促进地区经济发展的建议篇1
上述三个方面原因的存在，既影响了地方人大及其常委会对经济工作监督的开展和成效，阻碍了地方人大及其常委会在推动地区经济发展中作用的有效发挥，同时也成为地方人大及其常委会需要不断加强探索、研究和努力的方向。通过对近年来我区人大常委会加强经济监督工作的做法的分析和思考，我认为，地方人大及其常委会要在推动地区经济发展中有所作为，就必须牢固树立科学发展观，始终坚持把保障和促进地区经济发展作为工作的重中之重，始终坚持把监督经济工作与支持经济工作有机统一起来，始终坚持以改革创新提高推动地区经济发展的能力和水平，在依法认真履职中实现对地区经济发展的有力支持、有效推动。
一、准确科学把握经济形势，不断增强服务大局的意识和信心
作为地方国家权力机关，区人大常委会通过准确科学地分析和把握地区经济形势，明确肩负的职责，进一步增强服务大局的意识，不断发挥在推进地区经济发展中的作用。
1、充分认识我区经济建设取得的巨大成就，进一步增强前进的动力和发展的信心
近年来，全区上下紧紧围绕“全面达小康、建设新，争当又好又快发展先行区”的总体目标，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，不断创新工作思路，破解发展难题，各项经济工作都取得了新的更大的成绩。到“”计划末，全区三次产业之比由年的13:51:36调整到3:61:36，全区规模以上企业由年的84家增至206家，先进制造业、高新技术产业和现代服务业等都获得了持续快速的发展。年全区实现地区生产总值134.23亿元，实现财政总收入28亿元，城镇居民人均可支配收入达1.85万元，农民人均纯收入达9647元，在全市率先实现了总体全面达小康，为率先基本实现现代化奠定了扎实的基础。区人大常委会在行使职权的过程中，要充分认识和倍加珍惜我区经济建设取得的巨大成就，自觉服务于经济建设这个中心，围绕发展、服务发展、促进发展，树立发展的信心，增强前进的动力，通过依法履职推动全区经济继续健康、持续、协调、科学地发展。
2、充分认识人大工作在全区经济发展中所处的重要地位，进一步增强做好工作的紧迫感和责任感
一是强化全局意识。人大工作只有坚持和依靠党的领导，贯彻党委意图，服从服务大局，才能履行好宪法和法律赋予的各项职权。在当前，对而言，“全面建设更高水平的小康社会”，就是全区工作的全局。常委会要自觉立足这一全局，找准自己位置，更好地围绕中心、融入中心、服务中心。二是强化责任意识。充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，切实提高对人大性质、地位和作用的认识，主动掌握全区加快发展的重要政策，及时了解全区加快发展的重大举措，密切关注全区加快发展的具体进程，想问题、办事情都要围绕加快发展这个主题，充分发挥人大在促进发展中的应有作用。三是强化群众意识。充分发挥人大代表密切联系人民群众的优势，及时了解改革发展进程中出现的新情况、新问题和人民群众生产生活中的具体困难，积极主动地提出改进工作的意见和建议，努力化解社会矛盾，维护社会稳定。四是强化创新意识。人大工作仍处在一个探索和开拓的时期，在工作思路、工作内容、工作方法和运作程序上，还有一些需要改进和完善的地方。我们要在认真总结以往经验的基础上，解放思想，开拓进取，以勇于创新的精神，去观察、分析和研究人大工作中出现的新情况、新问题，共同探讨推进地区经济发展的新途径、新方法，着力在具体化、可操作性、针对性和补充性上下功夫，进一步促进人大及其常委会的工作不断取得新的进展。
3、准确理解区委的战略部署和工作意图，进一步明确促进发展的具体任务和措施
当前，我们正在开展以“居安思危、居安思学、居安思进”为主要内容的新一轮解放思想大讨论，常委会要以此为契机，一方面按照区委的精神和部署，加强对全区经济发展中重大问题的调研，深入思考人大常委会如何为全区走在新一轮科学发展的前列发挥作用，明确具体的工作任务和措施，切实提高人大工作与全区中心工作的紧贴度。另一方面，常委会在行使职权的过程中，要正确处理好与“一府两院”的关系，始终加强与“一府两院”的沟通协调，注重理解和支持“一府两院”的工作，与“一府两院”构建和谐的工作关系，形成各自充分发挥职能，在互相支持中共同发展的局面，推动全区各项工作的协调发展。在这一点上，我们通过几年的实践探索，形成了良好的与“一府两院”的联席会议制度、规范性文件备案制度等，通过监督与支持的有机结合、有效统一，形成了齐抓发展、共促发展的良好局面。
二、自觉围绕全区中心开展工作，努力推动地区经济实现又好又快发展
经济建设是一项庞大的系统工程，既涉及到社会生活各个层次和方方面面，也牵扯到全社会每个人的切身利益。地方人大及其常委会要从千头万绪的工作中抓住那些在地区经济建设中地位重要、涉及面广、问题比较复杂，或是社会各方面都比较关注的问题和工作作为重点，通过行使各项法定职权，促进这些问题的有效解决，以此推动有关工作，进而推动地方经济建设事业不断发展，具体而实在地实现人大在地区经济建设中的作用。
一是通过行使重大事项决定权，更好地推动发展。地方人大及其常委会在本行政区域的经济建设事业中发挥作用，应该围绕党委中心工作和重大部署，从地区经济发展全局出发，对地区经济发展的总体战略、重要决策、重大事项行使宪法赋予的决定权，把党委的意图变成地方国家意志和地区全体人民的意志，变成地方政府必须坚持贯彻执行的具体工作行为，有效地保证经济工作的持续性和稳定性，调动方方面面的积极性，使全体人民群众积极投身到地区经济建设事业中来，促进地区经济发展。几年来，我们紧紧抓住全区经济社会发展大局，先后作出了《市区人民代表大会常务委员会关于》《市区人民代表大会常务委员会关于进一步解放思想，推动走在新一轮科学发展前列的决议》等决议，促进了经济社会发展，推动了区委重大部署的深入贯彻。今后，我们要进一步把握好人大工作与党委全局工作的结合点、切入点，选择那些事关科学发展重大事项的问题，适时作出决议决定，更好地服务全区发展大局，充分发挥人大在推动全区经济发展中的作用。
二是紧紧围绕全区中心工作，加大监督工作力度。当前，地方人大及其常委会对经济工作的监督应突出以下四个方面：(1)监督本行政区域内计划和预算的执行情况；(2)监督党和国家有关经济的方针、政策和法律法规的贯彻落实；（3）监督本级和上级人大及其常委会的有关经济工作的决议、决定的贯彻执行情况；（4）监督本行政区域内经济工作的重大事项和人民群众反映强烈的“热点”问题。在监督过程中，要注意监督的形式和方法，力求在监督的形式上求活，方法上求新，层次上求深，效果上求实。近几年来，常委会在工作议题的安排中，始终坚持把经济发展中的重大课题作为主线，加大了对全区重大建设项目财政预算执行、全区园区的建设与发展、全区小化工企业的关停与搬迁、全区重点项目的推进等工作的监督，对《劳动合同法》、《环境保护法》、《清洁生产促进法》和《台商投资权益保护法》等法律法规的贯彻执行情况开展执法检查，积极提出建议，为经济发展创造良好的环境，促进了全区重大战略部署的落实和地区经济的发展。在具体开展工作中，常委会主要采取了以下几种做法：一是根据形势的发展和不同时期经济工作的重点，有针对性地听取和审议政府有关方面的经济工作报告，切实发挥常委会会议对经济监督的主渠道作用。二是加强调查研究，并提出有问题、有分析、有意见的调研报告，督促和支持政府改进工作。三是通过开展视察活动，加强监督。组织开展视察活动，是强化监督职能，支持和促进“一府两院”工作的重要形式。它不仅影响面大，而且收到的效果也比较明显。四是提前介于计划和预算的编制过程，做好计划和预算出台前的调查和预审工作，发挥实质性的监督作用。五是加强人大常委会财经委和政府经济部门的日常联系，及时了解政府经济部门的工作，增强监督工作的针对性。
三是充分发挥代表作用，为进一步推动经济发展增添活力。人大代表工作在各条战线上、生活于群众之中，发挥好人大代表的作用，对推动经济发展起着关键性的作用。我们要继续按照中央9号文件精神的要求，围绕经济发展大局，积极发挥人大代表和常委会组成人员中各方面专家多、知识结构丰富、与实际生活和人民群众联系更为紧密的优势，积极出主意想办法，提出意见建议，促进地区经济发展。要继续开展人大常委会联系代表、代表联系广大选民的“双联系”活动，积极向代表通报政情，使代表更好地知情议政，及时把党的富民政策带到群众中去，把群众的意见、建议和智慧反映上来，使党和政府能够及时地、真实地了解社情民意，了解人民群众的所思、所盼、所想，促进经济社会快速健康发展。要继续深化代表活动内容，激发代表履职热情，适时组织各级人大代表围绕经济建设这一中心开展内容丰富、形式多样的活动，充分调动代表履职自觉性，激励代表在贴近民生、帮民致富和促进地区经济发展中发挥积极作用。要继续认真办理人大代表提出的意见建议，进一步完善督办工作机制，落实现场督办、重点督办、跟踪督办和督办月集中督办等制度，确保取得实效。要继续采取召开人大代表座谈会、开展调研活动等多种形式，积极组织人大代表为地区经济发展建言献策，努力在人大代表中形成齐思经济发展、共建宏图伟业的良好氛围，为推动地区经济社会发展奉献力量。
四是密切关注经济发展中的焦点难点问题，维护人民群众根本利益。作为党联系人民群众的重要民主渠道，人大要充分发挥政治上的优势，通过积极行使法律赋予的职权，及时关心和着力督促解决人民群众关注的热点问题，维护人民群众的利益，促进地区经济社会稳定发展。几年来，常委会密切关注经济发展中的社区建设与管理情况、“三项整治”工作情况、社区卫生服务运行机制改革工作情况、被征地农民的就业与再就业情况、新型农村合作医疗情况等事关人民群众切身利益的突出问题，找准问题症结，及时发现存在问题，提出解决办法，并督促纠正，使广大群众实实在在受益、真心诚意认可。
三、坚持开拓创新，全面提高服务发展的能力和水平
加强自身建设是地方人大及其常委会履行职能、发挥作用的前提，是更好地为推动地区经济发展服务的基础。在推进地区经济建设发展的过程中，区人大常委会要坚持理论联系实际，锐意改革创新，努力用时代的要求审视人大工作，用发展的眼光研究人大工作，用改革的精神推动人大工作，围绕人大常委会及人大机关建设，不断提高求真务实、开拓创新、促进发展的能力。
1、进一步加强理论学习。常委会要继续采取各种有效形式，认真组织常委会组成人员、人大代表和人大机关工作人员深入学习贯彻党的十七大精神、总书记在今年全国“两会”期间到代表团参加审议时的讲话精神以及现代经济、科技和金融知识，从而严格遵循党的十七大提出的加快经济社会发展的指导思想和区委作出的经济发展重大战略部署，全面把握经济发展的新形势和规律，清醒认识全区经济发展面临的新情况、新任务，不断提高人大常委会推动地区经济发展的意识和能力。
促进地区经济发展的建议篇2
全国政协十一届一次会议主席团常务主席贾庆林3日在全国政协十一届一次会议上向大会报告工作时表示，十届全国政协围绕党和国家中心工作咨政建言，促进经济社会全面协调可持续发展。
贾庆林说，围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。十届全国政协紧紧围绕制定和实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会、加强和改善宏观调控、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会、调整经济结构和转变发展方式等重大问题，提出了许多重要意见和建议。
贾庆林介绍，五年来，十届全国政协共受理提案23000余件，形成视察报告100多份，提出调研报告270多份，组织大会发言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。其中，关于推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的建议，推动了国家区域发展总体战略的完善；关于促进天津滨海新区开发开放、海峡西岸经济发展、大连大窑湾保税港区建设的建议，为这些地区纳入国家发展规划发挥了重要作用；关于推进广西北部湾经济区开发与建设的专题调研和协商，对推动西南地区开发开放、完善沿海沿边经济布局具有重要意义；关于完善金融和国有资产管理体制改革的意见，对国家金融和国有企业改革的决策和部署具有重要价值；关于促进非公有制经济健康发展的建议，为国务院制定促进非公有制经济发展的指导性文件提供了决策参考；关于首钢搬迁和曹妃甸工业区建成循环经济生态工业园区的建议，推动了曹妃甸工业区的建设和发展；关于“三江源”生态保护、退牧还草的调研以及“保护长江万里行”、“关注森林”等系列活动，有效促进了环境保护和生态建设。
贾庆林指出，十届全国政协重点围绕教育公平、劳动就业、收入分配、农村最低生活保障、计划生育、医疗服务体系建设等问题开展调研，协助党和政府推进以改善民生为重点的社会建设。就深化科技体制改革、整合科技资源、提高自主创新能力提出意见和建议，对落实国家中长期科学和技术发展规划纲要、建设创新型国家起到了积极的推动作用。围绕国家文化软实力建设开展专题协商，就公共文化服务体系建设、文化产业发展、中华文化传承和对外交流、历史文化名城保护等问题积极建言，对推动社会主义文化建设产生了重要影响。其中，关于昆曲艺术的保护和扶持、南水北调工程中的文物保护、京杭大运河保护与申遗工作等方面的意见和建议，已经转化为决策思路或政策部署。
促进地区经济发展的建议篇3
一、准确把握形势，切实增强履职的责任感和紧迫感
作为地方国家权力机关，区人大常委会在当前保增长、保民生、保稳定的重大战略任务中负有义不容辞的重要责任。而责任的担负首先就来源于对当前形势的科学认识和准确把握：
一是要把对形势的认识和把握体现在提振信心上。去年以来，由于受国际金融危机的影响，××区的经济运行受到了较大的影响。但随着国家和省市区一系列宏观调控政策的实施，今年一季度各项主要经济指标完成较好，全区经济呈现出了筑底回暖、逐月趋好的良好态势。在此情形下，人大机关和全区各级人大代表，要牢固树立发展信心，切实增强责任感和紧迫感，通过各种途径和形式，努力把信心传递到全区方方面面，为全区上下统一认识、振奋精神发挥积极的作用。
二是要把对形势的认识和把握体现在理清思路上。科学的思路是科学决策的基础。区人大常委会紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一中心，科学定位工作思路，确保人大工作围绕中心、体现中心、服务中心。我们在具体的工作中，确立了“两个注重”的思路：注重把握经济工作中存量和增量的关系，建议并推进区政府在盘活存量的同时，更多地在扩大增量上下工夫，真正形成新的经济增长点，为走出金融危机后的新一轮发展创造优势;注重以经济适用房社区为重点，始终关注群众特别是困难群体的就业、保障、医疗、教育等事关切身利益的问题，使政府以更大的力量解决和保障民生问题，使群众生活不受影响。
三是要把对形势的认识和把握体现在共促发展上。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。常委会机关以学习实践科学发展观活动为契机，以“帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事”为主题，在人大机关和全区各级人大代表中开展了“五个一”活动，即：进行一次视察调研、开展一次群众接访、联系一家基层单位、提出一条合理建议、办理一件为民实事，凝聚代表的智慧和力量，为区委保增长、保民生、促稳定发挥好智囊和参谋作用。
二、突出“四个优势”，切实提升履职的主动性和针对性
人大机关既是国家权力机关，又是监督机关、代表机关和民意机关，要注重发挥这“四个机关”的优势，通过依法认真履行宪法和法律赋予的各项职责，变机关优势为发展优势。
一是要充分发挥国家权力机关的优势。根据当前发展的实际需要和具体条件，适时讨论和决定事关地区长远发展、科学发展的重大事项，及时把区委的意图通过法定程序转化为全区人民的共同意志和实际行动，变成政府贯彻执行的具体工作行为，是人大作为国家权力机关优势的集中体现。我们将根据形势的变化，适时作出有关应对金融危机、切实改善民生、推动科学发展等方面的决议和决定，进一步把握好人大工作与全区工作的结合点、切入点，提出富有前瞻性、建设性和实效性的意见和建议，更好地服务全区发展大局。
二是要充分发挥监督机关的优势。当前，就××区而言，围绕保增长、保民生、促稳定，就是要更加关注经济平稳较快发展、更加关注民生问题、更加关注城市建设和管理、更加关注生态环境建设。我们在落实年初议题的基础上，根据形势变化，及时进行了一些调整，把监督工作的重点更多地放到新港开发区应对危机情况、全区招商引资和税源经济完成情况、产业结构调整情况、帮助企业应对金融危机情况以及经济适用房群众就业、弱势群体保障、食品安全监督管理等民生工作方面，把监督与支持更加有机地结合起来，帮助政府更快、更早、更好地渡过危机、赢得先机、实现转机。
三是要充分发挥代表机关的优势。人大代表工作在各条战线上、生活于群众中，发挥好代表的主体作用，对于保障人大在保增长、保民生、保稳定中的地位和作用具有十分重要的意义。今年以来，我们结合学习实践科学发展观活动，组织全国人大代表张大福传达了十一届全国人大二次会议精神，组织举办了应对金融危机培训讲座，召开了保增长、保民生、保稳定的座谈会，组织部分代表到xx等地进行了专题调研和考察，使代表扩大了发展视野、创新了发展思路、丰富了发展方法、提升了促进发展的能力和水平。
四是要充分发挥民意机关的优势。作为党联系人民群众的重要民主渠道，人大要充分发挥密切联系人民群众的天然优势，及时了解改革发展稳定中出现的新情况、新问题和当前人民群众生产生活中的具体困难，及时关心和督促人民群众关注的热点难点问题。常委会要主动参与区委开展的大接访活动，通过常委会常委会组成人员接待代表和群众的来信来访，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系，促进地区经济社会平稳较快和谐发展。
三、把握工作要点，切实突出履职的保障性和实效性
总书记多次提到，应对金融危机给经济带来的不利影响，必须要求真务实、真抓实干。对于人大而言，就是要着眼于研究解决本地区在发展中的一些突出问题、重大问题和紧急问题，不断提高求真务实、开拓创新、促进发展的能力，突出履职的保障性和实效性。
一是视察调研要更加贴近发展实际。常委会要坚持深入基层、深入企业、深入群众，到工作的第一线和广大人民群众中去听、去看、去研究，掌握第一手资料，拿出有情况、有分析、有观点的意见和建议，帮助解决发展中遇到的困难和问题，给区委决策提供翔实可靠的依据。今年，我们确定了事关经济增长、保障民生、促进稳定的15个专题调研议题，通过专题调研报告提出有针对性的意见和建议，为区委决策和区人大常委会及时审议决定全区发展中事关全局的重大问题提供可靠的依据。
促进地区经济发展的建议篇4
【论文关键词】环渤海区域经济；协调发展；宏观调控
环渤海区域是指环绕着渤海全部及黄海的部分沿岸地区所组成的广大经济区域，主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。环渤海地区处于日渐活跃的东北亚经济圈的中心地带，是我国东北、华北、西北地区的主要出海口和对外交往的门户，战略地位十分重要。作为中国北方核心经济区的重要组成部分，环渤海地区具备良好的基础，自然资源和人力资源的组合优势尤为突出，同时环渤海地区也是中国北方最大的“海洋经济”和“大陆经济”的连接枢纽，强大的创新能力、发达的金融业也使这里成为外商在北方投资最密集的地区。全球80多家跨国公司在华设立的研发机构，其中40%以上设在北京；而天津拥有的外商投资企业有1万余家；大连的外资企业数量和质量在全国达到一流。环渤海地区已经成为拉动中国经济增长的重要经济区。①
环渤海地区已成为继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国第三个大规模区域制造中心。环渤海地区在保持了诸如钢铁、原油、原盐等传统的资源依托型产品优势，同时新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业也发展迅猛。环渤海区域经济已进入到一个跨越式发展期，未来环渤海经济在全国经济中的比重会进一步增大，渤海区域沿海经济走廊相互协作的逐步深入，环渤海5省市提速发展的态势将会进一步明显。目前，中国已经进入工业化加速时期，由此带动的重化工业加速发展也将为“环渤海经济圈”带来历史性发展机遇，环渤海地区未来发展具有巨大的潜力和空间。从一定意义上说，环渤海经济圈是保证中国政治和经济稳定的核心地区，是“三北”地区发展的引擎，是东北亚地区经济合作的前沿，它对于中国经济发展的引领和带动作用日益显现。但随着渤海区域经济快速发展，区域间各级政府在经济发展中如何界定和发挥政府职能已成为亟待研究与解决的问题。
一、建立高层次的区域协调机制，消除地方保护，促进区域“共同市场”的形成
二战后，随着区域合作组织如欧盟、美加墨自由贸易区、亚太经济合作组织、东盟、非盟等等成立与发展，国际间这种经济合作组织已经迅速得以发展，且成为世界经济发展的一大趋势，对世界经济发展有着极其重要影响。根据美国著名经济学家曼库尔·奥尔森有关国际上区域集团引起的“管辖权统一”的理论，“管辖权统一”对各种特殊利益集团是一种制约，它极大地减少了贸易壁垒的长度，促进了各国的经济增长。奥尔森指出：“由于在相互独立的国家之间实行了自由贸易，就不能通过任何方式再利用政府的强制权利来加强卡特尔组织所需要的对产出的限制了。同时，也没有任何方式在所有国家中间再去建立维护特殊利益集团利益的法律，因为并没有任何共同的政府存在。”奥尔森所谓的“管辖权统一”就是指国家间经济合作制度。“管辖权统一”理论不仅适用于国际间区域经济合作发展，同样也适用于环渤海区域经济发展中各省市之间的合作。
（一）进一步发挥环渤海地区经济联合市长联席会的作用，加大区域间政府的合作
经济全球化和区域经济一体化趋势不断加深的前提下，加强区域联合发展已成为环渤海各省市的共识。目前，环渤海地区已经形成了以环渤海地区经济联合市长联系会为代表的协调机制。环渤海地区经济联合市长联席会通过20多年来的不断探索和不懈努力，为环渤海区域发展做出了积极贡献，在环渤海乃至全国的影响越来越大，发挥的作用越来越明显。如2004年环渤海地区经济联合市长联系会通过了《212廊坊共识》、《521北京建议》、《626廊坊框架》，第一次将环渤海的发展与东北亚的发展结合起来，第一次建立了官、学、商共同参与的政府推动、市场驱动的对话磋商机制，第一次实现了环渤海地区领导人联手打造中国第三增长极的“全家福”；2008年联席会第十二次会议通过《推进环渤海区域合作的天津倡议》确定了环渤海区域合作的指导思想和具体目标，给环渤海区域合作带来崭新的工作局面。
自联席会第十二次会议以来，各成员市围绕《推进环渤海区域合作天津倡议》和工作议案狠抓落实，环渤海区域合作不断扩大，经贸交流日趋活跃，合作成果日益显著，科技、交通、旅游、环保等方面的合作进一步深化，合作机制更加完善和健全。同时，还分别成立环渤海区域环保合作网络组织、环渤海区域口岸合作组织、环渤海区域人才协作联盟。会议期间还举行了环渤海地区项目合作签约仪式，集中签订了16个合作项目，合作金额达182.69亿元。
（二）加强政府协调机制，逐步建立统一有效的权威性区域协调机构
政府要在环渤海城市群中发挥协调作用，逐步由低层次松散型到高层次紧密型的环渤海区域性协调机构，作为区域经济合作发展的组织保障体系，本着共同发展的目的制定区域发展战略与规划，综合安排生产力布局、基础设施建设、投资、金融、资源开发等内容，协调解决区域联合的重大事项，制定区域协同发展的政策，推进区域合作的进程，最终形成一个有效的统一指挥与协调权威性机构，以利于形成统一协调的行动。因此，各级政府应建立政府协作、区域合作市场中介组织参与等法律制度，保证在区域横向合作活动中，政府逐步实现从全能型政府转变为有限型政府、从审批型政府转变为服务型政府、从高成本型政府转变为高效率型政府、从传统型政府转变为现代型政府的职能转变。
为了协调环渤海区域经济的发展，保证区域横向合作计划的有效实施，各级政府还可以考虑成立环渤海区域经济协调发展机构或区域性的经济协调专业职能机构，负责区域经济开发的统筹、协调和监督。同时为发挥区域经济发展中社会力量的作用，鼓励建立区域性联合经济自治组织，协调区域内各类市场主体的经济活动。区域性联合经济自治组织应由区域内各类企业自愿参与，代表区域内企业的共同利益，反映企业的共同要求和愿望，沟通政府与企业的联系，加强行业的内部协作关系，搞好区域内企业的自身管理，促进区域性各类企业的共同发展。
此外，为适应区域经济合作进一步发展的要求，渤海区域间政府应在充分发挥环渤海地区市长联系会作用的基础上，有步骤、分阶段地建立环渤海区域间协调机制，包括社会团体、高等院校及学术机构、行业协会等之间各种不同层次、不同性质的多元化的区域合作机制体系。还可以针对区域经济联合的具体合作内容成立相关专题工作组，协调区域合作中的个体利益与整体利益冲突问题，以谋求共同发展的目标。
区域间各级政府多层次的合作机制的建立与完善，是区域经济合作发展走向成功的关键。目前，环渤海区域发展的种种制约和障碍清楚地表明，区域内各省市间迫切需要一定程度上的“管辖权统一”，以消除地方壁垒，减小对生产要素自由流动的制约，促进区域“共同市场”的顺利形成。各级政府应当把握新的历史性发展机遇，从提高区域间联合紧密度、健全统一的市场机制、建立交流合作长效机制、提升区域合作层次等方面入手，通过组建环渤海企业合作促进会，从深层次上推动了区域合作的发展。
二、充分利用环渤海的科技资源优势，强化知识产权的保护与利用，提高自主知识产权的竞争力
环渤海地区是中国科技力量最强大的地区，仅京津两大直辖市的科研院所、高等院校的科技人员占全国的四分之一。环渤海经济圈已经形成了以高新技术产业、电子、汽车、机械制造业为主导的产业集群，各具特色的产业带开始形成。北京有中国最大的中关村电子信息产业科研、贸易、生产基地，集中了软件开发及信息技术的优秀人才；天津开发区已成长为环渤海沿海经济活跃度最高、发展速度最快的区域，it制造业在全国处于领先地位，这里还是全国最大的电子通讯设备、液晶显示器等生产基地；各级政府应当结合本地的实际，充分利用环渤海区域的强大科技资源优势，制订实施知识产权保护和利用的相关规定，鼓励本地企业创造自主知识产权，提高企业的竞争能力，进而促进本地经济的发展。
各地政府应推动和鼓励高等院校、科研院所的合作，加强重大科研课题的联合攻关，加快建立区域科技项目合作机制和成果转化平台，提升区域创新能力。并且，结合本地实际，对与外地高等院校、科研院所进行重大科研课题合作研发的当事人给予各种优惠和扶持政策，包括提供资金资助、给予物质奖励、优先职称评定和聘用等方面，以此发展研发机构，建立科技服务体系，培育自主品牌，提高技术研发转化能力。应建立健全人才合作交流机制和区域性人才市场，完善促进就业工作协调机制，协调解决区域内就业工作中的重大问题，鼓励和保障人力资源在区域间合理流动，各地政府应该对流动人才的户籍迁移、社会保障、子女的入学入托等问题给予当地居民同样待遇。充分利用本地区高科技人员集中的优势，进一步发展跨区域、跨国际的科工贸、科工农等多种形式的联合体，促进科技经济一体化。
政府可以采取适当优惠扶持鼓励建立区域内技术市场，完善持续激励自主创新和创新成果向现实生产力转化、体现技术参与收益分配的制度，加大鼓励区域间技术服务优惠政策的力度，对科技中介机构开展区域间技术咨询和技术服务给予税收扶持；加强区域技术市场基础设施建设，提高技术市场公共服务能力，大力推进技术市场的信息化建设，结合国家科技成果转化基础条件平台建设，建立面向社会、辐射全国的技术交易服务平台，支持区域性技术交易网络的建设。
环渤海地区是中国对外开放口岸最集中的地区，是最大的粮食、煤炭、原油等进出口物资中转基地。要充分发挥本地区港口群的优势，扩大国内外经济联系，积极参与国际分工与竞争，尽快实现与国际市场对接，形成合理分工、优势互补，联合发展，促进地区经济一体化。
三、统筹区域经济发展的战略规划，制订区域宏观调控法律规范
随着经济一体化和区域一体化的发展，区域经济在社会发展中的地位越来越重要，但区域间各省市产业结构不合理、不正当竞争、地区保护和市场条块分割等问题日益突出，严重制约了环渤海区域经济快速发展，要打破行政和市场壁垒，充分发挥市场的功能，则必须依赖政府的宏观调控。美国为了解决区域经济发展所带来的不平衡，在20世纪30年代就开始注重对区域经济发展的宏观调控，并制定了相应的区域经济宏观调控的法律规范。为了对落后地区进行治理开发和促进经济发展，美国分别于1933年通过了《麻梭浅滩与田纳西流域开发法》、1961年颁布《地区再开发法》、1965年《阿巴拉契亚区域开发法》等一系列法案，并成立了相应的机构，负责领导、组织管理和规划落后地区的开发与经济发展。这些立法举措，一方面为区域经济发展中各级主体的行为提供了法律规范，同时也为区域经济发展的规划、地方政府之间关系的协调以及生态环境的保护提供了协调机制。加强区域经济发展的战略规划并注重依靠法律制度来保证其实施，这是美、日等发达国家发展区域经济的主要措施，这一成功经验，也完全适用于环渤海区域经济协调发展，将环渤海区域经济的宏观调控纳入法制化的轨道。区域经济宏观调控制度的完善是一项长期的、复杂的工作，并且，我国目前区域经济基本性宏观调控立法还处于空白。由于没有统一的区域经济宏观调控基本法，从而也使得区域经济宏观调控制度难以建立，也就无法更好地发挥政府对区域经济发展的调控作用。因此，为了促进我国区域经济的发展，尽快制订宏观调控基本法是极其必要的。但在没有基本法的前提下，环渤海区域各省市政府也应积极探讨制订相关的法律性文件，予以促进和协调区域经济发展。
目前，环渤海区域经济发展实行联席会议制度，自2004年以来，环渤海经济合作联席会议通过了《廊坊共识》、《北京倡议》、《环渤海区域合作框架协议》（即《廊坊框架》），以及《中国北方环渤海11城市旅游区域合作框架协议》、《环渤海信息产业合作框架协议》等专门性文件。这些文件就其性质来看，都是政府间的协议，属于行政契约，而不是法律性文件；就其内容来看，大多是一些原则性规定，以及各省市政府间一种意向或共识，对于经济合作协调等方面的具体措施并不多，且缺乏相应的权利、义务及法律责任的规定。对于文件相关的解释、合作争议的解决、违约责任的承担等问题都没有具体的规定，这种缺乏法律强制机制和实施机制的区域经济合作不具有稳定性，也就无法起到对经济发展进行宏观调控的作用。因此，环渤海区域政府应当积极探索，本着合作的精神与共同发展的目的，达成具有相应法律效力的区域性法律规范文件，这样，才能真正保证环渤海区域经济健康快速的发展。
促进地区经济发展的建议篇5
京津冀一体化发展提出十多年了，为什么一直难有大的突破，关键就是缺少一个带动全局的战略支点。提出京津同城化、京津冀一体化的战略思想，增强了京津冀协同发展的信心和动力。
以建设（京畿）自由贸易区为切入点，实现京津冀协同发展大突破
北京新机场及其临空经济区建设为京津同城化和京津冀一体化战略提供了新的战略支撑，也为京津冀共同申报建设中国（京畿）自由贸易区（即京畿自贸区）创造了新的契机。
（一）新机场临空经济区建设为探索京津冀跨区域城市协调发展体制机制打开了突破口。北京新机场临空经济区是首都经济圈和京津冀一体化区域的核心组成部分，是京津冀协同发展先行区，范围可涉及北京大兴、河北廊坊、天津武清部分区域，可规划面积2000平方公里左右。建设新机场临空经济区是落实国家区域发展总体战略，促进首都经济圈一体化和京津冀协同发展的重要举措，是疏解和完善新时期首都城市功能，促进人口资源环境可持续发展，加快构建人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会的重要载体，是推动中国临空经济发展，促进区域经济空间结构优化升级，广泛参与国内外产业分工和资源配置，实现产业高端化发展，提升区域经济整体竞争力的重要途径，是贯彻全面深化改革精神，高标准、大尺度、深层次谋划首都各项工作，推进区域治理体系和治理能力现代化的重要实践。在京津冀协同过程中先行推动新机场临空经济区的发展，特别是围绕体制机制创新等在这一地区进行先行先试，有利于为京津冀跨区域城市协调发展奠定基础。
新机场临空经济区建设，有利于打破行政区划束缚，为推动京津冀跨区域协调发展找到现实突破口。通过把新机场临空经济区建设为京畿临空经济合作区，或称京畿新区，有利于在这一区域内率先打破行政区划束缚，建立和完善以经济合作为纽带的跨区域城市发展协调机制。通过规划、建设、运行、管理、政策等方面体制机制的突破与创新，实现跨界、跨区域、跨行政区划的合作，实现跨区域城镇规划一体化、机场建设与空港园区建设一体化、交通和基础设施建设一体化、产业一体化和市场一体化。
新机场临空经济区建设，有利于在体制机制方面率先突破创新，为京津冀跨区域协调发展探索制度模式。由于建设新机场临空经济区涉及首都机场建设集团、航空基地公司及北京市、天津市、河北省等有关单位，可以探索建立“五方三地”联动工作机制和区域合作机制。在条件成熟时，可以成立京畿临空经济合作区管理委员会，全面负责新区的规划建设和管理。在这一区域内先行先试，探索跨区域合作的路径，有利于为建立健全京津冀协同发展体制机制奠定基础。
（二）新机场临空经济区建设是打造中国（京畿）自由贸易区，实现京津冀协同发展的战略制高点。京津冀共建中国（京畿）自由贸易区的基础条件得天独厚。北京新机场及北京新机场临空经济区地处京、津、冀“金三角”区域腹地，发展空间广阔，基础设施完备，产业基础雄厚，开放型经济发展强劲。北京新机场是京津冀联通全球的重要通道，将与首都国际机场、天津滨海国际机场等共同构建国际航运中心。北京新机场临空经济区将以北京新机场为核心建设类似于上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区的国家综合配套改革试验区——京畿临空经济合作区，即京畿新区。在京津冀沿海地区，分布有天津东疆自由贸易园区、唐山市曹妃甸工业区等重要港区。这为建设中国（京畿）自由贸易区创造了独特优势和基础条件。作为京津同城化和京津冀一体化的龙头和中枢，北京要联合天津、河北，积极筹划位于京畿新区的京畿自贸区核心区、新机场空港和顺义空港、滨海空港、东疆自由贸易园区、曹妃甸工业区等共同申报建设京畿自贸区。
京津冀共建中国（京畿）自由贸易区的发展动力前所未有。京津冀一体化如何破题，需要转变观念，统一思想，也需要找到三地携手合作的“共振点”、“共赢点”。这个“共振点”就是“京畿新区”，这个“共赢点”就是“京畿自贸区”。随着北京新机场及京畿新区建设的推进和上海自贸区的运行，特别是明确了京津同城化和京津冀一体化发展的战略思想以来，三地大局意识、服务意识和合作意识不断强化，自身定位日益清晰。北京提出“必须高标准、大尺度、深层次思考和谋划全面深化改革的各项工作”，进一步拓宽视野，开阔眼界，破除行政区划束缚，从促进区域协调发展、积极融入首都经济圈、京津冀一体化发展的新视角审视首都工作，找到功能疏解的新空间，找到产业优化升级梯度转移的承接地，找到首都可持续发展的新起点。天津提出，借助和用好首都资源，深化京津冀务实合作，促进环渤海区域协同发展。河北提出“把河北放到京津冀协同发展的大格局中来谋划推进，发挥自身优势，找准功能定位，坚定不移地走绿色崛起之路，努力促进整个区域的均衡发展和共同繁荣。”2013年以来，三地主要领导带队互访，签署十余项合作协议。特别是在大气污染治理、交通互联互通、公共服务共建共享、临空经济区建设、资源承载转移等方面建立了合作机制，京津冀一体化迈出了稳健步伐。
京津冀共建中国（京畿）自由贸易区的时机已经成熟。北京作为京津冀的龙头，必须着眼于区域发展大局，与天津、河北携手，高标准、大尺度、深层次谋划京畿自贸区建设和发展。北京城市总体规划修编、首都经济圈规划编制实施和京畿新区规划编制为京畿自贸区建设和发展提供了有利时机。设立京畿自贸区既是国家战略，又是区域战略，影响着京畿新区、首都经济圈和北京城市总体规划的总体布局和编制修订，需要纳入三大规划统筹考虑。在自贸区建设和发展方面，天津滨海新区东疆自由贸易园区、河北唐山市曹妃甸工业区已经做了大量的研究和论证，基础工作比较扎实。特别是新型城镇化战略对京津冀港口群及城市群发展是一个重大利好。目前，“十三五”规划的研究工作也提上各地重要工作日程，京津冀要紧紧抓住这个时机，加快沟通、加快研究、加快推进。
加强京津冀协同发展顶层设计的九点建议
（一）把推动京津冀协同发展尽快上升为国家战略。以北京考察为契机，把京津冀协同发展纳入中央和国务院重要决策议事日程。建议在十八届四中全会或2014年年底中央经济工作会议上明确提出实施京津冀协同发展战略，把部署京津冀协同发展战略作为会议的一个重要内容，在国家层面设定明确目标。
（二）成立国家层面的京津冀协同发展领导小组。建议由一位中央政治局常委牵头成立国务院京津冀协同发展领导小组，中央组织部、宣传部、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部等部委以及北京市、天津市、河北省作为领导小组组成单位。领导小组下设办公室。办公室可设在国家发改委，负责京津冀协同发展日常工作，也可以在国家发改委直接成立京津冀协同发展司，承担京津冀协同发展相关业务职能。同时，在中央全面深化改革领导小组下设立专门统筹京津冀协同发展的分支机构，负责推动区域协同发展的体制机制改革，可以与国务院京津冀协同发展领导小组实行“两块牌子，一套人马”的体制。
（三）由国务院统筹推进京津冀一体化、首都经济圈、环渤海地区发展规划。在规划问题上，中央层面要针对京津冀一体化、首都经济圈、环渤海地区发展进一步明确战略定位，加快推进规划的编制实施。一方面，把京津冀协同发展纳入“国家十三五规划”；另一方面，由国家发改委牵头编制区域发展规划，争取国务院尽快批复。
（四）加快京津冀协同发展的国家政策体系研究和制定。在中央层面要加强政策体系研究，尽快提出建立健全加快京津冀地区协同发展的有约束力、权威性的国家区域政策体系，包括财政政策、投资政策、重大项目安排等。建议国务院适时《关于进一步促进京津冀协同发展的若干意见》。
（五）由中央和国务院统筹推动建立京津冀区域协作机制。要着力构建一个包括决策层、协调层和执行层在内的京津冀区域协作机制，关键是在建立中央统筹的决策层的基础上，推动协调层和执行层的机制建立。协调层主要由中央牵头，各部委及两市一省主要领导参加，建立“京津冀区域合作与发展联席会议”，主要任务是落实中央部署，协调推进区域重大合作事项。执行层主要包括联席会议办公室、重点合作专题组，具体推动区域在功能定位、产业分工、城市布局、基础设施、综合交通体系等方面的合作工作。同时，还要考虑监督层的机制构建，重点是改革对两市一省主要干部的政绩考核办法，构建能平衡京津冀地区利益关系的财政分配体系。
（六）进一步发挥北京在环渤海地区经济合作发展协调机制中的牵头作用。加强国务院对京津冀协同发展的指导，充分发挥北京在环渤海地区经济合作发展协调机制中的牵头作用。重点做好以下方面工作：一是优化首都城市功能，避免单中心极化布局，促进分层辐射的区域城镇体系空间结构的形成；二是以企业功能的跨城市分工协作为先导，以产业联合与融合为依托，着力培育跨国、跨区域经营的特大型企业集团，形成合理的区域产业分工体系；三是以全球化视野构建区域基础设施与区域交通体系；四是推进区域科技创新协作，构建区域文化、科技、人才高地。
（七）从国家层面加快推动北京新机场临空经济区建设，以北京新机场为核心建设京畿临空经济合作区，率先建成京津冀一体化先行区。北京新机场临空经济区建设涉及京津冀三地，既有体制问题，也有政策问题，既有规划问题，也有推进问题，需要从国家层面给予更大的统筹、支持和保障，并需要上升为国家战略。要加快以新机场为核心建设京畿临空经济合作区，率先建成京津冀一体化发展先行区，率先打破行政区划束缚，探索以经济合作为纽带，建立和完善跨区域城市发展协调机制、资源合理开发机制、政府协调服务机制、规划有效实施机制等。
促进地区经济发展的建议篇6
会议指出，必须坚持生产生态有机结合、生态优先的基本方针，按照以人为本、改善民生，因地制宜、分类指导，深化改革、扩大开放的原则，采取更加有力的政策措施，加快牧区发展，保障国家生态安全，促进民族团结和边疆稳定，推动区域协调发展。
会议提出，经过努力，到2020年，全面实现草畜平衡，草原生态步入良性循环，牧区经济结构进一步优化，牧民生产生活条件全面改善，基本实现全面建设小康社会目标。为此，一要加强草原生态保护建设，提高可持续发展能力。二要加快转变发展方式，积极发展现代草原畜牧业。三要促进牧区经济发展，拓宽牧民增收和就业渠道。四要大力发展公共事业，切实保障和改善民生。五要稳定和完善草原承包经营制度。
会议指出，要以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，坚持防治结合、以防为主，整体规划、分步实施，统筹兼顾、突出重点，因地制宜、区别施策，以地方政府为实施主体，完善专群结合的监测预报预警体系，加快中小河流治理和病险水库除险加固最薄弱环节建设，全面开展山洪地质灾害调查评价和搬迁避让，加强灾害易发地区中生态薄弱区综合治理。会议提出，力争用5年时间，基本解决防灾减灾体系薄弱环节的突出问题，使防洪和防治地质灾害的能力显著增强，灾害易发地区生态环境明显改善，防灾减灾长效机制更加完善，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会发展大局。
会议审议并原则通过《军工关键设备设施管理条例（草案）》，决定草案经进一步修改后，由国务院、中央军委公布施行。
13日，主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。
会议强调，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，坚决防止物价过快上涨，巩固经济发展的好势头，努力实现今年经济社会发展目标。当前，要重点抓好以下工作：
（一）切实实施好稳健的货币政策。（二）千方百计保持物价总水平基本稳定。（三）巩固和扩大房地产市场调控成效。（四）毫不放松地抓好农业和粮食生产。（五）促进对外贸易又好又快发展。（六）下大力气抓好节能减排。（七）积极推动发展方式转变。
促进地区经济发展的建议篇7
充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用。
以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71%，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。
充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用。
近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一，两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，
一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；
二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；
三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；
四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。
将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。
促进地区经济发展的建议篇8
一、以经济建设为中心，进一步依法审议决定重大事项
常委会要充分把握振兴东北老工业基地的有利契机，紧紧围绕经济建设、社会发展等重点工作，充分行使宪法和法律赋予的各项职权。常委会要认真听取并审议区政府关于企业改制运行情况的报告，促进企业加快转制步伐，提高转制企业运行质量，加速老工业区的调整改造进程；要组织代表视察区政府关于“四大发展战略”贯彻执行情况，促进“四大发展战略”的进一步落实；要认真开展税法调查，以进一步增强全区依法纳税和依法征税的意识，使税收工作做到应收尽收；要认真调研区、乡镇财政体制运行情况，促进财政体制深化改革，使财政更加适应我区经济发展的要求。另外，常委会还要听取并审议**年上半年经济运行情况报告，加强对经济运行情况监督，促进经济健康快速发展；听取并审议**年财政决算情况的报告和财政预算执行情况的审计报告，强化对财政预算执行情况的监督，提高财政资金使用效率。
二、围绕依法治区方略，进一步强化监督工作
常委会要认真履行宪法和法律赋予的职权，促进我区依法治区工作的不断深入。要有重点的开展执法监督工作，督促执法机关认真履行法定职责，严格依法办事。常委会要听取并审议区政府关于《溪湖区实施四·五普法和依法治区工作情况及五·五普法规划的报告》，促进四·五普法和依法治区工作的进一步开展，推进我区建设法制城区的进程；听取并审议区政府关于《溪湖区第六届社区居民委员会换届选举工作情况的报告》，促进《中华人民共和国居民委员会组织法》的进一步落实，确保社区发展与基层稳定。听取并审议区政府贯彻落实《辽宁省档案管理条例》情况的报告，以推进我区档案工作制度化、规范化、科学化。在坚持党管干部的原则下，根据“一府两院”提请，对拟任职人员进行认真调查、了解、考核，使常委会组成人员对被拟任职人员有一个客观、公正、全面了解，根据被拟任人员的德、能、勤、绩、廉综合表现，依法任命“一府两院”干部，认真行使干部的任免权。同时常委会要进一步做好人民群众来信来访的督办工作，加强社会治安和综合治理工作，维护社会稳定。
三、围绕代表履行职责，进一步改进和完善代表工作
人大代表是国家权力机关的组成人员，肩负参与行使国家权力的重任。常委会要按照《代表法》的要求，不断加强和改进代表工作，支持代表依法执行职务，维护代表合法权益。要统筹安排好各代表团活动计划，组织代表搞好“三察（查）”活动，充分发挥代表的作用。要完善为代表服务的基础工作，健全代表意见和建议反馈制度，及时把代表提出的意见和建议反映出来，提高人大代表建议质量，促进人大代表参与管理国家和社会事务的积极性。今年，常委会还将对《辽宁省实施〈中华人民共和国体育法〉若干规定》、《辽宁省爱国卫生管理条例》、《辽宁省母婴保健条例》等法律法规执行情况进行检查，促进文化、体育、卫生事业的健康发展。另外，常委会视察社区警务工作开展情况，促进政府加强社区治安稳定建设；结合春耕备耕检查，督促有关方面严肃查处出售假种子、假农药、假化肥等坑害农民行为，保护农民群众合法权益，促进农村法制建设。
在总结以往评议工作经验的基础上，常委会继续坚持评议工作制度，加强对依法选举和任命干部的人事监督和工作监督，完善对权力的监督制约机制，增强国家工作人员严格依法履行职责的主动性和自觉性。今年7-8月份常委会将组织部分代表广泛深入地开展调查，为评议提供客观准确的依据。9-10月份召开常委会，对财政局、卫生局、教育局及其班子成员工作进行评议。
促进地区经济发展的建议篇9
关键词：共产党领导；多党合作；中原经济区建设
中图分类号：D6文献标志码：a文章编号：1007-905X（2013）01-0099-03
一、引言
中国共产党领导的多党合作制度是中国共产党人创立的独具特色的政治制度，经过新民主主义革命斗争考验，显示出共产党组织和创新政治参与的独特能力，为赢得广泛政治参与提供了保障机制，在社会经济发展中起到了特殊的作用。
新中国成立60余年来，中国共产党领导下的多党合作政治参与机制，经受住了历史的考验，在社会和经济发展中展现出了巨大的适应力和活力，这一具有中国特色的参政议政模式，为新时期的中原经济区建设提供了有力的政治保障。本文就其功能和所取得的成就、经验作粗浅分析。
二、发挥中国共产党领导的多党合作制度优势。助推中原经济区建设
中原经济区发展战略上升为国家战略，使河南在全国发展大局中的地位和作用更加突出。中原经济区战略的实施，离不开河南省派和团体有效动员所联系成员之积极性、主动性、创造性的发挥。几十年来，河南的多党合作参与机制运作成熟，在社会经济发展中彰显了活力和有效性，在以政治协商为主要形式的参与机制框架内，各派和界别成员以昂扬的精神、丰富的学识素养和扎实的本领为河南省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设贡献着才智。围绕中原经济区建设，发挥党派合作参与协商的优势，具有战略意义。
（一）政治参与建言献策，引领中原经济区发展的保障作用要更加凸豆
中原经济区上升为国家战略，为河南省发展带来了重大机遇，其综合带动效应正在逐步显现。应充分发挥各党派专家学者力量，运用组织网络优势，形成调研合力，积极推动优秀调研成果的转化，促其转化为理论文章、提案建议，转化为领导科学决策的重要依据、党和政府的政策举措。积极通过政治协商制度中的各项程序建言献策，积极协助各级党委统战部门做好派及非公有制经济代表人士的政治安排工作，使他们集中精力谋划中原经济区发展大计。为派开展调研提供条件，发挥派参政议政核心调研团队的作用，引导各派紧紧围绕新型城镇化引领、“三化”协调科学发展等重大问题，提出科学可行的意见建议，使之做到善于研究、善于调研、善于总结、善于提升、善于献策。多年来，河南省各党派建言献策的活动已机制化，有力地促进了中原经济社会的发展。各党派成员集聚于我省高校和科研部门有造诣的专家学者、众多精英实业家，他们在参政议政中，就省和地、市的经济社会重要问题，同党和政府真诚沟通，取得统一认识再形成决策已成惯例。《六省政协关于促进中部崛起的若干建议》，就是河南省政协联合中部地区其他五省政协，共同开展的大型调研活动之成果，已为中央制定促进中部地区崛起政策提供了重要决策参考。应制度化地举行河南各派参政议政情况座谈交流活动，统筹做好派中央来豫考察调研的协调工作，积极促成像九三学社省委的《积极应对人口老龄化的建议》和《加强农产品质量安全促进农业生产方式转变的建议》、民革省委《大力发展养老产业提高我省养老服务水平》、民建省委《关于构建城乡一体化垃圾处理体系的建议》、农工党省委《关于加强对社会药房监管的建议》、民进省委的《关于活化河南老字号品牌的建议》等提案的形成，推动高层关注，进而转化为河南经济社会发展的新支点、新亮点。以此，为中原经济区的发展，提供强有力的政治保障。
（二）促进经济社会协同发展，发挥各党派成员结构独特的组织优势、才识智慧
立足省情，主动引导各派人士与中国共产党人思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。推动派做好社会服务工作，支持派中央、派省委与地方政府的合作，引导他们多办实事。组织协调派在洛宁开展扶贫开发，扶持一个产业，助推一个社区，培训一批农民。支持帮助各派创新思路、发挥优势、选好项目，把所承办的实事办实、办好。协助河南省委组织好务虚座谈会、民主协商会、情况通报会等，服务中原经济区建设需要很好地组织各派的专家，把基层经济社会发展生动的事例和新鲜的经验总结出来，为科学发展找出典型、提出建议，充分彰显这一群体的“智囊团”和“人才库”作用。例如，为增强中原城市群经济隆起带的辐射带动能力，省政协发起了中原城市群政协主席联席会，已形成了定期专题议政的机制。各党派的专家分别围绕打造中原城市群90分钟都市交通圈、建立中原城市群旅游共同体、推进中原城市群居民同城待遇等问题，提出众多有建设性的议案，促成了省委、省政府科学快捷决策，为中原经济区的经济社会协同发展提供了智力支撑。
（三）兼容并包，借中原文化的魅力助推中原经济区建设
促文化大繁荣，谱和谐新篇，有赖科学、教育、文化、卫生各界精英专家的共同参与。科学引导各派参政议政，有效地整合河南省各派团体的力量，提升其参政议政能力，大有可为。各派也已找准了服务中原经济区工作的切入点和结合点，与全省工作大局贴得更紧，方向更明，呈现出人人思干谋发展、争先恐后作贡献的良好态势。河南省各派成员集中荟萃的高级知识分子、专家学者，这一组织群体是中原经济区建设的参与者和实施者，他们继承和发扬中原传统文化，积极吸收和借鉴外来的文化元素，在增强中原文化内涵和表现力，以中原文化为媒介，提速经济社会发展的过程中起到了重要的作用。近年，有各党派专家参与的三届河洛文化国际研讨会，从不同角度和层面对河洛文化的精义、实质、历史地位及其在海外的传播等进行了研究探讨，这一工程对增强中华民族的凝聚力，反对和遏制“”分裂势力，功业巨大。中华姓氏文化节及以“拜谒华商始祖、传承中华商德”为主题的国际华商文化节活动，搭建了让世界了解河南、让河南走向世界的文化平台，为我省扩大对外开放、加强文化交流拓宽了渠道。
三、切实发挥多党合作参与机制在中原经济区发展中的重要作用
（一）发挥多党合作制度优势，为建设中原经济区提供智力支持
发挥派及政治协商会议其他界别成员智力财力集中的优势，围绕建设中原经济区献计出力。“建设中原经济区，关键在做”，积极引导派成员以《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台为契机，锁定我省重大发展战略献计出力，贡献力量。一是从宏观上建言献策。当前，要围绕建设中原经济区战略目标的具体内涵的研究、战略措施的制定和战略重点的确定等献好计。同时，应当明确，建设中原经济区这一战略体系是动态更新、不断深化的，各派、团体和各界人士要在实践中持续关注，不断探索，为充实、细化、完善这一战略定位的内涵提供坚实的理论基础。充分利用派中央领导人来豫参加会议和党派中央考察团来豫考察调研的机会，组织派省委向党派中央汇报河南发展情况、发展思路和恳请国家支持解决的问题，积极争取党派中央的关注和支持，帮助河南在中央层面呼吁，如《请求国家支持加快中原经济区铁路网建设》《支持中原经济区建设涉农金融政策建议》等，达到各派在更高层面参政议政。二是从微观上做好咨询服务。通过开展经济、技术、管理等方面的咨询活动，为战略目标的落实多做具体工作。三是动员和鼓励、支持成员积极投身中原经济区的建设实践，按照总书记的要求，大力弘扬求真务实精神，立足本职做实各项工作。
发挥派等团体联系面广的优势，加强建设中原经济区战略定位的宣传。一方面要通过积极反映社情民意，为建设中原经济区创造良好的发展环境出力。可以充分利用各自组织网络，争取更多人来关心中原经济区的建设。另一方面要反映国内外经济社会发展动态，为省、市决策部门及时调整和修订发展规划、发展政策等提供信息参考。
发挥派自我教育的传统优势加强自身建设，提高为中原经济区建设服务的水平。首先要提升对建设中原经济区战略体系的认识，加深对这一战略体系的理论依据、实践基础、现实条件科学内涵的理解。其次是改进参与调研方法。调查研究是派搞好参政议政的基础性工作，要注重两个环节，提高调研的实效。一是调研周期问题。由于接触事物面的不足，可能影响调研效果，这就需要重视选准角度、全面地了解情况，更重要的是应该注意平时的积累，养成有心、用心的作风，在进行其他工作的过程中，在接触基层的实践中多关注、多思考、多积累，并把平时的积累与集中调研相结合。二是调研渠道问题。信息时代，应该利用网络调研来拓宽视野。再次要创新思维和参与方式。中原经济区目标的提出，是一个用系统方法决策的典范。省委、省政府需要与各党派专家合作聚力，借助系统分析的方法，综合地考察、分析河南经济社会发展所应关注研究的问题。在参与合作的框架内，各党派专家应该整合力量，力求全面地关注问题，积极探索自然与人文环境变化对河南的影响、应该以与时俱进的精神状态来研究具体的问题，使所提建议达到最佳的实际效果，一些亟待解决的问题，需要河南各党派专家显身手、展智慧。
（二）发挥多党合作制度桥梁纽带作用，为建设中原经济区夯实基础
发挥多党合作制度桥梁纽带作用，需要强化各派领导班子成员对参政党地位、性质和历史使命的认识，继承老一辈派领导人与中国共产党患难与共、团结合作的优良传统和高尚风范，夯实多党合作的思想政治基础，引导广大党派成员始终保持与中国共产党思想上同心同德，始终把发展作为团结奋斗的第一要务。需要组织引导各派正视机遇和挑战，自觉抵制各种噪声、杂音的干扰和影响，进一步凝聚政治共识。引导他们做合格的社会主义事业建设者，做推动河南经济健康快速发展的先行者。一要采取切实有效的措施，组织好各派践行社会主义核心价值体系。组织学习党的各项方针政策和有关法律法规等方面的知识，使各派人士的思想政治素质得到不断提高。二要增进互信，加强与河南各派的联系沟通，主动配合，做到支持不包办、协助不代替。三要协助派建立参政议政调研团队。每个党派都建立一支由专家学者、党外干部人才、骨干成员组成的参政议政核心团体，发挥团队作用，集“众人”智慧，显“集群”效应，成“一家”之言，形成调研的强大合力。引导派把当地党委政府希望上级支持、当地群众盼望得到的政策建议带上来，使派调研工作更具前瞻性、针对性和实效性，引导派坚持务虚与务实相结合，区域规划和行业规划同步推进，全力参与具体规划的制定。帮助他们树立正确的义利观、价值观，形成符合市场经济要求的道德规范，为中原经济区的建设添砖加瓦。
（三）发挥多党合作制度的宣传作用，为建设中原经济区增强活力
与时俱进，创新工作机制，一是“走出去、请进来”，利用多党合作机制积极参与招商引资。充分发挥各派工作联系渠道广泛的优势，为招商引资牵线搭桥。二是“走上去、请下来”，积极向上争资金、争项目。加强与上级有关部门联系，争取它们在项目和资金上给予扶助与支持。一方面，主动攀上去，加强联络与沟通，及时了解项目信息，把握项目申报方向；另一方面，热情请下来，真诚邀请上级有关部门来河南就相关项目进行考察，争取审批立项。三是“多帮助、勤服务”，积极为民资和融资困难企业解决问题，切实为中原经济区发展营造良好的投资环境和氛围。
促进地区经济发展的建议篇10
今天我们在这里召开全区政风行风评议现场会，对全区××个部门的政风和行风情况进行现场评议。在今年的优化经济发展环境工作中，各位评议代表和各执法管理服务部门都做了大量的工作，在这里我代表区委、区政府，向各位评议代表和被评议单位所做出的辛勤努力表示衷心的感谢！下面，我代表区政风行风评议工作领导小组讲三点意见：
一、进一步提高对政风行风评议工作重要性的认识
民主评议政风行风是提高行政效能、提高服务质量的重要途径，也是优化经济发展环境的重要手段。近年来，我区将政风行风评议工作作为促进政风行风建设的重要措施来抓，有力地促进了各部门的政风行风建设，但我区的政风行风建设还存在一些薄弱环节和问题，仍需要下大力气进行整改。各部门单位和各位评议代表一定要进一步认识开展政风行风评议工作的重要性。首先，政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象，关系到人心向背，政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响，长此下去就会失去人民群众的支持和拥护，为此，一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力和构建社会主义和谐社会的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道，直接倾听群众的意见，认真吸收基层提出的建议，通过扎扎实实的整改，解决好群众关心的热点难点问题，切实将人民群众的根本利益维护好、发展好。其次，政风行风评议是队伍建设的需要。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、经济管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针、政策，也不可能让群众满意，我们这次政风行风评议就是要把这些单位干部职工的作风表现亮出来，把各单位的干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，通过社会各界的共同努力，帮助各部门找差距、找问题、抓整改，推动各单位队伍建设、行风建设再上新台阶。第三，政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标，就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段，几年来的工作实践证明，政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用，要营造良好的发展环境，推动全区经济更快更好地发展，就必须进一步发挥行风评议在优化经济发展环境中的作用，从而达到“正行风、创环境、促发展”的目的。版权所有
二、今年政风行风评议的基本情况
区政风行风评议工作领导小组在坚持去年建立代表库、现场评议、公证部门公证、统计部门统计、评议结果公开向社会公布等办法的基础上，进一步进行了完善，使之更加合理、更加科学、更易操作，在反复征求各界评议代表和参评部门意见的基础上，形成了今年的评议办法。主要从以下几个方面做了一些完善：一是整合了人大、政协的评议，使评议工作更加具有权威性。二是被评议的范围进一步扩大。在去年评议的基础上，参照全市评议的办法，将政府序列所有部门与人民群众利益密切相关的一些部门和服务窗口单位，统一纳入了评议的范围，被评议的部门由去年的个增加到了今年的个。三是加大了基层评议的份量。考虑到镇、街道处在经济建设的第一线，对各部门的政风行风情况最了解也最有发言权，为进一步引导全区各部门牢固树立服务项目、服务企业、服务基层的理念，今年的评议工作，除了今天区大班子领导成员集中评议外，还在各镇、街道设立了个评议分会场，各分会场由区纪委和镇、街道纪委组织，采取集中评议、现场填票、当场密封问卷的办法进行，密封后的问卷将由统计局和公证部门在指定地点统计，并及时向社会公布。四是评议代表数量进一步增大。除了区大班子领导外，参加评议的基层代表有人，代表构成为：人大代表人，占总人数的政协委员人，占总人数的；各类企业代表人，占总人数的；机关代表人，占总人数的；村居干部人，占总人数的。五是结果运用的力度进一步加大。本次评议的结果将作为各单位年终考核的社会评价分直接计入年终考核。同时对评议得分名列前茅的，结合平时工作情况，授予“行风建设十佳单位”荣誉称号，由区委、区政府通报表彰。被评为较差单位的，对其主要负责人实行“诫勉”，连续两年位列最后两位的，对区直部门主要负责人，结合干部任免予以调整；对垂直管理部门或行业的评议情况，实行对上通报制度，向其上级主管部门进行通报。
三、端正态度，提高认识，确保评议质量
今年以来，全区各部门单位高度重视政风行风建设，结合开展保持共产党员先进性教育活动，广泛征求了社会各界的意见和建议，并针对群众提出的意见和工作中存在的问题进行了全面整改，切实转变了工作作风，提高了服务水平，初步解决了一些人民群众反映强烈的问题。政风行风建设工作取得了很大成绩，但存在的问题仍然不少，需要下大气力进行整改。我们进行民主评议政风行风，就是把评判的尺子交给群众、交给企业、交给基层，让群众、企业、基层对各部门的工作进行评议，让政府部门和行业直接倾听人民群众、企业的意见和呼声，凡是群众、企业不满意的地方必须整改，凡是侵害群众、企业利益的问题都要坚决纠正。各单位都要认真对待这次评议结果，评议好的单位要戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步，在优化发展环境的工作中做出更大的贡献；评议差的单位要做到闻过则喜，变压力为动力，主动自觉地查找不足，认真抓好整改。各单位对评议中反映出的问题，要从思想、制度上查找不足，逐步研究解决问题的办法和措施，一件一件地抓好落实。通过整改促进内部建设，完善各项制度，搞好政务公开、服务承诺，抓好队伍建设，疏通监督渠道，巩固整改成果，发挥长效作用，给群众一个满意的交代。