经济责任审计书篇1
XXX同志任期经济责任的审计报告
（征求意见稿）
按照市委组织部的委托和我局今年的审计计划，，全国公务员共同的天地!依据市纪委、市委组织部和市审计局联合下发的《关于对全市乡局级领导干部经济责任审计的实施意见》的有关规定，我局派出审计组，于2006年10月9日至10月19日对XX街道党工委书记XXX同志的任期经济责任进行了审计。审计工作得到XXX同志和XX街道领导及有关同志的积极配合，工作进展顺利，现将审计结果报告如下：
一、基本情况
XX街道是市政府下属的局级建制行政机关，共有16个编制，实有16人，其中行政编12个、工勤编1个，事业编3个。退休8人，提前离岗2人；内设3个科室。XXX同志任该街道党工委书记并主管财务工作。本次审计的时间范围为2003年11月至2006年8月，资产和债权、债务的变化情况系用2003年年末数字与2006年8月末的数字相比较。
XX街道和XXX同志对提供的与审计有关的会计资料和其他资料的真实性、完整性、可靠性作出了承诺。
为了不影响被审计单位的正常工作秩序并保证审计质量，本次审计采取了报送审计与就地审计相结合的方式。在审计开始前，进行了审前调查，对审计有关事项进行了公示，召开了被审计单位中层以上干部（含直属基层单位领导）参加的座谈会，设立了监督和联系电话，认真听取和审计了有关方面的情况。审计中严格执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》和《XXX市党政领导干部经济责任审计操作规程》，除正常财务资料以外，还查阅并采用了被审计单位相关年度的工作总结等相关资料。
二、审计结果
（一）主要经济指标
1、经费收支情况
2003年至2006年8月，收入合计2747120.00元，其中财政拨款2540986.00元，其他收入206134.00元。同期支出合计
2661428.00元。收支相抵后，结余85692.00元。
2、资产负债情况
2003年债权306702.00元，债务138438.00元。2006年8月债权307095.00元，比前期增加393元，增长0.13%；债务126041.00元，比前期减少12397.00元，下降9%；2003年帐面无固定资产，2006年8月为85692.00元（不包括未入帐的办公楼）。
3、主要工作完成情况
2003年以来，该街道每年的招商引资任务均为500万元，连年超额完成任务，其中2003年超额50%，2004年超额12%，2005年超额33%。
三年来投资19.2万元，对街道所辖的46条大小巷路全部实现了硬覆盖，其中渣油路8条，水泥路3条，红砖路35条，彻底解决了辖区“行路难”的问题。并且通过种植标准花香路活动、卫生检查评比活动、冬季清雪等工作，保证了辖区的畅通、净化、美化，连年被市里评为城市管理先进单位。
在市政府的帮助下投资40多万元，完成了两个社区办公用房和庭院的建设；投资10多万元，为社区配置了微机、打印机、扫描仪等现代化办公设备；投资4万多元，在两个社区都建起了图书室，配置了桌椅、书报等；投资20多万元，在两个社区建起了健身活动室。以上设施的建设和配置，拓展了社区服务范围，强化了社区功能，繁荣了社会文化，受到群众的拥护和欢迎，也得到上级领导机关的肯定。2005年被评为吉林市级社区建设示范街道。
街道其他各项工作，也都取得可喜成绩。党建工作和精神文明工作年年受到市委表彰；与18个企业签定用工合同，开发就业岗位321个，输出劳务人员1480人（含境外1100多人），扶持创业成功项目5个，扶助微型企业48家，办理《再就业优惠证》237个。小额贷款52万元，被评为XX市再就业先进单位，所辖XX社区被XX市评为再就业模范社区；连续八年被市政府评为计划生育先进单位；社会治安秩序明显好转，被XX市评为“平安街道”；全街道986户，2142人纳入最低生活保障线，阳光慈善超市接到捐赠衣物2163件，米面2000斤，豆油300多斤，现金4000多元，安置下岗失业人员5000多人次，有近2400人得到了灵活就业补贴，解决了居民的生活困难，保障了居民的基本生活需求。，全国公务员共同的天地!
（二）、审计中发现的问题
1、违反《现金管理条例实施细则》第六条“开户单位之间的经济往来必须通过银行进行转帐结算”、第七条“结算起点为一千元”和第八条“除本条例第六条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金不得超过一千元”的规定，2003年12月至2006年8月超出规定限额累计150666.29元。
对此问题，责令对有关工作人员加强教育，防止今后继续出现此类问题。
2、帐外资产问题
违反《行政单位会计制度》第二十四条“固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。”的规定，该街道现有办公楼因尚有部分工程款未能付清，相关手续不全，所以价值未在资产帐上反映，形成帐外资产。
依据上述规定，责令该街道尽快采取措施确定办公楼价值，及时入帐，防止国有资产流失。
3、漏缴税款问题
违反《中华人民共和国税收征收管理法》第四条第三款“纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。”和国财税[1994]026号通知关于“单位和个体经营者销售自己使用过的舰艇、摩托车和应征消费税的汽车，无论销售者是否属于一般纳税人，一律按简易办法按照6%的征收率计算增值税”（我市执行4%）的规定，出售轿车收入25600.00元，漏缴增值税124.00元。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条关于“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”的规定，责令限期自行补缴所漏税款。
4、未执行政府采购规定问题
违反《中华人民共和国政府采购法》第二十六条“政府采购采用以下方式：（一）公开招标……公开招标就好作为政府采购的主要方式”和《XX省政府集中采购目录政府采购限额标准及公开招标数额标准的通知》第三条一款关于“全省县级以上各级国家机关、事业单位、社会团体（以下简称采购单位）使用财政性资金和自有资金购买的政府采购项目，凡是门槛价以上（含门槛价，下同）及未设门槛价的项目，必须委托集中采购机构采购”的规定，2005年购买电脑7990.00元，未经政府采购及招标，系违规自行采购。
对此问题，责令自行纠正。
5、收入不如实入帐，直接核算费用问题
违反《中华人民共和国会计法》第九条“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算”的规定，出售条石收入11000.00元，经办人擅自将拆除和运输费用直接扣除，只将纯收入6000.00元入帐。
根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定的职权范围内责令改正，给予警告，通报批评……依据有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5万元以下罚款”的规定，决定罚款5000.00元，并由被审计单位对经办人进行批评教育。
三、审计评价
审计认为，XXX同志在本次审计的任职期间，能充分运用有限的资金，努力加强管理，保证工作需要，做了大量工作；单位内控制度健全，财务管理手续完备，重大经济决策能够通过集体讨论决定，力求避免出现失误；在前期基本还清前任留下的400多万元欠款和拖欠职工的7个月工资的基础上，本期又继续注意控制支出，保持收支平衡，并保证略有节余；资产和债权有所增加，债务有所减少。
但在审计中也发现一些违反国家财政、财务规定的问题，XXX同志对这些问题也负有一定领导责任。
四、审计建议
经济责任审计书篇2
一、基本情况
街道是市政府下属的局级建制行政机关，共有16个编制，实有16人，其中行政编12个、工勤编1个，事业编3个。退休8人，提前离岗2人；内设3个科室。某同志任该街道党工委书记并主管财务工作。本次审计的时间范围为20__年11月至20__年8月，资产和债权、债务的变化情况系用20__年年末数字与20__年8月末的数字相比较。
街道和某同志对提供的与审计有关的会计资料和其他资料的真实性、完整性、可靠性作出了承诺。
为了不影响被审计单位的正常工作秩序并保证审计质量，本次审计采取了报送审计与就地审计相结合的方式。在审计开始前，进行了审前调查，对审计有关事项进行了公示，召开了被审计单位中层以上干部（含直属基层单位领导）参加的座谈会，设立了监督和联系电话，认真听取和审计了有关方面的情况。审计中严格执行《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》和《某市党政领导干部经济责任审计操作规程》，除正常财务资料以外，还查阅并采用了被审计单位相关年度的工作总结等相关资料。
二、审计结果
（一）主要经济指标
1、经费收支情况
20__年至20__年8月，收入合计2747120.00元，其中财政拨款2540986.00元，其他收入206134.00元。同期支出合计
2661428.00元。收支相抵后，结余85692.00元。
2、资产负债情况
20__年债权306702.00元，债务138438.00元。20__年8月债权307095.00元，比前期增加393元，增长0原创网站.13；债务126041.00元，比前期减少12397.00元，下降9；20__年帐面无固定资产，20__年8月为85692.00元（不包括未入帐的办公楼）。
3、主要工作完成情况
20__年以来，该街道每年的招商引资任务均为500万元，连年超额完成任务，其中20__年超额50，20__年超额12，20__年超额33。
三年来投资19.2万元，对街道所辖的46条大小巷路全部实现了硬覆盖，其中渣油路8条，水泥路3条，红砖路35条，彻底解决了辖区“行路难”的问题。并且通过种植标准花香路活动、卫生检查评比活动、冬季清雪等工作，保证了辖区的畅通、净化、美化，连年被市里评为城市管理先进单位。
在市政府的帮助下投资40多万元，完成了两个社区办公用房和庭院的建设；投资10多万元，为社区配置了微机、打印机、扫描仪等现代化办公设备；投资4万多元，在两个社区都建起了图书室，配置了桌椅、书报等；投资20多万元，在两个社区建起了健身活动室。以上设施的建设和配置，拓展了社区服务范围，强化了社区功能，繁荣了社会文化，受到群众的拥护和欢迎，也得到上级领导机关的肯定。20__年被评为吉林市级社区建设示范街道。
街道其他各项工作，也都取得可喜成绩。党建工作和精神文明工作年年受到市委表彰；与18个企业签定用工合同，开发就业岗位321个，输出劳务人员1480人（含境外1100多人），扶持创业成功项目5个，扶助微型企业48家，办理《再就业优惠证》237个。小额贷款52万元，被评为市再就业先进单位，所辖社区被市评为再就业模范社区；连续八年被市政府评为计划生育先进单位；社会治安秩序明显好转，被市评为“平安街道”；全街道986户，2142人纳入最低生活保障线，阳光慈善超市接到捐赠衣物2163件，米面20__斤，豆油300多斤，现金4000多元，安置下岗失业人员5000多人次，有近2400人得到了灵活就业补贴，解决了居民的生活困难，保障了居民的基本生活需求。
（二）、审计中发现的问题
1、违反《现金管理条例实施细则》第六条“开户单位之间的经济往来必须通过银行进行转帐结算”、第七条“结算起点为一千元”和第八条“除本条例第六条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金不得超过一千元”的规定，20__年12月至20__年8月超出规定限额累计150666.29元。
对此问题，责令对有关工作人员加强教育，防止今后继续出现此类问题。
2、帐外资产问题
违反《行政单位会计制度》第二十四条“固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。盘盈和接受捐赠的固定资产应当按照同类资产的市场价格或者有关凭据确定固定资产价值。对固定资产进行改建、扩建，其净增值部分，应当计入固定资产价值。”的规定，该街道现有办公楼因尚有部分工程款未能付清，相关手续不全，所以价值未在资产帐上反映，形成帐外资产。
依据上述规定，责令该街道尽快采取措施确定办公楼价值，及时入帐，防止国有资产流失。
3、漏缴税款问题
违反《中华人民共和国税收征收管理法》第四条第三款“纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。”和国财税[1994]026号通知关于“单位和个体经营者销售自己使用过的舰艇、摩托车和应征消费税的汽车，无论销售者是否属于一般纳税人，一律按简易办法按照6的征收率计算增值税”（我市执行4）的规定，出售轿车收入25600.00元，漏缴增值税124.00元。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条关于“纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。”的规定，责令限期自行补缴所漏税款。
4、未执行政府采购规定问题
违反《中华人民共和国政府采购法》第二十六条“政府采购采用以下方式：（一）公开招标……公开招标就好作为政府采购的主要方式”和《省政府集中采购目录政府采购限额标准及公开招标数额标准的通知》第三条一款关于“全省县级以上各级国家机关、事业单位、社会团体（以下简称采购单位）使用财政性资金和自有资金购买的政府采购项目，凡是门槛价以上（含门槛价，下同）及未设门槛价的项目，必须委托集中采购机构采购”的规定，20__年购买电脑7990.00元，未经政府采购及招标，系违规自行采购。
对此问题，责令自行纠正。
5、收入不如实入帐，直接核算费用问题
违反《中华人民共和国会计法》第九条“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算”的规定，出售条石收入11000.00元，经办人擅自将拆除和运输费用直接扣除，只将纯收入6000.00元入帐。
根据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定的职权范围内责令改正，给予警告，通报批评……依据有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5万元以下罚款”的规定，决定罚款5000.00元，并由被审计单位对经办人进行批评教育。
三、审计评价
审计认为，某同志在本次审计的任职期间，能充分运用有限的资金，努力加强管理，保证工作需要，做了大量工作；单位内控制度健全，财务管理手续完备，重大经济决策能够通过集体讨论决定，力求避免出现失误；在前期基本还清前任留下的400多万元欠款和拖欠职工的7个月工资的基础上，本期又继续注意控制支出，保持收支平衡，并保证略有节余；资产和债权有所增加，债务有所减少。
但在审计中也发现一些违反国家财政、财务规定的问题，某同志对这些问题也负有一定领导责任。
四、审计建议
经济责任审计书篇3
随着经济社会的发展，和干部监督体系逐渐完善，特别是对“一把手”的监督管理制度的健全和完善，党委、政府“一把手”一并审计也逐步成熟和规范。中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的通知(中办发[1999]20号)为党政领导干部“捆绑式”经济责任审计提供了制度支持和保障。但在具体审计过程中也有不少问题和困难。
(一)部分领导干部对党委、政府“一把手”一并审计的认识存在偏差，从而造成对“一并式”审计的不认同甚至存在抵触情绪。开展党政领导干部“一并式”审计实践中，对党政领导干部“一并式”审计，既不同于对部门单位“一把手”的审计，也不同于对乡(镇)行政首长的审计。我国现行的地方行政管理体制是党委书记“一把手”，各项重大决策和管理是党委决策的，政府是管理和实施的，干部的使用更是由党委部门决定的。审计机关是政府的组成部门，党委、政府“一把手”一并审计又是一个新鲜事物，一些领导干部就认为政府的“手”伸向党委干部的使用权，认为这是对党委的权利的消弱，所以就造成对“一并式”审计的不认同甚至是抵触，从而给审计工作带来困难和障碍。
(二)党委书记和政府主要负责人任职时间不同步，导致经济责任划分较繁琐。按照预定方案，审计期限主要是按年度进行确定。同一年度内不同时间段内对应的领导不同，在责任划分上不可避免要涉及到这两个岗位的前任领导干部，需要区分不同时间段和不同领导干部的责任，操作起来有一定难度。
(三)实施决策审计和效能审计的难度较大。主要存在以下两方面困难：一是对一个地区进行决策审计和效能审计，涉及面较广，需要方方面面相关单位的大力支持和配合。不是审计部门一个单位就能够独立完成的工作，而审计部门又存在人员少，任务重的客观情况，操作起来难度较大。二是如何进行决策审计和效能审计，目前还在摸索阶段，特别是在审计评价上，缺乏依据，无章可循，仅仅依靠审计部门评价个地区的重大经济决策是否正确、合理区分经济责任，难度较大。
二、搞好党委、政府“一把手”一并审计的建议
(一)营造良好的经济责任审计环境。积极开展宣传教育工作，争取各级党委政府的支持。党政领导干部“一并式”审计模式。既分清了党政领导各自的责任，又拓展了权力监督的范围，有利于党政干部正常成长。在审计机关开展党政领导干部“捆绑式”经济责任审计，突出了党政主要领导在经济建设中的地位和作用，便于更好地对党委、政府主要负责人进行监督；有利于分清乡镇党政领导在经济工作中的责任，避免在审计评价中容易产生的矛盾和扯皮；有利于扩大经济责任审计对象的覆盖面，便于组织等部门考察使用干部。实践证明，开展“一并式”审计，有利于进一步提高党委书记的科学决策和依法行政意识，有利于促进党委、政府“一把手”的团结合作、共谋发展，有利于健全完善权力监督体系，进一步提高党委和政府的公信力，不断深化经济责任审计工作。
(二)审时度势，积极拓展经济责任审计领域。各级党委是一个地区政治经济和社会发展的最高决策层和核心，书记是一个行政区域范围内名副其实的“一把手”。党委和政府共同承担着本县社会经济发展的责任，党委书记、政府主要负责人各代表党委、政府行使权力，既有分工，又有合作，其责任具有广泛关联性和不可区分性，党委书记肩负着总揽全局、协调各方、科学决策促进地区经济发展、社会进步和可持续发展的重任，对所在地区经济社会的发展责无旁贷地负有首要责任。若仅对政府主要负责人进行任期经济责任审计，而不对书记进行审计，会出现权力监督的真空，因此，对党委书记任期经济责任进行审计势在必行。这不仅是对经济责任审计范围的拓展，更是经济责任审计工作发展的新方向。
(三)典型带动，全面推行“捆绑式”审计。经济责任审计触角既要伸入党委决策层，也要触及政府执行层，这样审计监督和评价才更加具有科学性、合理性，因此要大力推行党政领导干部“一并式”审计模式。“一并式”审计应在县、乡两个层级稳步推进，县(区)长经济责任审计中，重点关注领导干部贯彻落实科学发展观的情况，将区域环保投入与绩效情况作为审计评价的重要内容，并对国土、就业、重点建设项目等资金的决策性效果和管理绩效进行评价，界定书记和县长的责任，提高审计评价的专业性和建设性。乡镇党政“一把手”捆绑审计，分别界定党委书记和乡镇长在政府负债、土地征用、环境保护等方面的责任，评价结果基本符合党政领导在决策、执行层面的权力生态，分清了责任，受到符界好评。
经济责任审计书篇4
赣州市审计局开展县(市、区)委书记、县(市、区)长经济责任同步审计的做法是：
一、明确思路，找准着力点
县委书记、县长是同一地方父母官，从事着宏观决策管理，无论是对地方整个经济面。还是对重大经济事项，他们都起作关键作用。根据地方经济管理中党委决策、政府执行的现状，书记县长同步审计应确立以发展思路为起点、以决策为龙头、以资金流向为主线、以遵守法规为重点的自上而下的审计工作思路。在审计中，以梳理被审计对象所在地的经济社会发展思路为起点，按照发展思路查找决策事项，确定政策、资金、项目、土地四个环节为着力点。
二、突出重点，确保审计质量
县委书记、县长经济责任同步审计层次高、范围广、政策性强，不能面面俱到，又不能无的放矢，因此抓住审计的重点内容是关键。在审计中要着重把握以下重点内容：
(一)审大财政收支情况。
以财政资金为主线，围绕财政资金的收，支，管，用等环节进行审计。重点审计关系当地经济命脉和关系改善民生的资金、部门，通过延伸资金链条，检查当地落实上级重大经济政策情况，财政收支的真实、合法性和财政管理方面存在的重大问题。
(二)审大经济决策和项目情况。
主要选择县委书记、县长参与决策和管理的重大经济事项和工程，如土地征用、国有企业改革、市政建设、招商引资、国有资产处置等方面的情况进行审计。重点审计当地出台的重大经济政策、重大项目的决策及效果，以及是否符合国家财经法规。
(三)核实主要经济指标完成情况。
我们主要对三个层次的经济指标进行核实：一是结合国家、省的一些规定性指标，如对教育，科技，农业等支出占财政支出的比重，社保基金征缴等情况进行核实：二是结合市对县的考核指标，如财政一般预算内收入，经济适用房、廉租房建设等经济指标的完成情况等进行考核；三是结合当地党代会和人代会的情况，对党委和政府确定的重要事项的完成情况进行评价，如政府工作报告中确定的为民办实事的民心工程等。
(四)政府债务举措及管理。
政府债务审计一是审查政府债务的规模及增减变化情况，摸清政府债务家底；二是审计债务的使用方向，看是否存在乱上项目。形成财政包袱的问题；三是审计债务管理及偿债能力，揭示风险隐患。
(五)被审计对象个人遵纪守法和廉洁自律的情况。
1.在延伸审计或审计调查相关部门时，注意被审计对象有无违反领导干部廉洁自律有关规定的行为。
2.在国企改制、重点工程项目建设等经济活动中，注意被审计对象有无擅自决策，侵占国有资产等违反国家法律的行为。
三、讲究方法。注重结合
正确的审计方法是书记县长同步审计取得成效的重要环节，在审计实施中要注意抓好以下几点：
(一)以县委、政府文件会议资料为切入点，区分书记与县长履行经济情况责任。
开展书记县长同步审计，首先要以文件资料为栽体，寻找书记、县长的权力运行轨迹。审计实践发现，县委和政府的文件会议资料是最好的切入点。通过对县委和政府文件和会议记录的查阅和梳理，就能具体认识到书记和县长分别作出的重大事项、进行的重大决策、实施的重大措施；特别是对同一事项，书记和县长不同的做法及产生的影响也能有所了解，可以很清晰地将书记与县长实施的经济事项及其责任区分开来。
一般而言，对书记的审计及评价则侧重于经济决策和宏观经济管理方面，即贯彻执行上级重大经济政策，以及当地重大经济和社会发展决策和效果、重大投资项目的决策程序和效果等方面。以及遵守财经法规，执行廉洁规定等内容。对县长的审计及评价则侧重于对党委重大经济决策事项的落实和执行情况，任期内当地经济和社会发展各项指标变动情况，地方财政收支活动的组织管理情况以及遵守财经法规和执行廉洁规定等情况。
(二)以书记、县长“四权一廉”为抓手，推行“评什么、审什么”。
审计中，我们以书记县长行使经济决策权、管理权、执行权、监督权和遵守廉政等情况作为审计的出发点和落脚点，统一评价标准，推行“评什么、审什么”。审计评价始终要紧扣领导干部用权履责情况，对两位党政“一把手”的经济责任审计评价以各自职责为出发点，以各自施政内容为栽体，形成两者个性化的审计评价意见。
(三)注重结合，提高效率。
在开展书记县长同步审计中，注重3个结合：
1.经济责任审计与财政预算执行审计、专项资金审计等相结合，开展“一拖n”的审计方法，整合审计资源，提高工作效率。
2.审查账目与调查相结合。围绕与被审计对象履行经济责任有；重大关联的单位广泛开展审计调查，重点调查县委、政府两办、财政、税务、发改委、交通、国土、域建、国资、拆迁办、工业园管委会、融资平台和县城所在镇等部门和单位，对书记县长直接参与或管理的重点工程项目，大额资金的使用情况进行跟踪。同时到统计局、发改委、档案局等部门查阅档案资料，了解当地社会经济发展情况指标。
3.广开言路，听取有关部门及群众的意见。审前，走访纪检、组织、等部门了解举报情况；审中召开有关部门和人员座谈会，听取有关部门及群众的意见；张贴审计通告，公布举报电话和审计监督电话，接受来电、来函，通过以上方式获取审计线索。
四、强化措施，明确责任
(一)精心组织，加强领导。书记县长同步审计，抽调全市102名审计业务骨干组成19个审计组，审计组长由市审计局班子成员担任；审计期间，召开了河东、河西片的工作调度会议，加强对工作的指导和协调；审计报告阶段，局领导班子全部到场听取各审计组的汇报，严格把关。
经济责任审计书篇5
第二条本办法所称社区（村）主要负责人，是指社区（村）党组织书记、社区（村）居（村）民委员会主任，以及有财经审批权的其他集体经济组织或机构负责人。
第三条本办法所称社区（村）主要负责人任期经济责任，是指主要负责人任职期间对其所在单位财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第四条主要负责人任期届满，或者任期内办理提拔、调任、转任、轮岗、免职、辞职等事项前，应当接受任期经济责任审计；主要负责人任职满三年要开展任期审计；镇（街）党（工）委、人民政府（街道办）认为需要进行审计的，社区（村）主要负责人必须接受审计。
第五条根据干部管理、监督工作的规定，镇（街）党（工）委、人民政府（街道办）年初下达主要负责人经济责任审计的书面项目计划，镇（街）审计所依法实施审计。年初镇（街）审计所制定项目实施计划并报区经济责任审计领导小组办公室备案。
第六条审计所在审计中应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第七条审计所依法实施主要负责人任期经济责任审计时，被审计的主要负责人及其所在单位不得拒绝、阻碍，其他单位和个人不得干涉。
第八条审计所应在实施审计三日前，向被审计的主要负责人所在单位送达审计通知书，同时抄送被审计的主要负责人本人。
第九条审计通知书送达后，被审计的主要负责人所在单位应当按照审计所的要求，及时如实提供有关资料；主要负责人本人应当按照要求，写出自己负有主管责任和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料，并于审计工作开始后五日内送交审计所。
第十条审计所实施主要负责人任期经济责任审计，应当通过对其所在单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益情况审计，分清主要负责人本人应当负有的主管责任和直接责任。
对主要负责人所在单位财政、财务收支审计的主要内容是：围绕主要负责人任职期内生产、经营情况，审查社区（村）经济组织资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性，重点是账目是否真实、债权债务是否真实、资产是否真实，是否做到严格管理、保值增值；围绕促进党和政府惠农政策措施的落实，检查上级下拨的各类专项资金的管理、使用及效益情况，重点是国土资金、扶贫资金、农业综合开发资金、水土保持资金等是否合理使用，发挥应有的效益；围绕社区（村）财务管理制度的建立、健全及执行情况，检查主要负责人本人的廉政情况，是否制定了各项财务制度并严格按照制度办事，是否违风廉政建设有关规定，是否存在严重违法违规问题。
第十一条审计所实施审计后，应当向被审计单位出具审计报告。审计报告报送前，应当征求被审计的主要负责人所在单位和本人的意见。
第十二条审计所出具审计报告后，对被审计的主要负责人所在单位违反财经法规的问题，认为需要依法给予处理、纠正的，提出处理、纠正的建议，报镇政府（街道办）批准后，由镇（街）纪检监察部门、审计所监督执行；同时对主要负责人本人任期内的经济责任作出客观评价，向本级人民政府提交主要负责人任期经济责任审计结果报告，抄送同级组织、纪检部门，同时报区经济责任审计领导小组办公室备案。
第十三条镇（街）组织部门应当将审计所提交的主要负责人任期经济责任审计结果报告，作为对主要负责人的提拔、调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时的参考依据。应当给予党纪政纪处分的，由任免机关或纪检监察机关处理；应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。
第十四条审计所按照本规定对主要负责人任期经济责任实施审计所必需的经费，应当列入镇（街）财政预算，由本级人民政府予以保证。
第十五条各镇（街）审计所在区经济责任审计领导小组的指导下开展工作，按规定上报审计统计台账。区经济责任审计领导小组办公室负责对下级审计所执行本规定的情况实行监督、检查及业务指导，并依据检查结果进行单项考核、奖励。
第十六条经区经济责任审计领导小组的授权，区审计局可直接开展对社区（村）主要负责人任期经济责任审计。
第十七条对镇（街）所属部门、单位负责人的经济责任审计可参照本办法执行。
经济责任审计书篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，推动完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，健全经济责任审计制度，充分发挥审计工作在干部管理监督和党风廉政建设中的重要作用，建立健全科学的干部管理监督制度，使我市党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计科学化、制度化、规范化。
二、组织机构
经市委、市政府同意，成立东方市领导干部任期经济责任审计工作领导小组。
三、审计对象及范围
本实施方案主要适用于我市各乡镇党政机关、党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部及国有企业领导人员，对上述人员任期期间单位财政财务收支及有关经济活动的真实、合法和效益进行审计。
四、审计的主要内容
（一）乡镇党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容是：
1．本地区财政收支的真实、合法和效益情况；
2．国有资产的管理和使用情况；
3．政府债务的举借、管理和使用情况；
4．政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况；
5．对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
（二）党政工作部门、各乡镇党政机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容是：
1．本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；
2．重要投资项目的建设和管理情况；
3．重要经济事项管理制度的建立和执行情况；
4．对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况；
（三）国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是:
1．本企业财务收支的真实、合法和效益情况；
2．有关内部控制制度的建立和执行情况；
3．履行国有资产出资人经营管理和监督职责情况；
（四）在审计以上主要内容时，应当注意领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：
1．贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；
2．遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；
3．制定和执行重大经济决策情况；
4．与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；
5．遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。
五、审计程序
（一）审计准备阶段
凡需要进行任中或离任审计的，按照干部管理权限，由市委组织部和市国资办每年提出下一年度经济责任审计委托建议，经联席会议办公室研究后提出经济责任审计计划草案，由审计机关报请市政府行政首长审定后，纳入审计机关年度审计工作计划。审计机关根据审计对象和要求立项，组成审计组，制定审计实施方案，提前3日向被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位送达审计通知书，遇有特别情况，经本级政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施经济责任审计。
（二）审计实施阶段
1．审计机关实施经济责任审计时，应当由市委组织部、市人力资源保障局和市国资办召开有审计组主要成员、被审计领导干部及其所在单位有关人员参加的经济责任审计动员会议，安排审计工作有关事项。联席会议其他成员单位根据工作需要可以派人参加。审计机关实施经济责任审计，应当进行审计公示。
2．审计机关在经济责任审计过程中，应当听取本级党委、政府和被审计领导干部所在单位有关领导同志，以及市联席会议有关成员单位的意见。
3．审计机关在进行经济责任审计时，被审计领导干部及其所在单位，以及其他有关单位应当提供与被审计领导干部履行经济责任有关的下列资料：
（1）财政收支、财务收支相关资料；
（2）工作计划、工作总结、会议记录、会议纪要、经济合同、考核检查结果、业务档案等资料；
（3）被审计领导干部履行经济责任情况的述职报告；
（4）其他有关资料。
4．被审计领导干部及其所在单位应当对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。此外,审计机关履行经济责任审计职责时，可以依法提请有关部门和单位予以协助，有关部门和单位应当予以配合。
（三）审计终结阶段
审计组实施审计事项结束后，向审计机关提交报告,报告提交前，应当将审计组的审计报告书面征求被审计领导干部及其所在单位的意见，要求他们在规定的时间内提出书面意见。审计机关经审议，出具具有法律效力的经济责任审计报告和审计结果报告，并将审计报告送达被审计领导干部及其所在单位，把审计结果报告等结论性文书报送本级政府行政首长，提交委托审计的组织部门，抄送联席会议有关成员单位。对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，由审计机关在法定职权范围内作出审计决定，应当由其他部门处理的问题，依法移送有关部门处理。被审计领导干部对审计机关出具的审计报告有异议的，可以在规定时间内向审计机关申诉，由审计机关在规定时间内作出复查决定，对复查决定仍有异议的，可以在规定时间内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关在规定时间内作出复核决定并以复核决定为最终决定。
六、审计评价与结果运用
（一）审计机关根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。审计评价应当与审计内容相统一，评价结论应当有充分的审计证据支持。
（二）对被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任，应当区别不同情况作出界定。
（三）建立健全经济责任审计工作联席会议制度以及经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。
经济责任审计书篇7
【摘要】内部管理干部是高校组织高效运转的中间力量，他们在任职期间内是否依法依规履行了经济责任，必将对高校的勤政廉政建设产生积极影响。开展内管干部经济责任审计既是提升内部管理的要求，也是贯彻执行法律法规的要求。我院的第一轮内管干部经济责任审计工作，对于健全内管干部的监督管理、促进廉政建设，都取得了显著的成效，同时也初步探索出了有一定借鉴意义的具体工作方法，积累了一定的实践经验。
【关键词】内管干部经济责任审计实践
高等学校内部管理干部是指按照干部管理权限由高校内部管理的，负有经济责任事项的二级学院、系部、内设机构、直（附）属单位的正职领导干部（含主持工作一年以上的副职领导干部）以及投资控股企业和学校资产经营公司等企业的主要负责人，他们在高校管理系统中处于“上传”和“下达”的关键节点，是保持高校组织高效运转的中坚力量，也可能是未来高层管理者的候选人员，他们在任职期间内是否依法依规履行了经济责任，必将对高校的勤政廉政建设产生积极影响。为此，我院根据《浙江省高等学校内部管理领导干部经济责任审计实施办法》的要求，开展了第一轮内管干部经济责任审计工作，本次审计在健全内管干部的监督管理、促进廉政建设方面，都取得了显著的成效，同时也初步探索出了有一定借鉴意义的具体工作方法，积累了一定的实践经验。
一、充分走访调研
“他山之石，可以攻玉”，其他高职院校的内管干部经济责任审计为我院的经审工作提供了宝贵的实践经验。我院历时2个月调查了14家高职和本科院校的经济责任审计工作，调查内容包括：一是了解兄弟院校近年来是否开展高校内部管理干部经济责任审计；二是了解采用的审计方式；三是了解被审对象经费管理界定和审计经费支付来源；四是了解内管干部经济责任审计实施的策略、审计报告的内容、审计报告的形式等信息，并形成详细的调研报告，为科学开展经济责任审计工作奠定了良好的基础。
二、界定审计目标
明确和有效的审计目标对后续审计工作发挥着导向作用，也有助于正确界定审计范围和责任范围，直接影响计划和实施审计工作的性质、时间和范围。本次内管干部经济责任审计的目标：客观评价被审计内管干部所在部门或单位的财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，查找部门内控制度存在的问题，客观反映内管干部任职期间内执行财政法规、履行经济决策、廉政建设等经济责任履行情况，以加强对内管干部的监督管理，促进内管干部守法、守纪、守规、尽责；进一步优化内部管理，规范经济行为，促进本部门或单位科学健康发展。
三、明确审计内容
我院以《浙江省高等学校内部管理领导干部经济责任审计实施办法》为依据，结合高职院校的实际情况，对审计内容进行了科学分类。具体包括：
（一）行政管理审计。重点关注任期中重大经济活动（包括创收活动）、资金项目、资产处置等经济决策是否按规定和程序进行，是否经过集体研究决定，有无重大失误；大件采购、创收项目、资产处置、经济合同、资金来源等程序、手续是否完备，是否合法；有无因计划不周、决策失误、管理不善造成违规和资产流失浪费问题。
（二）财务收支审计
1.有关财经纪律和制度执行情况。重点关注：（1）财务收支的真实性、合法性、效益性；（2）是否存在隐留收入、转移资金；（3）有无违规私设小金库、账外账的情况；（3）有无挤占、挪用、截留资金；（4）有无虚列支出、虚报冒领、以领代报、滥发钱物等问题。
2.经费项目的使用和管理情况。重点关注：（1）创收经费（包括资产、仪器出租、社会办班等）是否合法，是否按定申报，经费纳入财务核算；（2）有无乱收费情况；（3）关注大笔的接待费、差旅费是否真实、合理；（4）各项经费有无超出规定用于本部门教职工的奖励、福利、津补贴、加班费、劳务费等个人开支；（5）外来经费的管理和使用情况是否符合学校相关规定。
（三）廉政建设情况审计。重点关注领导干部有无违反规定决策等违法违纪行为，有无长期借用公款、占用公物、私费公报、不当得利、兼职取酬等问题和违政领导干部廉洁自律规定等行为。
（四）根据岗位特点和干部管理监督的需要应当关注的其他情况。
四、科学规划审计程序
（一）成立高规格的审计工作组。鉴于审计对象为我院的核心中层领导干部，为独立客观公正地反映被审计对象的经济责任履行情况，顺利开展经济责任审计工作，减少审计阻力，本次经济责任审计工作组由院长担任审计组组长，纪委书记担任副组长，成员不仅包括审计处人员，也抽调了独立于该被审计部门或单位的其他教师，如财务会计系的审计教师作为兼职审计人员，审计组实行组长负责制。实践证明，成立高规格的审计工作组，为后续的经济责任审计提供了极好的组织保证。
（二）具体审计工作程序
1、发放通知。在实施审计工作3个工作日前，向被审计内管干部本人、任职部门或单位及相关部门送达审计通知书，遇特殊情况，经学院主管领导批准，可在实施审计时送达。
2、书面述职。被审计内管干部本人、任职部门或单位及相关部门，在收到审计通知书10个工作日内，应将任职期间履行经济责任情况的个人述职报告和其他相关资料送交审计组，并对提供书面资料的真实性、完整性做出书面承诺。
3、进点大会。学院党、政领导进行动员和工作部署，被审计内管干部述职。学院领导、被审计内管干部及所在部门其他科级以上干部，联络员，组织和审计部门全体成员参加。
4、审计公示。开始现场审计时，同步进行审计公示，告知教职工可以向审计组如实反映被审计内管干部在任职期间是否依法依规履行经济责任情况，进行审计纪律监督，并公布监督电话及邮箱。
5、现场审计。根据提供的资料，通过查账、询问、观察、函证等方式，了解被审计内管干部履行经济责任的情况，并做好详细的工作底稿记录；对发现的问题应出具查询单和取证单，清查事实，认真核实，确保经济责任审计的工作质量。
6、初审报告。审计人员完成现场审计，起草审计报告初稿，经审计处主管领导审核后，送达被审计内管干部及任职部门或单位征求意见，形成二审报告。被审计内管干部及任职部门或单位自接到审计报告征求意见稿3个工作日内提出书面回复意见，逾期未提出书面意见的，视同无异议。
7、征求意见。审计部门应及时将二审报告和被审计内管干部及任职部门或单位的反馈意见报送审计组长，经审计组长审核后形成三审报告后，召开经审联席扩大会议（被审计内管干部属联席会议成员，应予以回避），征集学院书记、院长、分管领导和其他成员意见；审计人员应在5个工作日，完成对审计报告征求意见稿的修改。
8、正式报告。向学院党委、主管领导汇报审计报告修改情况，经确认后出具正式报告。
9、报告分送。将报告报送院领导，分送m织部门，抄送被审计内管干部及所在部门或单位、其他相关部门。
（三）审计整改
对审计中发现的问题，审计组应及时发出审计整改通知书按照“即查即改，限期整改”的要求进行整改。
1、即查即改。按照“边审计、边整改、边规范、边提高”的要求，针对审计中发现的常规性问题，容易整改的操作性问题，要求内管干部或所在部门（单位）根据相关财经法规和制度立即整改。
2、限期整改。针对发现的难点问题，应在规定的期限内整改到位，被审部门或单位现任内管干部应认真分析原因，及时提出解决问题的办法，尽快采取措施进行整改，并自收到审计报告2个月内向审计部门提交审计整改情况报告，已离任的内管干部应予积极配合。
五、顺利实施经济责任审计的几点建议
（一）统一思想认识。干部经济责任审计是干部管理的一项制度性的常规工作，不仅是评价干部德、能、勤、绩和履行、解脱受托责任的一个重要手段，更是规范日常经济行为，提高内控管理水平，从源头上预防和治理腐败，促进干部廉洁勤政的重要举措。被审计内管干部和相关部门都要统一思想认识，认真负责做好这项工作。
（二）通力协作配合。干部经济责任审计是一项系统工程，需要相关部门通力协作，积极配合。审计人员要简洁明了提出审计工作的具体要求，便于被审计内管干部、各相关部门和人员做好配合工作；被审计内管干部、各相关部门和人员要及时完整报送真实的相关资料，随时接受审计组人员的访谈和调查，实事求是地回答审计查询的相关问题，协助审计人员做好查证工作，不能刁难、阻碍审计人员开展工作，要努力为审计人员顺利开展工作创造良好的条件。
（三）提高审计质量。审计组人员要有高度的责任心和事业心，本着对事业负责和对被审计内管干部负责的态度，认真履行审计程序，收集充分适当的审计证据，确保对被审计内管干部履行经济责任情况做出客观公正、实事求是的评价；同时要坚持问题导向的原则，善于发现问题，查找问题，同时与被审计部门一起深入分析产生问题的原因，提出进一步优化内部管理建议，切忌内部经济责任审计搞形式主义、走过场。
参考文献：[1]马志娟.腐败治理、政府问责与经济责任审计[J].审计研究，2013（6）.
经济责任审计书篇8
关键词：经济责任审计；审计指标；队伍建设
一、当前乡镇党政领导干部经济责任审计面临的问题
（一）审计对象和审计环境的特殊性，使得审计成果转化率较低
经济责任审计主要是审计机关对被审计对象在任职期间所作经济决策和财务活动状况进行审计，由此确定被审计对象在任职期间所应负的责任、义务，并以此作为考察、管理、使用被审计对象的依据。然而在实际中，由于审计机关的特殊性，审计局（乡镇党政领导干部审计机构一般为县级审计部门）并没有人事决定权，审计结果对党政干部的影响并不如想象的那么重要。同时，乡镇领导干部调整结果在公布前需要保密，且这种调整的程序时间也比较短暂。审计机关很难提前预知调整范围，做出相应的审计计划。这就容易出现“先离后审”、“边离边审”的审任分离现象。且乡镇领导干部的调整相对集中，规模较大，这种大规模的集中人事调整客观上造成审计部门负担沉重，县级审计局本身人手就有限，还要应付日常审计工作和其他上级交办的任务，很难有人力和时间去应付这突如其来的审计任务，这就势必影响经济责任审计的质量。
（二）乡镇决策机制和经济活动的复杂性，导致审计责任难以界定
由于我国国情的特殊性，目前在乡镇实行的是党委领导下的民主集中决策制度，但书记具有拍板权。这就很难厘清每个人对最终决策的影响和相关责任，也很难界定到底是集体责任还是个人责任。而且为了推进党政分开，形成了“书记官帽子、镇长管票子”的相互制约的权力架构。然而，在乡镇实际工作中，书记作为主抓乡镇全面工作的主要领导，很难保持对经济事务不闻不问的态度，乡镇的经济决策和财务活动很难说不受到党委书记的影响，一个是政策的制定者，一个是政策的影响者，很难将最终政策执行效果的责任分清。而且乡镇是行政决策执行的最底层，乡镇领导干部是直接面对广大乡村的最前线的指挥员。农村作为我国行政统治权力的边缘地带，加之目前农民的整体素质和教育水平还相对落后，乡镇经济政策在很多时候依靠正常的行政手段难以推进，只能依靠一些法律边缘地带的灰色手段的运用，但这是创新，还是违规，很难具体明确。
（三）审计方法和审计能力滞后，审计活动难以抓住重点
2010年，中办和国办联合下发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对党政领导干部经济责任审计作出了比较明确的规定，而各地也为政策执行和具体实践出台制定了相关的配套实施规则，如浙江、四川等。然而在实际过程中，仍存在不少问题。一是经济责任审计指标不明确，审计标准可执行性差。二是审计方法单一、落后，缺乏同其他监督手段的配合。三是县级审计力量不足，人员素质参差不齐，影响了审计效果的质量。
二、强化乡镇党政领导干部经济责任审计的措施
（一）实行任中审计与离任审计相结合，增强审计的计划性和灵活性
在对乡镇党政领导干部实施经济责任审计时，应坚持“统一领导，归口管理，突出重点，量力而行”的原则，建立和完善经济责任审计工作联席会议制度，充分发挥经济责任审计工作联系会议的议事协调职能，加强联席会议各成员单位之间的沟通交流。实行归口管理，对乡镇领导干部的经济责任审计统一由县组织部门委托审计机关开展审计。提高审计的计划性，组织部门应会同审计机关在年底商讨次年度的委托审计建议名单，对拟提拔使用、任职时间较长、群众反映问题较多、乡镇经济总量较大的乡镇党政领导干部着重安排，并报党委主要领导审定。审计机关依据审定后的名单制定年度审计计划。推行任中审计与离任审计相结合，将审计的着重点放在乡镇党政正职尤其是乡镇党委书记的经济责任审计上。强化审计结果应用，完善问责机制，组织部门应将审计结果记入档案，作为干部管理的依据；对发现的违纪违规问题，应及时移交纪检、司法机关。
（二）科学划分乡镇领导干部的经济责任，严苛领导干部责任认定
在经济责任的划分和认定上，应遵循“权责对等，有所区别，易于评价”的原则。经济责任认定必须围绕乡镇党政领导干部的权责内容展开，具有一致性，应区分领导责任、主管责任、直接责任；主要责任、次要责任等。领导班子集体决策，其决策责任在主要负责人；执行过程中出现问题，追究主管领导和执行人的责任；未经集体研究作出的决策，由决策人承担责任。上级决策失误的，下级机关提出质疑并上报但最终执行的，责任在上级单位；上级决策失误的，下级机关未提出质疑的，下级机关应负次要责任。前任决策失误的，责任在前任；但现任未及时采取有效措施纠正、弥补的，也应负有一定责任。在经济责任的认定上，应比照不同区域发展环境、经济水平、社会综合情况等进行有差别的对待，不能搞一刀切。
（三）完善经济责任审计内容和指标体系，加强审计队伍建设
县级政府应依据《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和省、市的相关规定，制定配套的实施办法，科学制定经济责任的审计内容，建立完善合理的经济责任审计体系。乡镇党政领导干部的经济责任审计内容应围绕经济指标、政策执行和决策活动、财务状况等展开，在经济指标上，可以从经济总产值、农民人均纯收入、农业基建和固定投资、财政收入、产业结构调整等指标上进行考察；在政策执行上，可从国家农业政策、环保政策、耕地及土地管理、矿产资源开发利用等着手审计检查；在决策活动上，应从重点督办项目、重大投资项目、基建项目、涉农项目等上切入；在财务活动中，应从预算资金的管理、执行、财务收支合法性、乡镇政府债务等情况进行重点检查。抓好审计立项，完善线索发现机制，发动和建立广泛的社会监督机制，提高审计方法。充实县级审计机关队伍，加强干部培养和素质教育，提升经济责任审计能力。
三、结论
总之，探索对乡镇党政领导干部的经济责任审计，是新形势下加强执政党执政能力和夯实执政基础的必然要求。各级党委、政府都要高度重视，加快研究制定实施办法，健全联席会议制度，加强审计机关建设和审计成果应用，不断提高乡镇领导干部经济责任审计能力。
参考文献：
[1]侯庆峰.对深化乡镇党政领导干部经济责任审计的认识[J].审计与理财，2013(03).
[2]姜爱红.新形势下乡镇党政领导干部经济责任审计应把握的审计重点[J].中国集体经济，2012(31).
经济责任审计书篇9
一、前期准备工作
1、经济责任审计委派书的取得。内部审计机构在进行离任审计之前，必须取得董事会或类似权力机构的书面授权之后或根据公司相关制度规定，才能开始实施审计工作。在实施离任经济责任审计之前，审计人员应该与委托人进行良好的沟通，在进行经济责任鉴定时，委托人的支持力度是非常关键的。
2、审计通知。在取得审计委派书之后，必须对被审计人与单位发出审计通知书。审计通知单的包括审计时间、审计范围、被审计单位财务部门应作的准备工作，以及要求被审计人提供的材料，如离任述职报告等。
3、取得被审计单位主要部门的支持。与被审计单位主要部门进行沟通，有利于审计活动顺利实施，对搜集到真实的信息资料，及时反映在审计过程中未觉察到的有很大的帮助。
二、审计工作实施
1、存量资产的核实。存量资产的核实是经济责任审计所关注的重点，其一，委托人需要对被审计人任期内资产的安全性、增值性等进行核实；其二，离任人与接任人都要求对企业的存量资产进行审计核实，以划清前后任的经济责任归属。因此，在实际审计工作中，审计人员应严格遵守谨慎原则。例如，对于资产报废的认定，必须有亲历证据（如房屋毁弃现场等）或者有相关技术鉴定书，否则就不能确认。
2、真实负债情况的核实。对负债情况的核实，主要集中在被审计单位是否隐瞒情况，被审计人可能以隐瞒部分负债，以达到粉饰其任期业绩的目的。
在核实负债情况的工作中，除了检查未入账合同或其他财务资料外，还可以与接任者进行沟通。作为接任者，最关心的问题之一就是未反映出来的负债情况。他从不同的渠道也许能得到一些相关信息，且接任者对审计工作的细化要求相对离任者要高得多，这些信息可为我们进行深入的审计调查提供线索。
3、潜在损益的核实。在实践中发现，几乎每一个都存在着未入账的费用与收益。产生这种情况的原因有很多。从潜在费用方面来说，主要原因为：已支出但未及时入账；损失已经形成，但由于主观或客观原因而未入账；已经发生但相关部门认为不合理的费用等。从潜在收益方面来说，主要原因为：为了避税等原因而考虑多列费用部分，比如多计折旧等；收益已经实现，但由于票据等原因未入账。
上述情况随着经营活动的继续，在将来形成或部分形成费用或收益入账。由于交、接双方不同角度的要求，他们对此类事项处理的态度也不一样，给审计人员在进行核实清理时造成困难。在核实潜在损益时，审计人员搜集到完整的资料后，可以先按照处理与原则，对会计报表进行调整，由于票据未到，不能入账部分单独列表进行说明，再与双方征求意见，在掌握主动权的前提下协调双方的意见。当不能达成一致时，可以从尊重客观事实出发，向审计委托人征求意见，达成共识后，进行确认。
三、根据审计结论进行责任审计评价
企业经济责任审计的目的是对企业负责人进行经济责任评价，对其任期的企业经营状况发表审计意见，界定企业负责人在本单位经济活动中应负何种经济责任。
经济责任审计书篇10
第二条凡实行厂长（经理）负责制，任期目标责任制或承包（租赁）经营责任制的全民所有制企业，均实行厂长（经理）任期经济责任审计。
第三条本办法审计的对象是全民所有制企业任职一年以上的厂长（经理）。
第四条厂长（经理）任期经济责任审计，是对厂长（经理）任职期间的经济行为进行监督、评议和鉴证，确定或解脱其经济责任的一项重要制度。
第五条大中型企业和地方政府确定的骨干企业，按照其财政、财务隶属关系分别由各级审计机关审计；其他企业由主管部门内部审计机构审计。上级审计机关可以授权下级审计机关审计。审计机关和企业主管部门均可委托社会审计组织审计。
第六条厂长（经理）任期经济责任审计包括任期期中审计、中间离任审计和任期终结审计。
第七条审计的依据是国家的有关经济法规和依法成立的承包（租赁）经营合同。
第八条审计的主要内容
一、审查任期目标的实现或承包（租赁）经营合同的执行情况；
二、检查国家资产是否完整，有无短期经营行为；
三、检查财务收支是否合乎规定、合法，有无违反财经法纪和损失浪费；
四、检查各项专用基金的提取和使用是否合乎规定、有效；
五、审查企业横向经济联合中的投资方向和效益分配情况；
六、审核企业盈亏的真实性；
七、其他需要审计的内容。
第九条厂长（经理）任期终结或中间离任，应由企业主管部门或会同干部管理部门提前一个月书面申请审计机关进行审计，或者由企业主管部门责成部门内部审计机构进行审计。
厂长（经理）的任期期中审计，应结合企业财务收支审计、经济效益审计和其他专顶审计进行。第十条审计前，被审计单位应认真清查财产、物资、债权、债务等，做好各项准备工作，根据审计要求，提供有关资料。
第十一条审计工作结束后，应及时提交审计报告，对厂长（经理）任期经济责任客观公正、实事求是地作出审计结论，并附有被审计厂长（经理）签署的书面意见，报送企业主管部门，同时抄送有关干部管理部门和监督监察部门。
第十二条对审计中发现违反财经纪律的，由审计机关按照国家有关经济法规进行处罚，对贪污盗窃、行贿受贿、以权煤私或造成重大损失浪费等，需立案查处的，由审计机关提请有关部门处理；触犯刑律构成犯罪的，由审计机关移交司法机关依法追究刑事责任，处理决定可另行下达。
第十三条被审计的厂长（经理）对审计结论或处理决定如有异议，可在接到审计结论或处理决定十五日内向申请审计的部门提出书面复审要求，申请审计的部门可以向作出审计结论或处理决定者的上一级审计机关提出书面申请，由上一级审计机关进行复审。
受理复审的机关应当在接到复审申请之日起三十日内进行复审，复审期间，原审计结论或处理决定照常执行。
受理复审的机关有权纠正不适当的审计结论或处理决定。
第十四条集体企业的厂长（经理）任期经济责任审计，可参照本办法执行。