特色农业高质量发展篇1
关键词:区域特色农业;外向型农业;特色农产品
近几年来，我国农业区域布局的调整初步取得了成效，但是优质专用品种生产还较分散，区域化布局、专业化生产格局还未形成，地区的比较优势还没有充分发挥出来。因此，我国农业结构调整的一项重要战略任务就是把优势农产品和特色农产品向优势产区集中，做大做强区域主导产业和优势农产品，这对于形成科学合理的生产力布局，提高农业整体素质和效益具有重要的意义。
一、区域特色农业和特色农产品扶持重点项目
一般来说，特色农业是指以自然资源为基础，以市场为导向，以高新技术为依托，以经济效益为目的的具有地方特色的农业生产。特色农业具有四个基本要素:即以特色农业资源为基础，以特色农业技术为支撑，以特色农业产业为依托，以特色农产品为核心。党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设时强调指出，要走中国特色农业现代化道路。发展特色农业对增加农民收入，提高农产品竞争力，带动区域发展具有重要意义。
2005年，我国制定和实施了《特色农产品区域布局规划(2006-2015年)》，引导特色农产品向最适宜区集中，加快培育优势产区，促进农业区域专业分工。在规划期内，重点发展10类114个特色农产品，制定和完善特色农产品有关的国家标准和行业标准，启动建设一批特色农产品标准化生产示范区，建立一批特色农产品原产地保护基地，开发驯化一批特色农产品名优品种，推广一批特色农产品的生产、加工、储藏适用技术，大力扶持特色农产品专业协会和农村合作经济组织，构建特色农产品质检体系、营销体系和信息平台，培育一批知名的特色农产品优势产区，逐步形成一批在国内外公认、拥有自主知识产权的知名品牌。确定特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、地道中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10类特色农产品。优先规划优势区，重点予以扶持建设，尽快提高这些特色产品的市场竞争力，培植区域特色支柱产业。
外向型区域特色农产品发展的指导思想是在坚持科学发展关的基础上，以农业增效、农民增收为目标，以发展“一村一品”为主要内容，通过政府扶持与市场运作相结合的方式，确保国家粮食安全的同时，以深度挖掘区域特色资源潜力，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的知名品牌和专业村、专业乡镇，加快培育特色农产品知名品牌和优势产区，从而进一步打造现代特色农业产业链，逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，拓展国内外市场，做大做强特色农产品产业，实现农民收入稳步增长，为社会主义新农村建设奠定产业基础。在国家国家政策的扶持下，发展优势农产品，扩大市场份额，带动加工、储藏、运输、营销等相关产业的发展，从而可以开辟新就业渠道，吸纳更多的剩余劳动力，形成新的收入增长点。
进入21世纪以来，我国农业在更大范围和更高层次上参与国际竞争。从总体上看，我国特色农产品多是劳动密集型农产品，具有较强竞争优势，大力发展特色农业是我国农业参与国际竞争，促进贸易平衡的重要手段。国家发改委于2007年了《现代农业示范项目建设规划(2007-2010年)》。《规划》按东部沿海发达地区和大城市郊区、中部地区和西部地区的区域划分，明确了各自的项目建设重点，项目建设投资来源包括中央补助投资、地方补助投资、企业自有资金及其他投资四个部分。中央补助投资重点支持五类示范项目:一是特色农业发展项目。围绕本地优势农业资源综合开发，扶持特色农业发展，建立特色农产品生产基地，壮大特色产业龙头企业实力，发展“龙型”经济。二是外向型农业示范项目。促进农业扩大对外开放和出口，发展设施农业、绿色食品和有机食品。三是农业适用新技术综合应用项目。开发具有自主知识产权的优势品种和先进工艺，促进科技成果的转化等。四是农业可持续发展项目。大力发展优质高效低耗农业，发展循环农业，开发利用生物质能源等关键技术，保护生态环境。五是农业多功能性拓展项目。支持观光休闲和文化传承等项目发展，向农业的广度和深度进军，促进农业多功能性开发。
二、发展区域特色农产品出口存在的问题
自2004年到2007年，我国农产品出口一直保持高速增长，但是增长幅度放缓，农产品的国际竞争力不断削弱，而且农产品出口在外贸出口总额中的份额也呈下降趋势。由于投入不足和政策扶持少，我国发展特色农产品出口发展过程中仍面临一些问题。
1.生产规模小，产业链条短，规模化和集约化程度不高。产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征，我国农户不仅数量多、规模小，而且结构、行为相似，要与千变万化的大市场有效衔接非常困难。由于地域广阔的农村，还处于半自给、半封闭的小农经济的生产状态，半自给、半封闭的小农生产方式与大规模产业开发的矛盾是农业产业化程度相对较低、农产品加工相对滞后，产业链较短、附加值较低的问题所在，体现为农产品整体质量还不能适应市场需求、农产品销路不畅等矛盾和困难。由于这些地域是农业产业化潜力和开展的重点区域，小农生产方式无疑是大规模产业开发的一大障碍。
2.农业生产力水平低。目前，我国农业生产力水平还不高，与发达国家平均水平相比科技贡献率低20-30个百分点。全球特色农业发展的趋势主要是规模化和专业化，而我国的农业发展技术含量低，相关的科研投入和技术储备严重不足，优种率低，生产加工工艺落后。2002年2月，农业部提出了提高农产品的国际竞争力的四大战略，指出实施农业结构调整，发挥比较优势，强化以质取胜，加强、扶持与鼓励竞争并重等四大发展战略，特别指出提高农产品的科技含量和农业科技贡献率。
3.市场发育滞后，特色农产品商品率和农业资源配置的市场化程度低。现代农业是以市场需求为导向的，农民从事农业生产的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。近年来，我国农产品出口年均增长8.3%，目前已经成为世界第五大农产品出口国。但出口企业规模偏小，最初的巨额利润刺激众多民营企业加盟，容易引发无序竞争。
4.行业标准缺，严重制约了特色农产品的品质管理和市场规范。我国产品安全事件不断出现，国外对中国农产品质量实施严格监督，产品质量依然是影响我国特色农产品出口增长的主要因素，其中农药残留、化肥残留量等是主要因素。目前，虽然我国逐步对产品质量实行了更为严格的监控手段，农产品质量安全形势还较为严峻，农产品中农药残留等有毒有害物质超标现象还比较突出，阻碍了农产品的出口和外销。
三、发展区域特色农产品出口的对策建议
“十一五”期间，我国区域特色农产品扩大出口的总体战略思路是确立以低成本为基础的劳动密集型农产品出口比较优势战略，提高以质量安全为核心的出口农产品国际竞争力，建立以市场多元化为特征的全球农产品出口体系。完善促进农产品出口的政策措施，积极应对复杂的国际竞争环境，提升我国农业的对外开放程度，优化产业结构，增加农村就业，带动农民增收。全面推行标准化生产，提高产品品质，做强做大优势区特色品牌产品，可以将特色资源优势转化为现实的出口竞争优势，扩大出口，优化出口结构，加强国际经济合作，提高农业整体竞争力。
1.强化政府服务职能，大力促进外向型农业的发展。参照国际通行做法，由国务院明确农业部在农产品质量安全管理中的主导地位，建立起完整、有效的行政管理机构。要逐步实行食品安全的行政垂直领导，逐步理顺动植物内外检体系，减少不同部门的重复设置，打破地方保护主义，提高质量管理效率。尽快制定和修订规范的有害有毒物质残留限量及检测方面的标准，使检测系统具有系统性和可操作性，满足农产品质量安全管理的需要。
借鉴国外成功经验，推行农产品分等分级标准，实行优质优价，促进农产品市场的良性发展，加强动植物防疫体系，加快我国动物无规定疫病区建设进程，尽快启动我国植物无规定疫病区建设项目。推行联合国粮农组织制定的有关疫情管理规范，增强我国农产品竞争力，逐步消除一些发达国家对我国农产品出口的有关禁令，促进我国农产品出口贸易发展。
针对我国目前农产品质量安全方面法律法规不足的状况，应加快立法步伐，尽快形成我国食品安全法律体系，覆盖生产、加工、流通和消费领域。在相关法律比较完备的基础上，建立和加强食品安全检测和执法机构及队伍建设，强化检测与执法工作，严厉打击违法行为，建立农产品安全工作程序。
区域特色农业发展中，重点要抓好出口农产品质量安全。以农产品质量检验检测中心为龙头，分层次加快省级、市州级、县市级和基地、农产品批发市场、超市农产品质量检验检测机构的建设，必须形成一个比较完整的农产品质量安全监测网络，为全面推进区域农产品质量安全管理工作提供重要的基础保证。
加强信息服务体系建设。为出口企业提供准确、快捷的信息服务。目前，我国一些出口企业因不了解国外技术标准和技术壁垒，经常发生农产品出口受阻情况，而有关部门的服务又不到位。因此，向出口企业提供准确、快捷的国外技术和市场信息，帮助外贸企业出口农产品，直接有助于提高农产品的竞争力，加强农产品质量安全方面的国际合作与交流，积极参与有关国际组织的工作。
2.做好区域布局，加强特色农产品出口基地建设。特色农产品的发展对充分挖掘农业潜力，增加农民收入和带动地区经济发展发挥了重要作用。根据1996年至2008年底的相关数据统计，山东省大宗农产品产量在全国来说都居于前列，其中水产品和蔬菜从2000年开始一直处于首位，这些农产品中约55%销往国外，商品率达70%。此外，蔬菜种植逐年扩大，一些优质蔬菜受到世界各地的欢迎，订单农业也日益壮大，蔬菜产业已经成为山东省外向型农业发展的一个先导。
“十五”计划纲要中曾特别强调了发展外向型农业，明确提出“合理调整农业生产区域布局，发展特色农业和外向型农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。加强对农产品出口的协调、服务和政策支持，继续建设农产品出口创汇基地，大力发展创汇农业”，有力地促进了山东省蔬菜出口生产基地的建设和蔬菜出口规模的扩大。
3.推进农业产业化进程，增强特色农产品的国际竞争力。实现农业产业的专业化、规范化、商品化、企业化、市场化，增强农产品的国际竞争力，扩大农产品出口，必须及时调整农业产业化政策，加快农业产业化进程，必须实施精品名牌战略，提升品质竞争力。
近年来，我国农产品仍然普遍存在着品牌偏小、生命时间短、影响力不够等通病，以及市场竞争环境尚未形成、名牌保护体系不完善、企业培育自主品牌的动力不足等制度缺陷。因此，实施名牌战略成为我国农产品提高出口创汇能力的重要途径。创名牌必须“打特色牌，走特色路”，从产品的内在质量、外在标志、包装设计，都要充分体现特色。此外，还应积极借鉴国外经验，推进优良品种、先进种养技术和病虫害防治方法的引进工作，提高农产品质量。发展农产品的精、深加工业，增加产品附加值在农产品的加工方面，不断提高产品质量，积极发展能真正代表农民利益的农户合作经济组织，并推进产业化经营，培育具有市场开拓能力，为农民提供服务的加工型和运销型龙头企业，使之上联市场，下联基地和农户，在农工商、产加销之间形成一个利益共享、风险共担、产销衔接、相互促进的利益共同体。
发挥农业产的比较优势，加大农业技术的创新，推进农副产品规模化生产和深加工，积极发展特色种植、特色养殖、特色农艺，休闲农业;把握农产品市场需求结构呈现多元化和优质化趋势，人们对农产品的营养功能、保健功能和安全性等个性化特殊需求逐步增加，丰富多样的特色农产品备受市场青睐。强调突出地方特色，实行“一乡一业，一村一品”的战略。突出重点，强力推动，着力培育以种植、养殖业为重点的深加工和营销企业，积极发展供产销、贸工农一体化的产业化经营。
以优惠的政策和灵活的方法，吸引国内外商客入驻几个示范园，兴办加工园区，独资、合资、合作兴建农业产业化龙头企业;打破所有制、行政区域和行业部门界限，鼓励国有工商企业、积极探索与市场农业相适应的组织形式，创造出了“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”以及“订单农业”等多种利益联结模式，使龙头企业与农户的利益结合日益紧密。培育一批大龙头，建设一批大基地，发展一批大产业，形成“内外相连、合作经营、共同发展”的生产经营格局。调整国际营销策略，积极开拓国际市场。另外，企业要根据自身的产品和市场状况进行市场细分、选择和定位，树立品牌意识，力创世界名牌，提升产品竞争力，做好对外的市场营销工作。
综上所述，从整体上看，说明我国特色农产品目前的国际竞争力并不强，且到目前为止，影响农产品国际竞争力因素也没有得到根本性的解决。我国农业的对外开放与国际市场接轨程度的不断提高和农产品贸易大幅度上升，说明我国农业的机遇与挑战并存。尽快采取切实有效的措施，着力提高出口竞争力，努力扩大特色农产品的出口规模，积极应对复杂的国际农产品贸易环境，努力扩大中国优势特色农产品出口。
参考文献
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特色农业高质量发展篇2
关键词:区域特色农业;外向型农业;特色农产品
近几年来,我国农业区域布局的调整初步取得了成效,但是优质专用品种生产还较分散,区域化布局、专业化生产格局还未形成,地区的比较优势还没有充分发挥出来。因此,我国农业结构调整的一项重要战略任务就是把优势农产品和特色农产品向优势产区集中,做大做强区域主导产业和优势农产品,这对于形成科学合理的生产力布局,提高农业整体素质和效益具有重要的意义。
一、区域特色农业和特色农产品扶持重点项目
一般来说,特色农业是指以自然资源为基础,以市场为导向,以高新技术为依托,以经济效益为目的的具有地方特色的农业生产。特色农业具有四个基本要素:即以特色农业资源为基础,以特色农业技术为支撑,以特色农业产业为依托,以特色农产品为核心。党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设时强调指出,要走中国特色农业现代化道路。发展特色农业对增加农民收入,提高农产品竞争力,带动区域发展具有重要意义。
2005年,我国制定和实施了《特色农产品区域布局规划(2006-2015年)》,引导特色农产品向最适宜区集中,加快培育优势产区,促进农业区域专业分工。在规划期内,重点发展10类114个特色农产品,制定和完善特色农产品有关的国家标准和行业标准,启动建设一批特色农产品标准化生产示范区,建立一批特色农产品原产地保护基地,开发驯化一批特色农产品名优品种,推广一批特色农产品的生产、加工、储藏适用技术,大力扶持特色农产品专业协会和农村合作经济组织,构建特色农产品质检体系、营销体系和信息平台,培育一批知名的特色农产品优势产区,逐步形成一批在国内外公认、拥有自主知识产权的知名品牌。确定特色蔬菜、特色果品、特色粮油、特色饮料、特色花卉、特色纤维、地道中药材、特色草食畜、特色猪禽蜂、特色水产等10类特色农产品。优先规划优势区,重点予以扶持建设,尽快提高这些特色产品的市场竞争力,培植区域特色支柱产业。
外向型区域特色农产品发展的指导思想是在坚持科学发展关的基础上,以农业增效、农民增收为目标,以发展“一村一品”为主要内容,通过政府扶持与市场运作相结合的方式,确保国家粮食安全的同时,以深度挖掘区域特色资源潜力,加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的知名品牌和专业村、专业乡镇,加快培育特色农产品知名品牌和优势产区,从而进一步打造现代特色农业产业链,逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局,拓展国内外市场,做大做强特色农产品产业,实现农民收入稳步增长,为社会主义新农村建设奠定产业基础。在国家国家政策的扶持下,发展优势农产品,扩大市场份额,带动加工、储藏、运输、营销等相关产业的发展,从而可以开辟新就业渠道,吸纳更多的剩余劳动力,形成新的收入增长点。
进入21世纪以来,我国农业在更大范围和更高层次上参与国际竞争。从总体上看,我国特色农产品多是劳动密集型农产品,具有较强竞争优势,大力发展特色农业是我国农业参与国际竞争,促进贸易平衡的重要手段。国家发改委于2007年了《现代农业示范项目建设规划(2007-2010年)》。《规划》按东部沿海发达地区和大城市郊区、中部地区和西部地区的区域划分,明确了各自的项目建设重点,项目建设投资来源包括中央补助投资、地方补助投资、企业自有资金及其他投资四个部分。中央补助投资重点支持五类示范项目:一是特色农业发展项目。围绕本地优势农业资源综合开发,扶持特色农业发展,建立特色农产品生产基地,壮大特色产业龙头企业实力,发展“龙型”经济。二是外向型农业示范项目。促进农业扩大对外开放和出口,发展设施农业、绿色食品和有机食品。三是农业适用新技术综合应用项目。开发具有自主知识产权的优势品种和先进工艺,促进科技成果的转化等。四是农业可持续发展项目。大力发展优质高效低耗农业,发展循环农业,开发利用生物质能源等关键技术,保护生态环境。五是农业多功能性拓展项目。支持观光休闲和文化传承等项目发展,向农业的广度和深度进军,促进农业多功能性开发。
二、发展区域特色农产品出口存在的问题
自2004年到2007年,我国农产品出口一直保持高速增长,但是增长幅度放缓,农产品的国际竞争力不断削弱,而且农产品出口在外贸出口总额中的份额也呈下降趋势。由于投入不足和政策扶持少,我国发展特色农产品出口发展过程中仍面临一些问题。
1.生产规模小,产业链条短,规模化和集约化程度不高。产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征,我国农户不仅数量多、规模小,而且结构、行为相似,要与千变万化的大市场有效衔接非常困难。由于地域广阔的农村,还处于半自给、半封闭的小农经济的生产状态,半自给、半封闭的小农生产方式与大规模产业开发的矛盾是农业产业化程度相对较低、农产品加工相对滞后,产业链较短、附加值较低的问题所在,体现为农产品整体质量还不能适应市场需求、农产品销路不畅等矛盾和困难。由于这些地域是农业产业化潜力和开展的重点区域,小农生产方式无疑是大规模产业开发的一大障碍。
2.农业生产力水平低。目前,我国农业生产力水平还不高,与发达国家平均水平相比科技贡献率低20-30个百分点。全球特色农业发展的趋势主要是规模化和专业化,而我国的农业发展技术含量低,相关的科研投入和技术储备严重不足,优种率低,生产加工工艺落后。2002年2月,农业部提出了提高农产品的国际竞争力的四大战略,指出实施农业结构调整,发挥比较优势,强化以质取胜,加强、扶持与鼓励竞争并重等四大发展战略,特别指出提高农产品的科技含量和农业科技贡献率。
3.市场发育滞后,特色农产品商品率和农业资源配置的市场化程度低。现代农业是以市场需求为导向的,农民从事农业生产的主要目的是为市场提供商品,实现利润最大化。我国农户的经营规模普遍较小,农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低,迫切需要加强市场机制和政府调控的综合作用。近年来,我国农产品出口年均增长8.3%,目前已经成为世界第五大农产品出口国。但出口企业规模偏小,最初的巨额利润刺激众多民营企业加盟,容易引发无序竞争。
4.行业标准缺,严重制约了特色农产品的品质管理和市场规范。我国产品安全事件不断出现,国外对中国农产品质量实施严格监督,产品质量依然是影响我国特色农产品出口增长的主要因素,其中农药残留、化肥残留量等是主要因素。目前,虽然我国逐步对产品质量实行了更为严格的监控手段,农产品质量安全形势还较为严峻,农产品中农药残留等有毒有害物质超标现象还比较突出,阻碍了农产品的出口和外销。
特色农业高质量发展篇3
一、特色农产品何以必须强化品牌营销
（一）品牌营销本身有利于更好地实现农产品的市场价值
品牌包含名称、标识、内涵、目标、理念五个基本要素。品牌建设的目的在于将产品变为名牌，因此必须以提高产品质量为基础，树立良好的品牌形象。品牌能够成为企业的无形资产，提升产品的附加值。消费者更加注重某一品牌的功能与质量，品牌能够帮助消费者对同类型的产品进行区分。品牌具有专有性和扩张性的特点，一个好品牌能够让消费者保持对产品的忠诚和信心。品牌不仅能够给企业带来附加值，同时能够起到约束企业行为的作用。一个成功的品牌应符合市场需求，具有鲜明的个性特征，不断创新的能力以及较高的美誉度和普及度。品牌具有识别功能，是消费者将同类产品加以区分的标志，一旦消费者对某一品牌产生好感，便容易形成对该品牌的依赖，从而有利于品牌产品的销售。农产品品牌是指农产品的生产经营者综合分析当地的自然、经济、社会、文化资源优势，通过加工与包装体现农产品的个性特征，发展具有当地特色的产品。农产品品牌营销是指农业生产经营者借助良好的产品和企业形象运用一定的经营方式和手段，通过制定总体的营销计划与目标，开展营销活动的长期行为。品牌知名度在农产品营销中起到关键作用，国外在设计营销规划时，注重品牌经营，并有计划地制定营销方案，从而赢得丰厚的利润。因此，农产品营销中必须树立品牌战略观念，发展优质农产品，创造农产品品牌，搞好农产品的市场营销。
（二）特色农业必须具有相应的品牌
一个成功的品牌必须符合市场需求，具有鲜明的个性特征，一定的形象美誉度以及不断创新的能力，因而，也就理所当然地必须有自身的特色。而反过来讲，一定的特色产品，当然也就必须以自己的特色形成相应的品牌，没有相应的品牌，也就无所谓特色。特色农业顾名思义是指将具有区域特征的农业资源转化为特色商品的农业形式。特色农业的发展目标在于追求经济效益的最大化，生态效益和社会效益的最优化。我国幅员辽阔，地方性差异较大，各区域之间可根据自身地域特点，结合市场需求，发展与本地区自然条件等相适应的特色农业。从当前我国农产品资源的发展现状来看，已经在一定程度上被认为属于特色农产品的资源比较丰富，且种类多样，但是，由于多数所谓的特色农产品缺少个性化特征，品牌意识不足，竞争优势不明显，因而，所谓的特色当然也就大打折扣，很难在市场上获得最大化收益。就此而言，特色农产品的品牌显然已经成为了制约我国特色农产品，特色农业进一步发展的关键因素。因此，树立品牌意识，发展品牌战略，使得传统意义上的特色农业成为具有相应品牌的特色农业并形成相应的市场价值无疑已经成为我国特色农产品发展的必然选择。
（三）强化农产品品牌营销具有直接的现实意义
推进农产品品牌建设并开展品牌营销具有一定的现实意义。首先，加强农产品品牌建设有利于企业维持稳定的价格，防御农产品需求导致的市场风险，从而保证农民收入的稳定增长；其次，农产品与其他工业产品不同，农产品之间的差异性较小，为与其他同类产品相区分，品牌成为消费者识别农产品的重要因素，同时消费者也可从品牌的包装等方面进行识别。农产品品牌建设不仅有助于消费者进一步了解商品，同时对于维持稳定的消费群体，建立品牌忠诚度有一定的助推作用；再次，从当前农产品市场发展的形式来看，我国传统农业的优势已不存在，为增强与国外农产品的竞争实力，必须注重农产品的质量、包装、营养等方面的提升。在严峻的竞争环境下，我国农产品必须推进品牌建设，重视品牌营销，提高市场竞争力。
二、特色农产品品牌营销面临着一系列亟待解决的问题
随着现代农业的开展，我国特色农产品营销取得了一定的成绩。我国的农业发展历史悠久，目前已经建立了一些具有地方特色的区域性品牌，现有的许多特色农产品就是很好的说明。随着科学技术等的应用和农业生产水平的提高，多数特色农产品能够满足市场的需求。近年来，随着国家一系列政策等的出台，对整合特色农产品以及做大做强提出了新的要求。各级政府将推进农业品牌营销作为提升农业效益的重要突破口，政府提供的政策、资金、技术等的支持为特色农产品的发展提供了重要保障，有助于特色农产品品牌战略的推行和实施。我国特色农产品营销在取得成绩的同时也面临一些问题，尤其体现在农产品的品牌建设问题上，例如品牌意识淡薄、综合质量有待进一步提高、品牌建设资金投入不足、科技含量低、品牌建设主体实力不强等问题。
（一）品牌意识薄弱
从特色农产品的经营主体来看，品牌意识薄弱。主要表现在两方面：第一，市场营销观念不足，品牌意识差。农业生产者作为生产经营的主体，其思想意识对农产品品牌战略的开展有直接影响。由于我国初级农产品的生产主要是小规模经营，其经营主体为分散的农户，这些农户普遍文化程度不高，再加上受传统小农意识观念的束缚，经营意识和观念难以满足品牌建设的需要。再加上有些地区由于信息闭塞，与市场联系不紧密等因素导致农业生产者的经营理念落后，难以满足市场需要，在进行产品生产过程中很难保证产品质量。部分农业生产者还对特色农产品的品牌营销存在认识误区，认为企业创建品牌是费时费力之举，没有认识到品牌营销的重要价值。第二，主体经营者品牌建设实力不强。及时有些生产者意识到特色农产品品牌营销的重要性，但由于自身在技术、管理、营销技能等方面的缺乏，导致力不从心。生产经营者缺少品牌形象的营造能力，因而影响了品牌经营的有效开展。事实上，造成经营主体品牌意识淡薄的主要原因在于，除了受农民自身素质不高的影响，更重要的原因在于农村信息技术相对薄弱，基础设施等条件缺乏，再加上交通运输等条件的限制导致农民生产者和经营者对市场信息的把握不足。
（二）品牌内涵不深
从特色农产品本身特点来看，品牌内涵不深。主要面临特色农产品的综合质量不高、科技含量不足、文化融入欠缺的问题。首先，农产品质量良莠不齐。我国农业产业在布局上并不合理，各区域之间的种植结构等较为相似，特色却分并不明显。且专业化水平有待提高，特色农产品的地区特色不明显。尤其忽视了特色农产品的地区适宜性，导致农产品失去了原有的“特色”。此外，农产品的深加力度欠缺，产品增值小。质量是特色农产品品牌的生命，农产品品牌之路的发展离不开对产品的高质量要求。其次，产品科技支持不足。农业科技水平直接制约着农产品质量的提升。科技支持包含农产品生产、加工、包装、销售各个环节，目前，我国农产品的科技含量仍处于较低水平。造成农产品科技水平不高的主要原因在于农业科研资金的投入不足，技术设备等不能满足深加工的需求。从而制约了农业科技创新能力的发展。再次，我国一些地区在开发特色农产品时，缺少当地特色文化的融入，忽视了品牌内涵的提升。特色农产品与普通农产品的区别在于其中蕴含的深刻文化内涵，文化底蕴的融入是特色农产品品牌提升的重要构成。忽视地方文化特色便会导致特色农产品的品牌内涵不足，从而影响品牌推广营销。
（三）品牌推广不足
从特色农产品的销售过程来看，品牌推广不足。主要表现在三方面：首先，特色农产品包装形象差。产品的包装是消费者接触产品的第一印象，是品牌宣传的第一要素。树立良好形象是品牌推广的重要环节，然而特色农产品包装往往被经营者忽略。当前许多农产品包装简陋，文字说明较简单，不能向消费者传递产品品质等信息。包装上传递的信息量过少，不仅不能说明特色产品的质量和功能，长远看不利于品牌的营销推广。其次，品牌传播力度不够。宣传是任何产品营销的必要环节，特色农产品品牌效能的提升仅仅依靠产品的品质与形象还远远不够，还需要通过大量的宣传不断扩大产品的影响力和知名度。我国农产品在品牌推广中不善于运用媒介，随着市场经济的发展，网路信息技术的普及，现代化的媒介宣传方式不应该被忽视。充分利用新型媒介提升产品的知名度应是最好的选择。除了宣传力度不够以外，在营销推广过程中还应加大品牌的促销力度。从战略的高度去吸引资金、扩大规模、拓展市场。再次，物流体系不完善。当前特色农产品营销已经进入网络营销与实体营销的双重营销模式。无论是网络营销还是超市营销，都需要完整的物流体系作保障。当前，我国农产品销售主要由三渠道模式为主，因而造成成本高、效率低的局面。农产品本身受季节和区域等的局限，流通环节的成本增加导致产品价格的提高。流通环节的优化有助于降低产品经营成本，但当前我国农产品营销过程中由于流通环节较为复杂，导致每个环节产生的费用和成本增加，拉升了终端农产品的销售价格。
三、特色农产品品牌营销的对策
（一）坚持政府引导，提高品牌意识，增强经营主体实力
特色农产品营销的重中之重就是增强品牌意识，农产品品牌意识的提高以及经营主体实力的增强需要社会各界的支持，尤其离不开政府的引导与扶持。农产品品牌具有一定的特殊性，特色农产品品牌的建立与发展在很大程度上需要发挥政府的先导作用，需要坚持以政府为主导，企业与农民共同参与的“三位一体”联合模式。充分发挥政府的引导作用，应做到以下几点：一是，政府要以身作则，转变观念认识到品牌意识对特色农产品发展的重要作用。政府应增强品牌意识，并将其作为农村经济发展的重点工作。二是，不断对农户进行引导，帮助农户改变陈旧落后的思想观念。利用媒体宣传，树立市场意识、竞争意识、品牌意识。充分认识到品牌对于特色农产品开发的重要作用。各级村、镇等相关部门可以组织农产品营销等相关的知识讲座，组织培训班等活动，加强农民对产品营销等知识的学习，逐步提高认识。让农民了解到品牌建设是增加收入的保障，改变先前的认识误区。同时，鼓励农户积极投身特色农产品的品牌建设中去。三是，加强对农产品加工等环节的引导，在政策上给予一定的支持，由于对企业来说，为企业提供优惠措施，鼓励企业发展农产品品牌，自觉走品牌发展之路。总而言之，特色农产品品牌营销的第一关键环节需要政府、企业、农户的联合推进，政府在其中应充分发挥引导作用，调动企业、农户发展品牌的积极性。同时，通过开展系列讲座、培训班等活动培养品牌观念和管理技能，不断增强经营主体实力，为特色农产品的品牌营销奠定基础。
（二）增加投入和监督，推进产品深加工，提升品牌内涵
面对特色农产品营销中出现的质量不过关和科技含量低的问题，首先，政府应增加资金投入，通过银行贷款、财政补贴、减免税收等手段扶持特色农产品的品牌建设。地方政府也要加强惠农力度，适当采取倾斜政策。同时帮助整合农业地域优势资源，打造品牌建设主体。其次，应逐渐完善农产品质量监管服务，制定明确的质量管理规则，在执行过程中严格监控，把好特色农产品生产的质量关。同时加大对虚假广告、假冒伪劣产品等的执法力度，完善品牌保护等的相关法律法规，保障特色农产品营销秩序化、规范化进行。然后，提高特色农产品的科技含量，提高产品品质，注重产品品质效益的发挥和挖掘。通过科技创新等手段，培养优良品种，改善现有的农产品品质。增加科技含量的同时不仅有助于农产品产量的提升，同时有助于提升产品的品质，树立更好的品牌形象。开发农产品的深加工技术，增加产品的附加值。最后，特色农产品的品牌营销需注入文化内涵，善于利用当地的文化特色，着重发展具有民族特色的品牌农业。通过将农产品与当地丰厚的人文乡土气息相结合，与消费者的文化品位与审美情趣相结合，达到激起消费者购买欲望的目的。总之，为提升特色农产品的品牌形象，需要在产品的品质、科技、品味等方面全面提升。
（三）扩大产品宣传，完善物流体系，加强品牌传播力度
改进产品包装，辅以丰富的文字说明的同时，做到精细包装，提升产品的美观程度以吸引消费者的眼球。同时加大特色农产品的品牌宣传和促销力度，通过广告、网络营销、关系营销等手段，以及采取独特的促销手段等加强产品的推广与销售。在推广特色品牌的同时注重消费者需求的变化，例如人们对生态食品、绿色食品的需求不断增加，在推广品牌时可以融入绿色产品的概念。除此之外，由于近年来网络营销的推广以及人们生活水平的提高，特色农产品在营销推广过程中还应注重物流体系的完善，通过推行产地直购，优化产品流通环节，降低成本等一系列手段不断提升特色农产品的品牌形象，开拓新的销售渠道。
四、结语
特色农业高质量发展篇4
关键词：现代农业建设；绿色农业；发展模式
作为一种可持续发展的农业模式，绿色农业对于提高农产品质量和数量，加强农业保护具有重要意义，能够推动农业可持续发展。绿色农业并不是否定自然农业、有机农业和生态农业，也并非回归传统的农业模式，而是在现代农业模式的基础上，充分发挥各种优势，是一种新型的农业模式，是思想观念和现代科学技术发展到一定阶段的产物。
1绿色农业的内涵与特征
绿色农业的产生，具有划时代的意义，是绿色食品生产模式和绿色技术在现代农业重点示范发展和全面推广的重要标志。现代化、技术化是现代农业发展的方向和趋势，而绿色农业技术的应用，则加速了这一进程，推动农业的可持续发展。确保粮食的供应，保持社会经济的平稳增长。标准规范性、全面高效性、持续安全性以及开放兼容性是绿色农业的主要特征，绿色农业是促进绿色食品产业化的标志。
绿色农业实现了标准化管理，并通过第三方认证，这就是绿色农业所具有的标准规范性特征，绿色农业进行组织和管理的重要环节就是农产品的产业化发展，促进并实现从农产品生产到消费者食用的质量控制。
经济效益、生态效益和社会效益的共同发展，在绿色农业发展模式下得以实现，这也是绿色农业的另一个重要特征，即全面高效性。绿色产品的质量和生态资源的合理利用，是发展绿色农业的重要内容，对于食品卫生现状的改善，促进农业经济的发展，具有非常重要的意义。
为促进现代农业的合理发展，保护自然环境，必须减少农业生产对生态环境的不良影响。合理应用工业投入品，减少化学产品的使用量，这同样是绿色农业的重要特征，动物技术和现代生态技术获得了很好的应用。
绿色农业满足了人们对于生活质量的追求，将卫生安全和农产品质量作为工作的重心，注重综合生产力的提升，具有开放兼容性的特征。充分利用现代资金和技术投入的方式，以及现代科技发展的成果。
2影响现代农业发展的问题
2.1生态安全问题
在农业生产和加工的过程中，经常会用到除草剂、农药和化肥等化学产品，农业是一个污染较大的产业。这些化学产品在使用过程中，会将其含有的农业废弃物以及有毒有害的物质，通过雨水进入地下水、大气和土壤中，因此对于环境的污染是非常大的。当地的居民饮用被污染的水、呼吸被污染的空气，就很有可能出现各种疾病，不利于当地居民的健康。同时金属含量超标、水体富营养化等由于农药和化肥使用过量而导致的问题，也是不容忽视的重要生态问题。
2.2食品安全问题
上个世纪末，我国农产品的产品结构存在剩余或短缺的问题，但是在农产品供给以及食品数量安全方面，还是取得一定成果的。随着我国加入世贸组织，我国农产品市场的供应种类日益丰富，有效缓解了食品数量安全问题，然而却忽视了食品卫生安全。市场竞争日趋积累，食品行业更是如此，因此很多商家将添加剂和化学色素等有害物质应用到食品生产的过程中，进而导致食品卫生安全事故的发生。
2.3贸易壁垒问题
近年来，我国农产品的贸易出口，受到了绿色贸易壁垒的严重影响。据统计，我国每年都有大量的农产品无法出口，而其原因就是受到了绿色贸易壁垒的影响。之所以出现绿色贸易壁垒，就是因为我国的农产品质量无法达到国际的标准，生产标准体系建设缓慢，进而影响到了农产品的质量。
3绿色农业的发展目标
3.1保障农产品安全
质量安全和数量安全是绿色农业农产品安全的两个主要方面。在我国农业发展的进程中，绿色农业的应用对于减少资源短缺现象，缓解人口增长问题给粮食资源带来的压力，具有重要作用。因此，发展绿色农业，必须基于现代绿色技术，这也对绿色农业发展提出了更高的要求，从而提高农产品的产量，充分利用农业资源，满足现代人对于食品质量和数量的需求。
3.2保障生态安全
种群规模和物种数量在生态环境中处于稳定的状态，这是生态平衡的主要表现。而生态环境在物质循环和能量流的维护下，得以保持平衡的状态。如果这种平衡被打破，生态安全就会受到威胁，生态结构被破坏。
3.3保障资源安全
满足人们对于粮食的需求，这是农业生产的主要目的。因此农业生产应能满足人们生活所需的农产品，具体体现在农产品的质量和数量上。水资源和耕地资源是农业生产的重要资源，为推动绿色农业的发展，必须确保农业生产的资源安全。
3.4保障农业的经济效益
随着我国产业结构的调整，农业在我国国民经济中所占比重越来越低，但是由于我国农村人口基数大，并且农业是社会发展及人类生存重要物质基础的来源，因此提高农业的生产效益，也是绿色农业发展的重要任务之一。并且，绿色农业能够有效提高农产品加工质量，促进农产品的出口，农业经济效益的增长是其发展的必然结果。
4促进绿色农业发展的措施
4.1减少化肥、农药的使用
减少化肥使用率，需要创新施肥技术，提高农作物养分供应管理；合理利用生态环境生物多样性，利用生态技术进行施肥；合理使用农家肥与有机肥，提高绿色农业的生产效益。减少农药的使用，需要综合应用病虫害的生态防治、生物调控及非化学药剂的驱虫药等措施，以利于促进生态平衡，保障农产品质量。
4.2提高农产品产量与效益
提高农产品产量就必须应用现代新型技术，保障食品安全，重视农产品的数量与质量，满足现代人们对食品的需求。绿色农业要重视对生态环境的合理开发，重视对周围生态环境的保护，并重视食品安全问题，重视农业发展及农村经济的提高，全面推动农村经济发展。
4.3降低农业生产的能源消耗及排放
降低农业生产所需能源的消耗与排放，首先需要重视清洁能源、新型能源的创新与推广，并推动农业废弃物的回收利用，发展节能、环保的绿色农业，实现低碳农业的发展。绿色农业的发展，有助于保障我国食品安全，推动生态资源及环境的合理利用，实现我国农业生产的可持续发展，推动我国农村经济发展，建设节约型、环境友好型社会。
参考文献
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特色农业高质量发展篇5
立足资源优势开拓创新实施特色农业发展战略
——XX县特色农业发展调查报告
所谓特色农业，就是用区域内独特的农业资源开发区域内特有的名特优新产品，并将其转化为特色商品的现代农业。特色农业的关键之点就在于“特”，其具体表现在三个方面：一是特色农业之“魂”是唯我独存或唯我独尊。在世界上，一些比较典型的特色农业范例，如荷兰的鲜花、加拿大的小麦、美国的牛肉、日本的红富士苹果、新西兰的牛奶、哥伦比亚的香蕉、澳大利亚的羊毛、韩国的罗州梨、泰国的香米等，之所以能够世界闻名，就是因为这些国家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色农业之“根”是天赋。也就是自然地理环境条件。俗话说，一方水土养一方人。各地的自然条件自古以来就有所不同，如果不切实际地盲目模仿别人，“月亮走，我也走”，就只能是“东施效颦”，落个劳民伤财的后果。三是特色农业之“本”是传统。即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯。尤其是先进的农业科技，绝对不是“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”所能做得到的，而“科技兴农”靠的就是科技进步，一个技术不过关的产业是根本无法振兴的。其关键在于，要真正地形成传统，就不仅需要经历一个较长时间的逐步培养过程，而且一定要顺民心、合民意，即农民愿意干。推进特色农业的发展时，应从当地的实际出发，注重发挥本地区所特有的自然资源优势、劳动力成本优势、地理环境优势、旅游资源优势以及后发优势，紧随特色农业发展方向国际化、技术支撑高新化、经营模式多样化等大趋势，我县发展特色农业资源独特，潜力巨大。
XX概况
XX这座西部边陲重镇，国境线长148.07公里。东西宽69公里，南北长137公里，国土总面积5686.75平方公里。境内有部级高黎贡山自然保护区，被誉为“天然植物园”、“绿色宝库”、“动物王国”。20xx年统计上报耕地面积39067公顷，土地详查耕地面积81262.4公顷，其中水田51032.4公顷；旱地30229.7公顷。
全县20xx年末农业人口55.33万人，乡村劳动人32万人，年末人均占有耕地0.07公顷，详查0.147公顷。具备充足的生产、加工、销售的人力资源。全县21个乡（镇）及绝大多数村民委员会都通公路、电、程控电话，生产生活条件较好，城市基础设施趋于完善，农副产品交易市场和乡（镇）集市建设初具规模，电力供应充足，为农业生产、加工、流通提供了必要条件。
就自然条件而言，XX县地处横断山脉南端偏西，为横断山脉与德宏低山的过渡带，东部高黎贡山与西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向西南极急降低，呈向西南开口的马蹄形。因地质构造运动与龙川江、大盈江、槟榔江及其支流沿断裂带割切，使XX地形呈现为不同高度的山体和沿河分布的河谷盆地。县城海拔1638米，境内最高点为高黎贡山大脑子峰，海拔3780.2米，最低点为南部速庆江边，海拔930米，高差达2850米。
XX地形地貌类型复杂，分区分带交错，具有“立体气候”、“立体农业”和火山地貌的特点。全境可分为三个地貌区，即：北部高山、中山狭谷区（海拔20xx—3000米）；中部湖盆、熔岩台地中低山区（海拔1600—2500米）；南部低山、丘陵河谷区（海拔1300—1800米）。
境内有龙川江、大盈江二大水系，均属伊洛瓦底江上游，由北向南流。龙川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新华河，总长359.5公里，集水面积3585.2平方公里，年产水量51.29亿立方米，发源于高黎贡山火草地等地；大盈江由叠水河、槟榔江、缅箐河、勐连河汇流而成，总长136.5公里，集水面积2104平方公里，年产水量29.97亿立方米。
地下泉水502处，年产水量4.4亿立方米。汽泉、热泉、温泉群80多处，热能储量约25—40万千瓦。小（一）型水库6个，小（二）型水库45个；小塘坝707个，蓄水量共计20xx万立方米。天然湖泊青海、北海，水面积0.63平方公里。
XX县土壤大面积是亚热带山地垂直带的土壤型。分为10个类型，主要的是：黄壤、黄棕壤、黄红壤、火山灰土、水稻土，依次为土地总面积的30.9、16.7、14.8、12.4、7.4。
XX属亚热带季风气候，其气候特点：①立体气候明显；②雨季、干季分明；③山区、坝区，南、中、北部的光能有差异，呈南、中、北部气候分区；④光、热、水的分布协调；⑤受孟加拉湾西南暖湿气流影响，造成雨量大、湿度大、日照不足。
年均气温14.8℃，最低元月平均气温7.5℃，最高8月平均气温19.8℃；日最高气温30.5℃，最低气温-4.2℃。年均降雨量1469.4mm，年均降雨180.4天，是云南多雨县之一。无霜期年均234天，初霜期11月17日，终霜期3月23日。年均日照2176小时，光照年总辐射130.6千卡/cm2。年均相对湿度79，全年盛行西南风，平均风速1.6米/秒。
XX农业发展情况
一九九八年以来，在县委、政府切实加强对农业和农村工作的领导下，我县深入贯彻中央和省市农业农村工作会议精神，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”，根据XX的自然条件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势的产品；依靠科技进步，大力组织实施“种子工程”、“畜禽良种工程”等工程，改善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；扶持龙头企业发展，推进农业产业化经营；引导农民从事二、三产业，提高农民人均资源占有率。五年来，我们克服了自然灾害频繁等不利因素的影响，农业和农村经济保持了持续、协调发展的态势。
一是农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理。20xx年全县农村经济总收入112961万元，比97年增30249万元，增长36.6；实现农业总产值96473万元；比97年增21685万元，增长37.2；农民人均纯收入达到1607元，比97年增457元，增长39.7。20xx年全县农村经济总收入中一、二、三产业的比重为65.3：14.6：20.1，与97年相比，第一产业下降2.9个百分点，第二产业下降0.4个百分点，第三产业上升了3.3个百分点。
二是种植业结构调整有了较大进展，培植出一批骨干产业。粮经比例有所调整，20xx年，粮经比例为69：31，经济作物比例比97年上升了1.5个百分点，优质特色作物品种面积进一步扩大，无公害农业产品生产逐步扩大。主导产业得到巩固发展，到20xx年，全县粮食总产量为22733万公斤，比97年增12.2；油菜籽总产1900万公斤，增800万公斤，增长72.7；林业社会产总值实现4亿元，增109.27；烤烟产业实现产值6460万元，税收1160万元，烟农收入5300万元；茶叶总产329万公斤、产值3455万元、茶农收入2419万元，分别增55.2、150.8、105。
特色产业有不同程度的发展，以冬早包谷、冬早季菜等为主的冬季农业开发和热区开发取得新进展，到20xx年，全县蔬菜种植面积达到9万亩，总产9万吨，加大了大棚菜、无公害菜和野菜的开发力度；干（水）果总面积达到4.14万亩，比97年增195.7，新植银杏10万亩，培植了北部地区乌梨、白花木瓜等水果产业，扩大南部地区桔子和晚柑种植面积，积极探索诃子等野生水果栽培技术；香料种植面积达到4.2万亩，比97年增40，形成了以草果、花椒、八角等为主的香料种植格局；药材、花卉等特色产业得到了不同程度的发展，种植面积达到2200亩。
三是畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。到20xx年，全县肉类总产量达到3.2万吨，比97年增长67.2；奶产量71吨，增208.7，畜牧业产值实现1.42亿元（90不变价），增60，畜牧业产值占农业总产值的23，比97年提高5个百分点；水产品产量达到2565吨，扩大了稻田养鱼养殖面积。
四是农产品加工业有了新的发展，涌现出一批涉农龙头企业。全县共有粮油加厂（作坊）240多家，具有一定规模上档次的加工专业大户有17户，开发出一批食用油系列产品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、红花油茶茶油等。古林实业、云腾快餐、太极果脯、清凉山茶业、高黎贡山生态茶厂等龙头企业的带动力逐步增强。以蔬菜为原料的加工企业有了一定规模，如寸师傅干腌菜、绮罗腌腊制品等。
五是科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善。20xx年全县优质稻种植面积12.5万亩，其中饵丝专用米3万亩，双低油菜面积16万亩，杂交包谷面积14万亩；建成无公害茶园2.7万亩。
六是农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展。通过发展加工业和旅游业，开展境外劳务输出，逐步把农民引导到二、三产业上来，改变了农民就业结构，增加了农民收入。
在取得成绩的同时，也存在着一些问题，制约了我县特色农业的发展。一是质量标准检测监测体系建设严重滞后。目前我县生产的农产品，绝大部分仅在县内及周边地区相互调剂，少数进入省内外市场，除部分肉猪、肉牛外销外，缺乏出口创汇农产品，因此对农产品的质量还没有引起足够的重视。而国外农产品基地有很具体的标准，细致到有几个厕所都有明确要求，但我们至今在农药残留、维生素等指标及iSo9002等各种国际标准认证方面尚未起步。
二是市场秩序混乱。首先，市场缺乏信誉，缺乏商标、专利、订单等方面的法律保护。其次，许多农产品，特别是加工产品，在销售上，基本实行单打独斗的现象，未形成合力、集团销售，而是无序竞争。最后是农业加工企业与原料生产者关系不密切，具有很大的随机性，原料生产者的利益未得到有效保护，生产积极性未充分调动起来，原料质量没有保证。
三是科技培训不到位，农民科技文化素质低，市场意识与风险意识不够。目前，农民的文化水平仍普遍较低，他们缺乏接受新知识、新信息，应用新技术、新设备从事农业生产与农产品加工包装的能力；缺乏市场意识、品牌意识、风险意识和开拓创新意识；缺乏科学的经营管理知识和能力，从而制约了农业生产结构调整优化。同时，基层科技推广体系不健全，特别是市场信息体系，缺乏必要的设施、设备和手段。科技人员及科技设施挪做他用的现象实有发生，在科技推广中，仅注重产中服务，缺乏产前、产后服务，多数农民及农业企业得不到销售服务的指导。
四是农产品市场供求信息与资金投入缺乏，资金扶持难以落实。农业的市场化离不开信息化，农户信息不灵，会导致生产趋同化。由于许多农户不熟悉市场，不能对未来市场变化进行科学的预测，在生产安排上往往彼此模仿，盲目跟从，导致市场供求失衡，生产效益低下。而且，由于农业经济基础薄弱、资金积累少、生产周期长、风险大等原因，使投资农业的资金明显不足，制约了农业结构的调整与优化。近年来尽管各级财政不断增加资金扶持力度，扶持农业产业化重点项目，但实际上扶持重点产业资金制约因素很大，目前从中央到地方均未设农业产业化专项资金，用于扶持农业产业化龙头企业的贷款贴息，用于以良种为主的重大科技推广和新技术开发，用于特色和专用原料基地建设，用于无公害农产品生产；用于市场信息等体系建设的扶持资金无保证。
五是农业生产的组织化程度低、技术服务滞后与多头管理并行。各农户在生产与经营中的“各自为政”，使农业生产难以形成区域化布局、专业化生产的格局，也不利于形成规模优势、创特色品牌。同时，目前农技推广人员中从事经济作物生产、特种养殖和多种经营的人员太少，大部分技术人员是“只懂粮棉油、猪牛羊，不懂名特优”，不能提供发展“名特优新”的技术指导与服务，不利于农业结构的调整与优化。农业产业化是一、二、三产业的组合体，引导、推进工作并非农业部门一家之力所能承担。没有像东部一样有各级党委、政府主要领导牵头的产业化领导小组。同时，因为涉及产业化的各项权力分属不同部门，生产归农业主管部门，流通和出口归经贸局和外经局，项目审批归计划发展局，投入归财政局，科技推广归科技局，分工虽细却协作弱化，造成条块分割、政府服务扶持跟不上等尴尬局面。
六是农产品加工与营销服务不足。由于过去的农业生产只重产量不重品质，重实用不重加工、销售与包装，加工技术落后、加工水平低，销售方法原始、销售人员缺乏等，致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，其附加值低，经济效益差。同时，由于相应的集贸市场、专业批发市场和销售中介组织的缺乏，市场供求信息不灵、销售渠道不畅，使生产效益难以提高。
七是农业关联产业一体化经营机制没有形成。农业生产的产前、产中、产后诸环节的相互脱离，使农业产中环节仍处于仅仅为产后环节生产原材料的地位。不仅无法分得产后加工、销售环节产生的部分利润，反而是大量利润流向产后加工、销售环节，加上农业产前、产中、产后各环节的“独自为政”，导致农业关联产业之间难以形成利益互补机制。
XX特色农业发展潜力
特色农业的发展尽管存在着以上一些问题，但从发展的角度看，我县发展特色农业潜力巨大，表现在以下几个方面：
（1）、市场的需求——“九五”以来我国农业综合生产能力明显提高，随着农业综合生产能力稳步提高，粮食生产连年丰收，我国长期存在的农产品短缺现象已经有了根本改变，过去农产品供不应求的状况已被供求基本平衡、丰年有余的状况所代替。随着经济的发展和人民生活水平由温饱向小康迈进，人们对食物的需求已由数量型、单一化向质量型、多样化方向转变，农业生产要素成本也在不断上升，传统的农业生产正逐渐丧失优势，其生产效益逐渐下降，生存空间渐渐缩小。农产品市场对具有特色的产品需求日益旺盛，给特色农业发展带来广阔的发展前景；同时新的农业科技革命将为农业发展提供强大的技术支撑。
这一切表明，我国农产品市场水平已上了一个新的台阶。发展特色农业是适应新的形势，推动农业产业结构调整的重要举措。
（2）、资源优势
1．生物物种优势。生物物种繁多、分布广泛、野生比例大、珍稀比重大、经济利用价值高、利用程度低。
2．土地资源优势。表现为土地总面积和土地人均面积大，草地资源总面积和人均面积大，耕地人均面积大。
3．环境优势。开发较晚、开发程度较低，这决定了农业生产仍是以传统农业为主，现代化程度较低，化学要素投入较少，从而农业生产及工业生产的环境污染较轻，加之地域辽阔，大气环境、水环境、土壤环境等状况要明显优于我国开发较早、开发程度较高的东部及中部地区。这是发展特色农业、特别是发展无公害特色农业的优势所在。
4．农村劳动力价廉而丰富。全县20xx年末农业人口55.33万人，乡村劳动人32万人，从农村就业结构看，农业劳动力占农村劳动力的比例为87．1％。
5.空间优势。地形复杂、气候多样，导致农业立体条件复杂而多样。对于农业，特别是对于以资源、气候、立地条件为基础的特色农业而言，空间是不可或缺的重要资源。
（3）、加入wto后特色农业面临的新机遇
作为当代最大的多边贸易体系，wto在全球经济发展中正发挥着越来越大的影响和作用。就农业方面而言，其实质就是农业资源流动的国际化，就是国际农产品市场价格的形成以各国的资源禀赋为基础，各国在国际农产品市场上出售用丰裕资源生产的农产品，买回本国难以生产或者即使能够生产也是使用稀缺资源生产的农产品，从而在世界范围内实现资源的互补和优化配置。
中国加入wto后，为我们利用国际资源调整国内农产品供求关系提供了充分的机会，也为我们按照比较优势原则配置农业生产提供了广阔的空间。我们可以利用国际市场，大力增加具有比较优势的产品的生产，适当缩减不具比较优势的产品的生产，实现在参与国际市场运作状态下的农产品供求平衡。作为世贸组织成员国，我国农业面对一个更加开放、更加广阔的国际市场，这无疑会促进农业进一步参与国际分工和在农产品国际贸易中分享到巨大利益。
加入wto后，将有利于我国农业在更广阔的范围内引进国外的资金和先进技术，有利于利用国内外的生产要素，提高农业现代化装备水平和管理水平，有利于加速改造国内的传统农业，实现向现代农业的转变，全面提高农产品质量和农业的经济效益；国民经济发展为我国农业发展创造了日益宽松的环境，农业即将进入与工业平等发展的新阶段。
基于以上情况，在推进农业结构调整和国际国内市场一体化的今天，我们认为推动腾冲的特色农业发展应从以下几个方面着手：
首先应提高对特色农业的认识：1、农业仍然是我县国民经济的基础和重要组成部分，发展特色农业是实施新一轮农业结构战略性调整和产业化经营的重点任务，是实施“农业稳县”战略的重点。通过发展特色农业，加强基础设施建设，改善生产条件，提高综合生产能力，可以进一步加强农业基础地位，加快农业和农村经济发展步伐，为全面建设小康社会创造条件。
2、发展特色农业是农业结构战略性调整和产业化经营的主攻方向。利用丰富的农业资源，因地制宜地发展特色农产品和产业，培育具有特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多层次、多途径的开发利用，满足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场空间，促进我县农业结构的优化和升级。
3、发展特色农业是增加农民收入的主要途径。目前我县农民增收困难的问题比较突出。通过发展特色农业，建设一批规模化的特色农产品生产基地，可以带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性的支柱产业，把独特的资源优势转化为经济优势，开辟新的就业渠道，增加就业机会，实现农民增收目标。
4、发展特色农业是保护生态环境的有效措施。特色农产品对于资源和生态环境有着特殊的要求。发展特色农业遵守自然规律和经济规律，兼顾生态效益和经济效益，发展既能够合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的特色农产品，调动农民保护和建设生态环境的积极性，实现对农业资源的可持续利用。
其次要加强领导，转变职能，搞好服务。各乡镇、各部门要把搞好农业结构战略性调整作为推动全局工作的重点，摆到重要议事日程来抓，加强对农业结构调整的组织领导、协调指导。要切实转变职能，改进作风，卓有成效地搞好服务。要克服重生产、轻流通的旧观念和老作法，由不注重市场需求指导生产向以市场需求指导生产转变，由只注重指导生产向既指导生产又指导销售转变，市场需要什么就发展什么，什么产品能赚钱就发展什么，以更多的时间和精力抓好农产品市场开拓和销售工作。要抓住机遇，迎接挑战，深入调查，选好项目；搞好论证，争取上级支持。要健全领导责任制，周密计划安排，精心组织实施，加强督促检查，任务和目标一经确定，每个项目、每项产业必须安排专人负责，成立相应工作机构，定人员、定任务、定措施、定考核奖惩办法，保证计划实施件件有着落。各级干部必须发扬求实务实精神，讲实话、办实事、讲实效，反对形势主义，真心实意为农民办实事，大力实施“民心工程”。农业是关联全社会的产业；解决农业中的问题，光靠农业部门是远远不够的，各部门都要把支持农业作为自己义不容辞的责任，增强服务意识，采取切实措施，支持农业和农村经济发展。农业的效益不仅体现在农民收入上，还体现在对整个国民经济发展的支撑上，不仅体现在经济效益上，还体现在社会效益上；我们不能因为农业的比较效益低，就忽视对农业的投入和支持。因此，围绕农业结构调整计划，各乡镇、各部门要制定有力的政策措施，加大重点项目的投入，为农业结构调整提供必要资金，各相关部门必须服从服务于农业和农村经济发展这一中心，制定行业规划，搞好本职工作，提供优质服务。
三、制定切实可行的发展思路。发展特色农业，要把农民增收作为根本出发点落脚点，突出环境特色、突出物种珍稀特色、突出气候特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因地制宜，立足资源优势和比较优势，面向市场，依靠科技，选择具有一定区域规模、产业基础较好、市场前景广的特色农产品和产业，依靠科技，培育名牌，走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子，扶持具有带动作用的龙头项目，建设各具特色的优质农产品基地，发展区域主导产业，提高农业综合开发整体效益。不断提高特色农业的生产水平和产品档次，坚持经济效益和生态效益的有机统一，实现高起点和跨越式发展。
四、遵循发展特色农业的基本原则：以市场为导向。适应市场多样化、优质化的消费需求，立足国内市场，积极开拓国际市场，重点发展商品率高、市场需求强的特色农产品；
突出发展重点，培育主导产业。要以优势资源为依托，综合考虑产业基础、区位优势和市场条件等方面因素，优先发展优势比较突出的产品；
统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色，适度规模生产。要考虑特色农业生产条件的独特性和消费需求的特点，坚持在适宜区域进行生产，做到规模适度，确保产品特性；按产业化进行开发。
要着眼于特色农产品整个产业的建设，延伸产业链条，建立产业体系，构建产业群体，形成在国内、国际市场具有一定竞争力的特色农业产业带区；
兼顾生态建设。要从遵守自然规律和经济规律的要求出发，发展既能合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的产品，调动农民进行生态建设的积极性。
五、制定发展目标、重点和发展规划。
针对我县的实际情况特色农业发展目标如下：经过5年的努力，形成与优势农产品产业带相适应的特色农产品基地，并建成一批特色农产品加工骨干企业；建立特色农产品加工业的技术创新体系，健全特色农产品加工制品质量安全标准；形成一批具有区域特点、知名度高的产品品牌和特色产业带区，提高特色农业的产业化水平，形成区域经济支柱，构建合理的农业生产力布局，显著提高特色农业的整体素质和效益，促进经济与环境的协调发展。促使特色农产品增加值占国内生产总值的比重有较大提高。农业总产值年递增3左右，农民人均纯收入年递增5，达到2050元。并培植企业与农民形成稳定的利益连结体，促使农民人均纯收入的增收部分有60左右来自农业产业化经营；使全县50以上的特色粮油基地、经济作物基地和畜禽养殖基地纳入农业产业化经营链；提高农业产业化经营带动的农业增加值在全县农业增加值中的比重。
发展重点：①特色种植业产品。腾冲特色种植业产品主要有饵丝米、荞麦、优质油菜、香料、中药材等，要注重品种改良和加工技术改造。通过新技术的采用、品种改良和增加投入等措施，提高单位面积产量，降低生产成本，形成规模化生产优势，健全市场营销体系，拓宽市场渠道。中药材生产要加快人工栽培，建设生产基地，扶持加工龙头企业的发展，提高生产水平，改进加工工艺。
②特有园艺产品。腾冲县具有特殊的物种和气候资源优势，园艺产品品种繁多，特色突出，发展潜力大。这些产品大多数为劳动密集型产品，能够大量吸纳农村劳动力就业，增加农民收入。要坚持采用优良品种和先进实用栽培技术，改造园艺产品的传统生产方式，提高产品档次，形成一定的生产规模。发挥鲜切花、野生花卉的优势，加快新品种引进、选育，加强加工、保鲜等设施建设。优质反季节蔬菜实施精品战略，推行精细化和无公害生产技术，提高产品质量。调整品种结构，培育品牌，加强市场营销，提高园艺产品的知名度和市场占有率。
③特色畜牧业。腾冲县草地资源丰富。畜牧业在农业结构调整、生态环境建设中发挥着重要作用。重点推广种草养畜，加快优质肉牛羊、奶水牛等草食家畜的发展。调整畜群结构，改良畜群品种，提高优质肉牛、肉羊比重，改革传统的养殖方式，大力推行舍饲圈养，提高畜产品商品率。在外来有毒生物入侵区域及严重退化区域，加快草原植被恢复，逐步实现草畜动态平衡。加快草业加工技术和设备的研究、开发和引进，带动草业发展。要加强畜禽良种繁育体系和疫病防治体系建设，进一步提高畜牧业质量和效益。
④高效生态特种水产养殖业。腾冲水资源丰富，发展渔业生产具有较大潜力。在保护自然生态环境的前提下，合理开发利用水库、坝塘水面资源和冷水性资源，发展水产养殖。推广普及健康养殖模式，发展稻田养鱼等高效生态型水产养殖。开发与保护相结合，重点开发特有鱼种“上树鱼”，利用“三文鱼”移殖成功的例子，发展冷水性鱼类等特种水产品生产，提高名特优新水产品产量的比重。不断加强渔业基础设施建设，进一步做好良种培育、病害防治、饲料生产、科技推广和技术培训等工作。
⑤特色农产品加工业。发展特色农产品加工业是提高农业附加值、带动特色农业发展的重要手段。大力发展特色农产品加工业，能够把特色初级产品变为特色加工产品，提高特色农产品的附加值。发展特色农产品加工业，既要面向城市市场，又要着眼农村市场；既要发展成规模的现代加工业，又要发展各种地方风味和特色产品的传统技术生产。努力开发新产品，积极发展名牌产品，建立健全市场营销渠道和网络，形成以粮油制品、肉制品、果蔬制品、木材制品、火山石制品等为主、具有地方特色和民族特点的农产品加工业体系。发展特色农产品加工业，要立足于现有加工能力的技术改造，着力提高产品的科技含量和精深加工能力，不能盲目铺新摊子。要把发展特色农产品加工业与乡镇企业发展和小城镇建设结合起来，引导农产品加工企业合理布局，形成规模，更多地转移农村富余劳动力。
发展规划
粮油产业，要调新品种结构，调优区域布局，突出加工升值。一是在中和、腾越、小西、打宜、曲石、界先建立饵丝谷基地，使其发展到10万亩。三是在明光、猴桥、马站、曲石等地发展优质荞麦3万亩。四是在界头、曲石、龙江及大盈江沿线发展油料20万亩，双低油菜达100％，同时抓好育苗移栽技术的推广，提高油菜种植科技含量。要用2－3年的时间，争取有较强势力的龙头企业入驻腾冲，带动油料、饵丝、荞麦加工升值，做大做强粮油产业，实现粮油产值2.6亿元。
茶叶产业要合理布局，把茶叶集中在三个区域（高黎贡山、清凉山和热海）重点发展。采取发展一批，退出一批，换种一批，改造一批，建设稳定、优质、高产、生态的茶叶生产基地10万亩。提高茶叶产业化经营水平，使两个龙头企业的加工能力从目前的130万公斤增加到35o万公斤。加工销售量占总产的比例从目前的39％提高70％。同时提高茶叶的加工增值水平。平均单价要从目前每公斤10.5元提高到每公斤15元。要依托龙头企业，把品牌做大做强，使茶叶产值达7500万元。
搞好林下资源开发。一是继续巩固发展草果，使之种植面积达到5万亩；二是开发林下山葵0.5－1万亩；三是人工种植石斛1万亩；四是探索林下种植重楼及木耳等。
抓好无公害蔬菜产业。建设10万亩无公害蔬菜生产基地，抓好野菜的人工驯化栽培，生产反季马铃薯；引进蔬菜加工企业，搞好于腌菜、腊腌菜加工，使之成为产值上亿元的产业。
积极发展山葵产业。依托保山山葵发展有限公司，在适宜区积极发展山葵产业，今年抓好350亩，明年种植0.2万亩，20xx年发展到1万亩，争取在腾冲建设一座初加工厂，形成农业产值6000万元，工业产值上亿元的产业，把我县打造成山葵种植的主产区。
立足我县的林地和耕地资源优势，开发天然药物，打响腾药品牌，依托科研单位及龙头企业，建设高黎贡山天然药物资源基地，积极开发以重楼、石斛、茯岑为主的天然药物人工驯化种植，20xx年达到1万亩，使之成为农业产值、工业产值各上5000万元的产业。
培植亚麻产业。今年在南、中、北搞好100亩的示范，明年争取列入扶持加快发展，20xx年种植面积达到2－3万亩。同时在南、中、北建设三条初加工生产线，按亩产原茎500公斤计算，实现亚麻原茎总产1．5万吨，真正成为替代甘蔗种植及解决粮烟矛盾的新兴产业。
开发绿化树木及花卉产业。一是要充分利用我县森林物种多样性的优势，通过筛选、假植、分类，在交通方便的地方建立绿化树种假植基地，开拓绿化市场，培植绿化产业。二是积极引进名、特、优、新鲜切花品种，开发旅游产品，做好技术储备，待机场建成后，把鲜切花培育成我县的新兴产业，使产值上5000万元。
大力发展草食畜。重点采取农田种草、草山开发、秸秆利用、优质饲料生产四项措施，发展草食畜，实施农田种草20万亩，草山开发120万亩，秸秆利用30万吨，优质精饲料基地26万亩。养牛35万头，达到年出栏优质肉牛10万头，产奶1万吨，养羊30万只，年出栏肉羊20万只。
突出特色，抓好20万亩山桂花蜜源基地建设，以山桂花蜜为主的蜂产品加工达到400吨。建设年出栏肉鹅及以雪鸡为主的土著鸡200万只基地；稳步发展生猪，按优质肉猪标准进行生产，努力提高出栏率，出栏率达80；突破畜产品加工，依托保龙公司，整合县屠宰厂，加速鸡、鹅系列产品开发，建设乳品加工企业，提高畜禽商品率，使加工增值比例达到50％以上，抓好种、料、管、防措施，实现畜牧业产值年5亿元，占农业总产值的50％。
在农产品加工业方面一是扶持创建一个日处理油菜籽30至50吨、年产值上亿元的龙头企业，以带动我县油菜产业的发展壮大，保持全省第二大油菜生产县的地位；二是扶持一户饵丝加工的龙头企业，带动饵丝专用米10万亩生产基地的发展，做大饵丝产业；三是继续扶持两个茶叶龙头企业，提高产品质量，拓宽市场，扩大产业辐射面，做大做强茶叶产业；四是加大果脯加工扶持的力度，整合果脯加工，培植壮大果脯龙头企业；五是建设年加工6000吨鲜奶的乳品加工厂一座，突出水牛奶加工，促进腾冲奶水牛基地的发展；六是建设上规模的腾冲干腌菜加工厂，开发系列旅游产品；七是依托科研单位及企业，加工银杏系列保健食品。同时积极筹建麻类加工企业，与基地建设相配套，建设初加工、精加工生产线。
六、制定各项措施保证计划的实施
（1）、广泛开展产前信息与金融服务。
目前，各种新闻媒体的有关农业方面的信息不少，但这些信息在农业结构调整中发挥的作用还远远不够。必须通过新闻媒体、计算机网络等各种渠道，及时准确地收集、分析、预报、国内外市场供求信息，提供政法、科技、生产、金融、民情等动态信息，为农户的生产经营决策服务。同时，应以财政、金融部门和农村信用合作社为依托，多渠道筹集资金，设立农业风险基金，为农业结构调整、农业风险性投资提供保障。
（2）、立足资源优势，合理规划，抓好重点，推动特色农业的发展
基于发展特色农业的需要，要充分发挥资源丰富的优势，加强生产布局与生产技术指导，一要突出主攻方向；二要突出重点地区，不要强求完全覆盖所有地区。建立起以农户为基本生产单位，特定区域内统一规划、合理布局的统分结合型生产体系，通过正确分析国内外市场信息和当地资源优势，以培育主导产业、发展区域经济特色、创名牌产品为重点，因地制宜，科学规划，合理布局，使产品有市场、生产有效益。研究制订相应的优质、高产、高效、无公害的生产技术方案，制订出能相互促进、取长补短、兼顾生态效益与经济效益的复合型生产技术方案，研究、引进生产新技术、新设备，发展设施农业、工厂化农业等，使农业生产的可控程度和生产效率进一步提高。培育、壮大一批各具特色的大型农产品加工龙头企业，特别是加工能力大、科技含量高、出口创汇多、对农业生产带动力强的大型龙头企业。三要建设特色农产品标准化生产基地。标准化生产是提高特色农产品质量的重要手段。按照产业化的思路，建设一批特色农产品标准化生产示范基地，加强小型农田水利设施、良种供应设施、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业服务体系等建设。对特色农产品生产实行全程标准化管理，提高产品质量，创立一批特色品牌产品。加强标准化生产和管理技术的培训，推动标准入户。
（3）、注重科技的推广应用，加强教育与培训，提高农民和农技人员的科技文化素质。
只有依靠科技进步，提高项目的科技含量，实现产品的更新换代，才能在市场竞争中处于主动地位。在特色农业发展过程中要加大新品种的引进、选育、开发、示范和推广工作，加强县级科技示范园建设；加大基层农技推广体制改革力度，转变经营机制，提高服务质量。完善农业科技开发激励机制，促进农业科技成果的开发、推广和应用。依靠科技进步，提高项目的科技含量，实现产品的更新换代，在市场竞争中处于主动地位。要加大“种子工程”、“畜禽水产良种工程”、“动物保护工程”等项目向特色农业的倾斜力度，注重新品种的引进繁育和高新技术成果的应用和推广，着力解决好特色农业生产中的各项关键技术。采取技术入股、有偿服务等形式，与科研院所、大专院校建立互惠互利的协作关系，鼓励科技人员参与多种经营项目建设。
通过各种渠道和形式，对广大农民和农技人员进行科技文化知识教育及新型农业生产技术与农产品加工、营销技术的培训，提高其基本素质；应促使广大农民和农技人员转变观念，树立农业生产的产前、产中、产后诸环节联为一体，进行风险共担、利益均沾的一体化经营的新观念。
建立和完善八大体系即良种推广、农产品安全监测检验、农村市场信息服务、农业科研教育、农业机械化服务，农业综合行政执法保障、农作物病虫害及畜禽疫病防治服务、人才培养服务等八大体系。
（4）、尊重农民生产经营自主权，调动农民的积极性和创造性。
中国社会经济发展至今，已经从计划经济发展到了市场经济。在市场经济条件下，农民是独立的市场主体，所有农业生产风险最后都是由农民承担。在发展特色产业时要十分注意这一点，把生产经营的主动权交给农民。同时要注意到，现阶段农民科学文化素质普遍不高，在新的市场条件下如何发展生产还必须通过政府正确引导、调动农民的积极性和创造性。在实际工作中要把重点放在引导和服务上，切实搞好规划引导、政策引导、示范引导，做好信息服务、科技服务、销售服务为特色产业的发展创造良好的环境。
（5）、开拓农产品市场，搞活农产品流通。
市场是特色产业发展成功与否的决定因素。开拓特色农产品市场的力度大小，直接关系到种植业结构调整的成效如何。当前，必须进一步加大市场开拓力度，为特色产业发展营造充分的空间。一是在研究把握市场的前提下。发展“订单农业”。通过召开农产品产销定货会、展销会等，促进订单农业的发展。二是进一步健全市场体系，大力发展农民流通合作组织。三是努力开辟多元化国内国际市场。抓住即将加入wto的机遇，进一步鼓励和扶持采取合资、合作、股份制以及智力引进、劳务输出等方式，共同进行农业开发，将农产品打入国际市场或省外市场。
（6）、扶持龙头企业，推动产业化经营，带动特色农业规模化发展。
农业产业化龙头企业是把资源优势转化为经济优势的重要载体。要落实国家扶持重点龙头企业的各项政策，依托特色农产品标准化生产基地建设，培育一批从事特色农产品加工、销售等的农业产业化龙头企业。积极培育各类市场中介组织，发挥其在技术服务、产品销售方面的作用，推进农业产业化经营。
产业化龙头项目不同于一般的工商企业，它负有开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的责任。产业化龙头项目真正实现带动农民致富，关键是要与农户建立利益共享、风险共担的经营机制。要通过签订产销合同，稳定双方购销关系。鼓励龙头项目通过确定保底收购价、按收购产品的数量向农民返回利润。提倡农民利用土地使用权等要素入股，采取股份制形式，与龙头项目形成利益共同体。
针对以上特点，发展特色农业加工业应该注意以下几点：
首先，应发展需求收入弹性高的产品加工业。要适应市场细化的需要，重点发展高档次高附加值的产品，从横向和纵向两个方面搞好农产品加工业的开发。从横向讲，应继续扩大农产品加工覆盖面，不断提升农产品加工业与农业产值的比重。在这个领域，加工业还有较大的发展范围。例如，目前在城乡居民的食品消费中，对粮食、水果、蔬菜等的消费基本上还是初级产品，加工品消费比重极低。从纵向讲，企业应围绕某一产品进行系列加工品的开发。不管是进行横向还是纵向开发，都要注意以下几点：一搞好农产品深加工开发；二搞好农产品的精细化加工；三争取多出优质名牌产品。
其次，农产品加工与农产品生产基地建设相结合，走产加销一体化的道路。农产品原料的生物特性、季节性、易腐败性以及品种品质都决定了农产品加工质量，因此，原料生产与加工有必要紧密联系起来。加工业对农产品的形状、大小、质地、颜色、气味、酸性、枯性，成熟度、轻重和营养含量等都有特殊的要求，如果能将农产品生产、加工环节用公司农户或基地的形式连接起来，可以产生“前向关联”和“后向关联”效应，以此协调供求矛盾，带动农产品产前、产中和产后的全面发展。
再次，要进一步提高农产品深加工水平，积极推进农业产业化经营。抓农产品加工转化，必须狠抓龙头企业建设。一是要选好项目。农产品种类繁多，特点各异，搞加工必须选准项目，适合本地资源特点，符合市场需求，不能盲目乱上项目。二是要科学布局。龙头企业建设必须有选择的进行，要考虑以下几方面的因素：产品科技含量高，市场潜力大，具有市场竞争优势；预期效益好，具有资金偿还能力；带动能力强，产、加、销、服各环节利益联结机制健全，能切实带动项目区农民增收致富（农副产品加工、储藏、保鲜所需原料三分之二以上来自农户）；项目单位资信度高，经营管理能力强，有较好的经营管理机制。
结全我县实际龙头企业的扶持建设要从以几个方面入手。重点抓好饵丝、果脯、茶叶、干腌菜、高烹油、水牛奶、山桂花蜜的精深加工，不断提高农业整体素质和综合效益。一是扶持创建一个日处理油菜籽5o吨、年产值上亿元的龙头企业，带动我县油菜产业的发展壮大。二是扶持一户优质粮食生产龙头企业，带动热区5万亩优质稻生产基地建设。三是继续扶持两个茶叶龙头企业，提高产品质量，拓展市场，扩大产业辐射面，做大做强茶叶产业。四是依托云南保农食品公司，培植养牛、养羊大户各20xx户，年出栏肉牛10万头、肉羊20万只，并在特色养殖、畜产品加工方面取得突破，使畜牧业产值达农业总产值的50％。五是加大饵丝和果脯加工的扶持力度及培植壮大龙头企业，带动饵丝专用米和水（干）果生产。
（7）建立特色农产品原产地保护制度。
特色农产品原产地独特的资源条件和地理环境，具有不可替代的自然垄断性，是保证特色农产品质量的前提。要尽快研究制定特色农产品原产地保护方面的法律、法规，组织开展特色农产品区域划定、原产地命名、品牌标注等工作，实行依法保护，提高特色农产品的知名度和信誉，保证质量和特色。加强市场监管，规范市场秩序，防止假冒伪劣产品冲击市场。
（8）、引导特色农业走可持续发展之路。
从总体看，传统农业是一种粗放型的生态特色农业，亦即粗放型的可持续发展特色农业。然而进入工业经济时代后，机器、化肥、农药大量引入特色农业，并用工业组织方式经营特色农业生产过程，既提高了特色农业劳动生产率，增加了产量，同时也在特色农产品中造成有毒物质积累，这些有毒物质进入作物和禽畜体内，最终会损害人的健康。同时，依赖化学肥料和一些工业技术，使地力减退、水体污染，水土流失，特色农业生产环境恶化，使特色农业也处于一种不可持续发展的状况和模式。因此，特色农业产业化中运用科学技术也有一个选择问题，有一个兴利避弊的问题。对此，必须明确可持续发展的方向。要维护土地、水、动植物遗传资源，使其成为一种不退化，技术上应用适当，经济上能发展下去以及社会能够接受的特色农业。
良好的生态环境是特色农业健康发展的基础。要搞好退耕还林、还草，采取工程、农艺、化学控制和生物技术等节水措施相结合，建立田间蓄水、抗旱保水、节灌补水和土壤培肥等节水技术体系，大力发展旱作节水农业。注重特色农产品产地环境保护，实施保护性耕作。积极推广沼气等农村能源综合利用技术，发展生态农业，保护生态环境。
七、在发展中要注意的一些问题。
（一）、特色不一定高效。有特色并不一定有市场，特色必须以满足市场的需求为出发点，而不应唯猎奇为目标；即使是有市场需求的特色产品，若无科技支撑、信息支撑、管理支撑，再具特色也很可能是低效的，即使一时效益不错也是难以为继的。特色须与市场、科技、信息和管理结合在一起，才有持久的高效，否则又会演变成另一种形式的变卖资源。
（二）、规模越大不一定越好。发展一个产业如果不做详细的市场调查和经济可行性论证；不了解市场情况，不掌握资源情况，盲目上马会出现市场有限、资源有限与大产业之间的矛盾。
（三）、不计生态环境效果。对野生特色产品的开发，在没有重大技术突破的情况下，特别是在野生人工驯化栽培技术尚不过关的情况下，此类特色产品的开发必须以不破坏生态环境为前提。否则将会造成破灭生态平衡的严重后果。
（四）、推行“命令农业”。农民在农业生产经营中的主体地位是无可争议的，然而在现实工作中，政府官员无视农民的主动性和创造性，政府的过多干预，势必导致农民动作的整齐划一、难有特色，农民也主要听命于政府而忽视市场需求，其结果对于发展特色农业来说可能又是灾难性的。
（五）、发展特色农业与节水的关系。特色农业中的蔬菜、水果、瓜类、花卉等均是耗水作物，部分特种养殖业不仅消耗水资源还有可能造成水源污染。因此，应处理好发展此种特色农业与节水间的关系，积极发展节水的特色农业，农业节水措施、工程节水措施、材料节水措施及管理节水措施的应用在发展特色农业时非常必要。否则，特色农业即使经济效益再高也是难以为继的。
特色农业高质量发展篇6
一、特色农业发展现状及特点
一）现状
总播面8.92万亩，年全区共有耕地4.7万亩。其中粮田8.2万亩，菜田0.71万亩，其他济作物0.1万亩。设施播面0.25万亩，主要集中在方村镇方村和西京北两村。年全区实现农业增加值6898元，农民人均纯收入7794元。
建有温室580栋，全区确立了优质专用粮、无公害蔬菜、花卉苗木三大主导产业。一是无公害蔬菜产业。主要分布在方村镇方村、西京北两村。其中集体规模生产面积0.25万亩。涉及农户23户。主要生产品种有黄瓜、西红柿、等普通蔬菜品种和名、特、优、新品种。二是粮饲兼用粮产业。经过近几年来的种植结构调整，粮饲兼用玉米所占比重不断增大。全区特色粮饲兼用生产面积达2.1万亩。主要分布在宋营、方村两镇，生产品种邯郑单958蠡玉14农大109等。
二）基本特点
特色农业区域化布局和规模化发展框架基本形成。1农业结构调整不断深入。
频繁征占耕地的情况下，农业结构调整一直是区农业工作的重心。近两年来。区种植结构调整坚持以“压缩普通粮食作物稳步发展优质专用粮积极发展无公害蔬菜、花卉苗木产业，增加特色品种”为原则，优化产业布局，调整品种结构。实现了特色产业区域化布局。引进名、特、优蔬菜、花卉苗木品种，提高农产品市场占有率，提高了农产品质量和档次。
服务质量大幅度提高。2农业科技服务体系不断完善。
并有计划地进行试验、示范和推广；搞好先进实用技术培训，引进名、特、优蔬菜花木品种。提高农民素质。聘请专家，技术能手进行不同形式的技术培训，印发各类技术资料，取得了良好效果；通过信息网络收集、整理农业信息，为农民提供及时有效的信息服务，并通过网络向外推介我区特色农产品，提高农产品知名度。
三）存在问题
缺乏有特色拳头产品。四是农民的科技文化素质提高缓慢，一是对农业工作的认识不到位。部分干部群众认为我区已成为主城区了农业工作已经不重要了领导力量、资金、技术等方面对农业工作的支持有所松懈。二是传统农业比重大。粮田占总耕地面积的85%结构不合理。接受新事物的能力差。
二、特色农业发展规划
一）工作思路：
按照农业资源比较优势，立足本区特色。压缩和淘汰低效粮食作物，发展蔬菜、花卉苗木劳动密集型或资本密集型优势特色产业，提高特色农产品市场占有份额，增加农民收入。
二）工作重点：
实现传统农业向特色农业的转变，1全面改造提高种植业加快农业结构调整。使种植业的发展切实转变到以质量效益为中心的轨道上来。压缩粮食面积，增加优质蔬菜、花卉苗木种植面积，将传统的粮食作物和经济作物二元结构逐步调整为粮食作物、经济作物和饲料作物三元结构。
扩大名优新特蔬菜品种的引进。减少大路货品种的种植面积。加大蔬菜产业发展力度。扩大保护地生产面积。
2培育开发特色农业园
将自由采摘、休闲娱乐、农事体验、生产销售于一体的高科技园区，方村建立特色农业园区。带动周边农业发展，增加农民收入。
三）办法和对策
大力推进农业产业化经营1研究制定扶持政策。
而推进产业化经营的关键是搞好生产基地、加工企业、农民经济合作组织、市场、科技园区带动等龙头建设。因此，农业产业化经营是特色农业发展的有效手段。区要加大对有基础、有优势、有特色、有前途的龙头扶持力度，不断增加龙头牵动能力。
加快科技兴农步伐2增加特色农业科技含量。
健全完善农技推广网络，推进特色农业发展的根本出路在于科技进步。加快优质新品种，节本增效新技术的引进、示范、推广，增强竞争力，实现农业生产力的发展。本着“实际、实用、实效”原则，多渠道、多形式、多层次地开展技术培训，把特色农业生产真正纳入依靠提高农民科技素质的轨道上来，实现科技兴农工作的新突破。
特色农业高质量发展篇7
通讯作者：王慧（1964-），男，副教授，硕士生导师。e-mail：huiwang200406@163com
摘要：农业是社会经济发展的基础，而特色农业是我国实施农业可持续发展战略的重要组成部分。本文在对特色农业基本概念认知的基础上，运用Swot分析方法，对章丘市特色农业发展的优势、劣势、机遇和挑战进行系统分析，并提出了促进章丘市特色农业发展的对策和建议。
关键词：特色农业；Swot分析；章丘市
中图分类号：F327文献标识号：a文章编号：1001-4942（2013）06-0148-05
农业是社会经济发展的基础，而特色农业是我国实施农业可持续发展战略的重要组成部分。特色农业是建立在特色资源优势基础上的集约型、科技型、效益型、产业化的新型农业，发展特色农业是实现农业可持续发展的重要途径。在对特色农业基本概念认识的基础上，本文运用Swot分析方法，对章丘市特色农业发展的优势、劣势、机遇和挑战进行系统分析，并在此基础上提出了章丘市特色农业发展的对策和建议。
1特色农业的基本概念
关于特色农业的概念有多种表述。陈东景等认为，特色农业是指人们充分利用特定区域内的农业资源，开发出经济价值高、相对收益高、品质上具有绝对竞争优势的特色农产品[1]。刘志民等认为，特色农业是利用本地资源优势开发新产品或从事具有地区特点的农业生产活动。特色农业包括都市农业、旅游（观光）农业、精品农业、水体农业、立体农业、绿洲农业、旱地农业等[2]。谢莉认为，特色农业是根据市场需求，在具有区域比较优势的特定地域，以其特有的农业技术和经营形式，生产、加工出具有特殊品质、性能或功能，并具有特别市场竞争优势的特色农产品的产业[3]。李孝忠等认为，特色农业是市场经济条件下，各区域凭借各自的特色农业资源、独特的农产品加工技术手段，开发出独具特色的农产品并进行产业化生产[4]。朱鹤健等认为，特色农业是在特定区域资源优势条件下，通过发展与市场经济相适应的特色农产品，并形成有很强竞争力和显著经济效益的、有一定生产规模和产业化程度的农业生产体系[5]。
以上关于特色农业的概念在论述上并不统一，但这些表述却基本上反映了特色农业的基本内涵。我们认为，所谓特色农业就是在市场经济条件下，某地区利用区域特有资源、生产技术、经营方式等，在市场竞争中形成的具有较强竞争优势和地区专业化特色的农业产业体系。其竞争优势来自区域比较优势的发挥、生产的地域专业化、资源的集约利用、产品的特质化和品牌化、经营组织的一体化等。
2章丘市特色农业发展的Swot分析
章丘市为山东省省会济南市的副中心城市，总面积为1855平方公里，总人口为1018万，耕地为76万公顷。2011年全市实现生产总值572亿元，比2010年增长1426%，在该年度中国中小城市科学发展百强县（市）的评选中，位列第34位。多年来，章丘市先后投入20多亿元发展现代农业，农业发展水平有了显著提高。随着社会经济的发展，依托区域优势、资源优势，章丘市伴随农业结构调整，发展生态、休闲、观光农业，初步形成了章丘大葱、龙山小米、鲍家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全国具有较强竞争力的特色品牌农产品。
21章丘市特色农业发展的优势分析（S）
211自然环境优越章丘市位于泰沂山区北麓，地貌类型自南向北依次为山地、丘陵、平原和洼地，分别占到全市总面积的308%、259%、307%和126%，且区域内土壤类型多样。章丘市地处中纬度地带，为暖温带大陆性季风气候区，四季分明，气候温暖，雨热同期。黄河、绣江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿过，便于农业灌溉。以上优越的自然环境为章丘市特色农业的发展提供了良好的物质基础和生产条件。
212区位条件优越章丘市位于山东省中部，是济南市副中心城市，是“济南半小时经济圈”和“济南一小时都市群”的重要节点。胶济铁路、济青高速公路、章莱路、潘王路等交错纵横，对外交通四通八达，距京沪、京福高速公路、济南国际机场有半小时车程，3个小时即可达青岛港口，覆盖范围广、通达性强的区域立体交通网络已经基本形成。
213农业发展基础好农业生产能力增强，粮食产量连年增加，2010年粮食产量达到679万吨，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8000公顷，新增高效农业13万公顷，获“全国基本农田保护工作先进单位”的荣誉称号；农业基地建设初有成效，建设了鲍家芹菜、曹范核桃等品牌基地，对其他特色农业基地和园区建设提供了示范带动作用；品牌效应日益突出，2011年鲍家芹菜、曹范核桃、明水白莲藕、赵八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲鱼等6个地理标志农产品申报成功[6]；机械化水平提高，全市大中型拖拉机和联合收割机分别为4520台和2197台，机械化耕作面积达到54万公顷，比2009年增长09%；农业基础设施较好，“十一五”期间，累计完成投资686亿元，改善农田水利设施工程300余项，有效灌溉面积比重达到87%。这对促进农业产业化经营，增强市场竞争力，有十分重要的意义。
22章丘市特色农业发展的劣势分析（w）
通过农业结构调整和产业化经营的推进，特色农业初步形成，但其产业化、规模化、区域化经营水平并不太高，制约了章丘特色农业的发展。
221龙头企业总量少，单体规模小，带动能力弱[7]章丘市的农业龙头企业建立时间较晚，整体数量少、产业链短，带动能力有限，难以实现农业的纵向发展。章丘市现主要有农业龙头企业47家，而其中仅有章丘市种业有限公司、山东荣元粮油有限公司和章丘大葱市场有限公司3家为省级以上龙头企业，不管是在数量还是在实力和带动力上，都无法和现代农业比较发达的寿光市相比较。
222专业合作组织数量偏少章丘市虽然成立各类协会、合作组织，但是大多数层次较低，运作水平低，只注重数量的增加，缺少发展后劲和带动作用。目前，章丘市农业生产还处于以家庭生产为主的分散经营状态，组织化程度不高，从事农业生产的盲目性和随意性较强。除牛奶协会、大葱协会等在带动生产基地发展、服务会员方面发挥较好作用外，其他协会还没真正起到有效组织农民、服务会员的作用。
223品牌效益不够显著章丘市农产品品牌认证工作在全省都走在前列，但品牌的宣传力度较小，市场开发和经营管理不够好。2010年，章丘市种业有限公司、济南晶荣食品有限公司、章丘市锦屏山农业开发有限公司等几十家企业参加了青岛国际农产品交易会、第九届中国国际农产品（郑州）展示会、山东名优农产品及食品深圳展示订货会等大型国内外农产品交易会，但并没有完全取得预想中的效果和成绩。
224农产品创新体系不完善，农业技术推广网络不健全目前章丘市的农业科技人员数量少，缺乏关于高效农业、现代农业、特色农业发展所需要的技术知识，与农业产业结构调整不相适应。农业技术推广网络也尚未健全，无法对农民进行有针对性的技术指导，阻碍了特色农业的可持续发展。
225农业基础设施落后，机械化水平较低，发展后劲不足相应的投入是农业生产条件得到改善的前提，而农业投入主要来自财政、信贷和农户三个方面。但从章丘市当前的实际情况来看，这三个方面的投入都难以保证，导致农业基础设施老化、节水灌溉率低等问题的出现。章丘市水情复杂，河流缺乏控制性工程建设，堤防工程标准偏低，造成农业抗灾能力差，水资源短缺在一定程度上成为制约农业发展的“瓶颈”之一。除小麦基本实现机械化播种与收割之外，其他农作物还是以人工作业为主。
226农业经营规模较小，产业化程度较低近年来，章丘市积极推进农业产业化，也取得了一定成效，但与农业产业发达地区相比，还有很大差距。农业经营规模不大，农户数量多、规模小，与龙头企业合作，容易产生巨大的交易成本。产业化经营中多为松散的共同体，存在合同不规范现象，甚至相互之间没有合同，导致违约现象严重，经营不稳定。这都不利于农业产业化水平的提高和完整农业产业链的形成与发展。
23章丘市特色农业发展的机遇分析（o）
231各种惠农政策的有力支持中央、省市坚持把“三农”作为各项工作的重中之重，出台一系列惠农政策，极大促进了农业的健康有序发展。济南市对章丘市现代农业发展高度重视，提出了发展现代观光、生态农业的新思路，推动农业向生态化、集约化、产业化、高效化的发展之路。2012年，章丘市被农业部评为“全国农业标准化示范县”，为大力推进特色农业的发展提供了良好的契机。
232区域交通网络日趋完善随着京沪高铁的贯通及济青动车的开通，区位交通条件得到进一步改善，对农产品市场的开拓将发挥积极作用。章丘市从2012年开始“村级公路网化示范县”活动，提高村级公路的通达性，改善农村交通环境，为优质农产品的运输提供便利条件。
233市场潜力巨大国内经济发展稳定，人民生活水平不断提高，城乡居民的消费结构也从要求数量的温饱型向要求质量的小康型转变，对优质、安全、特色农产品的需求比重将进一步增加，潜在的消费市场也必将进一步扩大，从而为章丘市优质特色农产品提供广阔的市场，促进特色农业的发展。
234重大区域发展战略实施的带动山东半岛蓝色经济区规划和黄河三角洲高效生态经济区发展规划中明确提出了要发展高端、高质、高效农业和生态循环农业的任务。随着两大规划的逐步实施，必将为农业生产方式的转型和结构调整提供强大推动力，也将对章丘市现代、高效、特色农业的发展提供有利条件。
24章丘市特色农业发展的挑战分析（t）
241产品出口面临的挑战随着贸易自由化、经济全球化的深入发展，发达国家为保护本国的利益，会实施更加严格的非关税绿色贸易壁垒。传统农产品质量与wto贸易要求不相符合的问题亦愈益暴露，成为新时期中国农业与农村可持续发展的主要障碍因素[8]。如何推动优质农产品走出国门、走向世界是今后章丘市发展特色农业要面临的一个重要问题。
242国内市场激烈竞争的挑战章丘市农业发展较为迅速，并取得一定的成绩，但与其他农业发达的县市相比，并没有绝对的优势可言。一是品种、质量上没有绝对的竞争优势，在传统市场的竞争和挑战也越来越大；二是生产规模小，劳动生产率较低等，使得章丘市农业在发展中面临着前所未有的竞争。以诸城市为例，诸城是全国农业产业化示范基地，2012年有省级以上农业产业化龙头企业7家，市级以上95家，规模以上龙头企业280家，农民专业合作组织1176家。全市90%以上的农产品可以就地深加工，农民75%以上的收入源自农业产业化经营。如何发展优质农业，进行产业化经营，增强自身竞争力，开拓国内外市场，成为章丘市特色农业发展面临的重要挑战。
243地区资源、环境面临的挑战农业生产是自然再生产和经济再生产的统一，自然条件和自然资源对农业生产发展具有重要影响。章丘市正处在工业化和城市化加速发展阶段，工业“三废”和城市生活废弃物增长较快，如果处置不当将会导致生态环境日益恶化，必将对农业生产带来负面影响。同时，工业发展和城镇扩建占用耕地的现象日益严重，使得本就稀缺的土地资源变得越来越少，从而制约特色农业进一步规模化发展。如何在发展工业经济、保护环境和发展生态农业之间找准平衡，促进经济、社会、生态共同健康发展，是章丘市发展特色农业面临的一个极大挑战。
244农产品质量与安全的挑战为提高单位面积产量，大量使用农药、肥料、地膜等农资，无疑将影响农产品的质量和安全。目前我国农药使用量居世界首位，杀虫剂占农药使用量的70%，有关部门在14个城市对9种蔬菜的农药残留进行抽检，合格率仅为54%。人民生活水平的提高，对优质、安全、特色农产品的需求加大，在提供广阔市场的同时，也在一定程度上对特色农业的发展提出了更严格的要求和更大的挑战。
245农业兼业化的挑战随着工业化和城镇化进程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壮年劳力外出务工，农业出现兼业化趋势，农业从业人员以老人和妇女为主，受教育程度较低，接受新技术、新科技能力差，不利于农业产业化发展，一定程度上阻碍了特色农业的健康、有序发展。
3章丘市特色农业发展的对策
31发挥政府的主导作用
一方面，改善农业生态环境，完善农田基本建设和道路交通网络等农业基础设施；另一方面，因地制宜，科学规划，不断加强农业品牌基地和示范园区的建设；再一方面，加大投入，拓展融资渠道，建立多元化投入机制，为品牌基地和示范园区的建设提供资金保障。
32以资源为基础、市场为导向
特色农业是发挥区域比较优势和按市场需求配置资源的结合点[9]。在当前市场经济条件下，特色农业的形成和发展，一方面要利用相关资源的比较优势，生产特色农产品；另一方面要以市场为导向，按利益最优化原则，合理优化资源配置，加快农业产业化经营，形成特色经济优势。建立以专业合作社为主体的市场营销机制，加大特色农产品的推销力度，推广“农-超”对接、“直供直销”、“定点营销”等营销新方式。
33优化特色农业布局
利用GiS、RS等现代科技手段，结合传统方法，对特色农业资源进行调查、分类，并建立相应的特色农业资源信息库，为特色农业的发展提供依据。对农业产业布局进一步优化，确定各地区特色农业发展的方向、重点等。根据地形地貌、土壤结构、农业现状、产业类型等特点，进一步优化北部特色农业加速板块、中部特色农业产业重点板块和南部特色生态农业保护板块的特色农业布局。
34构建现代农业科技推广和中介服务体系[10]
树立“科技兴农”的战略思想，依靠科技进步，增强农产品的市场竞争力是章丘市特色农业发展的根本出路。依托章丘大学城内的高校和科研机构，充分发挥科研、人才优势，加大特色品种的培育和研究。组织科研人员深入农村、企业和农户，促进农业科技的推广和应用。充分发挥现有农业科技园区的示范带头作用，进一步强化基层农业科技创新体系建设，健全农业科技推广网络。
35打造名牌产品，提升品牌形象
特色农业要健康快速发展，就必须提高农产品质量，打造名牌产品。将悠久的人文历史环境与名优农产品的开发相结合，打造独具人文亲情的农产品。如集中打造明水香稻、章丘大葱、鲍家芹菜等特色名优产品，实施标准化生产，完善生产、储存、销售链条，完善质量监督体系，注重品牌的打造，将品牌造成名牌，用品牌赢得效益。
36注重培养和引入龙头企业[11]
发展特色农业，必须以农业产业化带动特色农业经济的发展。龙头企业是农业产业化经营的核心，一方面，重点扶持有能力和实力的本地企业，培育大型龙头企业，促进产业集聚，鼓励科技创新，发展深加工技术，延伸产业链；另一方面，搭建平台，搞好基地和园区建设，积极引入省内外和海外的相关企业，以多种形式参与到农业产业化经营中来。
37坚持可持续发展战略
特色农业不只注重经济效益，更要注重生态效益和社会效益，实现农业的健康可持续发展。重点整治环境污染问题，对章丘日月化工、章丘市鲁晋化工、章丘电厂等重点污染企业加大监管力度，减少“三废”的排放；整治生态破坏问题，加强山体、水资源、耕地资源的保护，控制资源开发利用的短期不当行为，实现农业资源的合理开发和持续利用，为生产绿色、生态、安全的农产品提供良好的环境条件，以引导章丘市特色农业健康有序的发展。参考文献：
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[3]谢莉湘南地区特色农业发展及其区域布局初探[J]经济地理，2003，23（2）：263-266
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[6]孙桦，范继强，任庆菊章丘市品牌农业发展思路与成效[J]中国农技推广，2012，3：11-12
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[11]熊宁，曾尊固试论调整农业结构与构建区域特色农业[J]经济地理，2001，21（5）：564-568
特色农业高质量发展篇8
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以特色高效农业和现代都市型农业为目标，以科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业为着力点，坚持市场导向、节水导向，加快推进“一减四增”，在保障粮食综合生产能力前提下，适度压减非优势区高耗低质低效农作物面积，切实增加设施农业、农业产业园区、农业规模化生产基地和生态绿化面积，积极发展多种经营，推动农业高质量发展。
（二）发展目标。到2022年，全区基本形成布局合理、特色鲜明、体系完善、竞争力强的农业产业体系，初步呈现科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端的现代农业发展新格局，有条件的地区率先基本实现农业现代化。
农业产业结构明显优化。调减非优势区高耗低质低效农作物1万亩。
农业产业布局明显集中。按照建设新的战略定位，综合考虑区资源条件和主导产业，构建“一核、两带、五辐射”的空间发展格局。
绿色发展能力明显增强。通过种植结构调整，实现农业节水，化肥、农药使用量保持负增长；规模养殖场粪污综合利用率达到75%以上；秸秆综合利用水平显著提升，综合利用率达到96%以上。
质量品牌水平明显提高。农业标准化生产覆盖率达到75%，农产品质量监测合格率98%以上，基本实现主要农产品质量可追溯。培养农业企业领军品牌1个，集中打造2-3条休闲农业观光精品线路。
二、优化区域布局
按照建设新的战略定位，综合考虑区资源条件和主导产业，构建“一核、两带、五辐射”的空间发展格局。
三、明确调整任务
在保障粮食安全条件下，适度压减高耗低质低效农作物，着力增强绿色优质农产品供给能力。
（一）实施特色作物替代。通过市场引导、主体带动和项目支持，扩大特色优质高效作物种植。实施特色作物替代1万亩，按照“连片开发、规模发展”原则，加快杂粮、花卉、中草药、果树等特色高效作物发展。镇镇以小堤村、村等美丽乡村为依托，调整枣树、油料、杂粮等种植面积。代召乡以樱花树种植专业合作社、杨胡庄土地股份合作社为依托扩大芍药、果树等种植面积。镇以市农业科技有限公司、农业科技开发有限公司为依托发展薰衣草、艾草、杂粮、油料等种植面积。乡以区鲜果专业合作社为依托发展果树、蔬菜等种植面积。
（二）实施优质饲草作物替代。重点在乡、镇发展粮饲兼用玉米等优质牧草，替代籽粒玉米。到2022年，新增饲草（粮饲兼用）1万亩。
（三）实施农业地下水压采。以节水为导向，加快种植业结构调整，重点在地下水超采的井灌小麦种植区，推广节水品种和配套技术，春季浇水减少1至2次，实现节水稳产，到2022年实现全区小麦节水品种全覆盖。
四、打造重点，升级亮点。
建设农业高质量发展先行区，促进一二三产业融合发展，示范带动全区农业结构调优调强。瞄准一流水平，区确定农业主导产业，重点打造一批亮点；各乡镇确定1-2个农业主导产业，集中打造1-2个重点片区、企业。
（一）打造升级设施农业。到2022年，新增设施农业面积0.04万亩。以提高深冬和早春生产供应能力为重点，大力扶持设施农业专业户和现代高效农业园发展。省级现代农业园区发展蔬菜集约化育苗，开展新品种新技术展示，市、区级现代农业园区建设连栋塑料拱棚示范园区。提升装备能力，推进设施内农机装备和物联网应用，普遍装备卷帘机、保温被、防虫网、遮阳网和水肥一体化设备，提高自动控制和信息管理水平，实现轻简化栽培，降低生产成本。
（二）打造一批特色农产品优势区。以“赵王仙桃”、“雨垌”蔬菜、“小堤古枣”、“黄粱梦小米”等地方特色突出、市场前景较好、在一定区域内知名度较高的地方特产、小品种，按照特优区认定标准，整合资源、重点建设，完善科技支撑、品牌建设、市场营销、质量控制体系，开发一线城市市场，创建一批特优区。
（三）升级现代农业园区。重点升级区现代农业园区、区现代农业高效农业园区，打造优质基地供应链，延伸优势产业加工链，提升新兴产业价值链，构建农民共享利益链，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、休闲、服务等相互融合和全产业链开发，实现绿色发展和一二三产深度融合。
（四）集中打造一批领军企业。加大对区农业产业化龙头企业的扶持力度，建立相关投融资服务平台，加大财政信贷税收等支持力度，促进龙头企业发展和提升，力争培育鼎康粮油有限公司等产业化经营的龙头企业。加强企业间合作。重点扶持和培育一批有品牌、上规模、连基地、带农户的加工型龙头企业、服务型龙头企业和科技型龙头企业，巩固提升带动能力，拉长产业链条，以促进农民增收致富。支持“成长型”龙头企业引进高端人才，加强与知名企业联姻，加快组建区域性、行业性企业联盟和协会，不断提升企业影响力和辐射带动力。
（五）集中打造一批农业品牌。加快培育鼎康粮油、黄粱梦米业、小堤古枣等一批特色鲜明、知名度高、发展潜力大、带动能力强的农业品牌。强化品牌创意打造，深度挖掘农业文化内涵，实施农业品牌价值提升工程，开展多种形式的品牌培训和推介宣传活动，提高农产品知名度、美誉度和市场影响力。
（六）集中打造一批绿色生态区。实施绿化攻坚工程，以地下水压采区、生态环境脆弱区和重点生态功能区为重点，大规模开展植树造林，全面提升生态环境质量。建设果品示范园区，坚持生态林与经济林结合，科学布局、优选树种，以乡崔曲、北寨为中心，打造万亩以优质“赵王仙桃”为特色的采摘休闲游，建设桃观光园、桃文化展馆，挖掘桃文化，举办桃花节、采摘节等。建设主题花海，充分发挥芍药、玫瑰、薰衣草等绿化美化功能，东部打造芍药玫瑰、西部打造薰衣草、艾草等主题花海，打造旅游观光养生基地。打造休闲农业精品线路，推进农业与休闲旅游、文化体验、健康养老等产业深度融合，大力发展特色农产品采摘游、农家乐、休闲农庄和民俗村等。到2022年，特色精品农业休闲观光线路达到到2-3条。
五、深化推进措施
（一）推进科技创新。引进和借力农业科技领军人才，支持开展技术咨询、科技研发和成果转化等。紧密与省级现代农业产业体系创新团队结合，围绕农业结构调整、特色产业带和特优区建设，突出关键环节，开展联合攻关，开展技术指导服务。建立市区乡三级专家团队和村级技术指导员制度，区乡负责制定落实产业帮扶方案、开展技术帮扶，村级负责日常技术指导服务。加强农机新装备引进与推广，提高山区丘陵、设施农业、规模化养殖场的农机作业覆盖面。
（二）推进绿色发展。实行农业节水行动，推广小麦节水品种和水肥一体化等综合配套节水技术，发展高效节水灌溉，以“一提一补”“超用加价”“终端水价”为重点，全面落实农业水价改革政策，加快建立水价形成机制和节水激励机制，引导农民开展水权额度内节余水量交易。到2022年，通过结构节水、工程节水、农艺节水和机制节水等各项措施，基本实现农业用水采补平衡。实施化肥农药减量增效行动，重点结合特优区创建，大力推广水肥一体化和绿色防控技术。实施农业废弃物资源化利用整县推进行动，全区畜禽粪污综合利用率达到75%以上；健全农作物秸秆收储运服务体系，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用，秸秆综合利用率稳定在96%以上。加强地膜科学使用与回收利用试点示范，加快推广新标准地膜，提升残膜回收与资源化利用水平，全区农膜回收率达到85%以上。
（三）推进品质提升。对标国际，按照“有标提标、无标建标”原则，围绕农业特色优势产品，加快制修订农业地方标准，积极参与国家标准和行业标准制修订，逐步完善覆盖全产业链的标准体系。指导生产经营主体制定生产操作规程，实现标准落地，推动优势区、园区、农产品质量安全县等整产业、整建制实施标准化生产，以绿色食品为导向，引导新型农业经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，强化农产品地理标准培育，提升农产品附加值和软实力。推进园区、农业产业化龙头企业全面落实自检制度，实施全覆盖抽检。推进农产品质量安全追溯体系建设，优势区、园区产品率先纳入省级农产品质量安全监管追溯平台，推行合格证加施二维码电子出证方式。到2022年，绿色食品认证企业产品全部实现可追溯。
（四）推进品牌培育。完善农业品牌准入标准及品牌审核、评价和授权办法，实行品牌准入和品牌目录动态管理，构建区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌的联动机制。依托优势区和园区，支持各乡镇优选1-2个主导产业开展标准化建设、品牌认证和形象设计，进行全产业链开发。举办农业品牌评选活动，利用中国国际农交会等国际性农业展会、品牌农产品对接活动和国内知名电商平台，推介宣传品牌，扩大品牌农产品销售渠道。实施优质农产品“走出去”战略，组织企业参加省厅在上海、广州等城市开展的系列专题营销活动，入驻省在京津设立冀产品牌农产品展销中心，加强与北京二商集团、国安社区、物美超市等商贸企业对接，在禽蛋、粮油等多个领域开展购销合作，开展“农产品进京津”行动，提高品牌知名度和市场影响力。加快发展农产品电子商务，引导特色农产品优势区在第三方电商平台开设地方特色馆，促进品牌农产品上网销售。
六、强化支持政策
（一）强化财政支持。财政部门加大对农业结构调整的资金投入力度，完善资金扶持政策。按照突出重点、应整尽整的原则，整合涉农资金，集中支持蔬菜、中药材等优势特色产业发展，支持科技研发、绿色发展、品牌培育、质量安全等关键环节。每年中央财政专项资金，除用于农民直补、农业救灾以及有国家明确任务的，按照“大专项+任务清单”方式，优先支持农业结构调整和特色产业带、特优区、园区建设。通过贷款贴息、财政奖补等方式，重点支持农业结构调整重大项目建设，积极建立生产导向基金，重点向带动特色农业产业发展的龙头企业倾斜。
（二）强化金融支农。协调银行、担保等各金融机构和地方金融组织，不断完善金融支农服务平台。发挥政策性农业信贷担保体系作用，发挥省财政对县域金融机构涉农贷款增量奖励和农村金融机构定向费用补贴政策作用，推动金融机构创新产品和服务，提供更多的融资支持。鼓励社会资本参与设立私募农业股权投资基金，鼓励农业企业开展资产证券化业务，争取省财政奖补政策支持。对符合上市条件的农业产业化龙头企业重点辅导、跟踪服务，给予政策扶持和资金倾斜，强力推进上市融资。完善农业自然灾害和市场风险保险制度，加大政策性农业保险投入力度，不断扩大农业保险覆盖范围，推出气象指数和价格收入保险，尽快实现特色优势农产品全覆盖，增强新型农业经营主体抵御自然风险和市场风险的能力。
（三）强化用地保障。深化农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，加强农村产权流转交易平台建设，推动确权成果在“两区”划定、轮作休耕、土地流转、惠农政策落实等方面的应用。在编制国土空间规划中，允许区级政府预留规划建设用地指标，用于单独选址的农业设施、乡村旅游设施等建设。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。将农业产业化龙头企业和现代农业园区纳入当地国土空间规划，年度新增建设用地、城乡建设用地增减挂钩节余指标、支持扶贫开发重点新增建设用地指标向龙头企业和现代农业园区倾斜。
（四）强化人才支撑。落实乡村人才振兴行动，围绕服务产业发展，积极组织科技人员参与省专家顾问组、三农专家库建设，完善以质量、创新能力和贡献为导向的评价体系，打造一支年龄结构合理、人才梯次科学、产业链条衔接紧密的农业科技创新队伍。深化基层农技推广体系改革，创新服务模式和手段，实施农技推广服务特聘计划和基层农技人员知识更新培训计划，鼓励省、市农村青年拔尖人才参与新型职业农民培育工程，充分发挥先进引领和示范带动作用，支持培养一支懂农业、爱农村、爱农民的精干农技推广队伍。建立职业农民制度，实施新型职业农民培育工程，推进青年农场主培养计划和新型经营主体带头人轮训计划，造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。依托园区及专业市场，创建一批农村创业创新园区（基地），吸引大学毕业生、退伍军人、进城务工人员返乡创新创业。
七、加强组织保障
（一）加强组织领导。区农业供给侧结构性改革工作领导小组负责全区农业结构调整工作的指导、统筹、协调和督导。各相关单位也要完善相应机构，落实责任分工，协调解决工作推进中遇到的重大问题。各相关单位主要领导要亲自研究农业区域布局和产业规划，分管领导具体抓，分包重点园区和基地，推动农业结构调整重大工程项目落地见效。
（二）创新工作机制。农业优势特色产业分品种制定专项工作推进方案，成员单位出台具体支持政策，指导区级制定具体实施方案，将目标任务分解落实到项目、到实施主体。实行“重点突破+专项行动”和分产业包联工作机制，每个重点产业由局级干部牵头，成立工作专班，制定年度工作方案，建立台账，实行月报告、季调度、半年观摩、年底考评，定期开展调研指导。
特色农业高质量发展篇9
关键词：怀来县；特色农业；对策
中图分类号：DF413.1文献标识码：a
怀来县气候适宜，物产丰富，自古就有“千里桑洋，唯富怀来”之誉。充分发挥怀来县区位优越、交通便捷、农业资源丰富等优势，进一步建立和发展具有比较优势的特色农业，实现农业和农村经济的跨越式发展，增加农民收入，是怀来县农业的发展方向，也是怀来县农业的必由之路。
一、怀来县特色农业发展条件
1、气候资源条件
怀来县属大陆性半干旱季风气候，四季分明、光照充足、雨热同季、昼夜温差大，年平均降水量400mm，年平均气温8.9℃，年平均日照数为3018小时，年无霜冻期150天，平均日温差高达12℃，对农作物、果品积累干物质和糖分非常有利。
2、农业资源条件
怀来县农业资源丰富，有耕地面积50万亩，经济林面积47万亩，各类果品达3科、55属、360多个品种，年产干鲜果品13万吨，无公害蔬菜12万吨，是全国经济林建设百强县之一、河北省首批粮食基地县、省级“双环”菜篮子基地县、全国最大的杂交谷子种子繁育基地、“中国葡萄之乡”和“中国葡萄酒之乡”。
3、区位条件
怀来县地处冀西北，东临北京，西接晋蒙，是沟通京津与西北地区的主要通道，区位优势明显，是河北省实施环京津发展战略的“金三角”之一、环首都经济圈14县市之一，张家口市对外开放的窗口县。境内交通四通八达，京包线、丰沙线、大秦线、沙蔚线及京张城际铁路纵横全县，京张、京化高速、110国道、宝平、康祁等国道、省道贯穿全境，形成了纵横交错的交通网，出行极为便利。
二、怀来县特色农业发展现状
1、特色农产品种类和产量增加
种植业方面，农作物播种面积达47万亩，粮食产量达15万吨，蔬菜产量13万吨，推广了芹菜、大蒜、豆角、大葱、西红柿、茄子、甘蓝等优势品种30个系列150个品种。林果业方面，发展迅速。葡萄种植几乎覆盖所有乡镇，葡萄产业已成为全县独具特色、链条完整发展巨大的龙型产业之一，其它一些特色农产品生产已初具规模，如苹果、梨、桃、金丝小枣、核桃等。畜牧业方面，持续增长，发展态势良好，综合生产能力明显增强，生产方式转变明显加快，规模化、标准化、集约化养殖发展迅速。
2、培育了一批农业产业化龙头企业
按照农业特色化、基地规模化、发展产业化的思路和“公司+基地+农户”的生产模式，重点扶持了一批从事特色农产品加工、销售方面的农业龙头企业，延长了产业链条，促进了特色农产品的转化增值。怀来双大食品、河北鸿润食品、中国长城葡萄酒、容辰葡萄酒园、河北沙城家和酒业、怀来华宇食品等一大批科技含量高、市场开拓能力强、辐射农户面广的现代化农业龙头企业，发挥了产业化龙头项目、农产品基地的辐射带动作用，拓宽了农民就业渠道，带动了农民增收。
3、建立了一批标准化特色农产品种养基地
建立起的农业标准化示范基地产品涉及粮食、蔬菜、果品、畜禽等，分布于全县的11镇、6乡（其中1个回族乡）、279个行政村，重点发展了龙眼葡萄、八棱海棠、金丝小枣、石片黄杏、横岭核桃、草庙子国光苹果、东八里“富士”、北新堡鸭梨等具有地方特色的农产品项目，围绕葡萄酒文化旅游，规划发展了“一群两带”60个葡萄酒庄、酒堡的建设，这些项目确实起到了很大的示范和带动作用。
4、培养了一批比较知名的特色农业品牌
已初步形成了一批有一定市场竞争力的特色农业品牌。原产地品牌方面，“官厅湖”和“暖泉”鲜食葡萄、八棱海棠、旧庄窝金丝小枣、石片黄杏、横岭核桃、草庙子国光苹果、东八里“富士”、北新堡鸭梨、老君庄草莓、紫皮大蒜等弛名长城内外，紫皮大蒜不但在北京、张家口、内蒙享有盛名，还出口日本、加拿大和美国。企业品牌方面，长城牌干白、干红系列葡萄酒先后80多次在国内外获奖，被誉为东方美酒；家和牌干白葡萄酒获1999年北京国际农业博览会优质产品奖；容辰庄园生产的干白、干红葡萄酒并被钓鱼台国宾馆指定为国宴特供酒；龙徽牌怀来珍藏葡萄酒成为上海apeC会议专用酒。“谷兴源”牌“桃园贡米”以其品质优良、质量上乘、价格合理赢得了消费者的特别青睐，实现了怀来农产品进入全国大型连锁超市零的突破，提高了“张杂谷”在京城的知名度。
三、怀来县特色农业发展存在的问题
1、农民认识不到位
大多数农民市场意识淡薄、超前意识不强，对特色农业发展缺少明确的认识，在接受新作物、新品种、新技术时心存疑虑，大都持观望、等待的态度。在宣传、指导、规划等方面，缺少政策支持，造成农民的意识不强、积极性不高，有些特色农业生产规模小，难以发展壮大，缺少市场竞争力。
2、组织化程度不高
从生产领域看，缺乏商标、专利、订单等方面法律保护。从生产上看，市场竞争充分性和有效性只表现在农民之间的竞争，许多农产品，特别是加工产品，农产品加工企业与原料生产者关系不密切，原料生产者利益未得到有效保护，原料质量没有保证。在销售上，未形成合力、集团销售，无序竞争，降低了农业生产效益。再者农村经济中介服务组织发育滞后，尤其是专业合作组织虽有一定发展，但在开拓市场，推广新技术、引进资金、维护农户利益等方面的作用发挥的不够，有些主导产业专业协会尚未建立，已建专业合作经济组织在运行机制和内部管理上也尚需完善。
3、产品质量、安全水平不高
由于农产品生产的特殊性，从农田到餐桌，生产环节多、周期长，影响安全因素涉及到产地、生产过程和采收储运等诸多环节，这些环节大都存在控制技术复杂、评价污染手段有限、检测强度不够、监管主体不明确等问题，特别是在当前的农业生产形势下，农产品生产经营方式分散，农业生产规模小，组织化程度低，一家一户单独面向市场，缺少统一的管理和检测，增加了监管难度。同时质量标准检测监测体系建设严重滞后，对农业生产环境、农产品质量安全和带来严重损害。
四、怀来县特色农业发展对策建议
1、转变观念，提高对特色农业发展的认识
发展特色农业，首要的是转变观念，重视特色农业，将农业的发展与工业化和城镇化的进程融为一体，赋予农业以新的内涵，将农业转变为高新技术产业，按现代产业发展的理念发展农业。制订科学合理的特色农业发展规划时，必须对特色农产品的开发给予重点的政策倾斜，并保证各项规划和政策的落实，让农民通过发展特色农业切实得到实惠，并加大对农户的宣传力度，增强农户的市场经济意识，提高农户对特色农产品开发的重视程度及其务农的积极性。
2、培育壮大有竞争优势和带动力强的龙头企业
要实行扶强扶优，按照谁有本领谁牵头的原则，鼓励兴办各种形式的龙头企业，要加快培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，要选择一批有优势、有特色、有基础、有前景的龙头企业予以重点扶持，要实施重点管理和指导，并从财政、税收、物资、技术、外贸出口、融资等方面给予政策优惠，并积极倡导“公司＋基地＋农户”、“公司＋农户”的产业化发展模式，带动特色农业向产供销一条龙方向发展，使农民与企业、农业生产与农产品加工和流通结合起来，形成特色农产品的基地化、规模化生产，实现规模效益。尽快建立和完善农户与龙头企业的利益联动机制实现利益共享，风险承担。
3、建设特色农产品标准化生产基地
按照产业化的思路，建设一批特色农产品标准化生产示范基地，加强基础设施、良种供应、技术服务体系、质量检测体系和机械化作业体系等建设，实现良种、成套技术规程、产品质量的标准化，幅射带动周边地区。对特色农产品生产要进行全程标准化管理，加强对生产过程、生产投入品和产品质量的检测，全面提高特色农产品的质量安全水平提高产品质量，创立一批特色品牌产品。全面增强农业标准化意识，加强标准化生产和管理技术的培训，普及生产技术和操作规程，以点带面，逐步扩大，带动标准化进入千家万户。把标准化生产示范基地建设成为特色农产品出口基地、龙头企业的原料供应基地和名牌产品的生产基地，创立立地品牌，增强市场竞争力。
基金项目：河北农业大学社科基金项目“太行山农业综合开发试验示范区特色农业发展对策研究”（项目编号：SK20121302）
参考文献：
[1]刘生瑞.环县发展特色农业的优势与措施[J].甘肃农业,2004,(08)
[2]姜谓.建平县特色农业发展对策研究[D].中国农业科学院,2010,16-17
[3]何国祥,李挺盛,吴福音,等.广西发展特色农业的现状和对策[J].广西职业技术学院学报,2011(10)
特色农业高质量发展篇10
当前，我们应该认真分析重庆市特色优质农产品生产经营的基础和优势，切实研究特色优质农产品的发展规模、质量和效益问题，从产区定位、生产加工、市场营销、政策保障诸方面规划重庆市特色优质农产品的培育和发展战略，制定有效措施和方法，以促进重庆市特色优质农产品生产经营，带动农业经济结构调整、提高农民收入，加快发展农业经济的新路子。
重庆市培育发展特色优质农产品的可行性
1、重庆市特色优质农产品的生产经营已具有一定的规模和基础。这主要表现在：第一，各区县除已形成各具特色的优质农产品的产业带以外，还建立了奉节的10万亩脐橙，永川以优质黄花梨为主的百里水果长廊，长寿、垫江、梁平一带50万亩名袖产业带，江津巴南10万亩花椒，万盛武隆10万亩狲猴桃，涪陵的6万亩中药材和27万亩青菜头，开县的30万亩竹林，长寿700万只良种禽蛋基地，三峡库区100万亩香桂生产基地等等。第二，已经形成一定规模的农产品加工产业。这些农产品加工企业除生产如涪陵榨菜、白市怿板鸭、江津米花糖等传统特色产品外，还推出如鱼泉牌榨菜、双叉奶、珍珠兰花茶、彭水晶丝红苕粉、十里香冬菜尖、红枫牛肉脯等一批名特新产品。第三，农产品经营从传统的“提蓝叫卖”开始向现代经营模式转换，农业产业企业承担起了农产品的技术开发，生产指导，采购加工和市场营销的重任。到2001年3月，全市年产值500万元以上的农业产业企业有550个，其中国家重点龙头企业6个，市级龙头企业40个。除此而外，重庆市的农产品交易市场建设取得很大发展，农产品的销售方式也有所进步。
2、领导重视，措施得力。直辖初期，重庆市委市府就提出以经济效益为中心，促进农业产业化的的重要思想；主要领导经常过问，大力支特农业产业化和特色优质农产品的生产经营；市里成立了由市委副书记任组长的农业产业化工作领导小组，负责规划和领导全市农业产业化和特色优质农产品的生产经营工作；确定柑橘、畜牧、香桂、榨菜、粮油、药材、花卉、竹木、烟叶等为重庆市的十大主导产业，并为这些产业建立了606个项目库等等。各区县和乡镇领导也以发展特色优质农产品为己任，积极引导扶持广大群众大搞特色优质农产品。
3、农业科研力量强大，农业技术推广体系健全。重庆市拥有国内外享有盛誉的农业高等院校及科研院所，汇集了一大批高素质的农业科研人才，他们已经在新品种培育、农作物栽培、农产品加工诸方面作出了重大贡献，将来他们依然是发展重庆市特色优质农产品的生力军。
重庆市有市级农业技术推广站，县级农业技术推广中心，场乡镇级的农业技术推广站和村级的农民技术员和科技示范户，形成了四位一体的农业技术推广服务体系。这种社会化服务体系为重庆市特色优质农产品的技术推广提供了了有力保障。
4、直辖以来，重庆市广大农民在发展特色优质农产品过程中打开了思路，提高了胆识，得到了实惠，具有继续发展特色优质农产品的的积极性和创造性，这些为重庆市特色优质农产品的培育和发展凝聚了巨大动力。
发展重庆市特色优质农产品的建议
1、充分认识发展特色优质农产品对重庆市农业经济的重要作用，立足全市经济发展高度，规划特色优质农产品的培育和发展工作。重庆市80%的人口在农村，经济总量的50%在区县，这个客观存在决定重庆市在研究经济发展时必须把农业经济放到十分重要的位置。当前，重庆市农业经济结构不合理的矛盾十分突出。其中最大的问题是农产品销售不畅，价格低落，农民增收困难，现金收入增长不多，导致农村的消费市场难以启动，二、三产业发展缓慢，反过来又使农民的增收门路不多，形成恶性循环。以上情况表明，当前重庆市农业经济发展的主要障碍是农产品价格低廉，商品化程度不高，缺乏在国际国内市场上打得响的主流产品。因此，重庆市市委市府领导应当充分认识发展特色优质农产品对重庆市农业经济发展的特殊意义，立足全市经济发展高度，从技术开发、产区定位、生产加工、市场营销、政策保障诸方面规划重庆市特色优质农产品生产经营的发展战略，制定有力措施和方法，加强领导，促进重庆市特色优质农产品产业的持续健康发展。
2、充分发挥重庆市大科技、大工业、大商贸对特色优质农产品生产经营的带动作用，促使特色优质农产品上档次、上规模。大城市与大农村并存是重庆市的一个特殊市情，如何利用大城市优势带动大农村发展是重庆市面临的重要研究课题。目前，我们应当按照1+1大于2的原则重新整合科研力量，优化配置农业科研资源，进一步实施农作物科技行动，加快种植业结构调整；实施畜牧水产科技行动，加快养殖业的规模化、产业化进程；实施农业区域发展科技行动，发展特色农业产区；实施农产品加工科技行动，提高优质农产品价值；实施食品安全科技行动，保障人民生命健康。
我们应该鼓励大工业资本向特色农业渗透，利用大工业资金雄厚，管理先进，市场开拓能力强的优势来发展特色优质农产品。重庆宏声集团公司、重庆太极集团公司等企业，在优势农业开拓方面已经取得了较好成绩，他们的成功经验应该在全市范围内推广。
重庆市食品加工业特别应该在农产品精、深加工方面有所作为。就目前情况看，重庆市的农产品多数被作为最终产品在市场上交换进入消费领域，而通过加工后出售的增值产品极少。据有关资料显示，重庆市农产品的附加值仅为30%左右，被加工产品只占农产品的20%，而发达国家前者为2-3倍，后者达90%以上。这些表明，重庆市农产品加工业具有很大的发展空间，它极有可能成为重庆市部分食品加工企业的新的经济增长点。