关于外出考察的申请报告篇1
递交入党申请书
l、本人正式提出入党申请；入党动机；对党的性质、纲领、指南、路线、宗旨、作风、
申请书的 纪律以及党员权利义务等认识；
主要内容 *本人履历(包括思想认识过程、对国内外一些重大事件和问题的看法等)，
2、简历 本人对党组织教育、考察和考验的态度以及自己的成长经历；
*家庭及其社会关系的基本情况。
党支部派人与其谈话 经过一段时间的培养和考察，经党支部委员会讨论认为合格者;
确定为积极分子(报学院党委备案)指定两名正式党员作联系人，并开始填写《入党积极分子考察表》；
培养考察：党组织要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小于理论、党的基本知识、
党的基本路线、党的优良传统和作风的教育。使他们明确党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，明确党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念。
联系人：党组织要指定两名正式党员做入党积极分子的联系人，采取吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及定期培训等方式对他们进行培养和教育。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，并认真填写《入党积极分子培养考察表》，凡我校教职工、学生入党必须经过党校培训。
一年后，可列为发展对象 (组织部备案)
1、政审：
*对党的路线、方针、政策的态度；
主要内容 *本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；
*直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
政审方式：同本人谈话，查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。
2、上党校： *召开座谈会，题目：《关于***同志加入党组织的群众意见》；
3、征求党内外群众意见 *有关人员推荐(如班主任、任课教师等)；
*团支部推荐：对“28岁以下者”须填写《优秀团员入党推荐表》。
将申请人材料报学院党委预审(副处、副高报组织部预审)；
申请者填写《入党志愿书》；
召开党支部大会：(可吸收积极分子参加)到会者须达到正式党员的4／5；讨论两个以上时需逐个表决；
1、会试主持人报告出席会议党员人数；
2、申请者汇报对党的认识、入党动机、本人履历、以及需向党组织说明的问题；宣读《入党志愿书》；
3、支委会代表汇报审查意见；
4、入党介绍人介绍申请人入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况;
5、全体党员对申请人能否入党进行充分的讨论(也可分组讨论)；
6、大会表决：采取举手或无记名投票的方式进行表决(预备党员没有表决权)，赞成人数超过应到会有表决权的党员的1／2(因故不能到会的正式党员向党支部提出书面意见，应统计在票数内)，才能通过接收预备党员的决议；
7、做出决议并宣读通过；
8、申请者表态；
9、做好支部大会记录：《关于***同志入党的党支部大会》。
将支部大会决议填入《入党志愿书》写明党支部共有人数，正式党员人数，到会人数。表决结果；
上报学院党委审批 审查入党手续是否完备，是否符合入党条件(副处、副高报组织部审批)。
名单公示一周 接受群众监督。
党委委员、组织员分别与申请人谈话 其内容为：
1、学院党委对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众意见；
2、进一步了解申请人对党的认识，入党动机、党员义务、权利的情况及觉悟的程度，看其是否具备党员条件；
3、有针对性地进行党的基本知识教育；
4、肯定成绩、提出希望；
5、将谈话的情况和对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，向学院党委汇报。
学院党委审批 审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。申请人符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。审批的意见和表决结果要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间。审批两人以上时须逐个表决。
报组织部备案 经组织部审查后，加盖“党委授权，党总支审批”印章，并填写和发放《入党通知书》。
党支部大会上宣布对发展党员批复情况。并将其编入党支部。
对党支部的决议，党总支，组织部在三个月内要做出批复，特殊情况下不超过六个月
组织预备党员入党宣誓仪式准备
1、确定宣誓时间、地点；
2、会场布置，挂党旗；
3、确定监誓人：
4、确定会议主持人和讲话人。
举行入党宣誓仪式
1、奏(唱)《国际歌》；
2、致开会词；
3、宣誓(宣誓人．监誓人面向党旗，一般举右手握拳，监誓人领宣)、
4、参加入党宣誓党员代表讲话；
5、自由发言(可吸收积极分子参加，党员和积极分子均可发言)；
6、上级党委代表讲话：
7、学院党委负责同志讲话。
二，发展党员的必备材料
1、入党申请书；
2、自传；
3、思想汇报
4、《入党积极分子考察表》：．注意时间的逻辑顺序．填写的内容与方式；
5、《优秀团员入党推荐表》；
6、党校培训结业证书复印件；
7、学生成绩表复印件 (二年级下学期发展的党员须过四级英语)；
8、党内外群众意见：明确时间、地点、主持人、记录人、参加者，如实记录申请者的优缺点；
9、政审函调材料：父、母必备；
10、综合材料：政治思想、业务表现、成绩、问题和不足；
11、发展党员登记表。
*各支部在每年的11月底将次年发展党员计划名单报学院党委和组织部。
*毕业生毕业前三个月不予发展。
三，预备党员的教育，考察，转正
预备党员教育考察
1、党的基本知识教育；
2、分配一定的工作任务；
3、注意观察和掌握预备党员执行党的决议和履行党员义务，行使党员权利的情况；
4、预备党员除和党员一样考核外，每季度向支部作一次口头汇报，半年写一次书面汇报；
一年要写工作、思想、学习的小结；
5、党支部每季度对预备党员进行一次评议，每半年对其进行一次鉴定；填写《预备党员考察登记表》。
党员提出转正申请 支委会征求党内外群众意见，及时开会讨论该同志是否按期转正；
召开党支部大会
1、会议主持人报告出席会议党员人数；
2、预备党员宣读申请转正报告，汇报一年来的工作、思想、学习情况；
3．支委会代表汇报对预备党员转正的意见；
4、大会讨论评议；
5、大会表决，做出决议；
6、申请转正的预备党员表态；
7、将支部大会决议填入《入党志愿书》；
报学院党委审批学院党委通过审查了解、开会集体讨论是否批准预备党员转正。
报组织部备案 填写《预备党员转正通知书》。
通知预备党员党龄从何时算起。
党支部派人谈话，提出要求。
向党支部党员大会宣布学院党委对预备党员转正的的批复。
四、预备党员转正材料
1，接受为预备党员时的全部材料；
2、转正申请报告；
3、《预备党员考察写实表》；
4、思想汇报：半年思想汇报，一年来的学习或工作总结；
5、党内外群众意见；
关于外出考察的申请报告篇2
一、自愿提出入党申请
要求入党的同志自愿向所在单位党支部提出书面申请，申请主要写对党的认识、入党动机和本人主要表现。党支部接到申请后，应派人与申请入党人谈话（一般在十五天内）进行正面教育和鼓励。
二、确定入党积极分子
入党申请人经党小组（共青团组织）推荐、支委会（不设支委会的支部大会）审查同意后，便确定为入党积极分子。党支部将入党积极分子经院党总支报县直机关党工委备案，并通知入党积极分子本人，要求其本人写出自传（内容主要写本人简历、家庭主要成员及主要社会关系的政历和现实表现情况），指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
三、进入考察期
考察期一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党支部每半年要对要求入党的积极分子进行一次考察，每次考察情况要填入入党积极分子考察表（填写考察意见时，要真实、具体、准确，既要有优点，也要写出缺点）。防止平时无记录，入党前闭门造车、突击编写的现象。
四、听取党内外群众意见
党支部派一至两名正式党员召开座谈会，听取有关党员和群众对入党积极分子的反映。
1、座谈会党员和群众一般不少于8人，不够8人的，支部应加以说明。
2、座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之前召开。记录整理表内评定意见反映要求真实。除表内情况还应附一份完整的群众座谈会原始记录（参加人员必须签名）。
五、确定发展对象
要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。党支部确定了发展对象，应及时向院总支报告意见，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子考察登记表》等。院党总支进行审查，对符合要求的，同意确定为发展对象，并报县直机关党工委审定，方可下发《入党志愿书》。
六、政治审查
审查发展对象本人对党的路线、方针、政策的态度、政治历史和重大政治斗争中（特别是“文革”、“六四”和FLG）的表现。审查发展对象直系亲属和关系密切的主要社会关系的政治情况。对发展对象自传中反映出的情况及上述审查内容要形成综合性的政审材料和结论意见。
七、短期培训
组织发展对象参加县直机关党工委组织的集中培训。
八、确定入党介绍人
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象约请，或由党组织指定。入党介绍人的主要任务是：
1、向被介绍人解释党的纲领、章程，阐明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。不能采取马马虎虎的态度，更不能有意隐瞒和歪曲事实真相。
2、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见（填写入党介绍人意见时，不要简单地以“提希望”的形式代替写缺点，而应实事求是地对被介绍人的政治觉悟、思想品质、工作表现和其它方面的情况作出全面评价，并表明自己对其能否入党的态度）。向支部大会负责地介绍被介绍人情况。
3、被介绍人批准为预备党员以后，应继续对他进行教育帮助，使他按期转为正式党员。
九、填写入党志愿书
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。并要求其填写时要忠诚老实、实事求是，不得有任何隐瞒和伪造。字迹要清楚，不得涂改。对《入党志愿书》上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。如亲友中被停职、拘留审讯等，现在尚无结论和处理的问题。
十、支委会审查
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后，即提交支部大会进行讨论。
十一、召开支部大会程序
1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；
2、党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；
3、支委会报告对申请入党人审议情况；
4、与会党员充分发表意见，对申请入党人能否入党进行讨论；
5、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；
6、采取举手或无记名投票的方式进行表决。
注意事项：
1、到会有表决权的正式党员达到应到会的正式党员半数以上；
2、申请入党人及其入党介绍人必须参加支部大会；
3、讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决；
4、支部决议应及时填写在《入党志愿书》上，决议内容包括申请人的优缺点，应写实到有表决权的正式党员数、表决结果及日期；
5、及时将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察材料报县直机关党工委审批。
十二、组织员谈话
在审批接收新党员前，县直机关党工委将指派有关人员同申请人谈话，作进一步的考察。
十三、党委审批
党委审批的意见填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。
十四、支部向本人发出入党通知书
党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应将上级党委批准的预备党员编入党小组活动，告诉其交纳党费的时间、规定等。
十五、入党宣誓
预备党员必须面对党旗进行宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行（一般由党支部组织进行）。
十六、预备期的培养考察
预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。对预备党员地教育和考察，党组织通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助等方式，每季度要讨论一次，发现问题及时同本人谈话。预备党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思想和工作情况，每半年要向支部书面汇报思想和工作一次。预备期满后，党支部要进行全面考察，并写出书面报告。
十七、预备期满、考察合格、转正手续
1、本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申请；
2、党小组提出意见；
3、党支部征求党内外群众意见；
4、支委会审查；
5、支部大会讨论、表决通过；
6、预备党员材料报县直机关党工委审核；
7、县直机关党工委审批。
注意：各支部在发展党员工作过程中，所作出的全部决议或决定，必须坚持“双过半”原则，即“会议实到人数（预备党员除外），必须超过应到人数的一半以上；赞成决议或决定的人数必须超过应到会有表决权的正式党员的半数。预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料及时上交院政治处，存入本人干部档案中。
关于外出考察的申请报告篇3
预备党员转正，是党的基层组织（党支部）在发展党员工作中一项必不可少的重要工作。在坐的每个同志都向党组织递交了入党申请，通过党组织一段时间的教育、培养、考察和政审，在条件成熟的时候，都有可能被党组织吸收，成为一名预备党员。当预备期满时，所在党支部将讨论其按期转正。作为预备党员本人，在党支部讨论他转正前，必须及时主动地向所在党支部提出转正的书面申请。这就是说，每个预备党员在预备期满，党组织即将讨论他转正前都面临着怎样写好转正申请书的问题。
过去，由于没有重视对预备党员进行这方面的知识教育，很多预备党员在撰写申请时，不知从何下笔，问一些老党员，他们也只能讲个大概。所以有些预备党员交上来的转正申请不规范、不具体、重点不突出、表态不明确。因此，医院党委和党委办为了提高相关人员的知识水平和写作能力，决定从现在起每年举行一到两次有关怎样写好入党申请书、自传、思想汇报和转正申请报告等知识讲座。今天我受党办的委托，和同志们一起讨论预备党员怎样写好转正申请书（报告）的问题，如有不妥之处，请在坐的院领导和党务工作的专家们批评指正。
为了把这一课讲好，加深对写好转正申请的理解，我觉得有必要先讲一下预备党员问题，因为大家是入党积极分子，而不是预备党员，那么怎样才能成为一名中共预备党员呢？我要讲的第一个问题就是：
一、怎样才能成为一名预备党员
第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层中的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”
当一名入党积极分子向党组织递交了入党申请，通过党组织一年以上的教育、培养、考察和党的基本知识培训并考试合格后，所在党支部委员会对申请入党的同志进行严格地审查，并广泛征求党内外有关群众的意见，进行公示，认为合格后提交支部大会讨论通过，报厅机关党委审查，医院党委审批后，该同志就被党组织正式接收为中国共产党的预备党员。
预备党员的预备期为一年，所在党支部对预备党员也要进行认真教育和严格考察。在预备党员期间，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓（誓词见第38页）。预备党员的义务同正式党员一样共有八条（见第30-33页）。预备党员的权利也有八条（见第34-36页），除了没有表决权、选举权和被选举权以外，其他权利同正式党员一样。
预备党员预备期满，所在党支部应当及时讨论他能否转为正式党员。如果某一名预备党员认真履行了党员的义务，具备了党员的条件，党支部要及时召开支部大会讨论他按期转为中共正式党员，如果需要继续考察和教育的可以延长预备期，但不能超过一年；如果不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。
预备党员转为正式党员，首先应由本人在预备期满前主动向党组织提出转为正式党员的书面申请。那么，预备党员在转正前怎样才能写好转正申请报告呢？下面我就着重讲讲这个问题，供同志们参考。
预备党员的变迁过程
关于外出考察的申请报告篇4
1、向党支部递交入党申请书(申请人)
(1)本人自愿向党组织提出申请。
(2)对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的学生，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。
2、建立登记档案(党支部)对于申请入党的同学，党支部要建立档案，列入培养计划，经常对他们进行教育。
3、确定积极分子(党支部)对于已向党组织提出申请，各方面符合条件的同学，要经党小组提名，党支部讨论确定为积极分子，并确定一至二名正式党员为培养联系人。
4、填写《积极分子登记表》(党支部)对已确定的积极分子，党支部要迅速指定培养人为其填写《积极分子登记表》，交党支部统一保存。
5、培养教育(党支部)
(1)建立积极分子自学小组。
(2)组织他们听党课或参加培训班。
(3)吸收他们参加发展党员的支部大会、新党员的宣誓大会及一些活动。
(4)使他们在实际工作中经受锻炼。
6、定期考察(党支部、党小组、培养人)对入党积极分子、党支部还要定期进行考察，由培养人每季度考察汇报一次，填写到《积极分子登记表》上，并由党小组、党支部签署意见。
7、确定并上报发展计划(党支部)对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子，首先要通过座谈了解、民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，重点进行培养教育，发展计划经党支部审查后报上级党委备案。
8、参加党委(或党总支)组织的培训(党支部)对于经过一年以上培养、教育、考察的积极分子，党支部要组织他们参加上级党委组织的党校入党积极分子培训班，没有经过培训的，不能发展。
9、确定发展对象(党支部)对于经过一年以上培养、考察、培训成绩合格，基本具备党员条件的积极分子，征求党内外群众意见后，由党支部委员会集体讨论确定为发展对象。
10、政审(党支部)政治审查内容：
1、申请人的政治历史情况。
2、申请人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度和表现。
3、家庭直系亲属和主要社会关系情况。政治审查的办法：考察档案和必要的函调和外调。
11、向党委或党总支报告(党支部)对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人档案、政审材料、党内外群众意见、《积极分子登记表》、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报。是团员的应有团组织推荐意见。
12、预审(党委组织部门预审要求：
(1)审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央、省市有关发展党员的规定的地方。
(2)设党总支、分党委的单位先审查。
(3)经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志愿书》。
13、填写《入党志愿书》(介绍人、申请人)党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容、填写注意事项。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导。填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。
14、召开接收预备党员的党员大会(党支部)接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会人数的半数以上方能召开。其内容：
(1)申请人宣读《入党志愿书》。
(2)介绍人介绍培养经过，并发表意见。
(3)支委会发表意见。
(4)大会讨论。
(5)正式党员表决，作出决定。
15、填写党支部决议，上报党委或党总支(党支部)填写支部决议时应注明应到会和实际到会正式党员、预备党员人数;同意和不同意人数;通过决议日期，并由支部书记签名盖章。有党总支的单位须经党总支审议签署意见后，上报党委。表决同意人数，必须超过应到会人数半数以上方算通过。
16、召开党内外群众座谈会(党委指派负责人)座谈前认真审阅发展对象的入党志愿书及有关资料，座谈对象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众。座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、工作表现、培养情况，有时可找个别人员进行单独了解。是团员的应向团组织征求意见。
17、与发展对象谈话(党委指派负责人)着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展对象反馈并提出要求和希望。谈话后应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。
18、召开党委会审批(党委)对支部上报的发展对象，党委要集体审批。要坚持五个不批：没经过1-2年培养、考察不批;入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批;不懂和不了解党的基本知识不批;没有政审和政审不清不批;若有问题需进行调查而未及时上报调查结果的不批，时间超过六个月应退回支部，重写《入党志愿书》。
19、填写上级党委审批意见(党委组织部门)对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间(从支部大会通过之日起)，并交党委书记签名加盖党委印章。
20、与预备党员谈话(党支部)
(1)向预备党员介绍党支部情况，提出要求。
(2)编入党小组参加活动。
关于外出考察的申请报告篇5
根据《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33号）、《关于进一步提高发展党员质量的意见》（鲁组字〔2018〕63号）、《关于进一步从严做好发展党员工作的有关规定（试行）》（济组发〔2018〕35号）等有关要求，现将发展党员工作中5个阶段25个步骤的相关流程和注意事项梳理如下。
一、申请入党阶段（2个步骤）
1.递交入党申请书
（1）申请入党条件。一是年龄在18岁以上的中国公民；二是承认党的纲领和章程；三是愿意参加党的一个组织，并在其中积极工作；四是愿意执行党的决议；五是愿意按期缴纳党费。
（2）申请书有关要求。入党申请书一般应当有以下4个方面的基本内容：为什么要入党，自己对党的认识和入党动机；自己的政治信念、成长经历，以及思想、工作、学习、作风方面的情况；家庭主要成员和主要社会关系情况，主要写其职业、政治情况、与本人的关系等；入党的态度和决心，主要是写自己如何积极争取加入党组织，表明自己入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。
（3）申请入党的途径。一是有工作、学习单位的人员，单位有党组织的，直接向工作、学习单位党组织提出入党申请；单位未建立党组织的，向居住地党组织提出入党申请。二是没有工作、学习单位的人员，应当向居住地党组织提出申请。三是流动人员，应当向工作、学习单位的党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或工作、学习单位没有建立组织的，可向居住地党组织或单位所在地党组织或单位的主管部门党组织提出入党申请。流出地已经在流入地建立流动党员党组织的，可以向流动党员党组织提出入党申请。四是在校学生，应当向学校党组织提出入党申请。五是离退休人员，原则上哪个单位管理，就向管理单位党组织提出申请。生活、管理主要由原单位负责的，向原单位提出申请；生活、管理与原单位基本脱离关系的、主要活动在居住地的，向居住地党组织提出申请。六是借调到外单位工作半年内的，可根据工作需要和个人实际，向原单位党组织提出申请；半年以上的，向原单位或借调单位党组织提出申请。七是失业、待业、自谋职业的，向居住地党组织提出申请；加入个体劳协的，向劳协或劳协主管部门党组织提出申请。八是下基层挂职、扶贫、支教半年以内的，向原单位党组织提出申请；半年以上的，可以向基层单位党组织提出申请，发展前必须征得原所在单位党组织同意。
（4）不得发展入党情形：①不信仰马克思主义，笃信宗教、热衷封建迷信活动或参与邪教的；②是非观念淡薄，在涉及党的领导和中国特色社会主义等原则问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避的;③入党动机不纯、功利思想严重，一心想借入党捞好处的；④对群众缺乏感情,为民服务意识不强,个人利益至上的;⑤道德品行不端,所作所为违反社会公德、职业道德、家庭美德的；⑥违反信访有关规定，组织、参与或煽动、教唆他人进行信访活动且屡教不改的；⑦存在涉黑涉恶情形或霸痞行为的；⑧因违法行为正在接受调查的,以及因“黄赌毒”受到行政处罚或者因其他违法行为受到行政拘留处罚不满2年的;⑨被侦查、起诉或者审判，正在执行刑罚或者刑罚执行完毕但不满5年的；⑩违反计划生育政策接受处罚但不满5年的；⑪受开除党籍处分或脱党除名处置不满5年的。
（5）严把曾有违法犯罪行为或出党经历人员入党。在符合接收入党申请书条件后，自接收入党申请书之日起，一般至少经过5年以上培养教育和考察，其中拥护党的领导、能改过自新、积极追求进步、工作实绩突出的，方可按程序发展入党。
注意事项：一是申请入党的人要结合自身工作学习情况和思想情况撰写入党申请书，不得抄袭；党支部要对入党申请书认真审核把关；二是曾有违法犯罪行为或出党经历的人员递交申请书时，要如实向党组织汇报个人有关行为或经历；三是入党申请书要由党支部保存。
2. 党组织派人谈话。
（1）谈话时间。收到申请书后要在1个月内。
（2）谈话主体。一般由党支部书记、副书记或组织委员进行。
（3）谈话目的。了解入党申请人基本情况，介绍入党条件和程序，加强教育引导。
注意事项：一是谈话人员要认真审阅入党申请书，存在问题的要当面向申请入党人员指出；二是谈话结束后要整理形成书面记录，由党支部存档。
二、入党积极分子确定和培养教育（4个步骤）
3.推荐和确定入党积极分子。
（1）推荐范围：已递交入党申请书、党组织已派人谈话且连续培养考察满6个月以上，基本具备积极分子条件的人员。
拟确定基层组织班子成员近亲属，特别是与村（社区）“两委”主职干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员，还有曾有违法犯罪行为或出党经历人员为积极分子前，党支部须书面向具有审批发展党员权限基层党（工）委书面报备。基层党（工）委应派人对相关情况进行了解，出具书面意见。基层党（工）委备案同意的，方可履行后续程序。
（2）推荐方式：采取“两推荐一公示”方式进行。“两推荐”，即由党支部组织召开党员大会和群众代表会议，分别对入党积极分子推荐人选进行无记名投票推荐。入党积极分子推荐人选，得党员赞成票超过全体应到会有表决权正式党员半数，同时得群众代表赞成票超过实到会群众代表半数的，方可列为入党积极分子人选。“一公示”，即由党支部对入党积极分子人选进行公示。公示时间不少于5个工作日。
工会、共青团和妇联等群团组织，可按照有关规定通过推优方式产生入党积极分子人选。
（3）支部决定：入党积极分子人选公示无异议的，经支部委员会（不设支部委员会的由支部党员大会，下同）会议研究同意，确定为入党积极分子。
注意事项：一是支部委员会集体研究确定入党积极分子，要综合运用“两推荐”结果，防止简单以票取人；二是确定入党积极分子后，党支部书记要与他们逐一进行谈话，掌握思想动态、帮助端正入党动机；三是基层党（工）委应指派党（工）委委员或组织员列席“两推荐”会议、支委会会议或群团组织推优会议，并在会议记录上签字；四是基层党（工）委关于基层组织班子成员近亲属、曾有违法犯罪行为或出党经历人员列为入党积极分子人选的批复、“两推荐一公示”、支部委员会会议记录等相关资料，由党支部存档；党支部关于基层组织班子成员近亲属、曾有违法犯罪行为或出党经历人员列为入党积极分子人选的备案报告，由基层党（工）委存档。
4.上级党委备案。
（1）备案形式及内容。主要包括备案报告及台账:①备案报告应包括人员基本情况、谈心谈话和日常考察情况、“两推荐一公示”情况和支委会意见情况等。②台账应包括人员姓名、性别、民族、学历、身份证号、工作单位及职务、递交入党申请书时间、确定为入党积极分子时间、联系方式等。
（2）审核重点及结果。基层党（工）委组织委员或组织员应认真审核入党积极分子是否具备相应条件、是否履行规定程序等。符合条件、程序规范的发放《入党积极分子、发展对象和预备党员培养考察写实簿》（以下简称《培养考察写实簿》），由党支部负责指导填写并保存。
注意事项：一是基层党（工）委在发放《培养考察写实簿》时，建立发放台账；二是《培养考察写实簿》由党支部保存、存入党员档案，根据发展进程及时组织培养联系人、入党介绍人等进行填写，严禁突击填写、事后补填和他人代填等违规违纪行为；三是党支部报送的入党积极分子推荐情况备案报告和台账，由基层党（工）委存档。
5. 指定培养联系人。
（1）培养联系人数量。党组织应当指定2名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
（2）培养联系人任务。主要有4项。一是是向入党积极分子介绍党的基本知识；二是了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；三是及时向党支部汇报入党积极分子情况；四是向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。
注意事项：一是入党积极分子培养联系人，应由支委会会议研究确定、党员（培养联系人）本人同意；二是受到留党察看处分尚未恢复党员权利的党员、发展对象近亲属党员、预备党员等不得担任培养联系人；三是培养联系人工作岗位发生变动、不适合继续联系培养的，党支部应及时更换。四是在填写《培养考察写实簿》培养联系人培养考察意见时，可由其中1名培养联系人主笔，由2名培养联系人共同签名；培养考察意见每季度填写1次。
6. 培养教育考察。
上级党委每年对入党积极分子队伍状况进行一次分析，针对问题，采取有效措施，加强培养教育考察。
（1）培养教育方式：主要通过吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作、开展集中培训等方式加强培养教育；基层党（工）委要对入党积极分子进行集中培训。
（2）实行动态管理：党支部每半年对入党积极分子进行1次考察，每年组织1次党员群众测评。理想信念缺失、政治立场动摇或有其他不合格表现，经教育引导仍无转变的，取消入党积极分子资格。基层党（工）委每年要对入党积极分子队伍状况进行一次分析，针对问题，采取有效措施，加强培养教育考察。注重将不同群体、不同行业表现突出的入党申请人及时确定为入党积极分子，保持入党积极分子队伍适度规模。
（3）做好接续培养：入党积极分子工作、学习单位（居住地）发生变动，应及时报告原单位（居住地）党组织，原单位（居住地）党组织应及时转交材料；接收单位党组织认真审查材料、做好接续培养，培养教育时间可连续计算。
注意事项：一是党组织要对入党积极分子进行1年以上的培养教育，才能确定为发展对象；二是入党积极分子集中培训不得代替发展对象集中培训；三是加强入党积极分子队伍建设，确保“源头活水”充足；四是认定转入人员入党积极分子资格，应严格审核相关档案资料、经支委会集体研究并进行公示。
三、发展对象确定和考察（5个步骤）
7.确定发展对象。
（1）人选条件。对经过一年以上培养、教育和考察的入党积极分子，可以推荐为党员发展对象。
曾有违法犯罪行为或出党经历的人员拟确定为发展对象人选前，基层党（工）委要会同所在支部，对其违法犯罪行为或出党经历进行认真分析研判和考察，并将相关情况及党委意见书面报区级党委组织部门备案审查，区级党委组织部门审查后，出具书面答复意见。审查同意后，方可履行后续程序。
（2）人选确定。采取“两评议一公示”方式进行。在认真听取党小组、培养联系人意见的基础上，采取“两评议一公示”的方式征求党员群众意见，即党支部召开党员大会和群众代表会议，分别对经过1年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子进行民主评议；支部委员会根据听取意见和民主评议情况，研究确定发展对象人选，公示无异议后报基层党（工）委备案审核。
注意事项：一是基层党（工）委对拟发展曾有违法犯罪行为或出党经历人员考察、审查均须形成书面材料，由党支部存入党员档案；二是参加民主评议的党员、群众代表数量和对发展对象人选公示，参照“两推荐一公示”执行；三是基层党（工）委应指派党（工）委委员或组织员列席“两推荐一公示”、支委会会议，并在会议纪律上签字；四是“两评议一公示”、支部委员会会议相关资料，由党支部存档。
8.报上级党委备案。
（1）备案形式及内容。主要包括备案报告及台账:①备案报告应包括人员基本情况、日常培养考察情况、“两评议一公示”情况和支委会意见情况等。②台账应包括姓名、性别、民族、学历、身份证号、工作单位及职务、递交入党申请书时间、确定为入党积极分子时间、确定为发展对象人选时间、联系方式、《培养考察写实簿》编号等。
（2）资格审查。基层党（工）委对党支部上报备案的发展对象人选，要统一书面征求纪检监察机关和政法、公安、法院、检察院、信访、民族宗教、卫生健康等部门的意见；发展对象是企业或社会组织负责人的，还应征求税务、自然资源、生态环境、应急管理、市场监管等部门的意见。联审部门反馈意见应由负责人签字并加盖单位公章，反馈意见由基层党委填入发展对象《培养考察写实簿》。
基层党（工）委组织员应认真审核发展对象人选是否具备相应条件、程序步骤是否规范，并将审核意见填入发展对象人选《培养考察写实簿》。
（3）审核批复。基层党（工）委组织委员或组织员应认真审核发展对象人选是否具备相应条件、程序步骤是否规范，并将审核意见填入发展对象人选《培养考察写实簿》
对基层组织班子成员近亲属拟确定为发展对象的，基层党（工）委应在党支部进行报备后，详细分析该党支部党员构成，并安排专人对其进行全面深入考察，通过个别访谈、民意调查等方式，认真听取党员群众和各个方面意见。其中，村（社区）“两委”主职干部近亲属入党的，区级组织部门要安排专人会同街道党工委，对其进行实地考察；经区级组织部门批准后，方可列为发展对象。
注意事项：一是经基层党（工）委批复同意的发展对象人选，方可确定为发展对象；二是村（社区）“两委”主职干部近亲属、曾有违法犯罪行为或出党经历人员，未经区级组织部门批准的，不得确定为发展对象；隐瞒情况一经发现的，终止发展党员程序，已经发展入党的一律不予承认，且2年内不得列为发展对象；三是党工委的备案意见应书面通知党支部，上级党工委备案同意的时间即为确定发展对象的时间；四是党支部报送的发展对象人选备案报告和台账，由基层党委存档。
9.确定入党介绍人。
发展党员要有2名正式党员作为入党介绍人，介绍人可以由培养联系人担任，也可以由党组织指定。
注意事项：一是党组织指定入党介绍人，必须经党员（入党介绍人）本人同意且经支委会研究确定；二是预备党员、发展对象近亲属、受留党察看及以上处分尚未恢复党员权利的党员不能担任入党介绍人；三是介绍人工作变动的，还在原单位的，可以继续担任，离开原单位的，应重新指定；四是确定入党介绍人后，党支部书记要同入党介绍人谈话，明确培养任务，提出工作要求。基层党（工）委应对党支部确定的入党介绍人进行业务培训。
10. 进行政治审查。
（1）政治审查的内容：一是对党的理论和路线方针政策的态度；二是政治历史和在重大斗争中的表现；三是遵纪守法和遵守社会公德情况；四是直系亲属和本人关系密切的社会关系的政治情况。
（2）政治审查方法：同本人谈话、查阅档案资料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调和外调。对流动人员中的发展对象还应对征求户籍所在地和居住地基层党组织的意见。
注意事项：一是政审材料要出具明确意见，表述应清楚、明确，符合新精神、新论述；由具有发展党员权限的基层党（工）委出具并加盖党组织公章。二是直系亲属包括父母、配偶、子女，自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女。长期同本人一起生活、关系密切的其他亲属，如祖父母、外祖父母、兄弟姐妹等，必要时也应了解。主要社会关系，通常指在政治、生活、思想上与其有密切联系的旁系亲属，如岳父母（公婆）、伯叔姑舅姨，以及与发展对象关系密切的朋友、同事、同学、同乡等。具体工作中，并不需要调查上述范围的每一个人，主要是了解那些政治、经济上与发展对象交往密切的人。三是党支部要对发展对象政治审查情况形成结论，并如实填入《培养考察写实簿》；其他党组织反馈的发展对象近亲属政审材料，由党支部存入党员档案。四是未经政治审查或者政治审查不合格的，不能发展入党
11. 开展集中培训。
（1）培训主体：区级党委组织部门或基层党（工）委
（2）培训时间：不少于3天或者24个学时。
注意事项：一是未经培训的，不能发展入党。二是党员发展对象经过集中培训后应参加政治理论测试，考试不合格的，一般取消党员发展对象资格。三是发展对象参加集中培训情况及测试成绩，由党支部如实填入《培养考察写实簿》。
四、预备党员接收（7个步骤）
12.支委会审查。
支部委员会广泛征求党员和群众的意见，对发展对象（拟接收为预备党员人选）有关情况进行公示，对发展对象进行严格审查，集体讨论发展对象是否合格。
注意事项：一是对发展对象的公示、支部委员会审查会议记录扥档案材料，由党支部存档；二是党支部报具有审批权限的基层党委预审材料至少应包括：入党申请书、政治审查材料及结论性报告、《培养考察写实簿》、发展对象培养考察情况综合报告等；曾有违法犯罪行为或出党经历人员还应包括基层党委考察、县级组织部门审查意见书面材料。
13.上级党委预审。
主要包括基层党委预审和区级党委组织部门复审，审查内容主要包括：一是审查发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备；二是审查档案资料是否完备、填写是否规范；三是审查是否征求执纪执法部门意见；四是审查曾有违法犯罪行为或出党经历人员、基层组织班子成员近亲属等人员是否履行相应程序等。
注意事项：一是区级党委组织部门复审通过后，向基层党委发放《中国共产党入党志愿书》，志愿书发放情况要同步登记备案；二是发展对象未来3个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员手续。
14.填写入党志愿书。
发展对象填写《入党志愿书》，要在入党介绍人的指导下进行。填写《入党志愿书》前，要认真阅读填写要求，严格按照规定填写。
注意事项：一是填写《入党志愿书》必须实事求是，不得向党组织故意隐瞒有关问题；二是《入党志愿书》由党支部存入党员档案，妥善保管。
15. 召开接收预备党员大会
（1）召开支部大会条件。有表决权的正式党员到会人数必须超过应到会有表决权正式党员的半数。
（2）支部大会主要程序。一是会议主持人讲明会议议题和发展对象推荐、培训、公示、考试等基本情况；二是听取发展对象汇报情况；三是听取入党介绍人汇报情况、表明意见；四是支部委员会报告审查情况；五是与会党员进行充分讨论；六是与会党员无记名投票表决。
注意事项：一是召开讨论接收预备党员的支部大会，须提前1周下发通知并向上级党（工）委报告；上级党（工）委要派人到会监督指导，并在会议记录上签字；二是讨论两个以上发展对象入党时，要逐个讨论和表决；三是赞成人数超过全体应到会有表决权的正式党员的半数方可通过，因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内；四是党支部应当及时将支部大会决议写入《入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、《培养考察写实簿》等，一并报上级党（工）委审批。支部大会决议应包括：发展对象的主要表现；应到和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。五是党支部会议记录、支部委员会报告审查情况、表决票及其他会议材料，由党支部存档。
16. 上级党委派人谈话。
（1）谈话时间：在支部大会讨论通过后，基层党委审批前进行；
（2）谈话主体：区级党委组织员、基层党委组织委员。
（3）谈话重点：重点了解其主要社会关系是否清楚、入党动机是否端正、入党程序是否规范、党的基本知识是否掌握以及日常表现是否符合党员标准等，讲明党规党纪，对做合格党员提出希望和要求。
注意事项：一是谈话情况形成书面记录，组织员将谈话情况和对申请人入党的意见如实记入《入党志愿书》和《党员发展对象有关情况登记表》；二是谈话中发现基层党组织负责人近亲属入党未报批、入党动机不纯、隐瞒重大错误、程序违规等情况的，须及时核查处理；三是谈话人员应遵循回避原则。
17. 上级党（工）委审批。
（1）审批时限：党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。工作中，基层党委应在党支部接收预备党员当年度12上旬前完成审批工作。
（2）审批方式：审批必须采用集体讨论和表决的方式进行，会上，党委委员要逐人负责地发表意见。审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。
注意事项：一是基层党委审批预备党员前2天，要将发展对象基本情况印送党委委员，并向区级组织部门报告；二是党委审批意见及时写入《入党志愿书》，注明预备期起止时间，并通知报批的党支部；三是党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布；对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。
18. 区级党委组织部门备案。
（1）备案目的：主要掌握预备党员结构、分布、质量等情况，发现问题及时解决。
（2）备案方式：一般以发展党员工作报告和花名册形式进行。花名册应包括预备党员花名册、入党积极分子花名册和申请入党人员花名册。
（3）花名册信息应包括：姓名、性别、身份证号、工作单位及职务、递交入党申请书时间、列为入党积极分子时间、确定为发展对象时间、吸收为预备党员时间、联系方式、所在党支部、党支部书记、培养联系人、入党介绍人等信息。
五、预备党员教育考察和转正（7个步骤）
19.编入党支部和党小组。
对新接收的预备党员，党支部负责人要找其谈话，通知其入党时间、预备期限、党内有关生活制度、交纳党费的有关规定等，进行政治生活新起点的教育，及时编入党的一个支部、小组，吸收其参加组织生活，加强党性锻炼。
20.入党宣誓。
（1）时间节点：发展对象被基层党（工）委批准入党后1个月内。
（2）组织主体：基层党委或党支部（党总支）。
（3）宣誓程序：一般包括唱国际歌、党组织负责人致词、新党员宣誓、新党员代表发言、党组织负责同志讲话并提出要求等，要做到场合正式、严肃认真、庄重简朴、严密紧凑。
21.继续教育考察。
预备党员的预备期为一年，从支部大会通过其为预备党员之日算起。基层党（工）委书记要在1个月内与新发展党员谈心谈话，基层党（工）委要对新发展党员在1年内组织不少于32学时的集中教育培训。党支部每半年对预备党员进行一次考察，每次考察结果由入党介绍人、党支部书记及时填写《培养考察写实簿》。
22. 提出转正申请。
一般情况下，预备党员应在预备期满前一周主动向所在党支部提出转为正式党员的申请。因特殊情况，不能按时提出转正申请的，应当在其预备期满后一个月内向党组织提出书面转正申请。转正申请由党支部存入党员档案。
注意事项：一是基层党支部要建立提醒机制，对预备期满未向党组织提出转正申请的预备党员，要及时提醒、提出要求；二是根据不同情况，对理想信念动摇、不愿继续留在党内，或经党组织提醒仍不提出转正申请的，经支部大会讨论，逐级报区级党委组织部门批准，取消其预备党员资格；三是转正申请由预备党员本人手写，由党支部存入党员档案。
23. 支部大会讨论。
（1）前期准备：一是党小组提出意见；二是党支部征求党员和群众意见，对预备党员有关情况进行公示；三是支部委员会审查，经集体讨论后，研究提出能否按期转正的意见。
（2）程序步骤：预备党员转正要通过召开支部党员大会、采取无记名投票的方式进行，一般由党支部书记主持，程序步骤与接收预备党员的要求一致。注意赞成人数超过全体应到会有表决权的正式党员的半数方可通过。预备党员转正会议可与接收预备党员会议同步召开。预备党员转正后，要在其所在单位党支部对本人情况进行公示，公示要求与确定发展对象时一致。
注意事项：一是支部大会必须及时召开，不得无故拖延；二是预备党员预备期未满不得召开支部大会、办理转正手续；三是对需要继续考察和教育的，可以延长1次预备期，延长时间不能少于半年、最长不超过1年；四是基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过6个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。五是上级党委要派人到会监督指导，并在会议记录上签字。
24. 上级党委审批。
党支部应向上级党委提供关于预备党员转正情况的报告及预备党员档案；基层党委集体研究审批后，及时向基层党支部书面反馈审批结果。
注意事项：一是基层党委应在3个月内进行审批；二是基层党支部应将审批结果反馈党员本人，并在党员大会上宣布;三是党支部提供的关于预备党员转正情况的报告，由基层党委存档；基层党委书面反馈的审批结果，由党支部存档。
25. 材料归档。
各级党组织要明确专人负责党员档案整理和管理工作。党员档案填写、查阅或移交要严格履行规定程序，防止丢失、污损和涂改。
（1）党员档案整理。预备党员转正后，党支部应当及时将《入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和《培养考察写实簿》等材料（曾有违法犯罪行为或出党经历人员还应包括基层党委考察材料、区级党委组织部门审查材料），交党委存入本人人事档案；无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。党支部应告知党员本人档案存放地点。
关于外出考察的申请报告篇6
1、向党支部递交入党申请书(申请人)
(1)本人自愿向党组织提出申请。
(2)对于团支部推荐的入党对象和未提出入党申请，但政治素质好，有培养前途的学生，吸收他们参加一些党的活动，使其逐步提高认识，自愿提出入党申请。
2、金医学院推优规定(团总支)
关于推荐优秀学生列入建党对象的规定
为进一步规范学生党员的发展，培养造就一批政治思想过硬、专业技术能力强，能够担负重任的社会主义建设者和接班人，扩大党积极分子队伍，充实党的新生力量，加强党员队伍建设，激发广大团员青年政治热情，增强共青团的吸引力和凝聚力，根据我院实际，特制定推荐优秀学生列入建党对象的规定：
一、推优标准
1、拥护党的纲领，承认党的章程，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，政治立场坚定，思想上和行动上与党中央保持一致，敢于同各种歪风邪气作斗争。
2、具有较高的思想觉悟和道德情操，克已奉公，关心同学，乐于为同学服务、奉献，对集体的工作兢兢业业。
3、模范遵守学校各项规章制度和团的纪律，积极参加班团活动，自觉履行团员义务，带头完成工作、学习任务，在班级和基层组织中起骨干作用。
4、学习目的明确刻苦努力，成绩优良。
5、本学年获院级以上各类奖励(优秀团员、优秀班团干部、优秀学生干部、各类奖学金、三好学生等)。
6、达到国家体育锻炼标准。
7、已向党组织递交入党申请书，并经过院业余党校学习取得
结业证书。
8、获院团总支授予的"星级青年志愿者"以上的荣誉称号。
9、未受任何纪律处分。
二、推优程序
1、团小组向团支部推优，每学期二次。
2、团支委向班主任汇报商讨后，团支部召开团员大会，介绍入党积极分子的情况，全体团员进行民主评议，确定推荐候选人。
3、确定推荐名单后，填写院团总支下发的推优表。
4、各班团支部将推荐表上报院团总支，院团总支组织召开学生座谈会，并广泛征求有关科室、系部和有关任课教师的意见，进行认真审核后，推荐名单上报党支部。
5、学期末院团总支了解各系推优发展情况，每学年总结上报院党总支。
3、确定推优名单(团总支)
团总支对各团支部上报的推优名单进行考察，通过座谈了解、民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，团总支汇总梳理学生表现情况，确定的优秀同学名单，发放、填写《优秀团员列入建党对象推荐表》，分别报各系党支部。
4、确定考察对象(党支部)
对于已向党组织提出申请，各方面符合条件经团总支推优上来的同学，须经党小组提名，支委会讨论通过，确定为考察对象，先予以公示(时间为7天)，并确定一至二名正式党员为培养联系人，上报党总支组织部门备案。
5、填写《建党对象培养考察登记表》(党支部)
对已确定的考察对象，公示无疑义，党支部要通知其填写《建党对象培养考察登记表》，由党支部统一保存。
6、培养教育(党支部)
(1)建立积极分子自学小组。
(2)组织听党课或参加培训班。
(3)交任务、压担子，使他们在实际工作中经受锻炼。
(4)参加党内有关活动。
7、定期考察(党小组、培养人)
对入党
积极分子(考察对象)、党小组还要定期进行考察。将考察意见形成文字材料上报党支部
8、党支部征求意见(党支部)
向党内外群众召开座谈会或个别征求意见，形成书面材料。
9、思想汇报(考察发展对象)
每季度至少交一份思想汇报(书面)，
10、政审(党支部)
政治审查内容：
1、申请人的政治历史情况。
2、申请人对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度和表现。
3、家庭直系亲属和主要社会关系情况。政治审查的办法：考察档案和必要的函调和外调。
11、确定预备党员(党支部)
对于经过一年以上培养、教育、考察的入党积极分子(考察对象)，首先要通过座谈了解、民主测评等形式广泛征求党内外群众意见，然后党小组提出意见，确定预备党员的先予以公示(时间为7天)，重点进行培养教育。
12、向党总支报告(党支部)
对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人档案、政审材料、党内外群众意见、《建党对象培养考察登记表》、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报。
13、预审(党委组织部门)
预审要求：
(1)审查培养、考察和政审材料是否齐全，有无违背中央、省市有关发展党员的规定的地方。
(2)设党总支、分党委的单位先审查。
(3)经审查，合乎上述各种程序要求的下发《入党志愿书》。
14、填写《入党志愿书》(介绍人、申请人)
党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容、填写注意事项。志愿书一般由申请人亲自填写，入党介绍人指导。填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。
15、召开接收预备党员的党员大会(党支部)
接收预备党员的党员大会人数必须超过应到会人数的半数以上方能召开。其内容：
(1)申请人宣读《入党志愿书》。
(2)介绍人介绍培
养经过，并发表意见。
(3)支委会发表意见。
(4)大会讨论。
(5)正式党员表决，作出决定。
16、填写党支部决议，上报党总支(党支部)
填写支部决议时应注明应到会和实际到会正式党员、预备党员人数;同意和不同意人数;通过决议日期，并由支部书记签名盖章。有党总支的单位须经党总支审议签署意见后，上报党委。表决同意人数，必须超过应到会人数半数以上方算通过。
17、召开党内外群众座谈会(党委指派负责人)
座谈前认真审阅发展对象的入党志愿书及有关资料，座谈对象主要有党总支、党支部负责人、党员、群众。座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、工作表现、培养情况，有时可找个别人员进行单独了解。是团员的应向团组织征求意见。
18、与发展对象谈话(党委指派负责人)
着重了解发展对象对党的认识，入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将座谈情况和意见向发展对象反馈并提出要求和希望。谈话后应认真负责地填写谈话情况和谈话人的意见。
19、召开党委会审批(党委)
对支部上报的发展对象，党委要集体审批。要坚持五个不批：没经过1-2年培养、考察不批;入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定不批;不懂和不了解党的基本知识不批;没有政审和政审不清不批;若有问题需进行调查而未及时上报调查结果的不批，时间超过六个月应退回支部，重写《入党志愿书》。
20、填写上级党委审批意见(党委组织部门)
对审批同意接收为预备党员的，应注明预备期起止的具体时间(从支部大会通过之日起)，并交党委书记签名加盖党委印章。
21、与预备党员谈话(党支部)
(1)向预备党员介绍党支部情况，提出要求。
(2)编入党小组参加活动。
(3)填写党员登记表。
22、预备党员入党宣誓(党支部)
见入党宣誓仪式程序。
23、预备党员从预备期起，缴纳党费。
关于外出考察的申请报告篇7
一.入党积极分子的确定
1.什么是申请入党人，入党积极分子，发展对象?
申请入党人--凡符合<<>>第一条规定,向党组织正式提出入党申请的人。
入党积极分子--经党小组(共青团员需经团组织)推荐，支委会研究同意。不设支委会的由党员大会讨论同意,可确定为入党积极分子。党支部对入党积极分子,一般应指定一至两名正式党员担任入党积极分子的党内培养联系人,并有具体的培养教育计划和措施,如实填写<<华东政法学院建党对象培养考察写实簿>>。
发展对象--入党积极分子经过一年以上的培养教育,党组织在听取党小组党内培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会,不设支委会的支部大会讨论确定为具体条件,准备近期发展的,称为"发展对象"。
2.入党申请书的主要内容和要求
要求入党的同志必须主动地,个别地向党组织提出申请.
(1)入党申请报告的主要内容:
a.为什么要入党。主要写对党的认识，入党动机和对待入党的态度和决心。
b.自己的政治信念，成长经历和思想、工作、学习、作风等方面情况。
c.本人今后努力方向。
d.其他需要向党组织说明的问题，包括家庭成员及主要社会关系、本人主要经历等。
（2）写入党申请报告的要求：
a.要联系思想实际，谈自己对党的认识，树立正确的入党动机，不能简单地抄书抄报，不谈真实思想。
b.要对党忠诚老实，向党组织说明自己的政治历史，本人的经历等有关情况，不能隐瞒或伪造。
3.党组织收到入党申请书后应做哪些工作？
申请人向党组织递交申请报告后，党组织要及时做好以下工作：
a.审阅入党申请书的内容；
b.了解其现实表现；
c.支委会审查是否同意列为入党积极分子；
d.党支部的主要负责人找申请人谈心；
e.对递交了入党申请书的人员造册登记，建立档案，将入党申请书、思想汇报等有关材料由支部组织委员负责管理，及时建立申请人信息库。
4.团组织“推优”基本条件和程序
党支部吸收28周岁以下青年入党，一般应是共青团员。发展团员入党一般应经所属团组织推荐。团组织“推优”基本条件和程序参见《华东政法学院关于推荐优秀团员为党的培养发展对象工作实施办法》。
5.党组织确定入党积极分子的程序。
（1）根据团支部“推优”结果同申请入党人谈话，主要内容有：
a.了解和端正申请入党人的入党动机
b.了解申请入党人的思想、工作、学习情况，鼓励肯定其成绩，指出不足和努力方向
c.了解申请入党人的经历和家庭情况
（2）征求党内外群众意见：
主要听取党员、党小组和党外群众的意见及反映，党支部要了解清楚，作出正确评价。
（3）党支部会议讨论，确定入党积极分子：
a.介绍申请人入党愿望及有关情况；
b.介绍党小组讨论意见、推优意见以及党内外群众意见；
c.支委会讨论形成意见，记录在案。
二.入党积极分子的培养、教育和考察
1.对入党积极分子的培养教育的方法
a.指定党内培养联系人，对其进行经常性的帮助。
b.上好党课。
c.“压担子”。给入党积极分子提供锻炼和考验的机会，分配一定工作，并检查完成情况。
d.组织学习。进党校进行政治理论和党的基础知识的培训。
e.定期分析。要求入党积极分子经常向党组织汇报思想和工作。
关于外出考察的申请报告篇8
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者须具备相应的基层工作经历。基层工作经历，是指在县级及以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。小编为大家整理的2021年公务员报名资料，提供参考欢迎参阅。
根据公务员法和《公务员录用规定》等法律法规，国家公务员局将组织实施中央机关及其直属机构2021年度考试录用一级主任科员及以下和其他相当职级层次公务员工作。现将有关事项公告如下：
一、报考条件
(一)具有中华人民共和国国籍;
(二)18周岁以上、35周岁以下(1984年10月至2002年10月期间出生)，2021年应届硕士研究生和博士研究生(非在职)人员年龄可放宽到40周岁以下(1979年10月以后出生);
(三)拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度;
(四)具有良好的政治素质和道德品行;
(五)具有正常履行职责的身体条件和心理素质;
(六)具有符合职位要求的工作能力;
(七)具有大学专科及以上文化程度;
(八)具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。
中央机关及其省级直属机构除部分特殊职位和专业性较强的职位外，主要招录具有2年以上基层工作经历的人员。市(地)级及以下直属机构主要招录高校应届毕业生。市(地)级及以下直属机构(含参照公务员法管理的单位)设置10%—15%的计划，用于招录服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员和在军队服役5年(含)以上的高校毕业生退役士兵。地处艰苦边远地区的县(区)级及以下直属机构(含参照公务员法管理的单位)，按照《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》要求，采取降低学历要求、放宽专业条件、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，适当降低进入门槛，推动工作力量向基层一线和艰苦边远地区倾斜。
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者须具备相应的基层工作经历。基层工作经历，是指在县级及以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，退役士兵在军队服现役的经历，离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地(该基地为基层单位)参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的，曾在市(地)直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。基层工作经历计算时间截止到2020年10月。
现役军人、在读的非应届毕业生、在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员，不能报考。
因犯罪受过刑事处罚的人员、被开除中国共产党党籍的人员、被开除公职的人员、被依法列为失信联合惩戒对象的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员被辞退未满5年的，以及法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报考。
报考者不得报考录用后即构成公务员法第七十四条所列情形的职位，也不得报考与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的用人单位的职位。
二、报考程序
(一)职位查询
各招录机关的招考人数、具体职位、考试类别、资格条件等详见《中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员招考简章》(以下简称《招考简章》)，报考者在2020年10月14日后可以通过中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员专题网站(以下简称考录专题网站，bm.scs.gov.cn/kl2021)查阅。
对《招考简章》中的专业、学历、学位、资格条件、基层工作经历以及备注内容等信息需要咨询时，请报考者直接与招录机关联系，招录机关的咨询电话可以通过考录专题网站查询。
有关报考政策、报名网络技术和考场考务安排等事宜，请参阅《中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员报考指南》(以下简称《报考指南》)。
(二)网上报名
本次考试主要采取网上报名方式，按照以下程序进行：
1.提交报考申请。报考者可在2020年10月15日8:00至10月24日18:00期间登录考录专题网站，提交报考申请。报考者只能选择一个部门(单位)中的一个职位进行报名，报名与考试时使用的本人有效居民身份证必须一致。报名时，报考者应当仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确、完整。报考者提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按照有关规定严肃处理。
2.查询资格审查结果。报考者请于2020年10月15日至10月26日期间登录考录专题网站查询是否通过资格审查。通过资格审查的，不能再报考其他职位。2020年10月15日8:00至10月24日18:00期间，报考申请尚未审查或者未通过资格审查的，可以改报其他职位。2020年10月24日18:00至10月26日18:00期间，报考申请未审查或者未通过资格审查的，不能再改报其他职位。
资格审查贯穿招考工作全过程。在招考各环节发现报考者不符合报考资格条件的，招录机关均可以取消其报考资格或者录用资格。
3.查询报名序号。通过资格审查的报考者，请于2020年10月28日8:00后登录考录专题网站查询报名序号。报名序号是报考者报名确认和下载打印准考证等事项的重要依据和关键字，请务必牢记。
(三)报名确认
通过资格审查的报考者，请于2020年11月1日0:00至11月7日24:00登录考录专题网站进行网上报名确认并缴费，逾期视为自动放弃报考资格。
建档立卡贫困家庭人员和城市低保人员，可以直接与当地考试机构联系，办理报名确认和减免费用手续。
各省(自治区、直辖市)考试机构的咨询电话将于2020年10月31日以后通过考录专题网站公布。
(四)网上打印准考证
报名确认成功的报考者，请于2020年11月23日0:00至11月29日12:00期间，登录考录专题网站打印准考证。如遇问题，请与当地考试机构联系解决。
三、考试内容、时间和地点
(一)笔试
1.内容。笔试包括公共科目和专业科目，在考试内容上体现分类分级原则。
公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。其中，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，满分均为100分，详见《中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲》。公共科目笔试对中央机关及其省级直属机构职位、市(地)级及以下直属机构职位分别命制试题。所有报考者均需参加公共科目笔试。
中共中央对外联络部、外交部等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝鲜语(韩语)、葡萄牙语等8个非通用语职位的报考者，还将参加外语水平测试，考试大纲可在考录专题网站和外交部网站查询。
中国银保监会及其派出机构职位、中国证监会及其派出机构职位，以及公安机关人民警察职位的报考者，还将参加专业科目笔试，考试大纲可在考录专题网站和中国银保监会、中国证监会、公安部网站分别查询。
2.时间地点。公共科目笔试时间为2020年11月29日。具体安排为：
11月29日上午9:00—11:00行政职业能力测验
11月29日下午14:00—17:00申论
8个非通用语职位外语水平测试时间为：
2020年11月28日下午14:00—16:00
中国银保监会及其派出机构职位、中国证监会及其派出机构职位，以及公安机关人民警察职位专业科目笔试时间为：
2020年11月28日下午14:00—16:00
本次考试在全国各直辖市、省会城市、自治区首府和个别较大城市设置考点。报考者应当按照准考证上确定的时间和地点，同时携带准考证和本人有效居民身份证(与报名时一致)参加考试。中共中央对外联络部、外交部等部门8个非通用语职位的报考者在网上报名时，务必将考点选择为北京。中国银保监会及其派出机构职位、中国证监会及其派出机构职位，以及公安机关人民警察职位的报考者在网上报名时，务必将考点选择为直辖市、省会城市或者自治区首府。
3.成绩查询。笔试阅卷结束后，由中央公务员主管部门研究确定各类职位笔试最低合格分数线，对西部地区和艰苦边远地区职位、基层职位和特殊专业职位等，将予以适当倾斜。
报考者可于2021年1月登录考录专题网站查询笔试成绩和最低合格分数线。其中，8个非通用语职位，笔试成绩按照行政职业能力测验、申论、外语水平测试成绩(考试成绩均按百分制折算，下同)分别占25%、25%、50%的比例合成。中国银保监会及其派出机构职位和中国证监会及其派出机构职位，笔试成绩按照行政职业能力测验、申论、专业科目笔试成绩分别占25%、25%、50%的比例合成。公安机关人民警察职位按照行政职业能力测验、申论、专业科目笔试成绩分别占40%、30%、30%的比例合成。
(二)面试和专业能力测试
中央公务员主管部门根据《招考简章》中规定的面试人数与计划录用人数的比例，按照笔试成绩从高到低的顺序，确定各职位参加面试和专业能力测试的人选，并在考录专题网站上公布。达到笔试最低合格分数线的人数与计划录用人数比例低于规定面试比例的招考职位，将面向社会进行调剂。调剂公告、职位及相关事宜，通过考录专题网站。
招录机关负责面试和专业能力测试工作。面试时间、地点等具体事项，详见招录机关在本部门网站和考录专题网站上的面试公告。面试时，报考者须提供本人身份证件(本人有效居民身份证、学生证、工作证等)原件、所在学校或者单位盖章的报名推荐表、报名登记表等材料。凡有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，招录机关有权取消报考者参加面试的资格。报名推荐表、报名登记表等材料可从考录专题网站下载、打印。
部分招录机关在面试阶段组织专业能力测试，专业能力测试设置情况和测试内容、分值比重等事项见《招考简章》或者招录机关的面试公告。
面试和专业能力测试结束后，招录机关通过考录专题网站报考者的面试和专业能力测试成绩以及综合成绩。综合成绩的计算方法一般为：未组织专业能力测试的，按照笔试、面试成绩各占50%的比例合成;组织专业能力测试的，按照笔试成绩占50%、面试成绩和专业能力测试成绩共占50%的比例合成，其中，专业能力测试成绩一般不超过综合成绩的15%。
四、体检和考察
招录机关按照综合成绩从高到低的顺序，确定进入体检和考察的人选。个别参加面试人数与计划录用人数比例低于3:1的职位，报考者面试成绩应当达到其所在面试考官小组使用同一套面试题本面试的所有人员的平均分或者招录机关在面试公告中确定的面试合格分数线，方可进入体检和考察。
招录机关负责体检和考察工作。体检项目和标准按照《公务员录用体检通用标准(试行)》及操作手册执行。对身体条件有特殊要求的职位，相关体检项目和标准按照《公务员录用体检特殊标准(试行)》执行。涉及个别职位调整体检有关项目标准的，见《招考简章》或者招录机关的面试公告。
考察工作突出政治标准，采取个别谈话、实地走访、严格审核人事档案、查询社会信用记录、同本人面谈等方法进行，重点了解考察人选的政治信仰、政治立场、政治意识和政治表现。部分中央一级招录机关实行差额考察，按照人岗相适原则择优确定拟录用人员，不唯分取人。
根据职位需要，部分招录机关将对报考者有关心理素质进行测评，测评结果作为择优确定拟录用人员的重要参考。公安机关人民警察职位，将对报考者履行职责所需的体能情况进行测评，测评项目和标准按照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)》等执行，体能测评不合格的，不得确定为拟录用人员。
五、公示
体检和考察结束后，招录机关根据综合成绩、体检结果和考察情况等择优确定拟录用人员，并在本部门网站和考录专题网站上公示。公示内容包括招录机关名称、拟录用职位、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校、工作经历等，同时公布举报电话，接受社会监督。公示期为5个工作日。
六、备案
公示期满，对没有问题或者反映的问题不影响录用的人员，招录机关办理备案手续;对公示期间反映有影响录用的问题并查实的，不予备案;对反映的问题一时难以查实的，暂缓备案，待查清后再决定是否备案。
七、补充录用
招考期间出现空缺的职位或者招录机关由于新增用人需求需要及时补充人员的职位，将面向社会统一进行补充录用。补充录用公告、职位及相关事宜，通过考录专题网站。
八、疫情防控
在招考组织实施过程中，将按照新冠肺炎疫情防控有关要求，落实防疫措施，必要时将对有关工作安排进行适当调整，请广大报考者理解、支持和配合。
特别提醒：
本次招考不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。凡有假借公务员考试命题组、考试教材编委会、中央公务员主管部门授权等名义举办的有关公务员考试辅导班、辅导网站或者发行的出版物等，均与本次招考无关，请广大报考者提高警惕，避免被误导干扰，切勿上当受骗。请社会各界加强监督，如发现以上情况，请向相关部门举报，依法依规严肃查处。中央公务员主管部门将积极协调有关部门，进一步整治、规范公务员考试培训市场，维护公务员考试秩序，着力营造公平竞争、安全有序的考试环境。
xxx局
关于外出考察的申请报告篇9
一、适用范围
本制度适用于全市党政机关、企事业单位公职人员。出国人员的审查审批一律由组织部门办理。
二、严格掌握出国人员的政治及业务条件
(—)政治条件
出国人员必须政治可靠、历史清楚、热爱社会主义祖国，思想健康，作风正派，遵纪守法。对在历次政治运动中犯有组织、策划、煽动错误的人员和参与现行反革命活动、刑事犯罪活动或已立案侦察或参与经济犯罪活动及泄露国家经济情报和其它严重损害国家利益行为的，要严格把关。
（二）业务条件
出国人员必须熟悉本职业务，有一定的实际工作经验和分析问题解决问题的能力，能够完成出国所承担的任务。
出国人员出访任务要与本单位工作职责、本人主管工作相一致。出访前要认真确定考察内容、精心安排考察行程。公务活动时间不能少于在外活动时间的二分之一。出国人员必须身体健康，能够坚持正常工作。
已离退休人员，一般不再派遣出国执行公务。少数有特殊专业、身体健康的，离退休后受聘继续工作或由有关单位随时借用半年以上，如确属工作需要由在职人员不能替代的出访，并征得原单位同意，可批准出国执行公务。
三、出国人员审批权限
(一)因公出国
1、跨地区、跨部门组团的出国人员，或组团单位临时借调(聘用)的人员，应按其行政(人事)隶属关系和出国人员审批权限办理审批手续。
2、中央及自治区驻地单位，按干部管理权限由中央及自治区、盟有关部门审批。
3、因公出国（境）除特殊需要外，不得通过因私渠道办理出国（境）手续。
（二）因私出国
在职县处级干部因私(非公务需要)出国（境），根据其申请事由，由盟委组织部酌情批准。科级以下干部及公职人员申请因私(非公务需要)出国（境），按照《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》、《中国公民因私事往来香港和澳门地区的暂行管理法规》、《中国公民往来台湾地区管理办法》、公安部《公民因私事出国护照申请、审批管理工作规范》、《内地居民赴港澳地区定居审批管理工作规范》执行。
四、出国人员审批程序
出国人员审查表要逐项认真填写,不得漏项,政治表现栏须由单位或部门填写,单位审查意见栏要由其所在单位领导签署意见并加盖单位公章。主管部门意见栏由有审批权的审批部门的领导签署意见,批准机关意见栏由审批部门签署意见(内容包括:任务报批件文号、审查批件文号、出访国家(地区)、出访时间及任务)。
（一）因公出国
因公出国人员或单位办理因公出国审批手续时，必须出具邀请函件、盟行政公署向自治区人民政府上报的任务请示、自治区人民政府批件、本人政审材料、干部人事档案等有效公文；
1、县处级干部因公出国(境)，由市委进行初审并出具政审材料，报市人民政府市长同意后，报盟委组织部进行终审。
2、县处级以下干部办理因公出国手续，由出国人员所在单位党组织对出国人员进行了解审查并填写《因公出国人员审查表》一式三份。由市委组织部审查，送分管副书记、副市长和市长同意，出具审查材料和批件。
3、审查批件有效期为三年，有效期满或调动工作单位再次出国需重新办理审批手续。
（二）因私出国
1、市管党政机关、企事业单位、人民团体干部和其他公职人员申请因私出国（境），必须严格按照干部管理权限，报上级组织人事部门批准后，再经公安部门办理出国手续。
2、市委管理的干部，由市委组织部审核后上报市委审批，统一由市公安局受理、审核，上报地区公安局审批。
3、国有、集体企业职工由所在企业法人代表或其授权的单位人事、保卫部门签署意见加盖公章。法人代表本人申请出国，由相应的上级人事管理部门出具意见，按照本制度办理有关手续。其他公职人员因私出国，由本人所在单位审批同意后，由申请人所在地公安部门受理，由地区公安局审批。
4、申请人需向审批机关提交以下材料：
（1）本人身份证、户口簿复印件。
（2）公民因私事出国境申请审批表”一式三份，并贴有申请人近期正面免冠照片。
（3）提交本人符合97版护照所用的小二寸近期正面免冠照片两张。
五、出国人员的审批原则及纪律要求
(一)出国人员所在单位要认真负责地做好出国人员的审查工作，严格按照相关的规定履行上报、审批及备案程序。审查部门必须坚持原则，严格按照中办发[1991]8号文件、江党办发[1992]11号、[1994]9号文件和本制度精神认真审查、严格把关，切实抓好出国（境）的审查备案工作，确保对出国(境)人员的审查工作真正做到位。对工作失误把关不严而造成严重后果和不良影响的，要追究审查机关领导及具体办事人员的责任。
（二）根据出国任务的要求，对出国人员不仅要从政治上进行审查，而且在业务条件、团组结构上也要严格把关。对不熟悉出国业务、专业的人员，与任务无关的人员，一律不得批准出国。凡是出国执行专业技术任务或接受技术培训的，党政机关干部不得借故“搭车”出国。
（三）派遣出国必须经过正常渠道，有组织有计划有目的地进行。对为了达到出国目的，弄虚作假、谎报出国任务及出国人员审查材料的，一律不得批准出国，还要严肃批评教育或通报，对情节严重的要给予纪律处分。
（四）因公出国要讲究实效，严禁一般性的参观考察，不得擅自增加出访国家（地区）和延长在外停留时间。对那些没有实质性内容和具体出国任务的出国考察、培训团组一律不得上报审批。必须派出的团组，要贯彻“少、小、精”的原则，杜绝“搭车”照顾出国，防止“说情风”，干扰出国审批工作的正常进行。
（五）出国人员中凡发生违反外事纪律、逾期不归、叛逃等问题，必须由派出单位查明原因和责任，书面报送审批部门，同时要总结教训，做好善后工作。
（六）办理出国人员审查手续，材料必须详实齐全。
（七）出国人员归国后，必须于一周内向组织部门报送出国（境）期间考察及活动情况的报告(报告内容包括出国（境）时间、地点、原由、考察情况、活动情况、收到的成效及收获等)，并将已申领的出入境证件交所在单位党委（党组）保管。出国团组要如实地做好出国人员在国外期间的表现鉴定，由团组负责人签名后，送交出国人员所在单位。出国人员所在单位要将《因公出国人员审查表》及时交由管档单位存入个人人事档案。对那些隐瞒不报、不备案和不报送考察报告的，将视情节轻重，按照有关规定予以处理。
（八）、各级各部门应本着厉行节约，超支自负的原则，加强对出国经费的管理，严禁向下属部门及企、事业单位摊派出国费用。凡违反规定的开支，财会部门不予报销，由本人自理。财政审计部门要加强监督和审计，对违反规定者，视情节轻重，对当事人批评教育和按有关财经纪律进行处理。
附：《某某市出国人员审批表》
关于外出考察的申请报告篇10
一、检察机关技术侦查机构的科学规划及其具体设置
新刑诉法以基本法的形式赋予了检察机关职务犯罪技术侦查权，有权力就需要有运行权力的机构，而且这种机构包括权力审批的机构和执行审批决定的机构，这是权力运行的基本规律，这也恰恰是刑诉法第一百四十八条第二款规定“……经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，按照规定交有关机关执行”的依据所在。同时，无论是刑诉法还是刑诉规则，无疑都没有解决“严格的批准手续”、“有关机关”、“有关规定”的具体内容为何的关键问题，而这又牵连出一个核心的问题，即检察机关是否有必要设置独立的技术侦查机构以及该机构如何赋权和定位的问题。我们认为，检察机关有必要设置自己的技术侦查机构，职务犯罪技术侦查权应当被赋予给下一级检察机关采取技术侦查措施申请的审核机构及经过审批之后技术侦查措施的具体执行机构，这不仅是基于司法现实的考虑，同时也是对法制建设需要和司法发展形势的科学规划。从现实层面看，法律赋予国家安全机关、公安机关技术侦查权，实行的是系统内部审批以及自己执行，同时考虑到审批程序的繁杂性、司法资源的制约、执行动力不足、侦查效率不高、影响独立性等因素，职务犯罪技术侦查权也不宜交由国安或者公安机关执行。
从检察机关技术侦查机构如何设置来看，首先要解决该机构设置到哪一个级别，我们认为可以参考公安机关技术侦查机构的设置，将检察机关技术侦查机构设置在市级及其以上检察机关内部，从有效监督制约及司法资源高效利用的角度考虑，县级基层检察院没有必要设置单独的技术侦查机构，经办案件需要涉及技术侦查事项的由案件经办人负责跟进即可。以广东省检察机关为例，在省、市两级检察机关反贪污贿赂局均设有二级内设机构“职务犯罪大要案侦查指挥中心”，对下级检察院报送的“采取技术侦察”事项和申请进行审查是其重要职责之一，同时根据案件查办需要，广州市检察院已经着手组建“职务犯罪侦查信息处”，在情报信息收集、管理的专业化、规范化建设方面迈出了重要步伐。
在技术侦查机构的具体设置方面，我们认为，通过将现有的相关职能机构改造为技术侦查机构以实现在职务犯罪查办中运用技术侦查措施为宜，具体方案是：将“职务犯罪大要案侦查指挥中心”从反贪污贿赂局剥离出来，设置成独立于反贪污贿赂局和反渎职侵权局的单独处室，与检察机关其他职能部门平级，但仍划归职务犯罪侦查业务线的副检察长分管，在“侦查指挥中心”原来所侧重的组织、指挥、协调职能基础上加入技术侦查和情报搜集职能，改造后的机构名称可以初定为“侦查指挥和情报管理中心”，同时服务于贪污贿赂和渎职侵权案件的查办工作，中心下设“技术侦查科、信息情报科”等部门，“技术侦查科”的科室职能具体定位为受理及审查下级检察院采取技术侦查措施的申请、对符合相应条件的层报主管领导审批、审批之后的技术侦查措施的实施、与申请办案机关的沟通协调等。
二、采取职务犯罪技术侦查措施的申请与审批程序
新刑诉规则第二百六十五条规定：人民检察院采取技术侦查措施应当根据侦查犯罪的需要，确定采取技术侦查措施的种类和适用对象，按照有关规定报请批准，该条规定也只是对检察机关采取技术侦查措施的申请与审批程序的原则代，需要由有权部门尽快制作出可操作性强的工作规范，该规范需要对申请机关需要提交的申请材料、批准机关的审查内容和审查标准、审查批准时限、决定作出的形式以及技术侦查措施的期限延长、种类变更等重点内容都作出详尽规定。
具体从申请和审批的程序来看，我们认为应当采用“双重审批制”，即案件经办人根据案件情况综合评估认为需要采取技术侦查措施的，按照要求制作好采取技术侦查措施的请示或报告，附上其他相关材料，层报本院检察长或检察委员会[1]审批，请示或报告经审批签发后连同上级检察院要求的相关材料一同送上级检察院技术侦查部门，技术侦查部门经办人受理申请后立即按照审查内容和标准进行审查，符合条件且材料齐全的予以受理并制作或填写相应呈批材料层报科长、处长、主管副检察长、检察长审批决定。从提高办案效率方面考虑，可实行分类审批模式，对一般犯罪嫌疑人（如涉案人为科级及以下的领导干部、行贿案件或者涉案数额在50万元以下的贪污贿赂案件等）采取技术侦查措施，层报主管检察长审批即可；对处级以上要案或涉案数额在50万元以上的特别重大贪污贿赂案件，侦查过程中需要采取技术侦查措施的，由检察长行使审批权，审批权的配置和行使有待各地根据工作实际需要进行具体考量，但必须遵循“经严格的审批程序”的要求。
对于具有技术侦查审批权检察院来说，所能进行的审查严格来说只是一种“看材料式的”形式审查，这就要求在审查下级检察院递交的申请时更应该做到严格仔细，应当按照新刑诉法及刑诉规则的规定重点审查以下几个方面：一是审查适用的诉讼阶段是否适当，法律已经明确在初查阶段不能适用技术侦查；二是审查有无必要进行技术侦查，如果通过普通侦查措施可以实现侦查目的，不应当采取技术侦查；三是审查适用对象是否适当，只能对犯罪嫌疑人和被告人适用技术侦查，对与案件无关的人绝对不能适用技术侦查；四是审查侦查范围是否适用，技术侦查只能用于与侦查目的有关的内容；五是审查技术侦查措施的种类和期限是否合理，是否与案件的具体情况相符合；六是审查保密措施是否适当，对技术侦查获取的国家秘密、商业秘密和个人隐私必须采取有效的保密措施并记载于技术侦查方案；七是审查申请程序是否符合规定，上级院审查下级院的技术侦查申请时，应当审查是否附有下级院检察长或检委会的书面意见材料。技术侦查经审批才能执行是原则，但考虑到某些重大紧急案件中如果严格按照常规审批程序申请会导致侦查战机错失的情况，应当允许在经过充分沟通的前提下先行执行技术侦查并即时补齐相应报批材料和手续这一例外情况的存在。
三、职务犯罪技术侦查措施的执行与实施
职务犯罪技术侦查措施的执行与实施被认为是职务犯罪技术侦查权运用模式最为重要的环节，执行与实施效果的好坏直接决定着职务犯罪技术侦查权效能的高低。我们认为，在检察机关技术侦查机构得以建立并能良好运作、提供技术支持之前，依然需要充分利用公安机关的技术侦查资源以服务和保障职务犯罪侦查工作，但这只能是过渡时期的权宜之计。从长远规划来看，我们应当建立起一个以检察机关自有技术侦查机构负责执行和实施为主、以借助和利用公安机关技术侦查资源为辅的职务犯罪技术侦查措施执行工作机制，这样一个执行工作机制可以从侦查效率、资源利用和保密纪律等方面为职务犯罪技术侦查提供最大限度的技术侦查支持。当然，考虑到技术侦查监督制约的有效性以及技术侦查执行的高效性相结合的原则，对于技术侦查申请的审批与执行，可规定市级以上检察机关可以自己审批、自己执行，县（区）级检察院以下职务犯罪侦查机关的技术侦查申请应当由上一级检察院审批并交付负责审批的检察院技术侦查机构统一集中执行；对于秘密拍照、监视等需要投入大量人力和精力的常规性技术侦查措施，审批机关可以委托给申请机关自己执行和实施，但需要向负责审批的检察院技术侦查机构报告执行情况。
从具体的执行和实施程序看，首要问题是交付执行过程中的侦查需求沟通与反馈。在侦查需求的沟通与反馈方面，因为技术侦查机构和案件侦查机关并非同一部门，在技术侦查过程中存在侦查需求充分沟通的必要，包括执行前与执行过程中的沟通，技术侦查机构需要充分了解案件侦查机关的侦查目的和技术侦查需求，这需要结合技术侦查申请材料以及与办案人员的沟通。
技术侦查证据[2]的提取和管理则是具体的执行和实施程序另一个重要问题。技术侦查证据的提取、传送和管理是一个形成和管理技术侦查成果过程，通过技术侦查所获取到的有一般的情报信息资料，可以用于辅助办案，也有能直接证实犯罪事实的证据材料，我们将这类证据材料称为技术侦查证据。对在执行过程中搜集到的一般技术侦查情报信息要与侦查机关办案人员适时沟通，防止信息延迟，数据的适时传输还需要相关技术装备的跟进。对于技术侦查证据的提取，则应当严格按照证据的客观性、关联性、合法性的原则要求进行固定和提取：一是执行技术侦查应制作技术侦查笔录，技术侦查执行部门用文字的形式记录技术侦查实施的具体过程，包括每次实施技术侦查的起止时间、适用案件及对象、技术侦查人员的签名、技术侦查获取的信息资料内容或者形成或搜集到的技术侦查证据等；二是对于职务犯罪原生证据（如记录权钱交易过程的视听资料，密搜密取到的物证、书证，发现的赃款、赃物等）和再生证据（如案发后转移赃款赃物、订立攻守同盟、干扰证人作证的视听资料、电子证据等）的提取则应当按照刑诉法和刑事诉讼规则的证据提取规程予以操作。技术侦查证据的传送和管理应当慎之又慎，因为其中很多证据是不可复制的，一旦遗失或者灭失就不复存在，技术侦查机构对固定和提取的物证、书证、赃款、赃物等拍照后移送案件侦查机关，对于视听资料、电子证据等则应当制作正本与副本，正本交由侦查机关，副本则由技术侦查机构统一保存。对搜集到的与案件无关的信息、资料应当按照法律规定及时予以销毁，经审查明显与案件无关的立即销毁，暂时无法判断的待案件审结之后再交付销毁，销毁应当按照保密要求和销毁程序进行，对销毁过程应当予以记录，由销毁人、见证人予以签名确认。对于包括技术侦查笔录、相关证据的复印件、副本以及销毁记录等都应当保存在案件技术侦查档案中，由技术侦查机构所在检察院档案部门进行统一永久性保管。
四、职务犯罪技术侦查证据资料的诉讼运用
技术侦查证据资料的诉讼运用是侦查机关进行技术侦查的目的所在，本文的诉讼运用集中在职务犯罪案件侦查阶段讨论，不包括在审查以及法庭质证认证过程中对技术侦查证据资料的运用。职务犯罪技术侦查证据资料的诉讼运用在侦查阶段具体可以包括五个方面，即：（1）发现新线索，深挖窝案串案；（2）精确定位抓捕、追逃，保证嫌疑人及时到案；（3）点滴示证，助力审讯突破；（4）循线追赃，挽回国家损失；（5）技术侦查证据与一般侦查证据的组合运用。对于技术侦查证据资料在侦查阶段的诉讼运用课题组将另外探讨。
五、职务犯罪技术侦查权运用过程中的权利保护和救济
无救济则无权利。技术侦查的权利救济机制作为诉讼中一项不可或缺的手段，它不仅能够保护技术侦查的顺利进行，保护当事人合法权益，而且能够促进司法机关和司法人员合法、正确行使职权以期达到维护社会正义的法律效果。对于职务犯罪技术侦查权运用过程中当事人的权利保护和救济，新刑诉法和刑诉规则并没有予以明确，我们认为，对技术侦查适用对象的权利保护和救济，不仅应当规定严格的审批程序和保密规定，更应该明确在侵权行为发生之时相关人员的责任以及对被侵权人的救济保障。被侵权人能够寻求救济有两个前提，即对被适用技术侦查措施的知情以及救济诉求能够通过合理渠道反映，即要保障被侵权人的知情权和申诉权，这也是世界各国通行的做法，技术侦查机构应当在技术侦查措施解除后及时以书面方式告知当事人已被采取技术侦查措施的相关情况，当事人认为检察机构采取技术侦查措施侵犯自己合法权益的，可以向技术侦查原批准机关或其上一级检察院申诉、控告，当然当事人也可以按照受理机关的规定提出刑事赔偿申请，受理机关应当进行认真审查并作出正确回应。
当前，各级各地检察机关实务部门也都在加紧对该项崭新制度的运用进行探索，其效果和发展趋势我们拭目以待，在运用过程中可能会产生的问题以及应对之策依然未知，可以说，我们现阶段对职务犯罪技术侦查权的运用模式进行学术性研究，旨在为今后进一步的研究以及其他同仁研究此类课题提供一个方向或者有益借鉴，我们相信随着新刑诉法的实施以及职务犯罪自身的变化发展，职务犯罪技术侦查权必然会有越来越广阔的运用空间，对其运用模式的研究也会更加理性、深刻。
注释：