清明节文案篇1
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以民为本、为民服务，切实做好清明节期间群众祭扫活动的优质服务、安全保障和宣传引导工作，努力实现文明祭扫、平安清明，发挥清明节在传承
传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用。
二、工作任务
认真贯彻国务院办公厅和民政部有关通知精神，围绕“文明祭扫、平安清明”主题，建立协调高效的清明节工作机制，大力开展优质服务，确保群众祭扫安全，积极倡导殡葬新风尚，努力实现群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序。
三、工作内容
(一)强化预防措施，确保祭扫安全。牢固树立安全防范特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫时间空间相对集中的特点，提早制定祭扫接待方案、人流交通疏导方案和突发事件应对预案，认真查找安全隐患，保证供电、消防、应急疏散等设施完好，确保责任明确、人员到位。要建立应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间24小时值班，并做好祭扫观察点的信息报送工作。要协调配合消防、公安交管部门做好祭扫设施及周边的防火和交通秩序维护工作，保证各项安全措施落实到位。
(二)积极开展“优质服务月”活动。认真贯彻落实《民政部关于在全国殡葬系统开展“优质服务月”活动的通知》(民函〔2010〕2号)精神，充分认识优质服务在推动殡葬改革，特别是做好清明节工作中的重要作用，通过“优质服务月”活动，全面提高服务质量和水平，树立殡葬行业良好形象，努力实现规范服务、文明服务、诚信服务和优质服务。各级民政部门和殡葬服务单位要主动向社会宣传殡葬优质服务的内容和要求，自觉接受新闻媒体和群众的监督，努力提高殡葬服务的满意度。
(三)大力倡导绿色殡葬，树立文明新风尚。采取有效措施，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬、海葬等生态葬法，推广小型墓、壁葬、寄存等节地葬式，着力营造文明科学的丧葬风尚。积极推广鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会等健康文明的新祭扫形式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸引发的火灾隐患和环境污染，引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习，使文明健康的祭扫方式被更多的群众接受。
(四)积极推行惠民殡葬政策。加大《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发〔〕170号)落实力度，结合本地实际，以清明节为契机，积极争取当地党委政府对殡葬工作的重视和支持，以减轻群众丧葬负担为重点，争取在清明节前后出台一批惠民殡葬政策措施。同时要采取有效措施保证已有惠民政策落到实处，积极推进殡葬救助保障制度建设，切实维护群众合法殡葬权益。
(五)利用多种形式宣传殡葬改革。充分利用清明节期间社会舆论关注度高、殡葬服务接待场所人流量大的有利时机，通过举办座谈会、研讨会、殡葬改革展、宣传栏等多种形式，宣传殡葬改革在节约土地、树立良好社会风尚方面的重要作用，推介殡葬新政策、新做法和新经验，宣传先进模范事迹。要帮助群众正确区分基本服务项目与选择服务项目、殡仪馆服务与市场中介组织服务之间的差别，辨别“黑中介”、“消费陷阱”等损害群众权益的行为，引导群众理性选择、明白消费。要公布服务热线电话，保持监督投诉渠道畅通。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(3月1日—3月14日)
1.3月初，民政部下发《关于做好2010年清明节工作的通知》。
2.3月9日，民政部召开全国清明节工作视频会议，对清明节期间文明祭扫、安全保障工作进行全面部署。
3.各地按要求进行动员部署。
4.民政部清明节工作办公室开始运转。
5.3月14日之前，各地按照民政部设置观察点的要求，设置本地清明节群众祭扫情况观察点，并将《2010年清明节观察点设置表》(附件1)报民政部清明节工作办公室。
(二)组织实施阶段(3月15日—4月11日)
1.全力做好清明节文明祭扫、安全保障工作，确保无重大安全事故和。
2.3月15日，民政部和各地举行“优质服务月”活动启动仪式。
3.民政部网站设立清明节祭扫专栏，实时清明节工作信息和各地祭扫信息，介绍各地群众祭扫活动先进经验和做法，为群众祭扫提供便利服务。
4.3月27日开始，启动清明节期间的应急值守工作。
5.收集汇总清明节工作资讯，并对相关情况进行通报。3月27日、28日，4月3日、4日、5日，各观察点按要求上报《2010年清明节观察点群众祭扫情况日报表》(附件2)。
6.4月3日、4日、5日连续三天通过新闻媒体群众祭扫情况，提醒公众把握祭扫人数变化规律，安全出行，文明祭扫。
(三)总结阶段(4月12日—4月20日)
1.各地及时对清明节工作进行总结，
各省(区、市)民政厅(局)将工作总结于4月15日之前报民政部。
2.民政部向国务院报送工作总结。
3.对观察点、观察员、信息报送单位和个人进行通报表扬。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各地要把做好清明节工作作为维护社会和谐稳定的重要工作来抓，提高认识，加强领导，坚决克服松懈麻痹思想。各级民政部门要成立清明节工作领导机构和日常工作机构;工作任务重的地区，提请当地政府成立清明节工作指挥协调机构，形成统一领导、协调联动的工作格局，全力以赴保障清明节各项工作部署落实到位。
清明节文案篇2
2017年xxxx清明文化旅游活动将于4月3日至4日在xx县xx公园举行，由于本次活动参加人员较多，情况复杂，为使此项活动顺利安全进行，确保节日期间群众及重点文物的绝对安全，特制定本方案。
一、组织领导
县局成立2017年xxxx清明文化旅游活动安保领导小组，县局副局长张志祥任组长，党委委员、城关派出所所长李长青任副组长，成员有治安大队、城关派出所、交警大队、国保大队、经侦大队、消防大队等相关队所负责人组成。领导小组负责本次安全保卫工作的安排部署、督导检查，小组成员负责各项具体安保措施的组织落实。
二、活动时间及地点
时间：2017年4月3日8时至18时、4月4日8时至18时
地点：县城xx公园
三、具体任务及分工
第一组：现场治安保卫组（配置警力14人）
由县局当日值班领导具体负责，配置警力县局当日值班民警4人、城关派出所8人和消防大队2人。具体分工：观音大平台、文艺节目表演戏台区域、玉佛殿区域及公园入口的安保工作，由县局当日值班领导现场负责，配置县局当日值班4名警力维持秩序及治安巡查；xx东侧斋善发放区域由城关派出所当日值班领导现场负责，配置城关派出所5名警力维持秩序及治安巡查；xx文物建筑区域由城关派出所当日值班领导现场负责，配置城关派出所3名警力及消防大队2名战士维持秩序及治安巡查。
具体职责：按时到达现场，做好游客入口守护，确保有序出人。认真做好现场的清理、各类隐患的排查工作，防止游客在玉佛殿、城隍殿内等文物建筑区明火烧香、烧纸，同时配合文化旅游局干部查验游客杜绝将打火机和易燃物带入xx文物建筑区内，防止有现实危害人员进入现场滋事以及预防踩踏事故、火灾事故发生。切实做好现场治安秩序的维护及文物保护工作，确保此项活动顺利进行。
第二组：消防安保组（配置警力4人）
由消防大队队长徐丹负责，提前做好xx公园的消防安全隐患排查工作。配置消防战士4名，抽调消防车辆1台在现场备勤，做好消防安全工作，确保xx公园不发生火灾。
第三组：交通秩序维护组（配置警力4人）
交通秩序的维护工作由交警大队当日值班领导具体负责，抽调交警大队警力4名，负责在活动期间xx周边路段交通秩序的维护工作。
具体职责：认真清理xx南大门路段内停放的所有的车辆，做好路口的交通秩序的管控及南大门口电动车、自行车有序停放，确保xx公园道路交通安全。
第四组：处突备勤组（配置警力15人）
抽调县局当日值班民警5人和城关派出所警力10人备勤，由县局当日值班领导和城关派出所当日值班领导共同负责，遇有突发事件立即赶赴现场处置。
第五组：安保协勤组（配置安保人员20名）
抽调文化旅游局员工20名，由文化旅游局的领导具体负责，安保执勤员工要定岗定责，与公安执勤民警紧密配合，维护活动现场秩序和治安巡查。
具体职责：文化旅游局安保负责人与公安现场执勤领导互相沟通协调，合理安排警力及员工开展工作。活动前要组织开展治安隐患排查，及时整改安全隐患，制定反恐、防火、防踩踏应急预案并组织演练。活动期间，执勤员工定人定责。引导游客文明游园，不破坏国家文物。巡查烧香拜佛场所，阻止游客明火烧纸等可能引发火灾的行为，重点制止游客携带易燃易爆物品进入xx建筑群。在斋饭发放区域维持秩序，引导游客有序排队领取，制止游客相互拥挤，预防踩踏事故的发生。
四、工作要求
1、参加执勤的民警要团结协作，责任到人，以高度的政治责任感圆满完成安全保卫工作任务。
2、各执勤点负责人要亲临现场，精心组织，周密安排。执勤民警要服从命令，听从指挥，定人定岗，恪尽职守，活动结束后统一撤岗。
清明节文案篇3
二、活动地点∶小班各班教室
三、参加人员∶全体幼儿以及教师阿姨
四、活动准备∶
1、做好的绵菜饼若干、绵菜饼制作视频，
2、柳枝若干，小铁铲、小水桶的数量各为幼儿人数的一半。
五、活动目标∶
1、通过活动让幼儿认识绵菜饼的外形特征以及清明节的习俗。
2、经过品尝知道绵菜饼的味道。
3、让幼儿了解，插柳是清明节期间的一种习俗，并知道其由来。
4、通过插柳活动，培养幼儿爱劳动的习惯。
5、让幼儿理解插柳的意义，懂得植树造林的好处。
六、具体活动流程安排∶
1、小班开展清明活动，让各班的家长带绵菜饼，在各班进行讲述吃绵菜饼这一习俗特征，并介绍绵菜饼的外形以及清明时的其他习俗如∶插柳、扫墓等。
2、教师进行观看绵菜饼制作过程、品尝绵菜饼等一系列主题活动，并让幼儿通过看(看是什么颜色、什么形状的)，尝(尝一尝吃到的味道什么样的)等这些实际过程，让他们更深入的知道清明节制作绵菜饼的方法以及吃绵菜饼的主要意义所在。
3、教师介绍清明节插柳的习俗。
①启发提问：“清明时节，草青树绿，人们有一种习俗即折柳枝，这是为什么?”(人们要插柳)
②教师：“小朋友知道吗，人们为什么要在清明节插柳?”介绍插柳习俗的来历：晋文公在清明节的第二天，到大臣介之推坟前祭奠时，发现与介之推同时被烧死的柳树复活了，晋文公便掐下柳枝插在了头上，他的群臣也仿效晋文公掐戴柳枝。另外还有一种民谣说：“清明不插柳，死了变黄狗。”
4、向幼儿讲解插柳的意义，激发幼儿动手插柳的兴趣。
①插柳可以渲染节日的气氛，增添节日乐趣。
②插柳可以绿化周围的环境，每到柳枝展绿的时候，它便告诉小朋友们春天已来到了。
5、组织幼儿在院子周围进行插柳活动。
①要求：四个小朋友一组，其中一人用小桶提水，两人用小铁铲松土，一人拿柳枝。四人要团结协作，看哪一组插得好又快。
②方法：先用小铁铲松好土，然后浇水，最后插柳枝。
③幼儿动手插柳，教师巡回指导。如：松土时可找个松软的地方，松的土要稍深点，以免柳枝歪斜不牢固;浇水不能太多。
④柳枝插完后，教师组织幼儿将工具放好，然后小结活动的情况，表扬不怕脏、不怕累的幼儿及团结协作好的小组。
⑤要求幼儿每天给柳枝浇水，轮流看护并管理。
清明节文案篇4
为充分发挥传统节日在弘扬中华民族优秀传统文化和培育践行社会主义核心价值观中的载体作用，引导党员干部在慎终追远、缅怀先辈的情怀中认知传统、尊重传统、弘扬传统、增进爱党、爱国、爱社会主义的情感。人社局党支部决定开展“我的中国梦文化进万家——缅怀先烈传承文明弘扬爱国精神”清明节祭扫烈士陵园踏青志愿活动，引导广大干部职工向烈士们学习顽强拼搏、艰苦奋斗的精神。现将有关活动事项通知如下：
一、活动时间
4月4日早晨9点10分。
二、活动参与人员
人社局工作人员、人力资源服务中心工作人员（值班人员、窗口值班人员除外）
三、活动行程
（一）集合地点为独库公路始发地（假山）西面。
（二）清点人数，带队领导介绍活动内容及安全注意事项。
（三）统一安排车辆，每车坐5人，由于路况不太好，安排驾龄长，开车稳的男士开车，9点半准时出发（行程约20公里）。
四、活动内容安排
（一）由假山集合出发，王勇师傅开车做引导，姜国忠师傅开车在车队末尾，其余车辆注意安全，在引导下安全有序开往活动地点。
（二）在距离烈士陵园1公里处，在王勇师傅的引导下将车靠路边停放，徒步至活动地点，徒步过程中开展志愿捡拾垃圾活动。
（三）到达烈士陵园后，在陵园大门前的陵园简介牌前列队站好。
1.由青年委员赵汝新介绍独山子巴音沟烈士陵园修建历史及姚风雨烈士事迹简介。
2.由人社局党支部书记！！带领全体党员重温入党誓词。
3.行至陵园内为烈士献花，参加人员默哀1分钟。
（四）集中徒步返回停车地点，由王勇师傅开车做引导，姜国忠师傅开车在车队末尾，其余车辆注意安全，在引导下安全有序离开。
（五）到达柳园社区（国营牧场）开展社保宣传小分队活动，发放宣传资料，准备“社会保险宣传小分队”旗子，全体人员与牧民留影纪念，阿米娜负责与牧民沟通。
五、活动准备及分工
（一）成立活动领导小组
组长：！！
副组长：！！、！！、！！
主要负责活动前期、活动现场的整体协调，负责车辆安排，活动现场发生紧急情况时担任应急工作总指挥。
（二）安全联络组
组长：王江昆
局机关安全联络员：毛泽伟 13299196783
社保局安全联络员：高昊 19990277314
人力资源服务中心联络员：刘钊15209926176
负责安排车辆，做好安全提示，遇突发状况及时向领导报告，保持手机畅通。
（二）物资保障组
组长：陈萍
组员：叶敏、曹晓磊、杜彪、张璐、孙虎、崔光明
主要负责准备鲜花、独山子巴音沟烈士陵园修建历史及姚风雨烈士事迹简介材料、入党誓词、党旗、团旗、社会保险宣传小分队队旗、志愿者服务队旗、居民两险及社保卡宣传资料、捡拾垃圾袋子（少许）。
（三）宣传材料组
组长：谷玉环
组员：杜彪、李晓婷、孙玉龙、阿米娜
负责活动当天照片拍摄、撰写活动信息、签到。
七、活动要求
1.参加人员需着装庄重严肃，穿运动鞋。
2.参加人员需做好防晒准备。
清明节文案篇5
关键词：电视，高清，H.264，mpeG-2
目前，随着广电总局对高清电视节目的重视和要求不断增加，国内高清卫视(高清)频道的大量增加。目前广电总局允许接收的境内高清节目共有11套，格式全部为mpeG2HD，每套节目带宽约为18~20mbps；前国内高清节目清单：中数传媒－CCtV1（Fta），CCtV综合高清（nDS）、华诚－CHC家庭影院高清、鼎视－北京卫视(高清)，黑龙江卫视(高清)、湖南卫视(高清)、深圳卫视(高清)（mediaguard）、上海文广－上海东方(高清)、江苏卫视(高清)（irdeto）、SDH－文广新视觉高清（irdeto）；除CCtV1外，其余10套均为加密节目。因此高清频道的接收成为各个网络运营商十分迫切的需求，如何选择高清节目的接收方案成为各个网络运营商关注的焦点。
在探讨如何选择高清节目接收方案前，在此我先给出在运营商中广泛使用的三种高清节目接收方案，并结合方案浅谈如何选择相应的方案。免费论文。
一、现运营商中广泛使用的高清节目落地方案
1、方案一直接转发mpeG2高清节目后复用；
系统框图
系统概述
主要特点是，将原来的mpeG2高清节目，在标清接收机解密输出tS流后，直接将tS流送至复用加扰器进行处理，这种情况下，除了CCtV的2套节目（一套加密一套清流）可由一台接收机输出外，其余的节目均需要单独的接收机和Cam卡进行解密输出，同时，考虑到高清解密码率过大，需要将每个传输流中的一套节目进行piD过滤，保证输出到交换机上的节目是要传输的节目。
这种接收方案需要卫星接收机10台，占用6～8个模拟频点，复用，加扰以及epG的插入均在复用器中完成。
2、方案二解码再编码，转成H.264高清节目后复用
系统设计概述
这种接收方式最大的优点就是质量最好，具体做法是将高清节目从mpeG2格式利用高清接收机完全解码，然后对其进行重新编码，转换成H.264格式，并且将每个节目码率从18~20mbps有效的降低到6~8mbps，保证每个模拟频点可以放置4套高清电视节目。
在该系统中，接收机采用pVR7000，并且采用HD-SDi输出，完成对高清电视节目的解密输出，然后在哈雷eLC7000编码器上通过HD-SDi输入送至编码引擎，直接进行再编码，其中每台1RU设备配备了双路编码引擎，能够同时对2路节目进行解码和再编码。
系统框图
3、方案三直接转码成H.264高清节目后复用
说明：在这种方案中，可以使用不同设备进行转码，以下以为具体描述（以哈雷eLC7000为转码器进行转码为例）
系统设计概述
这种接收方式最大的优点就是将高清节目从mpeG2格式，转换成H.264格式，并且将每个节目码率从18~20mbps有效的降低到6~10mbps，保证每个模拟频点可以放置4套高清电视节目。
在该系统中，接收机采用iRD2961，并且采用aSi输出，完成对高清电视节目的解密输出，然后在哈雷eLC7000转码器上安装FLeX解码板，该解码板支持mpeG2以及H.264高标清节目的解码，并且直接通过内部总线，将DCt信息送至编码引擎，直接进行再编码，其中每台1RU设备配置1快FLeX解码板，每个解码板支持双路aSi输入，并且支持双路视频解码，同时每台eLC7000支持双路编码引擎，能够同时对2路节目进行解码和再编码。免费论文。
系统框图
二、国内各地运营商对高清节目接收方案的选择
国内的不同运营商对高清方案有着各种不同的看法和解决方案，一方面认为由于广电总局并未明确表态是否支持H264格式，但是随着数字电视节目的增加，数模节目的并存以及各地VoD等双向业务的开展，使得数字电视的频点资源越来越宝贵，因此一部分运营商如歌华，天威等，迫切要求将现有mpeG2高清转换为H264高清节目，将原来每个频点放置一套或二套高清节目改造成每个频点放置4套高清节目；另一方面，从投资回报率角度来讲，目前转码设备多数比较昂贵，加上多数城市频点资源还有富裕，因此这部分运营商建议直接将mpeG2数字流，和原来的标清电视节目一套，以Dta的形式直接入网，占用6~10个频点；再有，一些早期的运营商开展了高清电视节目，但是由于早先的高清机顶盒只支持mpeG2格式，不支持H264格式，并且，大量的机顶盒已经发放置用户家中，因此，这部分运营商也支持后一个解决方案。免费论文。
三、笔者对高清方案选择的看法
在此，笔者对以上三种方案的评价及看法。
方案一直接转发mpeG2高清节目后复用；
这种方案是目前使用的最多的高清电视节目接收方案，这种接收方案是投资最省的方式，投资回报率相对较高，并且可以保证前期投入的高清机顶盒均可以正常接收，同时这种方式的最大不足就是占用模拟频点稍多。这种方案适合初次上高清接收，网络中无高清机顶盒或发放的高清机顶盒只支持mpeG2格式，并且网络中数字电视频点资源有富裕，投资小，回报相对较快。
此方案适用以下运营商：对投资回报率要求高的运营商，目前转码设备多数比较昂贵，加上多数城市频点资源还有富裕，因此这部分运营商建议直接将mpeG2数字流，和原来的标清电视节目一套，以Dta的形式直接入网，占用6~10个频点；再有，一些早期的运营商开展了高清电视节目，但是由于早先的高清机顶盒只支持mpeG2格式，不支持H264格式，并且，大量的机顶盒已经发放置用户家中，因此，这部分运营商也支持后一个解决方案。
方案二解码再编码，转成H.264高清节目后复用
这种接收方式最大的优点就是质量最好，具体做法是将高清节目从mpeG2格式利用高清接收机完全解码，然后对其进行重新编码，转换成H.264格式，并且将每个节目码率从18~20mbps有效的降低到6~8mbps，保证每个模拟频点可以放置4套高清电视节目。
此方案适用以下运营商：网络频点紧张，资金投入预算高的有线网络适用。随着数字电视节目的增加，数模节目的并存以及各地VoD等双向业务的开展，使得数字电视的频点资源越来越宝贵，因此一部分运营商如歌华，天威等，迫切要求将现有mpeG2高清转换为H264高清节目，将原来每个频点放置一套或二套高清节目改造成每个频点放置4套高清节目以此解决频点紧张的问题。
方案三直接转码成H.264高清节目后复用
这种接收方式最大的优点就是将高清节目从mpeG2格式，转换成H.264格式，并且将每个节目码率从18~20mbps有效的降低到6~10mbps，保证每个模拟频点可以放置4套高清电视节目。
此方案适用以下运营商：网络频点紧张，资金投入预算较高的有线网络适用。
清明节文案篇6
1案例分析
1．1企业现状某水泥有限公司现有Φ3．8×7.5磨机配合辊压机系统一套，产品为32.5级复合硅酸盐水泥和42.5级普通硅酸盐水泥。产品广泛用于高速公路、桥梁、高层建筑等项目。为更好了解企业现状，选取3天典型工作日对企业现状进行实测，分析企业物料平衡、能源平衡。
1．1．1企业物料平衡分析3天实测结果，得出物料平衡图，如图1所示。输入物料7747．08t，输出物料7722．91t，物料平衡偏差0.31%，小于允许偏差(5%)，表明结果可信。
1．1．2企业能源平衡该企业主要消耗能源为电、柴油和煤。柴油主要为旋窑车间点火升温和车辆使用。煤主要用于旋窑熟料生产和制成车间混合材烘干。电主要用于水泥粉磨、原料粉磨，产品运输与包装等。对水泥用电系统进行3天实测，结果如图2所示。从图2可知，主要能耗在水泥磨机，水泥磨机的耗电量约占总电量的69%。该企业2011年－2013年能源消耗情况见图3。2012年在熟料生产中增加使用了催化剂，降低了煤消耗。
1．1．3企业产排污现状水泥生产过程中对环境的污染主要是废气，也有废水、噪声等污染物，具体见表1。
1．2企业清洁生产方案发动员工提出合理化建议，通过权重法分析、筛选方案，经可行性分析，该企业清洁生产审核可行性方案共21项，其中可行无/低费方案19项，可行中/高费方案3项。无/低费方案共投入0.46万元，带来直接的经济效益为6.556万元/年。中/高费方案带来经济效益如表2所示。
1．3清洁生产指标分析
1．3．1节约电能本次清洁生产方案实施后，节约用电效果明显。所有无/低费方案按节约年度用电量的0．3%计，节电量6．5万kw．h/a;年产70万吨旋窑水泥粉磨技改项目节电量240万kw•h/a。按0．6元/kw．h计，则节约电费为:246.5×10000×0.6=147.9万元/a。
1．3．2节约原煤清洁生产方案实施后，节煤方案:“窑尾电收尘－电场改造”、“熟料生产中增加使用催化剂”。改造后，每吨熟料综合煤耗降低4.2%，年耗煤量约4.1万吨，节约煤量:4.1×4.2%=1722吨，节约费用:1722×800=137.76万元/a。
1．3．3节约用水通过“循环水系统改造”、“高温风机散热器改造”、“跑冒滴漏管理”等无/低费方案可以减少3.5%的水耗，节约地下水约0.1万t/a，则节约水费:1000×2.5=2500元。
1．3．4节约原材料本轮清洁生产方案实施后，节约原材料效果显著，具体方案见表3。
1．4清洁生产水平分析本轮清洁生产方案实施后，该企业各项指标均有提高，根据《清洁生产标准水泥行业》(HJ467－2009)对照，一级指标21项，占50%;二级指标14项，占33%;三级指标7项，17%，结果表明，广西某水泥有限公司所有清洁生产指标均达三级及三级以上标准。经该企业统计，无/低费方案的共投入为0.46万元，带来直接的经济效益为6.556万元/年;已实施的中/高费总投入为3753万元，带来的直接经济效益为2121．08万元/年;共投入资金3753．46万元，带来的经济效益2121．54万元/年。这些方案的实施带来资源、能源、环境效益表现为节电345万kwh/年，节约燃煤684.5吨/年，节约地下水0.1万吨/年，在提高生产效率、能源利用率、减少污染排放等方面取得显著效果，尤其是实现经济效益和环境效益的“双赢”。
2企业节能分析
本次清洁生产审核该企业着眼于减污、节能改造，提升管理水平，从完善工艺/设备保养制度，优化开/停机操作方案，提高员工操作水平等无低费方案入手，使方案得到有效实施，减少生产过程物料流失及废料产生。由此可见，水泥行业节能减排既有现实意义，也有长远的战略意义，是中国企业走新型工业化道路的必由之路，也是企业的必然选择，而积极开展清洁生产，是实现节能减排的重要措施之一。
3结语
清明节文案篇7
清明节扫墓活动是让我们知道现在的幸福生活来之不易，是先辈用鲜血和生命换来的。那么2021年的清明节活动方案都有哪些呢?下面是小编为大家带来的2021清明节扫墓活动方案策划书五篇，欢迎大家查阅!
2021清明节活动方案1一、活动名称：清明节扫墓活动
二、主办单位：河南大学校青年志愿者协会
三、参与单位：河南大学各院青年志愿者协会
四、活动时间：4月3日—4月10日
五、活动地点：开封市烈士陵园
刘少奇纪念馆
六、活动背景：
清明节是我国的传统节日;扫墓，祭拜古人的文化风俗也仍为广大中华儿女传承。时至今日，我们仍然不能忘记那些曾经为了祖国伟大事业抛头颅撒热血的革命先烈以及在新时期涌现出的一系列英雄人物，他们所代表的的精神价值也越来越固定成为社会意识的一部分，影响着现代的人们。
河南大学青年志愿者协会在“奉献，友爱，互助，进步”的志愿者精神引导下，在“明德新民至于至善”的校训的鞭策下，秉承“让爱心永驻校园，用真情服务社会”的宗旨，特开展此项活动。
七、活动主题与口号
年年祭扫先人墓处处犹存长者风
春风已解千层雪后辈难忘先烈恩
八、活动流程
1、前期准备工作
(1)4月1日—4月3日，实践部负责联系开封市烈士陵园和刘少奇纪念馆的相关事宜，并规划出志愿者出行的路线和活动内容
(2)办公室负责购买花环及其他活动当天的相关物资，并做好资金预算和物品登记工作。
(3)宣传部对于此次活动进行追踪报道，及时以展板海报等形式进行宣传，并与校内媒体联系给予关注。
(4)组织部做好活动当天出勤志愿者登记工作。
2、烈士陵园扫墓
活动时间：4月4日(星期五)清明节当天
活动地点：开封市烈士陵园
负责人：韩景龙
参与人员：志愿者
活动过程及要求：
(1)上午9：30，参与志愿者在大礼堂前集合，由负责人韩景龙进行简单培训，内容包括各项注意事项。
(2)十点整从学校出发前往开封市烈士陵园。
(3)到达地点，举行仪式，内容包括：脱帽、敬献花圈、默哀一分钟、领导作主题讲话、文化馆或烈士陵园负责人介绍英雄事迹、代表发言、列队参观烈士陵园
(4)仪式结束后，组织全体人员在陵园进行清扫活动，结束后统一返校。
(5)活动结束后，负责人上交活动总结。
3、参观刘少奇纪念馆
(1)以院为单位，分批组织志愿者前往刘少奇纪念馆。
(2)做好志愿者活动登记，并上交活动总结。
九、活动要求
1、所有参与志愿者在或哦的那个期间要保持活动的肃穆性，不得追逐打闹或做其他任何与现场氛围不符的事情。
需穿深色衣服
2、志愿者在活动期间服从命令，统一指挥。
3、志愿者在活动期间注意自身安全。
2021清明节活动方案2一、活动目的
清明节是我国的重要传统节日，是进行革命传统教育的极好时机，为纪念这个有着深远意义的日子，学校结合清明节这一节庆教育的契机，组织一系列活动。通过活动，教育学生爱祖国、爱家乡。教育学生“敬怀先人、珍惜美好幸福生活”，渡过一个有意义、充实的清明节。
二、活动主题
“缅怀先烈，争当好少年”
三、活动时间
_月__日—_月_日
四、活动内容
(一)、搜集资料，了解清明文化
1、让学生在家长的指导下通过阅读资料，上网查询等方法，收集有关清明的来历及习俗，初步了解清明的文化内涵。
2、教师讲解有关清明节的知识，讲有关清明节的故事，让学生进一步了解清明节。
(二)、进行诵读有关清明节的诗
1、学生自己收集有关清明节的诗集。
2、在班级中举行诵读清明节的诗集，让学生从中感受我们中国传统文化的博大精深，热爱祖国语言文字。
五、活动要求
1、一年级：、二年级：诵读清明小诗，要求人人会背一首。
2、三年级、四年级在清明放假期间广泛搜集资料的基础上，围绕所搜集的资料介绍以及自己的心得体会等方面，设计制作手抄报。
2021清明节活动方案3【清明的内涵】
几千年来，人们在这个“气清景明”的节气中，进行“祭之以礼”的追远活动，为已逝的亲人、祖先，庄重地送上自己的思念与敬意。这神圣的生命交流仪式，一年年轮回、一代代传承，构成了人们顽强生存和追求幸福的重要动力，是中华文明生生不息、续展开新的有机构成。而且，清明节等传统节日法定化，更加增进了文化认同和民族认同。
【活动背景】
清明节，既是人民祭奠祖先、缅怀先人的宗亲节日，又是一个远足踏青、亲近自然、催护新生的春季仪式，是中华儿女共同认祖归宗的重要节日。它有着悠久的历史渊源、深厚的文化内涵和丰富的民俗活动，为广大人民群众所普遍重视。而且它也是一条维系海内外华人思想情感的文化纽带，有利于弘扬爱国主义精神，传承中华民族传统文化。
【活动目标】
1、认知目标：通过知识竞赛，让学生对我国的传统节日——清明节有更具体、详实的了解。
2、情感目标：通过故事、写文章知道要爱父母。
通过录象、朗诵等活动知道我们的爱要更远大，我们要努力学习，担负起建设祖国的重任。
3、行为目标：通过活动学会好好学习、爱父母、爱同学、爱老师、爱班级、爱社会。
【活动时间】年4月4日
【课前准备】
1、与清明相关的知识、图片、歌曲、小品、故事。
2、清明节和父母一起去纪念自己的亲人，写下自己的感受。
3、录象片段：解放战争
和同学们一起观看有关解放战争的电视剧。
4、小调查：家乡的清明节
【活动过程】
(一)、了解清明节
1、引入欣赏《清明上河图》，了解有关清明的知识。
清明节的简介清明是我国的二十四节气之一。由于二十四节气比较客观地反映了一年四季气温、降雨、物候等方面的变化，所以古代劳动人民用它安排农事活动。《淮南子?天文训》云:“春分后十五日，斗指乙，则清明风至。”按《岁时百问》的说法：“万物生长此时，皆清洁而明净。故谓之清明。”清明一到，气温升高，雨量增多，正是春耕春种的大好时节。故有“清明前后，点瓜种豆”、“植树造林，莫过清明”的农谚。可见这个节气与农业生产有着密切的关系。
但是，清明作为节日，与纯粹的节气又有所不同。节气是我国物候变化、时令顺序的标志，而节日则包含着一定的风俗活动和某种纪念意义。
清明节是我国传统节日，也是最重要的祭祀节日，是祭祖和扫墓的日子。扫墓俗称上坟，祭祀死者的一种活动。汉族和一些少数民族大多都是在清明节扫墓。
按照旧的习俗，扫墓时，人们要携带酒食果品、纸钱等物品到墓地，将食物供祭在亲人墓前，再将纸钱焚化，为坟墓培上新土，折几枝嫩绿的新枝插在坟上，然后叩头行礼祭拜，最后吃掉酒食回家。唐代诗人杜牧的诗《清明》：“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。借问酒家何处有?牧童遥指杏花村。”写出了清明节的特殊气氛。
清明节，又叫踏青节，按阳历来说，它是在每年的4月4日至6日之间，正是春光明媚草木吐绿的时节，也正是人们春游(古代叫踏青)的好时候，所以古人有清明踏青，并开展一系列体育活动的的习俗。
直到今天，清明节祭拜祖先，悼念已逝的亲人的习俗仍很盛
清明节的由来“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。借问酒家何处有?牧童遥指杏花村。”提起清明，人们自然会想起唐代诗人杜牧的这首诗。但在起初，清明并不具有这种意味，而只是一种节气的名称。清明时节，我国大部分地区春回大地，天清地明，气候转暖，万物复苏，正是春耕春种的时机，田间地头到处是农民忙碌的身影，民谚常说：“清明谷雨两相连，浸种耕田莫迟延。”
2、知识竞赛：清明节简介，清明节由来，清明节习俗，清明节食品，清明节纪念方式等等。
让学生知道清明节的日期;清明节的别名;随着网络发展，清明节有了不同的纪念方式;我们家乡清明节的食品和习俗。
(二)、学会去爱
1、故事《刘邦祭祖》
汉高祖刘邦在功成名就后想到谁?如果是你，你是怎么想的?
汉高祖刘邦在功成名就后想到的是自己的父母、祖宗。身体发肤受之父母，只有爱父母的人，才会爱同学、爱老师、爱班级、爱社会。
2、交流作文：祭祖的感受
3、和同学们一起观看解放战争的录像
为新中国献身的叔叔阿姨们是怎样想的?怎样做的?如果是你，你敢吗?
体会：我们今天的幸福生活是无数先烈用生命换来的，我们的道路是先辈用鲜血铺成的。是他们为我们民族的解放，共产主义理想的实现不计个人得失，不畏艰难险阻。“东方红，太阳升”，是他们用自己的热血和生命掀开了我们祖国崭新的历史篇章!他们把生存的权利留给了后代，用血肉筑成了新的长城。认识到刘邦是小我，是小爱，他们才是大我，是大爱。
4、诗朗诵：《站在烈士纪念碑前》
学生明理：我们会完成你们未完的遗愿，努力学习，将来使我们祖国更富强。
2021清明节活动方案4一、活动背景
清明节是我国的传统节日，清风吹柳絮，清明节来到，万物凋零的寒冬就过去了，风和日丽的春天真正的开始了。随着清明节临近，清明节经济正慢慢的火热起来，其3天小长假必将引起短线旅游、消费的小高潮。以“旅游、休闲”为由头，推出多款清明节假日的组合产品，以此拉动济南、聊城温泉市场的消费欲望，增加酒店温泉客流量及客房入住率。
二、活动目的
1、以清明节踏青游为主题在五一长假前期的形成一个小高潮，为五一长假做好前期铺垫工作。
2、搭建节日惠客平台，促进节假日消费，提高酒店营业额。
3、展示我店五优良服务品质，塑造御临泉品牌，提高本酒店的知名度与美誉度。
三、活动主题
踏青青明节，爱慕御临泉。
四、活动执行时间
20__年_月__日——20__年_月__日
五、活动亮点
探寻鲁西的西双版纳，净化身心灵尘埃。畅游聊城最美东昌湖，品鉴江北水城文化。
游湖：东昌湖4.2平方公里水面，小岛杨柳岸，船儿慢慢游。
踏青：200余亩酒店江南园林美景，20平方公里东昌湖生态景区，满眼皆绿，呼吸春意，畅享生活。
养生中餐：原生态野菜、广府靓汤、生猛海鲜，打造养生美食文化，绿色健康新传说。
2021清明节活动方案5一、活动目的
清明节是祖国传统化节日，经学校研究决定，将开展“民族精神代代传——乡英雄知多少”主题活动，切实加强传统化教育，不断增加学生修养、提升素质。重要的是通过这次主题教育，让学生来缅怀先烈，知道自己现在的幸福生活是来之不易的。
二、活动主题
民族精神代代传——乡英雄知多少
三、活动时间
4月3日下午第三节课
四、活动地点
教室
五、参加人员
四年级五班全体师生
六、活动程序
1、唱队歌
2、班主任宣布活动主题：同学们，本月的班队会主题是：民族精神代代传——乡英雄知多少。
4月4日，就是我国传统的节日——清明节了。你知道清明节扫墓的来历吗?说到清明节扫墓，我们也一定回想起那些用生命和鲜血换来我们今天幸福生活的革命先烈们。我们利用清明节三天的时间开展“网上祭英烈”活动，了解“我们的节日——清明节”活动的意义，并利用“网上祭英烈”互动平台，进行网上祭奠、发表祭奠感言、开展网络谈。清明过后，写出祭奠体会，发表感言心声。
3、主持人献词：
男：又是一个清明节，我们缅怀革命先烈。
女：天空为今天垂泪，松涛为今天呜咽。
男：为了祖国的解放和人民幸福美满的生活，有多少革命先烈长眠于地下。女：历史不会忘记他们，共和国不会忘记他们，我们更不会忘记他们。男：曾几何时，我们的祖先以先进的科学和灿烂的化矗立在世界民族的峰巅。女：而近百年黑暗与屈辱的历史，又将她推向深渊。
男：为了改变这一切，多少仁人志士在苦苦探索与奋斗中含恨而去。女：只有在中国共产党的领导下，烈士们的鲜血才点亮了中国的天。男：今天，我们在这里以革命的名义想想过去。
女：以现代化建设飞速发展的现实来告慰英魂。
合：先烈们，你们安息吧!
(奏哀乐，全体默哀3分钟。)
主持人发言：在我们身边就有一位名人——张玉华将军，课前我们都收集了有关张玉华将军的资料，哪位同学能给大介绍一下。
学生交流所了解的名誉校长张玉华将军的事迹。
清明节文案篇8
各村：
根据县民政局《关于做好__年清明节工作的通知》精神，为进一步推进殡葬改革，倡导“殡葬新风尚，文明祭扫”,促进精神文明和生态文明建设，实现清明节工作安全、文明、和谐、有序开展，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以十精神为指导，以“文明祭扫、生态殡葬”为主题，以保障群众安全、有序、文明祭扫为首要目标，切实做好清明节期间群众祭扫活动的宣传引导、安全保障工作，努力弘扬优秀文化，树立文明祭扫新风尚，推动深化殡葬改革，做到“文明祭扫、平安清明”，为构建和谐社会发挥积极作用。
二、工作安排
（一）倡导文明祭祀，弘扬殡葬新风尚。利用清明节的有利时机，坚持不懈地做好文明祭扫新风尚的宣传引导工作，倡导科学祭祀，摈弃愚昧的祭祀方式；倡导环保祭祀，摈弃污染的祭奠方式；倡导节俭祭祀，摈弃浪费的祭奠方式；倡导文明祭祀，摈弃庸俗的祭奠方式；倡导安全祭祀，摈弃不安全的祭奠方式。推广科学、生态、环保、文明、节俭的殡葬方法和祭扫方式；引导群众自觉抵制迷信低俗、愚昧落后的祭扫习俗；引导群众理性选择、明白消费，努力营造全社会关心支持殡葬改革的良好氛围。
（二）突出重点，预防火灾。清明节期间是森林火险的高发期，在乡防火指挥部的统一领导下，严格执行春季安全防火的各项规定，清明节祭扫严禁点燃明火焚烧祭物；进入山区祭扫的群众，严禁携带火种和各种易燃物品；准备好各种消防灭火器材，确保万无一失。
（三）有序疏导，保障安全。与当地工商、公安等部门密切配合，加大市场上烟花炮竹等易燃易爆品检查，加强周边交通秩序的维护工作，有序引导群众顺利进行祭扫活动，确保清明节期间不发生因祭扫活动引发的安全事故。
三、保障措施
（一）加强领导、密切协作。把做好清明节工作作为维护稳定、促进和谐的重要任务，切实提高认识，加强领导，坚决克服松懈麻痹思想。乡政府在清明节期间严格执行领导带班，各部门24小时值班制度，森林防火队员全员在岗，乡直各部门和各村上下联动为清明节各项工作有序开展提供组织保障，确保“文明祭扫，平安清明”各项工作落实到位。
清明节文案篇9
一、引言
中国先秦时期即有“权利”一词,但仅具权势与财货之意。[1]近代意义上的权利,始自丁韪良翻译《万国公法》。[2]此权利与彼权利,乃中国传统纲常名教与西方近世法理之区别,时代相异,名同意远,固有天渊之别。一如邓建鹏教授所说,中国古代社会一直面临着“权利的难题”,而近代法上的权利,“主要停留在私人的意识与观念之中,未能抽象为自给自足的法律概念与相应完善的保障机制,无法发展为一套完整的权利体系。”[3]受制于封建等级社会和礼教传统文化,平等人格或人格权概念亦未见诸于立法之中。不过,与人格(权)相关的规范,特别是对生命、健康及身体完整性之保护,却是刑事立法的重点之一。同时,关于贞洁烈妇、皇亲国戚之名誉等,也不乏规范。[4]这种人格保护与不平等的现象,与未经近代人权洗礼的早期西欧社会并无本质上的不同,例如古罗马时期便有生来自由的人与奴隶的人格不平等。人格平等与权利观念,与一国社会历史和文化密切相关。
中国近代法上的人格权立法,始于1911年《大清民律草案》。[5]1925年,北洋政府又完成了《民国民律草案》。[6]这两部民律草案虽未正式颁行,但实为内外困局之下中国人改弦更张,学习西方以自强,图生存、谋发展之举;于法制史及司法实践而言,亦具有深远影响。其后,国民党政府1929年制定民国民法。半个多世纪之后,1986年制定了《中华人民共和国民法通则》。两部民事基本法均规定了人格权。
近代转制以来,民法草案不少,之所以选择《大清民律草案》和《民国民律草案》,一者《大清民律草案》为近世法制转型之标志性民法草案;二来《民国民律草案》续接前朝转型样式,过渡至民国民法,成就近代民法制度转型之基础。而选择民国民法和民法通则,是因为两部民事基本法均为正式颁行的法典,具有历史与现实意义。本文从历史角度梳理中国人格权立法,分析《大清民律草案》、《民国民律草案》、民国民法和民法通则中关于人格权方面的规定,从立法模式、权利类型、立法结构和历史文化几个维度加以分析,试图从中得出一些启示。
需要说明的是,本文除对法典采用官方文本之外,其它各种学者建议稿文本,非特别说明,一律采取编、章、节、目、次等层级顺序编号。
二、《大清民律草案》关于人格权的规定
1911年《大清民律草案》为中国民法史上第一部民法草案。《大清民律草案》分总则、债权、物权、亲属和继承5编,共1569条。第1编总则之第2章“人”;其中,第5节名称为人格保护,共7个条文(第49—55条)。
《大清民律草案》第49条规定,“权利能力及行为能力不得抛弃。”第50条规定,“自由不得抛弃。不得违背公共秩序或善良风俗而限制自由。”此两条申言人之权利能力、行为能力及自由不得抛弃,乃倡导人格尊严之举。这种规定,顺应近代大陆法系国家民法典人格权保护之基本厘路:从法国民法典到德国民法典,[7]人权保障从宣示人的平等与自由,转入以实证为基础的人的具体权利之实现。落实到民法上,就是承认:人生而具有权利能力,并具备与自己智力状态相一致的行为能力。王利明教授认为,德国民法典“重财轻人”,对自然人规定过于简单,没有涉及一些重要的人格权。[8]但笔者认为,从法国民法典到德国民法典,不是“人法”到“物法”之变化,而是抽象的人格张扬到具体人格之实现,蕴涵其中的是自然法思潮向实证主义法律思潮的转换,这与两部民法典产生的时代背景、历史文化及民族精神等有关。[9]德国民法典创造了人之所以为人的实证法上的依据,即权利能力和行为能力。这样,人格范畴的功能,就直接转化为权利能力和行为能力之具体实现,实为工具理性使然。20世纪初,德国和瑞士总结19世纪立法成就,相继出台民法典,其影响力日盛。《大清民律草案》仿效先进,先采纳德国法上的权利能力和行为能力两抽象概念,确认人之权利能力始于出生,有行为能力者通过自己法律行为取得权利或负担义务;再仿效瑞士法上的体例和条文设计,设人格保护专节。瑞士民法典[10]第27条规定:“(1)任何人不得全部或部分地放弃权利能力及行为能力。(2)任何人不得让与其自由,并在限制自由时不得损及法律或善良习俗。”其后,在第28条和债务法第49条承认一般人格权、胎儿的权利等,“其内容均优于德意志的解决方式”。[11]《大清民律草案》脱胎于封建礼教,为克服国民奴性心理和强权意识,在体例与条文上循瑞士民法典先例,以“不得抛弃”而论,契合了“人性尊严既不能剥夺亦不能抛弃”[12]的近代人权观念,更符合当时的中国社会场景。
第51条类似于人格权的一般条款:“人格关系受侵害者,得请求摒除其侵害。前项情形以法律规定者为限,请求损害赔偿或抚慰金。”此条规范,几乎就是瑞士民法典第28条之翻版。[13]俞江教授试图解读出新意,认为这里“侵害”之表述不同于瑞士民法典上“不法侵害”,突破了侵害人格权须以“不法”为条件这一限制。他认为,“这样,关于人格权的侵害理论,就不完全是侵权行为理论所能解决的,而是具有其独立的价值。仅就这一意义而言,也不能简单地将《大清民律草案》关于人格权的规定视为对国外民法的抄袭,而应看到其立意的新进方面。”[14]这种分析,已经脱离了法典的语境以及清末民初对于侵权行为之常识,即人们不会认为刑罚意义下的自由限制及对生命的剥夺也是一种民法上需要摒除的侵害。不过,《大清民律草案》此处用“人格关系”一词,既非“人格权”,也不是瑞士法上的“人格”概念,确有不妥之处。虽然作为一种权利或利益(人身或财产),本质上是一种人与人之间的关系,而且侵害这种权利或利益,本质上也是对这一社会关系的侵害,但作为直接的侵害对象,还是应该以所侵害之权利或利益进行直接表述,这样更加符合规范逻辑和生活语境。[15]《大清民律草案》此后的4个条文(第52条至55条),为姓名权的登记、改名、撤销、摒除侵害及禁止等规定。而且,自然人姓名之起名或改名,均须到主管衙门登记,有较强行政色彩。特别有意思的是,第52条规定“姓名非登记,不得与善意第三人对抗”,似为登记对抗主义。在当时信息不发达之时,是否有此张三冒名彼张三引发纠纷之案例,诚为史家与法律社会学研究之趣旨。
除总则编之外,《大清民律草案》第2编债权之第8章侵权行为中,有些条款设定了人格权。第960条第1款规定,“害他人之身体、自由或名誉者,被害人于不属财产之损害,亦得请求赔偿相当之金额。”此条款,意在表明侵权损害赔偿中包括了非财产性损害,承认精神损害赔偿责任,实际上却在条文中设立了身体权、自由权和名誉权。第968条和第971条又设立了生命权,并规定了财产性损害赔偿责任和非财产性损害赔偿责任。
客观而论,《大清民律草案》奠定了民国初期民法近代化的规范基础。[16]对中国人而言,它不仅是在学说上和西式法典上对西方的接受,“从根本上是一种文化选择”。[17]关于人格权立法,虽未独立设编或章,但却在总则编“人”一章中设专节规定。这种做法,不仅符合当时大陆法系国家民法典立法潮流,而且采先进立法例,区别人身权中的身份与人格,并仿效瑞士法,在“人”一章中又设专节,直接定名人格保护,其意欲改造中国传统社会文化之决心,可鉴于世。诚然,《大清民律草案》总则编人格权一节尚显简陋。以今日之论,实际上仅规定了自由权与姓名权两种具体的人格权;在概念、条文设计、逻辑结构等方面存在诸多问题,例如所谓“人格关系”、姓名之“登记对抗主义”等,语意含混、模糊。但从总体上讲,它毕竟效仿近代民法典之先进瑞士民法典,将现代人格保护制度引入中国,实乃一大创举。中国近代法制转型之际,民法典制定继受外国法,学者们谈及较多的是采瑞士民法典之民商合一模式。其实,在人格权立法方面,瑞士民法典也反映了民法典编纂的一个发展方向。瑞士民法典第1编人法之第1章自然人之第1节人格法中,第27条及其以下,对人格权保护进行专门规定,形成了一般条款与具体人格权列举相结合的模式。《大清民律草案》体例上仿此先进,其诸多条款,也成为后世立法渊源。这一点往往被近世学者所忽视。至于其保留封建礼教之男尊女卑,否认妻子的行为能力(第9条但书、第26至30条),实为传统宗法社会之积弊。可见,人们多言瑞士民法典对民国民法典的影响,其实可以追溯自大清末年之转制。[18]
总之,1911年《大清民律草案》立意高远,在中国法制史、特别是民法史上,具有开创性意义。在人格权立法上,以下四个方面尤为突出:一是仿效先进立法例,设人格保护专节,于中国等级社会和传统礼教文化中倡导人格权,具有振聋发聩之功效。二是采用权利能力和行为能力之抽象的法技术概念,在与生俱来和生而平等的法律原则下使得人格权获得了实证法上的规范性意义。三是通过总则编和债权编结合,在一般条款(第51条)之外,规定了生命权、身体权、自由权、姓名权、名誉权等权利体系。四是确立了侵害人格的财产性损害赔偿和非财产性损害赔偿(或抚慰金)两种责任。
三、《民国民律草案》关于人格权的规定
清明节文案篇10
1.1企业职工档案处理监管缺失，处置随意性较强
对于大多数以营利目的为主的企业来讲，档案与档案工作虽然能够在企业日常行政管理与经营活动中发挥着较大的参考凭证作用，但它却始终被划归到相对低调的工作岗位类别。与企业类别档案，如科技档案、产品档案或营销档案等相比，职工档案往往呈现出数量大、内容繁杂、涉及利用群体范围广等特点。从档案重要程度和影响主体范围上来看，职工档案本应当成为企业档案管理的重点资源，也是企业在转制或破产过程最应被关注的档案资源，因为职工档案记录的不仅仅是企业职工工作方面的信息，还与企业职工相关待遇认定与办理其他保险业务息息相关。但是根据笔者通过实地走访和网络调研的结果来看，很少有企业在转制或破产过程中会对企业档案给予关注，即使是关乎企业员工利益的干部人事档案和职工档案也很少被纳入到企业破产清算日程中，因此大量职工档案由于缺乏有效的监管，被企业员工或社会人员随意处置。据笔者调查，大部分企业所制定的档案管理制度不够完整，管理规范性与科学性相对较差，不同类别、不同载体和不同保管期限的档案混杂管理，特别是干部人事档案和职工档案设档随意，材料归档、归类、归卷不规范、不及时，部分档案材料常年堆积，难以正常归卷，进而导致大部分企业职工档案材料残缺不全、内容混乱，由此很难在企业改制或破产之前被重视。与此同时，在企业破产清算或改制过程中，职工档案往往无专人监管、后续接收单位无法落实，以至于职工档案大多被认为是无价值材料，随意由他人处置，造成档案的损毁与丢失。
1.2企业职工对自身档案保存状态的漠视
笔者在对部分企业职工进行职工档案管理相关问题的调查中，有超过70%的一线职工不清楚自己档案究竟包括哪些内容，不清楚职工档案保管的相关制度与规范；有超过90%的一线工人认为职工档案只有到自己退休时才会发挥作用，平常并不在乎它的保管状态如何。由此，笔者认为当前我国大部分企业职工对自身档案保管状态的漠视致使其在企业转制或破产时忽略其个人档案的处理，致使个人档案出现丢失或损毁的状况却毫无察觉。据相关媒体统计，自2005年以来发生的针对职工档案丢失与损毁而造成企业职工利益受损的案件，几乎100%的企业职工对企业改制或破产后个人档案的去向毫无意识，而直到自己退休或办理相关保险时才开始关注自己职工档案的去向问题，而那些早已破产十多年的企业根本无法准确给出职工档案的去向，企业职工的利益难以保障。与此同时，大部分下岗分流的职工平时缺少对自身权益受损而维权的意识与能力，多数职工选择默认、上访或打闹等非理方式解决问题。由此引发了不少下岗职工与企业之间的矛盾冲突事件。笔者认为对自身个人档案保管状态的漠视、缺少对个人档案的保护意识、对丢失档案而权益受损维权途径的陌生等原因造成了大批企业职工不得不面临“老无所养”悲惨境地的现状。
1.3相关部门的监管不力
我国在2006年出台了《中华人民共和国企业破产法》对企业破产过程中的法律问题进行了解释，明确企业破产过程中各行为主体的职责。其中第四章关于“企业财产”的司法解释对债权人的财产范围以及在破产程序过程中的财产处理与分配进行了规定，其中并未明确企业档案处置的相关问题。目前国内尚未针对改制或破产企业档案处置问题出台相关法律法规，但地方档案行政管理部门曾经对该问题出台相关条例，如辽宁省档案局在1997年颁布了《辽宁省破产企业档案管理规定》，其中第五条规定：“破产企业档案清理移交工作应当纳入企业破产工作程序。各级档案行政管理部门作为各级破产清算组成员单位，负责组织、监督、指导破产企业档案的价值鉴定和清理移交工作。破产企业主管档案工作的负责人及档案室（馆）人员负责破产企业档案的清理、移交等具体工作。”但是档案行政主管部门真正介入到破产企业清算程序中对破产企业档案进行接收和指导却较难实现，特别是该规定只针对国有企业，而对私人企业、外资企业却难以发挥约束作用。虽然我国综合档案馆归档范围中明确指出撤销机关档案是综合档案馆馆藏资源的主要补充源，但这个规定只针对政府机构或事业单位，而破产企业的档案是否可以被综合档案馆接收却无法得到相关部门的回应。特别是像企业职工档案这样关乎成千上万破产企业员工日后切身利益的档案，人事部门、劳动部门和档案部门都没有接收的义务与规定。由此导致破产企业即使有上交档案的意愿，却没有机构愿意接收，进而造成档案的随意丢弃。
2破产企业职工档案监管与接收的流程
破产企业职工档案监管与接收流程应纳入到企业破产清算流程之中，并作为企业破产清算的必备程序要予以保留。由此，笔者结合了当前我国企业破产清算流程提出破产企业职工档案监管与接收的基本流程（见图1）。根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》（1986年12月02日）、《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法（试行）>的若干问题的意见》（1991年11月1日）、《中华人民共和国民事诉讼法》和有关法律法规的规定企业破产清算工作主要包括四个环节：企业申请破产并受理、成立企业破产清算组负责企业破产清算、破产企业财产清算、形成并公布企业破产清算报告。
2.1企业破产清算前档案部门的工作职责
根据我国相关法律，企业进入破产程序要向当地法院申请，具体要求为：首先，严重亏损，无力清偿到期债务的企业由其债权人或债务人向企业所在地法院提交破产申请；其次，人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。企业进入破产程序后，由人民法院自宣告之日起15日内成立清算组。清算组由人民法院与同级人民政府协商指定由企业上级主管部门、财政、计委、审计、税务、物价、劳动人事、工商行政管理局等部门的人员和律师会计师等专业人员组成。此时，当地档案行政管理部门要介入到企业破产清算组，负责清算过程中对破产企业档案的清查、监管及在破产清算期企业人事档案管理；其次根据破产企业档案保管现状，初步提出破产企业职工档案清查的方案。
2.2企业破产清算中档案部门的工作职责
企业破产清算过程中包括两大环节：破产企业财产清算和形成破产企业清算报告。破产企业财产清算包括对破产企业的财产的保管、清理、估价、处理和分配等5项内容，其中由档案部门直接参与的有保管、清理和处理三个环节。首先，破产企业财产保管环节。该环节是要对破产企业财产进行集中收管，冻结企业涉及企业财务、资产的活动。档案部门在此阶段的工作职责是对破产企业档案进行封存，追回散存在机构其他部门的档案材料；冻结企业人力资源调动、转出和离退休程序，对干部人事档案和职工档案进行集中收存。其次，破产企业财产清理环节。该环节是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。档案部门在此环节要依据企业档案部门提供的各种档案统计数据，对破产企业档案的数量进行核实与清查，并对档案门类与数量进行分类造册，对在保管环节要求归入档案部门却散失在档案部门外的档案进行追讨；核实干部人事档案与职工档案的内容完整性与真实性，对职工档案中存在的缺失档案现象要求当事人或企业相关人补齐相关材料或提交档案缺失说明。再次，破产企业财产的处理环节。该环节一般指清算组对破产企业财产中非货币财产变现为货币财产的过程。由于企业档案不具备变现的性质，因此对企业档案的处理主要指档案馆根据破产企业档案的类别、质量与数量确定档案的归属方案。一般来说，企业职工档案涉及面广，内容多而杂，且日后利用频繁，所以这类档案要与文书档案、科技档案、财会档案等档案要分别确定归属对象。最后，档案部门要对破产企业档案清算情况进行总结，指明对破产企业档案的清理情况和处理情况，进一步细化破产企业档案的归属流向，着重对与企业自身和企业职工切身利益相关的档案的处理情况进行详细说明，并将企业员工关注的职工档案清理与归属流向情况进行公布。
2.3企业破产清算后档案部门的工作职责
企业破产清算结束后，破产企业档案的接收与保管要按照破产清算报告的内容予以执行。国有企业破产后，其人事档案和职工档案由当地人事或劳动管理部门负责接收，而其他档案由当地综合档案馆负责接收与保管。非公有制企业破产后，除职工档案外，其他类型档案可由当地综合档案馆进行选择性接收，或由所辖地街道办事处负责接收，或者由其上级主管部门或业务主管部门负责接收，而干部人事档案和职工档案因涉及到破产企业员工的利益，笔者建议由当地综合档案馆、人事部门、劳动管理部门协商建立统一破产企业职工档案保管机构，或由劳动管理部门牵头，综合档案馆负责对这部分人事档案和职工档案进行代管。此外，在职工档案交接过程中，破产企业代表和企业职工代表要全程参与，以保证档案交接的准确性与公正性。
3破产企业职工档案管理的保障措施
3.1破产企业职工档案管理与接收监控机制
综合档案馆应承担破产企业职工档案的接收与业务指导工作，特别是要介入破产企业清算流程，着重对破产企业档案，特别是要关注该企业职工档案的流向。由此，综合档案馆应结合其辖区内企业人力资源管理活动和企业职工档案管理现状制定企业职工档案管理的监控制度，定期对辖区内企业职工档案管理情况进行业务指导与监督，并着重留意有破产或改制倾向的企业，为其做好破产前企业档案的封存、清点与确定档案接收单位的工作。具体工作可以从以下几个方面展开：其一，结合《机关干部人事档案管理条例》的相关内容，实施企业职工档案的归档范围与类别的标准化，定期对企业职工档案的数量与案卷质量进行评估；其二，及时介入企业破产清算流程，档案行政主管机构要主动介入到破产企业的清算工作中，并将企业职工档案的提前监管与后期善后纳入到企业破产清算流程；其三，积极主动联系破产企业职工档案接收单位，在未明确企业职工档案接收单位前，综合档案馆要负责对该部分档案进行规范化整理、清点和登记，并与相关行政管理机构，特别是社会劳动保障机构、人事机构和企业管理机构协商，确定企业职工档案的后续管理问题；其四，调研论证、建设企业职工档案联网数据平台，特别要为辖区内非国有制企业职工建立职工档案与档案信息追踪平台，一方面提高对非国有制企业职工档案管理的监控，及时掌握破产企业档案动态，及时介入破产企业档案接收程序；另一方面为企业员工查询其个人档案保存状态提供服务平台。
3.2建立破产企业档案接收中心，集中保管破产企业的职工档案
为进一步规范破产企业职工档案的接收与保管，劳动部门与档案部门可以联合建立破产企业档案职工档案接收中心，主要负责对破产企业职工档案的接收和善后处理，规范企业职工档案的归档材料内容，为企业职工提供必要的人事档案转出、审核和档案信息资源服务。2009年哈尔滨市南岗区成立了首家破产企业档案管理中心，该中心由南岗区档案局和劳动与社会保障局合力筹建，首批接收来自本区十余家破产或转制企业共3万余卷各类档案，接收种类有文书档案、技术档案、经营管理档案、死亡档案、财务档案等，其中职工档案共2453卷，涉及到5000多名企业职工人事档案的接收与日后保管，并为该区其他务工人员提供人事档案代管和业务咨询服务。目前，该中心已为全区共8300余名下岗职工、非公有制企业职工、其他务工人员建立人事档案，并为全区各类企业免费提供职工档案的建档与业务指导工作。该中心的成立为全区劳动力市场的稳定、维护企业职工个人权益、保障企业人力资源管理与档案管理的规范性提供了保障。而上海主要采取四种方式，有序分流管理本市国有破产企业的职工档案。一是按照改制后企业资产和产权关系，将破产企业职工档案移交新的企业或上级控股公司管理；二是由控股（集团）公司或子公司授权，将破产企业职工档案管理权限委托系统资产管理中心承担；三是根据改制企业档案保管容量大的需求，在各系统、各行业按照区域或行业板块，建立破产企业职工档案集约化管理平台；四是与上海市综合档案馆和上海市劳动保障局协商共管破产企业职工档案。
3.3制定并出台相关法规，使破产企业档案接收程序化、规范化与法制化