粮食运输方案篇1
[关键词]粮食应急物流系统；系统设计；优化
[Doi]1013939/jcnkizgsc201537017
1粮食应急物流系统概述
11粮食应急物流系统的内涵
粮食应急物流系统是指在一定的时间和空间里，粮食能够完成运输、装卸、存储、包装、配送、流通加工、信息处理活动或功能的若干要素构成的具有特定物流服务功能的有机整体。
粮食应急物流系统的内涵主要包括四个方面：①粮食应急物流指挥系统：当突发事件发生时，由指挥系统对整个应急物流进行计划、组织、协调和控制，是整个粮食应急物流体系的主导者。②粮食应急物流中心系统：主要负责粮食物资的储备、运输、配送等方面的工作。③粮食应急物流支撑系统：包括配送中心、运输部门和其他一些保证粮食物资能从物流中心顺利到达应急地点的各部门，该系统是整个粮食应急物流系统的主干部分。④粮食应急物流信息系统：粮食应急物流系统包括信息采集与分析系统、灾情监测预报系统、决策支持系统和综合数据库等子系统。物流信息系统能够为决策部门提供依据，建立专用的应急物流信息系统能满足应急救灾工作，对应急物流活动来说是至关重要的。
12粮食应急物流系统的构成
121采购系统
首先，由于灾害的持续性特点，要求有足够的粮食作为储备和救灾之用。应急物流中的粮食采购要求采购周期短，粮食物资的应急采购由于其应急性，但它对采购对象的质量等指标的要求并不会低于常规采购活动，因此要求采购的程序紧凑、简单，缩短采购时间，以保证受灾人民能吃上饭，解决温饱问题。其次，粮食应急采购是根据受灾地区的需求来采购的，往往会存在不确定性。粮食采购部门会根据时限要求筛选出较好的采购方案，并根据现有的库存制订出合理的采购计划，从而保证在规定的时间、规定的地点、按照规定的数量提供应急所需粮食资源。最后，应急粮食采购要求在短期内采购大量的粮食。单一供应商往往难以满足完全供应的要求，通常由多个供应商同时供应。
122储存系统
粮食应急的储存包括库存粮食和采购的粮食。应急粮食的仓储主要保证粮食的质量和安全。由于不同粮食的存储需要不同的环境，需要根据粮食的特性安排处理存放位置。如果要使配送快速高效，就要求粮食在存储过程中存放合理，便于装卸搬运，建立一个完善的仓储管理系统对应急粮食物资的数量、规格、品种、型号等信息进行统一管理。通过该系统对应急粮食物资的储存、配货、发放等过程做出准确的信息反馈，为其决策提供依据。
123运输系统
在突发事件发生时，粮食的需求具有突发性。如何将粮食从各个筹集地准确、快速地送到灾区是粮食应急物流系统的紧迫性要求。应急物流对粮食的运输时间和速度要求较高，有关部门经常会开启一个“绿色通道”保证粮食在应急系统的运输畅通。
124配送系统
粮食从各个筹集地聚集在一个集中地。将集中地的粮食按照受灾区域对粮食的需求不同进行配送，是粮食应急物流重要的环节。这要求应急物流指挥中心根据数据库的数据作出一个配送决策。并按照决策和粮食的特性，调集合适的运输工具来进行配送。
2粮食应急物流系统的设计
21粮食应急物流的节点选址设计
粮食应急物流节点选址设计的方法一般有以下几种：①专家评估法：充分运用专家的知识和经验，在其考虑选址对象的社会环境和客观背景之后，对选址对象进行直观的综合分析研究。专家评估法中最常用的是因素分析法、德尔菲法、模糊综合评价法与层次分析法等。②精确法：是指通过数学模型进行物流网点布局的方法。精确法中线性规划法和重心法是最常用的。③模拟计算法：是用逻辑关系和数学方法将实际问题表示出来，通过模拟计算及逻辑推理最终确定最佳的布局方案。④启发法：是指可以有助于减少求解平均时间的任何原理或概念，也可以是用启发法表示为指导问题迅速解决的经验原则。
22粮食应急物流的配送中心选址设计
当应急物资从各地聚集到受灾区，需要建立一些仓库来暂时存储物资和配送的中转站。虽说应急物流具有弱经济性，但是成本最小化和效益最大化是我们追求的目标。假设只考虑成本最低，确定几个配送仓库选址只需要从中选取几个仓库作为配送中心。本文拟采用p-中值方法来进行建模选址，数学模型表述如下：
23粮食应急物流信息平台设计
粮食应急物流的信息平台是一个开放的用于信息交换和辅助服务的平台，能够实现应急物流信息的电子化与数字化。并在基于web的综合网络上进行信息的自动采集、处理、存储、传输和交换。粮食应急物流系统中的信息技术应用：①运用webServices技术和Soa架构，解决底层物流数据采集和集成的问题。②运用卫星定位和GiS、RFiD技术进行粮食物流运输的定位与追踪，实现在运粮食的可视化。③运用网格技术保证物流信息的安全。
3粮食应急物流系统的优化对策
31粮食应急物流系统的采购优化
由于粮食供应商并不是唯一的，且采购时间要求紧迫，一般的物流采购方案不能满足应急物流采购的要求，所以必须建立一套紧凑、简单的采购程序来应对紧急状况和保证安全。在粮食应急物流中，采购主要通过社会采购、应急征用以及社会捐赠三种形式。粮食的采购必须依托市场，才能保证应急粮食的采购体系高速运行。首先，建立严格的采购标准以及供应商系统，将主要的粮食供应商输入系统进行管理，并对相关企业根据一定的标准进行考核和选择。其次，与合格的供应商签订紧急购销合同，为防止生产商、供应商出现意外情况不能保证供应时及时找到代替者，应建立紧急情况的应对预案。最后，扩展采购渠道、增加采购渠道的多样性，包括开辟海外采购渠道等。
32粮食应急物流系统的运输配送优化
我国应急物流配送环节存在衔接困难的问题。地方政府只是对自己管辖的区域交通基础设施和运输工具的基本情况了解，外部运输方式了解联系甚少，也缺乏应急演习。在灾难来临之后，难以及时做好运输工具的调集和协调工作，造成运输成本增加和人员、资金浪费。在灾难发生时，选择何种运输工具来对应急物资进行运输，也是一大难题。由于信息传递的困难，难以对运输工具进行统一的管理，因此也无法得知各个运输工具的载重量和运输速度。这就导致在灾难发生后物资难以快速准确地从存储仓库送达受灾地区。粮食应急物流必须建立完善的运输配送系统，有重点地将各种粮食进行归类，根据粮食配送的重要程度，制订运输配送计划，合理利用多种运输资源，根据运输工具的特点，使运输效率最大化。利用电子商务平台，将配送系统进行规范化，并建立档案，保证各环节的协调配合，互相监督，提高配送反应速度。
33粮食应急物流指挥系统优化
政府在粮食应急物流的指挥活动中应充分发挥主导作用，保证粮食应急物流的顺利进行。平时做好粮食应急预测、预算，了解可能用到的应急粮食的生产、储备分布情况，选择供应商并与其签订应急粮食采购的相关协议，及时定时地进行网络维护，防止其在事件发生时出现问题，制订应急预案并定时开展必要的演练等工作。在灾情发生时，根据相关的政策和事前制定的应急预案，紧急调集调用各方资源、应急救援人员，快速组成一个具有实质性的应急物流指挥中心，进行应急粮食应急物流工作。
34粮食应急物流系统的机制优化
在突发事件发生时，如何有效提高有偿或无偿征用各类粮食物资，提高应急物流的效率，以保证救灾行动的顺利进行，建立用于应急保障的相关机制显得尤为重要，粮食应急物流系统的机制优化是一种具有强制性的动员机制，也是一种具有强制性的保障机制。首先，建立粮食应急物流的法律法规保障机制，在灾难发生时，政府有权有偿或无偿征用各种粮食等应急物资，保障应急物流顺利运行。其次，建立应急预案机制，完善的应急预案，在灾难发生后能做出快速反应、加快采购和调集应急物资和运输工具、做出准确的决策，从而缩短粮食物流的运输与配送时间。最后，建立粮食应急物流的财力保障机制，粮食应急物流存在弱经济性。一切机制都是以减少灾情和降低人员、财物损失为首要目标。政府各级财政部门应在财政预算中设立突发事件专项资金用于紧急之用，保证粮食应急物流的顺利实施。
4结论
大多数突发性公共事件都离不开粮食应急物流。应急通信设备的及时准确能保证信息流顺利传递；救灾人员作用的发挥离不开救灾物资的伴随保障；物流的顺畅无阻能使灾区人民的生活更快更好地恢复。因此，做好救灾赈灾工作的重点建设工程是粮食应急物流系统的设计及优化。粮食应急物流系统集成、整体优化理念，不仅有力地促进了现场救援的环节衔接流畅、物资保障要素高度集成、集约性能显著，也使应急作业效率大大地提高，并降低了应急物流成本。我们应该借鉴国外的经验和知识，引进国外先进的设施设备，培养一批具有高素质高学历的人才，加入到粮食应急物流的行动中，充分发挥粮食应急物流系统在抗灾救灾中的作用。
参考文献：
[1]孙庆峰，姚树天，杜续刚我国应急物流平台构建研究[J].交通企业管理，2010（2）：51-52
[2]方静，陈建校我国应急物流现状及系统优化[J].现代物流，2008，30（8）：75-78
粮食运输方案篇2
一、指导思想和依据
为有效控制各类突发公共事件或其他原因引起的县内粮食市场异常波动，平抑市场粮价，确保粮食市场价格基本稳定，安定人心，维护社会稳定，根据县人民政府修定的《县粮食应急方案》精神，及各成员单位的分工职责，结合年以来建立的县级应急大米储备制度，制定《县应急大米投放市场预案》。
二、组织机构和工作职责
在“县人民政府粮食安全应急指挥部”的统一领导下，实施县应急大米投放市场工作，由县粮食安全应急指挥部副指挥长、粮食局局长负责总体调度、协调指挥部各成员单位共同完成，指挥部下设办公室负责具体工作的实施。
工作职责：贯彻落实县政府粮食安全应急指挥部的命令、指示和各项工作部署；在全县粮食供应出现紧张、紧急、特急状态下，负责向县人民政府粮食安全应急指挥部提出动用县级应急大米的意见；代县政府起草平抑市场的有关文件；负责会同有关部门提出投放数量以用抛售价、限量供应的意见；负责协调应急大米投放市场程序中运输及供应网点的投放量、供应方法、结算等环节，密切监控市场粮价，在市场粮价回归平稳后，报请县人民政府粮食安全应急指挥部批准撤出应急大米供应。
三、在全县粮食紧张、紧急、特急状态下，做好应急大米投放、供应工作
（一）紧张状态下应急大米投放市场的准备预案
在粮食市场出现紧张状态时，要加强对国内及我县粮食市场价格及供应动态的收集、分析、判断和预测，密切监控粮食应急企业全力以赴向产区采购粮食、投入粮食加工、增加供应量的有效调控。如果粮食市场价格、供应情况仍趋紧张，并有继续向紧急状态发展的趋势，要适时向县人民政府粮食安全应急指挥部提出组织县级应急大米投放市场的报告，并与相关的应急指挥部成员单位研究、协调做好以下工作：
1、应急大米投放量：根据出现紧张状态的实际情况，在确定县级应急大米投放后仍没有达到预期的调控效果的情况下，安排适量的县级应急大米投放市场，加强调控，有效保证市场供应，平抑粮价，减少紧张状态效应。
2、应急大米供应网点：在出现紧张状态，粮食局已确定的骨干粮店供应网点（国有粮食企业零售网点、已签约的大型超市、粮食经营商）继续抛售县级应急大米，实行限量供应。
3、应急大米供应价格：根据出现紧张状态的市场粮价，持平或略低供应。
4、应急大米运输：县经贸局、交通局根据县政府粮食安全应急指挥部指令，立即组织粮食运输车队到指定应急大米库存点装运应急大米到指定供应网点。公安、交警负责为应急大米送货车辆提供交通方便。
（二）紧急状态下应急大米投放市场预案：除了采取紧张状态下所有措施外，还必须采取以下措施：
1、增加应急大米投放量：根据市场粮价和供应状况，增加县级应急大米投放量。
2、增加应急大米供应网点：在部分居民集中区开设应急大米临时供应点，实行限量供应（根据实际情况研究确定供应量）。
3、应急大米供应价格：根据出现紧急状态的市场粮价，持平或略低供应。
4、应急大米运输：县经贸委、县交通局根据县政府粮食安全应急指挥部指令，立即组织粮食运输车队到指定应急大米库存点运应急大米到指定供应网点。公安、交警负责为应急大米送货车辆提供交通方便。
（三）特急状态下应急大米投放市场预案：
除了迅速采取紧急状态下的所有措施外，还必须采取以下措施：
1、凭证供应：采取凭证限量供应。县粮食部门要预先与公安户籍管理部门及居民委员会制定常住居民凭户口本定量购粮、外来流动人口凭用工单位证明和身份证购粮的方案；机关和团体食堂、大中专学校学生食堂、大中型企业食堂凭单位和主管部门证明给以定量供应。
2、限量供应：每人每月限购量10公斤。
3、应急大米供应价格：根据出现特急状态的市场粮价，略低供应。
四、后期处置
1、会同县物价局在应急大米投放市场后，对市场粮价进行严密跟踪监测，在粮价回归平稳，市场流通恢复正常后，向县人民政府粮食安全应急指挥部提出撤出应急大米供应的报告，得到批准后应急大米退出市场供应。
粮食运输方案篇3
继6年前重组中谷粮油集团后，又一国资委直属企业纳入中粮集团旗下。中粮集团，作为一个集收储、加工、贸易和运输为一体的国际化大粮商雏形渐显。
“自由恋爱终成正果”
“中粮集团跟华粮集团的重组是不是自由恋爱？”同属国资委直管的两个央企并购重组，不免令人揣测这恐怕是一场“包办婚姻”。
中粮集团董事长宁高宁大方地告诉《中国经济周刊》：“恋爱都好几年了，而且是中粮先追的华粮！”乍看之下，我们很难相信总负债184.44亿元，负债率超80%，净利润为负的华粮集团能获得资产规模近2600亿元、年利润超100亿元的粮企大鳄中粮集团的青睐。
华粮集团是我国粮食流通体制改革的产物。1993年，我国决定依靠世界银行贷款在各地建设现代化的粮食流通项目，实现我国粮食运输“四散化（散装、散运、散储、散卸）”。2005年12月，国务院出资组建华粮集团，统一管理这些陆续建成的现代化粮食流通项目。2006年8月，华粮集团正式注册成立，担纲北粮南运和国内粮食调拨的物流重任。
目前，华粮集团总仓容达746.8万吨、拥有6个粮食中转专用港口、占国内总量四成以上的散粮专用车皮、4艘粮食运输船舶、17万米铁路专用线，每小时中转发放能力达25300吨。
这样庞大的运粮能力正是中粮集团亟需的。宁高宁坦承，中粮集团目前多数的仓储运输能力都依赖其他企业补充。“中粮单独建设物流基础设施的成本高，周期长，况且现在已经没有合适地方可供修建了。”
面对这样的窘境，宁高宁深感忧虑：“总不能当客户想去仓库检查粮食，我们还得管其他人要钥匙吧！”
觊觎华粮集团的还有中国储备粮管理总公司（下称中储粮）。2006年以来，中粮集团、中储粮、华粮集团一直是国内粮业三大巨头。早在2009年即有消息称中储粮有意并购华粮集团。去年7月，国资委宣布由原中粮集团副总裁迟京涛出任华粮集团总经理兼党委副书记，这一任命同时意味着，在这场并购大战中，中储粮最终出局。
宁高宁告诉《中国经济周刊》：“政府在看了多家企业的并购方案后，做出支持中粮集团并购华粮集团的决定，这说明我们的方案最适合粮食企业市场化经营的方向。”
选择中粮集团也是华粮集团员工的心愿。“既然是自由恋爱，结合就必须要自愿，在华粮集团职代会上，并购方案获108名职工代表全票通过。”迟京涛补充道。
国务院国资委副主任邵宁则在重组大会上说道：“考虑到中粮集团与华粮集团的业务联系比较紧密，资源存在互补性，我们推进重组是符合华粮集团职工长远利益的。”
“像运输矿石一样运粮”
“今年2月，我们通过华粮集团的散粮专用车，成功把3000吨玉米从位于吉林松原的粮库运抵位于安徽蚌埠的中粮生化（000930.SZ）的仓库。”宁高宁自信地告诉《中国经济周刊》，“我们已经能像运输矿石一样运粮了！”
迟京涛补充道：“过去都是包粮入关，现在是‘四散化’运输。”这种告别了麻袋包装和人驮肩扛的装卸方式，极大提高了运粮效率，对整个粮食贸易和加工物流来说都是一场革命。
尽管这样的结局看似圆满，但对中粮集团而言，它必须尽快让华粮集团扭亏为盈，实现人员整合，让华粮集团的闲置资产重新发挥作用。
“这好比出行是选择打车还是买车。本来你可以依靠其他企业来完成物流，但现在你选择自己做，就必须要把自己的物流搞好。”宁高宁表示，“如果买了车开不好，就还不如去打车。”
宁高宁对华粮集团的资产寄予了厚望，他认为这是个被低估的金矿。他指出，华粮集团账面上至少有60亿的原始资产，若按今天的价格计算，实际价值将会翻好几番；而另有的八成负债是由于库存粮食周转造成的，并不会对持续经营造成高风险。
这次合并，中粮集团承诺所有员工全部接收，也不需要国家额外给予政策照顾。宁高宁一方面表示有信心完成整合，接受国资委的考核；另一方面也谨慎地表示：“责任重大！”
“我们打算用两年左右的时间完成整合。”宁高宁对《中国经济周刊》透露，最新的计划是，中粮集团将参与华粮集团在广西的仓储和港口的运营。不过中粮集团并不打算仅将华粮集团打造为一个集团内的物流平台，他希望利用华粮集团彻底改变粮食内贸格局。
“这个公开的物流平台不只是中粮集团自己用，也欢迎其他企业利用这个平台运粮。”宁高宁说。
重组后可抗衡国际四大粮商
在重组大会上，邵宁对中粮集团的转型给予高度认可：“这几年中粮集团发挥粮食经营的综合优势，实现了从传统的贸易商向实业商的成功转型。”
在迟京涛看来，在这场并购中最得好处的是国家。“中粮集团这样一个国有企业，拥有了在全国范围调运粮食的能力，这为政府对粮食的宏观调控又增加了一只手。”
谈到合并后对国内粮食市场的影响时，宁高宁除了表示会降低粮食运输成本外，还特别表示：“把中粮集团和华粮集团放在一起，会形成一个完整的内贸、外贸、加工、物流、生产的企业布局。把农民和产地联系起来，这个企业将变成一个真正的大粮商。”
美国的aDm（archerDanielsmidland）、邦基（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法国的路易达孚（LouisDreyfus）所组成的“aBCD”国际四大粮商已布局中国数年。以大豆为例，公开资料显示，中国进口的大豆有八成都需通过这四家国际粮商来采购。身处大豆产业链下游的企业也难逃外资掌控，国内70%的榨油企业都被国际粮商控股或参股，“金龙鱼”和“鲁花”等品牌背后均有外资身影。
重组华粮集团后，致力于“全产业链”布局的中粮集团在资产规模上亦可以与国际粮商巨头比肩。未来的中粮集团将有望在保障粮食安全、争夺农产品定价权的过程中，发出来自中国的声音。
中粮集团“全产业”并购路
2013年3月
中粮集团重组华粮集团，华粮集团成为中粮集团的全资子公司。
2011年7月
中粮集团宣布已经持有澳大利亚糖业公司tullySugar接近99%的股份。
2009年7月
中粮联手厚朴基金以61亿港币收购蒙牛公司20.03%的股权，中粮拥有合资公司70%的股权，成为蒙牛第一大股东。
2009年2月
北京五谷道场食品技术开发有限公司重整方案获批，中粮集团作为重组投资方入主五谷道场。中粮集团支付1.09亿元用于五谷道场清偿债务及支付破产费用。
粮食运输方案篇4
关键词：粮食物流体系；粮食安全；完善
一、粮食安全的含义
联合国粮农组织Fao于1996年第三次提出粮食安全的概念：“任何人任何时候都能够获得足够营养和安全的食物”。中共十六届五中全会关于制定“十一五”规划的建议中再一次强调要加快农业科技进步，加强农业基础设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。
近年来，国家高度重视粮食安全问题，粮食产业取得了伟大的成就，我国为保障粮食安全建立了中央储备粮垂直管理体系、地方储备粮体系和应急预案。粮食应急保障能力增强，我国粮食供应基本稳定，但粮食安全仍存在不少问题，须时刻引起国家的高度关注，防患于未然。
拥有13亿多人的中国，人口总量很大，在巨大的资源环境压力下，粮食安全问题受到历届政府的高度重视。今年国内极端气候引发作物大面积灾害，入夏以来，东北三省及河北、内蒙古等地遭十年来罕见粘虫灾害，大面积农作物受损，部分地区可能绝收，危害程度之重为近十年来最重。受此影响，下个粮食年度玉米供应或将趋紧，新作玉米上市价格有高开之势。与此同时，水稻种植方面的稻瘟病、黑穗病等病虫灾害程度也重于常年，对秋粮生产构成严重威胁。总体上，全国由于自然灾害所引发的灾情较去年同期明显偏重。由此可见，粮食安全的重要性不言而喻。
二、我国粮食物流体系存在的主要问题
粮食物流是指“粮食从生产到收购、储存、运输、加工到销售整个过程中商品的实体运动，体现了在流通环节中的一切增值活动”。粮食物流反映了物流各个环节，包括物流运输、装卸搬运、流通加工、仓储、信息处理等，在物流行业中所占的比例较大。我国粮食物流体系存在以下问题：
1.粮食通过程中，运输成本过高，粮食无形消耗过多
由两大物流巨头合并组成的CeVaLogistic中国区执行副总裁martinthaysen称，中国贸易中的物流成本占到GDp的18%，约占欧美国家的两倍。现今，我国物流行业自身管理水平还有着诸多的问题，而国家的产业布局、产业结构对物流体系有很大程度上的影响。并且，高额的过路过桥费、罚款较多及油价不断上涨等原因，都“炙烤”着中国物流，这些成本最后都要转嫁到粮食的价格上。我国黑龙江农垦区2011年粮食生产取得重大突破，其总产量为407.4亿斤。据了解，我国粮食每年的损失量就达约五百亿斤，这大约相当于黑龙江农垦区一年的粮食产量，意味着每年1.47亿人的口粮被消耗于无形。可见解决物流行业中的成本过高问题势在必行。
2.国内散粮流接受能力较差
国内粮食流通过程中的仓储分布不均且中转能力不足。我国粮食主要销售区东南沿海的粮食需求约占全国总量的12/25，但中转功能较强的浅圆仓和立筒库在东南部沿海各省区的分布却不均且严重缺乏，导致我国粮食主要销售区的接收能力与中转能力不足。而东北地区的接收能力与中转能力较强，这种分布不均的现象导致现有设施利用不充分。
3.我国粮食物流运输方式落后，专业化的运输工具不足
我国运输方式较为落后，粮食储运不当，造成了巨大的浪费。部分地区，运输方式单一，其中铁路运输所占粮食运输总比例的1/2；公路运输占总比例的3/10；水路运输量只占了粮食运输总比例的1/5；航空运输所占比例较少，主要用于粮食紧急短缺的状况。散装仓储能力占总仓容约92.2%，而平均散运量约占我国粮食物流运输的12%，形成强烈对比。
4.物专业人才不足
中国粮食物流产业近几年来发展迅速，专业物流人才的需求量在不断的增长，但是由于我国物流产业的起步较晚，经济发展的步伐远超于物流人才的教育培养速度，导致国内物流专业人才严重不足，严重制约了我国物流行业的快速发展。
三、完善我国粮食物流体系的建议
国际上许多国家一直致力于物流体系的完善，无论在经济还是社会效益上都取得了可观的效益，并将其成果逐步推广。面对强大的国际对手，我国的粮食物流体系将如何定位，又将如何完善。我们必须增强粮食安全意识，在不断变革的市场环境中找到完善我国粮食物流体系的对策。
1.降低粮食运输成本，减少粮食无形消耗
大力推广散粮运输及集装箱运输，推广先进实用的仓储、装卸、运输技术和装备，提高粮食运输效率，降低粮食物流损失。要把种粮、储粮、运输、加工等一系列环节进行组织化、科学化，减少储运过程中粮食的无形消耗并完善粮食物流基础设施建设及加大物流技术改造的力度。
2.加强我国散粮物流节点的开发
我国散粮物流的节点的开发不但要确定到主要的粮食集散地和重要的粮食交通枢纽的建设，还要确定到大型中转库的建设与运行。散粮物流通道的建设要有稳定的粮食来源、便利的交通运输方式作基础，还得有先进的信息技术服务及合理的网点布局作支撑，更好的创新我国散粮物流节点的运行机制。
3.提高物流的技术装备水平，完善物流基础设施建设
完善物流体系需要造就一支高效机动的载体，现在许多先进的科技成果被运用到物流的活动中，可见科学技术对物流领域的推动作用，我们要抓住这个契机，提高物流技术装备水平，完善物流基础设施建设，最终降低粮食物流成本。
4.加强物流高素质人才的培养
市场的竞争归根到底是人的竞争，所谓技术、制度的创新，最终也取决于人才的创新。因此，要把着眼点放在强物流高素质人才的培养上，进入多元化物流人才培养阶段，完善物流我国物流管理与物流技术的研究开发，从根本上缓解物流人才供需矛盾突出的压力真正造就完善的粮食物流体系。
5.加强物流系统组织建设
完善粮食物流体系，需要建设一个合理高效的组织系统，像多渠道、少环节、开放式的方向转变。充分利用粮食行业的特点，改变传统小规模，联系松散的粮食物流体系。
参考文献：
[1]孙鉴齐.关于我国粮食安全问题的思考.第一食品网，2007（3）
[2]曾凡慧.我国粮食物流企业的主要问题国际借鉴与对策探究.市长参考，2010（1）
粮食运输方案篇5
第二条在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动（以下统称粮食经营活动），应当遵守本条例。
前款所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。
第三条国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。
国有粮食购销企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。
第四条粮食价格主要由市场供求形成。
国家加强粮食流通管理，增强对粮食市场的调控能力。
第五条粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。
第六条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划；国家粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。
国务院工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
省、自治区、直辖市人民政府在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导；县级以上地方人民政府工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
第二章粮食经营
第七条粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
第八条从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件：
（一）具备经营资金筹措能力；
（二）拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；
（三）具备相应的粮食质量检验和保管能力。
前款规定的具体条件，由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。
第九条取得粮食收购资格，并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动。
申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。
第十条取得粮食行政管理部门粮食收购资格许可的，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记，在经营范围中注明粮食收购；已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，并依法向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。
第十一条依法从事粮食收购活动的粮食经营者（以下简称粮食收购者），应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。
第十二条粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
第十三条粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十四条从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的粮食经营者应当在工商行政管理部门登记。
第十五条粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范的要求。粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十六条运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。
第十七条从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为：
（一）使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；
（二）违反规定使用添加剂；
（三）使用不符合质量、卫生标准的包装材料；
（四）影响粮食质量、卫生的其他行为。
第十八条销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。
第十九条建立粮食销售出库质量检验制度。粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。陈化粮购买资格由省级人民政府粮食行政管理部门会同工商行政管理部门认定。陈化粮判定标准，由国家粮食行政管理部门会同有关部门制定，陈化粮销售、处理和监管的具体办法，依照国家有关规定执行。
第二十条从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量。
必要时，由省、自治区、直辖市人民政府规定最低和最高库存量的具体标准。
第二十一条国有和国有控股粮食企业应当积极收购粮食，并做好政府委托的粮食收购和政策性用粮的购销工作，服从和服务于国家宏观调控。
第二十二条对符合贷款条件的粮食收购者，银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及政府调控用粮和其他政策性用粮的信贷资金需要，对国有和国有控股的粮食购销企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食购销企业，按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。
第二十三条所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。
国家粮食流通统计制度，由国家粮食行政管理部门制定，报国务院统计部门批准。
第二十四条粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。
第三章宏观调控
第二十五条国家采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持全国粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
第二十六条国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。
政策性用粮的采购和销售，原则上通过粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。
第二十七条国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。
国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。
第二十八条当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、保护种粮农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价格。
当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定，采取价格干预措施。
第二十九条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同农业、统计、产品质量监督等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，粮食生产、消费、价格、质量等信息。
第三十条国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系，鼓励建立产销一体化的粮食经营企业，发展订单农业，在执行最低收购价格时国家给予必要的经济优惠，并在粮食运输方面给予优先安排。
第三十一条在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，国家实施粮食应急机制。
第三十二条国家建立突发事件的粮食应急体系。国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的粮食应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案。
第三十三条启动全国的粮食应急预案，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门提出建议，报国务院批准后实施。
启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案，由省、自治区、直辖市发展改革部门及粮食行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，并向国务院报告。
第三十四条粮食应急预案启动后，所有粮食经营者必须按国家要求承担应急任务，服从国家的统一安排和调度，保证应急工作的需要。
第四章监督检查
第三十五条粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解相关情况。
第三十六条产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查。
第三十七条工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。
第三十八条卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督检查。
第三十九条价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查。
第四十条任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
第五章法律责任
第四十一条未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。
第四十二条以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商行政管理部门吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十三条粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予行政处罚。
第四十四条有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：
（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；
（二）粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；
（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；
（四）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；
（五）接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。
第四十五条陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20％以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
第四十七条粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。
第四十八条违反本条例第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第四十九条财政部门未按照国家关于粮食风险基金管理的规定及时、足额拨付补贴资金，或者挤占、截留、挪用补贴资金的，由本级人民政府或者上级财政部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
粮食运输方案篇6
关键词：粮食仓储管理；物资储备；转仓登记
1引言
我国粮食储存主要由四部分组成：一是国家储备；二是地方储备；三是企业储存；四是农户储粮。从整体情况看，国家储备和地方储备的设施设备、储存技术条件和管理水平较高，企业特别是农户在这方面的状况较差。随着粮食储藏科学技术的发展和人民生活水平的提高，对粮食仓储管理提出了更高的要求，不仅要减少虫霉危害、降低储粮数量损失，还要防止粮食污染、保持储粮应有品质。为了保护和利用粮食资源，粮食储藏科学技术和管理已向"三低、三高”方向（低损耗、低污染、低成本；高质量、高营养、高效益）和”三化“（装备现代化、管理科学化、经营集约化）方向发展。储存技术方面，伴随科技飞速发展和国民经济实力的增强，我国粮食储藏工作不再是繁重的人工体力劳动，逐步向适应粮食储藏技术现代化发展。一批自主开发、先进实用的粮食储藏专用新技术、新装备，得到了全面的推广和应用，大大提升了我国粮食储存技术水平，主要体现在粮食出仓、入库、检测机械，粮食储藏常规技术如低温储藏、机械通风储藏、气调储藏、化学及“三低"储藏、储粮害虫防治等技术方面。
2我国粮食仓储技术的建设发展
粮食仓储管理虽不像其它行业仓储管理那样复杂，但其中也涉及到大量的基础数据。购、检斤入库、检（化）验、保管、出库等一系列过程中均涉及到数据统计，处理不当会造成帐目繁杂紊乱、数据信息散漫庞杂等诸多弊病。为加强粮食信息化建设，国家粮食局于2012年7月正式印发了《粮油仓储信息化建设指南（试行）》，该指南明确了粮油仓储企业信息化的定义与功能、建设目标、建设原则以及各管理系统的主要功能、技术要求、保障措施等。近期目标是在1-2年内，在部分省级粮食行政管理部门和大型粮油仓储企业基本实现仓储管理信息化；中期目标是到2016年左右，在大部分省级粮食行政管理部门建成一批局域网络和广域网络的联网应用，包括远程监管系统、应急保障系统、粮食物流平台等；远期目标是到2020年，基本实现全国联网，形成完善的智能仓储数据库，搭建统一的电子粮食政务平台、电子粮食商务平台、远程监管平台、粮食物流平台。
3粮食仓储技术流程
3.1粮食入仓
3.1.1准备
（1）按上级下达的计划制定粮食接收方案，落实好进粮及运输协调接洽工作。
（2）做好粮食接收人员、设备、器材等准备工作，调校各种检验、计量仪器设备，确保使用有效。
（3）清消仓库，按规定铺好通风管道，熏蒸管道，布置好粮情检测设备。
3.1.2登记
检查来粮车辆，核对发货明细表，做好登记。
3.1.3检验
（1）按照质量检验标准，对每批次来粮进行抽样、检验，做好检测结果的登记。
（2）质量品质不符合要求的粮食，要坚决拒收，并通知发货方进行处理。
3.1.4检斤
由两个以上的计量人员对检验合格的粮食进行检斤，填写入库检斤单。
3.1.5入库
（1）保管员对入库的粮食数量、质量进行抽检，并做好登记。
（2）粮食入仓前须先过蹄，入库完成后，及时整理粮面，并全面检查，核对数量、质量情况，填写原始记录。
3.1.6其它
（1）根据粮食数量、质量进行统计结算，做到日清日结，并认真填报各种统计报表。
（2）对入仓粮食，核对数量、质量无误后，在经发货方认可，在明细表上签字。
（3）入库任务完成后，保管员核对粮食入库总数，及时建立帐、卡。
3.2粮食出仓
3.2.1准备
（1）按上级文件要求或出库通知书要求，制定出库方案，落实好出库等协调接洽工作。
（2）做好发货前人员、设备、器材等工作准备工作，调校各种检验、计量仪器等设备。
3.2.2检验
按粮食质量检验标准，对出库的粮食进行检验，开具检验单。
3.2.3出库检斤
（1）保管员对出库的粮食进行检斤，填写出库检斤单。根据检斤结果和检验单，开具发货明细表，随货同行。
（2）及时组织人员清理散落粮食，保证现场清洁，仓房粮食出清后要立即清扫，清点归堆摆放仓内器材并对损坏设备进行维修。
3.2.4结算统计
（1）粮食出完仓后，结算出粮总量，并对照原始入库凭证，核算分批次的溢余或损耗，按有关规定处理。
（2）汇总发货明细表，以发运和接收双方认可的数量为准，对粮款和费用进行结算。
（3）保管员、会计核对出库无误后，核减库存数量，调整帐卡。
3.2.5粮食出库时，核对运输车，收粮单位和发货明细表，检查一致并登记后放行。
3.3粮食转仓
3.3.1准备
（1）按上级下达的计划制定粮食转仓方案，落实好转仓及运输协调接洽工作。
（2）转入方做好粮食接收人员、设备、器材等准备工作，调校各种检验、计量仪器设备，确保使用有效。
（3）转入仓库做好清仓消毒，按规定铺好通风管道，熏蒸管道，布置好粮情检测设备。
3.3.2转出方检验
转出方按粮食质量检验标准，对出库的粮食进行检验，开具检验单。
3.3.3转出方出库检斤
（1）保管员对出库的粮食进行检斤，填写出库检斤单。根据检斤结果和检验单，开具转仓明细表，随货同行。
（2）及时组织人员清理散落粮食，保证现场清洁，仓房粮食出清后要立即清扫，清点归堆摆放仓内器材并对损坏设备进行维修。
3.3.4转出方结算统计
（1）粮食出仓完毕后，结算出粮总量，并对照原始入库凭证，核算分批次的溢余或损耗，按有关规定处理。
（2）汇总转仓明细表，以发运和接收双方认可的数量为准，对粮款和相关费用进行结算。
（3）保管员、会计核对出库无误后，核减库存数量，调整帐卡。
3.3.5转出方粮食出库时，核对运输车，收粮单位和发货明细表，检查一致并登记后放行。
3.3.6转入方登记
转入仓库检查来粮车辆，核对粮食，做好登记。
3.3.7转入方检验
（1）按照质量检验标准，对每批次来粮进行抽样、检验，做好检测结果的登记。
（2）质量品质不符合要求的粮食，要坚决拒收，并通知转出方进行处理。
3.3.8转入方检斤
由两个以上的计量人员对检验合格的粮食进行检斤，填写转仓入库检斤单。
3.3.9转入方入库
保管员对转入库的粮食数量、质量进行抽检，并做好登记。
3.3.10其它
（1）根据来粮数量、质量进行统计结算，做到日清日结，并认真填报各种统计报表。
（2）对转仓粮食，核对数量、质量无误后，在明细表上签字。
（3）转仓任务完成后，保管员核对粮食出入库总数，及时建立帐、卡。
4结语
我国的粮食储备制度始于建国之初，半个世纪以来，经过不断的完善、充实和调整，初步形成了以中央储备为中心，地方储备和农村储备相配套的粮食储备体系。近年来，粮食行业信息化发展取得了初步成效。将现代化的管理技术和管理思想与粮食企业实际融合，提高运行效率是我国粮食储备技术的主要发展趋势。
[1]国家粮食局.粮油仓储信息化建设指南（试行）[S].2012.
粮食运输方案篇7
5月1日，哈尔滨车务段双城堡站领导带领货运人员，深入到当地的国家粮食储备库，了解粮食外运需求及装车能力，制定粮食外运方案。
5月2日，绥化车务段庆安站开通抢运粮食绿色通道，24小时随时装车。夕阳斜下，装卸人员正在组织抢装粮食。
5月3日，安达粮食战略装车点因地制宜，采用人工和机械装车相结合的方法，提高了装车效率。
5月7日，沈阳铁路局粮食战略装车点新肇站正在昼夜不停地组织抢装粮食，新肇站即将开往南方的运粮车正整装待发。
决战时刻
“抢运旅客!抢运煤炭!抢运粮食!抢救伤员!”
2008年的上半年，似乎与“抢”字结下了“梁子”。一片紧张中，为稳定国内粮食市场，自5月1日起，铁道部门打响了抢运粮食的“战役”――决战60天，突击抢运东北地区1000万吨粮食。
此前，国务院总理曾对东北粮食运销作出了指示，据黑龙江省政府官员透露，2007年，我国粮食产量达到10030亿斤，黑龙江省是我国最大的商品粮生产基地，2007年，全省粮食总产达到396.5亿公斤，一其中有220亿公斤商品粮需销往省外。
因黑龙江省商品粮总量较大，且粮食外运主要集中在一、四季度，运输方向主要集中在山海关以南，运输时间和运输方向上的不均衡为粮食外销带来诸多难题。同时，黑龙江省地处我国铁路网末端，客观条件也制约了粮食物流。截至4月下旬，还有800万吨新季商品粮待运，其中水稻约380万吨。
铁道部决定从今年5月1日至6月30日期间，在保证黑龙江省其它物资运输量不变的前提下，将这个省调运到山海关以南的运粮车皮增加到每日1200个，日增约500个。
铁道部还调集了大量棚车等支援哈尔滨、沈阳铁路局。同时，按照铁道部要求，沈阳、哈尔滨铁路局建立了每日直达装车和粮食实际装车完成台账，并将完成情况逐日上报铁道部。据悉，仅5月1日至10日，全国铁路粮食日均装车完成7245车，同比增长高达46.5％。
运粮难，难倒稻米生产企业
就在2007年末至“北粮南运”之前，东北的优质大米南下，遭遇了铁路运输的梗阻。
“黑龙江大米非常畅销，谁有本事运出去，谁就能赚大钱，可车皮太紧张了，一个月都很难出一车皮。仅仅在2月，我们厂就有1百多吨大米堆在火车站的货场不能运出，”密山市某米厂张副厂长告诉记者：“那时，密山、虎林、佳木斯等地数百家大米加工企业，都面临着同样的困难，很多工厂的开工率还不到一半，甚至不足30％，经常能接到大量的订单，可大多都不敢签。”
虎林的赵本福厂长说，作为中国铁路末端的一个火车站，虎林站根本没有能力及时运输当地的大米。从2007年秋，到2008年4月，虎林火车站的货场，到处堆着山一样的等待运输的大米，而且还昼夜不停地有汽车在卸货。
他还说，收购来的稻谷，如不能及时加工外运，对于很多米厂来说，储存也是大问题。随着温度升高，如果一个粮囤中间发生霉烂变质，那么整个粮囤的稻谷就可能全部报废，喂猪猪都不不爱吃。
哈尔滨铁路局运输处某领导说，我国最大的商品粮生产基地是黑龙江，黑龙江的粮食生产又集中在虎林、密山、佳木斯等几个区域，而虎林车站每天的运输能力也就在50车到100车左右，加之，粮食又集中在秋春两季，必然造成运力不堪重负。而且，整个东北地区进关的货车，都要受山海关运输瓶颈的制约。在南方遭遇冰雪灾害后，火车车皮就更为紧张。紧张的当然不只是虎林，而是整个黑龙江，甚至整个东北。
5月粮价窜高，农民无粮可卖
进入2008年5月，无论是在黑龙江省的东部虎林、密山，还是西部的北安、齐齐哈尔，稻谷价格，已经上涨到每斤9角2分左右。而此时，绝大多数农户，已经无粮可。
贾桂林告诉记者，现在，满三江地区，从种粮户家里也很难抠出粮食。自己和其它农户卖粮的时候，粮价极其低，现在粮价涨上来了，而大家根本就没有了粮食，几乎每年都这样重复着，但大家都无力改变。
“目前，整个黑龙江省粮农家里，除了口粮，很难有商品稻谷了，”从事粮食买卖十余年的黑龙江人王庆武告诉记者“鉴于米价一路上涨自己囤积了5000吨粮食，包括稻谷等，因为稻谷保存难度较高，所以也不敢多存。”
他还说，自己的很多同行，同样不敢多囤积。扣除烘干费用，扣除损耗，扣除储存成本等，一按目前的价格计算，每吨粮食可获利40余元，自己这5000吨粮食，可获利20余万元。
“现在，黑龙江省的粮食，主要集中在国库里，还有大粮贩子手中有些粮食，‘北粮南运’所调集的粮食，主要就是国库里的。”黑龙江农场管理局一干部说。
政治意义远超经济利益
铁道部门努力实现入关粮食运量翻番的背后，则是国家对一再提高的粮食最低收购价的支持。
3月28日，国家决定从新粮上市起再次提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价水平。其中，每50公斤早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到77元、79元、82元，提高后的最低收购价格均比2007年高7元；白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到77元、72元、72元，提高后的最低收购价格比2007年分别高5元、3元、3元。同时，2008年生产的粳稻最低收购价执行范围由黑龙江、吉林两省扩大到黑龙江、吉林、辽宁三省。此前，2月8日，国家已提高了2008年生产的稻谷和小麦最低收购价。
最低收购价的再次提高及执行范围的扩大，必然带来粮农种粮卖粮积极性，铁道部门的“配套推进”更坚定了粮农的信心。
中国市场学会理事长高铁生等专家如此评价说，“北粮南运”是保障我国粮食安全的重要措施之一，政治意义远超过经济利益。
粮食运输方案篇8
［关键词］粮食物流;现状分析;对策研究
据调查，我国粮食产后损失浪费数量十分惊人，约占总产量的8%～10%。这些损失主要来自粮食物流环节，基础设施落后、技术管理水平不高是其直接原因。通过构建粮食现代物流体系，实行高效的粮食“四散化”运输，是实现粮食有效利用的重要环节。本文通过课题研究，为提高粮食流通效率提供思路，为后勤保障提供参考依据。
1后勤粮食物流发展综述
1.1国外相关研究动态
粮食现代物流体系作为粮食实体运动的依托和保证，对于降低粮食物流成本，提高粮食物流效率作用显著，在全球范围内已经引起更多国家的关注和支持。发达国家的粮食物流发展，不论是在粮食物流理论探究，还是在实际操作层面，都取得了较大进展。加拿大马尼托巴大学运输学院院长Barryprentice运用现代物流学理论，第一个提出了粮食集装箱运输理论，提出了建立包粮流通、散粮流通、集装箱运粮共存互补的粮食运输系统。澳大利亚的Champ博士经过研究提出:随着各国国有粮食流通体系逐步公司化，现代运输系统的设备逐步更新，小批量运输的需求量越来越多，对用特殊的设备防止混杂的需求也越来越大，集装箱运输正是解决这一问题的好方法，粮食物流系统将会实现各种形式的自动化和集装箱单元化。
1.2国内相关研究动态
国家和地方政府高度重视粮食问题，纷纷出台了多项惠农政策鼓励粮食生产。随着粮食产量的波动上升，粮食物流服务水平和满足市场需求、发展粮食经济的内在矛盾日益凸显，需要尽早建立粮食现代物流体系，提高粮食物流服务水平。国家已将构建现代粮食物流体系列为“十二五”规划重要内容，究竟如何构建粮食现代物流体系成为探讨和研究的热点，这些理论研究对发展我国粮食现代物流体系具有重要的参考价值和指导意义。高兰、王淮(2004)指出，粮食“四散化”流通技术(即散装、散运、散卸、散储)是实现粮食物流一体化的关键技术和方法。董立淳等(2005)剖析了当前中国粮食现代物流发展中的突出问题，指出粮食现代物流存在物流技术装备水平落后、通道网络不完善和信息系统不健全三大制约瓶颈，建议通过大力推广粮食散化流通技术、建立粮食物流节点网络体系和搭建粮食物流信息化网络平台等措施，推动中国粮食现代物流的发展。孙宏岭等(2009)认为随着信息化、网络化的发展，物流的实体网络与虚拟网络的无缝结合已经成为粮食现代物流需求的首要目标和发展方向。
2后勤粮食物流存在问题分析
虽然粮食物流体系建设取得了一定发展，但由于历史原因，粮食物流在技术装备、管理体制等方面还有很大不足。结合未来经济、社会发展趋势，粮食物流建设还存在以下突出问题:
2.1粮食物流设施平台落后，“四散化”比例偏低
粮食仓库中，普通平房仓占的比重高达85%，立筒仓、浅圆仓等不足13%，专用车站主、码头装卸环节的机械化、自动化程度不高，设备老化严重，必要的散粮计量设备不足。专用运粮汽车、船舶、火车车皮等散粮运输工具的匮乏和粮食物流设施设备的不配套，加上各地四散水平发展不平衡，导致目前粮食“四散化”流通作业推广十分缓慢，粮食“四散化”运输的比重偏低，粮食物流效率低，成本高，损耗大。
2.2粮食流通渠道不够完善，物流运输成本偏高
当前，六大跨省粮食物流通道基本确立，但由于各粮食物流基础设施水平参差不齐，短期内难以形成合理高效的流通网络。如东北各港口粮食装卸基本都实现了“四散化”作业，但不少处于“北粮南运”海上通道的物流节点港口及配套设施“四散化”水平低，东北散粮运到后还需经过灌包运输，不仅提高了物流成本造成资源浪费，还直接降低了流通效率。另外，粮食铁路运输专用车辆尚未定型，无法实现粮食物流通道网络的无缝衔接，也导致粮食流通成本的提高。
2.3加工行业创新性不强，竞争优势不太明显
随着生活水平的不断提高，人们追求高营养、高安全、好口感的粮食及其产品，对粮食深加工企业也提出了更高的要求。但相关部门对粮食深加工的技术进步和技术投入并没有高度重视。当前，一些大的国有粮食加工企业由于历史包袱沉重，工艺落后，设备陈旧，管理粗放等原因只能进行粮食粗加工，创新能力不足。一些民营中小企业限于企业老规模小融资渠道有限，无法投入更多资金进行设施更新和技术创新。面对经营理论先进、技术水平高，规模庞大的国际粮食加工巨头，我国粮食加工企业的竞争力还远远不够。另外，各级地方政府为确保粮食安全，重复建设了许多中小粮食加工企业，形成的过剩加工能力对原粮的争抢，也扰乱了粮食市场的价格和合理的物流结构和流向。
2.4公共信息平台研发滞后，物流整合性不强
粮食公共信息平台可以有效衔接粮食生产、粮食储运、流通加工等诸多环节。目前，我国粮食公共信息平台开发运用还较为落后，许多粮食网站仅限于一些政策法规和国内外的粮食信息，内容更新较慢、不精细，不能满足企业和民众的需求。出于发展本地经济和保障粮食安全的考虑，各省在进行粮食物流发展规划时都强调要建设自己的粮食物流中心，不断提高本省的粮食仓储容量，发展壮大本地的粮食物流企业。从而造成了粮食物流园区和粮食物流基础设施的重复建设，浪费了大量的资源，无形中也降低了我国整体的粮食流通效率。
3提升后勤粮食物流效能的对策建议
3.1发挥政府对粮食物流发展的宏观指导作用
各级地方粮食物流发展应该纳入全国粮食物流发展中去，以便得到国家和省在产业政策、市场准入、土地、税收等方面的优惠性政策支持。同时，建立地区粮食物流发展领导小组，研究、解决本地粮食物流发展建设中的重大问题，如物流基础设施和粮食物流节点上的一体化问题，发挥对粮食基础设施建设的总体指导和综合协调作用，推动各级粮食行业发展规划和政策的有效衔接。制定引导社会和民间投资参与粮食基础设施建设的措施，尽快形成以国家政策为指导，投融资、财税、工商管理等领域的政策支持的粮食物流发展格局，清除束缚市场机制发挥作用的障碍，为粮食物流业发展创造有利的宏观环境。
3.2调整、强化粮食物流设施建设与改造
为适应粮食调入格局的变化，即由江西、湖南、湖北等从陆路调入的粮食减少，从东北、黄淮海及粮食进口等从海路调入的粮食不断增多的需要;重点打造“部级沿海城市散粮物流节点”和“华东地区粮食主销区粮食注入通道”，选择地区建成主要承担粮食“北粮南运”节点及粮食进出口功能，以水公、水铁联运为主要运输方式，辐射周边内陆省份的陆港联运型国际粮食物流中心，大力调整和强化粮食物流设施的建设与改造。
3.3加大对粮食批发市场的设施改造
以宁波为例，多数粮食批发市场占地不足5000平方米，年交易总量不到5万吨。大部分市场交易主体为个体经营户，以小宗买卖和现金结算为主。市场服务方面大多数仅为经营者提供租赁营业铺位，缺乏配套的仓储、质检、信息等服务，严重影响了现代粮食批发市场功能的发挥。需要从粮食流通体制深入改革与现代粮食物流中心功能发挥的角度来认识粮食批发市场的作用与相应的设施改造问题，使以信息为主导的粮食批发市场设施得到协同的投资与利用。
3.4加快粮食监测预警信息系统建设
目前，有些地市尚未建成统一的粮食信息平台和数据库，没有全面、稳定的信息来源渠道以及建立科学、完整的指标评价体系，要利用国家正在规划全国粮食安全预警体系的有利时机，积极进行粮食监测预警信息系统的功能完善与设施建设。为缓解仓容不足和资金紧张的问题，应鼓励粮贸公司建仓储粮，并在贷款利息上给予优惠和贴息。对新建仓库，如需要则可保证一定期限内租用，并签订代储合同，既解决了储备粮仓容少的问题又有助于企业还贷。远期来看，应该发展专业的粮食仓储公司。粮食仓储公司将主要承担三项任务:一是按照政府指令保管储备粮;二是为粮油贸易企业储备粮油;三是为农民代储粮食。
3.5建立合理的储备粮收购机制，确保储备粮源充足
粮食的收储中，稳定的粮源非常重要。为保证储备粮粮源，一是扶持鼓励本地种粮大户，重视本地粮源。可以将粮食收购与农业信贷相结合，种粮大户可以将粮食抵押给收储公司取得由政府贴息的贷款，也可以按保护价将粮食直接出售给收储公司，这样不仅可以使种粮大户的再生产资金有所保证，而且在稳定了政府粮食储备的粮源的基础上规范了农业贷款的发放方式，能够最大限度地杜绝目前农业贷款被随意挪用的状况。二是与粮食主产区建立长期稳定的粮食供应关系。一方面，在政府协调下由各粮食企业与粮食主产区签订长期稳定的供粮合同;另一方面，鼓励本市农民或企业到国内粮食主产区或国外建立粮食生产基地，或与产区建立风险共担，利益共享的粮食产业化经营共同体。
3.6优化储粮结构，节约成本
实行动静结合的储备库存结构。为实现粮食储备的储备功能并提高运行效率，应实行动静结合的储备库存结构。一方面，储备库中在任何时点都要有保质、保量的粮食储备。这部分储备粮的轮换更新要实行先进先出，不允许架空。这样才能保证储备粮在需要动用时能够做到调得动，用得上。这部分粮源既可以通过与粮农签订订单实现，也可以通过粮食批发市场购进。为此，应专门制定出轮换费用的补贴标准。另一方面，对于轮换出的粮食要通过粮食市场参与市场运作，实现低成本的轮换更新，从而提高储备效率。同时，提高粮食储运技术，提高粮食“四散化”运输水平。粮食储运的“四散化”(散装、散卸、散运、散储)是全球性的大趋势。与包装粮相比，粮食储运散装化作业可以加快粮食流通，提高粮食流通过程中各个环节的生产率，减少作业人员的劳动强度，大大降低粮食流通费用，降低粮食储备成本，减少粮食在流通过程中的损耗和污染。受储运设施设备的限制，在粮食储备体系建设过程中，新建仓库及配套设备要符合“四散化”作业的标准，旧粮仓可进行改造升级以符合“四散化”要求，逐步推广“四散化”作业，提高粮食储运效率。此外，要不断提高粮食储备的环保技术水平，如运用先进的防治虫害方法而避免污染粮食。提高检验检测技术，防止有毒有害的粮食危害消费者健康，从而从更广泛的意义上确保粮食安全。
作者:冯志单位:公安海警学院
参考文献:
［1］李雪，申少侠.东北地区粮食物流集散中心构建研究［J］．中国市场，2014(35).
粮食运输方案篇9
一、领导机构
成立粮食市场应急供应指挥部（以下简称“指挥部”），组织领导全区粮食应急供应工作。由主管副区长任总指挥，区政府办公室副主任梁军、区粮食局局长洪常好任副总指挥，成员由区民政局区财政局、公安分局、区交通局、区物价局、区粮食局、工商分局、质量技术监督分局、农业发展银行支行等有关单位主管领导担任。
指挥部下设办公室，地点设在区粮食局，办公室主任由区粮食局副局长张俊先兼任。
二、工作职责
（一）指挥部主要职责
统一组织、指挥和协调全区粮食市场应急供应工作；根据粮食市场供应状况，决定实施或终止粮食应急供应行动；研究解决粮食应急工作中的重大问题；及时向市委、市政府和区委、区政府及国家有关部门报告粮食市场动态；对各部门粮食市场供给应急工作进行督查。
（二）指挥部办公室主要职责
监控粮食市场供应变化，及时向区应急指挥部提出应急行动建议；负责指挥部的日常工作，按照区政府或应急指挥部指示，组织应急指挥部成员单位开展应急供应工作；及时传达区委、区政府和应急指挥部工作批示和有关会议精神，并督促检查贯彻落实情况；研究制定实施预案中的各项资金开支计划；负责收集、整理、综合应急供应期间粮食市场运行监测情况，每日编发粮食市场综合运行分析，及时报送区委、区政府领导；提出对实施应急预案单位和个人的奖惩建议；承办指挥部交办的其他工作任务。
（三）成员单位职责分工
1、区粮食局负责粮食市场的日常监测，并根据全区粮食市场进、销、存、价格等情况，建立综合评价报告制度，收集掌握市内外有关粮食供求信息，分析预测市场动态，及时向区政府和应急指挥部提出预警意见，并负责落实地方粮食储备，组织应急供应情况下的粮食采购、加工、调运和销售。
2、区民政局负责调查摸底，确定救济对象，制定救济计划，并负责做好应急款和救济粮食的发放工作。
3、区财政局负责会同区粮食局审核实施粮食供给应急所需有关资金，并及时足额拨付到位。
4、公安分局负责维护粮食供给应急专用场所的治安秩序，加强对主要粮食储备库、粮食市场、粮食销售网点及粮食运输道路的安全保卫和控制，严密防范，严厉打击破坏粮食市场秩序和哄抢粮食等违法犯罪行为。
5、区交通局负责组织运输车辆，发放供给应急粮食运输通行证，确保粮食运输通畅，必要时严格控制粮食外流。
6、区物价局负责加强价格监督检查，及时掌握粮食市场价格动态，必要时向区政府提出实施粮食销售限价等价格干预措施建议，依法查处价格违法行为。
7、工商分局负责加大对粮食市场的监管力度，打击违法经营行为，维护市场秩序。
8、质量技术监督分局负责监测粮食质量，组织对生产企业和市场粮食产品的专项监督抽查，防止假冒伪劣、有毒有害粮食产品流入市场。
9、农业发展银行支行负责在明确贷款利息、调销费用支出和亏损补贴的前提下，及时提供采购应急粮食所需贷款。
三、预案启动
当面粉、大米、食油等主要粮食品种或单一品种，在半个月内市场价格连续上涨，涨幅达20％左右时，区粮食局要密切关注动态，及时做出市场价格信息分析报告，并做好各项应急供给工作。出现以下三种情况之一，区粮食供给应急指挥部办公室向应急指挥部报告，请求启动预案。
（一）紧张状态。本区粮食供应较为紧张，群众争购粮食并出现情绪不稳定，粮食价格持续一周内上涨30％以上。
（二）紧急状态。紧张状态持续10天或粮食价格在一周内上涨50％以上，市场粮食供应紧张，群众抢购粮食并出现恐慌。
（三）特急状态。紧急状态持续15天或粮食价格在一周内上涨100％以上，市场粮食供应极度紧张，群众十分恐慌，抢购现象严重，部分地区出现粮食脱销。
四、应急准备
（一）建立粮食供求及行情监测、预测和预警信息网络系统。建立信息收集和制度。要及时对国际、国内有关粮油信息进行采集、整理、分析、预测。特殊时期要加大监测力度，建立信息日报制度为政府宏观决策提供依据。
（二）按照国务院的规定，并根据宏观调控的需要，在财政预算中安排落实粮食风险基金，确保在粮食供给应急情况下区政府能掌握必要的调控粮油资金。
（三）区粮食局要根据应急预警状态需要，会同区政府有关部门建立健全粮食应急供应保障系统。
1、严格落实地方粮油储备计划。
2、建立粮食应急加工系统。根据我区实际，确定粮食供给应急条件下的大米加工点1个。
3、建立粮食应急供应销售系统。根据城镇居民及城乡救济需要，建立由各大超市为主的应急粮油供应网络。
五、应急措施
根据粮油市场出现不同程度的紧急状况，采取相应应急措施。
（一）出现紧张状态时，应采取以下措施：
1、启动应急供应系统。立即组织指定的粮食加工企业加工粮食，并通过指定的大型超市等销售网点供应市场，扩大市场投放量。
2、立即组织采购，做好粮食调配。组织辖区内粮食企业或通过粮油批发市场筹措粮源，增加市场粮食的可供量，并认真做好本地区和跨地区粮油调配计划，安排好运输线路和工具。
3、加强粮食市场监管，依法严厉打击哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家质量卫生标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。
4、加强对粮食市场动态实时监测，分析原因，科学预测动态走势。
5、及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者恐慌心理，同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。
（二）出现紧急状况时，除采取上述措施外，还应采取动用储备粮供应市场的措施：
若粮油商品库存不足，而采购和调配粮油不能满足市场需求，预计将很快出现断供时，应逐级动用地方储备粮供应市场。
（三）出现特急状况时，除采取上述措施外，还应采取以下措施：
l、实行价格干预。根据国家法律法规和区粮油供给应急指挥部决定，由区物价部门会同粮食、财政等部门研究制订价格干预措施，包括确定实施价格干预措施的粮食品种。
2、实行居民定量供应。根据事态发展和粮源情况，确定居民定量供应的标准和范围。居民凭户籍管理凭证或身份证到政府指定的国有粮店或零售商店购买，供应价格执行销售最高限价。由粮食部门组织实施居民定量供应。
3、实行临时市场管制。由应急指挥部下令临时停止辖区内所有粮食交易，并由区政府指定的部门统一征购或征用社会现有粮食资源，统一分配供应。
六、事后处理
（一）对有下列突出表现的单位或个人，由区政府给予表彰奖励：
l、出色完成应急任务的。
2、对应急工作提出重大建议实施效果显著的。
3、及时提供应急粮食节约财政经费开支成绩显著的。
4、有其他突出贡献的。
（二）有下列行为之一的，要根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；对违反国家行政法律法规的，有关行政管理部门要依法予以处罚；构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。
1、不按照本应急预案规定和应急指挥部要求实施粮食应急措施的。
2、违抗应急指挥部命令拒不承担应急任务的。
3、贪污、挪用、盗窃应急工作经费或成品粮和储备粮的。
粮食运输方案篇10
第一条为了保护粮食生产者的积极性，促进粮食生产，维护经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，维护粮食流通秩序，根据有关法律，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动(以下统称粮食经营活动)，应当遵守本条例。
前款所称粮食，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮。
第三条国家鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，促进公平竞争。依法从事的粮食经营活动受国家法律保护。严禁以非法手段阻碍粮食自由流通。
国有粮食购销企业应当转变经营机制，提高市场竞争能力，在粮食流通中发挥主渠道作用，带头执行国家粮食政策。
第四条粮食价格主要由市场供求形成。
国家加强粮食流通管理，增强对粮食市场的调控能力。
第五条粮食经营活动应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害粮食生产者、消费者的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。
第六条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门负责全国粮食的总量平衡、宏观调控和重要粮食品种的结构调整以及粮食流通的中长期规划；国家粮食行政管理部门负责粮食流通的行政管理、行业指导，监督有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行。
国务院工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
省、自治区、直辖市人民政府在国家宏观调控下，按照粮食省长负责制的要求，负责本地区粮食的总量平衡和地方储备粮的管理。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导；县级以上地方人民政府工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通有关的工作。
第二章粮食经营
第七条粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。
第八条从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件：
(一)具备经营资金筹措能力；
(二)拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；
(三)具备相应的粮食质量检验和保管能力。
前款规定的具体条件，由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。
第九条取得粮食收购资格，并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动。
申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。
第十条取得粮食行政管理部门粮食收购资格许可的，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记，在经营范围中注明粮食收购；已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，并依法向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。
第十一条依法从事粮食收购活动的粮食经营者(以下简称粮食收购者)，应当告知售粮者或者在收购场所公示粮食的品种、质量标准和收购价格。
第十二条粮食收购者收购粮食，应当执行国家粮食质量标准，按质论价，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；应当及时向售粮者支付售粮款，不得拖欠；不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项。
第十三条粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。
第十四条从事粮食销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的粮食经营者应当在工商行政管理部门登记。
第十五条粮食经营者使用的粮食仓储设施，应当符合粮食储存有关标准和技术规范的要求。粮食不得与可能对粮食产生污染的有害物质混存，储存粮食不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。
第十六条运输粮食应当严格执行国家粮食运输的技术规范，不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输粮食。
第十七条从事食用粮食加工的经营者，应当具有保证粮食质量和卫生必备的加工条件，不得有下列行为：
(一)使用发霉变质的原粮、副产品进行加工；
(二)违反规定使用添加剂；
(三)使用不符合质量、卫生标准的包装材料；
(四)影响粮食质量、卫生的其他行为。
第十八条销售粮食应当严格执行国家有关粮食质量、卫生标准，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，不得囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格、欺行霸市。
第十九条建立粮食销售出库质量检验制度。粮食储存企业对超过正常储存年限的陈粮，在出库前应当经过有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定，凡已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，严禁流入口粮市场。陈化粮购买资格由省级人民政府粮食行政管理部门会同工商行政管理部门认定。陈化粮判定标准，由国家粮食行政管理部门会同有关部门制定，陈化粮销售、处理和监管的具体办法，依照国家有关规定执行。
第二十条从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量。
必要时，由省、自治区、直辖市人民政府规定最低和最高库存量的具体标准。
第二十一条国有和国有控股粮食企业应当积极收购粮食，并做好政府委托的粮食收购和政策性用粮的购销工作，服从和服务于国家宏观调控。
第二十二条对符合贷款条件的粮食收购者，银行应当按照国家有关规定及时提供收购贷款。中国农业发展银行应当保证中央和地方储备粮以及政府调控用粮和其他政策性用粮的信贷资金需要，对国有和国有控股的粮食购销企业、大型粮食产业化龙头企业和其他粮食购销企业，按企业的风险承受能力提供信贷资金支持。
第二十三条所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营者保留粮食经营台账的期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食行政管理部门负有保密义务。
国家粮食流通统计制度，由国家粮食行政管理部门制定，报国务院统计部门批准。
第二十四条粮食行业协会以及中介组织应当加强行业自律，在维护粮食市场秩序方面发挥监督和协调作用。
第三章宏观调控
第二十五条国家采取储备粮吞吐、委托收购、粮食进出口等多种经济手段和价格干预等必要的行政手段，加强对粮食市场的调控，保持全国粮食供求总量基本平衡和价格基本稳定。
第二十六条国家实行中央和地方分级粮食储备制度。粮食储备用于调节粮食供求，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况。
政策性用粮的采购和销售，原则上通过粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。
第二十七条国务院和地方人民政府建立健全粮食风险基金制度。粮食风险基金主要用于对种粮农民直接补贴、支持粮食储备、稳定粮食市场等。
国务院和地方人民政府财政部门负责粮食风险基金的监督管理，确保专款专用。
第二十八条当粮食供求关系发生重大变化时，为保障市场供应、保护种粮农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种在粮食主产区实行最低收购价格。
当粮食价格显著上涨或者有可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以按照《中华人民共和国价格法》的规定，采取价格干预措施。
第二十九条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同农业、统计、产品质量监督等部门负责粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食供需抽查制度，粮食生产、消费、价格、质量等信息。
第三十条国家鼓励粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系，鼓励建立产销一体化的粮食经营企业，发展订单农业，在执行最低收购价格时国家给予必要的经济优惠，并在粮食运输方面给予优先安排。
第三十一条在重大自然灾害、重大疫情或者其他突发事件引起粮食市场供求异常波动时，国家实施粮食应急机制。
第三十二条国家建立突发事件的粮食应急体系。国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院有关部门制定全国的粮食应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案。
第三十三条启动全国的粮食应急预案，由国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门提出建议，报国务院批准后实施。
启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案，由省、自治区、直辖市发展改革部门及粮食行政管理部门提出建议，报本级人民政府决定，并向国务院报告。
第三十四条粮食应急预案启动后，所有粮食经营者必须按国家要求承担应急任务，服从国家的统一安排和调度，保证应急工作的需要。
第四章监督检查
第三十五条粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。
粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生；检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范；查阅粮食经营者有关资料、凭证；向有关单位和人员调查了解相关情况。
第三十六条产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工过程中的以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监督检查。
第三十七条工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监督检查。
第三十八条卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工、销售中的卫生以及成品粮储存中的卫生进行监督检查。
第三十九条价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食流通活动中的价格违法行为进行监督检查。
第四十条任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
第五章法律责任
第四十一条未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。
第四十二条以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商行政管理部门吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四十三条粮食收购者有未按照规定告知、公示粮食收购价格或者收购粮食压级压价，垄断或者操纵价格等价格违法行为的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定给予行政处罚。
第四十四条有下列情形之一的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格：
(一)粮食收购者未执行国家粮食质量标准的；
(二)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的；
(三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的；
(四)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的；
(五)接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。
第四十五条陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
倒卖陈化粮或者不按照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
第四十七条粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。
第四十八条违反本条例第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第四十九条财政部门未按照国家关于粮食风险基金管理的规定及时、足额拨付补贴资金，或者挤占、截留、挪用补贴资金的，由本级人民政府或者上级财政部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第五十条违反本条例规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》予以处罚。
第五十一条监督检查人员违反本条例规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第五十二条本条例下列用语的含义是：
粮食收购，是指为了销售、加工或者作为饲料、工业原料等直接向种粮农民或者其他粮食生产者批量购买粮食的活动。
粮食加工，是指通过处理将原粮转化成半成品粮、成品粮，或者将半成品粮转化成成品粮的经营活动。
第五十三条大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，适用本条例除第八条、第九条、第十条以外的规定。
粮食进出口的管理，依照有关法律、行政法规的规定执行。