学生体验后的观点进行深入的点评。借由师生交流、质疑中的思想碰撞和观点启发，双方都得以建构新知识。
四、基于网络的电子政务课程体验式教学方法实施的障碍及其突破
(一)基于网络的电子政务课程体验式教学方法实施的障碍
目前国内多数高校特别是地方高校，仍存在着阻碍行政管理专业电子政务课程体验式教学方法实施的因素。
1.教师教学观念滞后
体验式教学方法要求教师革新教学观念。鉴于电子政务在多数高校并未被视为行政管理专业的主干课程，且大部分授课教师并没有电子政务的专业背景，或是懂信息技术却不了解政府管理，或虽熟悉政府管理却不清楚信息技术，因此教师缺乏创新教学观念的动力，仍沿袭传统的教学理念和方法，甚至照本宣科，以知识灌输为主。
2.学生学习主动性匾乏
行政管理专业中电子政务的非核心课程性质，降低了学生的重视程度。此外，填鸭式的课堂教学方法容易受到高校学生的心理抵制，仅有幻灯片的单一的教学辅助手段也压抑了学生的学习兴趣，不利于学生在体验式教学方法中主体地位的确立。
3.网络软件支持乏力
电子政务课程中的体验要通过实际情境或模拟情境而得。因此需要有电子政务的实训软件帮助学生模拟政府公务人员角色。但是很多开设行政管理专业的高校并未建立行政管理实验室，更逞论电子政务模拟软件。
(二)基于网络的电子政务课程体验式教学方法的实施路径
1.转变教师观念
教师应该转变教学观念，不能仅仅是对知识进行展示，也不能自认为是知识权威，应该树立教学相长的观念，以学生为主体，以问题为导向，鼓励学生以自身经历或体验来解读知识，倾听学生对政府网站、政府行为的看法，适时引导、解惑，帮助学生不断提高知识发掘能力。
2.提高学生学习兴趣
课程学习伊始，就要使学生清楚电子政务在信息化社会里、电子政务课程在行政管理专业中的重要性，以加强学生对该课程的重视。课堂教学中，可设定时间，允许学生使用电子设备进行知识查询，鼓励学生、师生之间的探讨交流，以打破枯燥、沉闷的课堂气氛。
行政管理理论知识篇8
一、中国行政管理学的研究与发展
1.继承中国传统行政管理思想，在借鉴和吸收的基础上不断发展
中国历史上有着丰富的行政管理实践和思想，这是一笔宝贵的财富，至今仍对中国现代行政管理实践产生着深刻的影响。长期以来，中国的专家学者系统梳理了中国传统的行政管理思想，合理借鉴吸收了西方行政管理学研究成果，不断追踪国际上关于行政领域的新理论，对中国现实进行了大量有益的探索和研究，并对中国行政改革进行了卓有成效的总结，取得了丰硕的研究成果，行政管理学领域相关研究空前繁荣和兴旺。
2．中国行政管理学为中国行政改革提供了理论基础和现实指导
迄今为止，中国行政管理学初步确立了行政管理学研究的基本范畴和理论框架，成为社会科学中一门独立和新兴的学科。在中外行政思想研究的基础上，行政管理学研究内容进一步系统化和专门化，形成了一些相对集中的研究领域和议题。随着中国全方位改革，中国行政管理学努力把中国行政改革现实问题作为研究和关注的重点，着重研究中国行政的规律和特点，有力地推动和促进了中国行政改革的步伐。中国行政管理体制的改革、发展和完善积累了一整套经验，走出了一条具有中国特色的发展道路，形成了中国行政管理实践特有的模式，也为构建中国特色的行政管理学打下了基础。
3．建设有中国特色的行政管理学理论，是中国行政管理学的理性选择和使命趋势，也是中国行政实践的现实需要和希望
中国特色行政管理学的建设是指立足对本国或本地区的行政实践思考，透过适当的方法和途径，积极而谨慎地引进、吸收世界先进的行政管理学理论与实践，创立具有自身特色的行政管理学理论体系，以指导行政实践的行政管理学知识生产和发展的活动过程。建设具有中国特色的行政管理学是完善行政管理学自身学科体系的需要，是中国行政管理学发展的必由之路。中国特色行政管理学的建设与发展有助于行政管理学理论和知识的生产和发展，为行政管理学发展提供驱动力；同时也是中国社会发展和行政实践的现实需要，中国行政实践需要具有中国特色的行政管理学理论加以指导。相反，中国特有的行政现实又推动着中国特色行政管理学向前发展，为行政管理学发展提供最基本的素材。
4．中国特色行政管理学理论形成应有自己的特点
首先，中国行政管理学根源于具有中国特色的客观环境。理论是对现实世界的反应和提炼，其产生和发展主要来自于行政实践的需要，建构具有中国特色的行政管理学理论应该主要来源于对中国客观环境的思考。中国客观环境与其他国家迥然不同，建立在此基础上的行政管理学理论及其发展的结果，定会烙上中国特色的印记。
其次，中国行政管理学依赖于具有中国特色的途径选择。理论和知识的生产和发展都有其自身独特的规律，掌握其基本规律，采用不同的方法和途径来实现理论建构和发展，是一种合理选择和要求。各国行政管理学理论产生的基础和发展的程度各不相同，对理论建构的路径选择也会不同。中国行政管理学建立的目的是为促进中国社会进步和人的全面发展，根本上讲，是为社会发展和需要服务。所以，在中国行政管理学发展道路选择上，都会具有中国性格和品行。
第三，中国行政管理学指向于具有中国特色的行政实践。理论的根本生命价值在于能够指导实践活动，以帮助人类认识和改造客观世界。人类在不同历史时期、不同地区或国家所处发展阶段不同，所要解决的社会问题千差万别，对产生于实践的理论需求也会随着变化。中国行政管理学的出发点和归属点是对中国公共问题的关注，行政领域问题反应的是特定中国历史发展阶段的行政实践，指向于行政实践的中国行政管理学理论也应具有中国气质和特性。
二、建设中国特色行政管理学的路径
从行政管理学理论建构和发展角度来看，如何提炼和构建有中国特色行政管理学理论的实践操作性原则，是需要中国行政管理学者深入探究的重要课题。建构有中国特色的行政管理学的路径，可以从三个方面进行探讨和研究：
1．行政管理学建设的生态分析
行政管理学的产生和发展受文化历史、生产力发展水平的影响，与人的认识程度和生产关系等因素的发展变化有密切联系。我们把影响和作用于行政管理学发展的因素和条件称为行政生态环境。一方面，行政生态环境决定着行政管理学的产生、性质、使命以及进程，决定着其变化和发展方向。另一方面，行政管理学的发展反作用于行政生态环境，指导行政实践，利用和改造行政生态环境。两者之间相互作用、相互影响、相互调适，在行政实践中达到动态平衡。
2．行政管理学建设的重点转移
中国行政管理学发展不可能直接用西方话语系统来解说中国实践，任何社会科学离开了对本国或地区的现实分析和思考都会虚幻而不现实。中国行政管理学过去近三十年的发展，如其它社会科学一样，充满了移植和加工的特点和性格。模仿和移植也是一种国际化，是学科早期发展的客观需要，这种行为无可厚非。但是，中国的行政管理实践一直有自己的特点，特别是经过三十年的改革开放，中国的行政管理有自己成功的实践经验，需要总结、提炼和升华。从发展中国行政管理学角度看，建设中国特色的行政管理学是未来发展的方向和最大的挑战。
一是凸显中国问题意识。面对中国语境中的行政问题，从国外的理论和实践中难以找到真正的答案。已有的“答案”可能不仅在西方饱受争议，在中国也会有水土不服的可能。即使是相同或相似的行政问题，运用相同或相似的方法或途径来解决，其效果也可能有巨大反差。中国行政管理学的建设，不要刻意去验证西方行政管理学理论，也无需用西方行政管理学理论来规定中国问题。重点是发现中国问题，从中国具体的行政实践中认识现象，从中找寻具有中国特色的行政规律和本质，逐渐形成和建立中国行政管理学知识自我生产和发展的机制。在中国行政问题的探索和研究中，诸如公共危机管理、绩效管理、大部制、行政三分制、公共服务均等化等当前中国行政领域中的热点或焦点问题，仍然需要进行认真的学术性反思和创新：这些能够解决什么问题？我们真正的问题在哪里？这些问题产生的原因和症结在哪里？如何才能解决这些问题？我们需要发掘和面对的是这些问题。不然，我们解决的将是一个伪问题，即使方法再有效亦是徒劳。
二是创新中国研究方法。行政管理学的研究方法中，实证主义研究方法是主导研究方法，它推动了行政管理学研究的科学化和规范化，对行政管理学知识的生产和发展功不可没。然而，在行政管理学的研究过程中，实证主义研究方法根植于个人主义的张扬，其工具性、经验性、单向度性等弊端暴露无遗，西方学者也对此颇有意见。美国学者怀特认为，行政管理学研究不仅有解释性、诠释性和批判性三种研究模式，而且与解释性研究方法一样，诠释性和批判性研究方法也可以促进行政管理学知识的增长，为行政管理学知识增长作出合法贡献。实证主义研究在中国的开展是一个漫长的过程，不能简单地照搬西方研究方法以及得出的结论。一方面，实证主义研究方法在中国还未被大多数行政管理学者所认识和接受,行政管理学界对实证研究方面的知识还很缺乏；另一方面，实证主义研究方法是与西方行政管理学发展的情境相联系的，它对中国行政现实是否具有解释力和预测力，能否促进行政管理学知识的生产和增长，还是一个未知的疑问。因此，中国行政管理学研究在保持既有的实证主义研究方法基础上，需要克服单一的研究途径，引入哲学形而上学等不同的研究方法，以拓展行政管理学研究视域。在尊重科学理性的基础上，打破以个人主义为核心的价值理念，引入反思、批判、伦理的价值维度以及以整体主义为核心价值理念的研究方法，以创新中国行政管理学研究方法。
三是构筑中国对话管道。20世纪50年代以来，社会科学获得空前繁荣和发展，社会科学研究上也出现学科分工，每一学科都有自己的研究对象和明确的研究领域，社会科学领域呈现专门化和碎片化的镜像。人们在为各个学科有自己独立发展路径而沾沾自喜的时候，却发现建构的理论渐渐远离客观世界，对现实世界的解释力日益缺乏。每门学科根据自身特定的知识来建构理论，缺乏整体性的世界知识体系，就如在显微镜下观察事物的部分，显得脱离现实，这就是人们总感觉社会科学的理论与实践不一致的根本原因。因此，构建中国特色行政管理学，一要寻找跨学科研究契合点。行政管理学在社会科学中是一门边缘学科，也就是跨学科、综合性的新兴学科。行政管理学者们运用相关学科的知识来研究行政问题时，需要有相关学科基础知识和理论体系的掌握和运用，对应不同的研究问题或范围予以合理选择，找到跨学科研究契合点。在此基础上，明晰行政管理学的真正使命，增强作为学科的自信心，尊重不同学科的规律，加强学科之间的对话，拓宽行政管理学研究视域，统筹于中国的具体行政问题的研究，建构行政管理学自身的知识和理论体系。二要构筑理论与实践融合平台。
3．行政管理学建设的路径设计
从某种意义上讲，建设有中国特色的行政管理学就是“要在行政管理学的语言、术语上中国化，营造属于中国的行政管理学语境和话语体系。更重要的是要在行政理念、行政思想、行政原则和行政目标等方面从根本上加以中国化。”这种从语言形式到实质内容上的中国化，内在地要求运用现代语境对行政管理学的解读与诠释，对中国特有的传统资源加以深度发掘，找寻积极的具有生命力的因素，重视传统资源对行政管理学建设和发展的影响。
建设有中国特色的行政管理学涉及到对西方行政理论的反思和批判。这不是简单从研究对象、研究议题、研究方法上使之适应于中国，而要涉及到意义的阐释与文化价值问题。行政管理学的本土化与国际化涉及西方行政理论的普遍化或通则化是否可行的问题，牵涉到如何从本土的行政问题建构成为通行西方社会的行政管理学理论。行政管理学迫切面临“知”与“行”之间的关系，尤其是“个别差异”与“文化差异”的问题，必须严肃思考全球化时代东西文化融会贯通以及认识论的问题。
建设具有中国特色的行政管理学需要从行政哲学的视角，立足于中国的行政实践背景和文化特色，对西方行政管理学理论进行批判性反思。这不意味着对西方行政管理学的全面否定，而是重新审视，是对西方的行政管理思想的合理性评价，是对西方行政实践和文化语境下行政管理学特征的思考，是对中国行政生态的适应性分析。总之，根据行政管理学知识生产和发展的逻辑，透过适当的、可行的、有效的设计方法和研究途径，建设中国特色、中国风格、中国气派的行政管理学已是迫在眉睫。
四、建议
建设具有中国特色的行政管理学不是一蹴而就的事情，需要不同层面的协力合作共同致力于这一课题的研究，聚焦于中国特殊生态情境和语境体系下的行政实践，以及中国行政问题或公共问题的解决，建立具有真正意义的中国行政管理学。
1．铸就共同的认识和思考
行政管理学是研究和探索国家行政机关或公共组织依法对国家和社会公共事务进行有效管理规律的应用性学科。中国处于社会转型的历史时期，立足于国情深入研究、全面总结中国行政管理体制改革和创新经验、借鉴其他国家的理论和实践，提炼和形成中国特色行政管理学理论体系，对于强化社会主义行政管理，推进行政管理体制改革和管理方式创新，实现政府管理的科学化、法制化、规范化，将具有非常重大的理论意义和深远的历史影响。要认识到建设有中国特色的行政管理学的必要性和重要性，思考什么是中国特色行政管理学、如何建设中国特色行政管理学等问题。
2．各级政府的重视和支持
中国特色行政管理学研究需要与政府管理的实践形成一种良性的互动。一方面，通过中国特色行政管理学研究，提炼或形成的研究报告和研究成果可以为政府管理或决策提供参考和支持，促进政府管理科学化；另一方面，中国特色行政管理学研究来源于政府管理的实践，尤其是政府管理实践中需要解决的问题，行政管理相关信息等资源需要政府提供支持，这是中国特色行政管理学研究得以进行的基本条件。
3．不同研究组织或机构的关注和参与
行政管理学是一门新兴学科，涉及管理学、经济学、政治学等不同学科、不同领域的知识和方法，需要不同的研究组织或机构从不同的视角或层面来研究行政管理问题。建设中国特色的行政管理学，需要有对西方的行政管理理论的理解和行政实践的考察，对中国行政管理思想的梳理和特有国情的分析，还需弥合不同学科知识发展造成的间隙和隔阂，这些任务依靠少数研究机构或组织难以承担，需要吸纳不同研究组织或机构的关注和参与。中国行政管理学会作为研究行政管理理论和实践、发展行政管理科学、为政府改进行政管理服务的全国性学术团体，建设具有中国特色的行政管理科学是其重要使命之一。一方面，要组织相关科研单位或研究机构进行中国特色的行政管理学研究，形成相关研究报告或研究成果，作为行政管理学研究的累积；另一方面，要积极发挥相关学术出版物，如《中国行政管理》和其他期刊杂志或出版社的作用，使之成为传播行政管理知识、探索行政管理学理论、交流行政管理学研究经验的平台，共同推动中国特色的行政管理学研究。
4．国际国内的学术交流和合作
加强国内外交流和合作，拓宽国内外学术交流的范围和层次，提高行政管理学的学科地位，促进国内外行政管理研究的对话和接轨。在国内交流方面，通过相关课题研究，加强科研单位与各级政府部门的交流与合作；通过主办和参加一些学术会议，加强学术界、国内科研单位之间的学术研讨和联系。在国际交流方面，选派科研人员赴国外著名高等院校或研究机构进行访问研究并参加学术会议，邀请国外著名学者、专家来国内讲学，接受政府官员的访问，就有关行政管理问题进行多层次、多方面的交流与合作。
行政管理理论知识篇9
一、行政管理学教学方法的原则要求
行政管理学除具备一般管理学科所有的特点外，还具有政治性、实践性、管理对象的复杂性以及学科的综合性等特性，在教学方法选择的过程中，不仅要考虑到学生的特点和教学的实际情况，还要结合学科特点，具体应遵循如下原则：
1.政治性原则。行政管理学同一般管理学相比，具有鲜明的政治性。行政管理活动是以政治权力为保障，对国家意志执行的活动，其根本目的就是巩固政治统治。因此在学习和研宄行政管理过程中应当注意政治意识和政治观念的引导。在尊重政治文化前提下，坚持正确的政治方向，运用科学的指导思想学习科学的管理理论，使学生对我国的行政管理活动有了解，进而形成正确的认识和客观的评价以指导实践活动。
2.理论联系实际原则。行政管理学是一门与实践和现实联系紧密的应用性学科，只依靠理论学习并不能掌握行政管理活动的精髓，必须将理论应用于实践中才会使之得到升华。在行政管理教学中，应该直接面向我国行政管理活动的实际情况，针对目前中国的改革和建设现状，学习基本理论，并使所学理论在实践中得到检验后在行政管理活动具有可行性的指导意义。
3.学科间的关联性呈现原则。由于行政管理学研宄的对象涉及公共生活的各个层面，涉及的学科知识也呈多元化，如果只是将这些知识罗列起来，势必会造成学习内容过于松散，因此在学习行政管理学时应注意相关学科如政治学、社会学等知识的贯穿，运用恰当的方法引导和帮助学生构建全面的知识网。
二、行政管理学常用教学方法的设计与实践
(一）行政管理学常用教学方法的分析
1.讲授法。讲授法在教学中的运用比较普遍，是运用简练、准确、生动、形象的语言，对概念、原理和规律进行阐述。该方法具有信息量大、教学效率高、系统性强、适用范围广等特点。该方法不仅可以直观、简捷地呈现教学内容，还可以强化教师的引导作用，潜移默化影响学生政治观，在引导学生学习理论知识、构建知识体系的同时对我国的行政管理活动的方向、内容等进行了解，以此建立科学的行政管理观念，指导实践活动。但该方法易过分突出教师的主导地位，使学生主体性地位和创造性思维的发展等受到限制。
2.案例法。案例法也是行政管理教学中广泛运用的方法之一，该方法可以是在学生掌握基本概念和原理后，通过一些案例或是社会热点问题的分析，使学生便于对抽象概念和原理加强理解；也可以针对某些困境型问题，学生通过分析提出各自合理解决方案，但方案可以固定标准。案例法有利于学生将所学理论知识与实际相结合，有利于提高学生发现问题、解决问题的能力。在选择案例时，要以激发学生学习兴趣为前提，选择结合我国实际、具有代表性的案例。
3.讨论法。讨论法是指在教师的指导下，学生围绕某一问题，通过对已掌握知识进行总结后查询相关资料，通过进行讨论或辩论等活动，获得知识、巩固知识的一种教学方法。在教学实践中该教学方法，可以调动学生的积极性，激发学生的学习兴趣，提高教学互动性，对培养学生自学能力、表达能力和合作精神起到一定作用。在使用讨论法过程中，学生的主体地位得到充分发挥，但也要重视教师的引导作用。教师不仅要对活动进行控制，也要及时总结使知识升华，实现教学目标。
4.自学法。自学法也称为自学辅导法，是学生在教师的指导下，通过独立阅读教材或教学参考资料、写读书笔记、完成习题等活动，获得知识的一种学习方法。自学法比较适合大学生的学习特点，有助于培养学生的自学能力和思考问题、解决问题的能力。该方法在实践过程中，教师应预见学生在学习过程中可能提出的问题，并能够对这些问题通过总结和讲解，使学生能够掌握学习内容。同时应该督促学生，在自学过程中注意知识的连贯性和相关性，同时还要及时检查学习情况，保证学习质量。
除上述常用方法外，还有很多方法如情景模拟法、现场观摩法、研讨式教学法等，但由于客观条件限制，这些方法在教学中使用较少。同时各种常用教学方法在教学过程中不是独立存在的，要将这些方法交叉使用，优化组合，使之发挥最大效能，更好地为教学服务。
(二）常用方法的应用与评价
在教学过程中，根据教学内容不同，教学方法应有不同的组合方案。例如行政职能一章，该章的教学目的是要通过对行政职能基本知识和一般理论掌握后，能够将理论与我国实际情况结合，学习和分析我国行政职能转变的内容。依据这一教学目的，教学实践中可采取以下教学方案方案一体现了一法为主的思想。一法为主”是在教学中经常采取的方案，这种方案中采用的方法较单一，可操作性较强，能够直观的、简明的呈现教学内容，但易使教学形式过于单调，不利于课堂互动，对激发学生学习积极性效果不明显；相反，方案二不仅丰富了教学形式，从激发学生学习的积极性和主动性，培养学生能力角度来看，学生可以在基本理论讲解后，有针对性地学习，结合案例可以运用所学理论来解决问题，不仅可以巩固理论知识，也提高分析问题的能力，这种方案更有利于实现教学目标和提高教学质量，在教学中收到较好的反馈。从教学效果角度看，使用方案一对学生知识点的掌握有较大帮助，使用方案二则对学生的能力提高有促进作用，但如果教师控制得不得当，就会出现学生的积极性很高却对知识的掌握不足的现象。还应该注意的是方案二并不意味是各种方法简单的叠加，而是要结合现有教学条件将这几种教学方法有机地整合，才能发挥其应有的作用。
在教学过程中，教学方法只有固定的几种，但是教无定法”，即教学方法可以有不同组合，不同组合取得的效果是存在差异的，关键要与教学内容和教学实际情况紧密结合。
再如行政组织一章中具体内容为行政组织概述、行政组织理论和行政组织原则、行政组织改革与编制管理的法制化。由于该章涉及内容较为简单，贴近学生生活，并在管理学中已对“组织”有一定了解，在该章的教学中可以适当的安排学生讨论、自学等方法来完成学习任务，既巩固了原有知识，又通过学习掌握新内容，将理论深化。该章具体教学方案如表2,二者在教学中均适用，学生可以通过发挥其能动性，在教师的引导下同实践相结合，掌握学习内容。
此外对于多门课程中都涉及到的教学内容如行政决策、国家公务员制度等，根据教学侧重点不同则可以采取自学法为主，讲授法为辅等组合方案，在教师的引导下，充分发挥学生的主体性地位，做到温故知新，对学生建构完整的知识体系起到推动作用。
三、完善教学方法，提高教学质量
为提高教学质量，在教学过程中应采取“一法为主，多法相辅”的教学方式，要使各种教学方法能够有机结合，有效地为教学服务。根据择优原则，教学方案的设计要多样化、立体化，同时在教学实践过程中不断改进和完善教学方法。
1.增强多元方法的整合性，使得多种教学方法有机结合。“一法为主，多法相辅”目前还是理论教学的主流形式，随着教学条件的发展，应引进情景模拟等新教学方法，形成主体多元化的整体性教学方案，选择和组合各种方法的过程中不仅要考虑到课程特点，还要考虑到方法本身的特点，根据其各自特点形成互补，从而使得组合方案结构更为紧密、整体性更强，除此还要结合具体教学内容、学生特点，在方法排序上应注意时机选择，既能符合教学时间安排，也要符合学生学习的心理特点，从而使教学方法的可操作性增强、教学活动更加生动，效能也有所提高。
2.不断完善各种教学方法。在教学实践中每种方法都存在着利弊，选用时应该扬长避短，并在实践中不断改进和完善。例如在选择讲授法时，在发挥这种教学方法简单、直接的同时，要注意克服其单调性，应该运用生动的语言使枯燥的内容变得生动、鲜活，富有吸引力以满足学生的学习需求。再如案例法的运用，由于我国行政管理学起步较晚，目前采取的案例多是西方行政管理活动的案例或是我国较为陈旧的案例，这使得学生不感兴趣或是分析起来较为困难，不易把握。因此教师应在教学实践中注重案例的搜集和整理，能够结合学生的特点，使案例教学能够本土化、甚至本地化，贴近日常生活，具有高时效性，这样才能促使学生将所学理论知识同实际联系起来，更好地指导实践。
3.运用现代教育技术手段，有效呈现教学内容。随着互联网和计算机技术的飞速发展，教育技术也得到改进，计算机辅助教学（Cai)、远程教学等技术手段得到了普遍应用。在教学过程中选择好方法的同时，也应该运用现代教学手段，使其成为教学方法效果体现的有力工具，更好地服务于教学。但计算机辅助教学（Cai)、远程教学并不是简单地运用powerpoint取代板书形式或是有了网页，而是要在课程内容的框架体系下，根据具体的教学目标和要求，运用计算机技术和网络技术，将语音、图像、文字、视频等素材有机的组合，从而完成多媒体课件的开发，成为学生学习的辅助工具。
行政管理理论知识篇10
关键词：高校；行政管理人员；素质
高校行政管理人员担负着“管理育人”的重任,是高校行政管理事务的策划者和直接参与者,对于整个高校的行政管理工作起着举足轻重的作用。根据社会发展的必然趋势，随着其不断发展以及人们对它新的认识和更高的要求，高校行政工作中必须要做到“智商”与“情商”的有机结合。那么我们首先就从高校行政管理人员应该具备的素质谈起。
一、高校行政管理干部必须具备创新素质
高校是培养人才,进行知识创新的场所，因此开拓视野，创新思维是新时期对高校行政人员提出的新的要求，传统的行政人员一般循规蹈矩的做好本职工作，长期以往也可称为熟练工，但随着高校的扩招，这种特殊的环境必然对行政管理人员提出了特殊的要求,从事行政管理工作应当努力成为一名名副其实的行政管理专家。因此,高校行政管理干部必须具备良好的创新素质。创新素质,就是指高校管理干部内在的带有根本性的支持其产生创意、开展创造性活动并取得结果的稳定心理品质。[1]
二、高校行政管理干部必须具备基本知识
这是办公室人员知识结构中最基本的，内容也最广泛。具体可以分为五大部分。
（一）科学文化基础知识。包括语文、数学、物理、化学、历史、地理、生物及外语等各方面的常识，有了这样的文化基础，才能谈得上学习和掌握其他的知识。
（二）基本政治理论知识。主要有马克思主义哲学和政治学、政治经济学、中共党史、党的建设理论、思想、邓小平理论以及有关的国际国内时事政治。这部分知识，要求办公室人员不仅是通常的学习和了解，而且必须系统地把握和理解，力求精通，从而树立正确的世界观和方法论，才能在工作中出坚定正确的政治方向和较高的理论水平。
（三）政策法规基础知识。主要指中国共产党十一届三中全会以来现行的路线、方针、政策，国家的宪法和法律，各种行政法规和部门的规章制度等等。只有熟练掌握这些知识，高校行政人员才能在工作中有章可循，而不至于在庞杂的事务堆中迷失方向。
（四）秘书专业知识。秘书学、文书学、逻辑学、应用写作、档案管理、行政管理学、领导学、信息学、学、调研学、速记学等，只有掌握了这些知识，才能胜任办公室的工作。
（五）办公专门知识。主要是指除秘书工作外的针对行业和部门不同的其他机关事务管理知识和技能，以政府工作部门为例，有计划学、运筹学、统计学、财务管理、物业管理、办公物品管理等，新的形势还要求掌握计算机知识、演讲与口才，以适应无纸化办公和推广普通话的要求。此外，针对不同的行业和部门，又有一些具体的知识要求，在高校中，办公室人员应当掌握注重教育学、心理学、文化学、社交知识等方面的相关知识。
三、高校行政管理干部必须具备书面表达和口语表达能力
行政管理人员的工作是与人打交道的工作，因此需要很强的沟通能力，因此，书面表达和口语表达能力的锤炼便是一门必修的课程。语言表达能力具体指用词准确，语意明白，结构妥贴，语句简洁，文理贯通，语言平易，合乎规范，能把客观概念表述得清晰、准确、连贯、得体，没有语病。[2]
（一）书面表达能力包括，公文的写作、简报的制作以及相关宣传文案的制作等。
（二）口语表达能力包括，能够言简意赅且正确的表达自己意志的一种能力。
四、高校行政管理干部必须具备良好的服务意识
注意自身素养以及接人待物技巧的技巧，对来人来电应礼貌，我认为，应该从以下几方面进行锤炼。
（一）微笑服务。微笑时世界共通的语言，有时候不用太多的言行，一个微笑便能拉近彼此的距离，但这里需要注意的是，微笑一定要真诚，切忌装模作样。
（二）适用温馨的招呼语。人的一句话可以让人感觉倍加亲切，也可以让人感觉尴尬。作为办公室的工作人员，适宜的语言是工作中必不可少的好帮手。
（三）快速、准确的处理。高校行政人员由于长期处理繁琐的事物，出现倦怠心理，因此工作起来会出现拖沓、推诿的情况，然而作为一名合格的行政人员必须及时、准确的对日常的事务进行分类，处理。
总之，合格的高校办公室行政人员必须努力学习和不断摸索，工作一定要尽心尽责的去完成。这样才能少出问题，不给领导添麻烦，涉猎多方面的知识，提高自己的素质与修养，多学习为人处世的哲学，才能够不断超越自己。
（作者单位：四川财经职业学院）
注释：
[1]杨琼高校行政管理干部创新能力培养思考。
[2]邹信珠浅议高校行政管理干部创新能力的培养。
参考文献：