经济责任审计经验和心得篇1
今天，市经济责任审计工作联席会议在这里召开全市区县经济责任审计工作经验交流会，这是本市经济责任审计工作中的一次重要会议，也是本市进一步推动区县经济责任审计工作发展的一项重要举措。
区县经济责任审计工作是全市经济责任审计工作的重要组成部分。近几年来，在各区县党委、政府的高度重视下，在各区县审计局和有关部门的共同努力下，本市区县经济责任审计工作发展迅速，取得了很大的成绩。据统计，*年至*年，全市19个区县审计局共审计党政领导干部785人、区县管企业领导人员113人。审计查出违规金额13.85亿元、管理不规范金额71.4亿元，其中涉及领导干部直接责任的问题金额6.2亿元。审计还发现领导干部个人经济问题金额395万元。通过审计，有关部门参考审计结果，给予领导干部免职、降职、撤职22人，移送纪检监察机关和司法机关处理4人。审计还查出其他人员违法违纪移送纪检监察机关和司法机关处理5人。经过几年的发展，各区县审计局经济责任审计工作量不断增加，每年经济责任审计项目已经占到全部审计项目的40%左右，经济责任审计已经成为各区县审计局的主要审计工作之一。
这几年，各区县在开展经济责任审计工作中积累了许多宝贵经验。这些经验告诉我们，只有坚持依靠党委政府的正确领导，坚持发挥各相关部门的合力作用，坚持理论与实践的创新和发展，坚持突出审计重点，保证审计质量，搞好审计结果运用，经济责任审计工作才能与时俱进，不断深化。
当前，全市各条战线都在认真学习贯彻市第九次党代会精神，深入推进各项工作。经济责任审计作为一项重要的审计工作，对于健全领导干部监督管理体制，加强党风廉政建设，提高党的执政能力，推进依法行政具有重要意义。为了推动区县经济责任审计工作深入发展，下面，我就各区县审计局进一步做好经济责任审计工作谈四点意见：
一、围绕中心，服务大局，依法开展经济责任审计
经济责任审计是党中央、国务院在新的历史时期，与时俱进，在加强干部监督管理和党风廉政建设中进行制度创新的重要举措之一，是法律赋予审计机关的重要职责。开展经济责任审计，是深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的需要；是加强党的执政能力建设，推进依法治国、依法执政、依法行政的需要；是健全干部监督管理体系，强化对权力的制约和监督，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。就审计机关而言，经济责任审计不仅是一项业务工作，也是一项政治任务。各区县审计局要充分认识开展经济责任审计工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和使命感。要围绕中心，服务大局，坚持经济责任审计工作为加强干部监督管理和党风廉政建设服务的指导思想，坚持经济责任审计工作“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则，在把握规律、规范行为、突出重点、保证质量上下功夫，扎扎实实地把各项经济责任审计工作做好。
开展经济责任审计，是审计机关依法履行审计监督职责的要求。去年新修订的《审计法》第二十五条明确规定：“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。”这一法律规定，明确了经济责任审计的法律地位和工作定位，为推动经济责任审计工作发展提供了法律依据。
依法开展经济责任审计，要重点抓好以下三项工作：一是要加大审计力度。要按照党委、政府的要求，把公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门和各乡镇党委、政府的主要负责人，作为区县党政领导干部经济责任审计的重点对象。要把掌管资金量大的政府性投资公司、国资国企改革调整重组后的大型企业集团的主要负责人，作为区县国有及国有控股企业领导人员经济责任审计的重点对象。要坚持任中经济责任审计，搞好离任经济责任审计。二是要严格审计执法。对审计中发现的严重违法违规问题和由于决策失误造成的严重损失浪费问题，要深入追查。对已经查实的问题，要及时向党委政府及有关部门反映或向纪检监察机关和司法机关移送。三是要加快审计转型。财政财务收支审计是经济责任审计的基础，对领导干部履职情况的审计是经济责任审计的重点。经济责任审计既包括对“单位”的审计，也包括对“人”的审计，而对“人”的监督是其核心内容和实质所在。依法开展经济责任审计，必须把工作重心放在领导干部对财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况的审计监督上，必须从以财政财务收支为重点的审计逐步转向以领导干部履职情况为重点的审计，从以法人为重点的审计逐步转向以自然人为重点的审计，更好地为加强干部监督管理和党风廉政建设服务。
二、突出重点，完善内容，不断深化经济责任审计
各区县审计局在经济责任审计内容的确定上，要重点关注并评价下列情况：(1)经济和社会事业发展状况，部门、单位的事业发展或经营状况；(2)贯彻执行国家方针政策，遵守国家法律法规情况；(3)重大经济决策情况；(4)财政收支、财务收支及资产管理情况；(5)内部控制状况；(6)被审计领导干部遵守有关廉政规定情况。同时，要结合中央关于构建社会主义和谐社会的要求，深化以下审计内容：(1)国家土地政策落实情况，土地出让金的管理使用情况，土地批租和转让的合法合规情况；(2)国家环境保护政策的贯彻落实情况，环保资金的投入使用情况，重大环境污染事故的责任追究情况；(3)“十一五”规划中有关节能降耗指标的落实情况；(4)社会主义新农村建设的有关政策落实情况；(5)政府负债的规模、结构、成因、偿还能力及风险情况；(6)各类社会公共性资金监督管理和合规使用情况。
要注意根据不同类型领导干部经济责任的特点，合理确定审计重点。对党委领导干部，重点检大经济和社会发展决策及执行国家财经法规方面的情况；对政府领导干部，重点检大经济和社会发展决策事项、政府财政资金管理，尤其是重要财政支出和工程建设项目管理状况、政府负债等方面的情况；对部门领导干部，重点检查财政资金的管理使用情况，主要是预算执行情况、收支两条线执行情况、政府采购情况以及为了履行部门职能所采取的有关经济措施情况；对国有及国有控股企业领导人员，重点检查企业资产负债损益的真实性，以及重要经营决策、重大投资项目情况等。
深化经济责任审计，必须体现科学发展观的要求。科学发展观要求我们在经济责任审计实践中，不仅要核实财政财务收支等经济指标，还要注意在此基础上进一步分析经济指标的变化对社会指标和环境指标的影响，关注经济活动的结果对社会事业发展和可持续发展的影响；不仅要审查领导干部任职期间的经济业绩是否真实，还要评价经济业绩的取得是否经得起实践检验，是否符合人民群众的根本利益。要通过审计和评价，促使领导干部落实科学发展观和树立正确政绩观，重实干、办实事和求实效，推动实现经济社会的全面、协调和可持续发展。
三、提高质量，防范风险，不断规范经济责任审计
审计质量是审计工作的生命线，“提高质量”是对经济责任审计工作的核心要求。经济责任审计与其他审计相比，要求更高，工作要做得更细致更扎实。经济责任审计能否真正在干部管理监督中发挥出制度约束作用，归根结底取决于审计质量。各区县审计局要牢固树立质量第一的观念，把提高质量的要求贯穿于经济责任审计工作全过程。
在经济责任审计项目管理方面，各区县审计局要强化经济责任审计工作的计划管理，加强与委托部门的沟通协调，本着量力而行的原则，科学制定年度经济责任审计计划，以切实保证审计质量；要把经济责任审计与预算执行审计及其他专项审计和调查结合起来，把离任审计与任中审计结合起来，实现审计成果互用、资料共享，以节约审计成本，提高审计效率；要把经济责任审计与效益审计结合起来，客观反映领导干部取得的成绩和存在的问题，全面评价领导干部经济责任的履行情况。
在经济责任审计过程中，要坚持以财政财务收支审计为基础，突出查处涉及经济责任的严重弄虚作假、严重违反财经纪律、重大经济决策失误造成损失浪费问题和个人经济犯罪问题等审计重点，集中力量审深审透。要建立起有效的审计质量控制机制，实行分级负责、相互牵制的审计质量控制制度，把好审计复核关，建立健全审计执法过错责任追究制度。
防范风险是保证经济责任审计制度健康发展的关键所在。经济责任审计与常规的财政财务收支审计相比，所处的审计环境更特殊、更复杂，审计风险因素更多。防范风险，首先要完善审计规范。各区县审计局在工作中要充分发挥主观能动性，不等不靠，在深入探索的基础上，及时总结经济责任审计计划管理、审计范围、审计内容、审计方法、审计程序、审计评价、审计结果运用、审计文书格式等方面好的成熟的做法，将这些做法以审计规范的形式确立下来。防范风险，还要切实把好审计评价关。经济责任审计评价应遵循客观原则、重点原则和慎重原则，审计评价应该主要围绕审计内容进行，坚持审计什么评价什么。要将定性评价与定量评价相结合，综合评价与分类评价相结合，对被审计领导干部经济责任履行情况作出客观公正的评价。
四、形成合力，注重实效，共同推进经济责任审计
经济责任审计是一项政策性强、涉及面广、审计难度大的审计工作。为了确保这项审计工作顺利开展，取得实效，各区县审计局要与有关部门加强协调配合，形成工作合力。审计前，要主动走访干部管理部门和纪检监察机关了解情况。审计中，要及时沟通情况，遇到审计手段难以解决的问题，视情况请纪检监察等部门提前介入。同时，要十分重视群众举报工作，从中发现问题线索。对经济责任审计查出的依法应当由其他部门纠正、处理、处罚或者追究有关人员责任的问题，要移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。审计结果表明被审计领导干部任职期间所在单位执行财经法规情况良好、内部控制制度健全有效、财政财务管理规范有序的，可以建议有关部门予以表彰。
要加强经济责任审计综合分析研究。对审计发现的问题要深入分析原因，特别是对带有普遍性、倾向性的问题，要注意从体制、机制和制度上研究提出解决和防范的措施和意见，发挥好经济责任审计的惩治和防范双重作用。各区县审计局要建立健全年度经济责任审计工作综合报告制度，注重提升审计成果的质量和水平，促进审计成果的转化和运用。
要逐步增强经济责任审计工作的透明度。这既是依法行政，推进政务公开的需要，也是促进提高审计工作质量的重要措施。对被审计领导干部及其任职期间所在单位存在严重违法违规的问题，可以在一定范围内予以通报。条件成熟后，逐步实行审计结果公告制度。
要推动部门单位开展经济责任审计工作。部门单位内部管理的领导干部经济责任审计是经济责任审计工作的重要组成部分。各区县审计局要会同有关部门，加强对部门单位内部管理的领导干部经济责任审计工作的检查和指导，建立有效的工作沟通机制，及时总结经验，以典型引路，推动部门单位开展经济责任审计工作，以进一步扩大经济责任审计覆盖面。要结合审计工作，督促被审计单位建立健全经济责任审计制度，促进完善内部监督制约机制。要认真贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，在调查研究的基础上，对乡镇内部审计机构开展村干部经济责任审计工作提出具体指导意见，以推动本市村干部经济责任审计工作。
要开展经济责任审计理论研究。坚持以实践为导向，既要研究基本理论问题，也要研究实际操作问题；既要关注现实问题，也要关注关系长远发展的问题，力争在理论与实践的结合上创新研究成果，更好地推动经济责任审计的实践。
经济责任审计经验和心得篇2
经济责任审计制度是保障企业国有资产保值增值，加强廉政建设，预防违法违规行为发生的重要措施。1999年5月，中办、国办印发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，此前，铁道部了《铁路企业厂长任期经济责任审计实施办法》，这两个文件，是铁路企业开展经济责任审计的法规依据。铁路企业为适应自身改革与发展的需要，将把经济责任审计作为日常审计工作的重要项目。正如国家审计署李金华审计长所指出的：“经济责任审计成为领导干部监督管理机制和党风廉政建设的重要内容，进入了一个新的发展阶段。”
1、铁路企业经济责任审计的内容
铁路企业经济责任审计工作量大、范围广、内容复杂，涉及铁路企业的财务状况和经营结果的真实性、经营指标完成情况、内部控制制度的健全和有效性、财经法纪遵守情况，以及经济效益情况等多方面。但以下几项是在铁路企业审计过程中需要特别关注的问题。
（1）资产账实不符。如：更新改造支出形成的固定资产，长期挂账不验收转列固定资产；更新改造工程虚假验工计价；债权不及时清理，造成大量呆账、坏账。
（2）运输成本费用支出审计。运输成本费用审计要避免太“琐碎”，要着眼于成本结构优化、成本（资金）投入与运输生产任务相匹配。由于固定资产投资计划管理体制的原因，有的单位追求过多的设备，从而增加了设备使用的成本负担；有的单位以大修代替维修，或以加强维修代替大修，影响了资金的正确使用和设备的正常使用；有的单位通过多经、集经承包和层层转包本应由运输主业完成的大修、维修项目，甚至承包给外单位、个体户。这些做法，都直接增加了企业的成本费用负担，影响了企业的经济效益。
（3）工资管理问题。如：违反规定提列工资，不通过“应付工资”科目发放工资和发放不统计。
（4）内部控制制度的健全和有效性。一个企业内部控制制度不健全或形同虚设，企业的生产经营和财务收支活动是难以有序进行的。对内部控制制度进行防护性审计，是加强铁路企业经营管理，提高经济效益的有效途径。
（5）联系生产实际，发现经济效益增长亮点，帮助企业提高经济效益。审计人员要下功夫熟悉、研究铁路企业生产业务流程。铁路企业的经济效益增长点是很多的。如：机车车辆单位开拓机车车辆简易厂修（段做大修）能力；供电单位降低机车牵引供电、企业供电电损率；供水单位保证生产生活用水收费完整；供热单位保证生产生活集中供热收费完整；物资供应单位降低物资采购成本；运营单位压缩汽车运用维修费用和电话费用；车务单位客货运输收入的堵漏保收等，都是企业的经济效益增长点。
2、铁路企业经济责任审计的完善
目前铁路企业经济责任审计存在着传统的“财检+评议”模式的缺陷。如果不摒弃这种审计思路与方法的狭仄，经济责任审计的预期效果就难以发挥出来。2000年6月，国务院了《企业财务会计报告条例》，重新修订了会计要素的定义，财政部陆续了一系列具体会计准则，会计制度已发生了很大的变化，而审计如还抱着过去的财务收支审计的旧观念、旧做法，就适应不了会计工作的发展和企业经营管理需要。
搞好经济责任审计，要把经常性财务收支审计与经济责任审计结合起来，经济责任审计要以企业资产负债损益的真实性审计为基础。为了完善铁路企业经济责任审计，提出以下几点看法和建议。
（1）严格履行审计程度。严格履行审计程序是落实审计内容的有力保证，只有全面履行审计程序，才能完成计划的审计项目内容。为此，需要制定周密的审计方案，保证必需的外勤工作时间。
（2）制定铁路企业经济责任审计专用工作表格。审计工作表格能起到规范外勤审计业务、引导审计人员工作思路和方便操作的作用，便于对资产负债损益和内部控制制度等审计项目的操作。现在使用的对问题的“审计工作底稿”，不能适应各种审计项目的需要。在这方面，内部审计是相对滞后的，可借鉴Cpa审计经验，对所有会计科目都进行审计复核并作出工作记录。
经济责任审计经验和心得篇3
【关键词】社会管理，加强，创新，途径，服务，政府
在庆祝中国共产党成立九十周年大会上，总书记第一次明确指出：在民情、国情、实情发生深刻变化的新形势下，精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党，从严治党的任务比以往任何时候都更加繁重，更加紧迫。深刻领会胡总书记的讲话精神，自觉承担起避免“四种危险”的重任，保持和发展马克思主义政党的先进性，是审计机关不可推卸的责任。
一、深刻领会胡总书记讲话精神，把避免“四种危险”作为经济责任审计的首要任务
党在长期执政并带领人民群众取得举世瞩目的伟大成就的过程中，有极少数党政领导干部，对新形势下党所面临的长期的复杂的严峻的新情况新问题新挑战认识不清，经受不住改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验以及执政的考验，出现了精神懈怠，能力不足，脱离群众，消极腐败等危险倾向，给党和党所领导的社会主义现代化事业带来了危害。因此，从严治党，努力避免“四种危险”，是我们党在新的历史条件下不二的选择。
从严治党，离不开制度和监督。总书记在党的第十七大报告中明确指出，要坚持用制度管权、管事、管人，健全经济责任审计等制度，加强对领导干部特别是主要领导干部和关键岗位的监督。可见，加强对各级党政主要领导干部和国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计，是党和政府加强干部管理，加强对权力监督的制度性安排。目的在于通过经济责任审计，全面考核评价党政主要领导干部和企业领导人员履行职责的情况，肯定其成绩，指出其不足，纠正其错误，惩处其不良。
二、深刻认识经济责任审计的本质内容，把促进“勤政廉政”作为经济责任审计的主要目标
经济责任审计，作为一项具有中国特色的审计制度，到目前为止，经济责任审计所涉及的实际内容已经远远超出了“经济责任”这个范畴，涵盖了党政主要领导干部和企业领导人员职责规定的应该履行的全部责任，包括其个人应该遵循和执守的廉洁责任。这就是经济责任审计发展到今天，它必须具有的内涵与外延，是经济责任审计的本质要求。这一本质要求集中到一点就是是否勤政廉政。因此，我们必须从理论逻辑上，从现实需求上，充分认识经济责任审计的这一本质要求，紧紧围绕财力与事权相匹配这个核心，按照绩效审计的理念，以岗位为基础，以职责为依据，以勤政廉政为目标，创新经济责任审计，积极探索对不同类别、不同级次、不同岗位性质的党政主要领导干部和企业领导人员有关勤政廉政的审计内容和审计重点，并围绕这些审计内容和审计重点实施审计监督，同时，将审计结果即党政主要领导干部和企业领导人履行受托责任的水平与努力程度公开披露，以确保党和政府及党政领导干部和企业领导人员的权力在人民授权的范围内，在受监督的环境下规范运行；确保党政领导干部和企业领导人员在各自的岗位上，在履职的过程中不懈怠、不庸懒、不脱离群众、不贪腐；确保权力与责任的匹配，推动责任的落实；确保促进改进党的领导，改善国家治理，提高政府绩效，推进经济社会科学发展。
三、深刻分析经济责任审计的现实状况，把创新经济责任审计作为避免“四种危险”的重要举措抓紧抓好
第一，要创新经济责任审计的考核评价指标体系。考核评价指标体系在经济责任审计中发挥着重要的导向作用。全面、完整、科学、合理的考核评价指标体系，对于经济责任审计功能的发挥，作用的影响力，都是十分重要的。以前的经济责任审计，一般都摆脱不了财政财务收支审计的影子。近几年来，经济责任审计虽然开始涉及经济政策执行、经济决策、经济管理、经济指标的完成等方面，但仍没有跳出“经济责任”这个圈子。为适应经济社会发展对党和政府及党政领导干部和企业领导人员监督管理的要求，创新经济责任审计，关键一点就是要结合政治经济体制改革和社会治理的要求，分地域、分层级、分部门、分行业，把不同地方、不同层级的党政主要领导干部和不同部门、不同单位的党政领导干部以及不同行业的国有企业领导人员的岗位职能与职责加以明确，并形成规范化的指标体系。这是一个系统的工作，也是一个打基础的工作，必须抓紧做好。
第二，要创新经济责任审计的方式方法。新的考核评价指标体系创立以后，与之相适应的就是如何考核评价这些指标。原先，由于经济责任审计内容的局限性，我们的数据、结论主要来自于与财政财务收支相关联的会计账簿。现在，我们开始关注党委、政府、部门、单位、企业召开的会议记录，出台的政策文件，政府和单位的统计数字等。但随着经济责任审计考核评价指标体系的创新与发展，党政主要领导干部和企业领导人员全面的责任考评，将对经济责任审计的考评方式、方法提出更加严格的要求。如何获取与岗位责任有关的大量的信息材料，并通过大量的分析、比较、核对、鉴别，去伪存真，获得相应的数字和结论，是广大审计工作者必须面对和解决的课题。我们一定要在新的考核评价指标体系的基础上，认真研究方式方法问题，从信息的搜集范围、材料的获取路径，比较的考量标准，责任的划分依据等方面，尽快摸索出一套与新的考核评价指标体系相适应的方式方法。
经济责任审计经验和心得篇4
关键词：浅谈经济责任审计经验
近年来，我单位内部审计紧紧围绕企业中心工作，扎实认真地开展审计监督和服务工作，在任期经济责任审计方面，始终以促进内部管理，明确责任，规范经营、确保国有资本保值增值为宗旨，对任期经济责任审计常抓不懈，工作求精求细、求质求效、稳中求发展，对强化我局干部管理监督机制，改善企业经营管理起到了一定促进作用。同时，对企业干部人事制度改革和廉政建设也起到了积极的推动作用。笔者就此谈几点经验。
一、思路上，坚持与时俱进
创新是发展的永恒主题，对领导干部开展经济责任是新时期新任务，面对不断发展变化的经济责任审计实践，坚持与时俱进理念，认真学习借鉴公司系统内外成功经验，结合实际研究新形势下经济责任审计工作的特点和规律、重点、方法，跟上改革的步伐。在实践中要逐步打破传统财务收支审计的基础上，逐步向管理审计、绩效审计发展，在更高层次上综合评价领导干部的经济责任。
转变审计观念，将以“先离后审”为主的审计方式逐渐转为“离任审计”和“任中审计”相结合的审计模式。因为一直以来“先离后审”的这种做法影响了审计人员的工作积极性，领导干部已经离任、调任或提拔，审计人员认为审计结果报告已失去作为干部任用意见参考依据之一的价值，因而使许多该查的问题没有查，或者没有认真地查、彻底地查。而现在加大任中经济责任审计力度，加强相关部门有效协作，使审计不仅能达到评价监督领导干部的目的，而且可以将违纪违规问题及时揭露出来，将它们消灭于萌芽状态，使国家和集体财产免遭或少遭受损失，为经济工作服务得更加直接，更加全面。同时也增强了审计人员的责任感和使命感，使任期经济责任审计落到实处，真正发挥作用。
二、质量上，不断提高审计质量
审计质量是审计工作的“生命线”。经济责任审计质量，既是领导决策的重要依据，又是领导管理、使用干部的用人导向，它涉及对领导干部个人经济工作的评价，审计质量尤为重要。特别是对县局负责人经济责任审计，审计范围较宽、内容较为复杂、任务较重，必需在提高经济责任审计质量上下功夫。在具体工作中做到“四个坚持”即坚持认真执行经济责任审计领导小组决定，积极开展审计；坚持严格审计程序，规范审计行为；坚持全面审计，突出重点，提高审计质量；坚持及时报告，为局领导决策服务。
要保证审计质量，首先是提高审计人员的素质。任何事情的成功与否，人是最关键的因素。经济责任审计的特殊性，对审计人员提出了更高的要求，审计人员的素质直接影响经济责任审计工作的质量，因此，选拔和造就一支政治素质高，综合业务能力强的经济责任审计队伍是审计成败的关键。这就要求审计人员努力提高综合素质，认真学习相关政策、法规，提高分析判断问题的实际能力，严格执行审计程序，获取充分适当的证据，采用的法规依据一定要准确。在整个审计事项评价过程中，审计人员应具备应有的职业素质，做到独立、客观、公正地开展工作，才能将经济责任审计落到实处，恰当地评价领导干部的经济责任履行情况。
近年来，我单位就一方面积极参加公司系统组织的审计人员培训（如：财政部新会计准则培训、营销审计培训、内控制度审计培训、工程审计培训等及重点审计工作专项培训，以及审计软件系统培训等），另一方面派遣审计人员参加公司“以审代培”的审计项目，促进了审计队伍的建设，达到了更新知识、开拓思路、提高业务水平和实战经验的目的，提升了审计人员依法审计和规范作业的业务技能，提高了审计质量，降低了审计风险。
二是规范操作，注重审计程序。高度重视经济责任审计实施前的审计调查工作，摸清主要情况，理清审计思路，明确审计重点，强化审计实施方案的针对性、指导性，实现审计重点内容实施的可控性。审计组成员依照《审计实施方案》既定的分工及其要求，形成规范化的审计取证资料，并完成签证工作。通过三级复核控制质量，一方面可以促进审计人员认真对待审计的每一个环节，另一方面可以通过逐层把关，多重控制，将风险控制在可接受的范围之内。
三是审计手段多样化。经济责任审计内容越来越宽泛，被审计人所在单位的经济业务越来越复杂，违法违规手段越来越隐蔽，而一个单位内控制度是否健全、有效，则体现了领导者的管理控制能力。健全、有效的内控制度能够保证单位工作正常运行，避免决策失误，预防舞弊产生。内控制度是领导干部承担何种经济责任的一面镜子，它不仅是审计手段，而且是审计目标。审计时，应以符合性测试内控制度为基础，以查阅资料等方式审核任期经济责任目标为主线，以询问、函证、盘点等方法核实资产、负债、损益为重点，结合查究违规违纪行为，相关审计内容交织穿插，相互印证，把握要点，突出重点，形成对责任人任期经济责任的全方位审计监督。在审计中我们还可以借鉴纪检的手段，多渠道的取得审计需要的信息。
四是注重综合分析，正确界定经济责任。在经济责任审计中，不仅要在“审”上下功夫，更要在“用”上多动脑筋，要全面了解被审计领导干部取得的成绩和存在的问题，进行综合分析，审什么就评什么，要有针对性，最大限度地给出公正、客观的评价。在界定经济责任时，首先，正确界定经济责任与其他责任。经济责任审计决定审计人员仅需关注领导干部在行使经济职权过程中发生的经济责任，或与行使该职权有关的情况下发生的经济责任，这要求审计中要正确区分经济责任与其他责任。其次，正确界定前后任责任。经济责任审计是对特定时期的经济责任履行情况进行审计，而经济活动具有连续性，这就存在前任领导的决策、效果都反映在后任期间。因此，审计时划清前后任责任，前任的功过是非不能计算到后任身上，后任的经济责任也不能推给前任。第三，正确界定直接责任和主管责任。领导干部直接违反国家财经法规的行为；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；失职、渎职等行为均应界定为领导干部的直接责任。若领导干部没有尽其领导或管理责任时，下属部门或单位出现了问题，应界定为领导干部的主管责任。第四，正确界定集体决策责任和个人决策责任。集体决策责任是指经济决策由集体讨论通过，则由集体承担相应的经济责任。个人决策责任是指不通过集体讨论或在集体决策中用不当手段私自决策，则由个人承担相应的经济责任。对于重大集体决策失误的事项，我们必须坚持历史性原则，持慎重态度分析问题，界定责任。只有结合企业当前经济工作实际，对审计结果报告进行“深加工”，提炼归纳出有深度、有份量且正确界定经济责任的综合报告，才能为单位领导决策提供有价值的参考资料。
三、运用上，加大审计成果运用力度
审计成果的运用是整个经济责任审计工作的出发点和归宿。我局审计注重审计成果的运用，努力做到审用结果，审处结合，并对结果运用及时反馈。一方面对违反财经法规行为，严肃查处；另一方面帮助被审单位分析原因，查找漏洞，制定整改措施。实行离任经济责任审计与任中经济责任审计相结合，使事后审计向事中和事前延伸，离任经济责任审计在一定意义上讲是任中经济责任审计的一种后续审计，任中经济责任审计的审计结果是否在任期期间得到落实，可通过离任经济责任审计进行检测，然后不断改进，不断提高，以形成一个周而复始的良性循环，使经济责任审计的审计结果充分的发挥出应有的作用。纪检监察部门把经济责任审计作为从源头上遏制腐败的重要手段，加大了对经济责任审计中查办的违纪违规案件处理的力度。
目前我局正进一步研究对审计结果运用办法进行修改完善，努力将经济责任审计手段引入干部管理与监督之中，形成审计监督与组织监督有机结合的新的干部管理与监督机制，把审计决定的执行情况也纳入正常的管理范围。
四、力量上，整合审计人力资源
经济责任审计经验和心得篇5
【关键词】经济责任；审计评价；内容；原则
经济责任审计评价，是审计部门依据对企业领导人员任职期间企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及企业生产经营指标、重大经济决策运行等审计的情况，而在审计报告中就其应负的经济责任所做出的结论性评语。主要作用是使利用任期经济责任审计结果的机构和部门通过审计评价，直观了解审计结果和审计对象的经济责任，使上级领导和组织人事部门有可靠的依据来了解评价和使用干部。因此说经济责任审计评价不仅可以形成正确的用人导向，客观地量化政绩，促进干部行使职权、履行职责，而且还能从一定程度上促进干部廉洁自律，自觉遵守财经法纪，避免和减少违纪问题的发生，推进党风廉政建设。此外，客观公正的审计评价对规范审计行为、规避和减少审计风险，提高任期经济责任审计质量，都有着重要的意义。那么如何进行审计评价呢？
一、经济责任审计评价的内容必须以审计的内容为依据
（一）审查经济责任人任职期间单位内部控制制度建立健全情况
通过穿行测试相应的财务核算、资金管理、财务审批、物资公开竞价采购、物资验收、发放、保管制度和工程项目招投标制度，以及重大决策集体研究及失误追究制度，业务招待费使用情况及向职代会报告制度等控制制度，印证上述制度在实际工作中能否认真执行并达到预期效果，从而对经济责任人任期内企业内部控制制度运行状况和领导干部的管理水平、管理能力做出评价。
（二）审查经济责任人任职期间经济活动的合规性及合法性
重点审查各项收入和支出是否真实合规，有无弄虚作假、虚报盈亏，利税指标是否按规定计提和交纳，全面反映经济责任人在任职期间各项指标的完成情况以及应承担的各项经济责任，客观评价领导干部任职期间的经营业绩。
（三）审查经济责任人任职期末资产的真实性
主要审查其对国有资产保值增值职责的履行情况，着重审查资产存量的真实性、资产增减变动的合规性和资产结构的合理性，审查有无浪费、损失、流失等问题，能否确保国有资产的安全与完整，评价经济责任人确保国有资产保值增值的情况。
（四）审核经济责任人任职期间的债权债务情况
重点审核经济责任人任期内债权债务的增减变化、债权债务的真实性、债权债务的结清情况、债权的变现能力和举债偿债能力、问题账款的成因及潜在损失等。依据购销合同、相关票据审核应收、预付、应付、预收等往来账项业务内容的真实性、完整性与合法性。逾期应收款、不良举债、结算中形成的问题资金和任期内发生的坏账损失。工程支出类债务的审计，应将工程合同、招投标标书、工程决算报告、工程审计报告作为审计内容，审核工程往来结算的真实性。合理界定经济责任人的经济责任，评价其经济驾驭能力。
（五）审计与职工利益密切相关的重大决策
审大建设项目、重大技术改造措施、重大资金运作（如对外投资、担保、大额资金支付等），与职工利益密切相关的重大事项等有关企业生存与发展的重大决策，是否实行了集体研究制度；各项重大决策是否认真贯彻执行，有无不负责任、执行不力、延误时机，给国家和单位造成重大损失的情况；是否建立并执行重大决策失误追究制度，有无相互推诿，逃避责任的行为。评价经济责任人在任职期间做出的重大投资决策项目是否达到预期的经济效益和有无盲目投资或乱上项目的情况。
（六）审查企业管理情况
在对企业财务收支审计的同时，重点审查企业计划、合同、采购、生产、销售等环节管理情况，是否存在管理问题和偷漏税金，乱发私分等违纪问题，评价经济责任人任期内遵守财经纪律情况。
二、经济责任审计的评价应遵循的原则
（一）实事求是、客观公正的原则
实事求是、客观公正原则是指以事实为依据，全面评价经济责任人的功过是非，做到成绩说够、问题讲透。审计人员既要查明在任期内履行经济责任过程中存在的问题，又要注意发现和总结其在企业生产经营管理中成功的经验，全面地评价任职期间的功过是非，既不夸大、也不缩小，做到恰如其分，从而坚持审计评价的客观公正性，实事求是地体现经济责任人的经济责任。只有这样，既肯定成绩，又指出问题，帮助总结经验教训，才能使经济责任人不断改进工作，继任者引以为戒。
（二）责权一致原则
责权一致原则是指任期经济责任审计仅就经济责任及其履行程度进行监督和评价，不能将经济责任人经济责任审计等同于同期全部业绩的考核评定；同时，经济责任人的经济责任有广义的经济责任和狭义的经济责任之分，经济责任审计评价不能仅限于对经济责任人任期内单位财务收支的真实性、合法性、效益性这一狭义的经济责任进行评价。要注意考核和评价与宏观经济和长远利益相关的经济责任。责权一致原则强调在评价经济责任的履行程度和直接效果时，考虑经济责任履行过程中客观环境和条件的变化，分清前任责任与现任责任的界限；直接责任与间接责任的界限；主观责任与客观责任的界限；故意与过失的界限（即与工作失误的界限）；集体责任与个人责任的界限；法律法规不健全、不配套导致工作出现断层与错误的执行法律法规方针政策的界限。
（三）可控性原则
审计评价重点放在经济责任人能够实施控制的事项上。一个企业领导干部所在部门和单位账面反映的事项，并不全是经济责任人能够实施控制的事项。在审计评价中，如果这部分内容在审计结果中所占比重较大，或者审计认为这种结果可能导致有关部门获取错误信息时，审计人员在计算与此类事项相关的评价指标时，则应予剔除或作相应说明。如在评价国有资产保值增值指标时，对任期内机构合并、分设，债务重组，资产重估、自然灾害等引起国有资产的增加或减少，应予剔除或单独反映；在考核预算执行情况时，对任期内国家收支政策发生重大变化的事项要客观地进行反映。
（四）定量分析与定性分析相结合原则
生产经营指标完成或实现情况是经济责任审计的主要内容，更是对经济责任人进行经济责任审计不可或缺的内容。生产经营指标完成或实现情况，在一定程度上体现该经济责任人的经营能力。对经济责任审计的评价，必须是从量开始，以量分析；同时，经济责任审计是一个较全面的审计，不仅要对经济效益情况进行审计，还应对其财务收支的真实、合法性进行审计。财务收支的合规、合法与否，与单位领导人有着直接的关系。区分违纪违规问题的责任，是经济责任审计评价至关重要的内容。违纪违规责任问题，对经济责任人来说应区别情况，进行直接责任或间接责任（即主管责任或领导责任）的定性分析。所以，对经济责任审计的评价要定量分析性评价和定性分析性评价结合起来，这样才有助于评价的客观、公正。
（五）谨慎原则
首先，对超出经济责任审计范围、审计人员无法取证的事项不作评价；对于审计未涉及到或虽已涉及但审计证据不充分、证明力不足而又不可能进一步获取有力证据予以证实的审计事项，要说明情况，据理回避；对审计过程中因种种原因无法审查和核实的事项不作评价；对审计对象评价标准不清或者没有明确评价标准，可能造成经济责任人的责任难以分清的事项不能随意做出评价。其次，在进行审计评价时，要使用专业、规范和措辞适当的用语，对能用数字说明的问题，尽可能用数字来说明，对不能用数字说明的问题，也要用写实的手法来反映，切忌夸张和华而不实的描述。再次，对审计取证的全面性、证明材料的充分性、审计证据的相关性、审计事实的完整性进行全面检查，查验证明材料与审计结果之间是否存在因果关系，是否前后一致，有无矛盾和疑点，通过复核把关来减少审计风险；同时，对使用法规的正确性、准确性、时效性、实用性，进行逐条对照，检查引用的法规在对象、范围上是否一致，在时间上是否过期失效，对违纪问题的处理是否于法有据，宽严适度。
三、经济责任审计评价应注意的问题
（一）评价与事实相结合，不讲空话
为使审计评价得到经济责任人心悦诚服地接受，使上级领导和组织人事部门认可，就要以事实说话，以有说服力的事实和准确全面的原始资料来支撑评价的观点，不扩大成绩，也不缩小缺点，尽量减少主观评语，对查出的问题做客观性分析，必要时要介绍一下背景资料，以及这些资料对问题的影响，以精炼简朴的语言来表述。
（二）谨防评价中的“拿来主义”
经济责任审计评价中，对问题部分的评价往往比较慎重，数字准确。但在对单位基本情况和基础数据以及成绩方面的材料选取上往往不是那么慎重，采取“拿来主义”的办法比较多，如历史沿革、效益指标、产量、产值、经济规模以及与往年的比较，与同行业的比较等资料，没有详细核实或没有完全核实，从被审计者单位有关材料和总结中“剪贴”、“粘贴”到审计报告中来，使未经核实的事实和没有得到验证的数据，经过审计部门“渠道”和审计评价的形式得以公正化、合法化，无疑将被审计者单位的风险转变成了审计风险。
（三）审计评价的语言和选取材料要规范
经济责任审计经验和心得篇6
铁路企业经济责任审计的完善
(1)全面推行经济责任审计告知制度，包括审计的目的、审计的内容、审计的范围、审计的大致实施时间、审计组成员、审计人员应遵守的纪律以及审计回避制度的有关规定，同时审计结果应当在一定范围内进行反馈。(2)制定铁路企业经济责任审计专用工作表格。审计工作表格能起到规范外勤审计业务、引导审计人员工作思路和方便操作的作用，便于对资产负债损益和内部控制制度等审计项目的操作。现在使用的对问题的“审计工作底稿”，不能适应各种审计项目的需要，内部审计是相对滞后的，对所有会计科目都进行审计复核并做出工作记录。(3)实行审计机构上级对下级的审计报告复核制度和审计档案抽验制度，以保证经济责任审计工作的质量，经济责任审计项目的审计任务应由审计机关各业务处室共同完成，审计职能处室临时组成，经济责任审计涉及各行各业，只有抽调各部门专业人才组成审计组，才能满足工作需要。(4)建议审计中心举办经济责任审计培训班，审计人员只有不断加强学习，提高审计的技能和手段，使各级审计人员的经济责任审计理论知识与实践经验同时得到丰富提高，以便更好地满足经济责任审计工作的要求，才能胜任和做好审计工作。(5)转变审计观念，要按照围绕中心、服务大局、坚持原则、敢于碰硬的要求，指导审计工作从以揭露问题为重点，向服务于监督转变，紧紧围绕服务于构建和谐社会的中心开展工作，审计机关和审计干部要切实树立宏观意识，提高处理问题水平，既要分清是非、弘扬正气、严肃法纪，又要按照服务社会、促进管理、提高效益、深化改革的原则，把握好处理问题的时机和尺度，使审计监督真正成为构建和谐社会的重要手段。
铁路企业经济责任审计的问题处理
对经过经济责任审计后有问题的单位，注意以下几点:(1)就是既要对该单位存在的问题认真、实事求是地予以揭示和反映，依法依规做出处理，但又不能只看到问题，看不到被审计单位在财务管理方面所做的工作。(2)不能一味地讲问题，要实事求是地肯定被审计单位的工作成效，审计过程是查出问题的过程，应该也是解决问题的过程，问题是查出来了，但屡审屡犯，这样只能是低水平的重复审计，并不能从本质上解决问题，矛盾依然存在，我们要从本质上找到解决问题的方法，利用国家制度解决问题，提供通道，审计工作才能更上一层楼。(3)对审计查出来的问题既要关注问题的结果危害性，也要注意问题产生的过程，客观地加以分析。既要坚持原则，不拿原则做交易，又要加强与被审计的沟通理解，特别要认真听取审计单位的反馈意见审计工作在依法办事的基础上，还要围绕党中央、国务院制定的方针、政策和各时期的中心工作来开展，要努力为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
铁路企业经济责任的后续审计
经济责任审计经验和心得篇7
关键词：石油销售企业经济责任审计离任审计
一、石油销售企业进行经济责任审计的必要性和意义
（一）石油销售企业开展经济责任审计是国家、企业的法律法规所规定
《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）、《中央企业经济责任审计管理暂行办法》（国务院国资委令第7号）等法律法规，规定了应对企业领导人员开展经济责任审计。2012年中国石油天然气集团公司实施的《企业标准-内部专项审计规范.第4部分：经济责任审计》（以下简称《审计规范》）对经济责任审计作了明确的规定；2013年中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）颁布实施的《经济责任审计管理办法》（以下简称《办法》）也规定股份公司所属企业应规范开展经济责任审计。
因此，石油销售企业作为国有控股企业的组成部分、股份公司的所属企业，开展经济责任审计既是必须的，也是必要的。
（二）石油销售企业开展经济责任审计具有重要意义
2013年12月27日，审计署审计长刘家义在全国审计工作会议上的讲话中指出：“进一步加大经济责任审计力度，促进强化对权力运行的监督和制约。要按照党的十、十八届三中全会精神和两办关于经济责任审计的规定，深入推进领导干部经济责任审计，力争在审计的深度和质量上有新的突破。”
石油销售企业开展经济责任审计，是落实刘家义审计长的讲话精神，推进依法治国、依法治企的重要手段；也是促进企业提高经济效益，实现经营战略目标，向健康良性方向发展的必要途径；更是加强企业领导干部监督管理，促进企业党风廉政建设和企业领导人遵守财经纪律的有效措施。
二、石油销售企业经济责任审计存在的问题
（一）先离任后审计的审计程序带来的矛盾
1、先离任后审计未充分发挥审计作用
石油销售企业在遵守股份公司《办法》中规定应遵循“离任必审，强化任中”的原则中，普遍是只执行“离任必审”，采取先离后审的方式，在企业领导人离任当年或委托的时间内实施审计，时间上的滞后对已离任或调任的领导人缺乏了约束，不利于监督企业领导人的履职行为。这种事后监督的行为从客观上削弱了审计的权威性，也未达到将审计结果作为选拔任用干部的重要依据的效果，降低了审计的震慑作用。
2、离任审计任务重、时间紧迫与审计人员不足的矛盾突出
近年来，由于企业领导干部交流频繁，遇上换届调整的年度，离任审计的任务十分繁重，在审计人员严重不足的销售企业，要在一定的时间期限内完成任务，审计人员只好硬着头皮干，因疲于奔命而使审计质量大打折扣，不利于今后经济责任审计工作的健康发展。
（二）责任界定存在较大难度
1、离任者与继任者的责任划分较难
由于有的石油销售企业领导人离任时未实行经济责任交接制度，离任者已到新单位就任或退休等，接任者不知情况全盘接收，双方没有交接，当历史遗留问题较多和短期行为带来损失或较为严重问题时，很难准确认定和区分责任，影响了经济责任的划分。常见的是投资决策及工程建设、资产权属的证照办理、债权债务、合同履行等方面形成的问题。
2、个人和集体的责任划分较难
集团公司《审计规范》规定：经济责任审计应对被审计领导人员履行经济责任过程中存在的问题所应承担的直接责任、主管责任、领导责任，应区别不同情况界定。实际工作中，审计人员很难正确的界定，主要原因是问题的产生受多种因素影响，有制度、体制的客观原因，有审计人员个人分析问题能力、知识结构有限的因素，有被审计单位违纪违规隐蔽性强、不愿或不能提供审计证据导致取证难等，难以划分领导人应承担的具体责任。当问题较严重时，单位可能提供虚假会议纪要等来证明是集体决策，以减轻领导人个人责任，要准确界定是个人或集体责任却难找到其他依据。
（三）缺乏统一的评价指标体系
近两年，研究和探讨经济责任审计评价指标体系的文章层出不穷，目前国家、企业都没有统一的审计评价指标标准和指标体系。从石油行业各环节来看，油气田、勘探与开发、炼油与化工、销售等环节都有相关研讨，还有经验交流推广材料，但并不真正适应销售企业或能在实际中具体运用。各单位一直沿用凭经验总结的方法在进行审计指标评价，这将影响审计人员做出正确的审计评价。
（四）审计人员素质偏低制约审计质量提高
由于石油销售企业统一执行“三控一规范”政策，省公司和二级公司的机关大幅减员，各个职能部门合并精简，二级公司的审计科人员拆分到其他科室，只设审计岗或连岗位也没有，审计资源大量流失。因此有的销售企业率先成立审计（监察）中心，但聘用的审计人员个人素质参差不齐，职称偏低、经验不足是主要问题。高级职称寥寥无几，多数连中级职称都没有，年轻人审计经验也不充分，面对专业技能要求高、经济业务涉及面广、不确定因素较多的经济责任审计，多数不能完全胜任。人员素质偏低大大制约了经济责任审计质量的提高。
三、石油销售企业经济责任审计存在问题对策建议
经济责任审计经验和心得篇8
领导干部经济责任审计的目的是为了加强对党政领导干部的管理和监督,促进领导干部勤政廉政,全面履行职责,促进领导干部所在党政机关自觉维护财经法规,加强内部管理。近年来，我区的经济责任审计工作在区委、区政府的正确领导下，在上级审计机关的指导下，取得了一些成绩，现将我们年以来的经济责任审计方面工作情况，总结汇报如下：
一、我区经济责任审计的领导体制、工作机制、制度规范建设和工作开展情况。
年，我们耀州区审计局，根据《审计法》的有关要求和审计实践，借鉴外地经验，制订了《耀县离任领导干部任期经济责任审计办法（试行）》，并以县委、县政府名义向全县印发。试行办法从审计指导思想、审计目的、审计对象、审计内容、审计程序、审计方式、处理决定及审计纪律等八方面都做了比较详细、操作性强的具体规定。与的中办、国办下发的《暂行规定》基本相符。《暂行规定》印发后，我局及时向县委、县政府报告，废止了原试行办法。根据新规定的要求，我们及时向县委、县政府提出了贯彻意见，以县委、县政府两办名义转发，在全县贯彻执行，并印发了《耀县审计局关于印发党政领导干部、企业领导人员任期经济责任审计中本人应提供个人经济责任书面材料的通知》和《耀县审计局任期经济责任审计事项通知》，进一步保证了领导干部任期经济责任审计工作的规范性开展。随着经济责任审计工作的进一步深化，在年月，县委、县政府批转了县纪委等五部门关于我县经济责任审计工作的意见，进一步落实中央、省委、市委关于进一步做好经济责任审计工作的一系列规定和指示。我们建立了经济责任审计工作联席会议制度，负责协调、规划、指导全县的经济责任审计工作.联席会议下设办公室,负责落实联席会议的具体事宜，办公室设在审计局，办公室主任由审计局长担任。到年月，为了进一步加强对经济责任审计工作的领导，使经济责任审计工作再上新台阶，县委、县政府决定成立耀县经济责任审计工作领导小组，原耀县经济责任审计工作联席会议随即撤消。领导小组的主要职责是：领导全县经济责任审计工作，研究制定经济责任审计的政策措施和工作制度，审定经济责任审计工作中的重大问题，交流审计工作经验。领导小组组长为时任县人民政府主要领导，副组长为时任县纪委主要领导，成员有监察局、审计局、组织部、人劳局、财政局的负责人。县经济责任审计工作领导小组下设办公室，设在县审计局，负责日常工作。年县上机构改革时，在八月成立了区经济责任审计局，与区经济责任审计工作领导小组办公室合署办公，副科级建制，行政编制共名，设局长名，其职责、职能、经济责任审计任务的落实暂由区审计局承担。
二年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市审计局的精心指导下，认真贯彻落实《审计法》，按照中办、国办两个《暂行规定》，认真履行审计监督职责，严格审计执法，团结奋战，在有关部门的大力支持和积极配合下，从年到年完成科级领导干部离任审计个，发现违规金额万元，其中：负主管责任万元，负直接责任万元，应纠正金额万元，其中：负主管责任万元，负直接责任万元，应交财政万元，已交财政万元。
二、经济责任审计的基本经验和取得的主要成效。
每年，区委组织部委托审计后，我们就将离任审计项目列入全年审计计划，从年初开始，召开局务会、全体干部会重点安排审计工作。在具体审计实践中，统一安排，在审计中全面审计，突出重点，搞好审前调查，制定好审计实施方案。在审计实施过程中，主要从以下方面进行审计：一是预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；二是预算外资金的收入、支出和管理情况；三是专项基金的管理和使用情况；四是国有资产的管理和使用及保值情况；五是财政收支、财务收支的内部控制制度及执行情况；六是重大建设投资的决算和对外投资的经济效益情况；七是各项经济指标的完成情况；八是遵守国家有关财经法律、法规和规章制度情况；九是与财政收支、财务收支相关的工作目标的完成情况；十是重大经济事项的决策的制定和执行情况。从年以前的审计情况看，虚列财政支出，虚列财政收入，应缴未缴预算收入，截留基层单位经费，挤占挪用专款、专项资金，预算外收入未缴专户，白条入帐、白条抵库等不符合规定的票据入帐，帐务设置不全面、核算不规范，财务内控制度不严密，会计、出纳一人兼等问题仍旧存在，有待于进一步纠正、规范。
严格审计规范，保证审计质量，防止审计风险，搞好审计评价。我们进行离任审计，在要求审计组审深、审透、审全的前提下，每个审计项目结束后，审计报告要经过审委会进行集体复评，充分采纳正确意见，努力使审计结果，审计对象划分，审计评价，法律、法规引用趋于准确。
充分调动全局干部努力完成任务，区上机构改革后，下达我局经济责任审计人员编制只有名，面对艰巨任务，我们打破组（室）界限，合理调配审计小组，任务落实到组到人，所以，审计人员在努力完成国家审计任务的同时，离任审计任务穿行，才使离任审计任务圆满完成。
二年以来，通过开展经济责任审计，在加强干部管理，治理腐败，促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。具体表现在以下三个方面：
一是为各级党委正确考核、使用干部提供了依据，进一步完善了干部管理监督制度。经济责任审计把审计监督，组织监督和纪检监督相结合，把对领导干部的定性考核与定量考核相结合，用客观数据和经济指标评价经济业绩和任期经济责任，增强了选人用人的透明度和准确性，进一步完善了干部监督管理机制。党委和组织部门把审计结果作为考核、使用干部的重要依据。初步形成了参考审计结果论政绩，依据政绩用干部的局面，减少和避免了用人失察失误等问题。同时，通过经济责任审计，有些反映有似是而非问题的干部，被澄清是非，为组织部门对该同志的正确任用提供了可靠依据。
二是增强了领导干部的责任感和自我约束意识，提高了严格履行职责的自觉性。经济责任审计是一面知人用人的明镜。通过经济责任审计，对干部任期履行经济责任的情况有一个比较全面客观的评价，使政绩突出的干部得到充分肯定，违反财经法纪的干部受到查处，从而促进了领导干部认真履行职责，带头依法办事，自觉遵守财经法纪。审计结果反映的问题，对领导干部无论是在任、离任和继任都产生了较大的警示和教育效果，增强了认真履行任期职责，规范任期行为的自觉性。
三是帮助一些单位、部门建立健全了内部控制制度，加强了内部管理。通过经济责任审计发现，有的单位长期会计、出纳一人担任，缺乏相互牵制、制约机制；有的单位没有按会计制度规定建立健全会计账薄，有的甚至连现金账、银行存款账都未建，记的是流水账，分不清收入、支出中现金多少，银行存款多少。审计后，审计人员根据发现的不同问题，及时有针对性地帮助一些单位、部门建立健全了内部控制制度，加强了会计核算、会计监督和财务管理，收到了明显的效果。
实践证明，开展党政领导干部经济责任审计对于加强新时期干部管理和监督、促进党风廉政建设具有十分重要的意义。我们也从中得到了一些体会和启示：一是紧紧依靠区委和区政府的领导，是做好经济责任审计工作的重要前提；二是健全制度，规范运作，是经济责任审计工作的有力保障；三是加强协调，形成合力，是经济责任审计工作顺利开展的关键；四是改进方法，提高质量，是增强经济责任审计工作效果的重要途径；五是健全机构，充实审计力量，提高业务素质，是开展经济责任审计工作的基础条件。
三、经济责任审计工作中的困难、问题及思考。
、我区在年乡级财政体制发生转变，乡级金库撤销，各项提留统筹统统取消，两税收入直入区级金库，所以，乡（镇）长的离任审计应向专项资金的管理、使用及经费收支方面倾斜。
、我们审计人员工作方式、方法基本停留在原有的工作水平上，就帐说帐查问题，忽视产生问题的原因，责任划分还不够准确，审计评价还不够全面、准确。
、审计任务重与审计人员少的矛盾突出。审计职能难以发挥，按照经济责任编制，除了局长，审计人员只有一名，一个正常的审计组都无法成立，根本不能正常开展审计工作。经济责任审计任务相对较重，到了县乡换届，离任干部较多，也很难集中，在短时间内要把任务完成不尽可能，所以，完成时间跨度较大，及时性根本做不到，也影响审计质量。
四、今后工作思路和建议
我区经济责任审计工作取得了一定的成效，探索了一些方法和路子，为今后进一步做好经济责任审计工作奠定了一定基础。但与各级领导的要求还有一定的差距，当前和今后一个时期，我们要着重抓好以下几项工作：
（一）统一思想，提高对经济责任审计工作重要性和必要性的认识
开展经济责任审计，是新时期加强对领导干部管理监督、促进党风廉政建设的一项重要举措。我们一定要提高认识，统一思想。要充分认识到，经济责任审计在加强领导干部监督管理工作中的重要性和必要性。首先，要看到经济责任审计是加强干部队伍建设的一项重要举措。要防止一种片面的认识，好像经济责任审计就是挑干部毛病的，找干部问题的。其次，它又是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。通过审计，不仅可以发现和处理领导干部在经济工作中的一些问题，更重要的是可以对各级干部起到一个警示作用，增强依法履行职责和廉洁自律的自觉性。加强经济责任审计工作对于加强审计队伍的自身建设，提高审计干部素质也是一个重要动力。
（二）规范运作，依法开展领导干部经济责任审计
经济责任审计是一项政治性和业务性很强的工作，直接关系到领导干部的选拔任用和政治前途，必须严格执法，规范运作。
（三）明确任务，全面推进经济责任审计工作
全面推行经济责任审计制度，是一项长期的任务。当前和今后一个时期，要着重抓好以下经济责任审计任务：
一是全面开展乡镇领导干部经济责任审计。力争一个任期普审一遍。
二是加强对区委、区政府所属部门、事业单位党政领导干部的经济责任审计。力争一个任期普审一遍，对重点部门和单位的党政领导干部要实行年度定审或根据情况两至三年审计一次。
（四）建立健全制度，改进审计方法，进一步规范经济责任审计工作
经济责任审计工作政策性强，要求高、风险大，必须通过建立健全有关法规和制度，规范运作，才能保证审计质量。为了保证经济责任审计工作健康有序地开展，近年来，中央了两个暂行规定及其实施细则，省、市、区也都制定了相关规定和办法。作为具体实施经济责任审计的审计机关，在贯彻执行中，我们要着重把握好以下几点：
第一，规范审计程序，严格依法审计。一是认真执行根据委托授权立项的规定。纪检监察机关和组织人事部门协商提出的年度委托审计计划或年度计划外需要增加的审计事项，报经区经济责任审计工作领导小组审定后，审计部门再统筹安排，制定方案，组织实施；二是审计实施要规范运作，包括审计通知书、承诺书、审计报告、审计决定等业务文书都要统一规范；三是按规定报送经济责任审计情况。审计结束后，审计机关要依据审计组的报告写好审计结果报告，报送领导小组和委托审计的干部监督管理部门，不抄送被审计的领导干部本人。
第二，改进审计方法，提高工作效率。针对经济责任审计任务集中与审计力量不足的矛盾，同时为了避免重复审计，提高工作效率，我们要在审计的实践中不断探索和改进审计方法。经济责任审计与其他财政、财务收支审计不完全一样，既有区别又有联系。首先，经济责任审计工作不是审计机关一家所能够实施和完成的，它涉及到很多部门，比如纪检监察机关、组织人事部门、审计部门和其他一些部门，所以它需要各方面的协调配合。同时，财政、财务收支审计是经济责任审计的基础，而经济责任审计又是财政、财务收支审计的人格化。因此，工作中要采取“三结合”的方法，即经济责任审计与财政财务收支审计相结合；离任审计与任职期间审计相结合；国家审计与内部审计相结合。总之，要通过改进工作方法，合理调配力量，提高工作效率。
第三，经济责任审计评价要客观、谨慎。审计机关经济责任审计是有限度的，不是万能的，它仅仅是对干部评价的一部分，而不是全部。经济责任审计中最大的难点和关键是审计评价，审计评价的质量关系到考察使用干部依据的准确性，关系到经济责任审计工作的成败。目前在审计评价标准尚未统一建立的情况下，更增加了难度和风险，因此，我们要十分重视把好评价关。一是应当紧紧围绕被审计领导干部相关的经济责任进行评价，不相关的经济责任不评价；二是对审计事项范围内的事项进行评价，与审计事项不相关的事项和未经审计的事项不评价；三是要依据审计确认的数据尽量以写实的方式评价，没有审计证据的事项不评价；四是审计评价应区分前任与后任的责任。总之，审计评价必须坚持客观谨慎的原则，努力增强审计评价的准确性。
（五）加强协调配合，进一步完善经济责任审计工作机制
经济责任审计涉及面广，情况复杂，不是哪一个部门能够单独进行的，必须在区委、区政府的领导下依靠有关部门的紧密配合才能取得成效，这也是我们在审计工作实践中取得的基本经验。近年来，审计工作之所以能够取得一定成效，与纪检监察、组织人事等部门的支持是分不开的。今后要更加密切配合，共同做好经济责任审计工作。
（六）加强经济责任审计队伍建设，提高审计人员的政治业务素质
开展领导干部经济责任审计，工作任务繁重，工作难度较大，要求审计人员具有较高的政治业务素质。全体审计人员要认真学习有关法律法规和审计业务知识，不断提高审计人员的政策水平和业务能力，以尽快适应经济责任审计工作的需要。同时，要抓好经济责任审计工作的宣传，以扩大工作影响，争取社会各方面的了解和支持。要采取多种形式，大力宣传经济责任审计工作的目的、意义和作用，进一步增强经济责任审计工作的社会效果。
为了切实做好经济责任审计工作，我们建议上级审计机关在以下几方面给我们予以支持：
、经济责任审计人员编制太少，审计的职责、职能、任务实施暂由区审计局承担，加大了区审计局的工作任务。希望上级能积极协调加以解决。
经济责任审计经验和心得篇9
（一）围绕中心，切实抓好三大审计重点
按照“全面审计、突出重点”的工作方针，在保持一定审计覆盖面的基础上，根据*实际具体抓了以下三个方面的重点。
1、深化预算执行审计，规范财政预算管理。
一是以全部政府性资金理念抓好同级审。20*年财政预算执行审计以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益、建立社会主义公共财政为目标，以全部政府性资金审计为主线，把握全部政府性资金基本情况，重点关注非预算管理资金收支管用中存在的突出问题。搞好转移支付审计调查，重点检查涉及国家宏观政策执行、转移支付资金的管理使用情况。抓好社保资金、土地出让金、公路养路费以及百村示范、千村整治、农村劳动力培训经费等重点专项资金的审计与调查，重点关注政策的完善性、管理的规范性和使用的绩效性。
二是认真抓好同级审的整改落实。全市审计机关依法认真搞好同级审两个报告，并根据当地政府意见和人大常委会审议意见跟踪抓好整改落实。去年8月底，市局受市政府委托向市人大常委会报告市本级20*年度财政预算执行和其他财政收支情况。市人大常委们充分肯定审计工作取得的成绩，认为审计工作把握全局、突出重点，关注经济运行中出现的新情况、新问题，关注社会发展中出现的热点、难点问题；审计报告内容全面具体、反映问题真实客观、审计建议切实可行，为人大常委会审议、批复财政决算提供了依据。市人大常委会作出审议意见，要求限期整改落实。
为全面抓好审计问题整改落实，去年9月中旬，市政府召开专题会议，市委常委、常务副市长沈仁康、市人大副主任占志妙出席会议作重要讲话，要求充分认识加强审计整改的重要性，并对如何搞好整改工作提出要求。市局将《审计工作报告》中反映的问题按部门单位分块切割，由市府办发文将整改责任分解落实到各有关部门及单位。各有关部门根据市人大常委会的审议意见和沈市长的要求，认真抓好审计反映的问题整改。市政府已将整改落实情况向市人大常委会作了报告。景宁县政府召开同级审结果落实情况专题会议，切实抓好同级审反映问题的整改落实。
2、强化经济责任审计，规范领导干部经济行为。
一是认真搞好领导干部经济责任审计。为了提升领导干部经济责任审计质量与水平，市本级严格按照《*市党政部门领导干部经济责任审计业务操作办法》，搞好财政、人事、教育、交通四部门领导干部经济责任审计。从领导干部履行职责的角度关注科学决策、依法行政、财务收支、行政效率、廉洁从政等重点方面，客观反映和评价领导干部在履行职责以及经济社会发展中所起的作用和应负的责任，客观评价领导干部的决策能力、管理能力、执行监督能力。全市完成经济责任审计项目109个，查出在违规金额中负有主管责任金额1424万元，移送经济案件线索3起。龙泉市和遂昌县开展乡镇长经济责任审计试点，探索乡镇长经济责任审计新做法，取得了一定的成效。遂昌县经济责任审计实行“一评两会三访谈”。*县审计局会同组织部落实了经济责任审计结果谈话通报制度，并对去年经济责任审计涉及问题的领导干部进行了预警扣分。根据省委组织部和省审计厅的统一安排，市局抽调14名骨干对苍南县长进行经济责任审计，以全部政府性资金为主线，客观反映政府职能转变、公共财政建立、经济社会发展和政府管理效能等情况和问题，其做法和上报的审计专报得到省政府和省厅领导的充分肯定。
二是继续做好教育宣传和交接制度执行。全市审计机关注重经济责任审计知识和相关法律法规的宣传与教育，市局编写陈市长作序的《领导干部经济责任审计必读》已发放各级领导干部学习。通过专题讲座、党校培训等形式，切实增强领导干部依法理财和经济责任意识。遂昌县把经济责任审计列为领导干部培训教育的必修课，增强了领导干部财经法纪意识。全市审计机关配合相关部门完成了259名领导干部的离任经济责任交接工作。
3、强化基本建设审计，规范基建投资行为。
一是加大基建审计监督力度。围绕“两化一新”建设和绩效审计的要求，加大对与国家建设项目有关的建设、施工、供货、设计、监理等单位的审计监督力度，在把握真实性、合法性的前提下，重点关注项目决策的科学性、管理的规范性和投资的绩效性。全市共完成国家建设项目458个，核减工程造价18135万元，查出违规金额10980万元，其中市本级核减工程造价8582万元，查出违规金额4112万元。市局重点抓了市疾控中心工程、国家建设项目管理情况、玉溪引水工程等专项审计调查和行政中心、紫金大桥、消防大楼等价款审计。其中市行政中心核减造价6*6万元。市本级和*县审计局建立投资项目绩效审计评价咨询专家库，进一步提升政府基建审计能力。结合政府投资项目建设管理情况审计调查，市局和遂昌县局召开审计情况通报会、座谈会，促使相关单位加强基建项目管理。景宁县核减工程标底2482.48万元，强化投资规模控制、工程造价监管。
二是切实抓好跟踪审计和组织审计。市县审计机关对重点基建项目做到监督关口前移，实现事前、事中、事后全过程监督。市局在对水阁水厂、玉溪引水工程跟踪审计的同时，新增滨水公园和体培中心等跟踪审计，突出重点内容和关键环节的监督，以跟踪审计建议书等形式及时指出问题，通过跟踪审计把问题解决在基建过程之中。市局出台了《政府投资项目组织审计管理办法（试行）》和《政府投资项目组织审计招标评标办法（试行）》，进一步规范组织审计和项目审计招投标管理，既节约了审计费用，又提高了组织审计质量。全市完成组织审计项目313个。
（二）加快转型，着力探索三大审计创新
根据全省审计工作会议的布置和“加快审计转型年”活动的要求，通过会议传达、专题研讨、干部大会等形式，把握审计转型的目标和总体要求，统一审计转型思想认识；通过班子成员深入到县（市、区）审计局和市本级重点项目审计组调查研究，加强审计转型工作的指导；通过举办全市审计系统领导干部读书班，突出理念创新、突出审计转型、突出审计实务，大力推动审计转型工作开展。
1、全部政府性资金审计取得新进展。
全部政府性资金审计是适应财政收支分类改革、加强全部政府性资金监管的需要。20*年底，市局率先对*县进行了全部政府性资金绩效审计试点，摸清了该县全部政府性资金的家底，客观评价了政府经济发展和可持续发展的绩效性。审计所反映的问题引起该县党委、政府的高度重视，已先后出台8个政府规范性文件，促进政策完善、管理规范。
根据全部政府性资金审计的要求，全市审计机关把摸清全部政府性资金的总量、结构作为20*年度财政同级审的主要任务。着重摸清全部政府性资金总量和结构，并按照公共财政的要求，分析全部政府性资金的主要支出方向和变动趋势。市本级全部政府性资金审计与省厅对市本级财政决算审计结果基本相符，审计摸底做法得到了省厅的充分肯定。同时抓好转移支付、建筑地方高等教育费等政府重点专项资金和政策执行审计，客观评价重点专项资金和政策的执行绩效。全市审计机关通过全部政府性资金审计，为政府领导掌握全部政府性资金、加强管理提供了依据。
2、绩效审计取得新成效。
围绕深化绩效审计，专题召开了绩效审计研讨会和系统领导干部读书班，通过绩效审计实例演示讲解，学习借鉴他人的成功经验和做法，进一步拓宽了审计人员绩效审计思路，提高绩效审计实务操作能力。在把握绩效审计对象基本情况前提下，注重决策、政策、管理、资金、绩效等方面的审计，在运用传统审阅、观察、计算、分析等技术方法同时，采用调查研究、经济统计分析、计算机审计等，找出问题与原因，取得较好的成效。去年11月举办全市绩效审计项目交流评审会，通过项目演示点评、总结交流，进一步提升我市绩效审计能力与水平。
全市完成绩效审计项目148个,查出损失浪费金额1181万元，滞留闲置资金14630万元。市本级被征地农民社会保障、农村劳动力培训经费、疾控中心工程、莲都农村合作银行、“百村示范、千村整治”等项目取得了明显的成效。市局对水阁经济开发区被征地农民社会保障专项审计调查，侧重关注政策的完善性、执行的有效性，其反映的问题引起市政府主要领导的高度重视，要求相关部门单位采取切实有效措施认真整改，促进市政府完善了《关于调整市区被征地农民基本生活保障有关政策的通知》等相关保障制度，市社会保障部门恢复办理被征地农民保障业务。市本级疾病预防控制中心工程绩效审计所反映的功能不配套、损失浪费严重等问题，引起市政府主要领导的高度重视，要求总结经验教训，加强和完善国家投资项目管理；市卫生局已出台《卫生系统基建工程管理若干意见》，相关单位已按照市长批示进行了整改。莲都区农村合作银行资产负债损益审计和调查，从政策执行的角度关注了涉农贷款比例不高的问题，从问责的角度关注了不良贷款核销等存在的问题，引起市政府主要领导的重视，分管市长已主持召开会议，专题研究审计反映问题的整改落实。
各县（市、区）审计局大力开展绩效审计，绩效审计水平逐步提高。*、*、遂昌、景宁、青田、庆元等县审计局开展的一批绩效审计项目取得了良好的成效。*县疾病控制中心项目专项审计调查促进县政府出台了《*县疾病预防控制体系建设实施意见的通知》三个规范性意见，促进县卫生局及被审计单位制订了四个办法和制度。
3、计算机审计取得新成果。
为强力推进计算机审计，市县审计局通过选送骨干参加培训、参与集中攻关、项目交流评比等形式，重点加强年青干部和技术骨干的培养，进一步提高审计机关计算机审计能力。在对被审单位财务与业务数据审计的基础上，运用分析、比对等手段加强计算机反映问题的核实；加强对被审单位信息系统的审计，促进其信息管理系统的完善。全市完成计算机审计项目165个，市本级计算机审计已达80%，*等县市已达50%。市本级重点抓好市公路养路费、财政非税收入征管系统、市人民医院、莲都区和遂昌县农村合作银行等计算机审计。
计算机审计取得了明显的成效。市本级公路养路费专项审计调查，发现全市稽征部门三年欠收公路养路费4000多万元，发现计算机管理系统未按照岗位职权进行分级设置等六方面的问题；反映的问题引起市政府领导的高度重视，要求制定切实有效的措施进行整改，公路稽征部门已进行全面的整改。市局对市区“百万农民素质培训工程”资金管理使用审计调查，运用SQL语句发现虚报培训人数1058名，将此线索移送司法机关，相关人员受到了查处。*县社会保障基金、被征地农民社保基金审计调查发现其管理系统存在多个问题，县社会保险事业管理处采纳审计建议对管理系统进行完善，为参保个人帐户补记利息92.3万元，并出台《*县社会保险信息系统管理规程》等六项制度。青田县审计局对五大社保基金、被征地农民社会保障和实物抵缴社会保险费审计中，通过计算机审计发现冒领死者保险金、医保个人帐户因信息系统缺陷被透支等问题，引起了县领导的高度重视，相关单位根据领导批示和审计意见认真整改。
全市审计机关十分重视计算机审计成果总结提升。全市审计机关编写了“遂昌县农村信用合作联社度资产负债损益的审计调查ao应用实例”等18个ao应用实例和“养路费漏征审计”等26篇计算机审计专家经验参加审计署组织的ao应用实例和计算机专家经验评比，其质量比往年有明显的提高。市局对莲都区农村合作银行和市本级公路养费审计项目荣获省厅ao-oa应用优秀奖。市局计算机审计处、青田县、*县审计局开发了“公路养路费审计软件”、“计算机辅助审计软件”和“医保资金计息软件”，分别荣获省厅“三小软件”一、二、三等奖。进一步加强审计管理系统的建设与应用，全市审计机关已完成亿邮系统和审计专网的建设，率先实现审计系统四级联网，市局连续两年获得省厅信息化建设组织推进奖。
（三）注重成效，审计成果应用成效明显
1、切实抓好审计成果应用与落实。全市审计机关在把握问题事实的基础上，注重从体制、机制、制度上分析问题，加强与被审单位及相关部门的沟通和协调，增强审计建议、意见的针对性和可行性。市疾控中心工程绩效审计、全市公路养路费、莲都区农村中小学“四项工程”、农村劳动力培训经费等一批项目的审计专报与报告得到市政府领导的批示。注重审计结果的整改落实，在抓好审计决定、报告执行反馈和回访的同时，争取人大执法、政府督查、社会舆论、新闻媒体等的支持加大整改督查力度，使领导批示和审计成果转化为现实的政策、制度、规定。去年市政府先后召开了农村合作银行、玉溪电站、三电资金整改落实会促使审计反映的问题得到有效的解决。市局污水处理工程绩效审计促进了市政府《关于完善污水处理经营管理办法》、《*市污水处理费调整方案》的出台，污水管网卡脖子滨江路段和旧城区污水纳管工程已在全面建设。庆元县实行审计回访督促落实制度，县长召开现场办公会研究落实审计回访反映的该县工业园区审计整改问题。
2、切实做好审计服务工作。
全市审计机关不断强化服务意识，在监督中加强服务，在服务中实现监督，服务大局的作用更加体现。市本级在依法审计、狠抓整改、促进部门规范管理的同时，积极配合市政府及财政、青田县、庆元县，认真做好省厅对市本级财政决算、青田县县长经济责任审计和上海特派办对庆元县“桑美”救灾资金审计的协调与沟通；做到主要领导亲自抓，落实专人具体抓，认真做好有关工作的衔接、情况沟通、后勤保障等工作，努力做到协调、配合、服务三到位，取得上级审计机关的理解和支持，切实维护了*人民的利益，得到政府和财政以及有关县市的充分肯定。部分审计机关还根据党委政府的安排，介入了国有企事业单位改制、清算和处理集资案件等敏感的问题，为领导掌握情况、科学决策当好参谋。
3、切实加强违法违纪问题的查处。
全市审计机关结合真实性、合法性、效益性审计，注重违法违纪问题的查处。市局对市区农村劳动力培训经费审计调查发现侵贪国家资金案件线索，及时将此案件移送莲都区检察院，涉案人员6人中有3人被判处有期徒刑、1人缓刑、免予刑事处罚2人。*县教育经费投入专项和农村饮用水工程审计调查、遂昌县经贸局原局长离任审计和公路养路费绩效审计、龙泉市供销社理事会原主任经济责任审计等项目审计移送纪检监察、司法机关案件线索13起，共有29名相关责任人受到了党纪政纪和刑事惩处。市委常委、纪委书记朱晨一行到局调研指导时，对全市审计机关积极配合做好党风廉政建设予以了充分的肯定。
（四）以人为本，审计队伍建设不断加强
1、班子和队伍素质进一步提高。
一是领导班子建设切实加强。局党组通过理论中心组、专题研讨等形式，加强党的方针政策、现代审计理论的学习，善于找准审计与中心工作的结合点，善于研究审计转型中新情况和新问题，努力提高把握大局、适应转型的能力和剖解难题、操作到位的能力。二是审计人员素质不断提高。通过领导干部读书班、业务培训、专题讲座、绩效审计研讨、项目交流评审等形式，提高审计人员的素质和实务操作能力，重点培养审计复合型人才。通过举办全市审计系统健身运动会，努力营造良好的工作氛围，进一步增强了审计系统的凝聚力，市局被评为全国全民健身运动先进单位。
2、制度建设和内部管理进一步完善。
一是完善完善工作机制。围绕目标任务的完成、审计转型的落实，修改完善了县（市、区）局考核办法、市本级综合考核办法和单项考核办法，重点突出审计工作成效与创新，进一步体现服务大局、加快审计转型的要求，全面调动干部的积极性，推动各项工作再上新台阶。二是严格控制审计质量。针对绩效审计、计算机审计带来的新问题，进一步完善审计质量控制办法，注重审计与调查问题证据与评价依据的收集。调整分局内设机构与职能，进一步完善审计业务会议、三级复核等制度，防范审计风险。认真开展审计项目质量自查与检查，进一步加强审计质量监督与管理。
3、廉政建设和作风建设进一步加强。
一是切实加强党风廉政建设。局党组切实加强对系统党风廉政建设的领导，并在实践中率先垂范。加强廉洁从审教育，组织负面典型案件学习讨论，努力构筑思想防线。严格执行审计八不准纪律，继续抓好审计公告制、经费自理制、基建组织审计招投标等制度的执行，通过审计回访、制度执行检查等形式，严格督查各项纪律执行到位，树立审计良好形象。二是扎实开展机关作风建设。认真抓好机关“作风建设年”活动，开展“文明审计”职业道德教育和“履行党员义务，做好本职工作”主题活动，集思广益查漏补缺、全面完善内部管理各项制度，扎实开展党员干部与低收入农户对结帮扶工作，作风建设取得了良好的成效。
去年全市审计机关做了大量的工作，取得了明显的成绩，但我们也清醒地认识到，当前审计工作与党委政府和上级审计机关的要求还有差距：推进科学发展观落实、促进和谐社会建设等服务大局的能力还有待于提高；全部政府性资金审计还处于起步阶段，其分析和成果应用还需大力加强；绩效审计水平还较低，绩效审计方法、评价等有待探索创新；计算机审计面有待进一步扩大，水平有待进一步提高；审计队伍素质与知识结构还不适应审计转型的要求。这些都需要在今后的审计实践中加以改进和解决。
二、认真学习，统一思想，以科学发展观统领审计工作
今年是全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神的第一年，是全面落实市委二届八次会议、全市经济工作会议提出各项任务的一年，也是加快审计转型关键之年。今年审计工作总体要求是：以中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会精神，以科学发展观统领审计工作，紧紧围绕市委市政府的中心工作，坚持依法审计，全面履行职责，推进科学发展，促进社会和谐，服务发展大局；加快审计转型，深化审计创新，强化审计管理，加强队伍建设，再创新的业绩，为*经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
（一）审计创新创业，要深入学习贯彻党的十七大精神
全市审计机关要紧密结合*改革和发展的实际，深入学习领会、认真贯彻落实十七大精神、省十二次党代会和全市经济工作会议精神，以创新加快审计转型，以创业服务发展大局。
1、以学习为动力，用十七大精神统一思想和行动。
党的十七大在全面总结改革开放实践经验的基础上，提出了全面建设小康社会奋斗目标和新的要求，并对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面作出了重大的战略部署。作为政府综合经济监督部门，我们要自觉将学习十七大精神作为当前和今后一个时期首要的学习任务，并结合*的改革发展实际，把十七大精神与省委“创业富民、创新强省”战略、市委“三市并举”发展战略结合起来，在系统学习上下功夫，在深刻理解上下功夫，在贯彻落实上下功夫，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到十七大确定的奋斗目标和主要任务上来。当前我们要重点贯彻好市委二届八次全会和全市经济工作会议精神，紧紧围绕市委市政府工作中心，做好审计服务工作，努力促进*经济社会又好又快发展。
2、以服务为目标，更好地发挥审计建设性作用。
全国审计工作会议从国家审计的高度，强调要更加突出审计工作的建设性作用。要正确处理好监督与服务的关系，既把审计工作作为一项监督工作，又把审计工作作为一项服务工作，服务于经济社会又好又快发展，服务于和谐社会建设和改善民生，服务于节约型社会和生态文明建设，服务于民主法治和廉政建设，服务于深化改革和扩大开放，在监督中加强服务，在服务中实现有效监督。要自觉将审计工作融入*经济社会发展大局，认真研究和思考审计工作为本地经济社会发展服务的目标和措施，紧紧围绕市委市政府的中心工作，突出党委、政府工作重点和领导最为关注的问题，突出*经济与社会发展热点难点问题，突出与群众利益密切相关和人民群众最为关心问题，站在反映情况、解决问题、提供服务的角度，去认识和分析问题，广泛听取意见，实事求是地作出判断、做出处理、提出建议。
3、以活动为载体，进一步加快和深化审计转型。
根据省委“创业富民，创新强省”的发展战略，省厅决定今年在全省审计系统开展以深化审计转型、服务发展大局为核心内容的“审计创新创业年”活动。这是省厅贯彻落实十七大精神和省第十二次党代会精神作出的重要工作部署，是省厅加快和深化审计转型的重大举措。我们要在总结近年审计转型实践经验的基础上，深化审计理念、审计目标、审计实务、审计方式、审计技术、审计管理等方面的创新，破解审计转型难题，加快建设符合*实际的审计创新体系。在依法审计、服务大局的过程中，实现审计成果更加丰富，审计作用更加突出，职能履行更加到位，技术方法更加先进，审计管理更加科学，审计队伍建设更具实效，审计人员自身价值充分体现的创业目标。
（二）审计创新创业，要突出审计理念更新
审计工作要更加赢得各级党委、政府、社会和群众的认可和支持，关键是要顺应时代的发展，关键是要发挥国家审计的建设性作用，使审计工作在落实科学发展观、构建和谐社会、关注社会民生、促进党风廉政建设等方面有所作为。实现上述作为，要在工作中树立和实践五种理念。
——科学审计理念。审计机关是政府的综合经济监督部门，有责任、有义务，在经济社会发展、和谐社会构建、党风廉政建设等方面发挥积极的作用。这就要求我们审计机关坚持以科学发展观为指导，自觉树立科学审计的理念，以推进法治、促进发展、维护民生作为出发点和落脚点，增强主动性，发挥建设性，坚持开放性，全面履行法定职责。
——民本审计理念。在把握人民群众需求的基础上突出民生重点，进一步突出公共财政、公共服务、公共管理、公共环境情况等方面的审计监督，让群众放心；突出对事关人民群众切身利益的重大事项的审计监督，特别是对民生、民享、民用项目的审计监督，关注民生，保障民生，改善民生，让群众满意。
——责任审计理念。责任审计是在绩效审计基础上更高层次的审计监督，要在把握这个大方向的基础上，继续加大宏观服务型绩效审计的探索力度，围绕党委政府的中心工作进一步突出重点，进一步突出对政府及其部门职责履行情况和资金使用绩效的审计监督，切实加强对权力的制约和监督，敢于问责，善于问效，服务宏观管理，促进管理规范。
——开放审计理念。围绕党委政府工作中心，加强与主管部门、监管部门和监督部门的沟通与协调，进一步整合审计资源，扩大审计监督覆盖面；推进审计过程公开，问计于民、问效于民；推进审计结果公开，将审计监督与公众舆论监督和新闻媒体监督结合起来，促进审计成果利用的最大化。
——文明审计理念。文明审计是审计机关加强精神文明建设的重点，文明审计是思想境界、精神风貌、素质修养的综合反映。以审计行为的文明为基础，推进审计理念的文明、审计技术的文明、审计行为的文明，进一步营造依法有序、和谐高效的审计环境和工作氛围。
（三）审计创新创业，要突出审计工作创新
进一步加快和深化审计转型，是审计创新创业的核心内容，是适应形势发展的要求。我们要以改革创新的精神推进审计转型，以改革创新的成果推进审计转型，当前继续抓好以下五方面的创新。
——继续创新全部政府性资金审计。适应政府财力结构的变化，着眼于促进建立“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理体制，提升全部政府性资金审计的成效，使政府预算更加透明、更加规范，适应社会主义公共财政的要求。
——继续创新绩效审计。适应行政问责制的建立，着力推进宏观服务型绩效审计实践，提高绩效审计技术方法的实用性和先进性，提高审计评价的合理性和科学性，提高审计成果运用的可行性和实效性。
——继续创新计算机审计。适应审计对象信息化水平的提高，加快从办公自动化、电子账簿审计向电子数据审计、系统内部控制审计和信息系统审计转变，进一步强化计算机技术与审计工作的融合运用，提高审计工作效率与水平。
——继续创新审计管理。适应现代审计对审计组织结构、审计运行模式的要求，进一步优化和创新审计质量控制、内部管理机制，逐步实现审计质量和内部管理的规范化和科学化，增强公开透明度，自觉接受各方面的监督，不断提高审计管理的层次与水平。
——继续创新审计队伍建设。要围绕社会主义核心价值体系建立，以中国特色社会主义理论凝聚力量，以改革创新的精神鼓舞斗志，以社会主义荣辱观引领风尚，切实加强审计队伍思想建设；实行审计人员准入制度，加强学习型机关建设，完善内部工作机制，建立干部职业教育体系，努力培养一专多能的复合型人才队伍。
三、围绕中心，奋发创业，争创审计监督服务新业绩
围绕审计创新创业，服务发展大局，加快审计转型，今年要切实抓好以下几方面工作。
（一）突出审计重点，促进党委政府工作部署和任务的落实
今年我们要紧紧围绕经济和社会发展大局和党委、政府的中心工作，紧紧围绕事关人民群众利益的重大事项，继续查处重大违法违纪和经济犯罪案件，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进的意见和建议，使审计工作在规范财经秩序、落实宏观调控、推进深化改革、促进党风廉政建设等方面发挥更大的作用。当前要抓好以下五方面的重点。
1、围绕公共财政体制建立，探索和创新全部政府性资金审计。
全部政府性资金审计是审计转型的重要方面。20*年财政预算执行审计要以促进国家和省市委、政府重大经济方针政策的贯彻落实，促进改善民生和和谐社会建设，推进预算管理制度的改革和公共财政体制的建立，促进全部政府性资金的规范管理，提高资金使用效益，实现公共服务均等化为主要目标。要以全部政府性资金审计为重要抓手，不断深化预算执行审计。
一是抓好全部政府性资金审计工作机制的落实。根据省厅的全部政府性资金审计工作意见和县市人员少、任务重、分工粗的实际，要建立相应的全部政府性资金审计工作机制，通过明确各处（科）的工作职责，确保省厅提出的工作协调、审核机制、数据汇总、综合分析、成果应用、整改落实等机制的落实，以形成整体合力，提高审计效率，力求多出成果。
二是在摸清家底的基础上不断深化审计内容。根据省厅开展全部政府性资金专项审计调查的要求，进一步明确全部政府性资金口径范围，认真搞清市本级和各县市全部政府性资金总量、结构和支出重点。在此基础上结合当地经济社会发展，侧重分析全部政府性资金运作现状，客观评价宏观调控政策和科学发展观、和谐社会建设措施落实情况，提出优化财政收支结构、降低经济发展和政府运行成本、增加公共建设服务的投入审计建议，为地方党委、政府科学决策提供依据。
三是以全部政府性资金审计理念抓好同级审。财政同级审要在全部政府性资金审计调查的基础上，重点关注财政预算收入的真实合法性、预算支出的合理有效性、预算执行结果的平衡性，重点检查国家宏观调控政策、公共财政政策落实情况。要结合财政同级审计和乡镇财政决算审计，认真搞好财政存量专项资金和全省乡镇负债专项审计调查，通过调查基本摸清财政存量专项资金和乡镇负债的情况，分析评价专项资金设立和使用是否符合公共财政的要求和乡镇负债形式的历史成因，揭示财政专项资金和乡镇债务管理中的问题，提出规范专项资金管理、有效化解乡镇债务的审计建议，为规范财政专项资金管理、推进农村综合改革、促进社会主义新农村建设服务。
2、围绕行政问责问效，进一步深化和拓展绩效审计。
绩效审计是现代审计发展的必然趋势，是审计转型的方向。审计机关要发挥建设性作用，必须强力推进绩效审计。
一是拓展绩效审计视野，提高绩效审计能力与水平。我们要在总结近年绩效审计实践经验的基础上，进一步拓展绩效审计思路，提高绩效审计实务操作能力，着力推进宏观服务型绩效审计。要关注科学发展，关注社会和谐，关注社会民生，就要把绩效审计重点放在专项资金使用绩效、专项经济活动绩效、政府投资项目绩效、政策执行绩效、领导干部经济责任和工作绩效、基金管理安全与绩效等方面；在把握绩效审计对象基本情况的前提下，注重决策、政策、管理、资金、绩效等方面的审计，要创新绩效审计方法与技术，在运用传统审阅、观察、计算、分析等技术方法的同时，采用调查研究、经济统计分析、计算机审计等，找出问题与原因，运用法律法规、政策制度、经济技术标准、共同认知等，客观、历史地评价绩效审计对象决策的科学性、政策的完善性、管理的规范性、财政财务收支的真实合法性、资金和经济活动的绩效性。在与被审单位及主管部门充分沟通的基础上，准确把握问题的事实和原因，并结合实际有针对性提出审计建议，促进问题的解决、制度的完善、管理的规范、效益的提高。
二是加大绩效审计力度，促进科学发展与和谐社会建立。今年绩效审计要围绕十七大精神的贯彻、科学发展观的落实、和谐社会的构建，重点抓好以下三方面：一要围绕我市经济发展，组织市本级有关县市认真开展农业龙头企业扶持政策、旅游扶持政策、“节能减排”措施落实、科技经费等审计与调查，通过审计与调查把握现有扶持政策措施落实情况，把握政策执行过程中有关的问题，促进市委市政府有关产业政策的落实。二要围绕社会民生，加大与人民群众利益相关问题审计，组织市本级及部分县市开展社会保资金、城镇就业政策、医保专项资金、住房资金、残疾人保障金、职业教育六项行动、下山脱贫致富建设项目等审计与调查；通过审计与调查，促进民生政策落实、资金使用规范、社会和谐有序。三要围绕环境保护、生态市的建设，组织市本级和部分县市认真搞好“811”环境整治项目、城市保洁、农村面源污染、地质灾害避险工程、生态公益林建设、玉溪——南明湖水源保护等审计与调查；通过审计与调查，促进环境保护、资源和生态保护政策的落实，实现人与自然和谐发展。
3、围绕党风廉政建设，进一步加强和完善经济责任审计。
经济责任审计是中国特色的一种审计形式。党的十七大报告提出“重点加强对领导干部特别是重要领导干部、人财物使用、关键岗位的监督，健全沟通、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。我们要深刻领会十七大精神，进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识，进步一完善和加强经济责任审计。
一是完善经济责任审计。要在总结以往经验与做法的基础上，进一步完善经济责任审计工作，积极探索有效的组织方式，实施aBC分类管理，加强与专业审计结合，积极推进任中审计。从权力制约与监督的角度，不断完善经济责任审计内容，要以全部政府性资金为主线，从领导干部科学决策、依法行政、财务收支、行政效率、廉洁从政等方面，客观反映和评价领导干部在履行职责以及经济社会发展中所起的作用和应负的责任，使经济责任审计结果更符合组织人事部门的需求。充分发挥领导干部经济责任审计联席会议的作用，制定出台经济责任审计成果应用办法，会同相关部门建立与被审计领导干部谈话制度，通报审计情况，督促被审计领导干部和单位认真落实整改。
二是加强经济责任审计。要按照《*市党政领导干部经济责任审计操作办法》，全面完成各级党委、政府交办的领导干部经济责任审计任务。总结、推广去年乡镇长经济责任审计试点经验，加强乡镇长经济责任审计的指导，提高乡镇长经济责任审计水平。选择一些行政村进行村级组织负责人经济责任审计试点，促进各项惠农支农政策落实，揭示、查处侵害农民利益的违法违纪行为，促进基层依法理财和民主法制建设。按照省委组织部和省厅统一安排，以全部政府性资金为主线，认真搞好省定县市长经济责任审计，客观评价县市长在区域经济社会发展中所起的作用和应负的责任。同时认真做好省厅对*、龙泉县市长经济责任审计沟通协调工作，反映*经济社会发展的实际与困难，争取审计组的理解和支持。
三是继续抓好宣传教育和制度执行。加强同纪检、组织等协调配合，通过专题讲座、党校培训等形式，做好经济责任审计知识和相关法律法规的宣传与教育，切实增强领导干部依法理财和经济责任意识。配合组织、财政等抓好领导干部交接制度的执行，明确交接双方的责任，进一步规范领导干部的经济行为。
4、围绕“两化一新”建设，进一步加强和拓展基建审计。
公共工程的建设是政府和人民群众关注的重点，作为国家审计机关要围绕基本建设领域规范管理、提高政府投资绩效，切实加强政府投资项目的审计监督。
一是切实加大基建审计监督力度。围绕我市“两化一新”建设，要进一步拓展基本建设审计领域，加强政府投资预算执行审计，坚持财务审计与工程管理审计结合，在把握投资项目真实性、合法性的前提下，重点关注项目决策的科学性、管理的规范性和投资的绩效性，促进项目完善制度、规范管理、提高效率。今年市本级重点抓好水阁水厂、财政大楼、国土大楼、石牛大桥、接官亭安置房等工程价款审计、行政中心、紫金大桥竣工决算审计和拆迁资金专项审计调查，在规范工程管理的同时，严把价款审核关，节减政府投资支出。各县市要根据基本建设情况和自身的实际，统筹安排好项目计划，切实加强基本建设审计监督，进一步规范建设市场秩序，切实提高政府投资效益。
二是继续做好跟踪审计和组织审计。市县审计机关要逐步扩大重点基建项目跟踪审计和标底审计，做到审计监督关口前移，突出基建过程重点内容和关键环节的监督，通过跟踪审计建议书等形式及时指出问题，帮助建设单位规范管理。市局将在滨水公园和体培中心跟踪审计的同时，新增丽中迁建和安居房工程等跟踪审计。发挥投资审计咨询委员的作用，进一步提升基建审计能力。完善组织审计，采取招投标等形式组织社会中介机构参与审计，加强组织审计质量控制，切实提高组织审计的质量与成效。市本级要通过基建审计内部机构设置和职能的调整，强化基建审计纪律，强化基建审计复核，实行统一集中对账制度，尽可能减少审计人员与施工人员接触，尽最大可能减少审计风险。
5、围绕审计效率提高，进一步加强和扩大计算机审计。
加强计算机审计是加快手段创新、提高审计工作效率的迫切需要，也是审计转型的重要内容。
一是进一步提高计算机审计能力与水平。要实行分类指导，继续强化计算机应用培训，通过选择骨干参加培训、参与重点项目集中攻关、项目交流评比等形式，重点加强年青干部和技术骨干的培养，县市审计机关在有人员编制的情况下要充分考虑计算机专业人员的招聘，通过培养与招聘，使市县审计机关形成一支具有较强审计能力的骨干队伍。市局计算机审计处要更好履行推动计算机审计的职责，除了承担重点计算机审计项目外，切实做好对全市及市本级的审计信息化技术指导和支撑。要扩大计算机审计应用范围，根据项目计划及被审单位信息化条件，凡是能计算机审计的项目，都要应用计算机审计。要应用新版现场实施系统联机版和专业版、数据库、SQL语句等，加强对被审单位财务和业务数据审计，运用审计、调查、分析、比对等手段加强对计算机反映问题的核实。加强被审单位信息系统的审计，解决其系统自身存在的问题，促进管理系统的进一步完善。
二是加强网络建设和管理系统的应用。为加强全部政府性资金的实时监控，积极争取市政府支持和财政、发改委等部门的配合，搞好金审工程二期联网审计（政府资金监控系统）平台建设。通过对会计核算中心等资金流量大的系统和单位网络联接，开展联网审计试点，通过数据导入、分析、比对、预警等功能，实现对全部政府性资金的全过程实时监控。加强审计管理系统应用，建设远程交互网络，通过ao与oa交互，加强对一线审计业务的管理与指导。继续搞好审计网站建设，使其成为宣传审计的阵地，开放审计的窗口，问计于民的纽带。继续完善审计法规库、专家经验库和宏观经济数据库的建设和应用，切实提高审计工作效率。
三是做好计算机审计成果总结和应用。市县审计机关要在实践的基础上继续搞好ao应用实例、ao与oa交互实例的编写，要借外力有重点地搞好“三小”软件的开发，提高破解计算机审计难题的能力。做好计算机审计经验的总结提炼，编写行业计算机审计模式，用来指导行业计算机审计，并在应用中修改、完善。
（二）加强审计管理工作，提高审计工作质量和效能
审计工作质量和效能，事关审计机关的威信，要进一步改进和优化审计管理，使审计工作成效更加体现。
1、加强项目实施管理。市县审计机关要根据年度审计工作目标和工作重点，加强与党委、政府、组织等部门的沟通与协调，减少项目计划安排，按照审计转型和省市目标责任考核以及项目评优的要求，集中时间、集中精力在绩效审计、计算机审计、经济责任审计等方面，抓几个有影响、有成效、能够体现审计价值的项目。在搞好选项的前提下，切实加强审计项目管理：一要切实搞好审前调查与方案。全面了解被审单位、项目基本情况和业务流程等，制定切实可行的审计方案，明确审计的目标、范围、重点和方法。二要突出重点问题与环节的审计。在把握项目基本情况的前提下，抓住重点问题、重点环节深入审计与调查，以典型例子反映政策执行、内部管理等方面的问题。三要突出审计成果的提升。注意收集与审计成果相关的材料和数据，从体制、机制、制度上分析问题的原因，加强审计成果的提炼和整合，以审计报告、专报信息、审计建议等形式，多出能够引起领导重视、符合成果使用者需要的审计成果，促使审计反映的问题得到有效的整改。
2、加强审计质量控制。审计质量是审计工作的生命线。要确立新形式下的质量意识，在严格执行《审计法》、认真贯彻审计署6号令的同时，要根据绩效审计和计算机审计的新情况、新问题，进一步完善审计质量控制体系。加强审计现场管理，应用ao与oa加强对审计实施的业务指导，加强对审计实施过程动态管理与质量控制。要通过三级复核、质量检查、项目点评、业务会议等措施，完善质量考评体系，严格审计执法责任和过错追究制，切实防范审计风险，努力做到程序合法、事实清楚、定性准确、适用法律法规正确、处理适当，使每个审计项目经得起被审计单位和法律的检验。
3、注重大要案的查处。依法查处违法违纪问题和经济犯罪仍是审计机关的主要职责。在上述重点审计过程中，要增强审计人员的职业敏感性，注重重大违法违纪和经济犯罪问题的查处，切实维护国家资金和财产安全。要进一步加强与纪检监察机关、检察机关和公安机关在案件查处方面的协调配合，做好重大违法违纪问题审计调查取证和案件移送，充分发挥审计机关在案件查处中的作用。
4、加强审计整改督查。审计整改是审计成效的体现，要把审计整改督查作为重点来抓，加强与被审计单位的情况沟通和协调，准确把握违纪事实，历史地看待和处理问题，增强审计决定、意见和建议的针对性和可操作。加强对审计决定执行和审计建议采纳情况的跟踪检查，使领导批示和审计成果转化为现实的政策、制度，促进有效整改和规范。要争取人大、政府、部门单位及新闻媒体的支持，稳步推进审计结果公开，在确保审计质量的基础上，选择事关民生、政策执行等审计项目，通过报纸、专刊、网站、新闻会等主流媒体进行审计结果公告，促进审计整改落实。进一步加强审计宣传工作，努力扩大审计工作的影响面。
5、完善审计工作机制。一要集中优势抓项目创优。可打破部门界限和专业分工，合理调配审计力量，实行优势互补，集中力量、集中优势抓重点、抓创优。重点审计项目也可尝试项目招标制，通过项目招标评审确定项目的主审人员，并赋予相应的权限和利益，确保重点审计项目质量和成效。二要进一步完善工作考核办法。市县审计机关要认真总结经验，采纳各方面建议，围绕审计转型与成效，修改完善审计工作综合及单项考核办法，尽可能既体现成效又体现公平，客观评价县市局及市本级各处室分局的工作业绩。三要充分发挥内审、审计学会及社会审计资源的作用。加强内审组织建设和内审工作的指导，规范内审工作，提高内审质量，充分发挥内审在规范管理方面的基础作用。加强审计学会工作，做好审计理论研究，切实发挥审计学会对审计工作的理论支持作用。通过组织审计、委托审计、专家咨询等形式，充分发挥社会审计资源对审计机关的协助作用。
（四）加强审计机关建设，提高审计公信力和审计执行力
审计机关自身建设和干部素质的提高是推动审计事业发展的关键，要以创新创业的要求来推进机关和干部队伍建设，努力构建学习型机关、建设创新型组织，提高审计机关的公信力和执行力。
1、营造良好审计环境。良好的工作环境和工作氛围，对审计工作的顺利开展至关重要。要将审计置身于经济社会发展大局，更加贴近党委政府的中心工作，从宏观上把握大局、依法审计、做好服务，争取各级党委政府更加的重视与支持。以民本审计、客观公正、敢于碰硬和审计公开，赢得社会公众的关注和支持。以文明审计、加强沟通、监督与服务并重，争取被审计单位更加理解和支持。以人为本，加强政治思想工作，促进相互了解，增强系统凝聚力和向心力，努力营造宽松、和谐、向上的工作氛围。
2、推进文明审计建设。文明审计是精神文明建设的重要内容，是审计事业发展的内在动力。要通过思想教育、社会主义荣辱观的引领，使广大审计人员在坚持原则、敢于碰硬、客观公正、讲究策略的基础上，坚持谦虚谨慎，讲究举止文明，做到平等待人，以理服人，遵守审计纪律，廉洁自律，艰苦奋斗，勤俭节约，以自己的实际行动自觉维护审计机关的形象。
3、加强审计队伍建设。一是不断加强领导班子建设。要深入学习贯彻十七大精神，提高运用以科学发展观指导审计工作实践的能力，善于找准审计与中心工作的结合点，善于研究、破解审计发展中新情况和新问题，努力提高把握大局、适应转型的能力和破解难题、操作到位的能力。希望县市局班子在去年实践的基础上，今年要新思路、新气象、新业绩。二是不断提高审计人员素质。提高学习培训的针对性和实务性，通过业务研讨、集中整训、在职学习等措施，重点培养通晓审计业务和计算机技术的复合型人才。要争取党委、政府的支持，充实年轻技术骨干，逐步使干部队伍年龄、素质结构趋于合理化，切实增强审计队伍的战斗力。深化干部人事制度改革，用审计事业凝聚人心，以个人成才推进审计发展，以审计发展促进个人成才。组织开展有利身心健康的文体活动，丰富干部职工业余生活，进一步做好政治思想工作，凝聚人心，增进和谐，充分调动广大干部的积极性和创造性，营造良好的工作环境。
4、加强党风廉政建设。党风廉政建设事关审计机关的公信力与执行力，领导干部在以身作则、率先垂范的同时，要切实抓好系统党风廉政建设。进一步健全反腐倡廉防范体系，落实党风廉政建设责任制，加强廉洁从审教育，推进廉政文化建设，增强防腐拒变的能力。完善内部制约机制，抓好审计公告制、送达审计制、经费自理制、集中对账制的执行，严格执行审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定及新修订的内部管理制度。自觉接受人民群众和社会各界的监督，切实加强对审计纪律和廉政制度的监督检查，确保审计干部严格执行审计“八不准”纪律，做到干净干事。
经济责任审计经验和心得篇10
一、加大宣传力度，为经济责任审计营造良好的外部环境。
经济责任审计是一项主要针对领导干部个人的审计工作，涉及到各单位领导干部的切身利益，开始之初，各单位领导干部普遍都带有抵触情绪和反感，怕审计会有损他们的面子、声誉和前途，有部分干部认为这是党和政府对他们的不信任，因此对审计工作设置种种障碍，施加压力，甚至托人走后门说情，要求延缓审计或者免审。面对这种情况，我局积极克服畏难思想，迎难而上，从加强宣传入手，充分利用一切宣传机会广泛宣传开展经济责任审计工作的必要性、重要性,争取社会各界理解支持,营造良好的审计环境。一是抓住各种机会多请示，勤汇报，争取领导的支持，增强审计后盾。首先将《两个暂行规定》及时报送县领导审阅，并由县委转发各单位，重申经济责任审计工作的重要性，要求引起重视并认真贯彻执行，积极配合审计部门开展工作；其次通过审计查处县委政府关注的重大问题，赢得县领导对经济责任审计工作的理解和支持；第三采取定期汇报和重大审计事项随时汇报双管齐下的办法，利用半年、全年工作总结，经济责任审计结果报告，阶段经济责任审计情况等材料，定期向领导汇报经济责任审计开展情况，使县领导了解和掌握审计动态。同时对县领导交办的审计事项和审计中发现的问题、案件线索，或遇到困难，随时汇报，以引起领导重视和支持；第四通过法律宣传周、宣传日活动，县领导和审计人员一起多次走上街头，利用黑板报、张贴宣传标语、散发宣传单、宣讲等多种形式向社会各界广泛宣传经济责任审计工作，现场解答，收到了良好的效果，不断增强了经济责任审计工作的社会影响力；第五利用政务公开栏，对任期经济责任审计程序对象和经济责任审计成果等内容进行公开，向社会广泛宣传，接受社会监督；第六要求审计人员进点开展审计时，认真向审计对象及班子成员，财务人员，宣传开展经济责任审计的目的和意义，经济责任审计与财务收支审计的联系与区别、审计程序、审计内容、审计要求、法律责任等，进一步加深被审单位对经济责任审计工作的了解，提高认识，积极配合做好经济责任审计工作。在县领导的高度重视和我局的大力宣传下，我县领导干部任期经济责任审计工作得到社会各界的关注和支持，特别是得到广大审计对象的支持和配合，由过去的躲审计变为主动要求审计，不审计不高兴的大好局面，为审计工作的顺利开展创造了良好的外部环境。
二、加强力量，提高素质，确保按时保质完成审计任务。
领导干部任期经济责任审计是一项崭新的工作，具有涉及面广、政策性强、任务集中、时间紧、工作量大等特点，同时审计人员还要完成省市下达审计项目和县交办的其他审计事项，尤其是在乡镇领导班子换届时，要在短期内完成20多项经济责任审计任务，我局8名审计人员加班加点也难以完成。针对审计资源相对不足难以应对的矛盾，为缓解工作压力，我局采取了三方面的有效措施：一方面加强审计力量，为解决人少任务重的突出矛盾，**年在全县机构改革，大量减员缩编的情况下，我局多次主动找县领导汇报经济责任审计工作和遇到的困难，并积极与相关部门进行协调沟通，摆明实际情况，得到了县领导和其他部门的高度重视和大力支持，第一个在全省县级成立了领导干部经济责任审计中心。审计中心的成立为经济责任审计工作注入了新的血液和力量，很好地化解了审计力量不足的矛盾。二方面抓好经济责任审计业务培训，提高审计干部实战水平。组织干部认真学习“两办”通知精神，举办专题知识讲座，由分管领导或业务骨干分若干专题负责经济责任审计知识、审计业务讲座，组织各种学习经验交流会，让全体干部参与讨论交流，互学互帮达到共同提高、形成共识、充实干部经济责任审计的理论与政策法规水平，增强对经济责任审计的理论认识。努力克服人少和经费短缺的困难，积极派人参加审计署和省厅的审计业务培训班，200*年至今有32人（次）参加了业务培训，通过培训增长了审计干部的才干，开拓了视野，增强了业务素质，提高了审计效率和质量。与此同时，我们立足县情、局情，把干部思想教育工作贯穿于审计工作的全过程，开展了形式多样的教育工作。如：组织开展“学先进做贡献”、“学习***，扎根高原，无私奉献”和“为党旗增辉，在岗位做贡献”等活动。通过活动，增强了干部政治素质，做到了严格要求，爱岗敬业，任劳任怨，廉洁奉公，无私奉献。三方面是将经济责任审计与常规审计相结合。领导干部任期一般三至五年，长的达十几年。为了缓解时间跨度长、工作量大、时间要求紧的矛盾，我们结合县情和工作实际情况，积极探索经济责任审计与常规财政财务收支审计相结合，任中审计与离任审计相结合，查实举报线索与审查会计账目相结合，审计与审计调查相结合的路子，随时掌握各单位的情况，从而不断的提高了经济责任审计质量，改变了审计部门疲于应付的被动局面。一是充分利用举报线索开展经济责任审计工作，接到组织部门的委托名单后，及时与纪检、监察、人事部门沟通，了解被审对象有无被举报和其他问题，并将此作为审计重点和方向。如200*年我局在对某乡领导人进行离任审计时，将对其的举报材料作为审计的主攻方向，把查实举报线索与审计账表凭证两者结合起来，很快就查清了该领导干部的违规违纪问题，从而节约了有限的人力资源和审计时间资源，获得事半功倍的效果。二是将经济责任审计工作监督关口前移，对所辖审计对象中即将退职、同一岗位任期较长、拟提拔晋升的、群众意见大的、掌握财政资金多的，实行动态管理，在年度审计计划中有目的预先安排常规审计项目，优先组织实施，一旦接受组织部门的任期经济责任审计委托通知，即可在短期内迅速完成任务。三是在乡镇换届前一年或半年安排一次任中经济责任审计，避免出现应付和被动局面。如***年乡镇换届，在组织部门一次就委托的***名离任领导干部中，有**人已在我们的年度常规审计和任中审计中审计过，从而为我们赢得了宝贵时间，取得了主动权，缓解了一次委托所带来工作量大、人力少、时间紧的矛盾，保证了任期审计工作忙而不乱，有序开展，确保按时保质保量完成任务，得到组织部门和县领导的高度赞扬。
三、充分发挥好联席会议作用，增强工作合力。
任期经济责任审计是项复杂的系统工程，单靠审计部门单兵作战是很难打开局面的，因此我局在开展任期经济责任审计中，注意发挥组织、纪检、监察、人事联席会议成员单位整体作用，变审计一家独轮转动为多轮共同驱动。一是组织开好联席会议。做好会议准备工作，提前15日向各成员单位通知，协商确定会议议题，准备相关会议资料。会议期间，各成员单位根据联席会议组织办法确定的分工进行认真述职，提出各自的工作目标，做到互相监督，共同做好经济责任审计工作，很好地防止了联席会议制度流于形式。二是各司其职，密切配合形成合力。组织、纪检、监察、人事部门要按照联席会议组织办法确定的职责，各司其职，组织部门负责年度审计计划建议名单，提供干部任职基本情况，出据正式立项审计通知书，纪检部门负责牵头，协调各方并及时查处审计过程中发现的违法违纪问题，审计机关具体组织实施审计项目，按时保质完成审计任务，提交审计结果报告。开展审计工作中，成员单位做到分工不分家，密切协作，互相交流信息，共同搞好这项工作，使我县的经济责任审计工作出现了齐抓共管的良好局面，为做好对领导干部经济行为的管理和监督，促进领导干部廉政建设发挥了积极的作用。
四、严格把关，防范审计风险。
任期经济责任审计作为加强干部管理和监督的一项重要举措，较常规审计而言，任期经济责任审计更具挑战性和风险性，为防范审计风险，我局认真执行审计准则，严格审计执法，从审计源头上控制风险，一是严把审计程序关，加强薄弱环节和重点环节督查，要求每个审计组要严格遵守法定程序，依法审计，堵住简化程序造成的违法运作。遇有特殊情况，在符合程序规定前提下与被审计对象和单位具体协商取得被审对象支持配合，赢得审计空间。二是把好制定审计方案和实施审计关。按照审计准则要求，实施分级管理，即分管领导、审计组长、审计员三级质量负责制，严格把关，做到四查四看：一查是否进行必要的审前调查，看制定的审计方案内容是否符合准则要求；二查方案审计重点是否突出，看审计时间与人员分工是否符合局总体安排或审计目标要求；三查是否依照审计方案或依法调整的方案组织实施，看是否依法收集和编制审计取证记录；四查审计工作底稿是否符合审计准则要求，看审计目标是否全面实现。三是把好经济责任认定和综合评价关。经济责任界定和评价是领导任期经济责任审计的核心内容，是县委组织部门和被审计领导干部最关注、最敏感的事项，也是经济责任审计的难点之一。为此在经济责任审计评价中我们始终坚持合法性与客观性相结合的原则，以事实为基础、法律法规为准绳，准确把握尺度实事求是，客观公正地界定领导干部的经济责任。四是把好廉政关，俗话说“打铁先要自身硬”。审计干部在执行任期经济责任审计任务中若不廉洁从审，一方面直接影响审计结果报告客观公正性，增大审计风险，另一方面影响社会和被审计单位对审计结果正确判断力，产生异议，损害审计机关形象。宜采取三条措施严格把关，严肃监督。一是严格执行审计人员遵守审计纪律反馈制度。首先审计组送达审计通知书时，要向被审计单位发放“审计人员遵守审计纪律反馈表”。审计实施结束后由被审单位对审计人员遵守纪律情况出具意见直接送达我局。二是廉政监督关口前移。首先局班子成员不定期深入审计现场，一方面了解审计工作进展情况和协调审计工作，另一方面走访审计对象征询审计组廉政工作情况，进行事中监督；其次执行审计廉政工作回访制度，由局审计执法检查组在审计任务结束后定期进行审计回访，一方面监督审计决定、意见的执行，另一方面再次征询审计组廉政从审情况，强化了审计组廉政监督。
五、立足县情，抓住重点，用经济责任审计规范财务管理。