土地占地补偿标准篇1
关键词：水土保持；存在的问题；几点建议
1.引言
自1980年全国各地先后实行土地承包责任制以来,土地尤其是耕地使用权基本全部划归行政权属范围内的农民所有,并且保持50年不变。因此,各项建设征占用地必须支付被占用地人一定的经济补偿,如交通道路建设、水利水保工程建设、城镇化建设都存在相应的赔偿或补偿的实际问题。由于各项工程建设的土地补偿标准不尽一致,补偿的时限也有相当的差异,如国家重点开发建设与基础设施建设的投资比例和土地补偿费用就存在着明显的差别,行业补偿标准没有统一的依据,因此建设中国家投资补助、企业补偿与地方财政补贴的水平也各不相同。征地补偿费是指国家建设征收土地时,按照被征收土地的原用途给予被征地单位及个人补偿的各项费用。征地补偿费主要包括:土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费。近年来,土地补偿问题在水土保持工程建设方面日渐突出,如水保骨干坝建设征占用地比例逐年增大。在土地生产能力不断提高、物价上涨、单位面积土地市场价格不断提高等诸多因素影响下,工程建设所造成的建设单位、当地政府与农民三者之间的矛盾也凸显尖锐,而且解决难度越来越大。
2水土保持工程建设中存在的问题和难点
水土保持工程建设中主要征占用地形式表现为:水保骨干坝、淤地坝、塘坝、涝池、各类用途渠道、道路、沟头防护等工程建设开挖面、坝体、永久性建筑物、堆渣场、临时料场、管理房、临时工人宿舍和固定宣传碑牌、径流气象观测场、林草试验场地及特种防护设施用地等占地。近年来,县开展的水土保持综合治理工作中需要征地的主要形式为水保坝取土场、淹没区、坝体占地,临时料场、管理房、永久建筑物用地,涝池、沟头防护工程占地,道路占地和试验场占地。在水保坝工程建设征占用地工作实践中,主要存在以下几个方面的问题。
2.1水土保持工程建设中长期用地比例大,占地集中,容易造成个别农户失地生存
水土保持工程的布局,主要分布于沟道、壕道,近年来开展的淤地坝系工程建设主要分布于壕道地,实行拦泥、淤地、生产相结合。但是,由于工程建设属于点状工程,所以工程本身建设占地、满足拦洪库容要求标准淹没占地等分布都比较集中。农村土地承包中,有些村队实行块、片分包到户,农户耕地也就表现为张家一面坡、李家一道壕、陈家一个梁头,甚至王家一条沟的情况。因此,工程建设中多次遇到一个工程就造成一家人耕地全部被征占的现象。农户失地意味着今后的生活必须另谋出路,相当程度上要求水土保持工程建设单位对失地农户今后的生活给予经济上的保障,而且是满足长期生活的基本保障要求。
2.2当前一些地方水土保持建设规划目标有不切实际
在水土保持建设的规划与实践中，一是缺乏长远的规划，基础工作不扎实；二是规划的实施具有短期性，一届政府一个战略，一个领导一种打算，缺乏保障实施的政策制约；三是投入标准质量偏低，投入产出效益差。一些现有的水土保持措施和生态环境建设技术，由于短期内没有直接的经济利益农民难以接受。因此政府一方面在生态环境建设中，注重农民利益和经济提高，同时要加强生态意识和可持续发展战略的宣传教育，把近期和长远经济效益统一起来。
2.3项目批复中,大多数工程占地补偿划归地方匹配和群众自筹
在近些年的水土保持工程项目建设中,单位面积治理投资本身就很低,坝系建设中淹没面积所需征地费用全部由当地自行解决,上级审批项目时一般不予考虑征地补偿,相当部分的坝体占地所需补偿费用也由地方匹配和群众自筹。对于小型水土保持工程建设,从设计大纲方面就不存在征占土地补偿的内容。由此可见,水土保持工程建设的资金负担和土地补偿费用基本压在了当地业务单位和地方政府的肩头上,对于财政收入较好的市县来说尚可逐步解决,但对于贫困地区而言,一是通过压低土地补偿标准来逐年消化,二是地方政府行政行为的土地征调和移民政策辅助,最终损害了人民的利益,甚至影响到干群关系。
2.4政府政策支持,强制征地手段引发上访案件接连不断
仅靠上述的征地补偿标准对农户被征占土地兑现是很难行得通的。为了不影响项目建设计划和工期,只有依靠政府的政策扶持。很多地方靠地方政府采取的强行征占措施来确保工程的顺利实施,其结果必然造成失地农户的不满和过激行为,因此每年因为土地征用与补偿问题发生的上访案件急剧增加。从这个侧面看出,地方政府在土地补偿问题上存在的资金困难,尤其是对于财政收入相对较低的贫困地区,矛盾将显得更加突出。
3建立良好的水土保持工程与几点建议
3.1统一土地征用补偿标准
统一土地征占补偿标准是大势所趋,也是解决农村征地矛盾最为贴切的镇静剂。无论是基础设施建设还是开发生产,都会影响到土地利用安全问题。综合考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素,同样质量等级的土地,其征占补偿的费用应该一样。如果将这种土地补偿形式称之为“土地利用平等价格原则”,那同时也体现出了对农民利益的保护原则。以人为本,科学定价,力求满足当地农民生存与发展的需求。对于长期征占土地和临时用地,我们还可以在标准划分时考虑其土地恢复的难易程度而区别补偿价格,制定科学的补偿标准要切合实际,我们认为长期的土地征占补偿费用应该大于10倍的临时土地占用补偿标准,即：
LLp≥10SSp
式中:LLp为土地长期征占补偿费,元;SSp为土地临时征占补偿费(1年),元。长期征占某地块并采取一次性补偿农户之后,该地块使用权今后将不属于该农户所有。若土地恢复生产后则可划归当地集体所有。
3.2贫困地区水土保持工程建设土地征用补偿标准实行国家资金全额补助
水土保持既属于生态基础设施建设范畴,也属于公益事业范畴,搞好水土保持是城市与农村共同关注和奋斗的目标。贫困地区经济条件落后,财政入不敷出,如果让贫困市、县长期承担水土保持工程建设中的土地补偿费用,那无疑是雪上加霜。给贫困地区创造良好的发展机遇,首先要从国家资金的大比例扶持入手,切实为西部生态建设和大开发创造外部优势条件。因此,我们提出对于贫困地区的水土保持工程建设中涉及土地长期征占补偿的费用实行国家投资全额补助的建议,以有效缓解地方经济负担,确保工程建设的质量和效果。
3.3把好项目审批关,严格落实好征占土地数量和合理性审查
要落实工程占地的数量和补偿标准,必须严把“三关”:一要把好项目的设计关。从前期可研到初步设计,必须精确测量水保工程占地面积,通过分析工程占地的必要性和合理性,尽量减少耕地的征占比例。二要把好项目计划审批关。上级部门必须对工程建设用地的情况熟悉了解,层层上报,层层把关,对于报批的建设项目所需要的征地数量需要有准确的衡量。三要把好检查关。通过年度验收检查和不定期地施工检查,通过与实际对照,做好征占土地规划与施工的数量核算。
3.4提高水土保持治理投资标准,促进现代农业发展
从县水土保持综合治理项目资金投入分析看,国补投资标准一般为5.7万～9.2万元/km2,坝系建设国补投资比例为骨干工程占65%、中型淤地坝小于50%、小型淤地坝小于35%。经济落后地区,由于群众自筹与地方匹配有一定的困难,有可能直接影响工程建设进度与质量标准,从而影响到后期的运行管理。显而易见,在当前材料价格、人员工资不断上涨和适应现代农业发展要求的前提下,仅人工工时费部颁设计标准1.2～1.9元就远远落后于工程建设实际用工工资标准。提高单位面积国补投资标准,确保工程建设质量,是当前水土保持项目规划审批必须重视的关键性问题,并已成为无可争议的现实。尤其是对于经济贫困落后地区而言,提高国家补助标准,是加快基础生态设施建设、提高综合治理标准与质量、建设社会主义新农村、促进现代化农业发展的保障和趋势。
土地占地补偿标准篇2
关键词：征地；征地补偿；失地农民；乌鲁木齐县
中图分类号：C915文献标识码：aDoi编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.021
abstract：intheprocessoflandexpropriation，landlesspeasantsnotonlylosetheoriginalland，butalsothelossoflandattachedtothewayoflifeandcostofliving，whichwillofgeneratedbythefarmers’livingconditions，modeofproduction，economicconditionsandotheraseriesofchanges，thesechangeswilldirectlyaffectthefarmerslandexpropriationwill.thebasedonthestatusquoofUrumqicountyland，accordingtosurveydata，analyzesthelandlesspeasantspersonalcircumstances，familyincome，landexpropriationcompensationandlandacquisitionafterlandlessfarmersresettlementsecuritysituation，throughtheanalysisofproblemsexistedinthedevelopmentoftheinvestigation，weputforwardtherelevantcountermeasuresandsuggestions.
Keywords：landexpropriation；landexpropriationcompensation；landlessfarmers；Urumqicounty
因为国家经济的快速发展，大量土地被征收用于城市建设，从而出现了许多为了城市发展而牺牲自身利益的失地农民。据推测，若未来我国的城镇化率达到50%，到2030年，即未来将有363.33万hm2以上耕地被征收，失地和部分失地的农民将超过7800万人[1]。征地衍生的失地农民对征地补偿不满情绪必然会影响农村的社会稳定，在土地征收过程中，农民失去土地后便面临着身份、就业状态的转型和变化，多数将长期处于农民与市民之间的边缘境地，对于这些失地农民国家对其依照法律的规定进行了补偿安置，其补偿标准应随着经济水平的提高而提高，并保护失地农民的合法权益。
1调查区域概况
1.1区域概况
乌鲁木齐县2014年土地面积421097.45hm2，其中农用地331141.98hm2，占土地总面积的78.63%；建设用地5033.79hm2，占土地总面积的1.20%；其他土地74578.97hm2，占土地总面积的17.71%。
2014年，乌鲁木齐县实现地区生产总值22.1亿元。总人口51916人，其中城镇人口6992人，乡村人口44924人，农业人口占总人口比重的86.53%。
1.2征地概况
截至2014年，乌鲁木齐县共征地1762.47hm2，其中向萨尔达坂乡东南沟村征收10.38hm2草地（二等四级）；向水西沟镇方家庄村、大庙村征收187.06hm2耕地；向水西沟镇闸滩村、水西沟村、庙尔沟村征收66.72hm2未利用地及其他剩余土地、林地；向水西沟镇平西梁村征收217.45hm2耕地、林地。向乌鲁木齐县水西沟镇东湾村、东梁村征地4.62hm2；向乌鲁木齐县板房沟乡板房沟村征地2.58hm2；向板房沟乡灯草沟村征收5.2hm2耕地，16.02hm2未利用地；向板房沟乡七工村征收20.04hm2耕地；向安宁渠镇保昌堡村征地10.65hm2；向永丰乡公盛村征收2.06hm2耕地。
乌鲁木齐县依据自治区2011年1月1日实施的《自治区征地统一年产值标准》进行征地补偿。现行的补偿标准见表1。规定了种植特种作物的耕地、菜地、果园的年产值应高于表1一等耕地标准；棉花地最高不得超过1.5倍；果园地最高不得超过2.0倍；蔬菜地最高不得超过3.0倍；葡萄地最高不得超过4.0倍。
2问卷设计与调查过程
2.1调查问卷设计
本调查问卷以征地中失地农民意愿为核心设计问卷。问卷设计参照大量文献，同时借鉴相关领域已有的研究成果，根据研究目的和数据分析需要，确定调查问卷内容设计的问卷材料。
问卷内容主要包括以下3个方面：（1）失地农民的个人特征调查，包括农民年龄、文化程度、民族等情况；（2）农民家庭特征调查，包括家庭年收入水平、家庭总人口、劳动力人数、被征地面积等情况；（3）农民意愿情况调查，包括征地意愿、征地补偿意愿、安置意愿、征地政策意愿等情况。
2.2调查过程
本研究选择乌鲁木齐县失地农民为调查对象，通过入户调查获得资料，得到研究的基础数据资料。主要采用问卷调查的形式。
在乌鲁木齐县下属村中随机选择村内的200户农民进行抽样调查，整理得到有效样本175份，占调研样本总数的88%。本次调查主要涉及乌鲁木齐县下属的水西沟镇东湾村、方家庄村、镇闸滩村；板房沟乡灯草沟村、七工村、板房沟村等村。
3调查统计分析
3.1描述性分析
受访样本以男性为主，占样本的73.10%；年龄主要集中在41～55岁之间，以中老年为主，占到样本的42.63%；文化程度以初中为主，占到总数的53.80%，只有2.29%的是大专及以上；家庭劳动力人数以1～2人为主，占样本的38%；家庭年收入水平1万～3万（含3万）的占46.07%，是最多的；家庭被征地的完全失地仅占总数的19.32%。见表2。
3.2调查统计分析
3.2.1征地意愿总体分布通过问卷调查得知研究区域内的失地农民征地意愿以愿意居多，占61.68%，不愿意的占27.56%，无所谓的占10.76%。见表3。
通过表3可知方家庄村中的失地农民愿意的居多，占总人数的95.44%；而七工村的失地农民不愿意的居多，占总人数的45.27%。
3.2.2影响征地意愿的影响因素在愿意征地的失地农民中有40.38%的是认为种地收入太低，征地后还有补偿；有29.51%是因为不用种地了能得到补偿，还能到外面专心打工的双重因素，有30.11%是因为儿女多在乌鲁木齐市工作，希望能和儿女团聚。
而不愿意土地被征收的农民中则有72.36%的是因为补偿标准太低，他们希望补偿标准适当提高；50%因为土地征收后缺乏生活保障，希望征地后提供家庭成员的社会保障；32%的希望征地后再提供一块生产条件相当的土地，24.69%的希望得到就业前的职业培训，增强就业竞争力，其中多数是年龄在30～50岁之间的。
3.2.3失地农民对征地政策的意愿在征地政策意愿方面有78.87%是因为土地征收标准，64.78%是因为补偿后的安置，30.98%是因为补偿费的分配，40.84%是因为社会保障。对于现有的征地政策，失地农民希望提高土地征收标准的居多，占总数的86.51%；有43.80%的失地农民希望可以组织村民代表直接与征地方协商谈判；有52.80%的希望能公开、公平分配征地补偿费；有31.81%的农民认为政府应该组织被征地村民进行非农就业培训；有38.63%的农民认为集体土地应该以地入股分红以此可以长期获得收益；允许集体土地进入市场交易的失地农民只有18%。
3.2.4失地农民征地补偿安置意愿乌鲁木齐县现有的安置模式是货币安置。现行的货币安置是将安置补助费金额一次性直接发给要安置的失地农民（表4）。
如表4所示，77.52%的失地农民更倾向于提高补偿金额。
4调查中发展存在的问题
4.1征地补偿标准太低
征地补偿标准的高低会直接影响失地农民的意愿。如果补偿标准太低，失地农民会认为自身利益受到损害，不愿意土地被征收。现行的征地补偿标准包括三部分：一是土地补偿费，二是安置补助费，三是地上附着物及青苗补偿费。通过调查问卷得知，乌鲁木齐县72.36%失地农民不愿意土地被征收的主要原因是补偿标准太低。
4.2征地补偿安置方式单一
乌鲁木齐县农民土地被征收以后大多是货币安置，但61%的人不满意现有安置模式。货币安置对于政府而言，操作简单易行，只要按规定的补偿标准计算安置费，发放到人就行。但是对失地农民而言，单一的货币安置方式不能长远解决失地农民基本生活保障问题，对失地农民的未来出路缺乏长远考虑，不能保证失地农民会生活得比现在好。一旦有限的补偿费用完，失地农民容易陷入坐吃山空的困境。
4.3征地后失地农民就业困难
失地农民能否再就业关系到农民的未来生活水平。通过问卷调查得知，乌鲁木齐县征地后失地农民的就业情况有42%处于失业。乌鲁木齐县失地农民年龄主要集中在40～55岁之间，他们的文化水平低，就业意识和择业观念也相对落后。征地后，除了个别具有自主创业、自谋职业的勇气、技能与资金支持的失地农民在当地从事个体经营或开店经商，其他失地农民只能外出务工，然而大部分失地农民很难找到合适的工作，只能选择短期的临时性工作。
5对策和建议
5.1提高征地补偿标准
提高土地征收标准，增强征地补偿的公开透明性，公开、公平分配征地补偿费，完善被征地村民的社会保障措施，加大社保工作力度。乌鲁木齐县失地农民希望提高土地征收标准的居多，占总数的86.51%。由于城市房价的不断上涨，农民对被征土地的增值空间也有逐渐强烈的预期，因此，对农民被征土地价值的估算应逐渐转为参考同期房价的涨幅等来综合确定。
5.2完善其他征地补偿方式
提高补偿金额，扩大征地补偿范围，增加住房安置，保障失地农民就业的就业安置，给予失地农民生活保障，解决了失地农民的经济来源问题。通过问卷调查得知，乌鲁木齐县失地农民更倾向于提高补偿金额，希望提高补偿金额的占总数77.52%；希望社会保险安置的占总数的49.43%，就业安置的占总数的40.44%。
5.3对失地农民进行职业培训
积极帮助失地农民进行就业前的职业培训，增加其就业竞争力。失地农民由于自身文化水平比较低，所从事的工作主要为工人、勤杂工等，一旦改革，他们就会首先下岗，下岗后更难找到工作。应对失地农民量身定制职业发展规划，针对不同的年龄层次和受教育程度进行相关培训，完善相关的就业政策，建立统一的劳动力就业市场，对失地农民登记造册优先考虑，鼓励当地企业、单位在招工方面向失地农民倾斜[2-11]。
参考文献：
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土地占地补偿标准篇3
农村土地政策
【土改政策】完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
【政策解读】国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿，可是现实中某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元!
【土改政策】建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。
【政策解读】近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值!
【土改政策】改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。
【政策解读】试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税，超过标准、面积过大的宅基地也要征税!对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。河南省已经出台政策，要求各地市建立农村宅基地退出资金库，对自愿退出宅基地且不再申请新宅基地的农民，给予一次性经济补助。
农村土地相关阅读
明年，内地“新土改”系列政策有望“破冰”，相关部门或将密集推出一系列“新土改”政策措施，包括修订后的《土地管理法》和《农村集体土地征收补偿条例》等，未来大规模大范围的“土地流转”试点改革已是大势所趋。
所谓“新土改”即以农村土地管理制度改革为主的新一轮土地改革。
新华社旗下《经济参考报》引述多位业内人士预测，明年相关部门或将密集推出一系列新土改政策措施。除了修订《土地管理法》，颁布《农村集体土地征收补偿条例》、《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》等，还可能部署开展宅基地制度改革试点。
报道指有消息称，相关政策有望在城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。
十八届三中全会改革决定，“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”
12月3日，中共中央政治局召开会议，称要积极稳妥推进土地管理制度改革，夯实土地权能是基础，完善征地制度是关键。
多个中央级别的会议也对未来土地制度改革做出了明确的规划，要求“试点先行”。地方政府方面，逐渐放开了对农村集体土地流转的限制，经过确权后，那些将自己的土地流转出去的村民，既不用再关心土地，可以放心外出打工，还可以获得“流转”后的稳定增值收益。
但目前土地流转改革试点在各地处于“各摸各的石头、各过各的河”，但“资本入村”过程中农民失地“出局”风险也引发关注。
比如，流转中出现“以租”苗头，农民存在失地风险;“打包租地、搭车征地”，需求不足导致的流转率“虚高”;甚至出现农民在违背自己意愿的情况下被迫离开自己土地。其他方面的隐患还有：将非经营性建设用地强行转化为经营性建设用地，强制农民进行土地流转，甚至占用农民耕地等乱象在各地时有发生。用地失控现象屡见不鲜，侵害了农民自身的权益。
土地流转用途缺乏更细化的管理规定，“资本入地”也缺乏相应的退出机制。有些试点地区，农村土地经营权过度集中在村委会手中，村干部与农民信息严重不对称，农民缺乏话语权和决策权。究其根源是目前土地流转进入门槛不严，从而对进入的工商资本缺乏有效监管和制约。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在谈到“新土改”时曾明确指出，土地改革有3条底线不能突破：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有;第二，不能改变土地的用途，农地必须农用;第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。
在业内看来，未来大规模大范围的“土地流转”试点改革已是大势所趋。因此，当前亟待建立和完善的是，鼓励土地流转和保障农民权益的双向配套机制。
2017农村土地赔偿最新政策
为了适应经济建设的需要，为人民建设更美好安宁的家园，方便交通，充分发挥现代交通工具的便捷，用时间缩小边远地区的距离，实现城乡一体化，希望广大人民群众支持配合，特制定本条例。
(一)征地补偿
1、征收耕地补偿标准
旱田平均每亩补偿5.3万元。
水田平均每亩补偿9万元。
菜田平均每亩补偿15万元。
2、征收基本农田补偿标准
旱田平均每亩补偿5.8万元。
水田平均每亩补偿9.9万元。
菜田平均每亩补偿15.6万元。
3、征收林地及其他农用地平均每亩补偿13.8万元。
4、征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿13.6万元。
5、征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿2.1万元。
(二)其他税费
1、耕地占用税，按每平方米2元计算。
2、商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。
3、征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。
4、耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元,统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。
(三)征地工作程序
1、告知征地情况。
2、确认征地调查结果。
3、组织征地听证。
4、签订征地补偿协议。
5、公开征地批准事项!
6、支付征地补偿安置费。
(四)房屋地上物补偿标准
1、房屋补偿标准
楼房(二层以上)每平方米补偿3300元。
捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿2800元。
砖瓦房每平方米补偿2400元。
平(草)房每平方米补偿1900元。
2、其他地上(下)附着物补偿标准
仓房每平方米补偿920元。
室外水泥地坪每平方米补偿165元。
沼气池每个补偿4600元。
厕所每平方米补偿190—300元。
猪鸡舍每平方米补偿150—260元。
塑料大棚每平方米补偿165—280元。
菜窖每平方米补偿180—330元。
砖石墙每延长米补偿190元。
格栅(含工艺格栅栏)每延长米补偿450元。
大门楼每个补偿2400元。
饮用水井(含压水设备)每眼补偿1000元。
农家排灌水井(含泵水设备)每眼补偿15000元。
排灌大井(含设备)每眼补偿3万元。
排水管(塑料管、铸铁)每延长米补偿80—150元。
电话移机补助费每户200元。
有线电视迁移补助费每户300元。
坟每座补偿5000元。
3、异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户2万元。
(五)征占林木补偿标准
1、林木补偿标准
⑴杨、柳、榆、槐树林木补偿费
1—3年平均每亩补偿6000元;
4—13年平均每亩补偿12000—36000元;
14—20年平均每亩补偿60000-80000元;
21年以上平均每亩补偿32000元。
⑵柞树林木补偿费
1—3年平均每亩补偿12000元;
4—20年平均每亩补偿18000—30000元;
21—50年平均每亩补偿44000—60000元;
51年以上平均每亩补偿24000元。
⑶红松林木补偿费
1—3年平均每亩补偿12000元;
4—20年平均每亩补偿20000—31000元;
21—40年平均每亩补偿56000—62000元;
41—70年平均每亩补偿168000元;
71年以上平均每亩补偿126000元。
⑷落叶松林木补偿费
1—3年平均每亩补偿150000元;
4—20年平均每亩补偿180000—250000元;
21—50年平均每亩补偿60000—130000元;
51年以上平均每亩补偿110000元。
2、村民房前屋后林木补偿标准
一般林木(杨柳榆槐等)
幼龄林(1—10年生)平均每株补偿35-65元;
中龄林(11—20年生)平均每株补偿220—300元;
成熟林(21年以上)平均每株补偿350元。
3、森林植被恢复费
用材林、经济林、薪炭林、苗圃地每亩120000元;
未成林每亩86600元;
防护林、特种用途林每亩63360元、国家重点防护林和特种用途林每亩76670元;
疏林地、灌木林地每亩50000元;
宜林地、采伐迹地、火烧迹地每亩43340元。
4、林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取.
(六)果树补偿标准
1、苹果树
培育期(1-5年)平均每株补偿150-220元;
初果期(6-8年)平均每株补偿300-450元;
盛果期(9-25年)平均每株补偿600-1800元;
衰果期26年以上平均每株补偿900元。
2、梨树
培育期(1-5年)平均每株补偿45-120元;
初果期(6-8年)平均每株补偿150-300元;
盛果期(9-25年)平均每株补偿1900-2200元;
衰果期26年以上平均每株补偿1200元。
3、桃树
培育期(1-3年)平均每株补偿45-90元;
初果期(4-8年)平均每株补偿150-280元;
盛果期(9-20年)平均每株补偿350-680元;
衰果期21年以上平均每株补偿280元。
4、葡萄树
培育期(1-2年)平均每株补偿30-55元;
初果期(3-5年)平均每株补偿40-150元;
盛果期(6-11年)平均每株补偿150-330元;
衰果期12年以上平均每株补偿190元。
5、枣树
培育期(1-3年)平均每株补偿30-80元;
初果期(4-8年)平均每株补偿50-120元;
盛果期(9-30年)平均每株补偿520-130元;
衰果期31年以上平均每株补偿680元。
6杏树
培育期(1-3年)平均每株补偿45-185元;
初果期(4-7年)平均每株补偿200-310元;
盛果期(8-35年)平均每株补偿500-1600元;
衰果期36年以上平均每株补偿980元
7、板栗
培育期(1-4年)平均每株补偿45-95元;
初果期(5-7年)平均每株补偿190-210元;
盛果期(8-35年)平均每株补偿50-1600元;
衰果期36年以上平均每株补偿860元。
8杂果树
培育期(1-3年)平均每株补偿25-50元;
初果期(4-10年)平均每株补偿80-130元;
盛果期(11-25年)平均每株补偿130-280元;
衰果期26年以上平均每株补偿140元。
(七)电力设施动迁补偿标准
1、低压线路改移(0.4kv)每公里补偿30000元;线路加高木杆平均每根1000元，砼杆平均每根1500元(含金具、线、占地、税金等费用)。
2、高压线路改移(10kv)每公里补偿47000元;线路加高砼单杆平均每根6000元，砼h杆平均每基8000元(含金具、线、占地、税金等费用)。
3、高压线路加高(66kv)：砼单杆平均每根5500元，砼h杆平均每基8000元，砼a杆平均每基10000元，铁塔平均每基10万元(含金具、线、占地、税金等费用)。
4、高压线路加高(220kv以上)：砼双杆平均每基2万元，铁塔平均每基20万元(含金具、线、占地、税金等费用)。
(八)邮电通讯设施动迁补偿标准
1、电话线路
木杆平均每根(含话线横担瓷瓶等)1000-2000元;
砼杆平均每根(含话线横担瓷瓶等)1500-3000元。
2、架空光(电)缆
木杆平均每根500元;
砼杆平均每根1000元;
光(电)缆每米50-150元。
3、地下电缆
电缆、光缆每米100-200元。
(九)农田灌溉水利设施动迁补偿标准
采取工程修复和补偿相结合的原则，按成本价适当补偿。
1、农村小型水库
水库水面(灌溉与养殖兼用)每亩补偿19000元;
水库水面(灌溉)每亩补偿16000元;
水库荒滩每亩补偿300元。
2、农田灌溉水利设施
小型闸门(砼结构)每个补偿15000-20000元;
排灌干渠堤坝每延长米补偿80元。
(十)厂矿企事业单位动迁补偿标准
国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁，考虑实际损失给予适当的补偿。办公用房参照民房动迁标准;厂房等生产设施按重置折旧计算，适当考虑停工搬迁损失费用。
(十一)施工运输道路补偿标准
凡工程施工指定的乡村运输道路，施工期间由施工单位负责维修养护，工程竣工后按补偿标准由各市组织修复。乡村道路(沥青路面)视取料难易、路面宽度情况，每公里补偿20-35万元。
乡村道路(砂石路面)每公里补偿9万元。
乡村道路(土路面)每公里补偿4万元
(十二)乡村道路和田间作业道补偿标准
考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道，按补偿标准由各市组织实施。
村道路连接线(砂石路面)每公里补偿12万元(含征地费用、简易构造物)。
乡村道路连接线、田间作业道每公里补偿8万元
(十三)征地及动迁不可预见费
按签订的征地和动迁补偿投资协议中所核定总费用的5%计算。不可预见费由建设单位负责使用，主要用于因工程设计变更引发的扩大征地和地上附着物动迁的补偿;
工程设计时没有发现，征地动迁协议中没有列入的不可预见的地下构造物动迁补偿;因国家政策性调整及不可抗拒的地震灾害等不可预见项目的补偿。涉及征地的不可预见项目，由省交通厅和省国土资源厅共同核定。
(十四)各市动迁办公室管理费
按省市签订的动迁补偿投资协议中所核定的总费用的3%计提。
各市动迁办公室为临时性机构，主要负责高速公路建设项目拆迁地上、地下附着物和地方协调工作。市动迁办公室应严格按有关规定包干使用，不得超支。
(十五)高速公路占地赔偿——林地补偿费计算方法
一苗圃地补偿费计算方法
苗圃地补偿费=该苗圃前三年年平均产值(公顷)苗圃地面积(公顷)补偿倍数
注：补偿系数=临时占地(指占用期二年以下，下同)为每年2.5--5倍;永久占用(指占用期三年以上，下同)为10--25倍。
二国有其它林地补偿费计算方法(不含苗圃地)
其他林地补偿费=所在乡(镇)农田地前三年年平均产值(公顷)林地面积?ahref="xuexila.com/aihao/zhongzhi/"target="_blank">种植钩ハ凳?/p>
三集体其它林地永久占地补偿费计算方法(不含苗圃地)
集体其他林地永久占地补偿费=所在乡(镇)旱田地前三年年平均产值(公顷)林地面积补偿倍数(6至10)
四集体其它林地临时占地补偿费计算方法(不含苗圃地)
集体其他林地临时占地补偿费=所在乡(镇)旱田地前三年年平均产值(公顷)林地面积补偿倍数(占用期一年为1.5-3倍，
占用期二年为5倍)
(十六)对拆迁特困户和丧失劳动能力没有生活来源的残疾人的房屋，由拆迁人按以下规定给予照顾：
1、对拆迁持有有效《市居民最低生活保障证》的住户，其拆迁货币补偿款低于5.5万元的，按5.5万元给予货币补偿。
2、对拆迁持有有效《城市居民最低生活保障证》的住户中的残疾人，其持有的《中华人民共和国残疾人证》标明残疾标准
程度为一级、二级的听力、语言、肢体残疾的和标明视力、智力、精神残疾的，在第一条的基础上，再给予补助1万元照顾。
(十七)对于特殊情况参照有关规定，依照现行当地物价市场，由省市主管部门举行听证会，与业主协商处理。
(十八)经济建设是民生工程，要征得人民理解与支持，掀起全民建设家园的氛围，不得强制进行，若有对群众有威胁，恐吓甚者暴力行为，直接追究负责官员责任。
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土地占地补偿标准篇4
附：《安徽省水利水电工程建设征用土地及安置移民办法》
安徽省水利水电工程建设征用土地及安置移民办法
全文
第一条 为合理利用土地资源，保证水利水电工程建设用地，妥善安置移民，根据《中华人民共和国土管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《安徽省实施〈土地管理法〉办法》的规定，特制定本办法。
第二条 水利水电工程是改善农业生产条件，为农业生产服务的设施。一切水利水电工程建设，包括行蓄洪区庄台建设，都应按照节约用地、合理用地的原则，进行规划、设计和施工，并按照国家规定的程序输征地手续。严禁乱占滥用土地。
第三条 大中型水利水电工程，凡涉及淹占土地、迁移居民的，都必须认真编制移民安装规划，提出占用土地、拆迁房屋和移民人口的数量，移民安置设想，移民费用框算等，作为工程设计任务书的组成部分，按照基本建设程序报批。设计任务书经批准后，有关地方的人民政府应组织工程设计等单位，核实征地、移民的实物数量，根据当地资源和经济状况，制定切实可行的移民安置方案。
第四条 安置移民应立足于利用当地资源和水、电建设优势，开展多种经营，发展乡镇企业以及各项服务事业，以保证移民群众的生活不低于搬迁前的水平，并扶持他们逐步富裕起来。
安置移民的主要办法是：
（一）后靠安置；
（二）在受益区内安置；
（三）有垦荒条件的，经过批准，开垦荒地、荒滩安置。
第五条 居民迁移、安置工作由有关地方的人民政府负责实施，工程建设单位应密切配合。移民安置数量较大的市、县，应设立必要的专管机构。
水利水电建设单位应根据批准的移民安置规划和方案，与承担移民安置任务的地方人民政府签订协议，由地方人民政府保证按期完成征地和移民安置任务，水利水电建设单位按时拨付资金和材料给移民安置主管机构包干使用。
第六条 下列水利水电工程的建设，由国家付给各项征地费用：
（一）大中型水库，大中型涵闸、机电排灌站；
（二）皖南山区和大别山区灌溉面积二万亩以上、其他地区灌溉面积五万亩以上的灌溉渠道；
（三）挖压土地比较集中的山丘区流域面积一百五十平方公里以上、其他地区流域面积三百平方公里以上的河道治理；
（四）五百千瓦以上的小水电站。
其他水利水电工程，由用地单位或受益单位负责解决或负担各项征地费用。
第七条 土地补偿费
耕地的补偿标准，为其年产值的四至五倍，茶山、桐山、桑园、果园、菜地等，为其年产值的五倍。年产值按县核定的征用前三年的平均年产量和国家规定的现行价格计算。鱼塘、藕塘、苇塘、菱塘，有砍伐任务的林山、柴山、草山、药材地等以及宅基地，参照耕地的标准补偿。
对灌溉用水塘、沟渠和水利设施，凡占用后不影响未征地灌溉、排水的，不予补偿；确实有影响的，由建设单位修建新的相应工程或给予适当经费补偿。凡属国有荒山、荒地、滩涂和其他单位使用的国有土地，以及三年以内的开荒地，无收益的荒山、池塘、河滩、空地等，不付土地补偿费。
第八条 青苗（鱼苗）补偿费
油、粮、蔬菜等作物的补偿标准；青苗期按当季作物产值的百分之四十至六十补偿，多年生作物按其年产值补偿；接近成熟期的，原则上待作物收获后施工，确需立即施工的，按该季作物实际产值补偿。烟、麻、藕、菱、茴草、药材和棉花等经济作物，能够收获的不予补偿，不能收获的按该季作物产值补偿。
鱼苗补偿：放养两年以上的，由鱼主捕捞，不另补偿，不足两年的，按鱼苗费二倍补偿。
林木补偿：用材林，由林主确伐，主干平均直径二十厘米以上的，另按实有材积价值百分之十至二十补偿，主干平均直径二十厘米以下五厘米以上的，另按实有材积价值百分之五十至八十补偿。幼树和不能砍伐的竹林，由县（市）制定补偿标准。
第九条 房屋补偿费
对征用土地上的房屋，按原质原量给予补偿。补偿标准，土墙草顶房屋每平方米三十至四十元，半砖瓦结构房屋每平方米四十至六十元，砖瓦结构房屋每平方米六十至八十元。阁楼层高一点八米以上的，按建筑面积计算，层高一点五米以上不足一点八米的，按百分之三十建筑面积折算，层高一米以上不足一点五米的，按百分之二十建筑面积折算。国家机关、学校、企事业单位的公房，按原规模和标准补偿。
房屋中的砖混二层以上结构，补偿标准可略高于砖瓦结构，但不得超过百分之三十。
第十条 其他补偿费
牛栏、猪圈、厕所、烘池、炉灶等，每个补偿二十至四十元。土井、石井、砖井，井深不足五米的，每眼补偿一百至二百元；井深五米以上的，按当地工本费标准折旧补偿。砖瓦窑，每座补偿二百至一千元。废井、废窑不补。一般坟墓，每卒补偿六十元，烈士墓可适当照顾。
对施工中临时占用的耕地，按该耕地当年产值逐季补偿。临时占用期不得超过三年。
第十一条 安置补助费
每一个农业人口的安置补助费标准，大中型水库工程征用的土地，为该耕地每亩年产值的二至四倍，灌区、排灌区、河道、闸站建筑物等工程征用的土地，为该耕地每亩产值的二倍。有条件结合施工造地的，应帮助群众造地，并按造地亩数相应扣减安置补助费。
第十二条 水利水电工程投入运行后，可以从水费、电费收入中提取一定比例，返还给移民安置区，用作安置移民的补助经费。
第十三条 各项征地补偿费和安置补助费等，必须严格按国家规定的用途使用，任何单位和个人不得占用、挪用。各级土地管理机关和财政部门要加强检查监督。
第十四条 征地涉及城镇和企事业单位以及铁路、公路、码头、桥梁、渡口、输电线、广播线、电讯线的迁建时，水利水电建设单位应与有关部门协商，并按迁建部分原有规模、等级和标准予以补偿，但应考虑旧设备、旧材料的利用。
第十五条 对违反本办法的行为，参照《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《安徽省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定处理。
土地占地补偿标准篇5
第一条 为了贯彻执行《国家建设征用土地条例》（以下简称《条例》），根据《条例》第三十二条规定，结合我省具体情况，制定本办法。本办法是对《条例》部分条款的补充和具体化。
第二条 节约土地是我国的国策。爱惜和合理利用土地，切实保护耕地，是各级人民政府和全省人民的重要职责，一切建设必须节约用地，提高土地利用率。凡有荒地、劣地、坡地、旱地可以利用的，不得占用耕地、好地、平地、水地。严格控制占用菜地、园地、林地、苗圃地、农业科研试验场地。禁止在文物古迹和自然风景等保护区征地建设和开矿。
除在城市规划范围内及其他必需的以外，在人均旱地一亩以下或人均水地五分以下的集体生产单位（指人民公社的生产队，下同），一般不再批准征用土地。
第三条 各项工程使用土地必须符合国家有关土地管理、环境保护、水土保持等法规的要求，防止水土流失、水源枯竭、洪涝灾害和环境污染，因此造成损失的，用地单位必须进行整治或支付整治费用，并对受害者给予相应的补偿。整治的要求和整治费、补偿费的标准，由用地单位、受害单位及其他有关单位在当地县（市、区）土地管理机关主持下协商决定。达不成协议的，由县（市、区）人民政府决定；县（市、区）人民政府决定不了的，报上一级人民政府决定。
建设占地要与造地相结合。凡有造地条件的，用地单位应结合工程施工帮助造地，可按造地数量相应扣除安置补助费。
第四条 征用土地的程序：
一、建设单位征用土地须根据《条例》规定，按照基本建设项目审批程序，经过申请选址，协商征地数量和补偿、安置方案，签订协议，核定用地面积，划拨土地等程序。
二、经批准征用的土地，银行凭各级人民政府批准的征地通知书，办理拨款手续。
三、土地管理机关会同有关单位，根据批准征地通知书和施工计划，一次或分次划拨土地，并督促按时移交土地。
四、城建部门凭征地批准通知书发给施工执照。
第五条 征用土地的审批权限：
一、征用耕地、园地一千亩（含一千亩）以上，其他土地一万亩（含一万亩）以上，由省人民政府报国务院批准。
二、征用耕地、国营林地、固定林木苗圃地、园地、草地十亩（含十亩）以上，其他土地二十亩（含二十亩）以上，由省人民政府批准。
三、征用耕地、国营林地、固定林木苗圃地、园地、草地十亩以下、三亩（含三亩）以上，其他土地二十亩以下、五亩（含五亩）以上，由地区行署代省人民政府批准。
四、征用耕地、国营林地、固定林木苗圃地、园地、草地不足三亩，其他土地不足五亩，由县（市）人民政府批准。
五、征用太原、大同、阳泉、长治市所属县、区的土地，三亩以下由市人民政府批准，三亩（含三亩）以上由省人民政府批准。
一项基本建设所需征用土地，必须一次报批，根据施工计划分批划拨，不得化整为零，多次报批。对化整为零多次报批者，追究用地单位和批准者的责任。
征用国有林地须经省林业主管部门同意。征用集体林地须经县级林业主管部门同意。
第六条 征用土地所需呈报的文件和资料：
一、经计划部门批准的建设项目计划任务书或上级主管部门的有关证明文件；
二、该项工程的初步设计批准文件；
三、总平面布置图或建设用地图；
四、征地协议书；
五、用地单位的征地申请书；
六、报地区行署及设区的市人民政府审批土地的工程项目，须报送县（市、区）人民政府的征地呈请报告；报省审批土地的工程项目，须报送县（市、区）人民政府及地区行署或设区的市人民政府的征地呈请报告；
七、水资源管理部门的意见书；
八、凡产生废水、废气、废渣、噪音的工程项目，必须同时提交经环保部门批准的防治设施方案及环境影响报告书。
第七条 土地补偿费标准：
一、耕地补偿费标准：
征用太原、大同、阳泉、长治市规划区范围内耕地，按被征地年产值的五至六倍计算。
征用榆次、临汾、侯马、运城、晋城、忻州市和河津、潞城、离石、孝义、朔县、原平、霍县城市规划区范围内的耕地，按被征地年产值的四至五倍计算。
征用上述市、县城市规划区范围以外和其余各县耕地的补偿标准，不得超过被征地年产值的四倍。
年产值的计算：根据统计年报算出征地前三年该耕地的平均年产量（也可以采取由地方政府根据统计年产量，分区域定出平均年产量），乘以国家牌价（包括征购价和超购价）或议价（指没有国家牌价的农产品），得出年产值。
二、青苗补偿标准：凡下种未出苗的，按种子和工本费计算；已出苗未吐穗的，按当季产量的一半计算；已吐穗或接近收获的，按当季产量计算。
三、征用市、县和工矿区的商品菜基地，应向地方财政缴纳新菜地建设基金，每亩七千元。菜地建设基金由当地人民政府掌握，用于新菜地的建设，专款专用。
四、征用国营林地和集体林地，被征地范围内有个人成片林或零星树木的，其补偿标准，会同林业等有关部门商定。
五、征用牧场、渔塘等其他有收益的土地，由县级人民政府组织征地双方协商补偿标准。
在开始协商征地方案后抢种的作物和抢栽的树木，一律不予补偿。
第八条 安置补助费标准：
安置补助费的计算，以征用土地的面积除以征地前每个农业人口平均占有耕地面积，计算出征地后应当付给安置补助费的农业人口数，每个农业人口的安置补助费按被征土地每亩年产值的二至三倍计算。
每征一亩地的安置补助费，按人均耕地多少而定。人均耕地二亩，每亩地的安置补助费为年产值的一至一点五倍；人均耕地一亩，每亩地的安置补助费为年产值的二至三倍；人均耕地半亩，每亩地的安置补助费为年产值的四至六倍；人均耕地三分，每亩地的安置补助费为年产值的六点六倍至九点九倍；人均耕地三分以下，每亩地的安置补助费一律按年产值的十倍计算。
个别特殊情况，按照上述土地补偿费和安置补助费标准，尚不能保证维持群众原有生产和生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征土地年产值的十八倍，征用太原、大同、阳泉、长治市郊区商品菜基地最高不得超过被征土地年产值的二十倍。
第九条 用地单位支付的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上产权确属个人的附着物及承包土地上的青苗补偿费应付给个人，集体种植的土地上的青苗补偿费可以纳入当年集体收益分配外，应当由被征地单位用于发展生产，开辟新的生产门路，以安排因土地被征用而出现的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不准私分，不得移作他用。有关领导机关和其他单位不得以任何借口占用。
第十条 附着物补偿标准：
一、房屋补偿费。因征地需拆迁集体和个人的房屋，由集体或房屋所有者按村镇规划重建。拆迁户不得乘国家建设征地之机，扩大住房面积或提出无理要求。拆迁补助费由用地单位支付，根据房窑新旧程度，每平方米的补偿标准为：混合结构五十至一百元，砖房三十至六十元，砖石窑洞三十至五十元，土坯房二十至四十元，土窑洞二十至三十元。
二、水井补偿费。被征地内的水井，按新旧程度折旧补偿，补偿费最高不得超过打新井费用。废井一律不予补偿。
三、坟墓迁葬费。被征土地上的坟墓应限期迁葬，每座付给二十至四十元。无主坟墓由用地单位妥善处理。烈士墓或少数民族墓，应与当地民政部门协商处理。
其他附着物的补偿，由当地人民政府妥善处理。
第十一条 因征地造成的农业剩余劳动力，由县以上人民政府组织被征地单位、用地单位及其他有关单位按下列办法安置：
一、改良土壤，兴修水利，改善耕作条件，发展农业生产。
二、因地制宜地发展集体和个体工副业、商业、服务业。
三、土地已被征完或基本征完的单位，有条件的可以组织迁队。
四、按照上述办法安置不完的剩余劳动力，经省人民政府批准，在劳动计划范围内，征得集体所有制单位同意后，可以将符合条件的劳动力安排到集体所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位。用地单位如有招工指标，经省人民政府同意，可以选招符合条件的劳动力当工人，并相应核减被征地单位的安置补助费。用地单位所需劳务，应优先使用被征地单位的剩余劳动力。
五、土地已被征完，又不具备迁队条件的单位，经省人民政府批准，可以将开始协商征地方案前的本单位原有在册户口转为非农业户口或城镇户口，在此期限以后迁入的农户，一律不得转为非农业户口或城镇户口。
第十二条 被批准征用的土地，凡属交纳农业税的，相应核减被征地单位的税额。
第十三条 已征用二年还不使用的土地，除经原批准征地的机关同意延期使用的土地外，当地县（市、区）人民政府有权收回，并报原批准机关备案。原用地单位不得擅自处理，其他单位和个人不得侵占。收回的土地，可按《条件》和本办法的规定有偿拨给其他符合征地条件的建设单位使用；也可借给集体耕种，但不准在土地上兴建任何建筑物和种植多年生作物，国家建设需用时必须立即交还，不得再提补偿、安置要求。
第十四条 工程项目施工临时用地，应尽量在征地范围内安排。确实需要另增加临时用地的，由建设单位向原批准工程项目用地的主管机关申请临时用地数量和期限。经批准后，用地单位同集体签订临时用地协议，并按被占土地的年产值逐年给予补偿。用地单位不得在临时用地上修建永久性建筑，使用期满及时归还，并负责恢复土地的耕种条件。
架设地上线路、铺设地下管线以及地质勘探、测绘需要临时使用土地的，参照上述规定办理。
第十五条 对违反《条例》和本办法的单位和个人，分别情况作如下处理：
一、采取非法手段骗取批准征用土地的，私订协议非法占用土地或超越审批权限审批土地的，占地协议或批准征地书无效，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。
二、抢占、侵占土地，擅自进行建设的，责令退还土地，赔偿所造成的经济损失。在非法占用的土地上建造的建筑物予以征收、没收或限期拆除。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。
三、少征多占或占用临时用地逾期不归还的，责令退还土地，赔偿所造成的经济损失。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。
四、买卖、租赁或变相买卖、租赁土地的，违法转让土地的，一律无效，并没收其非法所得。在非法占用的土地上建造的建筑物予以没收或限期拆除。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。
五、在征地过程中，一方当事人坚持无理要求，敲国家竹杠，拒不签订征地协议，由土地管理机关裁决。当事人任何一方不执行征地协议，致使对方遭受经济损失的，责令赔偿。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，并处以罚款。
六、挪用或占用土地补偿费和安置补助费的，责令退赔。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，可以并处罚款。
七、弄虚作假，侵占招工、转户指标的，招工、转户无效。情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分，可以并处罚款。
八、在征地过程中，煽动群众闹事，阻挠国家建设，贪污、盗窃国家和集体财物的，依法追究刑事责任。情节轻微、不构成犯罪的，分别给以治安管理处罚或经济制裁、行政处分。
九、国家工作人员和农村干部在审批土地过程中，利用职权，营私舞弊，行贿受贿，敲诈勒索的，根据情节，给予经济制裁、行政纪律处分，直至追究刑事责任。
上列各项，行政处分由土地管理机关提出意见，报请县级以上人民政府批准执行。经济制裁和罚款由土地管理机关决定并限期执行，当事人不服的，可以在土地管理机关决定后十五天内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由土地管理机关提请人民法院处理。
第十六条 对个人罚款的数额，最低为人民币三十元，最高不超过本人六个月的收入。罚款由个人负责交纳。
全民所有制企业、事业单位和行政机关支付的经济赔偿，应从该单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等资金中支付，不得列入生产成本或摊入基本建设费用。
第十七条 因地界不清、地权不明发生的土地纠纷，由当地人民政府组织有关各方协商解决。土地纠纷解决前，任何一方不得抢占土地。土地纠纷一经裁决，有关各方必须执行。对裁决不服的，可在裁决后十五天内向人民法院起诉。期满不起诉的，由当地人民政府责令有关单位执行。
第十八条 省、地、市、县（市、区）设置土地管理机构，作为各级人民政府的土地管理职能机关。其职责是：宣传贯彻国家土地政策、法令；进行土地登记，填发土地证；负责土地统计，编制土地统计年报；审核办理国家建设征用土地，负责土地的划拨；检查土地管理情况，制止和纠正浪费土地及其他违法行为；调处土地纠纷；办理惩罚事宜。
乡、镇设专职或兼职土地管理员。村民委员会要有人负责土地管理工作。
第十九条 国家建设单位过去占而未征的土地，必须在1984年年底以前按《条例》和本办法的规定补办征地手续。逾期不补办的，按本办法第十五条第二项规定处罚。
土地占地补偿标准篇6
第二条 加强土地管理，是各级人民政府的重要职责。县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
第三条 各级人民政府应采取有效措施，宣传贯彻《土地管理法》和本办法，保护土地资源，制止乱占滥用土地的行为。鼓励合理开发和充分利用每寸土地。同时，必须保证国家建设项目，特别是重点建设项目需要的用地。
城乡建设必须节约使用土地。根据城乡建设规划，可以利用原有的空闲地、宅基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。个人建房，提倡盖楼房。
第四条 国家建设征用土地，必须按下列程序办理审批手续。
（一）建设单位持国务院主管部门或县级以上人民政府按照基本建设程序批准的计划任务书或其他批准文件，向土地所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门提出用地申请。
（二）省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门根据批准的文件和总平面布置图、地形图，以及城市规划管理等有关部门的书面意见，正式核定用地面积，并组织用地单位与被征地单位签订补偿、安置协议。
（三）用地申请按批准权限经县级以上人民政府批准后，由所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门签发土地使用证，并根据建设进度一次或分期划拨土地。
因抢险急需用地，经县级以上人民政府同意，可以先使用。需要长期使用的，应及时补办用地审批手续。
第五条 征用土地审批权限：
征用耕地（含菜地、园地、鱼池、藕田，下同）3亩以下（“以下”含本数，下同），非耕地（含林地、牧地、柴山、滩地等，下同）10亩以下，由县（市、区）人民政府批准；征用耕地10亩以下，非耕地20亩以下，由省辖市、自治州人民政府或由省人民政府委托地区行署批准；征用武汉市行政区域内耕地100亩以下，非耕地200亩以下，由武汉市人民政府批准。超过上述用地面积的逐级报批。
一个建设项目需要征用跨县以上行政区域土地的，由上一级人民政府或地区行署按本办法规定的审批权限批准或报批。
省辖市、自治州、县（市、区）人民政府和地区行署批准征用土地的文件，须抄报省人民政府土地管理部门备案。
第六条 国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付征地费。除国家另有规定外，任何单位和个人，未经省人民政府批准，不得擅自提高或降抵标准，也不得以任何借口收取本办法规定以外的费用或附加其他条件。
（一）土地补偿费和地面附着物补偿费。
1、征用省辖市郊区耕地的，按其年产值的五到六倍补偿；征用县级市和县辖镇郊区耕地的，按其年产值的四到五倍补偿；征用其他地方耕地的，按其年产值的三到四倍补偿。年产值的计算：国家牌价和市场价的平均数，乘以同类土地前三年平均年产量（下同）。
2、征用有收益的非耕地，按其年产值的二到三倍补偿。
3、征用宅基地，按邻近土地的补偿标准补偿。
4、被征土地上的青苗、树木，能计算产值的，按产值补偿；不能计算产值的，合理计价补偿。征地协议签订后抢种的作物、树木，不予补偿。
5、被征土地上的建（构）筑物等的补偿标准，由省辖市或县（市、区）人民政府规定。违章建筑，不予补偿。
（二）安置补助费。
1、征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助标准，为被征用耕地每亩年产值的二至三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用耕地年产值的十倍。需要安置的农业人口数，按《土地管理法》第二十八条规定的方法计算。
2、征用有收益的非耕地的安置补助费，按其年产值的二至三倍支付。
3、征用无收益的土地，不付安置补助费。
（三）上述土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征地年产值的二十倍。
（四）征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
收费标准为：武汉市每亩7000至1万元；其他省辖市每亩5000至7000元；县级市每亩3000至5000元。
第七条 土地补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，其余的按《土地管理法》第三十条规定的用途，由被征地单位拟订使用计划，经省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门审查同意后，由用地单位支付给被征地单位，在土地部门的监督下按计划使用。
新菜地开发建设基金由土地管理部门收取，交同级财政专项储存，专款专用，任何单位不得挪用。此项经费用于开发新菜地和改造老菜地。使用计划由土地管理部门会同农业和蔬菜生产主管部门及商业部门提出，经省辖市或县（市、区）人民政府批准后实施。
第八条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由当地土地管理部门和乡（镇）人民政府及被征地单位、用地单位共同协商，予以安置。其中安置到集体所有制单位和全民所有制单位就业人员的条件，由省人民政府另定。
第九条 对村（组）的集体土地一般不得全部征用，确因国家建设需要全部征用的，必须经省人民政府批准，其原有的农业户口经审查核定后，可以转为非农业户口。
第十条 计税土地被征后，其农业税、特产税的减免，按农业税减免程序办理。减免以前，由用地单位负担。
第十一条 国家建设使用国家荒山、荒地、荒滩，按本办法第五条规定的审批权限，经批准后无偿划拨。划拨国营农、林、牧、渔场和科研、教育单位附设场、站使用的国有土地，按本办法第六条规定的补偿标准的下限，补给原使用单位。
第十二条 国家机关、团体、企事业单位和农、林、牧、渔场，在国家批准用于农业生产、科研或本场范围内的土地上进行非农业建设的，按本办法规定的征地程序，报县级以上人民政府批准。
第十三条 乡（镇）村兴办企业，应首先利用现有设施和场地，严格控制占用土地。确需使用土地的，必须持县级以上主管部门批准的计划任务书或其他批准文件，向省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门提出申请，按本办法规定的审批权限办理用地审批手续。使用非本集体所有土地的，还应按本办法规定的各项补偿标准的下限支付补偿费，并妥善安置农民的生产和生活。
乡（镇）村兴办企业，其用地面积，不得超过国家关于同行业和相同经营规模的国营或集体企业的用地定额。
第十四条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体土地的，经乡（镇）人民政府审核，按本办法规定的审批权限办理用地审批手续，对使用非本集体所有土地的，由主办单位给被用地单位调整土地或给予适当补偿。
第十五条 农村个人或个人合伙兴办企业，应首先利用自有的房屋庭院。确需使用集体土地的，须提出申请，并与土地所有单位签订有偿使用土地的协议，使用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审查，报省辖市或县（市、区）人民政府批准。上述个人经批准使用的土地，仍归原集体所有。停止使用后，交还集体，并负责恢复耕种条件。地面附着物可作价交集体或自行拆除，不准把生产、营业用地作为宅基地。
第十六条 农民建房用地，由本人申请，经村民委员会同意，使用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审查，报省辖市或县（市、区）人民政府批准，并按被占耕地年产值的二到四倍支付土地补偿费。
农民新建、改建房屋的宅基地（含一切附属设施）总面积，使用耕地的每户不得超过140平方米，使用非耕地的每户不得超过200平方米。具体用地面积，由省辖市或县（市、区）人民政府在上述限额内，根据当地人均耕地等情况确定。
出卖、出租房屋的，不得再在当地申请宅基地。农民迁居和拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回，统一安排使用。
第十七条 城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体土地的，由本人申请，所在单位或居民委员会同意，报省辖市或县（市、区）人民政府批准。并参照国家建设征用土地补偿标准，支付土地补偿费和安置补助费。
居民建住宅每户宅基地面积：大中城市内不得超过80平方米，其他城镇内不得超过100平方米。具体用地面积由省辖市或县（市、区）人民政府根据当地实际情况，在上述规定限额内确定。
第十八条 用地单位或个人经批准征用、划拨的耕地、园地和其它有收益的土地，未经原批准机关同意，从征地批准划拨之日起满一年未使用的，由县（市、区）土地管理部门收取荒芜费。满两年还未使用的，依法收回。
荒芜费按同类土地年产值一到二倍收取，交同级财政，作为土地开发建设基金。
第十九条 依据《土地管理法》第十九条规定，收回的国有土地，县级以上人民政府可在本办法规定的审批权限内，按本办法规定的补偿标准有偿划拨给其他符合用地条件的单位使用，用地单位支付的各项费用交同级财政。收回的国有土地也可以暂借给农业集体经济组织耕种，但不得在土地上兴建永久性建筑物或种植多年生植物，国家建设需要时，予以收回，只支付青苗补偿费。
第二十条 对违反《土地管理法》和本办法，除按《土地管理法》的有关规定处理外，对并处罚款的，按以下标准执行：
（一）买卖、出租或以其他形式非法转让土地的当事人，根据情节轻重，按其非法收入的10％至20％处以罚款。
（二）非法占用城市土地的，按城市市郊菜地年产值的一至三倍罚款；非法占用其他地方土地的，按照被占土地或邻近土地年产值的一至二倍罚款。
（三）批准的临时用地期满不归还，以及拒不交出依法应收回使用权的土地的，按本条第二项规定标准处以罚款。
（四）非法占用被征地单位补偿费和安置补助费的，按被占用金额的5％至10％罚款。
第二十一条 以上罚款由县级以上人民政府的土地管理部门决定，被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起30日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法具体应用问题由省人民政府土地管理部门负责解释。
土地占地补偿标准篇7
第二条水利水电工程是改善农业生产条件，为农业生产服务的设施。一切水利水电工程建设，包括行蓄洪区庄台建设，都应按照节约用地、合理用地的原则，进行规划、设计和施工，并按照国家规定的程序输征地手续。严禁乱占滥用土地。
第三条大中型水利水电工程，凡涉及淹占土地、迁移居民的，都必须认真编制移民安装规划，提出占用土地、拆迁房屋和移民人口的数量，移民安置设想，移民费用框算等，作为工程设计任务书的组成部分，按照基本建设程序报批。设计任务书经批准后，有关地方的人民政府应组织工程设计等单位，核实征地、移民的实物数量，根据当地资源和经济状况，制定切实可行的移民安置方案。
第四条安置移民应立足于利用当地资源和水、电建设优势，开展多种经营，发展乡镇企业以及各项服务事业，以保证移民群众的生活不低于搬迁前的水平，并扶持他们逐步富裕起来。
安置移民的主要办法是：
（一）后靠安置；
（二）在受益区内安置；
（三）有垦荒条件的，经过批准，开垦荒地、荒滩安置。
第五条居民迁移、安置工作由有关地方的人民政府负责实施，工程建设单位应密切配合。移民安置数量较大的市、县，应设立必要的专管机构。
水利水电建设单位应根据批准的移民安置规划和方案，与承担移民安置任务的地方人民政府签订协议，由地方人民政府保证按期完成征地和移民安置任务，水利水电建设单位按时拨付资金和材料给移民安置主管机构包干使用。
第六条下列水利水电工程的建设，由国家付给各项征地费用：
（一）大中型水库，大中型涵闸、机电排灌站；
（二）皖南山区和大别山区灌溉面积二万亩以上、其他地区灌溉面积五万亩以上的灌溉渠道；
（三）挖压土地比较集中的山丘区流域面积一百五十平方公里以上、其他地区流域面积三百平方公里以上的河道治理；
（四）五百千瓦以上的小水电站。
其他水利水电工程，由用地单位或受益单位负责解决或负担各项征地费用。
第七条土地补偿费
耕地的补偿标准，为其年产值的四至五倍，茶山、桐山、桑园、果园、菜地等，为其年产值的五倍。年产值按县核定的征用前三年的平均年产量和国家规定的现行价格计算。鱼塘、藕塘、苇塘、菱塘，有砍伐任务的林山、柴山、草山、药材地等以及宅基地，参照耕地的标准补偿。
对灌溉用水塘、沟渠和水利设施，凡占用后不影响未征地灌溉、排水的，不予补偿；确实有影响的，由建设单位修建新的相应工程或给予适当经费补偿。凡属国有荒山、荒地、滩涂和其他单位使用的国有土地，以及三年以内的开荒地，无收益的荒山、池塘、河滩、空地等，不付土地补偿费。
第八条青苗（鱼苗）补偿费
油、粮、蔬菜等作物的补偿标准；青苗期按当季作物产值的百分之四十至六十补偿，多年生作物按其年产值补偿；接近成熟期的，原则上待作物收获后施工，确需立即施工的，按该季作物实际产值补偿。烟、麻、藕、菱、茴草、药材和棉花等经济作物，能够收获的不予补偿，不能收获的按该季作物产值补偿。
鱼苗补偿：放养两年以上的，由鱼主捕捞，不另补偿，不足两年的，按鱼苗费二倍补偿。
林木补偿：用材林，由林主确伐，主干平均直径二十厘米以上的，另按实有材积价值百分之十至二十补偿，主干平均直径二十厘米以下五厘米以上的，另按实有材积价值百分之五十至八十补偿。幼树和不能砍伐的竹林，由县（市）制定补偿标准。
第九条房屋补偿费
对征用土地上的房屋，按原质原量给予补偿。补偿标准，土墙草顶房屋每平方米三十至四十元，半砖瓦结构房屋每平方米四十至六十元，砖瓦结构房屋每平方米六十至八十元。阁楼层高一点八米以上的，按建筑面积计算，层高一点五米以上不足一点八米的，按百分之三十建筑面积折算，层高一米以上不足一点五米的，按百分之二十建筑面积折算。国家机关、学校、企事业单位的公房，按原规模和标准补偿。
房屋中的砖混二层以上结构，补偿标准可略高于砖瓦结构，但不得超过百分之三十。
第十条其他补偿费
牛栏、猪圈、厕所、烘池、炉灶等，每个补偿二十至四十元。土井、石井、砖井，井深不足五米的，每眼补偿一百至二百元；井深五米以上的，按当地工本费标准折旧补偿。砖瓦窑，每座补偿二百至一千元。废井、废窑不补。一般坟墓，每卒补偿六十元，烈士墓可适当照顾。
对施工中临时占用的耕地，按该耕地当年产值逐季补偿。临时占用期不得超过三年。
第十一条安置补助费
每一个农业人口的安置补助费标准，大中型水库工程征用的土地，为该耕地每亩年产值的二至四倍，灌区、排灌区、河道、闸站建筑物等工程征用的土地，为该耕地每亩产值的二倍。有条件结合施工造地的，应帮助群众造地，并按造地亩数相应扣减安置补助费。
第十二条水利水电工程投入运行后，可以从水费、电费收入中提取一定比例，返还给移民安置区，用作安置移民的补助经费。
第十三条各项征地补偿费和安置补助费等，必须严格按国家规定的用途使用，任何单位和个人不得占用、挪用。各级土地管理机关和财政部门要加强检查监督。
第十四条征地涉及城镇和企事业单位以及铁路、公路、码头、桥梁、渡口、输电线、广播线、电讯线的迁建时，水利水电建设单位应与有关部门协商，并按迁建部分原有规模、等级和标准予以补偿，但应考虑旧设备、旧材料的利用。
第十五条对违反本办法的行为，参照《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《**省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定处理。
土地占地补偿标准篇8
(一)基本情况
**县位于云南省东南部、文山州西北部，地处东经103°34′-104°45′之间，北纬23°45′-24°28′之间，全县土地面积经详查结果：7585329.7亩。
**县地处滇东南岩溶山原地区，大总山脉分支系纵横全境，地形夏杂，地势起伏，喀斯特地貌（或称岩溶地貌）较多。整个地势从西南向东北呈阶梯状倾斜，海拔相对高差较大，最高海拔2501.8米，最低782.0米，最低差1719.8米。坡度一般为15°-35°。地形有山地、山间盆地，河谷、丘陵、平地、洼子地和坝子等。地貌类型多样，主要构造侵蚀地貌，是褶皱断裂形成的山地。如官寨剥蚀地貌，主要表现为剥蚀高原低山、丘陵和低中山。分布在腻脚等地；溶蚀地貌，如舍得岩溶地貌，岩溶面积占全县总面积的47.8%；盆地地貌，是受断裂和溶蚀作用形成的，境内海拔在1500米左右的坝子均属于盆地地貌。堆积地貌境内较少。全县500亩以上的坝子有40个，较大的坝子有八道哨、曰者、新沟、双龙营、普者黑、马者龙、天星、树皮等，约占全县面积的20%。
(二)土地现状结构
我县各地类面积和结构如下：
1、农用地:6848594.3亩，其中，耕地:1430067.1亩，占土地总面积18.8%;园地:10292.6亩，占土地总面积0.14%;林地:4630573.9亩，占土地总面积61%;牧草地:173048.3亩，占土地总面积2.3%;其它农用地:604612.4亩，占土地总面积7.9%。
2、建设用地:92612.6亩。其中，居民点及工矿用地:75625.7亩，占土地总面积0.99%;交通用地:12330亩，占土地总面积0.16%;水利设施用地:4656.9亩，占土地总面积0.06%。
3、未利用土地:644122.8亩，占土地总面积8.5%。
(三)土地利用特点
1、农业用地面积大，有较大的开发潜力。全县已利用的土地中，农业用地为6848594.3亩，占土地总面积的90%，在农业用地中，非耕地多，而耕地少。
2、耕地中，旱地多，灌溉水田少，全县耕地中，旱地面积即达1239421.4亩，占耕地面积的86.6%，灌溉水田145359.6亩，占耕地的10.1%。旱地面积中，以坡地为主，面积为958605.7亩，占旱地面积的77%，而平旱地、梯地等面积为23%。
3、林业用地不合理，园地少，林地多。全县林地4630573.9亩，占土地总面积的61%，园地:10292.6亩，占土地总面积的0.14%。园地规范小，零星分布，目前还未形成规模，商品率极低低。林地面积中，有林地3146993.5亩，全县森林覆盖率达41.5%。
4、牧草地以天然草地为主，人工草地、改良草地缺乏。
5、城镇、村庄及工矿用地中，以村庄用地多，而工矿等其他用地较少，说明**县城市建设薄弱，工矿企业不发达。
6、交通用地较少，仅占全县土地面积的0.16%。
7、水域以河域水面、坑塘水面、沟渠水面为主。
8、未利用土地面积大，但可开发利用的较多，队难以利用的裸土地，裸岩石砾外，其余荒草地、田坎等土地还可以开发利用。
(四)土地利用中存在的主要问题
1、土地利用结构不合理，土地利用率低
用地结构不合理，主要是：1、耕地少，非耕地多。2、园地和水域用地少，开发潜力大。3、城镇居民及工矿用地不合理，存在用地浪费现象。4、牧草地少，未利用地多，开展难度大，影响畜牧业的发展。5、林业用地面积多，但低产林地较多。由于低产林面积比重较大，林业利用率低，开发潜力大。
2、森林植被遭到破坏，水土流失严重，生态环境恶化,**县的森林资源，由于50年代末和60年代初土法冶炼钢铁，1978年以后包产到户，开荒扩大耕地，大面积的森林遭到严重破坏。加之人口的不断增长，资源与人口、环境矛盾日趋突出，致使全县森林面积锐减。据有关部门记载，1952年全县森林面积为507．45万亩，森林覆盖率达67．7％。到1978年森林面积减到143．9亩，森林覆盖率为19．2％，面积比1952年减少363．55万亩，森林覆盖仅为1952年的28．36％。80年代开始，全县响应党的号召，积极开展居民义务植树活动，但由于造林存活率低，加之管理工作滞后等原因，使造林面积难以补偿被毁林面积。由于森林资源遭到破坏，造成了严重的后果：一是水土流失加剧，据统计，1994年全县水土流失面积达1689平方公里，占全县土地总面积的33.4％；二是水源枯竭，水库、坝塘等库容量减少，山区人畜饮水困难；三是自然灾害频繁，损失程度加重。由于森林面积减少，高山山区、陡坡地区耕地严重受到洪水冲刷，低凹地易造成洪涝灾害耕地质量下降。**六独铜矿区曾经发生山体滑坡，造成人员伤亡的事件。这都说明了森林被破坏，环境不断恶化造成的。四是气候受到影响，常常会发生旱、涝、冰雹、霜冻等灾害性天气，且周期缩短。
3、人口过快增长，人地矛盾突出
长期以来，由于种种原因，造成了人口增长过快，耕地锐减及人地矛盾突出等问题。在人地比例关系中，土地资源严格来说是不可再生资源，土地面积是个常数，人口是个变量，人口的迅速增长，必然带来人均土地和耕地相对数量的减少。必然造成人地矛盾加剧。同时，由于城镇附近的良田良地逐步被征用，非农业用地增长快，耕地逐年减少，耕地质量减退。
4、农业水利设施脆弱，农业生产条件亟待改善
农业生产水平高低，主要取决于土地质量，技术水平、生产条件(主要是基础设施)和必要的物力、财力的投入等。按照发展高产、优质、高效的现譬化农业的标准来要求，**县农业水利基础设施建设是极不相适应。由于水利设施差，工程老化和不完善，一些水利工程带病运行，迫切需要改造和更新。据土地利用现状调查，全县灌溉水田145359.6亩，占耕地的10.1%，而望天田、旱地、菜地等则占90.9%。由于全县水利设施不配套，到1994年全县水利化程度仅达26%，从而形成地多田少、低产田地多，高产田地少的耕地利用状况；由于农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力低，一旦警到大的自然灾害如，霜冻、干旱、洪涝等。农业生产将受到严重影响，如，霜冻、干旱、洪涝等。
5、农村能源短缺，制约林业生产发展
**县水能资源丰富，但开发利用程度不充分。由于全县水能资源开发利用率低，煤矿资源少等，造成了农村生活能源紧张。虽通过节柴改灶技术推广，农村沼气的开发高，但也难以使鲁号农村能源紧张的局面有所缓解。农村生活能源不得不以森林的消耗作为代价来得以逐步解决。因此，造成了森林资源消耗量大于生产量，森业资源减少的局面。所以，需要使农村能源的问题得到解决，首先要加快水力资源的开发，提高农村通电率，其次还要加快农用薪炭林建设，推广节柴改灶和沼气，有条件的乡镇要建立风力发电等。
6、土地利用缺乏科学规划，乱占乱建现象时有发生
随着人口的不断增长，城乡建设特别是市政建设需要逐步增强，公路交通，邮电设施，城市给水、供电，街道建设等城市功能应相互配套。但是，由于缺乏统一的科学的发展规划，加之执法不严，管理工作滞后等因素，城市建设，农村建房只从本行业、部门和个人利益出发，各行其是，挤占街道、公路，乱占乱建，用地布局不科学，工厂和一些乡镇企业建厂选址因缺乏规划，存在重复建设，用地浪费等现象。
二、现行基本土地制度与土地征用制度
土地征用制度是我国一项基本土地制度,征地过程是集体土地转变为国有土地的所有权转变过程,强制性和补偿性是其两个基本特征,但现行征地补偿范围和补偿标准仍是计划经济思路。我国现行征地补偿制度透视，我国现行法律强调征地是一种国家行政行为,是集体经济组织对国家的一种义务,不是集体经济组织向国家“卖地”。因此我国的征地具有强制性,但必须以补偿为条件。而征地补偿只能是适当补偿,遵循3个原则:①征地补偿必须按国家制定的标准执行;②征地补偿应使被征地单位农民生活水平不降低为准则;③按照被征用土地的原用途给予补偿
根据宪法，中国实行社会主义土地公有制。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。中国现行的土地征用制度的具体内容是由《中华人民共和国土地管理法》及土地管理法实施条例所规定的。除了农村集体和个人为了兴建乡镇企业或者村民住宅外，土地管理法禁止任何单位和个人使用农民集体所有的土地进行建设。当建设单位确实需要使用农村集体所有的土地时，必须经过土地管理主管部门批准，通过国家征用将农村集体所有的土地转化为国家所有的土地，然后通过出让或者行政划拨方式取得国有土地使用权。土地管理法也规定了各级政府对于征用各类土地，包括基本农田、基本农田以外的耕地和其他土地的审批权限。根据自XX年实施的《征用土地公告办法》，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在征用农民集体所有土地时，对征用土地方案和征地补偿、安置方案进行公告。按照《国土资源听证规定》，征地当事人有权利就拟定征地项目的补偿标准和安置方案，以及拟定非农业建设占用基本农田方案申请等事项举行听证。
在现有土地征用制度下，征用土地的补偿不是以土地的市场价值为标准的，而是以被征用土地的原用途的产出水平为基础来进行核定。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地管理法规定了征用耕地的土地补偿费和安置补助费的上限，而被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准以及征用非耕地的土地补偿费和安置补助费由各省级地方政府制定。
一、现行土地征用制度的弊端及其产生的问题
在征用农村土地的过程中，土地交易的主体是土地所有权，所发生的是农村集体土地所有权向国家土地所有权的转化。完成征地手续后，国家将国有土地使用权出让或者划拨给用地单位使用。在由用地单位向政府申请征地时，由用地单位支付征地补偿费并最后取得土地使用权的情形，其实质是用地单位代国家支付了土地所有权转移的价格并因此获得土地使用权。农村集体土地所有权的转移是单向性的，即农村集体土地所有权只能转化为国家土地所有权，而且农村集体土地的所有者在土地所有权转移的过程中始终处于被动从属地位。只有当本集体以外的单位需要该集体所有的土地进行非农业建设的时候，才会由用地单位向政府土地管理机构提出征用土地的申请，或者由政府直接征用土地用于出让，从而启动土地征用程序，最终导致土地所有权的转移。作为集体土地的所有者，农民集体不仅不能自主行动促成土地所有权的转移，而且在法律上也没有对于征地的合理性提出异议的权利。因而可以说，现有的农村土地制度事实上是在法律上规定了农村土地的集体所有权与城市土地的国家所有权处于不平等的地位，从而导致农村土地所有权的内在的不完整性。这正是导致征地过程中一系列严重问题的根本原因。
由于土地征用而产生的土地产权的转移并不是真正的市场公平交易，而只能把其看成是一种特殊的土地产权交易。不过，也应当注意到，改革开放以来市场经济的发展已经对非市场的法定补偿标准造成了冲击。近几年征地改革试点过程中出现的各种新的补偿方式和概念，如实物补偿、合作补偿、年薪制补偿、综合价等，也反映了土地市场供求关系对土地补偿价格形成的影响。但是，这种在缺乏必要的法律保证的条件下形成的征地补偿费，仍然严重偏离市场决定的价格水平。因此，征地费用水平就无法成为调节土地市场供求关系的杠杆。
除了农村集体土地所有权的不完整性外，现有征地制度还存在着以下严重弊端：
（1）“公共利益”和“国家建设用地”定义模糊。
（2）征用土地的程序不完善
（3）征地补偿机制存在根本缺
（4）对于征地补偿费的处置缺乏明确合理的规定。
（5）缺乏独立的征地补偿费评定机构。
（6）缺乏明确、独立和有效的征地纠纷调解仲裁机制。
土地征用制度的缺陷，导致了土地征用过程中一系列的严重问题。主要包括：
（1）地方政府滥用征地权利，导致耕地急剧减少和土地资源的严重浪费
（2）失地农民的经济利益严重受损。
（3）失地农村人口的安置问题面临新的挑战。
上述种种问题的存在，充分显示了土地征用制度改革的迫切性。
二、创新土地征地制度，切实维护农民利益
社会经济发展的客观需要和各个国家的实践，土地征地制度的改革，要注意把握严格控制占用耕地和保护农民利益这两条。改革的总目标就是要建立一套既能充分保障被征用土地者的合法权益，又具有效率和有利于土地资源合理利用的土地征用制度。鉴于土地征用制度的缺陷与征地过程中存在的问题，能够更好的做到切实维护农民利益，土地征用制度改革应当体现以下原则：
第一，农村集体土地所有权应当与其他财产权利一样享有宪法的同等保护，农村集体和农民个人应当拥有对于政府征用其所有的土地和征地补偿的合理性提出异议的权利，而且在土地被征用时应当以市场价格为基础得到公平的补偿。
新的宪法修正案规定，国家对于征收和征用土地给予补偿。此修正案并未排除在土地征用时可以对于集体所有的土地给予市场价格基础上的补偿。而且，新的宪法修正案包括了对于依法获得的私人财产权予以宪法保护，这意味着合法的私有财产在社会主义市场经济体制下享有与其他性质的财产权平等的地位，在市场交易时应当获得公平的市场价格或者补偿。这实质上也体现了市场经济条件下必须平等对待各种财产权利的客观要求。那么，就没有理由对于依法确立的集体土地所有权继续实行过度的限制。简单地说，集体土地所有权在土地交易过程中应当按照市场价格获得公平的补偿。应当明确的是，即便仍然限定集体土地所有权只能转化为国家土地所有权，在土地征用过程中同样可以按照市场价格对于集体土地予以补偿。
第二，应当根据我县的具体情况制定专门的土地征用办法，对于土地征用的程序和土地征用补偿的原则作出公正明确的规定。既要保证国家征用土地的公权力的有效行使，也要充分保障土地被征用者的合法权益。应当对于征地过程中的所有环节作出明确细致的规定。这包括征地申请、征地前公告、征地听证、征地批准后公告、征地公告登记、进入和实际占有土地、征地补偿的原则和标准、征地纠纷的处理等各个方面。
第三，确立以市场价格为基础进行征地补偿的原则。土地是重要的生产要素和稀缺的资源，市场机制是实现其有效配置的基本途径。只有按照市场价格进行征地补偿，才能有效保障农村集体和农民的合法权益。征地补偿费的构成，应以确定需补偿的项目来确定。这应当包括土地本身和地上附着物补偿费、搬迁费，以及必要的法律和专业服务费用，如测量与评估费用等。
第四，建立合理的征地纠纷调解机制。征地过程中的纠纷主要表现在两个方面：征地本身的合理性和征地补偿的合理性。就征地本身而言，纠纷的核心为是否应该征地和征地的数量是否合理这两个问题。征地补偿方面的争议则是关于补偿标准是否合理。所以在制定征地办法时，应当对于征地程序和征地补偿纠纷的处理机制分别予以规定，要明确行政部门、独立机构和司法机关在解决各类征地纠纷中的地位和作用。这主要包括它们对于征地行为合法性和征地补偿合理性的判定。除了行政复议外，由政府任命的独立机构可以就征地合法性问题举行听证会；政府也可以建立独立的土地价格评估委员会或者土地仲裁庭，对征地补偿价格进行核定和裁决；而且必须要在征地法中明确赋予人民法院最终审理征地行为合法性和征地补偿合理性的权力。
第六，改革土地补偿费管理和分配体制，建立适应市场经济体制要求的新的失地农民安置机制，确实保障失地农民的切身利益。由于中国土地制度的公有性质，土地征用是农村土地转化为城市土地过程中一个必不可少的环节。这就意味着土地征用在中国的土地利用中成为普遍的土地供给手段，从而也使得因征地而失去土地的农民的安置成为一个十分敏感的社会经济问题。从理论上讲，在征地部门对于被征土地按照市场价格补偿后，就不对被征地集体的农民有任何其他的义务了。在制定土地征用办法时应对农村集体土地的征用补偿费的支付与处置有相应的规定，以充分保障失地农民的合法权益。
首先，土地补偿方案必须在拟征地所在集体予以公告，并以书面形式送达该集体各个农户。在该公告中，应当明确告知该集体或者其成员在规定的期限内有对征地补偿方案向法定的部门或机构提出异议的权利。
其次，在征地部门正式占有和使用土地之前，必须在法院认定的银行账户内存入足够的土地补偿费。如果不是预估的补偿费全额也应当不少于百分之九十。同时，要在法律上规定征地部门必须自取得土地产权之日起，按照法定的利率支付所欠征地款的利息。这样，可以防止征地部门拖欠农民的征地费，
再次，必须改革土地征用补偿费的分配体制。征地补偿费的不同构成部分的分配办法应当不同。按规定应该付给农民的各项补偿费，如地上附着物和青苗补助费及搬迁费，应当直接支付给被征地的农民，避免侵占和挪用的发生。对于属于对集体土地所有权的补偿的部分，应当为被征地的所有集体成员共同所有。这又包括两种基本情形：部分集体成员的承包土地被征用；全部集体土地被征用。当只有部分集体成员的承包土地被征用时，属于土地所有权补偿费的一部分应当用于补偿被征地农民因失去所剩年期的土地承包经营权的损失。当全部集体土地被征用时，土地所有权的补偿费应当属于全体村民。应当以公有基金的形式进行管理和投资，以保障失地农民发展经济和重新就业。应当制定相应的土地补偿费管理使用的规定，以规范资金的使用，防治贪污、挪用和浪费。
另外，可以考虑在征地补偿费中划出一部分设立人力资源开发基金，专项用于失地人口劳动技能培训，帮助失地人口实现新的就业。既往那种依赖用地单位安置农村人口的做法，与劳动就业市场化改革的方向不相符合。尤其是当失地人口的劳动技能与用地单位对劳动力素质的需求存在很大差距的时候，法律上强制要求用地单位接收失地的农村人口是违反劳动力资源市场配置的效率原则的，是一种不合理的行为。
土地占地补偿标准篇9
占地拆迁和安置以满足第五个单项工程建设需要为原则，尽量减轻占地拆迁任务，合理控制经费开支。工程建设用地尽可能利用流湖圩、药湖联圩掌握的国有土地进行调剂，涉及外县土地和通过调剂确实难以解决的用地，参照国家同类工程有关标准，结合我县实际情况和本工程建设性质适当给予资金补偿；建设范围内群众的房屋拆迁、占地等补偿，本着以人为本，关注民生的原则，充分考虑群众的承受能力，依法按照价值评估和损失赔偿原则据实进行；凡涉嫌违章的建筑物，由有关单位负责自行安排拆迁。
二、组织领导
占地拆迁和安置工作在县鄱阳湖二期防洪工程*县第五个单项流湖圩、药湖联圩工程建设领导小组统一领导和拆迁安置组的具体协调下，以石岗镇、松湖镇、流湖乡、厚田乡为主，县有关部门和单位密切配合进行。按照任务和职责分工，做好占地拆迁和安置工作，确保工程按期实施，确保社会稳定，确保群众满意。
三、工作任务和职责分工
（一）占地、拆迁范围、数量和补偿标准的确定由拆迁占地安置办公室主持进行，有关乡镇积极配合工作。
（二）土地（含水塘）征用和调剂工作，由相关乡镇牵头负责，县有关部门积极配合进行。
（三）房屋拆迁工作。第五个单项工程建设房屋拆迁主要由石岗镇、松湖镇、流湖乡、厚田乡政府负责组织进行，县有关单位积极配合。各有关乡镇和部门要认真做好拆迁前期的实地调查，反复核实所拆迁房屋的种类和面积，做到公开、公平、公正；对可能出现的拆迁“钉子”户，要依据有关工程条款，耐心做好思想工作，决不能因房屋拆迁出现的问题影响工程进度。
（四）拆迁户的安置工作。拆迁户原则上就近安置，由所在乡镇政府会同县城建局进行统一规划。靠近集镇的原则上统一安置到小城镇，远离城镇的安置规划成新农村，对低保户按照政策安置。拆迁户在规划区内建房的，可免交重建、占地应缴纳的各类行政性规费。不愿在规划区建房的也可自愿选择。拆迁中的过渡住房，由拆迁户自己投亲靠友解决，确有困难的，由乡镇政府协助调剂解决。
（五）影响工程建设的通讯线路，由县电信局负责处理；影响工程建设的输变电线路由县供电局负责，会同有关单位进行封闭，并利用现有条件，疏通新的交通道路。
四、占地拆迁范围和补偿标准
（一）占地范围和补偿标准
1、占地范围：
（1）堤身压占地和水面；
（2）取土范围内破坏的土地。
2、占地补偿标准：
（1）水田：2000元/亩；
（2）旱地：1500元/亩；
（3）水塘：500元/亩；
（4）林地：800元/亩；
（5）坟墓：300元/座。
3、青苗补偿标准
（1）水稻：早期300元/亩，中期800元/亩，成熟期1000元/亩；
（2）棉花：4-6月份400元/亩，7-9月份1200元/亩，10月份1000元/亩，11月份600元/亩，12月份200元/亩；
（3）种植莲藕：500元/亩；
（4）其它作物：200元/亩-400元/亩；
（5）粗养鱼塘：300元/亩；
（6）人造林木：3-5元/棵；
（7）果木：从幼苗到成熟20元/棵-60元/棵；
荒山、荒地、荒坡、荒水及栽种在堤身上的树木、作物不予补偿；
已经通知有关人员不要种养，如仍自行种养的，不予补偿；
青苗补偿只作一次补偿，不进行重复青苗补偿。
（二）房屋拆迁范围和补偿标准
1、拆迁范围
凡堤内脚线30米的建筑物均列为拆迁对象。对以户为单位的建筑物群落，以主房为准。主房涉迁，附属建筑物并拆；附属建筑物涉迁，一般只拆附属建筑物，不拆主房。
2、补偿标准
（1）框架460元/㎡，砖混320元/㎡，砖木160元/㎡，
棚屋70元/㎡，简易棚30元/㎡；
（2）厕所、猪牛栏、鸭棚：
砖混70元/㎡，砖木45元/㎡，简易20元/㎡。
（3）屋基础：
砖结构20元/㎡，片石结构30元/㎡，混凝土结构50元/㎡；
（4）围墙：砖结构20元/㎡，片石结构30元/㎡；
（5）压水井400元/口，穿井800元/口；
（6）水泥地面，晒谷场：20元/㎡。
拆迁规划确定并告知后，*的设施不予补偿。
占地拆迁工作必须详细登记、严格测算，并按规定在编制好相应图表的基础上进行，防止出现混乱。
土地占地补偿标准篇10
关键词：征地拆迁；安置补偿；被征拆农户；伊宁市
伴随着经济全球化与城乡一体化进程的推进，各地城市建设速度加快，城市建设用地需求也在进一步扩张，大批农民宅基地被占用，由此引发的社会矛盾也越来越突出。为深入了解被征拆农户安置补偿的实际情况，笔者采用发放问卷及访谈的方式对新疆伊宁市被征拆农户问题进行了深入调查。
一、数据来源与方法
1.研究区概况。伊宁市位于东经80°04′～81°29′，北纬43°50′～44°09′，地处伊犁河谷中部，伊犁河的北岸，是伊犁哈萨克自治州首府所在地。现辖8乡、1镇、1场、8个街道办事处。土地总面积675.6平方公里。2009年末总人口45.92万，其中城市人口31.17万，城市化率达到了67.88%，中心城区建成区面积37平方公里。
2.数据来源。选取伊宁市近郊塔什库瑞克乡、汉滨乡及巴颜岱镇作为调查点，有意识的选取农户进行问卷调查。共发放问卷100份，回收问卷84份，问卷有效率为84%。
3.内容与方法。问卷涉及两块内容，第一部分是农户基本情况，包括性别、年龄、文化程度等八个方面，第二部分是关于征地拆迁安置情况的调查，包括农户征地拆迁意愿、对政府征地拆迁安置政策及程序评价等方面的内容。在调查的过程中，主要采取发放问卷及访谈的方式。
二、伊宁市征地拆迁安置补偿基本情况
1.征地拆迁现状。2010年，伊宁市计划征收征用土地13158.1亩。截至2010年7月，已征收土地占72.08%。计划拆迁总户数345户，其中拆迁集体土地的259户，占计划拆迁户的72.18%。截至2010年7月12日，已签订合同的占计划拆迁的45.22%，其中涉及拆迁集体所有的房屋130户，占83.33%。
2.征拆安置补偿方式。伊宁市征收集体土地上的房屋拆迁安置补偿方式主要实行货币补偿和产权调换的两种方式，被拆迁人可在两者之间选择其一。具体情况如下：（1）房屋附属物（指房屋用地范围内除房屋以外的其他建筑物、构筑物和其他有价值的附着物以及配套的各类管线、设备等）的补偿，一律采用货币方式补偿。（2）对集体土地上的房屋拆迁实行货币补偿的，按照伊宁市政府颁布的当年或上一年度的房屋市场重置建造价给予补偿。（3）集体土地上房屋拆迁实行产权调换的，被拆迁人可选择伊宁市人民政府统一建设的农牧民安居房或保障性住房进行房屋产权调换。按被拆（搬）迁正房实际建筑面积的1∶1.2的范围内，以安居房或保障性住房进行调换，具体调换方式如下：1）按1∶1.2比例调换安居房或保障性住房，面积不足80平方米的，按80平方米调换。2）按1∶1.2比例调换安居房或保障性住房，面积超过200平方米的，按200平方米给予调换。对原房屋超出调换比例建筑面积部分按照当年或上一年度的房屋市场重置建造价格给予补偿。
三、被征拆农户的调查分析
1.被拆迁户基本情况。此次调研被访者男女性别比例为13∶8；汉族与少数民族族别比例为71∶13；年龄30岁以下的占31%，30～49岁的占51.2%，50岁及以上的占17.9%；被访者文化程度高中及其以上的占50%，初中学历的占31%，小学及其以下的占19%；平均每户4.3人；被拆迁户房屋土木、砖木与砖混结构比为15∶35∶14；家庭人均收入2000元以下的占29.8%，2000元～5000元的占40.5%，5000元～10000元的占22.6%，10000元以上的占7.1%。
2.被征地拆迁农户意愿分析。调查问卷显示，40.5%的农户愿意房屋征收拆迁，59.5%的农户不愿意房屋被征收拆迁。不愿意拆迁的原因主要表现在补偿标准、补偿方案、安置地点等方面，其中：认为补偿方案不合理的占19.1%，补偿标准过低的占23.5%。
3.对征地拆迁安置补偿程序及实施的满意度。（1）对征地拆迁安置补偿法律法规的主观认识。关于“您对伊宁市征地拆迁的安置补偿政策的了解情况”统计中，没有农户表示完全了解，9.5%的居民基本了解，66.7%的农户了解一点，23.8%的农户完全不了解。关于“您是否看过伊宁市相关的征地拆迁安置补偿文件规定”调查时，有92.7%的农户选择没有。（2）对征地拆迁安置补偿政策及实施程序的评价。对于“您对政府的征地拆迁安置补偿政策及程序满意吗”调查时，1.2%的农户表示满意，63.1%的农户表示一般，33.3%的农户表示不满意，2.4%的农户表示很不满意。对于“您对自家的征地拆迁安置补偿总体感觉”调查时，有2.3%的农户感觉很满意，15.6%的农户感觉较满意，43.1%的农户表示一般，21.7%的农户表示不太满意，17.3%的农户表示很不满意。
4.拆迁的顾虑。在“您在征地拆迁安置中最关心的问题”调查时，房屋拆迁的赔偿的占30.8%，房屋确权占24.5%，就业问题占22.1%，医疗和养老占18.8%。
四、存在的问题及原因分析
问卷在调查农户拆迁意愿时，有3/5的农户不愿意拆（搬）迁，补偿标准低、方案不合理、安置地点以及就业问题是主要原因。在对征地拆迁的安置补偿政策的了解情况调查时，1/4的农户完全不了解，9/10的农户没有看到过相关的安置补偿文件规定。在对政府的征地拆迁安置补偿政策及程序满意调查时，63.1%的农户表示一般，33.3%的农户表示不满意。通过问卷中的问题“您在征地拆迁中最关心的问题”的统计，发现房屋的拆迁赔偿、安置房的确权、就业问题是农户比较关心的问题。通过访谈调查了解，在整个征地拆迁过程中，真正拒不搬迁的钉子户并不多，大多数农户只是选择适合自己的合理可行的安置补偿方案，因此政府采取强行拆迁的现象很少。
农户拆迁意愿调查时，3/5农户认为“拆迁补偿标准偏低”，这在中国土地征收拆迁中具有一定的普遍性，这是由于集体土地上农户房屋拆迁管理政策几乎为零所造成的。目前中国正面临新《国有土地上房屋征收与补偿条例》征求意见中，而集体土地上房屋征收拆迁管理的政策几乎为零。虽然依据现行的规定，农村房屋拆迁属于征地拆迁范畴，主要适用《土地管理法》，但《土地管理法》并未明确将农户房屋从土地征收中分离出来，而将其定义在“地上附着物”中。伊宁市虽然严格按照《新疆维吾尔自治区实施土地管理法办法》的规定，参考新计价字[2001]500号文件、新国土资发[2009]131号《自治区重点建设项目征地拆迁补偿标准》，制订了伊政办[2010]188号《伊宁市城乡房屋拆（搬）迁安置管理办法（试行）》，对被征地拆迁农户进行安置补偿，但在采用货币补偿时只对房屋及其附属物按照市场重置价给予一定补偿，没有体现对房屋底下的土地权益、以及农民后续生活的安置补偿，所以一定程度上农户认为“拆迁安置补偿标准偏低”。
五、结论与思考
伊宁市被征拆农户的安置补偿主要采取货币补偿和产权调换这两种方式。多数被拆迁人选择产权调换这种方式，因为政府鼓励这种方式，并给予按产权调整后的安居房或住房实际建筑面积每平方米150元的补助。
针对拆迁安置补偿标准偏低，被征地拆迁农户整体满意度不高的问题，建议政府层面从以下几点做起：（1）严格界定公共利益，以公共利益为前提，合理实施土地征用行为，加强对土地使用的监管，进一步建立健全征地拆迁补偿安置的法律和法规。建议国家尽快出台《农村房屋拆迁管理条例》，政府应按照科学补偿原则，给予被征拆人合理补偿，规范因征地所引发的农村房屋拆迁相关问题。（2）做好土地报批和房屋评估、测量等基础性工作。土地报批是依法用地的前提。所有在建项目，都要依法办理各种项目立项、报批手续，要超前谋划，科学调度，确保依法用地。房屋评估、测量等业务工作是基础性工作，要依法依规，按方案操作，精心细致，科学严谨，为征地拆迁工作顺利实施提供扎实的基础保障。（3）亮化征地拆迁整个过程，对被征拆农户发放征地拆迁安置补偿相关文件，使被拆迁人充分了解政府的做法，提高征地拆迁透明度。（4）健全征地拆迁安置补偿机制，建立完善对失地农民重新就业培训的机制。完善失地农民的社会保障体系，例如，建立最低生活保障机制、就业创业优惠机制、养老医疗保险机制和资金筹措管理机制等。
参考文献：
[1]新疆伊宁市统计局.新疆伊宁市2010年统计年鉴[k]，2010.
[2]张娟.中国土地征收补偿制度的缺陷与反思[j].特区经济，2007，(3)：164-166.
[3]袁凌云.征地拆迁工作需要把握的几个问题[j].理论导报，2010，(3)：42.