生态环保产业篇1
关键词：农业生产；生态环境保护
农业生态环境指的是与农业生产息息相关的土壤、水源、气候等要素组成的生态圈。农业生态环境是农业发展的基础，如果生态环境恶化，就会制约农业的发展。因此，保护农业生态环境势在必行。
1农业生产与环境保护之间的联系
1.1生态环境是发展农业生产的前提
和工业、服务业相比，农业是直接将自然环境再生产与经济相结合，而其产品（即农作物）的生产与农业生态系统紧密相连，离开生态环境，其生产过程将无法进行下去。从农业的这一特性，能够看出生态环境是农业生产过程能够顺利进行的前提条件。良好的生态环境，对于农产品的产量以及质量有着极大的益处。
1.2农业生产促进生态环境的保护
农业生产为生态环境与经济的良性循环搭建了通道。换言之，农业的生产过程是生态环境不断循环的过程。合理的农业生产有助于涵养水源，防止水土流失，净化空气，打造良好的小型生态圈。
1.3农业生态环境的现状
目前，农业生态环境逐渐恶化。表现在不合理的灌溉方式，导致盐碱地增加；滥砍滥伐以及不合理的耕种方式，导致耕地贫瘠、土地沙漠化以及荒漠化严重；同时，不科学的施肥、喷洒农药，导致农田出现化肥污染，并且土壤中含有对人体有害的微量有毒物质等。这些因素严重限制了农业的发展，与我国可持续发展的战略相违背。
2环境破坏对农业生产的影响
2.1农业自然灾害增多，危害增大
人类不合理的开垦荒地、砍伐森林，导致地表植被破坏严重，增大了自然灾害发生频率。首先，水土流失，使得土壤中的微量元素大量流失，导致土壤养分流失，土地变得贫瘠。而土地荒漠化、沙漠化，又使得耕地不断地被蚕食，可耕种土地面积减少；其次，全球变暖，导致洪涝灾害以及旱灾频发。如果不能改善当前的生态环境，农业受灾范围将会不断扩大。
2.2农业的产量以及质量遭到破坏
水土流失，致使土壤涵养水分的能力下降、土壤肥力下降，同时，不合理的施肥方式，导致耕地发生大范围的板结，这些原因导致农作物的产量以及质量大大降低。并且，胡乱喷洒农药以及工业废水的随意排放，导致土壤污染，部分农作物可能携带微量有害物质，危害人类健康。
2.3农业生态链遭到破坏
农业生态环境是一个小型的生态系统，为维护生态系统的平衡，就必须重视生物多样性。然而，农业生态系统的破坏，导致环境的自我调节能力下降，使得生物多样性减少。
3农业生产过程中环境污染的防治措施
农业环境污染主要是指过度施肥以及喷洒农药造成的土壤污染，水土流失造成的土壤营养成分减少，农业生产过程中地膜等废弃物造成的环境污染等。
3.1预防环境污染
首先，应建立病虫害监测系统，对于病虫害及早预防，尽量减少使用农药的次数；积极开发容易分解、对人体危害小、对消除病虫害效果明显的农药，同时，采用喷雾技术，充分发挥农药防治病虫害的最大效用；最后可以采用生物防治、生态防治等措施，从根源减少农药污染。
3.2预防重金属污染
首先，应根据国家的相关规定，对农田进行定期检测，及时发现重金属污染；其次，在重金属污染较重的农田，应选用恰当的农作物，如玉米吸收重金属的能力差，根茎类蔬菜对重金属的吸收残留较少，这些都可以有选择的种植。当然，还可以采用一些科学手段，引导重金属迁移或者发生化学反应，减少其危害。
3.3预防化肥污染
首先，应科学施肥，重视施肥的时间以及施肥量，采用正确的施肥方式如分层施肥等，减少肥料的扩散，提高化肥的利用率；同时，增加有机肥的使用，保持土壤自身的肥力；最后，可以根据土壤养分搭配肥料，平衡土壤中的各种微量元素，从根源提高土壤的营养成分。
3.4预防碱以及无机盐污染
土壤中的碱以及无机盐污染物主要来源于工农业以及生活废水的肆意排放。因此，预防这一类污染，就必须规范人们的行为，将废水经过一定的处理之后，再排放。在农业灌溉过程中，不能用废水进行灌溉。
参考文献
[1]杨金发.立法防治农业生态环境污染.农民日报，2002
[2]孟凌声，吴东升.农业生态环境保护正面临严重挑战.人民政协报，2000
[3]龙新.农业资源与生态环境保护体系.农民日报，2005
生态环保产业篇2
关键词：生态理论；环保产业；对策
中图分类号：F205
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2017）6-0212-03
1经济生态理论下环保产业发展现状
据统计，全球环保产业的市场规模已从1992年的2500亿美元增至2015年的6000亿美元，年均增长率8%，远远超过全球经济增长率，成为各个国家十分重视的“朝阳产业”。美国、日本和欧盟的环保产业是全球环保市场的主要力量。随着中国经济的持续快速发展，城市进程和工业化进程的不断推进，环境污染日益严重，国家对环保的重视程度也越来越高。进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。“十五”期间，由于国家加大了环保基础设施的建设投资，有力拉动了相关产业的市场需求，环保产业总体规模迅速扩大，产业领域不断拓展，产业结构逐步调整，产业水平明显提升。2007年，中国采取综合措施推进污染减排，全国装备脱硫设施的燃煤机组占全部火电机组的比例由2005年的12%提高到48%，城镇污水处理率由52%提高到60%，全年全国化学需氧量排放量1383.3万t，比2006年下降3.14%，二氧化硫排放量2468.1万t，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量实现双下降，首次出现了“拐点”，污染防治由被动应对转向主动防控，向环保历史性转变迈出了坚实步伐（图1）。
由系统演化发展视角审视，经济系统的发展演进造就了环保产业，经济与生态相互之间体现了协同发展的态势，生态系统需要不断的向着顶级状态发展，体现物种多样性与最大化的能量蓄积，在稳定以及内部调节层面也力争实现最佳格局。经济发展与之类似，由最初的原始农业向有机耕作发展，其稳定性不断增长，并由大量消耗、大规模污染、大范围增长、效益低下的传统模式，向着洁净生产、环保绿色、生态经济模式创新。这一过程足以印证，人类经济体系由初期的不稳定逐步向着相对稳定的局面推进，而环保产业的产生以及快速更新发展便是该过程中的重要成果。环保产业早已变成产业结构升级过程中，各地区主力发展的新兴领域。国际金融危机影响下，尤其是发达国家争先将环保产业、低碳节能技术作为经济发展浪潮中制胜的利器，颁布各项激励政策，扩充经费投入，提升支持力度，这也足以证明了经济建设中环保产业的重要战略意义。
2经济生态理论下环保产业走向
由环保企业层次审视，其产业逐步向着资金、资源、资本以及技术方向不断演进，大体构成了各自生态位的个体。企业发展创新实力与竞争力影响其生态位，高级层次的企业体现了强大的组织、调配资源水平，因此其能够创造更多的利润。例如，LeD行业，处在上游的企业要比中游企业利润多出70%。另外，高生态位的单位体现了更高的市场集成度。行业初期会形成众多低生态位的单位，伴随产业迈进成熟期，其占据了一定的技术、管理优势，因此渐渐发展到高哟蔚纳态位，这些企业通过并购重组渐渐提升市场竞争力与集成度。
与发达国家环保产业相比，我国仍旧处于分散的初级阶段，企业生态位较低，为提升核心竞争力，我国企业应积极由单一模式向着综合模式不断演进与提升。
由生态体系层次审视，企业逐步向着集群模式发展，分化成初级、次级以及顶级规模企业，他们利用产业链以及共生网络构建成为有序、完备的生态体系，体现了零损失与高效率的综合特征。另外，环保产业体现出了由第一产业逐步向第二产业，最终向第三产业发展方向转变的现实趋势。也就是说，环保产业必将由治理污染转变成环境服务，类别将趋于多样化，涵盖提升能效、预防污染、修复生态系统、提供优质技术服务与咨询等众多方向，并以高新技术企业居多。纵观我国环保产业，仍旧多为治理污染型企业，为进一步提升生态位，应加大环境服务比重，方能取得事半功倍的效果。
由区域经济发展层面审视，环保产业渐渐由企业生态体系发展为产业生态体系，最终将向着区域生态体系升华直至全球生态体系。环保产业区域特征以及国际合作受到了各行业阶层的普遍认可，众多国家在环保问题、信息交流、推动环保产业建设发展层面开展了广泛合作。目前，欧洲正积极研发Bat信息交流技术，用于应对经济快速发展导致的一系列生态与环境问题，同时就毒害物质、污染源、排放物的总量标准进行监督控制与测量，形成了行业交叉文件，发挥了良好的协调促进作用。
3环保产业发展对策
3.1提升环保科学技术创新实力
我国环保产业始终处于初级阶段的重要成因在于欠缺核心技术。为此，应积极开展科技创新，推动环保产业健康、快速发展。可利用发展重大专项提升创新实力，做好环保、节能、发展低碳经济、加强生态建设方面的项目研究，将关注点放在影响全局的技术以及技术群上，开发研究各个企业、各个产品链接技术以及产业园设计技术，形成共生网络以及集成系统。另外，应重点推动商业项目研发，吸引越来越多的单位研究环保技术，激发信贷、补贴等优惠政策的影响效应，实现环保产品、技术的快速推广与应用。
另外，应积极开展产学研结合，快速建立公私合作关系，实现机构整合，充分发挥资本市场核心力量，通过协调发展，提升创新实力。企业应针对自身需求与特征，加大开发成本投入低的节能减排以及环保低碳、能源再生技术，真正实现产业化发展。
3.2培育发展环保服务业
为优化环保产业格局，应积极制定服务管理规划，明确战略目标，早日令我国环保服务行业迈向正轨，应对处理环保服务业体现出的自发盲目建设、规模较小、水平较低、重复内容过多等问题。应从行业政策法规的规范制定入手，发挥环保服务行业政策引导作用，确保其始终向着健康有序的方向积极发展，利用对应性法规政策加以引导，确保各企业投资经营行为符合法律规定，杜绝违规、违法行为，净化行业环境。另外，应积极培育打造环保产业的产品市场、技术市场、资金市场以及人才市场，确保众多生产要素间实现合理有效的流动以及最佳的组合。特别应做好环保建设与具体产业技术的服务与咨询管理工作，促进环保产业、各类相关产业系统结构、产品构成的优化更新。对于属性相类似的科研单位应加大鼓励，吸引他们到环保科技领域提供优质服务，实现环保技术的突破与创新，做好技术评估与成果推广，完成竞标工作，组建资质良好的信息服务以及技术经纪等中介单位，快速符合环保市场扩充发展中供需单位对优质服务的渴求。
3.3提升产业链中环保产业地位
为促进环保产业的健康持续发展，应全面提升产业链中环保产业核心地位，使之生态位逐步上移。可通过发展龙头企业，将占据大量市场份额、体现高强大市场核心竞争力、对环保产业建设发展起到积极影响作用、技术水平高的规模化企业以及具备核心影响力的专业集团企业作为行业龙头，在政策制度、投入经费、培养人才上给予全力扶持，令其渐渐体现一定的国际竞争实力，扭转我国当前环保产业集中度有限的不良局面，突破我国在国际环保产业链始终处在下游的不良格局。再者，对于节能环保领域的中小型科技环保企业应加大扶持力度，推动规模有限的各企业之间实现良性合作以及更大规模的结网，令更多中小企业在科学专业分工的同时发挥自身灵活度高、适应能力强的综合优势，实现环保产业的高集成度发展。依照各地规模不一、工业特征各不相同、资源具备不一样的禀赋以及环境容量不同的现状，应加强规划设计，创建产业集群。该阶段中应全面考量各企业单位交换废弃物质以及副产品过程中的关系以及利用能量梯级的状态，创建产业系统生态链，使各企业在生态链之中实现更高效的合作分工，完成聚集式发展。
同时，应积极创建公共资源、基础设施系统、各类能源高水平共享系统。事实上，环保产业之中的制造行业实际属于能源消耗大、污染排放大的主体。为此，在制造产业发展到一定集群模式之时，会形成行业饱和甚至拥挤的问题，各类成本r格的提升以及资源总量的不足均可能导致负面效果。因而，应积极开展国际合作，通过引进来政策，弥补我国企业在环保产品、应用技术层面的缺陷与不足。可通过招商引资，优化环保产品建设生产、环保服务、综合应用资源、开发洁净产品等途径强化国际合作，对我国环保产业刑场强大的正面影响作用。另外，应积极引入国外环保领域现代化产品技术，激励国内企业同国际知名企业、项目建设、运营发展过程中的竞争与合作，使得我国环保产业在良性竞争中获取更大的发展与提升。
4结语
为推动我国环保产业的健康持续发展，应以经济生态理论为视角，明确环保产业发展的核心意义与功能价值，把握产业动向与未来发展方向，制定科学战略对策，方能改变我国环保产业低生态位的不良格局，真正实现又好又快的全面发展。
参考文献：
[1]吴力波.中国经济低碳化的政策体系与产业路径研究[m].上海：复旦大学出版社，2010.
[2]苏名，傅志华，许文.碳税的中国路径[J].环境经济，2009（9）.
[3]李健，周慧.中国碳排放强度与产业结构的关联分析[J].中国人口・资源与环境[J].2012（1）.
生态环保产业篇3
关键词：林业生产；生态环境；建设；思路
中图分类号：F326.20文献标识码：aDoi编号：10.14025/ki.jlny.2015.20.060
林业生产是社会经济发展中的一项重要产业，是国民经济的重要组成部分之一，为人们生产活动提供重要的林木产品，同时它在环境建设中发挥着重要作用。林业生产水平的提高，对于我国社会文明发展有重要意义，社会生活以及环境建设都离不开林业的发展，为此，本文对林业生产与生态环境建设进行分析。
1目前林业生产中存在的基本问题
1.1林业覆盖率下降
随着我国人口数量的不断增加，人们在生产生活过程中对林木产品的需求量也在不断上升，这就导致了我国林业生产面积的覆盖率下降。近年来，根据林业局相关的调查结果显示，全国的森林资源覆盖率持续下降，这主要是因为人们在生产过程中加大了对森林资源的砍伐数量，这样不仅影响林业的生产，同时也会对地球生态环境带来不良影响[1]。
1.2林业生产方面存在的问题
现如今，林业部门为了满足环境要求，局部地区森林面积有所扩大，但是在森林质量方面却存在一定问题。植树造林是林业生产的重要手段，但是由于气候条件以及地质条件等方面的原因，阻碍了森林资源的有效增长。气候条件不断恶化，给林业生产带来了一系列问题，造成森林退化比较严重，林业生产方面存在的问题不仅会引发环境问题，还会阻碍林业产业的快速发展。
2林业生产与生态环境建设之间的联系
2.1林业能提高空气质量
在一些重工业基地大气污染比较严重，大气污染会影响人们的身体健康，阻碍社会环境保护进程。不同的林业植物会对大气环境起到保护作用，减少大气污染物，有益人类健康。
2.2林业能改善全球变暖问题
全球变暖主要是因为空气中的二氧化碳含量过高，进而产生温室效应，对生态环境造成破坏。林业可以减缓全球变暖的进程，森林资源可以贮存大量的二氧化碳。与此同时，林木在生长的过程中可以通过光合作用对大气中的二氧化碳进行吸收，改善空气质量，降低温室效应的危害，所以，林业与生态环境建设有密切关系。
2.3林业能保持水土治理沙漠化
林业的生产可以从根本上预防和治理土地沙漠化和水土流失。在传统的林业生产过程中人们只注重林木的自身价值，对林木进行砍伐，这样就会导致土地荒漠化，因此，林业部门在生产的过程中要注重大环境建设，从根本上发挥林业生产在环境保护中的作用[2]。
3林业生产与生态环境建设的对策
3.1加大对植树造林的投入力度
随着经济的不断发展，我国的森林覆盖率在一定程度上有所提高，在生态环境建设方面发挥了作用。因此，在未来的林业生产中，林业部门要加大对植树造林的投入力度，林业部门可以开展一系列活动，增强社会公众对林业生产的认识，减少森林资源的不合理利用。林业部门要根据政府相关法律部门建立相应的林业管理制度，从而提升林业的生产质量水平，为生态环境建设提供有利保障。
3.2城市工业园建设与园林建设相结合
城市工业园的发展目的是改善人们生活条件，如果把园林建设融入到其中，能够从根本上改善城市的生态环境问题。因此在城市工业园建设过程中，林业部门在进行园林建设过程中，合理利用每一块土地，利用林业生产推进社会生态环境建设的进程。
3.3要增强监督检查力度
在林业生产过程中，政府以及林业部门要增强对林业资源使用效率的监督检查力度，这样可以提高森林资源的使用效率，从而促进林业生产的快速发展。林业部门在提升监督力度方面，可以和公安部门进行配合，制定相关的法律制度，对于破坏森林资源的不良行为给予处罚。林业生产部门要根据自身的发展情况，与当地相关机构进行协作做好交流工作，为林业生产工作制定出良好的管理制度，确保林业生产稳步发展，为我国的生态环境建设以及经济建设奠定有利条件[3]。
3.4提高国民素质，促进林业生产发展
林业生产在促进我国人口、经济、社会、环境以及资源协调发展方面有非常重要的意义。林业产业在我国社会发展中属于一种公益事业，所以在林业生产的过程中，林业的相关管理部门要提升自身素质，稳固林业产业在经济社会中的发展地位[4]。同时，要提高国民素质，呼吁人民群众保护林业生产，合理开发利用森林资源。比如，林业部门可以组织保护森林资源的相关活动，让人民群众参与其中，从自己身边小事做起，减少对一次性筷子的使用，这样不仅可以促进林业生产的发展，同时也有利于促进生态环境建设。
4结语
林业生产对于提高人们生活水平以及改善生态环境有着重要影响。因此，在社会发展过程中要重视对林业生产与生态环境建设的协调发展，提高人们对生态环境的保护意识，为人们创造良好的绿色生活环境。
参考文献
[1]王小云.林业生产与生态环境建设研究[J].农家科技（下旬刊），2015（06）：178.
[2]刘卫清.分析林业生产与生态环境建设的有效策略[J].大科技，2015（19）：278-279.
生态环保产业篇4
生态旅游的产生与发展
生态旅游是以吸收自然和文化知识为取向，尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源的可持续利用，将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有机结合的旅游活动。“生态旅游”这一术语，最早由世界自然保护联盟（iUCn）于1983年首先提出。在全球人类面临生存环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球，生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响。目前，生态旅游正以全球最快的旅游发展方式迅速壮大，并掀起了一股全球性的“生态旅游”热潮。国外生态旅游发展起步较早并广泛受到学术界所关注。1983年世界自然保护联盟（iUCn）首先提出生态旅游的概念；1986年被正式确认并受到各国学术界的关注；1996年世界旅游组织制订了《实现环境可持续发展的旅游业21世纪议程》，国际上很多国家开始实施生态旅游发展战略。国内生态旅游发展起步晚发展快。1993年在中国第一次提出了“生态旅游”的概念；1994年中国成立了生态旅游协会（Ceta）；1995年发表了《发展我国生态旅游的倡议》书；1999年被国家旅游局定为“生态环境旅游年”。此后，生态旅游以前所未有的速度迅速发展壮大，并成为中国广为倡导的一种旅游方式。近些年，我国生态旅游的发展取得了丰富的成果，但也存在不少问题。例如，重研究轻实践、重宣传轻开发、环境破坏严重、生态旅游的泛化问题等。依据生态旅游的内涵可以总结出生态旅游至少具有下列几方面特性[2]：首先是自然性，即旅游活动的原始自然性，旅游活动的动机是满足“回归自然”的心理需求。其次是参与性，指旅游者、旅游管理人员与旅游地居民共同参与到旅游业活动中。第三是保护性，即旅游发展过程中遵循自然景观保护第一，注重环境容量，实现旅游可持续发展。第四是普及性，即随着生态旅游的发展，生态旅游在旅游活动结构中所占的比例将不断扩大，并得到普及。第五是专业性，即涉及生态旅游的旅游者、管理者与当地居民都要具备专业的生态旅游知识，理解生态旅游的内涵。
生态旅游的兴起是人们环境保护意识加强与回归大自然怀抱的结果。生态旅游作为当代旅游业的转折点，代表了21世纪旅游发展的方向。目前，生态旅游已成为旅游市场中增长速度最快的一支生力军，其发展每年以10%～30%的速度进行（整个世界旅游业发展速度每年为4%）[3]。综上所述可见，生态旅游是一种负责任的旅游方式，是一种人与自然和谐共生的旅游方式。旅游者旅游动机是有目的地前往自然地区，去接受教育，去学习、体验自然，以获得某种特别感受。因此，生态旅游与传统旅游具有本质区别，二者的差异主要体现如表1。近年来，不少学者开始关注生态旅游在生态环境保护中的作用以及生态旅游与环境保护之间的关系。2006年国家旅游局、国家环保总局、建设部在四川联合召开全国生态旅游现场会，围绕“发展生态旅游，保护生态环境”的主题展开深入探讨，有近300位代表参加了会议[4]；在撰文研究方面，王尔康、郑本法研究了生态旅游与环境保护之间的关系，认为生态旅游是环境保护的必要措施[5～6]，庞少静、李玉文等研究了生态旅游过程中所产生的环境问题，并提出了相应的解决对策[7～8]，明庆忠等总结了生态旅游过程中所产生环境问题的类型及保护教育的对策[9]，宋珂、杨春宇等不少学者近年来对生态旅游的环境容量、环境承载力等问题进行了系统研究，为生态旅游的可持续发展提供了较为客观的判断依据[10～11]。这些研究都为促进生态旅游的可持续发展以及本研究提供了理论参考。但从资料检索研究表明，目前针对南水北调中线工程水源区生态旅游发展的研究还较少，将生态旅游理论应用到水源区环境保护方面的研究还未曾出现。积极发展水源区生态旅游产业，对水源区生态环境的保护具有重要作用。水源区生态旅游资源丰富，无论是自然环境或是文化背景都适合生态旅游的发展，生态旅游应该成为水源区生态环境保护的战略性选择产业。因此，积极开展本研究对南水北调中线工程水源区生态环境的保护具有重要意义。
生态旅游是促进研究区生态环境保护的战略性选择产业
当今世界，旅游产业迅猛发展，方兴未艾，已成为世界经济第一大产业，是目前世界上发展速度最快、最具有活力的朝阳产业之一。到2020年中国将成为世界旅游强国。随着全球及我国旅游的不断升温，旺盛的旅游需求及其产业拉动会大大促进水源区旅游业尤其是生态旅游的发展。可见，旅游业尤其是生态旅游产业将成为未来水源区产业发展的一种重要形式。随着世界经济的发展，人民生活水平的提高，旅游消费也日益呈现出多元化、专业化的发展趋势，游客已不再满足于观光游、健身游等传统的旅游项目，而需要新型的旅游产品。生态旅游是符合新时代需要的旅游方式，它实现了生态与经济的协调发展，是一种负责任的旅游活动，是人与自然和谐共生的旅游形式。旅游者旅游动机是有目的地前往自然地区，去接受教育，去学习、体验自然，以获得某种特别感受。因此，生态旅游是一种既有利于经济发展，又有利于环境保护的新兴旅游方式。南水北调中线工程是缓解京、津及华北地区日益严重的水资源短缺、实施水资源优化配置、改善北方地区的生态系统、保障经济社会可持续发展的重大战略性基础设施。工程水源区生态环境的状况直接关系到输水区域数十座大中型城市的饮水质量问题。因此，水源区生态环境保护是南水北调中线工程长期调水的关键所在。要想做好水源区生态环境的保护工作，需要得到全社会的广泛重视并开展多方面的工作。大力调整水源区的生产产业结构，积极发展绿色生态产业是水源区开展生态环境保护的重要举措之一。从生态旅游的内涵与特征来看，生态旅游是促进水源区生态环境保护的重要产业选择形式。首先，生态旅游是有利于生态环境保护的旅游活动。生态旅游者旅游的出发点是到旅游目的地体验自然、保护自然并接受教育与学习，生态旅游活动重视可持续发展，注重原始生态环境保护，杜绝短期旅游经济行为。因此，生态旅游不仅不会对环境造成破坏，而且还有利于自然与文化资源的保护。第二，生态旅游有利于促进当地经济发展。生态旅游能有效地促进当地旅游地经济的发展，提高政府与居民的经济收入，改善当地居民的生活条件，可为当地生态环境的保护提供大量的资金收入。第三，生态旅游有利于教育当地居民，提高环保意识。生态旅游的过程会使旅游者、管理者与当地居民受到很大的教育，可以大大提高当地居民的素质，增强他们的环保意识。综上所述，发展生态旅游是加强水源区生态环境保护、促进水源区产业结构调整的重要举措，是促进水源区生态环境保护的战略性选择产业。
南水北调中线工程水源区生态环境保护的对策
大力调整产业结构，积极发展旅游业尤其是生态旅游产业积极调整水源区的产业结构是开展水源区生态环境保护的重要举措。政府部门要结合水源区生态环境状况及产业结构特征，重新规划与布局水源区的产业发展结构与发展方向，减少排污企业的数量，大力发展绿色生态产业。从宏观发展上，要限制第一产业的发展，合理发展第二产业，积极发展第三产业，要积极促进绿色经济、生态经济的发展。旅游业被誉为“无烟工业”、“永远的朝阳产业”、“永远的环保绿色产业”、“国民经济提升的催化剂”，目前已成为世界上经济的第一大产业，也是当今世界发展速度最快、最具有活力的朝阳产业之一。中国是世界上的旅游资源大国，到2020年其旅游产业规模、质量、效益要达到世界旅游强国水平。《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》中明确指出，到2015年，全国旅游业总收入达到2.5万亿元，旅游外汇收入达到580亿美元，国内旅游人数达到33亿人次，入境旅游人数达到1.5亿人次，出境旅游人数达到8800万人次；旅游业新增就业人数达到1650万人；旅游业增加值占全国GDp的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费相当于居民消费总量的比例达到10%。生态旅游是一种既有利于经济发展，又有利于环境保护的一种新兴的旅游方式。它实现了生态、经济协调发展，不再认为自然是被征服利用的对象，而是走进自然，尊重自然，学习自然的厚重，与自然和睦相处，达到了天人合一的无上微妙境界，是传统旅游发展到一定阶段的产物，是传统旅游的创新和升华[12]。可见，旅游产业尤其是生态旅游是符合水源区环境可持续发展的产业发展方向，水源区相关部门要抓着全国旅游业的发展机遇，积极发展旅游业尤其是生态旅游产业。
开展水土保持、绿化江山建设，营造良好的生态旅游环境为确保南水北调中线工程顺利实施，实现水源区经济的可持续发展和生态环境的保护，确保“一江清水送北京”，水源区首先要做好水土保持工作，要大力植树种草、绿化江山。在保护好现有森林植被的基础上，要恢复和扩大森林植被面积，加快生态经济型防护林建设，实施“以经济林保防护林、生态林”的发展战略。在不影响地方农业经济发展的同时，要积极开展退耕还林还草计划，努力营造经济林、薪炭林；要改善水源区农村生活的能源结构，广泛开发沼气、小水电、太阳能、风能等可再生能源，减少薪柴林的消耗量；要结合生态旅游的特征，积极发展生态观赏林、生态观赏草地的数量；要在水源区内大力发展以猕猴桃、山茱萸、辛荑等为主的名特优特色经济观赏林基地。同时，还要在广大农村大力种植苹果、核桃、板栗、大枣、桃树、梨树、葡萄等常规的温带水果观赏树种，积极开展乡村采摘游、观果游、农家乐等生态旅游项目，使水源区林业发展在植树造林、绿化江山的同时，又能取得良好的经济效益，从而提高水源区生态林建设的自我发展和自我积累机制，使其建设由“单纯输血型”转变为“输造血结合型”。同时，也为水源区旅游业的发展营造良好的生态旅游环境。
加强政府宏观管理，进行依法管理、科学管理世界发达国家生态环境保护的成功经验之一在于加强政府的宏观管理。政府宏观管理、科学依法管理是开展好南水北调中线工程水源区生态环境保护工作的有力保障。政府管理主要包括出台水源区环境保护的相关政策、采取相应的机制、措施与手段、进行产业结构的调整与规划、水源区生态环境保护法规的制定、土地整治、水土保持项目的规划与审批、环境保护与水土流失监测体系的构建与监管、公民环保宣传教育等工作。首先，水源区各地政府部门要制定出生态环境保护方面的宏观发展政策，在财政支持、政府补贴、税收减免方面要加大环保企业的扶持力度。在产业项目审批方面，要支持那些有利于生态环境保护，无污染或者污染小的项目，要加快绿色生态产业的发展。其次，政府部门要强化机制管理。要营造良好的评价、监督机制，加强生态环境保护企业诚信指标体系建设；要正确处理好市场经济条件下企业生产过程中经济效益、环境效益与社会效益三者之间的关系；要充分调动各方面的积极性，建立和完善有利于生态环境保护的产业调控、部门协调、综合管理的体制和机制，形成环保部门统筹协调、相关部门密切配合的工作格局。第三，政府部门要建立完善的有关生态环境保护方面的法律、法规体系，走依法保护、依法管理生态环境的道路。
加强水源区公民生态环保教育，提高公民环保意识意识决定人的行动，要想开展好水源区生态环境的保护工作，首先要从改变人们的思想观念上下工夫，要大力宣传贯彻生态环保的生存发展理念，增强水源区公民的环境保护意识。水源区生公民尤其是企业管理者、生产者环境保护意识的形成与提高对水源区生态环境保护工作起着至关重要的影响。水源区公民环境保护意识的形成与提高涉及到社会的方方面面，不仅要提高当地居民的环保意识，还要改变相关管理部门的环保意识，尤其是生产企业的管理者及生产者的环境保护意识。这就要求水源区各部门在产业生产过程中，必须始终坚持强化生态教育，树立环保意识，使每一位生产者都自觉成为环境保护的践行者。管理企业在环境保护中起到重要的引领作用，它不仅可以从自身做起，减少排污，也可通过培训企业员工来加强环保意识，同时还可以通过产业链来影响上下游企业的发展，提高他们的环保意识。因此，政府强化企业及其管理人员的培训教育与监管，是加强生态环保教育，树立环保意识的关键。在水源区公民生态环保教育方面，首先，要明确政府在环保教育中的主体责任。政府要把环境保护教育纳入到水源区地方教育体系中去，成为各级教育行政部门及学校的重要职责，把当地的环保教育变成政府行为，并使其成为常态化工作。政府应针对不同年龄、不同需求制订不同的环保教育内容，不断完善各类环保教育材体系，加强环保教育的师资培训。其次，在教育、宣传渠道上也要充分发挥各类媒体、出版单位的作用，大力出版或刊登关于环保教育的书籍和文章，对广大公民大力开展环保发展的普及性教育，不断提高全体公民的生态环保意识[13]。
结合新农村建设，重新布局有利于环保的居民生活新区新农村建设是按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。南水北调中线水源区生态环境保护的发展要与社会主义新时期新农村建设结合起来，要抓住全国新农村改造建设发展的政策机遇。在水源区新农村建设的过程中，新区的建设、土地的利用、经济的发展都要充分考虑环境保护的因素，对于坡度大、水土流失严重的地区要借新农村居民住宅地重新规划的机会，迁出常住居民，实现封山育林、退耕还林还草计划；对于新规划的居民住宅区的建设要充分考虑好居民生活、生产对周边环境的影响，要建立完善的污水收集处理系统。对于水源区的移民建设要走生态移民的道路。生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。生态移民是水源区生态环境建设和保护的重要措施。移民安置要实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的发展目标，使移民生活水平达到或超过原有水平。为使调水工程能够长治久安和可持续利用，要坚持走生态移民之路，把移民安置与地方经济发展关系衔接好。建议将这一区域的生态移民作为扶贫工作和生态建设的重点项目，优先支持，同时将开发生态建设、发展经济有机地结合起来，走可持续发展之路[6]。
重视环境保护的督查工作，建立完善的环境检测体系南水北调中线工程水源区生态环境保护工作是一项广泛而长期的艰巨工作。政府不仅需要出台水源区环境保护的相关政策、机制与措施、进行产业结构的调整、加强立法建设，更重要的是要做好常态的生态环境保护的检查与监督工作。各地政府部门要制定出台生态环保方面的督查与监管政策与措施，在人力、财政上给以足够的支持，要建立和完善长期有利于生态环境保护的督查体制和机制；对企业环保要营造良好的评价、监督机制，要充分调动社会、媒体等各方面的监督作用；在环保监督管理方面要改变传统的管理模式，注重现代科学技术的应用，努力提升环保管理的科技含量；要注重3S技术，尤其是GiS技术在生态环境调查、评价、分析、制图以及信息查询与检索等方面的应用。GiS在生态环保方面具有数据采集、检验与编辑，数据查询、检索、统计、量算、基本空间分析、显示表达以及空间分析、模型分析等众多功能。利用GiS技术可以替代传统的文档信息管理模式，大大提高环境监测的手段与效率。因此，对于水源区生态环境保护要结合现代多媒体网络技术与3S技术建立起一个有利于水源区整体联动管理的一体化网络信息监督平台，实现对水源区环境状况随时观测与记录，对环境污染事件及时做出针对性的处理措施，保持源头细水长流、清水常驻。同时，也要强化预防监督执法工作，加大宣传力度，引进推广遥感普查等先进技术，建立健全水土流失动态监测体系。
建立生态与水资源补偿机制，促进水源区生态环保发展生态与水资源补偿机制的实质就是生态资源、水权的合理转让与补偿措施。建立生态资源、水资源补偿机制是实现水源区生态资源、水资源优化配置的重要经济手段，有利于水源区生态及水资源的合理利用与节约利用，有利于筹集大量的水源区生态环境保护资金，为水源区生态环境的可持续发展提供经济保证。南水北调中线工程水源区的生态环境治理、污染防治、水土保持、生态林建设、环保居民新区建设等都需要大量的长期的资金投入，而水源区多属贫困地区，经济落后，财政困难，经济实力与财政投入水平很难保证水源区大量的生态环境改善资金，而主要受益地区是中线工程的受水区，尤其是北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市，这些地区人口密集，经济发达，财政实力强，因此，本着“谁受益，谁补偿”的原则，受水区有义务、有责任承担水源地区在生态环境保护建设方面付出的资金成本。因此，建立生态与水资源补偿机制，有利于促进水源区生态环境的可持续发展。水源区生态与水资源的补偿机制要因地制宜，实行科学化、合理化、法制化、透明化，通过明确的补偿形式、范围和方式等，做到有法可依、有章可循。建议国家制定南水北调中线调水工程生态与水资源保护补偿条例，明确合理的补偿范围与补偿标准，采取科学的补偿方法与手段，加强资金管理，建立科学而合理得监管机制，使补偿资金真正应用到水源区生态环境的保护上。生态补偿与水资源费补偿基金应由国家统一收取，而后再通过国家财政补贴的方式反哺给供水的上游地区。水源区生态补偿资金的筹集途径可以通过国家税收对库区生态环境建设进行转移支付；京、津地区可以根据各自用水量，按比例分摊环境成本；另外，受水区可通过到输水区投资清洁型小流域建设项目的方式进行间接补偿，或利用都市优势帮助输水区向国家争取建设项目和投资的方式给予大力支持；水源库区政府也可以积极争取世行、联合国等国际组织对贫困地区生态环境保护的支援。
结论
生态环保产业篇5
【关键词】生态文明建设发展创新
生态环境优美是商洛最大的优势资源。坚持以人为本，发挥资源优势，建设生态文明，对于打造“秦岭最美是商洛”品牌具有十分重要的意义。以建设生态意识文明、生态制度文明、生态行为文明为抓手，坚持生态立市战略，创新发展理念，转变发展方式，努力构建可持续的生产方式和生活方式、产业结构和技术结构、发展方式和消费模式，推进商洛生态文明建设健康发展，才能谱写绿色现代、开放和谐、生态宜居幸福商洛的光辉篇章。
一、生态文明的界定及其发展
1、生态文明的界定
生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和；是指以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会文化伦理形态；是指以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走可持续、和谐发展道路为出发点的文明形态；是指以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类永续发展为归宿点的文明方式。生态文明强调人与社会的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融。生态文明既追求人与自然的生态和谐，更追求人与人的社会和谐，因为人与人的和谐是人与自然和谐的前提条件。所以，生态文明应包含生态意识文明、生态制度文明、生态行为文明等诸多方面。
2、生态文明的核心要素是公正、高效、和谐和人文发展
文明是人类文化发展的成果，也是人类社会进步的象征。生态文明是人类对传统文明形态，特别是对工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。生态文明的核心要素是公正、高效、和谐和人文发展。公正，就是要尊重自然权益实现生态公正，保障人的权益，实现社会公正；高效，就是要寻求自然生态系统具有平衡、修复和生产力的生态效率，经济生产系统具有低投入、无污染、高产出的经济效率，人类社会具有体系完整、制度规范完善、运行平稳的社会效率；和谐，就是要谋求人与人、人与自然、人与社会的公平和谐，以及生产与消费、经济与社会、城乡和地区之间的协调发展；人文发展，就是要追求具有品质、品味、健康、尊严的崇高人格。公正是生态文明的基础，效率是生态文明的手段，和谐是生态文明的保障，人文发展是生态文明的终极目的。生态文明是社会主义文明体系的基础，是社会主义基本原则的体现，只有社会主义才会自觉承担起改善与保护全球生态环境的责任。因此，生态文明是社会主义的本质属性。
3、生态文明的发展
一是生态文明是人类文明发展的一个新阶段。从人类文明发展角度看，生态文明是一种物质生产与精神生产高度发展、自然生态与人文社会和谐相互统一的文明形态。如果说农业文明是“黄色文明”，工业文明是“黑色文明”，那生态文明就是“绿色文明”。现阶段的人类文明，开始从工业文明向生态文明过渡，这无疑将使人类社会文明发生根本转变。二是生态文明是现代社会的一种发展理念。生态文明是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态，象征着一个国家或民族的经济、社会以及文化的发展水平和整体面貌。生态文明与“野蛮”相对，指的是在工业文明已经取得成果的基础上，用更文明的态度对待自然，拒绝对大自然进行野蛮与粗暴的掠夺，强调的是公正、高效、和谐和人文发展。因此，社会主义文明包括物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明等诸多方面。三是生态文明催生现代生态产业发展。生态产业简称eCo，是指按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力，模拟自然生态系统建立的一种高效的产业体系，具有高效生态过程与和谐生态系统和完整生态功能的集团型产业。生态产业将生产、流通、消费、回收、环境保护及能力建设纵向结合，将不同行业的生产工艺横向耦合，将生产基地与周边环境纳入整个生态系统统一管理，谋求资源的高效利用和有害废弃物向系统外的零排放，形成自然生态系统、人工生态系统和产业生态系统之间相容共生的网络化格局。生态产业横跨初级生产部门、次级生产部门、服务部门，包括生态农业、生态工业和生态服务业等。可见，生态文明就是以生态产业为核心的文明发展形态。
二、商洛生态文明建设面临的困难与挑战
1、生态环境问题依然突出
商洛地处丹江源头，是国家南水北调中线水源涵养区，国家对水源区的产业布局、项目建设有许多限制性规定，而工业发展主要依托的是矿产资源，使得生态环境保护的压力非常大。一是全市地质灾害隐患点较多，水土流失面积较大。二是废气污染日益加剧，农村面源污染日趋严重。三是城乡居民及企事业单位的环保意识有待加强。四是环保制度建设与环保行为约束亟待强化。
2、生态保护压力依然较大
商洛处在工业化初级阶段的加速发展期和城镇化快速发展的推进期，这也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。一是全市工业产业结构以矿产业为主，矿产资源的无序开发对生态环境带来的破坏日益严重，矿区生态恢复难度加大。二是企业生产普遍存在的“三高一资”（高成本、高污染、高能耗、资源型）现象，短期内难以改观，能源消耗、污染物排放对生态环境破坏不断加剧。三是调整经济结构，转变经济增长方式，推进节能降耗，保护生态环境的责任重大。
3、生态空间受到严重挤压
商洛地处秦岭腹地，山大沟深，土地资源十分有限，属于典型的“八山一水一分田”地区。一是商洛立地条件差，经济社会发展对土地的依赖愈加严重，林地、草地、湿地拓展的空间被进一步压缩，造成生态建设的支离化、破碎化、边缘化。二是全市水资源开发程度低、调节能力差、供水能力低，加之面源污染不断加重，水域水质不断恶化，将进一步加剧商洛市水资源紧缺的局面。三是生态功能退化严重，生态环境脆性加大，自我修复能力比较有限。
4、生态建设的体制机制不够完善
商洛是红色革命老区，又是部级贫困县集中地区，还是“关天经济区”的次核心板块之一，改革开放起步较晚，经济基础相对较差，环境保护与经济建设的双重压力增大。一是法律体系不完善，现行法律在保护生态环境方面，存在着“违法成本低、守法成本高”的不合理现象，环保执法效果还不够理想。二是环保管理体制不顺畅。生态保护与建设相关职能涉及的部门多，投资领域分散，政策配套性差，建设效率较低，缺乏综合性监测能力等问题还比较突出。三是环保投入严重不足，生态保护和建设项目多数没有直接经济效益，社会资金和个人投资的积极性不高，加之国家财政投入有限，生态保护建设投入明显不足。
三、商洛生态文明建设发展与创新的路径
1、正确认识环境保护与经济发展的关系，从国家发展战略层面解决环境问题
应从重经济发展轻环境保护转变为保护环境与发展经济并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。要牢固树立保护环境意识和优化经济结构意识，将环境保护作为新阶段推进可持续发展的重要任务。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，采取总体制度一次性设计、分步实施到位的办法，使鼓励发展政策与环保政策有机融合；在发展布局上，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求，确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局；在发展规划上，进一步优化重化工业的布局，调整产业结构、产品结构和技术结构，不断转变发展方式。
2、抓住控源治污根本，夯实造林绿化基础
治污是环境保护和生态建设的重要内容，必须把源头防控作为治污关键，建立最严格的环境准入制度，严把新上项目“排放关”，确保全面完成“十二五”节能减排目标。以饮用水安全为重点强化水源污染防治，以pm2.5防控为重点，加强大气污染防治，加快完善环境基础设施配套，下决心解决好群众反映强烈的环境问题。坚持“大量增绿、注意透绿、追求多样、讲究实际”原则，大规模开展植树造林。加强沿江延川宜林荒地荒山开发，高起点规划建设绿色防护长廊，再现山川秀美、绿色现代、开放和谐、生态宜居的幸福商洛新天地。以高速公路、国省干线公路、城市主要道路和节点为重点，打造层次分明、纵横交错、四季见绿、全年有景的绿色景观通道。大力发展苗圃基地、经济林、观光林等林业产业，促进生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。
3、坚守资源保护底线，打造生态农业优势
坚持节约集约、依法依规使用资源，努力实现资源永续利用。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，从严控制建设用地规模，不断提高土地集约利用水平和单位土地产出效益。深入开展用水总量管理，大力发展节水农业，推广节水技术和高效节水产品，建设节水型城市。严格执行生态立市战略资源管控规定，科学有序、高效集约地开发利用矿产等资源，为商洛永续发展留下空间。做好生态园林城市和自然保护区，以及部级森林公园与风景名胜旅游区的生态恢复和建设工作，促进人与自然和谐相处。依托得天独厚的农业资源，着力构建资源节约、环境友好的生态农业生产经营体系，加快建设国家绿色现代农业示范基地、农产品集散交易基地和陕南地区优质农产品供应基地。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品示范基地建设，打响商洛农产品原产地的绿色生态品牌。积极培植生物农业、休闲观光农业、科技示范农业、创意性农业和功能性农业等新兴业态，形成集聚效应。加强农业科技创新，抓好化肥农药减量增效、养殖业达标排放和秸秆综合利用，大力推广绿色防控技术，形成从田头到餐桌的生态产业链。
4、强化生态环保产业支撑，彰显生态旅游特色
节能环保产业是生态文明建设的重要支撑，以循环园区为载体，以循环产业为重点，以科技创新为动力，加快推进商丹园区和县域工业集中区建设，打造集群化、规模化、特色化的节能环保产业体系。依托现有产业优势，广泛集聚环保产业高端资源，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和较高市场占有率的节能环保企业。立足商洛良好的生态资源，实现生态保护与利用并举，加快生态优势转化为经济优势，用好“秦岭最美是商洛”品牌，打造“生态宜居到商洛”和“山地农产在商洛”品牌，做强生态产业和循环经济。生态旅游产业是体现生态文明成果的朝阳产业，也是商洛的主导产业之一，必须秉持有力保护、有效利用、有序开发的理念，加大生态资源保护开发力度，加快发展生态旅游产业，打造面向鄂豫陕的生态休闲度假旅游目的地。围绕部级森林公园与风景名胜旅游区的核心节点，突出重点景区建设，精心策划配套产品，提升完善景区功能。依托商洛优势资源和良好生态环境，加快建设一批功能完善的重点旅游度假区，充分彰显幸福商洛的生态资源与环境魅力。
5、实行最严格的环境保护制度，动员全社会力量共同参与保护环境
运用底线思维与法治思维处置环保问题，包括建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取行之有效的执法手段等。建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境法规、政策、标准和技术体系，核心问题是杜绝一切环境违法行为，使任何对环境造成危害的个人和单位都要加倍补偿环境损失。环境保护是全民族的事业，必须紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，齐心协力保护环境。广泛开展环境宣传教育，提高全民保护环境的自觉性。加强部门共建协作，完善分工协作统一机制，重点加强环境保护部门的机构、队伍和能力建设，进一步完善环境保护统一监督管理体制。全面公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权，不断强化社会监督。完善科技创新与科学决策机制，不断加大对全球性、区域性、流域性以及前瞻性重大环境问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，形成国家、地方政府对水环境、大气环境等的监控预警技术体系，带动环境保护体制机制创新。健全公众参与机制，充分发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼进程。加强基层社会单元的环保工作，把环境保护作为社区、村镇建设的一项重要内容，引导和动员广大群众参与环保工作，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的法定义务。
【参考文献】
[1]程修华：实施生态立市战略建设生态文明商洛――关于加强商洛生态文明建设的调查与思考[J].决策参考，2013（10）.
[2]海南省中国特色社会主义理论体系研究中心：实现国家重点生态功能区跨越发展[eB/oL].求是理论网，2014-02-10.
[3]朱克江：强化生态优势推进可持续发展[eB/oL].求是理论网，2014-02-24.
生态环保产业篇6
1.创新了生态农业产业化发展模式和经营体制，有效破解了小农分散经营利益联结不紧密、产业链断裂等难题。近几年通过政府引导，政策扶持，不断创新农业产业化发展模式和经营体制。农业产业化龙头企业与基地和农户间形成了稳定的“利益共享，风险共担”的利益联结机制。龙头企业带领大批农户从事农业产业化经营，帮助农户解决资金、技术、市场、产品质量等制约因素，通过保护价收购农产品、股份分红和利润返还等方式，保障了企业和农户的增收，培养造就了一大批懂经营的现代农民工人。
2.生态农业产业化政策、标准逐步确立，促进了农业产业化发展。为了促进高效特色生态农业产业化的发展，近几年重庆市政府出台了特色效益农业发展政策和措施，包括生态扶贫移民、退耕还林、税收减免、财政补贴、“一贴三奖励”、水电优惠、兴建农村新型金融机构、“三权”抵押贷款等政策，大大促进了农业产业化发展。为了提高农产品安全质量保障，加强了农业行业标准化建设。涪陵区建立条形码电子身份证追溯系统，并率先建立起覆盖乡镇街道和行政村的农产品质量安全监管体系。
二、重庆库区生态农业产业化发展的制约因素
1.现行农村经营体制、要素资源约束，制约着生态农业产业化发展。2011年重庆市农业产业化率只有42%，库区农业产业化率更为低下。其原因在于生态农业产业化发展需要土地大规模集中，需要资金、技术、信息、人才、企业等要素资源向农业集聚。但家庭联产承包责任制实施以来，农业以一家一户的小农经营为主，耕地块小分散，不能实现耕地大规模集中，生态农业产业化要求的生产布局区域化、规模化无法实现，使得资金、技术、人才等要素资源无法在农业聚集，生态农业难以推广和发展。
2.较低的城镇化水平制约着农村人口转移、土地流转，阻碍着市场信息和农业生物技术推广传播。由于缺乏信息网络和交通通讯等基础设施，农民不能及时取得商品市场信息，不能发挥城镇经济信息对农村的辐射和带动，小农生产脱离了国内外大市场，农业生产效益低下，农民生产积极性不高，出现了大量土地撂荒，大量青壮年劳动力外出务工，导致生态农业生物技术推广难，制约着农业生态化发展。
3.化学化的农业生产方式，导致农业面源污染严重。重庆库区山地多，土壤水土养分流失严重，加上人多地少，人口与资源、环境的矛盾突出，农村贫困面大，导致对土地资源掠夺式经营，农药、化肥施用量超过全国平均水平。经估算，库区农作物废弃物年产量约130万吨，其中多采用露天焚烧、填埋方式处理。畜禽业粪便年产量约为1252.49万吨，库区年禽畜粪便磷流失量平均为400多吨，不仅造成有机肥利用率低，资源浪费，而且农业面源污染严重。
4.资源环境保护、生态农业发展的政策、法律保障和监管体系不完善。首先，由于农业资源环境保护、基本农田保护制度、农产品质量安全监督与管理体制不健全，控制污染的手段、方式、制度不完善，治污能力和技术不强，库区生态环境制约着生态农业发展。其次，生态农业的政策和法制滞后成为制约生态农业发展的重要因素。我国还未建立国家层面的生态农业发展的基本法律制度，导致地方生态农业发展政策缺乏法律依据，各级政府难以制定相应的产业政策和扶持政策。同时缺乏生态农业技术和农产品认证标准，未能建立生态农产品生产、养殖、加工、运输、储存等技术规程及农药、化肥使用规程等相关技术标准。
5.生物循环农业没有广泛推广，循环农业发展模式推广不充分。生物循环农业需要运用系统工程方法、现代科学技术和大量资金支持，投入回收期较长，对企业资金形成较大压力，社会资本投向循环农业的比重小。而库区财力、人力不足，农民文化科技素质低，难以掌握较复杂的生态循环技术，影响到循环农业的普及，制约着循环农业发展模式的推广。
6.生态农业产业化社会服务体系建设滞后。首先，生态农业科技推广体系不完善。先进的生物技术、循环技术等未得到广泛应用，实用的农业技术引入推广速度慢。其次，库区生态农业产业化基础设施落后。受自然环境约束，库区多数地区地处偏远山区，交通通讯条件差，生产要素流动、市场信息和物流成本高，生态农业产业化投资引进困难。市场信息不灵也是制约生态农业发展的重要原因。
7.生态农产品市场培育欠充分，生产者缺乏积极性。生态农产品市场营销体系没有建立起来，消费市场还没有培育起来，不能有效利用市场机制促进生态农业的发展。绝大多数无公害优质农产品在市场上未能实现优质优价，生产者在优质农产品生产中没有获得相应的效益报酬，对生态农产品生产缺乏积极性。
三、促进重庆库区生态农业产业化发展的政策建议
1.抓住城镇化机遇，加快农村剩余劳动力转移和农村土地流转，促进资源要素向农业集聚。通过完善土地交易所等资产交易平台，积极推进土地承包经营权流转，加速农村土地的流转和集中，通过整合土地、资金、技术、人才等要素，推动特色生态农业产业化、区域化、规模化经营。
2.加强区县级保障性住房建设，推动重庆万州至湖北宜昌生态城镇化进程。应适度加强重庆万州至湖北宜昌段生态城市建设，加大对开县、云阳、奉节、巫山等县级城市投入，加强保障性住房建设，深化户籍制度改革，建立城乡统筹的社会保障体系，引导农村人口向城镇转移，减轻农村人口对土地资源的重负，通过城镇化为农业产业化发展提供空间支持。充分利用节能、减排技术及其设施的配套，最大限度降低城镇化对库区生态环境的破坏，确保长江中下游生态安全。
3.统筹生态农业发展规划，制定农业资源开发原则。坚持生态优先，效益为重，坚持从实际出发，按照“整体、协调、循环、再生”原则，制定符合库区生态农业发展总体规划。政府应统筹规划企业、基地、市场要素，整体协调山、林、水、路、村、电等基础设施建设。把着力点放在农业资源的节约与高效利用、农业废弃物的资源化、农业产业链的清洁工程、循环农业以及沼气、太阳能等农村社区清洁能源建设等的发展规划上。农业工程项目及农业开发，必须符合生态农业的总体规划，防止因为局部利益而忽视整体利益。农业资源开发利用应坚持资源环境可承载力为界限，实现人与自然协调发展为原则。
4.完善库区环境保护和资源使用的法律制度，完善生态农产品质量标准建设、检验检测和认证体系建设。第一，建立我国农业生态环境保护法。建立农业生态环境保护的专门性法律和农业生产专门管理部门，落实农业生态环境的建设、保护、管理与监督，逐步实现农业生产向清洁生产方式转换，建立环境友好型、资源节约型农业生产体系。第二，建立农业生态环境保护补偿机制。坚持“谁开发，谁保护”、“谁破坏，谁负责”、“谁保护，补偿谁”的原则，建立大气、耕地、水资源生态保护补偿制度和耕地、水资源消耗补偿制度。建立污染环境、破坏生态的惩戒制度，设立生态环境保护的专门机构，负责耕地、水资源、大气的检测、监督、治理，严格执行各项法律制度。政府层面加大宣传，增强民众的环保法律知识和环保意识，综合治理农业面源污染。第三，加快生态农产品质量标准建设、检验检测和认证体系建设。制定和完善生态农业对水资源、土壤、大气、耕作制度的要求和标准，制定和完善生态农产品生产、加工、储存、运输技术规程及生物农药、有机肥使用规程等标准体系。尽快完善市、县级农产品质量检验检测机构建设，加快建成方便快捷的生态农产品质量检验检测网络。加强无公害食品、绿色食品、有机食品和地理标志认证管理、服务机构建设和监管，引导生产企业申报“三品一标”食品认证，帮助消费者认知和消费。
5.完善生态农业财政、税收、金融、价格补偿等优惠政策和激励机制。第一，建立库区生态农业发展专项基金。重点用于交通、水利等农业基础设施建设及水土保持、植树造林等，对库区生态农业项目建设给予专项基金重点支持和政策倾斜。第二，完善生态农业生产要素投入补贴和环境补贴政策，引导和激励社会资本到农村开发特色生态产业，从事生态农业产业化经营。第三，拓宽生态农业融资渠道，大力发展村镇银行、资金互助社等服务农村的中小金融机构，创新生态农业金融产品，实施差别化“绿色金融”政策，将农村信贷资源更多地投向生物技术、生态农业、循环农业，扶持生态农业产业化发展和环境保护建设。建立生态农业政府投融资担保平台，对生态农业建设项目给予贷款贴息优惠政策，加大生态农业保险，完善生态农产品保险机制，实施生态农产品支持价格等来保护和支持生态农业的发展。
6.建立政府投入为主导的生物技术开发、推广体系。政府引导和激励农业科研机构、高等院校与农业产业化龙头企业共建产学研融合的生物科技创新平台。选择和支持一批科技实力强的农业科研机构和农业科研院校到库区建立科研基地。激励龙头企业加快生物技术引进，促进世界最新生物科技成果向现实生产力的转化。推广农业科技教育，切合实际地对农民进行生态农业培训，传授生物技术和循环农业技术，鼓励农民将农用地转向生态耕作。通过“12316”信息服务平台，设立生态农业技术服务专栏，加强科研院所、企业、生产基地网络互联，将规范化、程序化的生态农业技术传播推广，指导生态农业生产。
7.建立循环农业经济的激励机制，大力发展循环农业。政府应加大资金、技术方面的投入，建立企业和农户积极参与循环农业的激励机制，对节约与高效利用农业资源、农业废弃物的资源化、清洁生产以及农村沼气等制定扶持政策和奖励，特别要激励产业化龙头企业对循环农业经济的带动作用。大力推广“沼气发酵、有机肥生产，粪污还田”模式，桔杆、稻草、果渣等饲料养畜、“废弃物变废为宝”模式，“林果-兔鸡”、“猪（羊）-沼-粮（茶、菜、果）”等循环模式。
生态环保产业篇7
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，十八届三中全会作出加快生态文明制度建设的战略部署，提出建立吸引社会资本投入生态环保的市场化机制。在经济新常态下，“推进生态文明、建设美丽中国”已成为共识，环保产业作为推动经济持续健康发展的“新引擎”，迎来了前所未有的黄金机遇期。加快发展环保产业，对推动产业升级和发展方式转变具有十分重要的意义。
我国环保产业的发展现状
环保产业具有投资大、见效慢、周期长、现金流低、政策性和专业性强、有一定的公共性等特点，属于资金技术密集型行业。经过20多年的发展，我国环保产业已初具规模，基本形成涵盖环保产品、环境服务、清洁产品、废物循环利用和自然生态保护等领域的产业体系。但是我国环保产业与发达国家相比总体上还处于产业化的初级阶段，存在以下问题：一是产业投入不足，资金缺口较大；二是创新能力不强，产学研结合不够紧密；三是产业规模小、集成度低；四是服务体系不健全，包括金融服务体系在内的市场公共服务对环保产业发展的支撑作用尚未得到充分体现；五是政策机制不完善，产业培育与发展工作没有形成合力。
随着我国大气、水和土壤三大污染防治行动计划的陆续出台和实施，到2017年将会产生巨大的环保投资需求，单一的财政资金投入无法满足需求。大力发展环保产业，总体上要继续坚持“政府引导、市场驱动”的原则，在此基础上探索新思路、新举措，鼓励引导社会包括民间资本积极参与显得尤为重要。
环保产业投资基金设立的必要性
环保产业投资基金由发达国家20世纪90年起，经过20多年的发展，形成了以风险投资型和政府引导型为主要模式的环保产业投资基金。风险投资型基金主要集中于清洁技术领域，通过吸收民间资本，投资于未上市的中小企业和新兴企业，尤其是高新技术企业，具有“高风险，高收益”的特征。政府引导型基金以政府作为基金牵引方，带动风险投资转向环保产业，是环保产业投融资和风险资本之间的桥梁。从发达国家的实践可以看出，用市场机制保护生态比用行政手段、命令控制的办法要经济且有效得多，可以用更低的成本达到同样的环境质量水平。通过搭建环保投融资管理平台，充分发挥市场机制在环保产业中的决定性作用，吸引银行等社会资本进入生态环保领域，研究建立环保产业投资基金，既能有效解决环保产业发展资金瓶颈问题，又能推动环保产业快速健康发展。
一是设立环保产业投资基金能够有效缓解环保资金投入不足问题。通过设立环保产业投资基金，吸引社会资本进入环保领域，在加强监管的基础上，不断提高投资决策的市场化程度和投资形式的多样化，充分发挥市场机制和经济杠杆对环保投资活动的调控作用，把产业市场化与资本市场有机结合起来，在改善环境的同时缓解政府财政压力，促进国民经济可持续发展战略目标的实现，同时也给投资人带来一定的回报，真正实现多赢的局面。
二是设立环保产业投资基金能够提高环保资金的使用效益。环保产业最显著的特点就是社会公益性，政府作为最大的投资主体，是我国目前环保投资体制的特征，以直接补助的形式为主，缺乏投入产出和成本效益的核算机制，财政涉企专项资金碎片化，易造成资金使用效率低下，监管不力等问题。从市场影响看，环保产业投资基金通过对环保企业的股权投资，能够对所参股公司的经营管理形成外部压力，强化其产权约束功能。并设立一系列评判公司经营战略、专业水平、财务状况、核心竞争力和投资项目优势的指标，通过专业化的管理和独立的决策，对建立和完善公司治理结构，引导企业行为十分有益，对目标公司在规范管理、合理使用资金等环节真正起到了监督和促进作用。
三是设立环保产业投资基金能够引导环保产业发展方向。环保产业投资基金主要投向环保行业中优秀企业和先进技术项目，鼓励污染减排、环境改善和环境安全领域技术创新，扶植领军企业，推动环境服务业集聚区、环保产业园区建设、环保企业上市等，成为引导环保产业发展的“指挥棒”和“助推器”，为环保工程的实施提供技术支撑与物质保障，促进环保产业转型升级。
重庆市探索设立环保产业股权投资基金
重庆市地处三峡库区腹地，是全国重要水资源战略储备库和长江上游重要生态屏障，环保责任重大，任务艰巨，近10年累计投入生态环保资金约1600亿元，有14家环保企业被评为国家环保产业骨干企业，在全国排名第三。从总体来看，重庆市环保产业已形成了以中小环保企业为基础、以实力雄厚的环保产业骨干企业为龙头、新兴环保产业企业不断兴起、产业经济总量快速增长的环保产业发展新局面。
《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》（渝委发[2014]19号）指出。深化生态环保投融资体制改革，形成“环保产业、环保政策、资金投入”并举的格局。探索建立“谁投入，谁收益；谁受益，谁付出”的公共生态环境产品保护和使用行为制度。鼓励引导民间资本和社会资金积极参与生态建设与环境保护，探索建立生态补偿基金、环保产业投资基金和生态环境治理修复基金等环保基金，积极支持生态环保类重点企业上市融资，一系列的举措为环保产业的发展提供了良好的环境。
为大力发展环保市场，创新环保投融资机制，提高产业集中度，促进产业技术升级，重庆市设立环保产业股权投资基金，吸引更多社会资本进入环保领域，解决环保产业发展融资难题。
创新管理模式，确保生态环保投向
重庆是环保部确定的全国首个环保产业股权投资基金试点省市，由重庆市环保局和环保部对外合作中心联合社会单位共同发起成立，规模为10亿元。
基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行管理，既有一般股权投资基金的共性，又有明显的自身特征。一是限定投向。明确规定投资于重庆市的资金总体不低于基金投资总额的60%，投入生态环保行业的资金总体不低于总额的60%，单个项目投入原则上不超过基金总额的10%。二是环保引导。重庆市环保局建立环保产业项目收集和评审机制，向基金公司推荐有发展前景的生态环保类企业。三是兼顾公益。对必须实施的基础性、战略性生态环保项目，在市场化运作框架下实行“一事一议”，优先保障社会投资人合理收益，适当分担投资损失，财政资金劣后收益。
坚持市场运作，激发社会资本活力
基金立足充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持依靠市场机制激发社会资本活力。一是投资与管理分离。采取当前金融界普遍推崇的有限合伙制，由专业化基金管理公司作为普通合伙人负责基金日常管理。二是资本进退市场化。投资通过普通股、优先股、可转换优先股以及其他合法方式注入，通过被投资公司上市、并购、公司回购等方式退出，通过股权增殖获得收益。三是同股同权同回报。出资人按照出资比例共享收益、共担风险。四是以激励促业绩。坚持先回本后分利，超过约定业绩的收益，提取20%奖励基金管理人。
注重综合效益，助力生态环境保护
基金重点投向三峡库区成长性较好的生态环保类企业和重大环保基础设施项目，主要针对生态资源保护与利用、清洁产品制造与服务、固体废弃物处置、污水处理、土壤修复以及环保第三方服务等领域进行投资。基金支持以市场为导向、以企业为主体的技术创新体系建设，推进技术创新及成果转换应用，整合已有的国家环保工程技术中心和市级环保工程技术中心资源，着力培育一批新的部级环保工程技术中心、重点实验室等，提升环保产业的核心竞争力，从而产生良好的社会效益、经济效益和生态效益，推动重庆环境保护和生态文明建设。
强化风险防控，保障基金投资安全
基金注重风险控制，建立多重防火墙。一是强化制约制衡。实行基金股东混合制和基金管理公司股东多元化。二是强化投资评估。基金管理公司设立风险管理委员会和投资决策委员会，对投资进行全面的风险评估和决策审议。三是强化第三方监管。指定商业银行托管基金资金，由托管银行实施基金资产的调拨、处置，费用的划付，收益的分配，保障资金安全流动，四是强化风险预控。预设股权收购、回购机制，确保投资及时收回；探索高风险项目投保机制，由保险公司分担项目投资风险。五是建立惩罚机制。基金投资亏损总额由基金管理公司投入资本先行承担，不足部分再由其他基金股东分担，减少基金投资损失。
重庆环保产业股权投资基金的设立，创新了环保专项资金使用方式，改纯财政投入为股权投资，改政府部门挑选项目为市场机制选择项目，既有利于环保专项资金的持续积累，又有利于减少权力寻租空间，为社会资本投资生态环保产业提供了有效途径，为生态环保产业的快速发展注入强大动力。通过该基金的引导，社会资本将持续注入生态环保产业，必将带来良好的社会效益和经济效益。
主要
参考文献
[1]欧培彬，姜玮，设立环保产业基金的探索与研究[J]．企业经济，2006，2(306)：8-11．
生态环保产业篇8
关键词：环境保护,经济发展,生态保护区,左江
生态保护区一般自然资源丰富，环境优美，具有保护水源、维护生态系统完整性以及确保人类物质支持系统的可持续性等特殊功能。[1]但是随着当地的经济发展和日趋增长的人口数量，给保护区可持续发展带来沉重的压力。如何能使保护区生态环境得到更好的保护，资源得到更充分的利用，经济发展与环境保护能够相互协调发展。文章以左江壮文化生态保护区为实例加以分析，提出实现环境保护与经济发展可持续发展的措施和建议，这为实现保护区经济、社会、生态效益协调发展提供一定的参考作用。
1、经济发展与环境保护的关系
1.1环境保护是经济发展的前提条件
按传统开发模式，只注重经济产值增长，而忽视为经济增长所付出的环境、资源代价。认为要发展经济就必须承受环境污染的代价。如国际流行的发展指标Gnp就没有资源环境代价的体现，导致对发展衡量严重失真。许多国家经济发展历程都是走先发展经济，后治理环境之路。采取这种粗放型的经济增长方式造成了对资源的过度消耗和对环境的污染。随之资源和环境对经济增长的制约开始显现。发达国家上世纪工业化过程中出现了一系列资源环境问题，诸如资源短缺、环境污染、生态失调、温室效应等等。随着经济不断发展，环境所而临的压力越来越大，环境资源的稀缺性日益突出，先发展后治理的道路己走不通了。不保护环境资源，经济就无法长久发展。因此经济要想取得持续、稳定、高速的发展，加强对其生态环境的保护，合理有序的开发利用资源是其经济发展首要前提条件。
1.2经济发展是环境保护的必要保证
经济发展是社会进步的基础，也是环境保护的必要保证条件。如果停止发展经济，单方面保护环境资源，即所谓的“经济零增长论”，那将因噎废食。[2]改善和优化环境需要物质上、经济上和技术上的支持，经济发展可以为环境资源保护提供足够的资金和先进的技术。只有发展经济，才能增强解决环境保护的能力。当然经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染后治理的老路。而是用环保来促进经济结构调整，大力发展绿色经济、循环经济，
推行清洁生产，解决结构性污染，减轻环境污染和生态破坏的压力。
1.3环境保护与经济发展相辅相成
环境保护与社会经济发展并非是不可调和的矛盾，而是相辅相成的关系。加强环境保护能够淘汰落后生产力，发展先进生产力，而发展先进生产力则会更有力促进环境保护，因为良好的环境质量只有在适宜的经济结构和经济秩序条件下才能达到。要坚决杜绝不顾环境承载能力，只顾眼前利益、片面追求经济增长的错误做法。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载力弱，而在长期经济发展的进程中，又存在着资本驱动型、资源消耗型的特点，经济增长与资源保障、环境保护之间的矛盾日趋尖锐，环境问题严重制约着我国经济的发展。只有走经济与生态环境协调的可持续发展道路，保持经济、社会的可持续发展才能保证国家的长期、稳定的发展。
2、生态保护区环境保护与经济发展产生矛盾的原因
2.1脆弱的自然生态环境与粗放的经济增长方式
生态保护区资源丰富多样，质量优良，给经济发展提供了有利的因素。但其生态环境极为脆弱，受到外界干扰时，恢复能力较弱。一旦无序开发破坏，即发生退化和逆向演替现象，难以自然恢复。我国长期采用粗放式经济增长方式，高投入，低产出。造成了对资源的大量浪费，同时排放出了过多的污染物质，也加重了对环境的负担。
2.2人口不断增长和环保意识薄弱
环境是人赖以生存的基本条件，又是发展生产的物质来源。人既是生产者又是消费者。当人口不断增长后，所必需的生存物质也将激增。当发展难以满足需求时，势将无计划、无序向自然环境索取资源，经济在以环境被破坏为代价中求发展。加之生态保护区所在地一般处于偏僻位置，经济相对落后，人们普遍环保意识比较薄弱，发展经济往往成为首要选择，这给环境保护工作带来很大的压力。
2.3经济落后的约束造成地方保护主义
我国很多生态保护区所在地经济不发达，部分地区居民还处于贫困之中。在这种状况下，人们更多的考虑是如何发展经济，提高生活水平，而不可能投入更多资金来加强环境保护。同时经济落后的约束容易造成地方保护主义。当地政府为了发展当地经济，提高GDp产值，确保自身的经济利益。大量招商引资，引进一大批技术水平低、污染大的企业。这样往往导致有限资源大量耗费，生态环境遭到破坏。
2.4环境保护制度缺少创新和补偿机制
目前我国环境保护制度形成的一种导向就是：环境保护是政府的事，消费者和企业则是制度的被动的遵守者，缺乏自觉遵守制度的创新和补偿。一旦制度出现了漏洞或监管不力，就会出现钻政策的空子情况。这说明现行部分环境保护制度确实需要完善与创新，如有严格的约束制度，一旦企业或个人的违约成本超过收益，在面临着成本与收益的权衡上，企业或个人必然会作出理性的选择。可见，增加主体的违约成本是制度创新的根本点。同时，环境破坏对企业而言只是一种外部不经济性，短期内常常对企业的经营状况不产生直接影响，因而企业缺乏对环保技术需求和对环保改造的积极性和自觉性。
3.实现环保与经济可持续发展的对策措施
左江壮文化生态保护区位于广西南部，地理位置位于21°51′n～22°58′n．106°38′e～107°36′e之间。保护区区域包括宁明县的驮龙乡、城中镇和明江镇，总面积为35677.65公顷。左江壮文化生态保护区的核心区域是以宁明县的花山岩画为中心，包括珠山、龙峡山、达佞山、高山五个岩画点及其周围的区域，核心保护区面积为210公顷。保护区地区生产总值现行价2004年53469.9万元，人均地区生产总值3904元，其中：第一产业产值22283万元，占生产总值的41.67%，第二产业产值16952.5万元，占生产总值的31.7%，第三产业产值14234.4万元，占生产总值的26.62%。该区经济结构以农业为主，随着当代我国经济体制的改革，第二产业和第三产业逐渐发展，它们占国民生产总值的比重逐渐增加，但仍然屈居二、三位。[3]左江壮文化生态保护区目前面临着环境保护与经济发展的矛盾。保护区内的花山岩画为国家的重点保护文物，目前正准备申报世界文化遗产。保护区多是土壤稀少、乱石散布的石灰岩生态脆弱区，石材丰富、植被稀少是该区的一大特色，过度开发会引起整个区域的生态破坏。为了实现环保与经济和谐共生发展，长期以来，广西自治区人民政府高度重视花山岩画区域的生态环境保护工作，各级政府相继出台了一系列政策措施，如文化厅委托编制的“花山岩画文物保护规划”；广西环境保护局正在调查、研究编制“花山岩画风景名胜区环境影响评价报告”；建设厅主持编制的“广西花山风景名胜区花山岩画核心景区保护规划”。通过这一系列政策措施加强了对左江壮文化生态保护区的生态保护，将有效促进保护区区域生态系统良性循环和经济会可持续发展。
3.1控制人口数量，提高人口素质
人口增长过快会导致一系列资源环境问题。要严格控制人口总量，转变传统的生育观念，降低出生率，控制人口增长，同时相应要提高人口素质。目前保护区人口的科学文化素质较低，提高人口素质，可以增加他们工作的机会，有利于促进保护区的经济发展。其次可以缓解人口对环境的压力，通过实施农民知识化工程，增强农民的产业技能、务工技能和创业技能，能很好地减轻人口对生态环境建设的压力。再次提高人口素质可以提高资源利用率，减少对资源的盲目和破坏性利用，扩大资源环境对人口的承载力。
3.2发展相宜的产业，进行保护性开发
进行保护性开发，是实现保护区环保与经济可持续发展的前提。如果单从保护生态环境的角度去管理或单从发展经济的角度去谈发展，最终都无法实现经济、社会和生态效益协调发展。环境与产业发展有着极高的相关度，产业政策的制定与实施会间接影响环境系统。在对保护区进行保护性开发时，要因地制宜发展经济，利用生态环境和文化独特优势，发展相宜的产业。对那些低效率、易破坏生态环境的产业应该低投入或者退出。利用先进的科学技术，自觉发展生态产业，打造出一批有优势的主导产业，这不仅有助于恢复生态循环和减轻环境压力，同时还促进经济的发展。目前，左江壮文化生态保护区以打造“花山岩画”为品牌开展壮文化生态旅游、以生态循环农业产业的发展、依托丰富“四棵摇钱树”资源加工业的发展以及新技术澎润土采矿等，这些主导产业的选择和进一步发展是变左江壮文化生态保护区资源优势为经济优势，实现环保与经济协调发展的有效途径。
3.3创新环保制度，对经济结构实行战略调整
将经济激励与约束机制引入环境保护制度，运用价格与利益机制给经济主体提供充分的激励，实现生产、消费与环境保护的协调一致。论文参考网。对经济结构的战略转移实行调整，淘汰落后生产力，推行清洁生产，发展绿色经济，促进结构优化升级，推动绿色消费，发展先进的生产力。实现环境保护与经济发展“双赢”，必须坚决摒弃靠高投入、高消耗、高污染求得的粗放型发展，从根本上解决结构性污染问题。左江壮文化保护区内的主要工厂布局在驮龙和县城，工业污水基本上直排至明江。特别是在冬季和春季，糖厂正值榨季生产高峰期，工厂每天排入明江的污水有1~2万吨，使明江水质下降，CoD、BoD、pH值(6.6~7)、氨氮等都明显超标。因此，政府要严格执行环境保护法，严禁工厂企业超标排放。取缔浪费资源、污染环境的小企业，对重点资源开发区要施行强制性保护、对生态环境良好区要施行积极性战略，加速区域生态质量的恢复和生态环境重建。论文参考网。重点发展以清洁生产、循环经济、生态经济为特征的绿色生产力。
3.4提高环保的技术水平，加强环保意识
加大环保科技投入的力度，不断提高环保的技术水平。要依靠科技，大力开发、推广和应用先进适用的生态“友好型”实用技术。论文参考网。集中力量研究开发一批对可持续发展有重大影响的关键技术，提高可持续发展技术水平和能力。鼓励和支持企业采用高新技术，使用新型能源。加快建立和完善以开展清洁生产为重点的工业污染综合防治模式，走低能耗、物耗、少排污的清洁生产发展道路。
要以左江壮文化生态保护区作为生态教育示范基地，开展环境保护的宣传活动，加强对群众的宣传和教育，树立全民环保意识，使群众认识到保护环境的重要性，自觉参加到环境保护的行动中。环保部门要通过综合协调和统一监督管理工作，建立完善的环保监督管理体系。实施绿色GDp，力求将经济增长与环境保护统一起来，树立环保整体观念，全面落实科学发展观，彻底转变粗放型的经济增长方式。
参考文献：
[1]周国富.草海自然保护区土地利用调整之生态经济对策.[J].贵州师范大学学报（自然科学版），2001（1）:1-5.
[2]廖赤眉，严志强等.可持续发展导论.[m].南宁：广西人民出版社，2003.
生态环保产业篇9
一、新型城镇化进程中存在的主要生态环境问题
在我国新型城镇化的快速发展进程中，主要造成了水污染、生活垃圾污染、工业污染三个方面的生态环境问题。
（一）水污染严重
水资源是人类在生产生活中所需要的重要自然资源，关系着我们的生存和生活。随着我国新型城镇化的脚步不断加快，原始的生态环境受到了巨大的冲击和破坏，水资源污染十分严重。在我国新型城镇化的驱使下，农村人口大量的向城镇聚集。2000—2010年城镇新增人口22809万人，年均增长3.87%，新增人口生活污水累计排放量增加695.55亿吨，占污水新增排放量的97.54%。并且居民生活产生的污水大多没有经过专门处理直接排人到河流中，导致水质恶化，水体变色，这些行为严重污染了水资源，更影响到居民的饮水资源。
（二）生活垃圾污染严重
新型城镇化促使农村人口大量的向城市聚集，而这必将产生大量的生活垃圾。目前，我国多数的城镇还没有完善的生活垃圾和生活污水处理系统，居民的生活垃圾只是随意的丟弃和摆放，同时还不能得到及时有效的处理，而民众的垃圾分类意识也十分淡薄。大量的生活垃圾也并没有经过专门设备的专业化处理，任意的暴露在地表，严重的污染了空气资源和土地资源，破坏了城镇居民健康的生活条件。同时，日常生活中产生的污水也随意的排入到江河中，没有严格有效的污水处理系统，原生态的水资源受到了严重的污染。
（三）工业污染严重
新型城镇化为城镇企业带来了新的发展机遇和前景，但是在这一过程中，城镇企业产生的工业污染严重破坏了生态环境。目前，我国的乡镇企业大多是粗放型的经营模式，企业缺乏生态环境保护的理念和社会责任感，同时企业也缺乏科学有效的规划和管理，企业生产规模较小并且流动资金有限，乡镇企业没有能力将更多的资金投入到工业污染的治理中来，所有大多的企业缺乏专门的环保设备和配套设施，进而将企业生产产生的工业污水、工业垃圾等直接排放到河流中乡镇企业排放的工业污水严重危害了自然水资源，造成了水污染。乡镇企业在生产过程中产生的一氧化碳和二氧化硫等气体严重污染了空气，从而对居民的生活质量和身心健康产生了很多不利的危害。
二、新型城镇化进程中生态环境问题的原因分析
（一）公众生态环境保护意识淡薄
在新型城镇化进程中，我国的居民生态环境保护意识淡薄，主要表现在以下两个方面：一是我国乡镇地区的民众受教育程度有限，文化水平相对较低，民众的整体素质相对不高，致使乡镇地区的民众缺乏生态环境保护意识，虽然他们也有一些生态环境保护的行为，但是大多只是停留在表面，并没有深刻认识到生态环境保护的根本意义；二是当地政府对于生态环境保护的宣传力度不够，政府对于加强环保意识工作往往是忽视的，所以广大乡镇居民意识不到生态环境保护的重要意义和价值，以至于造成了生活垃圾随意丟弃和摆放、生活污水随意排放等严重破坏生态环境的行为。
（二）乡镇企业缺乏生态环境保护的责任意识
在我国新型城镇化不断加剧的进程中，政府将关注点主要放在乡镇企业的发展和生产上，过多的重视乡镇企业所带来的经济效益和市场效益，忽略了关于乡镇企业污水治理的问题。在生产管理方面，乡镇企业将主要精力都放在如何提高企业盈利和生产效益上，忽视企业在生产中的污水排放和工业垃圾处理等方面的问题。在环保责任方面，乡镇企业缺乏生态环境保护意识，没有担负起一个企业对于生态环境保护的社会责任和社会义务企业巨大的经济利益背后是以牺牲生态环境换来的，而当今大多的乡镇企业还并没有意识到这一点。
（三）法律法规还不够完善
从现有的法律法规制度来看，我国关于生态环境保护和治理等方面的法律法规还不够完善。主要体现在以下三个方面：首先，我国关于生态环境保护等方面的法律制度的制定源于近些年，经验不足，生态环境保护的法律法规还不够完善。对于一些生态保护区域没有明确合理的划分，管理层面不到位。其次，对于违反生态环境保护法相关规定的企业和居民，评判标准不统一，也给执法部门的工作造成了很大的难度。最后，我国目前现有的生态环境保护的法律法规大多是针对城市企业的，对于乡镇企业的工业污染和环境治理等方面并没有十分明确的法律法规。
三、新型城镇化进程中生态环境问题的对策探析
（一）提高公众的生态环境保护意识
人作为城镇生态环境系统的建设者，对城镇生态环境的管理起到了主体性的作用，提高民众的生态环境保护意识是解决新型城镇化进程中生态环境问题的有效途径之一。提高民众的生态环境保护意识，可以从以下两个方面人手：第一，要充分保障广大乡镇地区民众的物质生活条件，提高他们的生活水平，因为只有在物质生活受到保障的前提下，乡镇地区的民众才会将其余的精力投入到生态环境保护中来；第二，政府应积极发挥其主导性作用，在当地加大生态环境保护的宣传力度，通过文化相关部门宣传本地的生态资源现状，让广大民众意识到进行环境保护、节约资源的重要意义。
（二）加强乡镇企业的环保责任
在新型城镇进程中存在的主要生态环境问题，乡镇企业的工业污染占有重大比例。乡镇企业排放的工业污水和工业生产垃圾不仅严重危害着人们的健康生活，同时也制约着乡镇企业自身的发展。现时期，乡镇企业加强自身的环保意识义不容辞。一方面，乡镇企业应积极改进企业落后的生产经营模式，采用先进技术和引进相关的配套设施，提高自然资源的利用效率，从而提高企业的生产效率，并减少自然资源的消耗量，由粗放型的经营管理模式转换成集约型的生产管理模式。另一方面，企业也应加强自身的环保责任，充分认识到乡镇企业对于当地生态环境保护的社会责任，强化乡镇企业文化和企业员工的生态环境环保意识。
（三）完善相关法律法规
法律法规是解决和处理新型城镇化进程中生态环境问题的依据。在完善生态环境保护的相关法律法规时应注意以下两个方面的问题：第一，坚持统一规划、预防为主、防止结合的原则。具体而言，谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁破坏谁修复。第二，政府应就新型城镇化进程中的具体生态环境问题制定相应的法律法规，例如，法律法规应涉及工业污水处理规定、生活垃圾处理办法、生活垃圾分类以及如何将垃圾分类再循环利用等等，最终使执法部门有法可依，使公众有法可守。
生态环保产业篇10
1、保护渔业生态环境的重要性
1.1渔业在国民经济中的地位。
保障水产品供给，满足人民日益增长的水产品消费需求，是渔业发展的基本任务。2009年我国水产品产量达5120万吨，同比增长4.6%。2010年，我国渔业经济总产值突破1.2万亿元，渔业产值6200多亿元，渔业二三产业产值比重达到48%；水产品总产量5350万吨，年均增长4%；水产品出口额138亿美元，连续11年居国内大宗农产品出口首位；渔民人均纯收入8963元，年均增长9.75%。渔业成为了农业农村经济中重要的支柱产业和富民产业。渔业在保障粮食安全、增加农民收入、促进生态文明、维护海洋权益、建设社会主义新农村等方面做出了重要贡献，在探索和实践中国特色现代农业发展道路中发挥了积极作用。渔业的可持续发展是党中央提出的可持续发展战略的一个重要组成部分。是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。
1.2渔业生态环境的重要性。
渔业水域是渔业生物资源赖以生存的基础，也是渔民世代赖以生存的地方，更是渔业生产的物质条件。如果没有了渔业资源赖以生存的物质条件，渔业生产也就无从谈起。保护渔业生态环境是直接保护渔民的利益，为渔民的生产服务，为渔民的增收服务。由于渔业水域环境因各种原因导致的恶化，最终带来了渔业资源的严重衰竭，特别是经济鱼类种群数量的急剧下降，直接影响了渔民生活水平的提高，致使渔业从业者面临失业的威胁。同时，由于渔业生态环境污染使得水产品质量安全受到严重危害，损害了广大消费者的身体健康和切身利益。因此渔业生态环境的保护已经成为我们目前刻不容缓的一项重要任务。
2、我国渔业生态环境现状
2.1养殖水域污染严重。
水产品生产赖以养殖的沿海港湾、河口、浅滩和内湾水域污染问题日趋严重。大量未经任何处理或未按标准处理的工业废水和城市生活污水肆意排放。农业生产过程中过度施用化肥和农药，均造成了养殖水域的严重污染，赤潮灾害频发，直接威胁着水产养殖业的生存和发展。同时，养殖业的自身污染也十分严重。水产生物粪便沉淀和大量投入的饵料造成残饵在底泥富集引发水体富营养化等环境问题，养殖过程中滥用抗菌素、消毒剂、水质改良剂等严重污染了养殖水体。
2.2渔业资源仍呈衰退趋势。
由于环境污染、渔业水域滩涂被占等因素破坏了水生生物的栖息环境。捕捞业的过猛过快发展，使捕捞强度大大超过了近海资源的再生能力，鱼类资源大量减少。特别是许多传统经济鱼类已形不成鱼汛。
3、上述危机出现的主要因素
3.1环保意识薄弱。
一些排污企业缺乏基本的环保意识和社会责任感，将工业废水直接排入渔业水域。渔业养殖过程中大量使用药物。渔业管理部门更多关注在发展渔业生产中治理水域环境污染，即所谓“末端治理”。环保部门总是被动治理而不是主动整治。
3.2渔业生态环境保护制度不完善。
我国现行的渔业法律制度中有关渔业水域生态环境保护的条款分散在渔业法、海洋环境保护法、污染防治法等法律中，而且存在对渔业水域界定不够明确、渔业管理部门和有关政府部门管理职责分工不清、一些重要事项存在法律原则规定但缺少法律责任追究和具体实施规定等诸多问题。
4、保护渔业生态环境的建议
4.1大力发展有机水产养殖。
有机水产养殖是指建立一种水产品生产系统，在水产品养殖过程中不向系统投入任何化学合成物质和常规饲料，主要依靠系统中可再生资源的转变、循环利用以及严格的环境管理来维持养殖体系的生产力，既保护生态环境，又保证食品安全。其目的在于为人类提供健康、环保、安全的水产品，同时解决目前水产养殖中面临的环境污染问题，有效保护水域环境和水体生物多样性，实现水产养殖产业的可持续发展。
4.2合理开发利用渔业资源。
控制捕捞强度，调整渔业生产结构，在渔具、渔法上进行技术改革，逐渐走定向捕捞的路子对不同种类资原的利用，逐步转向定额捕捞。要进一步贯彻落实好禁渔期、禁渔区制度，充分发挥渔政管理职能，使资源无度捕捞现象得到彻底遏制。
4.3完善渔业生态环境保护制度。
渔业生态保护需要强有力的法制作保证。针对目前我国渔业环保法规不健全的实际情况，必须加快渔业环境的立法步伐，从法律上明确渔业行政主管部门及其渔政管理机构调查处理渔业环境污染事故的权力，逐步形成完善的渔业环境法律法规体系。各级渔政监督管理机构，要进一步强化对渔业水域环境的监督检查对发生的污染事故，要迅速采取措施，控制污染源的扩散，减轻其危害。
4.4综合治理渔业生态环境。
渔业管理部门要和环保部门建立长久的合作机制，明确各自的管理重点，加快渔业生态环境监测体系和制度建设。开展资源与环境状况调查，加强执法管理，积极查处渔业污染事故，加强生态渔业建设，建立渔业资源增殖保护区，加强养殖水域和渔港水域的环境监督管理，积极参与各类建设工程项目的环境影响评价。
4.5加大环保宣传力度。
渔业管理部门要从根本上转变已有的只管鱼不管环境的观念，在提高自身认识和素质的同时要通过电视广播、报刊、广告、讲座等一切可以利用的宣传手段提高全社会的环保意识。深入宣传有关保护渔业水域环境的法律法规，使城市居民、工厂工人、农民、渔业养殖者、渔药生产者充分认识到渔业水域污染后果的严重性，使全社会逐步树立生态文明的发展观、道德观、价值观，增强国民对渔业水域环境保护的意识，提高保护渔业水域环境的自觉性和主动性。