农村污染治理篇1
关键词:农村;环境污染;治理
农业生产中大量的废弃物致使农村的环境污染日益严重，加之城市垃圾大面积的相农村转移，也会让农村的环境污染程度日益增加。故此，当前对农村的环境进行治理显得十分必要，先要重视环境保护的重要性，并结合农村环境污染的具体问题进行简要的概述，提出对应解决措施，强化污染治理效果。
1农村环境污染治理困境
1．1农民环保意识薄弱，重视度缺失
当前我国农村环境污染治理中的关键要素是农村的环境保护力度不够，农民的环保意识不足。近年来国家以及地方政均在提及农村经济发展的力度，特别是各级政府在政策落实的初期，就不能全面的重视农村的环境污染问题，特别在部分与城市接轨的乡镇村等地方，这种环境污染问题更是严重。农村生产与生活中，受到当地生产技术的制约，人们普遍科学文化素养偏低，所以对环境保护意识有较大的缺失，很难认识到环境保护意识与自己有哪些切实的联系，导致农村居民任意的堆放垃圾、滥用化肥等。总之，全体居民的整体环境保护意识不足是严重制约农村污染治理的关键要素之一。
1．2农村资金治理不合理，设施缺乏
乡镇企业对环境污染治理的投入有极大的不足之处，导致环卫经费出现匮乏严重的状况，农民的整体收入严重不足，建立对应的收费机制显得异常困难，在缺乏政府扶植的情况下，垃圾中转站基础设施严重不足，致使垃圾清理不到位。另外，部分农场环保设施重建中轻视管理，导致垃圾池残缺、垃圾桶丢失等状况频频发生。还有部分小的垃圾池由于不实用而闲置，垃圾设施的效用不能真实的发挥出来，这会影响到农村环境治理的整体效果。
1．3环境保护法律意识不够
我国在相关环境保护中虽然存有诸多的法律内容，但是受到环境因素影响涉及到的相关部门较多，这就使得环境保护的法律和法规还有诸多不健全的地方。另外，部分地域制定相关的法规政策，但是在可操作性不强的情况下，会为执法环保部门带来很多困境。总之，农村的各类环境污染与城市的环境污染有很多不同的之处，如排放的主体极为分散和隐蔽，排污有很多的随机性等，这些问题都是我国环境管理系统需要重点注意的内容。在进行农村环境治理的时候由于重视度缺失，使得农村环境问题的执行力度十分薄弱，且适用性也不是很强。基于此，有关如何强化农村环境污染治理的问题是相关部门需要迫切考虑的问题。
2强化农村环境治理的思考
2．1提高农民的环保意识
强化农村环境治理的重视力度。政府部门尤其是基层政府部门要将农村环境治理看成是日常工作的重要议题。工作中本着集中精力办大事的原则，对农村的环境进行专门的管理与保护。分级别的成立专门的环境污染治理小组，并由政府部门分头对相关事项进行处理，本着领导负责制，将农业、环保部门看成是工作的主要部门，并配合建设、经贸和工商等相关部门，这样在多方配合的前提下才能真正的将缓解污染治理落实到实处。提高农民环保意识的另外一种方法是强化对农村基层干部的培训，可以借用大众传媒的形式，为农民朋友推广积极健康的生活方式，让他们有着环境保护的意识，这有利于强农民的科普教育和培训，通过提升农民的环境保护意识，能让农民自己树立其良好的环境意识，最终才能促使农民保护自己赖以生存的生活环境，在抵制污染的同时，能起到监督和督促政府工作的要求。
2．2加大财政收入，强化农村环境保护建设
各级地方政府应将环境保护列入到预算的刚性支出中，重视农场的环境保护经费支出。由于农村的很多垃圾均是堆放到露天的环境中，没有相应的处理措施，致使当地的环境状况每况愈下，同时要注意农村的很多垃圾是可以二次利用，变废为宝的，所以政府部门需要加大相关技术的研发，力争让所有的垃圾都能物尽其用。这样能解决垃圾堆放的问题，也能避免畜禽养殖中产生的污染。另外，可以在政府资金投入不足的情况下多引入社会资金，参与到环境污染治理中，这样能让政府、企业和社会投资融资机构更好的配合在一起，从根本上能让环保基础有效的运行下去。
2．3完善农村法律保护体系
农村环境污染面临的问题是点多面广，且情况极为复杂，若单使用专项环境保护治理很难从根本上解决问题，就要借用法律这一武器让农村的环境体系建立起来，也让农村的污染治理能真正的纳入到法制化的轨道中。使农村的环境治理能真正的做到有法可依，有法必依。各级政府部门需要制定相关的环境标准体系，严格的执行法律法规，重视监督执法，这样才能让各项法规制度的作用发挥出来。
3结语
对农村进行管理治理主要的问题是周期较长，投资较大，见效较慢。因而治理期间有很多问题需要得到切实解决，为更好的强化农村的环境治理问题，使农民的生活质量得到切实的提升，就要缩小农村与城镇之间的差距，力争建设社会主义新农村。目前农村治理中存有很多较为严重的治理问题，如何对其进行有效的解决，使其实行的效果更优是我们有待考虑的重点问题。根据研究，能够获悉农村环境治理中遵守相关的规章制度，在严格各项规章的前提下，让农产品的质量达到最优状态十分必要，这也是提升农村质量安全的关键性要素，能让农业实现可持续的发展。
参考文献:
［1］张俊哲，梁晓庆．多中心理论视阈下农村环境污染的有效治理［J］．理论探讨，2015(06):14～15．
农村污染治理篇2
关键词：农村；非点源污染；有效治理
1引言
经过了解发现，在我国农村经济发展过程中，虽然粮食产量逐年提高，农村经济总量持续攀升，但是农村土地和水源的污染也在逐年加剧，如果再不对农村土地和水源污染进行有效治理，农村的整个生态环境将受到较大的影响。从目前农村土地和水源污染来看，非点源污染成为了主要污染类型，要想有效解决农村非点源污染，就要对非点源污染的概念进行全面分析，并对农村非点源污染的形成过程有足够的了解，同时从污染源和农田径流这两方面入手，有效治理农村非点源污染，以解决农村污染问题。
2农村非点源污染的形成
非点源污染是与点源污染相对而言的，自20世纪70年代被提出和证实以来，水体污染所占比重随着对点源污染的大力治理呈上升趋势，而农业非点源污染又是非点源污染的最主要来源之一。农业非点源污染具有随机性强、影响因子复杂，分布范围广、形成过程复杂、机理模糊，潜伏周期长、危害大等特点。我国的大部分地区降雨集中，生态破坏致使水土流失严重，近年来农药化肥等化学物质的用量不断增加，加上使用技术上的不合理，造成农业非点源污染问题日益突出，目前成为影响水体质量的重要污染源。
农业非点源污染来源于非特定的、分散的地区，与土壤的侵蚀程度、化肥、农药的施用量、农业耕作方式、地质地貌、区域降水过程等密切相关。非点源污染的本质是农业生态系统的严重失调。生态工程措施可以通过调控农业生态系统的物质平衡和物质流动途径来控制污染物的流失，减少潜在运移的污染物数量，在运移途径中通过滞留径流、增加流动时间等减少进入水体的污染物量，是进行流域生态修复、强化物质循环的有效方法，进而从农业非点源污染的来源和径流运移等方面控制污染。生态工程措施作为进行流域生态修复、强化物质循环的有效方法，也是目前较为实用的非点源污染控制方法。目前来看，农村非点源污染的形成主要表现在以下几个方面。
2.1非点源污染的污染物较多
从农村目前非点源污染来看，造成非点源污染的污染物较多，有些污染物为农药、化肥等化学污染物，有些污染物为生物酶等。农村非点源污染的污染物种类较多，涵盖的范围也比较大，要想实现农村非点源污染的有效治理，就要从多方面入手，解决污染物较多的问题。
2.2非点源污染形成原因较复杂
目前农村非点源污染并不是短时期内形成的，而是经过长期的农药和化肥及生物酶积累而形成的，形成原因难以在短时间内发现，由此造成了非点源污染治理的长期性和复杂性。所以，应对农村非点源污染形成原因的复杂性有足够的了解，认识到农村非点源污染的长期性和复杂性。
2.3非点源污染的范围通常较大
从目前农村非点源污染的区域来看，农村非点源污染的范围通常较大，非点源污染已经不是某个地点的污染，而是大面积区域的污染。所以，要认识到农村非点源污染的危害性和治理的紧迫性，应认真分析农村非点源污染的实际状况，做好农村非点源污染治理工作。
3农村非点源污染的治理应做好污染源的控制
经过对农村非点源污染了解后发现，农村非点源污染的治理应从污染的源头入手，重点做好污染源的控制工作。结合农村非点源污染的现状，从以下两方面入手，重点做好污染源的控制工作。
3.1农田生态系统措施
农村非点源污染的治理是一个系统工程，应结合农田生态系统构建，制定具体的生态系统措施，主要应从以下几个方面入手。
（1）在农田生态系统构建中引入非点源污染治理理念。在目前农田基本建设中，生态系统构建成为了农田建设的重要发展方向，为了保证生态系统的有效构建，应在农田生态系统构建中引入非点源污染治理理念，注重非点源污染的治理，保证非点源污染治理取得积极效果，满足农田生态系统构建要求。
（2）在农田生态系统构建中增加非点源污染治理措施。考虑到农村非点源污染治理的紧迫性，应在农田生态系统构建中增加非点源污染治理措施，例如减少农药和化肥的用量，利用生物方法治理非点源污染，达到降低农村非点源污染危害的目的。所以，在农田生态系统构建中增加非点源污染治理措施是十分必要的。
（3）将非点源污染与农田生态系统结合在一起考虑。在农村非点源污染治理过程中，非点源污染与农田生态系统构建应结合在一起，从农村非点源污染治理实际出发，将污染治理措施融入农田生态系统构建过程中，保证农村非点源污染治理取得积极效果，满足非点源污染治理需要。
3.2生态农业建设
从农村经济发展和农业建设来看，生态农业建设成为了农村农田建设的重要发展方向。基于这一分析，应将非点源污染治理融入到生态农业建设中，具体做好以下几个方面的工作。
（1）在生态农业建设中注重非点源污染的治理。从非点源污染的现状来看，非点源污染的治理是一个长期的过程，需要综合分析其污染原因和污染物，并与生态农业建设结合在一起，起到综合多种有利因素提高污染治理的目的，保证非点源污染得到有效治理。
（2）分析非点源污染的成因，在生态农业建设中予以避免。由于农村非点源污染成因较复杂，在生态农业建设中，为了达到提高生态农业建设质量，有效治理非点源污染的目的，应正确分析非点源污染成因，做到从原因出发，规避非点源污染危险。
（3）从非点源污染治理的角度出发，做好生态农业建设工作。在生态农业建设过程中，非点源污染治理既是单独的一项工作，又对生态农业建设产生了重要影响。为此，要认识到非点源污染治理的作用，积极做好非点源污染的治理工作，满足生态农业建设需要。
4农村非点源污染的治理应做好农田径流治理工作
从上述分析可知，除了要做好污染源的控制之外，还要结合农田基本建设现状，从农田径流治理的角度出发，做好农村非点源污染的治理工作，具体应从以下几个方面入手。
4.1在农田基本建设中增加植被过滤带
考虑到目前农村非点源污染的成因主要为农药和化肥的过量使用，在非点源污染治理过程中，应与农田基本建设结合在一起，通过增加植被过滤带的方式实现对农药和化肥的过滤，减少农村土地和水源的污染。在增加植被过滤带的过程中，可以根据农田建设需求，增加植被过滤带的数量，通过建设多层植被过滤带，达到降低化肥和农药污染的目的，使农村非点源污染得到有效治理，满足非点源污染治理需要。从这一角度出发，在农田基本建设中，应对农田基本建设中的非点源污染问题引起足够的重视，将植被过滤带建设与农田基本建设结合在一起考虑，满足农村非点源污染治理需要。
4.2在农田建设中有效构建湿地系统
除了增加植被过滤带之外，在农田建设中应有效构建湿地系统，通过完整的湿地循环系统实现对非点源污染的治理，保证非点源污染中的污染物能够通过湿地系统得到过滤和净化，减少土壤和水源中非点源污染物的残留。目前来看，湿地系统的构建对解决非点源污染治理问题具有重要的促进作用，对提高农村非点源污染治理质量具有重要的推动作用，同时也保证了农田建设能够取得积极效果。为此，应认识到农田建设中构建湿地系统的重要性，应将湿地系统构建作为解决农村非点源污染的重要方式和办法，既保证农田建设的整体质量，又能够达到减少农村非点源污染的目的，使农村非点源污染治理取得积极效果。
4.3在农田建设中构建多水塘系统
通过了解发现，农村非点源污染的污染物都集聚在土地或者水塘中，要想达到降低非点源污染，提高非点源污染治理效果的目的，我们就要利用农田建设的契机构建多水塘系统，将集聚在土地和水塘中的污染物进行集中，并利用生物降解的方式实现对非点源污染物的治理，达到有效缓解农村非点源污染的目的。由此可见，在农田建设中，我们要积极构建多水塘系统，在多水塘系统中加入生物分解物，实现对非点源污染物的降解和治理，保证农村非点源污染治理取得积极效果。
5结语
通过本文的分析可知，在目前农业生产中，农村非点源污染是困扰和影响农村经济和环境的重要因素。为此，应从非点源污染的概念入手，分析非点源污染的概念以及成因，并从污染源治理和农村径流治理等两方面出发，提高农村非点源污染的治理效果，保证农村非点源污染问题得到有效解决，满足农村环境保护需求，为农业生产和农村建设提供有力支持。
参考文献：
[1]朱丹丹.大庆地区农业非点源污染负荷研究与综合评价[D].哈尔滨：东北农业大学，2007.
[2]黄秋婵，韦友欢，韦方立，等.农业面源污染对生态环境的影响及其防治措施[J].广西民族师范学院学报，2011（3）.
[3]李杨.黄栗树水库污染治理的研究[J].安徽农学通报（下半月刊），2011（12）.
[4]刘培云.尾矿库水环境处理与应急措施研究[J].河南科学，2011（8）.
农村污染治理篇3
0引言
农村环境是农村居民生活和发展的基础，但是，随着经济的不断发展，我国农村环境污染问题越来越严重。并且污染源比以前更为广泛，污染速度已经成地毯式迅速起来，所以不得不对其进行研究治理方案。各种农村环境污染已经开始威胁农村居民的健康，甚至通过其他方式间接影响到城市居民的健康。更加应该引起重视的是人们对环境保护的意识还不够强烈，应加强人民的环保意识，以次为主展开防污染，治理污染开展排污环保等一系列工作。
1有关农村环境污染现状
1.1居民生活产生的污染加剧
随着农村生活水平的提高和生活方式的转变，原本城市中的主要生活垃圾在农村中也大量出现[1]。如装饰材料、废旧电器等，农村垃圾回收体系不完备，使得垃圾不能全部分类回收。这些垃圾随意堆放，通过雨水淋溶，使垃圾中含有的重金属、有机物等进入环境中，造成环境污染。此外，农村环保投资较少，农村居民生活污水统一收集比较困难，加之经济实惠的农村生活污水处理设备短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了农村水环境的污染，污染物在水体及其他环境中的直接或间接转换也造成了其他农村环境的污染。这些排放污水中所含的有毒有害物质严重影响附近居住人民的健康问题。另外，部分排放污水直接被农民用来浇灌蔬菜、瓜果、庄稼、这些农作物大量污染并直接损伤了居民的身体健康。但由于农村人民环保意识较为淡薄，这也是污染加剧的原因之一。
1.2农业面源污染严重
为了提高农业产出，增大经济效益，我国在农业生产中大量使用化肥、农家肥、农药和农用塑料，导致我国农业面源污染越来越严重。化肥和农家肥的大量使用，使得很多污染物质（如有机类污染物质、含磷物质和含氮物质）随地表径流进入水域，造成水体污染；农药的不合理使用，是造成我国农业面源污染的重要原因，农药施用后，部分被农作物吸收，其余部分通过各种途径进入水体，土壤和空气中，造成水体、土壤和空气环境污染，另外，残留在农作物中的农药会直接影响到人类的健康；近年来，我国农用塑料使用量和覆盖面积已居世界首位，农用塑料很难降解，农用塑料的大量使用严重影响土壤的通气性能和水肥传导能力，长期使用会造成粮食减产。农业面源污染严重，是造成我国农村环境污染的重要原因。
1.3工业生产污染
随着乡镇工业企业的快速发展，乡镇工业企业排放的污染物也越来越多。污染物的大量排放，使得农村环境质量日趋恶化。周边居民健康受到严重威胁，短短几年时间，可以从清澈见底的河水变成受纳污水的恶臭水体，污染的速度可想而知。同时乡镇企业资源利用率低，污染治理能力相对较弱，污染物超标排放情况严重，也加剧了农村生态环境的破坏。因此，国家应在环保方面的宣传要做到位，强调要更具体。
1.4畜禽养殖的污染不可小视
畜禽养殖业正在成为我国农村经济中最活跃的增长点和主要的支柱产业，但是畜禽养殖业在带来良好经济效益的同时也带来了环境污染问题[2]。农村畜禽养殖企业大多缺乏统一合理规划，很多畜禽养殖场所布局不合理。首先，很多畜禽养殖废水未经处理直接排放，废水中含有氮、磷以及一些微量元素，这些物质进入水体后会造成水体污染，影响水体的使用功能，产生黑臭水体，甚至造成水体富营养化。其次，畜禽养殖场所会产生氨气、硫化氢和粉尘等，对周围环境空气质量造成影响，甚至影响周边居民生活。再次，随意排放的畜禽养殖废物会超过土壤环境的承载能力，引起土壤环境的污染，土壤环境的破坏慢慢会造成粮食减产，污染的农田产出的农作物也会直接影响人体健康。另外，畜禽养殖饲料中含有抗生素和激素等，这些物质随着畜禽养殖废水和废物的排放也进入到了环境中，长期积累也会造成水体、土壤和空气的污染。畜禽养殖场所的不合理布局，使得农村很多地区人畜混居，农村环境卫生条件较差，同时，畜禽养殖场的病原微生物也会影响居民身体健康。因此，畜禽养殖的污染也不可小视。
2农村环境污染治理及其对策
2.1完善农村环境保护的法律体系，加大治理投资
政府方面应建立和完善农村环境保护的法律体系，也应加大农村环境治理资金投入。农村环境治理需要相应的法律保障和制度供给[3]。要改善农村环境治理困难的现状，就必须完善我国农村环境保护的法律体系，优化各种环境管理制度。更要加大农村环境治理资金投入，通过多种方式多种渠道筹集资金，支持与鼓励各种社会资金参与农村环境保护与治理，保障各项农村环境保护与治理工作的顺利推进。
2.2加大农村环境监管和监测力度
要建立多部门合作机制，加大对我国农村环境的监管力度。强化对农村工业项目的监督检查，严防污染物超标排放；严格落实各项环保制度，对破坏农村环境的单位、行为人和事要加大处罚力度。农村环境质量的监测可以让我们了解农村环境的污染情况，从而制定科学合理的治理方案，因此，我们要增加乡镇环保机构人员和设备的配备，加大农村环境质量的监测力度。一旦监管力度和惩处力度不够就很容易松懈，从而纵容了一些环境质量监测人员的惰性，使得工作难以开展，寸步难行。所以，加大处罚力度，奖罚明确也起到重要作用。
2.3培养污染治理人才，加强宣传教育
人才是强国之本，农村环境治理同样需要人才的参与。培养污染治理人才，有利于我们制定科学合理的农村环境治理方案，积极推进农村环境污染治理工作。农村环境治理要以村为单元，以民众为主体，这就要求政府要加强环境保护知识的宣传，使民众树立起环境保护意识、调动民众的积极性，使民众自觉参与农村环境治理工作。同时，也要加强基层领导干部环保培训，使领导干部真正重视农村环境治理工作。
3加强法律意识，认识环保的重要性
为何环境污染愈加严重，农村环境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人们的法律意识比较淡薄，环保意识不够强，或者说了解甚少，缺少对环境保护的意识与责任。法律宣传不到位，人们只有在身体出现严重问题时才稍微重视起水污染、土壤污染、空气污染，甚至农作物的污染。导致很多地区出现地方病，地区癌症患者增多，所以要从法律开始重视，宣传要做到位，环保知识要普及到位，让每一位居民从心中都认识到环境保护的重要性，以身作则。这样，才能有效的把环保工作做好。
农村污染治理篇4
关键词农村环境污染;治理现状;对策;湖北
中图分类号x5;f323.22文献标识码a文章编号1007-5739(2010)22-0278-09
1研究背景
1.1政策背景
农村环境问题,特别是农村环境污染问题已成为新农村建设的主要制约因素。早在20世纪50年代中央就提出了建设“社会主义新农村”,1982—1986年,中央以农业、农村和农民为主题的中央1号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。2004—2011年,中央又连续以“三农”为主题的中央1号文件,强调了农业、农村和农村环境保护等工作的重要性[1-4]。同时国务院出台了《关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》《关于加强农村环境保护工作的意见》,要求加强农村基础设施建设和环境保护,减少农业面源污染等问题,统筹城乡经济社会发展和环境保护,把农村环保放到更加重要的战略位置。
改革开放以来,湖北省委、政府认真贯彻落实中央1号文件精神,分别下发了湖北省委、政府1号文件,制定了《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》和《关于加强农村环境保护工作的意见》,要求全省要以加强农业基础建设为主题,促进农民增收,改善农业、农村生态环境,实现农业和农村的可持续发展,促进社会主义新农村建设。www.133229.Com
我国农村经济获得了长足发展,但随之而来的农村环境污染问题日趋严重,解决农村环境污染问题已迫在眉睫。湖北是农业大省,正处于传统农业向现代农业转型的重要时期,随着人口的增加,湖北农村环境污染问题日趋严重,特别是农村土地污染问题突出。全省农村地区水污染尚未得到根本性遏制,农村居住环境“脏、乱、差”,农村生态环境频遭破坏等现象在农村依然存在,这都成为制约湖北农村社会经济可持续发展的问题,亟待解决。如何按照科学发展观,更好地落实中央1号文件的要求,解决好湖北农村环境污染治理问题,实现全省农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,是当前面临的一项新的历史任务。
1.2研究范围
1.2.1农村环境。指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和影响人类生存、发展以及经过人工改造的农村自然要素的总称。包括该区域内的土地、大气、水、海洋、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、交通道路、设施、构筑物、乡村等。
1.2.2农村环境保护。指对农业或农村环境资源的保护与管理活动的总称。包括农村饮用水水源地环境保护和水质改善,农村生活污染治理,农村地区工业污染治理,畜禽、水产养殖污染防治,农业面源污染的控制,农村土壤污染防治,农村自然生态保护等。
1.2.3农村环境污染。指由于农村社会成员的农业生产、日常生活、乡镇企业生产以及农村商业经营中的不当行为,导致农村环境质量下降,对农村生态环境、农民生活等造成不利影响等。包括水质(地表水、地下水)变差、土壤污染、大气污染等对农村环境质量造成不良影响。
1.3指导思想
以科学发展观为指导,以发展农村循环经济为理念,以改善乡村生态环境为目标,以“规划共绘,设施共建,责任共担,环境共保,资源共享”为原则,按照建设全省农村资源节约型和环境友好型社会的要求,坚持以人为本和城乡统筹,把湖北农村环境保护与改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来,切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用,着力推进湖北省农村资源节约型和环境友好型的农村生产、生活方式,促进全省社会主义新农村建设和农村经济社会和农业可持续发展。
1.4研究目标
通过对湖北农村环境污染治理问题的研究,力争使全省农村饮水安全问题基本得到解决,农业面源污染得到有效控制,农村人居环境和生态状况明显改善,农村生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展,农村环境质量明显好转,农村环境监管能力得到加强,农民环保意识不断提高。
2治理农村环境污染的必要性
2.1是实现全省农业可持续发展的客观需要
改革开放以来,湖北农村经济发展发生了翻天覆地的变化,农民收入水平大幅提高。2006年,以不足全国2%的国土面积生产了全国8.4%的稻谷、6.3%的棉花、10.3%的油料、5.4%的猪肉和18.0%的淡水水产品,并为全国5.2%的乡村人口提供了生产和生活空间。但是在农业高速发展的同时,也出现了自然资源过度消耗、农村生态环境持续恶化、抵御自然灾害能力下降、农业生产效益低下等问题。通过进行农村环境污染治理问题的研究,可以有效解决常规农业所带来的资源过度消耗、生态环境破坏等问题,以最小的成本获得最大的经济效益和生态效益,有效地保护耕地,节约资源,遏制生态环境恶化,从根本上促进农业再生资源的循环利用和非再生资源的节约,实现人与自然的和谐共存,提高城乡生态环境质量和居民生活质量。
2.2是促进全省农业自然资源合理利用的基础保障
湖北是农业大省,但农业资源相对短缺。目前,全省人均耕地面积为526.67m2,居全国第21位,而且耕地总量呈下降之势。湖北又是水稻种植大省,水资源消耗大。湖北水资源分布不均,给水资源的有效供给带来困难。据有关数据统计,湖北水资源总量1027.8亿m3,只占全国的3.5%,列全国第10位。同时,生产化肥、农药所需的石油、煤炭等重要矿产资源人均储量较低,对外依存度较高。湖北作为全国粮食主产省之一,承担国家粮食安全保障的压力很大,如果继续沿袭传统的粮食增产方式,以土壤肥力、水资源、化肥、农药的大量消耗来确保粮食安全,不但粮食安全问题不能从根本得到解决,而且会破坏农村的自然资源。因此,进行农村环境污染治理问题研究,可以降低农业生产对水资源、化肥、农药的消耗和需求,既是缓解资源紧缺矛盾、控制农资价格过快上涨的有效措施,又是增强农业综合生产能力、确保粮食安全的根本出路。
2.3是减轻全省农业环境污染的有效手段
据资料显示,2005年,湖北被列为全国15个农业面源污染高风险省市之一,全省农村地区氨氮排放量为4.74万t,是同期工业排放量的2.09倍;化学需氧量排放24.28万t,是同期工业排放量的1.40倍;总氮和总磷的排放量分别为19.09万t和3.31万t。全省农村面源污染的主要排放指标已经超过全省工业污染排放总量,仅占全省国民生产总值16%的第一产业地区,却排放了超过全省50%以上污染物。进行农村环境污染治理问题的研究,能够最大限度地减少化肥、农药的使用量,促进农村生态环境的整治,加强植被保护和动、植物疫情防治,能有效地支持农业污染防治工作。
3湖北农村环境污染现状
近年来,湖北省委、省政府为解决全省农村环境污染问题,多次整治,加大对农村环境污染综合整治力度,积极推进新农村建设,把工作重点转移到保护饮用水水源地,加大农村生活污染治理和畜禽、水产养殖污染防治,加大农业面源污染防治和农村乡镇企业污染监管力度,积极防治土壤污染,大力开展农村生态水系整治与修复等工作上,使全省农村环境保护工作取得一定成效。2007—2010年,针对农村环境污染问题,湖北发改委采取实地踏勘、走访、座谈、问卷调查等形式,专程到荆州、襄樊、咸宁、潜江、丹江口市(区)等地,同时还在全省范围内选择荆州沙市区皇屯村等11个乡镇村等进行专题调研,结果显示:湖北省农村环境污染问题比较突出,农村环境保护工作总的来说相对滞后,农村环境污染综合防治和科学管理等方面存在许多薄弱环节和亟待解决的问题。
3.1农村土地污染严重
据资料显示,全国农业每年的化肥施用量超过4000万t,但其利用率只有30%～40%,其余60%～70%进入生态环境,造成土壤有机质降低,土壤理化性状变劣,肥力下降,使农业环境遭到污染。全国农药生产能力约76.7万t/年,其中约有80%农药直接进入农村环境,已成为仅次于美国的农药生产大国。化肥、农药的使用已成为提高耕地产出水平的重要途径。目前,我国农药的过量使用在水稻生产中达40%,棉花生产中超过50%[5]。化肥、农药的利用率较低,在耕地中的残留又成为土地污染的主要原因。此外,还有农膜残留造成的“白色污染”以及城市转移的污染等,严重污染和毁损了农村土地。在调研中发现,全省农村地区均存在不同程度的土壤污染问题。
3.1.1化肥、农药污染严重。一是为追求农作物高产的短期经济效益,过量施用化肥现象普遍存在。据农业部统计,2005年,化肥施用量达4766万t,其中氮肥施用量达2200万t,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。而湖北的化肥平均施用量也超过了国际公认的上限225kg/hm2,年化肥施用量为283.6万t,其利用率仅为30%左右。据估算,湖北省每年流失的化肥约24.6万t。如沙市区皇屯村,该村平均每户耕地为0.60hm2,平均化肥施用量为1891.5kg/hm2,远远高于全国化肥平均施用量水平(400.5kg/hm2)。木桥村也存在该现象,该村每季施用碳铵超过1125.0kg/hm2,磷肥超过750.0kg/hm2。二是由于农药的长期使用,害虫抗药性愈来愈强,导致农药的使用量逐年增加,病虫害防治成本也逐年提高。由于农药过量使用,致使农村耕地、水体、农产品等污染加剧。统计数据显示,全省农药年使用量在4.3万~4.8万t之间,单位面积使用量已达4.5kg/hm2。目前,全省农药使用量随着田间害虫耐药性增强而上升,并且每年以10%的速度递增,仅化学除草剂用量已达到每年0.78万t,植物生长调节剂用量已达每年250多t,未来还将呈发展趋势。
3.1.2大量废弃农用地膜处理不当。一是全省农用地膜的推广使用,给农村带来了“白色污染”。据农业部统计,2005年,农膜生产量达176万t,农膜残留量高达45万t。近几年,湖北的设施农业发展较快,大棚农业逐步成为各地市县农业发展的重要模式,农用地膜广泛推广并大量使用。但是大棚农业的副产品地膜的回收和处理却相对滞后,随着地膜的使用量和覆盖面积逐年增加,有近一半的农膜残留在土壤中。残膜在自然条件下很难降解,给农村环境带来了“白色污染”。二是农用地膜的残留,降低了耕地的渗透性,减少了土壤的含水量,影响了耕地的抗旱能力。在地膜处理中,没有认识到农膜残留的危害,只处理大块残膜而忽视了小块薄膜。
3.1.3城市部分垃圾向农村转移,填埋处理无规划。一是城市固体垃圾向农村转移严重破坏了农村环境。农村是支撑城市发展的原材料产地,农村耗竭地力和其他资源为城市提供初级农产品,城市生活生产废弃物向农村输出,严重污染了农村环境。据统计,每年有约90%的城市垃圾和工业废弃物填埋或堆放在郊外农村。2006年,我国垃圾填埋量31384万t,并且呈逐年增长的趋势。城市垃圾和工业固体废弃物不仅占用了宝贵的土地资源,而且污染了周围的水质、土壤和大气,严重破坏了生态环境。二是城市污物无序排放,污染农村土壤和水体。由于目前城市污物处理系统基础设施建设不足,全省垃圾还没有完全做到分类收集处理,垃圾无害化处理率低,垃圾中有用物回收率更低,90%的城市垃圾采用运往郊区农村进行填埋、堆放和焚烧等方式处理,造成对城市周边农村耕地的侵占、污染和毁损。
3.2农村水环境污染严重
调研发现,近年来全省各级政府和环保等相关部门为改善湖北农业生产和农村生态环境做了大量的工作。如划定饮用水源保护区,加大农产品与食品卫生监督力度,开展无公害、绿色食品、有机食品基地建设,加强农村基础设施建设,实施退耕还林、沼气、坡改梯等工程,这些在一定程度上缓解了对农村水体污染的压力。但是全省农村地区水污染不断加重的趋势还没有得到根本性遏制。
3.2.1农村水体污染严重,农民饮水安全受到威胁。一是目前全省境内湖泊、水库、河流、鱼池等水体污染范围不断扩大。近年来,除长江、汉江外,主要水体水质恶化逐步加剧。全省11个省控湖泊中,水质符合功能区划标准的湖泊仅占26.7%,处于富营养状态的占46.2%。全省100km以上40余条河流中,由于水量小而沿河城镇迅速发展,大量工业、生活污水排入河流,大多数河流存在不同程度污染。目前,除鄂东北黄冈地区污染较轻,其他地区均有不同程度污染。二是近5年来全省境内湖泊、水库、河流、鱼池等水质污染程度不断恶化。据统计,武汉、黄石、鄂州、荆州、襄樊、十堰、荆门7市内湖和11条纳污河渠的水质污染十分严重,水质绝大部分为ⅴ类。水质状况与2004年相比,ⅱ、ⅲ类水质的湖泊减少了14.2%,ⅴ类水质的湖泊增加了14.3%。
3.2.2农村生活污水排放无序,养殖业污水处理设施建设不配套。一是农村基础设施建设滞后,生活污、废水未经处理随意排放,导致水质恶化。目前,全省农业面源污染的研究刚刚起步,缺乏系统、可靠的基础性资料,使全省水资源保护规划的制订、流域污染物排放的总量控制、流域水环境容量的确定等方面的研究缺乏可靠的数据源,致使全省农村县城以下生活污水处理不足3%,97%的污水则随意直排进入水体,造成地表水、地下水污染。二是畜禽养殖业超规模迅猛发展,造成水污染。目前,全省农村由于绝大多数养殖场没有污水处理设施,畜禽粪便等污染物直接排入农业环境,造成了水体富营养化、土壤板结和盐渍化。据统计,全省畜禽养殖的排放物占全省农村面源污染总量的36%,同时,由于化肥生产的发展,种地者用化肥取代了畜禽粪肥,大量畜禽粪便未加无害化处理就排入附近河渠或渗入地下,污染地表水、地下水[6]。如老河口市2007年畜禽存栏量肉牛9.23万头,猪3.34万头,肉鸡325.61万只。将60只鸡折算成1头猪、1头牛折算成5头猪,按标猪废水日排放强度1.2m3/(百头·d),化学需氧量排放强度17.9g/(头·d),氨氮排放量3.6g/(头·d)测算,老河口市2007年畜禽养殖业废水排放量达372.41万t,化学需氧量排放量达66.66t,氨氮排放量达13.41t,这些排放物都未经任何处理,直接污染农村水体。三是水产养殖业超规模发展,带来的农村水污染。据统计,全省水产养殖的排放物占全省农村面源污染总量的30%。由于水体污染源的扩散,使原有水体丧失使用功能。湖北是淡水水产品生产第一大省,总产量连续12年居全国第一,水质污染在一定程度上制约了水产养殖的发展。
3.2.3污水大量灌溉且严重威胁耕地、地下水和农产品质量。一是乡镇企业盲目发展,生产废水未经处理无序排放,污染农村水环境。自改革开放以来,全省乡镇企业的发展给农村带来巨大的经济效益,但是乡镇企业造成的环境污染也逐年增加[7],许多乡镇企业(主要集中在造纸、印染、化工、冶炼、矿产、建材等)生产过程中产生的废水未经处理直接排向河沟、水库和农田,大量杂乱堆放的工业固体废物、生活垃圾又对地表水和地下水产生二次污染。如咸宁市八把刀村位于咸宁市赤壁镇东南部,调研发现该村没有任何工业企业,但是城市企业污染的转嫁仍对村里生态环境造成了破坏。长江支流陆水河流经该村,在陆水河上游的一家大型纸厂每天向河里排放大量污水,以致陆水河受到严重污染。二是大量农田因污水灌溉受到不同程度的病菌、有害物、重金属等污染。调研中发现,由于农村农业灌溉需求的持续增长和水资源掠夺式使用等,已导致全省农业灌溉用水面临枯竭、大量未经处理的污水直接用于农田灌溉给污灌区的饮水及食物安全造成危害。
3.3大气污染严重
3.3.1部分地区农作物秸秆随意焚烧,造成大气污染。据调查,农村的生物质能源主要是秸秆、薪材和煤等[8]。农村农作物秸秆类型较多,随着农作物单产提高,秸秆总量迅速增加,而直接作为生活燃料和饲料的比例大幅度减少。据农业部统计,2005年农作物秸秆产生约6.5万t,但有40%未被有效利用,多数地区秸秆焚烧现象严重,不仅产生大量的二氧化碳,而且带来大量烟尘,污染环境。如在荆门沙洋县荆南村调研发现,由于该村工业不发达,68%的村民仍以农作物秸秆为生活能源,对周围空气环境造成了一定影响。由于秸秆随意焚烧造成的空气污染问题十分突出,每到夏收、秋收时节,大量剩余秸秆被焚烧,或被抛弃于河湖沟渠、道路两侧,不仅浪费了大量的资源和能源,而且造成大气和水体污染。有关数据显示,湖北每年夏、秋2季秸秆产生量大,空气污染最严重。在江汉平原等粮食主产区,农业机械化程度高,70%~80%的农作物秸秆未被有效利用,农作物收割后不待秸秆彻底干燥即进行焚烧处理,由于燃烧不充分,产生大量的浓烟弥散在空气中,导致二氧化碳、一氧化碳浓度增加,不仅严重污染农村空气,而且还破坏人类赖以生存的空间环境,造成交通事故频发。如2010年5月29—30日,沪渝高速公路荆州丫角段因焚烧秸秆产生的烟雾使能见度降低为20~50m以内,沪渝高速被迫关闭3h;同日,二广高速荆门段因焚烧秸秆发生交通追尾事故。
3.3.2垃圾处理工艺落后,污染空气质量。据统计,湖北农村地区每年产生生活垃圾约610万t,同时还有相当一部分农户居住分散,由于距离垃圾收集设施远而不愿将垃圾送入垃圾桶中,仍按传统习惯就近倒在房前屋后、庭院旁边或沟渠之中。如玻璃瓶、饮料罐和不可降解的薄膜塑料袋随处可见,且大多数村镇没有无害化垃圾填埋场,生活垃圾被随意抛弃在河塘或低洼地。其处理方式为“污水基本靠蒸发、垃圾基本靠风刮”,这种现象既污染了农村地区居住环境,又威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。在调研中发现,目前农村垃圾呈现出3个明显特点:一是不可降解物大量增多,塑料袋和塑料薄膜的使用和丢弃已习以为常;二是垃圾数量呈逐年递增趋势,且不仅是生活垃圾,农村的建筑垃圾量也在迅猛增加;三是垃圾来源多极化,除农村自产的垃圾外,城市垃圾也在向农村转移,且有扩大之势。例如桂花镇位于咸宁市南大门,明星村则紧挨镇中心,该村地处丘陵地带,地势较平坦。全村共有18个村民小组、265户,原有的池塘既可养鱼又可供周围的居民饮用,但现在池塘已经被垃圾填满,恶臭弥漫、蚊蝇孳生,空气质量差。
3.3.3农村乡镇企业环保处理设施落后,废气、烟尘等污染农村环境。目前,全省乡镇企业的发展对推动农村工业化和农村经济的发展发挥了巨大作用。但是乡镇企业普遍存在能耗高、规模小、技术含量低等特点,多数企业没有相应的环保处理措施,不合理的布局模式导致污染治理难度大,乡镇企业每年的二氧化硫、烟尘、粉尘量排放量较大,直接污染严重,对农村群众健康危害大。例如咸宁咸安区桂花镇明星村现有21个采石厂、1个电石厂、1个茶砖厂、1个胶板厂,工厂排放出大量烟尘,严重影响了周围生态环境。
3.4生态环境频遭破坏
生态环境的稳定是一个地区稳定发展的基础。当前由于自然和人为两方面的因素,导致局部生态平衡破坏,生态功能失调,生态调节作用减弱,各类自然灾害频发。
3.4.1耕地面积锐减,生态功能退化。由于城市不断向农村扩张,厂房、住宅、交通道路等建设,大量耕地被占用,再加上盲目围湖造田、开垦荒地等,使湖北原有的湿地面积缩小,打破了自然生态平衡,影响了蓄洪、湖水自净、调节气候等生态功能。湖北是一个耕地资源相对紧缺的省份,人均耕地面积为506.67m2,不仅不及全国平均水平的一半,而且还低于联合国粮农组织(fao)提出的最低警戒线。目前,湖北省经济发展步伐加快,城市扩展、工业建厂、居住地建设、道路交通建设等占用耕地,使耕地面积减少,土地流失后的潜在性生态功能退化问题以及由此引发的社会问题已越来越引起人们的高度关注。例如处于典型丘陵地带的木桥村,坡度在15~25°之间,土地的使用率达到100%,许多坡度较大的旱地也常年连续耕种,遇到雨水季节,土壤因受雨水浸泡而变得松软,经常发生水土流失。
3.4.2资源开发利用不合理,影响生态环境平衡。资源与生态密不可分,资源枯竭会引发生态危机。湖北省境内沉积地层完备,各种自然资源、矿产资源丰富,铁、铜、石膏、岩盐、汞、镍等储量大,水力资源居
4.1.3部分基层政府对农村环境保护重视不够,监管不力。一是部分基层领导没有树立正确的政绩观,没有将科学发展观真正落实到具体工作中。在处理环境与经济关系时,片面强调眼前和局部利益,以致在决策时以牺牲环境为代价求一时的经济增长,走“先污染、后治理”的弯路。二是“兼”多“专”少。在调研发现,乡镇环保员大部分是兼职,专职的比例很小,由此导致环保人员的主要精力没有放在环保工作上,同时农村基层还存在环保人员变动快、业务不精等问题。乡镇环保工作人员变动过快,使刚刚启动的乡镇环保工作在工作质量和效率上大打折扣。
4.2农村环境治理体系滞后
目前,我国的环境管理体系主要是针对城市和重要点源污染防治而建立的,对农村的环境污染防治重视不够,已建立的农村环境保护体制也不够完善。湖北农村环境治理体系建设也是如此。
4.2.1农村环境保护机构匮乏,管理职能交叉。一是湖北农村地区环保管理机构还普遍匮乏。据统计,目前大多数村镇政府没有设置环境管理机构,县级环保部门基本上没有在其所辖村镇设立派出机构,农村环境监测和环境监理工作基本属于空白。极少数乡镇设有环境监督部门,由于工作人员配备少、经费不足,难以支付行政管理开支、履行环保职能。二是管理职能交叉,政出多门。据调查,目前现行的环境管理体制存在垂直分级负责、横向多头管理的缺陷,涉及农村环境保护和管理的部门较多,有环保、农业、林业、水利等部门,且各自为政,部门之间“责、权、利”不统一,有利则相互争权,无利则相互推诿,造成“管理重合”和“管理真空”现象,损害了规章制度的统一性和权威性。加上农村环境治理范围大,相关部门职能分割,致使农村环境管理协作难、漏洞多,从而导致农村基层监管工作困难,不能真正解决实际问题。
4.2.2农村环境基础设施和公共服务体系建设不完善,环境保护法制建设滞后。一是环境管理和公共服务体系不健全。长期以来我国的环境管理体系对农村的环境污染防治方面重视不够,导致农村环境管理体系、监管力量难以覆盖广大农村地区,难以适应管理要求,难以遏制各类环境污染问题的发生。二是农村环境管理法律法规滞后、不配套。国家虽然也颁布实施了一些有关农村环境与资源保护的法律法规,如《环境保护法》《水污染防治法》等,但就整体而言,农村环境的现实与需要的法规不配套,农村环境保护的法律法规建设仍然滞后,现有的涉及到农村环境治理问题的法律法规可操作性不强,对损害环境的民事赔偿无法律依据可循,一些重要农村环境保护领域还存在着立法空白。如畜禽养殖污染治理、农村面源污染治理、农村土壤污染治理、农村垃圾无害化治理及污染的防治等都无法可依。
4.2.3缺乏实用性强、可操作的治理技术。一是农村环境治理措施和模式缺乏。目前国家针对城市和大型企业污染制定了许多相关治理办法和措施,还设立了环境保护专项资金,对工业企业污染治理设施建设提供贷款贴息等,而对农村环境污染治理却没有相关治理办法、措施及政策。二是环境污染治理方法滞后。在调研中发现,目前农村环境污染治理基本沿用城市和大的工矿企业环境污染治理方法——末端治理法。末端治理适用于大规模的工矿企业单一点源污染的防治,而在农村生活污染、乡镇企业污染和集约化畜禽养殖污染等环境问题的治理中,会受到农村治污设施建设不完善、经济规模小以及折旧率高等客观因素限制,不能起到有效控制污染的作用。
4.3农村环保资金投入不足使治理无保障
农村环保属于公益性事业,投资回报率小,周期长。长期以来国家用于防治环境污染的资金几乎全部投到工业企业和城市,对农村环境保护基础设施建设的投入严重不足,而湖北地方财政实力不充足,大部分乡镇财政比较紧缺,难以支持环境保护工程的资金需求。社会闲散资金由于没有适宜的政策引导,还无法顺畅流入农村环保事业中,制约了农村环境污染防治进程。
4.3.1资金来源缺位且投入不足。一是用于农村环境治理资金严重不足。实际经验证明,解决环境污染问题需要大量的资金投入。如果环保投入占国内生产总值(gdp)的1.0%~1.5%可以基本控制污染,达到2%~3%可以逐步改善环境[10]。实际上中央财政资金对农村环境保护基础设施的投入严重不足,地方财政负担普遍较重,用于农村环境污染防治的资金投入严重缺口,导致农村环境保护投入的资金非常有限,绝大多数市(县)农村环保投入均为空白。二是环保基础设施投入不够。许多乡镇村的环境保护基础设施不全,没有污水处理设施和垃圾处理场所。
4.3.2融资渠道不畅,缺乏市场机制引导。一是农村环境治理融资渠道不畅。生态环境保护投入实质上是对农村生态环境的一种补偿,是实现农村生态环境质量改善的重要保证。目前全省农村环境污染治理的投资主要是政府投入、机构扶持和企业投入3种方式,其中乡镇企业自身投入是主要的,但大部分乡镇企业几乎没有多余的资金投资环保建设,这是导致农村环境污染问题难以治理的直接原因。二是缺乏市场机制引导。目前政府用于农村环境污染治理的资金投入有限,优惠扶持政策少,贷款授信程度低,导致农村环境污染治理的市场化机制难以建立。同时农村环境污染治理尚未建立起市场引导和激励机制,银行、企业和社会闲散资金缺乏政府正确引导,参与农村环境治理融资的积极性不高,在一定程度上制约了农村环境污染防治工作的有效开展和生态环境质量的改善。
4.3.3农业比较利益偏低。一是由于农业比较利益偏低导致农业环保支出严重不足。环境保护意味着资金的投入,1979年以来,我国工农业产品价格“剪刀差”虽然有所缩小,农产品的统购统销制度、农业税被取消,农民的收入有了较大幅度提高,农业生产增长较快,但是农业比较利益偏低的问题仍十分突出。其主要原因在于农产品定价偏低,而销往农村的工业品价格却不断上涨,一度缩小了的工农产品价格“剪刀差”又重新扩大,削弱了农业的积累能力,从而导致用于农业环保支出的资金严重不足。二是农民是农村环境污染的直接受害者。在利益和价值关系上,农民面临着两难选择。如改变贫困是农民目前最大的渴望和利益,但农村环保投资回报率小、周期长,制约了农民对环保资金的投入。
4.4城乡二元结构的矛盾是农村环境污染问题产生的根本原因
城乡二元结构是以户籍制度为基础建构,人为地将公民分为“农村”和“城市”2个部分。在这种“二元结构”下,农村的环境保护长期受到忽视,环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足,这是农村环境污染失控的一个重要背景,由此造成的社会分割和身份歧视导致城乡发展的不平衡,成为产生农村环境污染问题的根本成因。
4.4.1户籍制度加剧了农村人口与资源环境承载能力之间的矛盾。以户籍制度为基础的城乡壁垒,事实上是将城乡居民分成2种不同的社会身份。如,1953年修改的《劳动保险条例》详细规定了城市国营企业职工所享有的各项劳保待遇,而农民的生、老、病、死、伤、残几乎没有任何保障。虽然我国农村正在组织实施农村合作医疗,但由于农村一直沿袭的“养儿防老”的家庭养老模式,农村人口生育率和自然增长率大大高于城市,加剧了农村人口、资源、环境之间的矛盾。
4.4.2城乡收入和消费水平的差异产生不对等污染源。城乡收入和消费水平差异导致无形的污染在城乡之间发生和损害农村环境的原因。据统计,2005年我国城镇居民人均收入是10493元,农民人均收入只有3255元,二者之比为3.22[11]。如果考虑到城镇居民的非货币性收入,包括城镇人口享受的公费医疗及各种实物性补贴,城乡之间的收入差距可能要达到4~6倍[12]。城乡收入差异必然导致消费水准的悬殊,最终会影响到农村环境。一方面是资源从农村转移到城市,另一方面是污染从城市转移到农村。而城市没有因为其污染转移行为而得到适当的经济处罚,农村因资源过度开发、污染转移而产生农村生态环境问题,不仅得不到有效补偿,而且还要用贫困、健康的损害来替城市承担后果。
4.4.3城乡承接自然资源的消耗和获取自然资源产生的利益不对等。资源的消费往往伴随与资源开发总量相应的污染物的产生,资源消耗量越大,排放的污染物越多。农村对于城市来说是作为原料输入地而存在,支撑国家工业化、城市化需要的资源主要来自农村,农村耗竭地力和其他资源来供养城市,还为城市居民提供初级农产品。一方面将矿产资源及自然资源转移到城市,另一方面也带来了农村地力衰竭、生态退化等问题。据有关资料显示,城市人均能源和资源的消耗量远远高于农村,城市作为资源消费方,并没有支付和其资源消费量等比例的环境污染费用。农村相对来说较少使用资源和产生环境污染,却承接了城市转移的生活污染和生态环境问题,由于自然资源和环境容量有限,农民把自己应享有的环境及资源使用权无偿过渡给城市居民。农民的环境资源使用权得不到有效保障,不仅影响了农民生存和基本素质的提高,而且影响了农村社会经济秩序的稳定与农业的可持续发展[13]。
4.5农村环保技术滞后使治理难度增大
农村环境问题治理难的一个根本原因就是农村环保技术落后,现有的污染防治技术跟不上实际需要。目前,农村普遍粗放耕作,农家肥减少,施肥、施药的配套技术和器械也不完备,严重缺乏技术指导,不仅造成农用化学品大量浪费,还直接污染了土壤和环境,使农业生态环境不断恶化,农业病虫害的天敌种群数量锐减,生态食物链受到破坏,导致农作物发生病虫害严重。
4.5.1农村环境问题研究部门和力量薄弱。农村环境问题十分复杂。污染源分散、种类繁多,既有点源污染又有面源污染,全省各级对农村生态环境问题的研究相对缺乏深入性和系统性,政府、社会对农村环境问题重视不够,认识不足。目前,国家和省政府部门、科研机构虽然成立研究机构,但科研力量薄弱,对农村环境问题治理的基础性、可操作性和前瞻性研究不够,由此造成环境污染问题研究停滞不前。
4.5.2农村生产和种植技术落后。农民根深蒂固的不良生产、生活习惯,导致农村环境污染问题难以根治。同时,农民长期沿用落后的农业生产技术,又缺乏科学技术指导,导致土壤有害物质残留严重。
4.5.3技术推广应用不深入。农业生态保护技术研究不够,可应用推广的实用技术少,从事农村环保技术研发和推广的人员严重不足,导致治理农村环境污染多套用解决城市污染的末端治理法,难以解决农村生活污染、乡镇企业污染及规模化养殖场污染等问题。
5湖北农村环境污染问题的治理对策
农村环境问题也引发了经济问题和社会问题。因此,目前要解决的重要问题就是要达到城乡经济发展、生活发展和生态环境的和谐。以控制农业面源污染、治理点源污染、改善农业生态环境、改善农民生活环境为重点,坚持技术创新和机制创新,实现农业生产、生活方式的根本性转变,从而推进农业和农村经济又好又快地发展[14]。
5.1开展宣传教育和培训,增强农民环保意识
农民环保意识不提高,农村的环境污染就得不到根治,必须强化农民的资源、环境、生态意识,提高其节约资源、合理使用资源的自觉性,转变传统观念,树立环境资源价值论。要加强组织领导和部门协作,利用电视、广播、报纸等新闻媒体对公众进行环境保护法律知识宣传,尤其要对基层领导干部进行环保知识培训。
5.1.1加大宣传力度,增强广大农民的环保意识和法制观念。一是要提高农民群众对环境保护的认识。加强对农民群众的教育和引导,通过从宣传《环保法》入手,深入开展环境保护的法律法规教育,利用各种媒体向广大农村群众宣传环境保护对生态建设和人类自身健康的重要性和紧迫性,提高农民群众对环境保护法规的认识。二是有效利用现代信息技术和手段。如广播、电视、网络、科教片等形式,逐步让农民树立农业资源忧患意识、环境保护的参与意识,满足不同层次的农村劳动经营者对农业科技知识、技能、管理方法以及农村生态环境建设等方面不断发展的多元化需求。同时要转变工作职能,增强基层干部的环保意识。加大环境保护的执法力度,从法制上保护农村环境不受污染,做到农村环境治理工作有制度、有投入、有考核、有人负责抓落实。
5.1.2建立培训机制,提高广大农民文化、科技和环保素质。一是从小抓起,从学生抓起。要从小培养环境保护的环保意识。二是要采取多种多样的教育培训模式。如组织新闻媒体和教学单位下乡普及环保知识,采取图片、宣传册、多媒体等宣传教育形式,重点是乡镇和村一级要组织专门人员定期对农民进行环保知识教育,帮助农民群众熟悉和掌握相关环保常识。使广大农村群众和各级基层干部了解农村环境恶化的现状及其危害性,促使其充分认识加强环境保护的重要性和紧迫感。同时组织力量编写农村环境污染治理实施技术简易手册,以提高农村群众、各级基层干部对农村环境污染治理的知识的普及程度和文化、科技、环保素质水平。
5.1.3转变工作方法,加强农村生态、环境知识的教育和普及。一是加强组织领导,转变工作方法。把农村环境污染治理问题纳入基层工作重要议事日程,对照新农村环境保护、生态建设的中长期规划和分年度目标,精心组织各种全面性和专项性相结合的教育和督查活动,并培育一批有说服力、有推广意义的镇、村、组和农户典型;在编制村镇规划时,融入环保知识和加强生态保护等内容,建立完善实用的污染防治和废物综合利用示范技术体系,为新农村环境保护工作提供强力支撑。二是完善环境保护机制,切实把环境保护任务和责任落到实处。严格执行环境保护目标管理责任制,实行创先评优环境保护一票否决制。完善环境保护投入机制,把环境保护投入作为公共财政支出和预算保障的重点。完善联合执法机制,依法严厉查处环境违法行为和案件[15]。建立环境保护综合决策机制,完善环保部门统一监督管理、相关部门分工负责的环境保护协调机制,建立灵活高效、协调有力的联席会议制度。
5.2健全完善政策法规制度和规划编制工作
建立健全农村环境保护政策法规和环境规划,是防止环境污染和生态破坏的根本措施之一,它可以解决乡镇企业与农村环境保护问题,防止城镇污染向农村蔓延、扩散,保护农业和自然生态环境,实现农村生态效益、经济效益和社会效益的统一。
5.2.1结合实际,加强组织领导,制订相关环保法律法规和优惠政策。一是切实加强领导,明确工作责任。要结合工作实际,明确年度工作目标,分步骤、分阶段抓落实,确保工作目标的实现。各级应成立农村环境污染治理工作机构,加强农村环境保护监督管理和队伍建设,乡镇应明确主要领导主抓此项工作,配备专职环境保护管理人员,村级明确专人负责环保管理,确保农村环境污染治理工作达标,使生活污染得到有效治理,农业面源、点源污染得到有效控制。二是建立农村环境治理长效管理机制。建立完善“乡镇组织领导、村组织具体负责、服务队定岗定位、群众参与监督”的管理体制。制订和完善农村环保法律规章,如制订和实施农村环境的地方性法规、规章以及专项管理制度,制订防治城市企业污染转嫁农村的管理办法、农村畜禽养殖污染治理办法、农村面源污染治理办法、农村土壤污染治理办法、农村垃圾无害化治理及污染的防治办法、农业废弃物堆存处置制度、农村生活垃圾清运处理制度等。同时还要加强农村环境保护、监测站点管理和环境执法工作,真正把农村环境保护工作纳入法制化轨道。
5.2.2因地制宜,认真编制农村环境保护规划,建立环保管理体系。一是认真编制农村环境保护规划,完善管理体系。要结合“两型”社会建设,把农村环境污染治理纳入城乡发展统一规划,编制《农村环境污染防治规划》。规划编制要强调系统性和实用性,要和农村区域产业发展布局、供水、供电、交通等各专项规划相衔接、相适应。二是要有效发挥规划的调控作用。农村环境保护工作,必须以规划先行、靠规划调控、按规划执行,充分发挥规划的“龙头”作用,从规划入手解决布局性和结构性污染问题。要从统筹城乡发展、实现城乡互动的高度出发,务求小城镇环保规划和农村环保规划共同修编、衔接融合、相得益彰,形成城乡一体化环保规划体系。
5.2.3上下结合,加大管理力度,建立环境管理政府绩效考核和奖惩制度。一是建立工作目标责任制,实行领导逐级负责制。要把农村环境综合整治作为社会主义新农村建设的重要内容,纳入社会主义新农村建设考核评价体系,逐级分解任务,落实具体措施,一级抓一级,层层抓落实。要建立村镇行政负责人为首的农村环境保护管理机构,负责制订本辖区环境综合整治方案并组织实施,基层应配备专职环保人员负责农村生活垃圾、全村环境监督管理和生态环境综合整治工作。同时要制订奖惩办法,建立健全奖励约束机制,对保护环境做出显著成绩和贡献的单位、个人给予表扬和奖励,把环境整治工作与年终考核、平时考核相结合,逐步推行农村和农业环境保护目标责任制和农村环境综合整治定量考核制。二是加大执法检查力度,强化农村环保的执行力。乡镇特别是行政村要制订村规民约、责任制度、保洁执法、奖惩办法等制度。要明确相关部门的职能和权限划分,建立集成管理体制和联合执法制度,推行重点环境问题市级挂牌督察、督办的方法,促使污染查处到位、整改到位,对超标排污、违法偷排企业从重从快实施处罚,加强对各类污染源的巡查、联查、督查和抽查,切实提高农村环境监管的质量和水平。
5.3加大投入力度,完善投融资机制
加快经济体制改革和农产品价格改革步伐,将公共投资重点向农村环境保护领域倾斜,加强对农村环境保护的投入,并引导乡镇企业向环境保护投资。同时要引导其他方面的资金进入农村环境保护领域,坚持“谁污染、谁付费,谁收益、谁负担,谁开发、谁保护”的原则,不断拓宽投融资渠道,以为治理环境污染提供资金保障。
5.3.1改革财政、金融对农村环保工作的投入机制,确保各级财政对农村环保投入、补贴和配套。一是中央和省级财政要加大对农村环境建设的投入力度。目前,农村基础设施建设十分薄弱,建设需求与资金供给的矛盾十分突出,国家必须突破“二元”体制束缚,调整国民收入分配格局,坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,真正体现“工业反哺农业,城市支持农村”的政策导向。二是完善农村环境质量资金扶持、补偿、奖励、补助政策。中央和地方政府应该加大各级财政资金投入农村环保基础设施建设的专项转移支付力度,明确部门责任、落实资金用途、加强资金监管。同时还要拓宽农村环保治理投融资渠道。
5.3.2提高农业的比较利益,缩小城乡差距,促进农村环保投入和支出平衡。一是提高农业的比较利益。国家应该加大对农业支持力度,加快农产品价格改革步伐,消除农产品的地区分割,促进全国农产品统一市场的形成;增加政府对农业生产资料的投入,促进农资工业不断增加生产能力、改进技术、提高质量、降低成本,以保证农业生产资料的及时充足供应和价格稳定;逐步缩小和消除工农产品价格剪刀差,增加政府对农业和支农产业及机构的投资,使农业资金的流入与流出大体持平。二是使农业产业链的延伸。在资金投放上,要重点支持有助于延长农业产业链的产业和采用环保工程的农业产业。在税收、信贷、服务等方面予以倾斜,引导有关单位和个人积极投资兴办农业生态重点工程,兴办废物利用的环保产业等,不断改善农业生态环境和农业生产条件。对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持,引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持。
5.3.3建立多渠道多元化投入机制,发挥市场对农村环保工作资金的配置作用。一是建立多结构多层次投资机制。农村环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的庞大系统工程,农村面源污染的治理涉及到农业、工业、水利、环保等多个部门,仅靠涉农部门的力量是不够的,各级政府要协调建设、农林、水利、卫生等涉农部门整合财力,扶持农村环保基础设施建设。立足本地,实行个人、集体、国家三结合,多层次、多渠道筹集资金,增加投入。把农村环境治理与生态农业建设结合起来,把单项建设变为综合建设,发挥专项资金的综合效益。二是建立多渠道多元化融资机制。鼓励发展农村合作基金会、建立开发基金、农民自筹资金、引进外资等多种筹资形式。除了国家财政投入、省财政补贴、地方财政配套外,还应出台税收、信贷等相关优惠政策,吸引农民、社会资本、国际、国内金融组织等参与农村环保事业,对积极主动有效治理农村环境污染的国有企业、乡镇企业、民营企业,在项目立项、银行贷款、财政税收等方面给予扶持和优惠。同时还要建立农村信贷抵押担保机制。
5.4深化农业科技体制改革,增强农村环境技术支撑能力
农村生态环境脆弱而复杂,全省各区域的生态环境状况差别较大,总体上是山区优于平原。目前还有许多生态环境问题需要进行探讨和研究。为了解决新农村建设中所面临的环境问题,必须全面落实科学发展观,结合农村实际情况,深入分析问题成因,理清发展思路,找准环境问题的切入点,不断提高环保科技含量,为新农村建设提供强有力的环保科技支撑[16]。
5.4.1加大农村环境保护工作的技术支撑力度,促进农村环保科技创新。一是加快农业科技推广体制创新,提高现代农业技术普及率。鼓励支持农业产业化龙头企业和各类专业性经济合作组织参与农业科技推广,构建新的科技推广服务体系,使产业化龙头企业尤其是民营企业成为农业科技创新和转化的生力军。鼓励支持科技推广人员以科技服务、技术承包、技术转让、技术入股等形式参与农业产业化经营。二是加强农业科技园区建设,促进农业新技术的转化和应用。各级政府作为农业科技的投资主体,应加快技术创新的步伐,加快农业品种技术更新,加快优质品种的引进和示范,大力开发无公害优质品种,在农产品集中产区重点建设一批农业科技园区,开发一些有利于提高农业资源利用率和保护农村生态环境的先进适用技术,推动农村环境综合治理,使农村环境治理真正走上良性发展轨道。
5.4.2推进农村环保科技攻关与推广工作,创新农业生产技术和生产方式。一是推广实施生态农业技术,预防和解决农村污染。研究农村垃圾资源化处理技术和方法,对生活垃圾、粪便进行及时清理、收集,进行无害化处理后,制成有机肥,用于农业生产;制订农村养殖废弃物处理方案,完善农业生产废弃物收集处理集成和工业污染物控制与处理办法;积极推广先进的耕作制度和使用高效、低毒、低残留的有机农药,推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术,加强农业科技攻关和防污治污试点示范推广工作,改革农业生产方式。二是研发推进农村清洁能源和可再生能源的开发和利用技术。推广普及沼气、太阳能等清洁能源技术,大力发展农村清洁能源产品,提高农村清洁能源产品科技含量和附加值,减少农村环境污染,缓解农村环境压力。同时,优化农村产业发展布局,加强农业科技园区建设,提高现代农业技术普及率,促进农业新技术的转化和应用。
5.4.3建立健全市场运作机制,鼓励农村组织兴办农业环保企业,实行有偿服务。一是建立多元农村发展组织形式。积极培育企业带动型合作经济组织,形成一头连农户、一头连市场的农民合作组织;引导培育社区合作型合作经济组织,逐步实现农业生产的统购统销;大力扶持龙头合作经济组织,带领农业农村经济健康、快速发展;重点培育以资金、劳动力、生产要素入股的股份合作组织,鼓励龙头企业、科研单位吸纳合作经济组织以土地使用权或产品入股,形成“利益同享、风险共担、优势互补”的利益共同体,增强农民参与市场竞争的能力。探索建立农民工工会和农民协会,从组织和制度上赋予农民公平合理的话语权和维权平台,更有效地维护农民合法权益。二是筹建农村协会组织。研究探讨成立“农村安全用水协会”,实行农村用水有偿服务,由其负责农村水务建设与管理工作,承担农村安全饮水、水源保护、用水管理、节水管理、污水治理、沟渠河塘管理和维护等工作;制订农业科技推广人员实行有偿服务制度,鼓励支持农业科技推广人员以科技服务、技术承包、技术转让和技术入股等形式参与农村环保产业化市场经营活动。
5.5探索新生产模式,提高农村自然资源利用效率
针对目前全省农业生产状况,积极推广新型施肥方式、改进灌溉制度、发展生态农业、合理种植、推广复合肥、防止水土流失等是减少农村环境污染和提高农业自然资源利用率的有效途径,同时加强对乡镇企业进行科学规划、合理布局、集中管理和治理,这些将对促进全省农村经济发展具有十分重要的意义。
5.5.1加大治理力度,做好农业环境调查和监测工作。一是研究制订与国家相配套的农村环境污染措施和办法。如制订《农村土壤污染治理办法》《农村农作物秸杆、畜禽粪便等废弃物的综合利用办法》《农村畜禽、水产养殖污染防治办法》等,建立和完善农村环境监测和统计工作体系,定期开展农业环境质量调查,正确评价农村环境基本要素质量。同时还要加强农村环境监测和监管,建立和完善农村环境监测体系,定期公布全国和区域农村环境状况。二是建立农业污染监测体系。根据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和《基本农田保护条例》,制订农业灌溉污水水质、土壤、农产品及基本农田环境污染进行监测的规章制度。建立农村废弃污水、地表水、地下水和生态资源合理开发利用系统,加强农村生态规划、设计、建设、管理并举,做好农村水资源和自然资源综合利用;倡导农村垃圾处理、水污染处理集中管理和收费制度,将交纳农村环境污染治理的相关费用规定为广大群众应尽的义务,专款专用,明确责任和义务,从源头上杜绝农村环境污染问题的发生。
5.5.2依法加强农村环境和乡镇企业的环保监督管理,控制“三废”对农村环境的污染。一是加强农村环境建设,加大农村环境监管力度。进一步完善政府统一领导、部门分工负责、群众广泛参与、环保部门统一监管的农村环保体系。二是建立健全农村环境保护和监督管理制度。各级环保、农业、建设、卫生、水利、国土、林业等部门要加强协调配合,进一步增强服务意识,提高管理效率,加大农村环境监管力度。三是开展农村环境综合整治。加强畜禽养殖污染治理,努力加快推进生态养殖小区建设;加强水产养殖污染防治,建设一批绿色水产品基地;全面禁用高毒高残留农药,建设一批化肥农药减量增效控污示范区;实施农户生活污水净化、沼气工程和农村生活污水生态化处理试点;开展河道整治及生态河道建设,定期对河道清淤;杜绝乡镇企业“三废”对农村环境的污染,积极创建生态村镇,努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平。
5.5.3建立农村农业发展和生产补偿机制,大力发展生态农业。推进生态农业发展已成为世界农业发展的总趋势,并且对减少农业污染有极其重要的作用。实践证明,生态农业是未来农业发展的必由之路。生态农业建设包括2个方面。首先是面上生态农业,如农田改造、滩涂开发、土地合理利用、增施有机肥、生物防治、植物合理布局、立体种植等。其次是点上生态农业,主要指生态村建设、清洁养殖、综合利用秸秆,如大力推广秸秆还田、秸秆制炭、秸秆厌氧制沼气[15]、沼气太阳能综合利用,以及农牧林结合的生态农业等。具体措施如下:一是借鉴发达国家做法和经验。实施配方施肥、化肥深施、有机肥多施的耕地保护措施,积极推广科学合理施用化肥、农药,减少农膜残留量,提倡农牧结合,清洁养殖,综合利用农业生产废弃物,引导农民因地制宜走循环农业、生态农业发展之路。同时还要建立农业生态补偿机制,大力发展节地、节水、节肥、节能等资源节约型、环境友好型农业。二是加快推广农村沼气池建设。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,促进农户改厨、改厕、改圈、改水,大力推广生态养殖技术、“一场一厂”畜禽粪便资源化处理模式、发展“畜禽—沼—果(草、渔)”等立体生态种养模式,实现废物综合利用和零排放。同时结合各地实际,调整优化产业结构,充分利用当地生态资源条件,发展特色农业、生态农业、绿色林业、畜牧业和休闲观光农业,走劳动和技术密集型相结合的农业集约化可持续发展道路。
整理
6参考文献
[1]中共中央国务院.关于推进社会主义新农村建设的若干意见[j].求实,2006(5):3-9.
[2]中共中央国务院.关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见[n].人民日报,2007-01-30(1).
[3]中共中央国务院.关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见[n].人民日报,2008-01-31(1).
[4]中共中央国务院.关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见[n].人民日报,2009-02-03(1).
[5]章力建,朱立志.我国“农业立体污染”防治对策研究[j].农业经济问题,2005(2):4-7.
农村污染治理篇5
一、农村环境污染的主要表现
目前我国农村环境污染问题比较突出,已经严重影响了国家文明建设的步伐和农民的生活。我国农村环境污染主要表现在以下方面。
1.农业生产过程中产生的环境污染。
2.农村基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。
3.乡镇企业布局不合理、治理措施不得力所产生的工业污染。
4.畜牧养殖业所带来的环境污染。
二、农村环境污染所产生的负面影响
目前我国农村环境污染问题仍在加剧,产生了诸多负面影响,已经危及到了人群的生活和生命安全。
1.农村水环境质量恶化。
2.农民生活质量下降,发病率增高。
三、农村环境污染问题产生的原因
我国目前环境污染问题形成的原因较多,有环境管理体系、有财政资金、有治理模式等等一系列的因素。
1.我国环境管理体系难以适应农村污染问题的治理。
2.财政资金短缺,导致污染治理不力。
3.农村污染治理的市场化机制尚未建立。
4.农村污染治理模式单一,套用工业污染的治理手段。
5.政府对环境保护的管理手段落后。
6.农民的环保意识差。
四、农村环境污染治理措施及建议
目前,农村环境污染主要包括:农药、化肥、农业废弃物和畜禽粪便等农业自身污染,以及工业污染排放、城市垃圾等外源污染两个方面。对农业环境污染的综合治理势在必行,为此,提出以下农业环境污染治理工作的措施和建议。
1.完善农业环境保护法规,加大执法力度。
要加强农业可持续发展立法,完善有关法律制度。根据市场经济运行规律和世贸组织规则,修订相应的农业和环境法规,建立健全农业可持续发展的法律实施保障体系,修订和完善农业环境标准体系,严格依法行政,加强执法监督,切实保证可持续发展的各项法律制度得以实施。必要时可以出台单独的农业环境保护法及其实施办法,以利加强农业生态保护、实施农业可持续发展。
2.提高各级政府对农村环境污染的战略认识。
各级政府和各级领导应当转变观念,把治理农业环境污染,保护农业生产环境,提高农产品安全性和市场竞争力,作为我国现代农业发展的长期战略。农村生态环境保护是环境保护工作的重要组成部分、改善区域环境质量的重要措施。随着重点流域和区域污染防治与生态保护工作的不断深入,农村生态环境保护的任务越来越重,要求越来越高。当前农村生态环境保护的主要任务是,防治农业生产和农村生活污染;综合整治乡镇环境;促进自然资源的合理开发利用;维护农村重要自然生态系统的良性循环,确保农村经济社会的健康、持续发展。
3.加大农村环保治理资金投入力度。
农业科研部门应当把发展农业清洁生产技术作为今后农业科研工作的一个重点领域,加强力量,增加投入,通过技术攻关、项目招标引进吸收等方式,尽快推出一些技术上成熟、经济上可行、社会效益和生态效益好的技术项目,应用到农业生产中,各有关部门应当在政策引导、项目规划、管理措施等方面给予支持和保证。同时,各级政府应通过政策引导,扩展农业环保资金的来源渠道,改变环保投资分配体制,提高投资效果。在支农资金或环境资金中划出一定的比例专项用于农业环境的治理工作,也可以吸引和利用一些外国政府和国际机构的赠款和贷款,逐步建立和完善农业环境保护的投资增长机制。
4.明确农业环境保护的管理职责,赋予其相应的执法权限。
建议成立由各省(市)领导牵头,政府有关部门共同组成的农业环境保护领导小组,全面负责农业环境治理的领导和协调工作,赋予其相应的执法权限。
5.发展生态农业。
坚持农业的可持续发展,发展生态农业是必由之路。必须树立农业发展的科学生态观。必须高度重视农业生态,并以新的全面、协调、和谐、可持续的农业生态观为指导,促进农业的生态建设。
6.加强面源污染防治,改善水体和大气环境质量。
各级环境保护部门要加强畜禽养殖污染防治的监督,抓紧制定相关的法规和标准,严格控制养殖废物的排放。对于新建、扩建或改建的具有一定规模的养殖场(厂),必须按照国家《建设项目环境保护管理条例》的规定,督促建设单位认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度;对于“三河”、“三湖”等国家和地方明确划定的重点流域和重点地区、以及大中城市周围的中等以上规模的集约化养殖场(厂),必须进行限期治理。
7.开展农村环境综合整治,创建生态文明村镇。
各级环境保护部门应积极开展村镇环境规划。凡1999年以后新建的县城、乡镇和新村,必须编制环境规划,并与城、镇建设同时实施;对已有的县城、乡镇和村庄,应结合城镇改造逐步加以实施。要通过规划、引导乡镇企业产业结构调整,加强污染集中控制、加速城镇污染处理设施的建设。
8.加强农村环境队伍建设,提高农村生态环境保护的监督管理水平。
农村污染治理篇6
【关键词】农村面源特点现状治理防护
农村问题，无论是战争年代，还是和平建设时期，都是在我国占据十分重要位置的问题。在历史上，我国就是一个农业人口占总人口绝大多数的农业大国，早在许多年前，就有人用“十亿人口，八亿农民”这样精炼的八个字来形容中国的基本国情。新中国建立后，特别是改革开放以来，全国工业化进程在明显加快，同时，农村的城镇化建设也在快速推进，尤其是最近几年开展的社会主义新农村建设取得了明显的成效。但即使如此，在城市和农村、工业人口和农业人口的比例上，农村和农业人口仍然占据绝大多数。以锦州为例，代表城镇人口的居民自治组织―社区为210个，代表农村人口的农民自治组织―村为1108个，就是一个明显的例证。由于历史的、经济的和技术的原因，农村的环境问题长期没有得到足够的重视，农村的环境污染也没有得到相应的治理。因此，农村和农业的面源污染仍是一个十分突出的问题。
1农村面源污染的特点
农村和农业面源污染，是指在农村生活和农业生产活动中，在较大的范围内，以弥散的或大量小点源的形式所排放的污染物造成的污染。
农村和农业面源污染的主要特点是：
1.1污染的区域广泛，且受气候影响较大
农村和农业的面源污染，小到一个自然村，大到一个耕作区，一个流域。同时受气候影响。如在农作物施肥或灭虫阶段，遇有较大降水，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使化肥、农药以及畜禽粪便等大量污染物污染土地和受纳水体。
1.2污染具有分散性和隐蔽性
由于我国农业生产多数尚在传统农业阶段，机械化和科学化水平不高，同时，全国农村地域广泛，土地分散经营，不仅耕种土地受到污染，林地、淡水人工养殖、近海人工养殖都存在污染。就是农村生活方面，由于多年生活习惯和生产需要，家庭养殖中的人畜不分，日常生活中的使用旱厕，饮用浅层水和地表水等，也都造成污染。
农村和农业面源污染又同时具有隐蔽性。由于这种污染是积累的，渐进的，不会象化学工业污染那样直接和显现，因此又往往容易被忽视。待污染显现时，已是积累多年，很难治理。
1.3随机性和不确定性
传统的耕作方式，不仅是靠天吃饭，也是凭经验耕作，特别是在化肥、农药的使用上，能按说明书使用，就算是讲科学了，更多的是靠经验，用多用少很随意。很少有农民去化验土质，按数据使用化肥。这种随意性，客观上导致了污染的不确定性，也就是说，无论是旱田、水田和林地，污染都有可能发生。
1.4不易监测性和空间异质性
由于上述三个特点的存在，导致了对农业和农村污染难监测，就是发生了污染，也很难确定明确的污染源。比如我区金屯村地下水中大肠菌群超标，在现场勘察中发现绕村而过的河道中有大量生活垃圾，同时该村普遍使用旱厕，而有的人家的厕所距自家水井不过十米。这两种情况都有可能污染地下水，但哪个是污染地下水的元凶就很难认定。
另外，农村和农业的面源污染，空间异质性十分明显。
2农村和农业污染的现状
2.1农村生活污染源
据我们对两个村的调查，两个村总人口8000余人，共2000户。两个村不仅没有一座水洗厕所，甚至连一间公共厕所都没有。也就是说，2000户人家，就有2000个旱厕，而且全部在农民家的院内，有的厕所距农民家的水井直线距离不超过十米。人粪便长期渗入地下，极易污染地下水。两个村都没有垃圾处理系统，生活垃圾随意倾倒村附近的河边，经雨水后，同样容易污染地下水。村民的生活排水，没有下水管网，随意倾倒在院内。这种不健康的生活习惯，使农村的生活污染越来越显现。
2.2农村生产污染
一是滥用化肥农药。二是没有专门的养殖小区，人畜共处。
在养殖业方面，我们调查的两个村和一个农场，共有养殖专业户147户，其中：养殖奶牛353头，养猪1427口，养鸡251500羽。这些畜禽，产生的粪便1.22万吨，全部没有经过处理，直接排入环境，可见对环境的影响。
在种植业方面，调查的6900亩土地中，年使用化肥41.1吨，使用农药93千克。由于多数为旱地大田，年产生秸秆0.37万吨，几乎全部用来焚烧，严重污染了大气环境。
3农村和农业面源污染的治理路径
农村和农业的面源污染，要按照资源化、减量化、无害化、生态化的原则来进行治理。具体路径是：
3.1养殖―种植一体化循环利用模式（图一）
该系统每天通过处理养殖废水所产生的沼气用来满足生活用气，经过处理的达标废水（CoD去除90%，SS去除92%，pH值在6.5―7.5之间）用于农田回灌，进行水肥一体化利用。这样，既解决了养殖废水污染问题，又实现了养殖废水资源化利用，不仅有经济效益，同时也产生了社会效益和生态效益。
3.2种植业循环利用模式（图二）
该系统对植物秸秆、人粪便就地利用，产生的沼气用于居民生活，沼气产生的废渣用于农田施肥，经过处理的废水，即可用于沼气池的回用，也可浇灌村中的绿地和树木。这样不仅改善了村容村貌，实现干净整洁，也减少了化肥的使用，有利于实现绿色农业。
3.3村屯清洁模式（图三、图四）
该系统对植物的秸秆进行收集，通过沤制产生沼气供居民生活使用。植物秸秆的回收利用有效减少了秸秆的随意堆放、焚烧造成的污染，在改善村容村貌的同时也缓解了我国能源紧张的局面。
农村污染治理篇7
1、生活垃圾污染
由于农村城市化，各种不易降解的工业制品大量进入农村并被广泛使用，如电子产品、塑料和注塑产品等，但对于这类难降解工业制品却没有相应的处理措施，给农村环境造成了严重污染。此外，我国农村生活垃圾还具有随意露天堆放的特点，据统计，我国农村每天约有1．2亿t生活垃圾没有经过任何处理，全部露天堆放，这不仅占用了大限的土地资源，同时还使垃圾中的各种有毒有害物质不断向外界释放，污染周边环境。
2、活污水排放
由于我国农村普遍存在基础设施落后和不足的问题，污水的排放也是农村的另外一个污染源。每年农民日常生活产生超过2500t的生活污水全部直接排入周围的环境，对农业生产、农民生活构成了极大的环境隐患。
3、工业污染
（1）乡镇企业发展过程中造成的工业污染。由于地方财政需要，乡镇企业的数量呈现快速增长，但由于乡镇企业在创办时缺乏统筹规划、布局不合理，加上某些乡32020镇企业为获取最大利益，片面追求经济效益，肆意排放污水、废气等，使得乡镇企业成为农村环境的最主要污染源。有数据显示，全国乡镇企业的污染物排放量已经占工业污染物排放总量的50％。
（2）城市工业污染转嫁农村造成的农村环境污染。随着全国环保工作的稳步推进，很多在城市或其近郊无法生存的污染企业，借着农村招商引资的东风，纷纷来到广大农村安营扎寨。由于相应的环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施建设等的缺位，这些外来的企业在成为一个个地方财政利税大户的同时，也把自己变成了一个又一个的污染大户。
4、毁林造田，占用耕地，兴建土木
由于农民整体环保意识不强，为增加经济收入，部分农民将树林砍伐作为农田，造成土壤肥力下降，涵养水分能力降低，水土流失严重。此外，随着农村人口的增多，许多农民将自有耕地擅自作为宅基地，导致农业用地大量减少。同时，经济水平的提升，农民对住宅要求更高而重建住宅，但住宅建设无规划，阻断小区域地表层流，导致部分天然水渠水位下降或干涸，修建的人工河渠变成臭水沟的现象产生。同时住宅建设还导致了局部性灰霾产生。
5、生物质燃烧导致大气污染
我国广大农村由于生存条件的限制，燃料问题比较突出，大多时间是以秸秆甚至乡间杂草作为主要燃料。这些秸秆在燃烧过程中，释放大量的烟尘，成为农村一个重要污染源。
二、农村环境污染原因分析
1、经济单一，收入低
经济来源单一，收入低，农民为了追求更高的经济收入，只顾当前利益，没考虑子孙后来的未来生活，此外当前的农业化发展水平不高，以人工为主，机械化程度不高，虽然已经有部门机械化，但不能工业化发展或大面积发展。
2、环保不重视，教育不到位，宣传力度不够
（1）基层干部对环保意识的重视不足。地方基层干部一味追求经济发展，没有正确处理好农村经济发展与环保的关系，农村环保工作没有被提上重要日程。在农村城镇化发展过程中，对环保规划不够重视，环境基础设施比较落后，盲目地引进许多污染型企业，给当地环境造成了严重污染。
（2）乡镇企业对环保意识的淡薄。企业是追求利润的主体，特别是一些乡镇企业为了追求经济利益，忽视了环境保护的重要性，主要体现在三方面：一是缺乏清洁生产的环境保护意识，资源的有效利用率低；二是治污意识不强，不能从源头与生产过程中严格控制污染源；三是缺乏环保法律意识，对污染事故没有引起重视，存在侥幸心理，使得环保部门行使监督执法权时遇到重重阻力。
（3）农民对环保意识的淡薄。一是农民缺乏大环境保护意识，对环境污染危害性认识不足，对环境破坏现象无动于衷，比如滥用化肥、农药，并使用毒性强、难降解或国家禁止的药品，不按国家规定或药物的使用规范，大剂量盲目使用等。而且随着经济条件变好，一次性消费品增多，特别是塑料制品的使用更为突出。二是对环境保护的概念仅停留在表面上、直观上的感性认识，其治污措施也仅仅停留在“卫生意识”的层面上。三是对环境保护的法律、法规不够了解。比如污染产生前没有意识到环境污染的危害性，在污染事故发生后才采取补救措施。四是农民维权意识比较薄弱，缺乏遏制环境污染行为的主观能动性。当侵权行为发生时，不能充分利用法律武器来维护自己的合法权益。
3、农村环保投入低
由于城市对经济的发展具有直接的推动作用，政府对城市的规划、环境的治理等方面显得尤为重视，而地处偏远的农村却很难享受到政府的优惠政策。同时，乡镇财政很难通过财政渠道得到污染治理及环境管理能力建设的资金和专项治理的排污费。
4、农用环保产品及环保农业技术滞后目前我国农业技术较为落后，包括除虫／草技术、灌溉技术、施肥技术等都较为传统，使得资源浪费较高，污染较为严重。在进行农业生产的同时采用大量肥料、农药、塑料薄膜等都具有一定毒性或难降解性，对环境造成了很大的污染。
5、环保法规不完善，监管缺失
农村环保相关的环律法规不完善，而且缺乏监管机构。此外，在发现环保问题时处理不及时，失职和不作为的情况时有发生。
三、我国农村环境保护对策
农村环境保护和建设，不仅关系到农村经济持续健康发展和农业现代化的实现，而且也关系到国家和社会的繁荣与稳定，一旦农民赖以生存的环境受到污染，农村经济发展就会严重制约。因此，必须采取一系列措施来治理农村环境污染。
1、加强宣传教育，增强环保意识
农村的环境保护工作是一项十分复杂的系统工作，我们必须充分利用宣传、教育阵地，利用一切可以利用的形式，大力宣传农村环境与资源保护的方针、政策和法规。不仅要向农村基层干部宣传，而且还要强化广大群众的生态和环保意识。同时，还要加大农村中小学生的文化素质教育和环保教育，加深学生的环境意识。通过宣传教育，使每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，提倡文明生活方式，逐步营造一种以节约资源、减少污染为荣，浪费资源、污染环境为耻的社会氛围，为防治农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。
2、有效控制工／农业生产带来的污染
在全国开展土壤污染调查和污染防治示范，建立农产品安全检测和监管体系。加强农药和化肥使用安全管理，制定农药和化肥使用的标准体系，推广高效、低毒、低残留化学农药和农作物病虫害防治技术。强化规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程，积极发展农村沼气，使畜禽粪便减量化、无害化和资源化。
3、加快环保农业技术的发展，加大环保农资用品的开发
根据农村各地区的实际情况，整理农民的需求信息，并结合自身的技术优势，推动环保农业技术的发展，加大环保农资用品的开发研究，做到因地制宜，将农业的科研经费投入实现利益最大化。同时加大对农业技术、环保农资产品开发及推广的资金扶持力度。在发展先进农业技术使用的同时，也要发挥政府机构、农业科研部门、农业环保监督部门以及与农民之间的相互配合，才能更好地提高农民的环保意识，有效治理农业面源污染。
4、完善相关的法律法规和制度，并成立有效的监督部门
目前，我国颁布实施了一些有关农村环境与资源方面的法律及地方法律，但就整体而言，农村环境保护的法律法规体系还很不完善，也缺乏可操作性，此外，在农村环境和资源保护的不少领域，我国还存在着法律上的空白，因此，必须逐步建立和完善农村环境方面的法律法规，加大环境执法监督的力度，从法律制度上保护农村环境不受污染。
5、完善农村环境管理体系，加大农村环保投入
完善农村环境管理体系，加大农村环保资金的投入，成立专门的农村环保专项资金，并建立监督机制，对环保资金的流入以及人员的工作情况等进行监督，保证物尽其用，人尽其职，齐心协力共同完成农村污染的治理和防治工作。
四、结语
农村污染治理篇8
关键词：农村；水污染；治理对策
中图分类号：X131.2文献标识码：a文章编号：
引言
随着新农村建设步伐的加快，农村环境治理问题备受关注，其中农村水污染问题是最为敏感的一环，大量化学物品的使用，使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重威胁着人们的健康和农村经济的发展。加强水污染治理，对改善农村水环境，建设美丽乡村有着重要意义。
一、农村水污染现状
水污染主要是指排入水体中的污染物使得该物质在水体中的含量超过了水体的本底含量和水体自净能力，从而破坏了水体原有的生态功能和用途。农村水污染问题从本质上来说是经济和社会问题的综合体，是人类文明进程中必须面对的问题。
1、农药和化肥的不合理施用
我国是农业大国，离不开农药和化肥，合理的使用能够促进农业增产。我国农村广泛地存在着农药化肥滥用问题，导致氮磷钾使用不均衡、土壤板结、肥料利用率低、土壤和水分易流失，造成对地表水、地下水的污染。一般来讲，只有10%-20%的农药附着在农作物上，80%-90%则流失在土壤、水体和空气中，并在灌水或降水等淋溶作用下渗入地下，污染地下水环境。
2、居民的生活垃圾
生活污水是人们日常生活生产的各种污水的总称。其中包括厨房、洗涤室、浴室等排出的污水和厕所排出的含粪便污水。居民的生活垃圾若处理的不当，其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。这些农村生活垃圾长期露天堆放，其有害成分会通过水源地扩散。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。
3、畜禽养殖和农业生产废水随着地表肆意漫流，造成非点源污染
畜禽养殖过程中所产生的粪尿等废弃物在排放前鲜有经过无害化处理，绝大部分就近排入水渠汇入河道或渗入地下，其中氮、磷等元素促使水体富营养化，或使地下水中的硝态氮或亚硝氮浓度增高。未经处理的农业生产废水同样导致非点源污染，其中所含有的大量磷元素加速水体富营养化、水质恶化，破坏水环境的生态平衡。
4、工厂污水排放
相对于工业废水来说，生活污水不是一个较难解决的问题，但是由于农村经济落后，因此会引入工厂，来提高当地的经济。随着工业的迅速发展，工业废水的水量及水质污染量很大，已经成为了农村废水的来源之一，工业废水是量大、成分复杂、难处理、不易降解和净化，危害性非常大。各类污水组成互不一致，千差万别。这样的举措，使农村的环境更加恶劣了。
5、酸雨破坏水生生态系统
酸雨能杀死水中的浮游生物，减少鱼类食物来源，破坏水生生态系统。“酸雨降到地面后，导致水体酸化，其中生长的各种鱼虾等动物、水生植物及微生物等都会受到严重影响。”中国科学院水生生物研究所庄德辉认为，藻类是水体的主要初级生产者，在酸化水体中，藻类数量减少，特别是在藻类形成水华季节，与邻近非酸化水体相比，种类明显偏少，严重破坏水体。
6、水污染处理设施欠缺
现在的污水处理技术可以净化任何污染废水，由于技术投资高、运行费用大、管理维护技术要求高，因而很难在农村大面积推广应用。为了追求利润的最大化，有些作坊或工厂企业虽然建有污水处理设备，但却是部分运行或者不运行，致使废水依旧污染着水环境。
二、农村水污染成因分析
1、环境意识淡薄
由于受文化水平的限制，在农村地区老百姓的环境意识和环保维权的意识很淡薄，对于身边出现的环境污染问题不以为然。这种情况一方面加剧了农民在生产和生活过程中产生的环境污染问题，因为他们没有环境保护意识特别薄弱，旧的生活和生产习惯加速了农村环境污染的进程。
2、技术支持和资金缺乏
农村地区的水污染防治工作尚处于起步阶段，已建成的污水处理设施的技术水平总体偏低、采用的技术鱼龙混杂；大部分农村地区的污水没有经过处理后由管网排放；受经济条件制约，农村环境基础设施相对薄弱，许多地区都存在“建的起、转不起”的状况；同时，由于缺乏相应的培训机制，缺少污水设施运行的专业管理人员，难以保证农村生活污水处理设施的持续正常运转。现在大部分城市污水处理厂的污水收集、处理和运营都已成熟，且获得了大量的资金支持。而对农村地区的资金投入很少，这也是导致大部分农村地区缺少必要的污水处理等环境基础设施的主要原因。
3、缺少监管体制与机制
很多工业项目因为其技术落后污染严重在发达的城市地区很难立足。这些工业项目就逐步转移到环境监管薄弱的农村地区，利用农村地区地处偏僻等特点，逃避政府有关部门的监管。而当地居民和领导受经济利益的驱使，对这些污染严重的行业并不是特别反对。
三、农村水污染治理措施
1、发展生态农业
对农业生产和农作物种植，应加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。努力控制农业非点源污染，要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。生态工程主要包括：水土流失控制工程、营养元素植物带控制生态工程、农田径流污染控制生态工程等。从根源上制止农业污染，使农业生产体现出经济和环境双重效益，并达到整体效益的最大化强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合处理，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。
2、采用新型能源和节能环保技术控制酸雨形成
对酸雨采取的防治措施有：①制定严格的污染物排放标准和能源消耗等，限制二氧化硫、氮氧化物等的排放，从根本上控制酸雨。②煤燃烧后形成的烟气在排放到大气中之前进行烟气脱硫处理。③区域集中供暖、供热。④提倡节约能源，降低能耗。⑤改良发动机和使用催化剂以减少氮氧化物的排放量。⑥转换能源结构，用清洁的水力、风力、太阳能等代替火力发电。
3、加大政府扶持力度和资金投入
对经济欠发达和不发达的环境问题突出地区，政府应该分门别类地给予相应的财政资金补助，采取有力的措施进行整治，重在解决突出的环境问题。在农村环保基础设施建立后，通过实施环境资源税、排污收费等经济手段，完善集中处理设施建设和保障设施的正常运行。
4、加大农村广大地区环境保护宣传力度，提升环境保护意识
各级政府和环保部门应该采取宣传车、张贴标语、环保知识竞赛等多种方式，加大农村广大地区的环境保护宣传力度，切实提高农民的环境保护意识，帮助农民掌握基本的环境保护知识以及环境保护的相关法律法规体系，引导农村基层采用文明健康的生活方式，提高农民进行环境保护的责任感。使得广大农民自觉投身到农村环境保护中来，充分发挥农村居民在农村水污染防治工作中不可替代的作用。
5、完善农村环境保护法律体系
通过借鉴发达国家的法律法规，建立起针对农村实际情况的法律体系和相关标准，是解决农村环境问题的关键。目前我国缺少针对农村污水处理的相关政策法规和技术规范，而城市的污水排放标准和污水处理厂建设技术规范，也并不完全适合农村的实际情况。只有完善了相关的法律体系和技术标准，才能使农村的环境保护做到有法可依和正常推进。
结束语
深入农村实地调查，考察问题存在的具体情况，裁定合适的防治措施，政府、企业以及广大村民密切配合，共同促进农村水环境的改善，达到经济、环境及社会效益最大程度的统一，实现人与自然的和谐发展，建成美丽乡村。
参考文献
[1]孙永波，官洪国，张丽，等.农村集中式供水水源地污染现状调查分析[J].中国卫生工程学，2011
农村污染治理篇9
浙江中小企业众多，曾有“家家点火，村村冒烟”工业发展方式，这些家庭作坊式的中小企业在推动当地经济发展的同时，也给农村环境带来了不容忽视的污染问题。而这些农村地区的工业污染治理，却常因地理区位、历史遗留等原因被人遗忘。
值得注意的是，目前环保部门着重排查的还是工业园区等高污企业集中的区域，而农村工业分散、分布范围广等特点都不利于环保排查。相关环保专家则认为，农村频频曝出工业污染事件的根源是“政府不作为”，最核心的治理方案也要从政府监管下手。
强酸、重金属超标污水长期直排酿出“黄河”
近一年来，浙江省农村工业污染的投诉较往年多了许多。最近的一次投诉来自杭州市萧山区闻堰镇长安村，据村民反应，该村的一条河道因长期被企业直排进强酸、重金属超标污水，变成了一条有毒“黄河”。
记者在探访长安村时发现，这条“毒河”的周围便是村民住宅区，村民、企业均“傍河而生”。
对此，长安村村委会主任赵建平说，该河的污染是沿河的5家企业排污造成的，属于铁离子超标。“环保部门始终查不出污染者是谁。”
针对污染顽疾，赵建平也曾向闻堰镇建议整治措施。“这条河道的治理方案分别是集污纳管、关停或拆迁。但就目前来看，这三种方式的可操作性都不大。”
“相对来说，关停一家农村企业很难，其中涉及民工安置、赔偿等问题，镇政府要有能力承担。”赵建平表示。
赵建平说，凭借他多年的地方工作经验，这种零散分布于农村的工业污染现象并非偶然，而是一个共性问题。
“近年来，农村企业的环保意识也在慢慢建立，它们大多都补齐了环评手续，并置办了一套自己的环保设备。”赵建平表示，但是，企业究竟有没有使用这套设备，或有没有按照规定使用，这就是个问题了。
农村工业污染的管制成难题
正如赵建平所言，长安村面临的农村工业污染管制、治理问题并不是个例。
日前，发生在温州市乐清北白象镇一小学的“流鼻血事件”也让更多的人认识到农村工业污染的可怕。据媒体报道称，官方认定该事故是学校周边工厂排放含有害物质气体所致。
无独有偶，萧山长安村也被癌症乌云笼罩着。记者查阅资料显示，早于2011年，长安村便因化工企业常年排放“毒气”，致其空气重污，据媒体报道称，当年该村有10位村民因空气污染患上癌症。
然而，杭州市萧山区坞里村、绍兴三江村、绍兴新二村等地，近几年因工业污染，被媒体盖上“癌症村”的帽子。
不仅如此，仅2013年，浙江省就频频被曝农村工业污染事件。
3月22日，平湖市一个村庄被曝空气污染严重。据媒体报道称，经调查，该异味主要来自距离该村不远的上海金山第二工业区。
4月16日，金华市浦江县岩头镇朝阳村被曝出一条受污严重的“牛奶溪”，据官方介绍，该污染主要来自附近的工业企业。
4月18日，嘉兴秀洲区王江泾镇的万兴桥河，受喷水织机污水直排影响的整条河道污染严重，无法灌溉农作物。
农村工业污染的治理如今已迫在眉睫。有多年环保工作经验的萧山区环保局副局长朱海斌告诉记者，高污企业被统一规划进入工业园区，拥有良好的监管机制及完善的环保配套设施。“而对于一些零散分布在农村、未被纳入工业园区的企业，其治理的根本方法是搬迁企业，但这需要逐步完成，耗时很长。”
“事实上，环保部门在排查工业污染时，着重点还是在工业园区等高污企业相对集中的区域。”朱海斌表示，相对来说，农村工业分布范围广、企业分散等特点都不利于环保排查。
专家称政府完善监管是治污根本
监管困难、环保力量薄弱……浙江省农村工业污染的治理屡陷重围，而如何根治也成为不少环保专家共同探讨的话题。
“农村工业污染的监管相对薄弱，甚至存在盲区。”华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰表示，很多时候，政府的主导角色是经济发展者，却并非一个合格的环境监管者。
针对农村工业污染产生的原因，贺雪峰认为，这是个历史遗留问题，早年间，浙江的国有、集体、私营等企业纷纷进入全面发展阶段。“那时，人们大多都没有考虑过环境污染的问题。”
贺雪峰说，目前与农村环保相关的环保、水利、国土、农业等部门都在城市，农村还没有这样的监管机构常驻，很难对这些工业园区或者工矿企业形成常态化的监管。
而针对农村工业污染的监管问题，南京大学农村问题与环境问题研究专家张玉林则认为，农村工业污染的防治并不仅是在村里安置政府监管机构就可以解决的，这主要得看地方环保部门的治理态度。
张玉林表示，从根本上说，环保就是“小部分人发财致富”和“大环境”间的博弈，农村发展容易顾此失彼。
“在小县城、乡镇、农村，群众环保意识和维权意识尚不高的情况下，地方政府往往倾向于对一些偷排企业‘睁只眼闭只眼’。”张玉林称。
最后，张玉林总结道，农村工业污染的始作俑者就是“政府不作为”。其最核心的治理方案也要从政府监管下手，只有政府硬起手腕来，环境污染的问题才能得到妥善解决。
环保专家纷纷将矛头指向政府。政府对治理又有何回应？
记者遂向杭州市环保局了解情况，据介绍，目前该局并未统计零散分布在农村的工业致污的相关数据，政府大多还是将关注力集中在工业园区的污染问题上。该局表示，一般情况下，杭州市各农村零散工业的污染还是由各个村镇自行处理。
记者从浙江省环保厅了解到，浙江一些农村工业企业的数量，目前尚无确切的统计数据。浙江省环保厅表示，农村工业较为隐蔽，具有一定流动性，执法和监管较为困难。所以，在农村工业的监管方面，社会监督和百姓举报也是加强环境执法监管的重要渠道。
谈及农村工业污染的治理措施，浙江省环保厅表示，浙江省于2011年启动了省级重污染高耗能行业的整治提升工作，要求在“十二五”期间全面完成铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工等六大行业的整治提升工作；按照“关停淘汰一批、整治提升一批、搬迁入园一批”三个一批的基本思路，严格淘汰落后产能并关停一批低小散企业。
农村污染治理篇10
以我家附近的居民为例，一些生活垃圾如果皮纸屑、包装塑料袋、废弃家电等都没有正确、科学的处理方式。居民处理所有垃圾只有一个办法，就是找一个荒凉之处把所有的垃圾堆积在那，直到堆不下为止。在乡村，垃圾乱倒的情况并不少见，许多村民喜欢把垃圾倒在自家附近的地方，等垃圾堆到一定程度，村民就挖一个坑，把垃圾放在坑里埋了。很多垃圾随着时间的推移确实能够被腐蚀掉，但是有些垃圾无论过了多少年，它们都难以腐蚀，比如说塑料袋。还有些垃圾对环境有极大的污染，比如说电池。村民们不懂得垃圾乱倒还会造成环境污染的道理，在一定程度上加剧了乡村环境的恶化。我经过走访各个乡村，这种现象并不少见：有些家庭住户前堆积着垃圾，在水沟里，菜园里，过道里，江湖中随处可以看到各种各样的垃圾。
二、治理农村垃圾问题的主要措施
治理农村垃圾应该采取如下措施：
1.利用先进的有效的物质技术对农村垃圾进行日常处理
首先，对每天产生的垃圾进行卫生填埋。卫生填埋是农村垃圾处理的主要方法，在垃圾处理技术中所占比重最大，被认为是必备的首选技术。垃圾卫生填埋的主要优点是速度快、方法简单、技术比较成熟，建设费用和管理费用较低。但应该注意以下几点：一是要选好利于环保的填埋地址；二是注意填埋防渗。填埋场的防渗处理包括水平防渗和垂直防渗两种方式。水平防渗是指防渗层水平方向布置，防止垃圾渗滤液横向间接渗透污染地下水；垂直防渗是指防渗层竖向布置，防止垃圾渗滤液向下渗透污染地下水。
2.积极推行垃圾分类回收制度
垃圾回收是实现垃圾减量化、资源化、无害化的前提。农村垃圾回收应注意如下几点：第一，不仅要回收价值较高的报纸、纸板、金属等物，也要注意回收价值低或没有利用价值的物品，如包装袋、电池、有机垃圾等。第二，建立农村垃圾分类收集和垃圾运输体系，建立垃圾处理系统、废旧物质回收利用系统。第三，垃圾分类收集需要全民参与，要动员广大村民积极参与，需要加强教育和宣传工作。
3.提高农村居民环境意识
搞好农村垃圾管理工作，离不开公众的参与和支持。应充分地利用各种媒体进行农村垃圾卫生安全管理的宣传，同时政府职员应多下乡宣传、普及环保知识。一是让农民尤其是农村基层干部熟悉和掌握一些环境保护常识，并结合垃圾分类和垃圾收费等改革措施，使公众充分地认识理解正确的垃圾收集、清运和处理方法；二是使农民了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法。