公共管理案例研究篇1
[关键词]公共管理;案例研究;主体框架;基本要点。
一、概念、优点与可能的缺点。
案例研究的要义如下:(1)案例研究是一种实证研究,它可以使研究者原汁原味地保留个案现实情况有意义的特征;(2)尽管个案研究的重心在于对个案的分析和探讨,但个案研究必须服务于对母体研究对象的理解,个案可以是母体的典型实例,也可以是母体的非典型实例;(3)个案研究不能停留在实例材料的详尽描述,必须要能提出有价值的问题,并从一定的视角出发,建构个案分析框架;(4)作为研究,在个案分析过程中,应当与其他同类现象、相关的理论对话,不能自说自话、把个案研究变成孤岛式研究;(5)个案研究并不排斥其他的研究方法,相反,它往往需要借助其他研究方法获取和分析案情资料;(6)案例研究中的“个案”是关于包含有问题或疑难的真实典型事件的实际情境,可以是时间性的(某一具体时段)、空间性的(社区、地区、国家)、行动者类的(个人、群体、组织)、行为类的(互动、决策、事件),或是综合性的。案例研究中可以只有单个案例,也可以包括一个以上甚至一组案例。
个案研究方法因以下优点而受人青睐:(1)使研究对象或方向更为明确具体;(2)丰富和深化作者和读者对问题的了解;(3)资料获取范围相对具体,较之面上的归纳式研究和统计分析,其广度和成本比较小;(4)兼具实证分析和理论演绎的双重优点,有利于研究者将实证研究与理论分析有机地结合起来。
案例研究出现以来,就伴随着各种各样的质疑和批评。批评最多的是案例研究的外在效度问题,也即是否可以归纳成为理论,并推广到其他案例研究中。批评者常常称,单案例研究论据不充分、不足以进行科学的归纳。对于这种批评,罗伯特·殷辩解道:“这些批评者实际上是在以统计调查的标准看待案例研究……统计调查依据的是‘统计性归纳’,而案例研究(以及实验)依据的是‘分析性归纳’。在分析性归纳中,研究者也会尽力从一系列研究结果中总结出更抽象、更具概括性的理论。”[1]不过,话说回来,有些案例研究确实存在这一问题,主要是由于无视个案的代表性程度及其方向,将个案研究的结论强行拉升成普适性的观点。其次,由于一些案例研究不注重资料获取和分析方法的科学性和规范性,使用模棱两可的论据或带着偏见进行研究,案例研究的信度常常受到质疑。对案例研究的第三种批评是,它可能会造成过于冗长的分析报告。案例研究确实需要对案例相关情况的深入探究,如果研究者只是为了案例而案例,既提不出有价值的问题又缺乏研究意识,既缺乏分析框架又不比较分析相关案例或不与相关理论对话,则难免落下材料堆砌的口实。事实上,案例研究的上述批评和不足的只是一种可能性的存在,“问题不是出在案例研究方法这一方法本身,而是有些很好的原则、技巧、步骤并没有在实际案例研究实践中得到很好的贯彻和执行。”[2]。
二、选题、立意与研究价值。
根据研究动机,案例研究的目的大致可以分为:问题驱动式的、理论驱动式的以及混合式的。问题驱动式的案例研究旨在描述个案实际情况、分析其存在的问题及其成因,并探究问题解决方案。这类研究多以调查问题、探求对策作为研究目的,基本上属于应用性的研究。此类案例研究的实质性价值在于它所提出并试图解决的问题具有重要的现实意义,其提出的对策建议具有针对性、可行性和实用价值;其方法论意义在于它能够而且必须满足规范化研究的四个标准:测量工具效度、信度、内部有效性与外部有效性。测量工具效度是指针对所研究问题构造的测量工具的有效性;信度是指其他研究者可以复制同样的研究,并预期得到同样的结果;内部有效性是指研究证据能够支持研究结论中所阐述的现象或因果关系;外部有效性是指研究结论具有相当高的普适性。[3]前三个标准是任何规范的社会科学研究都必须满足的。但对于第四点,笔者以为,就公共管理案例而言,由于任何个案都有其特殊性,而且有些案例并非类现象的典型案例而是特殊个案甚至反常案例,因此,不宜对外部有效性做硬性要求。是否应该符合外部有效性要求,取决于研究者的选题立意:如果研究者立意通过对个案研究提出一般性的问题分析和对策探讨,那么,案例的选取、问题及其成因分析以及对策建议都必须具备代表性,也即外部有效性;如果旨在展示个案的特殊性,则不必强求外部有效性,相反,应该突出个案情状、问题、成因与对策的个性。当然,大多数案例既具有类的一般特性,也具有其自身的特殊性。这类案例研究只需满足前三个标准,并兼具相应的外部有效性即可。
与典型的问题驱动式案例研究不同,理论驱动式个案研究的真正目的不在案例本身,而在于归纳出理论:或是理论验证,或是理论批判,或是理论创新,抑或是兼具其中两者或全部。譬如,以美国奥斯特罗姆夫妇为代表的诸多研究者有关“公共池塘资源”治理的案例研究,都以完善、验证和支持“制度分析与发展”理论框架为目的,最终形成一个学派。以验证理论为目的的案例研究的价值在于二点:一是为有待检验的理论提供了活生生具体的实例,此所谓材料创新。这一点要求运用具有较高效度的资料获取工具以及较高的研究信度。二是检验的理论具有前沿性和新颖性———如果案例研究用于验证的是一个已经得到公认和反复验证的理论,则没有多大意义了。
公共管理学的理论研究者更高的期望是通过个案研究对既有的理论进行批判,最好是能提出一些理论观点或新的理论框架。此类研究近似BarneyGlaser和anselmStrauss创造的扎根理论方法(groundedtheorymethod)。我们姑且称之为“扎根式案例研究”。它归纳出的理论得自研究者对观测资料所蕴含的主旨、特征和结构模型的分析。扎根式案例研究要求研究者不带预设地进入研究场景,因为担心知道其他人的结论之后可能会固化研究者的现象观察和研究思路甚至理论观点。该理论方法大致分为四个阶段:(1)“将适用的事件和每个范畴进行比较”———在某个个案中出现某(些)有意义的范畴或术语时,就开始在其他个案中搜寻相同的现象,并将其概念化;(2)“合并分类及其特性”———在此,研究者开始注意概念之间的联系,研究该概念的关联现象或影响因素;(3)“划定理论的界限”———随着概念之间关系模式的清晰化,研究者可以忽视最初关注的但又和研究显然不相关的概念,便于减少范畴类型,并使理论本身变得简练;(4)“组织理论”———最后,研究者必须将他的发现变成文字,和他人分享。[4]事实上,许多新理论或观点的提出往往都是以对既有理论的批判为基础的;不少公共管理方面的理论创新就是通过近似扎根式案例研究归纳出来的。譬如,GarrettHardin(1968)教授提出的公用地悲剧理论,以及三十年之后,michaelHeller(1998)教授提出的反公用地悲剧理论,都是基于大量实例的扎根式研究而提出来的,尽管二人发表在《科学》杂志的论文并非典型的案例研究。
与扎根理论方法不同,michaelBurawoy及其同事提出了另一种旨在理论批判和创新的个案研究方法———“拓展式个案方法”(extendedcasemethod)。这种案例研究定位于发现现有理论的缺陷并修改现有理论。这种方法既不同于纯粹问题导向型个案研究———只寻求对个案本身的理解和问题的解决,无意于将个案研究中的发现上升到一般性的理论观点和分析框架;也不同于扎根理论研究———要求研究者不带预设地进入研究场景。相反,Burawoy主张研究者在进入个案研究之前要事先熟悉相关的研究文献。拓展式个案方法的核心目的既不是要创造出什么新的理论框架,也不是证明或驳斥既有理论,而是要重建、发展理论。它旨在寻找和观察与既有理论相冲突的方式和他所谓的“理论缺口和缄默”。[5]以理论批判和创新为目的的个案研究的核心价值就在于,它能通过现实存在的个案证明既有理论解释的不足甚至错误之处,并重新提出分析视角、理论解释甚至新的理论框架。这一价值的确立,需要较为严格地满足规范化的研究的前述三个标准,第四个标准可以适当放宽为某特定类型问题上的外部有效性;任何一个标准的缺失或不足,都会招致批判甚至否定。
研究实践中,还有一类特殊的问题驱动式案例研究———理论应用式问题驱动研究。此类研究旨在应用某一个或多个理论,描述和解释案例现象,甚至提出解决对策。譬如竺乾威教授的近作采用理查德·马特兰德的政策执行理论,尤其是模糊-冲突模型中的政治性执行模式,对我国地方政府2011年“拉闸限电”的行为逻辑进行了深度剖析。一般而言,此类案例研究的主要价值体现在,研究者首次选择了对个案问题具有针对性和充分解释力的,或者是与以往解释不同的理论基础和分析视角———此所谓理论视角的创新。如果已有研究者运用类似的理论对同类现象进行过分析,则此类研究将无甚新意。
除了上述三类案例研究动机以外,还有一类准理论驱动式的案例研究,姑且称之为理论对话式案例研究。这类案例研究的特点是:它既不是问题驱动式的,也不是为了验证理论、应用理论或是创新理论,而仅仅是展示对特定个案现象各种理论之间的争议。研究者通过对个案现象多维度的展示,并搭建一个对话平台,把各种相关理论观点组织起来,形成争议焦点,以展现各种观点对同一个案现象的不同解释,或对同一问题的不同态度和观点。这类案例研究的价值在于,它展示了价值多元化社会中理论观念的多样化,以及由此引发的各种理论观点的非充分性及其与相关理论观点的分歧,帮助政策制定者和理论学习者了解问题的多面性和理论的多样性。譬如,《美国政治中的道德争论:社会调节政策八个侧面》一书的撰稿者们通过对堕胎、扶持措施(affirmativeact)、死刑、同性恋者的权利、枪械管制等个案问题的讨论,展示了美国社会调节政策中的道德冲突;《行政伦理两难深度案例分析》一书则通过12个案例研究展示了中国社会对一些公共管理问题的理论对话。
三、研究构思和主体框架。
案例研究的框架构思应该服务于研究主旨和目的;不同的研究主旨要求不同的思路框架。一般而言,社会科学研究的基本任务有三大类:(探索)描述、解释和对策(规范),不同的研究各有侧重或不同的任务组合。有学者根据研究目标/任务,将案例研究分为三种:(1)探究型案例研究:尝试对事物的新洞察,或尝试用新的观点去评价现象,它侧重于提出假设,它们的任务是寻找(新)理论;(2)描述型案例研究:主要是对人、事物或情景的概况作出准确的描述。它侧重于描述事例,它们的任务是讲故事或提供图景;(3)解释型案例研究:适于对相关性或因果性的问题进行考察,它侧重于理论检验;(4)评价型案例研究:侧重于就特定事例作出判断。[6]罗伯特·殷根据案例研究的目的概括出案例研究的六种写作框架:(1)线性分析式结构。这是一种撰写研究报告的标准结构。子题目顺序遵照研究的问题或项目的顺序:以对相关文献资料的综述开头,然后概述所使用的研究方法(如何收集和分析案例资料),从收集和分析的资料中得出了什么成果,以及这些成果的结论和意义。这种线性分析式结构适用于阐释性、描述性和探索性案例研究。(2)比较式结构。它把同一个案例重复两次以上,比较对相同案例的不同陈述或解释。这方面最好的例子是阿利森对古巴导弹危机的着名案例研究。在该书中,作者把该案例研究中的“事实”重复叙述了三遍,每次都联系不同的理论模型,而非简单的、全面的重复。(3)时间顺序结构,即依据时间顺序陈述案例研究的例证。这种结构在解释性案例研究中具有重要意义,因为事件的因果顺序必须一件接一件以时间顺序展开。写作时需注意各个阶段的详略和匀称性问题。(4)理论建构式结构。这种结构里,章节的顺序依照一些理论构建的逻辑来安排。所谓逻辑,取决于特定题目或理论,但每一章或每一节都应揭示出理论论证的新颖部分。这种结构适用于阐释性和探索性案例研究,这两种研究都涉及到理论建构:阐释性案例需要研究因果论证;探索性案例则需要论证所提出的假设或命题的价值。(5)悬念式结构。与前面讲的线性分析式结构正好相反,这种案例研究写作把“答案”或结果在开头的章节里陈述,剩下的部分———引人入胜的主要部分,则用于解释这种结果的形成,以及后面章节中采用的各种阐释方法。这种结构主要适用于解释性案例研究。(6)无序(混合)结构。其章节的顺序并不是特别重要;调整章节顺序,不会降低价值。这种结构通常用于描述性案例研究,而且常见于一些案例分析集。[7]由于公共管理学是一门应用性很强的学科,因此,纯粹描述的案例研究(仅对案例资料情状和问题进行描述)很少,只有现象描述和成因解释的案例研究也比较少,大多数的公共管理案例研究兼具上述三项任务。公共管理案例研究论文的必备“附件”包括“引论”、“文献综述”、和“研究方法”,其常用主体框架包括以下几种类型:
(1)“现状-问题-成因-对策”。这种结构属于罗伯特·殷所讲的线性分析式结构,章节安排的一般顺序为“现状描述问题分析成因解释对策讨论”。它主要适用于问题驱动式的公共管理案例研究。尽管有些“八股文”的色彩,但却比较容易把握和应用。一般来说,案例材料必须贯穿这一主体框架的始终。
(2)“理论基础-案情介绍-理论分析-对策或结论”。
这种主体结构常见于问题驱动倾向明显的理论应用式公共管理案例研究。在众多相关的理论中,寻求最具针对性、最有解释力、比较有新意的理论(视角)是这种研究的难点。
(3)旨在理论批判与创新的公共管理案例研究的常见主体框架有二:①“案例介绍-既有理论分析及其不足甚至错误-提出理论假设或分析框架-新理论的应用前景或价值”;②“案例介绍-提出新的理论概念或预设-比较新旧理论观点及其对案例的解释-新理论(观点)的应用前景或价值”。这种研究的难点在于要能根据案例实情指出既有理论存在的不足甚至错误,并透过案例材料提出新的、较之既有理论更具竞争力的理论。
(4)“案例介绍-各种理论观点之间的交锋-理论困境或出路”。这种框架比较适合于理论对话式公共管理案例研究。这种研究的难点在于构建理论对话平台,为案例所涉的各种观点提供平等的表达机会,并尽自己的知识所能为各种观点提供与案例相关的支撑性论据,以使它们能够充分地对话。
四、研究方法与注意事项。
所谓研究方法主要是指如何获取和分析处理研究所需资料的手段与工具。公共管理案例研究除了其质性特征以外,并无特殊的研究方法。可以说,只要能够有效并可信地获取个案所需资料,所有的社会科学研究方法,包括一手和二手数据的获取方法、定性分析和定量分析方法,都可用于公共管理案例研究。因无专用的特殊研究方法,就不多谈了。以下主要针对初习者经常出现的不当做法,概括性地提几点公共管理案例研究写作中的注意事项。
首先是关于案例素材的处理与篇章安排。尽管案例研究强调“原汁原味”地呈现个案情况,但这并不是要求作者将所有与个案有关的资料全部写进论文。尽管对于个案素材到底应该占论文的多少篇幅没有硬性规定,但出于论文结构的匀称性、为了突出论文研究的重点等方面的考虑,一般来讲,整块式的个案素材描述不应超过论文总篇幅的三分之一,四或五分之一比较合适。特别要提醒的是,案例资料必须真实可靠———只有极个别的情况允许虚构,否则,将招致严重的规范性批评。另外,公共管理案例研究论文可以专辟一章或一节介绍案例情况(不宜放在文章最后),也可化整为零掺入论文各部分,但原则上要求文章的主要部分或大多数内容中都有个案的参与。比较好的公共管理案例研究既基于案例又不完全拘泥于案例。这方面不妥的做法有二:
(1)脱离案例搞案例研究———专辟章节介绍完个案情况之后,文中再也找不到案例的踪影;(2)拘泥于案例———全文大部分内容都是对案例情况的介绍。
其次是个案式(idiographic)研究与通则式(nomothetic)研究间关系的处理。公共管理案例研究,无论是个案情状的描述,还是其成因的解释,抑或是管理对策分析,无疑都具有浓厚的个案性色彩。然而,大多数公共管理案例研究都具有一定程度的超越性取向,即超越个案、服务于“类”的甚至更一般的情况,但这样做时又可能被受到外部有效性的质疑。对此,我们建议:(1)对于纯粹问题驱动式公共管理案例研究,研究者首先必须清楚对象案例的普遍性程度,如果案例情况较之于“类”现象具有较强的代表性、属于后者的典型实例的话,研究的目的可以有较强的通则性取向———文中可以适当程度地强调个案分析中描述的问题、分析的原因、提出的对策具有一定的普遍性;如果个案的特殊性、特色性非常强,那么,案例研究应重在个案式研究,即旨在对个案情形或事件进行深入的探讨、描述、解释。至少不应该强调其普遍性———最多只可以做些引申性的思考,否则,将招致外部性有效性的批判。(2)就对话式的公共管理案例研究而言,因其旨在构建一个对话平台、使那些具有“类”解释意图的理论交锋,个案只是一个“托”,因此基本上不存在个案式研究与通则式研究的关系问题。(3)对于纯粹旨在理论批判的公共管理案例研究而言,这方面应重点注意个案分析与靶子理论之间是否具有直接的关联性,也即所研究的个案是否属于要批判的靶子理论解释范围。与此类似,理论应用式的公共管理案例研究也必须注意所选用的理论(视角)与靶子案例之间的关联性,换句话说,所选用的通则式理论必须对所分析的个案具有针对性的解释力。(4)旨在提出新的理论预设公共管理案例研究,一方面要充分注意个案研究与理论创新之间的逻辑关联,另一方面还应阐释新理论的解释范围与边界———即使个案研究充分支持创新理论,但它也仅是个案,因此,需要做些补充说明或反身性界定。
第三,公共管理案例研究初习者切记避免理论基础与案例研究脱节,出现“理论”与“个案”两张皮的现象。逻辑上讲,理论对于案例研究具有多方面的作用:(1)选择要研究的案例,无论对于单案例设计,还是多案例设计;(2)当进行探索性案例研究时,界定探究的对象;当进行描述性案例研究时,定义什么是完整适当的描述;当进行解释性案例研究时,提出竞争性的理论;(3)将结论推广到其他案例。此外,理论对于建构案例分析框架也具有重要的指导作用。因此,即使是纯粹问题驱动式的公共管理案例研究,确实也应有“理论”。然而,若是所用理论与案例分析脱节、“两张皮”,或者,“理论基础”或“理论视角”仅是文中的一种摆设,在案例研究的主体部分根本找不到理论的踪影,那么,还不如没有“理论”。
最后,公共管理案例研究与写作应该做到以下几点:
(1)案例选题和研究成果必须要有价值(详见前述);(2)案例必须“完整”(注意案例的边界,案例证据材料要充分);(3)应当考虑不同的观点,用案例现实或自己提出的观点与既有的相关理论对话;(4)案例讨论必须具有充要的依据(应客观地陈述出来;应既有支持性的,也有质疑性的资料;使读者信服研究者“熟知”其研究对象;陈述重要证据时应做些提示,说明研究者仔细考虑过证据的效度);(4)必须以吸引读者的方式编写案例研究报告(既要有清晰的写作风格,又要能吸引读者不断阅读下去);(5)必须具有恰当的篇章结构(详见前述)。
总之,为了做好公共管理案例研究,我们不仅要全面深入了解个案情况,而且要精心选题立意;不仅要清楚自己研究的目的和价值所在,而且要精心构思主体框架;不仅要注意对案例素材的处理,而且要妥善处理好个案式研究与通则式研究之间的关系。行[参考文献][References]。
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[5]michaelBurawoy,etal.(eds.).ethnographyUnbound:powerandResistanceinthemodernmetropolis.Berkeley:UniversityofCaliforniapress,1991.p10.
公共管理案例研究篇2
案例研究发源于医学,其基本出发点是医学理论研究往往是片面的、局限于某一领域的,而临床实践却是复杂的,需要在理论学习的基础上积累大量的实践经验，下面是编辑老师为大家准备的中国公共管理案例研究。
可以通过两个途径:一是长期的亲身实践,二是通过学习他人的典型案例。长期的亲身实践,一是浪费医生本身的时间,二也是浪费病人的生命。替代亲身实践,但又能够取得实践经验的,就是典型病例研究。在医学里,典型病例是一种稀缺物品,它需要有经验的医生来撰写、分析,同时也需要有得特定病的病人。如果某种病在医学上非常有研究价值,那么该病人甚至可以得到免费的治疗。案例分析在医学里得以大量应用,其原因在于医学理论在运用于实践时,需要有一个理论联系实践的通道,只懂得医学理论,很难保证医疗质量;有大量的临床实践,能够大幅度地提高医疗质量;典型案例分析可以节约大量临床实践所需要费用。更为重要的是医生本人就能够直接接触到大量的病例;病人对医疗质量具有几乎是百分之百的需求,并且愿意为此付出平时难以想象的费用。
法学的判例研究
法学也是一个案例研究得以广泛运用的地方。它的基本出发点是法学理论要运用实践,需要在系统的法律理论知识的基础上积累大量的实践经验。通过典型案例的学习,律师可以提高辩护的质量,更好地维护当事人的利益;法官也可以提高判决的质量,更好地维护公道;法学家也可以提高法学研究的质量,针对实践中发生的问题,修正法学的理论;立法者也可以通过案例分析,来进一步明确法律的基本含义。案例分析在法学界得以流行,其原因在于:典型案例分析可以提高法律实践的质量,尤其是提高辩护的质量,而只是法学理论,只能保证一定的质量。而更重要的是律师、法官、法学家等都可以直接接触到大量的案例;在司法实践中,尤其在英美法系国家的司法实践中,判例本身甚至起着法律的作用;诉讼当事人对保护自己的利益有着百分之百的强烈需求,并且愿意为此付出相当的费用。
医生在病人的强烈有效需求(有资金支撑的需求,非空想的无资金支撑的需求)的驱动下,也有积极性去攻克一个又一个的疑难病症,甚至是一个又一个的绝症。编辑老师在此也特别为朋友们编辑整理了中国公共管理案例研究。
公共管理案例研究篇3
一、医学的病例研究案例研究发源于医学，其基本出发点是医学理论研究往往是片面的、局限于某一领域的，而临床实践却是复杂的，需要在理论学习的基础上积累大量的实践经验。实践经验的取得，可以通过两个途径：一是长期的亲身实践，二是通过学习他人的典型案例。长期的亲身实践，一是浪费医生本身的时间，二也是浪费病人的生命。替代亲身实践，但又能够取得实践经验的，就是典型病例研究。在医学里，典型病例是一种稀缺物品，它需要有经验的医生来撰写、分析，同时也需要有得特定病的病人。如果某种病在医学上非常有研究价值，那么该病人甚至可以得到免费的治疗。案例分析在医学里得以大量应用，其原因在于医学理论在运用于实践时，需要有一个理论联系实践的通道，只懂得医学理论，很难保证医疗质量；有大量的临床实践，能够大幅度地提高医疗质量；典型案例分析可以节约大量临床实践所需要费用。更为重要的是医生本人就能够直接接触到大量的病例；病人对医疗质量具有几乎是百分之百的需求，并且愿意为此付出平时难以想象的费用。医生在病人的强烈有效需求（有资金支撑的需求，非空想的无资金支撑的需求）的驱动下，也有积极性去攻克一个又一个的疑难病症，甚至是一个又一个的绝症。二、法学的判例研究法学也是一个案例研究得以广泛运用的地方。它的基本出发点是法学理论要运用实践，需要在系统的法律理论知识的基础上积累大量的实践经验。通过典型案例的学习，律师可以提高辩护的质量，更好地维护当事人的利益；法官也可以提高判决的质量，更好地维护公道；法学家也可以提高法学研究的质量，针对实践中发生的问题，修正法学的理论；立法者也可以通过案例分析，来进一步明确法律的基本含义。案例分析在法学界得以流行，其原因在于：典型案例分析可以提高法律实践的质量，尤其是提高辩护的质量，而只是法学理论，只能保证一定的质量。而更重要的是律师、法官、法学家等都可以直接接触到大量的案例；在司法实践中，尤其在英美法系国家的司法实践中，判例本身甚至起着法律的作用；诉讼当事人对保护自己的利益有着百分之百的强烈需求，并且愿意为此付出相当的费用。法学界的人，尤其是律师在当事人的强烈有效需求的支撑下，也非常有积极性去研究一个又一个的典型案例，从中找到更有效的保护措施。三、工商管理的案例研究工商管理学界可能是案例研究运用得比较广泛的地方。重视案例分析的原因一是工商管理理论不足以使一个人成为企业家，因为企业家不是学习出来的，而是在市场经济的竞争中锻炼出来的。二是在市场经济中要进行竞争，成为一个企业家，如果懂得工商管理的基本理论和方法，就能够有较大的优势。三是如果既懂工商管理理论，又懂市场竞争的实践，那么在市场竞争中，更可能取胜。工商管理理论是易得的，花若干年时间进行系统学习就可以了；但实践经验是难得的，需要极高的学习费用。案例分析能够节约亲身实践学习费用，同时又能够取得实践经验。自然，工商管理学界之所以能够广泛地有效地利用案例研究，其原因也在于企业管理者对高质量的工商管理有着迫切的需求，并且愿意为之付一定的费用；工商管理学界的研究人员和培训人员，有积极性，也有资金条件，去搜集大量的案例；而在与大量企业管理人员的接解过程中，他们也有机会接触到大量的案例，他们有条件在其中找到典型的案例。四、社会科学的案例研究社会科学的重要功能就是经世致用，这是社会科学得以生存并得以发展的重要前提。自然科学可以通过可控制的实验来取得一手数据资料，来人工地制造案例。医学虽然是自然科学，但由于它的对象是人，它不能对人进行可控制的实验。社会科学的研究对象是人类所面临的种种社会、经济、政治问题，这也很难进行可控制的实验。它也许能够进行局部的模拟，但是这种模拟只是虚拟的现实，很难反映现实世界的全部。这时，搜集既有的、已发生过的事实，来探讨事物发生的机理，就成为可控制实验的替代品。医学、法学以及工商管理学界案例研究的成功，使得其他社会科学深受鼓舞，人类学、社会学、经济学、政治学等社会科学，也相继开始了案例研究。其中人类学家的
公共管理案例研究篇4
关键词应用型二本院校公共管理类案例教学
基金项目：本文系甘肃省教育科学规划课题《应用型二本院校公共管理类课程教学方法研究》阶段性研究成果。
作者简介：李涛，陇东学院副教授，主要从事公共管理理论及公共管理教学方法研究；毛粉兰，陇东学院教授，主要从事经济学教学及研究工作。
一、应用型二本院校公共管理学科的特征
应用型二本院校指以应用型为办学定位的、录取批次放在第二批的大学本科院校。应用型二本院校主要区别与综合性、研究性大学，以培养学生的实际应用和操作能力为主要目的，主要培养学生的实际动手能力和职业技能，所以说应用型二本院校应该在教学方法上进行改革，逐步降低传统课堂讲授法在教学中的比重。课堂教学是大学教学的主阵地，因此教学方法改革是培养应用型人才的重要环节和步骤。
公共管理学科是一门综合性的应用性学科，公共管理类课程主要包括公共管理学、公共政策学、公共部门人力资源管理、公共经济学、政治学、公共行政学、公共部门决策理论与方法等课程。公共管理是以政府组织为主体的公共组织，运用公共权力，整合社会资源，为实现公共利益对社会事务进行管理活动的总称。所以说公共管理是基于公共管理实践和管理经验所形成的管理方法和管理技术；公共管理学科试图通过公共管理问题的理论与实证研究，尤其是对公共管理问题的实证研究，找到公共管理活动的普遍规律，来解决公共管理中的实际问题，因此公共管理强调以问题为导向。公共管理学的学科特性决定了只局限于知识传授、理论讲解“满堂灌”现象和单一的教学方法，以及理论脱离实际和缺乏科学的情景性、实战性、现场性等，不能胜任公共管理教学。公共管理的学科特性决定了公共管理类人才的培养必须坚持知识传授、价值引导和能力提升的“三位一体”的培养目标。通过对公共管理学科的特性分析，可以看出应用型二本院校公共管理学科的教学方法应该突破单一的课堂教学方法，逐步采用多元的教学方法，如案例教学法、情景模拟法、专题讨论法等。
二、应用型二本院校公共管理学科案例教学法实施方法与步骤
在公共管理教学过程中，案例教学分为两个层次：第一个层次是运用实际的例子、案例材料帮助学生理解公共管理的相关概念、原理。在这个层次上运用案例教学，主要是通过案例材料加深同学们对公共管理概念、原理的理解。
三、应用型二本院校公共管理学科案例教学的价值和意义
公共管理类课程案例教学对于培养学生职业能力，激发学生的学习兴趣，提高学生分析问题和解决问题的能力等都有重要的意义。
（一）有利于建立理论与实践的纽带，激发学生的学习兴趣
在应用型二本院校的教学中，讲授法教学占很大比重，部分老师在课堂教学中，采用“填鸭式”的教学方法，主要以理论讲解为主，学生主要学习理论知识，对知识的应用能力不强，应用知识解决实际问题的机会很少，学生被动的接受知识。但案例教学主要是应用知识解决实际生活中的公共管理问题，所以说案例教学可以培养学生的创造性思维，在案例讨论中，能够激发学生对知识探究的热情，提出关于案例问题的具有个人独特见解的解决对策。所以说案例教学能够激发学生的学习热情和学习创造力。
（二）有利于逐步提高学生分析问题和解决问题的能力
案例教学主要目的是解决公共管理中的实际案例，案例教学主要通过分组动员、小组讨论，讨论汇报、小结等环节，主要锻炼了学生的沟通能力、交流能力以及语言表达能力，同时也不断提高了学生的分析问题和解决问题的能力，提高了学生应用知识解决实际生活中的公共管理问题，将自己所学的知识内化为对知识的体会。案例教学为学生提供了公共管理的模拟情境，训练学生能够在课堂短时间的学习中，在信息不充分的条件下，靠批评性思维技巧和能力来提出自己的观点。③所以说案例教学对学生专业能力的提升具有重要的价值。（三）案例教学有利于培养和提高学生在公共管理活动中的管理能力
管理能力是公共管理类专业学生必须具备的专业能力，而实际管理能力的培养仅靠课堂理论传授是不能实现的，而公共管理类课程案例教学为大学生提供了丰富的、真实的公共管理实例，在案例教学中，通过对案例的学习、分析和案例中设置问题的解决，培养了学生的创造性思维，同时学习了如何应用公用管理的原理解决案例中的公共管理问题，即如何通过组织、沟通、协调、激励来完成管理的目标，如何配置人力资源，最大限度的调动组织员工的积极性等。
四、应用型二本院校公共管理学科案例教学存在的问题
由于大部分在应用型二本院校，传统教学方式占很大的比重，案例教学没有被大面积推广，所以说案例教学在应用型二本院校的有效应用还存在一定的障碍。
（一）适合应用性二本院校教学的高质量的案例素材较少
由于我国公共管理学科的教学和研究尚处于初步发展阶段，大部分教材都是翻译或引进国外的比较有声誉的教材。所以在大多数案例素材都来自国外发生的事件以及以此事件为基础所形成的案例。由于过别的差异、国情及文化传统不同，所以大学生很难从国外的案例来明白其中的道理，也很难进行角色模拟，提出的解决问题的对策也不具有很强的针对性。由此可见我国缺乏高质量的本土化案例素材，严重制约了应用型二本院校公共管理案例教学的推广。
（二）典型案例陈旧，缺乏实效性
在公共管理案例教学中，我国的大部分教学案例较为陈旧，如在公共政策学中，课本上的教学案例较为陈旧，部分案例都是十年前发生的真实事件。国内出版的公共政策方面的案例选编，大都缺乏一定的实效性，部分案例比价陈旧，篇幅过长，针对性不强，没有充分考虑到所用案例与学习者之间的相关度。部分案例情节和知识背景过于复杂，涉及知识点较多，由于学习者知识储备不足，面对案例无处下手，逐步对案例及案例教学丧失兴趣，因此不能真正达到案例教学的效果。
（三）部分教师长期热衷于讲授式教学，不胜任案例教学
案例教学对老师的要求较高，老师课前要认真备课，选择、编写符合教学内容的案例，又要制作相关的案例视频或动漫。在课堂教学中，教师既要组织课堂教学，又要对案例进行分析，对各小组的回答进行较为准确的点评，提出解决问题的对策。在应用型二本院校，大部分公共管理学科的老师比较重视讲授式教学方法，从事案例教学的能力不强。对案例的分析、讲解不到位，驾驭课堂的能力不强，影响到案例教学的实际效果。
五、提高应用型二本院校公共管理学科案例教学效果的措施
（一）尊重公共管理学科特征，树立案例教学的理念
按照公共管理学科教育的经验和惯例，以问题和案例为基本导向，展开课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分析以及社会实习，构成了其教育和培养方式的基本特色。④由于公共管理学科具有较强的实践性、应用性，要使大学生更好的掌握公共管理知识，增强知识的应用能力和专业技能，应用性二本院校老师首先应该遵循公共管理的学科特征和学科本身的规律，树立案例教学理念，重视案例教学的作用，不断进行案例研究，不断提高学生的专业技能和实践能力。
（二）建设应用型二本院校公共管理教学案例库
美国大学非常重视案例教学和案例教学库的建设，如哈佛大学的肯尼迪政府学院就搜集了1300多个教学案例，供学生在学习期间使用⑤。要建立案例库和数据库，作为高校老师，首先要处理好高校与地方政府组织以及其他非政府组织的关系，获得更多的关于政府公共管理的第一手资料，为编写高质量的案例提供丰富的素材；其次要把有丰富案例教学经验的老师组织起来，成立案例编写组，专门负责公共管理教学的案例编写工作；最后应该借鉴国外一些比较典型、符合应用型二本院校实际教学需要的公共管理的案例，组织专门老师负责编写、整理公共管理教学案例，制作影像资料或视频资料。
（三）加大应用型二本院校师资培训力度，逐步推动教师队伍转型
要想逐步扩大案例教学在应用型二本院校教学中的比重，提高案例教学的质量，最关键的因素是教师。案例教学模式要求教师思考如何将学生培养成适应职业和公共生活的需要的职业人。教师在这种模式下更可能是一个导演、主持人、编剧、评论家，甚至制片人或者好观众。⑥因此首先应使教师逐步转变教学理念，重视案例教学在学生能力提升和素质形成方面的要作用。教师应逐步改变传统的教学思维方式，在课堂教学中大量使用案例教学。要想进一步提高案例教学的质量，应该加大师资培训的力度，鼓励应用型二本院校老师到国内重点高校学习、进修、参加学术研讨会，不断提高案例教学的水平。如果条件允许，积极鼓励教师到国外学习，研究案例教学。
公共管理案例研究篇5
关键词：公共事业管理专业培养目标《管理学》课程教学模式
一、引言
目前，我国高等本科教育中管理类专业的发展已涉及工商管理以外的多个领域。其中，作为公共管理类专业的一个重要组成部分，公共事业管理专业自1998由教育部设立以来，得到了快速的发展，目前开设这一专业的高校已多达300多所［1］。显然，公共事业管理专业的培养目标和要求与工商管理等其他专业有明显差异，而《管理学》课程却是这些管理类专业共同的基础课程。但目前《管理学》（或《管理学原理》）课程在各相关专业的教学中却是大同小异。无论是教学内容、案例分析，还是课程实践和考核方式等，都没有系统考虑到不同管理类专业的差异。因此，为提升教学质量，使《管理学》课程的学习真正为公共事业管理专业培养提供基础，我们有必要转变教学思路，兼顾公共事业管理专业的培养目标与要求，探索不同的教学模式。
从已有的研究来看，目前不少学者都从多个角度探讨了《管理学》课程的教学改革和完善思路。其中大部分研究主要是围绕课程教学方式的改革展开的，如针对案例教学的研究［2］、探讨互动式教学模式的研究［3］及有关实践教学环节的讨论等［4］。近年来，粟浩等人和霍彬的研究还考虑到了不同管理类专业的发展对于《管理学》教学的影响，但并没有深入系统地研究适合不同专业培养特征的《管理学》教学模式［5］［6］。
鉴于此，我们基于公共事业管理专业的培养目标与要求，从内容体系、教学形式和考核方式等方面入手，分析我们《管理学》课程的教学现状并进一步探讨适合公共事业管理专业培养目标与要求的《管理学》教学模式调整思路，以期为公共事业管理专业的基础课程教学提供启示与借鉴。
二、公共事业管理类专业的培养目标与要求
教育部对公共事业管理专业的培养目标是：培养面向21世纪的适应我国社会主义现代化建设需要的德、智、体全面发展的具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识及应用这些知识的能力，能在文教、卫生、体育、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才［7］。
在实践培养环节，国内大部分高校所制定的公共事业管理专业培养要求也是基本一致的。具体地说，要求学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，接受一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，从事公共事业管理单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。学生毕业后还应获得以下几方面的知识和能力：一是熟悉与公共事业管理有关的方针政策、法律法规与制度；二是掌握管理科学、经济学、社会学等学科的基本知识和基本理论；三是了解公共事业管理学科理论前沿和发展动态；四是具有进行质量管理、数据收集和处理、统计分析的基本知识和能力，具备应用计算机以及管理信息系统等技术与工具进行定量分析的能力；五是具有较强的应用写作能力，熟练掌握办公自动化和电子政务等知识与技术，能够胜任公共事业单位行政管理部门的实际工作；六是具有较强的社会调查能力，掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究方法与技能。
三、公共事业管理专业《管理学》教学现状分析
《管理学》课程教学涉及多个方面的内容，这里将基于相关研究文献，并结合教学实践及对公共事业管理专业学生的调查，从课程的内容体系、教学形式与考核方式三个方面对公共事业管理专业《管理学》课程教学的现状进行了分析。
（一）内容体系
从《管理学》课程教学的内容体系来看，无论是采用国内教材，还是借鉴国外教材，目前该课程讲授的主要内容集中体现在两大部分：一是管理学的基础与环境，主要涉及管理学理论的发展历程、趋势与管理职能的实施前提等内容；二是管理的具体职能阐述，主要介绍各项主要管理职能的运行内容及方法，包括决策、计划、组织、领导和控制等。这些内容有一个共同特点，就是侧重于从企业管理行为的角度来介绍，而在公共事业管理专业的《管理学》课程教学中，学生所学到的却是与企业管理类似的教学内容。
（二）教学形式
《管理学》是一门实践性很强的课程，尽管在目前国内的课程教学中，教师仍偏重于理论讲解，但已开始引入一些结合管理实践的教学环节。具体来看，目前较为多见的实践教学形式主要是案例教学和课程实践等。
案例教学在目前的《管理学》教学中受到了教师和学生的普遍欢迎。这种方式强调理论知识在案例情景中如何运用，因此有助于帮助学生加深对理论的理解与应用［8］。但在目前公共事业管理专业的《管理学》教学中，教材提供的案例及教师选择的案例大部分都是来自于一些企业的管理实践。这对于工商管理类专业的学生固然十分有效，但对于公共事业管理专业的学生来说，这些案例的学习将在一定程度上影响了其灵活运用管理学理论的能力。
课程实践虽然没有案例教学那么普遍，但已广泛开展。课程实践主要是在相对开放的环境下，教师通过组织和指导学生参加一定的实践活动，将理论知识运用于实践的教学活动之中［9］。从公共事业管理专业的《管理学》课程教学现状来看，课程实习环节以实地参观考察、邀请专业人士开设讲座等方式为主，而且所选择的参观对象与专业人士也以企业为主。这类形式的课程实践不仅使得学生只能“被动应付”，而且不利于通过实践环节提高学生对所学知识的理解与应用。
（三）考核方式
当前大部分高校《管理学》课程所采取的考核方式与其他各类课程并无明显差异。考核环节主要包括两大方面：一是平时成绩，主要是在综合考查学生课程出勤情况、课堂讨论与案例分析的参与程度、作业完成情况等基础上，依据课堂记录评定分数［10］；二是期末考试，主要是由授课教师对学生所答试卷进行评阅，判定学生对管理学知识的书面掌握情况。而在上述两方面考核环节中，期末考试在学生总成绩中的比重远大于平时成绩，这往往会导致学生为考而学，不利于培养学生的创造能力。
四、公共事业管理专业《管理学》教学模式调整思路
显然，从上述对公共事业管理专业《管理学》课程教学的现状分析不难看出，目前的教学模式仍存在诸多弊端。其中有不少缺陷正是与《管理学》课程教学中缺乏对公共事业管理专业培养目标与要求的考虑密切相关的。鉴于此，根据公共事业管理专业的培养目标与要求，我们从以下四个方面提出基于公共事业管理专业培养目标与要求的《管理学》课程教学模式的转变思路。
（一）调整课程内容体系
目前的《管理学》课程教学以传授工商管理类知识为主，这对于公共事业管理专业的培养显然是不合适的。从具体的课程内容调整方向来看，应根据政府和公共事业管理部门的特点，对管理学的环境与相关职能的介绍作出相应的调整。例如，可以在现有内容基础上增加部分行政与公共管理方面的基本理论，而在管理的主要职能介绍方面，也可以对公共事业管理中经常会涉及的领导、组织和控制等方面的内容进行重点讲授。
（二）修编课程教学案例
不同的管理类专业需要不同的教学案例，这对于学生理解相关管理理论，并将其运用到所学的专业领域是十分重要的。应该说，目前《管理学》课程教学中所使用的教学案例对于工商管理类专业的培养已比较充分，而对于公共事业管理专业而言则仍显不足。因此，有必要补充政府管理或公共事业管理方面的案例。例如，可以选取社会上较为突出的现象和事业单位改革中的现实问题作为案例，请学生讨论，然后对其讨论意见做出相关的理论阐述［11］，由于《管理学》课程主要面向低年级学生开设，因此有针对性地开展案例教学显然有助于学生在今后的相关专业学习中与所学的相关理论联系起来。
（三）完善课程实践形式
完善课程实践的首要任务就是要形成多样化的实践教学形式。相关研究资料显示，美国大学管理类的专业一般都有一定时间的社会实践要求，授课形式也多种多样，通常采用演讲课、讨论课、辅导课、实验课、个案研究、情景模拟、项目研究、角色扮演等课型［4］。对于公共事业管理专业的《管理学》课程教学来说，以上各种形式的教学实践并不需要全都采用。针对公共事业管理专业的培养目标，我们认为演讲课、讨论课、情景模拟、角色扮演等形式是不错的选择。
（四）改革课程考核方式
主要是通过加强对平时教学环节的考核以完善《管理学》课程的考核机制。根据刘琴等人的调查研究，接近百分之八十的学生认为平时成绩很重要［12］。而对于公共事业管理专业，平时成绩的考核不能仅局限于学生的出勤和作业完成情况。最好能够将案例教学及课程实践结合起来，通过考察学生参与案例讨论及课程实践的表现，综合评价学生的学习成绩，同时还应适当提高平时成绩在总成绩中所占的比重。例如，可以将学生课堂演讲和讨论的成绩计入课程成绩。总之，这些课程考核的改革措施不仅能够激励公共事业管理专业的学生积极参与课程实践，而且有利于提升学生对管理学理论的应用能力。
参考文献：
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［10］武忠远，王成，李兴开.管理学课程改革新思路［J］.教育探索，2008，（7）：51-53.
公共管理案例研究篇6
本文采用多案例研究方法。通过多案例的探索性分析，验证本文所提出的协同能力通过客户知识管理过程对服务产品开发绩效作用机制的合理性。
1．1案例选择根据eisenhardt的观点:案例不是随机选择的，一般选择4到10个案例是案例分析的理想个数［15］。本研究选择了5家企业作为案例研究的对象。选择标准如下:首先，为避免行业之间的差异以及减少外部变异，将所选案例限定在服务业;其次，为保证案例研究的代表性以及行业分散度，所选取的案例企业所在行业包括保险、银行、证券，邮电设计院以及研究院;第三，所选择的案例企业，兼顾了企业的代表性以及信息的丰满度。第四，选取的案例企业成立已有相当长的一段时间并且其中的管理者与研究者具有一定的人脉关系，保证相关数据能够获得。第五，所选取的企业在协同能力，客户知识管理过程以及服务产品开发绩效等各主要指标上表现有一定的差异性，以便更好地达到多重检验的效果。
1．2数据收集与质量控制数据的收集从2013年4月中旬－2013年9月中旬，采用一手和二手资料两种收集方法。一手资料主要通过对每个案例企业的研发部以及客户管理岗位的相关管理者进行半结构化深度访谈获得。二手资料的收集主要通过查阅相关企业的网站以及索取和查阅相关行业资料、相关企业的书籍、发表的文章、内部文档(年度报告、分析家报告等)和其他有关公司的材料而获得。
1．3数据分析方法本文采用内容分析方法对所收集的数据进行编码。首先，通过案例内分析，将所有数据按照理论预设进行归类，这些类别主要包括:企业基本信息以及企业协同能力、客户知识管理过程、服务产品开发绩效等主要变量进行分析和结构化编码，识别各个案例的变量特征，并对主要变量的子类数据进行编码;再次，对编码后的数据进行案例间对比分析和印证(三角验证的方法)以及分析性归纳方法［16］，探索案例企业的协同能力、客户知识管理过程、服务产品开发绩效等变量之间的相关性与因果关系，进而提出研究命题，得出相应结论。
1．4案例企业简介本研究所选取的5个案例企业基本信息如表1所示。
2案例分析
2．1变量设定(1)协同能力水平。根据理论预设部分所述，协同能力是协同各种资源要素从而促进创新实践的一种能力，包括吸收能力，协调能力以及关系能力三个维度。本研究通过对企业的吸收能力，协调能力以及关系能力的访谈测度企业的协同能力水平。(2)客户知识管理过程。根据前人研究［17］［18］以及前面的分析，本文认为客户知识管理过程就对客户需要的知识、客户拥有的知识、关于客户的知识、与客户共同创造的知识的管理，发生在客户知识的获取，共享以及应用环节。客户知识管理过程的三个环节在案例企业中的表现如表3所示。(3)服务产品开发绩效。服务产品开发属于创新活动的范畴，是对创新观点的新需求以及对原始模型的新挑战。对于服务业而言，服务产品开发绩效表现为新服务产品销售额占销售总额的比重、新服务产品数、新服务产品成功率、服务产品开发速度等方面［19］。案例企业的服务产品开发绩效如表4所示。
2．2案例数据编码本节通过案例内分析方法对本研究涉及的变量以及子类进行了分析，并根据访谈人员及专家对企业协同能力、客户知识管理过程以及服务产品开发绩效三个变量及其子类进行的评判打分，以便更清晰地反映案例分析的最终结果，也有利于归纳各变量之间的关系(表5)。所有变量评价用“很差、较差、一般、较好、很好”五个等级表示案例企业各项指标水平。
3研究命题的提出
本节通过对案例企业间各组变量的对比分析，验证协同能力，客户知识管理过程以及服务产品开发绩效之间的关系，提出探索性研究命题。
3．1协同能力与客户知识管理过程(1)吸收能力与客户知识管理过程。在理论预设中，本文认为企业协同能力中的吸收能力与客户知识管理中的知识获取、共享及应用正向相关。案例分析的数据结果较好地支持了这一观点(表5)。例如，a保险公司能够积极与客户进行沟通，从周围环境快速地吸收，识别以及利用新信息和知识，其知识吸收途径不仅包括公司客户还包括个人客户，保险公司的业务人员可以随时地根据周围环境及人员适时地推荐其产品和服务，吸收能力强，而且由此可以较好地获得、共享到客户的相关知识，并进行应用。D邮电设计院主要通过招投标以及客户对服务的反馈吸收，识别，转移和利用信息，吸收能力较强，知识的获取、共享以及应用主要是建立在已建立业务的基础上，一旦业务建立，合作双方就会获取以及共享到彼此所需知识，并且快速地进行应用，根据客户需求改动方案，满足客户需要。据此可推测，当企业具有较好地吸收能力时，往往能够从环境中快速地吸收，识别，转移和利用新知识并获取到对自己有用的知识，与客户共享，并应用于实际的业务过程中，满足客户需求的同时，能够对有用的知识和信息进行管理，并应用于新产品及新服务开发中。通过上述分析，本研究提出以下命题:命题1:企业的吸收能力对客户知识的获取有显著的正向影响;命题2:企业的吸收能力对客户知识的共享有显著的正向影响;命题3:企业的吸收能力对客户知识的应用有显著的正向影响。(2)协调能力与客户知识管理过程。在理论预设中，本文认为企业协调能力与客户知识的获取、共享及应用正相关。表5案例数据结果较好地支持了这一观点。比如，B证券公司与银行以及其他证券公司及企事业单位客户之间有相关联系，构建了相应的知识交流和沟通平台，能够较容易而且快速地通过客户的理财及投资需求和公司客户的业务需求获得以及共享到客户对产品的信息及知识需求;而且，能够较快地把客户的需求应用到具体的业务中，并可以根据客户的需求设计定制化的理财产品和流程。e研究院的协调能力主要表现在:主要与政府机构、大学及其他科研机构的知识交流较好，能够获得相关信息和知识，但是知识获取途径较为单一;其与客户知识的共享主要是在业务已经建立的情况下，在研发过程中，产生的知识是共享的，通过专利注册、技术文档资料归档等共享彼此信息和知识;另外，其对于客户知识的应用较为快速，能够快速根据客户的需求改动研发以及设计方案，满足客户需要，然而，由于其资金、技术、运营等方面的问题，知识应用效果并不理想。据此可以推测，当企业能够建立从其他公司和组织获得知识来源的接口，其客户知识获取方式以及途径就较好，同时在已建立业务情况下，彼此能够很好地共享相关知识，并把对于彼此的需求告知对方，从而快速地应用于设计方案或流程中，进一步完善方案和流程，设计出满足客户需求的服务及产品。因此，提出以下命题:命题4:企业的协调能力对客户知识的获取有显著的正向影响;命题5:企业的协调能力对客户知识的共享有显著的正向影响;命题6:企业的协调能力对客户知识的应用有显著的正向影响。(3)关系能力与客户知识管理过程。在理论预设中，本文认为企业协同能力中的关系能力与客户知识管理过程中的客户知识获取、共享及应用正向相关。．然而，案例分析的结果却有所不同(表5)。比如，对于a保险和B证券以及C银行来说，企业的关系能力对客户知识的获取、共享及应用具有显著的正向影响作用。然而，对于D邮电设计院以及e研究院来说，情况有所不同。D邮电设计院在培养，发展和管理合作伙伴上表现一般，通常都是做完一个项目，通过客户良好的反映以及推荐和公司声誉赢得客户，因此，其关系能力一般;但其对客户知识的应用较为快速。e研究院管理人员认为公司与客户知识的获取主要通过产学研合作以及政府机构的支持获取相关客户知识及信息，知识获取途径一般;客户知识的共享主要表现在业务已经建立的情况下，在研发过程中，与客户共享彼此知识，而且通过专利注册、技术文档资料归档来完成;但其客户知识的应用较为快速，能够根据客户的需求快速改动研发以及设计方案。据此可推测，当企业培养、发展和管理合作伙伴的能力较强时，可以获得较多以及共享的客户知识，但是对于客户知识应用因为行业不同而有所不同。因此，提出:命题7:企业关系能力对客户知识获取有显著的正向影响。命题8:企业关系能力对客户知识共享有显著的正向影响。
3．2客户知识管理过程与服务产品开发绩效(1)客户知识获取与服务产品开发绩效。在理论预设中，客户知识获取与服务产品开发绩效正向相关。案例分析的数据结果较好地支持了这一观点(表5)。如，能够获得大量知识的a保险以及B证券具有很好的服务产品开发绩效，而对于客户知识获取并不多的e研究院和C银行，其服务产品开发绩效并不是很理想。a保险通过宣传、拜访客户及，举办相关讲座获得客户的属性及购买意愿，性格，偏好等大量的客户信息和知识，从而逐渐推出从意外险到重疾险、保障险、少儿教育年金、养老险、分红险、万能险等服务产品，最大程度满足客户需要。而客户知识来源于政府以及科研机构的e研究院，由于无法直接得到更多的客户信息及知识，虽具有高端的人才储备，但是由于众多限制使其服务产品开发绩效则始终表现一般。由此可推测，企业能够获取越多的新知识及信息，其解决问题的思路就越宽广，拥有的理念就越新颖，发现的新机会就越多，越有利于新产品及服务的开发，其服务产品开发绩效就越好。通过上述分析，本研究提出以下命题:命题9:企业客户知识的获取对服务产品开发绩效有显著的正向影响。(2)客户知识共享与服务产品开发绩效。在服务产品开发过程中客户知识的共享对企业开发服务产品尤为重要。从表5可以看出，客户知识的共享对企业服务产品开发绩效有一定影响。比如，除了a保险以及D邮电设计院客户知识的共享对服务产品开发绩效具有显著的正向影响外，B证券、C银行以及e研究院，其客户知识共享对服务产品开发绩效的影响作用并不显著。尤其是对于D研究院来说，虽然在业务建立后，其与客户之间具有良好的知识共享，但是由于技术能力、运营能力、资金能力等较低，导致服务产品水平较低。据此推测，企业与客户之间所共享的知识越多，越能够获得客户的需求，从而改良产品及方案，但是在方案改良的过程中，其服务产品的绩效还取决于企业的技术能力、运营能力、资金能力等因素。这些因素会影响企业新产品数、新产品成功率、服务产品速度等方面。因此，提出:命题10:客户知识共享对服务产品开发绩效具有一定影响。(3)客户知识应用与服务产品开发绩效。在服务产品开发过程中企业需要把获得以及共享的客户对于服务产品的知识应用到实际工作中，这样才能促进服务开发绩效。从表5案例编码结果可知，客户知识应用与服务产品开发绩效正向相关。比如，在知识应用表现良好的a保险，B证券以及D邮电设计院，其均具有良好的服务产品开发绩效。对于C银行，虽能够较好地把客户的知识应用于日常服务中，根据客户投资或融资的需求，设计与研发相应的产品，但是知识应用效果不明显，因此，导致服务产品开发绩效不是很高;对于e研究院，其客户知识的应用较为快速，能够根据客户的需求完善研发以及设计方案，但由于研究院运营能力及技术能力较低，知识应用速度慢，导致服务产品水平较低。通过上述分析，本文提出以下命题:命题11:客户知识的应用对企业服务产品开发绩效有显著正向影响。
3．3企业协同能力与服务产品开发绩效通过对表5的数据以及案例的总结还可以发现，企业的协同能力与服务产品开发绩效之间有较为明显的正相关关系。企业的吸收能力、协调能力以及关系能力均有利于服务产品开发绩效。比如，具有较强协同能力的a保险，B证券，均具有较好的服务产品开发绩效;而e研究院的吸收能力，协调能力以及关系能力较弱，其服务产品开发绩效就处于一般水平。综合上述分析，本研究提出以下命题:命题12:企业协同能力(吸收能力、协调能力以及关系能力)对企业服务产品开发绩效具有显著的正向影响。
4结论
公共管理案例研究篇7
财政学的多元化特点要求财政学教学方法必须更加多样化，并且不断革新，与时俱进。目前，关于财政学科属性的研究较为丰富、成熟（张馨，2001；高培勇，2002），关于财政学的教学方法有一些研究（金双华，2000；乔丽茹，2009；韩雪，2009；白恩来，2009等）。但是这些教学方法受经济学研究范式的影响较大，不够多样化。除了常用的多媒体教学法、互动式教学法、启发式教学法、案例教学法等常用教学方法以外，体现财政学多元化特点的研究方法还不成熟，适合公共管理学科的专门的教学方法研究还不多。因此，本项目拟对此开展研究，以丰富现有的财政学教学研究成果，并促进理论分析能力与应用操作能力兼具的复合型人才的培养。本文研究的根本目的就在于如何使公共财政课程既体现财政学科课程作为经济学、政治学、管理学、社会学交叉学科的特有性质，又反映财政学在公共管理领域中的特有价值。如何既满足有志于继续深造的学生的学习需求，又兼顾部分准备就业学生的学习需求。如何找到既体现财政学多元化特点，又具有较强针对性的财政学多样化教学内容与教学形式。具体而言，本文主要致力于以下教学方法的探索：首先，怎样利用计量经济学、博弈论等一些先进的方法把深奥的财政学理论以案例教学的形式深入浅出地呈现在学生面前；其次，怎样结合不同专业学生的特点，引导学生从公共管理的视角来分析、解决公共财政事务；再次，怎样弥补现行公共管理类专业纯理论、较为空洞的教学特点，采用实验教学的方式介绍实务性知识，体现财政学应用理论学科的特点，提高学生的应用、操作能力。
二、几种财政学教学方法
1.计量经济学分析方法在财政学发展历程中，计量经济学分析工具的发展直接推动了财政学实证研究的发展。20世纪60年代末70年代初，计算机硬件技术及计量经济学软件的开发及应用、相关数据库的建立直接推动了财政学实证研究的发展。未来在更加广泛的范围运用数理和计量工具是财政学研究的基础和重点。毫无疑问，把这一重要的方法介绍给学生是培养适应时代需求的高素质人才的必然需求。不过，计量经济学工具的采用有些必要的前提条件，即模型选择恰当、相关研究基础数据充分、样本的代表性好、结论有意义且可以推广。否则，就可能出现“伪回归”等后果，不仅浪费课堂教学时间，甚至会误导学生。这就要求必须要做好充分的前期教学设计、准备工作。本项目将研究计量分析方法在财政收入规模的影响因素、财政支出绩效评价、税收的经济效应等问题上的应用。在财政收入规模分析中，研究目的是运用计量经济学方法来验证主要由经济因素影响财政收入规模的相关理论。课前，先组织学生收集我国相应年份的统计年鉴数据，并输入SpSS、eViewS等统计软件中。上课时，根据影响财政收入规模的因素，如一国的经济发展水平、生产技术水平、分配政策与分配制度、价格水平等因素，在老师引导下建立回归模型。然后，由学生利用事先收集的数据对影响我国财政相对收入规模，即财政收入占GDp比重的因素做回归分析和假设检验。根据回归分析结果验证结论，即各项因素对财政收入规模的影响大小，从而为以后我国财政收入规模的调整提供政策建议。这样既可从经验分析的视角取得更好的教学效果。类似的分析还可以应用于财政支出规模、税收的经济效应等内容上。
2.博弈论分析法博弈论（Gametheory）亦名“对策论”，属应用数学的一个分支，目前在经济学、国际关系、政治学、公共管理等很多学科都有广泛的应用，是体现公共管理特点的教学方法之一。公共财政教学中，在分析政府间财政关系、财政外部性、财政决策程序、财政监督等很多内容时都可以采用博弈论分析方法。以中国政府间财政关系为例。最初，在中国1994年税制改革后，分权式的财政体制框架导致了地方财力小于事权，中央财力大于事权的纵向不平衡的财政体制。地方为了保证公共服务的顺利提供，只好在原有财权划分框架外寻求额外的资源，基层政府就征收了“三提五统”。“三提五统”加重了农民负担，中央就寻求改革，废除农业税，从而“倒逼”地方政府不能乱收费。可是，地方政府无钱的结果导致地方公共卫生、教育、农田水利设施等公共服务提供不足，从而反向“倒逼”中央财政提供相应的转移支付。事实上，地方财权严重小于事权的状况还导致了地方负债严重和地方形成“土地财政”两大后果。前者“倒逼”中央政府被迫于2009年允许发行地方债券；后者引发了房价居高不下，住房成为严重的民生问题，并导致中央调控过高房价的政策迟迟难以奏效。这又反过来“倒逼”中央采取措施，酝酿征收房产税等税种作为地方政府的主体税种，保证地方的财权。可以说，借助于博弈论分析方法，就可以将我国现存的很多社会问题与我国的财政体制安排联系起来，使学生能够深刻地认识到事情的本质。当然，如何针对政府间财政关系、财政外部性等不同的财政知识，选择合适的博弈论知识，使二者衔接协调是接下来教学研究中必须解决的重要问题。
公共管理案例研究篇8
一、公共管理案例教学的功能分析
“所谓案例教学,并不是教师在课堂教学中为说明一定的理论或概念进行的举例分析，也不是教师指导学生开展的具有实例性的课程实习，而是一种开放式、互动式的新型教学方式。”②在案例教学过程中，教师以搜集整理的案例为教学资料,指导学生通过个人自学、小组讨论、班级讨论等形式，运用相关理论分力、管理能力、合作交往能力、信息处理能力等社会能力;中间层是行业能力，是某种职业领域具有共性的普通职业能力;最高层是专门的特定职业能力，即专门职业岗位上符合专门工作要求的职业能力。例如，在开发课程的时候往往是从过去的“公共课一专业理论课一试验实训课”层次转向“基础学习领域一专业学习领域一拓展学习领域”层次，按照这样的框架来组建课程的内部体系。另外，从学生个体差异看,既有能力方面的差异，也有性格、兴趣、爱好和需要等方面的差异。因此要改变刀切”的培养模式，注重个性化的教学，如在安排顶岗实习的教学时可按照“职业素养一专业技能一预就业”的层次推进。
3.找到行动性的能力发挥载体。从能力发挥的载体看，能力是人在某种实际行动或现实活动中表现出来的可以实际观察和确认的实际能力。能力的发挥与活动、行动的关系极为密切，因而是一种“行动”范畴。离开实际行动载体，人的能力就难以表现。因此，在注重知识的同时,更要注重如何找到行动载体来“活化”知识，把知识变成能力。如“零件的数控洗削加工”这门课程中，要培养学生“零件外形铣削”能力，就可以选择“冲载模凸模加工”为载体;又如“pLC控制系统安装与运行维护”课程中要培养硬件安装、线路布控、程序编写、系统调试等能力，可以选择交通灯控制训练、啧泉模拟控制项目训练等为载体。
4.确立发展性终极目标。科技的飞速发展、人类社会的巨大变迁对劳动者获取岗位的能力提出多样化的要求。一方面职业能力的内容处于不断的发展变化之中。当人类开辟了新的生产领域，新的能力就随之产生，旧的能力也获得新的内容;另一方面个人一生的职业岗位不可能一成不变，岗位的变化使其对个体的能力要求也随之变化，从而使能力始终处于一种不断发展的变化之中。例如，电气自动化专业课程在设计的时候可以将就业岗位定位为汽车制造、冶金、机械加工等企业中生产设备的电气线路的安装、调试、维护、维修;发展岗位定位为汽车制造、冶金、机械加工等企业中生产设备的电气技术改造、生产管理。
总之，当前职业教育教学论的研究要从理论和实践两个方面展开。一方面要努力研究跟职业教育教学有关的各种理论，结合职业教育教学实际对各种理论进行整合，尝试建立描述职业教育教学系统的理论模型。另一方面，要在先进理论的指导下研究职业教育教学的实践，对体现职业教育教学发展方向的经验进行总结和理论概括。可以说，职业教育教学论研究领域是一个充满着鲜活生命力的领地。尽管我国国家示范性高职课程教学改革仍处于起步阶段，但肩负着培养数以亿计的高素质的劳动者和数以千百万计的专门性人才使命的职业教育领域，一定要加大教学论对开发出来的课程进行设计和实施。紀析、研究案例及相关问题，从而使学生全面深入地理解和掌握相关理论体系。案例教学实际上就是通过对“点”的深度分析和讨论,来推导、归纳和验证一般原理，进而解决“面”上的普遍问题。因此，案例教学具有归纳推演法的特点，与传统教育以演绎为主的方法有很大不同。案例教学不仅仅是一种教学方法的改进，相对于传统的“传授一吸收”教学模式来说，它是一种全新的教学模式。它涉及教育思想和观念的更新和教学目标、教学内容、教学过程、教学评价一系列环节的变革。联合国教科文组织对课堂讲授、案例研究、研讨会等九种教学方法进行研究发现：案例研究的教学方法综合效果名列第一。案例教学的功能主要体现在以下几点：
1.促使教师关注公共管理实践活动。公共管理作为一种新的理论范式，兴起于20世纪80年代经济全球化和信息化背景下西方发达国家推行的新公共管理运动，它是对传统公共行政模式的继承和超越。西方发达国家的政府改革实践创造了许多经典的案例，为公共管理案例教学创造了大量的素材，需要教师去挖掘整理。在我国，30年来的政治体制改革和社会管理体制改革也催生了大量的标志性事件，这些事件大都蕴涵着丰富的公共管理理念。这就需要教师以专业的眼光去观察、收集、梳理、分析曾经发生和正在发生的有案例价值的事件。根据笔者的教学经验，学生一般对近期发生或正在发生的典型事件比较感兴趣，因此教师要经常关注媒体、政府网站,及时发现有价值的线索，不断跟踪收集相关报道和评论，编辑制作成教学案例。
2.激发学生的学习兴趣、培养学生的学习能力。相对于传统的教学方式，案例教学方式比较能够吸引学生的注意力。从结构上看，如果案例设计精美，案例应该包括文字表述的故事、具有现场感的图片,甚至还有必要的视频录像等。从内容上看，案例的故事情节试图营造一种空间，使学生产生一种身临其境的在场状态。从过程来看，案例教学过程需要学生积极思考,深入讨论，广泛参与，特别是讨论中要有不同观点的争论和交锋。从形式上看，案例教学中老师与学生处于相对平等的地位，师生之间更容易对话和交流。这些因素都能够激发学生的学习兴趣和参与积极性。同时，由于案例教学要求师生相互配合、实现互动，因此，学生必须要事先查阅相关资料,阅读相关书籍，积极思考并寻求解决案例设定的问题，这样就能够激活学生已有的理论知识，从而提高其学习能力。
3.提高学生的公共管理实践能力。学生管理能力的培养，需要运用优秀的教学方法。西方发达国家的经验证明，在工商企业管理者的教育中，案例教学发挥了十分重要的作用。对于培养未来公共管理者的教育,案例教学也具有同样的功能。公共管理案例是对公共管理实践的总结和抽象,通过案例教学，可以帮助未来的公共管理者学习对公共管理实践中出现的情况进行分析和思考，从而选择最优的行动策略。通过案例教学,使学生不仅在模拟的情况中获得担任公共管理者的体验，而且意识到作为公共管理者所遭遇问题的复杂性和多变性，以及解决问题的困难性,并深刻体会到，只有努力提高自己的管理能力，才能应对未来的挑战。在案例讨论中，通过学生的参与互动,激发他们对现实问题的关注，对相关理论的学习,在相互交锋中激发学生的创造性思维，提高其判断能力、分析能力、决策能力、协调能力、沟通能力和表达能力。
二、公共管理案例教学的流程控制
在公共管理案例教学流程中存在着诸多复杂的环节，从案例的选择、编写、预习到课堂教学的组织实施，每一个环节都有比较高的要求。下面仅就案例选择、案例编辑和案例讨论等环节，结合笔者的教学经验谈谈一些体会。
1.案例选择。案例选择是整个案例教学过程的起点,是案例教学能否成功的先决条件。只有选择了合适的案例，才有可能搞好案例教学。一般来说，案例选择应该把握以下几个原则：(1)真实原则。公共管理案例一定是来源于社会公共生活的客观存在的事实。教师不能够根据教学需要杜撰“事实”也不能对客观事实进行主观演绎，随意联系。案例教学的目的就在于通过对事实本身的复杂性的分析和讨论，使学生获得真正的实践经验和能力。任何对案例事实简单化和主观化的处理都将从根本上损害案例的价值。(2完整原则。所选择的案例应是相对完整的事件,要对事件发生的背景、原因、时间、地点、情节和过程等相关信息有完整而清楚地把握，不应该只是事件的总体特征作抽象化、概括化说明。(3)时效原则。教师应该优先选择具有较强时效性的案例。这些案例与现时的社会生活联系密切，学生更容易从自己所处的社会环境去理解案例事件发生的背景。(4)本土原则。公共管理案例有许多来自西方发达国家，由于学生缺乏对西方社会的感性认识和经验,对案例背景的理解存在障碍，因此教师要尽量选择中国的案例，甚至可以选择本校所在的省份或城市的案例，若条件具备还可以带学生去现场进行调查和体验,这样才能使学生更好地理解和掌握案例所揭示的理论和经验。(5典型原则。我国正处在社会转型期，改革正在向纵深推进，在公共管理领域时常发生许多轰动全国或地方的典型事件。教师要善于从专业的角度,以敏锐的眼光和嗅觉去捕捉这些典型事件，使之成为典型案例。
2.案例编辑。教学案例是一个描述或基于真实事件和情景而创作的故事,它有明确的教学目的，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。③教学案例有六种主要来源渠道:文献、档案记录、访谈、直接观察、参与性观察和实物证据。④从实际情况来看，公共管理教学案例一般有三个来源途径:一是中外学者专门为公共管理教学编辑出版的案例选编;二是教师收集整理媒体报道的公共管理领域发生的重大典型事件，编辑加工成为教学案例;三是教师深入实际对相关事件进行实地调研,获得第一手素材，再通过对素材的加工整理，编辑成为教学案例。无论哪一种途径获得的案例,都需要根据教学目的、教学计划、教学对象、教学环境对案例进行编辑加工，以增强案例教学的针对性和实效性。一般来说,公共管理教学案例的编辑应该注意把握以下几个问题：(1)案例编辑要突出教学目标和主题。一个案例要反映什么样的理论和观点，给予参与讨论者以什么启示，目标要明确。案例编辑必须要紧紧围绕一些主题来展开,而且主题要有深度，有进行理论分析的空间和价值。(2案例编辑要体现出案例的可读性。可读性是吸引和调动学生参与案例讨论的重要元素。为此，案例中要有吸引人的人物和故事情节,案例写作的语言也要流畅，文字、声音、图片、影像等设计合理、衔接自如。(3)带着问题编辑案例。把主要问题埋设在案例之中，通过这些问题引起学生的争论和交锋，而且不要给这些问题设置所谓的标准答案。(4)根据教学对象设置需要讨论的问题的深浅，根据教学时数控制案例的篇幅和字数。
3.案例讨论。案例讨论是案例教学的中心环节。“案例方法的本质在于通过学生之间的讨论将真实世界引入课堂，在有限的时间、有限的空间和有限的信息内造成一种‘可控情景'以便于学生尽可能充分地观察、参与、学习、分析和表达。”案例讨论应该注意把握以下原则：(1)预习原则。教师要求学生对案例进行预习是搞好案例讨论的前提条件。学生要带着案例要求回答的问题认真阅读案例内容，把握中心思想，了解案例细节，查阅相关资料,撰写发言提纲。只有每位学生都进行了认真的准备，案例讨论才能取得实效。(2以学生为中心的原则。教师在讨论中处于辅助和配角地位,教师的观点也不具有权威性。正如爱德华伯克所说“在案例讨论中教员应鼓励学生更多地提出解决问题的办法,教员必须假定不存在唯一最佳办法”，“案例是要由学生来讨论的，教师对此应抱着超然的态度”。⑥(3)引导和鼓励原则。教师在案例讨论中虽然不处于中心地位，但教师的引导和鼓励对于调动学生的热情、控制讨论的节奏、把握讨论的主题具有重要作用。教师应该及时对学生的观点进行梳理、提炼,对学生提出的新观点及时加以肯定，对讨论中达成的共识或存在的分歧及时总结,但不要试图给出所谓的权威结论。
三、公共管理案例教学的改进策略
案例教学是一种全新的教学方法，它对教学对象、教学条件、教学环境、教学管理等诸多方面提出了一系列挑战。从我国高校的实际来看，虽然许多高校都在公共管理学科教育中尝试开展了案例教学,并取得了一定的成效，但现阶段实施公共管理案例教学还存在许多不利因素，只有消除这些不利因素,才能够使案例教学水平得到不断提高。
1.增加教学对象社会实践经验。案例教学的目的主要不是传授知识，而是通过动员学生的参与热情，通过讨论和交锋，提高学生分析问题和解决问题的能力。清华大学王名教授认为，“案例教学要尽量避免以没有实践经验的学生为对象，同时也要注意所选案例的内容与学生实践经验的关联性，要尽量将有着多元背景的学生组合在一起，为案例讨论中不同的经验、信息、知识、观点的交流和互动奠定基础。”®事实上，目前我国高校本科生公共管理类课程教学中也广泛引进了案例教学方式。本科生缺乏社会实践经验，缺乏管理岗位的历练和管理实践,所以在案例讨论时，往往只能从理论上进行泛泛解释，致使案例讨论的效果受到影响。因此,要对本科生开展公共管理案例教学，必须采取参观考察、课程实习、实地调研等方式参加社会实践经验。
2.按照案例教学要求，合理设置教学计划，加强教学质量管理。目前我国高校公共管理类专业课程在教学中比较重视对学生进行基本理论的教育，教师在课堂上一般会占用比较多的时间来讲授基本概念、基本观点和基本理论,这对于学生特别是本科生夯实理论功底、提高理论素养具有重要作用。但也应该看到,公共管理类专业具有很强的实践性，它要求学生在掌握基本理论的基础上要具备解决实际问题的能力。因此,公共管理类专业教学计划的安排应该把案例教学放在更加重要的地位。一是设置专门的案例教学课程，对学时、课时和教材提出明确的要求，配备专门的教师和教学辅助人员。二是在专业课程教学中扩大案例教学的时间比例。根据经验，在两个学时的时间段中，教师既要讲授理论知识,又要组织学生进行案例讨论，这种课时结构显然无法使案例讨论深入进行。因此，在设置教学计划时应该适当延长案例讨论课的课时。三是要加强对案例教学的质量监控和绩效评估。由于案例教学中教师和学生的角色发生变化，所以不能再用理论教学的评价指标进行评估，教务管理部门应该针对案例教学设计特殊的指标进行监控和评估，以确保案例教学的质量和效果。
3.控制教学班级规模，改善案例教学的教室环境条件。近些年来，由于高校扩招，学生人数急剧增加，而教学资源相对短缺，加之受学校对教师业绩评价中的重科研轻教学的取向等因素的影响，学校和教师都愿意采取合班授课方式，每次授课学生人数1般都在100〜150人。这种状况只能适用于教师主导的灌输式教学。从效益上来看,学生人数的增加并不会带来授课边际成本的增加。但对于案例教学来说，学生人数不能太多，班级不宜过大。若每班30人，每次案例教学课1〜2个班比较合适。在这样的人数规模下，更多的学生才有更多的参与讨论的机会。因此，控制教学班级规模是搞好案例教学的重要条件。在控制人数的同时，也要改善案例教学的教室环境和条件。案例教学对于教室环境与设施条件有着特殊要求。学校或相关学院应该建设专门用于案例教学的教室或实验室，并在其中配备多媒体设备。同时，教室的内部空间布局设计也应该有利于案例讨论和参与互动的开展。
公共管理案例研究篇9
公共管理论文难度不大，但是取材和选题一定要新。对于论文而言，题目就是论文的眼睛，所以选择好论文的题目是非常重要的。对于公共管理而言，论文需要体现出其研究中实践和分析内容，特别是一些结合案例的论文，更需要深入的体现出具体研究内容。
公共管理论文选题需要参考下面三点:第一、选题与本身工作符合.还有熟悉自己的工作写出的管理论文才有事实根据，在进行论文的时候才能应对老师的提问，进行更好的论文答辩的回答。第二、上学吧论文查重建议大家不要盲目抄袭他人论文题目。很多公共管理的学生，一拿到公共管理论文选题的通知，因为第一次接触公共管理论文，所以还是沿用以前大学本科时候学生时代的那套做事风格，就直接上网百度、知网等网站去搜索现成与自己专业工作相符合的题目。这种现象的形成，造成了一个情况，就是大部分的公共管理学生选题后，且准备好开题报告了，进一步交付导师进行选题与开题。
第一，明确研究对象。案例研究以企业或行业的事件为依据和研究对象，了解案例的价值，内容具有代表性和现实性。
第二，资料真实可靠。案例研究管理论文应具有所收集的第一手资料、访谈内容和统计资料，反映较为全面的信息。
第三，理论结合实践，从问题分析出发，提出解决措施。
企业诊断研究是运用管理理论及方法，可以是企业综合诊断或专题诊断，在企业或行业分析的基础上，找出所诊断的企业在经营管理中存在的问题，分析原因，提出具体可行的解决或改进方案。诊断研究的基本要求为：
第一，确定诊断对象。诊断研究对象应为某个企业(不得虚拟)，诊断内容应是企业急需解决的重要问题。
第二，掌握企业诊断理论和方法，对所诊断的企业进行准确描述。
第三，根据诊断内容设计诊断方法，对问题产生的原因进行科学分析，并在理论运用和与企业进行必要沟通的基础上，提出可行性的改进方案。
调查研究是运用科学的调查研究方法和统计方法，企业或行业值得总结的经验或教训进行调查研究、分析，提出有意义的见解，写成调查研究论文。调查研究的基本要求为：
第一，确定调研对象和目的。调研对象以企业或行业为主，调研目的具有现实意义。
第二，选择调查和论证方法。拟定调研大纲，选择确定科学、合理的调査方法和调查工具，调查数据应具有可靠性和可信度。
公共管理案例研究篇10
摘要:西方比较公共管理研究经历了萌芽时期、发展兴盛时期、衰落时期和复兴时期等四个历史阶段。当代西方发达国家比较公共管理研究有三方面基本特征:研究思路由追求精确的预测力转变为注重对问题的解释力;研究的核心内容逐渐明确;研究工具选择了合作、案例、文化、治理等四类工具。
关键词:比较公共管理;分期;述评一、比较公共管理研究的内涵一般而言,所谓比较,就是根据一定的标准把彼此之间有着某种联系的多个事物加以对照,从而确定其间的相同与相异之处,由此对事物做出初步的分类;在分类的基础上,人们可以认知和把握不同事物的共同或相异的表象特征与本质特征,进而达到对特定事物的理解与解释。早在20世纪40年代末,罗伯特∀达尔就在#公共管理学:三个问题∃中旗帜鲜明地提出了人们忽略比较方法对公共管理研究所带来的负面影响,只要公共管理研究不是建立在比较研究的基础上,公共管理的科学性就是空洞的。据此,他认为,无论是英国的公共管理学还是法国的公共管理学都不足以形成一个独立于各个特定国家背景的一般意义上的公共管理学。比较公共管理研究或比较行政研究,是指人们综合运用各种不同的比较方法,对世界各国的行政制度与体制、结构与功能、活动与过程、历史与现实、理论与实践、文化与传统、环境与背景进行对比分析,以期从更深的内容、更高的层次、更广泛的范围来揭示行政现象背后的本质和规律。比较公共管理研究的内涵主要包含以下几个方面:首先,在方法论上,比较公共管理研究是研究公共管理理论和实践的一种方法,也即通过比较研究揭示不同时空范围内的各个国家公共管理的异质性与相似性,从而总结出一般的相对普遍的原理或政策。其次,在研究内容上,比较公共管理的比较内容是十分丰富的,既包括官僚组织、政策体系等硬要素,也包括公共管理文化、公共管理伦理等软要素。最后,在研究目的上,比较公共管理研究所揭示的公共管理规律或原理具有相对性,这主要源于比较对象始终处于不断变化当中,特别是公共管理制度创新已成为现代国家政府治道变革的今天更是如此。现代意义上的比较公共管理研究肇始于美国,从产生到现在大概经历了半个多世纪的时间。从某种意义上看,美国的比较公共管理研究实际上已经成为西方发达国家战后该领域研究的领头雁。按照比较公共管理在美国发展的历程,我们可将其大致划分为萌芽时期、发展与兴盛时期、衰落时期和复兴时期等四个阶段。二、西方比较公共管理研究发展的历史分期1、比较公共管理研究的萌芽时期(19世纪80年代20世纪50年代)。如果将比较公共管理的研究向前追溯,我们认为,伍德罗∀威尔逊最早认识到比较方法在公共管理研究中的重要价值。他在1887年的公共管理研究一文中认为,在我们一些爱国意识很强的同胞的脑海里,总有一种莫名的恐惧,认为:学习欧洲经验是否就在承认一些外国的方法要比我们美国的方法好呢?我们理解这种心理%%(但是)如果我们只与我们自己相比,我们怎么能够知道我们到底有哪些东西是好的、优秀的,而哪些东西是不够好的、不够优秀的呢?这样想来,可能还是用一些新的学习方法比较好。这一时期,囿于各种历史条件的限制,比较公共管理的研究尚处于萌芽阶段,相关论述也大都散见于一般性的讨论中。同时,由于缺乏系统、完整的研究方法,学术共同体尚未形成,这一时期鲜有比较公共管理的专门研究成果。2、比较公共管理研究的发展与兴盛时期(20世纪50年代20世纪70年代)。第二次世界大战后,在美国,比较公共管理的研究获得了快速发展,这种快速发展有着当时深刻的历史背景。首先,从学科自身的发展看,公共管理学科的发展已经积累了一定的基础,比较政治学等学科的发展、壮大在客观上也促进了它的分支研究领域比较公共管理的发展。其次,从研究实践和管理实践看,无论是发展中国家还是发达国家,经过战争的洗礼后,很多经历过战争的学者或管理实践者对国外或国内不同地区的公共管理都有着切身的体会和感受,积累了关涉公共管理的感性经验。与此同时,战后,各个国家亟待解决的公共管理问题也立刻凸现出来,美国也是如此。因此,在各个国家都十分迫切地需要从比较的视角研究借鉴来化解相应的公共管理理论和实践难题的背景下,美国一方面加强了观念输出的全球策略,另一方面也开始对比较公共管理研究加大投入,逐步重视。最后,从学术共同体的形成看,把比较公共管理研究推向高潮的历史事件则是1960年成立的比较管理组织(CaG)和国际委员会。前者一直是推动比较公共管理研究运动的先锋,担任这一组织的首任主席就是我们熟悉的生态行政学的创立者雷格斯。这一时期,资金主要来源于由福特基金会赞助的为期10年的财政计划,美国国内的很多学者积极地投入到了比较公共管理这一研究领域当中。据美国公共管理评论1940、1969年的统计,发表在该刊物上的有关比较公共管理类的文章从四十年代的23篇增加六十年代末期的39篇;截止到1968年,参加到该组织的成员也已经达到了500多人;大学里也大都开设了比较公共管理或发展行政学等相关课程。这一时期,发生在美国本土以外的诸多事件也激发了他们比较研究的热情,比如古巴革命、越南战争等等;而国际委员会则同国际管理科学学会保持着密切的联系,主要致力于美国本土的公共管理理论与实践问题。作为美国公共管理协会(aSpa)的两个会员单位,比较管理组织和国际委员会的共同点在于致力比较公共管理和国际公共管理研究,两者于1973年合并成立了美国公共管理协会分会国际与比较公共管理分会(SiCpa)。3.比较公共行政研究的衰落阶段(20世纪70年代20世纪80年代)。20世纪70年代早期,美国政府以及其他基金会等组织逐渐失去了对比较公共管理研究的赞助和支持,美国的大部分国际性研究组织也把注意力纷纷转向旨在解决经济发展等复杂问题上。因此,这对于失去了财政与政策支持的美国比较管理组织而言无疑是致命的打击,这样的结果对比较公共管理的研究产生了深远的消极影响。同时,与国际委员会的合并也并没有对比较公共管理产生太多的正面作用,相反,比较公共管理的研究则日渐式微。正如黑迪所担心的那样,对于公共管理制度的研究和国家公共组织的研究,究竟什么是最好的框架?对于这个问题,比较公共管理的研究者却没有给出合理的回答。作为当时美国研究比较公共管理最权威性杂志#比较公共管理∃也逐渐失去了对比较公共管理的研究兴趣,该杂志于1973年改刊合并到#管理和社会∃刊物中。另一个原因也促使比较公共管理研究的衰败。那就是实事价值二分法的研究方法越来越受到质疑。当时,美国本土的很多学者认为,以美国为标杆或出发点去研究国外公共管理,其结果无疑会产生狭隘的西方文明偏见,从而使比较公共管理研究失去其应有的价值,迷失了方向。于是,20世纪70年代末至80年代,有关比较和发展公共管理方面的内容逐步淡出了美国大学的教科书,社会对于比较公共管理研究资助骤然减少。这一时期,对比较公共管理研究的批评主要集中在以下几个方面:第一,比较管理的研究是否具有科学性或者说该学科是否有明确的学科边界。亨德森就曾批评到,虽然比较公共管理有某些主要研究题目(发展中国家、政治系统等),但很难了解其中心议题可能是什么,同样也很难从中找出任何确定无疑的行政的东西。从表面上看,政治科学的全部范围、经济学、社会学、历史学和其他有关学科的一些议题都与比较行政相关联。第二,用何种方法研究这一领域。更多的批评者认为比较公共管理研究更多的应使用定性而非定量方法,而以往的研究却忽略了这一点。第三,比较公共管理究竟是理论导向的还是实践导向的;比较公共管理的研究内核应该在哪里,这两个问题都没有明确的定论。过去的学者花费了太多的时间和精力用于讨论比较问题,用于提出一般性的分析框架,用于概述行政环境,以至于使我们无法集中精力研究行政本身。第四,公共管理的可比性问题。搜集不同国家、不同地区的不同管理方法或模式进行比较,其前提必须有比较的标准或基础,这样才具有可比性。然而不同的学者有不同的观点,他们使用不同的方法访问不同类型的官僚和考察不同的国家的不同问题。正是基于这些批评,比较公共管理研究则不可避免地出现了身份危机。4、比较公共管理研究的复苏阶段(20世纪80年代至今)。经过一段时间的沉寂,20世纪80年代,比较公共管理研究重新回到人们的研究视野。这得益于比较公共政策和发展行政学在当时的兴起,特别是前者更是起到了关键作用。按照海德黑梅尔的说法,比较公共政策就是对政府政策如何开发、为什么开发和产生了什么效果进行跨国研究实际上,比较公共政策的兴起从一开始就是在克服比较公共管理自身缺陷的一种尝试。因此,从这个意义上,与其说是比较公共管理的复兴,不如说是比较公共管理的转型或蜕变。由于比较公共管理研究为比较公共政策研究提供了研究的土壤与预设,因此,比较公共管理研究的复兴具有更深的历史价值。与比较公共管理研究相比,比较公共政策研究在以下几个方面与前者存在着区别:一是研究范围缩小了,以政策研究为导向,克服了以往研究范围空泛化倾向,更利于聚焦问题,研究更有针对性。二是在指导思想上更注重实践性和应用性,比较公共政策研究的逻辑起点在于先研究欧美等发达国家,进而再转移到发达与发展中国家的政策比较上,这样就克服了原来比较公共管理在跨文化比较研究中遇到的瓶颈问题。三、当代西方国家比较公共管理研究的基本特征我们可以把美国比较公共管理研究的发展历史看成是当代西方发达国家比较公共管理研究发展的一个缩影,综观这一历史以及当代比较公共管理研究的趋势,我们可以大致勾勒出当代西方比较公共管理研究的基本特征:首先,比较公共管理的研究已经摆脱身份危机,研究思路也由追求精确的预测力转变为注重对问题的解释力。本道尔认为,类似于生物学的研究,生物学把研究的重点放在演进过程上而不是预见上,社会学家也应该把理解社会问题放在重要位置。这表明,比较公共管理研究的最终目标不再是寻求具有普适的政策纲领或理论框架,而应探索不同制度、不同文化、不同地域,管理差异的原因,进而找到适合特定条件下的治理路径。其次,研究的核心内容逐渐明确。与黑迪一样,彼得斯也认为,比较公共管理研究不应离开以下四个变量:(1)作为公共雇员的人;(2)公共部门的组织;(3)公共组织内的行为;(4)文官制定公共政策的权力。从这四个变量看,从个人到组织,从行为到权力都是现代官僚体制中的核心构成要素,也只有抓住这些关键要素,才符合黑迪提出的中范围理论或制度理论。最后,在研究工具的选择上,杰赛特认为比较公共管理研究应使用四类工具。[12]238-239一是合作工具。无论是对于一国内的比较研究还是国家之间的比较研究,都必须依靠不同地域、不同文化背景下的密切协作才能使比较更具科学性和建设性,这是比较研究的先决条件或基础性工具。二是案例工具。阿德尔曼对案例研究的定义为:案例研究是对一组研究方法的笼统术语,这些方法着力于对一个事件进行研究[13]139-150早期的比较公共管理研究一般局限于单独案例研究,随着研究的不断深入,开始进入多案例研究。比较公共管理研究的累积过程就是沿着单案例到多案例研究这一脉络进行的。三是文化工具。不同文化背景对世界各国的公共管理模式及其行为产生的影响是有差异的。在这一问题上,比较公共管理研究则应处理好管理的本土植根性与外在性的关系,否则,以西方价值观去理解东方管理或者相反都是不足取的。四是治理工具。即强调双向互动式研究,注重各个国家不同的政府治理形态的研究与总结。总之,从西方比较公共管理研究的发展进程看,这一研究领域尽管经历了兴起、衰落和复兴的曲折过程,但它的发展却拓宽了比较政治学、公共管理学等相关学科的研究视域。据美国公共管理评论20002005年发表的350篇研究论文的统计,所占比重最高的是公共管理或管理类的研究(占27%),而从比较或国际视角的研究论文则排到了第2位(占24%)。[14]644进入21世纪后,随着全球经济发展与社会管理的联动性的不断增强,相互学习、相互借鉴、相容共生已成为各个国家的基本共识。同时,随着公共管理相关学科的不断交叉与融合,比较公共管理研究将会有更大的发展空间,必将促进公共管理学科的整体发展。参考文献：[1]刘蔚华.方法论辞典[m].南宁:广西人民出版社,1998.[2]Dah,lRobert.thescienceofpublicadministration:threeproblems[J].publicadministrationreview,1947,7(1).[3]刘然.谈谈比较行政[J].湖北大学成人教育学院学报,1999,(4)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