施工进度计划监理意见篇1
第一条
为加强学院建设工程施工进度管理，有效控制工程进度，制定本管理办法。
第二条
本办法适用于学院内各类新建、改扩建、大型修缮等建设工程项目（以下统称建设工程）。
第三条
基建处作为学院基建项目的管理部门，在工程施工进度管理过程中代表学院行使建设单位职能，负责建设方的管理。
第四条
建设工程依法实行工程监理制度，依法选择有相应资质的工程监理单位，确保工程进度目标的实现。
第五条
建设工程施工工期参照建筑工程工期定额确定，并作为编制招标文件、投标标书、签订建筑工程合同、编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的重要依据。
第六条
建设工程开工前，施工单位应根据施工总包合同的工期要求制定工程总进度计划提交工程监理单位；每月月末，施工单位应向工程监理单位提交当月工程完成情况及下月进度计划；每周工程例会前，施工单位应向工程监理单位提供当周工程进度情况周报及下周进度计划。
第七条
工程监理单位应对施工单位提交的工程总进度计划、月度进度计划、周进度计划进行审核，检查工程实际完成情况，监督各项工程进度计划的执行，督促施工单位采取有效措施实现工期目标。
第八条
工程监理单位在监理规划中应编制具有实施性和可操作性的进度控制方案，对实施施工进度目标的风险进行分析，明确监理人员对进度控制的责任分工，以及对进度控制的方法和具体措施等。
第九条
工程监理单位应对施工单位的进度计划执行情况以及是否合理调配人力、物力进行定期检查，比较分析工程施工实际进度与计划进度，预测实际进度对工程总工期的影响，督促施工单位严格按进度计划组织施工。工程监理单位应定期在监理月报中向建设单位报告工程实际进展情况。
第十条
当出现由于施工单位现场施工机具、材料、劳动力等投入与计划不符，关键进度节点控制不严，交叉施工作业相互干扰，且没有采取相应措施，或由于设计及相关单位配合不力，导致实际进度滞后的，工程监理单位应组织召开专题会议，要求有关单位提交原因分析、纠正进度偏差的措施及调整计划。
第十一条
工程监理单位应正确处理进度、质量、投资、安全生产之间的关系，施工单位的赶工措施应在保证质量及安全的前提下进行，并具备相应的保障措施。严禁野蛮施工，应控制好相应工作的工序、工艺的技术间歇时间，防止发生质量、安全事故或缺陷。
第十二条
建设单位根据进度计划内容、工程监理单位进度检查情况及分析意见，及时审核纠偏措施及调整计划，督促工程监理单位和施工单位落实进度纠偏措施及调整计划。
第十三条
因施工单位原因造成工期延误，按照工程施工合同的约定承担违约责任；在预计工程无法按合同工期完成时，建设单位在每月进度款支付中应综合考虑工期延误导致的延误赔偿费用。
第十四条
工程施工关键线路因施工单位导致实际进度滞后，工程监理单位未及时要求施工单位采取措施，未及时向建设单位报告，对整个工程的按期完工未能起到监督、协调作用的，工程监理单位应按监理合同的约定承担违约责任。
第十五条
因建设单位原因或其他非施工单位原因造成工期延误，施工单位可按合同相关条款申请工期顺延或费用索赔，经工程监理单位审核后（费用索赔同时需经投资控制单位审核），在建设单位认可后实施。
第十六条
施工单位根据合同约定有权申请工期顺延的，在工期顺延情况发生后的14天内，将《工程临时延期报审表》（GBt50319-2013中表B.0.14）报送工程监理单位。
第十七条
工程监理单位在7日内根据合同及工程实际情况审核施工工期顺延申请，并将监理审核意见提交建设单位。
第十八条
建设单位依据合同及工程监理单位审核意见签发《工程临时延期报审表》，如参建单位各方未能形成一致意见，由工程监理单位组织各参建单位召开专题会议，达成一致意见后，由建设单位审批。
第十九条
工程完工后，工程监理单位根据工程临时延期审批情况计算工程最终工期，并按合同确定违约责任。
第二十条
本办法由基建处负责解释。
施工进度计划监理意见篇2
关键词：监理资料；整理；看法
监理资料是公路工程资料的重要组成部分，真实反映监理工程师在工程建设中的一切活动，同时也是工程改扩建的重要依据。本文阐述了公路工程监理资料中的部分内容在归档整理过程中需注意的常见问题。
一、质量单元划分
单元划分在工程开工之前应根据设计图纸内容及质量检验评定标准要求并结合交通主管部门相关文件精神正确进行划分，其内容一般包括单位工程、分部及子分部工程和各分项工程，同时对主要工程和一般工程进行区分，并对主要工程标注特殊符号，以便评分时予以不同的权值。目前建设单位常将路基和路面工程分开招标，施工单位进场后各自进行划分工作，造成分项工程的划分不能很好的衔接，并对单位工程及建设项目的评分带来不协调。笔者认为该工作最好由路基单位完成，即使路基单位未对路面工程进行划强，监理单位应要求路面与路基单位做好划分对接工作。工程建设中经常会发生变更设计，对于新增或取消的项目应要求施工单位及时做好单元划分的修改工作。并调整划分内容。工程内容的编号应结合相关文件灵活掌握，其目的是为了各分项分部单位工程有且仅有唯一的代号，不能发生同编号的现象。质量单元划分是一项基础工作，同时又十分重要，因为它是施工单位、监理单位和建设单位进行工程质量的监控和管理的依据。监理工程师应予以高度重视，并对划分的合理性、科学性予以指导审核，只有这样才能在中间验收时按单元划分段落进行检查，做到条理分明，层次清晰。
二、监理资料收案
无论是施工还是监理资料，都应该与工程实体同步，准确、真实、客观地反映实体的施工情况。现在各单位普遍都存在资料不及时、内容不客观的现象，为了防止和避免该现象的发生，监理工程师应严格监理工作程序，认真把握各项目的检查频率，并按规范填写。同时对各种资料按规定整理所需份数，并及时做好资料退回和留存的工作。建立文件夹能对资料实行有效的管理，同一单位工程中的分部工程或同一分部工程中的各分项工程按质量单元划分要求分门别类进行整理，平时一定要注意做好这项工作，否则在统一归档时会发生张冠李戴的现象。
三、资料评定
评定资料是科学反映工程建设的质量情况，其内容包括基本要求。实测项目、外观缺陷和质保资料等方面。有些监理单位对资料评定不及时，直至工程结束才开始该项工作，如此就会有编造假资料，不能对平时抽检数据进行科学分析，不能按评定标准要求对外观鉴定进行客观评分，实质上就是流于形式。最主要的问题在于评定出不合格的项目时，例如对弯沉、压实度、结构物强度等主要技术指标不能及时作出正确的处理方案，导致工程质量埋下隐患。因此要求监理单位在某一单位工程或分部工程结束时就对该相应分部或分项工程及时进行评定。
四、技术方案审查
监理工程师应对施工单位提交的施工方案进行审查并书面提交审查意见给施工单位，对重大技术方案应组织专家进行认证并形成会议纪要。合理的技术方案不但反映工程技术人员的实际工作水平，并且对现场施工具有重要的施工指导作用，例如机械组织形式、结构设备安全的准确计算等。同时对各分项工程、单位工程的开工报告以及控制测量成果和各种标准试验也应提交出审查意见。有些监理对施工单位提交的该项内容不能进行认真审查，更谈不上书面提交审查意见，导致归档整理时该方面内容极少。
五、计划进度
笔者在归档整理交工资料时发现该方面资料经常成为盲区，主要原因是当前监理单位对计划与进度控制意识淡薄，认为计划与进度控制是由业主和施工单位决定，事实上进度控制也是监理工作中的主要内容之一，另一方面监理所采取的经济杠杆手段也常常达不到预期的目的。因此监理应及时要求承包人提交进度计划，并对其内容进行审核，对照合同工期要求提出合理修改意见。不仅如此，在计划执行过程中监理工程师还应动态跟踪监督计划执行情况，检查承包人的资源配置，找出差距并书面通知施工单位存在的问题，只有如此才能保证工程按期完成任务。
六、质量事故处理
公路工程中常发生强度不合格、桩基严重偏位等质量事故，监理工程师应会同相关人员确定处理方案，并予以实施，同时形成原始资料，整理出符合设计要求的认可证明文件。目前能将质量事故处理过程整理成资料的单位可以说是少之甚少，这实际是一种唯心的做法。质量事故处理的日一的是为了满足设计要求、不影响工程实体使用功能。首先应分析事故原因判定其性质，然后确定处理方案，这是一项十分重要的工作，因为方案的选取关系到事故处理的结果。对技术含量较高、问题比较复杂的还应组织专家进行方案论证。施工处理时严格按规范施工、按试验规程检测、按评定标准进行验收，确保处理结果达到预期目的。
七、监理总结
监理总结文件也是档案资料中不可或缺的一部分，一般包括如下内容：
1、工程概况
2、监理工作范围及监理工作内容
3、监理组织机构、监理人员和投入的监理设施
4、监理合同的履行情况
5、监理工作成效
6、监理过程中存在的问题和建议
监理人员应很好的对监理过程中存在的问题进行归纳，这不仅是对整个监理工作的一次全过程回顾，也对今后的监理工作具有重要的指导意义。监理工程师对平时存在问题要进行记录、积累，有些监理人员不注意这方面工作，到最后搜肠刮肚，也就失去了总结的作用。在科学分析存在问题的基础上提出合理化建议为监理单位的管理工作提供指导性意见。
八、其他资料
1、监理负责人应及时将监理日记及旁站记录收集归档，工地常常会发生日记、记录遗失或空缺等现象。同时对监理过程中的图片及声像资料也应及时归类。
2、监理单位应及时编制变更设计文件，并对指挥部提出的变更设计文件的执行情况予以记录。
施工进度计划监理意见篇3
1、工程概况
惠州大亚湾引水工程是大亚湾中海壳牌石化项目的配套工程之一。工程位于广东省惠州市境内，从东江、西枝江取水，输水到大亚湾石化区交水点，为中海壳牌石化厂及大亚湾经济开发区提供生产、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括为“四站、三洞、两段、一库”组成，即由东江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加压泵站、风田加压泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、双流溪隧洞、风田调节水库及两段输水管道等建筑物组成，引水线路总长约56km，采用混凝土预应力管有压管道输水，风田水库以上47.74km为dn2000单管道输水，风田水库以下8.24km为两条dn1600管道输水。工程设计引水流量4.8m3/s，日供水量33万吨，工程总投资4.57亿元。
该项目由广东省水利水电勘测设计研究院设计，2002年5月开始初步设计工作，2003年9月开工建设，目前工程已基本完工。为保证工程的设计质量、设计工作进度和工程投资等进行有效的监督和管理，从初步设计开始，大亚湾中海壳牌石化项目配套工程建设指挥部委托了黄河勘测规划设计公司对项目设计过程实施跟踪监理，适时监控，对设计成果进行审核。本文简要介绍惠州大亚湾引水工程设计监理工作实施情况，并对设计监理工作的有关问题进行讨论。
2、设计监理的主要工作任务和工作内容
2.1设计监理的主要工作任务
设计监理单位受业主委托进行工程设计监理，工作任务主要有三项；一是对设计成果质量进行控制，依据国家和行业的有关规范、规程、法规，减少设计中的错误和遗漏，提高设计质量；二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸，满足工程进度要求；三是协调业主与设计单位的关系。按照公平、公正、独立、自主的原则，以事实为依据，以法律、法规及设计合同文件为准绳，协调、处理好双方发生的矛盾和纠纷。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。
2.2设计监理的主要工作内容
2.2.1工程勘察监理
（1）协助业主编审勘察任务书。主要审查勘察工作计划，勘察范围要求、提交成果的内容和时间。
（2）审查勘察单位的勘察纲要。审查勘察纲要是否符合合同规定，能否实现合同要求，即对其方案的合理性、手段有效性、设备的适用性、试验的必要性、进度的时间性进行审核。
（3）进度控制：监督勘察单位人员、设备是否按计划进场；根据实际勘察速度预测勘察进度，必要时应及时通知勘察单位予以调整。
（4）质量控制：监督是否按勘察纲要实施勘察工作。督查勘察项目是否完全；勘察点线有无偏、错、漏；钻探深度、取样位置及样品保护是否得当；检查试验条件是否具备，试验项目是否齐全，试验操作是否规范等。
（5）审查勘察报告。检查勘察报告的完整性、合理性、可靠性和实用性，以及对设计施工要求的满足程度。
（6）审核勘察费的结算。根据勘察进度，按合同规定签发支付费用通知。
（7）签发补勘通知书。
（8）协调勘察工作与设计、施工的配合。
2.2.2初步设计阶段
（1）结合工程项目特点，收集设计监理所需要的技术资料；
（2）协助业主拟订设计委托合同或设计任务书；
（3）审查设计单位提交的设计大纲，专业大纲和项目计划；
（4）配合设计单位开展技术经济分析，参与设计方案的比选工作，促进方案优化设计；
（5）参与主要设备、材料的选型，审核主要设备材料清单；
（6）设计进度控制。核查设计力量是否切实保障，项目工作计划是否切实执行；
（7）审核工程概算，控制工程投资。工程初设概算投资一般应控制在可研阶段投资估算范围之内，如果突破概算投资，最多不超出可研阶段投资估算10％；
（8）设计质量控制，审核工程项目设计图纸，审查设计成果文件，必要时抽查设计计算书，提出设计监理审查报告；
（9）根据合同规定，签发支付勘察设计费通知；
（10）业主委托的其他相关业务。
2.2.3招标设计阶段
大亚湾引水工程招标阶段业主聘请了招标机构，负责施工招标管理工作。由招标编写招标文件商务部分内容，由设计单位编写招标文件技术规范内容。设计监理主要工作是帮助业主审查招标文件。
（1）配合业主和设计单位，拟订工程项目施工招标方案；
（2）协助业主准备工程项目施工招标条件；
（3）协助业主审查招标委托合同文件；
（4）审查施工招标文件及招标图纸，审查设备采购标书文件，提出审查意见；
（5）协助业主组织现场勘察与答疑会。
2.2.4施工图设计阶段
（1）审核施工图阶段设计大纲，施工图设计的内容和范围是否符合设计合同要求；
（2）主持编制供图计划，协调设计出图与工程施工用图的矛盾，设计单位有计划供图，满足工程施工需要；
（3）审核施工图纸质量。审核施工图是否符合相应规程规范要求，审查设计计算方法及采用参数是否正确，图面表达是否准确、清楚，各专业施工图是否协调一致，对设计图纸提出设计监理审核意见；
（4）审查主要设备、材料性能及数量清单；
（5）审核设计变更，对重大的设计变更提出变更设计的审查意见和建议；
（6）督促设计单位按照合同要求提供施工图纸，按计划供图，保证施工用图；
（7）检查设计单位人员投入情况，包括人员素质、数量等；
（8）检查设计单位质量保证体系、质量保证措施落实情况；
（9）协调设计单位、业主、施工单位的关系；
（10）根据合同规定，签发支付设计费通知。
3、设计监理工作实施
3.1建立精简高效的现场设计监理机构
高素质的监理人员是搞好设计监理工作的根本。按照设计监理合同要求，黄河设计公司在现场组建了大亚湾引水工程设计监理部，抽调了各专业技术骨干和公司部分退休专家，进驻现场开展设计监理工作，参与设计监理的人员都具有教授级或高级工程师技术职称，专业负责人一般具有从事大型水电工程设计的丰富经验，大多都曾担任过公司专业总工或专业室主任职务，具有专业技术成果审查把关的能力和水平。根据监理机构设置及人员组成情况，明确了各级监理人员的工作任务和职责责任。
3.2编写设计监理工作计划书和监理工作细则
设计监理单位在接受业主委托后应编制设计监理工作计划书，一般由项目总监组织编写，报送业主批准并由业主转发给设计单位。大亚湾引水工程设计监理工作计划书主要包括以下几个方面内容：工程概况；监理服务的阶段、范围和目标；监理的工作内容；监理的组织机构和职责分工；设计监理控制措施和管理制度；监理人员进场计划以及各种监理工作用表格式等。设计监理工作计划书是全面开展设计监理工作的纲领性文件，经业主批准后，业主、设计单位和设计监理单位三方都要共同遵守执行。
监理部还组织编制了设计监理细则，根据设计阶段、工作内容、专业特点等，分阶段、分专业进行编写，使各专业设计监理工作实施和操作更详细、更具体。设计监理细则由设计监理专业负责人负责编写。
3.3实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理
设计监理工作计划书中明确规定了设计监理管理制度、控制措施及监理人员工作任务和职责权限，制定了设计监理工作用表。设计监理工作细则规定了各专业工作的具体内容和要求，工作程序和流程，明确其管理点和控制点。监理过程中严格按照规定的职责和责任分工负责，按照规定的工作程序和要求开展工作，按照规定的工作流程和时序传递文件和信息，按照规定的工作用表提交资料和成果文件。使得各级设计监理人员职责分明、目标确定、工作有序、成果规范，实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理。
3.4实施全过程跟追检查与阶段性成果全面审查相结合的控制措施
水电工程项目一般周期长，需要分阶段设计、逐步深化、不断优化、连续渐进的设计过程，相应设计监理也需要全过程的监控，跟踪检查，分阶段审查，对设计质量和设计工作进度进行全过程的控制。
设计监理通过设计方案技术讨论会，中间成果汇报会、监理工作例会等多种形式，检查设计工作进展情况、工作进度计划落实情况、设计方案及中间成果质量情况，发现问题，及时与设计项目组沟通解决。对阶段性设计成果进行全面的审查，提出设计监理书面审查意见和建议。施工图审查结论分为：“通过”、“复核”和修改三种，并填写图纸审核意见单、签盖设计监理审核章，未经设计监理审核通过的图纸不能用于工程施工。
通过全过程动态管理和控制，不但使设计工作计划得到落实，设计工作深度达到设计阶段要求，设计成果质量得到有效保证，而且可以及时发现问题，及时与项目设计人员沟通，避免了设计工作的返工和人力、时间等资源的浪费。
3.5增强服务意识，坚持独立、公正、科学原则，处理好与建设各方的关系
现场设计监理机构开展监理工作过程中，与参与工程建设的各方，不管有无直接的合同关系，都有一定的工作关系，必然要发生联系。设计监理必须坚持服务宗旨，增强服务意识，坚持以独立、科学、客观、公正的原则，对待和处理好各种矛盾，协调好各种关系，建立和创造团结和谐的氛围环境，设计监理工作才能顺利开展。
3.6编制设计监理工作月报和工作总报告书
设计监理部每月提交设计监理工作月报，月报的主要内容包括：设计单位当月完成的工程勘测设计任务情况、设计质量与工作进度控制情况，合同执行情况，重要事件、现场会议及来往信函文件情况，设计监理当月主要工作情况以及工程设计、设计监理、建设管理等方面存在的问题及工作建议。重大问题必要时可提出专题报告报送业主。通过工作月报，业主可以全面了解掌握项目勘测设计工作进展情况和设计监理工作情况。
设计监理工作全部完成后，编制设计监理工作报告书提交给业主，对各设计阶段的设计监理内容、设计监理结果以及设计监理建议进行汇总，对设计监理工作进行全面总结。
重视设计监理文件、档案管理工作，及时进行文档的整理、编制工作，设计监理工作完成后，及时按规定进行文档移交和归档。
4、结语
施工进度计划监理意见篇4
关键词：万家寨水利移民管理
一、概述
万家寨水利枢纽库区淹没影响涉及内蒙古自治区清水河县、准格尔旗和山西省偏关县3个县（旗）10个乡（镇）的70多个自然村，水库直淹农村人口3698人，淹没耕地、园林、水塘346hm2，淹没林地78．5hm2，淹没各类房屋12．38万m2，淹没各类树木42．8万株。淹没县级以上大专项7项，文物古迹28处，乡镇和私营企业60多个，三等水准线路1条。全库区规划搬迁5078人，生产安置人口5094人。
库区移民工作从1994年开始，到1998年全部结束，2002年4月顺利通过由水利部水库移民开发局主持的竣工终验，移民工程质量为优良。
万家寨水利枢纽移民工作采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法，坚持国家提倡的开发性移民方针，将移民安置与库区建设结合起来，合理使用移民经费，提高投资效益，走出了一条具有自身特色的开发性移民的路子。主要表现在：
（1）在移民搬迁及专项迁建实施过程中，严格按照国家批复的投资概算，由监理工程师进行现场监督，逐一兑现移民安置及专项迁建工程的全部补偿补助资金，对一些原规划的基础设施建设项目，根据移民意愿，结合具体情况，由业主、监理、设计、地方移民实施机构四方现场联合办公，在不突破概算的前提下进行现场优化设计变更，并签字认可，使移民的意愿真正得到体现。
（2）制定了《万家寨水利枢纽库区扶持资金管理办法》，成立了后期扶持领导小组，明确了各级实施机构组成与职责，使得移民后期扶持工作得到了保证。
（3）聘请专家深入移民安置点，认真了解情况，结合安置点的具体特点进行研讨，制定出符合地方政府及移民意愿的后期扶持规划，充分利用后期扶持资金，帮助移民改善生产、生活条件，提高经济收入，使移民真正富起来。
二、健全的移民工程管理体制
黄河万家寨水利枢纽有限公司作为万家寨水利枢纽工程的业主单位，下设征地移民办公室，负责万家寨水利枢纽工程征地、库区淹没补偿、大专项迁建处理以及移民的生产生活安置的协调、组织、管理，根据工程进度按期拨付移民资金，适时组织有关部门进行检查、抽查，不定期组织审计部门对各级移民机构的移民资金使用进行事中审计，在整个移民工程的实施管理中起到了举足轻重的作用。
水利部黄河水利委员会移民局设立万家寨水利枢纽工程移民监理部，进行现场监理。移民监理工程师的重点是检查控制移民工程实施的进度和质量，为下拨移民资金提供监理依据。
水利部天津水利水电勘测设计研究院为万家寨水利枢纽移民工程的规划设计单位，常派代表到现场配合监理工作，并根据实际情况对实施项目现场进行优化设计变更。
征地移民所涉及的内蒙古自治区成立了万家寨水利工程征地安置领导小组，由自治区副主席任组长，下设办公室；内蒙古准格尔旗成立了征地移民安置办公室；内蒙古清水河县成立县委书记任总指挥，由县委、政府、人大、政协四大班子组成的万家寨水利工程征地移民安置总指挥部，下设办公室，由副县长任主任；山西省偏关县成立了支持重点工程办公室。
各级政府高度重视，把移民工作摆上重要议事日程。内蒙古自治区各级政府为了全面保证移民工程的实施，自治区对县（旗）、县（旗）对乡、乡对村、村对户层层签订移民安置协议，逐级明确责任目标，把各级的责任目标作为考核本级干部政绩的内容。
县级专项迁建工作领导小组负责专项的拆除、搬迁和新建项目的管理工作，按国家基建程序管理专项工程的实施工作。
乡（镇）移民机构协助负责本乡（镇）内影响人口的调地生产安置，协调村委会的关系，协调村与村之间的土地调整问题，向村民宣传有关移民政策和法规。
村委会配合各级政府部门和县级移民机构做移民的土地调整、移民搬迁工作，对移民做好宣传工作，并及时向上级有关部门反映移民实施中存在的各种问题。
三、充分发挥移民监理的监督作用
移民工程实施监理制，目前已被许多大型水利水电工程采用，万家寨水利枢纽移民工程实施监理制在国内属于较早的项目之一。一些做法对移民工程监理尚有一定的借鉴作用，在此做一个概要介绍。
1．监理工作原则
（1）事前指导原则。鉴于移民实施机构的成员大多是第一次从事移民工作，移民监理在进驻现场后的第一次移民工作会议上，就向与会代表通报了移民监理规划内容，重点介绍了监理工作范围、目标和控制措施，以便实施单位按监理规划要求配合监理工作。为使实施机构了解掌握各阶段移民工作的操作程序和内容要求，监理及时印发内容详细的年度监理计划，以便参照配合实施。
（2）监督与服务相结合的原则。在监理介入万家寨水库移民工作的开始阶段，个别地方政府移民机构认为，移民是地方政府负责包干实施的，监理介入好像多了个“紧箍咒”，一度配合消极。通过监理在检查督促实施单位工作的同时，积极为他们完善移民计划和措施，做好参谋，使他们转变了对监理的看法，不但主动配合监理工作，而且遇到问题还坦诚征求监理的处理意见。
（3）同项目法人、设代协调配合的原则。移民监理在贯彻执行国家政策、法规和移民规划方面，虽具有客观独立性，但监理同业主、设代的目标一致。为了顺利实现共同的管理目标，从移民实施计划的制定到实施过程中发现问题的处理，监理都同业主、设代密切配合，主动汇报，并阐明监理意见，达成共识后付诸实施。这样既让业主及时掌握了移民实施活动的状况，也使监理符合法规的意见得到了支持，便于协调一致工作。需要从设计方面答复或解释的问题，由设代直接出面处理，见效更迅捷显著。
（4）广泛宣传政策和严格执行补偿标准的原则。移民群众服从国家重点工程建设大局需要，克服难离故土的心理是通情达理的，但他们最关心的是搬迁补偿和安置去向。对此，移民监理凭借移民相信监理客观处事的优势，同业主、设代和地方政府实施机构密切配合，采取多种形式，深入移民搬迁村反复宣传移民政策和国家批复的补偿标准，同时向移民全面介绍规划的各种安置方案，并建议实施机构组织移民户到规划安置点实地考察，最后由移民户自己选择安置方式和地点。
（5）执行移民规划与实际变化相结合的实施原则。万家寨水库移民实施中结合实际进行了合理调整。在兑现实施中根据群众意见，监理同意移民实施机构组织由县、乡、村各级管理人员和移民代表参加的联合评委会，对各类房窑按新旧程度分等评定补偿单价，一等价高于规划标准，二等价基本同规划标准持平，三等以下补偿单价低于规划标准。这样兑现相对比较合理，群众满意。同时监理建议实施机构对分等补偿进行加权测算，使分等兑现总金额基本接近规划补偿总金额，如有结余继续用于移民。确保了补偿兑现顺利实施。
另外，移民监理还坚持发《监理通知书》与发《监理简报》相结合以及突出监理重点的工作原则。
2．监理控制
（1）进度控制。
①在移民搬迁安置期间，根据主体工程对库区清理时限的要求，制定监理进度控制总目标。依据搬迁计划，监理人员每周深入库区现场，督促检查移民搬迁和专项拆迁处理进展情况，并按监理统计表式样分类统计各项搬迁进度，然后同计划进度横道图作对比分析。发现进度滞后，及时找出原因，提出解决建议，配合业主共同协助实施单位采取有效措施，加快搬迁和清理进度。
②依据实施单位报送的项目月进度统计报表，监理人员到现场抽查核实，加强对重点监理项目的进度控制。
（2）工程质量控制。
①按照设计对库底清理的各项质量要求，监理人员深入现场，对库区各类建筑物拆毁、树木砍伐、消毒处理等，逐项督促检查，确保库底清理完全达到设计标准要求。
②依据规划和移民安置方案，以移民生活生产设施建设配套齐全、功能恢复到位为总目标，监理人员重点对移民居住（包括宅基地划定和建房）、水、电、路、教育、医疗等设施建设和耕地划拨及土地质量等定期到现场进行检查统计，落实到位情况，确保移民的生活生产基本条件按规划标准建设到位。同时了解移民对安置条件的满意程度，对移民在完善安置方面提出的合理要求和意见，及时建议实施单位采纳并做完善工作，最终使移民的各项安置设施达到方便生活，有利生产恢复和发展。
③对大型专业项目复建和基础设施专项工程建设的质量控制。因各项目都聘有施工专业监理人员，移民监理除参与审查项目设计、施工单位的资质和工程竣工验收外，在工程建设过程中，移民监理人员定期到现场对施工监理的质量保证体系实施情况和工程建设质量进行检查记录。对发现的工程质量问题，及时通告业主，并向实施单位和现场施工监理单位发送移民监理通知书，责成妥善处理。
（3）资金拨付及使用控制。
①配合业主按基建程序对移民项目资金实施管理，控制预拨款。对移民实物补偿资金，依据移民搬迁计划，本着提前一次拨付到位的原则拨款，确保实施单位兑现移民补偿需要，促进搬迁。对专业项目资金的拨款，一般按监理统计完成的实际工程量超前20％的原则，并结合实施单位的用款计划，控制预拨款。对大型专项在竣工验收之前，预留质保金，竣工验收后拨付全部工程费用。
②对移民资金的使用实行跟踪检查监控制度。按移民资金拨付流程渠道，监理人员定期检查各中间环节及时下拨资金情况，防止资金在中间环节滞留，确保实施单位使用。对移民实物补偿资金的使用，监理人员按规划补偿标准，对补偿对象进行抽查访问。访问主要内容，一是补偿项目和标准，二是补偿有否拖欠问题。
另外，移民监理在移民工程信息管理、合同管理以及协调各方关系上均发挥了很好的作用。
四、移民资金专项管理
1．实行移民资金专项财务独立管理
万家寨水利枢纽移民工程财务实行独立管理，公司移民办下设财务科，各级移民机构设立专项财务专款专用、独立管理、独立记账、独立核算。
2．移民监理对移民财务监督控制
根据各级移民机构按月上报的移民资金使用情况，工程完成进度按月统计上报。公司移民办及时召开主任办公会，会同移民监理部总监对财务拨款把关，依据监理对进度质量标准的评定意见，实施经费控制拨付。拨款及质量控制行使监理一票否决权，充分发挥了集体决策把关和监理的作用。
3．按基建程序拨付移民资金
在移民搬迁过程中，为保证搬迁任务顺利完成，对移民实物补偿资金一次拨付到位。对专业项目迁建经费，采取按完成工程量进度超前20％的原则掌握预付款，项目快完成时，按完成工程量进度付款；对重点大专项实行专款专用，按基建程序拨款，预留5％质保金，工程验收后结清付款。
五、加强业主对移民工作的管理力度
1．保证运行机构和体制有效运作
万家寨水利枢纽实施了业主与移民实施主体单位——各级政府的合同制、政府层层责任制、工程质量进度监理制、设代现场指导优化设计制、移民工作中的奖励激励机制，为移民工作提供了切实可靠的组织保证、技术保证、质量和经费保证。
2．宣传政策法规，公正处理问题
移民工作开始实施第一件事，就是让广大基层干部和群众学习移民政策、法规。我们通过多种形式，办多级别干部的学习班，提高了广大移民干部的政策水平。同时还会同内蒙古自治区移民办、监理部、设代入村入户宣传政策，耐心解答移民提出的问题。
督促基层移民干部在补偿兑现时，对实物量和兑现情况张榜公布，让广大群众监督。充分体现了“公开、公平、公正”的原则，按规划标准实行各项补偿，如数兑现，不折不扣。
3．依靠政府当好参谋，协调各方齐抓共管
公司移民办在移民工程实施过程中，紧紧依靠地方政府，协调好各方关系，抓住重点，组织内蒙古移民办和监理部、设计代表四方联合现场办公。深入实地对基层移民工作调查研究，当即形成统一认识，协调一致解决问题。对调查中发现的重大带有普遍性涉及移民政策正确贯彻执行的问题，及时向上级和有关部门反映，并提出建议。内蒙古自治区党委主要领导多次批示：一定把移民工作做好，保证水库下闸蓄水，决不拖工程后腿。分管移民的自治区副主席亲自深入库区现场办公，有力地推动了移民工作的进展。
4．按项目管好财务，定期检查与审计
公司移民办对移民工程实施按项目管理，并建立了计算机移民信息管理数据库。
各级移民财务都采取独立管理，专款专用。对各级移民机构的财务人员，举办了多次学习班进行培训。统一了账目，统一了财务报表。移民办会计深入各移民机构辅导建账，要求各级移民机构按月对移民资金使用情况、工程完成进度进行统计上报，并定期对账务进行检查。同时对移民资金使用进行跟踪检查。开展阶段性移民经费的事中审计，防患于未然，防止动用移民资金。
5．引进激励机制
在移民工程实施过程中，进度一度严重滞后，为使其迎头赶上，在移民工程实施过程中引进激励机制，制定了《万家寨水库移民安置实施工作奖励办法》，明确奖励原则、奖励范围、先进单位及个人的评选条件，正式发文给各级移民机构进行宣传。通过表彰，交流了经验，弘扬了正气，鼓舞了士气，对全面完成库区移民搬迁任务，起到了关键性的推动作用。
6．落实安置目标
在万家寨水库移民安置中，提出了以建设文明新村为总目标的工作任务，并请安置区地方政府帮助完善移民的基本生产条件和物质条件，提高移民的科学文化素质，引导移民跟上市场经济发展的形势。通过移民机构、地方政府和广大移民群众的共同努力，移民安置四到位（住宅、耕地、供水、基础设施到位）的目标基本实现。
施工进度计划监理意见篇5
一、指导原则
县城区建设总指挥部对区建设实行统一领导、统筹协调，并对各片区建设项目实施监督管理。政府相关职能部门作为项目建设的服务主体，应根据职能和管辖范围，依法履行职责和义务。各片区指挥部负责各自片区项目建设的具体组织实施。各片区牵头部门作为片区项目建设的责任服务主体，牵头做好片区内建设项目的服务工作。片区运作公司是各自片区建设的融资和运作平台。项目的建设和管理要按照“四个统一”的原则，健康有序地全面推进。
（一）统一政策原则。各片区指挥部按照征地及拆迁补偿安置办法、区土地利用和管理的指导意见、区建设资金管理的指导意见、区政府投（融）资城建项目建设和管理的指导意见以及相关配套政策执行。
（二）统一标准原则。县城区项目建设必须遵循相关的国家标准、地方标准和行业标准,统一执行政府投（融）资的基础设施建设标准。
（三）统一规划原则。各片区指挥部在县城总体规划、县城空间发展战略规划、产业布局规划和土地利用总体规划的指导下，组织编制片区详细规划，为项目建设提供依据。
（四）统一领导原则。各片区指挥部在总指挥部的统一领导下，具体负责各片区建设项目的运作和管理。
二、项目建设程序和管理
项目建设程序是指建设项目从决策、前期、实施到审计决算以及后期评价整个工作过程中的各个阶段及其先后次序。主要有以下五个阶段：
（一）项目的决策阶段
1、五年近期项目建设规划（含项目建设、资金使用和土地利用）的编制（调整）、审核和审批。各片区指挥部依据县城总体规划、县城空间发展概念规划，编制（调整）片区五年近期项目建设规划，报总指挥部审核后，由总指挥部统一提交县政府审批同意后下达实施。
2、年度项目和资金计划的制定（调整）、平衡和审批。各片区指挥部根据五年近期项目建设规划制定（调整）年度项目和资金计划，报总指挥部审核，总指挥部统筹平衡汇总后，报县政府审批同意，由各片区指挥部具体实施。
3、年度土地收储和出让计划的制定（调整）、平衡和审批。各片区指挥部根据五年近期项目建设规划制定（调整）年度土地收储和出让计划，报总指挥部审核，总指挥部统筹平衡汇总后，报县政府审批同意，由各片区指挥部具体实施。
4、年度项目资金筹集计划的制定（调整）、平衡和审批。各片区指挥部根据年度项目和资金计划、年度土地收储和出让计划制定（调整）年度项目资金筹集计划，报总指挥部审核，总指挥部统筹平衡汇总后，报县政府审批同意，由各片区指挥部具体实施。
（二）项目的前期阶段
各片区指挥部负责组织各片区建设项目的项目建议书、可行性研究报告、环评报告、初步设计文件的编制、报批工作和施工图设计文件的编制、报审工作。具体程序如下：
1、编制项目建议书,发展改革部门批复；
2、根据项目建议书的批复，项目业主单位分别向规划建设、国土、环保等部门申请办理规划选址、规划设计条件、用地预审和环境影响评价审批手续；
3、编制可行性研究报告，并附相关部门意见，发展改革部门批复；
4、根据可行性研究报告的批复文件向规划建设部门申请办理建设用地规划许可手续，向国土部门申请办理正式用地手续；
5、编制初步设计文件及投资概算，报发展改革部门批复；
6、编制规划方案文件报规划建设行政主管部门组织评审并公示；
7、编制施工图设计文件，委托图审，并报相关部门审批后，办理建设工程规划许可等手续；
8、进行工程招投标，确认监理、施工单位，办理质监手续后，办理开工报告和施工许可手续。
重大建设项目（以年度项目计划为准）的可行性研究报告、初步设计、投资概算等的评审应邀请总指挥部参与，相关合同、正式成果报总指挥部备案。
（三）项目的实施阶段
各片区指挥部具体负责片区内项目的资金筹措与运行、征地拆迁、招标投标、工程投资控制、质量、进度、安全管理等方面工作,应严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量终身制。各片区指挥部以每周快报、每月月报等方式，及时向总指挥部报告项目进展情况。
各片区指挥部应建立完善的工程投资、质量、进度、安全管理监督机制，并接受总指挥部的监督和检查。
各片区重大建设项目（以年度项目计划为准）的关键节点性工作由总指挥部具体派员参与并监督：
1、各片区指挥部应向总指挥部报送重大建设项目（以年度项目计划为准）的设计、监理和施工等招标方案，并接受总指挥部的全过程监督；由总指挥部负责筹措资金的项目，建设合同需报总指挥部办公室审核后签订。
2、各片区指挥部接受总指挥部对重大建设项目的工程投资、质量、安全、建筑节能、进度及阶段性验收等的检查；
3、各片区指挥部对重大建设项目的重大变更，经专家论证，报经县政府同意后,由项目审批部门负责审批具体的设计变更内容和调整概算，并报总指挥部备案，否则不得进入竣工结（决）算程序。
（四）项目的审计和决算阶段
区建设项目实行项目跟踪审计制度，对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、工程招投标、施工准备、项目实施、初步验收、竣工验收、资料归档等方面进行全过程监控。
1、由建设单位组织工程竣工验收，并邀请接管养单位参加，同时将建设单位的质保期的权利和义务以及质保金的支付权转移给接管养单位；
2、监理公司对施工单位提交的结算文件进行初审；
3、建设单位对竣工结算文件和结算资料进行审核并签署确认意见；
4、建设单位编制竣工财务决算；
5、审计部门进行竣工决算审计监督；
6、各片区指挥部牵头组织相关部门组成验收组进行总体竣工验收。
施工进度计划监理意见篇6
雅长林场工程建设监理对策探讨
易 仕 斌（广西国营雅长林场 乐业 533209）摘要 雅长林场监理部自20__年6月开始成立，受总场委派，依据法律、法规、规章制度及有关技术标准、工程项目建设文件和工程建设合同，对场属所有营林、森工、基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。笔者从设立监理部后一直从事监理工作，经过亲身实践和总结，拟对本场如何做好具体的监理工作进行一些构思和探讨，期以此能对工作有所促进，仅供参考。关键词 工程建设；监理；对策国家建设部从1988年起开始推行工程建设监理制。目前，监理行业已经形成了一定的规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了很大的作用；同时也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，逐步得到了各建设单位及至全社会的认可。但是，由于种种原因，部分工程建设的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。雅长林场设立监理部有其独特的特殊性。监理部是该场下设的一个职能部门，总场赋予的职责是对场属所有营林、森工、基建和护林防火工程建设行为实施监督管理。对“事”而言，双方属于工程建设监理正常的“建设”与“监理”内容；而对“人”言之，双方同属于雅长林场下设的二级机构，均受同一个上层机构领导，理所当然是“利益”的同一方，同样也是“权力”的平等双方。这就必然产生它的“特殊性”，简而言之——自己人做事，自己人监督，利弊自知。要有效地解决这个弊端，最佳的办法是引进场外监理队伍。但是，根据各国营林场现有体制和实际操作，目前从外单位聘请监理师实施工程建设监理存在很大困难。故本文仅从事业单位内部设立监理出发进行探讨，并根据笔者自己的一些实践和构思提出以下对策。一、赋予监理部充分合理的权限林场赋予监理部门的权限大小，关系到监理工作开展的顺利与否。一般来说，赋予的权力越大，克服同级机构“均衡权力”的弊端就越好。已有的兄弟单位如派阳山林场由行政第一把手兼任监理部门第一负责人，监理机构日常监理工作只对“第一把手”负责，收效很好。由此认为，应该赋予监理部门足够的“权限”，把同级部门之间实施监理与被监理的弊端降到最低。开展工程建设监理一般由监理部门相应的专业人员实施，但工程规模小或施工技术相对比较简单时，可委托技术指导科室和工程所在单位（科室）指派人员实施监理活动。二、理顺监理部门工作开展的程序（一）工程建设监理的范围及内容1、监理原则监理部对全场工程建设监理活动实行统一管理，从事工程建设监理活动，应当遵循客观、公正、诚实、信用的原则。首先，应该以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。其次，要具备良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，为工程服务这是一个监理人员自身素质的重要方面，同时也是全社会对监理工作的必然要求。2、监理范围下列场属工程建设项目，凡是投资总额越过5000元的应当实行监理：①营林工程，含营林配套附属工程。②森工工程，含森工配套附属工程。③基建工程。④护林防火工程。⑤计划外工程项目。⑥场规定应当实行监理的其他工程项目。3、监理内容（1）设计阶段监理的内容①协助工程建设方[专指代表总场或受总场委托、指派直接进行工程规划设计和管理的单位（科室），下同]提出设计要求，参与评选设计方案。②督促工程建设方限额设计、优化设计。③审核设计是否符合规划设计要求，能否满足总场提出的功能使用和效益要求。④审核设计方案的技术经济指标的合理性。⑤审核设计是否符合国家规定标准和设计规范。⑥分析设计的施工可行性和经济性。（2）施工阶段监理的内容①协助工程建设方招标，组织评审投标书，提出定标意见。②核查工程施工图文预算。③协助工程建设方签订与工程有关的合同。④审核施工方提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。⑤督促、检查施工方严格执行工程承包合同和国家工程技术规范、标准，协调工程施工方和总场之间的关系。⑥审核工程使用的材料、构配件和设备的数量及质量。⑦控制工程进度、质量和投资，督促、检查施工方落实施工安全保证措施。⑧组织分项工程和隐蔽工程检查、验收，签发书面意见，即填写《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》（详见附件三）。⑨按《雅长林场工程验收规定（试行）》规定，组织有关单位进行工程竣工验收、结算。（3）保修阶段监理的内容保修阶段监理主要针对基础建设工程，其内容为负责检查工程状况，参与鉴定质量责任，督促施工方回访、监督保修直至达到规定的质量标准。（二）不同阶段实施监理活动的内容和方法1、设计监理设计是工程建设的基础性工作，当列为监理工作的首要任务。应当从如下几个方面对本阶段的工作进行：一是协助工程建设方做好勘查设计招标工作，认真审查方案的先进性和合理性，确定最佳设计方案；二是督促设计单位完善质量保证体系，进行设计质量跟踪检查，控制设计图文质量，组织施工图会审和设计质量评定，并按规定报总场审查；三是审查工程设计概、预算，做好工程项目总投资控制。在设计过程中，监理部有权要求设计单位确保设计进度，设计单位应当予以配合。四是审核合同签订内容，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《劳动保障监察条例》、《建设工程价款结算暂行办法》等国家法律法规和我场有关规定制定工程建设合同，要求工程建设方参照本办法制订工程合同，在合同中明确委托的监理单位（科室）、监理内容及所赋予的权限等关键内容，并将合同原件一份交监理部存档备案。2、施工监理（1）施工监理程序施工监理程序应当遵照以下程序进行：①工程建设符合实行监理条件的，工程准备施工前，工程建设方应及时将准备施工的工程以书面形式向监理部报备，以便监理部指派或委派人员跟踪监理。②监理部应当根据监理工程项目的规模、性质、复杂程度及总场要求，组织安排或委托相关单位和人员，具体监理该工程项目。监理部收到工程合同和工程建设方准备施工的书面报告后，编制工程建设监理计划，即填写《雅长林场工程建设监理计划表》（附件二），并向工程建设方、施工方和工程所在单位（科室）各提交一份，由相关部门和人员签收。③在工程建设施工阶段，监理人员应根据实际需要进行旁站监理或抽查质量和数量，按照合同规定及我场相关规定和要求，对工程的投资、进度和质量进行全面的监察、管理。④工程全部施工结束后，监理部将监理档案资料复印件一份提交工程建设方。（2）施工监理需要注意的事项①监理部应当协助工程建设方做好招标及开工前准备工作。②工程建设方应当督促施工方及时将施工计划或施工方案报监理部审查，经同意后组织实施。③建设工程尤其是隐蔽工程所需的主要材料、构配件及设备应当由监理部进行检查验收，不合格的，不准进入施工现场和用于工程建设。（3）监理方式及处理原则①建设工程关键部位，或投资额大的隐蔽工程，实行旁站监理。②完工后可正常检验数量和质量的工程（分项工程），采取不定时抽查的办法实施监理业务。③投资额小，或建设规模大但施工技术相对简单、采用比较普遍的工程（分项工程），抽查相关施工人员的施工记录，必要时一并抽检记录的工程建设施工质量。④隐蔽工程和分项工程，在开始下一分项工程或工序前，监理部可根据实际需要，组织检验认定工程质量和数量。施工方应当在自检合格后，填报《雅长林场工程建设分项工程报验申请表》，由监理部组织本部监理人员或会同其它单位（科室）、工程施工方进行检验。⑤每完成一项施工监理活动，监理人员应当签发《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》。《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》作为工程进度款业务办理和工程验收结算的依据之一。凡检验（查）不合格的，施工方必须按照本身与监理部共同认定的《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》及时整改，拒不整改的，一切工程进度款预借业务停止办理，工程不予验收结算。⑥监理部对危及工程质量和安全的施工，经请示总场领导同意，可以下达停工指令。⑦对影响工程质量和使用功能及不合理的设计图纸，监理部应当及时报告工程建设方要求设计单位改正。⑧监理部应当审核工程建设方编制的工程项目资金使用计划，严格执行付款审核签认制度，施工方结算工程进度款，应当经监理部核定签字认可，并提请总场同意后方可支付。未经监理部签字认可和总场领导审定的，有关单位（科室）不得支付工程款。⑨监理部应当审核施工方编制的工程项目总进度计划、阶段施工进度计划，督促工程施工进度。⑩根据实际需要，监理部应当及时向工程建设方和总场报告工程建设进展情况。11监理部必须建立完整的监理档案，档案包括工程合同、《雅长林场工程建设分项工程报验申请表》、《雅长林场工程建设分项工程检验意见书》、监理部向被监理方发出的指令通知及内部工作记录等。（三）奖惩措施功奖过罚，奖罚分明，是现代企业建立激励机制的重要手段之一。对有功行为进行奖赏和鼓励，可以提高人员的积极性和创造性，促进工作；对违法乱纪行为，则应令行禁止，杜绝发生。根据该场实际，本文拟提出以下奖惩措施：①工程项目建设监理实行野外作业补助，补助费用列入工程概（预）算。场内、外造林补助费均为5元/亩，其它工程的补助费按工程实际投资额的5‰提取。②因监理人员提出合理化建议，使总场获得经济利益或减少计划内开支的，总场应当按获得经济利益或减少计划内开支款额的60%给予奖励。③工程准备施工前，工程建设方未及时将准备施工的工程以书面形式向监理部报备，监理部不能及时跟踪监理，致使擅自实施的工程无法验证局部或全部质量的，工程不予验收，后果由工程建设方自行承担。④工程建设方违反本办法规定，工程建设项目应当实行建设监理而未实行监理，或有关部门未经监理部签字认可即拨付工程款的，由总场领导班子讨论责令相关单位和个人限期改正，对责任个人处以100元以上1000元以下行政罚款。⑤监理部不按照本办法和工程合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，由总场责令改正，给予警告。给总场造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。⑥监理人员与被监理方串通，弄虚作假，降低工程质量的，责令改正，处以20__元以下罚款，调离监理岗位，情节严重的开除公职。有违法所得的，予以没收。造成损失的，承担连带赔偿责任。构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。⑦监理人员违反本办法规定，故意刁难被监理方但未造成损失的，由总场处50元以上200元以下罚款。造成损失的，承担连带赔偿责任。⑧监理工作人员在建设监理管理工作中，、、的，依法给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。⑨从事监理工作的人员参与施工、设备制造和材料供应单位的经营活动，或从事施工和材料销售业务的，调离监理岗位，根据情绪轻重分别给予没收违法所得、赔偿损失、开除公职或移送司法部门依法追究刑事责任。三、培养属于自己的监理队伍监理对企事业开展项目建设的重要性是不言而喻的，在市场管理社会化程度越来越高的现代企业，在许多项目的承接和实施过程中，监理已经成为决定成败的关键因素。可以说，工程建设的质量和监理人员的素质水平是成正比的，一个监理部除了有完善和科学的管理体制之外，还必须具备一批高水平、高素质、专业化的监理队伍。监理部是该场新设立的一个职能部门，其主要职能涵盖纪检、监察、工程质量三个大方面，同时涉及审计、纪检、森工采伐、基础设施建设、营造林等专业技术。应该通过“走出去”和“引进来”两种渠道进行专门人才的培养和监理队伍的建设。“走出去”是提高现有监理人员队伍的有效手段之一。“走出去”即走出去看、走出去学，看时代信息、学新技术、新知识、新理念。具体而言，主要分为学习培训与参观考察两种。总场应该有意识有目的地做好规划，分批次把相关人员带出去，参加各种经验交流会、技能培训会，参观考察如东门林场速丰桉基地等各种先进产业园区，把先进经验、先进技术、先进信息带回来，进而完善自己的队伍。“引进来”分两种，一是引进人才，二是引进新技术、新知识、新理念。前者主要是针对那些缺乏的而在短期内难以自己培养的专业技术人才的引进，可以到各类高校、人才交流会上面试引进。后者则是请相应的专家、学者或监理师到本单位来传经送宝，灌输新技术、新知识、新理念。
施工进度计划监理意见篇7
关键词：投资控制目标方法投资效益工程监理
南水北调东线一期某工程项目为i等大（1）型。主要工程量包括土石方挖填110万m3，砌石6.8万m3，砼及钢筋砼3.8万m3，钢筋2600t，钢结构450t。工程投资总额较大，工期紧。本工程监理工作指导思想是通过对工程施工全过程进行目标逐级分解，层层控制，在参建各单位共同努力下，实现预期目标。
一、明确监理目标和岗位职责
以施工合同承包总价为投资控制目标，创优良工程，严格执行合同，加强工程信息管理、工程投资分析工作和协调工作，实现工效最大。
1.总监理工程师岗位职责
总监理工程师对监理工作负全面责任。要督促、检查本合同工程开工前的准备情况，严格事前控制工作，组织施工设计文件复查，并负责主持研究各专业技术人员提出的优化和改善方案，向有关单位提出建议，参加工程质量检验、评价与验收，抽样检查关键工程的施工进度与质量，参加变更设计会审并签署意见，审查签署并汇编本合同工程季、年的验工计价总表等文件。投资控制工作总监重任在肩。需要特别指出的是，工程监理的投资控制首先应做好施工方案审核工作。采用不同的施工方案和施工技术措施，将会直接影响工程的施工质量和经济效益。要求监理人员在施工方案的审核中，注重采用经济技术指标进行综合比较评价，以迈好投资控制第一步。
2.信息管理工程师岗位职责
要根据工程建设监理合同文件规定，完善工程信息、文件的传递流程及各项信息管理制度，完善信息存储、检索、统计分析和施工进度、工程质量、合同支付款项目标控制工作，督促施工单位按合同规定，及时编制工程报表，监理人员应及时、全面、准确地做好监理记录，并定期进行整理与反馈。要为投资控制规范化、制度化奠定坚实基础。
3.造价工程师岗位职责
造价工程师最重要的工作就是具体负责工程造价控制：依据“施工规划”编制工程项目执行概算，编制工程项目的年、季、月的投资计划，负责审核施工承包单位提交的用款计划，编制本合同用款计划和费用图表，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出初步处理意见，处理合同变更，下达变更令，审核因合同项目变更引起的有关单价及费用的调整。参加监理工作协调及有关投资控制（合同变更、索赔、争议等）会议。协助建设单位编制有关费用调整、统计和竣工决算报告。依据工程进展情况和资金到位情况，进行经常性的工程费用分析，编制每月工程财务支付报表、合同完成后工程款项财务支付报表及年、季、月工程投资分析报告。造价工程师应严格控制工程进度款的支付。要善于使用工程进度款支付这一投资控制的有效手段，同时做好工程质量和进度控制工作。
二、投资控制的方法
做好投资控制的先决条件是熟悉合同,要强化合同管理,即投资控制必须以合同为依据。在此基础上,制定可操作性较强的投资控制计划,通过一系列控制方法进行日常投资控制,及时进行实际完成情况与计划的对比,确定解决问题的方案,最终达到投资控制的目标。
1.投资计划的制定
监理部首先协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划，并要求施工单位根据现场实际情况，在施工总进度计划的基础上编制资金流计划。监理部审核并报发包人同意后，即以此资金流计划作为日后投资控制的基准。
2.投资目标的分解
投资计划确定之后，需进行合理的目标分解，以及时发现实际投资情况与计划投资情况的偏差，分析原因，采取相应对策。
(1)按时间分解
根据审核后的资金流计划，将投资控制目标分解到月，制定每月投资控制目标。
(2)按工程部位分解
根据施工承包合同工程量报价清单的实际情况，将投资控制目标分解到具体的工程部位，制定具体工程部位的投资控制目标。
3.日常投资控制重点
监理工程师日常投资控制的主要工作内容是通过对现场实际情况的随时掌握，确保所签发的计量和支付凭证实事求是，符合施工承包合同的相关规定。
(1)高度重视工程量清单项目
(2)把好价格调整关
对施工中发生的材料差价、设备差价、人工费、运费、台班费价差，在进行调差时进行严格控制，注意调差品种和取费范围，调整时间界限和合法依据，严格按调差及承发包合同报价规定办理。对手续不全者，及时提交不予验收拨款建议。
(3)严控工程变更
(4)妥善处理不可预见因素增加的工程量及费用
要妥善处理因自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用以及因设计变更所引起的废弃工程量问题。对由于不可预见因素增加的工程量及费用，在控制上较为困难，且常与合同的索赔条款联系在一起，因此要根据现场的实际情况，做好预先分析，并提出相关报告供发包人参考。
(5)加强督促指导，鼓励施工单位采用降低成本、提高经济效益的措施
要督促施工单位严格实行项目工程核算制，所有项目管理制度、质量安全管理制度、管理网络都公布上墙，严格执行。要求施工人员严把质量关，杜绝返工浪费，以严格管理创造经济效益。要组织均衡性持续性的施工，节约人工费，加强原材料的综合利用，减少场内二次搬运费用，采用先进工艺、新技术措施，加快周转材料的运转，杜绝质量事故，严控质量故障成本。文明施工，做到工完料清，加强工程成本核算，生产消耗核算，资金核算及财务成本核算工作，并精心组织审图，以减少浪费。
4.投资完成情况的检查与计划的调整
投资控制是随施工进展不断变化的动态过程，因此监理部每月必须进行当月投资完成情况汇总，分析实际完成投资与月控制目标的差距产生原因，同时也应对当月投资完成情况按工程部位进行分解，并与各工程部位投资控制目标进行对比。在透彻分析原因的基础上，在确保总体投资控制目标不变的前提下，对下阶段的投资控制目标适时修正，使之更符合施工现场实际，并以投资控制动态报告形式及时上报发包人，主动做好应对工作。要规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控。
5.投资的事后控制
控制重点是审核施工单位提交的工程结算书，公正地处理施工单位提出的索赔要求。竣工决算是监理工程师进行投资控制的最后一个环节。监理工程师要做好竣工决算资料的收集工作，重点审查内容为：各项费用的增减是否合理、各项费用的增减是否满足合同规定、各项费用的增减有无原始凭证、各项费用的增减计算是否正确、各种费用调差、各种取费标准是否正确。
施工进度计划监理意见篇8
【关键词】工程监理；人员素质；质量控制；进度控制；投资控制
analysisofwaterconservancyconstructionsupervision
XieLi-jun
(XinjiangJetCoConstructionSupervisionCo.,LtdKuitunXinjiang832000)
【abstract】ConstructionSupervisionreferstothelegalpersonentrustedbytheprojectsupervisionunits,accordingtostateconstructionlaws,regulations,standards,norms,proceduresandsystems,andapprovalofprojectsanddocuments,constructioncontractsandconstructionsupervisioncontractforconstructionsupervisionoftheimplementationmanagement.thisarticlefocusesonwaterconservancyprojectconstructionphaseofthesupervisionandsupervisionofinstitutionssetup,supervisingengineerpersonnelqualityrequirements,qualitycontrol,costcontrol,schedulecontrol,combinedwiththeirsupervisioninrecentyearspointtothesuperficialexperience,sumuptheworkofprojectsupervisioncolleaguestoexchangeexperienceandlearn,worktoimprovethequalityofprojectsupervisionandcarryoutsupervisionworkwithsomeinspiration.
【Keywords】projectmanagement;personnelquality;Qualitycontrol;Schedulecontrol;investmentcontrol
工程建设监理的控制管理主要包括“质量控制、进度控制、投资控制”三大内容，其中投资控制是基础，进度控制是条件，质量控制是核心。因此，在水利工程施工监理过程中，监理人员必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项合同目标的相互关系，促使合同管理目标得到优化实现。下面结合自己的监理工作，谈一谈水利工程施工阶段的建设监理，提出几点论述与同行们互相交流学习。
1.建立一个分工合理、职责明确的项目监理部
工程项目监理效果的好坏与监理部的组建有着密切关系。一个强有力的、完善的项目监理部要求组成人员精干，业务水平较高，且人员分工合理，职责明确。因此如何在监理部内部进行合理分工，明确各人的岗位职责，无论是从搞好工程监理的角度还是从增强监理人员的工作责任感和调动工作积极性角度来说，都是一件重要而又认真值得去做的事情，只有分工明确，监理人员各尽其能，才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时，监理部再根据各人的不同专业特长，分配其不同的工作内容，明确其工作范围内的职责，并在其专业薄弱处予以弥补，完善其工作，使得监理部总体监理水平保持较高的水准，以适应当前水利工程监理工作的需要。
2.水利工程施工监理工作对监理人员的素质要求
2.1业务素质和技术技能。工程建设监理工作具有专业性、实践性、应用性很强的特点，监理效果的优劣，在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。因此，一方面要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识，同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和组织管理等方面的知识，成为工程建设的复合型人才，再不断总结经验，取人之长，补己之短，持续保持较高的知识水准，才能胜任和提高监理工作水平。另一方面，监理人员的政治思想素质、职业道德素质及身体素质等也决定着监理工作的质量。具体表现为政治合格、遵纪守法、法制观念强，熟悉工程建设的相关法律法规、严格按法律法规及规程规范行事，具备公平、公正、廉洁自律的思想，有较好的组织协调能力，工作责任心强，能吃苦耐劳，有团队精神，身体健康等。总之，监理工作要求人的综合素质较高。
2.2具有使人信服的能力和良好的职业道德。工程建设监理工作应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道，而多是与“人”打交道，如若没有能使人信服的能力，监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与贯彻执行，监理工作也就难以取得应有的成效。同时，监理人员还必须要具备良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，不能损害工程建设任何一方的利益，勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法，提高组织协调能力，做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。以建设监理法规为依据，法律法规为后盾，热情为工程建设服务。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得应有的成效。
2.3具有可预见性和洞察问题的能力。工程监理工作的主要义务是保证工程质量和安全，维护合同双方的利益。但工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的，一些违规行为多是在隐蔽状态下进行的，有时还会给监理人员以假象。因此，如果监理人员不谨慎，事先没有预见性和洞察问题的能力，没有及时采取措施和制止，那将会产生很大麻烦，而最终将会承担不可推卸的责任。由于人为的或施工机械（设备）故障、使用劣质材料、偷工减料等原因会给工程的质量安全留下隐患，如果监理人员不能够及时处理或处理不当，事后一旦发生工程质量安全事故，责任将无法摆脱。俗话说：“防患胜于抢救”。对于可能出现的问题，预先指出不使其发生，消灭在事故发生之前，总比事后补救要好的多。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控，即在大问题不违反原则，符合规程规范；还要在微观上注意到每个细微环节，将安全生产、产品质量作为控制重点，针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，要尽可能多的事先想到一两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患未然，这样才能真正有效地发挥监督管理的作用。
2.4协调关系能力。监理人员要协调好合同双方关系，除了必须具备合同管理知识和经验外，还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题，准确掌握工程施工的第一手资料。依据相应的法律法规、规程规范标准及工程建设各方签订的具有法律效力的合同或协议，坚持实事求是、平等协商、公正合理维护合同双方利益，融洽各方关系，充分调动建设各方的积极性，以利于工程建设的顺畅进行。
3.工程施工阶段的质量控制
工程施工阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量的重要阶段，因此，施工阶段的质量控制不仅是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程施工质量的控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
3.1施工准备阶段的质量控制。工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以控制。
工程项目开工前，项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并应签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理部应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；项目监理人员应参加由建设单位组织的设计交底会，并对设计技术交底会议纪要（记录）进行签认。项目监理部依据监理规划、设计文件、规范等编制监理实施细则，并由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。
3.2施工过程阶段的质量控制。在施工过程阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查，事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。项目监理部应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况，对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验，对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检查验收。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认并签认后方可用于施工。在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经监理工程师审查，并由项目监理部签认。项目监理部处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理部，由项目监理部组织监理工程师审查，审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计文件。项目监理部应定期主持召开工地例会，检查分析项目施工质量状况，并针对存在的质量问题提出改进措施，负责起草会议纪要，经与会各方代表签字。
3.3竣工验收阶段的质量控制。项目监理部按（现行）国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收；监理工程师应对承包单位报送的分项（检验批）工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项（电器、设备调试等项）必须在检测、试验或运转后再进行检查评定（验收）。项目监理部应组织监理人员对承包单位报送的分项（检验批）工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作，审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告，针对工程质量和内业资料存在的问题，提出整改及时间要求，整改完毕后签署竣工报验。
3.4监理工程师质量控制的方法。监理工程师通常采用质量控制的方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视施工现场情况确定其采用的方式。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人的弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础的工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题；用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法；强调监理工作的预见性、计划性和指导性，最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。针对施工条件的变化和工程进展情况，阶段性向业主单位提出调整控制性进度计划的建议和分析报告。
4.施工阶段投资控制
投资控制的重点是在业主授权范围内，以施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题，以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据质量合格证、工程量清单和技术规范、设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目，监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
5.施工阶段进度控制
制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提，但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中，由于某些影响进度因素的干扰，往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差，监理工程师应采用必要的监测手段，及时发现产生偏差的原因，采用行之有效的方法，调整实际进度，当实施进度发生较大偏差时，应依据合同分析原因，理清责任，再采取措施。如仍不能按时完工，应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施，确保工程按预定计划完工。
6.结束语
施工进度计划监理意见篇9
一、充分认识加快建设项目前期审批的重要性和紧迫性
近年来，随着我市经济社会快速发展，全市各类建设项目建设总体进展顺利，但仍存在着项目无手续不能按时开工、边施工边办理手续等前期工作滞后的问题。由于建设施工受季节影响，各建设单位应合理安排时间，在秋、冬季做好项目的规划选址、建筑方案、施工图设计、审批报批等前期工作，各审批部门要在秋、冬季完成项目的评审、审批等工作，保障项目在春季开工。各区、各部门、各单位要牢固树立全局意识、服务意识，充分认识建设项目前期审批工作重要性和紧迫性，把加快项目前期审批工作作为一项重要任务来抓，共同研究解决建设项目在前期审批工作中遇到的困难和问题，为加快我市城市建设营造良好的服务环境。
二、严格履行建设项目前期审批工作程序
建设项目前期工作包括发改部门的项目审批、核准或备案批复文件；环保部门的环境影响评价文件批复；规划部门的选址意见书、规划设计条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；国土部门的土地预审意见、建设用地批准书、国有土地使用权出让合同、划拨用地决定书、国有土地使用证；地震部门的地震安全性评价批复；水务部门的水土保持方案审批、取水许可、节水措施方案审查；财政部门的政府采购项目批准书和招标最高限价评审；公共资源交易中心的项目招投标；人防部门的结合民用建筑修建防空地下室审批；住建部门的工程报建意见书、施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案、中标结果备案、施工监理合同备案、质量监督手续、安全监督手续、施工许可证；消防部门的设计审核或备案；行政执法部门的施工放验线等内容。建设单位应按照下列程序办理前期审批手续：
（一）划拨用地类项目。
建设单位提出申请；发改部门出具同意开展前期工作的函；规划部门办理选址意见书；规委会或评审会进行规划建筑设计方案评审、水务部门进行水土保持方案审批和取水许可以及节水措施方案审查、环保部门出具环境影响评价文件批复、地震部门出具地震安全性评价批复；发改部门出具可研报告批复或项目申请报告核准文件；规划部门办理建设用地规划许可证、住建部门办理工程报建意见书；如属新增建设用地的，应先依法进行报批，如属存量用地的，由国土部门办理划拨用地决定书、建设用地批准书；规划部门办理建设工程规划许可证；人防部门办理结合民用建筑修建防空地下室审批、消防部门办理设计审核或备案、住建部门办理施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案手续；财政部门办理政府采购项目批准书和招标最高限价评审；公共资源交易中心进行招投标；住建部门办理中标结果备案、施工监理合同备案、质量监督手续、安全监督手续、施工许可证；行政执法部门监督项目放线、进行项目验线。
（二）出让类房地产开发项目。
规划部门出具规划设计条件通知书；如属新增建设用地的，应先依法进行报批，如属存量用地的，由招拍挂部门公开进行招标、拍卖、挂牌，并签订土地成交确认书，国土部门签订土地出让合同；发改部门出具同意开展前期工作的函；规委会或评审会进行规划建筑设计方案评审、水务部门进行水土保持方案审批和取水许可以及节水措施方案审查、环保部门出具环境影响评价文件批复、地震部门出具地震安全性评价批复；发改部门出具项目审批或核准文件；规划部门办理建设用地规划许可证、住建部门办理工程报建意见书；国土部门办理建设用地批准书、国有土地使用证；规划部门办理建设工程规划许可证；人防部门办理结合民用建筑修建防空地下室审批、消防部门办理设计审核或备案、住建部门办理施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案手续；公共资源交易中心进行招投标；住建部门办理中标结果备案、施工监理合同备案、质量监督手续、安全监督手续、施工许可证；行政执法部门监督项目放线、进行项目验线。
（三）出让类工业项目。
发改部门出具项目核准或备案文件；规划部门出具规划设计条件通知书；如属新增建设用地的，应先依法进行报批，如属存量用地的，由有关部门公开进行招标、拍卖、挂牌，并签订土地成交确认书，国土部门签订土地出让合同；规委会或评审会进行规划建筑设计方案评审、水务部门进行水土保持方案审批和取水许可以及节水措施方案审查、环保部门出具环境影响评价文件批复、地震部门出具地震安全性评价批复；规划部门办理建设用地规划许可证、住建部门办理工程报建意见书；国土部门办理建设用地批准书、国有土地使用证；规划部门办理建设工程规划许可证；消防部门办理消防设计审核或备案、住建部门办理施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案手续；公共资源交易中心进行招投标；住建部门办理中标结果备案、施工监理合同备案、质量监督手续、安全监督手续、施工许可证、外网许可证；行政执法部门监督项目放线、进行项目验线。
三、切实加快建设项目前期审批工作进度
各审批部门要将项目申报材料、办事流程、收费标准、收费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给建设单位并进行公开。在不违反相关法律法规的前提下，简化建设项目前期审批手续，同时积极争取上级对口部门的支持，加快有关审批手续的办理。对建设单位报送的相关材料必须认真及时进行审阅，材料齐全且符合条件的项目要限期办理；材料不齐全或不符合规定的项目要当时或在三日内一次性告知其所需补充的全部材料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
各建设单位要明确领导分工，加强工作人员办理项目相关手续的培训工作，并指派专人负责准备相关资料，按照程序进行审批手续办理。凡手续不齐全已开工建设的项目，必须在1个月内补齐手续，因建设单位不按时提供资料没有办理手续的项目要立即停工整改。
施工进度计划监理意见篇10
关键词：房屋建筑监理工程质量措施
1、我国房屋建筑工程监理行业的现状
经过近20年的发展，我国监理行业在一系列法律，法规及规范的支持下，已得到全面推广和长足发展。就大型房屋建筑工程监理行业来说，虽然已得到全面推广和长足发展，但还未走向成熟，主要表现在以下几个方面。
1.1非独立性，半市场化
目前我国房屋工程的主要监理单位有各大设计院下属的监理企业，流域管理机构的监理企业，建设单位的监理企业等，多数是依托其母体单位的二级企业，虽然是独立法人，但与国际上一些独立咨询企业有很大区别，处于非独立，半市场化状态。
1.2房屋建筑监理行业待遇较低
我国房屋建筑工程监理行业的取费标准和实际取费水平一直停留在较低水平。目前房屋建筑工程监理行业监理工程师的综合取费水平为6～8万元／人?年，而房屋建筑设计单位的人年产值可达到30～40万元。现行监理职费水平仅能维持监理企业的基本成本，靠减少人员投入和以低层次人员充数避免亏损的情况在行业中相当普遍。监理企业根本无力对实力建设和再发展进行投入，无力提高监理人员待遇，无法吸引和留住人才。
1.3业主对监理不够信任，干预过多
因大型房屋建筑工程的复杂性．监理队伍素质不高．业主的强势地位等原因，大型房屋建筑工程中业主往往在工程管理中介入较深，过多干预监理工作，使监理难以在公正．独立和权威的原则下开展工作。
2、房屋建筑工程质量普遍存在的问题
在市场经济条件下，企业是以追求最大利润为目标，一些不法的建筑企业和房地产开发商通过授意或默许施工人员偷工减料，降低建设工程质量标准以实现其高额利润，造成“豆腐渣”工程屡见不鲜。目前房屋建筑工程质量同题具体体现是：
2.1地基问题引起房屋沉降，造成墙体开裂，下水道堵塞、断裂等。
2.2墙体材料选择不当，引起墙体开裂及粉刷起壳。
2.3屋面女儿墙因屋面热胀冷缩因素，在混凝土圈梁和砖墙交界处，呈现不规则的水平方向裂缝，尤其是在房屋的四大角出现严重裂缝。
2.4外墙面涂料、屋面防水材料、防盗门等选定的生产厂家及其产品质量达不到房屋设计要求。
2.5砖砌体沿砖缝渗水。
2.6各种墙上锚脚渗漏；管道与楼地面衔接处渗漏；排水管道铸铁管渗漏；排水管道堵塞；出屋面管道周壁渗漏；天沟积水及落水口周围渗水。
2.7地面顺楼板方向裂缝及预制楼板缝处渗漏；卫生间、厨房的地面平斜泛水；地面起砂；地面起壳。
2.8屋面油毡起鼓、开裂、张口引起渗漏；油毡屋面流沿移位造成渗漏；房屋顶板改用全现浇钢筋混凝土结构开裂造成渗漏。
3、房屋建筑工程质量的监理措施
3.1房屋建筑工程施工前的监理
监理工作是一项多元化的系统工程，它必须对所承担的项目有系统的深入了解，才能做到掌握全局，及时发现问题，解决问题。
3.1.1熟悉工程项目的基本情况对工程项目所在位置、地形地貌、土地购置、气象条件、道路、管网线路、标高、工程地质等均要有一个概括的了解。
3.1.2审查“施工组织”设计，积极提出审查意见。
3.1.3质保体系是直接影响施工期间质量控制的重要环节，核查施工单位自身的质保体系，是保证质量控制的重要措施。
3.1.4加强施工质量的预控教育和素质教育，这是监理人员辅助施工单位管理层的一项不可缺少的工作。
3.2房屋建筑工程设计阶段控制与监理
3.2.1设计阶段的投资控制
随着改革的深入，房地产行业的改革也全面启动，这就要求房屋建筑在建设和运行过程中降低成本，也就是说必须进行项目的投资控制，通过在项目的投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段和建设实施阶段，把工程项目投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正产生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。但是，长期以来，我国房屋建筑工程建设项且普遍忽视了前期工作阶段的投资控制，而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段―审核施工图预算，合理结算工程价款，算细账。这样做尽管也有效果，但毕竟是”亡羊补牢”，事倍功半。
3.2.2设计阶段的质量控制
工程项目设计阶段，是根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化，同时据此作为施工的依据。设计在技术上是否可行、工艺上是否先进、经济上是否合理、设备上是否配套、结构是否安全可靠等，都将决定着工程项目建成后的使用价值和功能。因此，设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。设计质量的优劣，直接影响工程项目的功能。使用价值和投资的经济效益，关系着国家财产和人民生命的安全。
3.2.3设计阶段的过程监理
前已述及，设计阶段监理工作的主要任务，就是要对设计过程的投资，进度和质量三大目标进行有效控制。为此，监理工程师在经过对业主提出的总投资、总进度和质量目标进行充分论证的前提下，应根据总目标的要求，编制项目的投资计划、设计阶段资金的使用计划、进度计划；拟定规划设计大纲，明确设计的质量标准。在设计过程中，监理工程师则应与设计单位以技术磋商的方式贯彻业主的建设意图，并跟踪设计，看是否控制在投资限额内，是否能确保设计质量和进度。
3.3房屋建筑工程施工阶段的监理
3.3.1开工阶段监理
工程施工工期是从监理工程师开工令开始算起的，适时开工令是监理工程师在工程施工进度控制中的重要工作之一。监理工程师在工作中，一方面要积极配合业主开展工作，如征地、施工场地的四通一平等前期准备工作，为开工创造条件；另一方面更要及时掌握这些工作进展的动态情况，当一定范围或部分分项工程已具备施工条件时。应及时颁布项目开工令，使工程项目尽早开工，而其他尚未完成的前期工作则可在开工后继续完成，不需要等所有前期工作都完成后才开工令。
3.3.2进度计划的审批
为有效控制施工进度，在项目施工前，监理工程师要根据业主制定的项目总进度计划，对施工项目组织提交的进度计划进行审核和批准。利用网络计划，计划统计等技术措施，对其中不符合工期要求或资源消耗不合理的现象及在施工进度中出现的变异提出修改意见，使之更加科学、合理，使项目施工总体进度计划处于有效、合理的控制状态中。由于影响施工进度的因素很多，且有些是不可预见的，因此，监理工程师还应要求施工单位编制赶工措施、进度预案等，并审查其可行性。
3.3.3土建工程计量监控的原则
进行水利土建工程计量监控工作时，通常依照合同文件和国家及部颁规范，根据各工程部位实际完成施工图或监理，建设单位文件中的各项工程量进行计支。土建工程量是否可以另计，对于砼工程、土石方工程和建筑装修工程等各有原则。
3.3.4土建工程计量与控制的关系
土建工程计量与土建工程的质量、进度和投资控制有密切的关系。只有某项工程符合质量要求，才能考虑对该项进行计量，所以，质量是计量的前提；由于计量的监控作用，促使施工单位为了确保按时获得计量而努力保证施工质量。工程计量是否准确，是否及时，将直接或间接对工程进度产生影响。若工程计量偏低，挫伤了施工单位的积极性，可能会因此造成施工进度放慢；若工程计量准确且及时，工程支付款相应也及时到位，既可以保证施工单位的资金周转，又能提高施工人员的积极性，因而可以对施工进度产生促进作用。工程计量是影响工程价款的最直接因素，所以，工程计量的效果对工程投资控制起决定性的作用。
4、加强进度控制的措施
建设工程进度控制是指对建设工程项目各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。实现进度控制规范管理包括以下几方面：
4.1做好记录与分析
记录与分析的制度化记录的形式是多样化的，区别只在于直观、方便与否；如果出现问题，分析一定要及时、客观，只要能得出结论，就应该尽早上报建设单位，让其尽快掌握工程进度情况。但对问题不加以记录，或是只进行片面的记录(如不敢得罪建设单位，只记录因施工单位的原因造成的进度延期)，分析问题不客观，无时间观念，在造成了工程大幅度延期之后，才被建设单位自己了解到，就无法实现科学、规范的现场管理，建设工程监理也就无从履行自身的职责了。
4.2必要的工作分工
监理部的技术人员(指总监理工程师、专业监理工程师)，应该根据具体工程施工组织设计(网络图)的需要。编制各种有关进度记录的各类表格或坐标记录纸，进行必要的技术准备，为记录及分析工作奠定基础；而进行最基层工作的一般监理员也应该掌握必要的操作要领，至少要知道在工程进行的过程中，哪些因索会影响进度？是否需要整改或调整？会不会占用工期？整体进度是否会受其影响等等。更重要的是，要如实地加以记录，并正确地使用相应类别的表格或坐标纸，以便监理工程师可进行后续的分析，为索赔或反索赔提供依据。4.3建立进度控制的计划体系
建设工程监理除对施工单位的进度计划进行监控外，也应编制有控制重点的进度计划，以增加进度控制的有效性和可操作性。进度计划分总进度计划和分解计划。前者依据项目可行性研究报告等资料编制，后者按施工阶段的不同时间段进行分解(即年度、季度、月度等)。
5、结论
房屋建筑工程的质量好坏，直接影响着我们的生命安全、财产的损失和正常的生活秩序，所以一定要严格把好施工质量关。工程监理已成为建筑质量的一个重要保障。要充分依法依规发挥工程监理的作用，从而发展我国建筑业，促进我国建筑业与国际建筑业接轨，使我国的建筑工程实现社会化、专业化、规范化和管理模式。
参考文献：
[1]张继胜.工程监理企业深刻改革的思考【J】.中国新技术新产
品.[2]张夏.浅析我国工程监理行业现存问题及分析【J】.四川建材.