幼儿园制度建设篇1
第一条为加强对**市中小学幼儿园场地校舍的建设和保护、保障和促进教育事业优先发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市城市规划区内中小学幼儿园场地校舍的建设和保护，适用本条例。
第三条本条例所称中小学幼儿园，包括国家、企业事业组织、社会团体、其他社会组织、公民个人以及中外合作依法举办的全日制普通中学、职业中学、完全小学、九年一贯制学校和幼儿园。
第四条市、县(市)、区人民政府负责组织本条例的实施。教育、城市规划、土地、建设等有关行政主管部门应当各司其职，密切配合，共同做好中小学幼儿园场地校舍的建设保护工作。
第二章规划和建设
第五条市、县(市)、区人民政府必须把中小学幼儿园的规划和建设纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划，实行优先、优惠政策，合理布局、配套建设，使少年儿童就近入学。
第六条城市规划行政主管部门负责与教育行政主管部门共同编制中小学幼儿园建设布点、布局专业规划，报同级人民政府批准，并报同级人大常委会备案。经批准的中小学幼儿园建设布点、布局专业规划，任何单位和个人不得擅自更改。因城市建设确需更改的，必须按原审批程序报批。
城市规划行政主管部门在编制、审核新建小区和旧区改建、扩建详细规划时应当符合中小学幼儿园建设布点、布局专业规划，并征得教育行政主管部门的同意。
城市规划行政主管部门应当会同教育行政主管部门定期检查督促中小学幼儿园建设布点、布局专业规划的实施。
第七条中小学幼儿园应当按照下列标准规划设置：
(一)每4万人口区域内，设30个班规模的完全中学；
(二)每2万人口区域内，设24个班规模的初级中学；
(三)每1万人口区域内，设24个班规模的完全小学；
(四)每0.5万人口区域内，设6个班规模的幼儿园。
第八条按规划新建中小学幼儿园场地校舍的建筑设计，应当执行国家规范。其生均用地面积定额标准为：
(一)中学不低于15平方米；
(二)职业中学不低于16平方米；
(三)小学不低于12平方米；
(四)幼儿园不低于13平方米。
生均校舍建筑面积定额标准为：
(一)18—30班规模的完全中学不低于5.0—4.7平方米；
(二)18—24班规模的初级中学不低于4.8—4.6平方米；
(三)职业中学不低于5.0平方米；
(四)18—24班规模的完全小学不低于3.8—3.6平方米；
(五)6—12班规模的幼儿园不低于9.9—8.8平方米。
以上各类中小学有住校学生的，每名住校学生应另增加4.o平方米建筑面积，并适当增加用地。
中小学幼儿园运动场地、活动场地，绿化用地标准按有关规定执行。
第九条现有中小学幼儿园用地面积未达到本条例第八条规定标准的，在旧区改建时，城市规划行政主管部门应当根据中小学幼儿园建设布点、布局专业规划统筹解决。
第十条新区开发时，开发建设单位必须按规划配套建设初中(含完全中学的初中部分)、小学、幼儿园，并且应当与开发建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用。
分散，分批开发的新区必须按规定留足中小学幼儿园规划用地，并配套建设。
第十一条配套建设小学、幼儿园的建设资金，按国家有关规定，由开发建设单位承担；配套建设初中(含完全中学的初中部分)的建设资金，由属地县(市)、区人民政府多渠道筹集，具体办法由市人民政府依法制定。
第十二条配套建设的中小学幼儿园，竣工验收必须有教育行政主管部门参加。验收合格后，开发建设单位应在竣工验收之日起90天以内，将所建中小学幼儿园的产权和有关建设资料交付属地县(市)、区教育行政主管部门管理。县(市)、区教育行政主管部门应当及时办理接管手续。
第三章保护与管理
第十三条旧区改建不得随意拆迁或占用中小学幼儿园场地校舍。因城市建设确需拆迁或占用中小学幼儿园场地校舍的，必须报同级人民政府批准，按照中小学幼儿园建设布点、布局专业规划的要求，就地就近补还或易地重建。补还或易地重建的用地不得少于原有面积。在新区重建的按照第八条规定执行。拆迁和重建工作不得影响和中断学校幼儿园的正常教育教学。
第十四条对有权属争议的中小学幼儿园的场地校舍，在争议解决前，任何单位或个人不得进行新建、改建。
争议解决前不得将其出售、转让、抵押。
第十五条中小学幼儿园应对所使用的场地校舍进行妥善管理、保养和维修。
在中小学幼儿园现有用地内，不得兴建与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施；不得新建、扩建教职工宿舍。
校园内现有的教职工宿舍不得出售，已出售的应予纠正；危房、严重损坏房或超过使用年限的，拆除后应改为教育教学用地。
第十六条以划拨方式获得土地使用权的中小学幼儿园的场地校舍，不得出售、转让、抵押。
如需改变用途的，必须经县级以上人民政府批准。
第十七条任何单位和个人不得在中小学幼儿园围墙外倚建各种建筑物、构筑物及其他设施。毗邻中小学幼儿园兴建的各种建筑物、构筑物及其他设施，必须执行**市城市规划管理的有关规定，严格控制高度和与学校幼儿园围墙的间距。邻近校园的高层建筑的外装修，不得影响中小学幼儿园正常教育教学和危及师生安全。
第十八条中小学幼儿园周边50米半径范围内，不得生产、经营、储存易燃易爆和排放有毒有害物质，不得产生噪声污染。中小学幼儿园正门两侧各30米范围内，不得修建垃圾站、机动车停车场，不得设立集贸市场和摆设商贩摊点。
第十九条中小学幼儿园正门、侧门前的道路应当保持完好和通畅，确保学生、幼儿安全通行和防火、防爆、防洪、防空、防震等需要。因城市建设确需临时开挖、截断中小学幼儿园外部通道作业的，除报经有关行政主管部门批准外，应当于开工一周前通报中小学幼儿园，并采取相应的安全措施。
第四章法律责任
第二十条擅自更改经批准的中小学幼儿园建设布点、布局专业规划的，由市、县(市)人民政府责令限期改正，并对主要责任者追究行政责任。
第二十一条开发建设单位不按规划配套建设初中(含完全中学的初中部分)、小学、幼儿园的，由城市规划行政主管部门责令限期改正并按照城市规划法律法规予以处罚。
第二十二条已竣工验收而未按规定交付教育行政主管部门的配套中小学幼儿园，由建设行政主管部门责令开发建设单位限期无条件交付，逾期未交的，并处中小学幼儿园工程总造价百分之一至百分之三的罚款。
第二十三条未经市、县(市)人民政府批准，在旧区改建中擅自拆迁或占用中小学幼儿园场地校舍，或虽经批准，但未按规定归还和重建的，由同级人民政府责令限期改正，赔偿学校幼儿园损失，并对主要责任者追究行政责任。
第二十四条违反本条例第十四条第一款、第十五条第二款的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并按照城市规划法律法规予以处罚。
第二十五条违反本条例第十四条第二款、第十六条第一款的，由土地行政主管部门责令限期改正，并按照土地管理法律法规予以处罚。
第二十六条违反本条例第十五条第一款、第十七条、第十八条、第十九条规定的，分别由教育、城市规划、工商、公安、建设、市政、环保等行政主管部门按照各自的职责和权限，按照相关法律法规予以处罚。对师生安全和中小学幼儿园财产造成损害的，承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提讼，又不履行处罚决定、复议决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十八条有关行政主管部门在执行本条例时，，违规审批的，由同级人民政府责令限期改正，并追究审批人的行政责任。
国家机关工作人员在执行本条例时、的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
幼儿园制度建设篇2
关键词：高品质；幼儿园；文化建设；实践策略
高品质幼儿园文化建设应坚持的基本立场是：指向明确的愿景，进入实际的工作，突出鲜明的特点，保持生长的活力。高品质幼儿园文化建设的实践策略有系统设计、凝练内核、生动表达、共生内涵、完善制度等。
一、系统设计
首先，建立整体思维。幼儿园文化建设应从分析文化体系着手,遵循全面性、适宜性、渐进性原则。幼儿园文化建设是一个系统工程，有一个由浅入深、循序渐进的过程。要根据本园的实际情况，实事求是，因时、因地、因事制宜。以往幼儿园文化建设中出现的各种不良倾向，根本原因是对幼儿园文化建设的系统设计缺乏整体思维。必须认识到，幼儿园文化建设需要以整体思维进行系统设计。其次，明确发展方向。在系统设计的过程中，幼儿园要认真审视社会环境及幼儿园内部的发展状况，明确变革的需要，以幼儿的实际需求为落脚点，理性思考幼儿园文化建设的发展方向，架构切实可行的幼儿园文化体系。幼儿园在文化建设的系统设计过程中，一定要考虑本园的特点，立足幼儿园活动，注重探索和创新，形成自身的理念和模式，这样才能充分发挥幼儿园文化的作用，引领幼儿园健康、长久地发展。第三，注重历史传承。幼儿园文化并不是一蹴而就的，它是幼儿园长期的历史积淀。在建设幼儿园文化时，虽然要紧跟时代潮流，但绝不可以完全抛弃幼儿园的传统，而要把优良的传统和实践经验作为幼儿园文化的基石，将幼儿园的传统与时展相结合，求得两者的和谐统一，才能形成幼儿园自己的特色文化。
二、凝练内核
凝练文化内核是一项复杂而又细致的工作。幼儿园关于文化内核的凝练，既要体现出幼儿园的发展战略、行业特色，又要突出幼儿园的个性，具体可从以下四个方面着手。其一，从办学历史中提炼。对幼儿园所在的地域和历史作本源性的追溯，通过追寻、整理、概括，再现幼儿园的传统文化，帮助幼儿园师生了解本园的文化来源与历程，认清本园的文化实际，在继承、利用已经积累的文化资源的基础上加以改进，以形成符合现在及未来发展的高品质幼儿园文化。[1]其二，着眼未来发展目标。对行业、时代需求进行分析，对发展目标进行定位，找到现状与目标的差距。另外，应进一步追问：要想缩短差距，实现目标，幼儿园必须具备什么精神？应该用什么理念进行指导？按照这种思路，设计出面向未来的文化。其三，立足发展现实。“如果不清楚幼儿园发展史及其现实，便无法提炼幼儿园精神和建构幼儿园文化。”[2]关注发展现实，可以首先听老教师讲过去的事，让这些具有代表性的事件串联起幼儿园的发展轨迹，让幼儿园师生表达自己的体会和感受。同时，将故事与师生体会相结合，通过对这些富于文化内涵的内容分析提纯，提炼出可作为幼儿园发展根基的精神文化因子。其四，强化专题攻关。邀请领导、专家、家长、各层面教师召开各种形式的文化建设座谈会、研讨会，听取他们的意见。组织人员以不同表述概括凝练；尊重师生的选择，以概括出的几种不同表述形式的文化内核或某种独特的文化精神要素，广泛征求师生和家长的意见，使文化内核充分体现幼儿园的思想共识和价值认同。
三、生动表达
首先，通过建筑和环境表达。幼儿园文化表达要考虑每一个建筑和任何一处环境的文化意涵。通过建筑和环境进行文化表达的精妙之处，不是把一个“躯体”修饰得如何美妙，而是如何为“躯体”注入生命活力。环境文化表达应体现儿童为主体的理念，幼儿园里每一处设计都要从孩子出发，赋予童趣。幼儿园的环境也可以是动态的，与师生成长互动。幼儿园文化建设要让环境会说话，让孩子能与原本静态的景观互动起来。其次，通过形象识别表达。通过顶层设计提炼出核心理念后，幼儿园需要设计一套形象识别系统来对幼儿园进行文化表达。形象识别表达，是加强幼儿园文化建设的良好切入点，恰当的形象识别表达，会使幼儿园形象在极短的时间内发生巨大的变化，这无疑会在社会中、行业中、本园教职员工心理上产生很大反响，使员工对新的形象、新的理念、新的战略目标产生兴趣，从而产生自豪感。在这个时候，贯彻幼儿园精神、理念、规章制度等就会事半功倍。第三，通过行为主体表达。文化建设中，行为主体主要包括教师、家长和幼儿。幼儿园文化通过行为主体表达，主要以人的参与来实现，人的参与也是在为幼儿园文化赋形。一是教师。只有在教师身上彰显了文化的特性，幼儿园教育才能呈现出文化的面相，才能获得最优的教育效果。二是孩子。把孩子作为幼儿园文化建设的主人。如绵阳市花园实验幼儿园幼儿的主题探索活动“自创符号”，体现了幼儿园文化所倡导的儿童深度探究的学习方式，儿童创造性地使用一定的“符号”来表征自己身边的事物，幼儿园广泛使用自创符号而非公共社会符号，让游戏和生活变得更加顺畅、深入、丰富。三是家长。一方面要以平等的态度唤醒家长的主人翁意识，激发家长主动参与幼儿园管理，为幼儿园的工作献计献策，使家园融为一体，形成教育的一致性，以促进幼儿全面发展；另一方面也要以一些家长活动、亲子活动为载体，让家长参与到幼儿园的文化表达中来。第四，通过网络媒体表达。网络虽虚拟，但绝不虚无，而是幼儿园各种信息的真实表达，它在人与人、人与社会之间搭起沟通交流的渠道。幼儿园依托网络媒体进行文化表达，主要采用微信公众号、网站、微博、直播平台等形式。这是不同于以往传统的文化表达形式，利用得好，可以通过网络为幼儿园文化表达提供全新和快捷的途径，让幼儿园打破传统地域和时间限制，更好地传播和彰显文化。例如，成都市金牛区机关第三幼儿园，每一次大型活动都借用了微信公众号和直播平台进行活动前、中、后的全程跟进，这样既可以充分地对幼儿园的活动进行传播和宣传，也能让更多的同行、家长和社会各界更好地感受和理解其文化主张和价值追求。第五，通过命名来表达。命名是幼儿园文化表征的重要形式，一个具有文化意象的名字，能够恰如其分地表达出幼儿园的文化追求。幼儿园应在分析区域自然特征、历史文化和时代要求的基础上，经由提炼和浓缩，以命名的形式为幼儿园的文化建设点睛。可以为幼儿园的建筑景观、曲径走廊、户外环境、功能场所、班牌等进行命名设计。如成都市第十六幼儿园以“童年的院子”为整个幼儿园大环境命名，体现出了十六幼努力把幼儿园建成一所童年的院子，让幼儿园真正成为孩子们放肆撒欢、收获智慧、品味生活、放飞梦想的地方，这是十六幼对自己文化的表达。又如成都市第十四幼集团的分园，分别以和煦、和雅、和悦来命名，让幼儿园的“和”文化通过这些名字得以彰显。第六，通过活动表达。文化建设需要借助文化活动进行生动表达。在实际工作中要加强对优秀文化的丰富和实践，定期举办相应的文化活动。例如，在幼儿园中举办科技节、音乐节、艺术节，以及其他相关的社会实践活动等，能在弘扬幼儿园文化的同时启迪幼儿的价值观等。
四、共生内涵
幼儿园文化的共生，是过去与未来在当下共生，个体与群体在组织中共生，观念与行动在对话中共生。幼儿园文化不可能脱离于一线工作而存在，需要共生于幼儿园保教工作的实处，体现在幼儿每一天的活动中，存在于教师的点滴教育行为中，也融合于家庭、社区的资源整合中。一是保教工作规范扎实。从内涵出发，让文化在保教工作中和谐共生，不能脱离保教工作谈文化。高品质的幼儿园文化要融入保教工作的点点滴滴中，做细做实，明确各类工作人员的工作流程，才能逐渐形成师幼良好的行为规范。二是培养内涵共生的专业教师团队。培养内涵共生的教师团队，既要关注管理层与教师群体的和谐共生，又要关注教师群体内部的共生融合，还要关注到教师个体内在与外在的和谐统一。人是幼儿园文化建设形成与发展的根本因素，整体提高教师团队综合素质，让教师团队在共生中丰富和发展幼儿园的文化内涵，才能从根本上形成理想的文化氛围，才可能结出文化建设的果实。三是重视家庭、社区与幼儿园的和谐共生。幼儿园家长是当地文化的载体，其中也不乏文化领域的佼佼者，引领幼儿家长参与幼儿园文化建设，不仅可以拓宽幼儿园的文化内涵，还可以增加幼儿园的教育资源，进而使幼儿园的文化接地气，促进幼儿园与本地区的人文特点和地域文化相融合。如可以通过中国传统节日主题活动，协同家庭、社区，开展丰富多彩的亲子活动，以传统文化为纽带，突出节日民俗特色，密切家庭成员的合作与亲情关系，建立新型家园、社区共建共享的关系，引导家长与孩子共同成长。
五、完善制度
制度一旦得到教职工的认同，就能促进园所良好行为和价值观念的形成，就可能升华为一种无须强制就能在师生中自然传承的精神文化传统。首先，兼容并蓄，规范制度。幼儿园制度文化的积累需要一个长期的磨合过程，要通过一代甚至几代师生的共同努力，形成传统，才能成为一种真正的文化。目前大多数幼儿园非常重视制度的建设，但是不同程度地出现了制度过时、滞后、缺乏，在制度执行过程中存在着有章不循、无章可循、执行乏力等问题，需要不断规范，并在规范中形成制度文化。其次，修正调整，不断创新。制度文化的优化应以幼儿园的核心理念为指导，对传统制度文化与幼儿园核心理念不一致的内容要及时修改完善，针对新的情况以及时代变迁不断进行制度文化创新。面对幼儿园以女性为主体的教职工队伍现状，更应在制度文化建设中充分考虑女性群体的思维和认知特点，在刚性和柔性管理中找到平衡点；要引导全体教职工在幼儿园文化建设中从被动向主动转变，让幼儿园制度成为教职工发自内心的一种文化自觉。最后，保障落实，形成共识。幼儿园工作琐碎细致，各种理念只有真正落实到一日生活中才能发挥作用，才能有效促进师生的共同成长。幼儿园制度文化构建，是在幼儿园教职工中培植幼儿园倡导的价值观的过程，制度不应该只是挂在墙上、放在案上的资料文件，它应该是幼儿园所有员工共同认可、遵守并执行的一种共识。只有形成了共识，幼儿园的制度才能成为幼儿园的文化，引领幼儿园持续发展。
参考文献：
[1]赵中建.学校文化[m].上海:华东师范大学出版社,2004:69-73.
幼儿园制度建设篇3
党中央、国务院历来高度重视学前教育。2010年7月国家召开了全国教育工作会议，颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，提出了普及学前教育的目标、思路和措施，为学前教育改革发展指明了方向，创造了历史性机遇。总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先要解决入园难问题。总理要求，各地要制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务，务必抓紧抓好。
近两年来，全国学前教育实现了四个空前发展：
一是各级政府重视程度空前。各省、市都把大力发展学前教育作为贯彻落实规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，一把手亲自抓，列入重要的民生工程。
二是经费投入力度空前。中央财政投资500亿元发展农村学前教育，支持中西部农村扩大学前教育资源，并将中西部地区幼儿教师培训纳入“国培计划”，建立学前教育资助制度，对家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助，各省、市也都设立了专项资金用于发展学前教育。
三是政策文件出台密度空前。从国务院大力发展学前教育的意见，到编制学前教育三年行动计划，各省、市围绕普及学前教育相继出台了大量的配套文件，措施越来越实，力度越来越大，建立了一个很好的长效保障机制，落实了各级政府发展学前教育的责任，形成了一个有利于学前教育发展的工作氛围。
四是普惠性学前教育资源增加速度空前。各地按照“广覆盖、保基本、有质量”的原则，大力发展公办幼儿园，全国公办幼儿园数量约占总数的31%，在园人数约占总人数的50.5%。各地积极扶持面向大众、收费低廉的普惠性民办幼儿园，不断扩大学前教育资源的供给，切实解决了入园难问题。
2010年12月，陕西召开了全省教育工作会议，赵正永省长明确指出，办好学前教育不仅是人民群众的希望，更是各级政府的责任，提出“要加大公共财政支持力度，强化各级政府发展学前教育的职责，建好公办幼儿园，支持民办幼儿园，重点要建设好乡镇中心幼儿园建设，用5年时间基本建成学前教育县、镇两级骨干体系和县、镇、村三级服务网络”。随着全省学前一年免费教育的全面实施，乡镇中心幼儿园建设全面推进，公办幼儿教师不断补充，培训提高工作扎实推进，学前教育发展的成果越来越多地惠及到了每个家庭。截至2011年底，全省共有幼儿园（班）6269所，较上年增加2341所，在园（班）幼儿94.3万名，较上年增加23.87万人，全省学前三年入园率达到了73.9%，较上年增加了11.78个百分点。
可以看出，国家和省上围绕学前教育发展作出了许多重要部署，实施了一系列重大学前教育推进工程，有力地推动了学前教育的发展。但目前发展的速度、推进的力度，特别是区域不均衡、师资差异、保教质量依然不能适应广大人民群众接受优质学前教育的需求。因此，要进一步加快学前教育发展，就必须改革创新，多措并举，建立以政府投入为主导的学前教育保障机制，办好人民满意的学前教育。
二、商洛学前教育发展的现状
一是党政领导重视程度前所未有。2011年3月下旬，市委、市政府召开了全市教育工作会议，颁布实施了《商洛市中长期教育改革和发展规划纲要》，配套出台了《商洛市关于大力发展学前教育的意见》，提出了发展学前教育的目标任务和工作措施。市委书记魏增军明确指出：要加快普及学前教育，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，加强规范管理，提高保教质量，提升学前教育公共服务的均等化水平。2011年4月，市长杨冠军召集各县区长会议，专题研究部署学前教育工作，对做好学前教育三年行动计划的编制和公办幼儿园建设提出了明确要求，指出用3年时间基本解决入园难问题，到2015年学前三年毛入园率达到85%以上，到2020年全面普及学前三年教育。市教育局成立了学前教育推进工作领导小组，出台了一系列加快学前教育发展的规划文件，加强督导检查，确保幼儿园建设任务全面落实。市直相关部门和各县区政府按照职责分工，在规划、土地、投入、建设等方面优先保障学前教育发展，切实落实各级政府和相关部门发展学前教育的责任。
二是公办园建设力度前所未有。市政府在充分调研、多次论证的基础上，制定出台了《商洛市学前教育三年行动计划》，分年度、分县区落实了公办幼儿园建设任务，进一步明晰了今后5-10年学前教育改革发展的“路线图”。对于不具备建设幼儿园的行政村，就近在小学附设学前班普及学前教育。市政府将紧邻市幼儿园的原政府招待所8.3亩土地无偿划拨给市幼儿园，总占地11亩，规划建设面积1.2万平方米，投资3600万元，对市幼儿园进行规划重建。商州区幼儿园占地面积小，区委、区政府投资500多万元迁址重建。洛南县争取国家学前教育改革试点项目700万元，建设了5所高标准的公办农村幼儿园。商南县制定了镇中心幼儿园三年建设规划，2011-2012两年投入2045多万元，新建、改扩建12所镇中心幼儿园。镇安县7个国家学前教育推进工程试点项目全部完工，投入使用。丹凤县、山阳县、柞水县公办幼儿园建设项目已开工，预计在2012年秋季建成并招生。“十二五”期间，全市将建设363所公办幼儿园，其中新建265所，改扩建98所，建设规模31.25万平方米，将增加3万个幼儿入园机会，基本实现学前教育全覆盖。
三是学前教育投入前所未有。市、县区两级政府建立了支持学前教育发展的财政投入机制，明确将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，并逐年增长，这就为学前教育发展提供了必要的资金保障。未来5年全市建设的363所公办幼儿园，除省上对新建幼儿园每所以奖代补100万元，改扩建幼儿园每平方米补助500元的基础上，市政府对新建1所镇中心幼儿园奖励20万元，改扩建1所奖励10万元，总投资达5.2亿元。对达到基本办园标准的幼儿园，按照生均每年200元的标准划拨公用经费；对开办附设幼儿园的小学按照生均800—1000元的标准给予奖补资助。2011年秋季开学起，全市免除所有公办幼儿园学前一年幼儿保教费，民办幼儿园参照公办幼儿园保教费标准予以减免。建立了学前教育经费保障机制和资助制度，对家庭经济困难幼儿、残障幼儿以及孤儿补助生活费，每生每天3元，免除烈士子女、残障儿童和孤儿的保教费。一年来，全市共有26544名幼儿享受了保教费减免政策，3797名困难幼儿享受了补助生活费政策，两项合计投入资金1028.61万元。
四是幼儿教师队伍建设前所未有。多措并举，通过小学富余教师转岗、专项招聘等多种渠道补充幼儿教师，两年来补充幼儿教师达830人，优化了幼儿教师队伍结构。加强培养培训，制定了《商洛市幼儿教师全员培训工作指导意见》，将幼儿教师培训纳入中小学教师培训体系，5年一个周期，组织教师参加不少于360学时的集中培训，培训学时及成绩作为教师资格证书定期注册、年度考核、职称评定、岗位聘任的必备条件。市上在商洛学院设立了市级学前教育培训基地，县区依托省级示范幼儿园建立了县级学前教育培训基地，加强培训的组织管理，提高培训质量。认真实施“国培计划”幼儿教师培训项目，2011至2012年在商洛学院，聘请国内知名学前教育专家对全市650名幼儿骨干教师进行了两期15天的集中培训，选派300多名幼儿教师参加了国、省各类研修培训，组织全体幼儿教师参加网络研修，开展园本培训，积极构建“短期集中—远程跟进—园本研修”相结合的培训网络，切实提高了幼儿教师的专业水平，两年来全市所有幼儿教师都接受了80学时以上的集中培训。
五是保教方法变革前所未有。一是印发了等级办园标准、规范办园意见等通知，对幼儿园注册登记、设施设备、课程开发、班额设置、安全保卫等方面都作了明确规定，使幼儿园管理工作有章可循。二是改进保教工作方法。遵循幼儿身心发展规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，为儿童创设丰富多彩的教育环境，摆脱“保姆式”教育。三是加强学前教育研究。在各级教研机构配备专（兼）职学前教育研究人员，加强对学前教育保教方法和科研工作的管理和指导，及时纠正保教活动中“小学化”倾向。四是注重校园文化建设。通过自主设计，聘请专业人员策划，加强对幼儿园玩教具、图书的配备与指导，注重幼儿园物质环境和精神环境创设；充分利用当地乡土资源和废旧物品加工改造，培养学生动脑、动手能力，体现美化、净化、儿童化和人文化的特点，促进幼儿良好品德形成。五是规范民办幼儿园管理。监督指导民办幼儿园强化素质教育思想，依据幼儿园教育工作规程，对幼儿实施德、智、体、美全面教育，切实提高民办幼儿园的办园水平。六是建立城乡结对帮扶机制，充分发挥省级示范幼儿园的辐射带动作用，开展教师培训、挂职锻炼、专项指导、课题研究等活动，构建对口帮扶的长效机制，促进城乡幼儿园共同发展。
六是行政推进力度前所未有。市政府建立了学前教育督导评估、考核奖惩和问责机制，把学前教育三年入园率、公办幼儿园建设作为考核县区政府政绩的重要内容，纳入教育强县和“双高双普”合格县创建。2011年8月、2012年7月市政府两次召开全市重点项目建设推进工作会，对公办幼儿园建设进行安排部署。市教育局建立了学前教育推进工程定期督察机制和月报制度，对推进速度缓慢的县区进行通报，下发整改通知。丹凤、山阳、柞水等县实行县级领导包抓、镇政府包建、部门帮建、责任到人、严格考核的工作机制，强化对学前教育的支持和保障。目前，全市有独立幼儿园296所，小学附设学前班481个，在园（班）幼儿54592名；与2010年同比，增加幼儿园115所，增加在园幼儿24000名；学前三年毛入园率达到79.43%，比2010年提高19个百分点。
在取得成绩的同时，我们不能回避目前在推进学前教育方面还存在一些薄弱环节。
（一）学前教育发展不平衡，优质教育资源匮乏不足。截止2011年底，全市3—6岁幼儿68730名，学前三年入园幼儿54592名，尚有14138名幼儿未入园。幼儿园总数虽有大幅增加，但大多数属规模小，未入级的农村园。目前，全市有省级示范幼儿园7所、一类园7所、二类园110所、三类园86所、未入类园86所，省级示范幼儿园和一类幼儿园仅占全市幼儿园总数的4.7%。农村幼儿园和大部分民办幼儿园都没有入级，普遍存在园所面积和保教设施设备不足，保教质量相对偏低。
（二）优质公办园“入园难”，优质民办园“入园贵”。目前，公办幼儿园实行的是物价部门按照“分类评估，按质定价”原则制定的收费标准，其中最高为省级示范园，全日制每人每月130元，寄宿制每人每月180元，其他各类标准逐步降低，最低为未入类园，各为35元和55元，分别是省级示范园的26.9%和30.56%；民办幼儿园收费标准则由物价部门根据办园成本核定。调研显示，民办园收费大多数在100元—1500元之间，其中，收费在800—1500元的约占50%。公办幼儿园由于财政拨款，教师队伍稳定，教育质量高，收费比民办低；民办园实行自收自支，硬件条件和教师稳定性都不及公办幼儿园，收费却要高于公办幼儿园，从而导致优质公办幼儿园开学初拥挤不堪，优质民办幼儿园望而止步现象。
（三）财政紧张缺乏支撑，快速发展受到制约。长期以来国、省、市各级财政都把支持重点放在“两基”上，对学前教育几乎没有稳定的经费投入，导致公办幼儿园普遍设施陈旧、设备落后，园舍面积和活动场所严重不足，生活设施不配套，教学设施简陋。省、市上出台了“以奖代补”政策，新建1所幼儿园奖补120万元，如按照“1700元/平方米”的框架结构预算标准，要建1所300名幼儿的幼儿园，需要建设资金450万元，这还不算征地及内部装修及购买玩教具的费用，资金缺口大。贫困地区政府财力有限，要完全包揽幼儿园建设经费困难太多，无力支撑。
（四）教师队伍参差不齐，质量提升难以保障。按照《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》，全日制幼儿园教职工与幼儿的比例为1：6，而目前商洛幼儿园平均师生比为1：22，缺口达4000多人。农村幼儿园教师基本为小学转岗教师或临聘教师，整体素质和能力与幼教事业发展需要之间还有相当大的差距。待遇上公办教师的工资和绩效严格执行国家和省上规定的统一标准，城区民办幼儿园（公办聘用教师）月工资700-1500元，农村民办幼儿园教师月工资600-1200元，基本没有缴纳社会保险。幼儿教师晋升职称无专门序列，参照小学标准，民办园教师职称渠道更是不畅。因而保教质量提高比较困难。
（五）违背教育规律，“小学化”现象严重。一些幼儿园为了迎合部分家长的需求，在教学中安排了大量数学、拼音、识字等小学课程或舞蹈、艺术等特色课程，违规给幼儿布置大量家庭作业，“小学化”现象相当严重。二是学前班教育问题突出。目前我市小学附设学前班达481所，在班幼儿多达12694名，占到在园幼儿总数的24%。学前班的举办是缓解当前农村地区学前教育资源不足的一条重要途经，但从客观上讲，学前班也存在很多不容忽视的问题，如学前班建设不符合国家标准，无独立园舍，无室外活动设施，无盥洗、生活设备；由小学附属管理，缺乏符合幼儿健康成长的科学化、专业化的学前教育管理理念和措施。三是幼教科研课题过少，幼儿教师科研意识和能力还很薄弱，缺乏对儿童行为、心理发展需要与其问题的观察与分析，更缺乏无专业科研人员的有效引领和指导，造成分班不科学，保教活动安排不规范。
（六）管理不够规范，存在安全隐患。由于投入和管理等方面的原因，部分农村幼儿园和民办幼儿园不重视保育和卫生保健工作，安全防范设施齐全，安保人员不到位，保教人员基本为聘用，年龄较大，缺乏保育和卫生保健知识，安全防范意识淡薄，存在一定安全隐患。
三、促进学前教育发展的新途径
当前，要重点解决好以下六个方面的问题：
（一）扩大资源，增加供给。一要按照学前教育三年行动计划，加快公办幼儿园建设，重点要加大对城区、乡镇中心幼儿园的建设力度，扩大办园规模效益，使更多的幼儿能尽快接受优质的学前教育。对于城镇小区没有配套幼儿园的，要根据居住区规划和居住人口规模，尽快配套建设幼儿园，建设用地按国家有关规定予以保障，作为公共教育资源由县区政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。二要积极扶持民办幼儿园的发展。在目前政府财力有限、短期内还不能完全包办幼儿园建设的情况下，吸纳社会、民间资金，鼓励、支持民办学前教育的发展就成为解决学前教育资源不足的必要途径。各级政府、相关部门在征地、贷款、建设，乃至用电用水用气等方面与公办幼儿园享受同样的优惠政策，健全完善公共财政对民办学前教育的扶持政策，引导其提供普惠，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要制定优惠政策，鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。支持街道、农村集体和有条件的事业单位、企业举办幼儿园，满足儿童就近入园的需求。四要把加快发展农村学前教育作为重点，纳入公共服务体系，加快村级幼儿园建设，建立和完善县、镇、村三级学前教育服务网络，使农村适龄儿童都能享用公平的学前教育机会。
（二）充实师资，提升素质。强教必先强师，没有一支高水平的师资队伍，就不可能有高质量的学前教育。一要按照省上有关幼儿园教师配备标准，认真做好公办幼儿园的核编定岗工作，尽快按标准和编制为公办幼儿园配备足额、专业合格的幼儿教师，并建立幼儿教师常态补充机制。民办幼儿园要按照新的幼儿园编制标准配齐相应的幼儿教师和保教人员，县区教育行政部门进行督导检查，确保民办幼儿园的师资水平。二要建立和完善幼教师资长效培训机制。建立市、县、园三级分层培训网络，对幼儿教师和相关人员每年进行相关专业知识培训，提高保教水平。三要加强园际之间合作交流。城区幼儿园与农村幼儿园建立结对帮扶机制，选派城区幼儿园园长和优秀幼儿教师到农村幼儿园顶岗支教、农村幼儿教师到城区幼儿园跟班学习，实现园际之间优质资源共建共享。四要落实待遇，切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题，保障合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿教师心情舒畅的搞好保教工作。特别要保障民办幼儿园教师在职称评聘、业务培训、评优奖励等方面与公办幼儿园教师享有同等的权利。建立完善民办幼儿园教师最低工资待遇、社会保险制度和退休保障机制，促进民办幼儿园健康持续发展。
（三）骨干示范，整体带动。在发展学前教育工作中，要坚持“统筹规划、分类推进、示范带动、整体提高”的原则，建设一批园舍标准，设施优良，理念先进，管理规范的示范幼儿园，不断扩大优质学前教育资源，发挥示范引领作用。城区幼儿园要对照省级示范幼儿园创建标准，加强精细管理，注重内涵发展，发挥“业务指导中心、教学研究中心、教师培训中心、信息资源中心”的示范辐射作用。乡镇中心幼儿园按照一类幼儿园创建标准，加强硬件建设，配齐专业师资，全面提升保教质量。村办幼儿园要规范管理，稳定教师队伍，普及学前三年教育。并在生源分散、交通不便的山区，依托乡镇中心园设立分园或在家庭条件适宜，村民素质较高的家庭发展家庭式托教点，组建幼儿教师走教队伍，定时送教上门，全面普及学前教育。
（四）加强监管，规范办园。加强对新建幼儿园的保教指导，规范环境创设、课程设置、玩教具配备等方面的标准，使所有新建和改扩建幼儿园开园前达到省定标准。加强民办幼儿园管理，出台民办幼儿教育管理和质量评估办法，健全民办幼儿教育的政策法规，使民办学前教育管理有章可循。加大对无证园的清理整顿力度，确保公办幼儿园、民办幼儿园良性健康发展。凡在年检、等级验收、督导工作中，发现问题的，采用通报批评、摘牌、不予审批等措施，规范办园行为。特别要加强幼儿园安全工作，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故发生。
幼儿园制度建设篇4
一、扩大学前教育资源，构建学前教育公共服务体系。
将学前教育纳入基本公共服务体系，新建、改建、扩建一批国家标准的公办幼儿园，不断满足适龄儿童接受学前教育的需求。2011年~2015年，全市将新建、改扩建150所城区、乡镇中心幼儿园。通过政府购买服务、减免租金、以奖代补等方式，积极扶持民办幼儿园，加强城镇小区配套幼儿园建设，鼓励企事业单位和社会力量举办幼儿园。加快农村幼儿园建设，将幼儿园与新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。充分利用中小学布局调整后富余的教育资源和其他富余公共资源举办幼儿园，每个乡（镇）建成一所国家标准的公办中心幼儿园，村组根据人口分布变化趋势，按照大村独办、小村联办的原则，按需建设规模适中、方便入园的村级幼儿园，也可利用农村小学富余校舍、师资举办幼儿班。
二、加强幼儿教师队伍建设，提升幼教师资专业水平。
严格执行公办幼儿园教职工编制标准，建立幼儿教师补充机制，从2011年起，各级政府通过专项招聘、转岗培训等途径招录合格幼儿教师，到2013年幼儿教师基本满足学前教育工作需要，2015年按编制配齐配足幼儿教师。加强幼儿园园长培养，按任职资格配备园长，支持园长开展教学改革，提高办园水平。加强幼儿教师培训，将幼儿教师培训纳入教师继续教育规划，落实专项培训经费。建立健全市、县（区）、园三级幼儿教师培训网络，依托市、县（区）示范幼儿园建立培训基地，开展园长、幼儿教师全员培训。建立城镇幼儿园与农村幼儿园对口支援、骨干教师对口帮扶、优秀教师顶岗支教、农村幼儿教师到城镇幼儿园跟班学习制度，实现区域之间、园际之间优质教师资源共享。从2011年起，每五年对所有幼儿园园长及教师完成一轮全员培训，集中培训时间不低于240学时。鼓励和支持幼儿教师参加各类培训学习、学历提高、挂职研修等，不断提高幼儿教师学历层次和业务能力。到2013年幼儿专任教师学历全部达标，具有大专及以上学历的专任教师达到幼儿专任教师总数的80%，到2015年具有大专及以上学历的专任教师达到幼儿专任教师总数的90%。
三、深化学前教育改革，全面提升保教质量。
遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动形式，保教结合，寓教于乐，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。按照“分类推进、整体提高”的原则，提升各类幼儿园办园品位和保教质量。城区幼儿园要精细管理，内涵发展，创特色，办名园，积极探索“大园多功能”、“幼托一体化”的学前教育发展模式。乡镇中心幼儿园要强化管理，提质增效，加强幼儿园软、硬件建设，在辖区内发挥“业务指导中心、教学研究中心、教师培训中心、信息资源中心”的作用。村级幼儿园要规范管理，科学施教，以稳定生源、提高保教水平为重点，积极探索“小园大服务”、“幼校一体化”的学前教育发展模式。完善和落实幼儿园年检和资格准入制度，严厉查处学前教育机构存在的不规范行为。加强学前教育科研工作，建立幼儿园保教质量评估监管体系、幼儿园教师指导用书审定制度。积极推进幼儿园与家庭、社区的合作，充分利用幼儿园和社区的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导和服务，不断促进幼儿家庭教育质量的提高。
四、强化安全卫生保健，确保幼儿健康成长。
把保护幼儿生命安全和健康成长放在各项工作首位，加强幼儿园安全设施建设，健全各种安全、卫生保健制度，明确相关部门职责，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。督促各级各类幼儿园强化内部管理，认真落实幼儿在园活动、学习、就餐、就寝等各个环节的安全管理职责，构筑多重安全防线。严格执行《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》，建立健全各项卫生保健制度，配备符合资质的医务人员，加强幼儿体检、预防接种查验、传染病预防和健康教育工作。加大食堂改造力度，配齐相关辅助设施。严格门禁制度，按需配备专（兼）职安保人员，提高幼儿园物防、技防能力。加强幼儿园文化建设，认真搞好幼儿园环境卫生及美化、绿化、儿童化工作，努力为儿童创造安全、整洁、优美的生活学习环境。
五、加大投入力度，建立经费保障机制。
根据学前教育发展需要，提高财政性学前教育经费在财政性教育经费中的比例。从2011年，各级政府将学前教育经费列入财政预算，每年新增教育经费要向学前教育倾斜，逐年提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例。到2015年，全市乡镇中心以上幼儿园校舍面积、场地设置和设施设备配备等各方面达到国家标准。设立专项资金，对规模较大、办园行为规范、保教质量较高的民办幼儿园给予一定的奖励；对办园行为规范、收费不足以维持正常运转的规模较小的民办幼儿园，要给予适当补助。加强学前教育规划制定，在城市建设、旧城改造和新农村建设中要根据学前教育发展需要和人口分布变化趋势，预留学前教育建设用地，减免相关建设费用，优先审批幼儿园建设。
六、加强组织领导，建立保障机制。认真贯彻落实全国、全省发展学前教育的精神，落实各级政府发展学前教育
幼儿园制度建设篇5
一、农村学前教育的现状
我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。
二、农村学前教育存在的主要问题
(一)学前教育资源配置不均衡
一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。
(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋
一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。
(三)师资队伍建设缺乏长效机制
一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。
(四)小学附设园和民办园办园模式不规范
一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。
(五)幼儿园保教工作存在弊端
一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。
(六)安全工作有待进一步加强
一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。
三、农村学前教育发展的对策
相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。
1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡(镇)公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性;示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。
2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。
3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。
4、加快建设高素质的幼教师资队伍。
(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。
(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。
（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。
5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。
(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。
(2)强化管理与效益的内涵关系，加强对幼儿园园务管理的督导评估。一是发展规划重针对性、实效性和幼儿素质发展要求指标;二是组织机构重职责明确、运转科学有实效;三是管理制度重规范完整、切合实际、适时更新、实用实效;四是卫生保健重制度落实、幼儿心理健康辅导落实、膳食管理工作有效、生活常规指导有方、安全常规管理精细、应急演练适用;五是教育工作的开展重教育观念与实践有机结合、教育活动的组织与实施、教师基本功的特色与专业提升、师生关系与师生互动、教育环境的创设与开展、校本研训的实践、家长对保教工作的参与、一日活动的安全实施等方面;六是对交流互动活动制度化、系统化和对周边幼儿园的指导示范作用的幼儿园要有奖励性考核指标。
幼儿园制度建设篇6
一、农村学前教育的现状
我们采取“看、查、听、问、谈”等方式，从办园条件、园务管理、保教工作、内涵发展等几个方面，从随机抽样的35所农村学前教育学校中发现:独立建制园和民办一级园有相应的部门管理负责人员，教学班实行两教一保;小学附设幼儿园有一名园长主管，教学班实行一教一保或一班多教(一名教师固定，多名教师轮流上小学和幼儿园的课);民办二、三级幼儿园由园长主管，教学班实行一教一保或个人包班，无部门工作人员;教师队伍中18岁至40岁占90%，40岁至59岁占10%，本科学历占12.3%，专科学历占49.7%，中专及幼师学历占32.5%，幼师以下学历民办幼儿园占5.5%。教师和保教人员中，临聘人员占75.5%。从总体上看，农村学前教育办园规模不一，水平参差不齐，低水平的教育管理距离家长渴望孩子享受优质教育的愿望存在较大差距，并存在较大安全隐患。
二、农村学前教育存在的主要问题
(一)学前教育资源配置不均衡
一是农村幼儿园多数由社会力量投资承办，政府投入的人、财、物相对较少，政府的主导地位远没有确立;二是具有一定规模的一级园主要集中在中心城镇，边远农村则相当薄弱，在很大程度上削弱了中心示范园的辐射作用，农村幼儿绝大多数只能到空气混浊、拥挤嘈杂、设备陈旧的家庭作坊式私立幼儿园活动、学习、生活。
(二)小学附设和民办幼儿园条件简陋
一是园舍布局、设计不合理，活动室采光、通风条件差;二是幼儿活动场地窄小，没有软化;三是缺少保健室、盥洗室、办公用房等服务用房，缺乏美术、图书、音乐等功能室;四是保育费的20%-30%不能用于改善办园条件，园舍、设施设备达标率较低，现有设备多数简陋、陈旧，存在安全隐患。(三)师资队伍建设缺乏长效机制一是民办园中多数是中职毕业生;小学附设园中多数是小学老教师;公办园中，临聘教师和临聘保育员多。他们普遍学历水平不高，专业知识不够扎实，缺少幼儿专业素质培训。二是小学附设园教师不能与小学教师享受同等待遇，民办园教师待遇相对偏低，为追求利益，部分小学附设园和民办园班额严重超标并实行一教一保或一名教师包班，教师工作强度大，临聘人员年内流动约占60%。三是教师的在职培训费用由幼儿园或教师自行解决，教师接受继续教育的机会少，教师队伍的教育理念和能力与素质教育的要求相距甚远。
(四)小学附设园和民办园办园模式不规范
一是多数小学附设园和民办园为了多招生不得不满足家长幼儿一入园就认字、写字、学数学、学英语等要求。二是小学附设园的学校校长办园观念还没有完全转变，致使转制后的幼儿园依旧存在学前班的管理模式，部分学校将年龄较大的小学老师教幼儿班，这些老师缺乏学前教育知识，教学小学化，影响了幼儿的身心健康。四是民办幼儿园管理体系多以家庭作坊式办法管理。
(五)幼儿园保教工作存在弊端
一是多数二、三级幼儿园保育工作人员数量不足，工作不到位，不能满足幼儿饮水、食品营养、卫生保健等成长的需求。二是没有使用教育主管部门统一要求的正规教材，教学内容也没有以“五大领域”为主，部分幼儿园甚至以教一年级部分课程为主，存在“小学化”趋向。三是作息时间、周计划、月计划不尊重幼儿身心发展规律，只为迎合家长的要求和意愿。四是多数学校没有幼儿操作的材料，玩具、图书、手工制作，没有活动区、角的设置，没有幼儿成长记录、对话、作品等展示。五是部分幼儿教师教育教学活动中目标混乱，课堂教学不结合幼儿年龄特点，教学方式、方法单一，不能以“幼儿为主体”，以“填鸭式”为主。六是多数幼儿园没有独立的食堂、保健医生、活动场地。(六)安全工作有待进一步加强一是部分学校消防制度和措施不健全;二是消防设备、器材不全，部分民办学校消防通道不符合规范;三是部分学校周边存在安全隐患，防溺水等措施有待进一步规范;四是校车存在超员载人和维护保养不按时等安全管理漏洞。
三、农村学前教育发展的对策
相对城市而言，农村经济欠发达，区域特征明显，学前教育资源不均衡，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。因此，学前教育必须切实转变观念，从总体上实现由规模发展向质量发展、粗放发展向精细发展、模仿同质发展向特色发展转变，不断满足家长、学生对优质教育的渴求。
1、进一步加强幼儿教育的规范化管理。一是进一步加强幼儿园登记注册制度，严格实施幼儿园评估标准和办法，加强幼儿园整体规划和布局调整，科学引导、扶持和发展民办幼儿园，促进学前教育事业均衡发展。二是要抓好幼儿教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证取缔、幼儿园周边环境整治等幼儿教育发展的常规工作。三是加强小学附设幼儿园的管理、监督、指导和检查，切实规范过渡后的幼儿园园务管理，落实附设幼儿园教师与小学教师的同等待遇。四是职能部门要建立长效机制，对学校办园方向、办园行为要进行定期的管理、督查和指导。五是制度扶持发展乡(镇)公办幼儿园和民办幼儿园促进学前教育事业均衡发展。六是按照市人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规划、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数，并逐年增加幼儿园中公办教师的数量。七是发挥组织，协调、管理职能，以乡镇中心园为龙头，开展片区研训活动，向所在片区的其它公、民办幼儿园做示范，示范其管理理念、模式、制度的先进性和有效性;示范其一日保教活动的规范性，以及月计划、周计划的科学性;示范其消防安全、园舍建设、设施设备、卫生保健、育人环境等方面的具体落实与改进。
2、落实临聘幼儿教师的合法权益。一是设立幼儿园教师职务系列，把农村幼儿教师的职称评聘和资格认定纳入教师序列。二是加强临聘幼儿教师的幼儿教师资格认证，提高农村幼儿教师的专业水平。三是采取从幼儿教师的月工资中扣出一部分、从幼儿入托费中补贴一部分和县财政以奖代补资金等方式落实合格临聘幼儿教师的“五险一金”(即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)，解除他们的后顾之忧。四是建立健全幼儿教师收入保障机制，规范用工制度，健全最低工资制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利等合法权益。五是规范临聘幼儿教师社会公开招聘程序，从德、能、勤、绩等方面对相关人员进行定期考核，严格把握进口关。
3、尽力保障幼儿教育事业经费的正常投入和使用。一是加强收费管理，增强幼儿园自我发展的能力。加强幼儿园的收费管理和监督，制定经费使用管理办法，建立健全合法规范的规章制度，以满足幼儿教育事业发展的需要，确保幼儿园的健康发展。二是提高财政性学前教育经费的支持，保障幼儿园园务建设、县级师资培训、学前教育奖励基金、低保困难家庭子女保育费减免补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等工作的正常运行。三是实施资金配套政策，建设高标准的示范幼儿园，新建、扩建幼儿园用地、园舍建设、设施改建等应纳入规划，并严格按照国家幼儿园建设标准的分步实施。通过奖励、补助等方式，加大对民办幼儿园的经费投入，促进民办幼儿园的健康发展。
4、加快建设高素质的幼教师资队伍。
(1)严格执行幼儿教师资格准入制度。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。国家要实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。
(2)建立培训、激励、奖惩机制，充分利用学前教育研训部门的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，助推名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照“优质优酬、效率优先、兼顾公平”的原则制定幼儿教育考核办法，建立严格的考核奖惩制度，促进学前教育和幼儿教师的共同发展。
（3）完善师资培训机制，加强职校幼儿专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师(园长)与中小学教师继续教育分类培训。
5、制定科学的幼儿教育督导评估考核办法。
(1)根据幼儿园等级分类，加强对幼儿园办园条件的督导评估。“坚持分类指导，促进统筹发展”的指导思想，完善幼儿园办园水平评估体系，把功能房的完善使用、设施设备的更换添置、户外活动场地的规模、保教人员的资质、工作人员的配备、图书资料的装备、教材的规范、教具和操作材料投放的数量、育儿环境的创设、教师专业素质的提升等作为重要指标考核评估。
(2)强化管理与效益的内涵关系，加强对幼儿园园务管理的督导评估。一是发展规划重针对性、实效性和幼儿素质发展要求指标;二是组织机构重职责明确、运转科学有实效;三是管理制度重规范完整、切合实际、适时更新、实用实效;四是卫生保健重制度落实、幼儿心理健康辅导落实、膳食管理工作有效、生活常规指导有方、安全常规管理精细、应急演练适用;五是教育工作的开展重教育观念与实践有机结合、教育活动的组织与实施、教师基本功的特色与专业提升、师生关系与师生互动、教育环境的创设与开展、校本研训的实践、家长对保教工作的参与、一日活动的安全实施等方面;六是对交流互动活动制度化、系统化和对周边幼儿园的指导示范作用的幼儿园要有奖励性考核指标。
幼儿园制度建设篇7
一、在物质文化建设中实现园本化
幼儿园物质文化建设是园本文化建设的外显因素,建设内容主要包括园里内外部环境、各种设备设施等。良好的园所环境既能彰显幼儿园独有的办园品质和教育氛围,又能使幼儿和教职工有归属感。所以我们要用心经营幼儿园橱窗文化、活动室文化、走廊文化、洗手间文化、园所草坪文化、园所操场文化等物质文化的建设。
1.橱窗文化:在橱窗里张贴幼儿园的办园理念和办园的目标、幼儿园最近开展的各项活动的照片、最近教师个人或园团体获得的荣誉说明、教师写的论文或教育教学反思、保健知识宣传、每周更新的幼儿食谱,还有每周更新的幼儿园工作安排。幼儿园的橱窗文化是幼儿园的一道独特的风景线,是教师关注热点,同时也是家长关注的热点。
2.活动室(包括专用的活动室)文化:每个班级要有自己独特的环境布置,从班级标志的设计到班级的命名、每个活动区域图标的设计,都能彰显出一种独特的班级文化色彩。在各个班级的活动室内,教师应合理安排幼儿活动区域,学习区、游戏区、生活区合理划分,根据幼儿学习特点和发展水平,投放富有层次的游戏材料,以满足不同发展水平的幼儿的需要。充分发挥主题墙的教育、宣传价值,随着主题教育的实施丰富内容,幼儿、教师、家长共同参与,收集游戏材料、知识图片,完成调查表和观察记录,营造和谐、互动、积极的、有序的生活、学习氛围。
3.洗手间文化:无论地面、墙面都一尘不染。在洗手盆前张贴有关节约的名言警句,使大家处处都有节约的意识。
4.草坪文化:幼儿园可以在小树上挂在符合儿童心理特点的牌子,如“我是你的朋友”“你好,做个朋友吧”等,但要长期坚持或定期或不定期更换。我们知道幼儿园的草坪、幼儿园的每一棵树、每一朵花都是可以凸显园文化的,要像经营橱窗文化和活动室文化那样去动一番脑筋,使得幼儿园的每个角落都能够体现幼儿园的一种文化。
5.幼儿园操场文化:在幼儿园内的宽大操场上,不仅有许多可供幼儿做操站位的圆点标记,还有很多色彩鲜艳的大型的卡通图案,有的是欢快的,有的是吉祥的,这些大型的艺术图案不仅丰富了操场上的色彩,更重要的是给幼儿、幼儿家长一种强烈的视觉冲击和艺术熏陶。
二、在制度文化建设中实现园本化
幼儿园制度文化是指幼儿园的规章、规则和约定等,如幼儿一日活动常规、教职工行为规范、各岗位工作职责要求等,既是幼儿园管理的重要手段,又是幼儿园管理理念和管理水平的重要体现。
1.以幼儿和谐发展为本。我园严格依照幼儿的年龄特点和身心发展特点制定与幼儿有关的各项规章制度,如在午睡制度上,我们允许不愿午睡的幼儿可以在教师视野范围内自由活动,但不能影响其他幼儿午睡。又如在教学制度上,在组织各项活动时,避免过于重视知识传授的倾向,而是着力培养幼儿的学习兴趣和探索精神。在活动中,充分尊重幼儿自由选择,不搞机械训练,关注幼儿良好个性品质和健康心理的培养,不歧视、不偏废,遵循幼儿身心发展的规律,营造自由、安全积极的教育氛围,促进幼儿健康成长。
2.以教师专业成长为本。我园在制定与教师有关的制度时会组织教师充分讨论,赋予教师各种权利,如幼儿园制度制定的参与权,对幼儿园管理的建议权等,使教师认同、支持并维护幼儿园的发展目标,即使在个人的情况下也能遵守幼儿园的规章和程序。
总之,幼儿园的制度从不照搬照抄别人的东西,制度的制定讲究园本性,力求实效性,使得制度能够为幼儿园的管理提供最有力的保障。
三、在精神文明建设中体现园本化
真正能可持续发展的幼儿园,不在于它有多少固定资产,而在于它根植于教职工心灵之中的精神文化,即那种执著不懈、自我加压、自我挑战的精神,是幼儿园发展的内驱力。
我们应重视让教师感悟生活的美好,由此领略工作的意义,并能整合生活中的资源创新运用于工作中。大家把“做一个文明、高雅、时尚、有个性、有特长的新时期教师”作为自我发展目标,实践“享受生活,快乐工作”的理念。通过各类有意义的活动,提高教师岗位建功的热忱;以“三爱教育”为着力点,提高教师爱岗敬业的工作热情;以“三大活动”为契机,着力营造教师之间你追我赶的良好氛围;以“三关心”为切入点,关注幼儿园教职工的切身利益,帮助他们解决实际困难,使他们能够轻装上阵。
幼儿园制度建设篇8
关键词：环境文化；制度文化；精神文化
一、环境文化建设
环境文化建设决定着幼儿园的园风园貌，我们的目标是让孩子在健康和谐的环境中学习，感受美的氛围、接受美的熏陶、得到美的升华。目前，我园正在进行幼儿园环境大改造，我们要努力把幼儿园打造成孩子们真正成长的绿色乐园。让孩子们在一片宁静优美的环境中快乐的成长。
环境是重要的教育资源，应通过环境的创设和利用，有效的促进幼儿的发展。自古以来，我们都注重环境对学习的影响。一个优美、舒适的环境对于幼儿的健康成长有着至关重要的作用。
在对幼儿园进行环境改造的时候，我们要做到花草树木错落有致、疏密合理，道路平坦整洁，园内各种电话线、电线等统一规划，活动室窗明几净，布置典雅，给人赏心悦目之感。同时，也要优化校园形象标识，对于园内各种提示牌、宣传栏都进行美化，使之能充分体现我园的办学思想和人文特色。教师要为幼儿创造温馨舒适的生活环境、与课程相适应的学习环境以及内容丰富、材料充足的活动区，使幼儿在玩中求发展。另外，我们还要保证让每一面墙壁都会说话，每一处墙壁和每一个角落都要充分利用，作为向幼儿传递信息、制造氛围或展示其学习成果的有用之处。宽阔的走廊墙壁上，更是可以装饰幼儿喜欢的卡通动漫形象，这样不仅仅是丰富了幼儿的视觉感受，更能很好地向家长宣传幼儿园的教育理念。
二、制度文化建设
幼儿园制度文化是指幼儿园的园纪园规、行为约束等，既是幼儿园管理的重要手段，也是幼儿园管理思想和管理风格的重要体现。要坚持“以人为本”的制度文化建设，始终为幼儿和教师的身心健康发展提供制度保障，使他们都能快乐的生活和成长。
俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度是对行为的一种约束，一种规范，同时也是职责的一种表现形式。制度的制定对幼儿园能否顺利完成各项任务，建立正常的秩序，提高管理效率，都具有重要意义。我们应积极倡导以人为本、满足人的需要、促进人的发展的新理念。自觉摒弃过去的外控式管理，要倡导符合时下发展的自主式管理。在贯彻执行各种制度的过程中，各类人员各司其职、各负其责，将外部规范逐步转化为内部自觉责任意识，并积极开展创新工作。
我们要依照幼儿的特点制造符合幼儿发展的规章制度，不同特点的幼儿要用不同的管理方法，如不按照教师要求来的幼儿，可以询问其原因，并允许其在教师的视线范围内任意活动。在学习上，教师应做到，不强求幼儿一定要学什么，在合情合理的情况下，幼儿想学什么，教师都应支持，允许他们按照自己的意愿去学习自己感兴趣的知识，同时，教师应对其做相应的指导，引导幼儿找到正确的学习方向和学习方法。另外，教师应全身心地关爱幼儿，决不能体罚幼儿，即使幼儿犯错，教师也应以正确的方式教育幼儿，始终要让幼儿在一个充满爱和包容的环境下健康的生活和成长。
坚持“以人为本”的理念，根据每个教师不同的风格和发展要求，制定相关的规章制度。要充分体现人与科学相融的管理思想，让规章制度成为大家都自觉遵守的制度，注重激发教师的主体意识，增强教师的自控能力。
幼儿园应加大教学调研力度，制定相应的互动听课的制度。园领导应积极组织互动听课，让每一位教师都参与进来，互相吸取经验，学会观察、学会分析、学会反思，从而达到互相取长补短，并能共同进步的效果。
三、精神文化建设
精神文化建设是校园文化建设的重中之重，精神文化是抽象的，它像一只无形的手，引领着每一个人前进。幼儿园精神文化是指幼儿园的历史传统和被大多数人认同的文化观念、价值观念、生活观念等，它是一所幼儿园本质的、个性的、精神文化的建设。
在精神文化建设方面，我们要做到以下几点。
1、是营造积极向上的精神文化。在生活节奏、物质文化逐渐膨胀的今天，教师们更追求高尚的精神生活。幼儿园应从师德、精神面貌、团队精神几方面来培养积极向上的精神文化。要以幼儿园为基础，塑造良好的形象，要树立正确积极的思想，教育职工随时随地自觉维护幼儿园声誉，积极为幼儿园的发展出谋划策，为幼儿园的稳定快步发展共同努力，创造美好的未来。同时，也要以德育人，以德为先，作为老师，我们要重师德。在工作岗位上，我们不是普通人，我们是教师，面对家长和幼儿的各种疑问，我们都要耐心、真诚的去解答和沟通，平等的去对待每一位家长和幼儿，尊重互敬。我们要以爱为基础，以爱心换放心。在这个竞争激烈的社会，爱是最强大的武器，我们以一颗最真诚的心，去爱护幼儿园的每一个小精灵，生活上悉心照顾，学习上耐心辅导，相信我们的坚持，我们的爱心会换得家长们的一份放心。
2、是要建立良好的团队精神。不管在哪个工作岗位，团队精神无疑是最重要的，俗话说“人心齐，泰山移”。尽管我们在不同的岗位，有着不同的任务，但只要我们的目标相同，大家的所有行动，都是为了同一个目标，团队里的每一个人为了实现目标而做到精诚团结，这样的话不管什么困难都不会难倒我们。
3、是加强精神文化的学习。精神文化是校园文化建设的重中之重，幼儿园应倡导教职工自觉学习精神文化，要有积极向上的态度，要以一种积极的态度来看待自己的工作，并学会在工作中寻找乐趣，要明确自己的责任，追求卓越。加强精神文化的学习，不仅能完善教师对幼儿园的理解，更能让人深刻体会到精神文化对幼儿园的发展有着至关重要的意义。
幼儿园文化建设不只是为了树立形象，更重要的是要打造幼儿园的文化影响力，提升幼儿园的竞争力。我们要将幼儿、教师和幼儿园的办园理念认真贯彻到教育工作中来，营造“文化育人”的气氛，使幼儿和教师由行为的规范和调整，发展到意识中来，通过意识的改变来达到实质上的改变。慢慢的养成习惯，并逐渐转化为无意识的自觉与自然的一种行为，最终凝聚成一种文化的力量，促进幼儿、教师以及整个幼儿园的全面发展。
幼儿园制度建设篇9
学前教育三年行动计划学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是一项重要的社会公益事业，对人的全面和谐发展具有重要意义。
为认真贯彻落实党的xx届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20XX-20xx年)》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔20XX〕41号)，加快我县学前教育事业的改革与发展，满足适龄儿童入园需求，提高学前教育的整体水平，根据省、市有关要求，结合我县实际，制订本计划。
一、发展现状
(一)基本情况。近年来，县委、县政府对学前教育工作非常重视，制定出台了一系列发展学前教育的政策措施，学前教育事业有了长足发展，学前教育整体水平和普及程度不断提高。截至20XX年底，我县共有幼儿园XXX所，其中登记注册幼儿园103所，暂缓注册幼儿园XX所;省示范幼儿园1所，市级一类幼儿园XXX所;在园幼儿1XXX人，入园率63%;幼儿园教职工XXXX人，其中，专任教师XXX人。
(二)存在的问题。从全县学前教育现状来看，存在着一些突出问题:
一是随着我县经济社会的发展，人民群众对学前教育资源的需求不断增加，优质学前教育资源相对短缺;
二是县乡两级用于改善办园条件的经费投入严重不足，公办幼儿园数量极少，多数乡镇没有建设乡镇中心幼儿园;
三是学前教育管理不规范，监管不到位，办园质量差;四是幼儿教师整体素质不高，数量无法满足教育教学需求。
二、指导思想和发展原则
(一)指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进幼儿发展为目标，进一步深化体制机制改革与创新，规范发展城区学前教育，重点发展农村学前教育，扩大优质学前教育资源，促进学前教育规模与内涵同步发展，为每个适龄儿童提供办园条件基本均衡、入园机会基本均等的学前教育资源，不断满足人民群众对学前教育的多元需求，切实保障幼儿健康快乐成长。
(二)发展原则
1、坚持公益性和普惠性。注重保基本、全覆盖，优化配置学前教育资源。从当地实际和群众需求出发，合理规划幼儿园布局，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的普惠性学前教育，并确保学前教育质量。
2、坚持因地制宜，合理布局。按照就近入园、扩大规模、大村独办、小村联办的原则，合理确定幼儿园布局。结合农村社区建设，加快农村乡镇中心幼儿园和村级幼儿园建设步伐，为人民群众提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。
3、坚持规模发展与质量提升并重。坚持政府主导，公办为主，民办补充的办园体制，通过新建、改扩建幼儿园，接收城市小区配套幼儿园，资助具有公办性质的幼儿园等措施，不断扩大公办学前教育资源。以提高学前教育师资水平为重点，遵循幼儿身心发展规律，不断激发办园活力，提高办园效益，努力提升保教质量。
三、发展目标
(一)总体发展目标
坚持公益性和普惠性原则，大力发展公办幼儿园，建立广覆盖、保基本的学前教育服务体系。20XX年底前，建成1处县实验幼儿园、14处乡镇中心幼儿园，全部达到省定办园标准，通过省级认定，新建、改建公办幼儿园95处，新增XXXX个公办幼儿学位，全县公办和公办性质的幼儿园达81%以上，学前三年幼儿园入园率达到84%以上。
(二)年度发展目标
--20XX年，新建公办幼儿园XX所(含1处县实验幼儿园、14处乡镇中心幼儿园)，改建16所，全县新增幼儿学位7470个，入园率达到76%。
--20xx年，新建公办幼儿园18所，改建18所，全县新增幼儿学位5910个，入园率达到79%。
--20xx年，新建公办幼儿园13所，改建XX所，全县新增幼儿学位4230个，入园率达到84%以上。
四、工作措施
(一)科学规划，合理配置学前教育资源
1、统筹规划学前教育机构布局。把学前教育规划纳入全县经济社会发展规划及社会主义新农村建设规划，将学前教育规划布局与中小学布局调整结合起来，统筹安排，以乡镇为单位统一规划。各乡镇要充分发掘本地教育资源，利用中小学布局调整后闲置的校舍优先举办幼儿园，扩大学前教育资源覆盖面。全县学前教育机构按服务人口5000人以上、规模不少于6个班的标准进行规划布局。
2、加快城市住宅小区配套幼儿园建设。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《城市居住区规划设计规范》的有关要求，新建居住小区配套幼儿园与居住小区同步规划、同步建设、同步交付使用。不按规定安排配套幼儿园的居住小区规划将不予审批。
(二)多措并举，加大学前教育投入
1、多渠道筹措学前教育经费。坚持政府拨款、举办者筹措、社会广泛捐助和家长交费等多种渠道解决学前教育经费。切实履行政府责任，按照预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有标准，资助有制度的五有要求，把学前教育事业费纳入财政预算。对新建公办幼儿园建立以奖代补制度，对办园规范、质量合格、低收费的普惠性幼儿园给予积极补助扶持。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难和残疾幼儿给予减免保教费。
2、大力发展公办幼儿园。20XX年底前，全县新建46所公办幼儿园，增加公办幼儿学位，提高公办幼儿园学生数比例。以县机关幼儿园为依托，异地新建县实验幼儿园，20XX年完成建设任务，20xx年申报省示范幼儿园。加快乡镇中心幼儿园建设，20XX年完成全县14处乡镇中心幼儿园建设任务，到20XX年，14处乡镇中心幼儿园全部通过省级认定。
3、积极扶持民办幼儿园。加强对民办幼儿园的管理和指导，建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制，开展灵活多样的交流方式。政府通过购买服务、以奖代补、派驻公办教师和园长、优先土地出让、减免建设规费等方式，加大对民办幼儿园的扶持力度。
(三)加强师资建设，努力提高幼儿教师整体素质
1、配足配齐幼儿园教职工。从20XX年开始，有计划地公开招聘具备幼儿园教师资格的全日制幼儿师范专业专科毕业生，重点用于补充乡镇中心幼儿园师资。小学附设幼儿园由所在小学在富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师，经过转岗培训合格后从事幼教工作。幼儿园其他工作人员在核定的编制总量内根据实际需要实行编外聘用管理。
2、加强师资培训。制订幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训，建立每三年一周期的幼儿教师全员培训制度。加强园长岗位培训和骨干教师培养工作，建成一支政治业务素质优秀、年龄结构合理的骨干教师队伍。严格执行幼儿教师和保育员持证上岗制度，幼儿教师须持有幼儿园教师资格证。
3、保障幼儿教师待遇。公办幼儿教师纳入我县中小学教师工资保障体系。非公办幼儿教师工资可参照公办幼儿教师的工资标准，保障教师工资按标准及时发放，逐步实现与公办幼儿教师同工同酬。切实解决非公办幼儿教师的养老、医疗、失业等社会保障问题，保障合格非公办教师待遇和合法权益。
(四)规范管理，提高学前教育质量
1、规范办园行为。严格执行幼儿园审批，完善和落实幼儿园年检制度，及时向社会公布幼儿园资源信息。加大联合执法力度，坚决治理无证办园。加强安防措施，全面落实100%配备安保人员和安防设施设备。规范收费行为，公办幼儿园收费实行政府定价，收取的费用纳入教育集中核算中心统一管理使用。民办幼儿园根据教育、物价、财政部门审核的办园成本确定收费标准，并报物价部门备案。
2、坚持科学保教，全面实施素质教育。各幼儿园要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》，以游戏为基本活动，寓教于乐，保教结合，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。防止和纠正幼儿教育小学化。开展学前教育研究，建立健全教研网络，提升学前教育整体水平。
(五)健全机制，切实加强对学前教育事业的领导和管理
1、建立县乡共管、县级为主的管理机制。县政府成立由分管领导任组长，教育、财政、物价、人力资源和社会保障、公安、卫生、住建、民政、妇联等部门主要领导为成员的学前教育联席会议制度，统筹管理全县的学前教育，定期召开会议，研究学前教育建设、管理工作，及时解决学前教育事业发展中出现的问题。各乡镇人民政府承担本辖区学前教育发展和管理责任，对本区域幼儿园布局和发展提出意见，负责筹措经费，建设并办好幼儿园，扶持和管理辖区内社区幼儿园、村办幼儿园和民办幼儿园。各乡镇中心幼儿园园长由县教育体育局任命。
2、完善督导评估机制。依法将学前教育纳入经济社会发展总体规划，列入工作议事日程，将学前教育纳入乡镇政府工作考核指标和教育督导评估。县政府教育督导室定期对学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、规范办园行为等进行专项督导，督导评估结果纳入对乡镇政府考核内容，并向社会公示。建立表彰机制，定期对发展学前教育成绩突出的单位和个人予以表彰。
拓展阅读：学前教育三年行动计划规定介绍各省(区、市)学前教育三年行动计划，
一是明确了未来三年学前教育发展目标，逐年落实了建设任务;
二是围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排了一批工程项目，纳入了为民办实事的重要工程予以保障;
幼儿园制度建设篇10
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导，坚持政府主导，坚持改革创新，坚持规范管理，坚持促进公平。认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，推进我县学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。
二、主要目标
到2022年，全县学前三年毛入园率达到96%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到83.5%，公办园和公办园在园幼儿占比原则上达到总数的50%。完善普惠性幼儿园生均公用经费补助标准。建立成本分担机制，健全动态调整机制。部分民办园过度逐利问题有效解决。城镇小区配套幼儿园治理取得实质性成果。民办园分类登记管理全面完成。幼儿园办园行为更加规范。
到2022年，分层分类培训幼儿园园长、教师不少于1000人次。以本专科为主体的幼儿园教师培养体系基本形成，教师社会地位、待遇保障进一步提高，职业吸引力明显增强。学前教育质量评估监测体系基本建立，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成。
到2035年，全面普及学前三年教育，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，建成覆盖城乡、布局合理、安全优质的学前教育公共服务体系。
三、主要任务
（一）扩大资源供给，推进普惠均衡
1.科学规划布局，优化办园结构。着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，坚决扭转部分地方民办园收费过高的现象，达到“公办园示范，民办园规范”的发展格局。把普惠性幼儿园建设规划纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。制定应对学前教育需求高峰方案。编制2021-2025年幼儿园布局专项规划和分年度建设计划。
2.充分挖掘潜力，扩大公办资源。充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用。公办园资源不足的城镇地区，通过新建、改建等方式，新增一批公办园。
3.加大政策扶持，促进普惠发展。积极扶持民办园提供普惠，规范营利性民办园发展。2021年，进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准、补助方式及扶持政策，逐年认定一批普惠性民办园并公示，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的重要依据。
4.培养骨干体系，强化示范引领。严格幼儿园的准入，坚决消除无证办园。加快省级示范幼儿园、市级一类幼儿园、二类幼儿园创建工作，不断扩大骨干园所体系数量。到2025年创建省级示范幼儿园2所，市级一类幼儿园6所、二类幼儿园10所。深入推进幼儿园优质帮扶工作，每所省级示范幼儿园和市级一类幼儿园每年包扶1所镇村级幼儿园；积极探索镇中心幼儿园和村级幼儿园一体化管理模式，培养一体化管理试点基地3个。
5.完善政策措施，巩固治理成果。对城镇小区配套幼儿园进行专项治理，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。将配套幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。城镇小区配套幼儿园由县政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。办成公办园的，要按照教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配备教职工，做好落实省定生均公用经费财政拨款标准、事业单位法人登记等工作。委托办成普惠性民办园的，要加强对普惠实效及质量方面的动态监管，对于不达标的普惠性民办园要限期整改，整改不到位的，由教育行政部门重新委托举办成普惠性民办园。
（二）健全体制机制，完善保障体系
1.健全管理体制。县科教局对县域学前教育发展负直接责任，负责学前教育发展规划和幼儿园布局、公办园建设、教师配备、工资待遇及幼儿园运转保障、监督管理等工作，确保县域内学前教育规范有序健康发展。各镇办要积极支持办好本行政区域内各类幼儿园，理顺办园体制，实行属地管理。
2.优化投入结构。健全学前教育经费投入机制，规范使用管理，强化绩效评价，提高使用效益。县政府将学前教育经费列入财政预算，逐步提高学前教育财政投入和支持水平；安排的支持学前教育发展资金，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件等，促进内涵式发展，提高幼儿园运转保障水平。用好中央财政学前教育发展资金，多种形式扩大普惠性资源，深化体制机制改革，健全幼儿资助制度。
3.合理成本分担。要科学核定办园成本，以提供普惠为衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。发改部门会同县科教、财政等部门建立公办园收费标准动态调整机制。落实非营利性民办园收费省级办法。营利性民办园收费标准实行市场调节价，由幼儿园自主决定。各级政府依法加强价格监管，坚决抑制过高收费。
4.完善资助制度。认真落实资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童（含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、孤儿和残疾儿童得到资助。进一步完善资助体系，逐步提高资助标准。县科教局要做好受助幼儿信息基础管理工作，实行动态管理，确保精准资助。
（三）强化队伍建设，提升师资水平
1.完善补充机制。县编办应优先保障学前教育发展需要，统筹考虑，盘活事业编制存量，优化编制结构，尽快完成公办园教职工编制核定工作，配足配齐教师、保育员、卫生保健、安保等人员。加大公办园教职工的补充力度，严禁“有编不补”和长期使用代课教师。民办园按照国家配备标准配足配齐教职工。
2.严格队伍管理。实行教师资格准入与定期注册制度。严格执行幼儿园园长及教师专业标准，完善教师公开招聘制度，落实幼儿园教师持证上岗。建立健全教师个人信用档案，建立教师退出机制。加强师德师风建设，违反职业行为规范、影响恶劣的终身不得从教。
3.保障人员待遇。认真落实公办园教师工资待遇保障政策，确保公办园教师工资及时足额发放、同工同酬。民办园参照公办园教师工资收入水平，合理确定工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。完善幼儿园教师职称及卫生保健人员职业等级评聘标准，提高高级职称及职业等级的比例。建立幼儿园教师表彰体系。
4.拓宽培养渠道。实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，重点加强师德师风全员培训、非学前教育专业教师全员补偿培训和未成年人保护方面的法律培训等。开展乡村幼儿园骨干园长和教师、普惠性民办园教师、转岗教师技能提升和保育员保育能力提升等专项培训项目。完善省、市、县三级培训网络。
（四）注重监督管理，促进规范办园
1.明确监管责任。建立健全县科教部门主管，县发改、财政、住建、公安、应急、卫健、民政、市监等部门分工负责的监管机制。加强办园行为督导，落实幼儿园责任督学挂牌督导制度。
2.加强全程监管。严格幼儿园准入管理，营利性民办幼儿园执行“先证后照”制度，县卫健、科教等部门要依法进行前置审批。县科教局要强化对幼儿园教职工资质和配备、收费行为、安全防护、卫生保健、保教质量、经费使用以及财务管理等方面的动态监管，完善年检制度。要及时向社会公布并更新幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等方面信息，主动接受社会监督。健全家长投诉渠道，及时回应和解决家长反映的问题。各幼儿园应建立健全园务委员会制度和家长志愿者驻园值守制度，推动家长有效参与幼儿园重大事项决策和日常管理。指导各幼儿园（班）使用好全国学前教育管理信息系统，提高学前教育信息化管理水平。
3.强化安全管理。县科教、政法、公安、应急管理等部门应建立健全幼儿园安全责任制、责任追究制和安全预警机制，落实幼儿园安全保卫和监管责任，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。县卫健、市监等部门要加强对幼儿园卫生保健、食品安全和传染病防控等工作的指导和监管，切实保障在园幼儿身心健康。幼儿园所在镇（办）、村（社）共同做好幼儿园安全监管工作。幼儿园必须把保护幼儿生命安全和健康放在首位，落实园长安全主体责任，定期自查自纠，主动接受公安、卫健、市监、应急等部门的安全监督指导，强化法治教育和安全教育。要严格按照《校车安全管理条例》《省校车服务方案》对幼儿园接送幼儿车辆进行管理。幼儿园提供虚假信息或误导家长信息的，纳入诚信记录。对发生伤害幼儿、违规收费等行为的幼儿园，及时进行整改、追究责任；造成恶劣影响的、依法吊销办学许可证，有关责任人终身不得办学和执教；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.实施分类管理。落实民办园分类管理相关政策。现有民办园根据举办者申请，限期归口进行非营利性民办园或营利性民办园分类登记。在此期间，县科教、民政、市监等部门做好衔接等工作。营利性民办园不享受普惠性幼儿园财政补助。坚决遏制过度逐利行为，民办园应依法建立财务、会计和资产管理制度，收取的费用应主要用于幼儿保教活动、改善办园条件和保障教职工待遇，每年依规提交经审计的财务报告。
5.强化分类治理。县科教局负责无证园清理整治工作。加大整改扶持力度，对达到基本标准的，颁发办园许可证。对整改后仍达不到安全卫生等办园基本要求的，要坚决予以取缔，妥善分流和安置幼儿。
（五）提升办园质量，实现科学保教
1.提升办园水平。加强对幼儿园玩教具和幼儿图书配备的指导，认真开展优质游戏活动资源和优秀绘本征集遴选工作。支持引导幼儿园不断改善办园条件，为幼儿提供安全、丰富、适宜的保教环境。培育学前教育课程建设、家园共育示范地基。加强幼儿园文化建设，推进中华优秀传统文化进幼儿园，培育幼儿园文化建设地基。加强教育信息化建设，培育智慧幼儿园试点地基。
2.实施科学保教。继续实施学前教育质量提升计划，坚持以游戏为基本活动，尊重幼儿个体差异。推进幼儿园课程改革，创建课程示范基地。开展“小学化”专项治理，坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，促进幼儿身心全面和谐发展。
3.构建教研体系。完善学前教育教研机构，以落实《3—6岁儿童学习与发展指南》为抓手，多种形式开展业务指导，促进薄弱地区幼儿园发展。
4.开展评估监测。认真落实幼儿园保教质量评估指南，设立县级评估机构，完善学前教育质量评估监测机制，实现质量评估监测的动态性、常态化和全覆盖。完善幼儿园等级评估标准，评估监测结果定期公布。
四、保障机制
（一）加强领导。全面加强党对学前教育事业的领导，坚持管党建与管业务相结合，实现各级各类幼儿园党的组织和党建工作全覆盖，严格组织生活和党员管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强教职工思想政治建设，保障幼儿园办园方向正确。
（二）完善机制。成立以县政府主要领导为组长的学前教育深化改革规范发展领导小组。明确相关职能部门责任，加强分工协作。县科教局要完善政策，制定标准，加强学前教育的科学指导和监督管理。县编办要结合实际合理核定公办园教职工编制。县发改局要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展，完善价格政策。县财政局要完善财政支持政策，支持扩大普惠性学前教育资源。县资源局、住建局要将城镇小区和新农村配套幼儿园必要建设用地及时纳入相关规划，会同县科教局加强对配套幼儿园的建设、验收、移交等环节的监管落实。县人社局要制定完善幼儿园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。县发改局、财政局、科教局要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。县卫健局要监督指导幼儿园卫生保健工作。县民政局、市监局要分别对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法办理法人登记手续。县政法委要组织协调公安、司法等政法机关和有关部门进一步加强对各类幼儿园内部安全保卫和平安创建工作的指导。县公安局、检察院、法院等部门要依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为，推动幼儿园及周边社会治安综合治理。